Sunteți pe pagina 1din 51

Lect.dr.

Gheorghe-Ilie Frte





COMUNICARE POLITIC


2


1. OBIECTIVE GENERALE:

explicitarea conceptului de comunicare politic;
nelegerea comunicrii politice ca aciune colectiv compus;
cunoaterea condiiilor de eficacitate ale comunicrii politice;


2. OBIECTIVE OPERAIONALE:

definirea comunicrii politice ca aciune colectiv semiotic ce se realizeaz n
contextul organizrii i conducerii unei societi, respectiv ca act de exercitare a
puterii prin folosirea exclusiv a semnelor;
determinarea factorilor care intervin n comunicarea politic: agentul (sau autorul),
instrumentul, contextul, impulsul intenionat, maniera de realizare i rezultatul;
cunoaterea principalilor ageni ai comunicrii politice: partidele politice,
instituiile i autoritile publice, compartimentele birocratice, grupurile de
presiune, mass media i cetenii considerai n mod individual;
definirea codului politic i identificarea principalelor tipuri de mesaje politice:
mesajele de informare (titulatura, logo-tipul, statutul i programul politic) i
mesajele persuasive (mesajele transmise n cadrul programelor de audiene,
discursurile politice rostite la reuniunile partidului, discursurile politice rostite la
mitingurile electorale i la alte adunri publice, sloganul politic, afiul politic,
reclama politic, comunicatul de pres, interviul i conferina de pres);
conturarea contextului politic: cadrul referenial i organizarea politic a societii;
tratarea impulsurilor intenionate subiacente comunicrii politice ca pai n urmarea
unor reguli;
valori ale comunicrii politice: eficacitatea, eficiena, politeea i moralitatea;
instituirea unei ordine sociale juste: rezultat ultim al comunicrii politice;
aciuni subsumate comunicrii politice: cunoaterea contextului, asumarea unei
imagini publice, selectarea temelor de comunicare i a mesajelor capabile s le
exprime, modalizarea comunicrii politice, transmiterea mesajelor i monitorizarea
rezultatelor;


3. MODALITATEA DE EVALUARE:

Studenii vor fi notai n urma susinerii unui examen scris. La calcularea notei finale se va
ine cont de gradul de participare la activitile tutoriale.

3

1. DEFINIIA COMUNICRII POLITICE

Cea mai simpl i eficace metod de explicitare a unui concept presupune ca prim
pas formularea unei definiii prin exemplificare, altfel spus, indicarea ctorva obiecte care
formeaz sfera acestuia. n acest sens, se poate spune c fenomenul comunicrii politice
subsumeaz discursurile i mitingurile electorale, prezentarea programelor politice,
interviurile acordate de demnitari cu privire la problemele de interes public, (dintr-o
perspectiv anume) sondajele electorale, difuzarea unor comunicate de pres sau
desfurarea unor conferine de pres, dezbaterea moiunilor de cenzur, (ntr-o oarecare
msur) exercitarea dreptului de vot, discuiile purtate de un deputat cu cetenii n cadrul
audienelor sptmnale etc., avnd drept instane (arbitrare) discursul rostit la data de 17
decembrie 2003 de preedintele Jacques Chirac cu privire la principiul laicitii n
Republica Francez, emiterea de ctre Direcia de relaii cu mass-media a PSD a
comunicatului de pres Theodor Stolojan i pregtete psihologic eecul n alegerile
viitoare din 21 decembrie 2003, declaraia lui Mugur Ciuvic, purttorul de cuvnt al
Aciunii Populare, la conferina de pres din 18 ianuarie 2004 privind presupusa
apartenen a ministrului Ioan Rus la o reea constituit pentru scoaterea unor mari sume de
bani din ar prin eludarea taxelor i impozitelor, interviul acordat de cancelarul
Germaniei, Gerhard Schrder, revistei Der Spiegel (i publicat n numrul din 5 ianuarie
2004 al acesteia) cu referire la planul de reforme pe anul n curs, declaraia senatorului
Corneliu Vadim Tudor privind accidentul de vntoare suferit de ministrul Ilie Srbu,
publicat n revista Romnia Mare (9 ianuarie 2004), nscrierea ideilor i principiilor
liberale pe site-ul PNL, dezbaterea i adoptarea programului de guvernare al Partidului
Democrat la Conferina Naional Anual din 29 august 2003, prezentarea ofertei PNCD
n domeniul administratiei publice locale pentru alegerile din 2004 etc., etc.
Evident, definiia extensional de mai sus nu clarific pe deplin aria de
aplicabilitate a termenului n cauz. Ca orice fenomen social, comunicarea politic se
ntreptrunde cu nenumrate alte fapte sociale, cele mai multe dintre ele fiind la fel
complexe i dificil de determinat. Spre exemplu, sub un anumit raport, exercitarea
dreptului de vot este o form de comunicare politic aplicnd tampila pe buletinul de
vot, ceteanul transmite o informaie legat de preferinele sale electorale , ns, sub un
alt raport, ea transcede comunicrii politice. Mai exact, o dat cu exercitarea dreptului de
vot, ceteanul contribuie la constituirea unui fapt instituional delegarea puterii politice
unui candidat independent, unui partid sau unei aliane de partide i, astfel, realizeaz
mai mult dect o comunicare. Prin urmare, n lipsa unui criteriu suficient de riguros, este
greu de stabilit n ce msur unul i acelai fapt social ine de sfera comunicrii politice sau
depete aceast sfer.
Dac am defini comunicarea politic drept form de comunicare realizat de ctre
politicienii de profesie am pctui att prin circularitate, ct i prin inadecvare. Astfel, un
ministru se angajeaz ntr-o comunicare politic n cadrul edinelor de guvern, dar nu i n
discuiile de sear purtate n familie. Pe de alt parte, fiecare cetean (major) ca
beneficiar al unor drepturi civile se poate implica ntr-o comunicare politic, fr a face
politic militant, ca membru al unei formaiuni politice. Prin urmare, nu att statutul
comunicatorilor, ct contextul i inteniile asumate ne ndreptete s calificm o form de
comunicare ca fiind politic.
Pentru a ajunge la un neles acceptabil al noiunii de comunicare politic, ni se
pare potrivit s asumm, dintru nceput, cte o definiie clar pentru noiunile
comunicare i politic.
4
Din multitudinea definiiilor date comunicrii (umane)
1
, cea mai potrivit ni se pare
a fi aceea care o trateaz drept aciune colectiv semiotic. n lumina acestei definiii
succinte, pot fi susinute urmtoarele patru afirmaii:
(a) Sfera comunicrii cuprinde doar comportamente proprii fiinei umane,
manifestate n contextul (re) cunoaterii i respectrii unor reguli, aplicrii unor criterii,
urmrii unor instruciuni etc
2
. Alegnd s se comporte ntr-un anumit fel, oamenii opteaz
s se angajeze n anumite practici sociale, manifestndu-se ca persoane raionale, nzestrate
cu voin liber i responsabile pentru efectele aciunilor svrite.
(b) Comunicarea este un act compus, ntre elementele sale subzistnd un raport de
cooperare pozitiv sau negativ, n sensul c unele subacte determin, nlesnesc,
ngreuneaz sau zdrnicesc celelalte subacte
3
.
(c) Asemenea unui dans de perechi, comunicarea este un fapt social sau colectiv; ea
nu poate fi practicat n mod solitar, ci numai mpreun cu ceilali. Nimeni nu poate spune
comunicarea mea, ci doar comunicarea noastr.
(d) Comunicarea necesit folosirea semnelor, id est a obiectelor fizice i
perceptibile care trimit la alte obiecte (fizice sau abstracte) n virtutea unor convenii
sociale recunoscute de membrii unei comuniti
4
. Este de reinut faptul c utilizarea
semnelor este o condiie necesar, ns nu i suficient a comunicrii. Pe de o parte, este de
neconceput un proces de comunicare n care s nu intervin diverse categorii de semne
(cuvinte, indici, iconi sau simboluri). Pe de alt parte, este foarte posibil s fie utilizate
semne, cum ar fi interpretarea norilor negri de pe cer ca semne ce prevestesc iminena ploii
sau interpretarea respiraiei agonice a unui muribund incontient ca semn al iminenei
morii, fr a realiza o comunicare.
Conceptul de politic a fost supus la att de multe i rafinate analize n tiinele
politice nct nelesul acestuia pe care l vom adopta n limitele acestui curs va prea, n
mod fatal, foarte frust
5
. Totui, nutrim sperana c definiia asumat nu va fi de natur s
cauzeze confuzii regretabile.
ntr-o prim aproximaie, s-ar putea spune c politica vizeaz toate aciunile de
organizare i conducere a unei societi umane, aciuni care au drept finalitate stabilirea,
meninerea sau modificarea ordinii sociale. Existena unei ordini sociale incumb existena
unor ageni de ordine, care i propun s determine ntr-un sens specific opiniile, valorile,
atitudinile, convingerile sau comportamentele semenilor lor. Or, nimeni nu poate izbuti s
exercite o influen (afectiv, cognitiv sau comportamental) asupra celorlali dect dac
se bucur n raport cu acetia de o anumit autoritate.
Urmndu-l pe Max Weber
6
, vom spune c aceast autoritate poate fi (i) tradiional
sau natural (cum ar fi aceea care se manifest n snul unei familii), (ii) charismatic
(dac are drept surs caliti personale remarcabile: inteligen, putere de convingere, for

1
Franck E. X. Dance inventariaz nu mai puin de 15 definiii, dispuse ntre accepiunea foarte larg de
transfer i accepiunea mult prea restrns (i imprecis) de schimb verbal de gnduri sau idei.Franck E.
X. Dance, The Concept of Communication, n: Journal of Communication, 20, 1970, pp. 201-210; apud
Stephen W. Littlejohn, Theories of Human Communication, 3
rd
edition, Wadsworth Publishing Company,
Belmont, 1989, p. 5.
2
Conceptul de aciune a fost excelent desluit de A.I. Melden n studiul Action (Norman S. Care i Charles
Landesman (eds.), Readings in the Theory of Action, Indiana University Press, Bloomington, 1968).
3
Natura actelor compuse apare bine precizat n: Tadeusz Kotarbiski, Tratat despre lucrul bine fcut,
Editura Politic, Bucureti, 1976, p. 101.
4
Problema definiiei semnului, precum i chestiunea relaiei semn-semnificaie sunt tratate in extenso n:
Gheorghe-Ilie Frte, Teoria comunicrii, n: Filosofie i tiine politice, Anul III, Semestrul I, nvmnt la
Distan, Editura Universitii Al.I. Cuza Iai, 2003, pp. 101-197.
5
Printre altele, nu considerm necesar n acest context prezentarea distinciei politics-policy, care s-a impus
n literatura politologic anglo-saxon.
6
Cf. Everhard Holtmann (ed.), Politik-Lexikon, R. Oldenbourg Verlag, Mnchen, 1994.
5
de seducie etc.) sau funcional / profesional (atunci cnd se bizuie pe competena i
calificarea de specialitate socialmente dovedite). Apelnd apoi la o distincie interesant
propus de J.M. Bochenski
7
, vom spune c avem de-a face cu o autoritate epistemic, dac
este vorba de acceptarea adevrului unei clase de propoziii, respectiv cu o autoritate
epistemic, dac este cazul impunerii unei clase de directive.
Indiferent dac este epistemic sau deontic, autoritatea poate fi exercitat prin
coerciie sau prin persuasiune. Dac n impunerea influenei pot fi folosite mijloace
punitive legitime
8
, avem de-a face cu o relaie de putere, iar dac influena se realizeaz
exclusiv prin ctigarea adeziunii subiectului (prin manipulare emoional ori prin
convingere raional), vorbim de o autoritate n sens restrns. Politica este cmpul de
manifestare a relaiei de putere i presupune utilizarea statului (de drept) ca instrument de
impunere (eventual prin for) a unor valori i moduri de comportament la nivelul unei
ntregi comuniti, n scopul implementrii unei ordini sociale care este socotit n cel mai
nalt grad dezirabil.
Dintre cele patru modele posibile de combinare a puterii cu autoritatea (n sens
restrns)
9
(i) putere i autoritate, (ii) putere fr autoritate, (iii) autoritate fr putere i
(iv) nici putere, nici autoritate doar primul ni se pare a fi dezirabil i el caracterizeaz
spaiul democratic european. n aceste condiii, comunicarea politic la care ne vom referi
va fi indisolubil legat att de mijloacele coercitive de exercitare a puterii, ct i de
metodele de persuadare a subiecilor puterii.
O dat definite conceptele cheie de comunicare i politic, putem trece la
fuzionarea lor, sub forma noiunii de comunicare politic. n acest sens, comunicarea
politic poate fi vzut n dou ipostaze distincte, ns strns corelate:
1. aciune colectiv semiotic ce se realizeaz n contextul organizrii i conducerii
unei societi (id est n contextul manifestrii relaiei de putere), respectiv
2. act de exercitare a puterii prin folosirea exclusiv a semnelor.
n ambele variante, comunicarea politic apare ca un act politic aparte, subiacent
altor acte politice (promulgarea unei legi, demiterea unui guvern, investirea unui preedinte
etc.), pe care le condiioneaz n mod necesar. Printre rezultatele comunicrii politice nu
pot fi nscrise dect efectele care decurg doar din utilizarea semnelor, efecte care sunt
tratate, apoi, ca mijloace de atingere ale unor alte obiective.
Dou poziii extreme se cer, aadar, evitate n delimitarea sferei comunicrii
politice: una care extinde aceast sfer la ntreaga activitate politic (uitndu-se faptul c
aciunile politice conin i subacte care ies din limitele comunicrii), iar cealalt care
restrnge aceeai sfer la un obiectiv mult prea specific, cum ar fi strategiile de ctigare a
alegerilor (neinndu-se cont de faptul c organizarea i conducerea unei societi, politica,
nu se rezum la ctigarea puterii).
Ambele poziii par s fie mbinate ntr-o conjuncie paradoxal de ctre Andrei
Stoiciu. Pe de o parte, nelesul larg al conceptului de comunicare politic este asumat n
urmtorul fragment: Comunicarea politic include procedurile, normele i aciunile prin
care este folosit i organizat informaia politic. Comunicarea politic nu nseamn
numai tiprirea afielor electorale sau nregistrarea interveniilor televizate ale unui
candidat; ea include toate aciunile de recrutare de personal, de concepie, de anchet, de

7
J.M. Bochenski, Ce este autoritatea?, Editura Humanitas, Bucureti, 1992, pp. 57-69; 82-92.
8
inem s subliniem ideea c exercitarea puterii permite utilizarea mijloacelor de coerciie legitime (i
recunoscute ca atare la nivelul ntregii societi), ns nu o reclam n chip necesar. Mijloacele de coerciie
trebuie s conteze mai mult ca factor de descurajare, dect ca instrumente punitive aplicate frecvent i pe
scar larg. Aparent paradoxal, aplicarea exagerat a coerciiei submineaz puterea (politic), fiind un semn
indiscutabil al delegitimrii ei.
9
Constantin Slvstru, Discursul puterii, Institutul European, Iai, 1999.
6
marketing, de evaluare strategic, de grafic, de analiz a peisajului audio-vizual, de calcul
financiar, de pregtirea rspunsurilor care preced [] tiprirea afielor electorale sau
intervenia unui candidat pe un post de televiziune
10
. Pe de alt parte, subtitlul crii
Cum se vnd idei i oameni i nsui coninutul lucrrii mrginesc comunicarea politic
la aciunea de ctigare a puteri (politice), potrivit unei definiii restrnse a marketingului:
Vinde ct mai bine ceea ce ai produs!.
ntruct conceptul de comunicare politic este concurat n lucrrile multor
teoreticieni de conceptul mult mai actual de marketing politic, se cuvine s operm i
aici o distincie minimal.
Constatm, nainte de toate, c promotorii conceptului de marketing politic nu i
dau acestuia acelai coninut. n lucrarea Marketing politic i electoral, coordonat de
Bogdan Teodorescu, marketingul politic este definit ca ansamblu de tehnici care are drept
obiective: (i) adaptarea imaginii unui candidat n funcie de electoratul vizat, (ii)
cunoaterea candidatului de un numr ct mai mare de electori i (iii) crearea diferenelor
dintre candidat i contracandidaii si
11
. Pentru Cristina Pripp, studiile de marketing
politic reuesc s previzioneze inteniile de vot, motivaiile comportamentului politic,
mentalitile, modurile de a percepe, precum i analiza contextelor prezente i viitoare,
strategiile de marketing politic ncearc s optimizeze capacitatea de atracie exercitat
asupra electoratului de personaliti ale vieii publice, partide sau micri politice, iar
cercetarea de marketing politic identific cele mai eficiente ci prin care oamenii politici
pot ajunge la sufletul electoratului
12
. Dedicnd prima parte a excelentei sale lucrri
Communication et marketing de lhomme politique
13
etapelor constituirii marketingului
politic american, Philippe J. Maarek trateaz marketingul politic ca pe o form
fundamentat tiinific de comunicare politic, ce presupune conceperea i utilizarea unor
strategii i tehnici de ctigare a alegerilor. n fond, finalitatea marketingului ar fi
adugarea unei valori simbolice ct mai mari la valoarea de ntrebuinare potenial a
produsului pentru a-i incita pe clieni la cumprarea lui. Prin specificare, marketingul
politic ar avea drept scop mrirea valorii simbolice a omului politic pentru determina
cumprarea mai exact, votarea acestuia.
Trecnd cu vederea unele formulri neclare (spre exemplu, nu tim ce ar putea s
nsemne ajungerea la sufletul electoratului), am putea conchide c marketingul politic
revine la o form specializat de comunicare politic (condus de comunicatori
profesioniti) ce este axat pe ctigarea alegerilor. n aceast accepiune, marketingul
politic ar fi o specie a comunicrii politice, aceasta din urm acoperind, n plus,
interaciunile semiotice (de ordin politic) petrecute n afara campaniilor electorale.
n ce ne privete, conform titlului asumat pentru acest curs, ne vom ocupa n cele ce
urmeaz att de actele de comunicare specifice campaniilor electorale (de ctigare a
puterii politice), ct i de actele de comunicare aferente perioadei de exercitare a puterii
politice.

10
Andrei Stoiciu, Comunicarea politic. Cum se vnd idei i oameni, Humanitas-Libra, 2000, p. 14.
11
Bogdan Teodorescu (ed.), Marketing politic i electoral, Editura SNSPA, Bucureti, 2001, p. 19.
12
Cristina Pripp, Marketingul politic, Editura Nemira, Bucureti, 2002, p. 13-14.
13
Philippe J. Maarek, Communication et marketing de lhomme politique, deuxime dition, Litec, Paris,
2001.
7

2. FACTORI AI COMUNICRII POLITICE

Promotor de seam al praxeologiei (adic al teoriei aciunii eficiente), Tadeusz
Kotarbiski a cutat s determine cu exactitate variabilele necesare i suficiente ale oricrei
aciuni (umane) i a ajuns la concluzia pertinent c Orice munc exterioar ar face
cineva, exist ntotdeauna un autor, un impuls intenionat, un material, un produs, un
instrument sau o unealt, un mod de aciune, un scop i o oper [3: 55]. Din considerente
metodologice i didactice, vom adopta o variant simplificat a modelului propus de
Tadeusz Kotarbiski, considernd c fenomenul comunicrii politice form aparte de
aciune colectiv rezult din corelarea a ase variabile sau factori: agentul (sau autorul),
instrumentul, contextul, impulsul intenionat, maniera de realizare (sau nfptuire) i
rezultatul. n cele ce urmeaz vom cuta s precizm succint locul i rolul fiecrui factor
menionat, pentru a fi n msur, apoi, s indicm subactele comunicrii politice care
corepund acestora.

2.1. Agenii comunicrii politice

Potrivit unei definiii general acceptate n cadrul teoriilor aciunii, pot fi socotii
autori ai unui eveniment i ageni ai aciunii care l provoac doar persoanele ale cror
impulsuri intenionate sunt cauze ale evenimentului respectiv. Dac un eveniment survine
independent de comportamentele intenionate (sau nu) ale unei persoane, atunci aceast
persoan nu poate fi considerat autor al evenimentului. Spre exemplu, eu nu sunt (co)
autor al ameliorrii (sau al degradrii!) nvmntului superior romnesc, dect dac se
poate proba faptul c actele mele au concurat la crearea acelei situaii i c, n absena
impulsurilor mele intenionate, o atare situaie nu ar fi survenit. Pe de alt parte, cineva
poate fi tratat ca autor al unui eveniment chiar dac nu l-a dorit sau l-a considerat
improbabil. Astfel, srcirea unor largi categorii de romni pricinuit de inflaie,
incoeren legislativ, corupie, incompeten etc. poate fi imputat n bun msur
actualei clase politice romneti, chiar dac admitem c a fost de bun-credin i nu a
urmrit n mod pervers crearea acestei situaii.
Dintre persoanele fizice sau juridice care pot ndeplini rolul de agent al comunicrii
politice, (i) partidele politice, (ii) instituiile i autoritile publice, (iii) compartimentele
birocratice, (iv) grupurile de presiune, (v) mass media i (vi) cetenii considerai n mod
individual au o importan deosebit i, ca atare, trebuie tratate n mod special.

2.1.1. PARTIDELE POLITICE. Conform unei definiii devenite loc comun, partidele
politice sunt grupuri instituionalizate de ceteni care se prezint sub forma unor
instrumente de ctigare i administrare a puterii politice
14
.
Partidele politice se difereniaz de alte grupuri sociale i sub raport numeric, ns
nu mrimea lor constituie nota necesar a acestora. Aspectele pe care trebuie s le
ntruneasc orice partid politic par a fi, n ordine:
1. coeziunea,
2. stabilitatea,
3. recunoaterea primit din partea societii i
4. centrarea aciunilor ntreprinse pe impunerea la nivelul ntregii societi (n
condiiile de concuren stabilite prin lege) a unor valori i comportamente.

14
Franck L. Wilson, European Politics Today. The Democratic Experience, 3
rd
ed., Prentice Hall, Upper
Saddle River, New Jersey, 1999, p. 47.
8
Partidele care activeaz n societile democratice se supun, ele nsele, principiului
pluralismului, n interiorul lor manifestndu-se liber n condiii de concuren faciuni,
platforme, aripi, grupuri de interese etc. Totui, n ciuda divergenelor i chiar a unor
lupte intestine, este respectat n linii generale disciplina de partid, care confer
partidului acel minimum de coeziune necesar atingerii obiectivului strategic suprem:
ctigarea i exercitarea puterii politice. Atunci cnd din varii motive (conflicte de interese,
dispute ideologice, ciocniri de personaliti etc.) coeziunea unui partid nu poate fi
meninut la un nivel acceptabil, se asist, de regul, fie la scindarea acestuia (cum s-a
ntmplat n cazul FSN, PNL sau PNCD), fie chiar la dispariia lui (cazul APR).
Dificultatea pe care o ridic atingerea obiectivului strategic menionat mai sus
impune partidelor politice i meninerea unui grad suficient de stabilitate. n msura n care
puterea nu poate fi cucerit i administrat dect dup muli ani de lupt politic, nu-i pot
gsi i menine locul pe eichierul politic al unei ri partidele care cunosc o fluctuaie
excesiv n ce privete numrul i calitatea membrilor si sau modificri repetate i
radicale ale programului politic asumat. Astfel, printre factorii care au condus la
destrmarea micrii legionare poate fi numrat i deschiderea larg a porilor partidului
dup ajungerea la putere (06.09.1940). Exagerrile fcute n recrutarea de noi membri (cei
mai muli de slab calitate, dar dornici de parvenire) au destabilizat iremediabil partidul. Pe
de alt parte, pericolul inconstanei ideologice pentru stabilitatea unui partid pare s fie
ilustrat actualmente de tribulaiile PUR, care i-a asumat explicit o ideologie social-
liberal, a dovedit, prin participarea la guvernare alturi de PSD, o oarecare apropiere de
ideologia social-democrat i i-a manifestat dorina de a se apropia de Internaionala
cretin-democrat
15
. Dac se perpetueaz aceast criz identitar nu este exclus n cazul
PUR o sciziune sau chiar dispariia de pe scena politic.
Partidele politice i pot ndeplini menirea numai dac sunt recunoscute ca atare de
membrii societilor n care activeaz. Dincolo de recunoaterea lor juridic, ar fi de
menionat aici i recunoaterea unui minimum de prestigiu social, care s le ndrepteasc
participarea (cu anse) la lupta politic i, implicit, la comunicarea politic. Dup cum se
tie, imediat dup revoluia romn din decembrie 1989 n perioada de renfiripare a
democraiei au aprut nenumrate pseudopartide, care au ajuns n afara jocului politic,
chiar dac dobndiser personalitate juridic. Lipsa unei recunoateri sociale suficiente a
fcut ca aceste partide (de genul Partidului Umanist al Pcii sau al Partidului Republican)
s-i ncheie existena, ajungnd subcapitole nchise (uneori, i puin comice) ale
democraiei romneti. Pe msura consolidrii regimului democratic din Romnia,
condiiile de acreditare a partidelor politice s-au nsprit, n ideea de a fi legitimate ca
partide politice numai organizaiile care se bucur de suficient prestigiu social.
n sfrit, este de remarcat faptul c partidele politice nu nzuiesc n mod abstract i
gratuit la ctigarea i administrarea puterii, ci au n vedere nfptuirea unei ordini sociale
aparte, prin impunerea unor valori, atitudini, convingeri i modele de comportament la
nivelul ntregii societi. n viaa politic a unei societi democratice nu-i pot gsi locul
dect partide care vor s ajung la putere i care sunt capabile s exercite n mod creator
puterea cucerit. Partidele care sunt timorate de ideea ctigrii puterii (i care i doresc o
via ndelungat i comod n opoziie), precum i partidele care, o dat ajunse la
guvernare, nu sunt n stare dect s administreze problemele curente ale societii se
delegitimeaz n ochii electoratului, condamnndu-se la dispariie de pe eichierul politic.
Adulate i criticate vehement n egal msur, partidele politice se dovedesc a fi
elemente necesare n orice societate democratic, n msura n care ele ndeplinesc cinci
funcii politice indispensabile:

15
Este sugestiv aici i faptul c n PUR i-a gsit locul fostul rnist cretin-democrat Constantin Dudu
Ionescu.
9
1. integrarea i mobilizarea cetenilor,
2. determinarea unor constante n opiunile electorale,
3. recrutarea oamenilor politici,
4. elaborarea politicilor publice i
5. stabilirea unor canale de comunicare ntre ceteni i stat
16
.
Implicarea cetenilor n jocul politic ca alegtori sau ca alei nu se face n mod
spontan, de la sine, ci numai n urma aplicrii unor rafinate strategii persuasive. Ceteanul
obinuit se limiteaz la rezolvarea problemelor personale i nu se angajeaz n exercitarea
drepturilor sale politice dect dac ntrevede obinerea unei recompense (avantaje
materiale, statut social, prestigiu personal etc.). ntr-un asemenea context deloc simplu,
partidele politice nltur (fie i prin practici demagogige) ineria cetenilor, pregtindu-i
pentru eventuale aciuni colective concertate n viaa public.
De-a lungul timpului, fiecare dintre noi i schimb mintea, revizuindu-i
permanent cunotinele, atitudinile, valorile, opiniile, convingerile sau comportamentele.
Fr o minim constan a opiunilor politice, este imposibil de conceput o ordine public,
iar situaia social devine impredictibil. Conceperea i aplicarea politicilor publice
necesit plasarea i meninerea cetenilor pe anumite coordonate politice, partidele avnd
rolul de a solicita permanent loialitate din partea susintorilor lor.
Este lesne de constatat, apoi, c partidele politice au un cvasi-monopol asupra
recrutrii personalului politic. n majoritatea rilor democratice, cetenii pot face carier
politic intrnd n viaa public numai dac se ncadreaz ntr-un partid politic, unde i
desvresc, de altfel, educaia politic. Un candidat independent nu posed suficient
prestigiu social i suficiente resurse materiale, dup cum nu este integrat n reele sociale
suficient de importante pentru a spera la ctigarea alegerilor electorale sau la exercitarea
puterii. Chiar i aa-numiii tehnocrai particip la actul de guvernare doar dac
manifest fidelitate fa de partidul politic care a ctigat alegerile. Cu neputina de a lua
partidelor sarcina recrutrii personalului politic (id est cu eecul inevitabil al ncercrii de
despoliticianizare) s-a confruntat i Armand Clinescu unul dintre artizanii loviturii de
stat din 11 februarie 1938 , care, dup desfiinarea partidelor politice, a consemnat n
memoriile sale urmtoarele: Formula nou trebuie s fie: o echip de lucru al crei
dinamism i omogenitate s asigure precis oameni de aceeai vrst, tineri. Recrutai din
liberali, naional-rniti i vaiditi. Prea puini tehnicieni. Motivul: oamenii au mai mult
rezonan n opinia public (e foarte greu s se gseasc incolori politicete capabili) i
apoi, ntr-o form, asigur adeziunea elementelor de partid la noul regim i sporesc
turbarea n partide
17
. Ct de serioas poate fi despoliticianizarea fcut de ctre oameni
colorai politicete?
Datorit coeziunii, stabilitii i orientrii doctrinare asumate, partidele politice sunt
cei mai indicai ageni ai elaborrii i implementrii politicilor publice. Este de remarcat,
totui, c spaiul de manevr de care dispun partidele politice n acest sens este mult mai
restrns dect sugereaz ideologiile acestora. Chiar dac s-ar bucura de o majoritate
confortabil n parlament, partidul aflat la guvernare nu poate concepe i aplica dup plac
politicile publice, grupurile de interes, structurile birocratice, contextul intern i
internaional etc. limitnd uneori drastic opiunile posibile. Este extrem de sugestiv aici
faptul c nici un partid politic care a guvernat Romnia dup decembrie 1989 nu a

16
Yves Mny i Andrew Knapp, Government and Politics in Western Europe, 3
rd
ed., Oxford University
Press, 1998, pp. 115-119. Alte clasificri pertinente ale funciilor ndeplinite de partidele politice sunt de
gsit n: Mioara Nedelcu, Pluralismul reprezentrii. Partide politice i grupuri de presiune, Tipo Moldova,
Iai, 2002, pp. 7-26.
17
Mircea Muat i Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, vol. II, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1988, p. 814.
10
implementat politici publice strict corespunztoare doctrinei politice asumate. De exemplu,
PSD s-a vzut constrns s aplice reforme economice dureroase, prea puin conforme unei
politici social-democrate, iar aliana CDR-USD a alocat de la buget fonduri importante
pentru programele de protecie social, n rsprul unei consecvente politici de dreapta.
Ultima funcie ndeplinit de partidele politice funcia de feedback asigur
autoreglarea sistemului politic. Stabilind ci de comunicare ntre ceteni i guvern,
partidele contribuie la temperarea sau modificarea politicilor guvernamentale, n scopul
prevenirii unor conflicte sociale destabilizatoare.
Dat fiind complexitatea sistemului politic i varietatea debordant a partidelor
politice, orice ncercare de clasificare logic-formal a acestor ageni politici este sortit
eecului. Categoriile sociale reprezentate, interesele de grup promovate, structura
organizatoric, modul de constituire, doctrina politic adoptat, strategiile de rezolvare a
problemelor comunitare preconizate etc. ne ngduie s conturm, cu aproximaie, familii
de partide, ns nu i clase de partide bine determinate. n spaiul democratic (vest-)
european, pot fi desluite cu relativ claritate opt familii politice, pe care le prezentm mai
jos o dat cu indicarea ctorva partide membre remarcabile:
1. conservatorii: Partidul Conservator, din Marea Britanie; Uniunea pentru o Micare
Popular, din Frana; Forza Italia;
2. cretin-democraii: Uniunea Cretin-Democrat, din Germania (cu ramura ei
bavarez, Uniunea Cretin-Social); Partidul Popular Italian; Fora Democrat
(parte a Uniunii pentru Democraia Francez); Partidul Popular, din Spania;
3. liberalii: Liberal Democraii, din Marea Britanie; Partidul Liber-Democrat, din
Germania; Democraia Liberal (parte a Uniunii pentru Democraia Francez);
4. socialitii / social-democraii: Partidul Socialist, din Frana; Partidul Social-
Democrat, din Germania; Partidul Laburist, din Marea Britanie; Democraii de
Stnga, din Italia;
5. ecologitii: Les Verts (Frana); Die Grnen (Germania); Federazione dei Verdi (Italia);
The Greens (Marea Britanie);
6. comunitii: Partidul Comunist Francez; Partidul Socialismului Democratic, din
Germania; Rifondazione Comunista, din Italia;
7. extremitii de dreapta: Frontul Naional, din Frana; Partidul Republican, din
Germania; Aliana Naional, din Italia;
8. naionalitii / regionalitii: Partidul Naionalist Scoian i Plaid Cymru, din Marea
Britanie; Liga Nordului, din Italia; Partidul Naionalist Basc, din Spania.
Primele patru familii formeaz centrul de greutate politic pentru totalitatea rilor
europene i se nscriu pe o ax politic de la dreapta la stnga n funcie de urmtoarele
ase criterii:
1. categoriile sociale pe care le reprezint (sub raportul intereselor);
2. apartenena confesional a susintorilor;
3. tipul de birocraie implementat;
4. intervenia statului n economie;
5. rspunsurile date la problema imigraiei;
6. poziia adoptat fa de integrarea european.
Astfel, partidele de dreapta (i) reprezint cu precdere interesele fermierilor i
ntreprinztorilor, (ii) beneficiaz de sprijinul cretinilor practicani (catolici, respectiv
anglicani), (iii) sunt adepii statului minimal, propunndu-i s rezolve ntr-un parteneriat
al statului cu alte organizaii doar problemele majore ale societii, (iv) limiteaz
implicarea statului n economie, lsnd pieei principalul rol reglator, (v) caut s
11
stvileasc apelnd uneori la mijloace legale dure valurile de imigrani i (vi) sunt
reticeni n ce privete transferarea unor responsabiliti ale statelor naionale la nivelul
structurilor birocratice europene, (dei mprtesc idealul unei Europe unite).
Pe de alt parte, partidele de stnga (i) i gsesc n muncitori i, ntr-o proporie
ceva mai mic, n gulerele albe un electorat stabil i fidel, (ii) beneficiaz de sprijinul
persoanele areligioase i de cel al adepilor statului secularizat, (iii) multiplic sarcinile
statului, declarndu-se adversari a ceea ce ei numesc solidaritate limitat, (iv) intervin
mai frecvent n spaiul economic al societii, pe considerentul c piaa singur nu asigur
cel mai acceptabil punct de echilibru, (v) sunt mai tolerante n privina emigranilor, lund
deseori msuri de integrare a acestora n societate i (vi) militeaz pentru o mai deplin
integrare a rilor europene, sprijinind dezvoltarea birocraiei Uniunii Europene.
Evident, precizrile de mai sus nu trebuie absolutizate. Fiecare ar i are partidele
de dreapta, respectiv de stnga care i se potrivesc, iar ceea ce se eticheteaz la modul
generic prin dreapta i stnga ascunde o multitudine de nuane. De pild, este cu totul
frapant statutul dilematic al liberalilor, care, potrivit butadei lui Herriot, au inima la stnga
i portofelul la dreapta. Anti-clericali prin tradiie, aprtori ferveni ai libertilor i
drepturilor individuale i adepi ai schimbrii i progresului, liberalii sunt, pe de alt parte,
conservatori n problema proprietii, militnd pentru garantarea ferm a bogiei
acumulate.
n ce privete partidele ecologiste, comuniste, naionaliste (regionaliste) sau de
extrem dreapt, nu ar fi prea multe de consemnat. Nici un asemenea partid nu are
capacitatea de a guverna singur, ntruct centrat pe un singur obiectiv limitat (calitatea
mediului, lupta de clas, separarea unei regiuni, problema imigraiei etc.) el nu poate
rspunde adecvat problemelor globale ale societilor n care activeaz. n cel mai bun caz,
aceste partide minore i pot negocia sprijinul pentru un guvern format de un alt partid sau
pot participa la guvernare, fr a deine totui n cadrul guvernelor cele mai importante
portofolii ministeriale.
Nu putem ncheia prezentarea partidelor politice ca ageni ai comunicrii politice
fr a meniona cristalizarea familiilor de partide politice din rile europene n partide
pan-europene, de felul Partidului Popular European i Partidului Socialitilor Europeni.
Acest proces de federalizare a partidelor va contribui cu siguran la o mai riguroas
poziionare a partidelor naionale pe o constant ideologic bine determinat, precum i la
creterea importanei Parlamentului European.
Ar fi de dorit n acest sens ca influena marilor partide europene s aib efecte
stabilizatoare i n viaa politic romneasc, care, nici dup 14 ani de dezvoltare
democratic, nu a ajuns la un punct de echilibru. Sub pretextul pragmatismului, aproape
toate partidele semnificative de pe eichierul politic romnesc au evoluat contradictoriu,
neasumndu-i limite ferme pentru aciunile lor. Nominal, ele reprezint toate marile
familii politice europene, ns, de fapt, sunt departe de idealurile i valorile lor; n plus,
aceste partide nu-i gsesc dect anevoie un suport ferm n societatea romneasc. Spre
exemplu, este frapant susinerea de care se bucur Partidul Social-Democrat n rndul
unor ntreprinztori foarte bogai, tiut fiind faptul c ei n-ar avea dect de pierdut n urma
aplicrii programelor fiscale de stnga. Oarecum paradoxal este aliana Partidului
Democrat, membru al Internaionalei Socialiste, cu Partidul Naional Liberal, singurul
partid important care ar putea fi plasat spre dreapta eichierului politic romnesc. n sfrit,
partidele care se declar a fi cretin-democrate (Aliana Popular, Partidul Naional
rnesc Cretin-Democrat etc.) nu par a fi ancorate ntr-un electorat deocamdat redus,
ns stabil, adept al tradiiei politice agrariene i al promovrii valorilor cretine n
societate (cu riscul scderii popularitii).

12
2.1.2. INSTITUIILE I AUTORITILE PUBLICE. La nivelul statelor naionale, putem
trece n rndul instituiilor i autoritilor publice (centrale sau locale) ca ageni ai
comunicrii politice preedintele (sau monarhul), parlamentul, guvernul, consiliile locale,
primarii etc. La nivelul Uniunii Europene, instituiile care par s aib cel mai mare impact
n comunicarea politic sunt Parlamentul European, Comisia European i Consiliul
Uniunii Europene
18
.
Agenii comunicrii politice din birocraia de stat sunt funcionarii publici, care,
dei nu pot desfura o aciune politic partizan, influeneaz pozitiv sau negativ actul de
guvernare.
Acuzaia de inerie i corupie la adresa structurilor birocratice este un loc comun
larg acceptat, dar nu are pretutindeni o acoperire faptic suficient. Este drept c n Italia s-
a dezvoltat un sistem clientelar pgubos, politicienii rspltindu-i partizanii cu funcii n
instituiile statului, fr a ine cont de pregtirea acestora. ns funcionarii francezi se
remarc printr-o pregtire profesional remarcabil, iar cei englezi printr-o ludabil
loialitate fa de partidele care se succed la putere. Spre exemplu, a doua zi dup instalarea
la Downing Street 10 (dup o preandelungat administraie conservatoare), Tony Blair a
i primit de la secretariatul guvernului primele proiecte de legi, formulate pe baza
programului electoral.

2.1.3. GRUPURILE DE INTERES (SAU DE PRESIUNE) sindicatele, patronatele, cultele,
asociaiile civice, gruprile ecologiste etc. interacioneaz sistematic cu instituiile
statului i cu partidele politice, participnd, astfel, indirect la luarea deciziilor politice.
Sindicatele precum Confdration Gnrale du Travail (Frana), Confederazione Italiana
dei Sindicati dei Lavoratori (Italia), IG Metall (Germania), Confederaia CNSRL-Fria
(Romnia) sprijin, de regul, partidele de stnga i militeaz pentru mbuntirea
continu a situaiei muncitorilor (uitnd uneori c o cretere prea mare a costurilor cu fora
de munc poate deteriora situaia economic a rii i, implicit, poate amenina securitatea
locurilor de munc). Biserica Catolic s-a implicat uneori n spaiul politic, opunndu-se,
de pild, n Italia i Irlanda legiferrii divorului, iar n Germania (cu precdere n Bavaria),
legalizrii avortului. n sfrit, organizaiile ecologiste preseaz factorii politici de decizie
n direcia reducerii polurii i lor li se datoreaz n bun msur creterea accizelor la
carburani n Europa.

2.1.4. PUBLICAIILE I POSTURILE DE RADIO SAU TELEVIZIUNE se dovedesc a fi
mijloace de comunicare ntre ceteni, stat i partidele politice, dar i instrumente de
coagulare a unor grupuri de interes. Putem fi de acord c media ndeplinesc funcii vitale
ntr-o societate, n msura n care informeaz, stabilesc agenda (sau ordinea de zi) a
autoritilor publice, conecteaz (sau relaioneaz), educ, persuadeaz i distreaz
19
, ns
nu trebuie uitat faptul c ele nu formeaz un monolit i sunt, n general, orientate spre
obinerea unui profit
20
.
Muli ziariti au dobndit statutul informal de lider de opinie i au profitat de
prestigiul lor social pentru a modela opinia public, pentru a da glas acelor categorii de
ceteni care nu se simt reprezentate de vreun partid politic sau pentru a forma o
contrapondere acolo unde partidul majoritar nu are un adversar politic pe msur.

18
O excelent prezentare a instituiilor europene se gsete n Gilles Ferrol (ed.), Dicionarul Uniunii
Europene, Editura Polirom, Iai, 2001.
19
Michael W. Gamble i Teri Kwal Gamble, Introducing Mass Communication, McGraw-Hill Book
Company, New York, 1986, pp. 10-11.
20
Hoyt Purvis, Media, Politics, and Government, Harcourt College Publishers, Orlando, 2001, p. 6.
13
n Romnia post-decembrist, instituiile de pres au avut meritul istoric de a
contribui decisiv la conturarea sistemului politic romnesc, n primul rnd ca veritabili
ageni politici. Cel puin la nceputul anilor 90, cnd raportul de fore ntre partidele
politice era profund dezechilibrat, doar interveniile prompte i pertinente ale presei au fost
n msur s previn deteriorarea climatului democratic.
n ultimul timp, situaia presei romneti a devenit ambivalent. Pe de o parte, cei
mai muli ziariti i joac foarte curajos rolul de cine de paz al democraiei, ns, pe
de alt parte, ali colegi de breasl supui unor constrngeri sau seducii financiare
aplic arta compromisului, renunnd s aduc la cunotina opiniei publice aspectele
politice negative pe care le cunosc.

2.1.5. CETENII LUAI N MOD INDIVIDUAL formeaz ultima categorie de ageni ai
comunicrii politice pe care o supunem ateniei i se manifest ca alegtori, peteni sau
reprezentani alei n structurile de conducere ale statului.
Este de reinut, nainte de toate, c cetenii pot fi tratai ca ageni ai comunicrii
politice numai n msura n care ies din sfera lor privat pentru a intra n spaiul public.
Din pcate, acest lucru este mult mai simplu de enunat dect de ilustrat, ntruct distincia
public-privat are un fundament mai curnd hermeneutic dect ontologic. Spre exemplu,
partida de vntoare din 27 decembrie 2003, la care au participat civa nali demnitari ai
statului romn (i la care ministrul Ilie Srbu a suferit un accident nefericit), a constituit un
context informal de comunicare, ns nu este exclus ca tocmai acest fapt s fi dus la
derularea unei comunicri politice eficiente.
Rmne de stabilit, apoi, cnd o persoan se angajeaz n comunicarea politic n
nume propriu i cnd ca reprezentant al unei organizaii. Astfel, eful unui partid politic ar
fi tentat s cread c poate face declaraii de pres n nume propriu, ca simplu cetean,
ns interlocutorii si vor considera pe bun dreptate c el asociaz nolens volens
declaraiei sale i poziia sa politic.

2.1.6. Aspecte definitorii ale agenilor politici. Din cte s-a putut remarca pn
acum, agenii comunicrii politice sunt n egal msur persoane fizice, grupuri sau
instituii. Dincolo ns de aceste diferene, n cazul fiecruia dintre ei trebuie luate n
considerare trei variabile (i) starea proprie, (ii) conceptul (sau imaginea) de sine i (iii)
idealul de sine , pentru a rspunde n mod corespunztor la urmtoarele trei ntrebri:
1. Ce este agentul comunicrii politice?
2. Ce crede c este agentul comunicrii politice?
3. Ce vrea s devin agentul comunicrii politice?
Starea proprie a unei persoane fizice este, n cea mai mare msur, un produs al
nvrii i ncorporeaz toate caracteristicile biologice, psihice i sociale ale acesteia:
starea de sntate, calitatea organelor senzoriale, experienele perceptive i comunicative
anterioare, capacitatea de focalizare a ateniei, sistemul conceptual, schemele logice
aplicate n organizarea mesajelor, tria de caracter, puterea voinei, atitudinile i valorile
nsuite, relaiile de rudenie, legturile colegiale, statutul social etc., etc. Specificitatea
strii proprii se rsfrnge asupra percepiei, astfel nct procesul de selectare, organizare i
interpretare a stimulilor sensibili din mediu ntr-un tablou coerent i inteligibil difer n
proporii variabile de la o persoan la alta, potrivit urmtoarelor tendine
21
:
1. tendina de a percepe ceea ce ne ateptm sau vrem s percepem;
2. tendina de a percepe caracteristicile unei persoane n funcie de impresia general
pe care ne-o las acea persoan;

21
William V. Haney, Communication and Interpersonal Relations. Text and Cases, 4th ed., Richard D.
Irwin, Inc., Illinois, 1979, pp. 63-64.
14
3. tendina de a percepe n alii trsturi pe care le avem noi nine, dar pe care nu
vrem sau nu putem s le cunoatem;
4. tendina de a ne conserva prima impresie despre obiectul percepiei noastre;
5. tendina de a percepe o persoan n contextul caracteristicilor pe care le posed
grupul din care aceast persoan face parte;
6. tendina de a percepe comportamentul unei persoane n termenii relaiei de
cauzalitate, fr a avea garania c au fost identificate riguros respectivele cauze.
Starea proprie a unui grup sau a unei instituii n spe, starea unui partid politic
este mult mai greu de precizat dect starea unei persoane fizice. Totui, se poate afirma a
priori c ea nu revine la suma strilor proprii ale indivizilor care i aparin. Pare mult mai
plauzibil s susinem c starea unui partid depinde de numrul i calitatea membrilor si,
de numrul i statutul simpatizanilor si, de conceptele, atitudinile, valorile i interesele
care i asigur coeziunea i stabilitatea, de convingerile i prejudecile colective asumate,
de relaiile ntreinute cu alte partide politice sau cu diferitele asociaii civice etc.
Se cuvine reinut ideea c starea proprie a unui agent de comunicare politic nu
este un produs finit, susceptibil de a fi cunoscut pe deplin; dimpotriv, ea este supus
necontenit unor schimbri mai mult sau mai puin radicale, astfel nct nici mcar agentul
n cauz nu este n deplin cunotin de cauz. De aici decurg cel puin dou imperative
pentru agenii politici: (i) pruden n aciune i (ii) receptivitatea fa de schimbrile
celorlali. Contient de faptul c unii parametrii personali i sunt necunoscui sau greit
cunoscui, adevratul politician nu se va implica dect n aciuni politice pentru care starea
proprie i ofer instrumente de realizare ndestultoare. De pild, el nu se va angaja n
susinerea unui discurs public, dac nu i-a probat talentul oratoric, nu va accepta funcia
de ef al guvernului dac nu a dovedit aptitudini administrative i caliti specifice unui
lider de grup sau nu se va lsa ispitit cu anumite avantaje materiale dac nu este absolut
sigur de cinstea lui. Cele mai multe decese politice petrecute n contextul tinerei
democraii romneti au fost cauzate tocmai de aceast necunoatere a strii proprii. Pe de
alt parte, un politician adevrat trebuie s accepte ideea c toi partenerii i adversarii si
politici pot suferi schimbri substaniale ale strii proprii. nainte de proba contrarie, el nu
poate nega schimbarea strii proprii a unei persoane, pe considerentul c aceast schimbare
nu este de substan, ci doar de faad. Spre exemplu, la momentul redactrii acestui curs
se pune sub semnul ntrebrii schimbarea omului politic Corneliu Vadim Tudor,
invocndu-se proverbul Lupul i schimb prul, dar nravul ba!. Or, pentru a nega
realitatea unei schimbri, nici proverbele, nici chiar anumite fapte trecute nu sunt
argumente suficiente. Doar acordul versus dezacordul comportamentelor viitoare cu noile
principii asumate sunt n msur s confirme, respectiv s infirme aceast schimbare.
A doua variabil care servete nelegerii agentului politic (i, implicit, agentului
comunicrii politice) conceptul de sine este un set de eluri personale, competene,
convingeri i valori prin care ne vedem pe noi nine
22
sau, ntr-o alt variant, ceea ce
tim c suntem n relaie cu lumea i cu semenii notri
23
. El se manifest n
comportamentele noastre nu ca un dat imuabil, ci ca imagine de sine susceptibil de
schimbare. Astfel, o persoan adopt la un moment dat, n funcie de experiena trecut, cel
mai bun concept de sine, pe care l probeaz, n mod fatal, pe msur ce interacioneaz cu
semenii si. n ciuda tendinei de a percepe doar acele reacii care sunt consistente cu
conceptul de sine adoptat, persoana n cauz nu poate ignora toate discrepanele ntre ceea

22
Allan R. Cohen, Stephen L. Fink, Herman Gadon i Robin D. Willits, Effective Behavior in Organizations.
Learning from the Interplay of Cases, Concepts, and Student Experiences, Richard D. Irvin, Inc., Homewood,
1976, p. 126.
23
Ron Ludlow i Fergus Panton, The Essence of Effective Communication, Prentice Hall, New York, 1992, p.
7.
15
ce tie el c este i ceea ce spun alii c ar fi i i va reconstrui imaginea de sine. n
contextul relaiei de comunicare ce se stabilete ntre un emitent i un receptor, evoluia
conceptului de sine este reflectat de urmtoarele dou secvene:
(i) conceptul de sine prim al emitentului comportamentele emitentului reaciile receptorului
conceptul de sine secund al emitentului ...
(ii) conceptul de sine prim al receptorului comportamentele receptorului reaciile emitentului
conceptul de sine secund al receptorului ...
Particulariznd cele spuse la domeniul comunicrii politice, putem remarca
tribulaiile oamenilor politici i ale partidelor politice n demersul lor de (re) construire a
conceptului de sine. Ilustrativ n acest sens este faptul c Partidul Social Democrat se
consider motenitorul legitim al tradiiei social-democrate din Romnia, purttorul
idealurilor revoluiei din decembrie 1989 i exponentul celor mai largi categorii sociale,
mai puin a marilor ntreprinztori.

Am consolidat un curent de opinie politic i o stare de spirit social-democrat, cu adepi,
susintori i simpatizani n toate structurile sociale. n egal msur, suntem exponentul intereselor
clasei salariale, muncitori, intelectuali, funcionari, al clasei de mijloc, proprietari i
antreprenori agricoli, ntreprinztori mici i mijlocii, precum i al tineretului, al femeilor, al
pensionarilor, al grupurilor sociale defavorizate. Partidul Social Democrat este continuatorul modern
al valorilor i tradiiilor micrii social-democrate din Romnia precum i a idealurilor Revoluiei
din decembrie 1989.
24


Pe de alt parte, adversarii politici ai PSD consider c sub diversele titulaturi
asumate FSN, FDSN, PDSR i PSD se ascund, de fapt, exponenii din ealonul doi al
defunctului Partid Comunist Romn (muli dintre ei transformai n baroni locali) i atrag
atenia asupra faptului, considerat paradoxal, c cei mai muli mari ntreprinztori se
regsesc n acest partid, care nu le reprezint n mod explicit interesele.
Un alt exemplu de impunere anevoioas a conceptului de sine asumat este dat de
Partidul Romnia Mare. Conform statutului i doctrinei adoptate, PRM ar fi un partid de
centru stnga, de orientare naional, care i propune reaezarea relaiilor din societatea
romneasc pe principiile statului de drept, democraiei constituionale i justiiei sociale,
care promoveaz valorile i interesele naionale i se pronun pentru pluralism n viaa
politic romneasc, un partid care vizeaz transformarea societii ntr-o societate a
prosperitii i echilibrului social, ntr-un stat de drept i care se pronun favorabil fa de
procesul de integrare a Romniei n structurile euro-atlantice
25
. Or, n percepia multor
actori de pe scena politic romneasc, PRM este un partid extremist de dreapta.
Pentru a nelege aciunile agenilor comunicrii politice, se cuvine s lum n
considerare, alturi de starea proprie i de conceptul de sine, i idealul de sine, adic cea
mai bun stare proprie viitoare spre care se nzuiete. Rmnnd la exemplul de mai sus,
multe aciuni ale liderilor PRM declaraii politice filosemite, ridicarea statuii lui Yitzhak
Rabin la Braov, adoptarea unor atitudini ponderate n dezbaterile publice etc. ar putea fi
nelese ca pai realizai n direcia transformrii PRM ntr-un partid de guvernmnt, care
s fie socotit drept un partener credibil pe scena politic european.
Dincolo de toate particularitile pe care le-am adus n atenie pn acum pentru a
diferenia agenii comunicrii politice, se cuvine reinut ptrunztoarea observaie a lui
Robert D. Kaplan cu privire la influena pe care o are asupra comportamentelor cetenilor
unei ri absolutizarea unui criteriu, de altminteri foarte important, de selectare i
promovare n plan politic MERITUL: Meritocraia alimenteaz agresivitatea, pentru c
pune milioane de oameni ntr-o competiie acerb, crendu-le astfel ocazia s dea fru liber

24
www.psd.ro
25
www.romare.ro/prm.html
16
ambiiilor
26
. Probabil n acelai sens trebuie interpretat i afirmaia lui Mihail
Manoilescu, cum c orice Stat care se ntemeiaz pe o elit intelectual este slab
construit
27
. Ducerea la paroxism a concurenei politice n scopul selectrii unei elite
conductoare poate fi pguboas, ntruct starea unei naiuni nu depinde att de mult de
excelena oamenilor care o conduc, ct de natura instituiilor care o organizeaz.

2.2. Instrumentul comunicrii politice

Al doilea factor de care trebuie s se in cont n analiza comunicrii politice este
dat de codul folosit, adic de acel sistem de semne la care se face apel n formularea
mesajelor.
Orice cod conine un ansamblu de semne numit vocabular, lexic sau dicionar i
un set de reguli de utilizare a semnelor. Dintre aceste reguli, unele permit construirea sau
recunoaterea secvenelor corecte de semne, iar altele asigur corespondena dintre semne
i semnificaiile lor. n primul caz avem de-a face cu reguli de (bun) formare, iar n cel
de-al doilea, cu reguli de desemnare.
Luat ntr-o accepiune mai larg dect cea uzual, termenul de vocabular
desemneaz totalitatea semnelor verbale sau nonverbale susceptibile de a fi utilizate n
compunerea unui mesaj: cuvinte, indici, iconi i simboluri.
Indiferent de varianta n care apar (rostit, respectiv scris), cuvintele se disting de
celelalte categorii de semne prin urmtoarele patru trsturi: (i) arbitrarietatea legturii
acestora cu obiectele la care trimit (de pild, desemnm forul legislativ al rii prin
intermediul obiectului parlament, dar, la fel de bine, am fi putut folosi obiectul
perlamant), (ii) convenionalitatea unirii lor cu obiectele denotate (numim politic
activitatea de organizare i conducere a unei societi doar fiindc predecesorii i semenii
notri au acceptat acest fapt), (iii) discontinuitatea (adic posibilitatea de a fi separate din
ntregul n care apar, n felul n care fiecare obiect aflat n rndul de mai sus poate fi
detaat ca parte a unui ntreg) i (iv) linearitatea (id est imposibilitatea ca ele s fie rostite
sau scrise simultan).
Spre deosebire de cuvinte, care sunt creaii artificiale, indicii apar ca mijloace
naturale de cunoatere, mai exact, ca manifestri periferice, pri, efecte etc. ale unui
obiect, fenomen sau proces. Legtura dintre indice i semnificaia lui este necesar, iar nu
arbitrar, convenia de utilizare a indicelui nefcnd altceva dect s consacre corelaia
natural descoperit. De pild, o dat ce s-a stabilit c nu se poate face foc, fr s ias
fum, suntem ntr-un fel constrni s ne raportm la fum ca indice al focului. Din varietatea
indicilor cu care se opereaz n procesul de comunicare, cteva categorii par a avea o
importan cu totul special
28
:
1. elementele de paralimbaj (n cazul comunicrii orale: ritmul, intensitatea, volumul,
calitatea i sunetele de acoperire a pauzelor din vorbire, iar n cel al comunicrii
scrise: mrimea, forma i calitatea literelor, ordinea n care sunt niruite
propoziiile, dispunerea rndurilor pe coala de scris, prezena, respectiv absena
unor stereotipii etc.),
2. micrile i posturile corpului,
3. tipul corporal,

26
Robert D. Kaplan, Politici de rzboi. De ce necesit conducerea politic un etos pgn, Editura Polirom,
Iai, 2002, p. 28.
27
Mihail Manoilescu, Partidul unic, Editura Cartea romneasc, Bucureti, p. 58.
28
Referiri la aceste clase de indici se gsesc n: Ronald B. Adler i Neil Towne, Looking Out / Looking In.
Interpersonal Communication, 4
th
ed., Holt, Rinehart and Winston, 1984; Larry L. Barker, Communication,
4
th
ed., Prentice-Hall, Englewood Cliffs, New Jersey, 1987.
17
4. charisma,
5. vestimentaia i accesoriile,
6. utilizarea spaiului i impunerea unor distane sociale,
7. contactul tactil i
8. indicii de control a timpului.
Iconii sunt semne care dobndesc capacitate referenial n virtutea asemnrii lor
cu obiectele denotate. Fotografiile, portretele, caricaturile, unele reclame vizuale,
indicatoarele rutiere i semnele care fac trimitere la anumite locuri publice (zone n care
fumatul este interzis, toalete, staii de autobuz, intrri sau ieiri din cldiri, localuri publice
de un anumit tip etc.) constituie cele mai importante specii de iconi.
n sfrit, simbolurile sunt semne care condenseaz practici sociale bine
nrdcinate ntr-o anumit comunitate i care declaneaz sau ntrein forme de
solidaritate social. Ca atare, ele nu au menirea de a desemna obiecte bine determinate, ci
mai curnd de a stabili o analogie n legtur cu acestea. Spre exemplu, partidele politice
nu se mulumesc s adopte o titulatur (verbal) pentru a mijloci desemnarea lor, ci propun
i un simbol electoral specific (un trandafir, trei trandafiri, o garoaf, o sgeat, ochiul,
vulturul cruciat, bradul, bradul cu inim etc.), capabil s le evidenieze personalitatea.
Dei presupune utilizarea tuturor categoriilor de semne, comunicarea politic nu se
bizuie pe ntregul cod al unei societi (cum ar fi societatea romneasc), ci pe acea parte
proprie a lui care subsumeaz discursurile ideologice. Spaii de joc ale mesajelor
politice, dar nu i ale mesajelor mitice, tiinifice, religioase, gramaticale etc., discursurile
ideologice se individualizeaz n raport cu toate celelalte discursuri prin faptul c sunt:
1. partizane,
2. colective,
3. disimulante,
4. raionale i
5. aflate n serviciul puterii
29
.
(i) Orice discurs ideologic (liberal, socialist, cretin-democrat, ecologist, naionalist
etc.) este apanajul unei comuniti limitate, care parial n afirmaii se afl n polemic
cu alte colectiviti. Adepii unui anumit discurs ideologic lupt n primul rnd pentru a
nvinge (n competiia pentru dobndirea puterii) i nu pentru a convinge. Ei nu se impun
numai prin argumente i dovezi, ci printr-un fel de constrngere care merge de la seducie
pn la violen, trecnd prin cenzura i escamotarea faptelor.
Cineva ar putea replica aici c i n contextul discursului tiinific asistm la
polemici. Totui, polemicile tiinifice nu sunt ideologice. Omul de tiin cedeaz n faa
faptelor i abandoneaz o teorie care este infirmat de realitate. Partizanii unei ideologii
ns nu se nclin n faa dovezilor faptice. Spre exemplu, orict de mari ar fi performanele
guvernului, politicianul din opoziie va clama eecurile guvernrii, amplificnd sau
inventnd situaii economice, sociale, culturale etc. negative.
Este ct se poate de ilustrativ n acest sens coninutul Programului de Guvernare al
Partidului Democrat adoptat la Conferina Naional Anual din 29 august 2003, n care nu
este consemnat nici o reuit a guvernului condus de Adrian Nstase, dar n care sunt
enumerate ntr-o caden copleitoare aspecte sociale negative ce ar putea fi imputate
acestuia: srcie (extrem), fraud, corupie, deteriorarea continu a sistemului
sanitar, omaj ridicat, criz de locuine, rat nalt a omajului, pensii derizorii,
transformarea justiiei n instrument politic, transformarea parlamentului n anex a
executivului, incoeren la nivelul administraiei publice
30
etc., etc. Lipsa de

29
Olivier Reboul, Langage et idologie, P.U.F., Paris, 1980, 22-25.
30
www.pd.ro
18
obiectivitate este evident i ea a fost asumat, fr ndoial, pentru a stimula partizanatul
membrilor Partidului Democrat.
(ii) Discursul ideologic se prezint ca sistem de idei colective, prin faptul c nici un
individ nu se poate prezenta ca autor al lui. Astfel, vorbim de precursori, promotori sau
exponeni ai ideologiei socialiste, ns nu putem indica autorul discursului socialist. Ideile
socialiste (aidoma ideilor conservatoare, liberale etc.) se impun indivizilor din exterior ca
fiind deja gndite i sunt formulate, de regul, n form impersonal (Este adevrat c
, Se spune c , Nendoielnic c etc.). Spre exemplu, publicului larg nu i sunt
adui la cunotin autorii efectivi ai lozincilor i sloganurilor Redobndirea demnitatii
nationale prin bunastare (PD), PNCD Noua politic, Unire n belug (PRM) sau
Un rspuns constructiv la realitile secolului XXI (PSD).
(iii) Orice discurs ideologic este disimulant, id est este chemat s ascund fondul
mistic (de nespus) al problemelor, anume c obiectivul urmrit este dobndirea i
administrarea puterii. Spre exemplu, deplngnd situaia dificil n care se afl unii
conceteni, criticnd prestaiile unor membri ai executivului i prezentnd cele mai bune
soluii de rezolvare a problemelor, politicienii din opoziie i mascheaz intenia de a
prelua i administra (de cele mai multe ori i n interes personal sau de grup) puterea
politic.
(iv) n ciuda caracterului lor disimulant sau, poate, tocmai datorit lui, discursurile
ideologice au i o pronunat dimensiune raional. Ele nu au prea multe n comun cu
miturile, dogmele i convingerile religioase, care depesc limitele raiunii umane. De
exemplu, cretinul practicant accept ideea unui Dumnezeu ntreit n persoan printr-un act
pur de credin; raiunea nu-l ajut cu nimic n lmurirea acestui mister. Prin contrast,
discursurile ideologice se adreseaz att inimii, ct i minii. Puterea lor de seducie se
sprijin ntr-o foarte mare msur pe argumentele raionale prezentate, chit c aceste
argumente disimuleaz n ultim instan intenia ultim sub care sunt construite. Este
deosebit de interesant faptul c toate partidele politice importante de pe scena politic
romneasc maximizeaz gradul de raionalitate la nivelul programelor politice, astfel nct
un cititor obiectiv le poate considera pe toate acceptabile, spunnd ca ntr-o povestire
cunoscut i tu ai dreptate!, i tu ai dreptate!, i tu ai dreptate!, .... Or, practica
politic demonstreaz c nu toat lumea are dreptate.
(v) Ultima trstur a discursurilor ideologice poate cea mai important este
dat de faptul c ele sunt puse n serviciul puterii. Parafraznd o remarc sugestiv a lui
Olivier Reboul, putem spune c adepii unui discurs ideologic pretind c ne instruiesc
atunci cnd ne ndoctrineaz, c ncearc s ne conving atunci cnd unicul lor scop este s
ne ncoloneze [27: 25]. n serviciul crei puteri st un discurs ideologic? Fr ndoial, n
cel al puterii politice, sub diversele ipostaze n care apare: militar, economic,
tehnocratic, informaional, birocratic etc.
Mesajele politice ca instane ale discursurilor ideologice se plaseaz ntre dou
extreme: una dat de mesajele foarte elaborate, destinate elitei politice, iar cealalt,
marcat de mesajele fruste i axate pe dimensiunea afectiv a comunicatorilor, destinate
cetenilor de rnd. Trebuie s menionm ns c cele mai multe mesaje politice sunt
construite printr-o dozare inspirat a componentelor afective, cognitive i
comportamentale, astfel nct, de cele mai multe ori, ne este greu s decidem crui tip de
public i este adresat un anume mesaj politic.
Folosind drept criteriu ordonator intenia politic asumat, am putea distinge dou
clase nu neaprat disjuncte de mesaje politice:
1. mesajele de informare, prin care agenii comunicrii politice (cu precdere,
partidele politice) i proclam identitatea proprie ceea ce i difereniaz fa de
19
toi ceilali concureni sau parteneri, subliniind poziia lor pe spectrul politic,
valorile mprtite, obiectivele vizate, interesele promovate etc.;
2. mesajele persuasive, altfel spus, mesajele care sunt folosite ca arme (legitime) ale
luptei politice, pentru a ctiga i pstra noi membri de partid, noi sponsori i noi
segmente de electorat, respectiv pentru a submina poziiile deinute de adversarii
politici n cadrul societii.
Am folosit expresia nu neaprat disjuncte, ntruct este imposibil de formulat n
practica de comunicare politic mesaje pur informative sau exclusiv persuasive. Diferena
ntre cele dou categorii de mesaje este asigurat de preponderena unei dimensiuni n
raport cu cealalt. Mesajele de informare sunt axate cu precdere pe funcia referenial, n
timp ce mesajele persuasive rspund n cea mai mare msur funciei conative (sau
incitative), de influenare a interlocutorilor.
n categoria mesajelor de influenare, pot fi remarcate patru subtipuri remarcabile
de mesaje, ce sunt folosite de toate partidele n cursul comunicrii politice:
1. titulatura,
2. logo-tipul,
3. statutul i
4. programul politic.
(i) Printre factorii care concur la ctigarea competiiei politice de ctre un partid
se numr, nainte de toate, alegerea celei mai adecvate denumiri n raport cu mediul n
care respectivul partid activeaz.
Aceast sarcin nu este deloc uoar, ntruct titulatura trebuie s fie, n mod
paradoxal, att clar, ct i ambigu. Pe de o parte, titulatura urmeaz s dezvluie
ideologia mprtit, ns pe de alt parte, ea trebuie s menajeze anumite susceptibiliti,
s nfrng anumite idiosincrazii, s ascund un trecut puin ludabil etc.
Nu trebuie s uitm apoi c denumirea partidului trebuie s aib toate
caracteristicile unui slogan, id est, ea trebuie s fie o formul nchis, frapant, disimulant,
anonim i polemic
31
. Menionm, spre ilustrare, tribulaiile gaullitilor francezi, care au
adoptat denumirea actual Union pour un Mouvement Populaire (UMP) dup ce au
folosit succesiv etichetele Rassemblement Pour la Rpublique (RPR), Union en
Mouvement (UEM) i Union pour la Majorit Prsidentielle (UMP). Toate aceste
schimbri de titulatur sugereaz o anumit criz de identitate, o deplasare de la dreapta
spre centrul-dreapta spectrului politic (intrnd n spaiul tradiional al UDF) i afilierea la
micarea popular european. Un alt exemplu interesant ar fi acela al cretin-democrailor
italieni, care, n urma seismului politic de la nceputul anilor 90 s-au adunat (n parte) sub
titulatura Partito Popolare Italiano (PPI). Noua denumire a fost chemat s marcheze o
rupere cu trecutul reprobabil al partidului i, poate, s accentueze dimensiunea laic (sau
secular) a acestuia
32
.
Cutri febrile n direcia ajungerii la o titulatur adecvat s-au petrecut i n viaa
politic recent din Romnia. Dup cum se tie, Partidul Social Democrat a ajuns la
aceast din urm denumire dup ce a folosit succesiv etichetele Frontul Salvrii
Naionale, Frontul Democrat al Salvrii Naionale i Partidul Democraiei Sociale din
Romnia. Toate aceste schimbri marcheaz etape n dobndirea unei identiti: ntr-o

31
Cf. Olivier Reboul, Le langage de leducation. Analyse du discours pdagogique, P.U.F., Paris, 1984, pp.
82-88.
32
Se constat la nivelul partidelor cretin-democrate europene tendina de a adopta denumirea de partid
popular, mai adecvat unui spaiu politic secularizat. n parantez fie spus, muli europeni accept fr
probleme ideea existenei unui partid cretin-democrat, dar nu i aceea a unui partid islamist-democrat. Un
partid care s-ar recunoate public prin titulatur ca fiind islamist-democrat, ar fi privit, foarte probabil, de
majoritatea europenilor ca un partid fundamentalist.
20
prim faz, partidul s-a prezentat mai curnd ca emanaie a revoluiei din decembrie 1989,
pentru ca, apoi, s se declare motenitor legitim al tradiiei social-democrate din Romnia
(dup ce a reuit s obin o fuziune prin absorbie cu PSDR) , adernd cu acest statut la
Internaionala Socialist. Un alt exemplu este dat de presiunile fcute n trecutul apropiat
de ctre unii membri i simpatizani ai PNCD pentru schimbarea titulaturii partidului.
Dou raiuni par s stea la originea acestui fapt: pe de o parte, s-ar ncerca o dezicere de
guvernarea 1996-2000, resimit de majoritatea electoratului ca un eec, iar pe de alt
parte, s-ar cuta o nou identitate, n condiiile n care clasa rneasc nu constituie nici pe
departe baza electoral a partidului.
Ceea ce nu vor s tie muli politicieni este faptul c formele nu-i creeaz
ntotdeauna fondul. Mai precis, transplantarea unor titulaturi din alte spaii politice n cel
romnesc are anse de succes numai dac realitatea social din Romnia le poate da
coninut. Spre exemplu, un observator neutru al societii romneti ar putea s se
ndoiasc de eficacitatea titulaturilor n care intervin termenii de popular sau cretin-
democrat, ct vreme Romnia nu cunoate tensiuni n problemele laicitii i
secularizrii, iar cetenii dornici s promoveze n viaa public valorile iudeo-cretine
constituie o mic minoritate.
(ii) Nevoia de a se impune ateniei alegtorilor pe o pia abundent n oferte face
ca partidele s asocieze titulaturii un simbol care s condenseze la extrem informaia
despre ele nsele. Menionm aici, spre exemplificare, c aproape toate partidele socialiste
i social-democrate folosesc n logo-tip culoarea roie (asociat, de regul, cu un trandafir),
partidele ecologiste, culoarea verde , iar partidele de dreapta, culorile alb-albastru sau
negru. Roul se vrea un simbol al luptei pentru schimbare i progres, verdele, un simbol al
luptei pentru protecia mediului, iar albul, albastrul i negrul, simboluri ale respectului
pentru tradiie i ale luptei pentru conservarea valorilor dobndite.
Logo-tipurile partidelor sunt (sau ar trebui s fie) sloganuri reduse la esen, prin
care s fie exprimate cu pregnan, concludent i lapidar elurile politice asumate. Mai
mult, ele trebuie s se preteze la utilizare n noi sloganuri. Ilustrativ n acest sens este o
lozinc foarte reuit folosit de PN n campania electoral din noiembrie 1946: Pe 19
noiembrie va avea loc o eclips total de soare. Se va vedea cu ochiul liber
33
.
Simbolurile folosite n prezent de principalele partide politice romneti spre
ilustrare, le prezentm mai jos pe acelea adoptate de PSD, PRM, PNL, PD, PNCD, PUR,
i AP au menirea de a facilita recunoaterea partidului ntr-un spaiu politic aglomerat, de
a sublinia legtura cu o tradiie politic venerabil sau de a evidenia apartenena la o
familie politic european, ele reflectnd ntr-o mai mic msur doctrina ideologic
asumat.





33
Soarele era simbolul electoral adoptat de Blocul Partidelor Democratice (condus de PCR), n timp ce
ochiul era semnul electoral al Partidului Naional rnesc.
21




(iii) Prin intermediul statutelor, partidele politice ies la lumina zilei, nelegnd s
lupte pentru ctigarea i administrarea puterii n cadrul legal existent n societate. n
aceste documente sunt consemnate, nainte de toate, (i) structura intern a partidului
(modul cum este reglementat viaa intern de partid), (ii) valorile partidului (care i
confer o poziie proprie n spectrul politic al societii) i (iii) obiectivele spre care sunt
orientate eforturile partidului (ca motivaie a existenei partidului). Urmrind, ntr-o
exemplificare absolut arbitrar, cuprinsul statutelor adoptate de PNL i PRM, se constat o
oarecare similitudine la nivel formal, coninutul ideologic asumat fiind acela care plaseaz
cele dou partide n zone diferite ale eichierului politic romnesc.

Statutul Partidului Naional Liberal
cuprins
Statutul Partidului Romnia Mare
cuprins
I. Dispoziii generale
II. Obiectivele Partidului Naional Liberal
III. Membrii Partidului Naional Liberal
IV. Organizarea Partidului Naional Liberal Dispoziii
generale
V. Structura organizatoric la nivel local comun, ora,
municipiu
VI. Structura organizatoric la nivelul filialelor teritoriale
VII. Organizarea la nivel naional
VIII. Alte structuri la nivel naional
IX. Procedura alegerilor n partid
X. Patrimoniu i fondurile Partidului Naional Liberal
XI. ncetarea activitii
XII. Dispoziii tranzitorii i finale
I. Definire
II. Membri de partid
III. Sanciuni
IV. Simpatizanii
V. Structura organizatoric i organele de
conducere
VI. Democraia de partid
VII. Atribuiile organelor de conducere
ale Partidului Romnia Mare
VIII. Organizaiile de tineret
IX. Organizaiile de femei
X. Mijloacele materiale i financiare ale
partidului
XI. ncetarea activitii partidului

(iv) O dat ce i-au consacrat locul n peisajul politic al societii, partidele pot
trece la popularizarea strategiilor i tacticilor de aciune pe care le preconizeaz pentru
rezolvarea principalelor probleme ale societii: economie, sntate, securitatea intern,
aprare naional, educaie, locuine, copii defavorizai, mediu, integrare european etc.
Programele politice sunt deopotriv informative i polemice, n msura n care
datele privind propriile msuri realizate ori preconizate sunt corelate cu prestaiile
partidelor politice concurente.
Redm, spre exemplificare, crochiul secvenei Relaiile dintre Stat i Biseric din
programul politic al Uniunii pentru Reconstrucia Romniei, program care a fost pus sub
genericul Drumul spre normalitate
34
:

Obiectivul Uniunii pentru Reconstrucia Romniei URR n privina relaiilor dintre stat i biseric
este de asigurare a separrii dintre spiritual i politic, astfel nct fiecare cetean s aib libertate
complet de gndire i opiune religioas i politic.
Prioriti:
1. Restituirea proprietilor bisericilor i asociaiilor religioase confiscate n timpul comunismului.
2. ncetarea salarizrii clerului din bugetul naional.
3. ntrirea legislaiei anti-discriminare i aplicarea ei ca atare.
4. Sancionarea prozelitismului practicat n cadrul nvmntului confesional din colile publice.

34
www.urr.ro
22

n aparen, fragmentul de mai sus pare o simpl enumerare a ctorva obiective
dintr-un domeniu puin invocat n lupta politic. ns, la o analiz mai atent se poate
constata c aici sunt coninui germenii unor poteniale conflicte politice. Mai exact, se
pare c este pus tranant problema unei secularizri radicale a spaiului politic romnesc
i se face referire la o eventual intervenie n delicata problem a proprietilor confiscate
sub regimul comunist.
Mai puin polemic, mai detaliat n punerea problemelor i ceva mai precis n
identificarea soluiilor este programul politic al PSD, din care ne mrginim s spicuim
obiectivele politice considerate a fi prioritare
35
:

1. combaterea srciei extreme i diminuarea srciei;
2. intensificarea restructurrii economiei, eliminarea dezechilibrelor cronice i a celorlalte elemente
care ne apropie de condiiile specifice subdezvoltrii;
3. modernizarea structurilor de proprietate, punnd accent pe caracterul dinamic al proprietii private,
pe rolul acesteia n impulsionarea economiei sociale de pia;
4. consolidarea statului de drept i eliminarea ncercrilor de a modifica raporturile constituionale
privind separaia puterilor statului;
5. dezvoltarea democraiei prin perfecionarea sistemului instituional i prin diversificarea
modalitilor de participare a cetenilor la viaa public;
6. reformarea serviciului public, a autoritii executive i a celei administrative;
7. respingerea extremismului politic, etnic sau religios;
8. susinerea reformelor care favorizeaz integrarea demn a Romniei n UE i NATO.

Dac nu ar fi fost folosit sintagma economie social de pia repudiat de
adepii pieei libere , obiectivele politice de mai sus ar putea genera consensul tuturor
partidelor romneti. Acest fapt demonstreaz c programele singure nu asigur partidelor
politice o identitate clar i indiscutabil. Doar mpreun cu strategiile i tacticile de
realizare a obiectivelor, aceste programe pot individualiza un partid n cadrul unui sistem
politic. Cu alte cuvinte, diferenele dintre partide nu rezult att de mult din rspunsurile la
ntrebarea Ce trebuie s facem?, ct din acelea care sunt date la ntrebarea Cum trebuie
s procedm?.
Cea de-a doua mare categorie de mesaje politice mesajele persuasive conine, la
rndul ei, cteva subtipuri remarcabile:
1. mesajele transmise n cadrul programelor de audiene,
2. discursurile politice rostite la reuniunile partidului,
3. discursurile politice rostite la mitingurile electorale i la alte adunri publice,
4. sloganul politic,
5. afiul politic,
6. reclama politic,
7. comunicatul de pres politic,
8. ntrebrile i rspunsurile din alctuirea interviului politic,
9. mesajele transmise n cadrul conferinelor de pres organizate de oamenii politici,
10. interveniile susinute n cadrul dezbaterilor televizate.
(i) Idealul transformrii democraiei reprezentative ntr-o democraie participativ
este asumat n aproape toate rile europene, ns nicieri nu este nfptuit. Jocul politic
este practicat de marea majoritate a populaiei mai mult sub forma participrii la vot, a
informrii asupra chestiunilor publice i, ntr-o mai mic msur, a sprijinirii unor
candidai n campaniile electorale.
Spre exemplu, n perioada 1967-1980, doar 7 % dintre cetenii germani fceau
parte din asociaii, cluburi sau partide politice
36
. n aceste condiii, am putea spune c

35
www.psd.ro
23
europenii sunt mai deschii spre modelul reprezentativ de democraie, consiliile locale i
parlamentele fiind chemate s cristalizeze i s transpun n realitate voina comunitii
locale, voina naional sau voina european
37
.
Or, dac practic jocul politic n calitate de reprezentani ai cetenilor,
parlamentarii i consilierii locali trebuie s stea ntr-o relaie de comunicare nemijlocit cu
acetia. Ei trebuie s afle care sunt nelinitile, dorinele, nemulumirile, etc. cetenilor,
pentru a se ine seama de ele n actul legiferrii, iar mai apoi, dup promulgarea legilor i
hotrrilor, aceiai parlamentari i consilieri trebuie s urmreasc reaciile cetenilor.
Contactul comunicativ direct ntre alegtori i alei este realizat cu precdere n programele
de audiene i, mai nou, prin Internet.
Audienele acordate de alei alegtorilor asigur att de necesarul feedback al
sistemului politic, ns comport i un mare neajuns. Interesele, nevoile i dorinele
cetenilor sunt att de numeroase i variate, nct, luate ca atare (fr nici o simplificare),
nu pot fi satisfcute potrivit unui plan politic coerent. n consecin, pentru a realiza o
politic serioas axat pe obiective strategice , reprezentanii cetenilor trebuie s
ignore o serie de probleme specifice, n vederea atingerii unui bine comun. O prea mare
implicare n problemele punctuale ale alegtorilor (uneori n sperana de a-i spori ansele
de realegere) l mpiedic pe demnitar s cunoasc esena problemelor sociale i s ia cele
mai bune decizii pentru rezolvarea lor.
Trebuie s adugm ns c n multe spaii politice inclusiv n Romnia riscul
menionat mai sus este destul de redus. Atunci cnd audienele chiar au loc (oricum, nu
foarte des), accentul cade pe dimensiunea fatic (sau relaional) a comunicrii politice i
nu pe dimensiunea ei factual. Demnitarul politic ascult cu o bunvoin real sau mimat
doleanele cetenilor i i ofer sprijinul n rezolvarea lor, ns, de cele mai multe ori, el
nu poate face nimic, fiindc pentru problemele ridicate lipsa unei locuine, omaj, datorii,
boli cronice, srcie etc. nu poate asigura, practic, nici o soluie.
Dei nu conduc i nu pot conduce la rezolvarea tuturor problemelor practice
ridicate de ceteni, audienele ar trebui reabilitate ca modalitate colocvial a comunicrii
politice. n era comunicrii de mas, n care politicienii apar mai curnd ca simulacre
produse de specialitii n relaii publice, aceste minime contacte interpersonale sunt strict
necesare. Sugestiv n acest sens este cazul unui distins parlamentar care a declarat ntr-un
interviu c nu a acordat dect ... 8-9 audiene n decursul ntregului an 2003. n aceste
condiii, nu trebuie s mire alienarea majoritii cetenilor, pui s joace rolul de spectator
al unei posibile ficiuni politice.
(ii) n cadrul programelor de audiene, politicienii interacioneaz cu orice cetean
din circumscripiile lor electorale, indiferent de orientarea lui ideologic. De aceea,
mesajele pe care le transmit sau le recepteaz sunt centrate pe dimensiunea referenial, id
est pe anumite fapte din realitatea imediat. n contrast cu ele, discursurile rostite de
politicieni n faa colegilor de partid au doar ca pretext o situaie dat; n fapt, ele sunt
axate pe dimensiunea relaional, ntruct sunt chemate s slujeasc la ntrirea solidaritii
de grup. Prin asemenea discursuri politice se prezint trunchiat realitatea, sunt atacai
ptima adversarii politici i se ntrete contiina colectiv.
Un exemplu ct se poate de nimerit n acest sens este Programul de Guvernare al
Partidului Democrat adoptat la Conferina Naional Anual din 29 august 2003 (la care

36
Elisabeth Noelle-Neumann (ed.), The Germans: Public Opinion Polls, 1967-1980, Westport, CT:
Greenwood, 1981, pp. 40-42; apud [14: 216].
37
Dac se ine cont de prerogativele lrgite ale parlamentului i de reticena manifestat n utilizarea
referendumului ca mijloc de determinare a voinei alegtorilor, se poate spune c Regatul Unit ilustreaz cel
mai bine modelul democraiei reprezentative.
24
am fcut deja referire), n care criticile virulente i, n parte, nejustificate aduse PSD sunt
folosite ca instrument de mobilizare a membrilor de partid:

n Romnia o treime din populaie este afectat de srcie, neavnd mijloacele minime necesare
unui trai decent, iar alt treime triete ntr-o srcie relativ. Mai grav, statisticile oficiale recunosc
i faptul c 12 % din cetenii Romniei se zbat n srcie extrem []. Sistemul sanitar se afl ntr-
o stare de deteriorare continu []. Numrul omerilor a crescut cu cca 40.000 n ultimul an i
jumtate[]. Pensiile, indexate cu doar 85 % din rata inflaiei pe anul n curs, se situeaz la un nivel
care reprezint doar jumtate din cel din 1990 []. Criza de locuine a luat proporii alarmante [].
Dezechilibrul inimaginabil pe care guvernarea PSD l amplific zi de zi a condus la o stare de
anormalitate n ceea ce privete accesul la educaie i instrucie, ct i n ceea ce privete corelarea
dintre oferta pentru colarizare i nevoia real de pe piaa forei de munc []. Ceteanul se simte
tot mai ameninat n drepturile i libertile sale, n sigurana sa, fie c este vorba de veniturile sale,
de locul su de munc, de sntatea sa, de casa sa, de economiile sale, sau c este vorba chiar de
persoana sa []. Partidul Democrat consider c demnitatea naional nu se poate hrni cu iluzii.
Srcia umilete, umilina maculeaz demnitatea. Trebuie s ne ngrijim de crearea condiiilor ca
toi cetenii romni s triasc bine n propria ar, pentru a putea vorbi de coeziune, respect,
demnitate uman si naional. Trebuie ca prin bunstare s ne redobndim demnitatea naional.

(iii) Adresate unui public numeros i eterogen, discursurile politice rostite la
mitingurile electorale i la alte adunri publice nu sunt informative dect ntr-o msur
foarte mic sau, dac au un coninut informativ semnificativ, sunt tendenioase, prezentnd
parial realitatea. Ele nu sunt concepute ca mijloace de convingere (raional), ci ca
instrumente de persuadare (emoional). De aceea, nu trebuie s mire n asemenea cazuri
slabele referiri la realitate
38
i insistena cu care este exprimat ataamentul fa de anumite
valori (chit c, n realitate, ele pot fi ignorate).
Un foarte potrivit exemplu de persuadare a publicului n direcia ntririi coeziunii
de grup i de mobilizare la viitoare aciuni politice este discursul senatorului Corneliu
Vadim Tudor rostit pe 15 ianuarie 2004 la Braov, cu ocazia dezvelirii unei statui a fostului
premier israelian Yitzhak Rabin, din care am spicuit cteva fraze-cheie:

Doamnelor i domnilor,
Stimai reprezentani ai Corpului Diplomatic,
Trim acum, la nceputul Mileniului III cretin, vremuri de mplinire a profeiilor, pe care nu le
putem nfrunta dect cu Biblia n suflet. []
Stimai prieteni,
Ne-am adunat astzi, aici, pentru a dezveli o statuie ridicat cu dragoste, cu eforturi materiale i n
modul cel mai idealist cu putin []. E, oare, ru c am ridicat-o? Ce este politicianist aici?
Nicieri, pe acest monument, nu este scris nici numele meu, nici numele Fundaiei mele, nici
numele Partidului Romnia Mare. []
Dragele mele surori i iubiii mei frai,
V mulumesc c ai venit astzi, n numr att de mare, la festivitatea de dezvelire a Statuii unui
martir al Pcii []. Privii la mreia acestui om: el se uit departe, n viitor! Haidei s-l urmm!
[]
La bun vedere, la Palatul Cotroceni! Shalom!

Invocarea valorilor cretine, tonul moderat n care sunt respinse acuzaiile de
politicianism i ipocrizie, strngerea progresiv a relaiei cu auditoriului marcat de
trecerea oratorului de la formula neutr de adresare Doamnelor i domnilor la una mult
mai apropiat Dragele mele surori i iubiii mei frai i accentuarea dimensiunii
incitative (Haidei s-l urmm!, La Palatul Cotroceni!) servesc, n primul rnd, la
consolidarea unei contiine colective.
(iv) Potrivit lui Olivier Reboul, sloganul este o formul concis i frapant al crei
scop este ralierea publicului la un produs comercial, la un partid sau la o cauz [29: 82].

38
Puinele fapte la care se face referire sunt zugrvite n alb i negru, trecndu-se cu vederea toate nuanele.
Firete, faptele pozitive sunt asumate ca realizri ale partidului care a organizat mitingul, iar faptele negative
sunt trecute n seama adversarilor politici.
25
Folosit ca mijloc de persuadare, sloganul trebuie s aib o form retoric, asigurat de ritm
(Jos Mafia, sus Patria!), rim (Azi n Timioara, mine-n toat ara), jocuri de cuvinte
(OmuLIScusit), metafor (Cheia e la tine!), hiperbol (El tie, el vrea, el poate),
aluzie (Contractul cu Romnia = Contractul cu Monarhia), argument condensat (Ori
cheia, ori secera i ciocanul) etc. Sloganul trebuie s fie o formul nchis, care s nu
poat primi nici replic, nici adugire. Este de reinut faptul c sloganul nu este n mod
necesar mincinos.
Dintre trsturile pe care trebuie s le aib orice slogan politic, cinci par a avea o
importan aparte [29: 86-88]:
1. sloganul tinde s se disimuleze, dndu-se drept altceva dect este;
2. sloganul este o formul anonim, anonimatul dnd astfel sentimentul evidenei;
3. sloganul este polemic;
4. sloganul este condensat;
5. sloganul este prea scurt pentru ceea ce vrea s spun.
Dincolo de trsturile care l caracterizeaz, sloganul poate fi confruntat cu trei
condiii de succes:
1. condiia formei pozitive [11: 49],
2. condiia univocitii sensului i
3. condiia bunei-cuviinei.
Fr a lega eecul n alegeri doar de alegerea neinspirat a sloganului, putem
accepta ideea c forma negativ a sloganului este n defavoarea candidatului care l
propune, alegtorii nefiind motivai suficient n votarea lui. Ca o confirmare a acestei
ipoteze, s-ar putea meniona sloganul lui Emil Constantinescu la alegerile din 1992 Nu
putem reui dect mpreun i sloganul lui Theodor Stolojan la alegerile din anul 2000:
Eu nu vin la putere. Eu vin la munc.
n ciuda caracterului lapidar, sloganul trebuie s fie lipsit de ambiguitate. De la
aceast condiie s-a abtut la alegerile locale din 2000 candidatul George Pdure, care, prin
sloganul Pdure mpotriva dezordinii i srciei; cas, curenie, corupie, prea s dea
de neles c va lupta pentru asigurarea ... corupiei.
Ultima condiie sub care ar trebui puse sloganurile politice este menit s fixeze
creatorilor lor o limit a decenei. n cutarea unui slogan ct mai frapant, cineva ar putea fi
ispitit s apeleze la formule insolite, transgresnd cadrul discursului politic, iar acest fapt ar
putea leza sensibilitatea unor alegtori. Spre exemplu, sloganul Partidului Democrat Vino
s vezi, noi avem soluia pentru viitorul tu pare s fie construit pornind de la cteva
elemente ale unor versete biblice: Rabbi [...], unde locuieti. El le-a zis: Venii i
vedei. (Ioan 1. 38-39), respectiv Doamne, la cine s ne ducem? Tu ai cuvintele vieii
venice (Ioan 6. 38). Or, pentru un cretin practicant, apropierea creat ntre un instrument
de lupt politic i (ceea ce el consider a fi) cuvintele vieii venice depete limitele
bunei-cuviine.
(v) Folosite aproape exclusiv n campaniile electorale, afiele politice se adreseaz
trectorilor i sunt menite s asigure partidelor i politicienilor notorietate n rndul
alegtorilor. Constrngerile la care se supune afiul politic sunt foarte mari: el solicit
atenia unor oameni grbii, care nu-i permit dect s arunce o scurt privire asupra lui.
Mizndu-se cu precdere pe fora impactului vizual, pe un afi politic nu apar, de regul,
dect numele i fotografia candidatului, numele i simbolul electoral al partidului i,
eventual, sloganul oficial. Toate aceste elemente trebuie s poat fi receptate de ctre un
trector grbit la o singur privire.
Fiind potrivit mai curnd unei campanii de notorietate i nu uneia de persuadare,
afiul politic nu este un instrument eficient de comunicare politic pentru candidaii deja
26
cunoscui n rndul electoratului, cu att mai mult cu costurile ridicate de utilizarea lui sunt
relativ mari.
(vi) Ca principal mijloc de persuasiune politic n spaiul mediatic, reclama politic
caut s se impun att prin fora impactului vizual, ct i prin rezonana scurtelor mesaje
rostite. Vehiculate ntr-un mediu dinamic i extrem de costisitoare, reclamele politice tind
s se condenseze la maximum. Astfel, potrivit lui James S. Fishkin
39
, informaiile sonore
care sunt prezentate la tirile televizate de sear din Statele Unite au descrescut n lungime
de la 42 de secunde n 1968 la 9 secunde n 1988 i, apoi, la 7, 5 secunde n timpul
campaniei prezideniale din 1992.
Or, problemele publice sunt mult prea importante i complexe pentru a putea fi
tratate prin mesaje att de simplificate, precum fraza rostit de George Bush Read my lips,
no new taxes. Pentru a decide crui candidat s-i acorde votul, ceteanul trebuie s fac o
judecat de evaluare; pentru a face o asemenea judecat, el trebuie s cunoasc situaia la
care se raporteaz; n sfrit, pentru a ajunge la un grad suficient de cunoatere, el trebuie
s dispun de informaii relevante.
n msura n care sloganurile vehiculate n reclamele politice sunt foarte slab
informative, aceste mijloace de comunicare politic nu se pot constitui n fundament al
unei alegeri responsabile. ara n care reclamele politice joac rolul decisiv n ctigarea
voturilor alegtorilor este condamnat la instabilitate, ntruct manipularea emoional prin
reclame se asociaz ntotdeauna cu versatilitatea. Nimic nu este mai schimbtor dect
universul emoiilor i sentimentelor unei persoane umane. Stabilitatea politic a unei ri
este garantat de adoptarea unor opiuni politice ferme, iar asemenea opiuni nu se pot
forma dect pe baza unei informri temeinice.
(vii) Comunicatul de pres este un material redactat n biroul de pres al unei
organizaii i care este repionat de ctre ziariti fie ca produs finit (atunci cnd este
publicat direct), fie ca instrument de lucru i de referin (dac furnizeaz informaii
despre subiecte care vor face obiectul unor materiale mai ample: tiri, reportaje, anchete,
interviuri etc.)
40
.
Partidele politice folosesc comunicatul de pres att n ipostaza informativ (dac
se transmit invitaii, date statistice, informaii simple etc.), ct, mai ales, n ipostaza
persuasiv (dac se aduc la cunotin contestaii, acuze, dezminiri etc.). Mesajele de mai
jos (I) i (II) , emise pe emise pe 19 ianuarie 2004, respectiv pe 21 decembrie 2003, de
secretarul general al Aciunii Populare, Marius Vladu
41
, respectiv de Direcia de relaii cu
mass-media a Partidului Social Democrat
42
exemplificarea este cu totul arbitrar
ilustreaz foarte bine comunicatul de informare (n primul caz), respectiv comunicatul
persuasiv (n cel de-al doilea caz).

(I) Vineri, 16 ianuarie 2004, s-a ntrunit la Bucureti, Biroul Executiv al Aciunii populare (AP)
Desfurat sub conducerea preedintelui partidului, domnul Emil Constantinescu, edina
sptmnal a Biroului Executiv al Aciunii Populare a abordat i dezbtut urmtoarele subiecte:
1. Rspunsul Aciunii Populare la campania de hruire i intimidare a membrilor i simpatizanilor
AP care au solicitat informaii privind fondurile publice utilizate la operaiunile de consolidare i
restaurare a Palatului de Justiie, campanie iniiat de Ministerul Justiiei i Poliie
2. Strategia Aciunii Populare n domeniul reformei sectorului de Cercetare-dezvoltare;
3. Stadiul ncheierii Contractelor de management politic ntre filialele judeene i Biroul Executiv;
4. Aprobarea calendarului de pregtire a alegerilor locale;
5. Convocarea Comitetului Permanent al Aciunii Populare la data de 31 ianuartie 2004;
6. Participarea Aciunii Populare la aniversarea a 145 de ani de la Unirea Principatelor.

39
The Voice of the People. Public Opinion and Democracy, Yale University Press, New Haven and London,
1995, p. 42.
40
Cristina Coman, Relaii publice: tehnici de comunicare cu presa, Editura ALL, Bucureti, 1999, p. 85.
41
www.actiunea.ro
42
www.psd.ro
27

(II) Theodor Stolojan i pregtete psihologic eecul n alegerile viitoare
Partidul Social Democrat consider iresponsabile declaraiile preedintelui PNL, Theodor Stolojan
de la Trgovite, unde a vorbit din nou despre fraudarea alegerilor. Persistena acestei teme n
discursurile domnului Stolojan arat c domnia sa este de fapt convins c aliana din care face parte
nu va ctiga, i pregtete psihologic acest eec, precum i contestarea viitoare a rezultatelor
scrutinelor din 2004. Dincolo de interesele politice de moment, domnul Theodor Stolojan, prin
asemenea declaraii, pune n discuie procesul de democratizare din Romnia, un proces validat
printr-o dubl alternan la putere i recunoscut ca atare de toate organismele internaionale. A aeza
astzi Romnia pe acelai plan cu state autoritare, fr democraii funcionale, este o jignire la
adresa tuturor cetenilor acestei ri []. Partidul Social Democrat consider c domnul Theodor
Stolojan nu este ndreptit s ofere lecii despre respectarea legii, atta timp ct PNL mprtie
fluturai electorali prin ar, nclcnd astfel legea. De altfel, chiar naintea vizitei sale la Trgovite,
oraul a fost mpnzit cu fluturai care vorbeau despre ntlnirea de suflet, n preajma Sfintelor
Srbtori ale Crciunului dintre alegtori i domnul Stolojan. Iat c PNL nu are nici o jen n a
transforma Srbtoarea Crciunului n prilej de campanie electoral denat. Partidul Social
Democrat i amintete liderului PNL modul dictatorial i n dispreul legii, n care a schimbat brutal
componena Consiliului de Administraie al Fondului Proprietii de Stat i al Bncii Naionale, la
doar dou sptmni dup ctigarea alegerilor n 1996 de ctre CDR. Din acest motiv, nu suntem
dispui s primim lecii de democraie de la domnia sa, mai ales n condiiile n care modificarea
procedurii de numire a membrilor Consiliului Concurenei este o cerin a Uniunii Europene, ceea
ce probabil nu au aflat specialitii n integrare european ai PNL. Din pcate, Theodor Stolojan nu
a neles apelurile preedintelui Ion Iliescu i ale preedintelui PSD, Adrian Nstase, de a nu se
folosi n campania electoral tema integrrii n Uniunea European. n acest fel preedintele PNL
dovedete c pune mai presus de interesul naional al integrrii europene, interesul de partid. n ceea
ce privete regulile privind acordarea creditelor de consum, Partidul Social Democrat i exprim
nedumerirea fa de faptul c un specialist n economie, nu a neles c dobnzile pentru creditele de
consum sunt destul de ridicate, iar solicitarea unui avans pentru orice form de mprumut este o
garanie a bonitii clientului. n plus, este elementar c un nivel de consum superior produciei
interne poate determina creterea importurilor i o presiune inflaionist.

Concentrndu-ne atenia asupra celui de-al doilea comunicat de pres, putem
remarca faptul c replica PSD la acuzaiile lansate de purttorul de cuvnt al PNL
premeditarea fraudrii alegerilor, nceperea prematur a campaniei electorale, nsprirea
condiiilor de acordare a creditelor de consum etc. nu s-a fcut sub forma unei dezminiri
prin informare, ci prin contraatacuri incisive, destinate s conduc la discreditarea
adversarilor politici. Acetia sunt acuzai, la rndul lor, de declaraii iresponsabile, de
practicarea unei campanii electorale denate, de punerea interesului de partid mai presus
de interesul naional, de incompeten n domeniul economico-financiar etc.
Utilizate pe scar larg n disputele politice, comunicatele de pres persuasive
prezint riscul de a dezorienta electoratul, care, n lipsa unor informaii provenind din tere
surse, poate respinge poziiile exprimate de ambele pri, spunnd cu lehamite Toi sunt o
ap i-un pmnt!.
(viii) Interviul este o form de comunicare desfurat ca succesiune de ntrebri i
rspunsuri pe o tem determinat i care este adus la cunotina publicului prin mass
media. Politicienii folosesc adesea interviul ca mijloc de informare a cetenilor cu privire
la poziia lor n raport cu anumite probleme de interes public.
Reuita interviului impune respectarea urmtoarelor condiii generale: (a) ntre
protagonitii interviului trebuie s subziste o relaie de ncredere; (b) respectul pentru
propria persoan i pentru interlocutor trebuie dovedit printr-un contact vizual adecvat,
prin meninerea unei posturi naturale, relaxate i curtenitoare, precum i prin pstrarea unor
momente de tcere potrivite; (c) problemele aduse n discuie trebuie acoperite cu
informaii relevante, care s implice i persoana intervievat
43
.

43
O prezentare detaliat a tehnicii interviului se gsete n lucrarea: David R. Evans, Margaret T. Hearn, Max
R. Uhlemann & Allen E. Ivey, Essential Interviewing. A Programmed Approach to Effective
Communication, Brooks / Cole Publishing Company, Monterey, 1979.
28
La aceste condiii de ordin general ar putea fi adugate cteva recomandri
specifice, privitoare la formularea ntrebrilor i a rspunsurilor.
Astfel, ntrebrile puse n cadrul interviului ar trebui s fie (i) curtenitoare, (ii)
precise, (iii) adecvate i (iv) centrate pe probleme de interes public.
Respectarea regulilor de politee este condiia sine qua non a instaurrii unui climat
suportiv, propice dezvluirii unor informaii substaniale pertinente. ns, dac sub
pretextul adoptrii unei atitudini incisive, se depesc limitele bunei cuviine, persoana
intervievat se va simi hruit i va adopta un comportament defensiv, comunicnd ct
mai puin, pentru a nu deveni vulnerabil.
Precizia ntrebrii condiioneaz necesar (ce e drept, nu i suficient) precizia
rspunsului. Spre exemplu, un ziarist nu are de ce s spere c va obine de la un demnitar
strin informaiile relevante ateptate dac i adreseaz ntrebri de felul Cu ce gnduri ai
venit n Romnia? sau Ce mai facei?.
Nu trebuie uitat nici faptul c ntrebrile trebuie adresate doar persoanelor care sunt
n msur s rspund la ele. De pild, nu i se poate cere unui demnitar s reproduc n
orice mprejurare date statistice complicate sau s ofere explicaii ale comportamentelor
politice manifestate de o ter persoan. O ntrebare de genul De ce a prsit X partidul pe
care l conducei? ar trebui pus chiar politicianului X.
Ultima condiie amintit este mult mai greu de respectat, ntruct nu exist o limit
clar ntre aspectele private i aspectele de interes public ale unei persoane. Astfel, un
ministru nu poate fi ntrebat (n cadru oficial) dac i plac sarmalele n foi de vi, dar i se
pot cere explicaii pentru faptul c a fost nsoit de amant ntr-o vizit de stat.
Rspunsurile date de persoana intervievat ar putea fi confruntate cu maximele
conversaionale formulate de H.P. Grice
44
, astfel nct ele s fie socotite acceptabile dac i
numai dac (i) ofer integral informaiile cerute, (ii) sunt sincere, (iii) sunt relevante i (iv)
sunt clare.
Din pcate, criteriile de acceptabilitate formulate mai sus contureaz spaiul de joc
al unei comunicri ideale, ele fiind respectate doar parial n comunicarea politic real.
Spre exemplu, nu credem s existe vreo persoan public dispus s recunoasc toate
greelile politice svrite; n orice caz, ea nu va meniona dect defectele care pot fi
convertite n virtui
45
. Sinceritatea este o alt piatr de ncercare pentru oamenii politici,
cimitirul promisiunilor electorale i nencrederea general fa de aproape toate
declaraiile fcute
46
fiind doar dou din confirmrile acestui fapt. Prin nclcarea cerinei
relevanei, intervievaii caut s eludeze ntrebrile incomode, rspunznd la ntrebri
care nu au fost puse, de cele mai multe ori ncepnd cu sintagma A vrea s fac mai nti
o (scurt) precizare. n sfrit, condiia claritii intr n coliziune cu ambiguitatea
intenionat a discursului ideologic. n msura n care disimuleaz scopul ultim vizat
ctigarea i administrarea puterii politicienii nu au cum s fie ntru-totul precii n
afirmaiile lor.
Interviul acordat de Ovidiu Marian, preedinte interimar al PNCD Arad,
ziaristului Ioan Iercan, de la Adevrul de Arad Cotidian Independent la data de 15.11.
2003 (i pe care l redm mai jos) poate constitui un excelent exemplu didactic, ntruct
ilustreaz n egal msur profesionalismul operatorului de interviu i dimensiunea
ideologic a rspunsurilor oferite.


44
H.P. Grice, Logic and Conversation, n: Peter Cole i Jerry L. Morgan (eds.), Syntax and Semantics,
volume 3: Speech Acts, Academic Press, New York, 1975, pp. 45-47.
45
ntrebat cu privire la cele mai mari defecte pe care le are, un proeminent politician romn n-a spus dect c
a avut prea mare ncredere n oameni.
46
n Romnia sunt puse sub semnul ntrebrii i datele statistice oficiale, pentru care i asum rspunderea
cele mai importante instituii ale statului.
29
I: D-le presedinte, se pare c PNCD dispare ncet i sigur. Putem vorbi de PNCD la timpul trecut?
M: PNCD are un trecut mare i cu siguran c va avea i un viitor mare.
I: Pe ce v bazai cnd facei aceast afirmaie?
M: Recunosc c n prezent partidul traverseaz o perioad foarte dificil. S nu uitm ns c PNCD a
rezistat n cei 50 de ani de comunism i, imediat dup 89, s-a renfiinat.
I: Nu se potrivesc situaiile. Atunci era un singur partid, PCR, iar acum sunt multe partide care, prin simpla
lor existen fac concuren PNCD.
M: Unele partide, ce-i drept, i doresc cu ardoare s mpiedice PNCD n activitatea sa. Problema e c, spre
deosebire de alte partide, PNCD are o doctrin foarte clar. Alte partide i-ar dori acest culoar al cretin-
democraiei, dar nu-l au. PNCD l are, este un culoar european.
I: PNCD are doctrin, are culoar, dar n-are oameni i electorat.
M: V contrazic. Are i oameni, are i electorat, are i structuri n teritoriu. n judeul Arad, din 75 de
comune, avem 69 organizaii. C numrul membrilor a sczut n ultimii ani este adevrat. N-a fi att de
dramatic nct s spun c acest partid nu mai exist.
I: Nu numrul membrilor este important, ci numrul simpatizanilor.
M: Nu ne putem plnge c nu avem simpatizani.
I: i sondajele?
M: Nu tiu cine a fcut aceste sondaje. Eu nu pot s am ncredere n nite sondaje fcute de dumanii
PNCD.
I: Asta nseamn c toat lumea e dumanul PNCD. Exagerai!
M: Nimeni nu are nici un interes s promoveze un sondaj bun pentru PNCD. Si PNCD va face un sondaj,
pltit si vom vedea care este situaia real. Cine pltete, cam aranjeaz i procentele. M gndesc la
sondajele fcute pn acuma.
I: Cine ar avea interes s faulteze PNCD si de ce?
M: Celelalte partide care se afl pe undeva la centru-dreapta.
I: Cu cine ai mai rmas pe plan local n PNCD?
M: S lum aritmetic. Din Biroul Judeean, compus din 11 membri, au plecat trei: Cristea, Chican, Galu.
I: i doamna Cristea. Au plecat cei mai buni. Acetia au inut sus n ultima vreme steagul PNCD.
M: S precizm: cei care au plecat au ajutat la inutul steagului. Nimeni nu le contest meritele. Dar ideile nu
puteau fi puse n practic fr ceilali membri ai partidului. Aadar, a plecat o parte din echip, nu toat
echipa.
I: Care sunt oamenii de baz cu care vei continua n PNCD?
M: Alin Gherga, Petric Horga, Mladin Nicolae, Mladin Aurel, Ionel Costin, Zolotar Radu Ciprian. n afar
de asta, v spun c voi practica o politic a uilor deschise n PNCD. i invit pe toi cei care au deinut la un
moment dat calitatea de membru sau funcii n PNCD s revin, pentru c sigur i vor gsi locul n partid.
I: Problema e ca PNCD s-i gseasc locul pe eichierul politic romnesc.
M: La Arad, PNCD i are locul n contextul politicii locale. La nivel naional, cred c, n perioada imediat
urmtoare, se vor face micri politice care vor aeza PNCD-ul la locul lui n politica romneasc.
I: Ce micri?
M: Voi spune la momentul potrivit. Sunt tot felul de discutii care se poart acum, asteptm rezultatul acestor
discuii.
I: Claudiu Cristea i ceilalti au plecat la URR (Uniunea pentru Reconstructia Romniei).
M: Le doresc s-i mplineasc visele i scopurile. Le mulumesc pentru activitatea din PNCD. Plecarea lor
nseamn c partidul nostru este un rezervor nesecat pentru alte partide.
I: Ai rmas cu rezervorul i ai pierdut partidul.
M: Mereu ni se spune c de la noi pleac oameni. i, totui, partidul nu moare.
I: Dar nici nu-i departe!
M: E o glum. PNCD are n continuare oameni bine pregtii, dar, zic eu, vor rmne i nu vor mai migra la
alte partide.
I: Vei candida la Primria Aradului?
M: Cu siguran voi candida.
I: Nu suntei prea muli candidai din opoziie, pe de o parte i Dorel Popa de cealalt parte? Nu v clcai pe
picioare?
M: Eu zic c eu sunt de o parte i ceilali de cealalt parte. Primul tur de scrutin va scoate n eviden pe cel
mai bun candidat al opoziiei.
I: i dac se va aplica propunerea PSD ca primarul s fie ales din primul tur?
M: Nu cred c se va ntmpla acest lucru. Ar fi o nclcare a spiritului Constituiei i a oricror norme
democratice.

(ix) Conferinele de pres sunt evenimente cheie n strategia comunicaional a
unui partid politic, ntruct prilejuiesc transmiterea unor informaii de maxim importan.
30
Dup J. Deshepper, o conferin de pres poate fi organizat numai dac se poate rspunde
afirmativ la cel puin trei din urmtoarele ntrebri [cf. 40: 127]:
1. Se bucur organizaia de un prestigiu suficient pentru a atrage un numr
reprezentativ de ziariti?
2. Au activitile organizaiei o importan deosebit pentru un segmant important al
populaiei?
3. Este evenimentul n cauz att de important nct organizaia s trebuiasc s se
explice n faa publicului n legtur cu el?
4. Subiectul intereseaz suficient de mult presa pentru a suscita ntrebrile ziaritilor?
5. Exist informaii i poziii noi care pot fi oferite sau argumentate n faa presei?
Conferinele de pres pot fi privite pn la un punct drept interviuri colective i
se desfoar, de obicei, dup urmtorul tipic:
1. cuvntul de deschidere al moderatorului;
2. discursul conductorului organizaiei (sau al reprezentantului ei oficial);
3. ntrebrile ziaritilor i rspunsurile din partea organizaiei;
4. cuvntul de nchidere a conferinei de pres;
5. dialogul informal.
De regul, ziaritii care particip la conferina de pres primesc un rezumat al
textului rostit n deschiderea acesteia, iar atunci cnd se comunic informaii importante
bazate pe cifre i date statistice ei primesc i un dosar de pres, n care sunt incluse
informaiile asupra crora organizatorii conferinei de pres in s atrag n mod special
atenia.
(x) Dezbaterile politice televizate au aprut n comunicarea politic dup a doua
jumtate a secolului XX i s-au dovedit ntotdeauna i pretutindeni o provocare redutabil
pentru candidaii politici. Naterea acestei forme de comunicare mai ales ca dezbatere
decisiv (susceptibil de a hotr soarta alegerilor) este legat de campania prezidenial
american din 1960, care i-a pus fa n fa pe John F. Kennedy i Richard Nixon. Bine
consiliat de Pierre Salinger i Lonard Reinsch, candidatul democrat a avut o prestaie
superioar celei a contracandidatului su republican i, potrivit prerii celor mai muli
specialiti n marketing politic, i-a asigurat, astfel, acel avantaj decisiv care i-a permis
s ctige alegerile. Dei nu este rezonabil s legm succesul unei complexe campanii
electorale de un eveniment punctual, insuficient de revelator pentru calitile candidailor,
trebuie s recunoatem faptul c, n epoca telemaniei, dezbaterea televizat ocup un loc
deloc neglijabil n comunicarea politic.
Pe fond, dezbaterea politic televizat este discuie ntre doi sau mai muli
politicieni n prezena unui moderator i n faa camerelor de luat vederi.
Aceast discuie se difereniaz n raport cu celelalte convorbiri congenere prin
urmtoarele trsturi:
1. contextul comunicrii este unul formal, n msura n care sunt asumate unele
constrngeri prestabilite: durata dezbaterii, durata i ordinea interveniilor, natura
temelor abordate, dispunerea participanilor pe platoul de filmare, unghiurile de
filmare, prim-planurile etc.;
2. dezbaterea nu este un schimb de idei, ci o confruntare de personaliti, atitudini,
valori, opinii i convingeri;
3. politicienii se angajeaz n discuie potrivit regulilor oricrei competiii, fiecare
dintre ei cutnd s-i domine adversarii, pentru a fi socotit nvingtorul
confruntrii;
4. discuiile politicienilor sunt arbitrate de un ziarist-moderator, care deschide i
nchide dezbaterea, pune ntrebrile, d cuvntul protagonitilor, se intercaleaz
ntre participani pentru a preveni degenerarea n ceart a dezbaterii, reamintete
31
regulile de desfurare a dezbaterii atunci cnd constat c ele sunt nclcate n
mod repetat etc.;
5. participanii la dezbatere se adreseaz att contracandidailor lor, ct i publicului
telespectator;
6. scopul ultim urmrit nu este convingerea contracandidailor
47
, ci persuadarea
electoratului.
Fr ndoial, participarea la o dezbatere televizat este un examen dificil, care nu
poate fi trecut fr ajutorul unor consilieri specializai pe aceast form de comunicare.
Problema numrul unu care apare aici este legat de complexitatea mesajelor care trebuie
transmise. Mai exact, n compunerea mesajelor, politicienii trebuie s combine n proporia
cuvenit cuvintele, indicii i simbolurile, pentru a atinge trei scopuri distincte:
1. conturarea unei imagini de sine pozitive,
2. transmiterea unor informaii care l pun ntr-o lumin favorabil i
3. influenarea electoratului telespectator n direcia acceptrii propriei oferte.
Or, nevoit s interacioneze concomitent cu contracandidaii si, cu moderatorul
dezbaterii i cu telespectatorii, fiecare participant la dezbatere risc s comit greeli grave
de comunicare. Astfel, unii politicieni se adreseaz direct telespectatorilor, ignorndu-i
contracandidaii, n timp ce alii, antrenai peste msur n controverse, uit c inta ultim
a mesajelor sale este electoratul.
Din cele de mai sus reiese clar c dezbaterile televizate i pun pe politicieni ntr-o
postur vulnerabil. De aceea, candidaii care au deja un capital de popularitate evit, de
regul, s ia parte la ele, mai ales dac au contracandidai dificili sau puin cunoscui n
rndul electoratului. Ilustrativ n acest sens este refuzul lui Ion Iliescu de a participa la o
dezbatere televizat mpreun cu contracandidatul su, Corneliu Vadim Tudor, naintea
celui de-al doilea tur al alegerilor prezideniale din 2000. ntr-o confruntare direct cu un
personaj temperamental, pamfletar redutabil, Ion Iliescu nu ar fi avut dect de pierdut.

2.3. Contextul comunicrii politice

Conceptul de context (al comunicrii politice) are o sfer foarte larg i oarecum
imprecis. Totui, pare plauzibil s susinem c el are dou componente strns corelate: (i)
cadrul referenial i (ii) organizarea politic a societii.
(i) Sub eticheta de cadru referenial nu st realitatea fizic n sine, ci acea
versiune a realitii care poate fi proiectat cu ajutorul codului folosit de ctre o anumit
comunitate. n lucrarea How Real is Real, Paul Watzlawick a evideniat cu pregnan
aceast dependen a cadrului referenial de cod i, implicit, de procesul comunicrii,

Cea mai periculoas iluzie este aceea c exist o singur realitate. Ceea ce exist n fapt sunt
diferite versiuni ale realitii, unele dintre ele contradictorii, toate fiind ns rezultate ale
comunicrii, iar nu reflecii ale adevrurilor eterne i obiective
48
,

ns nu credem c a vrut s spun c ar fi vorba aici de versiuni arbitrare ale realitii, pe
care s le poat propune orice individ dup bunul su plac. Aa cum s-a menionat deja,
cadrul referenial (sau situaia) coincide cu realitatea pe care o mprtesc toi membrii
unei comuniti, ca utilizatori ai aceluiai cod.
Totui, dac situaia nu este ceva obiectiv, ci o proiecie a codului, nu este logic
exclus faptul ca o ntreag societate s fie manipulat n plan referenial de o oligarhie ce ar

47
Orict de riguroase ar fi argumentele puse n joc, nici un candidat nu va recunoate deschis c ceilali
contracandidai au dreptate.
48
Paul Watzlawick, How Real is Real. Confusion, Disinformation, Communication, Vintage Books, New
York, 1977, p. x.
32
controla codul societii. George Orwell a condensat acest scenariu sinistru ntr-o
lmurire pe care OBrien i-o d nonconformistului Winston Smith:

N-ai vrut s te supui, iar preul nesupunerii este alienarea. Ai preferat s fii un nebun, un minoritar,
chiar de unul singur. ns s-o tii de la mine, Winston, numai un spirit disciplinat e n msur s
perceap realitatea. Pe cnd dumneata crezi c ea e ceva obiectiv, n afara subiectului, ceva ce exist
numai prin sine. Crezi de asemenea c firea firii se arat doar prin ea nsi. Cnd, autonelndu-te,
i se pare c vezi ceva, crezi c i toi ceilali ar trebui s vad acelai lucru. Dar te asigur, Winston,
realitatea nu e n afar. Realitatea slluiete numai n contiina omului, nicieri n alt parte. Nu o
minte individual, strmb i trectoare, ci doar contiina colectiv i nemuritoare a Partidului e n
msur s-o capteze. Ceea ce Partidul susine c e adevr, e ntr-adevr adevr. E cu neputin s
cunoti realitatea, fr a o vedea cu ochii Partidului. E tocmai lucrul pe care urmeaz s i-l
nsueti, Winston. Pentru aceasta e necesar din parte-i un act de autodistrugere, un efort de
voin.
49


Din fericire, situaia sumbr descris n romanul lui Orwell nu a devenit realitate
dect parial i pentru o perioad relativ scurt de timp, n dictaturile contemporane. Doar
sub regimurile fasciste i comuniste, anumite oligarhii politice au reuit s manipuleze,
pn la un punct, masele de ceteni prin deformarea codurilor. Un posibil motiv de
optimism n acest sens este acela c practica de comunicare a unei societi este att de vie,
nct nici un grup nu poate s-o subjuge, orict de rafinate ar fi mijloacele folosite. Uzul
cotidian al codului poate s fac inofensive, prin inevitabilele abateri de la norme, toate
instrumentele de manipulare a realitii prin limbaj.
Dincolo de dependena fa de codul folosit, cadrul referenial al comunicrii
politice se individualizeaz prin alte dou trsturi remarcabile: ambiguitate denotativ i
prezena semnificativ a faptelor instituionale.
Obiectele, faptele, evenimentele, procesele etc. la care se face referire prin
intermediul discursurilor politice nu par s coincid cu cele denotate prin componentele
discursului tiinific. n context tiinific, dar i n viaa cotidian, semnele desemneaz cu
o oarecare acuratee anumite fragmente din realitate. Or, la nivelul aciunii politice,
semnele sunt folosite mai mult pentru a ascunde realitatea dect pentru a o dezvlui. Cele
mai potrivit exemple care pot fi menionate aici sunt chiar conceptele politice de baz:
democraie, libertate, solidaritate, drepturile omului, rzboi preventiv, terorist,
victim colateral, dictatur etc., etc. Sub toate aceste concepte sunt dispuse, din
interese ideologice opuse, realiti diferite.
Este demn de reinut i faptul c polisemia termenului Europa (a) continentul
care se ntinde ntre Capul Nord din Peninsula Scandinav i Capul Tarifa din Peninsula
Iberic, respectiv ntre Capul Roca din Peninsula Iberic i partea de nord-est a Uralului
polar, (b) leagnul cretinismului, (c) ansamblul popoarelor cretine care a stvilit
expansiunea arab, ttar i turc n propriile teritorii, respectiv (d) casa unor naiuni din
aria geografic a Europei care promoveaz libertile individuale i valorile democraiei a
contribuit la apariia unor dispute privind intrarea n Europa a unor ri care fac deja
parte, sub raport geografic, din Europa, dar i posibila accedere n organizaiile europene a
unor ri din alte continente (precum Turcia sau Israelul).
Cealalt caracteristic a situaiei politice, preponderena faptelor instituionale,
explic de ce o comunitate privete diferit realitatea, dei nu au avut loc schimbri
materiale majore, sau de ce dou comuniti care triesc n condiii materiale similare
resimt n mod diferit realitatea. Familiile, asociaiile de caritate, partidele, piaa, drepturile
ceteneti etc. nu sunt realiti perceptibile precum oamenii, mainile, terenurile etc., ns
au subzisten, n msura n care membrii unei comuniti le asociaz cte o influen
specific, n raport cu care acioneaz. Un fapt instituional este parte a situaiei doar atta
timp ct o comunitate consimte s l trateze ca atare. Spre exemplu, toi romnii credeau n

49
George Orwell, 1984, Editura Hyperion, Chiinu, 1991, p. 210.
33
noiembrie 1989 c ara lor era condus de Partidul Comunist Romn, organizaie politic
cu peste trei milioane i jumtate de membri. Peste nici dou luni ns, Partidul Comunist
Romn a disprut de pe scena politic romneasc, dar nu i fotii lui membri. Ce a fcut
ca respectivul partid s dispar pur i simplu din realitate? Simplul fapt c nimeni nu se
mai comporta ca i cum Partidul Comunist Romn ar exista n continuare. Aciunile
politice (n spe, comunicrile politice) se desfoar preponderent pe acest tronson al
realitii i tocmai de aceea au de nfruntat attea obstacole i nenelegeri.
(ii) Organizarea politic a societii influeneaz decisiv coninutul i forma
comunicrii politice. Astfel, ntr-o societate liber, organizat pe baze democratice,
agenilor comunicrii politice le este garantat dreptul de a emite i recepta mesaje potrivit
propriei contiine, cu singura restricie de a nu refuza acelai drept semenilor lor. Aceast
garanie nu ofer ceteanului doar libertatea de a spune (sau asculta ceva), ci i o protecie
suficient fa de eventualele reacii negative la exercitarea respectivei liberti.
innd seama de acest aspect, ne putem ntreba ct de liber este de facto societatea
romneasc, n condiiile n care pe parcursul anului 2003 au fost agresai conform
Human Rights Report 12 ziariti
50
, unul dintre ei, Inoceniu Ardelean, fiind att de crunt
btut nct a necesitat 55 de zile de ngrijiri medicale. n justificarea aciunii civile pe care
a intentat-o Ministerului de Interne, Inspectoratului General al Poliiei Romne,
Inspectoratului de Poliie al Judeului Timi i Poliiei Municipiului Timioara, Inoceniu
Ardelean a scris urmtoarele [cf. 50]:

Prii n mod evident se fac vinovai de nclcarea obligaiilor profesionale, n sensul c
gestioneaz prost starea infracional din Timioara, nu au desfurat aciuni de natur s apere
integritatea corporal a subsemnatului, nu au aplicat msuri de meninere a ordinii i linitii publice,
a siguranei subsemnatului ca membru al comunitii, de prevenire i combatere a fenomenului
infracional i mai ales de identificare i contracarare a aciunilor elementelor care atenteaz la viaa,
libertatea, sntatea i integritatea cetenilor.

Or, n cazul ziaristului timiorean, nu este vorba doar de dreptul generic la libertate,
sntate i integritate, de care se bucur fr deosebire toi cetenii, ci i de dreptul
specific al libertii de expresie, menit s-i protejeze n special pe comunicatorii de profesie
(n spe, pe ziariti).
Orice societate liber este fundat i pe principiului pluralismului, astfel nct i
prezerv coeziunea prin meninerea i potenarea diversitii. Diferitele familii de partide
politice (conservatoare, liberale, socialiste, naionaliste etc.), nenumratele organizaii
neguvernamentale, numeroasele i eterogenele mijloace de informare n mas etc. asigur
comunicrii politice o palet larg de forme de manifestare.
Diversitatea formelor de comunicare politic n societile libere nu este dat n
primul rnd de caracterul eteroclit al agenilor ei, ci de relaiile pe care acetia reuesc s le
stabileasc ntre ei. Societile deschise actuale nu cunosc clivaje de netrecut ntre pturile
sociale i circuite nchise de comunicare, fapt dovedit de atipicele solidariti politice
create. Astfel, aproape orice partid politic i gsete susintori n toate categoriile sociale
(ntreprinztori, liber-profesioniti, fermieri, muncitori, oameni fr ocupaie etc.), pe baza
unor mesaje simple n form, dar complexe n coninut adresate ntregii societi. Spre
exemplu, un partid conservator poate ctiga adeziunea ntreprinztorilor, muncitorilor,
fermierilor sau femeilor casnice, insistnd n mod corespunztor pe urmtoarele teme:
reducerea fiscalitii i mrirea gradului de libertate a pieei, asumarea unui mod de via
iudeo-cretin, axat pe munc, austeritate i responsabilitate personal, revigorarea valorilor
tradiionale, respectiv consolidarea familiei, ca celul fundamental a societii. Prin aceste
teme variate, un asemenea partid conservator poate stabili puni de comunicare ntre

50
http://www.anchete.ro/articol.php?limba=ro&ID_articol=1570
34
ceteni extrem de diferii, determinnd n snul societii un corp electoral distinct
nzestrat cu o contiin colectiv specific.
Integrarea pe vertical a cetenilor unei ri n scopul participrii cu anse egale
la viaa politic i, implicit, la comunicarea politic este, n orice societate liber, un ideal
imposibil de atins. Este adevrat c societile deschise fac mai muli pai dect societile
totalitare nspre atingerea acestuia, ns nici ele nu-l pot transpune complet n realitate.
ntr-o definiie cam metaforic, dar sugestiv, comunicarea apare ca un mecanism
prin care se exercit puterea. Or, puterea comunicativ este asigurat de poziia ocupat
n vastele reele de comunicare ale societii, poziie care garanteaz captarea celor mai
bogate i relevante informaii i care permite fructificarea celor mai bune ocazii de
transmitere a mesajelor ctre anumite publicuri int.
Franois Richaudeau a atras atenia foarte clar asupra riscului unei segregri
culturale, identificnd n snul societilor de consum dou categorii de ceteni: (i) pe de
o parte, marea mas de zombi ai audiovizualului, care i petrec tot timpul liber n faa
ecranului video, informndu-se n ritmul exasperant de lent al limbajului oral, supus el
nsui ritmului i mai lent de derulare a imaginilor; (ii) pe de alt parte, minoritatea
persoanelor deja cultivate, cu puin aplecare spre spectacolele televizate, care citesc mult
i care nva prin lectur ntr-un ritm de patru ori mai rapid dect teleprivitorii
51
.
Romnia nu a ajuns nc n faza societii de consum, ns pare s cunoasc o
form sever de segregare cultural (i informaional). Astfel, ntr-un discurs rostit la
Ateneul Romn, academicianul Augustin Buzura a atras atenia asupra faptului c 47 %
dintre romni nu au citit nici mcar o carte, n timp ce 72 % dintre ei nu merg nici la teatru,
nici la concerte sau expoziii
52
. Pot oare aceti ceteni s se implice semnificativ n
comunicarea politic? Evident c nu! n ciuda egalitii proclamate prin Constituie, ei nu
vor fi tratai de minoritatea cultivat dect ca rezonatori de sloganuri, spoturi electorale sau
zvonuri; n orice caz, ei nu vor fi considerai adevrai parteneri de comunicare politic.
Puterea comunicativ se manifest nu doar n faza receptrii, ci i n aceea a
emiterii. Muli ceteni cultivai sau nu eueaz n ncercarea de a-i vinde mesajele
fiindc nu au gsit canalele de transmitere adecvate. Ei pot fi comparai cu acei productori
care rmn cu mrfurile n depozite deoarece n-au putut intra pe nici o pia cu ele. Este
sugestiv n acest sens faptul c cei mai muli loser-i ai competiiilor politice din Romnia
i justific eecurile prin neputina de a-i transmite mesajele prin mijloacele de informare
n mas, iar aceast incapacitate este legat, apoi, fie de lipsa mijloacelor financiare
(Suntem un partid srac), fie de conspiraia unei oculte (Adversarii politici ne interzic
accesul la media).
Un impact deosebit asupra comunicrii politice l are fractura social care separ
vrstnicii de generaia tnr. Pe de o parte, fenomenul de mbtrnire al societii n
Romnia, numrul pensionarilor l depete pe cel al populaiei active se reflect n
impunerea unor teme specifice n campaniile de comunicare politic. Ponderea ridicat a
pensionarilor n rndul electoratului (activ), face ca majoritatea partidelor politice s
liciteze prin promisiuni din ce n ce mai demagogice sprijinul acestora. Programele de
protecie social devin tot mai generoase i, fiindc generaia prezent nu poate (sau nu
vrea!) s le acopere, costurile sunt trecute la datoria public, ipotecndu-se astfel viitorul
noilor generaii. Ce uurare pentru generaia matur egoist c nu trebuie s dea explicaii
pentru deciziile luate urmtoarelor generaii!
Pe de alt parte, clivajul social n funcie de vrst influeneaz maniera de
transmitere a mesajelor politice. Se accept ndeobte c vechile generaii au fost educate
n spiritul unei gndiri analitice, lineare i sistemice, n timp ce noile generaii sunt

51
Franois Richaudeau, Le langage efficace, Marabout, Paris, 1973, pp. 262-265.
52
Cf. Ziarul Adevrul, 22 ianuarie 2004.
35
modelate potrivit unei gndiri multidimensionale, fragmentare i anarhice. n trecut,
opiunile electorale i deciziile politice s-au bazat pe convingeri ferme, dobndite n urma
unei laborioase activiti de informare i, tocmai de aceea, aveau o anumit constan. n
prezent, asistm la statornicirea unui model al risipei, inclusiv n domeniul producerii i
rspndirii informaiei. Copleit de avalana informaiilor, ceteanul actual transformat
n receptor-consumator , este condamnat la superficialitate. El devine din ce n ce mai
capricios n alegerea informaiilor i n luarea deciziilor, astfel nct comportamentele lui
politice viitoare sunt tot mai greu predictibile. De regul, democratul de tip clasic trebuia
convins o singur dat; democratul de tip nou trebuie sedus continuu. Or, este extrem de
dificil de dus o campanie de comunicare politic n condiiile unei asemenea dispariti n
ateptrile auditoriului.
Tot de context in relaiile care subzist ntre agenii comunicrii, ndeosebi ntre
partidele politice. Se spune c o societate dispune de o democraie funcional numai dac
jocul politic se desfoar potrivit principiului concurenei libere. Fiecare partid este
ndreptit s ctige i s administreze puterea politic pe baza ofertei electorale
prezentate, ofert ce trebuie s conin acele politici publice care corespund doctrinei
politice asumate i pe care partidul se angajeaz s la aplice prin intermediul statului.
Nimic nu poate perturba mai grav viaa politic a unei ri implicit, procesul de
comunicare politic dect cucerirea puterii de dragul puterii. Din nefericire, aceast
maladie a cuceririi puterii cu orice pre greveaz i tnra democraie romneasc. Ea a
generat apariia unor aliane bizare, motivate doar de dorina de a prelua de la adversari
puterea politic i a compromis n mare parte procesul de comunicare politic. (Ca orice
proces, comunicarea politic necesit un nivel suficient de coeren.) n aceste condiii, nu
trebuie s mire scuza standard la care recurg cele mai multe partide pentru a-i justifica
eecurile: Au existat disfuncionaliti / blocaje / impasuri n comunicare, Nu ne-am
putut face bine nelei etc.
Ultimul element de context pe care l aducem n atenie este poziia societilor n
concertul politic internaional. Influena contextului internaional asupra comunicrii
politice este ilustrat de retorica partidelor politice romneti. Asumnd unanim
imperativul integrrii (demne) n structurile europene i euro-atlantice, aceste partide au
procedat la o drastic selecie att a temelor politice dezbtute, ct i a formelor n care
acestea sunt ntruchipate.

2.4. Impulsurile intenionate aferente comunicrii politice

n acord cu modelul praxeologic propus de Tadeusz Kotarbiski, impulsul
intenionat este nucleul pur sau forma aciunii. Aa cum nu putem vorbi de existena unei
propoziii dect dac are un predicat, nu putem spune c avem de-a face cu o aciune dect
dac un impuls intenionat este manifest.
Dar ce sunt impulsurile intenionate? Grosso modo, schimbri de stare produse prin
urmarea unor reguli.
Evident, aceast definiie necesit precizri i concretizri. n continuare, vom
aduce n atenie cteva dintre ele, n msura n care faciliteaz nelegerea procesului de
comunicare politic.
Printre impulsurile intenionate se numr, fr ndoial, comportamentele
observabile ale unei persoane care sunt asociate cu dou stri psihologice specific umane:
controlul contient i asumarea unui scop.
n categoria comportamentelor observabile putem include, fr rezerve,
exclamaiile, imprecaiile, saluturile, aseriunile, strngerile de mn, grimasele, cltinrile
din cap, marurile n caden, mbrcarea anumitor haine i purtarea anumitor accesorii,
36
pstrarea distanei fa de unele persoane, scrpinatul n cap, aranjarea prului, citirea unor
ziare, ridicrile de umeri etc., etc. n toate aceste cazuri enumerate dinadins n
devlmie , se poate percepe o schimbare de stare n mediu.
Din pcate, distingerea ca impulsuri intenionate a comportamentelor observabile
care sunt manifestate n mod contient i voluntar nu poate fi fundamentat pe un criteriu
la fel de inatacabil. Firete, persoana n cauz este n msur s-i dea seama dac un
comportament de-al su scrpinatul n cap, ridicarea minii, nchiderea ochilor, aezarea
pe scaun etc. este (sau nu) contient i voluntar, ns acest fapt nu este la fel de evident
semenilor si. Nimeni nu poate percepe strile psihologice sau mentale ale altei persoane.
Astfel, eu pot s observ o grimas pe faa unui politician, ns nu pot s tiu imediat dac
este vorba de un impuls intenionat transmiterea mesajului Sunt dezgustat sau de un
rictus involuntar. Pentru a conchide asupra acestui aspect, ar trebui s coroborez grimasa
politicianului respectiv cu alte comportamente trecute i viitoare, precum i cu contextul n
care se manifest, astfel nct s-mi pot da seama dac a fost urmat o regul sau nu. Spre
exemplu, dac mai muli parlamentari ridic mna n sala de edin pot conchide c este
vorba de un impuls contient: s-a urmat regula votului deschis. Dac, dimpotriv, ntr-un
context informal, a observa tot o ridicare de mn, fr a o putea interpreta ca pas n
urmarea unei reguli, a fi ndreptit s conchid c a fost vorba de un comportament
incontient i involuntar.
Asumnd ca diferen specific a impulsurilor intenionate urmarea unei reguli,
suntem n msur s excludem din cmpul aciunilor (politice) toate acele comportamente
pe care o persoan le poate asocia n mod privat cu intenionalitatea i controlul
contient. Spre exemplu, oprirea respiraiei timp de cteva secunde, flexarea degetelor de
cinci ori pe minut, reglarea clipitului din ochi la o frecven de 13 pe minut etc. pot fi
comportamente observabile voluntare, ns nu sunt aciuni, ntruct nici o regul
socialmente recunoscut nu le presupune.
Dei par oarecum pedante i oioase, precizrile de mai sus sunt foarte importante,
ntruct i pun pe agenii i observatorii comunicrii politice n faa necesitii de a
recunoate i urma un set de reguli ale comunicrii. Cine vrea s joace ah trebuie s
cunoasc att piesele de ah (pioni, rege, regin, nebuni, cai i turnuri), ct i regulile de
mutare corespunztoare. Cine vrea s ctige la jocul de ah trebuie s acumuleze o
experien att de vast, nct s fac n situaiile de joc cele mai bune mutri. Nici un om
normal nu-i propune s ajung campion mondial la ah dac nu ndeplinete condiia
minimal a cunoaterii regulilor de mutare. Or, n mod absurd, cei mai muli ceteni vor s
participe la jocul politic, fr a-i nsui nici o regul a comunicrii politice; ba unii dintre
ei vor s i ctige (voturile concetenilor lor).
n concluzie, cei care vor s participe la procesul comunicrii politice
53
trebuie s
aib capacitatea de a deslui i interpreta impulsurile intenionate ca pai n urmarea unei
reguli, precum i capacitatea de a face abstracie de celelalte comportamente, n scopul
reinerii informaiei politice eseniale, singura care motiveaz n suficient msur decizia
politic.

2.5. Maniera de nfptuire a comunicrii politice


53
Pentru a fi admis s participi la un joc, trebuie s dovedeti, cel puin, c tii regulile. Spre exemplu, dac
joci n mod repetat mingea cu mna la un meci de fotbal, dovedeti c nu tii s joci fotbal i eti scos de pe
teren. ntr-o societate democratic se pornete de la ipoteza (hazardat) c toi cetenii majori (care nu i-au
pierdut drepturile civile) sunt api s participe la jocul politic, adic la luarea celor mai importante decizii
pentru viitorul societii, chiar dac muli dintre ei nu cunosc dect regula de votare (aplicarea unei tampile
pe buletinul de vot).
37
Atunci cnd vorbim de modul sau maniera n care se realizeaz comunicarea
politic, putem aduce n atenie patru valori fundamentale:
1. eficacitatea,
2. eficiena,
3. politeea i
4. moralitatea.
(i) Eficacitatea oricrei aciuni deci i a comunicrii politice revine grosso
modo la atingerea obiectivelor propuse. Dar ce scopuri pot fi urmrite ntr-un proces de
comunicare (politic)? Pentru a rspunde la aceast ntrebare, ni se pare potrivit s apelm
la distincia fcut de Jrgen Habermas ntre aciunile comunicative i aciunile strategice.
Astfel, aciunile comunicative ar fi svrite prin folosirea exclusiv a semnelor, n
vederea ajungerii la un acord sau nelegere cu privire la interpretarea mesajelor transmise
i receptate (aprecieri subiective, relatri, promisiuni, ntrebri, saluturi, ordine, rugmini
etc., n timp ce aciunile strategice svrite, la rndul lor, prin intermediul semnelor ar
fi legate de atingerea unor obiective ce depesc limitele codului folosit i de folosirea unor
tehnici de manipulare
54
.
n ce ne privete, considerm c procesul de comunicare se desfoar exclusiv prin
intermediul codului, ns, spre deosebire de Habermas, nu respingem posibilitatea ca el s
se petreac i n context strategic. Influena exercitat n cursul comunicrii trebuie s fie
conform conveniilor aferente codului, ns comunicatorii pot s-i asocieze diferite
intenii (nu toate neutre din punct de vedere moral), pe care le pot ine ascunse fa de
semenii lor. Spre exemplu, nu este exclus ca un orator s vorbeasc n faa unui auditoriu i
cu intenia (nemrturisit) de a le ctiga admiraia. Dac am accepta ideea c influena
comunicativ are o natur exclusiv convenional, fiind independent de variile intenii
ale emitentului, nu am mai avea cderea de a judeca procesele de comunicare prin prisma
unor valori (n spe, morale). Dac a comunica nseamn doar a respecta rigid anumite
convenii de utilizare a semnelor, atunci comunicatorii nu mai pot fi fcui responsabili
pentru efectele actelor ntreprinse n situaiile de comunicare. Valoarea oricrui act rezid
deopotriv n intenia i n realizarea lui.
Prin urmare, n cursul comunicrii politice se ncearc atingerea succesiv a dou
obiective fundamentale:
1. receptarea i nelegerea mesajului, respectiv
2. manifestarea de ctre receptor a unor reacii n strict dependen de codul folosit
i n sensul inteniei asumate de emitent.
Aadar, comunicarea politic este eficace dac i numai dac, pe baza receptrii i
nelegerii mesajului politic, receptorul reacioneaz potrivit inteniei emitentului. Dac
reacia receptorului nu este cauzat de receptarea i nelegerea mesajului, susinem c nu a
avut loc o comunicare eficace, chiar dac reacia corespunde inteniei emitentului. S
presupunem, spre ilustrare, c un grup parlamentar propune spre dezbatere i adoptare o
moiune de cenzur. Vom spune c acel grup parlamentar a realizat o comunicare eficace
mpreun cu celelalte grupuri parlamentare dac i numai dac moiunea de cenzur este
adoptat pe temeiul argumentelor prezentate n cursul dezbaterii.
(ii) Eficiena comunicrii politice este dat de obinerea reaciei dorite din partea
receptorului (iertarea greelilor comise n timpul guvernrii, aprobarea unui proiect de
lege, votarea candidatului la preedinie etc.) pe baza receptrii i nelegerii celui mai
simplu mesaj politic care este n msur s motiveze respectiva reacie. Dup cum se
observ, eficiena comunicrii politice aidoma eficienei oricrei aciuni presupune o
economisire a mijloacelor folosite.

54
Jrgen Habermas, Theorie des kommunikativen Handelns, Band 1: Handlungsrationalitt und
gesellschaftliche Rationalisierung, Suhrkamp, Frankfurt am Main, 1981, p. 384.
38
Cineva ar putea spune c aa-numita americanizare a politicii se nscrie tocmai n
direcia eficientizrii comunicrii politice, ntruct se bazeaz, printre altele, pe receptarea
i nelegerea unor spoturi electorale de cteva secunde. Lucrurile nu stau ns deloc aa.
Mesajele n cauz nu sunt simple, ci simpliste i, ca atare, nu motiveaz suficient luarea
unei decizii politice. Evident, distincia simplu-simplist nu poate fi fcut cu uurin.
Totui, ea poate fi ntemeiat, pn la un punct, pe criteriul coerenei reaciilor. Spre
exemplu, dac un consumator de spoturi electorale i schimb foarte des opiunea de vot,
fr ca partidele concurente s fi suferit schimbri radicale, putem conchide c nu s-a
comunicat eficient cu el i, mai mult, c n-a avut loc o comunicare eficace. Eficacitatea
este o condiie necesar a eficienei.
(iii) Chiar eficient fiind, comunicarea politic nu poate fi reuit din punct de
vedere social (id est, nu poate fi considerat benefic pentru societate) dect dac este
supus normelor de politee. Aadar, ar trebui socotite duntoare pentru societate actele de
comunicare realizate de ctre politicienii agresivi, prin folosirea unui limbaj colorat cu
expresii tari, de genul Ciocumic!, Mi, biatule!, Eti un nesimit!, Ai dat dovad
de mrvie etc. Orice societate uman i, cu att mai mult, orice societate democratic
necesit, nainte de toate, o atmosfer panic. Dac nu se militeaz cu perseveren pentru
reducerea agresivitii, orice societate pluralist n care se manifest liber diferenele de
opinii, valori, atitudini i comportamente este condamnat la anarhie i disoluie.
Politeea nu presupune adoptarea unor ritualuri de comunicare complicate, nici
ducerea la absurd a aa-numitei corectitudini politice. Politeea nu impune folosirea unor
mesaje baroce, nici transformarea limbilor vii n jargoane pline de eufemisme. Ea cere
agenilor comunicrii politice doar imitarea modului de comportare a oamenilor virtuoi.
Cu alte cuvinte, fiecare comunicator trebuie s ncerce mcar s par sincer, curajos, drept,
blnd, cumptat, altruist etc.
(iv) Comunicarea politic eficient este pe deplin reuit i conduce la propirea
societii n care se manifest numai dac agenii ei interiorizeaz virtuile pe care le-au
mimat n trecut prin respectarea normelor de politee. O dat cu atingerea pragului moral n
comunicarea politic, politicienii devin oameni de stat, lsnd o amprent de neters n
istoria societii n care triesc.

2.6. Rezultatele comunicrii politice

Acest ultim factor al comunicrii politice subsumeaz efectele impulsurilor
intenionate care au fost manifestate de agenii ei.
Rezultatul expliciteaz intenia aciunii i desvrete aciunea. De regul, agentul
unei aciuni se angajeaz n realizarea ei viznd atingerea unui obiectiv care nu i este pe
deplin clar. Doar dup ce ajunge la rezultatul dorit realizeaz adevrata intenie care l-a
mobilizat n realizarea aciunii ntreprinse. Pe de alt parte, rezultatul obinut finalizeaz
aciunea, trecnd-o la capitolul experienelor de via (mai mult sau mai puin) reuite. Or,
fiecare aciune reuit care i-a atins obiectivele vizate sporete ncrederea n sine a
agentului ei i contribuie, astfel, la angajarea acestuia (cu succes) n noi aciuni. De aceea,
rezultatele fericite ale aciunilor trebuie, ntr-un fel, celebrate, cu att mai mult cu ct, pe
aceast cale, agentul se elibereaz de partea neconsumat a energiei care a fost
disponibilizat n cursul realizrii aciunii.
Comunicarea politic nu face excepie de la aceast regul general. i aici,
rezultatele ultime dezvluie adevratele intenii ale politicienilor i influeneaz
performanele viitoare.
Dac procesul de comunicare politic este restrns la aplicarea unor stratageme
persuasive pe o pia a ofertelor politice n scopul obinerii majoritii sufragiilor,
39
rezultatul ultim preconizat se rezum la dobndirea dreptului de a administra puterea n
interes egoist (personal, de grup sau de clas). n acest caz, partidele politice (ca ageni de
prim ordin ai comunicrii i vieii politice) se dovedesc a fi, conform unei metafore
sugestive, societi anonime de exploatare a votului universal. Mai exact, pe piaa
ofertelor politice
55
, se produce un schimb inegal de produse: clienii politici (id est
alegtorii) ncredineaz unor candidai dreptul de a administra puterea i, implicit, bugetul
comun, primind n contrapartid, dup cum bine a remarcat Cristina Pripp, sperane i
vise [12: 44]. Or, schimbul neechivalent de bunuri (oricare ar fi natura lor) nu nseamn
altceva dect dominare i exploatare.
Dac, dimpotriv, comunicarea politic este privit ca mijloc selecie ntr-un
climat de liber concuren a nsuirilor i a muncii a celor mai buni conductori politici
i a celor mai izbutite programe de aciune politic, n vederea consolidrii celei mai bune
ordini sociale posibile, atunci suntem ndreptii s spunem c avem de-a face cu o
societate realmente democratic. n fond, democraia trebuie s asigure fiecrui agent
politic (partid, grup de interes, cetean etc.) putina de a se ridica la nlimea sarcinii de
care este capabil. i dac acest lucru chiar se ntmpl, atunci toi agenii comunicrii
politice nvingtori i nvini n alegeri trebuie s celebreze n egal msur
rezultatul obinut, ntruct ctigtorul ultim este ntreaga societate. Este ilustrativ n acest
faptul c, n societile care au fcut progrese pe calea democraiei, cei care au pierdut
alegerile au elegana de a-i felicita pe ctigtorii acestora i de a participa, ntr-o oarecare
msur, la bucuria lor.

55
n condiiile n care politica i comunicarea politic sunt supuse principiilor generale de marketing, fiind
reduse la comercializarea unor produse politice politicieni, doctrine, programe electorale etc. , termenul
de pia este folosit cu sensul lui propriu.
40

3. ACIUNI SUBSUMATE COMUNICRII POLITICE

Dup ce am determinat procesul de comunicare politic, precizndu-i ntinderea i
identificnd principalii factori care intervin n realizarea lui, vom trece n revist, succint,
aciunile pe care le subsumeaz. Aa cum se va putea lesne remarca, respectivele aciuni se
coreleaz, fiecare n parte, cu un anumit factor al comunicrii politice.

3.1. Cunoaterea contextului politic

Din perspectiva candidatului politic, cunoaterea contextului nseamn dobndirea
unor cunotine suficiente cu privire la (i) regulile jocului politic, (ii) adversarii versus
partenerii politici, (iii) starea electoratului, cu precdere a electoratului-int i (iv) canalele
de transmitere poteniale pentru propriile mesaje politice.
(i) Regulile vieii politice se deprind foarte anevoios, ntruct presupun att un
studiu teoretic sistematic, ct i o experien ndelungat i relevant. Aadar, orice poziie
extrem n nsuirea acestor reguli este pernicioas: pe de o parte, cei care cred c studiul
tiinelor politice confer automat calitile cerute unui om politic uit c teoria fr
practic e goal; pe de alt parte, cei care cred c politica este un hobby care poate fi
deprins de oricine (ncepnd pur i simplu s-l practice) uit c practica fr teorie este
oarb. Excesul n direcia teoretizrii duce la problematizri sterile i indecizie politic.
Excesul n direcia activismului practic duce la incoeren i haos, precum i la un consum
inutil de mijloace.
nvarea regulilor de aciune politic presupune o implicare progresiv n
activitatea politic. n mod normal, intrarea n politic se face numai la atingerea
maturitii personale, maturitate dovedit de desvrirea n linii generale a pregtirii
profesionale, de ntemeierea unei familii, de atingerea unui nivel mulumitor de bunstare
material, de deprinderea ntr-un grad suficient a virtuilor, de integrarea n diverse reele
sociale etc. Dup ce s-a maturizat suficient n cadrul societii civile i dup ce i-a
exercitat contiincios drepturile ceteneti, ca simplu cetean, participnd la vot, la
programele de audiene ale demnitarilor, la edinele publice ale autoritilor i instituiile
publice, la dezbateri publice etc., cel care dorete s fac o carier politic poate intra n
rndurile unui partid politic, n funcie de convingerile ideologice pe care le mprtete.
O ucenicie semnificativ n snul partidului ales i va oferi persoanei n cauz un
fundament suficient pentru a se implica n actul de administrare i guvernare, mai nti la
nivel local, iar mai apoi, la nivel naional.
Pentru un veleitar, parcurgerea acestor etape este superflu. El vrea s ajung direct
la vrful ierarhiei politice i asta ct mai repede. Or, dup cum nu poate ajunge bun general
dect acela care a fost mai nti un bun soldat, n acelai fel, nu poate ajunge om de stat
dect cel care s-a dovedit a fi un bun cetean.
(ii) Cunoaterea partenerilor, dar i a adversarilor politici este condiia sine qua non
a unei politici i a unei comunicri politice de calitate. Este adevrat c politica este arta
posibilului i a compromisului (n sens propriu, fr nici o conotaie peiorativ), ns exist
ntotdeauna incompatibiliti care nu pot fi asumate dect cu preul pierderii credibilitii.
Spre exemplu, aliana unui partid liberal cu un partid socialist sau a unui partid conservator
cu un partid comunist ar putea fi justificat doar temporar, atunci cnd societatea are de
nfruntat o agresiune extern. Altminteri o asemenea alian provoac doar confuzie n
rndul electoratului i compromite orice ncercare de comunicare politic.
(iii) Ctigarea alegerilor presupune cunoaterea cetenilor care trebuie s-i dea
votul, n funcie de anumite trsturi sociologice (sex, vrst, categorie socio-profesional,
41
stil de via, tip de consumator etc.) sau de afinitile lor politice (deja formate). Mai exact,
candidaii sunt datori s tie care sunt nevoile i dorinele care individualizeaz diverse
categorii de ceteni.
Urmnd clasificarea, devenit loc comun, a lui A. Maslow, pot fi identificate cinci
tipuri de nevoi (i) fiziologice, (ii) de siguran, (iii) de socializare, (iv) de stim i (v) de
autorealizare , care pot fi transformate n tot attea teme de campanie electoral. Singura
problem care se ridic aici este corelarea mesajelor politice (n spe, a promisiunilor) cu
posibilitile reale de aciune i cu doctrina politic profesat.
Spre exemplu, satisfacerea elementarelor nevoi fiziologice constituie o problem
pentru muli romni, ns doar candidatul care i poate gsi o soluie viabil o poate folosi
ca suport al promisiunilor lui electorale. Pe de alt parte, un partid de nuan conservatoare
nu are cderea de a se raporta la aceeai problem promind generoase programe de
protecie social ct vreme asemenea politici publice sunt apanajul partidelor socialiste i
social-democrate. Fr o specializare a partidelor pe aplicarea anumitor politici publice,
este greu de conceput o guvernare coerent. Este important de reinut i faptul c
prezentarea unei oferte electorale convingtoare n sensul satisfacerii unor nevoi (mai ales
a celor primare) determin n rndul electoratului o susinere relativ ferm i de durat. De
exemplu, n Romnia dintre cele dou rzboaie mondiale, Partidul Poporului i-a pstrat
chiar i n vremuri de sever recul politic susinerea unui electorat rnesc stabil, care
vedea n Alexandru Averescu eroul de rzboi care le-a dat pmnt.
Spre deosebire de nevoi, dorinele sunt fluctuante; de aceea, prediciile referitoare
la ofertele politice centrate pe ele sunt riscante. Se accept, ndeobte, c ofertele bazate pe
dorine trebuie coroborate cu o stimulare a imaginaiei clientului, care ajunge s mizeze
mai curnd pe valoarea simbolic a produsului dect pe valoarea lui de ntrebuinare
56
. Pe
exploatarea dorinelor (contiente sau incontiente) ale electoratului se concentreaz, de
regul, stratagemele electorale de manipulare.
(iv) n sfrit, cunoaterea contextului nseamn i identificarea oportunitilor de
difuzare a mesajelor politice, ndeosebi prin intermediul mass media. Din pcate, unii
ageni de comunicare politic nu se mulumesc s identifice aceste posibile canale de
transmitere, ci caut s le i controleze, pentru a rspndi pe o arie ct mai vast propriile
mesaje sau pentru a bloca transmiterea mesajelor de ctre adversarii politici. Ilustrativ n
acest sens este controversa legat de posturile publice de radio i televiziune, considerate a
fi controlate politic de ctre partidele de opoziie. Aceeai btlie surd se duce i n cazul
posturilor private de televiziune sau n cel al presei scrise.
Din nefericire, strategiile de marketing politic au impus folosirea cu precdere a
mijloacelor de informare n mas pentru transmiterea mesajelor politice, pe considerentul
c numai astfel aceste mesaje pot ajunge ntr-un timp scurt la un public numeros, eterogen
i dispersat geografic. Am spus din nefericire, deoarece acest public numeros, eterogen
i dispersat este, n acelai timp, i necunoscut. Personalizarea comunicrii necesit un
contact direct cu alegtorii, greu de realizat ns ntr-o societate extrem de diversificat. Ar
fi interesat de vzut dac n aceast er a televiziunii i a internetului un candidat ar putea
face experiena electoral a lui Harry Truman din anul 1948: contact direct cu 15-20 de
milioane de persoane, 856 de discursuri, 31.000 de mile parcurse i 500.000 de mini
strnse ntr-un rstimp de trei luni [cf.13: 18].

3.2. Asumarea unei imagini publice


56
n acest sens se poate remarca faptul c pentru foarte muli romni telefonul mobil nu rspunde unei nevoi
reale, ci dorinei de a fi n rnd cu lumea. El nu este att un instrument necesar de comunicare, ct un
simbol al reuitei sociale.
42
O dat determinate caracteristicile contextului politic, politicianul trebuie s-i
construiasc o imagine public credibil. Determinarea i impunerea acestei imagini este
un proces dificil, mai exact: un proces subiectiv, lent i complex [13: 68].
n construirea imaginii publice, se parcurg dou etape: (i) evidenierea unei
diferene specifice n raport cu ceilali contracandidai i (ii) simplificarea imaginii publice.
Diferena specific poate fi dat de vrst, experien, situaia familial,
convingerile religioase etc. Spre exemplu, Ion Iliescu i-a construit imaginea public pe
baza experienei politice (incontestabile) i pe apropierea de oamenii simpli. n schimb,
Corneliu Vadim Tudor ncearc s se impun n ochii electoratului cu imaginea de cretin
practicant: el nu se sfiete s apar n public cu Biblia n mn (caz singular printre
politicienii romni), iar ntr-un numr din ianuarie 2004 al revistei Romnia Mare s-a
folosit sintagma Corneliu Vadim Tudor primul preedinte cretin al Romniei.
Dac imaginea public respect condiia diferenei minimale, se poate trece la
simplificarea ei, accentundu-se o singur trstur aceea care asigur candidatului un
maximum de credibilitate: eroul, omul obinuit, liderul fermector, printele, non-femeia
politic, expertul, salvatorul etc. Cu ct este mai simpl imaginea, cu att mai eficace va fi
transmiterea ei. n plus, ipostazele multiple sub care se prezint un candidat pot fi speculate
de contracandidai. Spre exemplu, n campania prezidenial din 1988, Franois Mitterand
a obinut un ascendent asupra lui Jacques Chirac, adresndu-i-se invariabil cu formula
Domnule Prim-Ministru. ntr-o ipostaz similar s-a aflat n campania prezidenial din
2000 Mugur Isrescu. Nu e de mirare c ambii foti premieri au pierdut alegerile.
Imaginea public redus la esen trebuie s fie meninut ca atare n ochii
electoratului. Sarcina nu este deloc simpl, din cel puin dou motive: pe de o parte, poate
s apar o incompatibilitate ntre starea proprie a omului politic i imaginea sa public, iar
pe de alt parte, este practic imposibil de controlat evoluia imaginii publice. Spre
exemplu, imaginea public de cretin tolerant asumat de Corneliu Vadim Tudor este
periclitat de temperamentul coleric al omului politic; este suficient o izbucnire de mnie
ntr-un context nepotrivit pentru ca imaginea construit s fie alterat iremediabil.
Imposibilitatea de a controla total evoluia imaginii publice pare evident i n cazul
PNCD. n ciuda ncercrilor de revigorare i de afirmare n spaiul public, s-a consolidat
la nivelul electoratului imaginea unui partid aflat n descompunere.
Pe baza imaginii publice construite i meninute, omul politic trebuie s ntruneasc
trei caliti: (i) credibilitatea, care este dat de statutul social, nivelul de educaie,
experiena dobndit ntr-un anumit domeniu, obiectivitatea etc.; (ii) atractivitatea, care
corespunde nevoii electoratului de a se identifica cu el; (iii) puterea, care revine la
capacitatea de a controla publicul, de a-l determina s urmeze recomandrile date i de a-i
observa gradul de conformism
57
.
Mrginindu-ne la prima component a imaginii omului politic, supunem ateniei
recomandrile fcute de James C. McCroskey celor care vor s vorbeasc n public, n
ideea dobndirii i folosirii credibilitii, ca nsuire general alctuit din trei componente:
competena, caracterul i charisma
58
.
(i) Recomandri privind competena:
a. menionai experiena special sau calificarea dobndit care v autorizeaz s vorbii n
legtur cu tema abordat;
b. invocai o varietate de surse de cercetare;
c. subliniai competena particular a surselor, dac auditoriul nu este la curent cu ea;

57
Jean-Nol Kapferer, Cile persuasiunii. Modul de influenare a comportamentelor prin mass media i
publicitate, comunicare.ro, Bucureti, 2002, p. 51.
58
Cf. Cf. Joseph A. DeVito, The Communication Handbook. A Dictionary, Harper & Row, New York, 1986,
pp. 83-87
43
d. demonstrai c stpnii materialele folosite i situaia de comunicare n general;
e. dovedii c dumneavoastr controlai limbajul;
f. nu atragei atenia asupra inadvertenelor pe care le-ai fcut sau asupra golurilor din
pregtirea dumneavoastr;
(ii) Recomandri privind caracterul:
a. subliniai obiectivitatea dumneavoastr;
b. evideniai preocuparea dumneavoastr pentru promovarea unor valori autentice;
c. subliniai similaritatea dumneavoastr cu auditoriul sub raportul convingerilor,
atitudinilor, valorilor i obiectivelor;
d. demonstrai consistena spuselor dumneavoastr pe termen lung;
e. demonstrai respect i curtoazie pentru membrii auditoriului;
f. artai cu claritate auditoriului c suntei interesat mai curnd de bunstarea lui dect de
vreun ctig personal;
(iii) Recomandri privind charisma:
a. demonstrai o orientare pozitiv n raport cu situaia de comunicare;
b. demonstrai hotrre n susinerea propriului punct de vedere;
c. fii entuziast;
d. fii emfatic;
(iv) Recomandri generale:
a. dezvoltai-v sau ntrii-vcompetena, caracterul i charisma nu numai ca vorbitor, ci i
ca persoan, n viaa de zi cu zi;
b. demonstrai c avei competen, caracter i charism cu precdere n introducerea
cuvntrii;
c. manifestai moderaie;
d. folosii o varietate de metode care v asigur credibilitatea.
n raport cu aceste caliti, se construiesc imagini publice distorsionate sau se
reconstruiesc imagini publice veridice. Este sugestiv n acest sens faptul c unor politicieni
de marc din teritoriu li s-a asociat fr voia lor o imagine de aa-zis baron local.
Meninerea acestei etichete n ciuda eforturilor de a o combate s-ar putea datora i faptului
c ali ceteni o ntresc asumndu-i imaginea de client. De altminteri, considerm c
imaginea public a alegtorului este la fel de important ca aceea a candidatului.

3.3. Selectarea temelor de comunicare i a mesajelor care ar putea s le ntruchipeze

Triada candidai-electorat-context politic determin un set de constrngeri, de care
trebuie s se in seama att n alegerea temelor de comunicare, ct i n selectarea
mesajelor chemate s le exprime.
S presupunem c un electorat oarecare se afl ntr-o situaie dat, determinat de
un ansamblu de nevoi i dorine, ce se transform n probleme publice prin intermediul
sondajelor de opinie. Aceste probleme publice pot fi ierarhizate potrivit unor criterii
diferite, cum ar fi, de pild, n funcie de (i) gravitate, (ii) urgen i (iii) aria de rspndire.
La prima vedere s-ar prea c un candidat nu are altceva de fcut dect s prezinte
o ofert politic credibil pe problema social care afecteaz cea mai mare parte a
electoratului. Or, lucrurile nu se prezint att de simplu. Dimensiunea referenial este doar
unul din factorii care pot determina eficacitatea comunicrii politice. Alturi de ea, stau o
multitudine de ali factori, dintre care amintim:
1. compatibilitatea ofertei politice cu imaginea public a candidatului (de exemplu,
cel care s-a impus n contiina colectiv ca model de austeritate nu poate folosi ca
tem de campanie acordarea cu generozitate, la limita risipei, a unor ajutoare i
alocaii bugetare);
44
2. coninutul tematic al campaniilor trecute (de regul, inconsecvena politic este
sancionat de electorat; de aceea, este contraindicat selectarea unor teme care
intr n contradicie cu ofertele politice din precedenta campanie electoral sau care
au fost asumate formal fr a fi transpuse n practic);
3. minimizarea riscurilor (un candidat implicat fie i tangenial ntr-un caz de corupie
sau un fost colaborator al Securitii comuniste devine foarte vulnerabil dac
abordeaz tema corupiei sau tema fotilor securiti);
4. compatibilitatea ofertei politice cu doctrina ideologic profesat de candidat (spre
exemplu, ar fi nepotrivit ca un politician socialist s propun aplicarea unei politici
de sever austeritate bugetar);
5. ofertele politice ale contracandidailor (eventualele similitudini ntre oferte sunt n
favoarea candidatului care se bucur de cea mai mare notorietate; candidaii puin
cunoscui trebuie s adopte teme originale);
6. canalele de transmitere disponibile (spre exemplu, n cazul folosirii cu precdere a
televiziunii, numrul temelor abordate trebuie redus drastic; n ultimele campanii
prezideniale din Statele Unite s-a insistat pe cte o singur tem, cum ar fi
reducerea fiscalitii);
7. echipa de consultani (n ultimul timp, firma sau echipa de consultan angajat a
dobndit valoare simbolic; candidaii apeleaz la cei mai notorii consultani, n
sperana realizrii unui transfer de prestigiu; or, aceti consultani au un cuvnt greu
n alegerea temelor de campanie i a tipurilor de mesaje transmise).
Selectarea riguroas a temelor de campanie trebuie dublat de conceperea celor mai
potrivite mesaje capabile s le exprime. Codificarea unei teme abstracte ntr-o form
material complet determinat trebuie astfel fcut nct, pe baza regulilor de interpretare
curente, publicul s reueasc cu relativ uurin receptarea i decodificarea lui.
Receptarea i nelegerea, iar mai apoi, manifestarea reaciei care se potrivete
inteniei de comunicare depind de transmiterea mesajului potrivit publicului potrivit n
circumstanele cele mai potrivite.
n acest sens, am putea spune c statutul i programul politic sunt destinate mai ales
persoanelor care vor s adere la partid i intelectualilor care vor s se documenteze serios
n vederea clarificrii opiunii de vot. Aride i complexe, ele nu sunt mesaje care s fie
prezentate integral sau parial publicului larg.
Titulatura, logo-tipul i sloganul oficial al partidului sunt cele mai eficace mesaje
de atragere a ateniei i, ca atare, ele trebuie scoase n eviden n absolut toate situaiile de
comunicare: audiene, reuniuni de partid, mitinguri, comunicate de pres, reclame politice,
conferine de pres, distribuire de materiale promoionale etc. Pentru a putea vorbi de
reuit n alegeri, alegtorul trebuie s ajung n faza asocierii automate a candidatului cu
titulatura, logo-tipul i sloganul partidului.
n cadrul audienelor este recomandabil transmiterea unor mesaje cu o vdit tent
fatic. Ceteanul primit n audien trebuie s fie convins c are o relaie direct, apropiat
i util cu politicianul care l-a primit, dar i cu partidul din care acesta face parte.
La reuniunile mari de partid este indicat s fie potenat dimensiunea conativ sau
mobilizatoare a mesajelor. Membrii de partid nu au nevoie n asemenea contexte de
informaii complexe i date statistice, ci de ndemnuri percutante la aciune. Aspectele
detaliate ale problemelor pot forma coninutul buletinelor informative de circuit intern.
n cazul mitingurilor electorale, la care pot participa, deopotriv, susintori,
adversari i alegtori indifereni este bine ca mesajele s fie centrate pe aspiraii nobile i
pe asumarea unor valori nalte. Numai prin prisma acestor valori pot fi aduse n mod
eficace critici la adresa adversarilor politici.
45
Afiul politic este util ntr-o campanie de notorietate, dac este conceput ca un
mesaj ultrasimplificat: titulatur, simbol, imagine i slogan. Includerea n mesajul afiului a
unor informaii mai complexe este contraproductiv, ntruct trectorii-receptori arareori
i gsesc timp s le citeasc.
Comunicatul de pres poate fi utilizat ca mesaj politic numai dac este redactat
potrivit standardelor unei tiri. Altminteri, el ajunge la coul de hrtii al gazetarului.
Interviurile se cuvin acordate publicaiilor serioase
59
, i nu foarte des, pentru a evita
uzura imaginii publice. De regul, interviul trebuie s urmeze unor evenimente importante.
Aceeai condiie s-ar cuveni respectat i n cazul conferinelor de pres, definite uneori
drept interviuri colective. Muli politicieni consider c, prin organizarea unei conferine
de pres, creeaz un eveniment i, astfel, intr n atenia publicului. Or, presa liber, supus
rigorilor pieei i cerinelor publicului, nu cade n capcana acestor pseudo-evenimente.
Dac, dimpotriv, s-a petrecut un eveniment important, ce pune n pericol imaginea
partidului i a candidailor si, pregtirea temeinic i susinerea unei conferine de pres
sunt prioritare.
n sfrit, aa cum de altfel s-a mai consemnat, dezbaterea televizat este un
examen dificil pentru orice politician. Participarea la o asemenea situaie de comunicare
presupune pregtirea temeinic a mesajelor ce urmeaz a fi transmise. Aceasta nu
nseamn ns c mesajele trebuie scrise i memorate cuvnt cu cuvnt. n climatul
defensiv creat pe platoul de filmare, politicianul poate avea oricnd un lapsus. Dac el a
fost pregtit s recite integral mesajele, acel eventual lapsus poate compromite complet
prestaia n cadrul dezbaterii.

3.4. Modalizarea campaniei de comunicare

Comunicarea politic poate fi realizat n maniere diferite, cel puin n funcie de
urmtoarele trei criterii: (i) obiectivele vizate, (ii) cronologia de campanie aleas i (iii)
stilul de relaionare cu electoratul.
Potrivit primului criteriu, se poate face o distincie ntre (a) campania de
notorietate i (b) campania persuasiv.
Comunicarea politic este realizat sub forma unei campanii de notorietate cu
precdere de candidaii puin cunoscui, care sunt contieni c nu au nici o ans de
victorie i care se mrginesc s-i pregteasc terenul pentru viitoarele campanii electorale.
Angajai n comunicare pe o tonalitate neutr, ei nu strnesc animoziti i nu au de
nfruntat atacurile adversarilor politici sau suspiciunea electoratului. n aceste condiii,
mesajele lor au anse mari de a fi receptate, ns, ce e drept, nu i de a fi acceptate. Totui,
acest fapt nu exclude, ba dimpotriv favorizeaz acceptatea lor n campaniile electorale
ulterioare. n plus, promotorii campaniilor de notorietate nu sunt nevoii s porneasc n
alegerile viitoare cu handicapul unui eec politic explicit.
Candidaii care adopt forma persuasiv de campanie electoral mizeaz pe
ctigarea victoriei n alegeri. Or, pentru a atinge acest obiectiv, ei trebuie s obin un
ascendent asupra adversarilor i o atitudine favorabil din partea electoratului. Cel mai
adesea, acest lucru revine la a-i critica sever pe adversari n numele electoratului, astfel
nct acuzele s nu par izvorte din interese politicianiste (egoiste), ci din dorina de
aprare a interesului comun. n acest sens pare construit, de pild, comunicatul de pres
Noi organisme birocratice, emis de Radu Stroe la data de 20.01.2004 (i din care redm
mai jos un mic fragment)
60
:

59
De pild, un politician n-ar trebui s dea interviu unei reviste gen Playboy, cu justificarea c astfel
mesajul su ajunge i la publicuri nonstandard, care, altminteri, nu s-ar expune deloc mesajelor lui.
60
www.pnl.ro
46

Sub masca aa-ziselor puneri de acord a structurilor existente-inexistente cu cele pretins-impuse
de ctre Uniunea European, executivul nfiineaz noi i noi organisme i agenii pltite,
bineneles, din banii publici.
Actualilor guvernani nici nu le trece prin minte c acestea ar fi putut s le nfiineze prin
redistribuire ntre ordonatorii principali de credite, fr a mai suplimenta pe spatele contribuabilului
romn numrul i fondurile necesare satisfacerii clientelei sale politice (s.n.).

Potrivit planificrii aciunilor de comunicare, s-ar putea distinge patru tipuri
posibile de campanie electoral [cf. 13: 84-85]:
1. campania de cretere progresiv n intensitate, care ncepe cu fazele de creare a
unei ambiane favorabile, respectiv de aare i care ia sfrit prin motivarea
electoratului n luarea unei opiuni de vot favorabile;
2. campania-fulger, care presupune mobilizarea tuturor resurselor ntr-o perioad
scurt de timp, pentru a obine o victorie rapid asupra concurenilor politici i o
basculare a opiniei publice ntr-un sens favorabil;
3. campania n etape, prin care interesul electoratului pentru propria ofert este
stimulat (ca n strip-tease) prin aa-numitul efect de anunare;
4. campania oportunist, la care recurg ndeobte candidaii cu resurse limitate, prin
care fie sunt speculate n propriul interes evenimentele nou-aprute (dezvluiri de
pres, accidente, apariia unor noi concureni sau parteneri de lupt politic etc.), fie
este captat i utilizat ca suport al propriei ascensiuni politice energia creat de
eventualele tensiuni sociale: greve, demonstraii, campanii de pres etc.
Ultimul criteriu de clasificare invocat ne permite s distingem ntre (a) campania de
convingere i (b) campania propagandistic.
Am putea spune c un candidat desfoar o campanie de convingere dac i numai
dac mesajele sunt dispuse cu precdere la nivelul cognitiv al electoratului, urmrindu-se
ctigarea adeziunii lui n deplin cunotin de cauz. Evident, o asemenea campanie este
greu de realizat i, aparent, puin eficace. Pentru a convinge, candidatul trebuie s trateze
electoratul ca un sistem de publicuri, pentru fiecare public n parte fiind nevoie de
argumente specifice.
Conform lui Mills C. Wright, publicul este un ansamblu de persoane, care se
individualizeaz prin urmtoarele trsturi
61
:
1. numrul emitenilor de opinii este aproximativ egal cu cel al receptorilor de opinii;
2. fiecare membru al publicului are posibilitatea imediat i real de a rspunde la
orice opinie exprimat n public;
3. opinia format n urma discuiilor din interiorul publicului poate fi transpus ntr-o
aciune colectiv real, ndreptat chiar mpotriva autoritilor formal constituite;
4. instituiile puterii nu penetreaz structura publicului, care funcioneaz de-o
manier relativ autonom.
innd cont de aceste caracteristici, este evident c nici un candidat nu poate miza
pe ctigarea imediat a adeziunii unui public. Dimpotriv, el trebuie s argumenteze
ndelung tezele propuse, n sperana c procesul de deliberare colectiv din interiorul
publicurilor care formeaz electoratul (ntreprinztori, membri practicani ai unei
confesiuni, sindicate etc.) va conduce la adoptarea unor aciuni colective care s-i fie
favorabile. Totui, dezavantajul ritmului lent n care sunt ctigai aderenii este compensat
de avantajul fidelitii electoratului propriu astfel constituit. Acest electorat stabil i
pstreaz, de regul, opiunea politic asumat n ciuda eventualelor bulversri de pe scena
politic. Influenrile persuasive de ordin emoional nu pot penetra solidaritatea de grup
fundat pe dimensiunea raional a mesajelor.

61
Mills C. Wright, Llite du pouvoir, Franois Maspero, Paris, 1969, pp. 310-311.
47
Spre deosebire de campania de convingere, campania propagandistic presupune
tratarea electoratului ca pe o mas omogen i amorf, ale crei trsturi se determin prin
opoziie cu trsturile publicului:
1. opiniile sunt transmise de la un numr foarte mic de emiteni la un numr foarte
mare de receptori;
2. puini membri ai masei pot da o replic pe msur la o opinie exprimat n public;
3. eventualele opinii formate prin dezbatere pot fi convertite arareori n aciuni
publice coerente i eficace;
4. instituiile de putere influeneaz n mod determinant activitile i viaa masei.
Pasiv, neputincioas n planul aciunii i lesne de sugestionat, masa este
manipulat de agenii politici ai propagandei prin mesaje cu o puternic ncrctur
afectiv, n acord cu anumite regulariti sau legi
62
:
1. legea orchestraiei: temele de propagand sunt repetate sub forme variate ntr-un
program sistematic i progresiv;
2. legea simplificrii: mesajele sunt aduse la forma cea mai accesibil prin
simplificare, vulgarizare i impact vizual;
3. legea unanimitii (a spiralei tcerii): repetarea concertat a unei informaii face
ca afirmarea informaiei contrare s fie tot mai improbabil;
4. legea transfuziei: mesajele sunt ancorate pe un substrat de mituri, prejudeci,
convingeri etc.
n accepiunea ei de influenare sistematic, cu precdere, la nivel afectiv a unui
auditoriu adus la stadiul de mas, propaganda nu este doar imoral, ci, pe termen lung, i
ineficace. Utiliznd resurse considerabile, un candidat poate obine rezultate imediate la o
campanie propagandistic, ns nu poate face nici o predicie cu privire la
comportamentele ulterioare ale electoratului. Singura lui ans este s rennoiasc la scar
din ce n ce mai mare campania de manipulare afectiv, fr a fi niciodat sigur de
fidelitatea alegtorilor si. Metaforic vorbind, adeptul campaniei propagandistice trebuie s
seduc nencetat (sarcin practic imposibil).

3.5. Transmiterea mesajelor

Dup ce au fost concepute pe baza cunoaterii detaliate a contextului, n acord cu
imaginea public asumat i n limitele unei anumite forme de campanie electoral,
mesajele sunt transmise de la politician la electorat prin intermediul diverselor canale
naturale sau artificiale pe care le are la dispoziie.
n alegerea i utilizarea unui canal de transmitere, politicianul-emitent este interesat
s asigure informaiei vehiculate un maximum de eficien i acuratee. Mai exact, el vrea
s transmit ct mai muli bii de informaie ntr-o unitate de timp, sub rezerva ca
eventualele zgomote sau bruiaje din canal s nu distorsioneze grav informaia ajuns la
electoratul-receptor.
Este de remarcat ns faptul c mesajul transmis de politician este receptat
fatalmente distorsionat de ctre electorat, din pricina unor mecanisme ce afecteaz mai
mult sau mai puin percepia:
1. condensarea,
2. accentuare,
3. asimilarea,
4. mascarea i
5. decodarea reductiv
63
.

62
Cf. Gabriel Thoveron, Comunicarea politic azi, Editura Antet, Oradea, 1996, pp. 43-45.
48
Mai exact, electoratul distorsioneaz semnificaia semantic a mesajului transmis
de politician (i) prin scurtare, simplificare i eliminarea detaliilor, (ii) prin reconstituirea ei
n termeni extremi (puternic contrastani), (iii) prin transformarea ei de-o asemenea
manier nct s concorde cu informaiile primite n trecut sau cu informaiile susceptibile
de a fi primite n viitor, (iv) prin transpunerea mesajului n patul procustian al propriului
cadru referenial i (v) prin combinarea informaiei coninute n mesaj cu alte informaii
pentru a forma un tablou sensibil cuprinztor (mai ales dac mesajele sunt complexe sau
ambigue). Nu trebuie uitat, apoi, nici faptul c informaia mesajului va fi adaptat i la
imaginea public a politicianului. Spre exemplu, mesajele unui politician conservator, care
s-a impus n atenia electoratului printr-o imagine de om auster vor fi interpretate n
cheia sobrietii, chiar dac ele sunt menite s transmit imaginea unui candidat plin de
cldur i solicitudine fa de ceteni.
Contieni de acest fapt, strategii campaniilor de comunicare politic
distorsioneaz ei nii unele mesaje transmise, ndeosebi atunci cnd se apeleaz la
mass media audio-vizual. Spre exemplu, scurtele reclame electorale sunt concepute prin
(i) condensarea, (ii) simplificarea i (iii) exagerarea trsturilor unui fenomen politic, orict
de complex ar fi el. S ne aducem aminte doar dihotomiile nejustificate care au fost
vehiculate n campaniile electorale din anii 90 n Romnia: strini care vor s cumpere
ara cu dolarii lor patrioi care au rmas n ar i au mncat salam cu soia, cederiti
comuniti, feseniti monarhiti etc.
Exceptnd asemenea cazuri particulare, oamenii politici caut s asigure mesajelor
transmise o ct mai mare acuratee, de cele mai multe ori, mrind redundana acestora, Or,
cea mai simpl modalitate de mrire a redundanei mesajelor const n repetarea lor. La
acest mecanism se recurge mai ales n media audio-vizual, unde expunerea la mesajele
politice este foarte selectiv, candidaii fiind nevoii s repete de foarte multe ori un mesaj
pentru a fi siguri c el a fost receptat mcar o dat de o parte semnificativ a electoratului.
Transmiterea mesajelor politice prin canalele media prezint avantajul de a putea
aborda un auditoriu (principial) numeros, eterogen i dispersat geografic, ns are un
neajuns major: necesit necontenite repetri i, ca atare, este foarte costisitoare. De aceea,
mesajele transmise prin mass media trebuie dublate prin mesaje transmise n cadrul
comunicrii directe (audiene, ntlniri de lucru, dezbateri, conferine, mitinguri i alte
adunri publice etc.).
Firete, nici comunicarea direct nu trebuie absolutizat, chiar dac are drept
caracteristic esenial stabilirea unei relaii personale ntre politician i alegtori.
Societatea contemporan este mult prea diversificat pentru ca un candidat s contacteze
personal i, mai ales, s conving un numr foarte mare de alegtori. Performana lui Harry
Truman la alegerile prezideniale din 1948 pare s nu poat fi prea curnd egalat.
Agenii politici au reacionat prompt la apariia i rspndirea Internetului,
construindu-i site-uri foarte complexe, unde, alturi de toate informaiile privind
identitatea i activitile proprii (statut, program, idei i principii, comunicate de pres,
discursuri etc.) sunt trecute rspunsurile la ntrebrile puse de cititorii virtuali.
Deocamdat, Internetul nu poate constitui un canal major de transmitere a mesajelor
politice, ntruct conectarea la aceast vast reea de informaii este parial i selectiv.
La ncheierea acestui subcapitol, ne simim datori s aducem n atenie un tip
heterodox de mesaj politic, care circul de-o manier specific n canalele de comunicare
ale unei societi: zvonul politic.

63
Cu privire la mecanismele de distorsiune a mesajelor recomandm: Charles Conrad, Strategic
Organizational Communication. An Integrated Perspective, 2
nd
ed., Harcourt Brace Jovanovich College
Publishers, Orlando, 1990, p. 128.
49
Conform definiiei date de Jean-Nol Kapferer, zvonul este rezultat al unei aciuni
colective ce are drept scop atribuirea unui sens unor fapte inexplicabile
64
. Cnd un public
dorete s neleag un fapt i nu primete explicaii oficiale satisfctoare produce n mod
spontan o interpretare plauzibil care, apoi, se rspndete ca un adevr-surogat. Zvonurile
apar i circul n cadrul societii sub forma unor informaii nc neconfirmate public de
ctre sursele oficiale sau dezminite de acestea.
Fie c sunt adevrate, fie c sunt false, zvonurile sunt brodate pe 7 mari teme: (i)
mna ascuns (puterea ocult, societatea secret, ...) care trage sforile puterii, (ii) acordul
secret ntre adversarii apareni, (iii) averile scandaloase obinute pe seama colectivitii,
(iv) sexualitatea (ndeosebi cea deviant), (v) sntatea persoanelor publice, (vi) limbajul
dublu sau contradicia ntre declaraii i adevratele intenii i (vii) trdarea. Toate aceste
teme au fost copios exploatate n zvonistica politic romneasc, exemplele fiind la
ndemna tuturor.
n ce ne privete considerm zvonul politic drept simptom al unei comunicri
politice deficitare. El nu poate fi utilizat n mod voluntar ca instrument de comunicare
politic (dincolo de imoralitatea acestui act este de reinut imposibilitatea de a controla
evoluia i urmrile lui), ceea ce conteaz mai mult fiind adoptarea unor strategii de
prevenire i combatere a lor. Prevenirea zvonurilor se poate face foarte simplu prin
alimentarea canalelor de transmitere ale societii cu informaii oficiale credibile i
complete. Combaterea zvonurilor, mult mai complicat, se bazeaz pe trei strategii
principale: (i) tcerea, (ii) concentrarea dezminirii pe zonele unde zvonul a fost difuzat
mai puternic i (iii) aducerea dezminirii la cunotina publicului prin cumprarea de spaiu
publicitar.

3.6. Monitorizarea rezultatelor comunicrii politice

Comunicarea politic este un proces continuu n care rezultatele obinute ntr-un
anumit stadiu sunt folosite ca fundament de aciune comunicativ ntr-un stadiu ulterior.
Att reuitele, ct i eecurile sunt pline de nvminte i, de aceea, ele trebuie
sistematizate ntr-o baz de date.
Informaiile din baza de date permite prezervarea unui minimum de coeren n
activitatea politic. Agentul politic poate ti, de pild, care au fost reaciile electoratului la
promisiunile fcute n precedenta campanie electoral sau care au fost reaciile aceluiai
electorat la neonorarea acestor promisiuni n cursul actului de guvernare.
Nu trebuie uitat, apoi, faptul c nimic nu este mai pgubitor pentru un agent politic
dect repetarea (fie i parial) a unei campanii precedente, ntruct ar da de neles
electoratului c este incapabil s se adapteze la noul context politic (noi condiii
economico-sociale, noi contracandidai, noi provocri n politica extern etc.). O asemenea
eroare flagrant ar fi, spre exemplu, reeditarea Contractului cu Romnia la alegerile
generale din 2004.
n sfrit, monitorizarea rezultatelor comunicrii politice trebuie fcut nu doar din
perspectiva mbuntirii propriei performane electorale, ci i din perspectiva promovrii
interesului general. n viaa politic a popoarelor apar adesea momente de rtcire, de
predare necondiionat a puterii n mna unui grup abil n utilizarea stratagemelor
propagandistice. Consemnarea acestor erori i reamintirea lor n momentele de criz
politic pot preveni repetarea istoriei.

64
Jean-Nol Kapferer, Zvonurile. Cel mai vechi mijloc de informare din lume, Editura Humanitas, Bucureti,
1993, p. 32.
50

4. CONCLUZII: PROVOCRI ACTUALE N COMUNICAREA POLITIC

n perioada modern a democraiei, comunicarea politic se desfura, cu
precdere, prin contact direct ntre politicieni, respectiv ntre politicieni i alegtori.
Dezavantajul impactului limitat, asupra unei comuniti restrnse era compensat de
avantajul constituirii n timp a unei familii politice, n care fidelitatea mai ales n
condiii adverse era ridicat la rangul de virtute suprem.
n ultimele decenii, comunicarea politic se realizeaz mai ales n spaiul virtual
conturat de mass media, cu mijloacele presei (scrise), radioului, televiziunii, Internetului
etc. Avantajul distribuiei pe scar larg a mesajelor politice este contrabalansat de cteva
riscuri deloc neglijabile:
1. comunicarea politic devine extrem de costisitoare;
Costurile ridicate ale transmiterii mesajelor prin mass media pun partidele politice ntr-o
relaie de nelinititoare dependen fa de anumite cercuri economico-financiare, dispuse
s le sprijine. Or, este greu de presupus c donaiile sunt acordate din pur generozitate.
Mult mai probabil, n schimbul fondurilor primite, partidele sunt chemate s le satisfac
interesele de grup (unele dintre ele, puin onorabile). Apare, aadar, riscul ca n ciuda
alternanei partidelor la guvernare, s se nfptuiasc o singur strategie politic, strategia
care convine sponsorilor.
2. imaginea omului politic primeaz n raport personalitatea omului politic;
Cetenii nu mai intr n contact cu persoane reale, ci cu realiti virtuale sau simulacre.
Politicienii nu mai sunt att de interesai s-i schimbe n bine comportamentele private sau
publice, ci prefer s-i amelioreze mai curnd imaginea public. S-a ajuns pn acolo
nct rezultatele electorale s depind de fizionomia, vestimentaia, accesoriile, gesturile
etc. politicianului i nu de ceea ce este el n realitate, de trecutul lui i de angajamentele lui.
3. cariera unui om politic depinde n mare msur de echipa lui de consultani;
n era democraiei modelate prin mass media, omul politic care se prezint fr o echip de
consultani nu este luat n serios nici de pres, nici de finanatori
65
. Lipsit de sfaturile
specialitilor n relaii publice, el va fi ignorat i de ceteni. Or, consultanii manifest
lips de interes pentru diferenele doctrinare sau pentru procesul legislativ. Ei se raliaz
politicianului care are cele mai mari anse de ctig i pe care pot s-l vnd cel mai bine
pe terenul pieei politice. Ct ncredere poate fi acordat unui politician care nu
gndete cu capul lui?
4. electoratul devine versatil;
Miznd pe latura afectiv a electoratului pe considerentul c astfel persuadarea are mai
muli sori de izbnd , politicienii i ngreuneaz progresiv sarcina ctigrii sufragiilor.
Cetenii care iau o decizie politic pe baza unei alegeri n cunotin de cauz voteaz
relativ constant, n ciuda unor aspecte negative pe care le constat n activitatea aleilor si.
Din pcate, ca urmare a unei practici politice duntoare, cei mai muli ceteni voteaz
sub influena exclusiv a campaniei electorale, care, cum am mai spus, se adreseaz laturii
lor afective. Or, a cldi viitorul societii pe emoiile cetenilor ei este ca i cum ai cldi
pe nisip. Din pricina unei gafe sau a unui eec minor, un partid poate ajunge de la
guvernare n afara parlamentului. Au oare nevoie societile de partide politice att de
vulnerabile?
5. programele partidelor politice nu mai sunt axate pe chestiuni doctrinare, ci pe
atingerea unor obiective pragmatice;

65
Este ilustrativ n acest sens tendina partidelor romneti de a-i asigura serviciile unor prestigioase firme
de marketing politic strine, nu att pentru calitatea acestor servicii, ct pentru valoarea simbolic pe care ar
putea s i-o asocieze.
51
Formal, cele mai multe partide i asum o doctrin politic liberal, conservatoare,
socialist etc. pentru a-i legitima ocuparea statornic a unui loc pe scena politic a
societii. ns, ele fac deseori meniunea c nu se vor lsa ncorsetate de respectiva
doctrin, atunci cnd trebuie atinse anumite obiective pragmatice. Pragmatismul a ajuns
ideologia de serviciu a tuturor partidelor care vor s justifice incoerena propriilor aciuni
(cum ar fi alierea cu un partid opus din punct de vedere ideologic n scopul accederii la
putere).
6. demagogia ajunge s fie practicat la o scar periculos de mare.
Dependente de imaginea lor public, partidele politice tind s se conformeze nu att
nevoilor ct capriciilor cetenilor. Msurile luate la guvernare nu trebuie s nasc
animoziti i nu trebuie s deranjeze. S-a ajuns pn acolo nct partidele aflate la
guvernare s fie acuzate de cele mai multe ori, pe bun dreptate c nu administreaz
ara, ci desfoar activiti de relaii publice. Nu mir, de aceea, pe nimeni faptul c, n
cele mai bogate societi democratice, statul este cel mai mare datornic. Demagogia
mpinge toate partidele s multiplice serviciile statului, ajungndu-se la hipertrofierea lui.
Or, astfel, nu se rezolv eficient problemele sociale acute, ci se mresc inutil cheltuielile
publice pe spatele ceteanului contribuabil (n cea mai mare msur, pe spatele viitorului
cetean contribuabil). Ct de moral este satisfacerea intereselor egoiste ale unei generaii
cu preul impunerii unor sacrificii enorme generaiilor viitoare?
innd seama de aceste provocri redutabile, oamenii politici trebuie s
revalorizeze contactul direct cu cetenii, att n campaniile electorale, ct, mai ales, n
perioada dintre ele. Comunicarea politic nu trebuie utilizat doar n procesul delegrii
puterii, ci i n cursul administrrii ei, pentru consolidarea democraiei participative, ca
form exemplar de organizare a societii.