Sunteți pe pagina 1din 88

ETAPA 2

CONCEPT GENERAL DE DEZVOLTARE URBAN


MASTERPLAN ORADEA 2030
O R A D E A
PLANUL URBANISTIC GENERAL ORADEA
ETAPA 2
CONCEPT GENERAL DE DEZVOLTARE URBAN
DECEMBRIE 2012
ediie revzut - MARTIE 2013
4
Caset tehnic
Benefciar:
Primria Municipiului Oradea
Piaa Unirii, nr. 1, 410100, Oradea, jud. Bihor
T: +40 -(0)259 437000, F.: +40 -(0)259 467150
E: primarie@oradea.ro
I: www.oradea.ro
Asociai contract:
s.c. planwerk s.r.l., arhitectur + urbanism
str. Clemenceau 3, RO-400021, Cluj-Napoca
T.: +40 -(0)264 -439488,
E: ofce@planwerkcluj.org
I: www.planwerkcluj.org
s.c. VITAMIN Architects s.r.l.
Pa. Alexandru Mocioni nr.2, RO-300199, Timioara
T: +40 -(0)256 -433550, F: +40 -(0)256 -433550
E: ofce@vitamina.ro
I: www.vitamina.ro
s.c. IHS Romania s.r.l
str. Victor Efimiu, nr. 5-7, RO-010153, Bucuret
T: +40 -(0)21 -3137475, F: +40 -(0)21 -3137475
E: ofce@ihs-romania.ro
I: www.ihs-romania.ro
Subcontractani:
s.c. Resttutor Proiect s.r.l.
str. Episcop Mihai Pavel, nr.13, Oradea
T: +40 -(0)359 -427325
s.c. Veltona s.r.l.
str. Paris, nr. 2, RO-300003, Timioara
s.c. Premium Garden s.r.l.
Nojorid, nr. 425, 417345 Bihor
T: +40 -(0)744 -241477, F: +40 -(0)359 -413649
E: premiumgarden@yahoo.com
I: htp://premiumgarden.ro
s.c. Proiect Bihor s.a.
str. General Magheru, nr. 23, 410057, Oradea
T: +40 -(0)259 -415827, F: +40 -(0)259 -415353
E:proiect.bihor@rdsor.ro
I: www.proiect-bihor.ro
Consultani:
Adrian Borda, Cluj-Napoca
Georg Kern, Nrnberg
Franz Ullrich, Bamberg
Colaboratori:
Fenesi Ferencz, Oradea
Bagosi Katalin, Oradea
Rvsz Aliz, Oradea
Bacz Erika, Oradea

5
Echipa de lucru:
CONSORIUL CONTRACTANT
Coordonare PUG Tiberiu Ciolacu, Eugen Pnescu, Paul Buchert
Masterplan Nicolae arlung, Sorina Racoviceanu, Tiberiu Ciolacu
Economie urban Nicolae arlung, Sorina Racoviceanu
Mediu Orlando Bala
Studii circulaie Nagy Vencel, Bojidar Tomici
Infrastructur reele edilitare Marius Coste
Plane Raoul Chiriche, Andrei Bacoc, Vlad Creoteanu, Paul Buchert, Tiberiu Ciolacu
Layout Tiberiu Ciolacu, dup un concept de Michael Engel
PRIMRIA MUNICIPIULUI ORADEA
Coordonare arh. ef Adriana Lipoveanu
Insttuia Arhitectului ef Dorina Milici, Lucia Iacob
Serviciul Gis Carmen Iancu, George Funar, erban Stoicea
cu partciparea:
SC Eurobusiness Parc Oradea Delia Ungur
Imagini:
arhiva proiectului, Primria Municipiului Oradea, htp://ec.europa.eu,
IHS Romania, Google Street View
6
1. INTRODUCERE 9
1.1 CONTExTUL FORMULRII VIzIUNII DE DEzVOLTARE: ELEMENTE CHEIE PRIVIND SITUAIA 10
ExISTENT I TENDINE
1.2 NECESITATEA FORMULRII VIzIUNII 16
1.3 DIRECII I DOMENII DE DEzVOLTARE STRATEGIC 17
1.4 VIzIUNEA ORADEA 2030 FORMULRILE N STUDIILE ANTERIOARE 19
1.5 VIzIUNEA ORADEA 2030 CA PARTE A PLANULUI URBANISTIC GENERAL 20
2. MATRICEA ANALIZEI SWOT 23
3. OBIECTIVELE DE DEZVOLTARE ORADEA 2030 27
4. POLITICI DE DEZVOLTARE URBAN 29
OBIECTIV STRATEGIC 1 ORADEA, ORA ACCESIBIL 29
OBIECTIV STRATEGIC 2 ORADEA, ORA COMPETITIV 30
OBIECTIV STRATEGIC 3 - ORADEA, ORA EFICIENT FUNCIONAL 31
OBIECTIV STRATEGIC 4 - ORADEA, ORA BINE ADMINISTRAT 32
5. ASPECTE SPAIALE ALE DEZVOLTRII 35
5.1 PREMISELE SPAIALE ALE DEzVOLTRII 35
5.2 DIRECII SPAIALE DE DEzVOLTARE 36
6. POLITICI DE DEZVOLTARE URBAN I METROPOLITAN 41
1. POLITICI DE SUSINERE A CONECTIVITII 43
PROGRAM 1.1.: PORILE ORAULUI 43
PROGRAM 1.2.: NODURI DE TRANSPORT MULTIMODALE 43
PROGRAM 1.3.: REELE DE COMUNICARE 43
2. POLITICI DE SUSINERE A ECONOMIEI 45
PROGRAM 2.1.: PARCURI TEHNOLOGICE I DE CERCETARE 45
PROGRAM 2.2.: INTREPRINDERI MICI I MIJLOCII 45
PROGRAM 2.3.: CENTRE DE AFACERI I SERVICII 47
PROGRAM 2.4.: INFRASTRUCTURA EDUCAIONAL PRE-UNIVERSITAR I UNIVERSITAR 47
Coninut
7
3. POLITICI DE CRETERE A ATRACTIVITII PRIN UTILITI, SERVICII I PROTECIA
PATRIMONIULUI 49
PROGRAM 3.1.: REEA AP POTABIL, CANALIzARE I TERMOFICARE 49
PROGRAM 3.2.: TRANSPORT MOTORIzAT PUBLIC I PERSONAL 49
PROGRAM 3.3.: TRAFIC NEMOTORIzAT, TRASEE BICICLISTI I PIETONI 51
PROGRAM 3.4.: DOMENIUL PUBLIC 51
PROGRAM 3.5.: ORAUL SPAIILOR VERzI 53
PROGRAM 3.6.: FONDUL DE LOCUINE 53
PROGRAM 3.7.: PATRIMONIU ARHITECTURAL I CULTURAL 53
PROGRAM 3.8.: SERVICII I FACILITI PENTRU COMUNITATE 54
PROGRAM 3.9.: ENERGII REGENERABILE 54
PROGRAM 3.10.: EFICIEN ENERGETIC 55
PROGRAM 3.11.: MANAGEMENTUL DEEURILOR 55
PROGRAM 3.12.: CALITATEA MEDIULUI INCONJURTOR 55
4. POLITICI DE SUSINERE A CONSOLIDRII CAPACITII ADMINISTRATIVE 57
PROGRAM 4.1.: PLANIFICAREA DEzVOLTRII URBANE 57
PROGRAM 4.2.: FINANAREA PROCESULUI DE DEzVOLTARE 57
PROGRAM 4.3.: IMBUNTIREA SERVICIILOR PUBLICE 58
PROGRAM 4.4.: MARKETING URBAN 58
PROGRAM 4.5.: FORMARE PROFESIONAL 58

7. FIE DE PROIECT 61
9
ORADEA 2030 - O nou viziune pentru Oradea i pentru ordeni
Viziunea Oradea 2030 infueneaz oameni i locuri, atngnd speci-
fcul grupurilor socio-economice, de vrst i de gen, precum i cart-
ere sau zone din intravilanul municipiului dar i din teritorii afate n
zona Metropolitan Oradea.
Oradea este un ora dinamic, cu cea mai mare populaie i suprafa
dintre oraele din partea de nord vest a Romaniei, find ncadrat
teritorial i economic de Polii de Cretere Cluj-Napoca, Timioara din
Romania i Debrein din Ungaria. Oradea 2030 cldete viitorul pe
valori i caracteristci incontestabile: un loc cu o structur urban bo-
gat i variat, cu un centru dinamic ce include cldiri i zone urbane
de mare valoarea arhitectural i istoric, susinut de resurse sem-
nifcatve de factori balneoclimaterici pentru dezvoltarea turismului,
dar i de rezerve de terenuri afate n zona metropolitan folosite
pentru noi investii, dar i pentru actviti agricole.
Oradea are n structura sa urban i zone care solicit intervenii prin
care administraia public local n parteneriat cu ageni economici
i proprietarii de terenuri se implic actv n reabilitarea fondului con-
struit, a infrastructurii urbane, a depolurii terenurilor industriale i
a replantrii celei mai mari pri a acestora. Aceste aciuni pot f diri-
jate ctre metode i tehnologii inovatoare, oferind astel municipiu-
lui un statut unic, compettv n regiune n procesul de efcientzare
energetc a infrastructurii urbane
1
.
INTRODUCERE
1. Aciunile sunt detaliate n cadrul Programelor de dezvoltare urban i metropolitan
(capitolul 6), n care tehnologiile privind efcientzarea energetc i folosirea energiilor
regenerabile sunt coninute n programele 3.1-Ap potabil, canalizare i termofcare,
3.6.-Fond de locuine, 3.9.-Energii regenerabile, 3.10.- Efcien energetc, 3.12.-Calitatea
mediului nconjurtor i 2.1. Parcuri tehnologice.
1
O R A D E A
10
1.1. Conextul formulrii viziunii de dezvoltare:
elemente cheie privind situaia existent i tendine
a. Infrastructura de transport naional i european
Dei Oradea nu este cuprins n nici una dintre axele prioritare de
transport european TEN-T, exist posibilitatea racordrii ei la trasee-
le a trei dintre ele:
Axa prioritar nr. 6: ax feroviar Lyon-Trieste-Divaa/Koper-
Divaa-Ljubljana-Budapesta- grania ucrainean racord existent
prin intermediul relaiei Oradea-Budapesta i a autostrzii A3
Axa prioritar nr. 7: ax ruter Igoumenitsa/Patra-Atena-So-
fa-Budapesta (autostrada Ndlac-Constana) racord existent prin
DN79
Axa prioritar 22: ax feroviar AtenaSofaBudapestaVie-
naPragaNrnberg/Dresden racord existent prin intermediul cii
ferate Arad Oradea i a magistralei feroviare 300 Oradea-Bucuret
Finalizarea autostrzii A3 are potenialul de a transforma Oradea n
a doua poart de intrare n ar dinspre vest (termen mediu-lung).
Aeroportul internaional Oradea, de importan regional, deserve-
te curse Tarom zilnice pe relaia Bucuret (2 - 3 curse pe zi), curse
regulate (1-2 pe sptmn) Carpatair i Clubair spre diferite des-
tnaii din Germania, Italia, Frana i Grecia, numrul total de cl-
tori deservii find relatv sczut (sub 100.000/an). Se preconizeaz
modernizarea actualului terminal (construirea unui nou terminal n
viitor) i extnderea pistei de aterizare la 2.500 m.
b. Infrastuctura edilitar i transportul public sumar din studiile de
fundamentare
Transportul public de cltori este asigurat de o societate comercial
cu veche tradiie, afat n proprietatea municipalitii.
Sistemul de linii, dezvoltat i bine confgurat, compus din 5 linii de
tramvaie i 17 linii de autobuze asigur o bun acoperire a terito-
riului oraului i posibilitatea interconectrii cu reeaua feroviar i
aerian, precum i cu cea ruter regional.
n prezent se af n derulare studii care vizeaz optmizarea reelei
de transport public la nivel metropolitan.
11
1
Introducere
Fig. 1: Axele 6 i 7 de transport transeuropean TEN-T (sursa: htp://ec.europa.eu)
O R A D E A
12
Puncte tari Puncte slabe

Societate de transport local de calatori (O.T.L. - S.A.) cu
tradiie, cu unic proprietar Municipiul Oradea;
Sistem de linii T.P. bine structurat, cu o bun / foarte bun
acoperire a zonelor de interes;
Frecvene de circulaie adecvate (interval de urmrire n
ore de vrf de 6 12 minute/linie);
Informarea publicului bun (grafice de mers, panouri
digitale pt. informare calatori (staii echipate 40, inta 85 n
cadrul unui program n derulare);
Sistem modern de monitorizare i dispecerizare (i de
informare cltori) prin GPS;
Parc de mijloace de transport n curs de rennoire i
adaptare (n ce privete capacitile de transport si grad de
confort) la necesitile actuale;
Nivelul de serviciu apreciat de publicul cltori ca fiind (cel
puin) mulumitor n general (90% din populaie), de
asemenea i n ce privete structura de linii i frecvenele de
circulaie;
Studiu sociologic recent elaborat ce relev percepia
populaiei privind transportul public de cltori baza pt.
creterea nivelului de serviciu;
Atitudine responsabil i adecvat a municipalitii fa de
importana dezvoltrii T.P.


Parte a centrului istoric acoperit deficitar de
T.P.;
Reglementri de circulaie care
defavorizeaz T.P. (ex. staionri pe str.
Primriei i Independenei);
Posibiliti reduse pt. crearea unor benzi
dedicate vehiculelor T.P.;
Lipsa (cu mici excepii) de modaliti/sisteme
de prioritizare a vehiculelor T.P.;
Costuri de transport (pre bilete i
abonamente) relativ ridicate (nu i n
comparaie cu alte orae din ar);
Localiti din zona periurban slab conectate
la sistemul de transport local al Municipului
Oradea;


Oportuniti Pericole

Opinie public i atitidine a autoritii favorabile
dezvoltarii T.P.;
Surse U.E. de finanare orientate spre dezvoltarea T.P.
(infrastructura si parc de mijloace de transport);
Cooptarea de ctre operator a unor resurse umane cu
experien i competen;
Extinderea reelei de tramvai pentru accesarea unor zone
de dezvoltare (Universitate, platf. industrial est)


Extinderea locuirii la periferia oraului (n
special nspre cartierele Iorga i Podgoria)
densitatea mic a populaiei i dispersia pe
spaii largi nu este favorabil deservirii cu T.P.;
Pierderea conjuncturilor favorabile
dezvoltrii T.P.;
Pierderea resurselor umane calificate
angrenate n activitatea de T.P.;
Resurse (posibiliti) limitate de cretere a
atractivitii T.P. prin dezvoltarea infrastructurii
(reeaua major stradal) i/sau reorganizarea
circulaiei generale;








c. Patrimoniu cultural i natural
Principalul factor de atractvitate al oraului este dat de calitatea pa-
trimoniului urbanistc i arhitectural. Structura urban este rezultatul
unei ndelungate conclucrri ntre topografa i hidrografa variat i
o veche tradiie cultural marcat de multtudine etnic i religioas.
Confguraia urbanistc variat a carterelor, cu identtate puternic,
alturi de colecia de stluri arhitecturale, printre care se remarc n
primul rnd Secession, aduc un important aport la calitatea vieii i la
potenialul turistc al oraului.
Tab. 1: Analiza conectvitii
13
Eforturile administraiei locale de a susine dezvoltarea sectorului tu-
ristc, emergena universitilor, programele de colaborare europene
consttuie factori favorizani pentru valorifcarea potenialului dat de
patrimoniu i justfc investrea contnu n reabilitarea acestuia i n
extnderea i modernizarea infrastructurii culturale.
Proximitatea i diversitatea elementelor de peisaj natural i antropic
din ora i din vecintatea sa imediat reprezint astzi avantaje ne-
valorifcate pe deplin. Reeaua hidrografc, habitate valoroase, zone
rurale pitoret, tradiia vitcol, resursele geotermale, centrele i do-
trile turistce i de agrement pot i trebuie interconectate la nivel
metropolitan, avnd ca punct de plecare centrul urban.
Parcurile istorice, reeaua extns i matur a plantaiilor stradale,
malurile Criului, versanii ocupai de livezi confer Oradiei renumele
unui ora verde. Pstrarea acestui important avantaj impune recupe-
rarea defcitului ecologic nregistrat n ultmele 2 decenii i reabilita-
rea reelei de spaii publice, n primul rnd la nivelul carterelor de
locuine colectve i n arealele urbanizate recent la periferii.
d. Infrastructura economic privit prin prisma factorilor dezvoltrii
economice
In condiiile date ale contextului european, regional i naional,
factorii dezvoltrii economice locale se af sub infuena aciunilor
publice i private, ce i poate transforma n avantaje compettve n
raport cu ceilali compettori de pe piaa regional. Concluzia privind
dezvoltarea economic a municipiului prezint urmtoarea relaie
dintre probleme cheie identfcate i recomandrile propuse pentru
politcile de dezvoltare economic:
Fig. 2: Oradea, panoram
O R A D E A
14
Fig. 3: Analiza biodiversitii
n cadrul studiului de
fundamentare aferent PUG
15
1
Introducere
Aspecte cheie identificate: Recomandri:
Accesibilitate
Municipiul Oradea are o bun accesibilitate rutier i
feroviar i dispune de un aeroport a crui capacitate poate
fi extins. Cu toate acestea, pot fi identificate o serie de
disfuncionaliti n ceea ce privete fluiditatea traficului
intern i transportului public.
Implementarea unui concept de trafic integrat / intermodal la
nivel metropolitan, n vederea creterii accesibilitii i
mobilitii n teritoriu i care s prevad:
Optimizarea soluiilor de ocolire a municipiului pentru
traficul de tranzit, n corelare cu realizarea n urmtorii ani a
autostrzii A3;
Reducerea traficului auto prin implementarea unei serii de
msuri investiionale, de reglementare i informaional -
educaionale care, cumulat, s aib efectul unei scderi n
utilizarea autovehiculelor (n special a autoturismelor) n
transportul intra-urban;
Realizarea unei reele de trasee cicloturistice;
Fluidizarea fluxurilor de trafic urban.
Susinerea dezvoltrii aeroportului, ca factor al economiei locale
i a zonei adiacente acestuia pentru funciuni compatibile.
Fora de munc
Fora de munc, prin calitatea calificrii acesteia i nivelului
sczut de salarizare fa de competitorii regionali reprezint
un avantaj competitiv. Problemele acestui sector in ns de
urmtoarele aspecte:
Scderea numrului de salariai, ca urmare a
descreterii activitilor economice/ interesului local
investiional;
Migraia specialitilor ctre alte zone ale UE;
Descreterea numrului de studeni.

Atragerea de investiii i stimularea iniiativelor antreprenoriale
locale, promovarea activitilor de cercetare dezvoltare, prin
programele europene dedicate (mai ales n domeniul apei
geotermale, energiilor neconvenionale, medicinii).

Transfer de know-how pentru nlocuirea echipamentelor prin
tehnologii performante n domenii precum: industria electronic
i electrotehnic, farmaceutic, alimentar etc.

For de munc superioar i mediu calificat pentru a susine
activitile noi relocate n parcul industrial, dar i activitile
care vor marca un nou nceput n economia local.
Dezvoltarea domeniului universitar pentru asigurarea forei de
munc calificate.

Atractivitatea mediului urban
Oradea are o ofert bogat i variat de monumente, spaii
de cultur, activiti i evenimente culturale i modaliti de
petrecere a timpului liber.
Proiectul transnaional VITO Dezvoltarea integrat a
oraelor vitale, ca centre regionale de dezvoltare n Europa
de Sud Est - oportunitate de valorificare a patrimnoniului
ordean.
Principal problem a acestui factor este competiia foarte
strns n acest domeniu ntre toate oraele analizate, ceea
ce reclam o serie de intervenii n valorificarea maxim a
patrimoniului existent. O alt problema este promovarea
insuficient a evenimentelor culturale la nivel european,
regional.
Conservarea i punerea n valoare a patrimoniului arhitectural
urbanistic, prin
Promovarea oraului, valorilor i evenimentelor sale, pentru
atragerea de activiti economice i de vizitatori.
Dezvoltarea unui centru regional de conferine i a unui centru
expoziional la standarde internaionale.
Dezvoltarea unei platforme de promovare a oraului i a
ofertelor culturale asociaie iniiat de ctre PMO.
Capacitatea administraiei locale de susinere a dezvoltrii economice locale
Eficiena i eficacitatea administraiei locale n planificarea
dezvoltrii urbane, n general, i stimulrii dezvoltrii
economice, n particular, sunt certificate de planurile i
proiectele de dezvoltare realizate, sau aflate n curs de
implementare.
Administraia local asigur prin proiectele dezvoltate
servicii de calitate pentru investitori, informare, asisten
de specialitate, interfaa cu alte instituii.
Aceeai problem a competiiei, mai ales la nivel european
necesit ns o abordare mai structurat i o coordonare a
aciunilor publice i private, precum i a aciunilor de tip
hard i soft (ex: proiecte de investiii coordonate cu
proiecte de resurse umane).
Realizarea unei structuri locale/metropolitane de dezvoltare
economic, cu responsabiliti n susinerea iniiativelor
antreprenoriale, n realizarea de proiecte n parteneriat public-
privat, n marketing urban.
Promovarea oportunitilor de investiie n municipiu i n ZMO.
Managementul patrimoniului municipal n sensul valorificrii
sale din punctul de vedere al dezvoltrii economice.
Amenajarea (cu infrastructura de baz) de parcuri industriale pe
locaiile identificate, n parteneriat cu sectorul privat, pentru
relocarea activitilor economice existente pe amplasamente
improprii i pentru dezvoltarea activitilor noi productive,
logistice i de cercetare.
Propunerea unor noi proiecte de dezvoltare economic n
parteneriat cu oraele similare din regiune.

Tab. 2: Analiza economiei urbane
O R A D E A
16
1.2. Necesitatea formulrii viziunii
Necesitatea adaptrii la schimbri demografce, economice i cli-
matce reprezint raiunea formulrii Viziunii Oradea 2030 care va
susine (1). Stabilirea direciilor strategice de dezvoltare ale muni-
cipiului n context regional i (2). prioritile de investii integrate
pentru perioada de fnanare 2014-2020. Dinamica i structura
populaiei demonstreaz nevoia de programe ce privesc sprijinirea
valorifcrii oportunitilor tneretului n piaa forei de munc, n do-
menii economice compettve i susinute de piee de vnzare.
Adaptarea politcilor publice ctre reducerea consumurilor energetc
i combaterea polurii deschid pentru 2030 o vast arie de cercetare
i de folosire a resurselor profesionale pentru a atnge intele propu-
se n Strategia Europa 2020.
Compettvitatea economic pe pieele internaionale va schimba
traseul planifcrii i utlizrii resurselor umane, materiale i fnan-
ciare. Sectorul public are menirea formulrii unei Iniiatve Publice
Oradea 2030 n care administraia, sectorul academic i sectorul pri-
vat s-i asume roluri specifce n gsirea de soluii pentru a meine
teritoriului Oradiei atractv pentru grupuri de investtori, vizitatori,
dar i pentru ordeni.
Coordonarea cu prioritile Agendei Teritoriale Europene, Europa
2020, solicit abordarea unui concept spaial integrat compus din
(1). Dezvoltarea teritorial policentric i echilibrat; (2). Dezvol-
tarea integrat n zonele urbane, dar i n zonele de infuen ale
acestora; (3). Cooperare teritorial n zone de grani; (4). Asigura-
rea compettvitii globale a regiunilor bazate pe economii locale
puternice; (5). Imbuntirea conectvitii teritoriale pentru indivizi,
comuniti i ntreprinderi; (6). Managementul i conectarea regiuni-
lor cu valori ecologice, culturale i de peisaj.
Fig. 4: Imagine din Centrul istoric
17
1
Introducere
1.3. Direcii i domenii de dezvoltare strategic
Cum rspunde Viziunea Oradea 2030 la aceste schimbri demogra-
fce, economice, de mediu i insttuionale? Domeniile abordate n
cadrul viziunii sunt i domeniile de interes ale ordenilor. Servicii pu-
blice de calitate, reele de utliti publice funcionale, n condiii de
siguran i de costuri accesibile, existena unui ora curat i verde
cu actviti culturale i de recrere, precum i crearea de noi locuri de
munc n actviti de producie, comer, turism i agricultur, const-
tuie elementele principale menionate n dezbaterile purtate.
Pornind i construind de la aceste solicitri, Viziunea Oradea 2030
cuprinde trei direcii majore de intervenie prin politci i programe.
Prima direcie este cea a reducerii disparitilor, Oradea ora al co-
eziunii, n care sunt formulate politci pentru reducerea diferenelor
spaiale de echipare urban i dintre grupurile de locuitori din punct
de vedere al egalitii de sans i de gen, dar i integrarea grupurilor
dezvantajate n viaa social i economic a oraului.
Direcia de dezvoltare economic, Oradea ora compettv, este pie-
sa de for a Viziunii, n care politcile publice intesc valorifcarea
investiilor realizate prin crearea parcurilor tehnologice i dezvolta-
rea unei Economii Verzi, cu actviti de producie i servicii n dome-
niile cercetrii, agriculturii, industriei i turismului cultural i de SPA.
A treia direcie, Oradea ora funcional i sigur, este format de
reeaua integrat a Infrastructurii Urbane Verzi de transport i
utliti publice, n condiii de efcien energetc prin care Oradea
devine un teritoriu urban atractv pentru actvitile economice, lo-
cuire, recreere sau vizitare.
Dezvoltarea urban durabil solicit integrarea acestor domenii pen-
tru a consolida poziia Oradiei ca ora deschis, egal pentru fecare,
ora cu o economie prosper, ntr-un mediu natural ocrott. In acest
sens, un al patrulea domeniu, Oradea ora cu administraie perfor-
mant, condiionez succesul realizrii celor trei domenii menionate
anterior. Acest domeniu solicit formularea de politci i programe
privind consolidarea capacitii de management a Primriei i de for-
mare a personalului acesteia.
Structura Viziunii Oradea 2030 conine trei domenii integrate ce vor
ghida dezvoltarea viitoare a oraului, n condiiile atngerii unei coe-
ziuni teritoriale:
Domeniul de intervenie I Asigurarea condiiilor de amplasare
atractve pentru sectorul privat orientat ctre o economie perfor-
mant, conectat la sistemul naional i european de transport ae-
rian, feroviar si ruter.
O R A D E A
18
Coordonat cu Strategia Europa 2020, se va urmrii dezvoltarea unei
economii care s asigure, unui procent de 70% din populaia cu vr-
st cuprins ntre 20-64 de ani, locuri de munc, dar i un procent
de 2% din bugetul local alocat fnanrii i co-fnanrii investiilor n
cercetare-dezvoltare, ca i absorbia unei cote de 40% din populaia
tnr n universiti.
Din punct de vedere spaial, se urmrete obinerea unui echilibru
ntre numrul locuinelor i al locurilor de munc existente i create,
n scopul evitrii polurii cauzate de trafc, precum i reducerea sub
or a tmpului necesar deplasrii de la spaiul de reziden ctre
locul de munc, promovnd folosirea (1) tramvaiului, (2) bicicletei,
sau (3) practcarea mersului pe jos.
Domeniul de intervenie III Promovarea imaginii i stlului oraului
prin iniiatve ale primriei i ale comunitii locale. Aceste actviti
se refer la (1). Reabilitarea i conservarea patrimoniului arhitectu-
ral-cultural, (2). Folosirea mobilierului urban i a formelor de art
stradal, (3). Imbuntirea imaginii nocturne a oraului prin ilumi-
natul public stradal, al vitrinelor i al cldirilor cu valoare de patrimo-
niu i (4). Realizarea de evenimente culturale n spaii publice.
Imaginea i stlul oraului coordoneaz actviti i iniiatve ce privesc
reabilitarea i conservarea patrimoniului arhitectural-cultural, folosi-
rea mobilierului urban i a formelor de art stradal, mbuntirea
imaginii nocturne a oraului prin iluminatul public stradal, al vitri-
nelor i al cldirilor cu valoare de patrimoniu, i realizarea de eveni-
mente culturale n spaii publice.
Coordonat cu Strategia Europa 2020, se va avea n vedere utlizarea
i promovarea resurselor alternatve/ecologice, creterea incluziunii,
prin rezolvarea a 10 000 de cazuri privind persoanele ameninate de
srcie, reducerea sub 5% a abandonului colar. n scopul efcientz-
rii energetce, insttuiile publice vor trebui s-i reduc cu 20% emi-
siile de CO2 i cu 30% din consumul de energie, pentru actvitile
proprii, dar i a serviciilor i utlitilor publice (construcii, parc auto
propriu, transport public, iluminat public, ap-canal, management
deeuri i servicii publice).
Din punct de vedere spaial, se urmrete realizarea unei durate ma-
xime de deplasare de la locuin la obiectvele de nvmnt i de
sntate de 30 de minute, creterea spaiilor verzi pentru a ajunge la
o valoare de 35 mp/locuitor, i asigurarea unui procent de 40% din
suprafaa intravilanului ca domeniu public.

19
1.4. Viziunea Oradea 2030 formulrile n studiile
anterioare
Comunitatea ordean i-a exprimat, pe parcursul fundamentrii
unor studii anterioare cu caracter coordonator de investii precum
Planul Integrat de Dezvoltare Urban sau Strategia de Dezvoltare Tu-
ristc, o viziune comun de direcionare a resurselor i a actvitilor
administraiei publice locale i a sectorului privat. Aceste documente
subliniaz rolul dinamic i polarizator al oraului n context metropo-
litan i transfrontalier. Elementele comune ale acestor documente
strategice aduc n prim plan cuvinte cheie precum Multconfesional,
multcultural, arhitectur i istorie, ecomonie compettv. Sunt for-
mulate urmtoarele viziuni de dezvoltare:
Oradea: Ora cosmopolit i multconfesional cu identtate cultural
n revigorare i o dinamic sustenabil bazat pe compettvitate i
cretere economic!
Oradea: Un centru regional compettv cu o calitate a vieii superioa-
r obinut prin dezvoltare economic sustenabil i prin revitaliza-
rea identtii culturale locale specifce!
Oradea: O destnaie ce ofer o experien turistc de calitate, ba-
zat pe un potenial unic de multculturalism i multconfesionalism
- Arhitectur si legend!
Oraele afate n zona de infuen a municipiului Oradea, precum
Cluj Napoca, Timioara, Debrein i Szeged, aduc n discuie acelei
teme de dezvoltare viitoare, ceea ce va conduce la o cooperare
multsectorial, fnalizat n cadrul unui parteneriat teritorial. Sunt
menionate urmtoarele direcii strategice:

Cluj Napoca (309.136 locuitori / 179.5 kmp)
Centru regional al inovaiei, comunitate
de afaceri, centru de studii avansate medicale
Economie bazat pe cunoatere,
parc industrial
Turism
Debrein (208.016 locuitori / 461.7 kmp)
Centru comercial, parc industrial, expoziional
Universitate, cercetare, farmacie, electronic
Nod transport aerian, CF, ruter (Romania,
Ucraina)
sursa: Planul Integrat de Dezvoltare Urban, Pol de Dezvoltare
Sursa: Strategia de dezvoltare urban a municipiului Oradea
Sursa: Strategia de Marketng Turistc
1
Introducere
Timioara (303.136 locuitori / 129.2 kmp)
Industrii de nalt tehnologie, ITC,
servicii creatve
Cercetare energii regenerabile
Spaiu multcultural integrator
Centru de afaceri, expoziional
Szeged (170.285 locuitori / 280.84 kmp)
Centru cultural i economic
Istorie, ospitalitate, buctarie
Turism
O R A D E A
20
1.5. VIZIUNEA ORADEA 2030 ca parte a Planului Ur-
banistc General
Municipiul Oradea, ora de grani, dezvoltat strategic de-a lungul
cursurilor de ap i protejat de dealuri, a benefciat de avantajul
schimburilor comerciale, culturale, religioase i tehnologice. Aces-
tea au creat un tpar urban specifc n care funciunile predominant
militare, administratve i religioase au modelat n tmp spaiul ur-
ban prin crearea unor repere arhitecturale i prin favorizarea altu-
rrii de construcii cu stluri i funciuni variate.
Dinamica economic a oraului a infuenat realizarea coridoarelor
de lucrri edilitare i transport n jurul unor platorme industriale
largi, ceea ce a atras n tmp fora de munc din zonele adiacente
municipiului, genernd astel schimbri i valoare adugat n zona
Metropolitan Oradea.
Planuri semnifcatve de investii de capital publice au atras intere-
sul sectorului privat solicitnd i forme adecvate de management
de proiecte pentru a asigura rspunsul profesional al primriei la
oportunitile deschise de instrumentele fnanciare ale Uniunii Eu-
ropene n ciclul de fnanare 2007-2013.
Pe lng rspunsul adecvat dat sectorului privat, viaa comunitar
crete i se diversifc determinnd o cretere a cererii pentru noi-
le servicii publice i comerciale. Standardele privind calitatea vieii
reclamate de un ora modern european solicit schimbri calitatve
n oferta de servicii i utliti publice, ct i n protejarea mediului
natural.
Fig. 5: Panoram a zonei centrale
21
Oradea este n competie pentru atragerea de afaceri, investii, or-
ganizarea de evenimente i turism, pentru efcientzarea funcionrii
infrastructurii urbane n benefciul locuitorilor oraului. Amplasarea
ntr-o regiune dens populat reprezint o ans n vederea realizrii
unor platorme de cooperare pentru valorifcarea resurselor econo-
mice sociale i naturale.
Viziunea de dezvoltare spaial a municipiului formulat n contextul
Planului Urbanistc General susine dezvoltarea comunitii ctre o
permanent performan asigurnd, n condiiile protejrii i conser-
vrii valorilor naturale i construite existente, punerea la dispoziie
a resurselor de teren adecvate din punct de vedere al accesibilitii,
echiprii edilitare, a amplasrii zonelor de locuit i a unor obiectve
necesare consolidrii identtii comunitii.
1
Introducere
viziunea de dezvoltare:
ORADEA 2030 compettv, durabil i incluziv, un pol
metropolitan cu resurse i know-how, oferind un climat sigur
pentru afaceri ntr-un mediu natural i construit valoros susinut
de un management public durabil.
Oradea, ora european, antreprenorial, arhitectural, centru al
educaiei i inovrii!
23
Analiza SWOT permite evaluarea factorilor care ajut implemen-
tarea Viziunii Oradea 2030. Analiza este aplicat la patru factori
eseniali dezvoltrii, listai dup cum urmeaz:
1. Accesibilitate i mobilitate Conectarea cu structura de transport
naional i European;
2. Economie inovatv i antreprenorial Dezvoltarea resurselor
umane i a infrastructurii economice de producie, servicii i turism;
3. Calitatea i atractvitatea mediului natural i construit - Infrastruc-
tura urban de utliti i servicii;
4. Finanare i administraie public local - Guvernare i manage-
mentul public.
MATRICEA ANALIZEI SWOT
2
Puncte tari Puncte slabe
Accesibilitate i poziia n teritoriu

Amplasare n proximitatea graniei cu Ungaria;
Accesibilitate pe cale aerian, ferat i rutier;
Planificare i dezvoltare excepional a zonei
metropolitane, existena unor programe de
colaborare transfrontalier;
Proximitatea axelor TEN-T;
Ora de talie mare din punct de vedere
demografic, populaie peste 200.000 locuitori
i cu densitate peste media pe ar.

Accesibilitate limitat din cauza ntrzierilor
lucrrilor la Autostrada Transilvania i strii de
degradare a drumurilor europene i naionale
din jude;
Lipsa unei centuri ocolitoare de tip ring-road care
s preia traficul greu;
Lipsa reelei electrificate de cale ferat;
Lipsa unui aeroport modernizat;
Lipsa unui hub logistic;
Reea metropolitan de transport public i lent
insuficient dezvoltat;
Existena unor puternice bariere urbane, care
duc la izolarea unor cartiere.

Dezvoltare economic / turism

Activiti economice diversificate: comerul cu
amnuntul i ridicata, construciile, industria
alimentar, textil i nclminte, precum i
serviciile din turism i cele financiar-bancare;
Potenial considerabil n domeniul serviciilor
turistice, mai ales n domeniul turismului
balnear/de agrement, cultural i religios;
For de munc instruit, provenit din
propriul sistem universitar;
Populaie activ, peste media pe ar, cu o rat
sczut a omajului;
Infrastructur turistic i numr relativ mare de
agenii turistice i tour-operatori care activeaz
n Judeul Bihor;
Infrastructur academic i de cercetare, dat
de Universitatea Oradea i de unitile de
cercetare-dezvoltare de interes naional i
internaional;
Rezerve de teren la nivelul municipiului i al
zonei metropolitane apte s preia activiti
economice relocate din zona central, sau
activiti noi.


Scderea volumului de investiii/ activiti
economice durabile i a locurilor de munc;
Scderea numrului de salariai, ca urmare a
descreterii activitilor economice/ interesului
local investiional, a migraiei specialitilor ctre
alte zone ale UE i a descreterii numrului de
studeni;
Absena unor msuri active de promovare a
turismului;
Diversificarea insuficient a structurilor de
primire n Oradea (pensiuni, vile turistice,
hostel);
Poteniale turistice i resurse insuficient
valorificate la nivelul municipiului i a zonei
metropolitane (peisaj cultural, ape geotermale);
Monumente i spaii publice cu potenial turistic
nentreinute i degradate;
Semnalizare insuficient a obiectivelor turistice i
a accesului ctre acestea;
Neintroducerea edificiilor religioase n circuitul
turistic prin muzee parohiale.

Echipare cu infrastructur i servicii

Acces ridicat al populaiei la serviciile de
alimentare cu ap (92.88%) i canalizare
(88.86%);
Servicii de calitate, dovedite de tendina
descresctoare a numrului de ntreruperi n
sistemul de alimentare cu ap, volumului de
pierderi i numrului de reclamaii justificate
de la consumatori;
Acces ridicat la energie termic - 70% din
populaia municipiului beneficiaz de
alimentare cu energie termic n sistem
centralizat;
Echipare bun cu uniti medicale i de
educaie;
Existena unui sistem educaional universitar
complex, format din 1 universitate de stat i 3
universiti particulare.



Canalizare pluvial deficitar, expunerea unor
zone din ora la inundaii;
Dependena de combustili fosili (crbune i itei)
n alimentarea cu energie termic, folosirea
reelelor invechite, cu o stare critic de uzur, cu
riscuri n exploatare i pentru poluarea aerului i
solului;
Infrastructur social uzat, infrastructur
medical nvechit ce genereaz costuri mari de
ntreinere i reabilitare;
Infrastructur colar puin modernizat, lipsa
campusurilor;
Inexistena reelei de dotri publice n zonele de
urbanizare (Grigorescu, Oncea etc).
Tab. 3: Analiza SWOT
O R A D E A
24
Puncte tari Puncte slabe
Accesibilitate i poziia n teritoriu

Amplasare n proximitatea graniei cu Ungaria;
Accesibilitate pe cale aerian, ferat i rutier;
Planificare i dezvoltare excepional a zonei
metropolitane, existena unor programe de
colaborare transfrontalier;
Proximitatea axelor TEN-T;
Ora de talie mare din punct de vedere
demografic, populaie peste 200.000 locuitori
i cu densitate peste media pe ar.

Accesibilitate limitat din cauza ntrzierilor
lucrrilor la Autostrada Transilvania i strii de
degradare a drumurilor europene i naionale
din jude;
Lipsa unei centuri ocolitoare de tip ring-road care
s preia traficul greu;
Lipsa reelei electrificate de cale ferat;
Lipsa unui aeroport modernizat;
Lipsa unui hub logistic;
Reea metropolitan de transport public i lent
insuficient dezvoltat;
Existena unor puternice bariere urbane, care
duc la izolarea unor cartiere.

Dezvoltare economic / turism

Activiti economice diversificate: comerul cu
amnuntul i ridicata, construciile, industria
alimentar, textil i nclminte, precum i
serviciile din turism i cele financiar-bancare;
Potenial considerabil n domeniul serviciilor
turistice, mai ales n domeniul turismului
balnear/de agrement, cultural i religios;
For de munc instruit, provenit din
propriul sistem universitar;
Populaie activ, peste media pe ar, cu o rat
sczut a omajului;
Infrastructur turistic i numr relativ mare de
agenii turistice i tour-operatori care activeaz
n Judeul Bihor;
Infrastructur academic i de cercetare, dat
de Universitatea Oradea i de unitile de
cercetare-dezvoltare de interes naional i
internaional;
Rezerve de teren la nivelul municipiului i al
zonei metropolitane apte s preia activiti
economice relocate din zona central, sau
activiti noi.


Scderea volumului de investiii/ activiti
economice durabile i a locurilor de munc;
Scderea numrului de salariai, ca urmare a
descreterii activitilor economice/ interesului
local investiional, a migraiei specialitilor ctre
alte zone ale UE i a descreterii numrului de
studeni;
Absena unor msuri active de promovare a
turismului;
Diversificarea insuficient a structurilor de
primire n Oradea (pensiuni, vile turistice,
hostel);
Poteniale turistice i resurse insuficient
valorificate la nivelul municipiului i a zonei
metropolitane (peisaj cultural, ape geotermale);
Monumente i spaii publice cu potenial turistic
nentreinute i degradate;
Semnalizare insuficient a obiectivelor turistice i
a accesului ctre acestea;
Neintroducerea edificiilor religioase n circuitul
turistic prin muzee parohiale.

Echipare cu infrastructur i servicii

Acces ridicat al populaiei la serviciile de
alimentare cu ap (92.88%) i canalizare
(88.86%);
Servicii de calitate, dovedite de tendina
descresctoare a numrului de ntreruperi n
sistemul de alimentare cu ap, volumului de
pierderi i numrului de reclamaii justificate
de la consumatori;
Acces ridicat la energie termic - 70% din
populaia municipiului beneficiaz de
alimentare cu energie termic n sistem
centralizat;
Echipare bun cu uniti medicale i de
educaie;
Existena unui sistem educaional universitar
complex, format din 1 universitate de stat i 3
universiti particulare.



Canalizare pluvial deficitar, expunerea unor
zone din ora la inundaii;
Dependena de combustili fosili (crbune i itei)
n alimentarea cu energie termic, folosirea
reelelor invechite, cu o stare critic de uzur, cu
riscuri n exploatare i pentru poluarea aerului i
solului;
Infrastructur social uzat, infrastructur
medical nvechit ce genereaz costuri mari de
ntreinere i reabilitare;
Infrastructur colar puin modernizat, lipsa
campusurilor;
Inexistena reelei de dotri publice n zonele de
urbanizare (Grigorescu, Oncea etc).
Puncte tari Puncte slabe
Accesibilitate i poziia n teritoriu

Amplasare n proximitatea graniei cu Ungaria;
Accesibilitate pe cale aerian, ferat i rutier;
Planificare i dezvoltare excepional a zonei
metropolitane, existena unor programe de
colaborare transfrontalier;
Proximitatea axelor TEN-T;
Ora de talie mare din punct de vedere
demografic, populaie peste 200.000 locuitori
i cu densitate peste media pe ar.

Accesibilitate limitat din cauza ntrzierilor
lucrrilor la Autostrada Transilvania i strii de
degradare a drumurilor europene i naionale
din jude;
Lipsa unei centuri ocolitoare de tip ring-road care
s preia traficul greu;
Lipsa reelei electrificate de cale ferat;
Lipsa unui aeroport modernizat;
Lipsa unui hub logistic;
Reea metropolitan de transport public i lent
insuficient dezvoltat;
Existena unor puternice bariere urbane, care
duc la izolarea unor cartiere.

Dezvoltare economic / turism

Activiti economice diversificate: comerul cu
amnuntul i ridicata, construciile, industria
alimentar, textil i nclminte, precum i
serviciile din turism i cele financiar-bancare;
Potenial considerabil n domeniul serviciilor
turistice, mai ales n domeniul turismului
balnear/de agrement, cultural i religios;
For de munc instruit, provenit din
propriul sistem universitar;
Populaie activ, peste media pe ar, cu o rat
sczut a omajului;
Infrastructur turistic i numr relativ mare de
agenii turistice i tour-operatori care activeaz
n Judeul Bihor;
Infrastructur academic i de cercetare, dat
de Universitatea Oradea i de unitile de
cercetare-dezvoltare de interes naional i
internaional;
Rezerve de teren la nivelul municipiului i al
zonei metropolitane apte s preia activiti
economice relocate din zona central, sau
activiti noi.


Scderea volumului de investiii/ activiti
economice durabile i a locurilor de munc;
Scderea numrului de salariai, ca urmare a
descreterii activitilor economice/ interesului
local investiional, a migraiei specialitilor ctre
alte zone ale UE i a descreterii numrului de
studeni;
Absena unor msuri active de promovare a
turismului;
Diversificarea insuficient a structurilor de
primire n Oradea (pensiuni, vile turistice,
hostel);
Poteniale turistice i resurse insuficient
valorificate la nivelul municipiului i a zonei
metropolitane (peisaj cultural, ape geotermale);
Monumente i spaii publice cu potenial turistic
nentreinute i degradate;
Semnalizare insuficient a obiectivelor turistice i
a accesului ctre acestea;
Neintroducerea edificiilor religioase n circuitul
turistic prin muzee parohiale.

Echipare cu infrastructur i servicii

Acces ridicat al populaiei la serviciile de
alimentare cu ap (92.88%) i canalizare
(88.86%);
Servicii de calitate, dovedite de tendina
descresctoare a numrului de ntreruperi n
sistemul de alimentare cu ap, volumului de
pierderi i numrului de reclamaii justificate
de la consumatori;
Acces ridicat la energie termic - 70% din
populaia municipiului beneficiaz de
alimentare cu energie termic n sistem
centralizat;
Echipare bun cu uniti medicale i de
educaie;
Existena unui sistem educaional universitar
complex, format din 1 universitate de stat i 3
universiti particulare.



Canalizare pluvial deficitar, expunerea unor
zone din ora la inundaii;
Dependena de combustili fosili (crbune i itei)
n alimentarea cu energie termic, folosirea
reelelor invechite, cu o stare critic de uzur, cu
riscuri n exploatare i pentru poluarea aerului i
solului;
Infrastructur social uzat, infrastructur
medical nvechit ce genereaz costuri mari de
ntreinere i reabilitare;
Infrastructur colar puin modernizat, lipsa
campusurilor;
Inexistena reelei de dotri publice n zonele de
urbanizare (Grigorescu, Oncea etc).
Puncte tari Puncte slabe
Cadrul natural i construit

Existena unor surse diversificate de
alimentare cu ap potabil (ape curgtoare,
ap de dren, foraje) precum i a resurselor de
ap geotermal;
Existena unui depozit ecologic autorizat n
Oradea i a strategiei pe termen lung pentru
dezvoltarea investiional i diversificarea
activitilor sale de gestiune integrat a
deeurilor municipale nepericuloase;
Existena Planului Local de Aciune pentru
Mediu al Judeului Bihor pentru perioada 2008-
2013;
Cadru construit de valoare, cu potenial n
dezvoltarea turismului cultural i ecumenic;
Prezena unor monumente de valoare
deosebit, peste 70 de cldiri monument
istoric i/sau de arhitectur cu o valoare
identitar recunoscut la nivel naional i
internaional.

Monitorizarea insuficient a activitilor de
vidanjare, transport, descrcare i epurare a
apelor uzate colectate n bazine vidanjabile;
Poluarea solului, a apelor de suprafa i
subterane din cauza evacurii necontrolate de
ape uzate menajere, a existenei haldelor de
deeuri neecologizate;
Poluarea aerului prin creterea parcului auto, a
traficului i prin emisii (ex. C.E.T.);
Proximitatea aeroportului de zone locuite;
Diminuarea accentuat i degradarea spaiilor
verzi intraurbane, periurbane i de-a lungul cilor
de comunicaii;
Lipsa spaiilor verzi n unele cartiere;
Dispariia viilor i livezilor de pe versanii nordici
sub efectul urbanizrii excesive;
Creterea riscurilor de alunecri de teren;
Inexistena unui mecanism funcional de
monitorizare a calitii interveniilor n fondul
construit valoros;
Aria limitrof cursului Criului Repede parial
degradat i neintrodus n circuit ca spaiu
verde / de agrement.

Administraia public local

Existena unui proces de planificare continuu i
coerent, ce include proiecte de investiii
publice i de suport pentru dezvoltarea
economic local;
Proiecte de dezvoltare, finanate din fonduri
UE, implementate cu succes;
Structuri ale administraiei publice create la
nivel local pentru susinerea dezvoltrii i
cooperarea teritorial (Administraia Imobiliar
Oradea, Cetatea Oradea, Zona Metropolitan);
Participarea n programe de cooperare
transfrontalier i internaionale.


Insuficiena instrumentelor de evaluare i control
a calitii investiiilor publice i private;
Lipsa instrumentelor de gestionare a
operaiunilor de urbanizare a terenurilor agricole
i de restructurare urban.











25
2
Analiza SWOT
Puncte tari Puncte slabe
Cadrul natural i construit

Calitate bun a mediului, dat de cadrul
natural generos i de lipsa agenilor poluani;
Existena unor surse diversificate de
alimentare cu ap potabil (ape curgtoare,
ap de dren, foraje) precum i a resurselor de
ap geotermal;
Existena unui depozit ecologic autorizat n
Oradea i a strategiei pe termen lung pentru
dezvoltarea investiional i diversificarea
activitilor sale de gestiune integrat a
deeurilor municipale nepericuloase;
Existena Planului Local de Aciune pentru
Mediu al Judeului Bihor pentru perioada 2008-
2013;
Cadru construit de valoare, cu potenial n
dezvoltarea turismului cultural i ecumenic;
Prezena unor monumente de valoare
deosebit, peste 70 de cldiri monument
istoric i/sau de arhitectur cu o valoare
identitar recunoscut la nivel naional i
internaional.

Monitorizarea insuficient a activitilor de
vidanjare, transport, descrcare i epurare a
apelor uzate colectate n bazine vidanjabile;
Poluarea solului, a apelor de suprafa i
subterane din cauza evacurii necontrolate de
ape uzate menajere, a existenei haldelor de
deeuri neecologizate;
Inexistena unui sistem integrat de management
al deeurilor;
Poluarea aerului prin creterea parcului auto i a
traficului;
Proximitatea aeroportului de zone locuite;
Diminuarea accentuat i degradarea spaiilor
verzi intraurbane, periurbane i de-a lungul cilor
de comunicaii;
Lipsa spaiilor verzi n unele cartiere;
Dispariia viilor i livezilor de pe versanii nordici
sub efectul urbanizrii excesive;
Creterea riscurilor de alunecri de teren;
Inexistena unui mecanism funcional de
monitorizare a calitii interveniilor n fondul
construit valoros;
Aria limitrof cursului Criului Repede parial
degradat i neintrodus n circuit ca spaiu
verde / de agrement.

Administraia public local

Existena unui proces de planificare continuu i
coerent, ce include proiecte de investiii
publice i de suport pentru dezvoltarea
economic local;
Proiecte de dezvoltare, finanate din fonduri
UE, implementate cu succes;
Structuri ale administraiei publice create la
nivel local pentru susinerea dezvoltrii i
cooperarea teritorial (Administraia Imobiliar
Oradea, Cetatea Oradea, Zona Metropolitan);
Participarea n programe de cooperare
transfrontalier i internaionale.


Insuficiena instrumentelor de evaluare i control
a calitii investiiilor publice i private;
Lipsa instrumentelor de gestionare a
operaiunilor de urbanizare a terenurilor agricole
i de restructurare urban.










Tab. 3: Analiza SWOT
Fig. 6: Locuine pe malul Criului
26
27
Obiectvele strategice sunt formulate coordonat cu rezultatele
analizei SWOT, i abordeaz domeniile ce privesc conectvitatea
oraului, compettvitatea economic, atractvitatea oraului i
managementul public:
Accesibilitate i mobilitate Conectarea cu structura de transport
naional i European
Obiectvul se refer la reeaua de conectare i comunicare atngnd
elemente de infrastructur de transport, aerian (aeroport), cale
ferat i ruter, nodurile multmodale i infrastructura de internet
Obiectv Strategic 1 Oradea, ora accesibil
Integrarea zonei metropolitane Oradea n sistemul naional i
european de transport
Economie inovatv i antreprenorial Dezvoltarea resurselor
umane i a infrastructurii economice de producie, servicii i turism
Obiectvul acoper domenii integrate consttuite din industrie,
afaceri i servicii, universitate, cercetare, formare permanent a
adulilor.
Obiectv Strategic 2 - Oradea, ora compettv
Ora cu un capital economic i uman adaptat la schimbrile pieei
mondiale
Calitatea i atractvitatea mediului natural i construit - Infrastructura
urban de utliti i servicii
Obiectvul acoper domeniile ce asigur o via comunitar de
calitate, considernd domeniul public, serviciile i utlitile publice,
patrimoniul construit i natural, evenimente culturale i sportve.
Objectv Strategic 3 - Oradea, ora efcient funcional
Imbuntirea mediului, construit i natural, i asigurarea de
servicii i utliti publice la costuri accesibile ordenilor i folosind
tehnologii verzi.
Finanare i administraie public - Guvernare i managementul
public
Obiectvul este specifc formelor de guvernare i de management,
acoperind moduri de implicare a cetenilor, n general, i n
planifcarea spaial, n special, marketngul dezvoltrii spaiale
1
,
managementul proprietilor i fnanarea i co-fnanarea
planurilor de investii de capital.
Obiectv Strategic 4 - Oradea, ora bine administrat
Creterea performanei administraiei publice i a gradului de
partcipare a cetenilor n procesul de luarea a deciziei.
3
OBIECTIVELE DE DEZVOLTARE
ORADEA 2030
1
2
3
4
1. Marketngul Dezvoltrii Spaiale
este o metod de analiz a pieei
imobiliare n coordonare cu
conceptul proiectelor pe care
sectorul public i privat doresc
s le realizeze. Metoda conine
analiza zonelor n care se realizeaz
proiectele, a funciei urbane care
defnete fecare proiect i analiza
consumatorilor/utlizatorilor crora
li se adreseaz proiectele. Analizele
sunt teritoriale, tehnice i fnanciare.
(sursa Valuaton and Development
Appraisal, 2nd editon, Clive Darlow)
28
29
4
POLITICI DE DEZVOLTARE URBAN I
METROPOLITAN
Obiectv Strategic 1 Oradea, ora accesibil
Integrarea zonei metropolitane Oradea n sistemul naional i
european de transport
Politci de conectvitate
1a Creterea accesibilitii oraului
1b Imbuntirea mobilitii urbane i metropolitane
1c Dezvoltarea infrastructurii internet
Rolul politcilor de conectvitate n dezvoltarea urban i
metropolitan
Politcile privind accesibilitatea vizeaz organizarea integrat a
formelor de acces ctre municipiul Oradea. Conectarea acestuia la
sistemul de autostrzi naionale, respectv autostrada Transilvania
i ctre Arad-Timioara la coridorul IV, i coordonarea iniiatvelor
transfrontaliere pentru conectarea la coridorul TENT 6 Debrein
Ucraina, vor favoriza creterea fuxului de pasageri i de mrfuri.
Pentru documentaia P.U.G. direciile i capacitatea trafcului
determin (1). Indicarea terenurilor care vor f utlizate pentru
realizarea coridoarelor de transport ruter (2). Stabilirea nodurilor
intermodale de transport i (3). Precizarea funciunilor urbane
compatbile cu vecintatea acestor coridoare i noduri.
Un aspect important n consolidarea Obiectvului 1 cu efect pozitv
asupra Obiectvului 2 l are dezvoltarea capacitii aeroportului,
n special a terminalelor i a spaiilor de depozitare a mrfurilor.
In cadrul P.U.G. mrirea capacitii de trafc aerian solicit rezerve
de teren, cu funciunile specifce actvitilor aeroportului. Comun
acestor politci este necesitatea planifcrii comune i a fnanrii de
ctre ministerele de resort i a consiliului Judeean.
Extnderea reelei internet la nivel urban i metropolitan asigur
o platorm comun de informare, comunicare, i cercetare ntre
diveri actori cu interese n dezvoltarea urban, n general, i n
amplasarea de investii, n mod special. Sistemul de administrare
a proprietilor imobiliare i de administrare a procedurilor de
eliberare a certfcatelor de urbanism, precum i a autorizaiilor de
construire asigur ndeplinirea dezideratelor expuse n Obiectvul 4.
O R A D E A
30
Obiectv Strategic 2 Oradea, ora compettv
Ora cu un capital economic i uman adaptat la schimbrile pieei
mondiale
Politci de dezvoltare economic
2a Dezvoltarea ntreprinderilor i a locurilor de munc
2b Integrarea culturii, sportului i serviciilor n turism
2c Dezvoltarea unui nod important de comer
2d Dezvoltarea cercetrii i formrii profesionale
Rolul politcilor de dezvoltare economic n dezvoltarea urban i
metropolitan
Politcile privind dezvoltarea economic a municipiului vizeaz
actori urbani cu interes specifc n domeniu, dar i un parteneriat
mai vast ntre sectorul privat, sistemul universitar i de educaie i
primrie. Sunt vizate n primul rnd aciuni care s amplifce efectul
pozitv al parcurilor tehnologice existente n economia regional,
prin crearea de locuri de munc i prin legtura cu noi productori
i piee de desfacere.
Creterea rolului incubatoarelor de afaceri, dedicate i studenilor,
vor asigura o cretere durabil a califcrii forei de munc n
domenii legate de IT&C, producie, meteuguri sau servicii. Rolul
cercetrii, produciei i prelucrrii produselor n domeniul divers
al agriculturii trebuie crescut. Att pentru actvitile de producie
industrial, ct i pentru cele agricole sunt necesare spaii de
reprezentare, expoziionale, trguri cu caracter regional, dar i
cldiri de birouri pentru funciuni specifce actvitilor menionate,
precum i pentru actviti fnanciare i asigurri.
Pentru documentaia P.U.G. implementarea acestor politci solicit
investii noi. Pentru identfcarea de amplasamente adecvate,
coordonarea cu UAT din zona metropolitan este fundamental.
Pentru folosirea raional a reelei de transport i de utliti,
ap, canal, energie electric, aceste investii se vor coordona cu
rezervele de teren dedicate Obiectvului 1, repectv n vecintatea
coridoarelor de transpor ruter i aeroport. Cldiri cu funciuni de
birouri, n special de reprezentan a frmelor pot f amplasate i n
zona central sau pe axe de perspectv oferite de Cri sau de Pea.
n acelai tmp, orice planifcare sustenabil vizeaz asigurarea
rezervelor de teren necesare evoluiei pe termen lung, n
perspectve de tmp care depesc momentul 2030. O astel de
preocupare nseamn n primul rnd gestonarea raional a
resursei teren (nemultplicabil i fnit), prioritzarea reutlizrii
suprafeelor intra-urbane ca alternatv la extnderea oraului
n cadrul natural i o lrgire precaut a zonei intravilan, n acord
deplin cu interesul public i cu exigene de ordin social, ecologic i
infrastructural.
Fig. 7: Panoram a oraului
31
Obiectv Strategic 3 - Oradea, ora efcient funcional i sustenabil
Imbuntirea mediului construit i natural, i asigurarea de servicii i
utliti publice la costuri accesibile ordenilor i folosind tehnologia
verde.
Politci de asigurare cu utliti i servicii
3a Creterea coeziunii teritoriale i integrrii sociale
3b Integrarea mediului construit cu cel natural
3c Efcientzarea energetc a infrastructurii urbane
3d Aplicare de msuri inovatve pentru depoluarea terenurilor
Rolul politcilor n dezvoltarea urban i metropolitan
Oraul funcional reprezint pachetul substanial prin care
municipiul Oradea devine atractv pentru locuitori, vizitatori i
investtori. Din punct de vedere spaial, implementarea aciunilor
ce determin oraul funcional se va face n coordonare cu zonarea
fscal a municipiului.
Un rol special l are modul n care se ntreprind aciuni de
implementare a politcilor construite sub Obiectvul 3. Viziunea
Oradea 2030 este direcionat ctre un ora efcient energetc, care
protejaz resursele naturale i combate poluarea i emisiile CO2.
Pentru documentaia P.U.G. aceste politci sunt direcionate
n primul rnd ctre coeziunea teritorial, asigurnd sporirea
calitii vieii prin nlturarea disfunciilor i a lipsei unor servicii
publice, reele edilitare, trasee de transport public. In legtura cu
transportul, P.U.G. va identfca trasee pentru zone pietonale i,
respectv, pentru piste pentru biciclete.
Politcile privind patrimoniul construit i natural se realizeaz spaial
prin intervenii de conservare/reabilitare al fondului arhitectural
valoros din zona centrului istoric, prin punerea n valoare a
traseului Criului Repede i creterea suprafeelor de spaii verzi,
pe proprieti publice i private. Un capitol special este cel privind
recuperea terenurilor poluate i introducerea acestora n circuitul
imobiliar.
4
Politci de dezvoltare
urban
Fig.8: Parcul Nicolae Blcescu
O R A D E A
32
Obiectv Strategic 4 - Oradea, ora bine administrat
Creterea performanei administraiei publice i a gradului de
partcipare a cetenilor n procesul de luarea a deciziei
Politci de management
4a Realizarea unei platorme de cooperare regional pentru
promovarea Oradiei i a ZMO
4b Promovarea formelor de planifcare partcipatv
4c Dezvoltarea resurselor umane n domeniul planifcrii spaiale
4d Dezvoltarea formelor de management fnanciar pentru
asigurarea implementrii proiectelor
Rolul politcilor n dezvoltarea urban
Politcile privind dezvoltarea insttuional i a resurselor umane
n sectorul administratv nu au o dimensiune spaial care s fe
prezentat n cadrul P.U.G. Capacitatea i creatvitatea Primriei de
a informa i implica cetenii n procesul de planifcare a dezvoltrii
urbane i n diverse etape ale realizrii documentaiei de urbanism,
n special, va f esenial n implementarea P.U.G.
Iniiatvele i actvitile specifce sunt legate de introducerea
datelor urbane din documentaiile P.U.G. n sistemul informatc al
Primriei pentru asigurarea unei informri a publicului larg i pentru
efcientzarea procesului de emitere a documentelor ce privesc
realizarea de investii.
Un aspect special este legat de valorifcarea patrimoniului construit
prin:
(1). Coordonarea investiilor publice cu veniturile obinute prin
impozitarea proprietilor;
Fig. 9: Eveniment cultural n
spaiul public
33
(2). Asigurarea unei transparene privind tranzaciile imobiliare;

(3). Valorifcarea fnanciar a patrimoniului public i privat afat n
proprietatea municipiului Oradea.
Obiectvele dezvoltrii teritoriale se nscriu n direciile de
dezvoltare viznd creterea ofertei de amplasamente pentru
investii, sporirea gradului de atractvitate i stlul municipiului.
Dezvoltarea viitoare a Oradiei se bazeaz pe atractvitatea
condiiilor de locuire i a existentei locurilor de munc. n
consecin obiectvele strategice de dezvoltare ghideaz creterea
urban n direcia obinerii unei economii puternice, cu mai multe
oportuniti de angajare i a unui cadru atractv de locuit pentru
persoane singure i familii.
O viitoare economie urban puternic solicit un climat de
afaceri favorabil i o curricul universitar proactv i adaptabil
tendinelor pieei de munc. Condiiile de locuire pentru toate
grupurile de populaie vizeaz locuina, accesul locuinei la utliti
publice i accesul locuitorilor la spaii publice destnate serviciilor i
la faciliti de recreere.
4
Politci de dezvoltare
urban
34
35
5
ASPECTE SPAIALE ALE DEZVOLTRII
5.1 Premisele spaiale ale dezvoltrii:
Factori favorizani/poteniale:
rezerve importante de teren afate n proprietate public
(stat/jude/municipiu) sau privat, viabilizate i situate n
poziii avantajoase
structur urban major coerent n zona central/
pericentral i a marilor cartere rezideniale
reea bine dezvoltat a domeniului public, cu potenial de
extndere/transformare a spaiului public
structuri urbane cu bune caliti spaiale, arhitecturale i
funcionale: centrul istoric, carterele tradiionale (Velena,
Seleu, Episcopia Bihor, Ioia)
elemente peisagere cu bune caliti ambientale i
ecologice: Criul Repede, Pea, culturile pomicole de
pe versani, reeaua de spaii verzi
cadru natural i antropic variat i atractv: agrement
balnear, pduri, amenajri piscicole, suprafee vitcole i
pomicole, reea de localiti bine dezvoltat
poli de interes dezvoltai recent, n afara centrului istoric:
Universitate, complexuri de retail, parcurile Eurobusiness
cadru planifcatv i de dezvoltare zona Metropolitan
Oradea, proiecte transfrontaliere
Factori defavorizani/disfunciuni:
bariere spaiale (CF, centur, Cri, artere) care
condiioneaz evoluia spaial i mobilitatea, n special pe
cea lent - pietoni, biciclit
zone rezideniale izolate, cu accesibilitate difcil i cu
infrastructur defcitar (str. Drago Vod, carterul
Eminescu, carterul Grigorescu, Episcopia Bihor-Oncea, zona
str. Coriolan, str. Maramureului)
zone intraurbane destructurate, disfuncionale (ex. piaa
Cetii)
topografa i structura geomorfologic cu grad ridicat de
risc din zona nordic
afectarea culturilor pomicole i vitcole prin urbanizare
extensiv a versanilor
suprafee subutlizate, dar neaccesibile pe termen scurt
operaiunilor de restructurare (poluare a solului, structuri
industriale dezafectate etc)
lipsa suprafeelor libere n carterele de locuine colectve,
disponibile pentru operaiuni de reabilitare
O R A D E A
36
5.2 Direcii spaiale de dezvoltare
Principii de abordare a planifcrii n cadrul PUG:
gestune raional a resursei teren
dezvoltare de la centru spre periferie, efcientzarea
utlizrii suprafeelor deja urbanizate ca alternatv
la extnderea oraului n cadrul natural
corelarea dezvoltrii municipiului cu exigenele evoluiei
zonei metropolitane
dezvoltare echilibrat a tpurilor de actviti economice, n
raport cu evoluia zonei metropolitane i cu locuirea n
municipiu
protejarea cadrului natural, a culturilor pomicole i vitcole
i valorifcarea peisajului cultural
protejarea i valorifcarea patrimoniului, ca resurs
sustenabil a dezvoltrii
calitatea spaiilor publice, a infrastructurii i a dotrilor ca
premis a calitii vieii i a atractvitii economice
contnuitatea reelei de spaii publice i verzi, conectarea
acesteia la reeaua metropolitan de agrement i la cadrul
natural
ora deschis i accesibil pentru toate categoriile sociale,
economice i de vrst, depirea barierelor urbane
dezvoltarea unor axe de dezvoltare integrat n lungul
culoarelor ecologice ale cursurilor de ap Cri i Pea
integrarea cursurilor de ap n ora ca factor ecologic,
ambiental i de mobilitate
n ultmul deceniu, Oradea a parcurs att transformri ale structurii
consttuite, ct i un proces de extndere pe suprafee noi, avnd n
cea mai mare parte utlizare agricol. Cererea foarte mare pentru
locuine individuale i preul relatv redus al terenului agricol a dus la
dezvoltri rezideniale cu caracter extensiv.
Polaritatea dat de cele dou mari concentrri ale populaiei -
Rogerius i Nufrul rmne o caracteristc esenial a corpului
urban. Cele dou cartere au dezvoltat o autonomie funcional n
raport cu centrul oraului i benefciaz de bune legturi cu acesta
prin intermediul unei reele de transport public i privat bine puse
la punct. Totui, calitatea legturilor pietonale cu centrul sau cu alte
cartere, starea spaiilor publice i verzi, dei sensibil diferite ntre
cele dou cartere, trebuie mbuntite la nivelul celor din zonele
centrale.
Declinul celor dou platorme industriale ale oraului (vest i est) a
fost compensat economic de dezvoltarea sectoarelor comercial i
de servicii, cu precdere n zona central. Recuperarea i reintegrarea
economic, ecologic i urbanistc a fostelor suprafee industriale
este ns o condiie pentru o evoluie echilibrat a actvitilor n
ora.
37
5
Aspecte spaiale ale
dezvoltrii
Modernizarea i extnderea reelei de strzi a canalizat interesul
investional. Astel, apariia centurii i modernizarea oselelor
de acces n ora a dus la concentrarea de actviti cu caracter
comercial, logistc i de servicii n sudul oraului. Succesul parcurilor
tehnologice Eurobusiness, nfinate de ctre administraia public,
justfc extnderea i multplicarea infrastructurii de susinere
a afacerilor i n mod special a IMMurilor, n conexiune direct cu
dezvoltarea infrastructurii de transport - prelungirea rutei ocolitoare,
modernizarea aeroportului, nfinarea nodurilor intermodale sau
dezvoltarea unui hub logistc.
Dezvoltarea deosebit de dinamic a periferiei sudice are i o
semnifcatv component rezidenial (Europa, Grigorescu). O
parte importnat a noilor cartere - deopotriv n nord i n sud - a
fost construit pe teritoriul comunelor limitrofe, la limita oraului,
sporind astel rolul unei planifcri spaiale extnse dincolo de
graniele adminstratve ale municipiului.
Versanii din nordul oraului, cu expunere favorabil, au fost cel puin
la fel de atractvi pentru construirea de locuine, urbanizarea acestei
zone avnd ca i consecine negatve restrngerea culturilor vitcole
i pomicole i expunerea locuitorilor la riscuri crescute de alunecri
de teren. Asigurarea stabilitii versanilor i protejarea culturilor
tradiionale ale oraului sunt obiectve cel puin la fel de importante
ca i satsfacerea nevoii de locuine noi i trebuie avute n vedere.
Culoarul Criului a rmas principala ax spaial i funcional a
oraului, ea legnd o mare parte a carterelor, centrul istoric, zonele
de agrement. Importana acestei axe este confrmat de atenia
i popularitatea pe care spaiile publice de pe maluri au primit-o
n ultmii ani. Potenialul dat de cursul rului trebuie consolidat i
valorifcat n contnuare, prin dezvoltarea zonelor riverane i prin
mbuntirea calitii spaiilor publice de pe maluri. Malurile apelor
ofer o resurs important de spaii verzi n condiiile unui defcit
semnifcatv nregistrat pe cap de locuitor n 2012.
Emergena sectorului universitar, extnderea campusului aferent, a
noilor oferte comerciale i rezideniale de pe latura sudic a oraului,
a viitorului parc Salca, confer culoarului prului Pea rolul unui
Fig. 10: extnderea oraului n
cadrul natural, bariere urbane
Fig. 11: nuclee de interes, zone
dens locuite
O R A D E A
38
Fig. 12: documentaii de urbanism
aprobate n perioada 2000 - 2012
(PUz - rou, PUD - albastru)
39
potenial coridor de dezvoltare, care reunete investii publice
cheie (educaie, cercetare, cultur, susinerea afacerilor) cu locuine
de tp urban i spaii de agrement. Valorii ecologice i urbanistce a
culoarului Pea i se adaug cea de ax verde de legtur ntre cartere
(Ioia-campus-P-a 22 Decembrie - Salca - Seleu-Nufrul) i de
legtur verde cu zona balnear de la Bile Felix.
Cele dou axe principale de dezvoltare est-vest (Cri i Pea) sunt
susinute prin mbuntirea legturilor nord-sud, pe traseul
actualelor bulevarde, dar i prin realizarea unor legturi noi. Prin
intensifcarea i mbuntirea utlizrii terenurilor riverane ale
acestor bulevarde, dar i prin ntrirea componentei pietonale
i creterea calitii spaiilor publice, se urmrete consolidarea
unor axe de dezvoltare urban atractve i o mai bun ierarhizare a
structurii oraului. Principala ax nord-sud reunete obiectve publice
i spaii de prim importan n ora: Cimitrul, Universitatea, Centrul
Istoric, magazinul Criul, spitalul judeean). Prelungirea acestui
traseu spre sud i nord i completarea obiectvelor de interes pentru
public (centru de conferine, campus, zone de agrement etc), dar i
reamenajarea spaiilor publice n lungul su, sporesc importana i
atractvitatea axei nord-sud.
5
Aspecte spaiale ale
dezvoltrii
Fig. 13: schem de evoluie spaial
40
41
6
POLITICI DE DEZVOLTARE URBAN I
METROPOLITAN
Programele acoper domeniile acoperite prin politci publice
menionate n capitolul 4. In cuprins sunt formulate trei programe
privind conectvitatea oraului i a zonei metropolitane, un
numr de cinci programe de suinere a economiei, dousprezece
programe privind susinerea funcionalitii oraului i a zonei
metropolitane i patru programe privind consolidarea capacitii
administratve.
Proiectele sunt marcate pe imaginile alturate textului i pe plana
de concept care nsoete masterplanul, vezi anexa (extras - pag.
60).
Proiecte relevante pentru evoluia urbanistc a oraului, cuprinse
n documente strategice anterioare elaborrii PUG, au fost integrate
n masterplan i vor face parte din Planul Urbanistc General,
alturi de propunerile rezultate n urma studiilor de fundamentare
aferente PUG. Urmtoarele documente au fost consultate i
integrate:
PIDU Oradea, 2010;
Strategia de dezvoltare a zonei Metropolitane Oradea, 2011;
Strategia de dezvoltare local a municipiului Oradea, 2011;
Conceptul Integrat de Management a Energiei Termice, 2008;
Strategia cultural Oradea 2009-2013, 2008;
Strategia de marketng turistc Centrul istoric Oradea, 2005;
Planul Strategic de Dezvoltare al Universitii din Oradea 2008-
2013, 2007;
PATJ Bihor, 2005;
PUG Oradea, 2000;
Au fost analizate, de asemenea tendinele de evoluie spaial
i cele ale sectorului imobiliar, aa cum sunt evideniate prin
documentaiile de urbanism (PUz, PUD) elaborate n perioada 2000
- 2012.
Fig. 14: promenad pietonal pe
malul Criului Repede
42
43
POLITICI DE SUSINERE A CONECTIVITII
1a Creterea accesibilitii oraului
1b Imbuntirea mobilitii urbane i metropolitane
1c Dezvoltarea infrastructurii internet
PROGRAME DE SUSINERE A CONECTIVITII
PROGRAM 1.1.: Porile oraului
Programul susine investii ce asigur conectarea municipiului
Oradea cu reeaua de transport ruter naional i european,
creterea capacitii aeroportului Oradea coroborat cu
personalizarea funcional i arhitectural a zonelor prin care
se intr n municipiu (program integrat i cu programul 1 i 4
din Politca de Dezvoltare Economic). De asemenea, este vizat
conectarea oraului la reelele cicloturistce europene.
1.1. PROIECTE PRIORITARE:
1.1.1. Dezvoltarea/modernizarea aeroportului Oradea.
1.1.2. Prelungirea inelului ocolitor n afara strzilor urbane (O.
Densueanu, Podului, Matei Corvin, Calea Clujului) i racordarea la
autostrada Bor - Trgu Mure - Braov, A3 (pe plan: z01)
1.1.3. Conectarea reelei intraurbane de piste pentru biciclit la
reeaua metropolitan de piste, afat n planifcare, n corelare cu
Strategia de dezvoltare a zonei Metropolitane Oradea, Proiect 3 (pe
plan:z02);

PROGRAM 1.2.: Noduri de transport multmodale
Programul are drept scop creterea mobilitii persoanelor i
mrfurilor prin asigurarea de spaii pentru conectarea legturilor
diverselor moduri de transport de trafc ctre i dinspre centrele de
locuire, munc i recreere.
1.2. PROIECTE PRIORITARE:
1.2.1. Realizarea unui nod intermodal de transport public feroviar/
ruter/tramvai n vecintatea Grii Oradea, prin construirea unei
autogri (pe plan: c10);
1.2.2. Dezvoltarea unui hub logistc (Strategia de dezvoltare a zonei
Metropolitane Oradea, Proiect 7);
1.2.3. Dezvoltarea unui terminal aerian de cargo (Strategia de
dezvoltare a zonei Metropolitane Oradea, Proiect 8);
PROGRAM 1.3.: Reele de comunicare
Prin realizarea programului se urmrete asigurarea capacitii
reelei de transfer de date pentru toate zonele oraului i asigurarea
traseelor subterane pentru pozarea cablajelor diferiilor operatori.
1.3. PROIECTE PRIORITARE:
1.3.1. City Net canalizaie pentru reele de transfer de date
1.3.2. Hot spot-uri gratuite n spaii publice
6
Programe de dezvoltare
1
44
infrastructurii dedicate
45
POLITICI DE SUSINERE A ECONOMIEI
2a Dezvoltarea ntreprinderilor i a locurilor de munc
2b Integrarea culturii, sportului i serviciilor n turism
2c Dezvoltarea unui nod regional de comer
2d Dezvoltarea cercetrii i formrii profesionale
PROGRAME DE SUSINERE A ECONOMIEI
PROGRAM 2.1.: PARCURI TEHNOLOGICE I DE CERCETARE
Programul Parcurilor industriale de producie urmrete asigurarea
amplasamentelor pentru noi actviti economice sau pentru
extnderea ntreprinderilor economice existente cu valoare
strategic pentru dezvoltarea economic a oraului, dezvoltarea
zonelor industriale cu suprafee conforme tpului de actvitate,
operaionale n conformitate cu reglementri privind respectarea
mediului i a vecintilor i restructurarea platormelor industriale
create n perioada de dinainte de 1989.
2.1. PROIECTE PRIORITARE:
2.1.1. Extnderea parcului industrial Eurobusiness 2 pe fostele
suprafee militare i n zona aeroportului (pe plan: a07);
2.1.2. Realizarea unor noi parcuri industriale n zonele str. Santului
i Suiului, platorma C.E.T. 2, str. Uzinelor (pe plan: a07).
2.1.3. Crearea unui pol de compettvitate economic n municipiul
Oradea situat pe n zona unitilor militare Tancodrom (PIDU
Oradea, Programul 5.1.2., proiect P1, pe plan: a15);
2.1.4. nfinarea unui centru de cercetare dezvoltare n domeniul
energiei regenerabile i a apei geotermale (Strategia de dezvoltare
local a municipiului Oradea, Proiect 12, pe plan: a16);
2.1.5. nfinarea unui centru de cercetare dezvoltare inovare
n industria agroalimentar (Strategia de dezvoltare local a
municipiului Oradea, Proiect 13)
CTE PRIORITARE:
PROGRAM 2.2.: INTREPRINDERI MICI I MIJLOCII
Programul urmrete creterea ponderii frmelor locale de afaceri
mici i mijlocii n parcurile tehnologice, centrele de carter i n
zona central, specializate n actviti i servicii axate pe turism,
producie sau art.
2.2 PROIECTE PRIORITARE:
2.2.1 Realizarea infrastructurii dedicate dezvoltrii sectorului IMM
1
,
n cadrul unuia dintre parcurile industriale ale oraului.
2.2.2. Reabilitarea centrelor de carter (spaii publice) pentru
creterea atractvitii lor i pentru susinerea ntreprinztorilor
comerciali.
6
Programe de dezvoltare
2
1. Cldiri de producie i de
administrare a actvitii de
producie, divizibile n module
spaiale care pot f nchiriate /
achiziionate de ctre intreprinderi
mici sau mijlocii. Ci de acces, reele
edilitare i de comunicaie, spaii de
parcare comune sau individuale etc.
O R A D E A
46
Fig. 15: suprafee disponibile n
intravilan, 2012
47
6
Programe de dezvoltare
PROGRAM 2.3.: CENTRE DE AFACERI I SERVICII
Programul Centrelor de afaceri urmrete promovarea municipiului
ca centru de afaceri regional, asigurnd amplasamente pentru
dezvoltri de birouri clasa A n zone cu accesibilitate facil i pentru
servicii suport de tp centre de conferin, trguri i expoziii etc.
2.4 PROIECTE PRIORITARE:
2.3.1. Realizarea unui centru multfuncional de conferine,
congrese i spectacole pe un amplasament disponibil n apropierea
zonei centrale, a campusului universitar i a parcului industrial
Eurobusiness 2 (pe plan: a11). Oportunitatea investiei este
susinut de PIDU Oradea i de Strategia de dezvoltare a zonei
Metropolitane Oradea;
2.3.2. Realizarea unui centru de trguri i expoziii n proximitatea
aeroportului i parcului industrial Eurobusiness 2.
PROGRAM 2.4.: INFRASTRUCTURA EDUCAIONAL
PREUNIVERSIATR I UNIVERSITAR
Programul cuprinde proiecte ce privesc creterea calitii educaiei
n condiii de siguran i de igien, prin reabilitarea cldirilor
existente, dezvoltarea de noi spaii cu funciuni precum cele de
cazare - cmine, laboratoare tematce, ateliere i biblioteci, dar i
dotarea cu echipamente educaionale IT, cri, documentaii etc.
2.4 PROIECTE PRIORITARE:
2.4.1. Extnderea i modernizarea infrastructurii universitare,
dezvoltarea unui carter universitar pe malurile prului Pea, n
apropierea centrului istoric (pe plan: a13, a11, a06);
48
49
6
Programe de dezvoltare
POLITICI DE CRETERE A ATRACTIVITII PRIN UTILITI I SERVICII
I PROTECIA PATRIMONIULUI
3a Creterea coeziunii teritoriale i integrrii sociale
3b Integrarea mediului construit cu cel natural i protecia
patrimoniului arhitectural
3c Efcientzarea energetc a infrastructurii urbane
3d Aplicare de msuri inovatve pentru depoluarea terenurilor
PROGRAME DE SUSINERE A FUNCTIONALITII ORAULUI I A
ZONEI METROPOLITANE
PROGRAM 3.1.: AP POTABIL, CANALIZARE i TERMOFICARE
Programul coordoneaz actviti i proiecte prin care se urmrete
ridicarea standardelor de locuire, prin asigurarea de utliti pe
ntreg teritoriul oraului, la capacitatea necesar, precum i noi
investii care s asigurare utlitile necesare n zonele propuse
spre dezvoltare. In mod specifc sunt urmrite acele investii prin
care sunt defnite zonele de protecie, previzionarea eventualelor
schimbri ale nivelului apelor de subsol (n urma infuenei unor
factori externi), modernizarea i extnderea reelelor, dotarea
spaiilor publice cu fntni publice, creterea calitii apei potabile
i reducerea necesarului de tratare chimic. Pentru reeaua de
canalizare se urmrete dezafectarea foselor septce i racordarea la
canalizare a utlizatorilor.
3.1. PROIECTE PRIORITARE:
3.1.1. Extnderea reelelor de ap i canalizare n zona
Metropolitan Oradea (Strategia de dezvoltare a zonei
Metropolitane Oradea, Proiect 2). Proiectul include municipiul
Oradea.
3.1.2. Reabilitarea sistemului de termofcare urban la nivelul
municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 n scopul
conformrii la legislaia de mediu i creterii efcienei energetce.
Realizarea unei noi centrale de producere a energiei termice
(Strategia de dezvoltare local a municipiului Oradea, Proiect 11);
PROGRAM 3.2.: TRANSPORT MOTORIZAT PUBLIC I PERSONAL
Prin program sunt asigurate condiiile mobilitii sistemului i
ncurajarea mobilitii alternatve, asigurarea legturilor de trafc
i a locurilor de parcare, respectv garare. Prin documentaiile de
urbanism pentru investii noi sunt prevzute suprafeele necesare
infrastructurii de transport, a parcrilor, inclusiv zonele de protecie
aferente, dar i a msurilor de protecie directe, prin reglementare,
sau colaterale prin interzicerea de centre comerciale, n condiiile n
care, nu au acces direct ctre reeaua de trafc de ordin superior (n
principal strzi de categoria I).
3.2. PROIECTE PRIORITARE:
3.2.1. Extnderea reelei de linii de tramvai pe traseul Avram Iancu
- Universitate - cart. Europa Obi/Real Calea Aradului (pe plan:
c09);
3.2.2. Realizarea inelului central prin msuri de lrgire a amprizei pe
segmentul Sucevei (pe plan: c01);
3
50
51
6
Programe de dezvoltare
3.2.3. Realizarea de parcaje publice multetajate n vederea
decongestonrii strzilor n zona central. Amplasamente propuse:
curtea sediului Primriei, Piaa Independenei, stadionul Voina. (pe
plan: c07);
3.2.4. Realizarea de parcaje colectve rezervate locatarilor n
carterele de locuine colectve, n vederea decongestonrii spaiilor
publice i a crerii de zone verzi (str. Sovata, c. Gen. 11 etc);
3.2.5. Realizarea de pasaje subterane de traversare a CF pe Calea
Clujului, str. Ogorului, modernizarea celui de pe t. cel Mare la patru
benzi (pe plan: c04);
3.2.6. Modernizarea i prelungirea strzii Cii Ferate pn la strada
Ogorului i realizarea unei strzi pe latura estc a triajului CF, n
vederea reactvrii platormei industriale de est (pe plan c05, c06);
3.2.7. Prelungirea drumului expres (Ecaterina Teodoroiu) pn la str.
Matei Corvin (pe plan: c05)
3.2.8. Reorganizarea circulaiei pe strzile Principatelor Unite i
Clrailor.
PROGRAM 3.3.: TRAFIC NEMOTORIZAT - BICICLITI I PIETONI
Programul este integrat cu programul 2 i rspunde politcilor de
reducere a factorilor de poluare mobiliznd comunitatea ordean
n folosirea, la nivelul carterelor sau a ntregului municipiu, a
sistemelor alternatve, precum biciclete sau mersul pe jos ctre
locurile de munc, agrement sau spaiile comerciale. Documentaia
de urbanism va propune traseele de biciclete i cele pietonale,
inclusiv pieele publice, precum i spaiile necesare parcrilor
acoperite pentru biciclete.
3.3. PROIECTE PRIORITARE:
3.3.1. Dezvoltarea unei reele de piste pentru biciclete la nivelul
ntregului ora, conectat la reeaua metropolitan de trasee
cicloturistce.
3.3.2. Introducerea de faciliti publice pentru parcarea bicicletelelor
(rasteluri, spaii acoperite), n principal n zona central a oraului i
n zona de acces a insituiilor publice.
3.3.3. Reabilitarea pasarelelor pietonale peste CF i realizarea
unor pasarele/pasaje noi la CF, Cri sau artere rutere, n vederea
mbuntirii mobilitii lente i a diminurii efectelor de barier
urban (pe plan: c03).
PROGRAM 3.4.: DOMENIUL PUBLIC
Programul vizeaz creterea calitii spaiului public din punct de
vedere al accesibilitii i al designului. Din punct de vedere al
accesibilitii sunt abordate spaiile publice. Din punct de vedere
al accesului, programul urmrete asigurarea accesibilitii pentru
toate grupele de vrst, asigurarea accesibilitii pentru persoane cu
dizabiliti, prin remodelarea spaiilor publice n favoarea pietonului.
Din punct de vedere al calitii designului sunt vizate aciunile de
reabilitare a spaiilor libere n favoarea locuitorilor i plantarea,
mobilarea i iluminarea adecvat a acestor zone publice.

3.4. PROIECTE PRIORITARE:
3.4.1.Reabilitarea reelei de spaii publice din carterele de locuine
52
53
colectve pe baza unor planuri urbanistce zonale de regenenare
urban. (pe plan: a09)
3.4.2. Reconfgurarea i reamenajarea scuarurilor urbane n vederea
crerii unei reele de spaii publice cu rol de centru sau subcentru
de carter i cu caracter predominant pietonal. (pe plan: p01)
PROGRAM 3.5.: ORAUL SPAIILOR VERZI
Scopul programului are n vedere creterea suprafeelor spaiilor
verzi, echilibrate pe cartere, i pe baza unor indicatori ce coreleaz
densitatea populaiei i procentajul de spaii verzi publice i private
(26 mp/locuitor). Din punct de vedere spaial, sunt consolidate
acele coridoare naturale, precum Criul Repede, i dezvoltarea
n reea a pieelor i strzilor, din punct de vedere al plantaiilor
de aliniament sau grdini/squaruri. Un aspect specifc este legat
de plantarea n contnuare a spaiilor neconstruite i realizarea n
parteneriat cu unitile administratv teritoriale din zMO a unor
perdele sau centuri verzi.
3.5. PROIECTE PRIORITARE:
3.5.1. Realizarea de spaii verzi publice (pe plan: v01);
3.5.2. Amenajarea de trasee pietonale/ciclistce i de spaii publice
cu caracter verde n lungul cursurilor de ap (Cri, Pea, Adona);
3.5.3. Amenajarea turistc a rului Criul Repede (Strategia de
dezvoltare local a municipiului Oradea, Proiect 9);
PROGRAM 3.6.: FONDUL DE LOCUINE
Scopul programului are n vedere aciuni pentru modernizarea
fondului locatv existent pe baza de indicatori de intervenie i
modernizare, modernizarea prudent a imobilelor, precum i
msuri de cretere a efcienei energetce, n conformitate cu un
plan de aciune urban specifc pe acest domeniu. In acelai tmp
programul ia n considerare i spaiul nconjurtor blocurilor,
integrand investii pentru actviti cu caracter recreeatv pentru
copii i persoane adulte, i de reabilitare a spaiilor verzi.
3.6. PROIECTE PRIORITARE:
3.6.1. Realizarea de operaiuni de regenerare urban n carterele
de locuine colectve, mai ales Nufrul i Ioia Nord (pe plan: a09);
3.6.2. Dezvoltarea fondului de locuine sociale ale municipalitii.
PROGRAM 3.7.: PATRIMONIU ARHITECTURAL I CULTURAL
Programele acoper patrimoniul tangibil i intangibil. Patrimoniul
construit este partea cea mai vizibil n zona central a municipiului
i contribuie la stabilirea identtii sale. Programul privind
regenerarea urban este direcionat ctre o utlizare durabil
a patrimoniului urban ca ansamblu de zone i cldiri. Pe lng
patrimoniul tangibil, programul vizeaz patrimoniu intangibil, al
actvitilor artstce, culturale i de dezvoltare a artelor, a industriei
creatve, legat de patrimoniul construit i de produsele tradiionale
specifce industriei turismului.
6
Programe de dezvoltare
O R A D E A
54
3.7. PROIECTE PRIORITARE:
3.7.1. Reconfgurarea proflului strzii Avram Iancu, n vederea
dezvoltrii componentei pietonale i ciclistce i creterii calitii
spaiilor comerciale pe relaia universitate centru istoric (pe
plan: p02);
3.7.2. Pietonalizarea strzii Vasile Alecsandri, pietonalizarea parial
a segmentului nordic al strzii Republicii (pe plan: p04);
3.7.3. Realizarea unui pasaj subteran pentru trafcul motorizat n
zona Piaa Independenei, n vederea mbuntirii accesibilitii
pietonale a Cetii Oradea din direcia Piaa Unirii i reamenajarea
suprafeei cuprinse ntre casa de cultur i cetate (c03/C04).
3.7.4. Refacerea podului pietonal de acces n Cetatea Oradea i
a piaetei din jurul Catedralei Ortodoxe n construcie, precum i
asigurarea accesibilitii n Cetate prin realizarea de consolidri
dinspre Calea Clujului (PIDU Oradea, Programul 3.2.8., proiect P6);
3.7.5. Construirea unui pod pietonal care sa lege strada Grigorescu
de pasajul Vulturul Negru (Strategia de dezvoltare local a
municipiului Oradea, Proiect 15, pe plan: c03).
PROGRAM 3.8.: SERVICII I FACILITI PENTRU COMUNITATE
Domeniul programului este vast i acoper elemente necesare
calitii vieii n municipiu: sntate, educaie, aspecte sociale i
sport. Sunt acoperite elementele de analiz integrat a serviciilor
publice n apropierea carterelor i propunerile de reabilitare
i de extndere, acolo unde este cazul, cu spaii suplimentare i
echipamente specifce serviciului.
Programul identfc necesarul de suprafee sportve la nivel de
carter, att cele cu acces controlat (baze sportve), ct i cele
cu acces public nelimitat, pe cartere i cvartale de blocuri. Sunt
considerate i actviti legate de utlizarea reelelor de spaii verzi,
ca suport al actvitilor sportve i n context metropolitan.
3.8. PROIECTE PRIORITARE:
3.8.1. Introducerea de dotri publice (educaie, sntate, spaii
verzi) n zonele urbanizate recent: Grigorescu, Oncea.
3.8.2. Construirea unui campus colar pe str. Armatei Romne
destnat actvitii Colegiului Economic Partenie Cosma (PIDU
Oradea, Programul 3.2.8., proiect P6);
3.8.3. Construirea i echiparea unei Clinici de Chirurgie Cardio-
Vascular Invaziv Oradea (PIDU Oradea, Programul 3.2.9., proiect
P4);
3.8.4. nfinarea unei piee de gros pentru produse alimentare
(Strategia de dezvoltare a zonei Metropolitane Oradea, Proiect 15);
PROGRAM 3.9.: ENERGII REGENERABILE
Programul vizeaz ncurajarea producerii de energii regenerabile,
n form fnal, de ctre agentul energetc sau de furnizare a
materiei prime n stare prelucrat sau brut. Programul trebuie
vzut n coordonare cu Programul 1 i Programul 3 din politcile de
dezvoltare economic.
55
6
Programe de dezvoltare
3.9. PROIECTE PRIORITARE:
3.9.1. Dezvoltarea reelei de producere a energiei pe baz de ap
geotermal i gaze naturale, respectv introducerea sistemului
dual de distribuie primar la nivelul tuturor punctelor termice din
municipiul Oradea (Strategia de dezvoltare local a municipiului
Oradea, msur a programului 2.2.1);
PROGRAM 3.10.: EFICIEN ENERGETIC
Scop: avnd n vedere procentul nsemnat al consumului energetc
de care este rspunztor mediul construit, se are n vedere
creterea compettvitii economice a cldirilor, prin reabilitare
termic, optmizarea sistemului de distribuie a agentului termic,
modernizarea sistemelor publice de iluminat i nclzire, cu efecte
pentru diminuarea polurii mediului.
3.10. PROIECTE PRIORITARE:
3.10.1. Sprijinirea operaiunilor de reabilitare termic a cldirilor
de locuine din carterele de blocuri, n cadrul operaiunilor de
regenerare urban;
3.10.2. Modernizarea sistemelor de iluminat public.
PROGRAM 3.11.: MANAGEMENTUL DEEURILOR
Scopul programului este legat de conformarea la indicatori, a unui
sistem sigur si efcient, la scar urban i metropolitan privind
gestunea deeurilor menajere, provenite din construcii sau
tehnologice/industriale.
3.11. PROIECTE PRIORITARE:
3.11.1. Valorifcarea rezidurilor menajere printr-o staie de sortare
i valorifcare a biomasei realizat n apropiere de groapa de gunoi a
municipiului Oradea. (PIDU Oradea, Programul 3.2.7., proiect P2)
PROGRAM 3.12.: CALITATEA MEDIULUI INCONJURTOR
Scopul programului este legat de msuri de asigurare a creterii
calitii aerului, din punct de vedere al suspensiilor i al micorrii
temperaturilor insulelor de cldur urban pe perioada estval,
find dezvoltat n coorodonare cu Programul 5. In cadrul
programului sunt introduse toate actvitile necesare realizrii
depoluarii terenurilor din zona de Nord-Vest a municipiului.
3.12. PROIECTE PRIORITARE:
3.12.1. Prezervarea habitatelor valoroase, insttuirea statutului de
arie protejat i includerea lor n circuitul turistc i de agrement al
oraului (pe plan: v04).
3.12.2. Ecologizarea zonelor poluate i reutlizarea suprafeelor
pentru actviti urbane (pe plan: v05);

56
57
6
Programe de dezvoltare
Politci de management
4a Realizarea unei platorme de cooperare regional
4b Promovarea formelor de partcipare ale comunitii
4c Dezvoltarea resurselor umane
4d Dezvoltarea formelor de management fnanciar
PROGRAME DE SUSINERE A CONSOLIDRII CAPACITII
ADMINISTRATIVE
PROGRAM 4.1.: PLANIFICAREA DEZVOLTRII URBANE
Programul se refer la creterea capacitii de management a
acelelor structuri publice cu responsabiliti n dezvoltarea urban,
n scopul implementrii de servicii i know-how, n procesul
de planifcare a teritorial, ofertate locuitorilor, vizitatorilor i
investtorilor.
4.1. PROIECTE PRIORITARE:
4.1.1. Implementarea unui observator urban i transparentzarea
evalurii proiectelor n cadrul CMUAT prin edine publice;
4.1.2. Realizarea ghidului privind formele de administrare
a planurilor urbanistce i a formelor legale de consultare a
proprietarilor de terenuri/imobile;
4.1.3. Stabilirea, aprobarea i implementarea unei metodologii
i a unui ghid pentru derularea operaiunilor de urbanizare i de
restructurare urban.
PROGRAM 4.2.: FINANAREA PROCESULUI DE DEZVOLTARE
Programul conine dou domenii prin care se urmrete
managementul proprietilor din punct de vedere al costurilor i
veniturilor, realizarea planului de investii de capital i forme de
impozitare a proprietilor private, n funcie de valoarea lor de
pia.
4.2. PROIECTE PRIORITARE:
4.2.1. Implementarea sistemului de impozitare a proprietilor
imobiliare la valoarea de pia;
4.2.2. nfinarea Registrului Tranzaciilor Imobiliare considernd
tpul tranzaciei, preul tranzaciei, aplasamentul proprietii, modul
de utlizare a proprietii, data tranzaciei;
4.2.3. Realizarea ghidului de partcipare a cetenilor n formarea
bugetului anual de investii;
4.2.4. Introducerea sistemului de bugetare partcipatv pentru
carterele de locuine.
4
58
O R A D E A
PROGRAM 4.3.: IMBUNTIREA SERVICIILOR PUBLICE
Programul scaneaz posibilitile afate la ndemna administraiei
publice prin care serviciile publice pot s fe efciente, la costuri
accesibile i s satsfac consumatorul.
4.3. PROIECTE PRIORITARE:
4.3.1. Implementarea sistemului de indicatori de performan a
serviciilor publice prestate de Primria municipiului, inclusiv pentru
insttuiile afate n coordonarea/subordinea Primriei;
4.3.2. Implementarea sistemului de msurare a gradului de
satsfacie a cetenilor fa de serviciile publice furnizate de
Primrie i de organizaii din subordinea Primriei.
PROGRAM 4.4.: MARKETING URBAN
Programul propune elemente operaionale de investgare a cererii i
ofertei de funciuni urbane, n coordonare cu amplasamentele din
zona administratv a municipiului Oradea.
4.4. PROIECTE PRIORITARE:
4.4.1. nfinarea biroului de marketng urban cu responsabiliti n
elaborarea strategiei de marketng/branding a municipiului, compus
din analiza de pia a mixului de marketng: produs urban/pre/
amplasament/promovare;
4.4.2. Elaborarea Ghidului Investtorului n municipiu, cu
prezentarea amplasamentelor, a tpului de funciune urban i a
condiiilor de regulament urbanistc.
PROGRAM 4.5.: FORMARE PROFESIONAL
Programul face parte din obligaia de perfecionare a funcionarilor
publici i se refer la funcia public afat n legtura cu
instrumente de planifcare, dezvoltarea patrimoniului, dezvoltare
economic, aspectele sociale i de mediu din zona urban i
metropolitan.
4.5. PROIECTE PRIORITARE:
4.5.1. Dezvoltarea strategiei de formare profesional, pentru
funcionarii Primriei, n coordonare cu cerinele Strategiei Europa
2020 i a ciclului de fnanare 2014-2020;
4.5.2. Formarea profesional conform specifcului fei postului
funcionarilor publici.
59
limita oraului
limita oraului
suprafaa minim de extindere (zona PUZP)
parcelar privat, cu pstrarea nr. iniial de proprieti
parcel rezervat ptr. spaii verzi publice
strad principal, stabilit prin PUG sau PUZ
strad secundar, trasat prin PUZ
parc public
etapa urmtoare de urbanizare
locuine i activiti economice
parcelar agricol, inadecvat construciilor
parcel rezervat ptr. dotri publice
reele edilitare, realizate prealabil construciilor
nvmnt/administraie/sntate
spaiu public cu rol de centru de cartier
limita oraului
limite topografice i cadastrale
CONSECINE ALE REALIZRII CONSTRUCIILOR PRIN DIVIZRI NECONTROLATE
ALE TERENURILOR*
dezvoltarea haotic a localitii
scderea calitii locuirii
degradarea zonelor agricole perimetrale oraelor
distrugerea patrimoniului natural
riscuri de dezvoltare a localitii n zone de risc natural sau tehnologic
construirea pe terenuri fr echipare edilitar (alimentare cu ap, electricitate etc)
i fr reea stradal
imposibilitatea realizrii ulterioare a reelei stradale i a spaiilor publice
realizarea ntmpltoare a reelelor edilitare, avnd ca efect utilizarea ineficient a
fondurilor publice
densiti mari de locuire
eludarea necesitilor de teren pentru obiective publice strict necesare
introducerea n intravilanul localitii a unor terenuri cu construcii realizate fr
autorizaie de construire
favorizarea speculei i dezechilibrarea pieei imobiliare
NOT: ilustrrile de mai sus sunt REPREZENTRI SCHEMATICE ale unui principiu i nu reflect o situaie real din teren. Pentru claritatea schemei, proporiile, formele i dimensiunile suprafeelor i ale obiectelor sunt simplificate.
* Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului, Ghid privind reglementarea dezvoltrii urbane prin operaiuni de parcelare i reparcelare a terenurilor introduse in intravilan, reglementare tehnic, 2002, elaborator Urbanproiect Bucureti
strzi i suprafee publice stabilite prin PUG strzi i suprafee publice stabilite prin PUG
etapa I Limitele zonei de urbanizare vor fi date de elemente topografice i cadastrale (drumuri, ape, canale, forme
marcante de relief, pduri etc). Toate parcelele aflate n interiorul perimetrului stabilit vor face obiectul operaiunii de reparce-
lare. Proprietarii pot constituii o asociaie temporar a crei scop este iniierea operaiunii de parcelare / reparcelare. Aceast
asociaie beneficiaz de scutiri pentru o serie de taxe i obligaii. *
Delimitarea zonei PUZ, obligativitatea reparcelrii i a asigurrii suprafeelor necesare pentru obiectivele de utilitate public
vor fi condiii pentru dezvoltarea zonei.
Anterior operaiunii de reparcelare este necesar actualizarea evidenei topografice i cadastrale a zonei.
etapa II Asociaia temporar are urmtoarele atribuii:
- iniiaz o unificare virtual i temporar a terenurilor care formeaz parcelabilul;
- execut atribuiile unui parcelator.*
etapa III Planul Urbanistic Zonal asigur:
organizarea funcional i spaial a zonei (strzi, reele edilitare, regulament de construire), respectnd PUG
remodelarea parcelarului iniial n scopul realizrii de construcii, cu pstrarea numrului iniial de parcele private
stabilirea i rezervarea suprafeelor necesare pentru dotri publice (grdinie, coli, sntate etc) i spaii verzi
Suprafeele necesare realizrii obiectivelor de interes public vor fi cedate de ctre participanii la operaiune sub forma unei
cote procentuale a proprietii private. Acest transfer este compensat din punct de vedere economic prin plusul de valoare pe
care l dobndesc parcelele private prin operaiunea de urbanizare.
Viabilizarea zonei este o condiie pentru acordarea autorizaiilor de construire.
etapa IV Extinderea oraului se va face n etape. Condiia pentru dezvoltarea unei zone noi este finalizarea
viabilizrii zonei precedente.
Scopurile etapizrii sunt:
o gestiune eficient a resursei teren, asigurarea rezervelor necesare pentru dezvoltri pe termen lung i pentru generaiile
viitoare
o politic raional de investiii publice n infrastructur
protejarea cadrului natural al oraului
o form coerent a corpului urban
OPERAIUNI DE PARCELARE / REPARCELARE N VEDEREA URBANIZRII
Definirea operaiunii de parcelare*
(1) n sensul prezentei reglementri parcelarea este o operaiune urban bazat pe o documentaie de urbanism aprobat n condiiile legii, prin care un teren situat pe o singur parte a unui drum public i aflat n proprietatea unei singure persoane (fizice sau juridice) urmeaz a fi
mprit n mai multe parcele distincte. Parcelele rezultate sunt destinate unor construcii (de locuine, social-culturale, cu funciuni economice etc), sau pentru a fi amenajate ca strzi, parcaje, spaii plantate, ori lucrri edilitare de folosin comun.
(2) n conformitate cu prevederile legale n vigoare, o parcelare cuprinde minimul 4 parcele. Sub acest prag se poate considera c este vorba de o aciune de dezmembrare a proprietii, cu asigurarea accesului dintr-un drum public, direct sau prin servitute legal instituit.
(3) n cazul n care parcelarea conine mai mult de 12 loturi sunt necesare soluii colective de echipare tehnico edilitare, n conformitate cu prevederile Regulamentului General de Urbanism art. 30 alin. (1), iar drumurile de deservire local vor fi racordate la reeaua stradal existent
dup obinerea avizelor i acordurilor prevzute de lege.
(4) Parcelrile mari (peste 30 de loturi pe terenuri viabilizate) conin spaii de folosin comun, publice sau private, constnd din zone verzi, pietonale, parcaje colective ori dotri social culturale sau comerciale de proximitate. Costul realizrii lucrrilor este recuperat de parcelator prin
creterea proporional a preului fiecrei parcele.
Definirea operaiunii de reparcelare*
(1) Reparcelarea reprezint n sensul prezentei reglementri operaiunea juridic i tehnic preliminar prin care se stabilesc modalitile de alipire, dezlipire i/sau comasare pentru imobile cu sau fr construcii, n zone construite slab sau dezorganizat, ori n zone cu parcele agricole
introduse n intravilanul localitilor prin aplicarea prevederilor Legii nr.18/1991 i Legii nr. 1/2000. Ea are drept scop realizarea unei mai bune adecvri a parcelarului la utilizarea terenului prin asigurarea echipamentelor de folosin comun, divizarea parcelabilului n loturi construibile i
redistribuirea acestora ntre proprietari.
(2) Nu fac obiectul prezentului ghid operaiunile de remodelare urban ce presupun modificri importante la nivelul reelei stradale precum i al parcelarului i volumelor construite existente. Aceste operaiuni vor face obiectul unor documentaii de urbanism specifice, fiind susinute de un
cadru instituional bine precizat i o legislaie adecvat.
n zonele de urbanizare - suprafee agricole destinate extinderii oraului - Planul Urbanistic General (PUG) condiioneaz autorizarea construciior de orice fel prin realizarea operaiunilor de parcelare sau reparcelare. Aceste
operaiuni transform suprafee agricole n suprafee destinate construciilor urbane i se realizeaz pe baz de Planuri Urbanistice Zonale de Parcelare (PUZP).
Prin PUG se delimiteaz zonele pentru care urmeaz a fi elaborate PUZP. n aceste zone, PUG stabilete reeaua major de strzi i utiliti, principalele dotri publice necesare i spaiile verzi. Aceste elemente vor fi respectate
i detaliate de ctre planificrile de tip PUZP elaborate ulterior.
Fig. 16: schema procedurii de
urbanizare / reparcelare
6
Programe de dezvoltare
60
61
7
FIE DE PROIECT
selecie a proiectelor din cap. 6
62
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
1.1.2.
PRELUNGIREA INELULUI OCOLITOR
Amplasament: vest: Calea Sntandrei - Eurobusiness I - Real - A3
est: str. Ogorului - Oorhei (ocolire sud) - DN1
Obiectve: fuidizarea trafcului de tranzit, devierea trafcului de tranzit n afara carterelor
Proiecte conexe: 2.3.2. Centru de trguri i expoziii, 3.12.2. Ecologizarea zonelor poluate, 3.2.5.
Pasaje CF
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare
str. Ogorului
Inelul de ocolire al oraului este compus din str. Ogorului,
Calea Sntandrei, str. Ovid Densueanu, str. Podului, str.
Matei Corvin. Aceast traseu deservete n principal trafcul
de tranzit, care n acest fel nu este nevoit s traverseze zona
central. Astel inelul face legtura ntre DN1 (Cluj), DN76
(Beiu), DN79 (Arad), DN1 (Bor) i DN19 (Satu Mare).
Principala disfuncie este dat de faptul c, pe anumite
segmente, traseul inelului traverseaz zone urbanizate
i chiar cartere de locuine (segmentele O. Denueanu,
Podului, Matei Corvin, Calea Clujului). Frecvena ridicat a
interseciilor are dezavantajul reducerii fuenei trafcului
pe inelul ocolitor. De asemenea, circulaia intens de pe
aceast arter este un factor perturbator al zonelor de
locuine.
Proiectul prevede realizarea unui inel ocolitor pe un traseu
exterior zonelor urbanizate, prin prelungirea strzii Ogorului,
dup cum urmeaz:
spre est: pe o rut paralel cu calea ferat, la sud de
aceasta, ncepnd din dreptul CET 2. Proiectul propune
racordul la DN1 la est de localitatea Oorhei, n vederea
fuentzrii circulaiei i a reducerii polurii n zona locuit.
spre vest: Calea Sntandrei - Frigoexpres Snton - DJ 190 -
autostrada A3.
Prin realizarea arterei, sunt accesate suprafee noi, care
pot f dezvoltate etapizat pentru diferite tpuri de actviti
economice. Realizarea arterei implic construirea unui pasaj
denivelat peste calea ferat (Calea Sntandrei), a unui pod
nou peste Cri i a unui pasaj la intersecia cu DN1 (termen
lung).
63
64
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
1.1.3.
TRASEE CICLOTURISTICE
Amplasament: trasee de legtur cu localitile din zona metropolitan Oradea
Obiectve: mbuntirea conectvitii, ncurajarea mobilitii ecologice, susinerea turismului
Proiecte conexe: 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. biciclit i faciliti aferente, 3.5.2.+3.5.3.
Spaii publice i trasee pietonale pe malurile apelor, 3.12.1. Protejarea habitatelor
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
peisaj i patrimoniu
cultural n zona
metropolitan
ilustrare 2
Regiunea din jurul municipiului Oradea este bogat n
atracii turistce i n destnaii de agrement i de petrecere
a tmpului liber. Din acest motv, n cadrul strategiei de
dezvoltare a zonei metropolitane Oradea, precum i n
planurile privind evoluia municipiului, impulsionarea
turismului joac un rol foarte important.
Cicloturismul este o ramur turistc care se bucur de o
popularitate crescnd n statele europene, find sprijinit
recent chiar i n rile nvecinate Romniei prin realizarea
de trasee dedicate biciclitlor, ndeosebi n zone pitoret,
n lungul cursurilor de ap i ntre centre urbane cu
atractvitate turistc.
Alturi de atragerea turismului n zon, existena unei reele
de piste de biciclete faciliteaz legturile ntre localiti,
reduce intensitatea trafcului auto - i prin aceasta poluarea
- i ncurajeaz un mod de via sntos i sustenabil.
Proiectul prevede realizarea de piste pentru biciclit, n
prelungirea celor care vor f realizate pe strzile oraului,
pentru a crea legturi alternatve celor rutere cu obiectvele
turistce, localitile nvecinate i zonele pitoret din
regiune.
Traseele ciclistce afate n diferite faze ale realizrii (Bor -
Oradea) sunt preluate ca parte a reelei propuse.
Principalele trasee propuse sunt integrate n amenajarea
malurilor cursurilor de ap care parcurg municipiul(Cri,
Pea, etc).
Pe termen lung, este posibil realizarea unei reele de piste
pentru biciclit la nivelul ntregii zone metropolitane, avnd
legturi directe cu reeaua dezvoltat n Ungaria sau n alte
regiuni nvecinate.
65
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
1.2.1.
NODURI INTERMODALE DE TRANSPORT PUBLIC
Amplasament: Gara Est, Gara Vest
Obiectve: conectarea reelelor locale de TP cu cele regionale i naionale, impulsionarea
dezvoltrii unor zone urbane, reabilitarea infrastructurii rutere, feroviare i a spaiilor publice
Proiecte conexe: 3.2.1. Extnderea reelei de tramvai, 3.2.6. Artere noi - zona Grii Est, 3.3.1.+
3.3.2. Reea de piste pt. biciclit i faciliti aferente, 3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i
pasaje pietonale
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
Gara Oradea
ilustrare 2
str. Nufrului
Odat cu dezvoltarea zonei Metropolitane Oradea, crete
att importana transportului regional, care face legtura
ntre municipiu i localitile nvecinate, ct i nsemntatea
conectrii diverselor moduri de transport public i privat
(feroviar, ruter, ciclistc, pietonal, aerian etc).
Distana dintre autogara privat (str. Rzboieni) i Gara CFR
Oradea, precum i fa de reeaua de tramvai, face difcil
transbordarea ntre diferitele moduri de transport.
Starea precar a cldirilor grilor Est i Vest, precum i a
spaiilor publice aferente, accesibilitatea difcil a zonelor
deservite contribuie la declinul actvitilor economice i la
inatractvitatea unor pri ale oraului.
Prin realizarea a dou autogri noi (Gara Central i captul
strzii Nufrului) sunt stabilite dou noduri intermodale:
primul reunind transportul feroviar, ruter privat, ruter
public i reeaua de tramvai, iar cel de al doilea reunind
ultmele trei moduri.
n vederea relansrii zonei economice din estul oraului
(fosta zon industrial) este recomandat dezvoltarea
terminalului CFR de mrfuri, precum i creterea
atractvitii grii de cltori pentru transportul feroviar
regional i metropolitan.
66
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
2.4.1.
centru de conferine, congrese i spectacole
Amplasament: str. Armatei Romne
Obiectve: impulsionarea dezvoltrii turismului specializat, a domeniului universitar i a vieii
culturale
Proiecte conexe: 3.2.1. Extnderea reelei de tramvai, 2.4.1. Extnderea campusului universitar,
3.7.1. Reamenajarea strzii Avram Iancu, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe
malurile apelor
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
amplasament
disponibil
ilustrare 2
prul
Pea
Oradea este un important centru urban, cu o via cultural
actv i diversifcat, un mediu social dinamic i cu bune
perspectve economice. Patrimoniul construit valoros
al oraului, apele termale i cadrul natural i antropic
divers ofer posibilitatea transformrii sale i a zonei
metropolitane ntr-o atracie turistc.
Dezvoltarea domeniului universitar atrage n ora oameni
tneri i califcai, care contribuie la calitatea mediului
cultural, al cunoaterii i al comunicrii.
Toi acet factori de atractvitate pot f valorifcai mpreun
pentru a face din Oradea un ora gazd, att pentru turismul
legat de patrimoniu sau turismul balnear, dar i pentru cel
specializat, de tp cultural, tinifc, economic sau politc.
Prin realizarea unui Centru de conferine, congrese i
spectacole ntr-o poziie afat n apropierea centrului
istoric i a campusului se urmrete valorifcarea concertat
a potenialelor date de patrimoniul istoric, universiti i
buna accesibilitate, n vederea consolidrii rolului de centru
cultural i de loc al schimbului de informaii i idei.
O dotare modern de acest tp poate gzdui n condiii
tehnice optme evenimente diversifcate, de talie regional
i chiar internaional. Un avantaj concurenial important
este dat de lipsa unui asemenea tp de centru n oraele din
regiune.
Calitatea arhitectural al acestui ansamblu reprezentatv
pentru ora poate f asugurat prin organizarea unui concurs
internaional de soluii.
67
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
2.3.2.
centru de trguri i expoziii
Amplasament: parc tehnologic
Obiectve: susinerea economiei locale, impulsionarea turismului de afaceri
Proiecte conexe: 1.1.2. Prelungirea inelului ocolitor
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
ilustrare 2
Dintre cele 13 muncipii cu rang de pol de dezvoltare din
Romnia (cea de a doua categorie de importan dup cea
a polilor de cretere), Oradea se remarc prin dinamica
economic a mediului privat: cel mai mare numr de frme
nregistrate, cea mai mare cifr de afaceri, i cea mai mare
pondere a capitalului strin. Sectorul economic cel mai
important n Oradea este cel al serviciilor.
n ciuda declinului uor al industriei uoare (textle,
marochinrie, pielrie), cererea pentru spaii de producie
a crescut foarte mult n ultmii ani, ca efect al expansiunii
frmelor productoare de componente electronice
i electrocasnice. Primele dou parcuri industriale,
Eurobusiness 1 i 2 au nregistrat rate bune de ocupare,
municipalitatea nregistrnd oportunitatea extnderii
acestora i a realizrii unor parcuri tehnologice noi.
Atractvitatea turistc a oraului i a regiunii, prezena unui
aeroport internaional i perspectva fnalizrii autostrzii
A3 sunt factori favorizani pentru dezvoltarea infrastructurii
pentru trguri i expoziii.
Proiectul vizeaz realizarea unui centru de trguri i expoziii
de talie regional, n vederea promovrii economiei locale
i impulsionrii relaiilor economice ale regiunii i ale
oraului cu pieele internaionale. Amplasamentul prevzut
este n apropierea parcului industrial Eurobusiness 2 i a
aeroportului.
Alturi de oportunitatea promovrii frmelor locale,
evenimentele organizate pot atrage vizitatori din afara
oraului i a rii, contribuind la dezvoltarea turismului.
Amplasamentul viitorului centru va trebui s benefcieze
de bune legturi cu zona central a oraului, mai ales prin
intermediul transportului n comun.
Se recomand stabilirea formulei de organizare spaial i de
confgurare arhitectural pe baza unui concurs de soluii.

68
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
2.4.1.
extinderea campusului universitar
Amplasament: str. Universitii, str. Ceyrat
Obiectve: susinerea domeniului universitar, dezvoltarea zonei sudice a centrului urban
Proiecte conexe: 2.3.1. Centru de conferine, congrese i spectacole, 3.2.1. Extnderea reelei de
tramvai, 3.7.1. Reamenajarea strzii Avram Iancu, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale
pe malurile apelor
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
campusul
universitii
Oradea
ilustrare 2
prul Pea
Cu cei peste 20.000 de studeni nscrii la cele 15 faculti
componente, Universitatea din Oradea a cunoscut o
cretere dinamic dup 1990, find astzi, dup Timioara,
cel mai important centru universitar din vestul rii.
Specialiti califcai, absolveni ai universitilor ordene
consttuie un important factor de atractvitate pentru
investii n domenii economice performante i o resurs
uman valoroas pentru dezvoltarea economic local n
general.
Alturi de cele trei universiti private din ora, Universitatea
din Oradea atrage tneri studeni din ntreaga zon de nord-
vest a rii. Prezena acestora n ora contribuie semnifcatv
la dezvoltarea serviciilor i la vitalitatea cultural a zonei
centrale. Proximitatea centrului istoric fa de principalul
campus consttuie n acest sens un avantaj considerabil.
Dezvoltarea i n viitor a Universitii publice consttuie un
obiectv de prim rang n evoluia municipiului. zona urban
nvecinat campusului benefciaz de rezerve importante de
terenuri afate n proprietate public.
Prin asigurarea suprafeelor necesare extnderii etapizate a
spaiilor destnate procesului de cercetare, educaie, cazare
i agrement, se urmrete sprijinirea dezvoltrii Universitii
Oradea i, prin aceasta, a ntregului areal sudic al zonei
centrale.
Consolidarea campusului universitar n aceast poziie
prezint avantajul conlucrrii urbanistce, economice,
culturale i sociale a zonei centrale cu mediul universitar, o
relaie cu benefcii pentru ambele zone.
Dezvoltarea campusului se situeaz ntr-o contnuitate
freasc a evoluiei zonei cuprins ntre centrul istoric i
Pea, zona cu cea mai important dinamic n ultma decad
i, n acelai tmp, zona cu cele mai valoroase resurse de
dezvoltare urbanistc: accesibilitate optm, proximitatea
centrului istoric, culoarul verde Pea, rezerve importante de
teren public disponibil pentru operaiuni de restructurare.
Astel, modernizarea i extnderea campusului universitar
se nscrie n obiectvul mai larg al dezvoltrii limitei sudice a
zonei centrale, n lungul culoarului ecologic al prului Pea.
69
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.2.1.
extinderea reelei de tramvai
Amplasament: str. Avram Iancu/str. Islazului/C. Aradului
Obiectve: dezvoltarea TP, conectarea reelei locale TP la cea regional CF (Gara Est)
Proiecte conexe: 1.2.1. Noduri intermodale de transport public, 2.3.1. Centru de conferine,
congrese i spectacole, 2.4.1. Extnderea campusului universitar, 3.7.1. Reamenajarea strzii
Avram Iancu
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare
tramvai OTL
Oradea dispune de o reea efcient i bine structurat
de transport public, care asigur o acoperire foarte bun
a oraului. Att o parte a infrastructurii, ct i parcul de
vehicule au fost modernizate recent, iar frecvena adecvat
de circulaie i sitemul de informare a cltorilor sporesc
atractvitatea reelei OTL ca alternatv la folosirea mainii
private.
Percepia public asupra funcionrii reelei de transport
public este pozitv, ceea ce duce la un bun grad de utlizare
a serviciilor OTL n ora.
Reeaua celor cinci linii de tramvai existente formeaz un
inel n zona central care deservete foarte bine legtura
ntre cartere i zona istoric, unde sunt comcentrate cele
mai multe obiectve de interes penru ordeni. Schema de
organizare avnd un inel central funcioneaz cu att mai
efcient cu ct este alimentat de mai multe ramifcaii
radiale.

Obiectvul general al extnderii reelei de tramvai este
dezvoltarea sustenabil a transportului public odat cu
reducerea polurii, benefciind de popularitatea i tradiia
de care se bucur acest mijloc de transport n rndul
ordenilor.
Prin aceasta se urmrete reducerea trafcului motorizat n
ora, ncurajarea utlizrii energiilor regenerabile, reducerea
emisiilor i creterea atractvitii spaiilor publice.
Concret, proiectul prevede realizarea unei ramifcaii
suplimentare ale reelei, plecnd de pe inelul central,
pe traseul: strzile A. Iancu, Armatei Romne, Islazului,
Ogorului, Aradului. Linia urmrete legarea zonei de
dezvoltare din jurul universitii, precum i zona de retail de
pe C. Aradului de centrul istoric.
70
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.2.2.
INELUL CENTRAL
Amplasament: str. Sucevei - Bd. Gh. Magheru - str. Petf Sndor - str. Menumorut - Bd. Decebal
Obiectve: mbuntirea sistemului de circulaie la nivelul oraului, dezvoltarea bulevardelor
pericentrale, degrevarea centrului istoric
Proiecte conexe: 3.2.1. Extnderea reelei de tramvai, 3.2.3. Parcaje publice, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea
de piste pt. biciclit i faciliti aferente
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
strada Sucevei
ilustrare 2
B-dul Decebal
O mare parte a centrului istoric este afecat de trafcul
motorizat afat n tranzit sau avnd ca destnaie obiectve
afate n zona central.
O variant de ocolire a centrului istoric, combinat cu
realizarea unor parcaje publice pe arterele perimetrale, ar
permite celei mai mari pi a circulaiei s rmn n afara
tramei stradale din zona istoric.
Inelul central este o soluie consacrat de organizare
a circulaiei n oraele dezvoltate n jurul unui nucleu
tradiional. Cele mai multe orae europene aplic aceast
schem n corelare cu dezvoltarea facilitilor de parcare,
a politcilor de gestonare a sistemului de parcri, a
transportului n comun i cu msuri de pietonalizare i
reamenajare a spaiilor publice istorice eliberate de trafc.
Inelul central urmrete excluderea trafcului de tranzit din
zona istoric, dup acelai principiu dup care funcioneaz,
la scara oraului, centura ocolitoare. Prin aceasta, axa
nord-sud ( str. Avram Iancu, P-a Unirii, P-a Ferdinand, str.
Republicii) poate primi un caracter predominant pietonal.
Trama stradal din Oradea permite organizarea unui inel
central, prin lrgirea unui singur tronson de strad.
Astel, pe ruta str. Sucevei - Bd. Gh. Magheru - str. Petf
Sndor - str. Menumorut - Bd. Decebal, este necesar
lrgirea amprizei stradale pe tronsonul strzii Sucevei
cuprins ntre str. Avram Iancu i Piaa Cetii.
Lrgirea strzii este posibil fe prin aplicarea pe termen lung
a unei politci de realiniere a construciilor noi (retragerea
cu o anumit distan fa de frontul existent), fe prin
restructurarea coordonat a fronturilor, n cadrul unei
operaiuni unitare.
Msurile de realiniere a construciilor prevd n acelai tmp
creterea intensitii de utlizare a terenului pe parcelele
afectate de realiniere, prin realizarea unor cldiri mai
nalte. Prin aceasta se urmrete o mai bun valorifcare
a fronturilor unei artere centrale de prim importan i
consolidarea caracterului urban al zonei centrale.
71
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.2.3.
PARCAJE PUBLICE
Amplasament: P-a Cetii/P-a Independenei, stadionul Voina, Piaa Unirii/str. Independenei.
Obiectve: reducerea trafcului motorizat n centrul istoric, creterea calitii spaiului public
Proiecte conexe: 3.2.2. Inelul central, 3.2.1. Extnderea reelei de tramvai, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea
de piste pt. biciclit i faciliti aferente
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare
zona Piaa Cetii
strada Dunrea
Defcitul locurilor publice de parcare duce la
supraaglomerarea trafcului n zona central i afecteaz n
mod negatv calitatea spaiilor publice pe strzile i pieele
istorice, sczndu-le atractvitatea, att pentru turit, ct i
pentru ordeni.
Msuri recente de reorganizare a trafcului n Piaa Unirii i
Piaa Ferdinand includ realizarea unui parcaj public subteran
pe strada Primriei. Acest obiectv va permite eliberarea
i pietonalizarea unor suprafee importante din cele dou
piee.
Parcajul afat n curs de realizare n zona Tribunalului va
permite, printre altele, contnuarea traseului pietonal
Republicii pe segmentul Gh. Dima - Gen. Gh. Magheru (cu
pstrarea accesului riveranilor).
Prin multplicarea capacitii de stocare a autovehiculelor
n zone afate la intrarea n nucleul istoric, devine posibil
extnderea zonelor pietonale sau cu trafc limitat drastc.
Prin aceasta se urmrete, n primul rnd, crearea unei
reele de spaii publice - strzi, piee urbane, squaruri -
primitoare, sigure i nepoluate i extnderea zonei turistce a
oraului.
Se propun urmtoarele amplasamente:
zona Pieei Cetii/Pieei Independenei - parcajul
deservete piaa alimentar, insttuiile din zon, centrul
comercial, casa de cultur i dotrile culturale din Cetate;
stadionul Voina - parcajul deservete reeaua stradal de
la vestul Pieei Ferdinand: strzile Moscova, Ady Endre, Ep.
R. Ciorogariu, M. Eminescu - zon bogat n insttuii;
curtea sediului Primriei Municipiului Oradea
Piaa Unirii / str. Independenei (n anter)
72
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.2.4.
parcaje colective (rezideniale)
Amplasament: carterele de locuine colectve
Obiectve: degrevarea i reabilitarea spaiilor publice n cartere
Proiecte conexe: 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. biciclit i faciliti aferente, 3.4.1.
Regenerarea carterelor de locuine colectve, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.8.1. Dotri publice n
carterele noi, 2.2.2. Reabilitarea centrelor de carter
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
curi ocupate
de maini
ilustrare 2
Carterele de locuine colectve (Rogerius, Nufrul, Ioia
Nord etc) sufer din cauza lipsei locurilor de joac, a spaiilor
verzi, a terenurilor de sport i a dotrilor publice. Cea mai
mare difcultate n amenajarea acestor spaii este dat de
lipsa suprafeelor disponibile, o mare parte a acestora find
ocupate de maini parcate.
Parcajele la sol amenajate n curile blocurilor au fost dimen-
sionate n funcie de necesarul nregistrat n anii construirii
acestora. Numrul mainilor din cartere a crescut de cteva
ori fa de situaia din 1990, ceea ce face necesar gsirea
unor soluii noi pentru asigurarea capacitilor de parcare.
Prin gruparea locurilor de parcare n structuri compacte,
denumite parcaje colectve de carter, platorme sau palete
de parcare i avnd ntre unul i trei niveluri se pot elibera
suprafee semnifcatve de teren. Pe aceste suprafee, pot f
realizate amenajri necesare locuitorilor din cartere, cum ar
f spaii verzi sau locuri de joac.
Parcajele de carter au avantajul preului mai redus fa de
cele publice din zona central. Mai mult dect att, soluiile
tehnice de realizare sunt foarte fexibile i permit utlizri
multple, cum ar amenajarea pe acoperiuri a unor terenuri
de sport. Acest tp de parcaj este utlizat pe larg n Europa
de vest i recent n orae din Romnia, de exemplu n Cluj-
Napoca.
Planul propune o reea de amplasamente posibile pentru
parcajele de carter, n relaie cu zonele cele mai afectate de
criza locurilor de parcare. (c. Gen. 11, Liceul Onisifor Ghibu,
str. Sovata etc)
Stabilirea amplasamentelor i prioritzarea acestora trebuie
fcute prin intermediul unor planuri integrate de regenerare
urban.
73
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.2.5.
PASAJE CF
Amplasament: Calea Clujului, strada Ogorului, Episcopia Bihor
Obiectve: facilitarea relaiei est-vest i a accesului n ora
Proiecte conexe: 1.1.2. Prelungirea inelului ocolitor, 3.2.6. Artere noi - zona Grii Est, 3.3.1.+
3.3.2. Reea de piste pt. biciclit i faciliti aferente, 3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i
pasaje pietonale
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare
calea ferat n
zona estc
Calea ferat consttuie un obstacol important pentru
circulaia ntre carterele afate la nord de traseul ei i alte
zone din ora. Att pentru maini, ct i pentru pietoni i
biciclit, circulaia este condiionat de posibilitile de
traversare a cii ferate. Lipsa pasajelor n anumite zone duce
la prelungirea rutelor de circulaie, aglomerri de tronsoane
i tmpi prelungii de deplasare. Mai mult dect att, lipsa
legturilor directe ntre diferite cartere i zona central are
ca efect izolarea locuitorilor i afectarea economiei locale.
Proiectul prevede o serie de pasaje auto i pietonale ale cii
ferate, n diferite puncte din ora:
strada Ogorului - pasajul face legtura ntre inelul ocolitor
i DN1. n cazul prelungirii inelului ocolitor spre est (proiect
1.1.2.), acest pasaj are un rol secundar;

Calea Clujului - pasajul permite contnuitatea Cii Clujului
i creeaz o legtur direct cu zona de actviti economice
(fosta platorm industrial de est);
modernizarea i extnderea pasajului CF a blv. tefan cel
Mare la patru benzi de trafc.
strada Plantelor - pasajul face legtura ntre zona de
urbanizare de la sud de Episcopia Bihor i zona industrial
afat n redezvoltare.
74
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.2.6.
artere noi - zona grii est
Amplasament: str. Cii Ferate, str. Barierei, str. Maramureului
Obiectve: redezvoltarea zonei economice est, mbuntirea conectvitii locale,
accesibilizarea zonei de locuine Maramureului
Proiecte conexe: 1.2.1. Noduri intermodale de transport public, 3.2.5. Pasaje CF, 3.3.3.+ 3.7.3.+
3.7.5. Poduri, pasarele i pasaje pietonale
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
strada Cii Ferate
ilustrare 2
Ca rezultat al transformrilor socio-economice de dup
1990, platorma industrial de est a oraului - situat de
ambele pri a triajului feroviar - a suferit o restructurare
a actvitilor, astzi funcionnd la o capacitate redus n
raport cu cea iniial. Largi suprafee echipate i cldiri de
producie sunt subutlizate sau chiar abadonate.
zona de locuine din zona strzii Maramureului (Pandurilor,
Odesa, Bega) este izolat n mijlocul fostei platorme
industriale i a instalaiilor feroviare. Legtura locuitorilor
din zon cu centrul oraului este foarte difcil, cu precdere
pentru aceia care nu dispun de vehicule personale.
Infrastructura stradal din zon este insufcient dezvoltat
iar starea fzic a strzilor i a spaiilor publice este
defcitar. Difcultile desfurrii actvitilor economice
n zon se datoreaz n mare parte infrastructurii
nemodernizate.
Prin extnderea i modernizarea infrastructurii de transport
se urmrete racordarea zonei economice la principalele
artere ale oraului i astel impulsionarea relansrii
actvitilor. Msurile prevd dou noi artere, paralele la est
i la vest cu calea ferat.
Prelungirea strzii Cii Ferate spre nord (C. Alexandru
Averescu) i spre sud (Ogorului) are rolul de a deschide
i actva fosta platorm industrial prin conectarea ei la
principalele ci de acces n ora i, de asemenea, rolul de a
accesa suprafee noi n vederea dezvoltrii. Odat cu aceast
msur devine oportun dezvoltarea terminalului CF de
mrfuri.
Realizarea unei artere paralele pe latura de est a cii ferate
ntre strada Ogorului (Metro) i strada Barierei (Drago
Vod) are rolul de impulsiona redezvoltarea fostei platome
industriale, de a scoate din izolare zona de locuine
Maramureului i de a accesa suprafee noi de dezvoltare.
75
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.3.1.+ 3.3.2.
reea de piste pt. bicicliti i faciliti aferente
Amplasament: reeaua stradal urban
Obiectve: mbuntirea mobilitii n ora, creterea calitii ecologice prin ncurajarea
utlizrii bicicletelor, reducerea trafcului motorizat n zona central
Proiecte conexe: 1.1.3. Trasee cicloturistce, 1.2.1. Noduri intermodale de transport public,
3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i pasaje pietonale, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee
pietonale pe malurile apelor, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.7.1. Reamenajarea strzii Avram Iancu
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
trafc mixt
ilustrare 2
pist de biciclete
n ciuda progreselor fcute recent n acest sens, reeaua de
piste pentru biciclit din municipiul Oradea are o acoperire
foarte redus.
Obligatvitatea de a utliza carosabilul auto pentru a circula
n ora, face ca bicicleta s rmn un mijloc de transport
riscant i neatractv.
Prin descurajarea utlizrii biciletelor este favorizat trafcul
auto, chiar i pe rute scurte, n interiorul oraului. Rezultatul
este supra-aglomerarea zonei centrale prin trafc actv i
staionar i un nivel ridicat de noxe.
Dimeniunile proflelor celor mai multe artere existente
permit, prin msuri simple, introducerea unor piste dedicate
biciclitlor.
Pe fondul viziunii unui ora verde, cu caliti ecologice de
excepie i a crui dezvoltare mizeaz pe atractvitatea
turistc a zonei centrale i a mprejurimilor pitoret ale
oraului, o reea extns de piste dedicate biclitlor i
integrate proflelor stradale devine o necesitate de neocolit.
Reeaua poate f realizat etapizat, ncepnd cu arterele
principale ale oraului i contnund n ordinea importanei
arterelor. n vederea stabilirii soluiilor tehnice de
dimensionare, organizare i semnalizare a reelei de piste,
este necesar un studiu de specialitate la nivelul municipiului.
Benefciile proiectului:
reducerea emisiilor poluante;
decongestonarea trafcului auto, mai ales n zonele
centrale;
creterea siguranei n trafc;
un mod de via mai sntos i sustenabil pentru ordeni;
creterea atractvitii i accesibiitii spaiilor urbane,
pentru turit i pentru localnici.
76
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5.
poduri, pasarele i pasaje pietonale
Amplasament: Cri, calea ferat, inel ocolitor
Obiectve: mbuntirea mobilitii pentru pietoni, accesibilizarea unor zone izolate
Proiecte conexe: 1.1.3. Trasee cicloturistce, 1.2.1. Noduri intermodale de transport public,
3.2.5. Pasaje CF, 3.2.6. Artere noi - zona Grii Est, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. biciclit i
faciliti aferente, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe malurile apelor
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
travesri improvizate
ilustrare 2
O bun parte a carterelor oraului sunt separate fa de
zona central sau ntre ele prin aa numitele bariere urbane:
elemente liniare care consttuie obstacole pentru circulaia
auto i mai ales pentru cea pietonal. Cele mai puternice
astel de bariere sunt date de calea ferat, de artere intens
circulate sau de ctre Cri.
Cele mai afectate categorii ale populaiei sunt pietonii (n
mod special copiii i persoanele n vrst), care trebuie s
parcurg distane mari pn la cele mai apropiate posibiliti
de a traversa n siguran obstacolele, respectv trebuie
s se expun riscului de accidente traversnd prin locuri
neamenajate.
La scar extns, aceste impedimente afecteaz negatv
percepia cetenilor asupra propriului ora i reduce
mobilitatea nemotorizat i cu aceasta calitatea vieii pentru
categorii largi ale populaiei.
n unele cazuri, lipsa legturilor adecvate peste barierele
urbane duce la izolarea unor zone de locuine (ex.
Navigatorilor, Maramureului, H. Coriolan, cart. Grigorescu).
Proiectul vizeaz modernizarea punctelor de traversare
existente i realizarea unora noi. Sunt propuse
amplasamente pentru:
poduri pietonale peste Cri: str. Pietriului/ str. Fcliei,
zona trandului Municipal, str. Nicolae Grigorescu etc;
pasarele/pasaje de traversare a cii ferate: Gara Vest/str.
Barcului, pasaj subteran str. Secarei - bd. t. cel Mare;
pasarele/pasaje de traversare a unor artere majore:
Ogorului, Piaa Independenei, Calea Borului, O.
Densueanu.
Soluiile tehnice i arhitecturale urmeaz a f stabilite, n
funcie de situaiile concrete, prin studii i documentaii de
specialitate i prin concursuri de soluii, n cazul podurilor i
pasarelelor.
77
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.4.1.
regenerarea cartierelor de locuine colective
Amplasament: ansambluri rezideniale edifcate n perioada 1960 - 1989
Obiectve: creterea calitii locuirii, efcientzarea infrastructurii, dezvoltarea reelei de dotri
Proiecte conexe: 3.2.4. Parcaje colectve (rezideniale), 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. biciclit
i faciliti aferente, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe
malurile apelor, 2.2.2. Reabilitarea centrelor de carter
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
carter Nufrul
ilustrare 2
carter Rogerius
Dei diferit de la caz la caz, calitatea locuirii n toate
carterele de blocuri este afectat n mod semnifcatv de:
defcitul de spaii verzi, locuri de joac, amenajri sportve
sau de agrement publice, precum i starea degradat a celor
existente;
starea defcitar a unei pri a construciilor i a reelelor
edilitare;
defcitul de dotri publice (nvmnt, sntate, asisten
social);
insufciena locurilor de parcare i ocuparea spaiilor
publice pietonale cu maini parcate, ngreunarea mobilitii
pietonale i ciclistce.
Locuitorii carterelor sunt direci interesai de modernizarea
mediului lor de via i manifest de cele mai multe ori
deschiderea disponibilitatea de a conlucra la luarea i
implementarea deciziilor.
Prin seturi de msuri intercorelate asupra diferitelor
componente ale carterelor, se urmrete mbuntirea
condiiilor de via din carterele de locuine colectve
(Nufrul, Rogerius, Ioia Nord etc). Msurile vizeaz diferite
domenii ale funcionrii carterelor, de la circulaie i parcri
pn la reabilitarea cldirilor, realizarea de locuri de joac i
de centre comunitare.
Pentru coordonarea diferitelor proiecte i msuri este
necesar elaborarea n prealabil a Planurilor de Regenerare
Urban (PRU). Acest plan cuprinde, n mod integrat, toate
componentele dezvoltrii carterelor: infrastructur,
transport, educaie, sntate, coeziune social, calitatea
mediului, via cultural, sport i agrement, aspecte
arhitecturale i peisagistce.
Demersul de elaborare i implementare a PRU va f
desfurat n strns colaborare i prin implicarea direct a
comunitilor de locatari din carterele abordate.
78
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.4.2.
scuaruri urbane n cartierele tradiionale
Amplasament: spaii publice cu caracter de scuar/piaet din carterele centrale/pericentrale
Obiectve: creterea calitii vieii i a atractvitii spaiilor publice, impulsionarea serviciilor
aferente zonelor de locuine
Proiecte conexe: 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. biciclit i faciliti aferente, 3.5.1. Spaii verzi
noi, 2.2.2. Reabilitarea centrelor de carter
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
strada Syigliget Ede
ilustrare 2
strada Petre uea
Carterele istorice ale oraului conin, la intersectarea
strzilor, spaii publice de dimensiuni medii i mici avnd
caracterul unor piaete urbane sau scuaruri i incluznd de
regul cldiri publice i mici puncte comerciale.
Dei unele sunt amenajate corespunztor, calitatea
spaial i arhitectural a majoritii acestor spaii nu este
valorifcat turistc sau n favoarea condiiilor de locuire din
cartere. Rolul iniial al acestor scuaruri i piaete, acela de
mici centre ale carterelor tradiionale, de spaii de ntlnire
a locuitorilor din zon, este periclitat astzi prin utlizarea
neadecvat a domeniului public, ocupat de cele mai multe
ori de parcri, carosabile supradimensionate sau construcii
improprii caracterului zonei.
n cele mai multe cartere se nregistreaz n prezent un
defcit important de spaii publice cu rol de sub-centru.
Exemple caracteristce: scuar strada Dobrogei, interseciile
Bistritei/Mslinului/P. uea, Clujului/Seleuului, Ady
Endre/Syigliget Ede, Iorga/Eminescu/Bicazului, Clrailor/
Principatelor Unite, M. Viteazu/M. Koglniceanu, Horea/N.
Olahus/ A. Vlahu, P-a Nucetului etc.
Amenajarea scuarurilor urbane are ca obiectv extnderea
reelei de spaii publice urbane n carterele de locuine i
creterea calitii mediului rezidenial.
Prin defnirea unei reele de centre i sub-centre de carter
se ofer locuitorilor spaii publice pentru ntlnire, relaxare
i comunicare. Diferitele zone ale carterelor primesc astel
locuri noi care le confer identtate specifc i servesc
la consolidarea comunitilor. Crearea de noi centre ale
comunitilor favorizeaz actvitile comericale i de servicii
i sprijin microeconomia local.
Nu n ultmul rnd, noile piaete i scuaruri cresc
atractvitatea turistc a carterelor tradiionale i extnd
zona de interes arhitectural i urbanistc a oraului n afara
centrului istoric propriu-zis.

Proiectele vizeaz extnderea componentei pietonale a
suprafeelor, msuri de repavare, modernizare a mobilierului
urban i a iluminatului public, plantarea de arbori. n paralel
se propune reabilitarea cldirilor publice adiacente.
Se recomand organizarea concursurilor de soluii.
79
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.5.1.
spaii verzi noi
Amplasament: diferite suprafee n intravilan
Obiectve: creterea calitii vieii n ora, creterea atractvitii oraului, mbuntirea
factorilor de mediu
Proiecte conexe: 3.4.1. Regenerarea carterelor de locuine colectve, 3.4.2. Scuaruri urbane n
carterele tradiionale, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe malurile apelor, 3.12.1.
Protejarea habitatelor, 3.12.2. Ecologizarea zonelor poluate
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
ilustrare 2
Dei poart renumele unui ora verde, Oradea nregistreaz
un defcit important de spaii verzi publice, raportate la
numrul locuitorilor, att comparat cu media european, ct
i n relaie cu exigenele stabilite prin legislaia naional (n
2013 se nregistreaz aprox. 12 mp/locuitor n condiiile n
care legislaia stabilete un nivel minim de 26 mp/ locuitor).
Alturi de cele cteva parcuri noi afate n diferite faze de
planifcare sau realizare, Planul Urbanistc General identfc
i rezerv suprafeele necesare asigurrii necesarului de
spaii verzi la nivel de ora.
Propunerile urmresc extnderea suprafeei de spaii verzi la
nivel de ora, prin urmtoarele msuri:
amenajarea unor suprafee libere afate n proprietate
public, n vederea transformrii lor n parcuri (terenuri
agricole, pepiniere, zone de protecie sanitar, terenuri fr
utlizare etc);
amenajarea malurilor naturale ale Criului, prului Pea
sau ale altor cursuri de ap;
conversia funcional a ntreprinderilor dezafectate va
asigura spaii verzi publice, pe o parte a suprafeelor, prin
aplicarea procedurii de restructurare urban;
realizarea unor zone rezideniale sau de actviti
economice pe terenuri agricole, va asigura spaii verzi
publice pe o parte a terenurilor supuse procedurii de
urbanizare.
80
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.5.2.+3.5.3.
spaii publice i trasee pietonale pe malurile
APELOR
Amplasament: albiile rurilor Cri, Pea, Adona etc
Obiectve: creterea calitii vieii n ora, creterea atractvitii turistce a oraului,
mbuntirea factorilor de mediu, stabilirea unor legturi pietonale ntre cartere
Proiecte conexe: 1.1.3. Trasee cicloturistce, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. biciclit i faciliti
aferente, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i pasaje pietonale
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
prul Pea
ilustrare 2
Cursurile apelor traverseaz oraul, legnd ntre ele
diferitele cartere i, n cazul Criului, zona central de
diferite alte zone de interes. Mai mult dect att, Pea i
Criul strbat diferite localiti din zona metropolitan i pot
deveni legturi ntre acestea i municipiu.
Prezena apelor n interiorul oraului reprezint un aport
important la calitatea vieii - din punct de vedere ecologic,
ambiental i urbanistc. Importana suprafeelor naturale
din lungul apelor este sporit de necesitatea stringent de
extndere a spaiilor verzi n Oradea.
Diferite segmente ale malurilor Criului au fost amenajate
ca promenade pietonale i se bucur de popularitate
n rndurile ordenilor. Din pcate aceste trasee nu au
contnuitate la nivelul oraului.
Dei reprezint un element natural excepional i un habitat
unic, prul Pea are o prezen nevalorifcat sufcient
n ora. Poriuni extnse ale cursului apei, chiar afate n
proprietate public rmn inaccesibile i neamenajate.
Culoarul defnit de prul Pea are potenialul de a deveni
principala ax de dezvoltare a oraului n urmtoarele de-
cade.
Odat cu accesibilizarea i amenajarea malurilor prului
Pea, se creeaz o legtur direct ntre diferite zone
ale oraului i zona pericentral a universitii, Muzeului
Criurilor, a Grdinii zoologice i a zonei de retail de pe Calea
Aradului. Amenajarea unei a doua axe verzi a oraului n
lungul coridorului ecologic Pea poate impulsiona evoluia
laturii sudice a oraului, concentrnd interesul public n
zone cu potenial de redezvoltare: zona strzii Fgraului /
Ceyrat, platorma industrial est, carterele Nufrul i Salca
etc.
Prin contnuarea msurilor de amenajare a malurilor
Criului, este posibil crearea unui traseu pietonal i ciclistc
nentrerupt ntre centrul istoric i carterele de locuine,
cele dou tranduri, precum i ntre zonele cu potenial de
agrement afate n lungul malurilor n amonte i n aval.
Atractvitatea turistc a zonei centrale crete odat cu
punerea n valoare a cursului Criului i a relaiei sale cu
zona istoric.
81
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.7.1.
reamenajarea strzii avram iancu
Amplasament: str. Avram Iancu
Obiectve: mbuntirea legturii ntre zona universitar i centrul istoric, dezvoltarea
actvitilor riverane i creterea atractvitii spaiului public
Proiecte conexe: 3.2.1. Extnderea reelei de tramvai, 3.2.2. Inelul central, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea
de piste pt. biciclit i faciliti aferente
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
strada Avram Iancu
ilustrare 2
Strada Avram Iancu asigur legtura direct ntre nucleul
istoric dat de Piaa Unirii i Piaa Ferdinand i zona
universitii, Muzeul rii Criurilor i zona de agrement,
precum i ntreaga zon de dezvoltare cuprins ntre Pea i
strada Ogorului.
Legnd centrul istoric al oraului cu cea mai dinamic zon
de dezvoltare actual, strada Avram Iancu joac un rol foarte
important n evoluia corelat a celor doi poli. Importana
acestui rol nu se refect n calitatea spaiului public i nici n
funcionalitatea circulaiei n lungul acestei strzi.
Astel, imaginea i funciunea strzii este dominat
n prezent de suprafeele carosabile. Lipsa vegetaiei,
trotuarele foarte nguste, intensitatea trafcului auto
au un impact negatv asupra atractvitii strzii pentru
pietoni i, din acest motv, asupra condiiilor de dezvoltare
a actvitilor comerciale n imobilele riverane. La rndul
su, lipsa interesului comercial se refect negatv asupra
strii cldirilor, unele dintre ele valoroase. Reamenajarea
preconizat a pieelor principale contnu axa pietonal
Republicii spre sud, susinnd oportunitatea interveniei
asupra strzii Avram Iancu.
Apropierea universitii i a muzeului de centrul istoric
consttuie un factor esenial de dezvoltare economic i
cultural a oraului. Scopul msurilor propuse este acela
de cretere a atractvitii strzii Avram Iancu pentru
pietoni, biciclit i transport public, n vederea consolidrii
i mbuntirii conlucrrii ntre centrul istoric i polul de
dezvoltare dat de zona de agrement din jurul noului muzeu
i de campusul univeristar.
Pe termen lung, modernizarea poate f realizat prin
realinierea i restructurarea frontului vestc i lrgirea
amprizei.
Pe termen scurt/mediu, premisa msurilor de reamenajare
a proflului stradal este dat de introducerea sensului unic
(nord-sud) sau prin introducerea sistemului shared space.
Ambele soluii permit astel lrgirea trotuarelor,
introducerea pistelor pentru biciclit i a plantaiilor
stradale. La intersecia cu strada M. Koglniceanu este
propus amenajarea unei piaete n jurul grupului statuar.
Un proiect conex al strategiei de dezvoltare a oraului
propune introducerea unei linii de tramvai pe direcia P-a
Unirii - Universitate - cart. Europa - Obi/Real - Calea Aradului
(vezi proiect nr. 3.2.1.).
82
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.7.2.
pietonalizri: vasile alecsandri, republicii (nord)
Amplasament: str. Vasile Alecsandri, str. Republicii
Obiectve: creterea atractvitii spaiului public, dezvoltarea actvitilor economice i
mbuntirea condiiilor rezideniale n zona istoric, dezvoltarea traseelor turistce
Proiecte conexe: 3.2.3. Parcaje publice, 3.2.2. Inelul central, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt.
biciclit i faciliti aferente
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
strada Vasile Alecsandri
ilustrare 2
strada Republicii
Strada pietonal Republicii este astzi cel mai atractv
parcurs comercial, cultural i turistc al oraului. Ultmul
segment al strzii, cuprins ntre strada Dunrea i bd. Gh.
Magheru este dedicat predominant circulaiei auto i
locurilor de parcare, dei este foarte valoros din punct de
vedere arhitectural i al obiectvelor publice amplasate n
zon.
Parcajul public afat n curs de realizare n proximitatea
Tribunalului ofer oportunitatea eliberrii spaiului public i
reamenajrii suprafeelor.
Strada Vasile Alecsandri consttuie primul segment al unui
traseu turistc de prim importan al oraului: Piaa Unirii -
Parcul 1 Decembrie - Cetatea Oradiei. Mai mult dect att,
fronturile i spaiul urban al strzii au o calitate excepional
din punct de vedere arhitectural. n prezent, atractvitatea
strzii Vasile Alecsandri este afectat de prezena excesiv
a trafcului auto i, mai ales, a mainilor parcate pe ambele
laturi.
Extnderea suprafeelor pietonale urmrete lrgirea
i optmizarea parcursului turistc n centrul istoric prin
conectarea diferitelor obiectve. Serviciile i actvitile
comerciale riverane celor dou strzi urmeaz s benefcieze
n mod direct de pe urma pietonalizrii i a msurilor de
reamenajare a spaiului public. Dezvoltarea actvitilor
economice din zon are ca efect direct creterea valorii
cldirilor de patrimoniu i impulsioneaz reabilitarea
acestora.
Odat cu fnalizarea celor dou parcaje publice (Tribunal i
str. Piaa Unirii), devine posibil pietonalizarea celor dou
strzi, cu pstrarea accesului auto temporar pentru riverani
i aprovizionare. Restricionarea circulaiei auto trebuie
nsoit de msuri de reamenajare a spaiului public.
n vederea asigurrii calitii arhitecturale a noilor spaii i
a transparenei procesului de transformare, se recomand
organizarea de consursuri internaionale de soluii.
83
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.8.1.
dotri publice n cartierele noi
Amplasament: zonele de urbanizare recente (Grigorescu, Oncea etc)
Obiectve: asigurarea dotrilor de proximitate n cartere
Proiecte conexe: 3.2.5. Pasaje CF, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. biciclit i faciliti aferente,
3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i pasaje pietonale, 3.5.1. Spaii verzi noi
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
cartere n curs
de consttuire
ilustrare 2
Carterele dezvoltate n perioada 2000-2012 la periferia
oraului dintre care cele mai importante sunt Grigorescu,
Oncea, Episcopia Bihor (sud) au caracter aproape exclusiv
rezidenial, find marcate de infrastructura slab dezvoltat
i de lipsa dotrilor publice (nvmnt, sntate, sport,
transport public etc), a spaiilor publice (parcuri, locuri de
joac) i a serviciilor (comer, petrecerea tmpului liber etc).
Caracterul monofuncional afecteaz calitatea vieii n
aceste cartere, ntrind izolarea lor i dependena fa de
carterele mai vechi i de zona central a oraului. Pentru a
avea acces la servicii elementare, locuitorii acestor cartere
parcurg distane nsemnate, recurgnd aproape exclusiv la
mainile private i contribuie astel la intensitatea trafcului
i la poluare. Lipsa parcurilor din aceste cartere, a colilor i
grdinielor n imediata proximitate a locuinelor afecteaz
n primul rnd familiile cu copii i persoanele n vrst.
Defcitul generalizat de spaiu public scade calitatea vieii, a
coeziunii sociale i a posibilitii de dezvoltare a actvitilor
economice n zon.
n toate zonele afectate, se gsesc rezerve de teren pentru
asigurarea funciunilor necesare.
Se propune introducerea n carterele afate n curs de
dezvoltare, densifcare i extndere a unor dotri de
utlitate public, grupate n jurul unor spaii publice cu
caracter de centru de carter. Prin aceast msur , se
urmrete asigurarea strictului necesar de servicii publice
de proximitate, dedicate locuinelor, cum ar f grdinie,
coli, clinici medicale cu deservire local, terenuri de sport,
spaii polivalente pentru evenimente etc. Alturi de aceste
funciuni, se propune amenajarea de spaii verzi, locuri
de joac, scuaruri i alte tpuri de spaii publice, menite
s asigure, alturi de sntatea public, locuri de ntlnire,
comunicare i de identtate pentru comunitile locuitorilor
din cartere.
Pentru rezervarea suprafeelor necesare obiectvelor de
utlitate public se propune aplicarea unei proceduri de
urbanizare pentru dezvoltarea terenurilor disponibile.
Procedura propus va f integrat i detaliat n cadrul
regulamentului de urbanism aferent PUG.
84
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.12.1.
PROTEJAREA HABITATELOR
Amplasament: ariile naturale protejate (Natura 2000)
Obiectve: asigurarea calitii mediului, asigurarea biodiversitii
Proiecte conexe: 1.1.3. Trasee cicloturistce, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe
malurile apelor, 3.5.1. Spaii verzi noi
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
habitate valoroase
i specii protejate
habitate valoroase
i specii protejate
n imediata vecintate a Oradiei se gsesc zone naturale
unde triesc specii valoroase i rare de animale i plante.
O parte a acestor suprafee aparin deja reelei de protecie
ecologic stabilit de Uniunea European pe ntregul su
teritoriu i integrat legislaiei naionale de protecie a
mediului: reeaua Natura 2000. Pe teritoriul municipiului
Oradea sunt protejate areale cum ar f Valea Roie, Lunca
Criului n aval i n amonte de ora sau o parte a cursului
prului Pea.
Studiul specializat pe protecia mediului elaborat n
pregtrea Planului urbanistc general a scos n eviden
existena unor noi areale valoroase din punct de vedere
ecologic i vulnerabile la efectele dezvoltrii urbane, care
necesit msuri de protecie:
pdurea Nojorid i arealul afat la nord
regiunea lacului Sldbagiu de Munte
dealul Ciuperca
albia Criului i albia Pea, pe parcursul intraurban
Obiectvul pstrrii oraului Oradea ca un loc cu un mediu
curat, cu un patrimoniu natural bogat i interesant i
nconjurat de o multtudine de locuri atractve n mijlocul
naturii impune protejarea habitatelor periurbane i
implementarea principiilor dezvoltrii urbane durabile, aa
dup cum Romnia s-a angajat prin ratfcarea directvelor
i documentelor comunitare din domeniu. Scopul principal
al unei dezvoltri durabile urmrete asigurarea unui mediu
echilibrat de via att pentru generaia actual, ct i
pentru cele viitoare.
Insttuirea regimului de protecie pentru arealele care dein
habitate de importan european nu implic blocarea
msurilor de dezvoltare, ci are ca scop promovarea
unei forme de dezvoltare care permite n acelai tmp
conservarea condiiilor de via ale diferitelor specii ale
forei i faunei specifce regiunii.
85
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
3.12.2.
ecologizarea zonelor poluate
Amplasament: situri contaminate ca urmare a actvitilor de producie/depozitare
Obiectve: asigurarea calitii mediului, reintroducerea suprafeelor n circuitul economic
Proiecte conexe: 1.1.2. Prelungirea inelului ocolitor, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.12.1. Protejarea
habitatelor
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare
halda de lam
C.E.T. 2
Diferitele actviti industriale sau de depozitare din ora
au produs, de-a lungul deceniilor de funcionare, efecte
negatve asupra solului pe amplasamentele propriu-zise i
n vecintatea acestora. Aceste terenuri nu pot f utlizate
pentru alte actviti, chiar i mult tmp dup ncetarea
utlizrii poluante. Mai mult dect att, ele reprezint
un risc pentru sntatea populaiei, prin posibilitatea ca
substanele nocive s se infltreze n pnza freatc. O alt
categorie de actviti elibereaz n aer cantti importante
de pulberi i substane toxice, pe care curenii de aer le pot
direciona asupra zonelor locuite.
Cele mai multe zone contaminate i surse de pulberi i
noxe se concentreaz n perimetrul celor dou platorme
industriale oraului: cea de est (Calea Clujului, str. Ogorului)
i cea de vest (Calea Borului): C.E.T. 1 i 2, Halda de lam
Alumina, Sinteza, Fabrica de crmid etc.

Obiectvul unui ora verde, cu un mediu curat i o bun
calitate ecologic a vieii impune msuri de restrngere a
efectelor poluante.
Ecologizarea zonelor contaminate reprezint o condiie
pentru reintegrarea suprafeelor afectate n circuitul
economic i o prioritate pentru asigurarea sntii publice.
Primul pas n acest demers este fnalizarea studiilor i
expertzelor de specialitate n vederea investgrii tpurilor
i gradurilor de contaminare i a stabilirii msurilor tehnice
care se impun, precum i a investiilor necesare.
86
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiectve de interes public.
2.3.2.
REABILITAREA CENTRELOR DE CARTIER
Amplasament: carterele Nufrul, Ioia Nord, Rogerius
Obiectve: creterea calitii locuirii, autonomia funcional fa de zona istoric
Proiecte conexe: 3.2.4. Parcaje colectve (rezideniale), 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. biciclit
i faciliti aferente, 3.4.1. Regenerarea carterelor de locuine colectve, 3.5.1. Spaii verzi noi
SITUAIA EXISTENT:
PROPUNERI:
ilustrare 1
carter Nufrul
ilustrare 2
carter Ioia Nord
Marile ansambluri de blocuri, realizate anterior anului 1990,
concentreaz o mare parte a locuitorilor municipiului, pe
teritorii relatv restrnse, avnd cea mai mare densitate
a locuinelor din ora. Cele mai importante cartere sunt
concentrate n nord-vestul oraului (Rogerius, Ioia Nord),
respectv n sud-est (Nufrul).
Proiectele iniiale ale carterelor au prevzut, alturi de
locuine, dotri i servicii publice, spaii verzi i zone de
agrement, dar n proporie neechilibrat n raport cu
necesarul dat de numrul locuinelor. Acest defcit a fost
compensat parial dup 1990 prin apariia serviciilor
comerciale private, multe dintre ele amplasate n spaii cu
alt destnaie (de ex. apartamente la parterul cldirilor sau
foste spaii verzi).
n contnuare, n marile cartere colectve se manifest un
defcit canttatv, dar mai ales calitatv la nivelul dotrilor
i a spaiilor publice. Defcitul de astel de spaii difer de
la carter la carter, dar el afecteaz n mod semnifcatv
calitatea vieii i valoarea locuinelor. n percepia colectv
a locuitorilor, parcurile, pieele publice, viaa public a
oraului se desfoar exclusiv n centrul istoric, carterele
find destnate predominant locuirii.
Proiectul prevede dezvoltarea centrelor de carter n
Nufrul, Ioia Nord i Rogerius, pentru creterea calitii
locuirii i pentru creterea autonomiei funcionale a acestor
cartere fa de zona central a oraului.
Msurile concrete includ n primul rnd, extnderea,
reabilitarea i reorganizarea spaiului public n apropierea
nucleelor comerciale i de servicii. Esenial n acest sens
este ntrirea i protejarea componentei pietonale a acestor
spaii pentru a le face accesibile unui numr ct mai mare de
locatari ai carterelor i n primul rnd copiilor i vrstnicilor.
Un alt pas important este dat de interconectarea spaiilor
publice nou create cu cele existente, prin reabilitarea reelei
de strzi i alei din cartere. Aceast msur este cu att mai
necesar cu ct carterele mari, cum este Rogerius, dein
mai multe centre funcionale i simbolice (Parcul Magnolia,
Orelul copiilor, Piaa agro, Parcul Olosig).

S-ar putea să vă placă și