Sunteți pe pagina 1din 13

Universitatea de Vest din Timioara

Facultatea de tiine Politice, Filosofie i tiine ale Comunicrii


Masterat: Studii de dezvoltare internaional
Student: lecsandra!"ianca MC
P#$%T%C U&%U&%% 'U(#P'&' )' V'C%&*TT'
STU)%U )' C+: S%&'(,% M*(%% &',(' - C#&T(%"U.% (#M/&%'% & C'' C'
P(%V'T' C##P'((' & (',%U&' M*(%% &',('
"ST(CT
'uro0ean Union enlar1ement to2ards Central and 'astern 'uro0e, caused o3vious
c4an1es, corres0ondin1 to t4e ne2 0riorities of 'U forei1n 0olic5- (omania 4as su00orted and
continues to su00ort t4e 'uro0ean Union o36ective to create an area of sta3ilit5 and securit5 in its
'astern nei143or4ood, 1iven its increased res0onsi3ilities arisin1 from mem3ers4i0 on t4e
'astern 3order of t4e Union-
ctive su00orter of 'uro0eam 0ers0ective, (omania started a series of initiatives in t4e
"lac7 Sea area- %t 2ill 3e 0articularl5 im0ortant to note t4e e8tent to 24ic4 t4ese initiatives 2ill
0rove to 3e effective in 0ractice, es0eciall5 in t4e ne2 'uro0ean conte8t, 2it4 its o3vious
fluctuations 24ic4 are difficult to 0redict-
CUV%&T' C9'%': Uniunea 'uro0ean, Politica de Vecintate, (om nia, contri3u ii,
Marea &ea1r
%- %&T(#)UC'('
Mediul internaional de securitate re0rezint un factor de actualitate care :nsumeaz
ansam3lul 0roceselor, condiiilor i al fenomenelor 0olitice, di0lomatice, economice, sociale,
culturale, militare, ecolo1ice i informaionale, interne i internaionale, care ve14eaz asu0ra
nivelului de 0rotecie al individului, al comunitii, al statului, al zonei, sau re1iunii :n ideea
0romovrii intereselor 0ro0rii- Perioada de 0ace i sta3ilitate fr 0recedent 0e care 'uro0a o
traversa la sf;ritul secolului << se datora e8istenei Uniunii 'uro0ene, ,,aceasta fiind cea care a
1enerat nu doar un nivel ridicat de dezvoltare economic 0e continent, ci i o nou a3ordare a
securitii, :ntemeiat 0e soluionarea 0anic a dis0utelor i 0e coo0erarea internaional
multilateral 0rin intermediul unor instituii comune=-
>
'8tinderea Uniunii 'uro0ene ctre centrul i estul euro0ei a determinat o serie de
modificri ale 0rioritilor Uniunii, n s0ecial la nivelul relaiilor sale e8terne- '80ansiunea estic
a Uniunii 'uro0ene a determinat o serie de modificri i 0rovocri a 0oliticii e8terne :n ceea ce
0rivete riscurile i o0ortunitile, fiind a3solut necesar i esen ial o redefinire a 0oliticilor ce
urmau s conduc noile relaii formate cu statele aflate :n imediata vecintate- n acest sens,
odat cu aderarea la Uniunea 'uro0ean, la > ianuarie ?@@A, (om nia a fost nevoit, la r;ndul ei,
s :i reorienteze 0rinci0iile n ceea ce 0rivete relaiile cu statele vecine, av nd n vedere nu
numai statutul de nou stat mem3ru al Uniunii 'uro0ene, c;t i rolul de ar mem3r aflat la
1rania de est a Uniunii, cu res0onsa3ilitiile fireti ce decur1 din aceast nou statut-
$ucrarea de fa are n vedere, :n 0rimul r;nd, o scurt 0rezentare a elementelor
definitorii ale Politicii 'uro0ene de Vecintate i a ceea ce aceast 0olitic nsemn 0entru
mediul euro0ean actual, urmat de o scurt 0rezentare a 0rinci0alelor elemente ale 0oziiei
(om;niei fa de noul conte8t 'uro0ean-
Ultima 0arte a acestei lucrri se concretizeaz ntr!un studiu de caz referitor la
contri3u iile (om niei :n ceea ce 0rivete coo0erarea la Marea &ea1r 0rin 0risma Politicii
'uro0ene de Vecintate- Prin intermediul acestui stiudiu de caz se are n vedere eviden ierea
eforturilor (om niei n ceea ce 0riveste alinierea acestei ri la noile 0rovocri ale mediului
euro0ean actual-
1
Bavier Solana,,, secure 'uro0e in a 3etter 2orld=, T4essaloni7i, ?@@C
v;nd :n vedere fa0tul c, Politica 'uro0ean de Vecintate, 0recum i as0ectele mai
mult sau mai 0uin com0lementare acesteia se afl :ntr!o 0ermanent micare, concluziile acestei
lucrri nu 0ot fi dec;t 0ariale i direct ra0ortate la evolu ia recent a evenimentelor-
%%- CUP(%&S
%%->- 'lemente definitorii ale Politicii 'uro0ene de Vecintate
Politica 'uro0ean de Vecintate DP'VE re0rezint o nou modalitate de a3ordare a
rela iilor e8istente ntre Uniunea 'uro0ean i trile vecine, modalitate care de0ete sim0la
coo0erare ntre state vecine-
?
P'V are n vedere asi1urarea coo0errii re1ionale i 0romovarea
valorilor euro0ene n rile vecine Uniunii 'uro0ene, 0rintr!un 0roces com0le8 de inte1rare
economic 3azat 0e o coo0erare 0anic i ntarit 0rin 0revenirea conflictelor-
Politica 'uro0ean de Vecintate este consecin a direct a ultimului val de e8tindere a
Uniunii 'uro0ene , conduc nd ctre o nou 1am de rela ii ntre Uniunea 'uro0ean i vecinii
si- Sc4im3rile a0rute :n cadrul Uniunii, au fost 0unctul de 0lecare a noilor orientri n ceea
ce 0rivete 0olitica euro0ean- %nstituiile care 1estionau 0;n la acel moment 0olitica e8tern a
Uniunii au devenit ntr!o mare msur insuficiente i c4iar oarecum im0ro0rii noului conte8t- n
acest sens, s!a im0us tre0tat nu doar o sim0l ada0tare a acestora, ci i a0ariia unor 0olitici i
mecanisme instituionale noi- Politica euro0ean de Vecintate a a0rut tocmai ca o rezolvare a
acestor necesiti, fiind rezultatul firesc al 0rocesului de re0oziionare a 1ranielor Uniunii
'uro0ene s0re est i a cerin ei de ada0tare a mecanismelor de lucru ntre0rinse ntre Uniunea
'uro0ean i statele aflate :n imediata sa vecintate-
nainte de momentul ?@@F, anul im0lementrii P'V, relaiile U' cu s0a iul mediteranean
erau conduse de GProcesul de la "arcelona=, lansat :n noiem3rie >HHI de ctre mini trii de
e8terne U' de atunci i >F 0arteneri mediteraneeni, ca un cadru 0entru 1estionarea at;t a
rela iilor 3ilaterale c t i 0e cele re1ionale
C
- Printre cele mai im0ortante o3iective s! au aflat
0ros0eritate i sta3ilitatea :n re1iunea mediteranean, 0rin construirea unei zone de li3er sc4im3
2
4tt0:JJec-euro0a-eu
C
,,T4e "arcelona Process=, ?@@K, http://eeas.europa.eu
0;n :n anul ?@>@, fr ca aceste ri s ai3 o 0ers0ectiv n ceea ce 0rivete aderarea la
Uniunea 'uro0eana-
naintea a0ariiei Politicii 'uro0ene de Vecintate, 0recum i du0 a0ariia acestei noi
0olitici, relaiile U' cu statele din "alcanii de Vest i anume , Fosta (e0u3lic %u1oslav a
Macedoniei, Ser3ia, Muntene1ru, "osnia i 9ere1ovina, Croaia , l3ania, inclusiv Losovo,
conform (ezoluiei >?FF a Consiliului de Securitate al #&U, erau 1enerate de ,,Procesul de
Sta3ilizare i sociere=, ale crui 0rinci0ale o3iective se concretizau :n consolidarea 0ro1resului
:n dezvoltarea economic i 0olitic a statelor din zon, coo0erarea re1ional i 0romovarea
relaiilor comerciale 0rin cordurile de Sta3ilizare i sociere-
F
n 0rezent, 0rocesul care are n
vedere "alcanii de Vest s!a dezvoltat 0rin im0lementarea de Parteneriate 'uro0ene care au dre0t
sco0 0rinci0al identificarea i rezolvarea 0ro3lemelor 0e termen mediu i scurt, n vederea
0re1irii rilor 0entru viitoarea calitate de mem3ru al Uniunii 'uro0ene-
n ceea ce 0rivete fostele re0u3lici sovietice, Uniunea 'uro0ean a :nc4eiat corduri de
Parteneriat i Coo0erare - adar, :n anul >HHF cu Feder ia (us, Ucraina, Laza4stan,
Moldova i "elarus,care ns nu a intrat :n vi1oare, din cauza sus0endrii relaiilor 3ilaterale i
im0unerii unor sanciuni de ctre Uniunea 'uro0ean fa de aceast ar- n anul >HHM au fost
nc4eiate acorduri cu rmenia, zer3aid6an, ,eor1ia, Uz3e7istan, acorduri care nu aveau n
vedere 0osi3ilitatea aderrii acestor ri la ue, ci 0romovarea interesului n ceea ce 0rivete
continuarea dezvoltrii a relaiilor reci0roce de coo0erare :ntre 0ri, 0recum i s0ri6inirea
eforturilor rilor :n cauz :n evolu ia 0rocesului de tranziie la o economie de 0ia-
I

%%-?- 0ariia conce0tului de Politic 'uro0ean de Vecintate
)ocumentul de strate1ie al Politicii 'uro0ene de Vecintate a fost ado0tat la "ru8elles,
la >? mai ?@@F i este considerat documentul 0rinci0al, i cel mai im0ortant ela3orat de Comisie
:n ceea ce 0rivete 0olitica de vecintate- %ntitulat, GPolitica 'uro0ean de Vecintate N document
de strate1ie=
M
, acest document demonstreaz 0ractic, a0ariia noii Politici 'uro0ene de
4
,,T4e sta3ilisation and association 0rocess=, ?@@H , http://ec.europa.eu/
5
Motoflei Constantin, Po0a Vasile, ,,(olul U' n asi1urarea securit ii 1lo3ale=, 'ditura
Universitii &aionale de 0rare GCarol %=, "ucureti, ?@@K, 0- >HK!?@@
6
'uro0ean Commission, ,,'uro0ean &ei143our4ood Polic5 N ST(T',O PP'(=, "russels,
>? ma5 ?@@F, 4tt0:JJec-euro0a-euJ
Vecintate- Punctul central al Politicii 'uro0ene de Vecintate este nf iat de 0lanurile de
aciune 3ilaterale sta3ilite de ctre U' cu fiecare dintre 0arteneri- cestea creioneaz un 0ro1ram
de reforme 0olitice i economice cu im0act 0e termen scurt i mediu-
Uniunea 'uro0ean a :nc4eiat Planuri de ciune cu (e0u3lica Moldova, Ucraina,
,eor1ia, rmenia i zer3aid6an din vecintatea estic i %srael, %ordania, utoritatea
Palestinian, Maroc, Tunisia, $i3an i '1i0tul din vecintatea sudic- )atorit fa0tului c
Politica 'uro0ean de Vecintate are n vedere acorduri e8istente,aceasta nu este o0eraional
:nc :n cazul $i3iei sau Siriei, av nd n vedere c astfel de acorduri nu sunt :n vi1oare n aceste
zone- n cazul "elarusului a fost sta3ilit un Plan de ciune virtual 0rin care se are n vedere
0osi3ilitile de cola3orare dintre Uniunea 'uro0ean i "elarus, 0recum i condiiile im0use
1uvernului din "elarul n ideea de a materializa aceste coo0erri -
%nde0endent de fa0tul c Federa ia (us este un stat vecin al U', aceasta a refuzat
cate1oric meninerea relaiilor 3ilaterale 0rin intermediul Politicii 'uro0ene de Vecintate,
dorind ntrirea rela iilor 0rintr!un 0arteneriat strate1ic distinct care are la 3aza 0atru s0aii
comune: un s0aiu economic, un s0aiu al li3ertii, securitii i 6ustiiei, un s0aiu al coo0errii
:n domeniul securitii e8terne i un s0aiu al cercetrii, educaiei i culturii-
Prin intermediul acestui document, Comisia a definit, totodat i cele mai im0ortante
instrumente ale Politicii 'uro0ene de Vecintate, i anume:
A
(a0oartele de ar sunt ela3orate 0entru fiecare ar vecin avut :n vedere, eviden iind
situaia 0olitic, economic, 0rinci0alele as0ecte instituionale, 0recum i o analiz a relaiilor
3ilateraleP
Planurile de ciune sunt difereniate 0e ri, ela3orate de Comisie :m0reun cu ara
0artener, 0entru C!I ani i sunt a0ro3ate :n cadrul consiliilor de asociere - cestea urmau
s fie nlocuite cu corduri 'uro0ene de Vecintate
%nstrumentul 'uro0ean de Vecintate i Parteneriat N este instrumentul 0entru asisten
financiar n vederea im0lementrii P'V -
%nstrumentul 'uro0ean de Vecintate i Parteneriat este destinat tuturor rilor
7
Mocanu #ana Mi4aela, ,,Politica 'uro0ean de Vecintate=, 'ditura &omina $e8, ?@>@,0-M?!
MK
P'V,inclusiv (usiei, care,0rin acest instrument financiar ii men ine le1tura cu Politica
'uro0ean de Vecintate-
Comisia 'uro0ean a 0u3licat n anul ?@@M un (a0ort asu0ra 0ro1resului P'V, :nsoit de
o serie de recomandri 0rivind consolidarea acestei 0olitici- (a0ortul a evideniat 0unctele forte
i 0uncte sla3e ale P'V, dar i o serie de msuri concrete de consolidare a acestei 0olitici, 0rin
fiin area de noi noi instrumente de finanare a 0ro1ramelor derulate 0rin aceasta- n acest sens,
:nce0;nd cu anul ?@@A, coo0erarea cu rile vecine este finanat 0rin %nstrumentul 'uro0ean de
Vecintate i Parteneriat , alturi de 0ro1ramele 3ncii euro0ene de investiii- Comisia a 4otar t,
totodat, introducerea a dou noi mecanisme de finanare, i anume:
K
Facilitatea de 1uvernare , cu sco0ul de a acorda s0ri6in su0limentar statelor 0artenere
P'V care :nre1istreaz un 0ro1res semnificativ :n im0lementarea reformelor sta3ilite 0rin
Planurile de aciuneP
Fondul de %nvestiii 0entru Vecintate , cu sco0ul de a sus ine:m0rumuturile instituiilor
financiare internaionale, acordate statelor 0artenere P'V-
%%-C Pozi ia (om niei fa de Politica 'uro0ean de Vecintate
.ara noastr a susinut 0roiectul Politicii 'uro0ene de Vecintate :nc de la a0ariia
acestuia :n anl ?@@F, afl;ndu!se la acea vreme 0e 0oziia unui stat candidat- dar, nu 0utea
dec t sa m3ra ize iniiativa i s 0romoveze activ o3iectivele i 0rinci0iile ce aveau s stea la
3aza acestei 0olitici- (om;nia era de accord cu ideea c statele din estul euro0ei aveau avanta6e
multi0le, 0rinter care cele mai im0ortante erau intensificarea unei coo0errii 0olitice, susinerea
financiar s0orit i diversificarea domeniilor de coo0erare- Mai mult, (om;nia a fost unul din
susintorii includerii statelor Caucazului de Sud :n Politica 'uro0ean de Vecintate- )e
asemenea, s!a numrat 0rintre statele ce au solicitat reformarea P'V, :n ideaa :m3untirii sale,
cu sco0ul de a rs0unde mai 3ine i mai eficient at;t nevoilor statelor 0artenere c;t i
0rovocrilor din zona res0ectiv-
#dat cu anul ?@@A, (om;nia i!a asumat un rol activ :n cadrul 0oliticii euro0ene de
vecintate, av nd n vedere noua sa calitate de stat mem3ru al Uniunii 'uro0ene fiind contient
8
'uro0ean Commission, ,, #n Stren1t4enin1 t4e 'uro0ean &ei143our4ood Polic5, "russels,
?@@M, 4tt0:JJec-euro0a-euJ2orldJen0J0dfJcom@MQA?MQen-0df
at;t de res0onsa3ilitile ma6ore 0e care le are ca ar aflat la 1rania estic a Uniunii, c;t i de
o0ortunitile ce 0ot decur1e din aceast 0oziie strate1ic-
(om nia sus ine o3li1ativitatea P'V de a avea n vedere nu numai eluri am3iioase, ci
i 0roiecte concrete, m0reuna cu un calendar mai 3ine definit n vederea im0lementrii lor-
S0ri6in totodat o3iectivul crerii unei zone de sta3ilitate i de securitate :n vecintatea sa estic,
aadar este de accord cu iniiativele ce au dre0t o3iectiv ntrirea coo0errii re1ionale- n acest
sens, ara noastr a nt m0inat cu interes deose3it comunicarea Comisiei din mai ?@@H
referitoare la lansarea oficial a Parteneriatului 'stic, 0recum i dez3aterile aferente acestui
comunicat- 'ste nevoie aici, de 0recizarea c ,(om nia i "ul1aria au avut o oarecare reticen a
fa de acest 0roiect, fiindu!le oarecum team ca nu cumva sa le fie diminuat im0ortana i
atenia acordat 0roiectului Siner1iei Mrii &e1re- Mai mult, (om;nia afirm :n continuare c
acest nou 0roiect tre3uie s fie n concordan cu iniiativele de6a e8istente , fiind esen ial
res0ectarea tututor 0rinci0iilor P'V- n func ia de ,Ministrul facerilor '8terne din (om nia,
Cristian )iaconescu a afirmat la acea 0erioad c Parteneriatul 'stic ar tre3ui s devin Go
ancor 0uternic 0entru noua identitate euro0ean=
H

(om;nia, are de asemenea n vedere i 0artea sudic a Politicii 'uro0ene de Vecintate,
ara noastr m3r i nd :nc de la :nce0ut iniiativa 0reedintelui francez &icolas Sar7oz5 de
relansare a Parteneriatului 'uro!Mediteranean- adar, :n anul ?@@K, 0reedinteleTraian
"sescu a luat 0arte la Sommet!ul de la Paris ce a avut n vedere lansarea GProcesului 3arcelona:
uniunea 0entru mediterana=, sus in nd, n numele (om niei acest 0roiect i consider nd c o
trecere de la a3ordarea strict 0olitic la o evaluare a 0riorit ilor economice va fi deose3it de
3enefic-
)in 0ers0ectiva Preediniei (om;niei, se distin1 trei arii im0ortante de coo0erare:
ener1ia, resursele de a0 i aa!numitele autostrzi maritime cu continuitate terestr-
>@
Un alt
a0ect su1erat de ara noastr are n vedere im0licarea mai activ a Uniunii 'uro0ene :n
rezolvarea conflictelor :n14eate- 'venimentele 0etrecute n Caucaz au su3liniat necesitatea unei
aten ii deose3ite din 0artea U', ndre0tat s0re coo0erare i rezolvare c mai eficient a
conflictelor din aceast zon-
9
)iscurs Cristian )iaconescu, Ministru al facerilor '8terne din (om;nia, Stoc74olm, ?@@H,
4tt0:JJ222-si0ri-or1JmediaJne2sletterJne2slettervisualsJromania@H@F
10
)eclaraia de 0res a Preedintelui (om;niei, Traian "sescu, Paris,?@@K
4tt0:JJ222-0residenc5-roJ0dfJdateJ>@@M>Qro-0df
# aten ie deose3it a fost acordat de ctre U' , zonei Mrii &e1re, fa0t care a
determinat, a0ari ia la >> a0rilie ?@@A a unui nou 0roiect, intitulat GSiner1ia Mrii &e1re ! o nou
iniiativ de coo0erare re1ional= - (om;nia a fost unul din 0rinci0alii 0romotori i sus intori ai
Siner1iei Mrii &e1re, 0roiectul av nd n vedere coo0erarea :n domenii 0recum democraia,
res0ectul 0entru dre0turile omului i 3una 1uvernare, mana1ementul mi1raiei i :m3untirea
securitii, conflictele :n14eate, ener1ia, trans0ortul, mediul, 0olitica maritim, comerul, reelele
de cercetare i educaie, tiin i te4nolo1ie, ocu0area forei de munc i afaceri
sociale,dezvoltarea re1ional , :ntr!o zon caracterizat de conflicte, tensiune i insta3ilitate, dar
cu o0ortuniti vaste 0entru actorii din aceast zon-
(om nia a0ro3 :n continuare consolidarea a Politicii 'uro0ene de Vecintate ca
0rioritate a relaiilor e8terne ale Uniunii 'uro0ene, :n s0ecial 0rin :ntrirea 0roiectelor
im0lementate i 0rin creterea eficien ei n cadrul 0arteneriatelor 0e care le ntre0rinde-
%%%- STU)%U )' C+: Siner1ia Mrii &e1re- Contri3uia (om;niei n ceea ce 0rivete
coo0erarea :n re1iunea Mrii &e1re
naintea momentului aderrii, (om;niei i "ul1ariei, la Uniunea 'uro0ean, 0roiectele
re1ionale din 3azinul mrii ne1re aveau n vedere domenii 0recum economia sau coo0erarea
:ntre statele central i sud!est euro0ene- ns, odat cu > ianuarie ?@@A, Uniunea 'uro0ean s!a
reorientat ctre 0ro3lematica mrii ne1re, 0rovocrile dar mai ales riscurile care e8ist la 1rania
estic a Uniunii- Rn acest sens, la data de >> a0rilie ?@@A, Comisia 'uro0ean a emis un
document intitulat: GSiner1ia Mrii &e1re= D"lac7 Sea S5ner15 Pa0erE ce se 0resu0une a fi o
iniiativ de coo0erare re1ional a Uniunii 'uro0ene
>>
- (e1iunea Mrii &e1re este alctuit din
ase state riverane "ul1aria, (om;nia, Ucraina, (usia, ,eor1ia, TurciaE i alte 0atru ri
rmenia, zer3aid6an, (e0- moldova i ,recia care au o im0ortan strate1ic relevant n zon-
Proiectul ,,Siner1ia Mrii &e1re S are n vedere dezvoltarea coo0errii, nu doar ntre
re1iunea Mrii &e1re i U', c t i n interiorul re1iunii - )omeniile 0rinci0alele de coo0erare
fac referire la urmtoarele as0ecte:
>?
0romovarea democraiei, a res0ectrii dre0turilor omului i
a 3unei 1uvernriP mana1ementul circulaiei 0ersoanelor i ameliorarea climatului de securitate
11
'uro0ean Commission,,, "lac7 Sea S5ner15 N &e2 (e1ional Coo0eration %nitiative=,
"russels, >> a0ril ?@@A, 4tt0:JJec-euro0a-euJ2orldJen0J0dfJcom@AQ>M@Qen-0df
12
%3id- 0- C ! K-
0rin msuri concrete de com3atere a mi1raiei ile1ale, a crimei or1anizate P creterea rolului activ
al U' :n soluionarea conflictelor :n14eateP securitatea ener1etic, 0romovarea surselor
alternative de ener1ie, :m3untirea infrastructurii ener1eticeP trans0orturiP mediuP relaiilor
comercialeP 0romovarea ocu0rii forei de muncP dezvoltarea re1ional-
Proiectului ,,Siner1ia Mrii &e1re= a fost lansat oficial du0 a0roa0e un an de la
comunicarea acestuia , la >F fe3ruarie ?@@K, :n Liev - n 0rezent , se 0are c acest 0roiect a
suferit o decdere uoara, n s0ecial 0rin 0risma a0ari iei noii iniiative a Parteneriatului estic- n
acest sens, :i revine (om;niei, ca 0rinci0al sus intor al Siner1iei Mrii &e1re, rolul esn ial de
a readuce o3iectivele i mai ales 0roiectele concrete 0e care le im0lic acest 0roiect 0e a1enda
Uniunii 'uro0ene-
v nd n vedere ultimele analize , a devenit evident faptul c Romnia este statul cel
mai n msur s i asume sarcina grea de a echilibra statutul de putere n Regiunea
Extins a rii !egre. "o#i$ia sa geostrategic, statutul de membr a %E, precum i
respectarea anga&amentelor asumate sunt argument viabile pentru care Romnia este
oarecum obligat s preia ini$iativa n aceast regiune. n acest sens, a fost implementat, la
ini iativa R om;niei, Forumul Mrii &e1re 0entru )ialo1 i Parteneriat care reunete ri
0recum rmenia, zer3aid6an, "ul1aria, ,eor1ia, ,recia, (e0u3lica Moldova, Turcia, Ucraina
i (om;nia-
cest Forum a avut n vedere crearea unei 0latforme de coo0erare i an1a6ament :n
dezvoltarea unei strate1ii re1ionale i a unei viziuni comune, cu sco0ul de a identifica o serie de
noi o0ortuniti de coo0erare-Mai mult, din anul ?@@M i 0 n n 0resent au fost or1anizate o
serie de conferine i seminarii internaionale care au avut n vedere im0lementarea de 0roiecte
le1ate de 0rotecia mediului, 0rin im0licarea activ a societii civile din re1iune, 0recum i
sisteme eficiente de coo0erarea :ntre re1iunea nordic a U' i re1iunea 0ontic-
$a data de >A ianuarie ?@@K, Parlamentul 'uro0ean a a0ro3at o (ezoluie referitoare la
a3ordarea re1ional a 0oliticii la Marea &ea1r, 0rin intermediul creia se concretizeaz fa0tul c
a3ordarea re1ional a 0oliticii la Marea &ea1r nu tre3uie 0rivit dre0t o alternativ la aderarea
la Uniunea 'uro0ean- Printre cele mai im0ortante 0ro0uneri ale (om;niei, a0ro3ate de
Parlament i incluse :n rezoluia fceau referire la:
>C
13
'uro0ean Parliament, ,,"lac7 Sea re1ion and t4e Sout4 caucasus=, >A Banuar5 ?@@K,
4tt0:JJ222-euro0arl-euro0a-euJ
ideea ca, :n cadrul coo0errii re1ionale din zona Mrii &e1re, s fie im0licate Uniunea
'uro0ean, rile P'V, dar i Turcia i (usia, ca 0arteneri e1ali
definirea zonelor de coo0erare 0rioritare le1ate de securitate, 0romovarea a sta3ilitii
0olitice i democratice, ener1ie, trans0orturi, sau dezvoltarea infrastructurii 0ortuare
creerea resurselor financiare alocate 0rin intermediul %nstrumentului 'uro0ean de
Vecintate i Parteneriat, 0entru finanarea 0roiectelor de coo0erare
o3li1ativitatea utilizri raionale a instrumentelor financiare dis0oni3ile :n re1iune, n
acest sens, Parlamentul solicit;nd o informare a Comisiei asu0ra im0lementrii acestor
fonduri i al 0ro1resului :nre1istrat
Un alt element esen ial al strate1iei (om;niei :n zona Mrii &e1re :l re0rezint crearea
'urore1iunii Mrii &e1re , 0roiect iniiat la C@ martie ?@@M, ca urmare a unor ne1ocieri, care au
durat mai mult de trei ani- Proiectul are n vedere acordarea unui rol mai im0ortant
comunitilor locale din rmenia, "ul1aria, ,eor1ia, (e0u3lica Moldova i (om;nia cu sco0ul
dezvoltrii 0roiectelor de coo0erare zonale- Pe 0arcursul anului ?@@H, dunarea ,eneral a
'urore1iunii a a0ro3at 0atru 0roiecte de investiii :n domeniul turismului, valorificrii tradiiilor
culturale i 0roteciei mediului, 0roiecte sus inute 0rin finanare asi1urat 0rin contri3uia direct
a asociaiei i ca urmare a unor co!finanri din 0artea Consiliul 'uro0ei i Uniunea 'uro0ean
>F
n (om;nia se afl, de asemenea , sediul "lac7 Sea Trust Fund 0entru Coo0erare
(e1ional, cu s0ri6inul ,erman Mars4all Fund din SU, care are n vedere s sus in, 0rin
resurse financiare o3inute de ,erman Mars4all Fund din SU din 0artea or1anizaiilor
1uvernamentale i non!1uvernamentale, consolidarea democraiei, coo0erarea re1ional :n
sco0ul dezvoltrii societii civile i 0romovrii 3unei 1uvernri :n re1iunea Mrii &e1re- ceste
fonduri vor fi alocate 0rin dou 0ro1rame dedicate 0artici0rii civice i coo0errii
transfrontaliere -Prin intermediul acestor iniiative, (om;nia a avut dre0t sco0 0rinci0al, 0e
l n1 aducerea :n vizorul comunitii euro0ene i internaionale a o0ortunitilor economice 0e
care le ofer re1iunea Mrii &e1re ,im0licarea activ :n dezvoltarea zonei, accectu nd n acelai
tim0, at t riscurile 0rovocate de securitatea fra1il,c t i li0sa de 0redicti3ilitate a re1iunii, :nc
>F
,,'urore1iunea Marii &e1re are 0rimele 0roiecte de investitii=, ?@@H, http://'''.green(
report.ro/stiri/euroregiunea(marii(negre(are(primele(proiecte(de(investitii
aflat su3 domina ia traficului ile1al, al mi1raiei ile1ale sau conflictelor mai mult sau mai 0uin
:n14eate-
Una dintre cele mai im0ortante 0rovocari 0entru (e1iunea '8tins a Mrii &e1re ar
0utea fi ca0acitatea sa de a se concretiza intr!o 0ies de le1tur :n ceea ce 0rivete trans0ortul
resurselor ener1etice din sia Central s0re consumatorii din rile Uniunii 'uro0ene-
(usia i continu ofensiva :n domeniul ener1etic, 0rin 0ermanenta ncercare de 3locare a
alternativelor euro0ene de a o evita :n modurile de trans0ort, semn;nd , n acest sens, un acord
cu 3ul1aria 0entru o nou conduct :n marea nea1r GSout4Stream=, care s trans0orte 1azul
rusesc s0re 3ul1aria, i de acolo s0re sudul i centrul euro0ei, reduc;nd de0endena de state
tranzit 0recum turcia sau ucraina-
>I
ceast 0roiect se dorea a fi un o0onent 0entru conducta
&a3ucco, conduct 0referat de Uniunea 'uro0ean , n ceea ce 0rivete trans0ortul de 1aze-
Uniunea 'uro0ean se confrunt cu realitatea dur a de0endenei de im0orturi de ener1ie,
0rin urmare a 0oliticii sale de vecintate s0re Sud i s0re 'st , fa0t care va ur1enta asi1urarea
unei diversiti a furnizorilor i de rute de tranzit si1ure- Mai mult, ma6oritatea noilor state
mem3re U' i men in interesul 0entru im0lementarea unei 0olitici comune :n domeniul
ener1iei- &umrul mare de state traversate de coridoare ener1etice :n variante multi0le de
trans0ort ar 0resu0une avanta6e evidente 0entru aceste ri de tranzit, at;t din 0ers0ectiva
securit ii trans0ortului, c;t i din 0ers0ective reducerii de0endenei de un sin1ur furnizor,
atr1;nd automat venituri su0limentare 0entru a3solut toate rile aflate 0e ruta de trans0ort
res0ectiv-
Un alt 0unct de referin , n ceea ce 0rivete Strate1ia Uniunii 'uro0ene :n Marea
&ea1r, este iniiativa (om;niei i ustriei, n ceea ce 0rivete o Strate1ie 0entru re1iunea
)unrii
>M
, idee a0reciat i sus inut de Uniunea 'uro0ean- ceast 0roiect are dre0t 0rinci0al
sco0 constituirea unui 1ru0 strate1ic de aciune- Prin acest demers, se are :n vedere s0orirea
coo0errii :n re1iunea dunrii, dezvoltarea unor 0roiecte concrete de 0rotecie a mediului, a
navi1aiei 0e dunre, a turismului- Proiectul urmeaz :ndea0roa0e modelul Strate1iei Mrii
"altice, ce aduce :n atenie conce0tul de macro!re1iune euro0ean- )aca ne ra0ortm la fa0tul c
"azinul )unrean cu0rinde at;t state mem3re ale Uniunii 'uro0ene, c;t i state candidate, va fi
mai dificil de a0licat o 0olitic comun care sa se 0lieze at t intereselor statelor mem3er,c t
intereselor statelor ne! mem3re-
15
T4e 'conomist, GPi0edreams=, Banuar5 ?@@K, 4tt0:JJ222-economist-com
16
,,Strate1ia U' 0entru re1iunea )unrii= ,?@>>, 4tt0:JJec-euro0a-eu
%V- C#&C$U+%%
Politica 'uro0ean de Vecintate a fost susinut n totalitate de (om;nia :nc
din 0erioada sa de 0re!aderare la Uniunea 'uro0ean - v d n vedere avanta6ele evidente ale
coo0errii 0olitice i a asistenei financiare s0orite, (om;nia a devenit un real sus intor
al a0ariiei P'V i ulterior, a consolidrii i reformrii acestei 0olitici- )u0a momentul ?@@A
(om;nia i!a asumat un rol activ :n ceea ce 0rivete Politica 'uro0ene de Vecintate, av;nd :n
vedere, :nainte de toate ,calitatea sa de stat mem3ru aflat la frontiera estic a Uniunii 'uro0ene-
)ac ne ra0ortm la iniiativa (om niei , n ceea ce 0rivete Siner1iei Mrii &e1re, ara
noastr a fost :nc de la :nce0ut unul dintre cei mai im0ortan i 0romotori ai acestul 0roiect- n
acest sens, Parlamentul 'uro0ean a a0ro3at :n anul ?@@K un ra0ort referitor la a3ordarea
re1ional a 0oliticii la Marea &ea1r, ra0ort ce nf ieaz ima1inea succesului (om;niei , n
ceea ce 0rivete susinerea i a0ro3area a3ordrii re1ionale a 0oliticii la marea nea1r, a
im0licrii (usiei i Turciei, ca 0arteneri e1ali, :n susinerea 0roiectului, a du3lrii resurselor
financiare alocate 0rin %nstrumentul euro0ean de Vecintate i Parteneriat, 0entru finanarea
0roiectelor de coo0erare transfrontalier- )e asemenea, au fost im0lementate im0ortante
instrumente 0entru 0romovarea intereselor (om;niei :n zona Mrii &e1re rm;n, 0recum:
Forumul Mrii &e1re 0entru )ialo1 i Parteneriat, #r1anizaia 0entru Coo0erare 'conomic la
Marea &ea1r, 0romovarea e8tern i consolidarea intern a euro!re1iunii mrii ne1re sau
susinerea 0roiectelor "lac7 Sea Trust-
v nd calitatea de 1rani estic a Uniunii 'uro0ene, (om;nia are o3li1a ia moral i
strate1ic asi1urare a unui climat sta3il i de securitate la frontiera sa, 0roces care de cele mai
multe ori :nt;m0in dificulti care deriv din multitudinea riscurilor 0oteniale ce se rsfr n1
din aciunile le1ate de com3aterea crimei or1anizate, a traficului illicit de dro1uri, sau a mi1raiei
ile1ale- n vederea rezolvrii acestor 0ro3leme este nevoie de un 0lan de ac iune intern eficient i
sus nut, care sa nu intre n contradic ie, su3 niciun as0ect, cu valorile euro0ene-
V- "%"$%#,(F%'
>- Mocanu #ana Mi4aela, ,,Politica 'uro0ean de Vecintate=, 'ditura &omina $e8,
&oiem3rie ?@>@,0- M?!MK
?- Motoflei Constantin, Po0a Vasile, ,,(olul U' n asi1urarea securit ii 1lo3ale=, 'ditura
Universitii &aionale de 0rare GCarol %=, "ucureti, ?@@K, 0- >HK!?@@
C- Solana Bavier, ,, secure 'uro0e in a 3etter 2orld=, T4essaloni7i, ?@@C
4. )iscurs Cristian )iaconescu, Ministru al facerilor '8terne din (om;nia, Stoc74olm,
?@@H, 4tt0:JJ222-si0ri-or1JmediaJne2sletterJne2slettervisualsJromania@H@F
5. )eclaraia de 0res a Preedintelui (om;niei, Traian "sescu, Paris, ?@@K
4tt0:JJ222-0residenc5-roJ0dfJdateJ>@@M>Qro-0df
6. 'uro0ean Parliament, ,,"lac7 Sea re1ion and t4e Sout4 caucasus=, >A Banuar5 ?@@K,
4tt0:JJ222-euro0arl-euro0a-euJ
A- 'uro0ean Commission, ,,"lac7 Sea S5ner15 N &e2 (e1ional Coo0eration %nitiative=,
"russels, >> a0ril ?@@A, 4tt0:JJec-euro0a-euJ2orldJen0J0dfJcom@AQ>M@Qen-0df
K- 'uro0ean Commission, ,,'uro0ean &ei143our4ood Polic5 N ST(T',O PP'(=,
"russels, >? ma5 ?@@F, 4tt0:JJec-euro0a-euJ
H- 'uro0ean Commission, ,, #n Stren1t4enin1 t4e 'uro0ean &ei143our4ood Polic5,
"russels, ?@@M, 4tt0:JJec-euro0a-euJ2orldJen0J0dfJcom@MQA?MQen-0df
>@- ,,'urore1iunea Marii &e1re are 0rimele 0roiecte de investitii=, ?M martie ?@@H,
4tt0:JJ222-1reen!re0ort-roJstiriJeurore1iunea!marii!ne1re!are!0rimele!0roiecte!de!investitii
>>- T4e 'conomist, GPi0edreams=, Banuar5 ?@@K, 4tt0:JJ222-economist-com
>?- ,,T4e "arcelona Process=, ?@@K, 4tt0:JJeeas-euro0a-eu
>C- ,,T4e sta3ilisation and association 0rocess=, ?@@H 4tt0:JJeuro0a-eu
>F- ,,Strate1ia U' 0entru re1iunea )unrii= ,?@>>, 4tt0:JJec-euro0a-eu
>I- 4tt0:JJec-euro0a-eu