CONTRIBUIO AO ESTUDO DO CAMPESINATO BRASILEIRO FORMAO E TERRITORIALIZAO DO MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA - MST (1979 1999)
Bernardo Manano Fernandes
Novembro de 1999
O desenho* da capa de Everaldo de Oliveira, 11 anos Aluno da 5 srie (1998) da Escola 25 de Maio Assentamento 25 de Maio Abelardo Luz - SC
*Publicado no livro Desenhando o Brasil Concurso nacional de redaes e desenhos Realizado pelo MST em 1998.
UNIVERSIDADE DE SO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
CONTRIBUIO AO ESTUDO DO CAMPESINATO BRASILEIRO FORMAO E TERRITORIALIZAO DO MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA - MST (1979 1999)
Bernardo Manano Fernandes
TESE apresentada no Curso de Ps Graduao do Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, como requisito para obteno do ttulo de DOUTOR
Orientador: Prof. Dr. Ariovaldo Umbelino de Oliveira
So Paulo 1999
Para Ana Lcia de Jesus Almeida e Leonor Fernandes Manano Pelo carinho e apoio na feliz trajetria de nossas vidas.
Para Ariovaldo Umbelino de Oliveira e Edgar Kolling Pelo apoio e motivao para realizao deste trabalho.
AGRADECIMENTOS
Para a o desenvolvimento desta pesquisa realizei, num certo sentido, uma marcha. Afinal, foram milhares de quilmetros rodados por 21 estados e o Distrito Federal. Foram cinco anos de trabalhos intensos que marcaram a minha vida. Nessas viagens conheci muitas pessoas que no mediram esforos para contribuir com este trabalho. Assim, agradeo a todos pelas diferentes formas de apoio. Em primeiro lugar aos Sem Terra. O apoio fundamental do MST, representado por todas as secretarias estaduais e pela Secretaria Nacional. So centenas de pessoas que possibilitaram as visitas aos assentamentos aos acampamentos e o contato com as pessoas entrevistadas, que viabilizaram o acesso aos arquivos, enfim, as condies necessrias para a realizao do projeto de pesquisa. Igualmente agradeo aos companheiros do Iterra, da Concrab, de todos os setores de atividades, do Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra e aos companheiros da articulao dos pesquisadores do MST. Aos colegas das universidades: Emilia Moreira UFPB; Valria de Marcos UFPB; Maria Clia Nunes Coelho UFPA; Eliano Srgio Azevedo Lopes UFS; Jos Alexandre Filizola Diniz UFS; Paulo Roberto Alentejano, Leonilde Srvolo Medeiros e Srgio Leite do CPDA UFRRJ; Zander Navarro UFRGS; Mnica Castagna Molina Decanato de Extenso da UnB; Sueli L. Couto Rosa UnB; Aldo Aloisio Dantas da Silva UFRN; Francisco Amaro Gomes Alencar UFC e Edenilo Baltazar Barreira Filho Projeto Lumiar CE, que contriburam com a pesquisa documental, na cesso de bibliografia e de dados de pesquisas. Meus agradecimentos aos companheiros da Comisso Pastoral da Terra Nacional, em Goinia, pela ateno e disposio. Aos colegas da Fundao Instituo de Terras do Estado de So Paulo ITESP; das superintendncias do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra e da Confederao Nacional dos Servidores do Incra Cnasi, pela ateno e cooperao. Meus agradecimentos Pr Reitoria de Extenso da Unesp PROEX, pelas essenciais bolsas de estudos que ajudaram a viabilizar o DATALUTA. Agradeo as contribuies das professoras Zilda Iokoi e Regina Sader na participao de meu Exame de Qualificao. Ao professor Antonio Thomaz Jnior, pelas leituras e sugestes que com certeza qualificaram este trabalho. Ao Douglas Mansur e Fernando Martins pela cesso das fotos. Aos funcionrios da Secretaria PsGraduao do Departamento de Geografia da USP, pela ateno e acompanhamento. Ao CNPq pela bolsa de estudos que contribuiu para a realizao desta pesquisa. A todos os amigos da Faculdade de Cincias e Tecnologia da Unesp, campus de Presidente Prudente, que acompanharam de perto este trabalho. Em especial aos amigos do Departamento de Geografia pelo apoio inconteste.
Agradeo tambm a ateno e disponibilidade dos funcionrios da Seo de Reprografia e da Biblioteca da FCT. E aos que colaboram ainda mais de perto: a professora Arlete Meneguette e o prof. Jailton Dias, pela contribuio, disposio e interesse em trabalhar com a Geografia das Ocupaes do Pontal do Paranapanema. Meu agradecimento especial ao professor Edilson Ferreira Flores pela intensa dedicao e prontido, colaborando na confeco dos mapas da Geografia da Luta pela Terra. E a Meire Lcia Espinhosa, que tambm muito contribuiu com este trabalho. Meu agradecimento especial para a Cristiane Barbosa Ramalho, que participa desde o comeo deste projeto. E para os estagirios que participaram da primeira etapa: Alexandre Domingues Ribas, Flvia Ikuta e Jlio Cesar Ribeiro. Meus agradecimentos para os estagirios do Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria NERA, que participaram ativamente desta ltima etapa da pesquisa: Gleison Moreira Leal, Fernando S. vila, Solange Lima, Gilberto Vieira dos Santos, Cloves Alexandre de Castro, Maria Bernadete G. F. Almeida, Silene Pires de Morais, Juliana Vaz Pimentel, Dbora C. de Paula e Srgio Gonalves. Por fim, agradeo aos alunos da disciplina de Geografia agrria de 1999, que compreenderam minhas atribulaes nestes ltimos momentos de concluso da tese.
SUMRIO
Resumo 6
Abastract 7
Introduo 8
Captulo 1 15 A formao camponesa na luta pela terra 15
Captulo 2 39 Gestao e nascimento do MST: 1979 1985 39
Captulo 3 86 Territorializao e consolidao do MST: 1985 1990 86
Captulo 4 188 Territorializao e institucionalizao do MST: 1990 1999 188
Captulo 5 268 A ocupao como forma de acesso terra 268
Bibliografia 293
6 RESUMO
Neste trabalho analisamos os processos de formao e territorializao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST, procurando contribuir para o estudo do campesinato brasileiro. O objetivo a compreenso desses processos desde a gnese do MST, no ano de 1979, at o ano de 1999. Na realizao da pesquisa de campo, foram visitados 21 estados brasileiros e o Distrito Federal, onde por meio de pesquisa memorial foram entrevistas 156 pessoas: sem-terra, religiosos, prefeitos, parlamentares, sindicalistas, assessores e pesquisadores, que relataram suas participaes na construo do MST. Tambm por meio de pesquisa documental nas secretariais estaduais e regionais do Movimento, em universidades, nas superintendncias do Incra e nas secretarias da Comisso Pastoral da Terra, recolhemos ou reproduzimos os principais materiais e estudos da histria do MST. Utilizando se dessas referncias e da bibliografia a respeito das lutas pela terra, realizamos uma breve anlise do processo de formao do campesinato brasileiro e de seus movimentos desde o sculo XVI at o golpe militar de 1964. Nesse contexto, apresentamos os principais fatores para a compreenso da natureza do MST. Analisamos o desenvolvimento da formao e da territorializao do MST no Brasil em trs momentos: desde sua gnese at sua fundao; as experincias que consolidaram a sua estrutura organizativa e a sua institucionalizao. Estudamos detalhadamente as ocupaes de terra e as aes que levaram a construo dos setores de atividades no dimensionamento da luta pela terra em luta por educao, poltica agrcola, sade etc. Nesse processo, discutimos os desafios enfrentados pelos sem-terra na constituio de propostas de organizao dos assentamentos para a superao dos problemas enfrentados na luta contra a explorao e a expropriao. Nesse sentido, debatemos as diferentes dimenses da estrutura organizativa do Movimento e suas atividades polticas, sociais, econmicas e culturais, definindo-o como uma ampla organizao social. A partir dessa anlise, apresentamos a Geografia da Luta pela Terra nos anos 80 e 90, tendo como referncia as aes do MST e as polticas governamentais para a reforma agrria. A concluso desta tese que as ocupaes de terra so uma importante forma de acesso terra no processo de (re) criao do campesinato brasileiro neste final de sculo e milnio.
7 ABSTRACT
In this work we analyzed the formation processes and territorialization of the Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST (Movement of Landless Workers), trying to contribute for the study of the Brazilian peasantry. The objective is the understanding of those processes from the genesis of MST, in the year of 1979, until the year of 1999. In the accomplishment of the field research, 21 Brazilian states and Distrito Federal were visited, where by means of memorial research 156 persons were interviewed: landless, religious persons, mayors, parliamentary, syndicalists, advisers and researchers, that reported his participation in the construction of MST. Also by means of documental research in the state and regional Offices of the Movement, in universities, in the superintendence of Incra - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (National Institute of Colonization and Agrarian Reform) and in the offices of the Comisso Pastoral da Terra, we picked up or reproduced the main materials and studies of the history of MST. Using those references and of the bibliography about the fights for the land, we accomplished a brief analysis of the process of formation of the Brazilian peasantry and its movements since the 16 th century to the military blow of 1964. In that context, we presented the main factors for the understanding of the MST nature. We analyzed the development of the formation and of the territorialization of MST in Brazil in three moments: from its genesis to its foundation; the experiences that consolidated its organizational structure and its institutionalization. We studied the land occupations in full detail and the actions that lead to the construction of the sector of activities in the different dimensions of the fight for the earth in fight for education, agricultural politics, health, etc. In that process, we discussed the challenges faced by the landless in the constitution of proposals of organization of the establishments to overcome the problems faced in the fight against the exploration and the expropriation . This way, we debated the different dimensions of the organizational structure of the Movement and its political, social, economic and cultural activities, defining it as a wide social organization. Starting from that analysis, we show the "Geografia da Luta da Terra" (Geography of the Fight of the Land) in the 80 and 90, having as reference the actions of MST and the government politics for the agrarian reform. The conclusion of this thesis is that the land occupations are an important way to access the land in the process of (re) creation of the Brazilian peasantry in this end of this century and millennium.
8 INTRODUO
Nos ltimos 20 anos, as ocupaes de terras tornaram-se uma das principais formas de acesso terra. Desde o comeo da derrocada dos governos militares, esta forma de luta pela terra tem se intensificado, resultando em milhares de assentamentos rurais por todo Brasil e determinando essa realidade que chamamos hoje, incorretamente, de reforma agrria. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST, desde sua gnese, tem sido a principal organizao no desenvolvimento dessa forma de luta. impossvel compreender a sua formao, sem entender a ocupao da terra. O MST nasceu da ocupao da terra e a reproduz nos processos de espacializao e territorializao da luta pela terra. Em cada estado onde iniciou a sua organizao, o fato que registrou o seu princpio foi a ocupao. Essa ao e sua reproduo materializam a existncia do Movimento, iniciando a construo de sua forma de organizao, dimensionando-a. A ocupao uma realidade determinadora, espao/tempo que estabelece uma ciso entre latifndio e assentamento e entre o passado e o futuro. Nesse sentido, para os sem-terra a ocupao, como espao de luta e resistncia, representa a fronteira entre o sonho e a realidade, que construda no enfrentamento cotidiano com os latifundirios e o Estado. O sentido da formao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra est na sua espacializao e territorializao, porque traz o significado da resistncia por meio da sua recriao. Nessas duas dcadas, no desenvolvimento desses processos, os sem-terra se organizaram em vinte e duas unidades da federao e construram uma estrutura organizativa multidimensionada em suas instncias representativas e nas formas de organizao das atividades. Dessa forma, ampliaram a luta pela terra em luta por outros direitos: educao, poltica agrcola, sade etc., construindo as condies para conquist-los. Hoje, quando os jornais noticiam aes do MST desde o Par ao Rio Grande do Sul, esto mostrando realidades construdas pelos sem-terra, que chamam a ateno da sociedade para essa questo secular. Mas como os sem-terra construram essa organizao admirvel? Que tem um poder de presso to forte sobre os governos federal e estaduais e que mantm quotidianamente a questo agrria na pauta poltica. Para compreender essas realidades, foi necessrio a realizao de uma ampla pesquisa, envolvendo centenas de pessoas que contriburam das mais diferentes formas para que conclussemos os trabalhos. Assim, pesquisamos os processos de formao e territorializao do MST em todos os estados, onde estava organizado at 1997. O estudo desses processos em escala nacional s foi possvel graas ao imbricamento de dois projetos. O que resultou nesta tese e o Projeto A Histria do MST, que est em desenvolvimento. No final de 1996, fui convidado por membros da Direo Nacional para realizar esse projeto, com o objetivo de escrever um livro
9 e criar um arquivo central da documentao do MST 1 . Esse um projeto importante, considerando que no existia nenhum trabalho, com essa extenso, a respeito desse tema. Tambm porque uma contribuio para os estudiosos da questo agrria e, principalmente, para os sem-terra que nasceram durante esse momento histrico da formao do MST. Em meu projeto de doutorado, num primeiro momento, eu pretendia pesquisar os processos de formao e territorializao do MST no Centro Sul do Brasil 2 . Portanto, essa proposta foi um desafio, porque aumentava a amplitude de meu objeto de pesquisa. Por outro lado, tanto o meu interesse pelo projeto, quanto as condies concretas para a realizao da pesquisa: o apoio das secretarias estaduais, da Secretaria Nacional e dos setores de atividades, instigou-me a aceitar o desafio. Dessa forma, trabalhei concomitantemente nestes dois projetos, procurando viabiliz-los. Para desenvolv-los, realizei em 1997 e 1998 uma ampla pesquisa de campo por vinte e duas unidades da federao, onde o MST est organizado, utilizando-me de uma metodologia de pesquisa em que pudesse recuperar as principais lutas do Movimento nos estados. Dessa forma, por meio da pesquisa memorial, entrevistei 156 pessoas: sem-terra, religiosos, prefeitos, parlamentares, sindicalistas, assessores e pesquisadores, que relataram suas participaes na construo do MST 3 . As questes colocadas nas entrevistas so referentes formao, espacializao e territorializao do Movimento nos estados. Uma das minhas preocupaes era o registro da gnese do MST em cada unidade da federao, e as principais lutas construdas nos processos de formao e territorializao. Assim, por meio das entrevistas, busquei recuperar o princpio da organizao do Movimento, as instituies que apoiaram as lutas, as diferentes experincias de resistncia, a construo da autonomia poltica, das instncias de representao e dos diversos setores de atividades. Tambm elaborei questes acerca das origens e das formas de organizao nos assentamentos, as formas de organizao do trabalho, nas cooperativas, nas associaes, a produo agropecuria, as formas de comercializao e os impactos socioeconmicos locais. Nesse contexto, quais as mudanas significativas ocorridas na vida das famlias assentadas: escolaridade, sade, trabalho, alimentao, moradia etc. Tambm elaborei questes referentes as principais dificuldades e desafios que as famlias enfrentam; questes relativas a outros movimentos sociais que atuam nos estados.; e a respeito das instituies contrrias a reforma agrria, bem como sobre os processos de negociao com os governos estaduais e federal. Outro procedimento metodolgico adotado foi a pesquisa documental. Pesquisei nos arquivos da secretarias estaduais e da Secretaria Nacional. Nos arquivos da Comisso Pastoral da Terra, nos estados na Sede Nacional, em Goinia. Tambm visitei as bibliotecas das universidades federais e estaduais, levantando as monografias, dissertaes e teses a respeito do MST nos estados. Recolhi dados dos assentamentos rurais nas superintendncias do Incra, em
1 - O arquivo est sendo implantado no Centro de Documentao e Memria da Unesp CEDEM, por meio de um convnio entre a Universidade e o MST. 2 - Em meu mestrado e fiz essa pesquisa no estado de So Paulo. 3 - Uma das entrevistas foi publicada pela Editora Fundao Perseu Abramo. a entrevista com Joo Pedro Stedile, cujo livro tem como ttulo: Brava Gente: a trajetria do MST e a luta pela terra no Brasil.
10 secretarias e institutos estaduais. No mbito das possibilidades, procurei reproduzir esses materiais. Esse conjunto de informaes e dados foram analisados na elaborao desta tese e do livro que est sendo redigido. luz do referencial terico a respeito do processo de formao do campesinato, procurei refletir e debater sobre questes fundamentais para entender essa nova realidade que emergiu na luta pela terra, desde as primeiras ocupaes realizadas pelo MST. Desse modo, na elaborao desta tese. procurei compreender o processo de formao e territorializao do Movimento a partir dos contedos das entrevistas, dos estudos realizados por pesquisadores de diferentes reas das Cincias Humanas, e dos dados colhidos por meio da pesquisa documental. Assim, apresento diversas experincias, em que os sem-terra ao realizarem suas lutas, desenvolveram outras dimenses da resistncia camponesa, procurando ampliar suas conquistas. Dessa forma, cada ao, cada atividade contm a perspectiva da superao, contm o desafio, porque os trabalhadores rurais:
Querem mais que reforma agrria encabrestada pelos agentes de mediao. Querem uma reforma social para as novas geraes, uma reforma que reconhea a ampliao histrica de suas necessidades sociais, que os reconhea no apenas como trabalhadores, mas como pessoas com direito contrapartida de seu trabalho, aos frutos do trabalho. Querem, portanto, mudanas sociais que os reconheam como membros integrantes da sociedade. Anunciam, em suma, que seus problemas so problemas da sociedade inteira. Que a derrota poltica de seus agentes de mediao, no os suprime historicamente. A falta de reforma agrria no acaba com o campons, com o pequeno agricultor, com o trabalhador rural. Ao contrrio, multiplica as responsabilidades das elites polticas porque suprime uma alternativa de integrao poltica social e econmica de milhes de brasileiros que vivem no campo, em condies cada vez mais difceis. (Martins, 1994, p. 156.).
As experincias que expandem as possibilidades dessa luta, foram construdas na persistncia da autonomia poltica dos sem-terra. Condio reforada pela organicidade do Movimento, que se transformou numa organizao ampla e atuante em diversas dimenses da vida dos sem-terra. A inexistncia de uma poltica de reforma agrria no impediu que o MST se territorializasse para todas as regies brasileiras, lutando contra a excluso e a explorao. Nesse sentido, a luta pela terra uma luta popular, que as instituies, entre elas o Estado, procuram se apropriar politicamente. Por essa via, o Movimento se reproduz mas no s pela lgica do desenvolvimento das relaes econmicas, mas tambm na construo de relaes polticas: por meio da ocupao da terra. De acordo como Oliveira:
Ao mesmo tempo que aumenta a concentrao das terras nas mos dos latifundirios, aumenta o nmero de camponeses em luta pela recuperao das terras expropriadas. Nem que para isso tenham que continuar seu devir histrico: ter a estrada como caminho. O que vale dizer: a migrao como necessidade de sua
11 reproduo, a luta pela frao do territrio distante como alternativa para continuar campons. Espao e tempo unem-se dialeticamente na explicao desse processo. Quando essa possibilidade de recuperar a frao do territrio perdido no pode ser realizada, ele encontra novas formas de luta para abrir acesso terra camponesa onde ela se tornou capitalista. O Movimento dos Sem-Terra um bom exemplo dessa realidade. (Oliveira, 1991, p. 26).
Ao se territorializarem, constroem as condies histricas da formao do campesinato. Ao expandirem sua estrutura, desafiam-se na busca de novas condies para a superao das suas realidades. E nessa marcha, nas experincias que desenvolvem, espacializam as memrias da luta, que servem como referncias para a mstica do Movimento. Nesse sentido, estudar o campesinato sem ponderar sobre sua histria e sua insero nas relaes sociais contemporneas, pode ocasionar formas de compreenso deslocadas da realidade. Por essa razo, procurei recuperar, no primeiro captulo, uma leitura da formao camponesa no Brasil, tendo como referncias tericas os trabalhos de cientistas que se dedicaram profundamente aos estudos a respeito da trajetria histrica do campesinato brasileiro. Tomei como referncia os trabalhos de diversos autores, analisando essa trajetria at a gnese do MST. Essa uma leitura fundamental para compreendermos as lutas dos sem-terra que trazem nas suas msticas, nos nomes dos acampamentos e dos assentamentos a perseverana das memrias dessas lutas No segundo captulo, analisei os fatores econmicos e polticos que nos ajudam a compreender a natureza do MST, e os processos de gestao at o nascimento do Movimento. Assim, estudei as principais experincias e a construo dos princpios que proporcionaram a fundao do MST, em 1984. Foram analisadas as lutas dos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo e Mato Grosso do Sul, desde 1979 at a realizao do Primeiro Congresso, em janeiro de 1985. No terceiro captulo, estudei a formao e territorializao do MST pelo Brasil e sua consolidao. Esses processos aconteceram no perodo 1985 1990, quando o MST se organizou na regio Nordeste, em Gois, Rondnia, Minas Gerais, Esprito Santo e o primeiro momento da organizao do MST no Rio de Janeiro. Foi o perodo da conquista da autonomia e do reconhecimento poltico. Analisei seus principais eventos, encontros e congressos que determinaram as linhas polticas adotas no enfrentamento da luta. A consolidao do Movimento aconteceu por meio do estabelecimento de sua estrutura organizativa, dimensionada em formas de organizao das atividades e instncias de representao. O quarto captulo expe os processos de territorializao e institucionalizao do Movimento. Nessa parte, estudo o perodo de 1990 a 1999, quando o MST se organizou nos estados do Par, Mato Grosso e no Distrito Federal. Nesse perodo, no ocorreram mudanas substanciais na sua estrutura organizativa, apenas o seu dimensionamento. Desde meados desta dcada, o MST tornou-se conhecido em todo o Brasil, bem como em vrias partes do mundo. Tambm analiso a participao do MST, comparando-o com outros movimentos
12 sociais, e apresento um conjunto de dados sobre ocupaes de terra e implantao de assentamentos, representando-os em figuras de modo a possibilitar a visualizao da distribuio geogrfica da luta pela terra. A elaborao dos captulos 2, 3 e 4 foi realizada a partir das leituras das entrevistas, reunindo fragmentos das informaes (porque em muitos casos, os entrevistados viveram parte da histria da luta). e compondo os processos de formao e territorializao do MST, na confrontao com os documentos: dossis, pareceres, atas, anotaes e jornais, bem como com as produes cientficas: dissertaes, monografias, teses, livros, censos e relatrios. Ao utilizar essa forma de organizao do material da pesquisa, a partir dos processos estudados, interpretando-os luz do referencial terico, estou atendendo uma solicitao do MST, em no citar os entrevistados. No quinto captulo, apresento uma contribuio terica para pensar esse momento de formao do campesinato brasileiro. Discuto os diferentes tipos de movimentos sociais do campo e procuro fazer uma construo analtica dos processos de (re)criao do campesinato a partir das formas de luta e resistncia contra a explorao e a excluso. Por fim, fao uma reflexo sobre um conjunto de dados a respeito das origens dos assentamentos rurais, concluindo que a ocupao uma importante forma de acesso terra na atual conjuntura da questo agrria neste final de sculo e milnio. So quinhentos anos de latifndio. Desde as lutas contra o cativeiro, contra o cativeiro da terra, dos movimentos messinicos, das Ligas Camponesas at o MST, essa luta nunca cessou, em nenhum momento. Lutaram e esto lutando at hoje e entraro o sculo XXI lutando.
Isto aqui um pouquinho de Brasil esse Brasil que canta e feliz tambm um pouco de uma raa, que no tem medo de fumaa e no se entrega no
Ari Barroso
A fome tem que ter raiva pra interromper a raiva a fome de interromper
Joo Bosco/Aldir Blanc
Descobrimos l na base que a tal da reforma agrria do papel no vai sair pelo pedao de cho pra colher o nosso po vamos ter que nos unir companheiro e companheira, vitria vai ser ligeira se a gente se organizar a gente faz acampamento tira po para o sustento e reforma agrria pr j
E vamos entrar naquela terra e no vamos sair Nosso lema ocupar resistir e produzir
Z Pinto
Rio Grande do Sul, 1980. Joo Pedro Stedile em uma reunio de trabalho de base. Foto: arquivo pessoal.
15 CAPTULO 1
A FORMAO CAMPONESA NA LUTA PELA TERRA
Lutas populares: do cativeiro ao cativeiro da terra
As lutas camponesas sempre estiveram presentes na histria do Brasil. Os conflitos sociais no campo no se restringem ao nosso tempo. As ocupaes de terras realizadas pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST, e por outros movimentos populares, so aes de resistncia frente intensificao da concentrao fundiria e contra a explorao, que marcam uma luta histrica na busca contnua da conquista da terra de trabalho, afim de obter condies dignas de vida e uma sociedade justa. So cinco sculos de latifndio, de luta pela terra e de formao camponesa. um processo em movimento que apresentamos neste breve captulo para nos captulos seguintes conhecermos melhor a formao do MST e pensarmos o futuro. A histria da formao do Brasil marcada pela invaso do territrio indgena, pela escravido e pela produo do territrio capitalista. Nesse processo de formao de nosso Pas, a luta de resistncia comeou com a chegada do colonizador europeu, h 500 anos, desde quando os povos indgenas resistem ao genocdio histrico. Comearam, ento, as lutas contra o cativeiro, contra a explorao e, por conseguinte, contra o cativeiro da terra, contra a expropriao, contra a expulso e contra a excluso, que marcam a histria dos trabalhadores desde a luta dos escravos, da luta dos imigrantes, da formao das lutas camponesas. Lutas e guerras, uma aps a outra ou ao mesmo tempo, sem cessar, no enfrentamento constante contra o capitalismo. Essa a memria que nos ajuda a compreender o processo de formao do MST.
Sep Tiaraju dos Povos Guaranis
Nos sculos XVI e XVII, cerca de 350 mil indgenas escravizados trabalharam na economia brasileira. A caa aos ndios para escraviz-los teve diversos movimentos de resistncia, como por exemplo: a Confederao dos Tamoios e a Guerra dos Potiguara. Outra grande batalha na luta contra a escravido aconteceu onde hoje a regio fronteiria do Sul do Brasil com a Argentina, Paraguai e Uruguai. Neste espao, disputado por Portugal e Espanha, foram construdas as misses religiosas pelos padres jesutas. Em terras comuns viveram os Trinta Povos Guaranis, onde cada povoado chegou a ter entre 1.500 a 12 mil ndios. Atacados constantemente pelos bandeirantes e pelos exrcitos de Espanha e Portugal, os povos guaranis resistiram at a exausto. Em 1756, ocorreu o massacre derradeiro que culminou com a morte de Sep Tiaraju, lder guarani que tornou-se smbolo da resistncia indgena. A escravido indgena foi sendo
16 substituda pela escravido negra, ao mesmo tempo que a maior parte dos grupos indgenas foi quase que totalmente dizimada. (Prezia e Hoornaert, 1989, p. 91-9).
Zumbi dos Palmares
A luta dos povos indgenas e dos escravos negros contra o cativeiro durou sculos. Em 1570, no Brasil j se implantara mais de cinqenta engenhos. Em 1584, trabalhavam nas fazendas, na cultura da cana-de-acar, em torno de 15 mil africanos escravizados. Data de 1597 a primeira referncia a um quilombo na regio de Palmares. O quilombo foi o territrio livre, era a terra onde viviam negros, alguns ndios e tambm trabalhadores livres e marginalizados pela sociedade colonial. Palmares foi o maior quilombo. Localizava-se na Zona da Mata, a cerca de 70 quilmetros do litoral, onde hoje a regio fronteiria entre os estados de Alagoas e Pernambuco. Era um conjunto de povoados socialmente organizados que formou a Unio dos Palmares. Os principais eram Acotirene, Andalaquituche, Zumbi, Tabocas, Osenga, Subupira, Macaco, Aqualtume, Dambranga e Amaro. Os povoados eram formados pelos ncleos de moradia, onde existiram mais de 1500 casas protegidas por paliadas. Nessas terras os palmarinos cultivavam suas roas de milho, feijo, mandioca, cana-de-acar, criavam galinhas, caavam e pescavam. Estima-se que, por volta de 1670, perto de 20 mil pessoas viviam neste territrio. Canga Zumba e Zumbi foram seus principais lderes. (Funari, 1996, p. 26-37) Os quilombos foram espaos de resistncia e para se defenderem os quilombolas tambm atacavam engenhos e fazendas da regio. Durante todo o sculo XVII aconteceram inmeros conflitos e os quilombos foram atacados diversas vezes. De 1602 a 1694, Palmares resistiu, quando o exrcito do bandeirante Domingos Jorge Velho - jaguno histrico - enfrentou e destruiu o exrcito de Zumbi, aniquilando o territrio palmarino. Palmares precisava ser destrudo. A sua vitria significaria novos territrios livres, o que aos senhores escravocratas no interessava. Palmares entrou para a histria do Brasil como uma das grandes lutas de resistncia contra uma das mais cruis formas de explorao: o cativeiro. As lutas de resistncia aconteceram em todo o Brasil. Muitos foram os quilombos criados em diferentes pores do territrio. Desde o Par at o Rio Grande do Sul, passando pelo Maranho, Piau, Cear, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Gois, Mato Grosso, So Paulo, Paran e Santa Catarina. Foram trs sculos de revoltas que conduziram o enfrentamento contra o insustentvel sistema escravocrata.
Os sem-terra
No final do sculo XIX, no desenvolvimento do capitalismo, nos processos de explorao e dominao e na insustentabilidade do trabalho escravo, estabelecia-se o trabalho livre. importante lembrar que o trabalhador livre
17 sempre existiu na sociedade escravocrata. Entre os trabalhadores livres vale destacar os sitiantes, os agregados 4 e os negros. Os sitiantes eram pequenos proprietrios ou posseiros. Os agregados eram moradores em terra alheia, que viviam e trabalhavam nas grandes fazendas. Os negros eram ex-escravos que por diferentes meios haviam sido libertados ou tinham comprado sua liberdade. Com o fim da escravido, a gerao do trabalho livre determinava uma outra relao social: a venda da fora de trabalho. O escravo no vendia sua fora de trabalho, ele era vendido como mercadoria e como produtor da mercadoria. Ele era objeto de comrcio do seu proprietrio. Com a formao do trabalhador livre, conservou-se a separao entre o trabalhador e os meios de produo. Agora a subordinao acontecia pela venda de sua fora de trabalho ao fazendeiro - capitalista. Desse modo, com a instituio do trabalho livre, que se expandiu com a chegada do imigrante europeu, o antigo escravo conseguiu ser dono de sua fora de trabalho; j o imigrante expulso de sua terra, era livre por s possuir a sua fora de trabalho. Se para o escravo a fora de trabalho era o que conseguira, para o imigrante era o que restara. (Martins, 1986a, p. 16-7). Portanto, agora, a luta pela liberdade se desdobrara, igualmente, na luta pela terra. Ao mesmo tempo, enquanto os trabalhadores fizeram a luta pela terra, os ex - senhores de escravos e fazendeiros grilaram a terra. E para realizarem seus interesses por meio da trama que construiu o domnio das terras, exploraram os camponeses. Estes trabalharam a terra, produziram novos espaos sociais e foram expropriados, expulsos, tornando-se sem-terra. Nessa realidade surgiu o posseiro, aquele que possuindo a terra no tinha o seu domnio. A posse era conseguida pelo trabalho e o domnio pelas armas e poder econmico. Desse modo, o poder do domnio prevaleceu sobre a posse. Evidente que esse processo de apropriao das terras geravam conflitos fundirios, de modo que a resistncia e a ocupao eram perenes. Assim, formaram os latifundirios, grilando imensas pores do territrio brasileiro. Dessa forma, aconteceu, em grande parte, o processo de territorializao da propriedade capitalista no Brasil. So Paulo uma referncia importante para compreendermos esse processo. O territrio paulista foi apropriado, principalmente, por meio da formao de fazendas de caf. (Monbeig, 1984; Martins, 1986a). Para a abertura de novas fazendas, os coronis criaram a indstria da grilagem de terras, compreendida pela falsificao de documentos e outras atividades ilcitas, como subornos de funcionrios pblicos, alm dos crimes praticados contra os camponeses posseiros. Era esse processo escuso que determinava o preo das terras, antes devolutas, passando, dessa forma, a ser propriedade particular. Por essas prticas, os grileiros eram verdadeiros traficantes de terras, semelhantes aos traficantes de escravos. O trabalho com a derrubada das florestas era executado por caboclos e caipiras, que plantavam nessas terras at a formao da fazenda. Depois de formadas as fazendas de caf, comeava o trabalho da famlia camponesa migrante. Outra prtica de explorao foi o arrendamento, em que os
4 - Ver a respeito: Franco, Maria Sylvia de Carvalho. Homens livres na ordem escravocrata. So Paulo: Editora da Unesp, 1997, p. 98 e ss.
18 camponeses derrubavam a mata e formavam pastos. Neste entretanto faziam suas roas de subsistncia. Terminado o desmatamento, acabava o arrendamento e os camponeses eram obrigados a abandonar a terra e seguir em busca de outras terras. Assim, as fazendas eram formadas pelo trabalho dos camponeses e apropriada pelos coronis. As terras dos grupos indgenas e as terras ocupadas pelos posseiros eram invadidas pelos grileiros. ndios e posseiros sempre migraram, tentando se distanciar da cerca e do cerco do capital. Aos que resistiam, restava o enfrentamento com os jagunos dos fazendeiros - grileiros. (Leite, 1988). O cativeiro do homem chegara ao fim quarenta anos depois de ter comeado o cerco terra: o cativeiro da terra. Os imigrantes europeus chegaram, muitos expulsos de suas terras de trabalho. A terra do Brasil comeava a ser cercada pelos emergentes coronis, latifundirios e grileiros. De modo que os escravos que abandonavam as fazendas, vagavam pelas estradas e acampavam. Mas com as cercas eles estavam impedidos de ter acesso terra. Mesmo que procurassem viver livres como viveram nos quilombos, era impossvel, j que sem terra caram na condio de miserveis. E todas as vezes que acampavam nas fazendas, os proprietrios convocavam as foras policiais para expuls-los. (Ribeiro, 1995, p. 221). Tambm, a imensa maioria dos camponeses imigrantes continuou a persistente caminhada em direo terra. Trazidos da Europa para Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Paran e So Paulo, seus filhos, netos e bisnetos continuaram migrando para outras regies, rompendo as cercas do latifndio. A maioria absoluta dos trabalhadores, ex - escravos e imigrantes comearam a formao da categoria, que na segunda metade do sculo XX, seria conhecida como Sem-Terra. Lutaram pela terra, pelo desentranhamento da terra, numa luta que vem sendo realizada at hoje. Essas pessoas formaram o campesinato brasileiro, desenraizadas, obrigadas a migrar constantemente. Do Sul para o Nordeste e para o Norte. Do Nordeste para o Sudeste, Sul e Norte. Do Norte para o Sudeste. Do Sudeste para o Nordeste, esta uma histria de perambulao e de resistncia. A ocupao pelos camponeses sem-terra era e a principal forma de ter acesso terra. A ocupao tornara-se uma ao histrica da resistncia camponesa.
Canudos de Antnio Conselheiro
Desde o final do sculo XIX e todo o sculo XX, a Histria registrou diversas guerras e lutas de resistncia do campesinato brasileiro. Uma condio para a existncia do trabalho livre no Brasil foi a criao da propriedade privada da terra, circunstncias essenciais para o desenvolvimento do modo capitalista de produo. Com a Lei de Terras de 1850, intensificou-se o cerco s terras, bem como a grilagem e a expropriao dos posseiros. Desse modo, o latifndio - marca do Brasil colnia, do Brasil monrquico - tornava-se e mantm-se at hoje, marca do Brasil repblica. Das capitanias hereditrias s sesmarias e destas at a Lei de Terras de 1850, a terra ficou restrita ao poder da nobreza. Desde 1850, a terra foi transformada em propriedade privada, cercada e apropriada, em sua maior parte,
19 pelos latifundirios. As terras que no foram cercadas, deveriam ser devolvidas ao governo, da o termo terras devolutas. Dessa forma, a propriedade da terra s seria possvel por meio da compra em dinheiro. No processo de elaborao da Lei de Terras, foram apresentados dois projetos de lei 5 que limitavam o tamanho da propriedade e possibilitavam aos camponeses o acesso terra, por meio de doaes. Todavia, esses projetos jamais saram do papel, porque feriam os privilgios e interesses dos grandes proprietrios. Ento, os trabalhadores sem - terra, ex - escravos e imigrantes trabalharam para os fazendeiros, para que pudessem poupar e comprar a terra. Essa foi a condio que garantiu o trabalho nas fazendas e, ainda, propiciou o processo de grilagem de terras pelos coronis, que se apoderaram de toda a terra que foi possvel grilar, exterminando povos indgenas, matando posseiros, destruindo as matas, construindo o pas do latifndio. O coronelismo foi uma forma de controle da poltica e do territrio. Formaram-se os currais eleitorais, criando o voto de cabresto, de modo que tudo que estava na terra do coronel era como se fosse seu. Na luta contra o cerco da terra e da vida, nasceram vrias formas de resistncia. Na Bahia, camponeses e ex - escravos, seguidores de Antnio Conselheiro, terminaram sua peregrinao e se estabeleceram no arraial de Canudos. Era um movimento messinico que se opunha ordem da submisso, estabelecida pelos coronis, e foi declarado inimigo de guerra. A guerra de Canudos foi o maior exemplo da organizao de resistncia camponesa do Brasil. Conselheiro e seus seguidores instalaram-se na fazenda Canudos em 1893 e passaram a chamar o lugar de Belo Monte. A organizao econmica se realizava por meio do trabalho cooperado, o que foi essencial para a reproduo da comunidade. Todos tinham direito terra e desenvolviam a produo familiar, garantindo um fundo comum para uma parcela da populao, especialmente os velhos e desvalidos, que no tinham como subsistir dignamente. Em Canudos viveram aproximadamente 10 mil pessoas 6 . Populao equivalente as maiores cidades da Bahia. Acusados, falsamente, de defender a volta da monarquia, foram atacadas por expedies militares de quase todo o Brasil. Mais de cinco mil soldados combateram contra os sertanejos de Conselheiro. De outubro de 1896 a outubro de 1897, os ataques do exrcito foram enfrentados e refreados at o cerco completo e o massacre do povo de Canudos.
"Canudos no se rendeu. Exemplo nico em toda a histria, resistiu at o esgotamento completo... caiu no dia 5 de outubro de 1896, ao entardecer, quando caram os seus ltimos defensores, que todos morreram. Eram quatro apenas: um velho, dois homens feitos e uma criana, na frente dos quais rugiam raivosamente cinco mil soldados". (Cunha, 1982, p. 433).
5 - Projetos de Jos Bonifcio de Andrada e Silva e do padre Diogo Antnio Feij. A respeito, ver Motta, Mrcia Maria Menendes. Nas Fronteiras do Poder. Rio de Janeiro: Vcio de Leitura: Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro, 1998. P. 127 e ss. 6 - Tomamos como referncia o trabalho de Villa, Marco Antonio. Canudos: o povo da terra. So Paulo: Editora tica, 1995. Todavia, h autores que indicam uma populao de at 35 mil pessoas. Ver essa questo em Villa, p.220.
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Fechava-se o sculo XIX com a guerra mais trgica, mais violenta do Brasil. Esta guerra representou o desdobramento das disputas pelo poder, entre os coronis e o governo. Derrotar Canudos significava mais fora poltica entre militares e civis, ligados ao interesse da economia da monocultura cafeeira. Para os sertanejos, combater os republicanos, tinha, antes de mais nada, o sentido de lutar contra os inimigos dos trabalhadores: os fazendeiros e os militares.
A Guerra do Contestado
Abria-se o sculo XX com outra guerra contra os camponeses. No Sul do Brasil, no Paran e em Santa Catarina, tambm, os coronis controlavam a terra e a vida dos camponeses. Na primeira dcada deste sculo, na regio fronteiria destes estados comeara outro movimento de resistncia. Em 1908, o governo fez uma grande concesso empresa norte-americana Brazil Railway Company, de uma enorme faixa de terra de trinta quilmetros de largura, no trecho compreendido para a construo da ferrovia So Paulo - Rio Grande. As terras, atravessadas pela ferrovia, foram exploradas, desflorestadas, pela empresa que comercializou as madeiras no Brasil e no exterior. Milhares de famlias que viviam nessas terras foram expropriadas, expulsas brutalmente. Ainda, com o fim da construo da ferrovia, cerca de 8 mil trabalhadores contratados, em outros estados, ficaram desempregados. Sem terra e sem emprego perambularam pelo serto, ocupando terra, saqueando e muitas vezes se oferecendo como jagunos para conseguirem emprego junto aos coronis. Essa situao era insuportvel. Em 1912, em Campos Novos - SC, formara- se um movimento campons de carter poltico - religioso, liderado por um homem que se dizia curandeiro, denominado monge Jos Maria. Depois de se envolver com a disputa poltica local, recebeu o apoio de um coronel o que proporcionou o conflito de interesses no sistema coronelista. O monge foi acusado de ter proclamado a monarquia e, perseguido, retirou-se para Irani, localizado na regio contestada pelos estados do Paran e de Santa Catarina. A chegada do monge e seus seguidores na regio pretendida pelo Paran foi interpretada como uma invaso dos catarinenses. Foram atacados pela Polcia Militar do Paran, mesmo depois de terem proposto que partiriam daquela regio. Foram atacados de madrugada e revidaram. O monge foi atingido mortalmente na batalha em que os seus seguidores derrotaram a tropa policial. No final do ano de 1913, na regio de Taquaruu, em Santa Catarina, ressurge o movimento messinico. Unem-se os coronis, a empresa Brazil Railway e o governo que mobilizaram as tropas federais para enfrentar os camponeses. No primeiro ataque, a tropa foi derrotada e bateu em retirada, abandonando munio e armas. Em fevereiro de 1914, o movimento era composto por mais de 10 mil pessoas. O segundo ataque foi de surpresa, de madrugada, quando o arraial onde viviam os camponeses fora atacado com tiros de canho e centenas de bombas. O lugar foi arrasado. Os sobreviventes fugiram para um novo reduto: o arraial de Garaguat, no corao da regio do Contestado.
21 Neste reduto, passaram a viver cerca de 5 mil pessoas, onde no existia propriedade, j que a terra era um bem comum. Novamente, o governo da Repblica, acusando-os de monarquistas, enviou tropas para atacar esse movimento insurgente, em 9 de maro de 1914. De novo, as tropas foram rebeladas. Por causa de uma epidemia de tifo, os camponeses mudaram de lugar, formando pequenos ncleos. Outra vez, foram atacados e numa luta sangrenta, as tropas destruram o principal ncleo de resistncia. Ento, da defensiva os camponeses passaram ofensiva. Em setembro de 1914, eram mais de 15 mil pessoas. Acusando o governo de assassinar os trabalhadores e entregar as terras para empresas estrangeiras, passaram a atacar fazendas e cidades e controlaram partes da ferrovia. A guerra final aconteceu em dezembro, quando 7 mil homens do exrcito, mil policiais e trezentos jagunos iniciaram um conjunto de ataques. Avies foram utilizados para levantamento das localizaes dos redutos camponeses. Foram encurralados e sem suprimentos comeava o fim da resistncia. (Derengoski, 1987).
Da mesma forma no Contestado, como em Canudos e em diversos outros movimentos messinicos que ocorreram no Brasil, os camponeses foram destroados. Foram movimentos populares que acreditaram na construo de uma organizao em oposio repblica dos coronis, da terra do latifndio e da misria. Em nome da defesa e da ordem, os latifundirios e o governo utilizaram as foras militares, promovendo guerras polticas. No era a monarquia que combatiam, mas sim a insurreio dos pobres do campo. (Martins, 1981, p. 62).
O cangao
A reao instintiva quando a morte faz parte do dia-a-dia. O limite o desespero e ou a revolta, que geram desde a submisso at a insubordinao. Nas primeiras dcadas do sculo XX, nas terras do Nordeste, onde a expulso e a perseguio at a morte eram coisas comuns aos camponeses, surgiu uma forma de banditismo social que ficou conhecida como cangao. Tornar-se cangaceiro era decorrncia da ao em defesa da prpria dignidade e da vida de sua famlia. Nas terras onde a lei no alcana o coronel porque ele ou est acima da lei, restou bem pouco resistncia camponesa a no ser a rebelio. O cangao foi uma forma de organizao de camponeses rebeldes que atacavam fazendas e vilas. Os grupos eram formados, principalmente, por camponeses em luta pela terra, expulsos de suas terras pelos coronis. Os cangaceiros replicavam, vingando-se em uma ou mais pessoas da famlia do fazendeiro. Os diferentes grupos cangaceiros desenvolviam suas aes por meio de saques nas fazendas e nas casas comerciais. Alguns, como foi o caso do bando de Lampio, no distinguiam o rico coronel do campons. Essa forma de banditismo colocava em questo o prprio poder do coronelismo. (Martins, 1981, p. 60). A forma de organizao desde os movimentos messinicos at os grupos de cangaceiros demarcavam os espaos polticos da revolta camponesa. Eram
22 conseqncias do cerco terra e vida. Embora fossem lutas isoladas, aconteciam em quase todo o territrio brasileiro e representaram uma importante fora poltica que desafiava e contestava incessantemente a ordem instituda. So partes da marcha camponesa que percorre o espao da histria do Brasil.
Construindo o caminho: as lutas pela terra e pela reforma agrria
Em seu processo de formao, os camponeses sempre enfrentaram os coronis - latifundirios e grileiros, se opuseram ao Estado representante da classe dominante, que construiu ditaduras para manter seu poder. Assim, a resistncia camponesa manifesta-se em diversas aes que sustentam formas distintas e se modificam em seu movimento. So caminhos abertos e construdos no tempo e no espao, e nessa marcha participam do processo de transformao da sociedade. Desde meados do sculo XX, novas feies e novas formas de organizao foram criadas na luta pela terra e na luta pela reforma agrria: as ligas camponesas, as diferentes formas de associaes e os sindicatos dos trabalhadores rurais. Por essa razo, na lgica do modelo de desenvolvimento do pas, sempre estiveram, mantidas e contidas, a luta pela terra e a objeo ao assalariamento. Nas diferentes regies do pas, contnuos conflitos e eventos foram testemunhos da formao camponesa no princpio da segunda metade do sculo XX. As lutas dos posseiros e dos pequenos proprietrios para resistirem na terra, as lutas dos arrendatrios, dos colonos, juntamente com as lutas dos trabalhadores assalariados, os encontros e os congressos camponeses, indicavam o desenvolvimento do processo de organizao poltica. O Partido Comunista Brasileiro PCB - e a Igreja Catlica, entre outras instituies, disputaram esse espao poltico, interessadas nesse processo de formao.
As Ligas Camponesas 7
A formao das Ligas Camponesas comeou por volta de 1945. Neste ano acabava a ditadura do governo Vargas, que durou 10 anos. As Ligas foram uma forma de organizao poltica de camponeses proprietrios, parceiros, posseiros e meeiros que resistiram a expropriao, a expulso da terra e ao assalariamento. Foram criadas em quase todos os estados e organizaram dezenas de milhares de camponeses. Elas tinham o apoio do Partido Comunista Brasileiro, do qual eram dependentes. Em 1947, o governo Dutra declarou o PCB ilegal e com a represso generalizada, as Ligas foram violentamente reprimidas, muitas vezes pelos prprios fazendeiros e seus jagunos. Em 1954, em Pernambuco, no municpio de Vitria de Santo Anto, em uma propriedade denominada Engenho da Galilia, foi criada a Sociedade Agrcola de Plantadores e Pecuaristas de Pernambuco, que por sua forma de organizao ficou conhecida como a Liga Camponesa da Galilia. Seus associados eram foreiros que pagavam ao fazendeiro renda da terra em forma de aluguel anual (foro). Reagiram
7 Para escrever esta parte do captulo, as referncias tericas foram: Andrade, 1964; Azevedo, 1982; Bastos 1984; Medeiros, 1989; Morais, 1997.
23 ao aumento da explorao e tentativa de expropriao pelo dono do engenho e buscaram apoio com o advogado e deputado Francisco Julio, do Partido Socialista Brasileiro, que passou a represent-los. No entretanto dessa luta, novas Ligas foram formadas em Pernambuco e em outros estados do Nordeste, bem como em outras regies. Vrios trabalhadores morreram em conflitos com os fazendeiros, na resistncia contra a expulso da terra. No estado da Paraba, em 1962, foi assassinado Joo Pedro Teixeira, fundador da Liga de Sap - a maior do Brasil. Neste mesmo ano, estavam organizadas em 13 estados, realizaram vrios encontros e congressos, promovendo a criao de uma conscincia nacional em favor da reforma agrria. A atuao das Ligas era definida na luta pela reforma agrria radical, para acabar com o monoplio de classe sobre a terra. Em suas aes, os camponeses resistiam na terra e passaram a realizar ocupaes. Por parte das instituies, ao contrrio, tanto o PCB quanto a Igreja Catlica defendiam uma reforma agrria que deveria ser realizada por etapas, por meio de pequenas reformas e com indenizao em dinheiro e em ttulos. Parte das ligas tentaram organizar grupos guerrilheiros, quando ento ocorreu a priso de muitos trabalhadores e os grupos foram dispersados pelo Exrcito. Com o golpe militar de 1964, as Ligas Camponesas e outros movimentos foram aniquilados.
A formao camponesa no plano das instituies
Em 1954, o PCB criou a Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas - ULTAB, afim de coordenar as associaes camponesas. Com esta organizao, o Partido Comunista pretendia criar as condies necessrias para formar uma aliana poltica entre os operrios e os camponeses. Com raras excees, os lderes da ULTAB eram camponeses. Eram outros trabalhadores indicados ou impostos pelo Partido. Somente em Pernambuco, onde estavam organizadas as Ligas Camponesas, e no Rio Grande do Sul, onde existia o Movimento dos Agricultores Sem-Terra - MASTER, que a ULTAB no se fixou. O MASTER surgiu no final da dcada de cinqenta, na resistncia de 300 famlias de posseiros em Encruzilhada do Sul, e nos anos seguintes se territorializou por todo o estado. Em 1961, o ento governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola passou a apoiar o movimento. Os agricultores sem-terra eram: o assalariado da granja, o parceiro, o peo e tambm os pequenos proprietrios e os filhos destes. Em 1962, os sem-terra comearam a organizao de acampamentos. Esta era uma singularidade do MASTER, que ao se aproximar das cercas do latifndio, tornava-se uma ameaa concreta. Estes trabalhadores no estavam resistindo para no sair da terra, como era o caso dos foreiros das Ligas Camponesas. Eles estavam pelejando para entrar na terra. Foram vrios acampamentos. Um grande acampamento foi montado em Sarandi, em uma fazenda com o mesmo nome do municpio, na regio Noroeste do estado. Com o suporte do Partido Trabalhista Brasileiro - PTB - o partido do governador, o movimento cresceu. Com a derrota do PTB nas eleies de 1962, o movimento sofreu diversos ataques do governo estadual, de instituies e entidades, alm de
24 despejos dos acampamentos. Essas aes enfraqueceram o MASTER que permaneceu no cenrio da luta pela reforma agrria at 1964. (Eckert, 1984). Em novembro de 1961, a ULTAB realizou, em Belo Horizonte, o I Congresso Nacional de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas. Neste evento participaram 1.400 trabalhadores, sendo 215 delegados das Ligas Camponesas e 50 delegados do MASTER. A proposta das Ligas, de uma reforma agrria radical - na lei ou na marra - ganhou espao poltico, superando as propostas elaboradas pelo PCB, que atendiam aos assalariados rurais, para promover a sindicalizao, legislao trabalhista, campanha salarial, acesso a previdncia etc. Este congresso nacional campons foi um marco na histria da formao camponesa no Brasil, dando um grande impulso s lutas no campo. O crescimento da luta dos trabalhadores foi acompanhado pelas disputas da representao do movimento campons. A ULTAB era controlada pelo Partido Comunista. Outra organizao se formara em 1960, por meio da ao poltica da Igreja Catlica. Esta estava dividida em dois setores: o conservador e o progressista. O primeiro, criado no Rio Grande do Norte, foi denominado Servio de Assistncia Rural, fundou dezenas de sindicatos e reuniu mais 40 mil camponeses. Em Pernambuco foi criado o Servio de Orientao Rural e no Rio Grande do Sul a Frente Agrria Gacha. De fato, estas entidades foram originadas para fazer frente ao processo de formao das organizaes camponesas, tentando evitar a influncia das idias socialistas e em defesa da reforma agrria. O segundo setor da ao catlica era uma tendncia progressista, liderada pela Confederao dos Bispos do Brasil - CNBB. Assim, foi formado o Movimento de Educao de Base, com a participao do educador Paulo Freire, que trabalhava com a alfabetizao e com a formao poltica dos camponeses. Outra tendncia foram as Ligas Camponesas, consideradas independentes, recebiam influncia tanto da Igreja quanto de ex - militantes do PCB. No Rio Grande do Sul havia o MASTER, sob influncia do governador Leonel Brizola.
A criao da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG
A criao de sindicatos era a forma de organizao defendida pelas principais instituies de apoio luta, e pelo governo federal. Era uma posio poltica frente ao crescimento das diversas organizaes camponesas. Criavam-se as condies para institucionalizar mais essas organizaes, transformando-as em sindicatos subordinados ao governo, enfraquecendo, assim, os movimentos camponeses. Em 1962, com a regulamentao da sindicalizao rural, comeou a arrancada com a finalidade de transformar as organizaes em sindicatos, para depois formar as federaes e a confederao. Foram realizados vrios encontros locais e estaduais, mas de fato, a maioria dos trabalhadores estava margem desse processo de disputa, que acontecia no mbito das cpulas das organizaes. O Partido Comunista Brasileiro e a Igreja Catlica disputavam esse espao, com a perspectiva de terem o controle poltico da futura confederao. Em julho
25 de 1963, em Natal, foi realizada a primeira Conveno Brasileira de Sindicatos Rurais. Nesse evento, com a participao de sindicatos ligados Igreja Catlica, sendo a grande maioria do Nordeste, foi proposto a fundao de uma confederao sindical. No final deste ano, as federaes crists do Rio Grande do Norte, Sergipe e Pernambuco apresentaram ao Ministrio do Trabalho os documentos para a criao da confederao. Mas, como existiam outras 19 federaes esperando a tramitao de seus documentos junto aos rgos do governo, essa tentativa de fundar primeiro a confederao foi frustrada. A ULTAB reunia a maior parte das federaes e derrubou a pretenso catlica. Em dezembro, num acordo entre estas instituies, formou-se uma lista nica, com candidatos das duas tendncias e foi criada a Confederao Nacional - CONTAG. Nesse entretanto, as Ligas Camponesas viviam uma profunda crise interna por causa das perseguies e prises de seus lderes. Se por um lado, no tinham interesse em participar desse processo de sindicalizao, por outro, ficaram margem do debate a respeito da organizao dos trabalhadores rurais.
Lutas de resistncia pela conquista da terra
No perodo compreendido entre os anos de 1940 e 1964, esse tempo de realizao dos primeiros encontros e congressos camponeses, foi igualmente abundante em lutas de resistncia pela conquista da terra. Lutas em defesa da posse da terra, ocupaes para conquistar a terra; aes expropriatrias, expulses, assassinatos: diferentes formas de violncia contra os trabalhadores; reao e revolta, migrao, grilagem praticada por fazendeiros e grandes empresas - muitas vezes com a complacncia do Estado - greves, reivindicaes, fundao de associaes, de sindicatos, de federaes e da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, foram as principais caractersticas da resistncia dos trabalhadores rurais. A constncia dessas lutas em todo o territrio nacional um exemplo do avano da formao camponesa nessa poca. Estas foram as lutas na construo das experincias das Ligas Camponesas, do Movimento dos Agricultores Sem-Terra e da Unio do Lavradores e trabalhadores Agrcolas do Brasil. As lutas relatadas a seguir, fazem parte desse contexto e so, apenas, algumas das lies dessa histria. Portanto, relatamos de forma bastante resumida as lutas de alguns estados. importante destacar que as lutas aconteceram em todo o Brasil. As que relatamos aqui, so lutas mais conhecidas porque foram as mais estudadas, todavia existiram muitas outras lutas que no descrevemos por falta de referncias.
Minas Gerais
Em Minas Gerais, nos vales dos rios Mucuri e Doce, os posseiros formaram vrios movimentos camponeses e resistiram a expropriao. Na regio de Governador Valadares, em Minas Gerais, desde o incio da dcada de quarenta, os posseiros enfrentaram fazendeiros interessados naquelas terras, por causa da
26 construo da rodovia Rio - Bahia. Para formar fazendas, os fazendeiros impuseram aos posseiros a condio de derrubar a mata para a formao de pastos, e s poderiam plantar para a subsistncia. Desse modo, com a formao das fazendas, os posseiros foram sendo expulsos da terra e se organizaram, o que fez aumentar a violncia dos fazendeiros conta eles. Durante o gesto do presidente Joo Goulart, os posseiros exigiram que uma fazenda experimental, de propriedade do governo federal, invadida pelos fazendeiros, fosse desapropriada. A reao dos fazendeiros foi imediata e se organizaram para impedir a desapropriao da fazenda 8 , que estava marcada para o dia 30 de maro de 1964. No dia seguinte, com o golpe militar, muitos trabalhadores foram presos e torturados, interrompendo, naquele momento, a perspectiva de conquista daquelas terras. (Martins, 1981, p.67; Pereira, 1990).
Esprito Santo
Nesse mesmo perodo, entre os vales dos rios Mucuri e Doce, agora no Esprito Santo, na poro noroeste do estado, ocorreram vrios conflitos, onde muitos camponeses foram assassinados pela Polcia Militar e jagunos. Nessa regio est localizado o municpio de Ecoporanga. No final da dcada de 40, a regio era contestada pelos estados de Minas Gerais e do Esprito Santo. Essas terras estavam ocupadas por posseiros e passaram a ser disputadas por fazendeiros - grileiros, que procuravam tirar vantagem daquela situao indefinida. Os posseiros se organizaram e procuram apoio de deputados estaduais. Foi instaurada uma Comisso Parlamentar de Inqurito que registrou as atrocidades cometidas contra as famlias que resistiam expulso. A fonte da violncia era a aliana entre o governo estadual e os latifundirios - grileiros, que promoveram uma intensa guerra contra os posseiros, com o objetivo de se apropriarem das terras daquela regio. Sempre que foi preciso, o governo enviou tropas militares para enfrentar os camponeses revoltosos. Os ataques da Polcia Militar resultavam em queima de roas, de casas e assassinatos. Tambm, os grileiros colocavam seus jagunos na tentativa de conter a organizao dos camponeses. Os pistoleiros circulavam pelas cidades e distritos ostentado suas armas. Em meados da dcada de 50, o Partido Comunista Brasileiro enviou alguns militantes para contribuir com a organizao dos posseiros. Essa luta resistiu at o golpe de 1964, quando foi intensamente reprimida e seus militantes foram dispersados ou presos. (Dias, 1984)
Gois
Em Gois, no norte do Estado, com a construo da Transbrasiliana e por causa do projeto de colonizao promovido pelos governos federal e estadual, as terras da regio foram valorizadas. As terras devolutas, ocupadas por posseiros,
8 O MST ocupou esta fazenda em agosto de 1994. Ver captulo 4 A territorializao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra.
27 passaram a ser griladas por fazendeiros. O processo de legalizao fundiria foi feito por meio de documentos falsos. Forjada a situao, os grileiros passaram a intimidar os camponeses, propondo-lhes o pagamento das benfeitorias para que sassem da terra. Os camponeses recusaram a proposta e foram ameaados pelos jagunos dos grileiros. Com a resistncia dos camponeses, os grileiros fizeram outra proposta: eles ficariam nas terras desde que formassem pastos para os fazendeiros. Diante de nova recusa, os camponeses foram atacados e tiveram suas casas e roas queimadas. Um dos camponeses atacados, Jos Porfrio, viria a se tornar uma importante liderana do movimento de resistncia camponesa de Trombas e Formoso. Trombas e Formoso eram dois povoados localizados no municpio de Uruau. Esses povoados foram atacados por jagunos e pela Polcia Militar. Com a intensificao dos conflitos na regio, o Partido Comunista Brasileiro enviou militantes para acompanhar a resistncia e colaborar com a organizao dos trabalhadores. Formaram os Conselhos de Crregos que sustentavam a resistncia armada pela defesa contra os ataques dos jagunos e da polcia. No final da dcada de 50, toda a regio estava organizada e dominada pelos posseiros. Fundaram a Associao dos Lavradores de Formoso e Trombas, elegeram Jos Porfrio a deputado estadual, em 1962, fortalecendo o movimento e conquistando espao poltico para negociar com o governo a manuteno da posse da terra. Criaram o municpio de Formoso e a regio da resistncia tornou-se territrio dos camponeses. Fundaram vrios sindicatos, realizaram encontros e congressos, participaram dos eventos nacionais e tornaram-se uma importante referncia no processo de formao camponesa na luta pela terra. Com o golpe de 1964, muitos lderes foram presos e torturados. Jos Porfrio refugia-se em Balsas, no Maranho. Descoberto pela Polcia Federal, retorna para a regio de Trombas e Formoso e viveu na clandestinidade. Foi preso em 1972 e solto em 7 de junho de 1973. Dois dias depois desapareceu. Suspeita-se de seqestro e assassinato. (Barbosa, 1988; Medeiros, 1984).
Paran
No Paran, no norte e no sudoeste do estado, ocorreram diversos conflitos por terra. Na regio de Porecatu aconteceu um enfrentamento armado entre posseiros e a polcia. Desde meados da dcada de 40, os posseiros estavam em luta com um grande latifundirio, que recebia proteo do governador do Estado, envolvido em negcios irregulares com a compra e venda de terras. A polcia realizava violentos despejos e os posseiros se armaram para resistir. Em 1950, o Partido Comunista Brasileiro enviou alguns militantes para tomar parte da luta armada. Com o aumento dos conflitos e com a mudana de governo, as terras em questo foram declaradas pblicas e destinadas desapropriao. Os ltimos resistentes foram desarmados e presos pela polcia. No Sudoeste do estado, tambm aconteceram manobras ardilosas com as terras devolutas, entre o governo e latifundirios, gerando conflitos com os trabalhadores que l viviam. Eram camponeses que migraram do Rio Grande do
28 Sul em busca de novas terras, desbravaram e tomaram posse, organizando a ocupao da regio. Tambm vieram para o Sudoeste camponeses da regio do Contestado, trazidos pelo governo para instalao de uma colnia, denominada Bom Retiro, que deu origem ao municpio de Pato Branco. Nos primeiros anos da dcada de 50, foi criada a Colnia Agrcola Nacional General Osrio, para o povoamento da faixa de fronteira. Nesse tempo, entrou em cena a empresa Clevelndia, Industrial e Territorial Limitada, que em uma negociata passou a ter o controle das terras. Os colonos pioneiros que ocuparam e compraram terras, foram declarados posseiros pela empresa, que ameaava-os com despejos. A empresa ameaava os trabalhadores com a expulso a no ser que comprassem as terras em que viviam e trabalhavam. A situao levou os camponeses revolta. O governador Moiss Lupion, famoso grileiro do estado, deu todo apoio a Clevelndia, que obrigava os colonos a assinar contratos de arrendamento. Os que se recusavam eram violentamente arrancados de suas terras. As terras tomadas eram repassadas para amigos e parentes do governador, que as utilizavam para tomar dinheiro emprestado como Banco do Estado. No primeiro semestre de 1957, os camponeses revoltosos armaram-se e enfrentaram os grileiros. Organizaram-se em Pato Branco, Capanema e Francisco Beltro, onde tomaram a cidade. O governo mandou tropas militares para negociar com os colonos uma soluo para o conflito. Contudo, a questo s foi amenizada em 1962, quando o governo Goulart criou o Grupo Executivo de Terras do Sudoeste do Paran, que iniciou a entrega de ttulos definitivos aos colonos. (Gomes, 1986).
Maranho
Em meados da dcada de 50, na regio do Pindar chegaram famlias expulsas do vale do Mearin, que foram expulsas do Piau e que j vinha expulsas do serto do Cear. Nessa mesma poca, iniciou o processo de grilagem da regio, expulsando novamente muitas famlias, que partiram para o oeste e sudoeste do Maranho, sempre em busca da terra liberta e da conquista da liberdade. Assim, camponeses migrantes e expulsos chegaram na regio que depois se tornaria conhecida como Bico do Papagaio. De 1950 a 1960, muitas famlias sem-terra migraram para a regio, que se transformou em grande produtora de arroz. Chegaram os grileiros, constituram a elite local e logo tornaram-se o poder poltico da regio. Alianas polticas, entre prefeitos, governadores e grileiros, formaram o pacto da grilagem das terras do Oeste Maranhense. O interesse dos grileiros por essas terras tinha como pressuposto o trabalho dos camponeses, que haviam ocupado as terras e formado roas. Desde essa poca iniciaram os conflitos entre grileiros e posseiros que transformaria regio em uma das mais violentas do Brasil, com intensos conflitos por terra e de contnua resistncia dos camponeses. (Sader, 1986; Asselin, 1982).
29 Rio de Janeiro
No Rio de Janeiro, a grilagem de terras tambm foi uma forte marca dos conflitos entre posseiros e grileiros. Por causa do desrespeito a posse das terras, os posseiros lutaram contra os jagunos e policiais, que recebiam apoio de deputados e juzes. Para protestar contra os despejos, os trabalhadores realizaram marchas at a Assemblia Legislativa, ao Palcio do Governo e ao Palcio da Justia, para denunciar as injustias praticadas contra as famlias camponesas. Com a ocorrncia de vrios protestos, as aes de despejos diminuram, mas em pouco tempo, a persistncia dos grileiros provocava novos conflitos. Os trabalhadores comearam a construir sua forma de organizao: primeiro criaram comisses e depois fundaram a Associao dos Lavradores Fluminenses, com o apoio do Partido Comunista Brasileiro. O aumento dos despejos cada vez mais violentos, com queimas de casas e das lavouras, fez os camponeses se armarem e desafiarem as pretenses dos grileiros. Com o avano da luta, os lavradores fluminenses passaram a intensificar as ocupaes de terra. Os enfrentamentos ocorreram em quase todo o estado, principalmente nos municpios de Nova Iguau e Cachoeiras de Macacu e Duque de Caxias. Neste municpio, no incio da dcada de 50, num conflito fundirio em terras griladas, o juiz determinou o despejo dos posseiros, que acamparam em frente ao Palcio do Governo. Depois de um acordo com o Governo do Estado, foram transferidos para o municpio de Casimiro de Abreu. Em 1963, Jos Pureza, uma liderana histrica do movimento campons fluminense, coordenou uma ocupao no municpio de Campos. Desde 1959, havia um documento na Assemblia Legislativa que previa a regularizao fundiria daquela regio. Os usineiros controlavam as terras e agiram rapidamente numa reao em cadeia, quando utilizaram seus jagunos e a polcia para impedir o avano dos camponeses. Com a intensificao do conflito, o governo decretou a rea de interesse social para fins de desapropriao. Todavia, os conflitos no pararam, um posseiro foi assassinado e os tcnicos do governo foram impedidos, pelos jagunos dos usineiros, de fazer a demarcao das terras. Anos depois o governo militar revogou o decreto e as famlias ocupantes foram transferidas para outra regio. As lutas cresceram em todo o estado at 1964, quando o movimento campons fluminense tambm foi extinto pelo golpe militar de 1964. (Pureza, 1982; Medeiros, 1989).
So Paulo
Durante as dcadas de 50 e 60, os conflitos por terra e as greves foram constantes em todo o estado de So Paulo. A luta para resistir na terra, a luta para conquistar a terra e a luta dos trabalhadores assalariados marcaram esse perodo, em que o secular processo de grilagem prosseguia, devorando a terra e o trabalho dos posseiros, bem como aumentava a explorao dos trabalhadores arrendatrios e assalariados. Nas regies de Ribeiro Preto e Araraquara aconteceram vrias greves por melhores salrios e, tambm, para poder receber os salrios. No Pontal
30 do Paranapanema, desde o final do sculo passado, os grileiros continuavam com a derrubada da floresta tropical, transformando-as em pastos, apropriando-se das reservas florestais do Estado. Para desmatar a regio, exploravam o trabalho das famlias sem-terra, consentindo que plantassem para a subsistncia, enquanto derrubavam a mata. Formados os pastos, as famlias eram expulsas e as que resistiam eram atacadas por jagunos, que queimava a morada e a roa. Assim, formava-se um dos maiores grilos de terra do estado de So Paulo. Em Santa F do Sul, este mesmo processo de derrubada de mata e formao de pastos pelo camponeses, gerou vrios conflitos entre fazendeiros e arrendatrios. Estes alm de pagarem a renda da terra, no fim do arrendamento tinham que entregar a rea com capim plantado. Quando o trabalho dos camponeses no interessou mais ao fazendeiro, porque o pasto estava formado, os contratos de arrendamento no foram renovados. Os camponeses arrendatrios eram migrantes, que j haviam sido expulsos da terra em suas regies de origem. Agora, novamente, estavam sem terra e sem trabalho. Assim comeou a luta pela exigncia da prorrogao dos contratos. No municpio vivia uma liderana do Partido Comunista Brasileiro, que iniciara a organizao dos trabalhadores com a criao da Associao de Lavradores de Santa F. Todavia, os arrendamentos no foram prorrogados e os fazendeiros plantaram capim no meio das roas. Os lavradores arrancaram o capim e recorreram a justia, enquanto os fazendeiros soltaram o gado nas reas de lavoura. Derrotados, lideranas foram presas e os trabalhadores foram despejados. Persistiram e depois de quase uma dcada, os trabalhadores conquistaram a terra e foram assentados. Martins, 1981; Welch e Geraldo, 1992).
O Golpe militar de 1964: o retrocesso
Os militares sempre estiveram presentes em diferentes momentos da vida poltica brasileira, desde a proclamao da Repblica. Na dcada de 30, colocaram Vargas no poder, que tentou control-los, mas foi derrubado por seu ministro, o marechal Eurico Gaspar Dutra, em 1945. Em 1964, os militares tomaram o poder, destituindo o presidente eleito Joo Goulart, numa aliana poltica em que participaram diferentes setores da burguesia: latifundirios, empresrios, banqueiros etc. O golpe acabou com a democracia e por conseguinte reprimiu violentamente a luta dos trabalhadores. Os movimentos camponeses foram aniquilados, os trabalhadores foram perseguidos, humilhados, assassinados, exilados. Todo o processo de formao das organizaes dos trabalhadores foi destrudo. Igualmente significou a impossibilidade dos camponeses ocuparem seu espao poltico, para promoverem por seus direitos, participando das transformaes fundamentais da organizao do Estado brasileiro. O golpe significou um retrocesso para o Pas. Os projetos de desenvolvimento implantados pelos governos militares levaram ao aumento da desigualdade social. Suas polticas aumentaram a concentrao de renda, conduzindo a imensa maioria da populao misria, intensificando a concentrao fundiria e promovendo o maior xodo rural da histria do Brasil.
31 Sob a retrica da modernizao, os militares aumentaram os problemas polticos e econmicos, e quando deixaram o poder, em 1985, a situao do Pas estava extremamente agravada pelo que fora chamado de "milagre brasileiro". No campo, o avano do capitalismo fez aumentar a misria, a acumulao e a concentrao da riqueza. Esse processo transformou o meio rural com a mecanizao e a industrializao, simultaneamente a modernizao tecnolgica de alguns setores da agricultura. Tambm expropriou e expulsou da terra os trabalhadores rurais, causando o crescimento do trabalho assalariado e produzindo um novo personagem da luta pela terra e na luta pela reforma agrria: o bia fria. (Fernandes, 1996b; Dincao e Mello, 1975)
A intensificao da questo agrria
Em seu pacto tcito, os militares e a burguesia pretendiam controlar a questo agrria, por meio da violncia e com a implantao de seu modelo de desenvolvimento econmico para o campo, que priorizou a agricultura capitalista em detrimento da agricultura camponesa. Ainda, o governo da ditadura ofereceu aos empresrios subsdios, incentivos e isenes fiscais, impulsionando o crescimento econmico da agricultura e da indstria, enquanto arrochava os salrios, estimulava a expropriao e a expulso, multiplicando os despejos das famlias camponesas. Essas aes polticas tiveram efeitos na questo agrria, modificando completamente a estrutura fundiria, como pode ser observado nos grficos 1.1 e 1.2. Observe-se que a tendncia do aumento do nmero de estabelecimentos e da rea destes se inverteu, ao compararmos o perodo compreendido entre a dcada de 40 e 70 com o perodo de 1970 - 1985, quando os militares estavam no poder. O Brasil se transformara no paraso dos latifundirios e os camponeses foram forados a migrao pelo territrio brasileiro e para o Paraguai. O ataque contra os trabalhadores, e especificamente contra os camponeses, agregou novos elementos questo agrria, aumentado e expandido os conflitos, fazendo eclodir as lutas no campo. Evidente que esse modelo concentracionista dimensionava a questo agrria. No entanto, o que os militares pretendiam, era refre-la. O sentido desta contradio estava na poltica econmica e, principalmente, na tentativa de impedir que os camponeses participassem do processo poltico. A aliana militares - burguesia tratava o problema da terra e as lutas camponesas no como uma questo poltica, inerente ao sistema capitalista, mas sim como um elemento secundrio da economia do Pas. Dessa forma, a insustentabilidade do modelo concentrador e a misria em que foram colocadas as famlias camponesas, produziram novos e intensos conflitos. Em meados da dcada de setenta, a questo agrria comeava a se tornar um dos principais problemas do governo autoritrio.
32 Grfico 1.1 Brasil Aumento do percentual do nmero de estabelecimentos e da rea ocupada (1940-1970)
Grfico 1.2 Brasil Aumento do percentual do nmero de estabelecimentos e da rea ocupada (1970-1985)
No incio da ditadura, os militares haviam criado o Estatuto da Terra, com o intuito de resolver isoladamente os conflitos fundirios para desmobilizar os camponeses. O objetivo era evitar que a questo agrria se transformasse num problema nacional. Na pretenso de ter o controle sobre a questo agrria, o governo planejava usar o Estatuto da Terra, conforme a sua concepo de reforma agrria, em que constavam a utilizao da tributao e os projetos de colonizao, de modo que a desapropriao era uma exceo. No entanto, no final da dcada de
33 setenta, o aumento do nmero de conflitos fundirios obrigou o presidente da Repblica a utilizar, intensamente, o recurso da desapropriao.
A ecloso da luta camponesa
No h represso que consiga controlar todo o tempo e todo o espao. So diversos os caminhos possveis de serem criados nas formas de resistncia, no desenvolvimento da luta de classes. Assim, os camponeses comearam a romper as cercas da represso da ditadura militar. Sofrendo a violncia dos latifundirios, que aproveitavam a conjuntura poltica para expulsar os trabalhadores de suas terras, os camponeses organizaram seus espaos de socializao poltica, de construo do conhecimento, para transformao da realidade. E nesse andar matreiro, prprio de quem sabe como lutar, construram novos caminhos de resistncia camponesa. De meados da dcada de 60 at o final da dcada de 70, as lutas camponesas eclodiam por todo o territrio nacional. Os conflitos fundirios triplicaram e o governo, ainda na perspectiva de controlar a questo agrria determinou a militarizao do problema da terra. Nessa poca, criou o Grupo Executivo das Terras do Araguaia - Tocantins - GETAT e o Grupo Executivo do Baixo Amazonas - GEBAM. As sedes destes organismos governamentais eram utilizadas tanto como escritrios para administrao dos conflitos, como para a priso dos camponeses revoltosos. A militarizao proporcionou diferentes e combinadas formas de violncia contra os trabalhadores. A violncia do peo que o jaguno da fora privada, muitas vezes com o amparo da fora pblica. A violncia da polcia, escorada na justia desmoralizada, que decretou aes contra os trabalhadores, utilizando recursos dos grileiros e grandes empresrios, defendendo claramente e to somente os interesses dos latifundirios. Aumentaram os nmeros da violncia e colidiram com a relutncia camponesa, que no se entregou e a cada dia realizava novas lutas. No ano derradeiro do governo militar, 1985, os jagunos dos latifundirios e a polcia assassinavam um trabalhador rural a cada dois dias. Essa forma de terror contra os trabalhadores significou o limite da represso, na tentativa de manipular a enorme crise que os militares e os capitalistas haviam produzido. Se num primeiro momento, desse perodo totalitrio, pretenderam controlar a questo agrria, nesse ltimo momento foram engolidos pelo imenso problema poltico que eles mesmos criaram. (Martins, 1984).
A Comisso Pastoral da Terra
No comeo dos anos 60, nasceram as primeiras Comunidades Eclesiais de Base - CEBs. Em meados dos anos 70, elas existiam em todo o Pas. No campo e na cidade, foram importantes lugares sociais, onde os trabalhadores encontraram condies para se organizar e lutar contra as injustias e por seus direitos. A luz dos ensinamentos da Teologia da Libertao, as comunidades tornaram-se espaos
34 de socializao poltica, de libertao e organizao popular. Em 1975, a Igreja Catlica criou a Comisso Pastoral da Terra - CPT. Trabalhando juntamente com as parquias nas periferias das cidades e nas comunidades rurais, a CPT foi a articuladora dos novos movimentos camponeses que insurgiram durante o regime militar. Diversos religiosos assumiram as lutas camponesas, como foram os exemplos de Dom Pedro Casaldliga, no Mato Grosso; Dom Jos Gomes, em Santa Catarina; Dom Tomas Balduno, em Gois. Na luta pela terra, o livro do xodo era uma das referncias dos estudos e reflexes a respeito do estado de violncia em que viviam os trabalhadores. Rompendo as cercas do latifndio, da militarizao, das injustias, reiniciavam um novo perodo da histria da formao camponesa. Nas lutas pela terra e pela reforma agrria, desmascararam as polticas e os projetos dos militares. Evidenciaram as artimanhas encobertas pelo discurso oficial e partiram para a conquista da terra.
As trs frentes de lutas no campo.
O encrudelecimento da questo agrria promovido pela expanso do capitalismo no campo e pela no realizao da reforma agrria, gerou igualmente a expanso dos conflitos e das lutas. A luta dos assalariados por melhores condies de trabalho e reivindicaes salariais. As lutas de resistncia dos posseiros contra a grilagem e rapinagem dos latifundirios e das grandes empresas capitalistas, e as lutas crescentes dos sem-terra, no final da dcada de setenta, na realizao das ocupaes, acampamentos, caminhadas e conquista da terra. Os assalariados, os bias-frias, lutaram dentro dos parmetros impostos pela ordem burguesa. No lutaram para transformar o legal em justo, mas tiveram seus direitos determinados pela legalidade imposta. Legalidade presente na Lei, mas sem materializao na realidade. Na realizao das greves, os trabalhadores foram perseguidos, presos, arrancados de dentro de suas casas, assassinados em nome da ordem. Desde o Nordeste ao Sudeste e ao Sul do Pas, os assalariados enfrentaram a polcia na reivindicao das condies de existncia. Organizaram- se em sindicatos e, por meio das greves, negociam com os capitalistas o padro das condies bsicas de vida. Os posseiros lutam para garantir a terra como condio de sua existncia. a luta contra a expropriao. a luta contra o grileiro que usurpa a Lei e por esta protegido. A seu favor, o posseiro tem a resistncia e a persistncia, determinadas pela lgica da sobrevivncia. O posseiro no est dentro do conflito. o conflito que o envolve, que o cerca por mais que ele migre em busca da terra liberta. Ao contrrio dos assalariados e dos sem-terra, os posseiros so segregados no espao e suas formas de organizao so localizadas, no so institucionalizadas nem so massivas. Os sem-terra so camponeses expropriados da terra, ou com pouca terra, os assalariados e os desempregados. So trabalhadores na luta pela reinsero nas condies de trabalho e de reproduo social, das quais foram excludos, no
35 processo desigual de desenvolvimento do capitalismo. Suas lutas so pela conquista da terra, pela reforma agrria e pela transformao da sociedade. Questionam o modelo de desenvolvimento e o sistema de propriedade, lutam contra o modo de produo capitalista e desafiam a legalidade burguesa, em nome da justia.(Martins, 1984, p. 88 e ss).
A colonizao contra a reforma agrria
Colonizar para no reformar era, tambm, o objetivo dos militares para manter o domnio sobre a questo agrria. Nos anos setenta, o governo federal iniciou vrios projetos de colonizao, principalmente, na Amaznia e no Centro- Oeste, em conjunto com empresas privadas e rgo pblicos. A colonizao foi imposta como forma de controlar a questo agrria sem fazer a reforma agrria. Camponeses de diversos estados do Brasil, especialmente os Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, migraram para as regies de colonizao. A maior parte desses projetos transformou-se em escndalos nacionais, por causa do tamanho da corrupo e da forma como foram geridos. Foram mais de 50 projetos particulares de colonizao, em que as empresas se apropriaram das terras, fundaram cidades, criaram latifndios, formando milhares de famlias sem-terra. Tambm, parte dos projetos de colonizao oficial fracassou. As razes dos fracassos so: falta de assistncia tcnica, falta de alimentos, falta de financiamentos, falta de assistncia mdica etc. Tudo isso mostrou a ineficcia das empresas de colonizao e do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra. Sem condies de sobreviver muitos voltaram para o Sul ou migraram para outras regies. Muitas famlias tiveram que vender as terras pelo preo das passagens de nibus para retornaram aos seus estados. Essa situao contribuiu para que muitos latifundirios "comprassem" as terras, aumentado a concentrao fundiria. (Tavares dos Santos, 1993, p 169 e ss.)
Para no fazer a reforma agrria
A histria da reforma agrria no Brasil est marcada pelos vrios organismos criados pelo governo federal com o objetivo de manter o controle sobre as lutas camponesas. Tambm foram decretadas e promulgadas diversas leis que no foram implementadas, mesmo com todas as lutas dos trabalhadores. Primeiro foi a Superintendncia da Poltica Agrria - SUPRA, criada pelo governo Goulart. O governo militar acabou com a SUPRA e criou o IBRA - Instituto Brasileiro de Reforma Agrria e o INDA - Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio. Tambm promoveu o Estatuto da Terra para fazer a reforma agrria, que no saiu do discurso, a no ser quando os trabalhadores se organizaram e desafiaram a represso. Em 1969, o governo criou o GERA - Grupo Interministerial de Trabalho sobre a Reforma Agrria. Em 1970, os militares acabaram com o IBRA e com o INDA e criaram o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra. Desenvolveu projetos como o PIN - Plano
36 Nacional de Integrao. Depois o Programa de Redistribuio de Terras do Norte e Nordeste - PROTERRA. Esses rgos, programas e projetos, mais do que regularizar a questo fundiria, promoveram a concentrao da terra e a violncia contra os trabalhadores. Como foram os casos do GETAT e do GEBAM. Em 1982, para militarizar a questo agrria, o governo criou o MEAF - Ministrio Extraordinrio para Assuntos Fundirios. Em 1985, no incio da Nova Repblica, o governo transformou o MEAF em MIRAD - Ministrio da reforma e do Desenvolvimento Agrrio. Depois, nessa confuso, o governo extinguiu o INCRA e criou o esquisito INTER - Instituto Jurdico de Terras Rurais. Depois desse atropelo, o governo voltou atrs, fechou o INTER e ressuscitou o INCRA. (Fernandes, 1996a). Nesse entretanto, os trabalhadores ocuparam a terra, construindo a forma mais importante de conquistar a terra.
A gestao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra - MST
Ao reprimir a luta pela terra e no realizar a reforma agrria, os governos militares tentaram restringir o avano do movimento campons. Com a implantao do atual modelo de desenvolvimento econmico da agropecuria, apostou-se no fim do campesinato. No entanto, por causa da represso poltica e da expropriao resultantes do modelo econmico, nasceu um novo movimento campons na histria da formao camponesa do Brasil. Aos que acreditaram no fim do campons, no atentaram para o fato que o capital no comporta somente uma forma de relao social, ou seja: o assalariamento. Ainda, a propsito, o prprio capital, em seu desenvolvimento desigual e contraditrio, cria, destri e recria o campesinato. por essa lgica que podemos compreender a gnese do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra. A luta pela sobrevivncia foi a marca histrica da resistncia camponesa. Foi assim que em 1979, no dia 7 de setembro, 110 famlias ocuparam a gleba Macali, no municpio de Ronda Alta, no Rio Grande do Sul. Essa ocupao inaugurou o processo de formao do MST. As terras da Macali eram remanescentes das lutas pela terra da dcada de sessenta, quando o MASTER organizara os acampamentos na regio. Portanto, a luta pela conquista destas terras estava registrada na memria dos camponeses, que agora participavam de uma luta maior: a luta pela construo da democracia. No incio da dcada de oitenta, as experincias com ocupaes de terra nos estados do Sul e em So Paulo e Mato Grosso do Sul, reuniram os trabalhadores que iniciaram o processo de formao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra. A construo do Movimento se constituiu na interao com outras instituies, especialmente a Igreja Catlica, por meio da Comisso Pastoral da Terra - CPT. Aprendendo com histria da formao camponesa, na sua caminhada o MST construiu o seu espao poltico, garantido a sua autonomia, uma das diferenas com os outros movimentos camponeses que o precederam.
37 O MST levar na memria a histria camponesa que est construindo. Esse conhecimento explica que o fato dos camponeses no terem entrado na terra 9 at os dias de hoje poltico. a forma estratgica de como o capital se apropriou e se apropria do territrio. Portanto, as lutas pela terra e pela reforma agrria so antes de mais nada, a luta contra o capital. essa luta que o MST vem construindo nesses 20 anos de sua histria, como analisaremos nos captulos que se seguem.
9 - Fao essa afirmao no contexto histrico, conforme Jos de Souza Martins, o campesinato brasileiro: um campesinato que quer entrar na terra, que, as ser expulso, com freqncia terra retorna, mesmo que seja terra distante daquela onde saiu. (Martins, 1981, p. 16). O MST, em seu processo de formao e territorializao, retomou a luta camponesa. Os sem-terra desenvolvem lutas e resistncias em vrias regies do pas e, principalmente, nos estados em que vivem.
Paraba, 1989 Ocupao. Foto: Douglas Mansur.
39 CAPTULO 2
GESTAO E NASCIMENTO DO MST : 1979 - 1985
A natureza e a formao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
O MST fruto do processo histrico de resistncia do campesinato brasileiro. , portanto, parte e continuao da histria da luta pela terra que descrevemos no captulo anterior. Nesse processo, os fatores econmicos e polticos so fundamentais para a compreenso da natureza do MST. Na dcada de 1970, os governos militares implantaram um modelo econmico de desenvolvimento agropecurio que visava acelerar a modernizao da agricultura com base na grande propriedade, principalmente pela criao de um sistema de crditos e subsdios. Esse sistema financiou a modernizao tecnolgica para alguns setores da agricultura, de forma que esta passou a depender menos dos recursos naturais e cada vez mais da indstria produtora de insumos. Esse modelo causou profundas transformaes no campo. De um lado, aumentou as reas de cultivo da monocultura da soja, da cana-de-acar, da laranja entre outras; intensificou a mecanizao da agricultura e aumentou o nmero de trabalhadores assalariados. De outro lado, agravou ainda mais a situao de toda a agricultura familiar: pequenos proprietrios, meeiros, rendeiros, parceiros etc., que continuaram excludos da poltica agrcola. Essa poltica que ficou conhecida como modernizao conservadora promoveu o crescimento econmico da agricultura, ao mesmo tempo que concentrou ainda mais a propriedade da terra, expropriando e expulsando mais de 30 milhes de pessoas que migraram para as cidades e para outras regies brasileiras 10 . Mesmo com a represso s formas de organizao camponesas pelo regime militar, a luta pela terra continuou em todo o territrio nacional. Um fator essencial que contribuiu para o desenvolvimento e crescimento da luta foi a participao da Igreja Catlica, por meio da Comisso Pastoral da Terra. A CPT foi a articuladora das diferentes experincias que construram uma nova realidade no campo. Durante o regime militar, as Comunidades Eclesiais de Base foram os espaos de socializao poltica que permitiram a recriao da organizao camponesa. A Igreja Catlica vinha passando por profundas mudanas e era cada vez maior o envolvimento de religiosos com a realidade dos trabalhadores. Essa postura era resultado de decises tomadas na Igreja aps o Conclio Vaticano II (1965), e posteriormente a II Conferncia Geral do Episcopado Latino - Americano em Medelln, Colmbia (1968) e a III Conferncia em Puebla, Mxico (1979). Por meio desse movimento de renovao da Igreja pela Teologia da Libertao, as
10 Conforme Martine, George. xodo rural, concentrao urbana e fronteira agrcola. In Martine, George e Garcia, Ronaldo Coutinho (org.). Os impactos sociais da modernizao agrcola. So Paulo: Editora Caets, 1987, p. 59-79.
40 Comunidades Eclesiais de Base tornaram-se espaos de reflexo e aprendizado de como transformar a realidade, por intermdio da luta pela terra, recusando a condio imposta pela poltica da modernizao conservadora. A gnese do MST aconteceu no interior dessas lutas de resistncia dos trabalhadores contra a expropriao, a expulso e o trabalho assalariado. O Movimento comeou a ser formado no Centro Sul, desde 7 de setembro de 1979, quando aconteceu a ocupao da gleba Macali, em Ronda Alta no Rio Grande do Sul. Essa foi uma das aes que resultaram na gestao do MST. Muitas outras aes dos trabalhadores sem-terra, que aconteceram nos estados de Santa Catarina, Paran, So Paulo e Mato Grosso do Sul, fazem parte da gnese e contriburam para a formao do Movimento. Assim, a sua gnese no pode ser compreendida por um momento ou por uma ao, mas por um conjunto de momentos e um conjunto de aes que duraram um perodo de pelo menos quatro anos. De 1979 a 1984 aconteceu o processo de gestao do MST. Chamamos de gestao o movimento iniciado desde a gnese, que reuniu e articulou as primeiras experincias de ocupaes de terra, bem como as reunies e os encontros que proporcionaram, em 1984, o nascimento do MST ao ser fundado oficialmente pelos trabalhadores em seu Primeiro Encontro Nacional, realizado nos dias 21 a 24 de janeiro, em Cascavel, no estado do Paran. Em, 1985, de 29 a 31 de janeiro, os sem- terra realizaram o Primeiro Congresso, principiando o processo de territorializao do MST pelo Brasil. Portanto, neste captulo analisamos algumas das experincias construdas no perodo 1979 - 1985 nos estados onde se desenvolveram as lutas que geraram o MST.
A luta dos colonos de Nonoai
Os lugares e os momentos formam a realidade. As pessoas fazem os momentos, transformam os lugares e constroem a realidade. Foi assim que trabalhadores sem-terra de vrios estados comearam a formar o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. A expropriao, a expulso das famlias camponesas e a usurpao do territrio indgena, geraram uma das condies que levaram luta, os camponeses que iriam realizar a ocupao de terra, que tambm inaugurou o processo de formao do MST, na regio Noroeste Rio-grandense. Maio de 1978 um marco histrico dessa luta. Foi quando os ndios Kaigang da Reserva Indgena de Nonoai, que vinham lutando desde 1974 com o apoio do Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, iniciaram as aes para recuperar seu territrio e resolveram expulsar as 1.800 famlias de colonos - rendeiros que viviam naquelas terras. A Reserva Indgena de Nonoai foi criada em 1847 e a entrada na rea das primeiras famlias sem-terra comeou na dcada de 1940, sendo que em 1962 j existiam 400 famlias que arrendavam lotes de at 20 ha. Em 1963, em torno de 5.000 famlias do MASTER que estavam acampadas na fazenda Sarandi, e em outros acampamentos da regio, foram despejadas. Para parte das famlias que resistiram, o governo estadual ofereceu a condio de se tornarem rendeiros do Servio de Proteo ao ndio - SPI, ocupando as terras da
41 rea indgena. Somente 15 anos depois, com a sua organizao, os Kaigang, cessaram essa relao de explorao. Em maio de 78, em menos de um ms, os Kaigang expulsaram os colonos. Para esses trabalhadores restavam trs alternativas: 1) migrar para os projetos de colonizao da Amaznia; 2 ) tornar-se assalariados de empresas agropecurias ou de indstrias, migando para as cidades, e 3) lutar pela terra no estado do Rio Grande do Sul. Esta ltima alternativa era a aspirao da maior parte dos colonos sem-terra. A questo que no existia nenhuma forma de organizao social de que pudessem se valer para realizarem os seus intentos. Dessa forma, ocorreu a disperso da maior parte das famlias que passaram a vagar pelos municpios do Noroeste Rio-grandense. Algumas acamparam nas beiras das estradas, outras foram morar em paiis, pores e casas de parentes e camaradas, outras passaram mesmo a viver em chiqueiros junto com os animais, e, ainda, muitas famlias perambulavam pela regio sem terem onde ficar. Todavia, como j disse o poeta, por mais que se queira transformar em nada, saibam que a histria e como a madrugada, quem acorda cedo faz o amanhecer (Bogo, s.d.), de modo que menos de dois meses depois de terem sado da Reserva indgena de Nonoai, os colonos sem-terra comearam as primeiras ocupaes. Era junho de 1978, alguns grupos de famlias isolados e sem uma forma de organizao definida entraram nas Glebas Macali e Brilhante, em Ronda Alta, e na Reserva Florestal da fazenda Sarandi, em Rondinha. As glebas eram terras pblicas que estavam arrendadas para empresas. As ocupaes comearam com 30 famlias e chegaram a quase 300. Essa ao tem um importante significado histrico, porque a luta recomeava exatamente onde havia sido interrompida em 1963. Frente ao fato, o Governo do Estado enviou o secretrio da agricultura para cadastrar estas famlias, prometendo assent-las "quando fosse feita a reforma agrria". Com esse ato, os colonos foram convencidos a retornarem para as casas de amigos e familiares, onde estavam abrigados. Desse modo, se por um lado o governo tentou se livrar do problema, por outro lado, surgiram muitas outras famlias querendo se cadastrar, com a esperana de serem assentados no Rio Grande do Sul. Outra parte das famlias de Nonoai foi transferida para o Parque de Exposies de Esteio, prximo a Porto Alegre. O governo estadual props assentar uma parte em Bag, ao sul do estado. O governo federal propunha assent-las em Mato Grosso, em um projeto de colonizao denominado Terranova. Para Bag foram 128 famlias e para Terranova foram 550 famlias.
O Povo de Deus
Nesse entretanto, na Parquia de Ronda Alta, chegaram 5 famlias, em torno de 50 pessoas, e pediram pousada ao proco: padre Arnildo. Argumentavam que j haviam buscado apoio em vrias parquias de municpios da regio, nos sindicatos, nas prefeituras e a resposta que obtiveram, foi que o problema era do governo. Padre Arnildo ofereceu abrigo na casa paroquial. A noite, fizeram uma reflexo sobre o captulo terceiro do livro do xodo, que relata o sofrimento e a
42 libertao do Povo de Deus em busca da terra prometida. As pessoas disseram que aquela tambm era a sua histria e o padre Arnildo perguntou, ento, o que eles pretendiam fazer. As famlias decidiram participar dos diversos acampamentos que existiam na regio. Por meio dessa reflexo, ficara entendido que a soluo teria que partir da ao e da organizao dos prprios trabalhadores. Essa era a nica forma de mudarem a suas realidades. Cada famlia tinha um trabalho a realizar: deveria discutir com as outras famlias acampadas, qual seria a sada, e voltar um membro de cada famlia para se reunirem e decidirem o que fazer. Quinze dias depois, encontraram-se na casa paroquial e resolveram realizar assemblias nos acampamentos para construrem uma forma de organizao e lutarem pelos seus direitos. At esse momento, frente aos limites das trs experincias: a ocupao e o cadastramento, o assentamento em Bag e a migrao para o Mato Grosso, os trabalhadores resolveram criar uma forma de organizao para fazer avanar a luta. Em julho de 1979, com o apoio da CPT e de um funcionrio da Secretaria de Estado da Agricultura: Joo Pedro Stdile, os colonos realizaram uma assemblia para decidirem sobre os seus destinos: lutar pela terra no estado ou migrar para o Mato Grosso. Nessa reunio, deliberaram que as solues para os seus problemas deveriam ser alcanadas em comum e no de forma individualizada. Tomaram mais duas decises: fazer um abaixo-assinado ao governador, reivindicando o assentamento no estado e, seno fossem atendidos, ocupariam a fazenda Sarandi novamente. Assim, germinava a organizao dos colonos e se solidificava pela sua prpria legitimao. No dia primeiro de agosto de 1979, os colonos conseguiram uma audincia com o governador e reivindicaram o assentamento nas Glebas Macali e Brilhante. O governador pediu trinta dias de prazo para dar uma resposta. Foi quando um colono perguntou o que o governo faria, se eles ocupassem a terra. Numa atitude demaggica, o governador respondeu que iria junto para a ocupao. No dia primeiro de setembro, venceu o prazo de trinta dias e o governo no deu nenhuma resposta. Os colonos se reuniram e discutiram a situao. Chegaram ao acordo que o governo no iria resolver o problema deles e que o nico jeito seria a ocupao da terra.
A ocupao como forma de luta
Resolveram realizar a ocupao na noite do dia 6 e madrugada do dia 7 de setembro. A data escolhida possibilitava uma maior tempo para organizar o ocupao e a resistncia. As lideranas dos acampamentos espalhados pela regio iniciaram os trabalhos de mobilizao e na noite do dia 6, os caminhes transportando 110 famlias de colonos sem-terra entraram pela Gleba Brilhante e acamparam na Gleba Macali. Era a madrugada do dia 7 de setembro de 1979, a lua cheia clareava o caminho da terra prometida e em pouco tempo a Macali era terra ocupada. Haviam decidido nas reunies que assim que entrassem na terra fincariam uma cruz, que significa tanto o sofrimento quanto a conquista. E na cruz
43 colocaram a bandeira do Brasil, porque era o dia da ptria e porque lutavam para serem cidados. Na tarde do dia 7 realizaram a primeira celebrao. Recordaram a caminhada, passo a passo, como quem reconstri a prpria histria, leram o versculos do livro do xodo, que descrevia a caminhada do Povo de Deus em busca da terra prometida. No dia 8, chegou a Brigada Militar e montou acampamento prximo a rea e no dia 9, reforaram o peloto com um nmero maior de soldados. O acampamento dos colonos era um espao de luta e de resistncia, de modo que estavam dispostos ao enfrentamento. As mulheres pegaram seus filhos e formaram uma barreira em torno do acampamento. Esse enfrentamento fez os brigadianos recuarem de suas posies e comearam as negociaes com o governador. Algumas lideranas foram cobrar do governador se ele iria ou no ocupar tambm aquela terra. Levaram como prova, um recorte de jornal, em que havia a declarao que ele tinha feito h 40 dias atrs. O governo autorizou os colonos a plantarem na rea e retirou a Brigada Militar do local. Iniciava a primeira experincia de organizao do trabalho e da produo na terra conquistada. A conquista da Macali fortalecia a deciso dos colonos de serem assentados no prprio estado. Nesse entretanto, comeou a formao de um novo grupo de famlias para realizarem nova ao. No dia 25 de setembro, cento e setenta famlias ocuparam a Brilhante. A terra estava arrendada e cultivada com soja e milho. A represso policial foi mais intensa, mas a luta pela terra ganhava o apoio da sociedade, de modo que o governo no se atreveu a usar de violncia. Tambm, um grupo de oitenta famlias, mobilizadas por vereadores do Partido Democrtico Social - PDS, ocuparam outra parte da gleba Brilhante e formaram o acampamento 2. Essa ocupao era uma reao isolada dos polticos locais, que "defendiam" o assentamento de filhos de agricultores do municpios de Sarandi, Ronda Alta e Rondinha. Essa atitude oportunista tinha como objetivo se aproveitar das aes iniciadas pelos colonos de Nonoai. Todavia, essas famlias foram abandonadas pelos vereadores, muitas desistiram e outras persistiram juntando-se aos colonos. No desenrolar das negociaes, que no se concluam, novamente as mulheres partiram para o enfrentamento. Na poca da colheita, fizeram um cordo de isolamento em torno das mquinas, impedindo o trabalho dos empregados do arrendatrio. Essa ao resultou na resoluo parcial da questo, as famlias foram assentadas e tambm colheram parte do milho e da soja. Contudo, como havia aumentado o nmero de acampados, a rea no era suficiente para assentar todas as famlias. Depois das conquistas das Glebas Brilhante e Macali, as famlias remanescentes ocuparam a Fazenda Anoni, em outubro de 1980. A Polcia Federal interveio imediatamente, realizou o despejo e prendeu doze trabalhadores, desmobilizando o grupo de famlias. Embora essa ocupao tivesse sido derrotada, ela reforava a luta que originaria a conquista da Anoni, na segunda metade da dcada de 1980. Outra ocupao tambm havia sido frustrada. Ela aconteceria em Campinas do Sul, prximo Barragem de Passo Fundo. Todavia, a Brigada Militar foi informada do planejamento da ao e entrou na rea antes que os sem-terra chegassem.
44 No dia 4 de novembro de 1980, um grupo de sem-terra acampou no centro de Porto Alegre para reivindicar do governo estadual o assentamento das famlias remanescentes. Depois de duas semanas de negociaes, os colonos conseguiram um acordo com o governo, que cedeu uma rea do Estado, de duzentos e quarenta hectares, no municpio de Rondinha, e comprou uma rea de mil e quarenta e nove hectares, no municpio de Palmeira das Misses, para assentar parte das famlias. Todavia, ainda ficaram famlias acampadas. Dessa forma, os trabalhadores sem-terra retomavam as suas foras, inaugurando um novo movimento social que germinava em vrios lugares do Brasil.
As encruzilhadas da histria
A encruzilhada o lugar onde se cruzam os caminhos. A luta que nasceu com o acampamento na Encruzilhada Natalino se opunha poltica fundiria do governo. Era, tambm, um conflito entre o modelo econmico agropecurio implantado pelos militares, com a poltica de desenvolvimento para a agropecuria que os camponeses vm construindo por meio de suas lutas. Aquela ao representava, igualmente, o momento e o lugar do cruzamento de dois projetos polticos para o campo brasileiro. Essa forma de luta significa a recusa dos camponeses modernizao conservadora. Essa poltica do governo privilegia o grande capital e tem conduzido os camponeses expropriao, expulso da terra, excluso, misria e fome. A poltica dos trabalhadores leva resistncia na conquista da terra e do trabalho, da dignidade, da cidadania, com a ressocializao dos camponeses sem-terra. Esse conflito tem um carter histrico, porque a encruzilhada tornaria-se o espao poltico em que se encontram os sem- terra e os governos estadual e federal. E neste cruzamento de polticas opostas, buscam solues para os conflitos fundirios, desde a desapropriao da terra at as polticas de desenvolvimento da agricultura camponesa, como por exemplo: o crdito agrcola, a educao, o cooperativismo etc. Todavia, ambos continuam seguindo caminhos polticos distintos. E neste sentido, a luta pela terra torna-se uma ao fundamental para fazer crescer a luta pela reforma agrria. Na luta pela terra, a encruzilhada tambm tem o sentido do cruzamento dos caminhos construdos durante a resistncia. Cruzam-se os caminhos da vitria e da derrota. A encruzilhada o lugar e o momento da tomada de deciso para qual direo deve se seguir, com o objetivo de conquistar a terra. , portanto, um lugar onde se pra, reflete e olha, procurando visualizar qual o melhor caminho a percorrer. E muitas vezes, se o caminho ainda no existe, preciso faz-lo. Foi assim que aconteceu na Encruzilhada Natalino, ali tambm foi o ponto de partida para a construo do caminho da luta pela terra. Montar o acampamento foi uma deciso tomada na encruzilhada da luta. E na encruzilhada so muitos os caminhos possveis. Desde os existentes at os que esto por construir, porque abrir caminhos na realidade fazer histria. Foi assim que esta luta tornou-se uma das principais referncias da Histria do MST.
45 O acampamento Encruzilhada Natalino 11
Na luta pela terra, acampar determinar um lugar e um momento transitrio para transformar a realidade. Quando os sem-terra tomam a deciso de acampar, esto desafiando o modelo poltico que os exclui da condio de cidados. A resistncia no acampamento a faanha. A persistncia o desafio. Para sobreviver, os acampados dependem de sua organizao, do trabalho e do apoio dos que defendem a reforma agrria. O acampamento da Encruzilhada Natalino era resultado das experincias das lutas anteriores. Comeou quando um colono, expulso da Reserva Indgena de Nonoai, montou seu barraco prximo ao encontro das estradas que levam a Ronda Alta, Sarandi e Passo Fundo. Esse fato aconteceu no dia 8 de dezembro de 1980. O lugar se chama Encruzilhada Natalino, porque havia uma casa comercial, cujo proprietrio chamava-se Natlio. O primeiro colono que acampou tambm se chamava Natlio. Foi seguido de outras famlias de Nonoai e de famlias remanescentes da ocupao da Gleba Brilhante. Da mesma forma, vieram outros camponeses sem-terra de toda a regio. Eram rendeiros, parceiros, agregados, pees, assalariados e filhos de pequenos proprietrios. Na tentativa de desmobilizar o acampamento, o governo estadual mandou uma comisso oferecer empregos aos sem-terra. Acompanhada do Bispo de Passo fundo - D. Cludio Colling os representantes do governo procuraram convencer os acampados. Frente recusa incondicional das famlias, a comisso e o Bispo desistiram do intento. Superando desafios, persistia o processo de gestao do acampamento, que era resultado da conscincia construda pelos camponeses, de que somente por meio da luta mudariam suas realidades, e tambm pela articulao feita pela CPT e pelo Movimento de Justia e Direitos Humanos, que ajudavam na organizao dos sem-terra. Comearam a fazer o levantamento dos latifndios nos municpios prximos, classificados pelo Incra como latifndios por explorao, provando ao governo que a questo poderia ser resolvida na prpria regio. A Igreja Evanglica de Confisso Luterana fez um levantamento e mostrou que, prximo ao acampamento, haviam 4 mil hectares de terras venda, contrariando os argumentos do governo que continuava afirmando no haver terras disponveis no Rio Grande do Sul, e, portanto, era necessrio transferir as famlias para outros estados do Norte e Nordeste. O acampamento localizava-se num lugar estratgico, porque ficava prximo da Anoni, bem como da Macali e da Brilhante. Em abril de 1981, tinham 50 famlias acampadas. Em junho haviam 600 famlias, reunindo mais de 3 mil pessoas que habitavam em barracos de lona, de capim, de madeira, de sacos de cimento ou adubo. Os barracos estendiam-se por quase dois quilmetros da estrada. Com base nas experincias anteriores, as famlias comearam a se organizar em grupos, setores e comisses. A coordenao era formada por lideranas escolhidas entre os sem-terra. Essas pessoas mais alguns assessores formavam a Comisso Central, responsvel pelas direo poltica da luta. Era o
11 A respeito do acampamento Natalino, ver: Marcon, Telmo. Acampamento Natalino: histria da luta pela reforma Agrria. Passo Fundo: Editora da Universidade de Passo Fundo, 1997.
46 embrio de uma forma de organizao social que seria referncia nas novas lutas animadas pela Encruzilhada. Criaram as comisses de sade, de alimentao, de negociao. Tambm criaram um boletim informativo denominado Sem Terra, que viria a se tornar o Jornal do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Com o apoio da Campanha de Solidariedade aos Agricultores Sem Terra, montaram uma secretaria em Porto Alegre. As condies do acampamento eram precrias: faltavam utenslios, acomodaes, agasalhos, alimentao, condies de higiene etc. Ainda, as famlias viviam sobre presso do governo que no oferecia uma soluo concreta voltada para as reivindicaes dos trabalhadores. Sofriam intimidaes da Brigada Militar que sobrevoava o acampamento constantemente, na tentativa de desanimar os camponeses para que desistissem da resistncia.
A interveno militar - federal na Encruzilhada Natalino
A luta pela terra ensina. Cada famlia da luta tem uma histria rica em acontecimentos que marcam para toda a vida. No h como esquecer, tanto pelo sofrimento na caminhada, quanto pela alegria da chegada, na conquista da terra. Nesse sentido, Natalino foi uma escola. Muitas das aes de resistncia construdas nessa luta, foram referncias principais na troca de experincias com outras lutas que aconteciam em todo o Brasil. Foi um exemplo de luta e resistncia que animou os trabalhadores. Como smbolo de resistncia, os sem-terra fizeram uma cruz rstica. Comearam a receber apoio e contribuies de sindicatos de vrias categorias de trabalhadores, de comunidades de diversas parquias, de alguns prefeitos, de agricultores e de estudantes. De modo que na festa da Pscoa comemoraram a caminhada e colocaram escoras na cruz, que tinham os nomes das entidades que auxiliavam na luta. No princpio, a cruz era fincada na terra. Depois com as ajudas que receberam, a cruz passou a ser sustentada pelas escoras que simbolizava os apoios. Assim, sempre que havia uma manifestao, a cruz era transportada e era mantida em p pelas escoras. Durante o perodo do acampamento morreram cinco crianas e as famlias colocaram cinco faixas brancas, representando as suas presenas na luta pela terra. No dia 21 de junho foi realizada uma missa com o Bispo D. Pedro Casaldliga, de So Flix do Araguaia - MT, que veio trazer sua solidariedade aos acampados. A celebrao reuniu 6 mil pessoas e a luta ganhava conotao nacional, sendo divulgada em quase todo o Brasil. Com o crescimento da organizao, o governo federal apresentou uma proposta, que foi recusada pelos sem-terra, de transferir as famlias para projetos de colonizao em Roraima, Acre, Mato Grosso e Bahia. No dia dos trabalhadores rurais - 25 de julho - fizeram uma grande comemorao com mais de 10 mil pessoas e que teve a participao de D. Toms Balduno, Bispo de Gois Velho - GO, que denunciou a misria em que viviam os colonos que haviam se deslocado para o Projeto de Colonizao em Canarana - MT. O Bispo defendia a resistncia e o assentamento das famlias no estado. D. Tomas prenunciou o significado histrico daquela luta, ao afirmar que ela representava para o campo, o que as greves do ABC significaram para a organizao dos trabalhadores da cidade. O governo temia que neste dia fosse
47 feita uma grande ocupao na Fazenda Anoni. Por essa razo, mandou a Brigada Militar cercar a Anoni. Como o governo sempre apresentava a mesma proposta, os acampados decidiram, em assemblia, que acampariam na frente do Palcio do Governo, na Praa da Matriz, em Porto Alegre para o pressionar. Quatro nibus saram em direo capital. Encontraram vrias barreiras pelo caminho. Em Sarandi foram barrados pela Brigada Militar. Chegando em Porto Alegre, enfrentaram outro batalho da Brigada com mais de cem brigadianos e vinte viaturas que fizeram os nibus desviarem da rota. Os sem-terra resolveram seguir a p at o local da manifestao. Com o apoio da CPT, da Comisso de Direitos Humanos e de dois deputados, conseguiram uma audincia com o governador, que reproduziu a mesma proposta. Se os trabalhadores no viam perspectivas junto ao governo estadual, a situao era pior com relao ao governo federal. Logo depois da reunio com o governador, a comisso de negociao recebeu a informao que o Exrcito iria invadir o acampamento e quem estava fora no entrava, e que estavam dentro no saa. Os sem-terra voltaram rapidamente para a Encruzilhada e chegaram um pouco antes do Exrcito. Com a interveno, o acampamento foi declarado rea de Segurana Nacional. A espionagem no acampamento vinha sendo praticada pelos militares h algum tempo. Diversas vezes os sem-terra expulsaram suspeitos do acampamento, que eram infiltrados da Polcia e do Exrcito. De modo que estes j possuam muitas informaes a respeito da situao dos colonos. No dia 30 de julho de 1981, o acampamento sofreu interveno militar federal, com a presena do Exrcito, da Polcia Federal e da Polcia Rodoviria Estadual. O comando da interveno estava a cargo do major Curi, famoso capacho do governo militar, especialista em desmobilizar aes de resistncia popular e garantia que em 15 dias ele resolveria aquele caso. Ele j havia atuado em reas de conflitos na Regies Norte e Nordeste. O cerco ao acampamento consistia no fechamento de todas as entradas. Os interventores alugaram um pavilho em uma fazenda vizinha ao acampamento, montaram uma barraca na entrada principal e colocaram alto- falantes em torno do acampamento. Proibiram a entrada de religiosos e de todas as pessoas que apoiavam a luta. Atendendo presso dos acampados, que exigiam o direito de entrarem e sarem do acampamento, implantaram um sistema de controle por meio de fichas, que registrava a movimentao dos sem-terra. Nem para celebrar a missa, os padres podiam entrar. Neste estado de isolamento, os interventores comearam a perseguir os colonos. As pessoas que j haviam trabalhado na cidade, com carteira registrada, eram consideradas sem vocao para a agricultura e, portanto, no teriam direito terra. Alertavam as famlias que tinha ido para o Mato Grosso e retornado, que tambm no teriam mais direito terra. Exigiram de todas as famlias, que trouxessem uma certido negativa para provar que no eram proprietrios de terra. Passaram a entregar alimentos s famlias, mas para isso faziam com que ficassem muitas horas nas filas. Concentravam as pessoas e utilizavam uma perua com alto-falante para divulgarem notcias voltadas para a desmobilizao das famlias: um exemplo era a repetio de uma entrevista de D. Vicente Scherer - arcebispo de Porto Alegre afirmando que os sem-terra no tinham direito de
48 exigir o assentamentos no Rio Grande e que o governo no tinha obrigao de atend-los. Informavam que estava ali a pedido do presidente da Repblica Joo Batista Figueiredo e Curi se envaidecia por ter sido vitorioso em 16 casos de tenso social. Ameaava dizendo que aqueles que no aceitassem ir para os projetos de colonizao, no iriam mais receber alimentos. Enfim, utilizaram de todos os artifcios para desfazer o acampamento.
Em terra de quero-quero, Curi no canta
O major tornou-se conhecido entre os acampados. Havia um trabalhador que o conhecia de Serra Pelada, no Par, e divulgava suas prticas e tticas. Tambm um acontecimento notvel possibilitou maior conhecimento das tticas do interventor. Numa ocasio, quando um acampado tentava sintonizar uma estao de rdio, captou a freqncia na qual os interventores se comunicavam com Braslia. Desse dia em diante, os acampados passaram a acompanhar suas conversas e a se anteciparem s suas tentativas de cooptao, como por exemplo quando Curi chamou a imprensa para distribuir doces as crianas. Como os pais estavam informados, orientaram seus filhos para aceitarem o presente, agradecerem e pedirem terra para plantar. A misso de Curi era desmanchar o acampamento e levar as famlias para os projetos de colonizao. Montou uma grande barraca onde mostrava slides e filmes acerca dos projetos de colonizao no Acre, em Roraima, Mato Grosso e Bahia. Props levar uma comisso de sem-terra para conhecer o projeto Serra do Ramalho, na Bahia. Vieram dois avies Bfalo da Fora Area e transportaram os colonos para a rea. Chegando numa agrovila do projeto, foram recepcionados com uma churrascada. Contudo, quando a comitiva comeou a lavar as mos acabou a gua. E no tinha mais gua. De volta, a maior parte da comisso declarou que o projeto era invivel, porque a solo era muito arenoso e pela falta de gua. Uma pequena parte, que Curi tentou convencer, chegou a afirmar que o lugar era bom. Na polmica, os interventores conseguiram reunir 87 famlias tendentes a aceitarem a proposta do governo. Contudo, quando tomaram conhecimento da cooptao e por causa de um dossi da CPT baiana, que informava a insustentabilidade do projeto, pouco a pouco foram desistindo e por fim nenhuma famlia aceitou ir para a Bahia. Diante da recusa, aumentava a violncia. Passaram a transitar continuamente com os caminhes, de ponta a ponta do acampamento, levantando poeira. Destruram as fontes de gua, colocando os cavalos para pisotearem, criando pavor. Depois fez outra proposta, levar as famlias para o projeto de colonizao Lucas do Rio Verde, em Mato Grosso, criado exclusivamente para assentar os acampados da Encruzilhada. Diante da presso, os interventores conseguiram dividir o acampamento e 137 famlias aceitaram partir para a rea. A maior parte recusou. Alm da represso, outros fatores que levavam as famlias a aceitarem a mudana para o projeto de colonizao eram a situao precria em que se encontravam e o desespero. Estes mesmos fatores tambm causariam o retorno da maior parte dessas famlias. Os interventores criaram outro
49 acampamento e transferiram as famlias aceitantes. Esse acampamento foi denominado de Quero Quero. No acampamento Natalino, os barracos dessas famlias foram queimados, ameaando os que no aceitaram a proposta de transferncia. Impediram totalmente visitas ao acampamento Natalino. Vrias entidades de apoio denunciaram na imprensa que o acampamento fora transformado num campo de concentrao. Entraram com um pedido de salvo- conduto para que uma comitiva visitasse o acampamento. Realizaram uma grande manifestao com a participao de 137 padres do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, de membros da Ordem dos Advogados do Brasil, de deputados federais e estaduais. Quando outros visitantes foram impedidos de entrar, pelos soldados do Exrcito, os acampados pegaram a cruz com as escoras e romperam a barreira militar, possibilitando a entrada. O ato marcou a reviravolta da situao e os sem- terra recobraram as esperanas. Comeava, assim, a derrota dos interventores federais. A resistncia dos sem-terra e o apoio das entidades foram determinantes. No dia 31 de agosto, os interventores se retiraram do acampamento Encruzilhada Natalino. Curi foi derrotado. Passaram-se 30 dias da sua chegada e a maior parte das famlias permaneciam no acampamento, recusando a proposta do governo. Ao sair do acampamento, o major recebeu de presente dos colonos um cip com 16 ns e meio, significando que depois de 16 vitrias em outras regies do Brasil, na Encruzilhada ele perdeu. Embora vencidos, os interventores devastaram parte do acampamento. Por meio da cooptao, da ameaa, da explorao da misria dos acampados e de outros modos menos aceitveis, eles tentaram desenraizar a luta. A vitria dos acampados da Encruzilhada demarcou a histria das lutas camponesas. Foi uma prova concreta que a resistncia e a persistncia eram as armas que o modelo econmico e a poltica dos militares no puderam vencer. O governo federal intensificou os ataques. Ameaou prender padre Arnildo e expulsar uma freira italiana - irm Aurlia - que tambm trabalhava no acampamento. O arcebispo de Porto Alegre negociou com o governo uma medida paliativa: proibiria o padre de rezar missa no acampamento e solicitaria superiora da freira que a convidasse para retornar Itlia. Assim foi feito, a irm voltou ao seu pas, mas padre Arnildo, mesmo proibido de rezar a missa, continuou freqentando o acampamento e seguiu seu trabalho, realizando novas formas de celebrao, criando uma mstica popular. Os bispos do Rio Grande do Sul se reuniram em Passo Fundo e elaboraram um documento defendendo os interesses dos acampados. Propunham a compra de terras no estado para assentar as famlias acampadas, inclusive na Fazenda Anoni.
Nova Ronda Alta: terra prometida
Com a sada dos interventores, os acampados retomaram a forma de organizao de Natalino, recriando as comisses e retomando as atividades. De outubro a dezembro de 1981, os sem-terra procuraram o governo estadual por diversas vezes para negociar o assentamento no estado. Em dezembro algumas famlias comearam a voltar de Mato Grosso, informando que o projeto Lucas do Rio Verde no oferecia condies de sobrevivncia e que o governo federal no
50 cumprira com as promessas. Para divulgar a luta, alguns acampados viajaram para So Paulo, Rio de Janeiro e Braslia, onde participaram de eventos de apoio luta pela reforma agrria. Todavia, a situao das famlias no acampamento continuava crtica. Era necessrio criar um fato novo, que fizesse avanar a luta. No Natal de 1981, a tristeza e a perseverana foram as marcas principais da celebrao e j indicavam o esgotamento da resistncia. Em fevereiro de 1982, num encontro da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil - CNBB, os acampados propuseram Igreja que comprasse uma rea em Ronda Alta, para onde as famlias pudessem ser transferidas provisoriamente. Era uma forma de retomar a luta e continuar o enfrentamento com o governo, exigindo o assentamento no estado. Nesse ms, a CPT realizou a V Romaria da Terra e reuniu mais de 20 mil pessoas. A CNBB atendeu o pedido dos sem-terra, contribuiu e coordenou uma campanha nacional de arrecadao nas parquias, para comprar a terra e transferir os acampados. A Igreja Evanglica de Confisso Luterana tambm contribuiu e realizou a campanha em suas parquias. Foi comprada uma rea de 108 ha, prxima a Barragem do Rio Passo Fundo, no municpio de Ronda Alta, destinada ao assentamento provisrio das famlias da Encruzilhada. A rea foi denominada de Nova Ronda Alta. No dia 12 de maro, as famlias comearam a ser transferidas para o assentamento provisrio. Em Nova Ronda Alta, organizaram-se em equipes de trabalho e comisses para continuar a presso contra o governo. Todavia, mesmo dentro de seu territrio, os sem-terra continuaram a ser perseguidos pela Brigada Militar. No comeo de abril, em torno de vinte brigadianos acamparam em uma ilha, a trezentos metros de Nova Ronda Alta e observavam o movimento do assentamento provisrio. Durante mais um ano e meio os sem-terra persistiram na luta. Com as eleies para governador, discutiram com os candidatos a soluo que defendiam para a questo da terra. Em setembro de 1983, o governador eleito autorizou a compra de 1.870 ha para o assentamento definitivo das famlias, nos municpios de Ronda Alta, Cruz Alta e Palmeiras das Misses. Tambm foram assentadas no estado, 30 famlias que aguardavam no acampamento Quero Quero, mas que desistiram de ir para Lucas do Rio Verde - MT. Terminava aquela ao dos sem-terra, mas a luta pela terra continuava com os sentidos e significados da resistncia e da persistncia que marcaram a Encruzilhada. O governo militar foi derrotado e os camponeses deram uma lio de organizao, contribuindo para a construo da democracia. O Acampamento Natalino chegou a ter 601 famlias. Sendo que 142 desistiram e 252 foram para Mato Grosso. Para Nova Ronda Alta foram, provisoriamente, 207 famlias, onde permaneceram dez famlias. As outras foram assentadas no municpio de Ronda Alta, nos assentamentos Nossa Senhora Conquistadora da Terra e Vitria da Unio, e no assentamento Rinco do Iva, no municpio de Salto do Jacu. Das famlias que foram para o projeto Lucas do Rio Verde MT, em 1986 restavam apenas 15. As outras venderam os lotes e migraram para outras regies ou voltaram para o Sul. Desde a beira da estrada at o assentamento, os sem-terra aprenderam a resistir. A resistncia foi alimentada pelo apoio constante e pela organizao. O aprendizado da resistncia foi uma das mais importantes lies de cidadania na formao do Movimento.
51 Queremos terra aqui
Durante o ano de 1983, os sem-terra, com o apoio da CPT, iniciaram os trabalhos de base nas Comunidades Eclesiais, em diversos municpios da microrregio de Trs Passos. Constituindo uma forma de organizao social, os trabalhadores e agentes de pastoral fomentavam a participao por meio da criao de ncleos nas comunidades, que compunham as comisses municipais. Nas reunies dos grupos de famlias eram debatidos temas referentes ao Estatuto da Terra e a experincia da Encruzilhada do Natalino. Os coordenadores utilizavam um filme a respeito da luta e da resistncia dos sem-terra da Encruzilhada para ilustrar as questes debatidas. Depois de meses de discusso sobre a situao das famlias sem-terra, propuseram a realizao de uma assemblia para deliberarem quanto aos encaminhamentos. Nas reunies de base, os grupos haviam chegado a um consenso: no poderiam ficar parados, se quisessem chegar na terra, era preciso caminhar, dar movimento para a questo da terra, portanto, era fundamental se organizar. No dia primeiro de outubro de 1983, no salo do seminrio em Trs Passos, dois mil colonos se reuniram para realizar a Primeira Assemblia dos Sem Terra. Vrios sindicalistas participaram desse evento que foi promovido pela CPT. Uma das questes debatidas foi a recusa em participarem de projetos de colonizao. Muitos eram colonos retornados e estavam interessados em conseguir terras no estado. Aconteceram vrias exposies de experincias de luta, como por exemplo: os relatos de membros do Movimento dos Sem Terra do Oeste do Paran MASTRO , dos assentados em Nova Ronda Alta e dos coordenadores das comisses municipais. Durante as manifestaes, a ocupao foi indicada como uma forma de acesso terra. Todavia, deliberaram que fosse uma comisso dos sem-terra a Porto Alegre, para reivindicar do governo o assentamento das famlias. Na primeira semana de novembro, a comisso composta por quarenta pessoas circulou pela Secretaria da Agricultura, pela Assemblia Legislativa e no Palcio do Governo. Na reunio com o ento governador Jair Soares, cobraram promessas de campanha, quando candidato prometera criar um projeto que foi denominado de Fundo de Terras, para aquisio e assentamento das famlias sem- terra. A comisso retornou aos municpios com promessas do governo, que iria procurar uma soluo para a situao dos sem-terra. Nos dias 17 e 18 de dezembro, com o apoio da CPT, da Igreja Luterana e de sindicatos de trabalhadores rurais, foi realizado o I Encontro Estadual dos Sem Terra, na cidade de Frederico Westphalen. O evento reunia cem representantes de comisses municipais da regio Noroeste Riograndense e de municpios do litoral. Era tanto um encontro preparatrio para a realizao do 1 Encontro Nacional, que se realizaria em Cascavel, em janeiro de 1984, quanto para deliberar a respeito da proposta de criao do Fundo de Terras. Na reunio, em outubro, haviam proposto modificaes no projeto do governo. Decidiram por mais uma tentativa de negociao com o governo para cobrar resultados concretos ou a nica soluo seriam as ocupaes de terra. Reuniram-se com o governador e com o superintendente do Incra, por vrias vezes no primeiro semestre de 1984,
52 fizeram manifestaes e no obtiveram uma resposta efetiva a respeito do assentamento das famlias. Em 28 de agosto de 1985, o MST fez sua primeira ocupao no Rio Grande do Sul. Nesse dia, setenta e cinco famlias ocuparam uma rea da Estao Experimental Fitotcnica da Secretaria da Agricultura, no municpio de Santo Augusto, na regio Noroeste Rio-grandense. A represso foi imediata. A Brigada Militar executou o despejo e dispersou as famlias pelos municpios da regio. A CPT, que apoiava a organizao dos sem-terra, auxiliou na reorganizao dos grupos de famlias, que acamparam no municpio de Erval Seco, numa rea cedida por um pequeno proprietrio. Depois de nove meses de reunies e manifestaes em Porto Alegre, os sem-terra conseguiram ser assentados em duas reas adquiridas pelo governo estadual, no municpio de Erval Seco e em Tupaciret, na regio Ocidental Rio-grandense. Os trabalhos de base continuavam nas comunidades em diversas regies do estado, onde os sem-terra discutiam o Plano Nacional de Reforma Agrria. Em julho de 1985, o MST e a CPT realizaram um ato poltico, em Palmeiras das Misses, onde reuniram trs mil famlias num acampamento provisrio, na realizao de cadastramentos para o PNRA. Todavia, quando em outubro, o Plano j estava completamente desfigurado 12 , os sem-terra decidiram partir para a ocupao. No dia 29 de outubro, mil e quinhentas famlias, em torno de seis mil e quinhentas pessoas, de trinta e trs municpios ocuparam a fazenda Anoni, de nove mil e quinhentos hectares, no municpio de Sarandi. A Brigada Militar estava em estado de alerta, porque haviam rumores que aconteceria uma grande ocupao. Todavia essa ao foi to bem organizada que conseguiu bom xito, de modo que efetivaram a ocupao sem maiores problemas. Essa luta desdobraria-se at a primeira metade da dcada de 1990, na criao de novas formas de resistncia que levariam a conquista da Anoni e de outras reas.
A peste e a expropriao
No Oeste de Santa Catarina, em meados da dcada de 1970, a Diocese de Chapec realizava importante trabalho pastoral junto s comunidades rurais. Nessa poca, a agricultura camponesa vinha suportando as investidas da poltica econmica do governo militar. Nesta regio, que desde os anos 40 grande produtora de sunos, o governo ofereceu financiamentos para que os suinocultores realizassem melhorias em suas propriedades. At ento, os camponeses criavam porcos, alimentando-os com rao produzida por eles mesmos. A partir desse momento, por meio do financiamento, passaram a receber incentivos para construrem novas instalaes e introduzirem outras tcnicas de manuseio da alimentao dos porcos, a fim de conseguir a melhoria das raas, de acordo com padres de qualidade j estipulados. Aconteceu que grande parte dos suinocultores endividaram-se com os bancos, porque mesmo com todo o investimento e melhorias que fizeram, o preo do final do produto no cobria
12 O Decreto de aprovao do PNRA foi assinado em 10 de outubro. O Plano passou por diversas verses e foi inviabilizado, representando uma vitria das foras polticas contrrias a realizao da reforma agrria.
53 todas as despesas. A situao se agravou ainda mais quando comeou a divulgarem que "uma tal de peste suna africana" estava matando os porcos. Havendo a suspeita de que numa propriedade tinha morrido um porco, o Exrcito interditava a rea, matava todos os porcos e depois queimava. Tambm as propriedades vizinhas eram interditadas e os porcos eram exterminados. Esse foi um tiro de misericrdia que levou expropriao de muitos pequenos produtores. O fato que essa questo nunca ficou comprovada. O que ficou compreendido que a dizimao dos porcos foi uma estratgia para eliminar o suinocultor autnomo. Pois, em muitos casos, ao saberem da matana, os camponeses escondiam os leites em propriedades distantes, de parentes, e depois continuavam a criao, sem nunca terem visto um nico porco morrer da tal doena. Frente a farsa da peste suna africana e contra os preos pagos aos produtores, os camponeses, com o apoio da Comisso Pastoral da Terra e do Conselho Indigenista Missionrio, se mobilizaram e realizaram um protesto em Chapec com mais de 20 mil pessoas. A experincia dessa mobilizao, fruto da crise em que os camponeses se encontravam, foi fundamental para o incio da resistncia camponesa em Santa Catarina. Desde ento, surgiram quatro frentes de lutas: o movimento de oposio sindical para a tomada dos sindicatos das mos de sindicalistas pelegos, o Movimento das Mulheres Agricultoras, o Movimento dos Atingidos por Barragens e o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra.
A conquista da Fazenda Burro Branco
Os trabalhos de conscientizao a respeito da realidade feitos pela Diocese de Chapec, por meio da Comisso Pastoral da Terra e da Pastoral da Juventude, foram essenciais para o crescimento e fortalecimento das lutas. Esses trabalhos foram iniciados pelo bispo D. Jos Gomes em vrios municpios do Oeste Catarinense. Nas comunidades de base, as famlias refletiam sobre a necessidade de se organizarem e lutarem para enfrentar os processos de expropriao e expulso que estavam vivendo. Os textos bblicos eram as referncias para se compreender as injustias e tomarem atitudes que transformassem suas realidades. Esses trabalhos fortaleciam as diferentes formas de organizao, motivando participao das famlias. No desenrolar desse processo de construo da cidadania, os trabalhadores procuravam formas de mudar o sentido dos acontecimentos. Se at aquele momento estavam sofrendo os impactos da modernizao conservadora, j era tempo de darem outra direo para os seus destinos. E foi assim, sabedores pela necessidade e com a ajuda de um conjunto de causas que aconteceu a primeira ocupao de terra que registrou a gnese do MST em Santa Catarina. A ocupao da fazenda Burro Branco, no municpio de Campo Er, em maio de 1980, aconteceu de forma espontnea. Alguns camponeses da regio haviam sido informados por tcnicos do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra, que uma fazenda da regio seria desapropriada. Assim que saiu o decreto de desapropriao, cinco trabalhadores de uma mesma famlia ocuparam uma rea de um latifndio. Duas semanas depois foram informados
54 que entraram na fazenda errada. A fazenda desapropriada era outra. Contudo, diante de tanta terra que no estava sendo ocupada com trabalho e servia especulao, os trabalhadores decidiram permanecer. Essa resistncia levou ao confronto com jagunos da fazenda, com a polcia e com o Exrcito. Este litgio acabou por mobilizar e juntar mais famlias de toda a regio, que tambm pretendiam um pedao de terra. Isso fez com que, pouco a pouco, aumentasse o nmero de famlias no acampamento, de modo que chegou a aproximadamente 350 famlias. Nesse entretanto, D. Jos Gomes foi informado pelo proco de Campo Er, que os camponeses fizeram a ocupao e estavam resistido. A CPT passou a apoiar a luta, contribuindo para organizar as famlias. Na visita que o padre e um agente de pastoral fizeram ao acampamento, encontraram os sem-terra dispersos no meio da mata, por causa da ao da polcia que tinha prendido alguns trabalhadores, ateado fogo em vrios barracos e destrudo os mantimentos, na tentava despejar os ocupantes. Depois de trs horas, quando foram informados que os visitantes eram um padre e um agente pastoral, que no eram da polcia e nem era oficial de justia, as pessoas voltaram a se reunir. A Diocese de Chapec e a Igreja Evanglica de Confisso Luterana comearam os trabalhos de apoio aos sem-terra, na organizao do acampamento, na coleta de alimentos nas parquias, assessorando na parte jurdica, acompanhando nas negociaes com o governo. Com o apoio da CPT, uma comisso de acampados participou em uma reunio com o governador em Florianpolis. O latifundirio havia entrado com um pedido de reintegrao de posse e os advogados da CPT tentavam adiar a ao de despejo, ao mesmo tempo que faziam presso junto ao governo federal para desapropriar a rea. Com o crescimento da organizao e do apoio, era iminente o conflito entre sem-terra e a polcia, em caso de novo despejo. A resistncia e as negociaes continuaram at que, em 12 de novembro de 1980, o presidente da Repblica desapropriou a fazenda Burro Branco. Os sem-terra realizaram uma grande festa com uma missa celebrada por D. Jos Gomes. Essa vitria tem dois significados histricos: foi a primeira ocupao de terra do Oeste Catarinense e inaugurou a luta que marcou a gnese do MST em Santa Catarina. Essa ao foi a semente que germinou novas lutas, novas ocupaes de terra, no processo de gestao do Movimento. Parte da primeira colheita na terra conquistada foi doada para as famlias acampadas na Encruzilhada Natalino, em Ronda Alta no Rio Grande Sul. Os assentados da Fazenda Burro Branco, num ato de solidariedade, levaram a sacaria de milho e de fub para as famlias sem-terra que tambm resistiam a violncia do Exrcito e do governo militar, lutando pela terra e pela democracia.
Terra por terra
Em outubro de 1981, os sem-terra da Encruzilhada receberam cartas de apoio dos sem-terra organizados no Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Oeste do Paran - MASTRO. Muitas outras formas de apoio chegavam de movimento de sem-terra, sindicatos e igrejas de diversos estados brasileiros. A
55 resistncia em Ronda Alta animou muitas lutas camponesas, da mesma forma como foi estimulada por lutas de quase todo o Brasil, que serviram como referncias para o avano da organizao. O Paran muito conhecido pelas lutas de resistncia. A revolta dos posseiros do Sudoeste, em 1957, e as lutas de Porecatu, no Norte Central, so marcas da histrica luta pela terra. Em 1980, aconteceu um violento conflito entre camponeses sem-terra, Polcia Militar e os jagunos da Empresa Giacometti Marodim S.A., situada em Caxias do Sul - RS. A Giacometti tambm era proprietria de um latifndio de 95 mil hectares, localizado nos municpios de Quedas do Iguau e Laranjeiras do Sul, no oeste paranaense, onde explorava madeira. Depois de serem informados pela imprensa que o latifndio havia sido desapropriado, as famlias sem-terra ocuparam mil hectares. A reao dos latifundirios foi rpida. Enviaram jagunos e contaram com o apoio da Polcia Militar para expulsar os agricultores da terra ocupada. Foi uma operao de terror: rajadas de metralhadoras por sobre a cabea das pessoas deitadas; amarraram outras em rvores e torturaram. Foram despejados, mas ficou a marca, tanto nos corpos de muitos trabalhadores como em suas mentes. Aquele latifndio haveria de ser conquistado. Do decreto de desapropriao no se falou mais. O Incra no se manifestou. quela terra tinha um destino: a conquista pelos camponeses. Era uma questo de tempo, de se fazer a histria. Ainda na dcada de 1970, os agricultores paranaenses conheceram um dos piores momentos de expropriao da terra. Em dez anos, desapareceram cerca de 100 mil propriedades rurais. (Martins, 1993, p. 138). Neste estado, a luta recomeou pela resistncia camponesa contra a poltica do governo. Eram pequenos proprietrios, parceiros, posseiros, arrendatrios que lutaram contra a expulso da terra, que aumentava ainda mais com a construo das barragens. A maior delas, a construo da Usina hidreltrica de Itaipu expropriou milhares de famlias de oito municpios do extremo oeste do estado. Desde 1975, o governo federal prometia pagar preo justo pela indenizao. Trs anos depois, pouqussimas famlias haviam sido indenizadas e por um preo muito abaixo do esperado; os posseiros foram extremamente prejudicados, recebendo preos ainda menores. Parte das famlias foram transferidas para o Projeto de Colonizao Pedro Peixoto no Acre. Enfrentavam uma srie de dificuldades e estavam desamparadas. Essa situao fez com que, em 1978, as Igrejas Luterana e Catlica, por meio da CPT, e tambm alguns sindicatos de trabalhadores rurais comeassem um trabalho de organizao nas comunidades, que gerou, em 1980, o Movimento Justia e Terra. Justia era o que exigiam do governo e a terra era a condio primeira para continuarem agricultores. Portanto, a principal reivindicao era terra por terra. O Movimento pressionou o governo por meio de vrias aes. Perto de 2 mil trabalhadores acamparam no trevo de acesso Itaipu por quase dois meses. Conquistaram suas reivindicaes: o aumento do preo das indenizaes e conseguiram dois assentamentos no municpios de Arapoti e Toledo. O Movimento Justia e Terra cumpriu duplamente a sua funo. De um lado, promoveu a organizao e contribuiu para que as famlias atingidas negociassem
56 com o governo. De outro lado, criou espaos de conscientizao, onde as famlias sem-terra passaram a se organizar para lutar pela terra. (Ferreira, 1987, p. 22-3). Em 1981, ainda haviam em torno de 500 famlias que perderam suas terras, seus empregos, suas casas, atingidos pela construo da Usina de Itaipu. A Comisso Pastoral da Terra organizou estas famlias e comeou a cadastrar outras famlias, que expulsas da terra, estavam interessadas em lutar por terra no Paran. Em menos de um ano haviam mais de 6 mil famlias cadastradas e passaram a formar o MASTRO. A proposta do governo era transferir as famlias para o estado de Mato Grosso ou para o Norte do Pas, onde seriam assentadas em projetos de colonizao. Iniciou-se um processo de resistncia e os camponeses expropriados passaram a formar movimentos localizados. Assim, nos anos de 1982 e 83, surgiram vrios movimentos sociais em diversas regies do estado: o Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Sudoeste do Paran MASTES; o Movimento dos Agricultores Sem-Terra no Norte do Paran MASTEN; o Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Centro - Oeste do Paran MASTRECO e o Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Litoral do Paran MASTEL.
A conquista da Annoni e a Vitria da Unio
A ocupao de terra uma criao histrica. um acontecimento resultado de um conjunto de causas, que contm a necessidade, o interesse e a resistncia dos camponeses. portanto um fato criado pelas pessoas e suas causas. E a principal causa a defesa da vida. Desde a ocupao da Fazenda Burro Branco, em Campo Er - SC, no ms maio de 1980, muitas famlias moravam nos lotes de parentes e no tinham perspectivas de conseguirem terra para trabalhar. Por essa razo organizaram uma nova luta e, em 1982, ocuparam a fazenda Annoni, no municpio de Marmeleiro, no estado do Paran. Esta ocupao representou a primeira vitria desde o golpe militar de 1964, reanimando a luta pela terra no estado. O MASTRO e o MASTES organizaram ocupaes no primeiro semestre de 1984. Um grupo de famlias organizadas no MASTRO ocupou uma rea da Reserva Florestal do Incra, em So Miguel do Iguau, de onde foi despejado. Outro grupo ocupou a Fazenda Mineira, tambm em So Miguel do Iguau e da mesma forma foi despejado, algumas lideranas foram presas e as famlias foram dispersadas em diversos municpios da regio. O MASTES ocupou um grande latifndio, denominado Fazenda Imaribo, no municpio de Mangueirinha. As famlias pressionaram o governo, organizando um acampamento em frente sede do Incra em Curitiba. Aps muita presso e negociao, em janeiro de 1985, o governo federal desapropriou 10 mil hectares da Fazenda Imaribo para o assentamento dos ocupantes e mais as famlias que haviam ocupado a Reserva do Incra e a Fazenda Mineira. Criou-se, assim, o Assentamento Vitria da Unio. Essas lutas se constituram num marco da histria do MST e contriburam efetivamente para a formao do MST no estado do Paran.
57 Os posseiros da Primavera
O oeste do estado de So Paulo foi ocupado, principalmente, por meio da grilagem de terras. Desde o final do sculo passado, na regio ocorreram diversos conflitos entre grileiros e posseiros. A Fazenda Primavera, localizada na regio de Andradina, era terra grilada. Nessa terra nasceu a primeira luta da gestao do MST em So Paulo. H dcadas, os posseiros da Primavera pagavam renda ao grileiro. Na dcada de 1970, o grileiro comeou a trazer gado do Mato Grosso para engorda nos pastos da fazenda. Iniciava, assim, a expropriao dos posseiros, medida em que o gado ia destruindo as lavouras. O grileiro tambm contratou jagunos para ameaar os posseiros que se recusavam a pagar, por causa da destruio das lavouras. Os que resistiram, tiveram suas casas queimadas. Com o assassinato de um posseiro, os agricultores procuraram o Poder Judicirio, solicitando a interveno para evitar que o conflito se intensificasse. Em setembro de 1979, a Comisso de Justia e Paz de Andradina organiza a Comisso Pastoral da Terra, criando um espao de socializao poltica, onde os posseiros passaram a se organizar. Os posseiros comearam as negociaes com o Incra, exigindo a desapropriao da Fazenda Primavera. Organizaram grupos de famlias em cada bairro rural da fazenda, onde realizavam reunies para informar o andamento das negociaes. Em julho de 1980, o general presidente Joo Batista Figueiredo assinou o decreto, desapropriando os 9.385 hectares da Primavera. A vitria tornou-se uma luta e organizao permanentes, pressionando o Incra para a implantao do assentamento. Esse processo demorou dois anos. Nessa experincia, os agricultores formaram o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra do Oeste do estado de So Paulo.
A conquista da Pirituba
No Sudoeste paulista, os trabalhadores sem-terra lutavam pela conquista da Fazenda Pirituba, de 17.500 hectares, localizada nos municpios de Itapeva e Itaber. Essas terras haviam sido repassadas, em 1950, ao governo estadual como pagamento de dvidas hipotecrias. Nessa poca, o governo arrendou as terras grandes arrendatrios, que por meio de processos judiciais pretendiam se apropriar da Pirituba. Em 1981, os sem-terra fizeram a primeira ocupao. Foram despejados pela Polcia Militar e pelos jagunos dos grandes arrendatrios. Com as eleies de 1982 que resultou na mudana poltica do governo estadual, criou-se um novo cenrio para a questo agrria do estado de So Paulo. Jos Gomes da Silva assumiu a Secretaria da Agricultura e implantou um projeto de regularizao fundiria. No ms de abril de 1983, os sem-terra realizaram outra ocupao, permaneceram uma semana na terra e foram despejados novamente. Com a interveno do governo, criou-se uma comisso intermunicipal de regularizao da Fazenda Pirituba, com o objetivo de resolver o conflito. A comisso fracassou e se extinguiu por enfrentar vrios problemas, como por exemplo: a participao de
58 vereadores e prefeitos que defendiam interesses dos grandes proprietrios e de grandes arrendatrios que eram contra a mudana na estrutura fundiria. Sem perspectivas, em maio de 1984, os sem terra ocuparam novamente as terras da Fazenda Pirituba. Foram trezentas famlias de seis municpios da regio e tambm do estado do Paran. Dessa vez, os grandes arrendatrios no conseguiram concretizar os despejos e partiram para a violncia com as famlias, instalando um clima de tenso social. Diante de um conflito iminente, o governo entrou com medida cautelar e tomou posse da rea ocupada. Iniciava, dessa forma, a primeira vitria por ocupao de terra em So Paulo, nos anos 80.
Tem grilo no Pontal
O Pontal do Paranapanema um regio que se originou de um grilo de mais de um milho e cem mil hectares. Desde o final do sculo passado, a luta pela terra no Pontal tem sido uma luta de morte. No se tem registro do nmero de posseiros mortos que resistiram a uma dos maiores processos de grilagem de terras devolutas da histria do Brasil. Mas a resistncia dos trabalhadores durou mais tempo que a grilagem, de modo que o Pontal sempre foi a regio com o maior nmero de conflitos do estado. Em novembro de 1983, na continuao de uma luta secular, 350 famlias sem-terra ocuparam as fazendas Tucano e Rosanela, no municpio de Teodoro Sampaio. Nesse tempo, as lutas no Pontal no tinham apoio de instituies como a CPT, de modo que os trabalhadores contavam apenas com o apoio isolado de alguns religiosos e de um ou outro parlamentar, que procuravam mediar as negociaes entre o Estado e os grileiros. As famlias foram despejadas e acamparam nas margens de uma rodovia. A perspectiva de desapropriao das terras griladas, promoveu o aumento do nmero de famlias no acampamento. Em maro de 1984, o governo decretou as primeiras desapropriaes e arrecadou uma rea de 15.110 hectares, de algumas fazendas, para assentar cerca de quatrocentos e sessenta famlias. Depois de um sculo de grilagem, pela primeira vez, o Estado ensaiava a recuperao das terras devolutas, griladas por grandes latifundirios, governadores, prefeitos e grandes empresas. A reao foi instantnea. Por causa dessas desapropriaes e da possibilidade do Brasil vir a ter uma reforma agrria, os grileiros do Pontal somaram foras com os outros latifundirios de todo o pas e criaram a UDR Unio Democrtica Ruralista, para a defesa de seus privilgios e interesses. O assentamento implantado recebeu o nome de Gleba XV de Novembro. Nascia, assim, o primeiro territrio da luta pela terra na regio, que se tornaria referncia para a conquista das terras devolutas e griladas do Pontal.
Os sem-terra de Sumar
Sumar um municpio da regio de Campinas. Esta regio conheceu nas dcadas de 1970 - 80 um processo de interiorizao da indstria. De modo que a luta pela terra na regio distinta das outras regies do estado. Nas regies oeste e sudoeste, a populao sem-terra era composta por posseiros, rendeiros, meeiros,
59 bias frias etc. Em Sumar, as famlias que participaram da luta moravam na cidade. Expropriados ou expulsos do campo, migraram para a cidade em busca de trabalho. Agora enfrentavam o problema do desemprego e a luta pela terra era uma forma de garantir a sobrevivncia. As CEBs foram os espaos de socializao poltica que promoveram a conscientizao das famlias. Depois de conhecerem a experincia dos posseiros da Primavera, decidiram que a luta pela terra seria o caminho que iriam construir. Em 1982, iniciaram uma experincia de horta comunitria. Em 1983, iniciaram as reunies nas CEBs para definirem as formas de luta com base nas experincias que aconteciam em So Paulo e no Rio Grande do Sul. Da mesma forma, refletiam sobre as lutas camponesas, como Canudos, Contestado e as Ligas Camponesas. Tambm, com base em textos bblicos reconstruam as suas histrias e comparavam com a histria popular. Assim, foram construindo suas decises a ponto de em novembro daquele ano, realizarem a ocupao de uma usina de cana, no municpio de Araraquara, que estava com parte de suas terras penhorada pelo Estado. Foram expulsos pelos jagunos da usina e ocuparam um horto florestal, pertencente Ferrovia Paulista S/A. Negociaram com o governo que props o assentamento em um outra rea da prpria empresa. Os sem terra no aceitaram a negociao e foram despejados pela Polcia Militar. As duas ocupaes haviam resultado em derrotas. Na avaliao, os trabalhadores reconheceram que a luta no deveria ser desenvolvida somente pelos homens, como haviam praticado. Decidiram que nas prximas lutas, poderia participar toda a famlia. Continuaram a negociao com o Estado e recusaram algumas reas at a proposta de assentar as famlias em uma rea de 237 hectares, no prprio municpio de Sumar. Dessa experincia nasceu o Movimento dos Sem Terra de Sumar, que comeou a negociar com o governo o assentamento de um novo grupo de famlias que estava se organizando nas periferias dos municpios da regio de Campinas. O triunfo dessas lutas tornou-se referncia em outras lutas no estado. Em algumas Comunidades Eclesiais de Base, discutia-se a luta pela terra e a Campanha Nacional pela Reforma Agrria. Em fevereiro de 1983, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra do Oeste do estado de So Paulo, o Movimento dos Sem Terra de Sumar e a CPT realizaram em Andradina, um encontro que reuniu mais de mil e duzentos trabalhadores de trinta e quatro municpios. Nascia ali, o embrio do MST no estado de So Paulo.
Formando fazendas
No final da dcada de 1970 no Mato Grosso do Sul, a prtica de explorao da mo de obra camponesa para formao de fazendas e pastagens era comum. Essa prtica fora utilizada no estado de So Paulo desde o final do sculo passado. Efetivada a grilagem, comeava a formao das fazendas, quando os latifundirios grileiros arrendavam as terras aos camponeses sem-terra, para que derrubassem a mata e plantassem capim. Depois de formadas as fazendas, acabam os arrendamentos e os camponeses so obrigados a migrarem em busca de novas
60 terras. Por meio desse modo de explorao, muitas fazendas foram formadas pelos trabalhadores sempre expulsos e migrantes. Evidente que essa situao gerou conflitos. Por essa razo muitos camponeses foram assassinados. A causa maior dos conflitos era a constante luta pela conquista da terra de trabalho. Contra essa forma de explorao, os sem-terra sul mato-grossenses fizeram a luta que gerou o MST. Desde 1979, nos municpios de Navira, Itaquira, Taquarussu, Bonito e Glria de Dourados, os latifundirios pararam de arrendar terras, pois as fazendas j estavam formadas. Enquanto formavam as fazendas, derrubando a mata e plantando capim, os camponeses plantavam algodo e outras culturas, faziam poos e se estabeleciam. Durante muito tempo, com o fim do arrendamento, os camponeses migravam, mas naquele ano resistiram. Algumas das lutas de resistncia aconteceram em Navira, nas fazendas Entre Rios, gua Doce e Jequitib, envolvendo em torno de 240 famlias. A luta contra a explorao e expropriao continha o principal sentido da resistncia desses camponeses, que contavam com o apoio da Comisso Pastoral da Terra e de alguns sindicatos de trabalhadores rurais para a organizao das famlias. De incio, as famlias resistiram na terra e reivindicaram o prorrogao dos contratos de arrendamento. Em alguns casos, os contratos foram prorrogados, em outros as famlias foram despejadas. Como o nmero de despejos era maior, as famlias comearam a acampar nas margens das rodovias e fizeram pequenas ocupaes de terra. No caso da fazenda Jequitib, os sem-terra ganharam a causa e puderam ficar na terra por mais um ano. Na continuao da luta, passaram a reivindicar a desapropriao da fazenda para fins de reforma agrria. O latifundirio soltou milhares de cabeas de gado sobre as lavouras dos camponeses. O advogado dos sem-terra Joaquim das Neves Norte pediu a aplicao das normas do Estatuto da Terra. Em 1981, o advogado foi assassinado em frente sua casa. Esse fato acirrou os conflitos e mais de mil sem-terra realizaram uma manifestao de protesto no centro de Navira. Os nmeros de conflitos aumentaram e diante dos fatos o governo interveio.
A luta pela terra na terra
Os latifundirios mandaram matar o advogado e tambm ordenaram aos pistoleiros que ameaassem as famlias que resistiam na fazenda Jequitib. Muitas famlias deixaram seus lotes e as que restaram foram despejadas violentamente pelos jagunos. Esse fato somavase a vrios outros, de modo que o nmero de conflitos crescia a cada dia. Com a intensificao dos conflitos o governo estadual lanou o Projeto Guatambu, em que o governo prometia assistncia tcnica, econmica e social aos camponeses. Mas o projeto no foi desenvolvido e em contrapartida 800 famlias ocuparam a Fazenda Baunilha em Itaquira. A rea era devoluta e estava em litgio entre dois grileiros. Com a ocupao, os sem-terra reivindicavam a desapropriao. Os grileiros exigiram a desocupao das terras e pressionaram o governo, que enviou a Polcia Militar para realizar o despejo. Iniciou-se uma negociao entre o governo e os sem-terra com a participao da Federao dos Trabalhadores na Agricultura. Criaram uma comisso com pessoas
61 indicadas pelo governo para solucionar o conflito. No existia uma forma de organizao dos sem-terra, de modo que a comisso decidiu e convenceu as famlias a deixaram a rea. Diante desse fato, os ocupantes se desmobilizaram, contudo metade das famlias acamparam nas margens de uma rodovia e denominaram o acampamento de Guatambu. Com esse ato, os sem-terra demonstravam que o projeto do governo no significara absolutamente nada. A polcia cercou o acampamento com arame farpado impedindo que novas famlias viessem se somar aos acampados. Ningum poderia entrar ou sair. Nem mesmo o padre poderia entrar para celebrar a missa. Por 13 meses permaneceram confinados e somente o bispo da Diocese de Dourados conseguiu celebrar uma missa. Da mesma forma, como na Encruzilhada do Natalino, o governo militarizou a luta, de modo que os militares mantinham o acampamento sobre rgido controle, procurando desestimular as famlias. Coagidas, isoladas, sem apoio, pouco a pouco foram abandonando o acampamento. Restou 68 famlias que sobreviveram trabalhando de bia-fria. O governo transferiu essas famlias para uma rea de cerrado, no municpio de Cassilndia, na divisa com o estado de Gois, distante mil quilmetros de Itaquira. Quando chegaram rea, perceberam que, mais uma vez, haviam sido enganados. O Incra havia lhes prometido que a rea era boa, mas encontraram areia e estavam a 90 quilmetros da cidade mais prxima. Tambm nessa rea a polcia manteve o cerco e impediu que a CPT realizasse reunies com os trabalhadores. Durante 4 meses permaneceram alojadas em um barraco at serem transferidas para os lotes, onde no tinha gua, s areia e pedra. A primeira colheita foi um fracasso. Para no morrerem de fome, passaram a trabalhar como diaristas em reas prximas, onde a agricultura era mecanizada. A falta de gua, a terra arenosa, a fome, as doenas, a distncia e a falta de comunicao agravaram a situao das famlias. A CPT realizou uma campanha de alimentos para ajudar as famlias e passou a denunciar o descaso do governo para com os trabalhadores assentados. Encaminhou um dossi ao governador, pedindo uma soluo para o caso. O governo props a transferncia das famlias para o norte do Mato Grosso. As famlias tentam negociar a transferncia para o sul do Mato Grosso do Sul, mas diante da misria em que se encontravam e da intransigncia do governo, aceitaram a mudana para o municpio de Colider, a um mil e quinhentos quilmetros de onde se encontravam. De maio de 1981, quando ocuparam a Fazenda Baunilha, em Itaquira, at setembro de 1983, quando chegaram a Colider, essas famlias que foram 800 na ocupao, 468 no acampamento, na beira da estrada, 64 quando chegaram em Cassilndia, eram agora 59. Em fevereiro de 1984, um lavrador escreveu de Colider para a CPT, informando que o prometido, mais uma vez no fora cumprido. Prometeram lotes de 100 hectares, mas deram 50 e muitos no tem 10 hectares que se aproveite. A rea era pedregosa. A malria estava aumentado no assentamento, muitos pais para no verem os filhos morrerem de fome, partiram para os garimpos. Mas tambm l estavam morrendo de malria. Muitos morreram na caminhada da luta at chegarem em Colider. No assentamento no tinham perspectivas de sobrevivncia. Se o objetivo do governo foi o de eliminar as famlias sem-terra, tinha conseguido. A lio que ficara que jamais deveriam
62 ter aceito sair do estado. Aquela experincia fora uma lio de que a luta pela terra tem que ser feita na terra. Servira como exemplo que sem organizao no h conquista. Quem faz a luta tem que decidir sobre os rumos da luta. No se pode permitir que as decises sejam tomadas por quem no est na caminhada.
A travessia do rio dos Pssaros
Em 1981, as famlias sem-terra realizavam reunies em 20 municpios. Diversas lutas aconteceram e foram formados acampamentos como forma de resistncia. No fim de 1982 foi realizado um encontro em Taquarussu, onde os sem-terra discutiam as formas de apoio e as perspectivas de luta. Avaliam que ficar enviando abaixo-assinado por meio de sindicatos no traz soluo para os seus problemas. Elaboram um documento em nome do Movimento Sem Terra do Mato Grosso do Sul e encaminham ao governo, reivindicando o assentamento imediato. No conseguiram nenhum tipo de acordo: s promessas. Esperar do governo alguma atitude com relao a situao das famlias sem-terra era morrer na estrada. Decidiram sobreviver e comearam a organizar uma ocupao. No final de 1983, realizaram um levantamento do nmero de famlias que estavam participando das reunies e pesquisaram as fazendas que poderiam ser ocupadas 13 . Com as informaes em mos, passaram organizao da ocupao. Para chegar na fazenda a ser ocupada era necessrio atravessar o rio Guira. Esse rio divide os municpios de Jate e Ivinhema. Para atravess-lo, os sem-terra comearam a construir uma passarela com 50 metros de comprimento, tendo dois cabos de ao como suporte e 140 tbuas de um metro cada. A ponte seria montada algumas horas antes de comear a ocupao. A rea a ser ocupada era um grande latifndio de 18 mil hectares, denominado Santa Idalina 14 , que estava sobre o domnio da Sociedade de Melhoramentos e Colonizao SOMECO, localizado no municpio de Ivinhema. Eram mais de mil famlias de arrendatrios, assalariados, posseiros, ribeirinhos, desempregados da cidade que haviam migrado do campo e brasiguaios, como viriam a ser conhecidos os sem-terra brasileiros que trabalhavam em fazendas no Paraguai. Foram meses de reunies para acertar o trajeto e a ocupao. Cinco dias antes da data marcada para a efetivao da ocupao, comeou a circular um boato, de que as polcias militar e civil e a prefeitura de Mundo Novo, municpio localizado no extremo sul do estado, na divisa com o Paraguai, e tambm o Incra, estavam informados da organizao dos sem-terra e preparam um plano para impedir a sada dos 13 caminhes das famlias do municpio.
13 - Nessa luta, alguns sem-terra da fazenda Burro Branco, em Santa Catarina vieram contribuir com a organizao da famlias. 14 Uma anlise detalhada desta luta est em: Cortz, Ccia. Silva, Edson. Taques, Luiz. A travessia do rio dos Pssaros. Belo Horizonte: s. n., 1985.
63 Na luta pela terra no tem volta
Os sem-terra investigaram para saber se os comentrios tinham fundamento. De fato, nas periferias das cidades, nos bares e mercearias, o comentrio geral era que estava para acontecer uma ocupao. Mas isso no significava muito, porque ocupao de terra sempre acontecia. Sempre acontece uma em cada canto do estado. Conflitos fazem parte do dia a dia. Onde h latifndio e sem-terra, h luta. Mas a notcia comeou a preocupar, quando a Federao dos Trabalhadores na Agricultura, que possua informaes sobre a ocupao, tentou desarticular a organizao que demorara meses para ser construda. Era a vspera do dia da ocupao. Os trabalhadores que iriam na frente para armar a ponte, decidem aguardar. A polcia poderia estar de prontido. Resolvem que o mais seguro seria chegar todos juntos. O material da passarela deveria ser levado no caminho com a alimentao. Cogitou-se na mudana do dia da ocupao, mas era impossvel avisar todas as pessoas em todos os municpios. No existia sada, a ocupao iria ocorrer de qualquer jeito. Durante os trajetos at a fazenda Santa Idalina aconteceram vrios incidentes. Em Mundo Novo, a Polcia Militar tentou impedir a sada de um comboio e prender alguns trabalhadores. Sem sucesso, os policiais dirigiram-se uma fazenda no municpio Japor, ao sul de Mundo Novo, certos que seria ocupada. Mas , os caminhes vo em direo ao norte, para Ivinhema. O encontro dos comboios aconteceu na cidade de Sete Placas, mais de 20 caminhes. Outros se perderam ou estavam atrasados. Alguns foram barrados pela Polcia Rodoviria. O caminho com os alimentos quebrou e, pior, estava com a maior parte do material para a construo da passarela sobre o rio. Era madrugada de 29 de abril de 1984 e a caravana de caminhes iluminava a estrada de terra que chegava at o rio. Diante da terra a ser ocupada, as famlias comearam a descarregar seus utenslios. Sem a ponte era preciso encontrar outra forma de atravessar o rio. Conseguiram trazer apenas um cabo de ao, o que era insuficiente. Teriam que atravessar a nado, antes que a polcia chegasse. Mas era muito perigoso, principalmente para as crianas e para os idosos. Nesse meio tempo, a polcia chegou. Primeiro tentou impedir, como eram muitos, tentou convencer os sem-terra a desistirem de seu intento, porque a fazenda estaria cheia de jagunos. Era muito arriscado atravessar o rio e mais perigoso era enfrentar os jagunos. Criara-se uma situao de indeciso, mas na luta pela terra no tem volta. As famlias haviam investido tudo o que tinham naquela ocupao e depois de superarem diversos obstculos, durante todo o trajeto, defrontavam-se com o ltima barreira: o rio. Foi quando um rapaz se jogou no rio levando o cabo de ao. Na outra margem amarrou o cabo de ao no tronco de uma rvore. Agora tinham um apoio para atravessar o rio. Em seguida, segurando no cabo de ao, as pessoas comeam a passar para o outro lado. Carregavam o que podiam, ajudavam as crianas e pouco a pouco montaram o acampamento. Fizeram alguns barracos para se abrigarem e uma fogueira e para se protegerem do frio. Comeou a chover torrencialmente. A maior parte das famlias atravessou o rio sob uma forte
64 tempestade. Quando amanheceu o dia, o batalho da polcia militar j havia se posicionado na margem em frente ao acampamento e o comandante ainda tentava impedir que os sem-terra continuassem atravessando o rio.
Acampamento Venceremos
Ao meio dia, um avio da empresa comeou a sobrevoar o acampamento. Primeiro os acampados batizam o lugar de Porto dos Sacrifcios, depois de Porto da Esperana e por fim de Acampamento Venceremos. Estabelecido o acampamento, chegou a imprensa junto com o secretrio de Segurana do Estado, que veio com a ordem para que os sem-terra deixassem a rea imediatamente. A Polcia Militar se posicionara em pontos estratgicos em torno do acampamento. Utilizavam os carros da SOMECO para fazer a ronda. O acampamento estava cercado. Tentaram impedir a entrada de padres e freiras que vieram trazer apoio, mas no conseguiram. Muitas pessoas ficaram doentes por causa das condies precrias. A maior parte dos alimentos que trouxeram foi perdida. Diante da situao, os sem-terra procuram acelerar as negociaes. Uma comisso de 11 lavradores foi para Campo Grande negociar com o governador, que repetiu as mesmas promessas. Estava se empenhando para encontrar uma soluo, mas desde que sassem da terra ocupada. De modo que nenhuma resoluo foi acertada. Do lado do latifndio, todavia, as decises eram tomadas com rapidez. A SOMECO entrou com pedido de reintegrao de posse, a liminar favorvel foi dada no mesmo dia e o batalho se preparou para o despejo. Com o apoio da CPT e a interveno do bispo D. Teotardo, da Diocese de Dourados, evita-se um confronto entre sem-terra, policiais e jagunos. O governo estadual pretendia que os acampados fossem levados de volta para os municpios de onde vieram. Era a forma de desmobilizar a luta: separar as famlias, isol-las. Mas, a o bispo ofereceu uma rea da Igreja, no municpio de Glria de Dourados. A desmobilizao e disperso das famlias significaria uma derrota para os sem-terra e a vitria de um governo sem proposta e sem nenhum interesse em resolver o problema. Era preciso vencer esse despropsito. Era fundamental manter as famlias mobilizadas como nica forma de continuar pressionando e exigindo uma soluo. A histria da Encruzilhada Natalino foi uma lio. Sem organizao e resistncia no haveria conquista. As famlias foram transferidas para uma rea de 4 hectares da Diocese, na Vila So Pedro, em Glria de Dourados. Da sua parte, o governo ofereceu emprego em destilarias de lcool, o que foi recusado pelos sem-terra, j que muitos haviam abandonado as usinas, por causa do regime de peonagem ou trabalho escravo, porque no ganhavam nem para pagar as dvidas do barraco, onde compravam a comida. Com o apoio das comunidades, os sem-terra comearam a receber alimentos, que eram arrecadados pelos agentes de pastorais. O governo prometera enviar alimentos, mas mais uma vez no cumprira com suas promessas. Nesse tempo, vrias crianas morreram. A CPT era responsvel pela coordenao geral. Foram organizados vrias comisses: mulheres, educao, sade, jovens etc. Na continuao da luta, acamparam em frente Assemblia Legislativa, em Campo
65 Grande, ocupando espao poltico, pressionando e acompanhando as negociaes com o governo. A ocupao de determinados espaos polticos fundamental para manter a negociao. A presso organizada uma forma eficiente para dar movimento pauta de negociao. criadora de fatos e novas realidades, a exposio pblica do problema agrrio e os conflitos que lhe so prprios. dimensionar a luta pela terra na cidade, mostrando a importncia e a necessidade da resoluo do problema agrrio. Os sem-terra receberam o apoio de diversas entidades e instituies. Todavia, o governo ordena a retirada das famlias e Polcia Militar fez o despejo. Na persistncia da luta, acamparam em frente Catedral de So Jos. Depois de cinco meses de negociao, os acampados aceitam uma rea de 2.500 hectares no municpio de Nioaque, comprada pelo governo do estado de Mato Grosso do Sul. Seria um assentamento provisrio, porque a rea mxima para cada famlia era de 5 hectares. No final do ms de setembro, todas as famlias foram transferidas para o assentamento que foi denominado Gleba Padroeira do Brasil. Era uma vitria parcial. Estavam conscientes que teriam que continuar a luta por mais terra. Aquela conquista era apenas um ponto de partida da luta pela terra e pela reforma agrria.
MST - gestao e nascimento
As lutas relatadas foram experincias que construram uma nova realidade no campo. Comeava um novo perodo das lutas camponesas no Brasil. Em cada estado, os camponeses sem-terra criaram as condies necessrias para a luta e conquista da terra. Essas lutas foram os primeiros momentos da vida do MST. Nesse tempo de gestao, cada luta representou um instante dessa construo histrica. Muitas outras lutas aconteceram em todo o territrio nacional. As lutas aqui relatadas foram as experincias que levaram ao princpio da formao do MST. Desde 1979, quando comearam as experincias, a CPT promoveu a articulao das lutas, criando espaos de socializao poltica entre os trabalhadores de quase todo o Pas. Nesses lugares, os sem-terra trocaram experincias e comearam a pensar o desenvolvimento da luta pela terra e pela reforma agrria. A CPT rompia o isolamento das diferentes prticas, realizando contatos, visitas e encontros entre sem-terra de diferentes estados. Em 1982, a CPT organizou encontros regionais em preparao ao primeiro encontro nacional para discutir o crescimento da luta pela terra em todo o Brasil. O primeiro encontro regional aconteceu na cidade de Medianeira - PR, nos dias 9 a 11 de julho de 1982 e reuniu cerca de 100 agricultores do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo e Mato Grosso do Sul. Nesse encontro, os participantes fizeram uma avaliao dos diversos movimentos sem-terra dos estados; apresentaram as causas e os limites das lutas, bem como as diferentes formas de apoio que receberam. Analisaram as alianas estabelecidas e as suas perspectivas diante da poltica do governo. Discutiram a participao dos sindicatos e as articulaes necessrias para melhor organizar os trabalhadores sem-terra. Para o desenvolvimento dos trabalhos foram criados
66 grupos que relataram as diferentes experincias da luta pela terra: posse, despejo, ocupao e acampamento. A experincia dos posseiros da Primavera, em Andradina SP, foi destacada na luta pela posse da terra. No caso dos despejos, vrias experincias de resistncia e enfrentamento foram relatadas, principalmente as lutas dos arrendatrios do Mato Grosso do Sul. Igualmente aconteceu com as experincias sobre ocupaes, em que foram destacadas as ocupaes da Burro Branco, no municpio Campo Er - SC, e das glebas Macali e Brilhante, em Ronda Alta - RS. A respeito da vida nos acampamentos foram evidenciadas as experincias da Encruzilhada Natalino e diversas do Mato Grosso do Sul. Tambm foram relatadas as experincias do MASTRO, no Paran. No final do encontro, os agricultores apresentaram as seguintes concluses: o modelo de desenvolvimento econmico foi considerado o maior inimigo dos trabalhadores, porque representa apenas os interesses dos latifundirios, dos grileiros e grandes empresrios. O Incra foi apontado como uma das instituies oficiais que mais tem prejudicado os sem-terra. O Servio Nacional de Informaes - SNI, que atuava ostensivamente no meio dos movimentos camponeses foi repudiado por todos os participantes, que denunciaram tambm algumas federaes e sindicatos pelegos sem compromisso com a classe. Reafirmaram os trabalhos realizados nas lutas e deliberaram que seria fundamental ampli-los. Era preciso formar comisses de sem-terra nos sindicatos, aumentar a articulao e a solidariedade entre os vrios movimentos, promover encontros estaduais e regionais e criar boletins informativos para cada movimento. O Boletim Informativo da Campanha de Solidariedade dos Agricultores Sem Terra, que circulava apenas o Rio Grande do Sul, foi escolhido como rgo de divulgao dos cinco estados do Sul.
O Encontro de Goinia
Nos dias 23 a 26 de setembro de 1982, reuniram-se em Goinia, trinta trabalhadores rurais e vinte e dois agentes de pastorais dos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Piau, Cear, Maranho, Gois Mato Grosso e Rondnia. Esse encontro possibilitou o conhecimento das pessoas que vinham construindo a luta pela terra, a troca experincias e a perspectiva de articulao das lutas. Os participantes se organizaram em grupos por frente de luta: posseiros, assalariados, arrendatrios, meeiros e parceiros. Primeiro relataram as diferentes formas de luta e resistncia, em seguida, fizeram uma anlise crtica das falhas, erros, acertos e limites. Ressaltaram os principais inimigos da luta camponesa, nos estados, nas regies e em nvel nacional. Concluram a importncia de se estabelecer articulaes regionais, por frente de luta, para avanar na organizao dos trabalhadores rurais. Surgiram vrias idias sobre essa questo. Uma delas era a de se formar um movimento nacional. No debate, alguns apoiaram a idia e outros acreditavam que existindo a CPT, no haveria necessidade de se criar um movimento. Desse debate, foi se formando a
67 idia da urgncia em reunir os diversos movimentos que eram gerados na luta pela terra para debater a respeito da organizao dos sem-terra. Nesse processo de elaborao de idias e propostas, um dos assessores, o socilogo Jos de Souza Martins exps duas questes fundamentais para o futuro da luta pela terra na formao de um movimento campons. A primeira foi a respeito da importncia de fortalecer a organizao no Nordeste. A segunda foi sobre a necessidade de se organizar um movimento nacional. Nas resolues finais foi constituda uma Coordenao Nacional Provisria dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, com a funo de preparar o segundo encontro nacional entre setembro de 1983 e janeiro de 1984. No final do encontro, os participantes divulgaram uma carta em que conclamavam todos os trabalhadores a assumirem a luta pela terra.
68 AOS COMPANHEIROS SEM TERRA DO BRASIL
Ns, trabalhadores sem terra vindos de 16 estados de diversas regies do Pas, reunidos em Goinia, queremos enderear este comunicado, transmitindo o objetivo deste encontro, bem como da importncia do mesmo. Queremos ainda fazer de perto um convite a todos, para que entrem na luta pela CONQUISTA E DEFESA DA TERRA e dos direitos que so negados para ns. Este valioso encontro teve como objetivos: a) avaliar as lutas e a caminhada de nossos movimentos; b) colocar em comum todos os pontos positivos e negativos; c) avaliar como estamos resistindo, que resultados conseguimos e d) encontrar meios de continuar e reforar nossas lutas. Toda luta difcil, porque ela exige muito esforo e uma dedicao comprometida. Lamentamos e protestamos pela perda de muitos companheiros nossos que foram assassinados, vtimas da ganncia dos grandes. Apesar disso, muitas vitrias j se teve por todo Pas com os movimentos. Muitos irmos nossos, depois de muita luta, venceram, conquistando o cho que lhes pertence e seus direitos. No esquecemos ainda, que as lutas e o prprio movimento nos ajudam a tomar conscincia da realidade e a descobrir quem so nossos inimigos. Verificamos que em todas as regies do Pas existem conflitos de terra, e o pior de tudo isso a maneira como se resolvem esses problemas. Lamentamos outra vez em dizer que esses problemas so resolvidos com represso policial, e a corda quebra sempre do lado mais fraco. Ns trabalhadores somos vtimas de um sistema que est voltado para o interesse das grandes empresas e latifundirios. Se ns no nos organizarmos em nossos sindicatos e associaes de classe, em nossas regies, nos estados e em nvel nacional; se no sentarmos juntos para analisar as nossas lutas, para confrontar com esta realidade que hoje escraviza os fracos, se no fizermos isso, nunca iremos nos libertar desta vida de explorados e de verdadeira escravido. Vivemos num mundo sem finalidade humana. Mundo que fabricado por todo um sistema injusto, implantado em nosso Pas. A terra nas mos de poucos, os salrios baixos, as leis que favorecem os grandes poderosos, o poder e a riqueza nas mos desta minoria, revelam claramente este fato que na nossa maneira de pensar uma verdadeira violncia contra o homem e a natureza. O sistema prega violncia e total desrespeito aos direitos fundamentais de cada pessoa. Este mundo, cuja finalidade no o homem, que mantido pelo sistema implantado, o grande gerador de todo tipo de mal que infesta nossa sociedade, como: a criminalidade, a fome, o roubo, o menor abandonado, a prostituio, a misria e outros tipos de violncia. Alertamos, ainda, a todos os companheiros, da importncia de uma participao conscientes nas decises polticas, porque os problemas citados so frutos das injustias e da falta de participao. Convidamos para que pensem e para que no deixem se enganar pelas falsas promessas de pessoas que tm interesse pelo povo s na hora do voto. Queremos, atravs desta carta, nos solidarizar com os canavieiros em greve no estado de Pernambuco e com todos os companheiros de todo o Pas, que esto lutando e sofrendo. Queremos dizer que continuem firmes e mais uma vez convidamos a todos os companheiros para que se unam pelos nossos direitos.
69 Ao encerrar, queremos em poucas palavras agradecer a todos que esto assumindo a causa do trabalhador. Um abrao a todos. Goinia, 26 de setembro de 1982.
Seguem as assinaturas dos representantes dos 16 estados 15
Esse encontro foi o ponto de partida para a articulao das lutas dos sem- terra. Em seguida, realizaram uma srie de reunies regionais, em que aprofundaram a idia da articulao dos movimentos. Em janeiro de 1983, a Coordenao Nacional Provisria dos Trabalhadores Rurais Sem Terra reuniu-se em Belo Horizonte para tratar dos encaminhamentos estabelecidos durante o Encontro de Goinia. A Coordenao havia feito um levantamento e identificara mais de trinta regies, onde existiam conflitos e as lutas estavam articuladas. Discutiu-se as condies concretas dessa realidade para a formao de um movimento nacional. Os participantes concluram que aquela realidade no possibilitava as condies necessrias para uma articulao nacional, apenas possibilitava o fortalecimento regional. Desse modo, recomendou que as lutas fossem articuladas com o movimento sindical autntico ou outras organizaes dos prprios trabalhadores.
O Movimento dos Trabalhadores Sem Terra da Regional Sul
Os sem-terra dos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo e Mato Grosso do Sul continuaram se encontrando com o objetivo de articular as lutas. Realizaram reunies em vrios municpios, onde prosseguiram o debate sobre as diferentes prticas e seus desafios. Nesse processo de aprendizado da luta, cada vez mais, ficava patente a necessidade de formalizar a organizao dos trabalhadores sem-terra. No encontro realizado em Chapec SC, no ms de fevereiro de 1983, avaliaram a conjuntura poltica que se formara com as eleies para governadores e analisaram a perspectiva de organizao e articulao dos movimentos nos estados. Os agricultores fizeram um balano das decises tomadas desde os encontros de Medianeira e Goinia, do que havia sido feito e o que faltava fazer. Estabeleceram as prioridades em nveis locais e regionais e encaminharam sugestes Coordenao Provisria Nacional, para a realizao do prximo encontro nacional. Decidiram criar uma Comisso Regional Provisria que reuniu os movimentos dos cinco estados do Sul, formando o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra da Regional Sul. Esse Movimento representava o desenvolvimento do processo que levaria ao nascimento do MST. Os agricultores organizados estavam conscientes que isolados no teriam fora poltica para fazer avanar a luta pela terra, pela reforma agrria e pela democracia. Neste sentido, a formao de diversos movimentos scio - polticos vinha acontecendo em vrias regies do Pas. Na cidade, a luta mais relevante foi a organizao dos trabalhadores metalrgicos do ABC paulista nas greves que irromperam nesse processo de redemocratizao. Assim emergiu o
15 Esta carta foi publicada no Boletim SEM TERRA, ano II, n 28, outubro de 1982, p. 8.
70 novo sindicalismo, que fundou a Central nica dos Trabalhadores. Outra luta que se desenvolvia era pela construo do Partido dos Trabalhadores. Todas essas lutas representaram a reconquista dos direitos, da dignidade da classe trabalhadora. Eram formas de automovimentao, em que as lutas do campo e da cidade se motivavam. A formao do Movimento da Regional Sul foi a principal ao que abriu caminho para ampliar as experincias de luta pela terra. Se ainda no existiam as condies concretas para a formao de um movimento nacional, era urgente constru-las. A articulao aconteceria na construo de espaos de socializao poltica pelos prprios trabalhadores. Convenceram-se que somente eles poderiam fazer a luta avanar. E para isso, era necessrio construir novos espaos sempre. As ocupaes so espaos de resistncia, so prticas que levam s reflexes. Essas, por sua vez, so feitas nos encontros dos trabalhadores, onde socializam seus conhecimentos. na reproduo desses espaos que novas experincias so geradas, nascendo novas lutas num processo contnuo. E esse processo em movimento dos espaos de luta chamado de espacializao da luta pela terra. Foi com esse jeito de trabalhar, que os sem-terra organizados na Comisso Regional prosseguiram com as lutas e com as reunies nos municpios, fortalecendo a troca de experincias e promovendo debates a respeito das conjunturas econmica e poltica do Pas. Por essas iniciativas foram construdas as condies para a realizao do Encontro Nacional, que aconteceu em Janeiro de 1984.
Terra para quem nela trabalha
A Comisso Regional Sul promoveu, nos dias 20 a 22 de janeiro de 1984, em Cascavel PR, o Primeiro Encontro dos Trabalhadores Rurais Sem Terra com a participao de 92 pessoas: sem-terra, sindicalistas, agentes de pastoral e assessores. O evento representou, antes de mais nada, uma vitria. Aps vrias conquistas de terras e da caminhada em direo unificao e formalizao das aes das lutas camponesas, os sem-terra fundavam a sua Organizao. Estiveram presentes trabalhadores dos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Mato Grosso do Sul, Esprito Santo, Bahia, Par, Gois, Rondnia, Acre e do ento Territrio de Roraima. A CPT contribuiu com a organizao do Encontro, que foi coordenado pelos sem-terra e dois assessores. O bispo D. Jos Gomes e presidente da CPT enviou uma mensagem de apoio a fundao do MST, informando que a Pastoral sempre foi e ser um servio da Igreja aos camponeses em luta por seus direitos. Tambm participaram representantes da Associao Brasileira de Reforma Agrria ABRA, da Central nica dos Trabalhadores CUT, da Comisso Indigenista Missionria CIMI e da Pastoral Operria de So Paulo. Essas participaes expressavam a dimenso da luta pela terra que une os grupos Indgenas, os camponeses e os operrios. Na realizao das atividades, foram apresentadas as principais lutas e as polticas dos governos estaduais e federal, que depois de sistematizadas tornaram-se as referncias para as anlises das diferentes realidades dos camponeses. Essas informaes, mais os conhecimentos
71 construdos na histria da luta, foram os parmetros para pensar a formao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Os problemas enfrentados pelos trabalhadores eram resultados do modelo econmico que sempre os excluiu. Em alguns estados a expanso da soja, da cana e da pecuria, em outros o caf e o eucalipto. Foram analisadas as caractersticas comuns desse modelo: a expropriao, a expulso da terra e a intensificao da concentrao fundiria sempre geraram lutas de resistncia; a migrao contnua dos camponeses em busca de terras, resistindo ao trabalho assalariado. Em defesa das lutas de resistncia estava a Pastoral da Terra, como principal organizao de apoio. Em alguns estados, os poucos sindicatos combativos existentes eram a nica fora dos trabalhadores. O crescimento do trabalho assalariado, os grandes projetos de colonizao, a violncia contra os posseiros e contra os sem-terra eram as marcas das polticas governamentais. Nos cinco estados do Sul haviam experincias dos sem-terra na organizao de movimentos isolados. No Par, acontecia a luta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm PA, que estava sob interveno. Os trabalhadores criaram uma srie de tticas de resistncia contra o processo de grilagem, organizando os posseiros em suas comunidades. Nos outros estados, havia resistncia e a necessidade de construir uma forma de organizao para fazer avanar a luta pela terra. Foram registradas diversas formas emergentes de organizao que abrangiam os grupos de base, as comisses municipais, comisses regionais, mobilizaes etc. As formas de luta incluam as ocupaes e a resistncia na terra, os acampamentos, na sua grande maioria espontneos, as negociaes para pressionar o Incra e os governos estaduais. Por outro lado, as tticas do governo eram desmobilizar a luta pela terra com a implantao de projetos de colonizao, com promessas que levam ao esgotamento, principalmente com a cooptao de lideranas. Desse modo, fragmentava e enfraquecia os movimentos pela desmoralizao dos lderes. Noutras vezes, apresentava solues individuais, ameaava e reprimia por meio da militarizao da questo agrria. Dessa forma o governo estimulava a migrao de mo de obra para as regies onde desenvolvia grandes projetos, como a Transamaznica e Carajs. Ainda pretendia resolver os problemas fundirios do Centro Sul e Nordeste, levando os sem-terra para a Amaznia. Em alguns estados, embora tivessem sido eleitos governadores de oposio ao governo federal, as polticas fundirias no priorizavam os problemas dos sem-terra. Com poucas excees, as relaes de foras na composio poltica poderiam viabilizar apenas alguns assentamentos, por causa da intensificao dos conflitos. Na leitura dessas realidades, os trabalhadores ponderaram sobre as perspectivas da luta de defesa e de resistncia da classe. Era necessrio fortalecer e consolidar a luta, por meio de uma organizao autnoma; investir na socializao dos conhecimentos dos direitos, gerados pelas experincias de resistncia e de organizao; divulgar mais a luta por meio de publicaes populares e dos meios de comunicao; realizar atos pblicos, debater com a sociedade, romper o isolamento e o localismo; motivar a participao de toda a famlia para o fortalecimento da organizao da base; lutar sem trgua e no aceitar de modo algum o jogo do governo e dos capitalistas. Essas ponderaes tinham como
72 referncias as experincias, uma vez que todas as vitrias aconteceram na marra, por meio da ocupao, dos acampamentos e da presso. Essas aes explicam o sentido da luta e das conquistas. So, em certa medida, a linguagem da luta pela terra. E que sempre precisa ser ampliada em educao, sade, tecnologia, organizao da produo e da comercializao etc.
O nosso Movimento daqui para frente
Esse Encontro teve como marca principal a persistncia. Os exemplos da histria camponesa e das prticas de lutas construdas, desde 1979, foram as lies que possibilitaram aos trabalhadores sem-terra fundar o MST. Mesmo frente aos diferentes obstculos polticos e econmicos, os sem-terra perseveraram. A fundao do MST representou a firmeza e o nimo da luta pela dignidade. No Documento Final do Encontro, os sem-terra declararam suas intenes de prosseguir com a luta pela conquista da terra e pela democracia:
73 ENCONTRO NACIONAL DOS SEM TERRA DOCUMENTO FINAL
Companheiros, ns trabalhadores sem terra, representantes dos cinco estados do Sul, convidados da mesma categoria dos estados da Bahia, Esprito Santo, Gois, Rondnia, Acre, Roraima e Par, Organizaes dos Trabalhadores, CUT, Sindicatos dos Trabalhadores Rurais e operrios, bem como representantes da ABRA, CPT, Pastoral Operria e CIMI, nos reunimos nos dias 20 a 22 de janeiro de 1984, no Centro Diocesano de Formao de Cascavel PR, contanto com a participao de aproximadamente 100 pessoas, com o objetivo de estudar os problemas e lutas dos Sem Terra. Queremos, atravs deste documento, levar aos companheiros da Regional Sul, bem como a todos os 14 milhes de trabalhadores sem terra do pas inteiro, incluindo nossos irmos ndios, a comunicao dos principais debates e concluses tiradas neste encontro: I REALIDADE No relato das experincias de lutas feitas pelos companheiros dos diferentes estados, representados de Norte a Sul do pas, constatamos com muita tristeza que os problemas aumentaram: cresceu o nmero de conflitos, a fome, a misria, desemprego, mortes, assassinatos brutais de companheiros. S no ano de 1983 foram mortos 116 trabalhadores em 15 estados, e seus assassinos continuam soltos. Aumentaram as migraes sobretudo do Sul para o Norte, fruto de uma campanha publicitria desencadeada pelos rgo do governo e colonizadoras particulares. Esses mesmos imigrantes, mal informados, vivem hoje na maior misria, enfrentando pistoleiros, malria, doenas, falta de escolas e estradas. Os que gostariam de voltar no conseguem, pois seus recursos no pagam sequer passagens de volta. Todos esses problemas e outros mais so conseqncias da poltica econmica, fundiria e agrcola voltada to somente para a exportao, em benefcio do capital nacional e estrangeiro. Esse capital, por sua vez leva concentrao das terras nas mos de poucos, eleva sempre mais o nmero dos sem terra. S no Paran, na dcada de setenta, saram mais de 2,5 milhes da lavoura. No Rio grande do Sul, 1,5 milhes e em Santa Catarina, 600 mil. II LUTAS Por sua vez, aos pequenos proprietrios s resta a luta de defesa e resistncia pela permanncia na terra. Uma primeira manifestao dessa lua so os conflitos de terra dos posseiros, meeiros e arrendatrios. A situao de opresso e explorao a que cada vez mais so submetidos os lavradores e os Sem Terra e sua lutas de defesa, faz com que estes comecem a agir conta o projeto da burguesia latifundiria que quer se apropriar de toda a terra, e em vez de s se defender, comeam uma luta pela reconquista da mesma. Esta a luta do Movimento dos Sem Terra em quase todo o Brasil, no campo e na cidade: os acampamentos, as ocupaes, o cumprimento do Estatuto da Terra, at a luta por um governo eleito pelos trabalhadores. III VITRIAS Nossa luta pela reconquista da terra tem alcanado muitas vitrias em vrios estados: fazendas Macali e Brilhante, em Ronda Alta RS; Burro Branco e Aldarico Azevedo SC; Fazendas Anoni e Cavernoso PR; Cachorrinha MG; Castilhos e Primavera SP.
74 IV CONCLAMAO Conclamamos a todos os companheiros a se reunirem em torno de nossa causa que j nos une, que a luta pela terra, contando para tanto com o apoio das igrejas, CPT e CIMI e Sindicatos Autnticos. Esperamos num prximo encontro, ver multiplicados os esforos, articulaes e o nmero de representantes engajados com a participao na mesma luta, de todos os estados da Federao.
A TERRA PARA QUEM NELA TRABALHA E VIVE
Cascavel, 22 de janeiro de 1984 16
No Encontro comearam os trabalhos para a definio da atuao poltica do MST, e a elaborao dos objetivos gerais que delineariam as aes, identificando o Movimento como forma de organizao dos trabalhadores sem- terra. Nesse processo, esboaram os primeiro objetivos gerais 17 pelos quais os sem- terra lutariam:
1 Lutar pela reforma agrria; 2 Lutar por uma sociedade justa, fraterna e acabar com o capitalismo; 3 Integrar categoria dos sem terra: trabalhadores rurais, arrendatrios, meeiros, pequenos proprietrios etc.; 4 A terra para quem nela trabalha e dela precisa para viver.
Outros objetivos, mais especficos, foram estabelecidos para o desenvolvimento do Movimento na conquista e resistncia na terra. Era preciso dar prosseguimento aos encontros para trocas de experincias; envolver os sindicatos nas lutas; articular as lutas do campo com as da cidade, solidarizar-se com a lutas dos ndios e sensibilizar a opinio pblica para os direitos fundamentais do povo do campo. Tambm definiram as terras prioritrias para ocupao: todos os latifndios e as terras devolutas. Para a ampliao e desenvolvimento do Movimento foi estabelecido que os sem-terra organizados deslocariam-se para os municpios onde os sem-terra no esto organizados, espacializando a luta e continuando a articulao regional. Esses trabalhos tinham por objetivos a formao do Movimento em todas as regies. Para a espacializao da luta era fundamental desenvolver os seguintes trabalhos: procurar o apoio de Igrejas, dos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais; realizar reunies com as famlias em suas casas, nas comunidades; formar grupos de sem-terra; realizar assemblias; escolher lderes; estudar as leis e as situaes dos sem-terra. Tambm ficou determinado que os sem-terra deveriam contribuir para com o fortalecimento dos sindicatos e desmascarar os dirigentes sindicais que no se comprometem com a luta pela terra. Nos sindicatos dirigidos por pelegos,
16 - Relatrio do 1 Encontro Nacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. MST: Porto Alegre, 1984, p.p. 19-20. 17 Idem, p.p. 14-15.
75 fariam trabalho de base para tentar mudar a diretoria. Onde no existia sindicato seria preciso fund-lo. Com esses objetivos traados, o caminho construdo foi o da intensificao da luta pela terra, principalmente, por meio da ocupao. Com o aumento das lutas, seria necessrio organizar comisses municipais, regionais e estaduais, desenvolvendo as atividades inerentes da luta para dar forma ao Movimento. Os estados mais bem organizados deveriam ajudar na formao do MST em outros estados. Os sem-terra decidiram que a forma de tratamento com os governos seria de acordo com os compromissos assumidos com a luta popular. Decidiram pela autonomia poltica do Movimento, recusando propostas que significassem controle e manipulao das lutas. O conjunto de decises e os objetivos definidos no Encontro foi constituindo o carter poltico do MST. Nesse processo de formao esto contidos os princpios que consolidariam o Movimento. Nesse contexto nasceu o MST, fruto da luta popular, das experincias das lutas camponesas. Desde sua gnese em 1979 at o seu nascimento em 1984, o Movimento foi se desenvolvendo pela sua prxis, procurando compreender e mudar suas realidades. Assim os trabalhadores construram e conquistaram seus espaos polticos, enfrentando desafios nos debates e embates da luta. Depois de vinte anos da perseguio e extino das Ligas Camponesas, do MASTER e da ULTAB, nascia na luta pela terra, um novo movimento campons que comeava a recolocar a pauta da reforma agrria no campo poltico. A partir dessas lies histricas e do fazer-se na luta, os sem terra tinham aprendido que: terra no se ganha, terra se conquista.
Pode entrar todo mundo
Mais do que as decises e objetivos, a prpria realidade construda pelos sem-terra definia com peculiaridades as suas principais caractersticas. O Movimento foi se fazendo com lutas massivas, tendo a participao das famlias e a religiosidade popular como elementos aglutinadores. Esse carter popular de uma forma de organizao, em que participam as mulheres, as crianas, os homens, os jovens e os ancios, diferenciava o Movimento das outras instituies polticas. Durante a formao do Movimento, as famlias criam espaos de participao porque a dimenso da luta pela terra requer e envolve a todos. Na constituio do MST, foi-se aprendendo que a luta no era apenas por um pedao de terra, era uma luta permanente pela dignidade e pela vida. Da a necessidade de participao de todos. Tambm perceberam que nesse ponto residia toda a sua fora poltica. A participao das mulheres e das crianas no enfrentamento com a polcia demonstra que a luta de vida e de morte. A medida que todos se incluem no Movimento, os camponeses tornam-se uma potencialidade extraordinria, de modo que o MST est sempre a multiplicar o seu poder poltico de luta e resistncia. Essa experincia foi alm da participao da famlia. Pode entrar todo mundo que quiser lutar pela reforma agrria. Pode entrar o professor, o padre, o engenheiro agrnomo, o advogado, o tcnico, o administrador etc. Essa condio
76 deu consistncia ao MST, que ao se abrir para a participao superou as caractersticas tpicas do movimento campons, quando participavam predominantemente os homens que trabalhavam na terra. Procurando ampliar a luta, o MST criara diversas experincias de participao, sem perder sua identidade camponesa. A adeso ao Movimento dos que se predispuseram a lutar pela terra e pela reforma agrria dinamizou a organizao e a ampliao dos interesses dos camponeses. No campo dos interesses reside a direo poltica, onde prevalece a lgica da participao efetiva dos que fazem a luta pela terra. Em sua formao o MST acrescentou um componente corporativo, no sentido associativo. A razo desta caracterstica deve-se as experincias vividas nos assentamentos. Aps a conquista da terra, os sem-terra precisam assumir um conjunto de lutas especficas, como por exemplo: crdito agrcola, estradas, energia eltrica, preo mnimo, etc., que so lutas que interessam diretamente quela comunidade. Ora, esse carter foi incorporado por causa da prpria lgica de desenvolvimento do Movimento. A conquista da terra no o fim da luta, sempre um ponto de partida. Os sem-terra foram aprendendo na caminhada que quem s luta pela terra, tem na prpria terra o seu fim. Perder o vnculo com a organizao dos trabalhadores cair no isolamento. justamente a organizao que abre caminho para o avano da luta. Somente por meio de um forte movimento, os sem-terra transformaro a luta pela terra em luta pela reforma agrria. O carter popular e o componente corporativo dimensionou o MST, qualificando a luta e dando um passo importante na construo da histria da organizao camponesa. Outro carter, cunhado na luta, o poltico. O poltico aqui possui o sentido da pluralidade e da coerncia, porque a poltica que sustenta a convivncia na diversidade. E a diversidade a marca principal do MST, j que passou a reunir gente de todos os credos, de todas as culturas e de todas as regies brasileiras. O MST, em seu desenvolvimento, rene o povo pobre do campo e da cidade disposto a lutar. Em suas leituras das realidades, nas suas prticas de luta e nos espaos de socializao poltica, os camponeses sem-terra foram percebendo que a luta pela terra e a luta pela reforma agrria s se desenvolvem se forem feitas no contexto da luta de classes. Foi essa conscincia poltica que determinou a forma de organizao como movimento. Romperam com a estrutura na construo de um processo contnuo de transformao. Para garantir essa forma preciso ter a autonomia poltica como essncia. Essa concepo resultado da prtica social e da leitura que os sem-terra fizeram da histria dos movimentos camponeses. Desse modo, procurando sempre aprender para no cometerem erros do passado, os sem-terra procuraram os lderes das lutas camponesas das dcadas de 1950 - 60 para conhecerem suas experincias.
Os princpios da organizao
Essa elaborao sistemtica das experincias e das leituras da histria da luta resultou num conjunto de princpios que passaram a reger o MST. Foi por meio desses fundamentos que os sem-terra criaram uma prtica poltica
77 diferenciada dos outros movimentos sociais. Contudo, considerando a genuinidade da forma de organizao, os princpios, em grande parte, no foram uma criao desses camponeses. Na realidade eles se inspiraram em outras organizaes histricas, como as Ligas Camponesas, o MASTER e a ULTAB. Foram aprendendo na prtica e com a histria, que muitas vezes fora relatada pelas prprias lideranas sobreviventes desses movimentos histricos. Na construo desses preceitos encontra-se a essncia do xito do Movimento e que garantiu a sua perenidade. Em seu desenvolvimento, o MST sempre teve como referncias estes princpios: lutar contra o capital na construo de uma sociedade sem explorao; lutar pela terra e pela reforma agrria, para que a terra esteja sempre a servio de toda a sociedade; lutar pela dignidade humana, por meio da justa distribuio da terra e das riquezas produzidas pelo trabalho; lutar sempre pela justia com base nos direitos humanos; lutar contra todas as formas de dominao e procurar em todo tempo e lugar a participao igualitria da mulher. Esse contedo poltico, formado desde a gnese e que prprio da natureza do MST, foi determinando sua forma de organizao. Desse modo, os princpios organizativos obedecem a lgica da forma em movimento, em que prevalece a idia de processo participativo nas aes pela transformao da realidade. Assim, os sem-terra nunca tiveram um presidente. A sua forma de organizao composta por uma direo coletiva. Se contrapuseram criticamente s vises burocrticas, pelegas e mediadoras. Recuperaram a noo bsica do avano da luta atravs da participao e organizao. Desse modo, em sua forma no existe cargo de presidente, tesoureiro, secretrio etc. Esse tipo de estrutura facilitaria a represso, seja do Estado ou dos latifundirios. Por essa razo, as instncias de poder deveriam ser composta por coletivos, nunca por cargos individuais. A diviso do trabalho em todas as suas dimenses condio fundamental para a organizao se desenvolver, incorporando cada vez mais novas pessoas, de acordo com suas aptides. Com esse princpio, propiciaram a descentralizao administrativa, sendo menos burocrtico possvel, mantendo a autonomia de deciso para cada frente de luta. A disciplina outro princpio lgico sem o qual no possvel construir uma organizao. Essas regras foram elaboradas por meio do aprendizado das experincias histricas, tendo por base a prtica da luta. Por essa razo, o estudo outro princpio organizativo bsico. No basta dizer que a luta justa, preciso aprender a lutar e fazer a luta. Da mesma forma, no basta conquistar a terra, preciso construir tecnologias apropriadas para promover o desenvolvimento. Na histrica luta pela terra, os camponeses foram aprendendo que reivindicar no o suficiente, preciso fazer. Assim, no bastava reclamar a falta de escola, foi preciso fazer a escola. E nessa escola ensinam que preciso aprender sempre. Nessa concepo, o aprendizado acontece pela prtica e pela reflexo. Assim, as lideranas e dirigentes precisam estar vinculados permanentemente com a sua base social. Afinal fora por meio do trabalho de base que aquelas pessoas tinham gerado o Movimento. O trabalho de base uma metodologia de luta popular, que atravs de um conjunto da atividades: de reunies e de formao de pequenos grupos, procura-se a participao de todos. Nestes espaos de socializao poltica pratica-
78 se a experincia de democratizao das informaes, de conscientizao dos principais problemas que afetam a luta. Nesses espaos nascem a organizao e resistncia, que levam as famlias ao fazimento da luta. Nesse processo foi germinando a concepo de movimento social que os sem-terra construram. Nos diversos encontros que aconteceram entre 1982 e 1984, bem como nos seguintes, os participantes foram gerando o MST. Desde o encontro de Goinia, discutiu-se muito o carter do Movimento. Nesse debate surgiram idias que o vinculavam ora CPT, ora ao sindicato. Se de um lado haviam algumas experincias positivas da luta pela terra, realizadas com os apoios incondicionais da CPT e de Sindicatos dos Trabalhadores Rurais autnticos. De outro lado, nas avaliaes concluram que existem os limites dessas instituies no campo poltico da luta pela terra. Primeiro, o movimento em criao tinha que estar sob o controle dos trabalhadores, para garantir a sua autonomia. Portanto, no podia ser subordinado a uma instituio religiosa. Segundo, a estrutura sindical restritiva, enquanto que a do Movimento expansiva. Ao passo que o sindicato mantm um carter formal, o Movimento se constitua, destituindo-se desse carter. Afinal, durante a ditadura, os trabalhadores puderam sindicalizar- se, o que no podiam era politizar-se. A conscincia poltica era considerada subverso. Por essa compreenso, essa nova concepo de movimento social autnomo sob o controle dos trabalhadores sem-terra foi definida no I Encontro do MST. Todo esse processo que levou a constituio do MST representou, sem dvida, um amadurecimento poltico ideolgico. Construram um movimento de trabalhadores rurais com autonomia e heteronomia. Ou melhor, autonomia porque a direo poltica do Movimento no est subordinada a outras instituies, e heteronomia porque na luta pela reforma agrria, envolveram outras organizaes polticas, como sindicatos, igrejas e partidos. Nesse ponto, vale lembrar que a luta pela reforma agrria um dos problemas polticos de que estas instituies se ocupam. Defendem a realizao da reforma agrria mas no so os sujeitos realizadores dessa luta. Elas participam da luta apoiando os camponeses, por meio de alianas, porque quem faz a luta so os trabalhadores sem-terra. Essa forma de organizao tem a eficcia de permitir que essas organizaes polticas perpassem o Movimento. Dessa forma, resgatou a noo de luta pela reforma agrria por meio de ocupaes massivas de enfrentamento. Recuperou, assim, as origens dos movimentos de trabalhadores que sempre compreenderam que as conquistas e a correlao de foras s se alteram com a participao do povo. Faltava, ainda, o nome. Esse foi outro debate. Movimento e Sem Terra eram termos que compunham os nomes dos vrios movimentos que formaram o MST. A imprensa tambm sempre se utilizou desse cognome, de modo que os camponeses que no possuam terra, que trabalhavam em terras alheias, como o parceiro, o meeiro, o assalariado, enfim todos estes trabalhadores ficaram conhecidos como sem-terra. Mas essa denominao ganhou fora quando estes camponeses intensificaram a luta pela terra. Dessa forma, no conceito de sem-terra est contida a idia de luta e de resistncia. A expresso sem-terra se popularizou nos idos dos anos sessenta com a formao do MASTER. Mas, na realidade, esse
79 substantivo foi cunhado na histria da luta camponesa neste pas, onde o latifndio a sua contraposio. Por essas razes, durante a discusso a respeito do nome, considerou-se a incorporao dos termos movimento sem-terra. Todavia, procurou-se contextualizar essas palavras no mbito do carter de classe, introduzindo os termos trabalhador rural. Assim, foi aprovado por unanimidade o nome: MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA. Por fim, os participantes deliberaram que em 1985, realizariam o Primeiro Congresso do Movimento.
Sem Reforma Agrria no h Democracia
Convocar todos os que lutavam pela terra foi o principal objetivo da realizao do Primeiro Congresso, para ampliar o Movimento pelo territrio nacional. Durante o ano de 1984, vrios encontros estaduais e reunies foram realizadas para a organizao do Congresso. Os sem-terra contaram com o apoio e a participao da Comisso Pastoral da Terra e da Central nica dos Trabalhadores. De 29 a 31 de janeiro de 1985, em Curitiba PR, aconteceu o Primeiro Congresso, do qual participaram cerca de 1.500 lavradores de 23 estados (RS SC PR SP MS RJ MG - ES BA SE AL PE PB RN CE PI MA PA GO MT RO AC e AM). Por seu tamanho e diversidade poltica, a mesa de abertura representou a heteronomia da luta pela reforma agrria. Alm dos representantes das coordenaes estaduais dos sem-terra, a mesa foi composta pelo pastor luterano Werner Fuchs, pelo presidente da Comisso Pastoral da Terra, o bispo D. Jos Gomes e pelos bispos D. Jos Rodrigues, de Juazeiro BA, D. Ladislau Biernarski, de Curitiba e pelo arcebispo D. Pedro Feldato. O governo estadual estava representado pelo ento secretrio da Agricultura Claus Germer, e do Interior Nelton Friedrich, mais o advogado Joo Bonifcio Cabral do Instituto de Terras do Paran. Tambm participaram Avelino Ganzer, vice presidente da CUT e Atade Maranho, lder sindical do Paran. Havia, ainda, representantes de movimentos camponeses da Amrica Latina, de entidades religiosas europias, da Ordem dos Advogados dos Brasil OAB, do CIMI, de grupos indgenas, do Movimento da Conscincia Negra, do Centro de defesa dos Direitos Humanos, do Centro de Estudos Migratrios CEM, bem como parlamentares de vrios estados brasileiros. Participaram mais de 300 mulheres. Entre elas, estavam Maria Oneide, do Par; Elizabete Teixeira, da Paraba; Santina Gracielle, do Mato Grosso do Sul; Maria de Ftima Lina Bandeira e Maria Pinheiro Pereira, do Paran. Elas representam a histria da luta camponesa em seus estados e no pas. Participaram dos grupos de trabalho, discutindo a integrao da luta nos acampamentos e nos assentamentos. Ao tomarem parte da luta, as mulheres tambm viabilizam a participao de toda a famlia. Relataram suas experincias e seus sofrimentos. Elizabete, Maria de Ftima e Maria Oneide haviam perdido seus companheiros na defesa de seus direitos pela posse da terra. Da mesma forma, como em suas
80 comunidades, em seus municpios, as mulheres ocuparam seus espaos no processo formao do Movimento. Outro ponto forte do Congresso foi o lanamento da primeira verso do documento Assassinatos no Campo: crime e impunidade 1964/1985. Em trs anos, de 1982 a 1984, foram assassinados 277 trabalhadores rurais. A violncia no campo sempre foi constante, lutar pela terra lutar pela vida. A violncia contra os sem-terra tem sido uma das marcas dos latifundirios e da impunidade anunciada dos governos. Quatro pessoas que sofreram diferentes formas de violncia, falaram sobre essa questo. Relataram seus trabalhos de luta e resistncia, o padre Ricardo Rezende, da CPT Araguaia Tocantins; Francisco Chagas, posseiro do estado do Par; Manoel da conceio, militante campons do Maranho e Juvncio Mazzarollo, que havia sido condenado pela Lei de Segurana Nacional e estivera preso. No debate, os participantes analisaram a conjuntura da luta e avaliaram que mesmo com a fim da ditadura, a tendncia era de aumento da violncia, porque a impunidade dos assassinos uma das marcas da questo agrria. As realidades da luta pela terra foram analisadas por grande regio. No Nordeste, o coronelismo, a grilagem, a fome e outras formas de violncia contra a populao foram relatadas. Para explicar as formas de resistncia, os camponeses maranhenses cantaram: o risco que corre o pau, corre o machado / no h o que temer / aquele que manda matar, tambm pode morrer. Tambm mencionaram as lutas dos atingidos pela construo das barragens e o descaso do governo federal para com os camponeses. Apresentaram suas formas de luta e as conquistas por meio da ocupao. Em todos os estados nordestinos, a luta pela terra estava acontecendo, todavia necessitava de articulao para poder desenvolver a organizao dos trabalhadores. No Norte e no Centro Oeste, os trabalhadores enfrentavam os maiores conflitos fundirios. A regio do Bico do Papagaio era a regio mais violenta do Pas. A grilagem de terras, a expropriao dos posseiros e o assassinato dos trabalhadores eram os principais fatos da violncia. De 1982 a 1984, quase metade dos trabalhadores assassinados na luta e na resistncia pela terra era dos estados do Par, Gois e da Pr Amaznia Maranhense. Os projetos de colonizao realizados por empresas particulares ou pelo governo federal eram as formas utilizadas para levar mo-de-obra barata do Nordeste, do Sul e do Sudeste para o Norte. Os trabalhadores rurais foram utilizados para derrubar a mata e amansar a terra para os grandes fazendeiros. A maior parte das famlias que foram levadas para os projetos, enfrentavam a falta de assistncia. Sem as condies bsicas para sobreviver, tornavam-se migrantes. Na regio Sudeste, os trabalhadores enfrentavam a expulso, a expropriao e o assalariamento. Dezenas de milhares de famlias migraram para as cidades, onde passaram a viver em condies subumanas, nas favelas. A expanso da monocultura era a nica poltica agrcola existente, de modo que a maior parte dos agricultores familiares estavam perdendo suas propriedades. Todavia a luta pela terra vinha crescendo na regio. Em So Paulo, nas regies de Campinas, Araraquara e Andradina vinham ocorrendo ocupaes. No norte do Espirito Santo e em mais de dez municpios do Rio de Janeiro, as ocupaes de
81 terra vinham crescendo. Em Minas Gerais, na regio de Governador Valadares, nasciam novas lutas de resistncia. No Sul, com o avano da organizao dos sem-terra, os trabalhadores procuravam articular as lutas polticas, tentando envolver os sindicatos na luta pela terra e na luta pela reforma agrria. Com a conquista de diversos assentamentos, a maior preocupao dos trabalhadores era com o desenvolvimento do Movimento. Expandir a organizao para todo o Brasil era um dos objetivos que estava em discusso. Algumas lideranas indgenas participaram do Congresso e denunciaram o processo de extermnio contra os ndios brasileiros. lvaro Tucano, da Unio das Naes Indgenas, exps que h sculos os povos indgenas esto resistindo na terra, sofrendo constantes invases por parte das empresas capitalistas nacionais e multinacionais, sob a fiana do governo federal. Afirmou a resistncia dos povos indgenas e o apoio luta pela reforma agrria. As instituies presentes no Congresso fizeram uso da palavra para declararem seus apoios luta pela reforma agrria. Dentre os discursos, o mais aclamado foi do ento presidente do Partido dos Trabalhadores, Lus Incio Lula da Silva, que assumiu o compromisso de lutar para acabar com os latifndios, para construir uma poltica de apoio aos agricultores familiares, para acabar com a misria do povo brasileiro. O presidente Tancredo Neves, eleito indiretamente pelo Congresso Nacional, em 15 de janeiro de 1985, havia se comprometido a estar no Congresso. A confirmao de sua presena tinha sido feita pelo prprio Tancredo no dia 2 de outubro de 1984, no estdio Beira-Rio, quando participara de uma manifestao dos agricultores gachos para protestar contra a poltica agrcola do governo. Todavia, o presidente no compareceu e a cadeira que fora reservada para ele, permaneceu vazia durante todo o Congresso. A no presena do presidente era um dos indicadores de que, mais uma vez, as reivindicaes e os direitos dos camponeses estavam fora do projeto poltico do governo. Em sua anlises da conjuntura poltica, os sem-terra j haviam concludo que o fim da ditadura no significava o fim das lutas sociais, ao contrrio, os trabalhadores do campo e da cidade estavam conquistando direitos e espaos polticos para ampliar suas lutas. Nesse sentido, a luta pela reforma agrria era uma das condies da conquista da democracia. Afinal, o lema do Congresso era: SEM REFORMA AGRRIA NO H DEMOCRACIA. Naquele ano, iniciava um novo perodo da histria do Brasil. Era o comeo da Nova Repblica e algumas das foras polticas de esquerda, especialmente o PCB e o PC do B, que apoiaram Tancredo, j haviam procurado os sem-terra para que aguardassem o projeto de reforma agrria do governo. Todavia, pelo conhecimento histrico e pela prtica vivida, os sem-terra no se iludiram. Sabiam que a reforma agrria s seria realizada com a participao efetiva dos trabalhadores e por meio de ocupaes de terra. Dessa idia surgiu a bandeira de luta OCUPAO A NICA SOLUO. Porque, afinal, todos so a favor da reforma agrria. A questo fazer. Por essa razo, na ocupao da terra, os trabalhadores sem-terra assumiram essa responsabilidade inata, realizando a luta pela terra e impulsionando a luta pela reforma agrria.
82 Na formao do MST, os sem-terra foram construindo uma cultura popular que traduz o sentido da luta nas formas de canes, poesias, documentos e teatro. Nos intervalos dos trabalhos de grupo e noite, os participantes apresentavam suas msicas, suas prosas, em que relatavam suas histrias. uma dimenso pedaggica do Movimento, que se refere aos conjuntos de relaes estabelecidas durante a formao de grupos de famlias na luta pela terra. Essa prtica uma contribuio para a formao da identidade poltica dos sem-terra. Essa cultura popular recupera e produz significados histricos, que so referncias retiradas diretamente da realidade, das suas prticas, das suas experincias. So produes culturais que expressam coragem, sofrimento e obstinao. Ajudam a compreender melhor o mundo. Irreverentes mostram com suas palavras que a realidade para ser descoberta em seus mais profundos recantos e incessantemente. Dessa forma, constrem conhecimentos, fazem filosofias e desafiam as teorias que os excluem da sociedade. Nos momentos culturais, os sem-terra apresentaram msicas de todos os recantos do Brasil. Com a viola, a gaita e o pandeiro, cantaram a terra, a luta, o ontem, o hoje, o amanh e depois de amanh. Assistiram o filme Um cabra marcado para morrer, que depois foi comentado por Elizabete Teixeira, a principal personagem do documentrio. Vrios livros que relatavam a luta e a questo agrria, foram lanados. Tambm aconteceram exposies fotogrficas da luta em vrias regies do Pas. A memria da luta, representada por vrias das pessoas presentes, teve seu momento nas homenagens feitas Elizabete Teixeira, Manoel da Conceio e Juvncio Mazarollo, que receberam uma escultura de madeira representado o smbolo de resistncia da luta camponesa. Fizeram homenagens especiais para Maral Tup de Souza, ndio guarani, assassinado em novembro de 1983, na luta pelos direitos dos povos indgenas, e Santo Dias da Silva, operrio metalrgico de So Paulo, assassinado pela Polcia Militar durante a greve de 1979. Tambm foram homenageados: Raimundo Ferreira da Silva (o gringo), lder campons de Conceio do Araguaia; Joo Maria de Paulo, posseiro da fazenda Annoni, no Paran; Margarida Maria Alves, presidenta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Alagoa Grande, na Paraba; Benedito de Assis Bandeira, presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Tom Au, no Par e Joaquim das Neves, advogado do Movimento Sem Terra do Mato Grosso do Sul. Essas pessoas morreram lutando pelo direito terra e pela dignidade humana. Depois de trs dias de estudos e debates, os participantes aprovaram um documento final para ser entregue aos governos federal e estaduais. No documento os sem-terra exigiam:
Em relao distribuio e uso da terra:
Que seja realizada uma reforma agrria no Brasil com a plena participao dos trabalhadores rurais; Que o governo aplique no mnimo 5% do oramento da Unio na reforma agrria;
83 Que o governo distribua imediatamente todas as terras que esto nas mos dos governos estaduais e federal; Que os governos estaduais tenham autonomia para realizar desapropriaes para a reforma agrria; Expropriao de todas as terras das multinacionais e proibio de estrangeiros adquirirem terra daqui para frente no Brasil;
Colonizao:
Fim de toda e qualquer colonizao dirigida, seja pelo governo, empresa privada ou cooperativa; Assistncia adequada, em todos os nveis, aos projetos de colonizao j existentes;
Sobre os rgos governamentais de poltica fundiria:
Extino do Ministrio Extraordinrio de Assuntos Fundirios MEAF, do Grupo Executivo das Terras do Araguaia - Tocantins GETAT, do Grupo Executivo do Baixo Amazonas GEBAM, da Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia - SUDAM, da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE e da Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco CONDEVASF, como tambm dos institutos de terras estaduais; Criao de novos organismos federais e estaduais com a participao dos trabalhadores no processo de criao e administrao;
Em relao violncia no campo:
Exigimos que o governo federal assuma a apurao de todos os assassinatos e a punio dos mandantes e executores dos crimes; Exigimos o desmantelamento de todos os organismos de represso, inclusive os paramilitares; Exigimos a autonomia do Poder Judicirio e a criao de um Frum de Justia Agrria no Poder Judicirio;
E com relao ao Estatuto da Terra, os trabalhadores rurais acabaram decidindo pela sua extino e a criao de novas leis agrrias com a participao dos trabalhadores rurais e com base na prtica e experincia de luta dos mesmos. (Jornal do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, ano III, n 42, fevereiro de 1985, p. 19).
Evidente que estes pontos representavam as perspectivas para os trabalhadores participarem do poder poltico e contriburem com as transformaes sociais, visando solues para os enormes problemas que enfrentavam. O golpe militar de 1964 foi resultado da possibilidade dos trabalhadores entrarem no cenrio poltico e, por seus direitos, participarem do poder. A Nova Repblica foi resultado de uma estratgia das elites para tentar impedir os trabalhadores de participarem da construo das diretrizes polticas. Nesse tempo, depois de vinte anos de ditadura, as lutas organizadas dos
84 camponeses e dos operrios da cidade retomavam suas potencialidades. Ante essa realidade, no seu Primeiro Congresso, os trabalhadores rurais sem-terra estabeleceram a direo poltica da organizao dos trabalhadores, da luta e do desenvolvimento do MST, com o propsito de conquistar espaos polticos, como nica condio de transformar suas realidades. Com o objetivo de expandir a luta e fortalecer seus fundamentos, durante o evento foi proposto e aprovado os seguintes princpios do Movimento:
1 Que a terra s esteja nas mos de quem nela trabalha; 2 Lutar por uma sociedade sem exploradores e sem explorados; 3 Ser um movimento de massas, autnomo, dentro do movimento sindical, para conquistar a reforma agrria; 4 Organizar os trabalhadores rurais na base; estimular a participao dos trabalhadores rurais nos sindicatos e no partido poltico; 5 Dedicar-se formao de lideranas e construir uma direo poltica dos trabalhadores; 6 Articular-se com os trabalhadores da cidade e com os camponeses da Amrica Latina. (Normas Gerais do MST, 1989a, cap. II, p.p. 5-7).
Desse modo, estavam fincadas as bases para a formao do MST. Nos campos da expropriao e da resistncia nasceram as sementes das experincias histricas do campesinato na construo de sua organizao. No final do Congresso foi eleita a Coordenao Nacional com representantes de 12 estados, onde o MST estava organizado ou em vias de organizao: RS SC PR SP MS MG ES RJ BA SE MA e RO. O fim do evento era o comeo dos trabalhos que levariam o MST a se tornar um amplo movimento social. Terminava uma fase da histria do MST, inaugurando um novo momento da luta pela terra, quando o MST comeou a se organizar em vrias regies do Brasil. No dia 31 de janeiro, realizaram uma manifestao pelas ruas do centro de Curitiba, expressando a esperana de um Brasil, onde a terra seja fruto do trabalho e a sua riqueza seja apropriada pelos trabalhadores, na luta contra as desigualdades sociais, geradora da fome e da misria.
Mato Grosso do Sul, 1989 Despejo. Foto: Douglas Mansur
86 CAPTULO 3
TERRITORIALIZAO E CONSOLIDAO DO MST: 1985 - 1990.
A territorializao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
Para a compreenso do processo de formao e territorializao do MST necessrio entender como ele foi construdo. No captulo anterior destacamos os trabalhos da CPT e da Comisso Regional Sul na reunio das experincias de lutas pela terra. A coordenao dessas prticas e a reflexo sobre as diferentes formas de enfrentamento contra o latifndio e o Estado foram aes importantes para se pensar em como construir uma organizao dos camponeses sem-terra. Desse modo, os trabalhadores criaram as condies concretas para a formao de um movimento nacional. Na realizao do Encontro de Goinia, do Primeiro Encontro Nacional e do Primeiro Congresso, os sem-terra retiraram das lies das lutas as principais idias para a construo do MST. O ponto de partida para construir o MST em cada estado foi a organizao de uma estrutura bsica. Essa estrutura, formada pela coordenao, direo, secretaria e setores, foi concebida desde as prticas das organizaes camponesas histricas e, principalmente, das experincias vivenciadas, quando as famlias organizaram comisses e ncleos nos acampamentos e nos assentamentos. Esses ensaios praticados durante anos de luta tornaram-se as referncias que delinearam as formas de organizao das atividades do Movimento. Desse modo, os sem-terra criaram suas instncias de representao que so a direo e a coordenao estaduais, as coordenaes de assentamentos e acampamentos. Evidente que esse processo foi sendo construdo por etapas. O seu comeo a ocupao da terra. Nos trabalhos de base - ou trabalho de casa em casa - para a organizao das famlias a fim de realizar as primeiras ocupaes no estado, inicia-se a construo do MST. Das conquistas surgem novas necessidades, aumenta o nmero de pessoas envolvidas na organizao do Movimento e assim comea a construo da estrutura bsica. Realizam encontros estaduais, definem os setores prioritrios, escolhem seus representantes e criam uma secretaria. Com essas aes principiam a consolidao do MST no estado. Os desdobramentos desses atos - de conquista de espaos e fraes do territrio so processos de espacializao e territorializao da luta pela terra que o MST desenvolveu em quase todo o Brasil. Esses processos acontecem ao mesmo tempo em vrios municpios, estados e regies. So lutas simultneas, desde a organizao para a ocupao da terra at as lutas por infra estrutura no assentamento, na conquista do Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria Procera, na elaborao de um projeto de educao para as escolas dos acampamentos e assentamentos, na alfabetizao de jovens e adultos, na organizao do trabalho e da cooperao. Para explicar esse movimento, utilizamos a expresso entretanto que nos d uma noo do conjunto
87 de aes concomitantes. Ao fazerem uma ocupao, os sem-terra j esto trabalhando na formao de novos grupos de famlias, negociando com o governo, enquanto os assentados esto lutando pela liberao da linha de crdito. Nesse tempo, trabalham a terra, organizam a produo, formam o Setor de Educao e lutam pela escola. Portanto, o entretanto um importante intervalo de tempo, quando no enquanto de uma luta comeam a nascer outras. Quando de seu nascimento, na realizao do Primeiro Encontro Nacional, existia uma articulao de lutas para romper com o isolamento das diferentes prticas de resistncia. Dessa articulao, a Comisso Regional Sul destacou-se no desenvolvimento dos trabalhos de organizao de um movimento campons de amplitude nacional. Para tanto precisava dar conta das propores que a luta pela terra atingia, principalmente no Nordeste. A organizao das lutas precisava estar sob o controle poltico dos trabalhadores. Esse foi um dos desafios enfrentados na construo do MST nesse perodo de sua histria. Esse modelo de organizao foi elaborado na leitura das realidades e da histria de luta do campesinato. Criar uma organizao autnoma, socializar os conhecimentos dos direitos, romper o isolamento e ampliar as lutas e o Movimento so condies fundamentais para a construo da forma de organizao do MST. Foram esses os objetivos que os sem-terra carregaram, quando partiram para construir novos espaos de lutas pelo territrio nacional. No Encontro de Goinia, em 1982, fora estabelecido a importncia de se construir articulaes regionais. O que de fato aconteceu nos estados do Sul, na criao da Comisso Regional Sul, que passou a coordenar a formao de um movimento nacional. No Primeiro Encontro Nacional, em 1984, um dos objetivos definidos para a formao de um movimento nacional foi que os estados mais bem organizados deveriam ajudar na construo do MST em outros estados. No Primeiro Congresso, 1985, formalizaram a coordenao nacional. Todos esses trabalhos significaram o comeo de um grande desafio: construir o MST em todo o Brasil. Este o contedo que analisaremos neste captulo. A reflexo sobre as experincias de luta e enfrentamento gerou um metodologia de luta popular. Desde a organizao das famlias na construo do espao de socializao poltica at a ocupao e a conquista da terra, cada um desses procedimentos foram aprendidos na prtica social da luta pela terra. Esse aprendizado possibilitou a rpida territorializao do MST pelas regies brasileiras. Todavia, os trabalhadores sem-terra enfrentaram muitos obstculos na constituio das articulaes polticas, que contriburam para a formao do MST, como analisamos a seguir.
Bahia
Uma das aes que marcam a identidade do MST a ocupao da terra. No processo de construo do MST, a ocupao o ponto de partida. Dessa prtica social nascem experincias que se desdobram em polticas pblicas e se multiplicam nas conquistas dos direitos terra, ao trabalho, educao, enfim s condies bsicas da cidadania. Sem as ocupaes no existiriam a maior parte dos
88 assentamentos rurais. Essa certeza os sem-terra sempre tiveram. Foi assim que criaram as palavras de ordem: terra no se ganha, terra se conquista e a ocupao a nica soluo. Embora o Movimento tivesse uma Coordenao Nacional, ele s existiria de fato por meio da realizao de ocupaes de terra. No bastavam as lutas para resistir na terra, era fundamental criar lutas para entrar na terra. As experincias vivenciadas na lida foram as referncias que os trabalhadores utilizaram para construir o MST no Nordeste. Quando da realizao do Primeiro Congresso, o MST j tinha um ano de vida, desde sua fundao e pelo menos 6 anos de experincia de lutas realizadas desde o princpio de sua gestao, em 1979. E mais, todas as reunies e encontros organizados pela CPT e pela Comisso Regional Sul foram uma escola, onde se compararam e se confrontaram formas de resistncias de luta pela terra em todo o Brasil. Foi nesse processo de aprendizagem que se elaborou a concepo de movimento campons. Portanto, era preciso constru-lo. Esse era o desafio. No extremo sul da Bahia, na divisa com o Estado do Espirito Santo, os sem- terra plantaram a primeira semente para a organizao do MST no Nordeste. Naquela regio existia uma articulao de lutas organizada pela CPT. Esses trabalhadores participaram do Primeiro Congresso e compuseram a Coordenao Nacional do Movimento. Todavia, naquele ano com a criao da Diocese de Teixeira de Freitas e a nomeao de um bispo conservador, a Comisso Pastoral da Terra, vinculada a CNBB, sofreu uma ofensiva e os agentes pastorais foram destitudos. No lugar da CPT, o bispo permitiu a organizao da Pastoral Rural subordinada Diocese. Perante as dificuldades para prosseguir com a organizao dos sem-terra, os coordenadores solicitaram ajuda para constituir o Movimento. Ainda nesse ano, vieram alguns membros do MST de Santa Catarina e iniciaram os trabalhos para a construo do MST na Bahia. Nesse tempo, os sem-terra participaram da fundao do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Teixeira de Freitas, dos encontros das Comunidades Eclesiais de Base, fundaram a Secretaria do Movimento e criaram uma escola sindical para formao poltica. Retomava-se, assim, a articulao dos trabalhadores por meio de levantamentos das situaes das famlias sem-terra da regio. Em novembro, realizaram uma reunio com sem-terra dos municpios de Itanhm, Teixeira de Freitas, Alcobaa, Itamaraju, Eunpolis e Caravelas. Formaram uma Coordenao Regional com dois representantes de cada municpio e deliberaram sobre as formas de luta pela terra na regio. Na reunio foi discutida a concepo de movimento sem-terra, as perspectivas da reforma agrria e da luta pela terra no contexto da conjuntura poltica da regio. Existiam muitos conflitos por terra, principalmente pelas lutas de resistncia de posseiros. Muitas ocupaes espontneas eram rechaadas pelas aes da Polcia Militar e por pistoleiros contratados pelos latifundirios. O debate a respeito da reforma agrria, no mbito da correlao de foras polticas, era rejeitado pela direita e deixado em segundo plano pela esquerda. Defronte essa realidade, predominava o medo ao se falar em reforma agrria ou luta pela terra. A Comisso Pastoral da Terra que tivera uma prtica de organizao dos sem- terra, fora desestruturada, restando os trabalhos nas CEBs de alguns religiosos, especialmente de alguns freis capuchinhos e da Pastoral da Juventude.
89 Para fazer avanar a articulao dos trabalhadores, os sem-terra, com o apoio dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais, comearam a convidar as famlias para participarem de reunies nos povoados. Nessas reunies, os sem-terra discutiam a estrutura da sociedade capitalista, a questo da reforma agrria e as formas de organizao dos trabalhadores para realizarem a luta pela terra. Nesse perodo, o MST comeara a publicar os cadernos de estudos, que ilustrava as lutas camponesas, e os cadernos de formao, que descrevia a trajetria de luta do Movimento. Tambm estudavam o Livro do xodo e tinham como referncia a caminhada do Povo de Deus em direo terra prometida. Desse modo, avaliaram que existia um forte potencial de organizao, por causa da alta concentrao fundiria e do grande nmero de desempregados. Era necessrio, portanto, definir uma metodologia de luta popular. E essa questo precisa ser aprendida por meio da reflexo sobre suas prticas de luta, bem como do conhecimento das experincias dos outros estados. A metodologia de luta popular, definida nesse processo, uma prtica social que rene uma srie de procedimentos de resistncia para a conquista da terra de trabalho. Esse comportamento uma forma de criao das condies necessrias para o enfrentamento com o latifndio e as foras polticas que o apoiam. Em janeiro de 1986, os sem-terra realizaram o Primeiro Encontro Estadual, quando decidiram fazer a primeira ocupao para construir o MST. Todavia, as outras foras da articulao teceram crticas deciso, argumentado que essa forma de luta era autoritria, porque era de origem sulista, porque o clima era quente e haveria muito sofrimento etc., de modo que no era possvel pratic-la naquela regio. Tambm acreditavam no insucesso da ao, nas dificuldades de manter o acampamento por ser muito difcil de se conseguir alimentos para as famlias. Na realidade, a prtica da articulao at ento era de apoio luta dos trabalhadores. Realizavam trabalhos de conscientizao dos direitos para que os sem-terra decidissem sobre suas aes. Mas, com a gestao do MST na regio, os trabalhadores comearam a falar a sua prpria linguagem. Conscientes, os sem- terra estavam tomando a ofensiva, de modo que no era mais os assessores das instituies de apoio que falavam e decidiam. A palavra final passou a ser dos trabalhadores. Nesse entretanto, os sem-terra j faziam o levantamento das possveis reas que poderiam ser ocupadas. Embora houvessem criticas, igualmente existiam perspectivas sobre a ocupao, principalmente por no haver outra proposta de luta e num ponto havia consenso: a reforma agrria somente ser realizada se os trabalhadores estiverem organizados. Desse ponto de vista, os trabalhos e as crticas continuaram. A participao dessas foras: as pastorais e os sindicatos foi essencial para a construo e formao do MST. Durante todo o ano de 1986 e os primeiros meses de 1987, os sem-terra promoveram reunies para a formao de grupos de famlias. Esse foi o perodo de gestao do Movimento na Bahia. No ms de julho, existiam 7 grupos formados por aproximadamente 600 famlias. Com as reunies foi-se fortalecendo a organizao do MST na regio, porque incorporava novas lideranas que iam se destacando pela participao nos trabalhos de formao dos grupos de famlias. Esse conjunto de fatores propiciaram as primeiras condies necessrias para a
90 construo do MST. Outro fator importante foi a eleio do governador Valdir Pires, que mudou o comando da Polcia Militar e, com receio de serem perseguidos, os principais pistoleiros deixaram a regio, o que aliviou um pouco o temor das famlias com relao a violncia praticada contra os trabalhadores na luta pela terra. No dia 5 de setembro de 1987, o MST fez a primeira ocupao no estado da Bahia e marcou o incio do Movimento da regio Nordeste. A terra ocupada pertencera a Companhia Vale do Rio Doce e fora desapropriada. Por ser uma parte de um projeto de plantao de eucaliptos, a rea ficou conhecida com Projeto 4045. Em torno de quatrocentos e cinqenta famlias participaram da ocupao e acamparam numa parte da rea total de 5.100 ha., no ento municpio de Prado, hoje Alcobaa. Por causa dessa ocupao, o prefeito mobilizou cerca de 300 famlias, que ocupou uma outra poro da rea. Pelo fato das terras estarem desapropriadas, no houve despejo e iniciaram as negociaes para a implantao do assentamento. No mximo cento e cinqenta famlias poderiam ser assentadas, de modo que os grupos excedentes deveriam ser remanejados para outras reas. Isso significou tanto a desistncia de parte das famlias, quanto a continuidade dos trabalhos de organizao para a realizao de novas ocupaes. Trs meses depois, o MST faz nova ocupao em uma outra rea conhecida como Riacho das Ostras, que tambm j estava desapropriada. No mesmo municpio, em torno de cem famlias ocuparam 2 mil ha. Essas conquistas eram indcios do fortalecimento da organizao dos trabalhadores rurais sem-terra na regio. Em conseqncia, os latifundirios se organizaram e fundaram a UDR para defenderem seus interesses e privilgios. No dia 12 de maro de 1988, o MST organizou outra ocupao e num mesmo dia entrou com 1.300 famlias no latifndio denominado fazenda Bela Vista, no municpio de Itamaraju. Diante da conjuntura poltica que se formara com as ocupaes, as crticas ao MST aumentaram e aconteceu o recuo de alguns sindicatos. Estes alegavam que aquele momento no era para fazer ocupaes, porque aquele era um anos de eleies e poderia prejudicar os candidatos que eles apoiavam, que temiam o aumento da violncia contra as famlias sem-terra por causa da organizao da UDR etc. Nesse entretanto, no confronto pelo espao poltico, a Pastoral Rural realizou um encontro na sede da Diocese e reuniu agentes de vrias pastorais, sindicalistas, membros do Partido dos Trabalhadores, e, tambm, algumas lideranas do MST. Trouxe assessores para analisar a conjuntura poltica e a questo agrria. Novamente fora reforada a tese que o MST era autoritrio, que estava se burocratizando, que no Rio Grande do Sul os sem-terra j no participavam das decises como no princpio da dcada de 1980. Havia uma tentativa de desmoralizao do MST para desautoriz-lo a atuar na regio. Pelo fato do MST j estar com duas ocupaes vitoriosas na regio e possuir reconhecimento das foras polticas, isso dificultou a inteno de se criar a possibilidade de fazer o Movimento deixar de atuar na regio. Tambm, os sem- terra conseguira abrir um canal de negociao com o governo do Estado, situao indita at ento. Como resposta aos assessores, os representantes do MST
91 explicaram que no Rio Grande o Movimento estava se organizando em dezenas de municpios, portanto a forma de participao nas decises j no era to simples. Era impraticvel reunir sempre centenas de pessoas, por essa razo os trabalhadores estavam construindo novas experincias de criao de novas formas de organizao e instncias de representao. Apesar das divergncias com relao a conjuntura poltica do momento, os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais e o MST chegaram a um consenso: que deveriam trabalhar em conjunto para desenvolver a luta pela reforma agrria embora isso nunca chegasse acontecer. Em menos de uma semana de acampamento, a represso foi rpida e eficiente. Embora os sem-terra estivessem negociando com o governo do Estado, essa condio no impediu que a Polcia realizasse um despejo violento. Era uma questo de honra para a UDR que o MST no efetivasse uma ocupao no municpio de Itamaraju, onde mantinha sua sede, de modo que os latifundirios dirigiram o despejo, transportando as famlias de dentro da fazenda para a beira da BR 101. Como a Polcia no estava preparada para fazer o despejo de uma ocupao to grande, fizeram um acordo com os sem-terra para que as famlias acampassem perto da cidade. Mas, a elite da cidade tinha um compromisso de impedir que os sem-terra permanecessem no municpio e os latifundirios levaram as famlias para outros municpios. Por sua parte, a Polcia prendeu vrias lideranas, que retornavam da capital, onde tinha participado de uma negociao com o governador. A PM alegava que estava protegendo os sem-terra da UDR, tentando assim consumar a derrota do Movimento. A repercusso do fato foi motivo de julgamento dessa forma de luta, de modo que as foras que compunham a articulao reforaram os argumentos contrrios ocupao. Embora o MST tivesse acumulado foras e reconhecimento com as duas primeiras vitrias, esse despejo violento quase que desestruturou a organizao das famlias em luta. No entanto, um grupo de cem famlias escapou do banimento e acampou numa rea de quatro hectares pertencente ao seminrio dos freis capuchinhos, na cidade de Itamaraju. Se para a burguesia a questo de honra era expulsar as famlias, para os capuchinhos era uma questo de princpios cooperar com a perseverana dos sem-terra. Esse ato foi essencial para a construo do MST na Bahia. Numa semana, mais de seiscentas famlias que haviam sido segregadas, reconcentraram-se naquela rea cedida pelos freis, que tornou-se uma base territorial para a resistncia e continuao da luta. A resistncia uma fora poltica construda pela organizao e fortalecida pela conscincia dos direitos; tanto uma forma de impedir que as foras contrrias reforma agrria ampliem seu espao poltico, quanto um processo de construo e dimensionamento do espao poltico dos sem-terra. Portanto, a resistncia demarca, no campo da luta de classes, a linha divisria das aes de poder que se movimentam de acordo com a competncia e a criatividade de ambas as classes. Desse modo, para fazer avanar a luta, a Coordenao Estadual do MST negociou com o Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio - MIRAD - a desapropriao de uma rea, em noventa dias, para o assentamento das famlias. Outro ato foi praticado no dia 7 de abril, quando as famlias realizaram uma passeata pelas ruas de Itamaraju para alertar o governo do vigor da organizao. No dia 18 de maio, a Coordenao do MST reuniu-se com o
92 governador Valdir Pires e deu um ultimato para que o governo interviesse a fim de agilizar as desapropriaes e liberar recursos para a alimentao das famlias. Vencidos os noventa dias, sem obter resposta, os sem-terra retomaram as ocupaes. No final de julho de 1988, as famlias acampadas em Itamaraju ocuparam as fazendas Reunidas - Corumbau e Vale do Rio Doce, no municpio de Prado, e a fazenda Boa Esperana em Porto Seguro. A Pastoral Rural e os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais, novamente, criticaram o MST por fazer vrias ocupaes ao mesmo tempo. At ento, a prtica era de fazer uma ocupao por vez. Somente depois de efetivada a conquista que se fazia uma nova ocupao. Todavia, o Movimento experenciava o dimensionamento e a intensificao da luta pela terra. O nmero de ocupaes era equivalente as condies de organizar grupos de famlias. O aumento do nmero de ocupao pode elevar o potencial da presso popular e o poder de negociao. Nesse momento, o Movimento criou formas de enfrentamento para garantir a permanncia na terra. Do outro lado, a UDR divulgava que estava contratando pistoleiros de outros estados para expulsar as famlias sem-terra das reas ocupadas. No municpio de Prado, os trabalhadores interditaram as estradas de acesso aos acampamentos para resistir ao despejo e pressionaram o governo para abrir canais de discusso a respeito dos conflitos. O secretrio da agricultura veio a Itamaraju para mediar uma negociao entre o MST e a UDR. No caso da fazenda Reunidas Corumbau, o latifundirio exigia a retirada imediata das famlias. Todavia, diante da deciso de resistir, o que agravava o conflito, a Polcia aguardava os resultados da reunio entre sem-terra e latifundirio. Da reunio participaram membros da Coordenao do MST, membros da UDR e o secretrio da agricultura. Comearam a negociar, no incio da noite, e as condies colocadas por ambas as partes no levavam soluo do conflito. A UDR ameaou se retirar da reunio por vrias vezes e o secretrio insistiu na retomada das discusses. Depois de vrias horas de embate, o latifundirio aceitava negociar as terras com o INCRA, desde que as famlias deixassem a rea. Os sem-terra no aceitaram a proposta. De madrugada, surgiu uma nova proposta: os sem terra sairiam da rea por trinta dias, para que o fazendeiro tirasse a madeira da rea., e depois retornariam definitivamente para a terra. Sem outra possibilidade de negociao, os sem-terra aceitaram a proposta. A rea ocupada faz divisa com uma reserva indgena. Os trabalhadores solicitaram aos ndios uma rea de dois hectares para transferir o acampamento. Passaram os trinta dias e sem resposta, as famlias reocuparam a fazenda e aprenderam uma parte da madeira. Da mesma forma como na luta da Encruzilhada do Natalino, no Rio Grande do Sul, que teve na compra da Nova Ronda Alta, a condio para superar o desgaste da resistncia, promovido pelo Estado, o seminrio foi o territrio onde foram geradas as condies fundamentais para a persistncia. Aquela luta que quase resultou num fracasso, foi transformada numa das mais intensas formas de resistncia. No 5 Encontro Nacional (1989), os sem-terra baianos receberam o prmio de melhor resistncia ao despejo. Procurando vencer os impedimentos ao direito dos trabalhadores sem-terra de construir o seu movimento, em fevereiro de 1989, iniciaram outra ocupao em terras devolutas, conhecida como Sapucaieira, no municpio de Prado. Essas terras
93 foram griladas por um deputado estadual do PMDB, mesmo partido do governador. O despejo foi imediato. Apenas duzentas famlias chegaram ao local, porque a ao foi parcialmente interrompida. A Polcia, informada da ao, cercou as sadas das cidades de Itamaraju e Teixeira de Freitas. Por causa desse bloqueio, trinta caminhes foram aprendidos. Nesse entretanto, doze caminhes dos municpios prximos divisa com o Esprito Santo foram retidos ao chegaram na cidade de Prado. Nessa ao, a Polcia identificou noventa pessoas que entendiam ser lideranas e prendeu. As delegacias de Itamaraju e Prado ficaram lotadas de trabalhadores. Depois obrigou as famlias a retornarem para os municpios de onde haviam partido. A Polcia estava certa que havia frustado a tentativa de ocupao e retirou o bloqueio das estradas. Nesse nterim, enquanto as cadeias estavam lotadas de sem-terra, no municpio de Prado, novecentas famlias ocuparam as fazendas Revesa e Trs irmos. Os acampamentos foram montados no meio da mata, de modo a dificultar um possvel despejo. Os sem-terra denunciaram a existncia das terras devolutas e exigiram a presena de um representante do governo estadual para libertar os presos imediatamente e negociar solues para as reas ocupadas. A fazenda Revesa foi demarcada e sobraram trezentos hectares que foram ocupados pelas famlias. Nesse intervalo de tempo, o MST ocupou novamente a Sapucaieira. Sem ordem judicial, a Polcia Militar comandou o despejo de cento e vinte famlias. As famlias foram espancadas e seus pertences queimados. Prenderam, humilharam e torturaram oito lderes. O Movimento denunciou as atrocidades junto a diversas instituies de Direitos Humanos e o governo enviou um emissrio para acompanhar os conflitos na regio. As reas ocupadas foram destinadas implantao de assentamentos. A cada conquista, o MST fortalecia sua ao e fazia valer a tese que somente por meio da ocupao, as famlias seriam assentadas. Apesar dos trunfos, existiam famlias que participaram das vrias ocupaes e ainda no alumiavam a possibilidade de entrar na terra. Dessa forma, ocuparam outra fazenda da Companhia Vale do Rio Doce, no municpio de Eunpolis. A rea estava em negociao entre empresas que plantavam eucalipto. Na tentativa de expulsar as famlias, um trabalhador foi assassinado por pistoleiros. Os sem-terra partiram para o enfrentamento e conquistaram a rea, por meio do enfrentamento e da negociao, rompendo com as situaes em que os pistoleiros so colocados para expulsar posseiros e sem-terra e a polcia uma cerca para impedir os sem-terra de ocuparem. Em 1989, uma parte importante da forma de organizao do MST da Bahia j estava construda, de modo que os sem-terra comearam a territorializar o Movimento no Sul Baiano e realizaram uma ocupao no municpio de Camamu. Ocuparam a fazenda Mariana em uma regio de muitos conflitos entre posseiros e grileiros. A chegada do MST na rea contribuiu para com o desenvolvimento dos embates. Os trabalhadores foram despejados, reocuparam e plantaram num rea de 20 hectares. Vrias ocupaes e reocupaes foram realizadas nos latifndios e em terras devolutas e griladas. Para pressionar o governo federal, iniciaram as ocupaes da Superintendncia do INCRA, com o objetivo de regularizar as reas ocupadas. A experincias das lutas, os erros e os acertos, foram refletidas e
94 constitudas em saberes, utilizados no desenvolvimento de novas prticas de resistncia, com o objetivo de transformar a realidade. Daquilo, que num primeiro momento, foi colocado como muito difcil ocupar a terra era agora uma ao conhecida pela dureza do enfrentamento e pela alegria da conquista. O incio do processo de construo do MST no estado da Bahia estava consumado.
Sergipe
O processo de construo do MST no Nordeste foi simultneo e aconteceu atravs de vrias lutas. Foram aes semelhantes porque fazem parte de um processo de resistncia camponesa na conquista da terra. Mas so distintas pelas histrias que construram. Desde a participao de nove trabalhadores no Primeiro Congresso do MST, iniciaram-se os trabalhos para a formao do MST em Sergipe. Em 1985, no Leste Sergipano, nas regies de Propi e Pacatuba, existiam vrios conflitos por terra. As foras que compunham a articulao das lutas eram os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais e a Diocese de Propi, por meio da CPT e das CEBs. Em setembro de 1985, a fazenda Barra do Ona, de 6.378 ha., no municpio de Poo Redondo, foi ocupada e conquistada por vrios grupos que compunham trezentas famlias. Durante o processo de resistncia, a Polcia invadiu o acampamento, destruiu os barracos, prendeu e torturou trabalhadores e assessores. Essa ocupao foi uma ao conjunta da CPT, dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais e do MST, que ainda no tinha uma estrutura de organizao definida. Estava vivendo o processo de gestao. Nessa poca, o Movimento era coordenado por trabalhadores que tambm eram membros do Sindicato de Nossa Senhora da Glria, onde funcionava a sua secretaria. Em 1986, os sem-terra ocuparam a fazenda Borda da Mata, de 1.179 hectares, no municpio de Canhoba. O MST participou da organizao das duzentas famlias envolvidas. Dessa ocupao, tambm participaram a CPT, o Movimento de Educao de Base MEB e o PT. Embora as famlias fossem despejadas, depois de quatro meses, conquistaram a terra. Em 1987, o MST e a CPT participaram da organizao dos posseiros, que resistiam a expropriao, no municpio de Nossa Senhora da Glria. Da mesma forma, organizaram uma ocupao, com setenta famlias, da fazenda Morro do Chaves, no municpio de Propi. Todas essas experincias foram fundamentais para o processo de formao do MST - SE. Todavia, de acordo com a concepo de movimento elaborada pelos sem-terra desde o Primeiro Encontro Nacional, os trabalhadores precisavam criar um movimento autnomo. A luta pela terra feita pelos camponeses, as entidades de apoio so essenciais, mas no deveriam coordenar as aes. Essa prerrogativa precisava ser dos trabalhadores, conforme os princpios do Movimento. Era necessrio, portanto, construir o MST no estado de Sergipe. No Serto Sergipano, no municpio de Itabi, em setembro de 1987, aconteceu o Primeiro Encontro dos Trabalhadores Sem-Terra, que reuniu noventa e duas pessoas de seis municpios. Nesse evento, os sem-terra decidiram construir uma poltica de relao com o
95 movimento sindical rural e urbano, com a Igreja e buscar o mximo de alianas em apoio luta pela terra e luta pela reforma agrria. No Encontro decidiram realizar uma ocupao no Serto. Um ms depois, noventa e sete famlias ocuparam a Fazenda Monte Santo, de 1.003 hectares, no municpio de Gararu. A organizao dos grupos de famlias era resultado do trabalho de construo do espao de socializao poltica. Essa j era uma prtica exercida pelos agentes de pastorais e sindicalistas nas comunidades. Por meio da divulgao de formao de grupos, novas famlias foram se integrando ao processo de luta. A fazenda era conhecida por parte das famlias que sabiam da situao de abandono da rea. A terra foi desapropriada por interesse social, mas o latifundirio desmembrou a fazenda em seis reas, tentando evitar a desapropriao, de modo que o conflito foi acirrado. O primeiro despejo saiu em uma semana e dez trabalhadores foram presos. Da ocupao conquista da fazenda, demorou dois anos e as famlias ocuparam e foram despejadas onze vezes, at o INCRA classificar a fazenda como latifndio por explorao. Nessa terra foi implantado o Assentamento Nova Esperana. MST sergipano nasce nessa ocupao. De 1985 a outubro 1987, o Movimento foi sendo concebido. Os sem-terra criaram uma nova secretaria no municpio de Gracho Cardoso e elegeram a Coordenao e a Direo do MST. Nesse processo receberam o apoio de alguns religiosos e igualmente receberam muitas crticas por parte de agentes de pastorais e sindicalistas. Construir o seu prprio espao poltico e t-lo sobre seu controle, tambm, gerou divergncias entre as foras polticas que formavam a articulao de luta pela terra em Sergipe. As discordncias estavam no modo de entendimento da forma de organizao do Movimento e das tticas de luta. Nesse caso, da mesma forma como aconteceu nos outros estados, o embate referia-se a uma questo estrutural. O MST no uma organizao de apoio luta dos sem-terra. Ele a luta. Por essa razo, no uma instituio ou entidade de fora do processo, que existe para ajudar a organizar as famlias na ocupao dos latifndios. De fato, as famlias so o MST por estarem organizadas no Movimento. O MST no existe sem os sem-terra, enquanto que a CPT , os sindicatos de trabalhadores rurais, os partidos polticos existem por serem organizaes mais amplas. Todavia, essas instituies perpassam o MST e so fundamentais para a sua construo. Construir o MST foi o grande desafio dos sem-terra em todos os estados. Para tanto, foi fundamental tomar para si a responsabilidade do processo de luta que sempre fizeram. Essa condio foi e determinante na construo da identidade do Movimento, de modo que a direo do processo de luta no pode ser de outras organizaes. Saber pensar a luta concreta , antes de mais nada, um procedimento de quem a faz e vive. Foi desse modo que os sem-terra criaram uma metodologia da luta popular. Evidente que o debate com assessores e intelectuais a respeito das prticas essencial, mas no elimina, de modo algum, a reflexo dos trabalhadores sobre suas prprias aes, que so, at mesmo, a fonte de referncias para todos os outros pensadores. Assim, o desafio era multiplicar e ampliar as ocupaes, tornando-as massivas. A cada ocupao aumentava a represso por parte dos latifundirios e do Estado, de modo que um pequeno grupo de famlias tinha poucas chances de conquistar a terra. A ocupao era uma
96 forma de luta, portanto era preciso desenvolver outras formas e combin-las, tendo como referncias as experincias construdas em todos os estados. A ocupao da fazenda Monte Santo que resultou na conquista do assentamento Nova Esperana marcou o incio do processo de consolidao do MST em Sergipe. O Movimento tornaria-se a principal organizao dos trabalhadores na luta pela terra. Com o refluxo da Diocese de Propi que extinguiu a CPT e o enfraqueceu o MEB, a luta pela terra passou a ser desenvolvida principalmente pelo MST. O movimento sindical, filiado a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do estado de Sergipe, apenas reivindica terra junto ao INCRA, postando-se, inclusive, contra a ocupao da terra. Na construo do caminho da luta, no Agreste Sergipano, quatrocentas famlias organizadas no MST ocuparam a fazenda Betnia, em outubro de 1988, no municpio de Lagarto. Os proprietrios entraram com pedido de reintegrao de posse e as famlias foram despejadas de forma violenta. A polcia destruiu cento e cinqenta barracos, queimou parte dos pertences das famlias e prendeu instrumentos de trabalho. Construindo a resistncia, os sem-terra acamparam no povoado de Jenipapo. Nesse tempo, o MST estava com dois acampamentos no serto e no agreste. A Coordenao Estadual procurou dar um salto de qualidade na luta. O MST vinha realizando trabalhos de base no Leste Sergipano, de modo que reuniu parte das famlias acampadas e efetivou uma ocupao no municpio de Pacatuba. Na madrugada do domingo carnaval de 1989, aproximadamente mil famlias, quase cinco mil pessoas entraram na Fazenda Santana do Cruiri. A participao das famlias do serto e do agreste nessa ocupao, prxima ao litoral, tinha um importante significado do fortalecimento da organizao dos trabalhadores. A ao conjunta das famlias significava concentrar foras para a conquista de terras nas suas regies. Assim, procuram colocar na pauta poltica do governo a questo da reforma agrria. Desse modo, o MST apresentou ao governador e ao INCRA uma pauta de reivindicaes. No dia 10 de fevereiro, os sem-terra realizaram manifestaes diante do Palcio do Governo. O principal ponto das reivindicaes era a desapropriao de vrias fazendas para assentar todas as famlias acampadas. Diversas reunies foram realizadas, em Aracaju e Braslia, entre os sem-terra e os governos estadual e federal. As terras da Cruiri eram parte de um grande latifndio de cinco mil hectares e depois da diviso ficou com quinhentos e oitenta e quatro hectares. No processo de negociao, a fazenda foi desapropriada e foram assentadas trinta e cinco famlias. Nesse entretanto, os sem-terra reivindicaram e ocuparam outras reas: Priapu e Pau torto, em Santa Luzia do Itanhy; Paiai, em Cristianpolis e Pontal, no municpio de Japaratuba. De 1985 at 1989, a forma de luta pela terra desenvolvida pelo MST propiciou a conquista de oito assentamentos. Evidente que esse avano do MST por quase todo o estado alertou os latifundirios, que criaram a UDR tendo como base poltica a Associao dos Criadores de Sergipe. Os deputados proprietrios de terra reagiram e investiram contra os sem-terra. A mdia passou a atacar os trabalhadores acusando-os de serem invasores e guerrilheiros aumentado o clima de tenso existente. Em maio de 1989, quando a fazenda Tingui foi ocupada por 250 famlias, o
97 governador ordenou pessoalmente o despejo, alegando que depois dos acordos para implantao dos oito assentamentos, esperava que os sem-terra no fizessem mais ocupao no seu estado. A Polcia agiu violentamente atacando as famlias, pretendendo as lideranas e forjando a apreenso de armas em poder dos trabalhadores. A fazenda de dois mil hectares, localizada nos municpios de Riachuelo, Malhador e Santa Rosa de Lima, estava com um processo de desapropriao e os sem-terra ocuparam para pressionar o INCRA. Os sem-terra ocuparam a sede do INCRA, em Aracaju, para protestar contra o despejo e a vagareza. Em setembro duzentas e quarenta famlias ocuparam uma rea denominada Saco do Couro, no municpio de Malhada dos Bois, e foram novamente despejadas por meia da ao violenta da Polcia Militar e de jagunos contratados pelos latifundirios. As lideranas passaram a receber ameaas de morte. O MST tornara-se a principal fora contra o latifndio e estava desafiando o poder dos mandatrios. A despeito da violncia por meio das perseguies e das ameaas, os trabalhadores sem-terra haviam construdo o MST em Sergipe.
Alagoas
De 1985 a 1990 foi o primeiro perodo em que os sem-terra trabalharam na construo do MST no Nordeste. Nas terras de Zumbi, as constantes lutas da resistncia pela conquista da terra iniciava uma nova fase. Quatrocentos anos depois das conquistas dos primeiros quilombos, a luta contra o cativeiro humano tornara-se a luta contra o cativeiro da terra. No incio da dcada de 1980, na Regio Serrana dos Quilombos, principalmente no municpio de Unio dos Palmares, numa rea denominada Terra Preta, aconteceu uma luta de resistncia dos camponeses, que ameaados de expropriao lutaram contra o avano do latifndio. Em meio das lutas de resistncia iniciou o processo de construo do MST em Alagoas. No Primeiro Congresso, o estado de Alagoas foi representado por dois membros do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Inhapi. Esse municpio est localizado no alto serto alagoano e foi o bero do MST. No Serto Alagoano, no dia 26 de janeiro de 1987, aconteceu a primeira ocupao de terra organizado pelo MST. Os sem-terra entraram na fazenda Peba, no municpio de Delmiro Gouveia. A deciso para ocupar a fazenda derivou de um conflito entre o grileiro e 66 famlias que haviam feito um arrendamento de boca de uma parte da fazenda em 1985. Nesse tempo, o Governo apresentou o Plano Nacional de Reforma Agrria. O arrendamento foi um jeito que o latifundirio - grileiro criou para tentar se livrar da desapropriao, j que a terra era devoluta e as terras no estavam sendo aproveitadas. No meio do arrendamento, as famlias viram suas roas de milho, feijo, algodo, batata e arroz serem destrudas pelo gado, que fora colocado pelo latifundirio com o objetivo de expuls-los da terra, j que a rea no fora declarada pelo INCRA para fins de reforma agrria. Os camponeses rendeiros resistiram e o grileiro props uma indenizao. As famlias no aceitaram e a Polcia comeou a intimidar os lavradores. Em novembro de 1986, foram intimados a comparecer em uma audincia em Macei.
98 O grileiro tornou-se presidente da UDR da regio e passou a utilizar seu poder poltico para resolver a questo de acordo com os seus interesses. Diante das presses e ameaas algumas famlias abandonaram a rea e a maior parte resistiu. Ainda, em outubro de 1986, membros do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Inhapi e responsveis pela construo do MST em Alagoas promoveram um encontro regional para discutirem a luta pela terra. Um grupo foi conhecer a resistncia das famlias que ocuparam a fazenda Borda da Mata, em Canhoba, no estado de Sergipe. Em Alagoas, na fazenda Peba, ante ao conflito iminente, os trabalhadores em conjunto com o Sindicato de Delmiro Gouveia organizaram cinqenta e oito famlias e ocuparam a fazenda Peba para somar foras com os rendeiros resistentes e conquistar a terra. Todavia, no dia seguinte a ocupao, a Polcia cercou o acampamento e o juiz veio pessoalmente e avisou verbalmente para as famlias sarem da rea. Houve tentativa de resistncia, mas a Polcia efetivou o despejo. Os sem-terra acamparam na estrada prxima a fazenda e denunciaram a situao, de modo que em maio o Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio aprovou a desapropriao das terras. Em 1987, o MST tambm ocupou a fazenda Lameiro, em Delmiro Gouveia e comeou a negociar a desapropriao da rea. Na madrugada do dia 26 de fevereiro de 1988, sem que o INCRA se pronunciasse com relao desapropriao, os sem-terra, agora com um grupo de setenta famlias, ocuparam novamente a fazenda Peba. Em abril, as famlias acampadas foram a Macei e ocuparam o ptio da Secretaria de Agricultura do Estado, para protestar contra a indiferena do governo para com a situao dos sem-terra. As reivindicaes eram: alimentao, sementes e audincia com o INCRA. Os trabalhadores conseguiram cestas bsicas para todas as famlias por dois meses e sementes para o plantio. Ao mesmo tempo negociaram com o INCRA, que comprou cento e oitenta e seis hectares da fazenda e assentou oito famlias. O grileiro havia desmembrado a fazenda Peba e havia vendido pequenas reas, de modo que se livrou da desapropriao e acabou por vender uma parte da rea para o governo. Os trabalhadores tambm pressionaram o INCRA para a desapropriao da fazenda Lameiro de mil e seiscentos hectares. Em dezembro de 1988, a CPT, o MST e a CUT realizaram a Primeira Romaria da Terra do estado de Alagoas, quando participaram duas mil famlias em Unio dos Palmares. A caminhada terminou no alto da serra, onde est a esttua de Zumbi. Nesse lugar, celebraram a luta pela terra as conquistas e a resistncia. Essas lutas marcaram o nascimento do MST no estado, que dominado pelo poder dos latifundirios. Conforme o Censo Agropecurio, em 1980 haviam 244 estabelecimentos com rea de 458. 671 hectares, ou seja, uma rea igual a quarta parte do territrio alagoano. Nessa dcada, metade da populao alagoana vivia no campo e enfrentava um intenso xodo rural. A luta pela terra e a resistncia do camponeses eram massacradas pelo poder do coronelismo. A violncia contra os trabalhadores era marcada tanto pela atuao dos pistoleiros contratados pelos latifuncirios, quanto pela prtica violenta da Polcia Militar. Em Macei, o MST criou a Secretaria Regional do Nordeste, que era referncia para sua organizao. Em uma das aes de represso da Polcia, os coordenadores do Movimento foram presos e torturados. Na repercusso do fato, a Direo Nacional
99 mobilizou parlamentares e representantes de instituies pr reforma agrria, que telefonaram para a delegacia de polcia, exigindo a libertao dos trabalhadores. Outro lado desse fato foi que a polcia alagoana compreendeu que no poderia tratar as lutas camponesas com os recursos convencionais da violncia bruta, pois agora tratava-se de um movimento organizado. Em 1989, o MST ocupou um latifndio denominado Lagoa da Serrinha, no municpio de Penedo, grilado pelo ento governador do Estado: Moacir Andrade. Os sem-terra resistiram por duas semanas e foram violentamente despejados. A medida que a disposio dos latifundirios era impedir a formao do MST em Alagoas, o Movimento fazia nova ocupao na fazenda Lage, em Taquarana, no Agreste Alagoano, com duzentas e trinta famlias. A Polcia prendeu e torturou membros da direo do Movimento e tentou invadir o acampamento. Os sem- terra resistiram e enfrentaram a Polcia, que decidiu negociar. Os trabalhadores exigiram a vistoria da fazenda e o Instituto de Terras de Alagoas iniciou os trabalhos de levantamento da rea, enquanto as famlias transferiram-se para uma rea do Instituto, no municpio de Igaci. No dia primeiro de maio, o MST ocupou a fazenda Boa Vista, de mil e quatrocentos hectares, no municpio de Jacupe, na Zona da Mata. As terras pertenciam a usina falida Maciape e foram desapropriadas, mas a maior parte permanecia arrendada para o cultivo da cana. As famlias enfrentaram pistoleiros e tomaram as terras, onde foram assentadas. Em setembro de 1989, o MST organizou a ocupao da fazenda Jundi, no municpio de Ch Preta. Foram setecentas famlias de diversos municpios do Leste Alagoano. Todavia, oito caminhes no conseguiram chegar at a rea e ficaram retidos pela Polcia. Somente quatrocentas famlias entraram na fazenda e foram despejadas no dia seguinte. As duas conquistas no serto e a conquista da Boa Vista na Zona da Mata eram sinais da territorializao da luta pela terra, ao passo que o despejo da fazenda Jundi era o sinal da represso. Ainda, no ano de 1989, o Movimento organizou outra ocupao no municpio de So Luis do Quitunde, na Zona da Mata, onde ocorreu novo despejo. As cercas do latifndio, rompidas pelas ocupaes, representam os desafios para a formao do MST, que em trs anos lutou e resistiu no Serto, no Agreste e na Zona da Mata. Todavia, ainda no se consolidara e precisava de muita luta para garantir sua existncia em vista do poder poltico da oligarquia.
Pernambuco
Pernambuco foi uma das principais delegaes do Nordeste presentes no Primeiro Congresso. Era um grupo de trabalhadores rurais sindicalizados e filiados ao PT, que saiu do Congresso com o compromisso de fundar o MST no estado de Pernambuco. No dia 5 de agosto de 1985 organizaram uma ocupao com cem famlias na fazenda Caldeiro, de oitocentos hectares, no municpio de Pedra, no Agreste Pernambucano. Permaneceram acampadas por trs semanas e foram despejadas. Acamparam ao lado da fazenda e comearam a pressionar o INCRA para desapropriar a rea. Depois de um ano de presso, a fazenda foi
100 desapropriada e noventa famlias conquistaram o assentamento batizado de Liberdade. Todavia, os sem-terra decidiram criar o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra de Pernambuco MST-PE e desvincularam-se do MST. No conjunto das lutas de resistncia pela terra, os camponeses pernambucanos atingidos pelas construo das usinas hidreltricas no rio So Francisco, lutaram pelo reassentamento e pela indenizao de seus bens. Desde 1985 at 1990, no regies do Serto e do So Francisco Pernambucano, ocorreram dezenas de conflitos por terra realizados por posseiros. Os conflitos eram resultados de grilagem de terras e expulso das famlias. Na Zona da Mata, a ocorrncia de greves era freqente, por causa do descumprimento dos acordos entre bias-frias e usineiros. No incio de 1989, membros do MST, procedentes dos estados da Paraba, Sergipe, Alagoas, Bahia e Esprito Santo estabeleceram sua secretaria no municpio de Palmares, na regio Mata Setentrional Pernambucana. Iniciaram os trabalhos de base com a formao de grupos de famlias para realizarem a primeira ocupao. No dia 19 de julho, quatrocentas famlias organizadas no MST ocuparam uma parte do Complexo SUAPE, que tem uma rea de treze mil e quinhentos hectares. A propriedade localiza-se no municpio de Cabo e pertence ao Governo do Estado. No segundo dia de ocupao, uma tropa de choque da Polcia Militar tentou invadir o acampamento e prender as lideranas. As famlias resistiram e os trabalhadores tentaram negociar com o ento governador Miguel Arraes, que no aceitou a permanncia das famlias na rea. A rea ocupada ficava a trinta quilmetros de Recife, na regio metropolitana, de modo que facilitou Polcia Militar o uso de seu efetivo. Uma semana depois, cerca de duzentos policiais acompanhados da cavalaria, do canil e helicptero efetivaram o despejo. As famlias montaram o acampamento nas margens da BR 101, no mesmo municpio. No dia seguinte, os sem-terra iniciaram uma manifestao em frente ao Palcio do Governo, pressionando na tentativa de abrir um canal de negociao. O governador ameaou expuls-los da praa at o final da noite, afirmando que no negociaria sob presso. Os trabalhadores persistiram e por volta da meia noite, um peloto de choque realizou o despejo e levou-os de volta ao acampamento. O governo props cadastrar as famlias no Projeto Chapu de Palha, oferecendo uma ajuda financeira e cestas bsicas. Os sem-terra no aceitaram e, ameaados por traficantes de drogas, negociaram com o INCRA o assentamento das famlias no municpio de Cabrob, na regio de Petrolina. A rea oferecida fora arrecadada por meio de decreto da Justia Federal porque pertencia a um fazendeiro envolvido com o escndalo da mandioca. Ao aceitarem a transferncia, as famlias procuravam escapar da ameaa constante dos traficantes de droga. No entanto, foram levada para uma rea inspita e cercada por plantadores de maconha. Novamente ameaadas, as famlias decidiram retornar para a Zona da Mata. Nesse entretanto, um grupo de famlias, com o apoio do governo estadual, entrou na rea do Complexo SUAPE e recebeu a concesso da terra por dez anos. Com esse ato, o governo tentava impedir a organizao do MST em Pernambuco e procurava manter os movimentos sociais sob seu controle. Na tentativa de salvar a organizao e as lutas realizadas, os coordenadores dos grupos de famlias do MST procuraram o
101 Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Cabrob, o Partido dos Trabalhadores e as comunidades de base locais. O objetivo era reunir foras e organizar ocupaes em reas que pudessem trabalhar sem as ameaas dos plantadores de maconha. Por meio de indicaes das famlias da regio, ocuparam e conquistaram trs reas: Manga Nova, Federao e Angico, no municpio de Petrolina, que estavam em processo de desapropriao. Nesse tempo, o INCRA cadastrava famlias para a implantao dos assentamentos. Os sem-terra se anteciparam, entraram nas reas e agilizaram o processo. Assim, em meio a resistncia, nasceu o MST em Pernambuco, fincando-se na terra. Desse modo, os sem-terra continuaram o processo de organizao do MST por meio dos trabalhos de base na construo dos espaos de socializao poltica. Nos meses de maro, maio e julho de 1990, ocuparam trs fazenda, no municpio de Floresta, na regio de Itaparica. Oitenta famlias ocuparam a fazenda Periquito de mil cento e oito hectares. Setenta famlias entraram a fazenda Serra Negra de dois mil e cem hectares e trinta e cinco famlias ocuparam a fazenda Caldeiro do Periquito, de seiscentos e cinqenta hectares. As trs propriedades pertenciam a fazendeiros envolvidos no escndalo da mandioca. Com essas aes o MST manteve o processo de resistncia e fortaleceu sua organizao no estado de Pernambuco.
Paraba
Desde o processo que levou a sua fundao, o MST definira-se como uma forma de organizao dos trabalhadores. Por esses princpios os sem-terra vivenciaram diferentes experincias de construo do Movimento em diferentes lugares e regies. Bem como em outros estados do Nordeste, na Paraba os trabalhadores tambm encontraram adversidades para criar o MST. Desde 1985, quando a delegao voltou do Primeiro Congresso, havia disposio de fundar o Movimento. Todavia, at 1989, o MST fora apenas uma secretaria em Campina Grande. Faltava o essencial: a ocupao da terra. Nas lutas dos trabalhadores rurais paraibanos predominavam as de resistncia na terra e dos assalariados. Os camponeses que lutavam contra a expropriao, tinham o apoio da Pastoral Rural, que em 1988 transformara-se em Comisso Pastoral da Terra, e do bispo Dom Jos Maria Pires. A Contag atuava na luta dos trabalhadores assalariados e somente apoiava a luta pela terra quando algum sindicato comprometido com os trabalhadores sem-terra organizava as famlias para a ocupao. Em dezembro de 1988, lideranas que trabalhavam na construo do MST no Nordeste realizaram um encontro para organizar a primeira ocupao do Movimento na Paraba. Diversas instituies e entidades participaram do encontro: sindicatos de trabalhadores rurais, CPT, PT, CUT etc. Contudo, o assunto principal ficou em segundo plano porque existiam divergncias quanto a concepo de MST. De um lado, especialmente as assessorias, um grupo defendia que o Movimento no podia fazer ocupao, mas deveria apoiar os trabalhadores sem-terra nas suas aes. De outro lado, os sem-terra defendiam que o MST so os trabalhadores, portanto, partiriam para as ocupaes. Uma das questes do embate era a respeito do suposto distanciamento das lideranas que vieram de
102 outros estados, algumas do Sul, e que no conheciam a realidade da luta pela terra no Nordeste. Desse pressuposto, algumas instituies afirmavam no aceitar a proposta de ocupao, porque aquele no era o momento, porque tinha o perigo da violncia dos pistoleiros e da Polcia etc. E que: as ocupaes aconteceriam no dia em que os trabalhadores tivessem conscincia para faz-las. A superao das divergncias aconteceu quando os sem-terra defenderam os princpios da autonomia e da organizao dos trabalhadores. Decidiram que fariam a ocupao, mesmo com apoio parcial, e definiram uma coordenao provisria. Os trabalhos de base para a formao de grupos de famlias j estavam acontecendo, de modo que trs meses depois realizaram a ocupao. Em abril de 1989, duzentas famlias ocuparam a fazenda Sapucaia, de dois mil e quarenta hectares, no municpio de Bananeiras, no Brejo Paraibano. H dois anos tramitava em Braslia um processo de desapropriao da fazenda. O latifundirio dividiu a propriedade em vrias pores, procurando evitar a desapropriao. No segundo dia da ocupao, um peloto da Polcia Militar chegou ao acampamento, afirmando que tinham ordens para retirar as famlias da rea. Mas como no possuam um ordem de despejo, os sem-terra resistiram e frustaram a ao militar. No entanto, noite um grupo de pistoleiros efetivaram o despejo. Das trs s seis horas, os acampados foram atacados e - na fuzilaria - enquanto algumas pessoas tentavam se abrigar em meio aos seus pertences, outras procuravam escapar em direo a mata. Torturaram alguns lideres e durante o ataque, a menina Luzia de Brito, de dezoito meses, morreu quando sua me foi atacada, jogada ao cho e pisoteada pelos jagunos. Os barracos e os pertences foram todos queimados. Os sem-terra se rearticularam e ocuparam a sede do INCRA em Joo Pessoa. Pressionado, o superintendente enviou ofcio a Braslia, pedindo a retomada do processo da fazenda Sapucaia. Do outro lado, o latifundirio entregou a Polcia uma metralhadora, dizendo que pertencia aos sem-terra e que fora deixada no acampamento, quando seus funcionrios expulsaram as famlias. Entregou tambm uma bandeira do MST e um dos cadernos de formao do Movimento, afirmando que a inteno dos trabalhadores era formar um foco de guerrilha na Paraba. A mdia deu grande repercusso a essa acusao, publicando pginas inteiras da entrevista com o fazendeiro. Quanto ao fato da violncia contra os trabalhadores e ao assassinato da menina Luzia de Brito, este recebeu algumas notas no final da pgina. As famlias velaram o corpo de Luzia na sede do INCRA e tentaram uma audincia com o governador para que intervisse no caso. Os trabalhadores no foram recebidos pelo governador que indicou o Chefe da Casa Civil para receber os sem-terra. Eles relataram o ataque dos pistoleiros, solicitaram ajuda para procurar pessoas desaparecidas e reivindicaram o assentamento das famlias. As famlias no foram atendidas pelo governo estadual e tampouco pelo INCRA, de modo que montaram acampamento provisrio numa rea do Engenho Mares, no municpio de Alagoa Grande. As terras estavam em litgio desde 1981 e fora cadastrada pelo INCRA como latifndio por explorao. Os foreiros resistiam na rea e reivindicavam a desapropriao. Em setembro, as famlias ocuparam a fazenda Manioba, de dois mil e quinhentos hectares, no municpio de Esperana. Comearam as perseguies contra os sem-terra que eram atocaiados quando
103 saiam do acampamento. Os trabalhadores organizaram-se em grupos para se defenderem das emboscadas e organizaram a resistncia em torno do acampamento. O PT e a CUT formaram comisses de apoio aos sem-terra com visitas permanentes a rea ocupada. Dez dias aps a ocupao, a Polcia realizou o despejo por meio de ordem judicial. As famlias foram levadas para diversos municpios da regio, suas ferramentas de trabalho e sacos de sementes foram roubados. Algumas lideranas foram espancadas e os barracos foram queimados. A tentativa de disperso no deu resultado e, em menos de um ms, as famlias reocuparam a fazenda plantando abbora , milho, mandioca e fava. A histria dessas famlias registrou o princpio da construo do MST na Paraba. O Movimento nascera em meio a guerra contra o latifndio. Com todos os despejos violentos, as famlias que persistiram conquistaram a terra. Nesse entretanto da resistncia camponesa, o MST havia fincado suas razes na Paraba e por mais que os latifundirios tentassem, no conseguiram cort-las.
Rio Grande do Norte
Para o Rio Grande do Norte, no Plano Nacional de Reforma Agrria constavam as seguintes metas para o quadrinio 1986-1989: assentar 24.200 famlias. No final de 1989, somente 1.540 famlias estavam assentadas, ou seja, apenas 6% do planejado. Evidente que esta situao fez aumentar o nmero de conflitos fundirios. Entretanto, as lutas eram, ainda, isoladas e predominantemente de resistncia na terra. O processo de construo do MST comeou em 1989, no Oeste Potiguar, com os primeiros contatos entre o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de So Rafael e o Movimento. Lideranas dos estados do Cear, Paraba, Esprito Santo, Sergipe e Santa Catarina deslocaram-se para a regio e iniciaram os trabalhos de base para a formao dos grupos de famlias. No final do ms de outubro, os trabalhadores realizaram a primeira ocupao na fazenda Bom Futuro, localizada nos municpios de Jandus e Campo Grande. Era um grupo de vinte famlias que ocupou o latifndio de dois mil hectares. O processo de desapropriao do imvel j estava decretado, todavia em menos de vinte e quatro horas as famlias foram despejadas por pistoleiros. Seguidamente as famlias se reorganizaram e tentaram ocupar uma fazenda denominada Palestina, no municpio de Jucurutu, tambm com processo de desapropriao. Nesse tempo, os latifundirios se articularam para impedir a nova ocupao. Como controlavam o poder poltico local, pressionaram o delegado para prender as lideranas, o que ocorreu durante uma das reunies de grupos de famlias na cidade de So Rafael. As outras famlias ocuparam as terras da Palestina e ao tomarem conhecimento da priso de uma das lideranas e do iminente ataque de pistoleiros, decidiram deixar a rea. Por meio da interveno de uma entidade de direitos humanos, a liderana do MST foi libertada sem que existisse um processo de acusao. Depois de duas ocupaes sem conquista, os sem-terra decidiram mudar o rumo da histria. No primeiro semestre de 1990, comearam novo trabalho de base
104 em conjunto com os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais de Joo Cmara, Parazinho e Bento Fernandes na regio do Agreste Potiguar. Criaram a Secretaria do Movimento e iniciaram uma aliana com a CUT, PT e sindicatos urbanos. Com essa nova articulao intensificaram os trabalhos de base e formaram vrios grupos de famlias da regio do agreste. Desse modo, no dia 29 de julho de 1990, realizam nova ocupao com trezentas famlias na fazenda Maraj, em Joo Cmara. Dois anos antes, essa mesma rea fora ocupada pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais, todavia, o presidente foi ameaado pelo latifundirio e desmobilizou as famlias ocupantes. A Maraj tambm estava com decreto de desapropriao e os sindicalistas e os sem-terra sabiam que s por meio da ocupao seriam possvel conquist-la. A aliana do MST, Sindicatos de Trabalhadores Rurais, sindicatos de diversas categorias de trabalhadores urbanos, o PT e a CUT, fortaleceu a luta pela terra, de forma a enfrentar os latifundirios. No dia 2 de agosto, sessenta trabalhadores acamparam diante do Palcio do Governo em Natal. Iniciaram as negociaes com o Governo do Estado e com o INCRA, exigindo a efetivao da desapropriao da Maraj, alimentos e gua para as famlias acampadas. Num primeiro momento, o governador e o superintendente do INCRA disseram que os trabalhadores estavam blefando, porque a imprensa no havia localizado o acampamento. Foi necessrio que os sem-terra acompanhassem os jornalistas at o local da ocupao. Todavia, a negociao tornou-se difcil porque o Estado s aceitava negociar com a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Rio Grande do Norte - FETARN. No aceitavam o MST como interlocutor das famlias. Os sem-terra convidaram a FETARN para participar da negociao. Contudo, antes o governo se reuniu com a Federao e pressionou a presidncia para que retirasse as famlias da fazenda Maraj. Nesse entretanto, no acampamento, corria o boato que os presidentes dos sindicatos viriam buscar as famlias de seus municpios e as que ficassem no acampamento, enfrentariam os jagunos. Essa situao comeou a gerar um clima de terror e medo. Tambm recebiam ameaas da Polcia, que nos despejos queimava os barracos para expulsar todas as famlias e limpar a rea. Ainda a fome e a falta de gua no acampamento tornavam a situao mais difcil. Com exceo do Sindicato de Bento Fernandes, os presidentes dos sindicatos trouxeram caminhes para transportar as famlias de volta para os seus municpios. Parte das famlias decidiram resistir, porque abandonar a luta poderia significar a perca da nica condio de conquistar a terra. Parte das famlias atenderam aos presidentes dos sindicatos e voltaram. Mas na indeciso e temendo perder de fato a possibilidade de transformar suas realidades, algumas retornaram ao acampamento. Essa situao fortaleceu o MST. A resistncia dos sem-terra derrubou o ardil do governo e continuaram a pressionar o governo, de modo que o governador aceitou negociar a entrega de cestas bsicas para as famlias, desde que a FETARN participasse das negociaes. Os coordenadores do MST aceitaram a participao da Federao nas reunies de negociao. Mas, de novo, o governo usou um estratagema. Entregaria as cestas bsicas com uma condio: que o MST e a FETARN retirassem as famlias da rea. Embora os dirigentes do MST no aceitassem, os sindicalistas
105 concordaram com a proposta do governo. Antes dos caminhes chegarem com as cestas, os coordenadores de grupos acertaram que era para todas as famlias pegarem os alimentos. Quando foi proposta a desocupao da Maraj, os sem- terra propuseram uma assemblia para que todos decidissem sobre a questo. As famlias no aceitaram a proposta e afirmaram a resistncia. No houve despejo e naquele mesmo ano a desapropriao dos mil e seiscentos hectares da Maraj foi efetivada. Apenas cinqenta e duas famlias poderiam ser assentadas na fazenda Maraj, de modo que os sem-terra organizaram outra ocupao. Em outubro, a fazenda Nogueira, localizada no municpio de Touros, no Leste Potiguar, foi ocupada por quarenta famlias. O governo no aceitou negociar e no dia seguinte as famlias foram despejadas pela Polcia, sem apresentar liminar ou qualquer documento. As famlias retornaram para o acampamento em Joo Cmara. O assentamento Maraj tornou-se, nesse tempo, um suporte importante para as famlias. Era territrio conquistado, base de sustentao da luta, a exemplo do seminrio dos Capuchinhos, em Itamaraju, na Bahia. Esse lugar, tornou-se um acampamento provisrio, onde mais famlias montaram seus barracos participando de uma luta contnua. Realizaram nova ocupao no municpio Taip, vizinho a Joo Cmara, e novamente foram despejados. Para a implantao do assentamento Maraj seria necessrio transferir as famlias remanescentes para outra rea. Tambm existiam mais duas reas em processo de desapropriao: reclamadas pelos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais de Joo Cmara e So Bento do Norte. De modo que era urgente resolver essas situaes. O MST promoveu a primeira caminhada at Natal, partindo do municpio de Cear Mirim, distante vinte e cinco quilmetros da capital. Os trabalhadores passaram a pressionar o Instituto de Terras do Rio Grande do Norte, reivindicando a desapropriao das reas ocupadas e das reas em pendenga e demandadas pelos Sindicatos. O Instituto prometeu resolver as questes em noventa dias. Nesse entretanto, o MST organizou nova ocupao em So Gonalo do Amarante, em uma rea de quinhentos hectares pertencente ao Governo do Estado e que deveria ser destinada criao de um Centro de Pesquisa Agropecuria. Foram novamente despejadas e as famlias somaram-se as outras j acampadas na rea destinada ao assentamento Maraj, em Joo Cmara. Na conquista da fazenda Maraj foram construdas condies bsicas de resistncia da luta pela terra. Os trabalhadores sem-terra, ao mesmo tempo que procuraram negociar com o governo a desapropriao das reas em conflito, espacializavam a luta pela terra, por meio de ocupaes, caminhada e manifestaes, acumulando foras e desafiando as instituies. O que estava em questo nos processos de negociao e que o governo procura impedir a todo o custo, era o aumento das conquistas dos sem-terra e sua territorializao para outras regies do estado. Mas, o MST j havia plantado a raiz da sua organizao e da luta pela conquista da terra.
106 Cear
Quando terminou o Primeiro Congresso, pelos debates e troca de experincias de luta, os trabalhadores sem-terra voltaram aos seus estados com a certeza de que a ocupao a soluo. Embora houvesse essa determinao por parte dos trabalhadores, na prtica enfrentavam inmeras dificuldades para desenvolverem a luta pela terra. Em nenhum momento a luta deixou de acontecer, se bem que de forma isolada e muito mais de resistncia para no sair da terra do que para entrar na terra. De modo que o objetivo dos trabalhadores organizados no MST, ao realizarem as ocupaes, sempre foi transformar e multiplicar as lutas na esperana de solucionar os problemas das famlias sem-terra. No Cear, os trabalhadores dos Sertes Cearenses, especialmente de Quixad e Quixeramobim, que participaram do Congresso no conseguiram at 1988, efetivar o processo de construo do MST. Desde o Noroeste e do Norte Cearense at os Sertes, aconteceram vrios conflitos fundirios, quando as famlias se negavam pagar renda aos latifundirios. Partiram para o enfrentamento contra os jagunos e conquistaram a terra. O interesse dos trabalhadores rurais era reunir essas lutas e ampli-las por meio da organizao das famlias sem-terra. Com essa forma pretendiam romper com o localismo, intensificar a divulgao da luta, possibilitando a maior participao das famlias. Na retomada dos contatos com o MST, os trabalhadores solicitaram que militantes de outros estados viessem contribuir com a organizao do Movimento na regio dos Sertes. Num primeiro momento, em setembro de 1988, veio um militante do estado do Esprito Santo para conhecer a regio e trabalhar na construo do MST. Todavia, a situao de misria dos trabalhadores sem-terra e a seca braba foram motivos que levaram a concluso que, naquele momento, no haveria condies de organizar a luta no serto cearense. Porm, em fevereiro de 1989, uma liderana, tambm do Esprito Santo, mudou-se para o serto e comeou a participar dos trabalhos com os sem-terra que vinham tentando construir o Movimento. As primeiras reunies foram feitas nos municpios de Canind, Quixad e Quixeramobim. Formaram uma comisso provisria que reunia sem-terra assentados, sem-terra que lutavam para conquistar a terra e membros do Sindicato dos Trabalhadores Rurais. Com essa articulao, organizaram encontros municipais e regional, reunindo pessoas que viveram diferentes experincias de organizao popular, trabalhando nas Comunidades Eclesiais de Base, na Comisso Pastoral da Terra, nos sindicatos e no Partido do Trabalhadores. Essas militncias fortaleceram a luta pela terra em desenvolvimento. Por outro lado, a maior parte dos trabalhadores no estava convencida da possibilidade de se construir um movimento campons forte como propunha a articulao. Bem como no acreditava mais em proposta de reforma agrria, haja vista que o Plano Nacional de Reforma Agrria no sara do papel. Um dos exemplos utilizados para a formao de grupos de famlias foram o mutires organizados para brocar a terra. Essa prtica reunia entre quinze a vinte trabalhadores que plantavam, limpavam e colhiam numa rea em comum. Os
107 sem-terra tiraram proveito dessas experincias e as utilizavam nas reunies e na Liturgia da missa para justificar a necessidade de formao de um movimento para lutar pela terra. Argumentavam que essa era uma alternativa ao desemprego e a misria, que era preciso ter a conscincia da organizao como proposta concreta para transformarem suas realidades. Em quatro meses haviam formado diversos grupos que somavam em torno de quatrocentos e cinqenta famlias. No dia 25 de maio de 1989, ocuparam um latifndio de vinte e trs mil hectares no municpio de Quixeramobim. Para essa ao, participaram trezentas famlias que romperam as cercas da fazenda Reunidas So Joaquim e realizaram a primeira ocupao do MST no estado do Cear. De imediato, um grupo de cem pessoas ocupou o INCRA, em Fortaleza, e exigiu a desapropriao, uma vez que j estava decretada desde 1986. De fato, restava para a consumao do processo, a presso dos sem-terra. Em nove dias o decreto foi assinado e iniciaram os trabalhos de implantao do assentamento 25 de Maio. A fazenda Reunidas So Joaquim era um conjunto de mdias e pequenas propriedades que foram incorporadas no processo de expropriao do campesinato, pela grilagem e violncia contra os trabalhadores rurais. A ocupao era para alguns a possibilidade de reconquista e para outros a conquista da terra. Essa (re) conquista motivou os trabalhadores para avanarem na luta pela terra. Parte dos sem-terra do assentamento 25 de maio iniciara os trabalhos de massificao da luta, articulando grupos de famlias de doze municpios das regies Norte e Sertes Cearenses. Da mesma forma, os trabalhadores comearam os trabalhos para a organizao interna do assentamento. Apropriaram-se de todas as partes da fazenda e distribuindo as famlias por reas. Num primeiro momento, formaram 12 grupos coletivos e iniciaram o plantio. Por fim, quinhentas famlias foram assentadas. No dia do trabalhador rural, em Quixad, os sem-terra realizaram uma grande manifestao com a participao de aproximadamente mil pessoas. Com esse ato, o Movimento apresentava suas intenes de multiplicar as lutas para a conquista dos latifndios. Fizeram encontros para trocas e divulgao de experincias, bem como cursos de formao de militantes para discutirem a metodologia do trabalho de base na preparao dos grupos de famlias. Com a participao de lideranas de outros estados do Nordeste, estudavam experincias e as causas de sucessos e fracassos das lutas. No primeiro dia do ms de setembro, realizaram a segunda ocupao. Por meio dos trabalhos de base, os sem-terra organizaram centenas de grupos que somavam em torno de duas mil famlias nos doze municpios trabalhados. De modo que para a segunda ocupao, oitocentas famlias estavam preparadas. O latifndio a ser ocupado era a fazenda Tiracanga, de trs mil setecentos e cinqenta hectares, no municpio de Canind, na regio Norte Cearense. Desde a repercusso da conquista do assentamento 25 de maio, a UDR se preparara para tentar impedir novas aes do MST. De modo que os postos da Polcia Rodoviria estavam de planto quanto a movimentao de caminhes com famlias sem-terra. Assim, cinco caminhes foram barrados na rodovia que liga Quixad a Canind. Os grupos que partiram dos municpios prximos a Canind
108 chegaram at a fazenda Tiracanga, enquanto dos grupos que vinham da regio de Quixad foram barrados. Quando os caminhes foram liberados e obrigados a retornar, os sem-terra dirigiram-se para o municpio de Itapina e duzentas famlias ocuparam a fazenda Touros, de mil e trezentos hectares. Na tentativa de impedir uma ocupao, os latifundirios viram acontecer duas. Os sem-terra aprenderam com as experincias de luta de outros estados. Portanto haviam definido mais de uma rea, pressentindo a possibilidade de bloqueio nas estradas. A reao foi imediata. Naquele mesmo dia, um batalho da Polcia Militar realizou o despejo das famlias ocupantes da fazenda Touros. As famlias dirigiram-se para Fortaleza, ocuparam o prdio do INCRA e negociaram uma rea para que fossem assentadas. A Secretaria de Agricultura do Estado ofereceu uma parte da Fazenda Experimental Paula Rodrigues, no municpio de Santa Quitria, na regio Noroeste do estado, onde as famlias permaneceriam at o INCRA arrecadar uma rea para assent-las. Depois de meses acampadas na Fazenda Experimental, as famlias foram transferidas para diversas pequenas reas. Todavia, a fazenda Touros seria conquistada em 1991, por outro grupo de famlias. A luta pela fazenda Tiracanga teve outro desfecho. Se bem que a Polcia tivesse tentado realizar o despejo por duas vezes, as famlias estava decididas a resistir. Montaram diversas barreiras para impedir o avano do batalho em direo ao acampamento, de modo que o governo voltou atrs e por meio da negociao, quatro meses depois, os sem-terra conseguiram a desapropriao da fazenda. Como resultado dessas duas conquistas, visando o crescimento e a territorializao do MST, os sem-terra criaram a Coordenao Estadual e decidiram intensificar os trabalhos de formao dos grupos de famlias. Tambm, nesse tempo, da mesma forma que o MST do Cear recebia apoio de lideranas de outros estados, passou e liberar militantes para contribuir com a organizao do Movimento em outros estados. Em menos de uma ano, os sem-terra haviam construdo a sua organizao que estava em vias de consolidao. Em 1990, o MST realizou diversas ocupaes massivas em vrias regies e fundou a primeira cooperativa, a COPAMA Cooperativa de Produo Agropecuria do Assentamento 25 de Maio Ltda. Em doze municpios, haviam grupos de trabalho de base nos quais as famlias se organizavam para lutar pela terra. Os trabalhadores rompiam com o processo de excluso e a cada conquista ressocializavam-se. Em maio, realizaram um ato pblico para comemorar um ano de vida do MST no Cear. Um ano de luta que transformou a vida dos trabalhadores que decidiram fazer a reforma agrria na marra.
Piau
O processo de gestao do MST no estado do Piau durou quatro anos e meio. Desde o Primeiro Congresso, os trabalhadores sem-terra comearam a construir o Movimento, realizando cursos de formao nas Comunidades Eclesiais de Base, no Sudeste Piauiense, onde mantinham uma secretaria na cidade de Picos. Eram atividades desenvolvidas por uma articulao composta com a CPT e
109 a CUT, por meio de comisses municipais, nas quais faziam os trabalhos de base, criando espaos de socializao poltica, discutindo as perspectivas de organizao do MST no Piau e, ao mesmo tempo, conquistar os sindicatos pelegos. Nesse tempo, as principais lutas eram de posseiros que resistiam contra a expropriao. A Comisso Pastoral da Terra coordenava o apoio aos camponeses que negociavam a regularizao fundiria de suas terras. At 1989, esse tipo de ao foi predominante no Piau. Essa forma de luta importante, mas por sua histria e pela lgica de seus princpios, o MST no se limita luta pela resistncia na terra. A ao poltica determinante do Movimento para entrar na terra. Desse modo, para construir uma luta mais ofensiva, o MST preparava-se para executar sua primeira ocupao. Todavia, era um grande desafio, porque tambm predominava a concepo que no Piau era muito difcil fazer ocupao. Era a compreenso, principalmente, de alguns agentes de pastorais que apoiavam a luta. As instituies desenvolviam a luta pela reforma agrria, defendiam os posseiros na luta pela terra, mas no concebiam a ocupao da terra. Assim, como em outros estados, os membros do Movimento trabalhavam para superar esse ponto de vista. No final da dcada de 1980, o MST criou uma Secretaria Regional em Macei, para possibilitar a realizao de trocas de experincias nos encontros de formao de lideranas. Nesse perodo, o Movimento nascia em cada estado do Nordeste, sendo a ocupao da terra o fato que registra a gnese do MST, de modo que no Piau, os sem-terra procuravam construir as condies necessrias para realizar as ocupaes de terra. J haviam executado vrias ocupaes no Nordeste, vivenciadas por grande parte dos militantes que se deslocavam para diversos estados, a fim de territorializar o MST. Essas experincias serviam como referncias para os coordenadores do Movimento, que relacionavam a realidade do seu estado com as prticas de luta do MST na regio. Dessa forma, procuravam superar o discurso do localismo, cujo argumento principal era uma suposta diferena dos problemas fundirios de seu estado para com a regio ou da questo agrria brasileira. Em outubro de 1988, na regio de Picos, no municpio de Oeiras, a CPT promoveu a Primeira Romaria da Terra, com a participao de oito mil trabalhadores rurais das dioceses e comunidades. Na Romaria, denunciaram os desvios de recursos para combater a seca, em benefcio dos latifundirios e empresas agropecurias. Em manifesto assinado pelo MST, CUT e CPT, divulgaram os projetos governamentais de entrega de terras aos empresrios do Sudeste e Sul do Pas, com apoio da SUDENE, FINOR e Banco Mundial. A implantao de projetos acontecia em detrimento da realidade dos camponeses, que excludos restava apenas, quando possvel, o assalariamento aos empresrios e latifundirios. O Plano Nacional de Reforma Agrria no cumprira com as metas previstas, de modo que para as famlias sem-terra continuarem resistindo era preciso que construssem seu prprio caminho. H quatro anos, essas pessoas vinham refletindo sobre suas realidades e decidiram que havia chegado a hora de ocupar a terra. Evidente que essa deciso trouxe conflitos internos na articulao de foras populares. Para o MST, a hora de ocupar a terra j havia passado. Para a CPT, enquanto alguns agentes defendiam a ocupao,
110 outros acreditavam que lutar pela reforma agrria, por meio de negociao com o governo, seria o caminho mais seguro. Em dezembro de 1988, a articulao organizou uma manifestao em frente a sede do MIRAD, em Teresina, para protestar contra a demora na regularizao fundiria das reas de posse, bem como na implantao de assentamentos em reas ocupadas por pequenos grupos de famlias. Em janeiro de 1989, o MST e a CUT ocuparam as galerias da Assemblia Legislativa na tentativa de impedir a aprovao de um projeto para a venda de quatrocentos e cinqenta mil hectares de terras do Estado para empresrios estrangeiros e nacionais. A justificativa do governo era a sua dvida com o Banco Central. No entanto, os trabalhadores demonstraram que a venda das terras no correspondia a dez por cento da dvida e que fazia parte de um plano para beneficiar e fortalecer ainda mais o latifndio no Piau. Esse conjunto de fatores era utilizado pelos sem-terra para convencer as outras foras da articulao, que j estava passando da hora de ocupar a terra. Sem consenso, o MST bateu o martelo. Decidiu organizar os grupos de famlias e realizou a sua primeira ocupao no Piau, no dia 10 de junho de 1989. Cento e vinte famlias ocuparam a fazenda Marrecas, de dez mil hectares, no municpio de So Joo do Piau. O latifndio pertencia a um empresrio pernambucano que fora beneficiado por meio de subsdios de projetos da SUDENE para criao de gado. Mas, havia desviado os recursos e a fazenda estava completamente abandonada. De modo, que os sem-terra pressionaram o INCRA para a desapropriao do imvel. As famlias comearam a trabalhar na terra e reivindicar recursos do Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria. Num primeiro momento, o impacto da ocupao causou perplexidade em So Joo do Piau. Comentrios generalizados eram feitos pela populao que identificavam as famlias sem-terra nalgumas vezes como ciganos, noutras como gente enviada pelo governo para fazer a reforma agrria. Em poucos dias, por meio da imprensa, as famlias se identificaram como MST e receberam apoio das comunidades. A ocupao representava uma mudana na realidade local, de modo que alguns setores da vida poltica do municpio, envolvendo vereadores, sindicatos e entidades, aprovaram aquele ato, porque tambm significava uma forma de enfrentamento com a poltica que defendia os privilgios e interesses dos latifundirios. Reconhecidos como fora poltica, os sem-terra passaram a negociar a implantao do assentamento e no sofreram despejo. Quatro meses depois, no mesmo municpio, ocuparam a Fazenda Lisboa, de oito mil e oitocentos hectares, pertencentes ao mesmo latifundirio da Marrecas. Cento e cinqenta famlias entraram na terra, reivindicaram a desapropriao e a implantao do assentamento. Negociaram com o INCRA, com a Secretaria de Segurana e com a Secretaria de Planejamento, a agilidade do processo de desapropriao, a no interveno policial na rea e o envio de alimentos para as famlias dos acampamentos. De fato, o latifundirio estava interessado em negociar com o INCRA o arresto das reas a fim de tentar escapar de futuros processos judiciais. Os problemas que as famlias enfrentaram foram com os pecuaristas que estavam utilizando as terras das fazendas para engorda de gado. Os sem-terra comearam a ocupar a terra com suas roas e expulsaram o gado.
111 Os trabalhos de base para formao de grupos de famlias continuaram e no dia 25 de julho de 1990, o MST ocupou com cem famlias, o Projeto Mudubim. Era um imvel de duzentos hectares, pertencente ao Estado, onde seriam produzidas sementes selecionadas de arroz e milho. Todavia, desde 1986, toda a infra- estrutura estava abandonada. Na propriedade havia reas com tubulaes e pivs para irrigao, poos artesianos, armazns e diversas mquinas para beneficiamento. Todo o material estava se deteriorando. No mesmo dia da ocupao, a Polcia Militar cercou a fazenda e, sem mandado judicial, efetivou o despejo. As famlias tentaram resistir e no confronto com a Polcia, dois membros da Direo do MST foram feridos. Efetuado o despejo, os sem-terra acamparam nas margens da estrada, ao lado da propriedade. Apesar da truculncia, as famlias continuaram resistindo e negociando, de forma que o Governo do Estado acabou transformando o Projeto em assentamento. Em um ano foram trs conquistas. O MST do Piau comeava o seu processo de consolidao. Mesmo enfrentando as dificuldades de organizar ocupaes massivas, o Movimento foi construindo o seu espao poltico, organizando os setores e assim criando novos desafios. Entre estes, organizar a produo, lutar pelo PROCERA e territorializar a luta para outra regies do estado.
Maranho
A construo do MST no Maranho comeou em 1985. No Primeiro Congresso, participaram diversas lideranas camponesas de trajetria histrica na luta pela terra. Esses trabalhadores eram fundadores do CENTRU Centro de Educao e Cultura do Trabalhador Rural, localizado no municpio de Joo Lisboa, no Oeste Maranhense. Nessa regio, desde o final da dcada de 1960, foi formado um grande grilo, denominado Fazenda Pindar, cujos limites, conforme as diferentes declaraes de propriedades cadastradas no INCRA, variavam de 125 mil at 3.518.320 hectares 18 . Em seu desdobramento, o grilo Pindar foi dividido em vrias reas que foram apoderados por diversos grileiros, entre estes, grandes empresas como por exemplo: VARIG, SANBRA, SHARP, CACIQUE, MESBLA e PO DE AUCAR. Esse processo grilento aconteceu com a expulso dos posseiros e, em muitos casos, com a limpeza da rea, que consiste na ao de policiais e pistoleiros realizando chacinas dos posseiros que viviam naquelas terras h dcadas. Nessa regio, tambm denominada como Pr Amaznia Maranhense, desde a dcada de 1970, crescia o nmero de conflitos fundirios. Os financiamentos da SUDAM para a implantao de vrios projetos de extrao de madeira e projetos agropecurios viabilizaram a territorializao de empresas capitalistas que expulsaram violentamente os posseiros de suas terras. Muitos posseiros migraram para o oeste, em busca de novas terras ou foram trabalhar nos garimpos. Na segunda metade dos anos 80, em Imperatriz e cidades vizinhas, nas
18 Ver a respeito: Asselin, Victor. Grilagem: corrupo e violncia em terras do Carajs. Petrpolis: Vozes/CPT, 1982.
112 periferias concentrou-se um grande nmero de famlias sem-terra. Sem emprego e com as terras cercadas, a ocupao era uma forma de resistncia e de sobrevivncia. Em junho de 1985, o INCRA promoveu um encontro no ento povoado de Buriticupu, para apresentar o Plano Nacional de Reforma Agrria. Nesse evento participaram oitocentos lavradores, representantes dos municpios do Oeste Maranhense, que discutiram o Plano. Na poca, os latifndios somavam vinte milhes, oitocentos e quatro mil hectares e no PNRA constava a meta de cento e dez mil famlias a serem assentadas em quatro anos. Naquele ano, h cada duas semanas, um trabalhador era assassinado na luta pela terra. No municpio de Santa Luzia, em janeiro, dois posseiros foram mortos na limpeza de rea da fazenda Capoema, que depois foi ocupada pelos sem-terra. A fazenda era um grilo de aproximadamente sessenta mil hectares, onde quinhentas e trinta e sete famlias montaram acampamento. Existiam diversos grupos de posseiros na Capoema e junto com os sem-terra comearam a pressionar o INCRA para a desapropriao do latifndio. Essa ocupao foi organizada pelo CENTRU, que solicitou apoio do MST para coordenar o acampamento. Nesse perodo, o MST e o CENTRU trabalhavam conjuntamente. Nas lutas pela resistncia na terra e para entrar na terra, os posseiros e os sem- terra enfrentavam os grileiros e seus pistoleiros. Nesse conflito permanente, de mortes anunciadas, no dia dez de maio de 1986, o coordenador da CPT na regio do Bico do Papagaio, pe. Josimo Moraes Tavares foi assassinado na cidade de Imperatriz. No dia do enterro de Josimo, cento e cinqenta latifundirios reuniram-se em Imperatriz para fundar a UDR e estavam determinados a impedir as ocupaes de terra. A reao dos latifundirios acirrou os conflitos. Os contnuos enfrentamentos resultavam em mortes de posseiros e sem-terra, e do outro lado, nalgumas vezes, em mortes de policiais e pistoleiros. A UDR de Imperatriz articulava-se para impossibilitar as ocupaes de terras. Todavia, nesse municpio, em julho de 1987, duzentos e cinqenta famlias ocuparam a fazenda Itacira, de cinco mil hectares, pertencente ao Grupo SHARP. O imvel tambm era chamado de fazenda Criminosa, conhecida por este nome por causa dos vrios assassinatos de posseiros que resistiram a limpeza da rea. Essa ocupao foi organizada conjuntamente pelo CENTRU, MST e uma articulao de oposio sindical que era apoiada pelo CENTRU. O objetivo era fortalecer a oposio para ganhar as eleies sindicais na regio e fortalecer a luta pela terra. O MST contribua com a luta pela terra, mas no era o principal sujeito poltico na mobilizao das famlias sem-terra. As ameaas foram feitas publicamente por meio da rdio local, de modo que muitas famlias abandonaram o acampamento. No dia seguinte a ocupao, duas centenas de policiais efetivaram o despejo. As famlias acamparam em uma rea do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Imperatriz e trs semanas depois, reocuparam a Criminosa. A resistncia dos sem-terra, que sofreram novo despejo, durou at a sua desapropriao. Ainda nesse ano, ocorreram diversas ocupaes na regio. Eram lutas isoladas de famlias sem-terra que aconteciam sem a articulao por parte do CENTRU e do MST. No municpio de Buriticupu,
113 quatrocentos e cinqenta trabalhadores ocuparam a fazenda Terra Bela e foram expulsos pelos pistoleiros. Esse latifndio pertencia ao mesmo empresrio que tivera as fazendas Marrecas e Lisboa ocupada pelo MST no estado do Piau. O CENTRU e o MST mobilizaram-se para libertar nove trabalhadores que foram presos e torturados. Nesse contexto de lutas, tambm surgiram divergncias entre o CENTRU e o MST, quando vieram militantes de outros estados para contribuir com a construo do Movimento no Maranho. O CENTRU e o MST so duas formas de organizao social distintas. O CENTRU uma entidade de apoio luta dos trabalhadores e ocupava-se da formao poltica e organizao da oposio sindical. O MST no uma organizao de apoio luta, sempre se constituiu como uma organizao dos sem-terra, portanto, o Movimento a organizao que faz a luta. Todavia, os militantes do CENTRU eram as mesmas pessoas que militavam no MST. De modo, que era muito difcil separar o CENTRU do MST, criando uma situao indeterminada sobre quando era o MST que estava agindo ou quando era o CENTRU que estava apoiando a oposio sindical. Assim, na realizao das ocupaes de terra, os objetivos do CENTRU estavam orientados preferencialmente para fortalecer a oposio sindical, enquanto a construo do MST ficava em segundo plano. Essa situao provocou um distanciamento entre as duas organizaes. Com a chegada de jovens militantes de outros estados do Nordeste e do Sul, em 1988, que passaram a investir mais na formao do Movimento, ocorreu o acirramento das relaes. O MST se identificava como uma articulao dentro do movimento sindical e, por essa razo, os sem-terra tinham como propsito o fortalecimento do MST, primeiro por meio das ocupaes de terra e nesse processo de luta participavam ativamente das conquistas dos sindicatos. Em 1988, o CENTRU tinha como objetivo investir primeiro nas eleies municipais e, portanto, naquele momento, as ocupaes no eram sua prioridade. O MST tinha como objetivo o trabalho de base na formao de grupos de famlias para a realizao de ocupaes. De forma que o processo eleitoral fosse discutido no desenvolvimento da organizao dos trabalhadores. Como essas diferentes formas de organizao dos trabalhadores atuavam nos mesmos lugares, nalgumas vezes colidiam e procuravam delimitar seus espaos polticos. Em maio de 1988, o MST preparava-se para organizar duas ocupaes simultneas no Oeste Maranhense. Durante seis meses de trabalho, algumas lideranas do Movimento foram constantemente perseguidas. Em outubro um membro da coordenao nacional foi preso e torturado pela polcia. Ao realizarem as reunies nas comunidades, os trabalhadores procuravam se precaver diante das constates ameaas dos pistoleiros. Depois de formados os grupos de famlias em Imperatriz e Buriticupu e marcadas as datas, ocorreu a primeira coliso entre as organizaes. As lideranas do CENTRU tinham o reconhecimento das comunidades, dos sindicatos e de alguns agentes de pastorais e divulgavam que aquele no era o momento de se fazer ocupaes. Os Sindicatos de Trabalhadores Rurais no estavam apoiando porque com as ocupaes, muitas famlias mudavam para municpios que no pertenciam a sua base territorial. De modo
114 que alguns de seus principais militantes deixavam de participar da vida do sindicato. Em outubro, um dia antes da data marcada, os militantes do MST receberam informaes dos coordenadores de grupos que muitas famlias desistiram daquelas ocupaes. Os sem-terra, embora sem apoio e defronte ao problema das desistncias, mantiveram a deciso de ocupar. Grande parte dos coordenadores de grupo de famlias eram militantes dos Sindicatos e estavam decididos a no realizar as ocupaes. As lideranas do MST foram para as comunidades e contataram os coordenadores que no estavam vinculados aos Sindicatos. Depois de dois dias de trabalho, haviam somado em torno de quatrocentas famlias dispostas a participarem das ocupaes. Superados os primeiros desafios, cento e quarenta e quatro famlias sem-terra ocuparam a fazenda Gameleira, de dois mil hectares, no municpio de Imperatriz. A luta pela conquista da Gameleira durou vrios anos. Nesse tempo, as famlias sofreram trs despejos, ocuparam a sede do Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio, em So Luiz, para reivindicar a desapropriao da fazenda. Entre os despejos, as famlias faziam suas roas que eram constantemente destrudas pelos policiais. Uma semana depois, ocuparam a fazenda Terra Bela. Esse latifndio era muito conhecido pelos conflitos que resultaram das tentativas de ocupaes e os trabalhadores sempre foram rechaados. Por essa razo havia muito receio por parte das famlias em tentar ocup-lo. As trs horas da manh, conforme o combinado, os sem-terra comearam a se reunir prximo cidade de Santa Luzia para de l partirem para a Terra Bela. Esperava-se duzentas famlias, chegaram vinte e sete. Num primeiro instante, cogitou-se em cancelar a ocupao, mas avaliaram que haviam superados os desafios para chegarem at aquele momento e no retornariam. Entraram na fazenda e organizaram o acampamento a uma distncia de aproximadamente dez quilmetros da porteira principal. As sete horas, chegaram quatro pistoleiros numa caminhonete e comearam a atirar contra os sem-terra, que revidaram. Trs pistoleiros morreram no confronto e um fugiu ferido, abandonando o carro no meio da estrada. Os sem-terra se preparam para um novo enfrentamento com a Polcia e os pistoleiros, ao mesmo tempo que o MST articulou uma comisso composta pelo PT, CUT e CPT para visitarem a rea e criar um canal de negociao com o MIRAD para a desapropriao da Terra Bela. Assim, com a divulgao da ocupao e do conflito o nmero de famlias acampadas aumentou e chegou a duzentas. Em dezembro, a Terra Bela foi desapropriada e o INCRA comeou a demarcao da rea para o assentamentos de trezentas e oitenta famlias. Consolidada a ocupao, o CENTRU e a CPT passaram a contribuir com a organizao do assentamento em implantao. Essas duas ocupaes marcaram o nascimento do MST no Maranho, que havia construdo e conquistado o seu espao poltico. Desde ento, ficaram demarcados os espaos polticos do MST e do CENTRU. Na Gameleira e na Terra Bela, a bandeira do MST representava espaos de lutas e resistncia dos sem-terra. As pessoas que construram aquelas experincias e as foras polticas sabiam distinguir as duas organizaes.
115 No primeiro semestre de 1989, o MST continuou os trabalhos de base nas comunidades dos municpios do Oeste Maranhense. Tambm territorializaram a luta para o Norte Maranhense. Em junho, quinhentas famlias ocuparam a fazenda Diamante Negro, de oito mil e quatrocentos hectares, no municpio de Vitria do Mearim. Houve confronto com os pistoleiros, que a mando dos latifundirios, tentaram expulsar as famlias. Com a efetivao das ocupaes, os sem-terra estabeleciam os acampamentos e procuravam resistir aos despejos e ataques de pistoleiros. A soluo para os conflitos s viria com a desapropriao. No entanto, esse processo demoraria desde alguns meses at anos. Nos acampamentos, as famlias organizavam-se para trabalhar a terra e construir as outras condies bsicas de sobrevivncia. Dessa forma, criavam comisses ou setores de educao, sade, alimentao, que compunham a coordenao do acampamento. No dia 27 de agosto, os sem-terra realizam duas ocupaes no Oeste Maranhense. Em Imperatriz, duzentas famlias ocuparam a fazenda Jussara, de mil e trezentos hectares. Em Estreito, setenta famlias ocuparam a fazenda Serafim, de mil e cem hectares. Os despejos foram imediatos. Em Imperatriz, os sem-terra continuaram ocupando a fazenda e enfrentado despejos at conquista da terra. Em Estreito, as famlias reocuparam e novamente foram despejadas. No dia 21de maio de 1990, o MST organizou sua maior ocupao, at ento. Nesse ms, oitocentas famlias ocuparam a fazenda Uberaba, de mil e quinhentos hectares, no municpio de Imperatriz. Essa ao desencadeou uma srie de conflitos e confrontos. No mesmo dia da ocupao, em Imperatriz, a Polcia invadiu a residncia de um dos coordenadores do MST e o prendeu. No dia 23, cento e cinqenta policiais despejam as famlias acampadas e no dia seguinte as famlias reocupam a fazenda. No dia 25, tambm ocupam a fazenda Cupuzal, de trs mil e duzentos hectares. Trs dias depois, duzentos e cinqenta policiais despejam as famlias dos dois acampamentos. Durante os despejos, os barracos foram queimados e trs lideranas foram presas. A Polcia Federal invade a secretaria do MST em Imperatriz e prende outra liderana. Em uma semana, as Polcias Militar e Federal tentaram desmantelar o Movimento. Contra a represso e a violncia, os sem-terra realizaram uma manifestao no centro da cidade, exigindo a libertao dos militantes presos. No dia 11 de julho, as famlias reocuparam novamente a fazenda Uberaba. No encrudelecimento do confronto, na madrugada do dia treze, o Exrcito invade o acampamento, despeja as famlias e tenta separar os grupos, conduzindo-os de volta para os seus municpios. Os sem-terra refugiam-se no acampamento da fazenda Criminosa, resistindo a disperso. Em 25 de julho, os sem-terra comemoraram o dia do trabalhador rural com uma passeata pelas ruas de Imperatriz. Uma semana depois, as famlias ocupam a fazenda Ferrugem, no municpio de Joo Lisboa, a dez quilmetros de Imperatriz. Novamente so despejadas pela Polcia Militar. Passados trs dias, as famlias reocupam a fazenda Ferrugem e dessa vez so expulsas por pistoleiros. Foi um processo desgastante que aos poucos fez com que o nmero de famlias fosse diminuindo. Depois de um amplo processo de negociao, que durou um ano, o INCRA assentou as cem famlias que haviam resistido, na fazenda Vale Verde, no municpio de Buriticupu.
116 Nesse perodo, o MST comeava a se consolidar no Maranho. Havia construdo sua autonomia, conquistado cinco assentamentos e atuava em duas regies. Com essas conquistas, os sem-terra tinham que enfrentar novos desafios: continuar territorializando a luta pela terra; organizar os assentamentos e construir novos setores da organizao do Movimento.
Gois
O conjunto das experincias de luta e de resistncia foi difundido em diversos lugares do Pas. Isso aconteceu por meio das viagens peridicas dos militantes do MST, da realizao dos encontros de formao, ou quando os sem- terra se mudavam definitivamente para outros estados, onde transmitiam seus conhecimentos. Esses procedimentos viabilizam a troca de saberes, ampliando os horizontes da luta e motivando prticas que foram recriadas de maneiras distintas. Desse modo, os sem-terra enfrentaram diferentes situaes de conflito, tendo como referncias as lutas de outros lugares. Ento esses conhecimentos aplicados a realidade e somando com as condies existentes, resultam em novas experincias. Esse processo, que chamamos de espacializao da luta pela terra, explicita a capacidade de organizao popular do Movimento para realizar o objetivo coletivo de conquistar a terra. A compreenso e o reconhecimento desse processo s aconteceriam depois da efetivao de vrias conquistas. Mesmo assim, em muitos estados, a viso localista permaneceria, contestando a espacializao. A luta pela terra acontece em todas as regies a todo momento. Em cada lugar desenvolvida com caractersticas prprias, todavia os elementos estruturais so os mesmos, por exemplo: a concentrao fundiria e a violncia, os sem-terra e o interesse de lutar pela conquista da terra, o conflito e o no interesse do Estado em solucion-lo. Nesse contexto, a superao dos impasses gerados muitas vezes pela falta de perspectiva est na elaborao de saberes que tenham por base prticas semelhantes. Nesse sentido, a espacializao foi fundamental para o crescimento da luta pela terra na construo do MST em todas as regies brasileiras. No Centro Oeste, igualmente, foi por meio da troca de experincias que as famlias sem-terra da regio do Noroeste goiano iniciaram o processo de formao do MST. Foi assim que para Gois, em 1985, viajaram trs trabalhadores sem-terra paranaenses com o objetivo de contribuir com a construo do MST no estado. Desde a participao dos sem-terra goianos no Primeiro Congresso, iniciaram-se os trabalhos para a organizao do Movimento por meio de uma articulao, em que participavam a CPT, os Sindicatos de Trabalhadores Rurais de Gois e Itapuranga e CUT - GO. Nesse tempo, nas regies Sul e Noroeste Goiano, aconteciam lutas de posseiros que resistiam a expropriao, e lutas de sem-terra que ocupavam latifndios. No municpio de Jata, duzentas e cinqenta famlias estavam acampadas nas fazendas Rio Paraso e Pedregulho e pressionavam o INCRA para que realizasse a desapropriao das reas. Em Itapuranga, o Sindicato organizara a ocupao da Fazenda Serra Branca e no municpio de Gois, os posseiros das terras devolutas da fazenda Estiva resistiam a
117 expropriao. Em um enfrentamento armado com jagunos foram expulsos e suas casas e roas foram destrudas. Durante a luta de resistncia dos posseiros da Estiva, aconteceu a ocupao da Fazenda Mosquito. A luta dos posseiros teve o apoio do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Itapuranga e da CPT da Diocese de Gois. Por trs anos, as famlias resistiram e conquistaram a terra em 1987. Nesse entretanto, o MST iniciou os trabalhos de base, em conjunto com a articulao, formando os grupos de famlias para realizar a sua primeira ocupao. Nesse trabalho articulado, as famlias decidiram ocupar uma rea, tambm devoluta, vizinha da Estiva, denominada fazenda Mosquito. A ocupao aconteceu no dia 3 de maio de 1985. O grileiro entrou com pedido de reintegrao de posse e em cinco dias foi executado o despejo das famlias. Os sem-terra acamparam em frente ao prdio da Prefeitura. No incio da luta eram vinte e trs famlias, durante um ms e meio que ficaram acampados, esse nmero aumentou para sessenta. Sem perspectiva de soluo, os trabalhadores divulgaram que iriam voltar para seus municpios e no dia 30 de julho reocuparam a fazenda Mosquito. Por esse meio os sem-terra haviam conseguido despistar a ateno dos latifundirios. Mas, uma semana depois foram novamente despejados. Dessa vez, as famlias montaram acampamento prximo ao aeroporto de Gois. Isolados, depois de dois meses e meio, os acampados avaliaram que precisavam construir uma forma alternativa para intensificar a presso sobre o governo. Com o apoio da CPT e do bispo da Diocese de Gois, Dom Toms Balduno, transferiram-se para a Praa Cvica, defronte ao Palcio do Governo. No dia 14 de outubro, os sem-terra estabeleceram o acampamento no centro da capital do Estado, como forma de espacializar a luta e pressionar o governo para a soluo do conflito. No tempo em que ficaram acampados, o MST e a CPT distriburam panfletos para a populao denunciando o descaso do governo. L permaneceram at prximo ao dia de Natal. Por dois meses, reivindicaram a desapropriao da fazenda Mosquito. Frente ao impasse, e as dificuldades para continuar o processo de resistncia, aconteceu um fato que acabou por contribuir para o desdobramento do caso. Naquela praa, todo ano, a primeira dama mandava fazer um prespio. De modo que naquele ano, o acampamento poderia vir a ser o prespio da realidade. Essa situao no interessava ao ento governador ris Resende, que procurou transferir as famlias provisoriamente para uma rea do Estado, pertencente a Empresa Goiana de Pesquisa Agropecuria. Os sem-terra apresentaram uma pauta de negociao em que constavam o compromisso do governador na negociao junto ao INCRA para a desapropriao da fazenda Mosquito. Em agosto de 1986, a fazenda foi desapropriada e as 36 famlias que resistiram aos despejos e acampamentos foram assentadas. Na conquista da fazenda Mosquito nasceu o MST. Essa luta foi marcada pela forma de organizao caracterstica do Movimento. Desde as reunies nos trabalhos de base para a formao de grupo de famlias at as prticas de resistncia desenvolvidas durante a luta, foram resultados de um conjunto de procedimentos construdo nas diferentes experincias de sua histria. Igualmente
118 foi fundamental a participao da articulao, que como em outros estados contriburam decisivamente na gestao do Movimento. Em janeiro de 1986, o MST - GO realizou seu primeiro encontro com a participao de cem trabalhadores de vinte e dois municpios e elegeu a coordenao estadual. Em abril, instalou sua secretaria nas dependncias do prdio da CUT, em Goinia. Com essas atividades, os sem-terra deram os primeiros passos para a construo do MST. Nesse tempo, j existiam comisses ou grupos de famlias em aproximadamente trinta municpios. Todo esse trabalho foi feito no entretanto da luta para conquista da fazenda Mosquito. Desse modo, no tempo da efetivao da luta da Mosquito, os sem-terra comearam a organizar novos grupos de famlias para uma nova ocupao. Ainda, no ms de junho, os sem-terra realizaram uma caravana Braslia. Levaram uma pauta de reivindicaes para uma reunio com o ento presidente Jos Sarney. Na pauta, reivindicavam a desapropriao de quarenta e cinco reas de conflitos, em que estavam envolvidas duas mil e quinhentas famlias. Denunciaram os assassinatos de trabalhadores, do padre Josimo Tavares e ameaas de morte contra diversas lideranas. Tambm denunciavam a existncia de uma agncia de pistoleiros que funcionava no centro de Goinia, denominada A Soluo Empreendimentos e Servios em Imveis Ltda.. O presidente no os recebeu e indicou o ministro Dante de Oliveira, que ouviu as denncias e prometeu estudar os casos. No satisfeitos, os sem-terra decidiram falar com o presidente e foram para frente do Palcio da Planalto, quando foram barrados pela Polcia Militar. Por vrios dias, os sem-terra insistiram sem sucesso em falar com o presidente, que procurou a intermediao da CNBB para receber o documento com as reivindicaes. O presidente informou que estudaria a possibilidade de desapropriar as reas reivindicadas nos prximos dois meses. Os sem terra formaram uma comisso que permaneceu em Braslia para acompanhar a tramitao do documento, at a realizao das desapropriaes. Desde o incio de 1986, os sem-terra realizaram trabalhos de base e no dia 2 de novembro, oitenta e cinco famlias acamparam nas margens da BR 153, em Goinia. A deciso de montarem acampamento foi tomada devido as crescentes ameaas de latifundirios e pistoleiros. Os sem-terra resolveram, a partir do acampamento, negociar com o INCRA a desapropriao de latifndios para o assentamento das famlias. Todavia, depois de nove meses acampados, deliberaram por no aguardar a demorada resposta do INCRA. Em uma reunio, os trabalhadores determinaram que estava mais que na hora de balangar a moita. Era o dia 12 de agosto de 87, aniversrio da primeira conquista. No dia seguinte, ocuparam a fazenda Rio Vermelho. No tempo do acampamento da beira da BR, vinte famlias desistiram e quando deliberaram pela ocupao, um novo grupo desistiu, temendo a violncia dos pistoleiros, de modo que foram para a Rio Vermelho, cinqenta e seis famlias. Como no aconteceu nenhuma represso, o grupo desistente pediu para retornar ao acampamento. Parte das famlias acampadas no aceitou, alegando que no eram boi de piranha. Todavia, por meio de discusses que envolveram as coordenaes da CPT e MST, o grupo foi reintegrado ao acampamento.
119 O latifundirio, vinculado UDR, comeou a sobrevoar o acampamento, fazendo vos rasantes para intimidar as famlias, ameaou-as e entrou com liminar de reintegrao de posse. A CPT promoveu um conjunto de atividades para a divulgao da luta. Entre estas, a produo de um vdeo que mostrava as roas de milho e de feijo e que foi divulgado junto a opinio pblica. Nesse tempo, o INCRA negociava a desapropriao da rea, enquanto as famlias sem-terra tambm ocupavam a fazenda vizinha, conhecida como Vereda Bonita. Esse conjunto de fatores e a morosidade da negociao acabou por resultar na desapropriao da Rio Vermelho, cujo processo demoraria cinco anos. Os mil e seiscentos hectares da fazenda eram formados por trs reas denominadas Rancho Grande, Acaba Vida e So Felipe. Ainda uma parte das famlias foi transferida para o municpio de Doverlndia, onde se estabeleceram no projeto de assentamento Lebre. A Vereda Bonita, da mesma forma, teve um desfecho longo e seria desapropriada em 1993. Durante a luta pela conquista da Rio Vermelho, os sem-terra estavam articulando novos grupos de famlias e ocuparam a fazenda Retiro Velho, de trs mil e seiscentos hectares, no municpio de Itapirapu. Nessa ocupao, j participavam militantes das anteriores, que foram se formando nas experincias que construram, numa articulao de foras polticas representativas dos trabalhadores. A ocupao aconteceu no dia 6 de abril de 1988 e uma semana depois as famlias foram despejadas. Os sem-terra acamparam, prximo a fazenda, nas margens da BR 070. A Polcia Militar permaneceu na rea com o argumento que pretendia evitar o confronto entre sem-terra e pistoleiros. A UDR se manifestou, ameaando as famlias e solicitando ao governo federal a interveno nos Sindicatos de Trabalhadores Rurais que apoiaram a ocupao. As famlias permaneceram seis meses acampadas e sem encaminhamentos por parte do INCRA, reocuparam a fazenda Retiro Velho. O latifundirio negociou a desapropriao com o governo e as famlias permaneceram na rea, aguardando a implantao do assentamento. No final de 1988, o MST GO procurava se estruturar com a formao dos setores de Frente de Massa, Formao, Finanas e Produo. No Encontro Estadual desse ano, realizado em Itapuranga, onde estabelecera a nova sede da Secretaria Estadual, os sem-terra discutiram as formas de luta e as relaes com as foras polticas que compunham a articulao. Elegeram a Coordenao a Direo Estaduais e se propuseram a trabalhar para consolidar o MST. Em 1989, os sem- terra continuaram os trabalhos de base e participaram das manifestaes de Primeiro de Maio e da Romaria da Terra. Realizaram cursos de formao para jovens assentados e acampados e denunciaram o surgimento da Associao dos Sem-Terra de Gois, formada por um militar da reserva que cobrava uma taxa das famlias para cadastr-las, prometendo o assentamento. Com a denncia, a associao foi desfeita e seu criador desapareceu. Parte das famlias lesadas pelo vigarista organizaram-se no MST e participaram da sua prxima ocupao. No dia 26 de agosto, o MST ocupou a fazenda Europa, no municpio de Gois, pertencente a famlia Caiado, tradicional latifundiria do estado. Nas eleies desse ano, Ronaldo Caiado, ex - presidente da UDR era candidato a presidente, de modo que a ocupao em uma fazenda de sua famlia era vista
120 como uma afronta. Era uma rea de apenas seiscentos hectares e os latifundirios, que possuam titulao duvidosa de apenas uma parte da rea, rogavam-se proprietrios. O MST, a CUT e a CPT reivindicavam ao INCRA, a desapropriao da rea, enquanto os latifundirios propunham a troca da rea por outra, argumentado que a fazenda Europa era tradicional e de muito valor para a famlia Caiado. O processo tramitou por onze meses. Nesse tempo, as famlias plantaram e quando o juiz concedeu a liminar em favor da famlias Caiado, foram despejadas pela Polcia Militar. As famlias montaram acampamento na rea do antigo aeroporto de Gois e ocuparam o INCRA, que props a transferncia das famlias para os municpios de Mamba, Sitio da Abadia e Damianpolis, na regio Leste Goiano. Na assemblia realizada para decidirem se aceitavam a proposta do INCRA, a coordenao do MST informou que conhecia a rea, que o solo era arenoso e imprprio para a agricultura. Contudo, as famlias aceitaram a proposta e se mudaram para o novo assentamento. O assentamento no se consumou porque a maior parte das famlias retornaram e retomaram a luta na regio Noroeste. Desde a ocupao da fazenda Europa at o despejo, os acontecimentos delinearam uma trajetria, em que tempo e o lugar estava determinados para transferncia das famlias sem-terra. Esperaram passar as eleies, aguardaram que os sem-terra colhessem a maior parte da lavoura plantada e aconteceu o despejo. Com um pouco de presso das famlias, apresentaram uma rea para assent-las. Todavia, a proposta era muito mais uma forma de expulso, do que soluo para o problema dos sem-terra. O MST havia superado vrios desafios, mas no final da dcada de 1980 comeava a enfrentar outros desafios: fortalecer o Movimento para consolid- lo e territorializar a luta para outras regies do estado.
Rondnia
O processo de formao do MST em Rondnia foi singular. Em 1985, quando os trabalhadores sem-terra, que representaram Rondnia no Primeiro Congresso, retornaram com o objetivo de construir o Movimento, iniciaram os trabalhos de base em uma conjuntura de intensas transformaes da questo agrria rondoniense. Nesse tempo, muitas famlias encontravam condies de trabalho como agregados, na meao ou como rendeiros, tendo ainda alguma perspectiva de obter um lote nos Projetos de Assentamento criados pelo Incra. Todavia, o rpido cercamento das terras por meio da grilagem e formao de latifndios, a expropriao e o grande nmero de migrantes fizeram crescer a parcela de famlias sem-terra, intensificando os conflitos fundirios. O processo de formao do povoamento que iniciara no sculo XVIII, comeou a se efetivar no sculo XX, com a colonizao do grande vale Madeira Mamor Guapor e se consolidou desde o final de dcada de 1970, ao longo do eixo da rodovia BR 364 19 . Rondnia um dos estados amaznicos onde o governo
19 Conforme Valverde, Orlando (Coord.). A organizao do espao na faixa da Transamaznica. Rio de Janeiro: IBGE, 1979.
121 militar executou projetos de colonizao para no fazer a reforma agrria 20 . Na primeira metade da dcada de 1970, foram criados cinco Projetos Integrados de Colonizao, que somados correspondem a 1.759,521 hectares, onde foram assentadas 17.695 famlias. Na segunda metade, foram implantados dois Projetos de Assentamento Dirigido, com rea de 799,586 hectares, onde 6.407 famlias foram assentadas. No incio dos anos 80, o Incra passou a realizar Projetos de assentamento Rpido, quando assentou dezesseis mil famlias em 1.576,311 hectares. Desde ento, o governo passou a implantar o que denominou de Projetos de Assentamentos, sendo que parte desses j era resultado de reas ocupadas por posseiros e sem-terra. De 1970 a 1991, a populao do estado aumentou de 111.064 para 1.132.692 habitantes 21 . De 1980 a 1990, Rondnia recebeu 938.211 migrantes. Esse nmero formado majoritariamente por famlias camponesas, expulsas ou expropriadas de todas as regies, principalmente dos estados do Sul, Sudeste e Centro Oeste. Nessa mesma dcada, 30% dessa populao migraram novamente para outros estados, a maior parte na condio de retornados 22 . Aos que se estabeleceram, alguns prosperaram e aumentaram suas reas, oferecendo-as em arredamento para os camponeses sem-terra. Outros foram empobrecidos e venderam os lotes. Desse modo, muitas famlias trabalhavam como meeiros ou na condio de assalariados. Uma grande parte dos migrantes no conseguiu lotes e passou a trabalhar nas terras de parentes como agregados, meeiros ou rendeiros. Para as famlias que chegaram com poucos ou sem recursos, ainda enfrentavam o desfalque da unidade familiar, quando alguns de seus membros contraam malria. Crescia, assim, o nmero de famlias sem-terra. Desde 1985, tornara-se cada vez mais difcil para as famlias obterem seus lotes. Muitas reas ocupadas por posseiros foram griladas por latifundirios, grandes empresrios e comerciantes, gerando conflitos, mortes e expropriao. As empresas madeireiras invadiam reservas indgenas, assim como os posseiros expropriados. Nesse processo desigual e contraditrio, os posseiros e os sem-terra comeam a lutar pela sobrevivncia, construindo suas formas de resistncia 23 . Em julho desse ano, no municpio de Aripuan, foi assassinado o padre Ezequiel Ramin, por pistoleiros da fazenda Catuva, cujos proprietrios residiam em So Paulo. O padre realizava trabalho pastoral junto aos posseiros da Catuva e apoiava a resistncia. Em outubro, um grupo de posseiros foi espancado pela Polcia e jagunos da fazenda. Revoltados, mas de cem posseiros emboscaram e mataram o fazendeiro e um pistoleiro no mesmo local da morte de Ezequiel. Por fim, sete trabalhadores e quatro pistoleiros foram presos.
20 Ver a respeito: Tavares dos Santos, Jos Vicente. Matuchos: excluso e luta. Do Sul para a Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1993. 21 IBGE Contagem da Populao, 1996. 22 Os dados so de Perdigo, Francinete e Bassegio, Luiz. Migrantes Amaznicos. Rondnia: a trajetria da iluso. Loyola: So Paulo, 1992, que tomaram como referncias as pesquisas de instituies do Estado de Rondnia e do IBGE. 23 Este um caso singular em que posseiros e sem-terra lutam no mesmo territrio contra o processo de expropriao e pela conquista da terra. O fechamento da fronteira, com a grilagem e invaso das terras camponesas e dos territrios indgenas, aconteceu simultaneamente com a chegada de sem-terra expropriados e expulsos do Sul.
122 Em 1986, em Porto Velho, novecentas famlias de posseiros conquistaram uma rea de quarenta mil hectares que fora grilada por um latifundirio residente em Mato Grosso. No municpio de Colorado do Oeste, na regio Leste Rondoniense, seiscentas famlias de posseiros conquistaram vinte e um mil hectares da fazenda Guarajus, de sessenta mil hectares. Nesse ano, a CPT denunciava a existncia de trabalho escravo em quinze municpios. Em menos de duas dcadas, em Rondnia aconteceu um rpido processo de ocupao e devastao, numa violenta agresso s populaes indgenas e s suas florestas. Nesse curto perodo de tempo, o estado foi recortado por diversas estradas, com a implantao de grandes projetos de colonizao e assentamento, com a grilagem e a formao de grandes latifndios e com o aumento do nmero de famlias sem- terra. Os militares impuseram os projetos de colonizao para no realizar a reforma agrria, o que resultou na intensificao dos conflitos, mantendo-a na pauta poltica como uma das prioridades para a soluo da questo agrria. No desdobramento dessa conjuntura, o MST iniciou a construo de sua forma de organizao. Os primeiros trabalhos feitos nas Comunidades Eclesiais de Base com o apoio da CPT, tiveram como objetivos organizar grupos de famlias para efetivar a primeira ocupao. Mas, os membros do Movimento encontravam dificuldades, porque s famlias sem-terra ainda restava outra opo alm da ocupao, que era a oportunidade de trabalhar como agregados em terras de parentes, ou na meao e no arrendamento. Em Ouro Preto do Oeste, o MST mantinha a Secretaria Estadual e nos dias 21 a 23 de agosto, realizou seu Primeiro Encontro Estadual com a participao de trabalhadores de oito municpios. Participaram do evento, representantes da CUT, do Movimento de Mulheres Agricultoras e a Comisso Pastoral da Terra. No Encontro foi aprovado um plano de lutas, que definiu entre outras aes: a orientao s famlias de posseiros nas lutas de resistncia; trabalhar na formao de grupos de famlias sem-terra para a realizao de ocupaes; incentivar a organizao do trabalho nos assentamentos; discutir solues contra a violncia; oferecer segurana aos trabalhadores ameaados de morte e criar uma articulao das instituies que apiam as lutas pela terra e pela reforma agrria. Os sem-terra elegeram a Coordenao Estadual, formada por dois membros de cada municpio. Nos anos de 1985 a 1989, o MST viveu seu processo de gestao em Rondnia, participando da criao do Departamento Rural da CUT e apoiando lutas de posseiros que aconteceram nos municpios de Porto Velho, Rolim de Moura, Pimenta Bueno e Colorado do Oeste. Eram lutas de resistncia e ocupaes espontneas realizadas por famlias migrantes que esperaram durante anos e no foram contempladas nos assentamentos implantados pelo Incra. Nesse perodo, o Movimento tentou organizar algumas ocupaes em Ariquemes, Ouro Preto do Oeste e Machadinho do Oeste, que no foram efetivadas. Nas reunies de base, os sem-terra organizavam grupos de famlias e definiam as reas a serem ocupadas. No entanto, nos dias das ocupaes, as famlias compareciam em nmero bem menor que o esperado. Um grupo pequeno tem muito mais dificuldade de enfrentar pistoleiros. Por essa razo, diversas vezes, chegavam at a rea a ser ocupada, avaliavam a situao e decidiam no ocupar. Do conjunto dessas
123 experincias, os sem-terra formaram grupos de famlias at que em 1989, avaliaram que existiam condies de realizar uma ocupao massiva. No dia 26 de junho de 1989, o MST realizou e efetivou sua primeira ocupao no estado. Trezentas e oito famlias ocuparam a fazenda Seringal, de oito mil hectares, no municpio de Espigo do Oeste. Quinze dias depois foram despejadas e ocuparam a sede regional do Incra, no municpio de Pimenta Bueno. Durante trs semanas, os sem-terra ficaram acampados, pressionando para a desapropriao da fazenda e o assentamento das famlias. O Incra negociou uma rea de quinhentos hectares com o latifundirio da fazenda Seringal para o assentamento provisrio. No dia dos trabalhadores rurais, os sem-terra reocuparam a fazenda e a denominaram de assentamento de 25 de julho. Sem perspectiva de avano das negociaes, as famlias resolveram continuar ocupando as terras do latifndio. Durante esse processo, por diversas vezes, tiveram vrios conflitos, que resultaram na morte de dois pistoleiros. Nesses enfrentamentos, a Polcia montou barreira na entrada da rea ocupada, prendeu e torturou lideranas. Depois de dois anos de confronto, as famlias conquistaram todo o latifndio. Essa ocupao marcou o nascimento do MST em Rondnia. A sua repercusso trouxe diferentes resultados na luta pela terra. Se por um lado, inaugurava uma forma de luta em que os trabalhadores sem-terra demarcavam suas aes, por meio das ocupaes organizadas, por outro lado, as instituies de apoio comearam a divergir a respeito das formas de atuao. Enquanto o Movimento desenvolveu suas atividades de apoio luta dos posseiros e na criao de sindicatos, com a CPT e o movimento sindical, formando uma articulao poltica, as relaes foram amistosas. Todavia, quando o MST insurgiu como sujeito da luta pela terra, apareceram divergncias. Os trabalhadores que formaram o Movimento eram agentes de pastorais e sindicalistas que assumiram responsabilidades nas instncias da coordenao do Movimento e distanciaram-se das outras instituies. Os agentes de pastoral deixaram seus trabalhos na diocese, os sindicalistas passaram a se dedicar integralmente ao MST, de modo que as instituies reclamavam a perca de seus membros. Havia discordncia, por parte de membros da CPT e do movimento sindical, principalmente, sobre a autonomia do Movimento. Os trabalhadores sem- terra no aceitavam nenhum tipo de relao de dependncia na articulao. E como o MST formara-se desde a CPT e dos sindicatos de trabalhadores rurais tornara-se necessrio o reconhecimento do Movimento como forma de organizao de trabalhadores e no como entidade atrelada as instituies ou de apoio s lutas. Essa divergncia j existia no interior do processo de gestao do Movimento. Somente com a ao concreta da ocupao da fazenda Seringal foi que as relaes se abalaram. Os militantes do MST comearam a receber crticas por parte da CPT e dos Sindicatos porque conduziram a luta sem consultar as outras instituies. Mesmo enfrentado esses problemas o Movimento foi ganhando maturidade e reconhecimento, mesmo porque o contedo das crticas no era consenso no interior da articulao. Muitos agentes de pastorais cuidaram de rebater as crticas, na realizao dos trabalhos de base para a criao de novos grupos de famlias para a efetivao
124 da segunda ocupao. Na avaliao da conjuntura que os sem-terra e agentes de pastorais faziam era necessrio romper com as expectativas que as famlias sem- terra tinham ao aguardarem a possibilidade de receberem um lote do Incra. Propunham a luta pela terra como forma de presso contra o governo e latifundirios, declarando o fracasso dos projetos de colonizao. Outro resultado da repercusso da primeira ocupao foi a ampliao dos trabalhos de base, j que haviam construdo uma outra perspectiva de entrar na terra. Desse modo, muitos sem-terra que participaram das experincias de ocupao do MST foram para diversos municpios com objetivo de formar grupos de famlias a partir das comunidade e dos sindicatos. O MST tambm ampliou o leque de alianas junto ao sindicatos urbanos que passaram a apoiar por meio de campanhas, principalmente de alimentos. A divulgao pela imprensa, da luta dos sem-terra, servia como referncia para os militantes na realizao dos trabalhos de base, que agora relatavam a experincia que tinham construdo, bem como o nmero de famlias que estavam plantando suas roas. Nas comunidades, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra ficara conhecido tanto pela trabalho de base, quanto pela divulgao da luta de resistncia na fazenda Seringal. A divulgao tambm era feita pelos parentes que visitavam o assentamento provisrio e confirmavam as declarao dos militantes. Os migrantes continuavam a chegar em massa e as possibilidades de se conseguir terra em arrendamento ou meao rareavam. Para as famlias camponesas que vieram de outras regies, acreditando que em Rondnia encontrariam terra para plantar, restavam poucas opes: o assalariamento e a ocupao da terra eram as mais concretas. Um ano depois do incio da primeira conquista, no ms de julho de 1990, o Movimento realizou duas ocupaes. No dia 21, no municpio de Cerejeiras, cento e cinqenta famlias ocuparam a fazenda Adriana, de mil novecentos e sessenta hectares. No dia 24, duzentas e cinqenta famlias ocuparam a fazenda Lambari, de dois mil hectares, no municpio de Espigo do Oeste. Os dois grupos sofreram despejos imediatos. As famlias ocupantes da fazenda Adriana, tentaram ocupar uma unidade avanada do Incra, em Colorado do Oeste, foram impedidas pelas Polcias Militar e Federal e formaram acampamento da periferia da cidade. As famlias da fazenda Lambari acamparam na sede do Incra em Pimenta Bueno. O processo de negociao das famlias ocupantes em Cerejeiras demorou oito meses, quando a fazenda Adriana foi desapropriada para implantao do assentamento Boa Conquista. Um ano depois da ocupao, as famlias da fazenda Lambari negociaram uma rea de dois mil e quinze hectares, no municpio de Ariquemes, onde foi instalado o assentamento Migrantes. Com essas trs ocupaes, o MST comeava a se consolidar em Rondnia. Formara os setores de Frente de Massa, de Formao e de Produo, desenvolvendo um conjunto de atividades de formao poltica e tcnica dos assentados. Dessa forma, ampliava os trabalhos de base, organizando novos grupos de famlias para ocupaes, com vistas territorializao do MST para outras regies do estado. Tornara-se um importante interlocutor junto aos rgos governamentais e a sociedade. Superava, assim, os primeiros desafios,
125 construindo o seu prprio espao poltico e conquistado o reconhecimento das instituies pr - reforma agrria.
Minas Gerais
Em Minas Gerais, o MST nasceu nos vales do Mucuri e do Jequitinhonha. Em 1984, nas Comunidades Eclesiais de Base do municpio de Pot comearam as primeiras reunies, promovidas pela Comisso Pastoral da Terra. Nas CEBs, as famlias discutiam as experincias de lutas que o MST vinha realizando nos estados do Sul. Os trabalhadores rurais estavam interessados em conhecer mais a respeito das ocupaes de terra e em como construir o Movimento em Minas. Por essa razo, aumentava o nmero de famlias participantes nas reunies para discutirem a reforma agrria. O contedo das reunies era marcado pela compreenso que no bastava esperar por uma poltica do governo, mas que os prprios trabalhadores deveriam construir a sua organizao para lutar pela terra. Desse modo, decidiram enviar dois delegados para o 1 Congresso de MST. No retorno, os trabalhadores trouxeram novos desafios, que foram apresentados nas reunies das CEBs. Voltaram com a proposta concreta de construo do MST mineiro. A resoluo no era somente organizar as famlias de Pot, mas tambm iniciarem os trabalhos de base em outras regies. A populao que compunha as comunidades era formada por camponeses proprietrios, meeiros, posseiros, parceiros, rendeiros, agregados e assalariados. Nesse primeiro momento, um dos vnculos que os unia era o trabalho pastoral. Com a deciso de organizarem os trabalhadores para lutar pela terra, cada vez mais o vnculo passou a ser o fato de serem sem-terra. Sem-Terra tornou-se uma identidade que reunia diversas categorias de trabalhadores rurais, em diferentes condies. Sem- Terra significava tanto o estado de excluso, por meio da negao de uma condio: de serem camponeses sem poderem trabalhar nas suas terras, quanto estava carregada de sentido histrico e de fora poltica de uma identidade prpria. Assim, passaram a organizar as comisses de sem-terra nas comunidades e posteriormente as comisses municipais. Nesse tempo aconteciam lutas de resistncia e ocupaes isoladas em todas as regies de Minas. No ano de 1985, os sem-terra comearam a manter contatos com os Sindicatos de Trabalhadores Rurais para discutirem a formao de uma articulao estadual e fortalecer a luta. Com esse objetivo, em junho, os sem-terra promoveram, com o apoio da CPT, o um encontro regional em Tefilo Otoni, quando reuniram experincias de lutas e propuseram a organizao dos trabalhadores nos municpios. Elegeram uma coordenao regional e iniciaram os trabalhos de base nos municpios de Ladainha, Tefilo Otoni, Pavo, Ouro Verde de Minas e Frei Gaspar. Em agosto, realizaram um encontro estadual na cidade de Belo Horizonte, com representantes das regies: vale do Mucuri, Norte de Minas, Jequitinhonha e Zona da Mata. Os trabalhadores relataram as diferentes experincias de lutas de resistncia e pequenas ocupaes isoladas, formadas principalmente por posseiros. A questo que os sem-terra colocavam era como
126 superar essas formas de luta, para organizarem um movimento campons com o objetivo de ocupar a terra. Nesse encontro surgiram uma srie de divergncias a respeito das formas de luta em suas diferentes frentes. Predominava a concepo que deveriam apoiar as lutas de resistncia dos posseiros, principalmente pelo fato do aumento do nmero de assassinatos, que crescera de dois em 1983 para onze em 1984 e duplicara at o agosto de 1985. Defendiam tambm a atuao nas lutas dos assalariados. A ocupao de terra no fora contemplada nas deliberaes. Essas decises dificultavam o processo de construo do MST, de modo que os sem- terra resolveram comear a organizao a partir do vale do Mucuri. Com o apoio de lideranas do MST, que vieram da Bahia e Santa Catarina, avaliaram que era necessrio, primeiro, organizar o Movimento na regio e no Vale do Jequitinhonha, por meio da ocupao da terra e formao de novas lideranas, para depois realizarem os trabalhos de base em outras regies. Nessa poca, o MST mantinha uma secretaria em Belo Horizonte que foi transferida para Tefilo Otoni. Os sem-terra defrontaram com mais desafios, quando constataram que parte importante das lideranas de grupos de famlias que exercia diferentes atividades pastorais e sindicais, no se interessava em assumir os trabalhos para participar da ocupao da terra. Por essa razo, resolveram comear novamente os trabalhos de base, com o objetivo de formar novas lideranas. Durante o ano de 1986, nas comunidades foram retomados os trabalhos de formao de grupos, que eram organizados por municpios. No incio do primeiro semestre de 1987, foi realizada uma assemblia municipal do MST, em Pot, com a participao de aproximadamente trezentos trabalhadores. Em abril, organizaram um encontro regional em Tefilo Otoni, onde deliberam pela ocupao de terra para fazerem avanar a luta. Tambm decidiram se mobilizar para as eleies da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Minas Gerais, apoiando a chapa articulada pela Central nica dos Trabalhadores. Desse encontro participaram coordenadores de grupo de dez municpios das regies do Mucuri e Jequitinhonha. Elegeram nova coordenao e definiram uma agenda de atividades para o segundo semestre de 1987, quando pretendiam realizar a primeira ocupao. Todavia, enfrentaram vrias dificuldades: desde a falta de recursos para viajarem pelos municpios mais distantes at o impedimento de chegarem s comunidades mais prximas, por causa das chuvas, de modo que conseguiram efetivar a ocupao no dia 12 de fevereiro de 1988. No municpio de Novo Cruzeiro, quatrocentas famlias ocuparam a fazenda Aruega de seiscentos e trinta hectares. Mesmo existindo divergncias, com essa ocupao os sem-terra unificaram as foras polticas e receberam apoio dos sindicatos e da CPT. A conjuntura que se formou com essa ao, resultou numa situao indefinida. Por causa do grande nmero de famlias envolvidas na ao, pelo fato do proprietrio ter apenas o 290 hectares registrados junto ao Incra e porque parte da propriedade seria uma rea de proteo ambiental. O impacto poltico foi imediato e os latifundirios responderam prontamente com a articulao da UDR na regio. O suposto proprietrio entrou com liminar de reintegrao de posse, que no foi concedida porque com a
127 vistoria, a rea foi considerada improdutiva. O governo estadual enviou seiscentos soldados para Cruzeiro Novo, que acamparam ao lado dos sem-terra. Por quatro meses, a Polcia Militar bloqueou a rea, impedindo que os trabalhadores sassem do acampamento. Isolados, sem alimentao, algumas famlias comearam a desistir. Ainda o prefeito tomou a frente da UDR regional e divulgava que os sem- terra no permaneceriam na Aruega, nem na regio. Durante a represso, o nmero de famlias caiu para duzentos e cinqenta. Ao mesmo tempo, a articulao MST CPT Sindicatos pressionava os governos estadual e federal. Em setembro, os trabalhadores ocuparam a sede Incra em Belo Horizonte, quando conseguiram a desapropriao da Aruega. Nesse confronto de foras, um ms depois, o MST realizou a segunda ocupao. Duzentas e cinqenta famlias ocuparam a fazenda Sapezinho, ao lado da Aruega. Resistiram por seis meses, plantando na rea e exigiram a vistoria pelo Incra. Outra vez, os sem-terra foram cercados, agora por um contigente de aproximadamente mil policiais. O acampamento estava localizado em um lugar de difcil acesso e a Polcia Militar preparou uma ao estratgica para impedir a sada dos trabalhadores. Os que tentavam e eram pegos, os policiais torturavam. Com a liminar de reintegrao de posse e a perspectiva de uma ao violenta, os sem-terra decidiram transferir o acampamento para uma pequena propriedade no municpio de Itaip. A rea pertencia a um campons que tinha um filho acampado. Na fazenda Aruega, com a demarcao dos lotes, ficara definido que o nmero de famlias assentadas seria vinte e cinco. Dessa forma, havia um excedente de cento e vinte e cinco famlias. No acampamento em Itaip, estavam em torno de cem famlias. Os trabalhadores continuaram negociando com o Incra, que no apresentava proposta de assentamento das famlias acampadas. Ante a falta de perspectiva, os sem-terra articularam uma nova ocupao e no dia 5 de setembro de 1989, tentaram ocupar a fazenda Bela Vista, no municpio de Tefilo Otoni. As famlias acampadas em Itaip chegaram at a rea, todavia, as famlias da Aruega foram barradas na rodovia pela Polcia Militar. A Bela Vista era um latifndio de dois mil e setecentos hectares, que os sem-terra pretendiam ocupar e exigir a vistoria. Primeiro os jagunos e depois os policiais impediram que as famlias montassem o acampamento. No confronto, duas pessoas foram baleadas e as famlias recuaram. Vrios trabalhadores foram presos e as famlias transferidas para uma rea na periferia da cidade. As famlias excedentes da Aruega, que foram impedidas de chegar at o local da ocupao, retornaram para o assentamento. No final de 1989, o MST iniciara os trabalhos nas regies Noroeste de Minas e Tringulo Mineiro. A questo agrria fora militarizada. O MST denunciava a ao conjunta da Polcia e da UDR, de modo que a represso policial contra os sem-terra aumentava na mesma proporo que os trabalhadores intensificavam suas aes. A Polcia Militar de Minas Gerais inventou duas armas com a finalidade de serem usadas no confronto com os sem-terra. Foram denominadas aruega e sapezinho, em aluso s primeiras ocupaes do Movimento. A aruega uma haste de ferro de dois metros com duas pontas em V, que so utilizadas como garras para imobilizar a pessoa. O sapezinho uma haste de madeira com
128 uma corrente de um metro e meio e uma esfera de ferro na ponta, utilizada para arrebatar foices e enxadas. Uma articulao formada pelo MST, CUT e CPT foi para Braslia, por diversas vezes, para denunciar a violncia da polcia e jagunos, e entregar ao Incra, seis pedidos de vistorias em fazendas das duas regies. Por meio das reunies de negociao, os trabalhadores no encontraram soluo para a represso e para o assentamento das famlias. Pelo contrrio, as perseguies se intensificavam. Em Una, no Noroeste de Minas, os sem-terra realizavam trabalho de base, quando foram presos. Policiais infiltrados participavam das reunies e prenderam nove coordenadores de grupo. As lideranas foram transferidas para Belo Horizonte, ficaram presas por trs dias e libertadas porque no havia mandato judicial. Os trabalhadores voltaram para a regio, mas todo trabalho de base fora desarticulado. Durante o tempo em que estiveram presos, a UDR agira, intimidando os trabalhadores nas comunidades. Policiais e jagunos fizeram ameaas s famlias que pretendiam participar de ocupaes. Em Iturama, no Tringulo Mineiro, em janeiro de 1990, os sem-terra tentaram ocupar a fazenda Colorado e foram impedidos por jagunos e policiais. As duzentas e cinqenta famlias, que no conseguiram ocupar, acamparam nas margens da rodovia. Um grupo ocupou a sede do Incra, em Belo Horizonte, exigindo a vistoria da fazenda, que foi declarada empresa rural. Depois de nove meses acampadas, as famlias ocuparam a fazenda Varginha de quatro mil hectares, em Iturama. Foram despejadas numa ao violenta e os barracos foram queimados. A UDR cedeu caminhes para o transporte de 270 pessoas at o distrito policial. As lideranas foram humilhadas diante das famlias numa tentativa de desmoralizao do Movimento. Os trabalhadores retomaram o acampamento na beira da estrada. Nos vales do Mucuri e Jequitinhonha, as famlias excedentes da Aruega continuaram pressionado o governo, que props assent-las no municpio de Pedra Azul, no Projeto de Assentamento Crana, de onze mil e noventa hectares, desenvolvido pela Fundao Rural Mineira Colonizao e Desenvolvimento Agrrio RURALMINAS. Levaram dois representantes das famlias para conhecer o assentamento. Os tcnicos da Fundao mostraram apenas uma parte do projeto, de fachada, exatamente uma rea com boa infra-estrutura e prxima cidade. No mostraram a totalidade do projeto que compreendia os territrios dos municpios de Jequitinhonha, Itaobim e Pedra Azul. Os sem-terra aceitaram a proposta, todavia, as famlias foram colocadas em uma rea isolada, sem nenhuma infra-estrutura, distante oitenta quilmetros da cidade. As famlias se revoltaram e se recusaram a ficar. Retiveram os nibus e caminhes e reuniram-se com os tcnicos do projeto para que autorizassem os motoristas a levarem as famlias de volta para a Aruega. A rea de fachada que fora apresentada, ficava no outro extremo do assentamento e j estava destinada para famlias sem-terra da regio. Diante da resistncia, a RURALMINAS props uma troca: levaria os sem-terra da Aruega para a rea que foi mostrada aos representantes e destinaria aquela rea para as famlias da regio. Os trabalhadores no aceitaram e mantiveram a deciso. As famlias pressionaram a Fundao por trs dias, no quarto, duzentos policiais
129 cercaram os nibus e caminhes, impedindo os sem-terra de deixarem a rea. Essa ao caracterizava a forma como o Estado tratava as famlias. A Polcia sempre fora usada para impedir que os sem-terra determinassem suas trajetrias e interesses. Ela servia tanto para tirar quanto para segurar. Todavia, o governo no conseguiu sustentar a situao e um ms depois, os sem-terra acampavam nas margens da BR 116, no municpio de Padre Paraso. Ainda demoraria at trs anos, para que essas famlias organizadas no MST, conquistassem a terra. As famlias que ocuparam a fazenda Sapezinho, depois a Bela Vista e ficaram acampadas em Tefilo Otoni, foram assentadas no municpio de Itaip, no projeto Santa Rosa Crrego das Posses, em uma fazenda que foi comprada pelo Incra e a RURALMINAS. As famlias que ocuparam a Aruega, em 1988, que tentaram ocupar a Bela Vista, que foram para Pedra Azul, no engodo da Fundao, depois acamparam em Padre Paraso, por fim ocuparam a fazenda Califrnia, em Tumiritinga, no vale do Rio Doce, no dia primeiro de junho de 1993, retomando as ocupaes de terra nessa regio. A fazenda j estava em processo de desapropriao e no houve despejo. As famlias acampadas em Iturama foram assentadas no Projeto Santo Incio do Ranchinho. Os sem-terra conseguiram romper os obstculos e superaram as dificuldades, ocupando a terra e construindo o Movimento como condio para serem camponeses. Nesse tempo, os trabalhos de base continuaram, formando grupos para novas ocupaes.
Esprito Santo
No Esprito Santo o MST nasceu em 1985 e seu processo de gestao comeou em 1983. Foi nesse ano, que aconteceram as primeiras reunies com grupos de famlias sem-terra na favela do P Sujo, na periferia da cidade de So Mateus, no Litoral Norte Esprito-santense. Essas famlias foram expropriadas e expulsas pela territorializao de grandes projetos agroindustriais, principalmente, eucalipto e cana-de-acar, por meio de incentivos fiscais e financeiros, que ocorreram desde meados da dcada de 1960. As reunies para discusso das realidades dessas famlias eram parte dos trabalhos das Comunidades Eclesiais de Base, que recebiam orientao e apoio da Comisso Pastoral da Terra e do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de So Mateus. Nesse mesmo ano, em diversos municpios da regio, outros grupos de famlias comearam a se organizar com o objetivo de negociar terra e trabalho com os governos municipais e estadual. Das negociaes com prefeitos e o governador resultaram as conquistas de dois assentamentos: Crrego de Areia e So Roque, no municpio de Jaguar. Durante esse perodo de gestao do Movimento, nas reunies dos trabalhos de base, os trabalhadores rurais se identificavam como lavradores desempregados. Depois das participaes no I Encontro e no 1 Congresso, passaram a se denominar sem-terra. Com a participao nesses eventos, os trabalhadores trouxeram conhecimentos de outras experincias de luta, contribuindo no s no processo de construo da identidade, mas tambm os sem-terra comearam a se organizar para romper com os limites da dependncia das negociaes, por no
130 atender a demanda das famlias que reivindicavam terra. Enquanto os grupos de famlias cresciam as centenas, o governo estadual havia assentado apenas quarenta e uma famlias nos dois assentamentos implantados. Criou-se, ento, um embate entre os trabalhadores, principalmente os sindicalistas, em que alguns defendiam a continuidade das negociaes e outros sustentavam que as ocupaes deveriam ser a principal forma de luta para conquistar a terra e lutar pela reforma agrria. No calor do debate, ocorreram trs ocupaes nos municpios de Jaguar, Montanha e Barra do So Francisco. Os sem-terra que haviam participado do 1 Congresso, voltaram com o objetivo de construir o MST no Esprito Santo e defendiam a ocupao como forma de acesso terra. Em um encontro regional realizado entre lideranas sem-terra, sindicalistas e agentes de pastorais, os trabalhadores manifestaram-se por meio de um documento em que reivindicavam do governo: a retomada das terras devolutas, desapropriao de terras do Estado, ocupadas pela Floresta Rio Doce S/A Empresa Estatal e o assentamento das famlias acampadas. As negociaes com o governo estadual e o Incra continuaram e resultou na implantao oito assentamentos num total de duzentas e sete famlias, nos municpios de Jaguar, So Mateus, Conceio da Barra, Montanha, Viana e Pinheiros. Os assentamentos conquistados foram resultados de muita negociao e presso, principalmente da ocupao. No dia 27 de outubro de 1985, o MST fez sua primeira ocupao no Esprito Santo. Nesse dia, trezentas e cinqenta famlias ocuparam a fazenda Georgina, no municpio de So Mateus. Na organizao do acampamento, formaram diversas comisses para atender as necessidades das famlias e para o desenvolvimento da luta. Criaram a comisso de negociao, de segurana, de alimentao, de impressa, de celebrao, de sade, de educao, de barracos etc. Com um membro de cada comisso formaram a coordenao do acampamento, responsvel pela organizao das assemblias para manter todos informados da direo das negociaes. Essa luta marcou o nascimento do MST no Esprito Santo e diferenciava-se das anteriores por sua forma de organizao e seus objetivos. Aqueles trabalhadores no estavam dispostos apenas a lutar por aquela terra. Compreendiam que essa luta significava a construo do Movimento que levaria a luta para outras terras, territorializando o Movimento para outras regies do estado. Trs dias depois da ocupao, por ordem do Poder Judicirio, as famlias foram despejadas. Negociaram com o governo estadual a transferncia do acampamento para uma rea prxima ao local da ocupao, no quilmetro 41 da estrada So Mateus - Nova Vencia. O processo de negociao durou cinco meses e resultou na conquista de quatro assentamentos: Georgina, Vale da Vitria e Pratinha no municpio de So Mateus, e Jundi no municpio de Conceio da Barra. Nesse tempo, o sem-terra j trabalhavam na formao de novos grupos de famlias em diversos municpios da regio do Litoral Norte Espritosantense. No mesmo ms das primeiras conquistas, maio de 1986, o MST ES realizou o seu Primeiro Encontro Estadual e contou com o apoio da CPT e da CUT. Do outro lado, os latifundirios organizaram a UDR - Unio Democrtica Ruralista e com o apoio do governo estadual interferirem nas discusses do Plano Regional de
131 Reforma Agrria PRRA e o inviabilizaram. Nesse contexto, os sem-terra capixabas concluram, no final do Encontro, que naquela conjuntura era importante a formao de uma articulao das organizaes pr reforma agrria junto ao MST; que sem a perspectiva da reforma agrria, a luta pela terra, por meio da ocupao era a soluo para as famlias sem-terra que estavam se organizando. Em junho, a Arquidiocese de Vitria, a Diocese de So Mateus e a CPT realizaram a Romaria da Terra para celebrar as conquistas e manifestar apoio s famlias sem-terra. A Romaria comeou no quilmetro 41, lugar do primeiro acampamento, e terminou no assentamento Georgina, no lugar da primeira ocupao do MST, onde foi fincada uma cruz e celebrada uma missa pelos bispos arquidiocesano e diocesano. Em julho, aconteceram manifestaes dos sem-terra nos municpios das regies Noroeste e Litoral Esprito-santense contra os governos estadual e federal, pela no implementao da reforma agrria. Nesse processo de espacializao da luta, o MST montou um acampamento em Vitria, prximo ao Palcio do Governo e a Assemblia Legislativa, para protestar e divulgar a luta junto a opinio pblica. Ao mesmo tempo crescia a represso aos sem-terra. Conhecedor da formao de novos grupos de famlias, o governo estadual ordenou Polcia Militar que realizasse uma operao pente fino nas comunidades dos municpios de So Mateus, Pedro Canrio, Conceio da Barra, Boa Esperana e Linhares, com o argumento de procurar armas entre os sem-terra e impedir que novas ocupaes acontecessem. Em vrios municpios das regies do Norte do Esprito Santo, a UDR fundou secretarias e realizou leiles de gado para fortalecer a organizao dos latifundirios e defender seus interesses e privilgios. Todavia, mesmo diante de todo esse aparato, o MST conseguiu realizar sua segunda ocupao. No dia 20 de setembro de 1986, quinhentas famlias ocuparam uma area de uma das fazendas da empresa estatal Floresta Rio Doce S/A, no municpio de So Mateus. Ao mesmo tempo, ocuparam a sede do Incra, em Vitria, pressionando o governo federal para negociar o assentamento das famlias. A ocupao ocorreu em uma rea estratgica: nas proximidades dos assentamentos Georgina e Pratinha, e de um latifndio Aracruz Celulose. A empresa colocou pistoleiros para impedir que os sem-terra tambm ocupassem a propriedade. No decorrer das negociaes, as famlias foram despejadas e transferiram o acampamento para uma rea, onde estava sendo implantado o assentamento Pratinha. Os sem-terra que ocupavam a sede do Incra saram com a promessa que o Instituto procederia a desapropriao de vrias reas reivindicadas pelos trabalhadores. No entanto, os latifundirios se mobilizaram e conseguiram liminares contra as desapropriaes e os processos ficaram paralisados. Os sem-terra voltaram a ocupar a sede do Incra e marcaram uma audincia com o ento ministro Dante de Oliveira, que se comprometeu em entrar com recursos para agilizar as desapropriaes e implantar os assentamentos. No dia 19 de dezembro, o presidente Sarney assinou os decretos de desapropriao e no dia 26, as famlias ocuparam as reas para agilizar a imisso de posse pelo Incra. Ocuparam e fora despejadas. Contudo essas aes foram determinantes para a efetivao dos processos. Dessa luta resultaram trs assentamentos: em So
132 Mateus um grupo de famlia foi assentado na rea ocupada da empresa Floresta Rio Doce, que foi denominada de assentamento Juerana. Em Nova Vencia, foi desapropriada a fazenda Pip-Nuck, onde foi criado o assentamento com o mesmo nome. Outro grupo de famlias foi para o assentamento Rio Quartel, em Linhares. Ainda, um grupo de famlias remanescente montou acampamento defronte a fazenda Castro Alves em Pedro Canrio. Ainda, durante o ano de 1987, os sem-terra realizaram diversas aes. Em maro, participaram da Romaria Libertadora da Terra, organizada pela CPT, que partiu de So Mateus rumo cidade de Vitria. Durante quinze dias, aproximadamente duzentas pessoas caminharam 227 quilmetros, reunindo mil e quinhentas pessoas na manifestao final, quando realizaram o Tribunal da Terra, que condenou o latifndio e as empresas pela expulso e expropriao das famlias sem-terra. Em novembro, organizaram uma nova marcha em So Mateus, para protestar contra as crescentes ameaas que a UDR fazia aos trabalhadores sem-terra. A organizao dos latifundirios divulgara que no permitiria mas nenhuma ocupao do MST no Esprito Santo. Nesse tempo, os sem-terra j estavam organizados em vrios grupos de famlias em dez municpios do Norte do estado, para realizar a terceira ocupao. No dia 4 de dezembro de 1987, quinhentas famlias se mobilizaram para ocupar a fazenda Scardini de mil e novecentos hectares, no municpio de Nova Vencia. Durante as viagens dos sem-terra em direo a rea, alguns caminhes foram barrados pela Polcia. Outros que conseguiram chegar prximo a fazenda, encontraram uma barreira de pistoleiros da UDR, que impediram a efetivao da ocupao. Os jagunos ameaaram os motoristas, obrigando-os a retornar. Com a chegada de mais caminhes e o aumento do nmero de famlias, os sem-terra resistiram. Decidiram no sair do lugar em que foram barrados, comearam a descarregar seus pertences e montaram o acampamento nas margens da estrada. Com o acampamento, os trabalhadores materializaram o fato poltico e com a chegada da polcia Militar, exigiram o direito de negociar uma soluo para o conflito. As ferramentas dos trabalhadores foram apreendidas e fora proibida a entrada e a sada de qualquer pessoa do acampamento. Durante as noites, os pistoleiros e os policiais ameaavam as famlias. Os trabalhadores municiaram de paus das tarimbas, temendo um possvel ataque. Passados trs dias e sem resposta de nenhum rgo do governo, a Polcia foi acionada para despejar os sem-terra das margens da estrada. Foi enviado um efetivo de seiscentos policiais, que utilizando dezenas de caminhes cedidos pelos latifundirios da regio, comearam a transportar trezentos e cinqenta famlias de volta para os municpios de onde haviam partido. Novamente, os sem-terra resistiram. Os caminhes estavam assinalados com nomes de municpios para onde se dirigiriam. Todavia, as famlias entraram nos veculos sem obedecer a ordem imposta. Quando os caminhes chegavam nas cidades, as famlias afirmavam que no eram daqueles municpios e, desorientados, os policiais abandonavam as famlias. Nesse entretanto, os coordenadores de grupos reuniram-se e decidiram enviar as famlias para o acampamento de Pedro Canrio, onde estavam as famlias remanescentes da ocupao da empresa estatal Floresta Rio Doce S/A. Articularam-se com os Sindicatos dos Trabalhadores
133 Rurais e conseguiram transporte para conduzir parte das famlias at o acampamento de destino. Com a forte represso, muitas famlias desistiram. As que resistiram, formaram um grande acampamento defronte a fazenda Castro Alves, no municpio de Pedro Canrio, que estava em processo de negociao para desapropriao pelo Incra. Com a intensificao da luta pela terra, as lideranas comearam a ser perseguidas por jagunos da UDR. No dia 6 de fevereiro, o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais do Municpio de Pancas, Francisco Domingos Ramos, foi morto em uma emboscada. Ameaas de morte ocorreram em outros municpios. Tambm vrias lideranas foram presas, acusadas de formao de bando ou quadrilha. Nesse processo de enfrentamento, presso e represso, em abril, o Incra desapropriou a fazenda Castro Alves, onde foram assentadas 130 famlias. Outros grupos de famlias remanescentes foram assentados no municpio de Montanha, onde foi desapropriada a fazenda Bom Jesus e implantado o assentamento Francisco Domingos Ramos. Outros grupos foram assentados no municpio de Nova Vencia, com a criao do assentamento Trs Pontes. Nesse tempo, os sem-terra organizados no MST j trabalhavam simultaneamente em vrios frentes, tanto na resistncia das famlias acampadas, quanto na realizao do trabalho de base para formao de grupos de famlias com o objetivo de realizar novas ocupaes, como na organizao das famlias nos assentamentos conquistados. Em dezembro de 1987, em uma rea de dez hectares cedida pelos sem-terra do assentamento Juerana, o MST fundou o Centro Integrado de Desenvolvimento dos Assentados e Pequenos Produtores CIDAP, no municpio de So Mateus. No Centro so realizados cursos de formao tcnica e poltica, bem como atividades de assessoria administrativa aos assentados. O MST se consolidara com a constituio da Coordenao Estadual, formada pelos coordenadores dos setores de Atividades: Formao, Educao, Frente de Massa, Produo, Sade, Finanas e Comunicao. No movimento da luta, novos grupos foram formados e no dia 4 de setembro de 1988, quinhentas e cinqenta famlias de trabalhadores bias-frias, a maioria desempregada, ocuparam uma rea de mil e quinhentos hectares da empresa Acesita Energtica, no municpio de Conceio da Barra. Dois dias depois, a polcia Militar foi enviada para fazer o despejo. Houve resistncia com enfrentamento entre os sem-terra e a Polcia, quinze coordenadores foram presos, as enxadas, faces e foices foram apreendidas e as famlias permaneceram na rea ocupada. Imediatamente, quarenta trabalhadores ocuparam a sede do Incra, reivindicando a vistoria da rea ocupada. O Instituto procurou negociar a desapropriao mas a empresa insistiu na reintegrao de posse. No dia 13 de setembro, as famlias foram surpreendidas por um incndio, nas matas, no entorno do acampamento. Transferiram o acampamento para outra rea, dentro das terras da Acesita e foram atacadas por pistoleiros. Em novembro, uma liderana, membro da Direo Nacional do MST sofreu um atentado em sua casa, na cidade de So Mateus. O MST divulgou uma nota, alertando para a intensificao do conflito e manifestando a deciso de resistirem na terra ocupada.
134 No dia 13 de dezembro, o sem-terra Hamilton Santos Moura foi emboscado por pistoleiros e assassinado. Os sem-terra voltaram a ocupar a sede do Incra, exigindo uma rpida soluo para a questo. Em janeiro de 1989, outro trabalhador foi assassinado. Germiniano Fernandes foi encontrado morto na roa, em uma rea prxima ao acampamento. Sem perspectiva de negociao com a Acesita, as famlias foram transferidas e assentadas em trs reas arrecadadas pelo Incra nos municpios de Ecoporanga, So Gabriel da Palha e Nova Vencia. A intensificao dos conflitos aumentava na proporo que os sem-terra se organizavam para as ocupaes. No primeiro semestre de 1989, o MST preparava a sua maior ocupao no Esprito Santo. Aproximadamente setecentas famlias estavam organizadas em vrios municpios. A UDR havia infiltrado vrias pessoas nos grupos de base, de modo que conseguiu mapear a origem de parte dos grupos. A Policia, informada pela UDR, bloqueou as estradas, impedindo os caminhes de chegarem ao destino. Apenas um grupo com dois caminhes, um nibus e uma caminhonete chegou na fazenda Ipuera, no municpio de Pedro Canrio. Essa ocupao aconteceu no dia 5 de junho e no momento que montavam o acampamento, foram atacadas pelo latifundirio, um policial paisana e cinco pistoleiros, que atiraram contra os barracos. No conflito, um sem-terra foi ferido, o latifundirio Jos Machado e o policial paisana Srgio Narciso foram mortos, o restante dos pistoleiros debandaram. Esse fato resultou numa onda de perseguies e prises. As famlias barradas nas estradas e as ocupantes da fazenda foram levadas para os distritos policiais dos municpios da regio para interrogao. As delegacias ficaram superlotadas de famlias sem-terra. Vrios coordenadores de grupos e outras lideranas foram torturados. Os sem-terra foram liberados, dois dias depois por meio das aes de advogados dos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais e da CPT. O latifundirio morto era liderana da UDR. Essa organizao passou a acusar o Estado e a Igreja como facilitadores das ocupaes. A Arquidiocese de Vitria divulgou uma nota em todas as CEBs, informando que esse conflito era fruto da injustia institucionalizada no campo, gerada pela concentrao da terra, pelo insucesso das tentativas de reforma agrria e pela impunidade diante de centenas de assassinatos de trabalhadores e ndios. (Pizetta, 1999, p. 33). O governo estadual se manifestou por meio da imprensa, afirmando que os latifundirios se apropriaram de terras devolutas, acusando-os de serem invasores de colarinho branco... so invasores tanto quanto os trabalhadores que invadem propriedades... j que nos dois casos a ocupao feita em reas que no pertencem nem aos trabalhadores e nem aos proprietrios (sic). (Bussinger, 1992, p. 153) Em sua manifestao, o governo procurou se eximir do fato. O que se seguiu foi a intensificao das perseguies e assassinatos seletivos de lideranas. Duas semanas depois das mortes do latifundirio e do policial, o tesoureiro do Partido dos Trabalhadores de Linhares, Paulo Damio Tristo foi assassinado por pistoleiros. Um ms depois, um lder sindical e de comunidades de base do municpio de Montanha, Verino Sossai tambm foi assassinado por pistoleiros. Passado mais um ms, outro sindicalista, o trabalhador Valdcio Barbosa foi assassinado em Pedro Canrio. Esses assassinatos estavam relacionados com o conflito da fazenda Ipuera. O MST, a CPT, a CUT e o PT acusaram a UDR de
135 represlia. Essas aes de retaliao e as perseguies constantes dificultaram os trabalhos de base. Durante um ano, os sem-terra no conseguiram se mobilizar para as reunies dos trabalhos de base, por causa da perseguio da Polcia e das ameaas declaradas dos pistoleiros contratados pela UDR. Trabalhadores sem-terra, lideranas sindicais e pastorais precisaram deixar a regio para no serem chacinados. Em 1990, no Esprito Santo, o MST j havia conquistado vinte e um assentamentos, onde foram assentadas aproximadamente 700 famlias. Em cinco anos de vida, estava consolidado e iniciara os trabalhos de organizao socioeconmica dos assentamentos por meio da constituio de associaes e cooperativas. Cresciam os desafios do MST, que precisava enfrentar a escalada da violncia da UDR e se territorializar para outras regies do estado. A organizao e terra conquistadas nesse perodo eram as condies que os trabalhadores possuam para desenvolver a luta.
Rio de Janeiro
A formao do MST no Rio de Janeiro tambm foi singular. Um dos principais aspectos dessa distino com os outros estados foi a ocorrncia de um interstcio no processo de formao do MST-RJ. No perodo de 1985 a 1987 aconteceu a primeira fase desse processo, quando o Movimento tentou, sem sucesso, se consolidar no Rio de Janeiro. No final de 1993, o MST-RJ voltou a se organizar e desde ento comeou a se territorializar por diversas regies do estado. Outro aspecto importante, que diferenciava de outros estados, era a participao massiva de trabalhadores urbanos 24 na luta pela terra. O primeiro contato entre membros do MST e trabalhadores cariocas que lutavam pela terra, aconteceu em abril de 1984. Naquele ms, veio um grupo de sem-terra paranaenses e gachos para conhecer o mutiro 25 Campo Alegre, no municpio de Nova Iguau, na regio Metropolitana. Na poca, cento e vinte e cinco famlias ocupavam uma rea da fazenda Campo Alegre, de dois mil e quinhentos hectares. Esse grupo de famlias era formado por trabalhadores urbanos e por trabalhadores rurais expulsos de outras regies do Rio de Janeiro, e estavam decididos a permanecer na terra, para garantir trabalho e moradia. Contavam com o apoio da Comisso Pastoral da Terra e da Comisso de Justia e Paz da Diocese de Nova Iguau. Em julho de 1984, o ento governador Leonel Brizola decretou a utilidade pblica do imvel, iniciando o processo de desapropriao. Em outubro de 1984, a Comisso Pastoral da Terra organizou o encontro preparatrio para o 1 Congresso do MST. Desse evento participaram trabalhadores de dezessete municpios e foram indicados dois delegados para representar o Rio de Janeiro. Os trabalhadores escolhidos eram lideranas que atuavam no mutiro Campo Alegre e, no Congresso, passaram a compor a Coordenao Nacional do MST. Retornaram com o objetivo de construir o MST-
24 Em 1980, segundo o Censo Demogrfico, 92% da populao carioca era urbana. 25 Mutiro era o termo utilizado pelos trabalhadores que se mobilizavam para ocupar uma rea. Essa expresso era empregada na realizao da ocupao, denominava o acampamento e em alguns casos passou a compor o nome do assentamento.
136 RJ. Em 1985, o assentamento mutiro Campo Alegre contava com seiscentas famlias e foi onde se iniciou a gestao do Movimento. Os trabalhadores criaram uma comisso e comearam a contribuir com a luta de vrios grupos de famlia. Em abril de 1985, quarenta e cinco famlias ocuparam a fazenda Boa Esperana, no municpio de Nova Iguau. Com o apoio da CPT nas comunidades, durante alguns meses, as famlias se reuniram com o objetivo de se mobilizarem para lutar pela terra. Nessa luta, o MST participou na efetivao da ocupao, que passou a se denominar mutiro Guandu. Vinte dias depois, as famlias foram despejadas e acamparam na margem da estrada, em frente a fazenda. O mutiro Guandu era um movimento isolado que se vinculou ao MST no desenvolvimento da luta. A participao dos membros do Movimento acontecia na forma de apoio para negociao junto ao Estado. Um ano depois da ocupao, a fazenda foi desapropriada pelo Incra, onde foram assentadas 34 famlias. No dia 7 de setembro de 1985, a fazenda Barreiro, de mil hectares, no municpio de Paracambi, foi ocupada por cento e vinte famlias. A rea era demandada por dois grileiros e com a ocupao, as famlias passaram a reivindicar a desapropriao para implantao de assentamento. Essa luta foi denominada como mutiro Paracambi e tambm era um movimento isolado, que contou com o apoio da CPT e do MST na organizao de diversas formas de resistncia. As famlias foram despejadas, acamparam prximo a fazenda e um grupo de famlias tambm acampou nos jardins do Palcio Guanabara, no Rio de Janeiro, como forma de presso e protesto. Depois de vrias negociaes, em maro de 1986, a fazenda foi desapropriada e foi implantado o assentamento Vitria da Unio. Dessa forma o MST-RJ apoiou diversas outras lutas, entre elas: as lutas que resultaram no assentamento Conquista, em Valena e na formao do mutiro da Paz, no municpio de Pira, ambas na regio Sul Fluminense. Essas lutas contaram com o apoio de trabalhadores do mutiro Campo Alegre, que por meio dessas aes, procuravam construir o MST. As pessoas que mais se destacaram nessas lutas eram convidadas para participar das reunies de formao do MST. Em outubro, realizaram o I Encontro Estadual dos Sem-Terra do Rio de Janeiro e elegeram a Coordenao Provisria do Movimento. Nesse evento discutiram seguintes questes: expandir a lutas para outras regies do estado, as perspectivas com relao ao Plano Nacional de Reforma Agrria e a relao MST e governo Brizola. Essa ltima questo era a que mais preocupava os trabalhadores interessados em consolidar o Movimento no Rio de Janeiro. Desde a participao no 1 Congresso at a realizao do I Encontro Estadual, os trabalhadores responsveis pela construo do MST-RJ enfrentaram vrias dificuldades no desenvolvimento da luta. Essa condio impossibilitou a superao da situao em que se encontravam no processo de formao do Movimento. Nesse tempo, apesar de todos os esforos, os sem-terra no conseguiram construir uma forma de organizao que fosse alm dos apoios aos movimentos isolados. H um conjunto de razes para explicar esse fato. No principiaram lutas que levassem s ocupaes, conquistando assentamentos, formando novos militantes, fazendo nascer o MST RJ. Desse modo, no superaram a fase de gestao do Movimento, quando a Direo do MST decidiu
137 pela sua dissoluo no Rio de janeiro. Tambm no foi possvel formar uma articulao com as foras polticas de apoio luta, principalmente com a CPT, sindicatos e partidos, que levasse autonomia da organizao dos sem-terra. Por outro lado, um fator importante desse processo foi a cooptao de lideranas, atravs da prtica populista do governo Brizola, que impediu o desenvolvimento da organizao dos trabalhadores. Algumas lideranas importantes formadas no processo de construo do MST priorizaram a militncia poltica no Partido do governador Leonel Brizola Partido Democrtico Trabalhista PDT. Essa condio criava uma relao de dependncia com o governador, de modo a comprometer a autonomia e a organizao do Movimento. As decises a respeito da luta pela terra no eram tomadas de acordo com as prioridades dos sem-terra, mas a partir dos interesses do governo. Dessa forma, o governo, por meio da Secretaria de Assuntos Fundirios passou a ter o controle poltico dos movimentos. O governo procurava conduzir a luta de acordo com os seus objetivos, evidente que a ocupao de terra no fazia parte de seu projeto. Na formao do MST, o setor de Frente de Massa um dos responsveis pela territorializao do Movimento. Com a conquista de fraes do territrio, outros setores so formados e em conjunto atuam na espacializao e territorializao por meio do trabalho de base, na construo e dimensionamento dos espaos de socializao poltica, inaugurando novas ocupaes de terra. Nessa fase de construo do MST-RJ, ocorreu apenas a sua espacializao no apoio s lutas do movimentos isolados. O Movimento no principiou nenhum grupo de famlias. Tambm importante destacar que a deciso de ocupar a terra construda na organizao e pela autonomia dos trabalhadores, o que no chegou a existir naquele momento. Nesse contexto, a ao final da dissoluo do MST-RJ aconteceu quando os sem-terra optaram pela no expanso da luta para outras regies e decidiram criar a Comisso dos Assentados. Desde ento os trabalhadores voltaram-se muito mais para os problemas internos dos assentamentos. Nessa forma de organizao no havia a preocupao de organizar novas famlias para territorializar a luta. Desse modo, as lutas refluram e o governo manteve o controle poltico sobre a questo da terra. Nesse interstcio de 1987 a 1993, os sem-terra cariocas mantiveram contato com o MST, principalmente via comisso do Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria Procera. Nesse perodo, ocorreram vrias reunies, quando os sem-terra do Rio e dos outros estados maturaram as discusses a respeito da rearticulao do MST-RJ. Em 1993, o Movimento enviou uma liderana do Paran, que juntamente com as lideranas cariocas reiniciaram os trabalhos de construo do Movimento no Rio de Janeiro. Comeava, dessa forma, uma nova fase da formao do MST-RJ.
So Paulo
No Estado de So Paulo, a gestao e nascimento do Movimento aconteceram da conjuno das lutas e conquistas dos movimentos isolados nas
138 regies de Andradina (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra do Oeste do estado de So Paulo), Pontal do Paranapanema, Itapeva e Campinas (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra de Sumar) 26 . At 1984, a articulao desses movimentos fora coordenada pela Comisso Pastoral da Terra. Com a fundao do MST e a realizao do Primeiro Congresso, os sem-terra escolheram uma coordenao e estabeleceram a Secretaria Estadual na cidade de So Paulo, em uma sala na sede da Central nica dos Trabalhadores - CUT. Em 1985, o MST-SP iniciou o seu processo de territorializao a partir da regio de Campinas. Nesse ano, nas regies de Sorocaba e Araatuba tambm ocorreram diversas ocupaes organizadas por movimentos isolados. Em janeiro de 1984, no municpio de Sumar, regio de Campinas, os sem- terra haviam conquistado um assentamento, em uma rea de 237 ha. Do Horto Florestal de Sumar, de propriedade da Ferrovias Paulistas S/A Fepasa que foi denominado Sumar I. Nas Comunidades Eclesiais da regio, os trabalhadores realizavam trabalhos de base para formao de novos grupos de famlias. Em maio de 1985, depois de vrias negociaes com o governo estadual e sem resultados concretos, quarenta e cinco famlias ocuparam o Horto Florestal da Boa Vista, tambm no municpio de Sumar e pertencente a Fepasa. Foram despejadas, continuaram negociando at serem assentadas provisoriamente no Horto da Boa Vista, para depois serem transferidas definitivamente para uma rea remanescente do Horto de Sumar, onde estabeleceram o assentamento Sumar II. Esses dois grupos tornaram-se um marco importante na formao do MST-SP. As lideranas formadas nessas lutas continuaram os trabalhos de base, organizando novos grupos de famlias e territorializaram o Movimento para outras regies do estado. Nesse momento do princpio da formao do Movimento, os sem-terra realizam uma ocupao por vez, embora durante uma luta j trabalhassem a organizao de outra. Assim, no desenvolvimento de uma luta, germinava outra. Na conquista de Sumar II, principiou o terceiro grupo de famlias no processo de territorializao. Em novembro de 1985, o grupo III, formado por cem famlias, ocupou uma rea do Estado no municpio de Nova Odessa, na regio de Campinas. Despejado, o grupo ficou acampado por quatro meses em um trevo da rodovia Anhanguera, na cidade de Campinas. Em fevereiro de 1986, os sem-terra realizaram a primeira caminhada do MST-SP, que percorreu cem quilmetros, de Campinas at o Palcio dos Bandeirantes sede do governo estadual - em So Paulo, para pressionar a negociao do assentamento de todas famlias acampadas no estado. Dois meses depois, foram assentadas em uma fazenda pertencente Companhia Agrcola, Imobiliria e Colonizadora (CAIC), no municpio de Porto Feliz, na regio de Sorocaba. Essas primeiras ocupaes do MST-SP foram realizadas em terras do Estado. A partir do quarto grupo, o Movimento comeou a ocupar latifndios e terras devolutas do Estado de So Paulo. No perodo 1985-1990, o MST territorializou-se para a regies de Bauru, Araatuba, Itapetininga e Presidente Prudente (Pontal do Paranapanema). Tambm tentou, sem sucesso, territorializar a luta para a regio do Vale do Ribeira, no Litoral Sul Paulista, contribuindo com a
26 Ver no Captulo 2: Os posseiros da Primavera.
139 luta dos posseiros da fazenda Valformoso, no municpio de Sete Barras. A articulao das foras polticas que apoiaram o Movimento era formada pela CPT, CUT e PT. O movimento sindical no teve participao nesse processo. A Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de So Paulo FETAESP apoiava o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Araraquara, cuja regio passou a ser territrio do Sindicato tambm com relao s ocupaes de terra. No ano de 1986, estava sendo debatido o Plano Regional de Reforma Agrria PRRA. Todavia, assim como nos outros estados, o processo de conquista de assentamentos aconteceu muito mais pelas ocupaes do que pelos projetos de governo. Na luta do grupo III, foi gerado o grupo IV. Na formao desse grupo, o MST espacializou os trabalhos de base para dez municpios das regies de Campinas e Piracicaba, organizando quatrocentas famlias. Durante vinte meses, os coordenadores dos diversos grupos de famlias por municpio procuraram, por oito vezes, negociar com o Incra uma rea para a realizao do assentamento. Nas negociaes, os trabalhadores s receberam promessas, de modo que decidiram seguir os exemplos dos outros grupos e partiram para a ocupao da terra. No dia 2 de novembro de 1987, o MST ocupou a fazenda Reunidas, de dezessete mil centro e trinta e oito ha., no municpio de Promisso, na regio de Bauru. O latifndio havia sido desapropriado em junho daquele ano e o Incra havia formado uma comisso de seleo composta por prefeituras, igrejas e sindicatos da regio para cadastrar as famlias que seriam beneficiadas. A comisso deliberou por assentar famlias sem-terra da regio, inclusive um grupo de quarenta e cinco famlias que j havia ocupado uma rea da fazenda. Essa deciso exclua as famlias do grupo IV, que por quase dois anos vinha pressionando o Incra. Esse fato gerou um impasse. Sem perspectiva de negociao com a comisso de seleo e ameaadas de despejo, as famlias do grupo IV realizaram uma marcha at So Paulo, para negociar com o Incra e com a Secretaria Executiva de Assuntos Fundirios do Estado de So Paulo, que era responsvel pelo acompanhamento da execuo do projeto de assentamento da Reunidas. Com essa ao, os sem-terra conseguiram uma plano de assentamento emergencial e depois foram assentados definitivamente. Nesse entretanto, formavam o quinto grupo na regio de Campinas, enquanto iniciavam as reunies dos trabalhos de base na regio de Itapetininga. Em janeiro de 1989, o MST territorializou a luta para a regio de Araatuba, quando cento e trinta famlias ocuparam a fazenda Pendengo, de 4.160 ha., no municpio de Castilho. Foram despejadas e ocuparam a fazenda Timbor, de 3.393 ha., localizada nos municpios de Castilho e Andradina. Em outubro de 1989, o MST ocupou vrias reas da fazenda Pirituba, nos municpios de Itapeva e Itaber, na regio de Itapetininga. Nessas duas regies, o Movimento iniciara as lutas que se desdobraram at meados dos anos 90, com a conquista de vrios assentamentos. Em 1990, no dia 14 de julho, quatrocentas famlias organizadas no MST, ocuparam a fazenda Nova Pontal, no municpio de Teodoro Sampaio, na regio do Pontal do Paranapanema. Essa ocupao marcou o processo de territorializao do Movimento sobre um dos maiores grilos de terra do estado de So Paulo. Na primeira metade da dcada de 1990, o Pontal tornaria-se uma das principais
140 regies de conflitos de terra do Brasil. O MST comeava a desentranhar um grilo de mais de um milho de hectares. Nesse tempo, o Movimento se consolidara no estado, constituindo seus principais setores: frente de massa, educao, formao, produo etc. Desenvolvia vrias lutas, em diversas regies, ao mesmo tempo. No estado, onde se defendia que os latifndios eram reas fictcias, conforme Graziano Neto: Vale a pena repetir, que nenhum dos latifndios por dimenso do Estado de So Paulo sofreu ao desapropriatria do poder pblico, simplesmente porque no foram encontrados: eram reas fictcias...(Graziano, Neto, 1989, p. 37), os sem-terra espacializaram e territorializaram a luta pela terra, derrubando essa tese.
Mato Grosso do Sul
A gnese do MST-MS aconteceu com as lutas dos arrendatrios nos municpios de Navira, Itaquira, Taquarussu, Bonito e Glria de Dourados, nas regies Leste e Sudoeste do Mato Grosso do Sul. Dessas mobilizaes de luta e resistncia resultou a ocupao da fazenda Santa Idalina, em Ivinhema, no ano de 1984, quando nasceu o Movimento, com a conquista do Assentamento Padroeira do Brasil, em Nioaque 27 . Os sem-terra do MS participaram da fundao do MST, em Cascavel PR e do 1 Congresso. Nesse perodo de formao do MST-MS vieram sem-terra de Santa Catarina, Rio Grande do Sul e do Esprito Santo para trabalharem na organizao do Movimento. As principais organizaes que se articularam na luta pela terra e contriburam para a construo do MST foram a Comisso Pastoral da Terra e os sindicatos dos trabalhadores rurais. Com esse princpio de organizao, no primeiro semestre de 1985, os sem- terra comearam a participar dos trabalhos de base que resultaram no retorno de milhares de famlias de agricultores brasileiros sem-terra, conhecidos como brasiguaios 28 , que viviam no Paraguai. A Comisso Pastoral da Terra era a principal articuladora desses trabalhos. As notcias das ocupaes de terra pelo MST e a perspectiva de implementao do Plano Nacional de Reforma Agrria eram motivadores para esses trabalhadores, extremamente explorados por latifundirios e empresrios brasileiros e paraguaios. A ocupao da fazenda Santa Idalina, em Ivinhema, ficou conhecida nas colnias brasileiras, nas discusses feitas em reunies reservadas dos trabalhos de base nas roas ou nas casas dos lavradores, em vrios municpio paraguaios. Nos municpios de Mundo Novo, Paranhos e Sete Quedas, na regio Sudoeste do Mato Grosso do Sul, os coordenadores de grupos de brasiguaios reuniam-se com membros do MST, da CPT e de sindicatos de trabalhadores rurais para debaterem as possveis formas de retorno das famlias. No dia 14 de junho de 1985, em torno de mil famlias brasiguaias acamparam no municpio de Mundo Novo. Com o acampamento, comearam as
27 Ver no Captulo 2 Formando fazendas. 28 A respeito da trajetria dos brasiguaios, ver Cortz, Ccia. Brasiguaios: os refugiados desconhecidos. So Paulo: Brasil Agora, 1993; Batista, Luiz Carlos. Brasiguaios na fronteira: caminhos e lutas pela liberdade. So Paulo, 1990. Dissertao (Mestrado em Geografia) - Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras de Cincias Humanas da Universidade de So Paulo; Wagner, Carlos. Brasiguaios: homens sem ptria. Petrpolis: Vozes, 1990.
141 negociaes com o Incra e com o governo estadual para o assentamento das famlias acampadas e garantir a volta de milhares da famlias brasiguaias, que estavam se mobilizando para retornarem. Apesar da situao precria do acampamento, as famlias constituram comisses de alimentao e sade de modo a conseguir as condies bsicas de existncia. Por meio das negociaes obtiveram alimentos e uma visita de uma equipe mdica. A comisso de sade era formada principalmente pelas mulheres acampadas que cuidavam da higiene, de alguns casos de doenas e, tambm, faziam partos. No ms de julho, cento e quarenta e quatro famlias brasiguaias formaram novo acampamento no municpio de Sete Quedas. O governo estadual e os prefeitos criticavam o MST e a CPT por estarem incentivando o retorno dos brasiguaios. O Estado procurava se esquivar do problema. O apoio que essas famlias recebiam vinha das comunidades de base. Com os acampamentos, os sem-terra pressionavam o Incra e o governo estadual para o assentamento imediato. Nas reunies de negociao, receberam a promessa de serem assentadas em seis meses. Em outubro, o Incra desapropriou os dezesseis mil quinhentos e oitenta hectares da fazenda Santa Idalina, no municpio de Ivinhema. Esse latifndio era uma das reas que estavam em negociao e j fora ocupado em 29 de abril de 1984 pelo MST. No dia 20 de janeiro de 1986, o Incra implantou oficialmente o assentamento Novo Horizonte, onde foram assentadas setecentas e sessenta e uma famlias. Em 29 de abril de 1992, oito anos depois da ocupao, foi criado a municpio de Novo Horizonte do Sul, sendo que o assentamento foi a principal causa da emancipao. Ainda em 1986, no desenvolvimento da luta, quatro mil e seiscentas famlias brasiguaias estavam se mobilizando para retornar. Todavia, o governo paraguaio e o mato- grossense-do-sul montaram esquemas com suas policias dos dois lados da fronteira, impedindo o retorno dos agricultores. Poucas famlias conseguiram atravessar a fronteira. Mesmo com toda a vigilncia, em torno de duzentas famlias brasiguaias acamparam no municpio de Eldorado, sendo que algumas acamparam nos quintais das casas de parentes e amigos. A Polcia agia de forma violenta, perseguindo e ameaando os brasiguaios que atravessavam a fronteira. Tambm passou a ameaar os moradores que abrigassem brasiguaios em suas casas, bem como as lideranas dos sem-terra. Muitas famlias que tentaram sair do Paraguai foram barradas antes mesmo de chegarem fronteira. As ameaas e a fronteira vigiada desmobilizaram a volta organizada. Ainda, os sindicatos de trabalhadores rurais comearam a discordar dessa forma de luta e organizaram acampamentos no municpios, reivindicando terra para os muncipes e criando outro movimento de luta denominado-o de Brasunidos. Alm disso, surgiram vrios acampamentos nas regies Leste e Sudoeste do estado. Assim, muitos brasiguaios retornaram em grupos pequenos e se integraram a esses acampamentos. As cento e quarenta e quatro famlias brasiguaias que acamparam em Sete Quedas, no ms de julho de 1985, ocuparam um latifndio de dois mil e quinhentos hectares em maro de 1986, no municpio de Paranhos, onde foram assentadas. As que acamparam em Eldorado foram transferidas, no comeo de 1987, para o Projeto de Assentamento Marcos Freire, no municpio Dois Irmos do
142 Buriti, na regio Pantanais Sul Mato-grossense, juntamente com mais mil famlias de treze acampamentos das regies Leste e Sudoeste. Era um assentamento provisrio, onde o governo estadual e o Incra reuniram todas as famlias acampadas com o objetivo de acabar com os conflitos fundirios e impedir novas ocupaes. A rea do assentamento era insuficiente e governo prometera assentar as famlias definitivamente em seis meses. Como a promessa no se realizara, em agosto, os sem-terra ocupam a fazenda Mojolinho, de nove mil quinhentos e vinte e cinco hectares, no municpio de Anastcio. Os trabalhadores continuaram pressionando o governo e o Incra que acabaram por transferir grupos de famlias para outras reas, onde foram implantados os assentamentos Taquaral e Piraputanga, no municpio de Corumb, e Casa Verde, no municpio de Nova Andradina, na regio Leste do estado. O assentamento provisrio Marcos Freire reuniu famlias acampadas e mobilizadas por diferentes organizaes: MST, CPT e Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Mato Grosso do Sul FETAGRI. Essa situao intensificou o embate a respeito da autonomia MST-MS. Durante esses trs primeiros anos de sua formao, os sem-terra trabalharam para construir a autonomia do Movimento, contando inclusive com a participao de sem-terra de outros estados, onde o MST j se consolidara. A CPT principalmente - e alguns sindicatos de trabalhadores rurais das regies Leste e Sudoeste foram importantes nesse processo de luta que fez crescer o Movimento. Dessa forma, a heteronomia ainda era uma caracterstica marcante, porque os agentes da CPT controlavam a direo das lutas. Para o MST-MS consolidar a sua forma de organizao era essencial se apropriar da direo poltica do Movimento. No embate, haviam diferentes concepes de luta e movimento social. De um lado, os que entendiam que a CPT era uma entidade somente de apoio s lutas e que a direo pertencia aos sem-terra. De outro, que era uma forma de organizao que deveria conduzir as lutas 29 . No se chegou ao consenso e aconteceu o rompimento entre o MST-MS e a CPT-MS, de modo que comearam a organizar lutas em separado. Essa ruptura, embora necessria, para que o Movimento construsse o seu prprio espao poltico, enfraqueceu o MST, que demorou dois anos para retomar as lutas no estado. O Movimento continuou os trabalhos de base e, somente em 1989, realizou nova ocupao. No dia 13 de fevereiro desse ano, mil duzentas e oitenta famlias organizadas no MST ocupam a fazenda Itasul, no municpio de Itaquira, na regio sudoeste do estado. Os grupos de famlias eram procedentes de vrios municpios da regio e do Paraguai. Nessa ocupao, os sem-terra receberam apoio da Central nica dos Trabalhadores, dos sindicatos dos bancrios e dos professores do estado, e de assentados. A Itasul era um latifndio formado por vrias fazendas e pertencia a um grileiro que tambm tivera outro de seus latifndios a fazenda
29 Essa questo esteve presente em todos os estados, com diferentes instituies, como pode ser observado neste captulo. A raiz deste problema j aparecera no encontro de Goinia (captulo 2), em setembro de 1982, quando se discutiu a importncia de se formar um movimento sem-terra ou se existindo a CPT, no haveria necessidade de se criar um movimento campons.
143 Timbor - ocupado pelo MST, em Andradina SP, neste mesmo ano 30 . A Itassul j havia sido ocupada outras vezes por famlias sem-terra que arrendavam as terras do latifndio. O MST reivindicava o assentamento das famlias na Itasul e nas negociaes com o Incra foi feito um acordo, em que as sem-terra sairiam da rea enquanto tramitava o processo de desapropriao. O acampamento foi transferido para a cidade de Itaquira. No dia 18 de maio de 1989, o latifndio foi declarado de interesse social para fins de reforma agrria por meio de decreto do presidente da Repblica. Todavia, como o Incra demorou para se imitir na posse, as famlias reocuparam a fazenda em 14 de junho, onde foram assentadas com a implantao do Projeto Indai. No entretanto dessa luta, os sem-terra trabalhavam na formao de novos grupos de famlias em diversos municpios da regio. Nesse tempo, o MST e a CPT realizaram atividades conjuntas na comemorao do dia do trabalhador rural e nos cursos de capacitao de lideranas. No segundo semestre de 1989, o MST realizou trs ocupaes com a participao de mil e cem famlias, nos municpios de Itaquira, Jate e Bataipor, nas regies Sudoeste e Leste. Enfrentando a Polcia e pistoleiros, as famlias foram despejadas e acamparam nas margens das rodovias. Em maro de 1990, o MST ocupou outro latifndio no municpio de Anastcio, na regio Pantanais Sul Mato-grossense. No final de 1990, mil e trezentas famlias organizadas no MST, estavam acampadas e pressionavam o governo estadual e o Incra para a desapropriao dos latifndios que foram ocupados. Desde a ocupao da Santa Idalina, em 1984, os sem-terra construram o MST, transformando-o numa importante organizao dos sem-terra. O Movimento constitura seus principais setores, os trabalhadores conquistaram autonomia poltica e consolidaram o MST-MS. Os acampamentos das famlias nas beiras das estradas e os assentamentos conquistados eram resultados e perspectivas dos trabalhos de cinco anos de luta e resistncia.
Paran
No estado de Paran, a gestao e nascimento do Movimento aconteceram da conjuno das lutas e conquistas dos movimentos isolados em diversas regies do estado, a saber: o Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Oeste do Paran MASTRO; o Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Sudoeste do Paran MASTES; o Movimento dos Agricultores Sem-Terra no Norte do Paran MASTEN e o Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Centro - Oeste do Paran MASTRECO e o Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Litoral do Paran MASTEL 31 . O MST-PR nasceu da unificao dessas lutas e o 1 Congresso, realizado em Curitiba, foi o catalisador desse processo. A articulao poltica de apoio luta pela terra era formada pela Comisso Pastoral da Terra com a
30 Ver Fernandes, Bernardo Manano. MST: formao e territorializao. So Paulo: Hucitec, 1996a, p. 145 e ss. 31 Ver no Captulo 2: Terra por terra.
144 participao de religiosos das Igrejas Catlica e Luterana, por Sindicatos de Trabalhadores Rurais e pela Central nica dos Trabalhadores. No ano de 1985, os sem-terra intensificaram os trabalhos de base para a formao de grupos de famlias e organizao de novas lutas. No ms de julho, organizaram 3 acampamentos com mil e quinhentas famlias, nos municpios de Salto do Lontra (setecentas famlias), Marmeleiro (quinhentos e cinqenta famlias) e Chopinzinho (duzentos e cinqenta famlias), na regio Sudoeste do Paranaense. Com essas aes, o Movimento procurava pressionar o governo para a negociar o assentamento das famlias. O governo estadual props a criao de uma comisso formada por um sem-terra, um representante do INCRA, um da Federao dos Agricultores do Estado do Paran - FAEP (patronal) e um da Federao dos Trabalhadores na Agricultura no Estado do Paran FETAEP. Os sem-terra reivindicavam a desapropriao da Gicometti-Marodim 32 , no municpio de Quedas do Iguau, na regio Centro Sul Paranaense, e outros latifndios localizados nos municpios de Salto do Lontra, Marmeleiro e Chopinzinho. Todavia, a comisso foi inviabilizada pela burocracia e dissolveu-se. Com a continuao dos trabalhos de base, o MST continuou formando novos grupos de famlias. Em outubro, organizou novos acampamentos com mil e quatrocentas famlias nos municpios de So Miguel do Iguau (oitocentos e quarenta famlias), Cascavel (quatrocentas e sessenta famlias) e Santa Helena (cem famlias), na regio Oeste Paranaense. No final do segundo semestre de 1985, entre as lutas organizadas pelo Movimento e outras isoladas, existiam treze acampamentos nas regies Oeste, Sudoeste, Centro Sul, Centro Ocidental, com trs mil trezentas e vinte e oito famlias. Durante seis meses acampados, os sem- terra no conseguiram fazer avanar o processo de negociao. Os acampamentos nas beiras das estradas no foram suficientes para conquistar a terra, de modo que as famlias decidiram por outra forma de luta: a ocupao. Nos ltimos meses de 1985 e nos primeiros de 1986, o MST realizou um conjunto de ocupaes em reas j desapropriadas em quatro regies do estado. Haviam negociado com o governo estadual a permanncia das famlias que esperavam a imisso de posse. Todavia, as famlias foram despejadas em massa pela Polcia Militar. At mesmo as que estavam acampadas nas beiras das estradas, como foi o caso das quatrocentas famlias acampadas em Marmeleiro, na BR 373, que foram levadas para o ptio de um prdio da Igreja Catlica de Francisco Beltro. Sem o cumprimento do acordo com o governo estadual, o MST procurou negociar com o Incra Em maro de 1986, uma comisso formada por representantes dos acampamentos, ocupou a Superintendncia em Curitiba e formalizaram uma agenda com a assinatura de um acordo para o assentamento de todas as famlias acampadas at o final do ano de 1986. Todavia, com as mudanas no Ministrio de Reforma e do Desenvolvimento Agrrio MIRAD - e a sada do ento ministro Nelson Ribeiro e sua equipe, a agenda no foi cumprida, rompendo como o acordo assinado. Esgotadas as possibilidades de negociao e por causa do no cumprimento dos acordos feitos com o governo estadual e com o Incra, no dia 18 de julho, cem
32 Idem. Esse latifndio j havia sido ocupado em 1980 pelos sem-terra.
145 pessoas representando todos os acampamentos enfrentaram a Polcia Militar e acamparam em frente ao Palcio do Iguau, sede do Governo do Estado, em Curitiba. O acampamento era um espao poltico importante e criou fatos que fizeram avanar a luta. Com a presena constante em frente ao Palcio, os sem- terra pressionaram o governo e o Incra para a retomada das negociaes. Tambm contribuiu para divulgar a luta, conquistando a solidariedade da sociedade e de diversas instituies em favor das famlias acampadas. Esse atos foram responsveis pela manuteno do acampamento, por meio de doaes e manifestaes de apoio luta. Dessas aes resultaram na desapropriao, pelo Incra, de onze reas, sendo que sete foram contestadas pelos latifundirios, de modo que a imisso de posse no se realizou. No final do segundo semestre de 1986, haviam trinta acampamentos com quatro mil famlias em dezoito municpios e o acampamento em Curitiba. Os acampamentos nas beiras das estradas e em frente ao Palcio do Iguau, as constantes negociaes e os decretos de desapropriao no foram suficientes para solucionar os problemas das famlias sem-terra. Para agilizar as desapropriaes e implantar os assentamentos, os sem-terra retomaram as ocupaes e passaram a resistir na terra. O desafio era entrar e permanecer na terra. Para tanto, o MST passou a organizar ocupaes massivas, reunindo alguns pequenos acampamentos. Em outubro, oitocentas famlias ocuparam uma rea da fazenda Padroeira do Brasil no municpio de Matelndia, na regio Oeste Paranaense. Em novembro, setecentos e cinqenta famlias ocuparam uma rea da fazenda Corumbat no municpio de Chopinzinho, na regio Sudoeste Paranaense. Ocupar e resistir era a palavra de ordem e a nica forma encontrada para conquistar a terra. Sem ocupao as negociaes no avanavam. O impasse estava criado: as reas desapropriadas s seriam conquistadas com ocupao e resistncia. Para negociar os assentamentos eram necessrias as ocupaes e o enfrentamento. Em dezembro, um destacamento de aproximadamente mil policiais efetivaram o despejo da fazenda Corumbat. Os sem-terra tentaram resistir, mas foram dominadas pelo forte aparato policial que utilizando-se de bombas de gs lacrimogneo desocupou a rea. Os barracos foram destrudos e as famlias voltaram a acampar na beira da estrada. Nesse mesmo ms, a Polcia Militar tentou despejar as famlias acampadas em Matelndia. A Padroeira do Brasil era um conjunto de vrias fazendas, as oitocentas famlias evitaram o despejo e resistiram na terra, quando no dia de Natal transferiram o acampamento da rea com liminar de reintegrao de posse para uma outra rea. No dia 8 de maro de 1987, os sem-terra desmontaram o acampamento em Curitiba, avaliando que esta ao cumprira o seu papel com a retomada das negociaes. Os sem-terra ficaram acampados durante oito meses, pressionando o governo estadual e o Incra e firmaram um novo acordo: assentar em carter provisrio duas mil e quinhentas famlias nas regies Oeste, Sudoeste e Centro Sul Paranaense. Nessa negociao, ficou acertado a implantao de escolas e distribuio de sementes para o primeiro plantio. As famlias foram para as reas, mas as escolas no foram implantadas e no receberam as sementes. Muitas se assalariaram para poderem comprar as sementes para o plantio. No segundo semestre de 1987, nas regies Sudeste, Centro Ocidental e Centro Paranaense,
146 mil e quinhentas famlias ocuparam 5 fazendas. Sem apresentar nenhuma proposta de soluo para as famlias acampadas e assentadas provisoriamente, o governo ameaou com despejo todas as ocupaes. Desde as experincias das lutas anteriores, a ocupao como espao de luta e a resistncia era a marca da conquista dos assentamentos. As famlias esperavam para qualquer momento a chegada da Polcia Militar e se prepararam para resistir. A primeira tentativa de despejo aconteceu na fazenda Santo Rei, no municpio de Nova Cantu. O latifndio fora desapropriado h um ano e estava destinado ao assentamento, de acordo com as negociaes feitas entre o MST, o governo estadual e o Incra, desde o acampamento em frente ao Palcio do Iguau. Todavia, at aquele momento, o Incra no se imitira na posse. Na madrugada do dia 27 de novembro, as seis horas da manh, cento e cinqenta policiais chegaram ao acampamento e comearam a desmontar os barracos, na tentativa de efetivar o despejo autorizado pelo juiz do municpio de Ubirat. As setenta e uma famlias acampadas reagiram ao despejo e com enxadas e foices enfrentaram os policiais. Os militares recuaram e o comandante da operao requisitou mais trezentos soldados. Fizeram novas investidas e as famlias reagiram. No confronto, um trabalhador foi baleado nas duas pernas. Durante o conflito, o MST conseguiu manter contato com o deputado estadual do PT, Pedro Tonelli, que interveio junto ao governo estadual e ao Incra. Como a rea estava com decreto de desapropriao, o Tribunal de Justia de Curitiba suspendeu o despejo, considerando que a propriedade estava sub judice. No processo de formao e territorializao do MST-PR, essa ao foi uma das mais importantes marcas da resistncia dos sem-terra. Criado o fato, os outros despejos no aconteceram. Algumas reas foram negociadas e outras ficaram pendentes, onde as famlias acamparam espera da regularizao fundiria. Em fevereiro de 1988, o Incra se imitiu na posse da Santo Rei e as famlias foram definitivamente assentadas. No ms de julho, a CPT realizou a 4 Romaria da Terra no municpio de So Joo do Iva, na regio Norte Central Paranaense, com a participao de quarenta mil pessoas. A maior parte era formada por sem-terra, assalariados rurais e pequenos agricultores. A Romaria foi uma manifestao religiosa de confraternizao, que procurou registrar as lutas dos trabalhadores sem-terra na conquista da terra, dos pequenos agricultores na resistncia e dos assalariados por melhores condies de trabalho. No ms de agosto de 1988, o MST realizou trs ocupaes simultneas. Mil novecentas e cinqenta famlias ocuparam trs latifndios nas regies Centro-Sul, Sudeste e Centro Ocidental Paranaense. No municpio de Incio Martins, mil e seiscentas famlias ocuparam a fazenda Nova Esperana de dez mil hectares, pertencente a uma empresa paulista de reflorestamento. No municpio de Bituruna, cento e cinqenta famlias ocuparam um latifndio de dois mil hectares, que j havia sido vistoriado e estava com parecer favorvel desapropriao. No dia seguinte, a Polcia Militar efetivou o despejo, destruindo os barracos, prendendo dezesseis coordenadores de grupos de famlias. Parte das famlias despejadas montaram acampamento em frente sede do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Bituruna. No municpio de Roncador, duzentas famlias ocuparam a fazenda Can - Can de mil e quinhentos hectares. Nas reas ocupadas
147 as famlias comeara a plantar com sementes doadas pelos assentamentos dos estado. No processo de construo das experincias, os sem-terra foram desenvolvendo novas formas de luta e resistncia. Ao ocupar e resistir acrescentaram o produzir 33 , criando assim uma nova palavra de ordem: ocupar, resistir, produzir, que daria o tom do 5 Encontro Nacional, em 1989, e do 2 Congresso, em 1990. A ocupao era a nica soluo, mas no bastava em si. Era preciso resistir na terra e produzir era uma forma de fortalecer a resistncia e um modo de garantir a sobrevivncia. Em 1989 e 1990, o MST realizou novas ocupaes nas regies Noroeste e Centro-Sul Paranaense, continuando o seu processo de formao e territorializao. Os sem-terra estavam organizados em quase todas as regies do estado, consolidando o MST no Paran. Em constantes negociaes com o Incra e com o governo estadual, ocupando, resistindo e produzindo, o MST-PR, at 1990, havia conquistado sessenta assentamentos.
Santa Catarina
Em Santa Catarina, o MST nasceu da ocupao da fazenda Burro Branco, no municpio de Campo Er, na regio Oeste Catarinense, em maio de 1980 34 . Essa ao marcou o princpio das lutas dos anos 80, envolvendo pessoas que construram o Movimento. A conquista da Burro Branco foi uma referncia importante, sempre debatida, nos trabalhos de base realizados pelos sem-terra vinculados s Comunidades Eclesiais de Base da Diocese de Chapec, bem como s comunidades da Igreja de Confisso Luterana. Durante a primeira metade dos anos oitenta, os sem-terra criaram diversos grupos de trabalhos em dezoito municpios da regio, que foram denominados do comisses municipais. Alm das pastorais, o movimento sindical autntico, que estava sendo retomado pelos trabalhadores, foi outro espao importante para organizao da luta. Nesse processo de formao do MST, os sem-terra tambm participaram da fundao do Partido dos Trabalhadores e da Central nica dos Trabalhadores no Oeste Catarinense. Essas organizaes formaram a articulao de apoio luta pela terra na regio. Nesse perodo, com a intensificao dos trabalhos de base, os sem terra apoiaram as lutas dos posseiros do municpio de Quilombos e participaram das atividades de organizao do 1 Encontro Nacional e do 1 Congresso. Nas comisses municipais, uma das questes debatidas eram as situaes das famlias retornadas dos projetos de colonizao das regies Norte e Centro Oeste. Nos grupos de trabalho, as propostas de lutas defendiam a organizao das famlias para ocuparem terras no estado. Tambm realizaram manifestaes, em Florianpolis, contra a poltica de colonizao e reivindicaram do governo estadual e do Incra o levantamento dos latifndios para desapropriao e assentamento das famlias sem-terra. Dessas reunies obtiveram uma resposta:
33 importante destacar que a produo, como forma de resistncia e consolidao do MST, uma caracterstica do Movimento nesse momento de sua formao como aconteceu nos outros estados. 34 Ver no Captulo 2: A peste e a expropriao.
148 aguardar a implantao do Plano Nacional de Reforma Agrria. Em janeiro de 1985, com a realizao do 1 Congresso quando os sem-terra deliberaram pela ocupao de terras, o MST-SC comeou a articular as comisses municipais para a realizao de vrias ocupaes. Durante os primeiros meses de 1985, os sem-terra realizaram um levantamento das reas para as ocupaes. Em dezoito municpios da regio Oeste Catarinense, as famlias se prepararam para uma das mais importantes lutas da regio. No dia 25 de maio, mil seiscentas e cinqenta e nove famlias iniciaram as ocupaes e durante uma semana ocuparam sete reas, num total de nove mil setecentos e vinte e oito hectares, nos municpios Quilombo, Abelardo Luz, Monda, Descanso, Romelndia, So Miguel do Oeste e Maravilha. Nesse ms, no municpio de Guaraciaba, comemora-se a festa de Nossa Senhora do Caravagio, para onde se dirigem milhares de peregrinos em forma de caravanas de nibus e caminhes. Apesar dos comboios de caminhes de sem-terra no chamarem muito a ateno, por causa da grande romaria, na ocupao da fazenda Papu, no municpio de Abelardo Luz, os sem-terra enfrentaram jagunos que, na tentativa de impedir a ocupao, colocaram fogo na ponte, sobre o rio Chapec, que d acesso fazenda. Os sem-terra apagaram o fogo com galhos e lenis e efetivaram a ocupao. Com a repercusso dos fatos, o presidente do Sindicato Rural de Chapec manifestou-se por meio da imprensa, acusando a Diocese de Chapec pelo apoio s ocupaes e o governo estadual por no coibi-las. Com as ocupaes consumadas, o governo estadual e o Incra reuniram-se com a Coordenao Estadual do MST para discutirem as reivindicaes. A Polcia Militar foi mobilizada para impedir novas aes dos sem-terra, as liminares de reintegrao de posse foram suspensas, a pedido do governador, e os latifundirios foram chamados para negociao. Na reunio foi assinado um acordo entre os sem-terra, o governo estadual e o Incra, definindo os seguintes compromissos das partes: o Governo do Estado providenciaria reas emergenciais, dotando-as de infra- estrutura bsica, nos municpios de Abelardo Luz e So Miguel do Oeste, para transferir as famlias das fazendas ocupadas; o Incra agilizaria os processos de desapropriao das reas j identificadas e o assentamento de todas as famlias acampadas em cento e vinte dias; o MST no realizaria novas ocupaes no perodo do acordo, promoveria a transferncia das famlias com apoio das prefeituras e organizaria o cadastramento das famlias junto ao Incra. Os latifundirios pressionaram os proprietrios de terras para que no negociassem com o governo e comearam a organizar a UDR na regio. Em setembro venceu o prazo e o Incra no cumprira o acordo. Um grupo de trinta sem-terra ocuparam a sede do Incra em Florianpolis e iniciaram uma viglia para aguardar o cumprimento do acordo. Uma semana depois, foram assinados os decretos de desapropriao de onze fazendas, num total de treze mil hectares. Nessas reas foram assentadas mil e trezentas famlias, mais as famlias remanescentes que foram assentadas provisoriamente, aguardando a arrecadao de novas reas para o assentamento definitivo. Com essas conquistas, os sem-terra catarinenses reforavam o processo de construo do MST. Embora o acordo no fora cumprido integralmente, os assentamentos significavam o fortalecimento do
149 Movimento. Os sem-terra continuaram realizando os trabalhos de base para formao de novos grupos de famlias. Prosseguiram pressionando o Incra e realizaram diversas manifestaes em Florianpolis e nas cidades das regies do Oeste Catarinense. Em abril de 1986, o MST-SC realizou seu Segundo Encontro Estadual com a participao de duzentos delegados de sessenta municpios. Durante os evento, os trabalhadores aprovaram um documento denunciando o no cumprimento do acordo assinado em junho de 1985 e a no realizao da reforma agrria, conforme as metas do Plano Nacional de Reforma Agrria. Elegeram nova coordenao estadual e deliberaram por montar um acampamento no centro de Florianpolis, em frente catedral para protestar e exigir o atendimento integral das reivindicaes contidas no acordo. Permaneceram acampados durante um ms negociando com o Incra. Conseguiram a promessa que novas reas seriam desapropriadas at o ms de junho para o assentamento definitivo das famlias remanescentes. Em junho, foram desapropriadas trs fazendas nas regies Oeste e Norte Catarinense e iniciada a transferncia das famlias. Nesse processo de mudana das reas emergenciais para o assentamento definitivo, ocorreram enfrentamentos entre os sem-terra e jagunos da UDR, que tentavam impedir a entrada das famlias nas reas j desapropriadas, como foi o caso da Fazenda Faxinal dos Domingues no municpio de Fraiburgo. No processo de construo do Movimento, os sem-terra realizaram encontros e cursos de formao fortalecendo a sua organizao. No ms de julho, em Chapec, promoveram um encontro estadual de mulheres assentadas, destacando a participao efetiva das mulheres nas ocupaes e na organizao dos assentamentos. Em setembro, no assentamento 25 de maio, no municpio de Ponte Serrada, foi organizado um encontro estadual dos jovens assentados, com quinhentos participantes. Nesse evento, os jovens sem-terra elaboraram um documento para ser entregue ao Incra, reivindicando o assentamento das famlias acampadas e das assentadas emergencialmente. O MST tambm organizou cursos de formao tcnica em cooperao agrcola para a criao de associaes de produtores nos assentamentos conquistados. Com essas atividades, os trabalhadores sem-terra promoviam a espacialidade da luta, cujas dimenses eram compreendidas desde a ocupao da terra at a sua conquista e a organizao para a resistncia. Igualmente procuravam refletir a respeito da participao da famlias na luta, em especial as mulheres e os jovens. Em setembro, a Comisso Pastoral da Terra reuniu vinte mil pessoas na Primeira Romaria da Terra de Santa Catarina. O evento aconteceu no municpio de Fraiburgo, na localidade de Taquaruu, onde ocorreu um dos principais enfrentamentos entre camponeses e o Exrcito, durante a guerra do Contestado 35 . Durante a Romaria, o passado e o presente da luta pela terra foram celebrados. Nas novas comunidades de base formadas nos assentamentos e nas comunidades de base da maior parte dos municpios da regio Oeste, as lutas eram lembradas durante os trabalhos de formao de grupos de famlias para novas ocupaes, continuando dessa forma o processo de territorializao do MST. Comemorar
35 Ver no Captulo 1: A Guerra do Contestado.
150 trazer memria, recordar, lembrar, de modo que a comemorao das datas de conquistas dos assentamentos significa tambm a construo da memria da luta. Serve de reflexo sobre a nova realidade construda e de referncia de anlise para a formao do Movimento. Assim, no dia 25 de maio de 1987, os sem-terra realizaram uma festa em Abelardo Luz, celebrando os dois anos de luta e conquistas e sete anos de retomada da luta pela terra na regio. Nesse tempo, os sem-terra iniciavam as primeiras discusses a respeito da resistncia na terra, debatendo sobre as formas de organizao da produo. Procuravam implantar experincias de trabalho coletivo e de cooperao agrcola como formas de fortalecer a organizao na luta contra o capital: a explorao e a expropriao. A conquista da terra gera novas lutas que so partes do sucessivo processo de resistncia. Nesse processo, pensar o trabalho, a produo agropecuria e a educao so aes fundamentais para resistir na terra. A ocupao, a produo e a educao esto entre os principais contedos e dimenses da realidade da luta que fazem a forma do MST. Essa a raiz das comisses, ncleos e setores que os sem-terra criaram no processo de formao do MST. Pensando, conhecendo a histria camponesa e compreendendo o sentido e a dimenso da resistncia, os sem-terra construram uma organizao que dimensionou a luta pela terra como luta pela vida na transformao de suas realidades. Dessa forma, dimensionaram e destrincharam a luta, ocupando e organizando a vida nos acampamentos e assentamentos, lutando pela autonomia, criando sua prpria identidade. Desse modo, ser Sem-Terra j no mais s no ter terra para plantar e viver, reconhecer-se como sujeito de uma luta que no termina na conquista da terra, mas que nesse momento a luta se fortalece e continua... Construindo essa concepo de luta, no dia 30 de outubro de 1987, o MST ocupou vrias reas nos municpios de Campo Er e Irani, na regio Oeste Catarinense; Campo Alegre na regio Norte Catarinense e Ibirama no Vale do Itaja. Dessas ocupaes participaram em torno de duas mil famlias, formadas por novos grupos criados nos trabalhos de base e, tambm, por famlias remanescentes das ocupaes de 1985. A retomada das ocupaes foi a nica forma encontrada pelos sem-terra para se ter acesso terra, j que o Incra no havia desapropriado novas terras para assentar as famlias acampadas. Para organizar essas aes, o MST contou com o apoio dos sem-terra assentados, que cederam caminhes, participando da luta, da CPT e do movimento sindical. A mobilizao para a luta era de conhecimento da UDR e da Polcia Militar, tanto porque envolvia uma grande nmero de pessoas, quanto porque existiam pessoas infiltradas nas comunidades, por mais cuidado que se poderia tomar para evitar o vazamento de informaes sigilosas, como por exemplo: as reas a serem ocupadas. Tambm porque os telefones das organizaes envolvidas estavam grampeados. Na realizao da luta pela terra, as negociaes com as instituies governamentais, as formas de resistncia construdas na contingncia dos enfrentamentos com a Polcia, jagunos e latifundirios, geram aprendizados polticos que levam a reflexo do processo de novas aes. Desse modo, os sem- terra estavam preparados para possveis eventualidades. Definiram algumas reas que seriam ocupadas e tinham outras reas como alternativas, caso acontecessem
151 imprevistos. Uma das reas definidas para ocupao era a fazenda Caldato, no municpio de Palma Sola. Todavia, a Polcia Militar fechou vrias estradas que davam acesso s fazendas a serem ocupadas. Com as barreiras, as famlias partiram para as outros latifndios consumando as ocupaes. Mesmo com essas estratgias quatorze caminhes foram barrados e vrias lideranas foram presas. Em alguns casos, as famlias desafiaram o cerco policial e caminharam a p por estradas secundrias e atalhos at os locais definidos para montarem os acampamentos. Se por um lado, a Polcia Militar impediu as ocupaes de diversas fazendas - por meio da represso - por outro, os sem-terra atingiram seus objetivos: a ocupao da terra como condio de presso para a negociar a implantao de novos assentamentos. Efetivadas as ocupaes, os acampamentos foram cercados e isolados pela Polcia Militar. Ningum entrava, ningum saa. Simultaneamente as ocupaes, um grupo de sem-terra procurava negociar com o governo estadual e o Incra a vistoria das reas ocupadas, bem como indicavam outros latifndios para desapropriao. No houve acordo. A Polcia Militar executou os despejos. Formaram vrios acampamentos em beiras de estradas e at mesmo dentro de assentamento, como foi o caso das famlias no municpio de Irani, que despejadas, acamparam dentro do assentamento 25 de Maio. Durante dois anos, os sem-terra permaneceram acampados, reocupando as reas, negociando com o Incra e conquistando pequenas reas para implantao dos assentamentos. Nesse processo de resistncia realizaram diversas manifestaes: ocupaes da sede do Incra, em Florianpolis, e caminhadas, percorrendo os municpios da regio Oeste Catarinense. Nessas aes, contaram com a participao da Central nica dos Trabalhadores, da Comisso Pastoral da Terra e de deputados estaduais do Partido dos Trabalhadores. Ao mesmo tempo, procuraram fortalecer os assentamentos, realizando encontros de formao por setores da organizao. No dia 12 de junho de 1989, oitocentas famlias ocuparam a fazenda Caldato, de sete mil e quinhentos hectares, no municpio de Palma Sola. Essa ocupao marcava o acirramento da luta pela terra. Nesse ano, haviam mil e setecentas famlias acampadas no estado. Todavia, as negociaes estavam emperradas porque o Incra no cumprira com os acordos e com as metas do Plano Nacional de Reforma Agrria. Por outro lado, a UDR ameaava usar seus prprios meios para despejar os sem-terra. Nessa conjuntura, os sem-terra continuavam articulando a resistncia, tendo a ocupao, o acampamento, a negociao e o enfrentamento como tentativas para fazer a luta avanar. No mesmo dia da ocupao, a Polcia Militar cercou o acampamento e confinou as famlias, impedindo qualquer tipo de movimentao. No terceiro dia, em torno de cinqenta pessoas: agentes de pastorais, religiosos, sindicalistas e polticos vieram visitar as famlias e foram impedidas de ter acesso ao acampamento. Os sem-terra utilizaram se de foices, enxadas e faces e partiram para o confronto com a Polcia, rompendo com o cerco policial, permitindo a entrada dos visitantes. Com a liminar de reintegrao de posse impetrada e a perspectiva de outro enfrentamento com a Polcia Militar na realizao do despejo, as famlias recuaram e montaram acampamento em uma rea de um hectare e meio, cedida por um pequeno proprietrio, vizinho da fazenda Caldato. Nesse entretanto, cem
152 lavradores acamparam em frente ao palcio do governo, em Florianpolis, para protestar contra o descaso para com as famlias sem-terra e exigindo a vistoria das reas ocupadas. Tambm foram expulsos pela Polcia. Nas negociaes, o Incra props comprar terras em Mato Grosso e transferir as famlias para aquele estado. Com o evidente retrocesso das negociaes, os sem-terra recusaram a proposta. Em setembro, reocuparam diversas reas, inclusive a fazenda Caldato. No dia 16, um batalho de quinhentos policiais foi requisitado para efetivar o despejo e as famlias resistiram. Do confronto resultaram vinte e trs policiais e setenta e dois sem-terra feridos. Durante o conflito, o sem-terra Olvio Albani - foi morto com um tiro de fuzil. Seis lavradores foram presos e as famlias retornaram para a rea cedida pelo pequeno proprietrio. Nos meses de outubro e novembro, o MST organizou vrias manifestaes nas cidades de Dionsio Cerqueira, So Miguel do Oeste e Chapec at conseguir a libertao dos presos e a anulao da priso preventiva de outros sem-terra. No final de 1989 e incio de 1990, realizou reocupaes nos municpios de Irani e Abelardo Luz, conquistando diversos assentamentos. Em fevereiro, a fazenda Caldato foi reocupada e as famlias foram novamente despejadas. No dia 1 de junho de 1990, sessenta famlias ocuparam a fazenda Carrapatinho, de dois mil duzentos e setenta e um hectares, no municpio de Garuva, na regio Norte Catarinense. A fazenda fora desapropriada havia dez meses. Efetivada a ocupao, o latifundirio entrou armado no acampamento ameaando os sem- terra. No embate, iniciaram um tiroteio que resultou na morte do fazendeiro e dois acampados feridos. A Polcia Militar interveio, as famlias foram despejadas e acamparam em uma rea cedida pela Parquia da cidade. At 1990, o MST, por meio das ocupaes, se territorializou por trs regies do estado, conquistando cinqenta assentamentos, onde foram assentadas duas mil e trinta e uma famlias. Nesse ano, a represso contra as ocupaes se intensificara. Os sem-terra investiram nas negociaes para o assentamento das famlias acampadas e voltaram suas aes para dentro dos assentamentos, organizando os setores e consolidando o Movimento.
Rio Grande do Sul
No Rio Grande do Sul, os fatos ocorridos desde as lutas dos colonos de Nonoai, com as conquistas das glebas Macali e Brilhante, at a ocupao da Estao Experimental Fitotcnica da Secretaria da Agricultura, no municpio de Santo Augusto, com as conquistas dos assentamentos nos municpios de Erval Seco e Tupaciret, bem como o conjunto de aes: trabalhos de base, assemblias, encontros e negociaes, compreenderam o perodo desde a gestao ao nascimento do MST 36 . No dia 29 de outubro de 1985, quando mil e quinhentas famlias, ocuparam a fazenda Anoni, de nove mil e quinhentos hectares, no municpio de Sarandi, o MST-RS dava mais um passo importante para a territorializao da luta pela terra no estado. Com o acampamento na Anoni os sem-terra procuravam desentranhar
36 Ver no Captulo 2 A luta dos colonos de Nonoai.
153 um processo de desapropriao que se arrastava h onze anos 37 . No contexto desse impasse criado pelo Poder Judicirio, as famlias no foram despejadas e o juiz permitiu a permanncia do acampamento, mas proibiu o cultivo da rea at a consumao da desapropriao. Por seis meses, os sem-terra negociaram em Porto Alegre e em Braslia, na perspectiva de encontrar uma soluo com o assentamento de todas as famlias. Na Anoni, deveriam ser assentadas em torno de trezentas famlias, considerando a reserva legal e a rea ocupada por cinqenta e quatro famlias de parceleiros, que j viviam na fazenda. No dia 27 de fevereiro de 1987, duzentas pessoas: mulheres, homens e crianas, ocuparam a sede do Incra em Porto Alegre e obtiveram o compromisso, em documento assinado, pelo Instituto de assentar as famlias acampadas at o final do ms de abril. Sem nenhuma resposta, no dia primeiro de maio, cinqenta famlias acamparam novamente em frente sede do Incra, para exigir o cumprimento do compromisso. Ao mesmo tempo, os trabalhadores procuram articular-se com deputados e entidades de apoio para pressionar o governo em Braslia. A ocupao da Anoni, a ocupao da sede do Incra, as negociaes em Porto alegre e em Braslia no foram suficientes para modificar a conjuntura em que se encontravam. Ento, decidiram realizar uma caminhada de quatrocentos quilmetros, da Anoni at Porto Alegre. Denominarama de Romaria Conquistadora da Terra Prometida. Partiram no dia 23 de maio e chegaram em Porto Alegre no dia 23 de junho, onde receberam a solidariedade de uma multido de trinta mil pessoas, quando o prefeito Alceu Collares PDT, entregou a chave da cidade aos sem-terra. Durante o percurso, o governo federal anunciou a desapropriao de trs reas no municpio de Cruz Alta e declarou que resolveria a pendncia judicial da Anoni em trinta dias. Essas declaraes repercutiam como efeitos da Romaria. Tambm, comunidades de vinte municpios que apoiaram a caminhada, comearam a discutir a respeito da realizao das reunies de trabalho de base, para a formao de grupos de famlia com vistas a participarem da luta pela terra. Em trs meses acampamento em Porto Alegre, onde ocuparam um plenrio da Assemblia Legislativa e a sede do Incra, fizeram uma greve de fome de cinco dias e vrias outras manifestaes, conseguiram apenas a promessa: que em breve novas reas seriam desapropriadas. Nesse tempo de caminhada e durante acampamento na capital gacha iniciou o processo de emancipao do MST-RS. As discusses entre sem-terra e religiosos coordenadores da CPT apontavam dois sentidos para luta. De um lado, a direo do MST defendia a proposta de retornar para a Anoni e refletir sobre novas aes para reforar a luta. Por outro lado, alguns membros da CPT defendiam a continuidade da caminhada at Braslia. A recusa a essa proposta significou uma deciso pela autonomia do Movimento, que comeava a definir sua direo poltica. Em outubro de 1986, um ano depois de ocupada, a Anoni foi liberada para o plantio. As famlias espacializaram o acampamento por dezesseis rea, ocupando todo o latifndio. Como a fazenda
37 A fazenda Sarandi fora desapropriada em 1974, para assentar os atingidos pela barragem do Passo Real, contudo o processo se encontrava indefinido pela interveno de vrios recursos judiciais. Conforme Navarro, Zander, 1999, p. 37; Ruckert, Aldomar, 1992, p. 398-399.
154 era insuficiente para o assentamento de todas as famlias acampadas, o Movimento reivindicava a desapropriao de novas reas. Ainda, em 29 setembro de 1986, os acampados da Anoni iniciaram outra caminhada, dessa vez em direo a Cruz Alta para ocuparem as reas desapropriadas. So impedidos pela Brigada Militar e cerca de cinqenta pessoas so feridas no enfrentamento com os brigadianos. No dia 3 de outubro, tentam novamente e chegam at Palmeira das Misses, onde so barrados pela Brigada e obrigados a retornarem ao acampamento. De outubro de 1986 a fevereiro de 1987, trs reas so liberadas para o assentamento de cento e trinta cinco famlias nos municpios de Tupaciret e Santiago na regio Centro Ocidental Riograndense, e no municpio de Guaba, na regio Metropolitana de Porto Alegre. Em 31 de maro, os sem-terra participavam de um protesto contra a poltica agrcola do governo, na rodovia Sarandi Carazinho, quando aconteceu um trgico acidente na barreira formada pelos agricultores. Um caminho colidiu com trs tratores, ferindo dez pessoas e matando trs: Vitalino Mori, Lori Grosselli e Roseli Celeste Nunes da Silva. Roseli estava acampada da fazenda Anoni e era a me da primeira criana nascida na ocupao da Anoni 38 . No incio de abril de 1987, o MST-RS realizou o Primeiro Seminrio de Lideranas, em Frederico Westphalen. Nesse encontro foram definidas as prioridades do Movimento: intensificao dos trabalhos de formao de grupos de famlias e das ocupaes para assentar as famlias remanescentes da Anoni. Ainda estavam acampadas na fazenda, mil duzentas e dez famlias. Em junho, comearam as ocupaes pelas famlias sobrantes da Anoni. Um grupo de setenta e uma famlias ocupou uma rea de mil e cinqenta e quatro hectares, prxima ao assentamento So Pedro, no municpio de Guaba, onde posteriormente foram assentadas. Em julho, trezentas famlias ocuparam a fazenda So Juvenal, de mil quatrocentos e trinta e seis hectares, no municpio de Cruz Alta, na regio Noroeste Rio-grandense. Durante a ocupao, dois caminhes atrasaram e foram barrados por jagunos da UDR, de modo que formaram-se dois acampamentos: um de duzentas famlias no interior da fazenda e outro acampado beira da estrada, prximo sede do latifndio. O governo estadual e o Incra no intervieram no conflito, argumentado que o problema estava no Judicirio, j que a So Juvenal fora desapropriada desde setembro de 1986. O grupo acampado dentro do latifndio ficou completamente isolado por pistoleiros da UDR. Vencidos pela fome, pelo frio e pela violncia: durante a noite, os jagunos atiravam em direo aos barracos, dois sem-terra decidiram sair do acampamento, com uma bandeira branca, para denunciar a situao insustentvel dos acampados. Foram pegos por dez capangas a cavalo que os agarraram e os arremessaram para fora da fazenda, por cima da cerca de arame farpado. As famlias foram despejadas trs dias depois da ocupao. O
38 A histria de Roseli, no contexto das lutas e trajetrias das famlias da Anoni, est retratada nos filmes: Terra para Rose (1986) e Sonho de Rose (1996), de Tet Moraes. Sonho de Rose foi financiado pelo Incra que vetou o filme para exibio comercial, porque: oficialmente, o Incra no ficou satisfeito com o resultado do filme... O diretor de assentamentos do Incra, Acio Gomes de Matos, admitiu, em So Paulo, que o problema poltico. E a deciso tambm... o vdeo mostra o sucesso das invases. O Incra no poderia assumir essa viso no presente momento. (O Povo, p. 9, Fortaleza, 28 de maio de 1997.
155 grupo que estava acampado na beira da estrada, tambm foi despejado e todas as famlias foram reconduzidas para a fazenda Anoni. Derrotados, confinados no acampamento da Anoni, as famlias persistiram, decidiram espacializar a luta, continuando a trajetria de resistncia e enfrentamento, que j completava dois anos. No dia 13 de outubro de 1987, realizaram cinco ocupaes simultneas. Foram quatro em estaes experimentais do governo estadual, localizadas nos municpios de Jlio de Castilhos e Tupaciret, na regio Centro Ocidental Rio- grandense, em Rondinha, no Noroeste, e em Nova Prata, na regio Nordeste Rio- grandense, e a outra rea ocupada foi a fazenda Itapu, de mil e duzentos hectares, no municpio de Canoas, na regio Metropolitana de Porto Alegre. Nas reas pertencentes ao Estado, os despejos foram sucessivos e violentos, impondo aos sem-terra o retorno para a Anoni. Somente as famlias ocupantes da fazenda Itapu, em Canoas, saem vitoriosas. A cada despejo a luta se acirrava e os colonos procuravam intensificar as formas de resistncia, na tentativa de superar o desnimo depois de vrias derrotas consecutivas. Durante a luta pelo assentamento das famlias da Anoni, por meio dos trabalhos de base, o MST se espacializara por setenta municpios, onde haviam em torno de oito mil famlias participando das reunies, formando grupos com objetivo de participarem das ocupaes. At ento, o MST-RS avaliava que era necessrio, primeiro, assentar todas as famlias acampadas na Anoni, para posteriormente partir para ocupaes com novos grupos de famlias. Todavia, depois de vrias derrotas, os sem-terra decidiram mudar o rumo da luta. Se no era possvel superar a conjuntura somente com a realidade construda com o acampamento da Anoni, decidiram expandir a luta com a participao de novas famlias. No dia 23 de novembro de 1987, o MST faz trs ocupaes com mil trezentas e cinqenta famlias. Na regio Noroeste, em Palmeira da Misses, oitocentas famlias ocupam a fazenda Salso, de quatro mil hectares, e quinhentas famlias ocupam a fazenda Itati, de mil setecentos e quarenta e trs hectares, no municpio de So Nicolau. Um grupo de cinqenta famlias procedentes da Anoni ocupou uma rea pertencente Universidade Federal de Pelotas, naquele municpio. Somente esse grupo conseguiu ser assentado, depois de vrias negociaes, sendo transferido para uma rea no municpio de Canoas. Os ocupantes da fazenda Salso foram despejados e acamparam em uma rea cedida por um pequeno proprietrio de Palmeira das Misses. As famlias despejadas da fazenda Itati acamparam em uma rea cedida pela Diocese de Santo ngelo, no municpio de Caibat. O MST-RS comeara o ano de 1988 com aproximadamente trs mil famlias acampadas. Todas as tentativas para mudar a conjuntura no deram resultados favorveis para os sem-terra. Desde 1985, somente quatrocentas famlias foram assentadas em oito assentamentos conquistados pela persistncia da luta. Em janeiro, o MST participou da Jornada pela Reforma Agrria, em Porto alegre, junto com a Federao dos Trabalhadores na Agricultura Fetag e diversas outras entidades, como forma de pressionar os deputados constituintes a respeito da
156 apresentao da Emenda Popular para a Reforma Agrria 39 . Todavia, apesar de todo o esforo da sociedade, os ruralistas dissimulados no Centro aniquilaram a reforma agrria na nova Carta Constitucional. Restava aos trabalhadores sem- terra a continuao das manifestaes e aes em busca da terra pela luta e pela infinda resistncia. Em fevereiro, a CPT promoveu a 11 Romaria da Terra na cidade de Pelotas, com a participao de vinte mil pessoas. O contedo da romaria destacava, entre outros temas, as formas de expropriao dos povos indgenas e dos camponeses do direito terra. Em abril, os sem-terra participaram de manifestaes com camponeses gachos em protesto contra a poltica agrcola, que expropria centenas de milhares de produtores familiares. No ms de maio, o MST negociou com o ento Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio MIRAD a transferncia das famlias acampadas em Palmeira das Misses e Caibat para uma rea da fazenda da Barra, de setecentos e trinta e cinco hectares, no municpio de Santo ngelo, com a promessa de assent-las definitivamente em novas reas que seriam arrecadadas at o fim de junho. Mais uma vez, o governo no cumpriu com o acordo e na comemorao do dia do trabalhador rural, a maior parte das famlias acampadas na fazenda da Barra ocupou a fazenda Buriti, de onze mil hectares, no municpio de So Miguel das Misses. Com a ordem de despejo, a Brigada Militar mobilizou duzentos brigadianos para efetivar a desocupao da Buriti. A UDR e a Federao da Agricultura do Rio Grande do Sul j haviam montado um esquema de represso s famlias, colocando cento e cinqenta jagunos na Buriti. Frente a um enfrentamento iminente, as famlias mudaram o acampamento de lugar, para uma rea estratgica da fazenda, de onde tentariam se defender de um possvel ataque dos brigadianos e dos jagunos. Os sem-terra derrubaram uma ponte de acesso ao local, detiveram um funcionrio do MIRAD no acampamento e prepararam a resistncia. Em vista dos fatos, o juiz adiou a data do despejo, o MST e o governo estadual iniciaram as negociaes a fim de encontrar uma sada para o impasse. Firmam um acordo de transferncia das famlias uma rea de seiscentos hectares, no municpio de Tupaciret, pertencente ao governo estadual, mas que se encontrava arrendada. No acordo ficara acertado a vistoria da fazenda Buriti e que, em sessenta dias, o governo assentaria todas as famlias acampadas. O secretrio da agricultura autorizara os sem-terra a encontrarem reas para serem adquiridas pelo Estado. O MST entregou um relao de vinte mil hectares, mas o secretrio argumentou que poderia comprar apenas cinco mil hectares. Nesse entretanto, os fazendeiros de Tupaciret pressionaram o secretrio para transferir as famlias para outro municpio. Em setembro de 1988, as famlias que tinham ocupado as fazendas Salso e Itati, em novembro de 1987, que foram despejadas e acamparam em Palmeira das Misses e Caibat, que foram transferidas para a fazenda da Barra, que ocuparam a fazenda Buriti, que foram transferidas para Tupaciret, eram novamente
39 A Emenda Popular das 17 entidades conseguiu 638.469 assinaturas e a do MST 550.000, atingindo juntas, a fantstica marca de 1.201.400 assinaturas (sic). Conforme, Silva, Jos Gomes. Buraco Negro: a reforma agrria na constituinte. So Paulo: Paz e Terra, 1989, p. 165.
157 transferidas provisoriamente - para uma rea prxima ao assentamento Rinco do Iva, no municpio de Salto do Jacu. Essa trajetria peregrina revelava pelo menos dois limites: o do interesse do governo em cumprir com os acordos assinados com os sem-terra, e o desses prprios, cujas pacincia e resistncia estavam se esgotando. Durante esse tempo, o MST conseguiu apenas algumas reas onde foram assentadas em torno de cento e vinte famlias. Os acampados em Salto do Jacu, aguardaram em vo as promessas do governo estadual. Ainda, durante o tempo desse acampamento, quatro crianas morreram vtimas de envenenamento e quinze foram internadas por intoxicao grave, j que os avies do fazendeiros plantadores de soja, sobrevoavam os barracos com o esguicho aberto 40 . No final de 1988, o MST-RS se consolidara, tornando-se uma importante fora poltica na luta pela terra e no desenvolvimento da agricultura. Participara de diversas manifestaes em conjunto com a Fetag e pequenos proprietrios, defendendo a reforma agrria e reivindicando uma poltica agrcola para os agricultores camponeses. Nesse tempo, definira sua forma de organizao com o estabelecimento dos setores bsicos: formao, educao, produo, comunicao, para o dimensionamento da luta pr e ps conquista da terra. Em dezembro, participou com o movimento sindical da fundao do Centro de Tecnologias Alternativas Populares CETAP 41 que passara a funcionar em uma rea de quarenta e um hectares na fazenda Anoni. Em 1989, um trabalho pioneiro de pesquisa 42 registrava os primeiros resultados econmicos dos assentamentos rurais e os impactos da produo sobre a economia dos municpios da microrregio de Cruz alta. Na luta pela terra, os sem-terra iniciaram o ano com o desafio de continuar a conquista de novas reas para assentar as famlias acampadas na Anoni e em Salto do Jacu. No primeiro semestre de 1989, o MST realizou duas ocupaes. A fazenda Ramada, de dois mil e trezentos hectares, localizada no municpio de Jlio de Castilhos, na regio Centro Ocidental Rio-grandense, foi ocupada no dia 3 de fevereiro, por cento e cinqenta famlias procedentes da Anoni e do acampamento de Salto do Jacu. A fazenda Santa Elmira, de trs mil oitocentos e sessenta hectares, localizada no municpio de Salto do Jacu, na regio Noroeste, foi ocupada no dia 9 de maro, por quinhentas famlias do acampamento neste municpio. Depois de vrias ocupaes e despejos, transferncias de acampamentos e todo tipo de humilhao, essas famlias estavam na luta h quarenta meses, no caso dos acampados da Anoni e quinze para os acampados de Salto do Jacu. Por essa trajetria de resistncia e persistncia, estavam dispostos a resistir na terra. Na Ramada resistiram, negociaram e conquistaram a terra. Na Santa Elmira resistiram, foram massacrados e despejados. Na Santa Elmira, os sem-terra no aceitaram outro despejo. Quando o oficial de justia entregou a liminar, os acampados reunidos decidiram rasgar a
40 Ver a respeito: Grgen, Frei Srgio. O Massacre da fazenda Sana Elmira. Petrpolis: Vozes, 1989, p. 34. 41 O CETAP tem por finalidade a formao tcnica e assessoria aos assentados e pequenos proprietrios, na pesquisa agropecuria para diversificao da produo, na recuperao e conservao do solo. 42 Zamberlam, Jurandir, Floro, Santo Reni S. Assentamentos: resposta econmica da pequena propriedade da regio de Cruz alta. Passo Fundo: Editora Berthier, 1989.
158 ordem judicial. A proposta dos colonos era a negociao com o governo para discutir uma soluo para o impasse. No houve negociao. Prevendo a intensificao do conflito, o MST mobilizou cento e cinqenta sem-terra assentados em municpios da regio Metropolitana de Porto Alegre, que ocuparam a sede do MIRAD, na tentativa de pressionar o Incra para conseguir um acordo. O bispo de Cruz alta se prontificou para intermediar o conflito. No houve acordo. Governos estadual e federal se omitiram. Os acampados acompanhavam os desdobramentos das decises ouvindo a rdio local. No dia 11 de maro, de uma casa da fazenda, o juiz, fazendeiros ligados UDR e o comando da Brigada Militar planejam a ao de despejo. Avies da UDR iniciam o massacre. Dois avies agrcolas, com os prefixos camuflados, foram utilizados para arremessar bombas de gs lacrimogneo sobre o acampamento. Com espingardas de cartucho, os sem-terra tentam em vo acertar os avies. Os sem-terra j haviam enfrentado os jagunos da UDR no primeiro dia da ocupao, quando esses comearam a atirar contra os barracos. Os trabalhadores revidaram e os jagunos sumiram. Depois das bombas, vieram os brigadianos. Eram mil e duzentos contra quinhentas famlias. O acampamento foi completamente cercado. De um lado, os sem-terra com foices, enxadas, faces, pedras, pedaos de pau e bombas molotov, de fabricao caseira. Do alto falante do acampamento, uma pessoa avisava para que ningum usasse arma de fogo. De repente um tiro, rajadas de metralhadora e o acampamento foi invadido pelos militares. O saldo do confronto: quatrocentas e cinco pessoas feridas, sendo cinco brigadianos e quatrocentos sem-terra. Entre os trabalhadores feridos, dezenove a bala. Vinte e dois sem-terra foram presos 43 . Derrotadas mais uma vez, as famlias voltaram para o acampamento anterior, onde ainda aguardariam mais um ano para, finalmente, serem assentadas. No ms de abril, o MST fez uma srie de manifestaes de protesto contra o descaso do governo para com os sem-terra. Na Assemblia Legislativa, quatro trabalhadores, um frei e um pastor luterano fizeram greve de fome por dezesseis dias. Nesse tempo, um grupo de sem-terra acampou em frente Secretaria da Agricultura para pressionar o governo a abrir as negociaes e apresentou uma lista de 28 reas para serem adquiridas pelo governo. Em maio e junho, trezentas e cinqenta famlias foram assentadas. Contudo, em torno de mil e duzentas ainda estavam acampadas. Em setembro, o MST comemorou dez anos de luta pela terra, desde a ocupao da Macali, em Ronda Alta. Nesse ms, o Movimento continuou seu processo de territorializao e realizou sete ocupaes nas regies Noroeste e Metropolitana. Dessas aes, participaram famlias acampadas na Anoni, em Salto do Jacu e mais quinhentas famlias de novos grupos formados nos trabalhos de base. Ocorrem vrios despejos, formaram novos acampamentos e algumas reas foram conquistadas. No dia 10 de janeiro de 1990, o MST promoveu uma passeata, em Cruz Alta, para protestar contra o emperramento das negociaes. Nos meses de fevereiro a agosto, fizeram novas ocupaes em vrias regies do estado, enfrentaram a Brigada e jagunos da UDR, sem conseguirem resultados favorveis
43 A respeito desse massacre, ver Grgen, Frei Srgio, 1989. Op. cit.
159 para mudar a situao dos acampamentos. No ms de junho, os acampados em Cruz Alta fazem a marcha da fome para denunciar a situao de misria extrema no acampamento. Nesse ato, um sem terra foi ferido com um tiro na cabea por um soldado durante um ataque repressivo da Brigada. Novamente, a conjuntura chegara ao limite. Lideranas - coordenadores de grupos de famlias viajaram a Braslia para negociar com o governo federal. Tentavam abrir a conjuntura por todos os meios. No conseguiram resultados. Os governos federal e estadual persistiam na omisso. Os sem-terra decidiram espacializar a luta, ocupando um importante e estratgico espao poltico: a Praa da Matriz em Porto Alegre. Acampar defronte ao Palcio do Governo, Assemblia Legislativa, ao Palcio da Justia e Catedral. Seriam vistos por todos os poderes. Era mais uma tentativa dos acampados para mudarem as suas realidades. No dia 8 de agosto, quatrocentos sem-terra provenientes de vrios acampamentos, inclusive da Anoni que completava cinco anos - acampam em Porto Alegre, para cobrar do governo o assentamento das famlias. So cercados por quinhentos brigadianos e o comandante exigiu que deixassem o local. Nesse entretanto, parlamentares tentavam marcar uma audincia com o governador. Portanto, os sem-terra decidiram esperar pela resposta. Nesse tempo, a Brigada atacou o acampamento com a cavalaria, ces e bombas de gs lacrimogneo. Os sem-terra resistiram e revidaram, atacando os soldados com pedras foices e enxadas. Alguns colonos e brigadianos so feridos. Na intensificao do confronto, os sem-terra cavaram uma brecha no cerco e tentaram se salvar por uma rua da cidade. A maioria dos sem-terra no conhecia a cidade. Dispersam-se, alguns colonos que conheciam a cidade tentaram reunir os companheiros e orient-los para que se refugiassem na prefeitura 44 . Na correria, um grupo de sem-terra se depara com uma viatura policial. No tumulto, no meio da multido, pessoas correndo para todos os lados, o soldado entrou em confronto com os colonos. Se atracaram, o soldado atirou e feriu uma sem-terra no estmago, um segundo tiro atinge o p de um colono, por fim o brigadiano atingido por golpes de foice. Do confronto, iniciado pela Brigada Militar, um brigadiano morreu e vrios sem-terra ficaram feridos, dois a bala, doze colonos indiciados e seis condenados 45 . A maior parte dos colonos, conseguiu se refugiar na prefeitura. A Brigada Militar cercou o prdio por onze horas, o tempo que duraram as negociaes para a sada dos colonos. Em apoio luta, centenas de pessoas formaram um cordo entre a prefeitura e as fileiras de soldados. Esse episdio somou-se aos outros da luta pela terra no Brasil. As famlias continuaram suas lutas, rompendo cercas e tentando superar conjunturas. A conta-gotas foram conquistando pequenos assentamentos. A situao da Anoni s se resolveria no final de 1992, sete anos depois da ocupao. Desde sua gnese, o MST-RS conseguira construir uma nova realidade no campo Rio grandense. Nesse tempo, os sem-terra conquistaram sessenta assentamentos, onde foram assentadas em
44 Na poca, o prefeito era Olvio Dutra PT, que sempre defendera as lutas pela terra e pela reforma agrria. E nesse enfrentamento, os sem-terra procuram na prefeitura um territrio onde pudessem se refugiar. 45 A respeito desse confronto, ver: Grgen, Frei Srgio (org.). Uma Foice longe da terra. Petrpolis: Vozes, 1991; Lerrer, Dbora. O Som do silncio nas verses da Praa. So Paulo, 1998. Dissertao (Mestrado em Jornalismo) Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo.
160 torno de duas mil e duzentas famlias, territorializando o Movimento por quase todo o estado.
Construindo o caminho
Nesse perodo - 1985 a 1990 - o MST se territorializou por dezoito estados, tornando-se um movimento nacional, estando presente na luta pela terra em todas as grandes regies 46 . Ocupao por ocupao, estado por estado, lutando pelo direito terra por meio de negociaes e enfrentamentos, os sem-terra espacializaram a luta, construindo o Movimento, desde seu nascimento sua consolidao, dimensionando e transformando as suas realidades. Assim, prosseguiram com o processo de formao do MST, ressocializando famlias de trabalhadores excludos pela territorializao do capital e do latifndio, lutando pela reforma agrria e pela transformao da sociedade. Nessa luta, o processo de territorializao do MST tambm compreendido como triunfo e trunfo (Raffestin, 1993, p. 58 e ss), visto que as pores do territrio conquistadas tornaram-se as bases referenciais para a espacializao do Movimento. Os assentamentos so partes fundamentais da infra-estrutura que representa a consolidao do MST em cada estado. Desse modo, o MST se consolidou no final dos anos oitenta, nas lutas e experincias que levaram s conquistas dos assentamentos e de sua forma de organizao. Nesse qinqnio, o MST definira as bases de sua forma, denominando as atividades pertinentes sua organizao. Enfrentou desafios para no dicotomizar o processo de luta e de formao do Movimento: a questo que se colocava era a formao de um movimento de luta pela terra e ou um movimento dos assentados. Os encontros nacionais tornaram-se espaos de definio das linhas polticas do Movimento nas suas relaes internas e externas. No contnuo da luta pela terra, ocupando, negociando, conquistando, da mesma forma participava da luta pela reforma agrria, acompanhando os desdobramentos do Plano Nacional de Reforma Agrria - PNRA, bem como a questo da terra na Constituinte. Se de um lado, os avanos foram notveis com as ocupaes de terra que formou / territorializou o MST, por outro lado, o fracasso do PNRA e a falcia da reforma agrria na Constituinte foram vergonhosos. So marcas reveladoras dos obstculos enfrentados naquele momento de reconstruo da democracia brasileira. Assim, se numa parte do campo poltico institucional, os latifundirios foram vitoriosos, por outra parte, rompendo com as cercas, conquistando a terra, construindo a democracia, os sem-terra deram os primeiros e fundamentais passos para a formao do MST. Na luta pela democratizao do acesso terra, os sem-terra tambm viveram diferentes experincias de relaes com as instituies que contriburam com o processo de formao do MST. Nesse perodo houve esforos, por meio de debates e embates entre os trabalhadores e as instituies, para construo da
46 Em todos os estados das regies Sul e Nordeste; na regio Norte, no Estado de Rondnia; na regio Centro-Oeste, nos Estados de Gois e Mato Grosso do Sul; na regio Sudeste, nos Estados de So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo.
161 autonomia do Movimento na manuteno da articulao das foras polticas atuantes nas lutas pela terra e pela reforma agrria. Dessa forma, foi construdo o importante espao poltico de organizao camponesa, onde nasceram prticas e aes fundamentais na consolidao e na formao da identidade dos sem-terra.
Construindo a Estrutura Organizativa: Formas de Organizao das Atividades
Dessas lutas realizadas pelas famlias sem-terra e das reflexes e estudos das histrias de movimentos camponeses precedentes, nasceram as experincias de construo da forma de organizao do MST. Forma em movimento, modificando-se e dimensionando-se conforme as necessidades nascentes na marcha das transformaes das realidades, tornou-se a lgica da organizao dos sem- terra. E assim, homens, mulheres, jovens e crianas foram fazendo o Movimento. Do mesmo modo que no se pode ignorar o MST no processo histrico da formao camponesa na luta pela terra, no possvel compreend-lo na sua essncia sem conhecer as lutas desenvolvidas pelas famlias sem-terra. Essas famlias so e sustentam o MST. Essas pessoas nascem na luta, nos trabalhos de base, nas ocupaes, nos acampamentos, nos assentamentos, gerando os responsveis pela criao da forma e coordenao do Movimento. Nesse processo de construo das experincias nasceram as necessidades que resultaram em diversas comisses, equipes, ncleos, setores e outras formas de atividades em que se organizaram para discutir, refletir e praticar a luta pela terra em todas as suas dimenses. Elas fazem-se e refazem-se, organizando-se para ocupar, para o trabalho na terra, para a educao, para a formao poltica, para resistir, para serem elas mesmas, para existirem como camponeses. Desse modo, o MST foi construindo sua forma alicerada na necessidade de organizar as atividades essenciais para o seu desenvolvimento. Processo e mudana so elementos importantes da dinmica dos movimentos sociais 47 . Essas so fortes caractersticas do MST, de modo que quando se estabelece uma atividade, ela est sendo praticada h tempos, porque a forma surgiu da prxis e no de um projeto previamente elaborado. Diga-se a propsito, essa uma caracterstica da prpria gerao do MST, que foi sendo concebido, formando-se na marcha da luta, fazendo este nome durante pelo menos quatro anos de gestao (1979 1984). Assim, uma atividade se estabelece e recebe um nome, fundamentando a forma de organizao dos sem-terra. Ao se denominar uma forma, procura-se dinamizar aquela ao como procedimento para a construo e consolidao do Movimento, espacializando-o na sua territorializao. Do mesmo modo que a atividade incorporada na forma de organizao, tambm so as pessoas, que podem atuar na coordenao daquela atividade pelo envolvimento, dedicao e destaque que teve no seu desenvolvimento.
47 Ver a respeito: Gohn, Maria da Glria. Teoria dos Movimentos Sociais. So Paulo, Loyola, 1997, p. 251 e ss. Sztompka, Piotr. A Sociologia da Mudana Social. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998, p. 480 e ss. Tarrow, Sidney. Power in Movement. Cambridge: Cambridge University Press, 1994, pp. 81 e ss.
162 Durante o processo de construo da forma de organizao do Movimento, os sem-terra foram desenvolvendo procedimentos indispensveis para a qualificao da luta. Entre esses procedimentos, pode-se destacar o dimensionamento e a interao das atividades: formao poltica, educao, produo, administrao, comunicao. Desse modo, foram fazendo, estudando e refletindo, procurando superar os desafios. Evidente, que alguns desafios foram superados e outros esto em pauta. No desenvolvimento das experincias erram, acertam, retomam no movimento dialtico do fazer se desafiando. Nesse processo praticado para o aprendizado e compreenso das questes relativas s atividades que desenvolvem, ou seja: os setores em formao, tomaram como referncias os trabalhos de diversas matrizes tericas e prticas polticas. H dois conjuntos de pensadores, cujos trabalhos tiveram influncia nesse processo: os universais e os nacionais. No primeiro, constam, entre outros: Karl Marx, Friedrich Engels, Vladimir Ilitch Lenin e Rosa Luxemburgo. No segundo, constam entre outros: Caio Prado Jnior, Josu de Castro, Celso Furtado, Manuel Correia de Andrade, Paulo Freire, Florestam Fernandes, Jos de Souza Martins, Leonardo Boff e Frei Betto. Alm desses pensadores, os sem terra tambm estudaram e debateram a respeito de dirigentes polticos e experincias de lutas, que marcaram a histria da luta dos trabalhadores e pela libertao. Entre outros, constam: Emiliano Zapata, Che Guevara, Lus Carlos Prestes, Ghandi e Martin Luter King, Zumbi dos Palmares, Canudos, Contestado, Ligas Camponesas 48 . Por meio dessa prxis, desenvolveram as ocupaes massivas que resultaram nos processos de formao e territorializao do Movimento. A ocupao uma forma de luta, uma ao popular que compreende tempo e espao na transformao da realidade. Portanto, preciso distinguir o ato de ocupar com o processo de ocupao. O ato de ocupar um momento desse processo, que se inicia na formao dos grupos de famlias, na realizao dos trabalhos de base e desenvolve-se no acampamento, nas negociaes, nos enfrentamentos, nas manifestaes, na conquista da terra e nas lutas seguintes. Est contido no que conceituei de espacializao e territorializao da luta pela terra 49 . Na constituio da forma do MST, os sem-terra foram organizando as atividades da luta e seu desdobramento. O conjunto de atividades desenvolvidas por um grupo de pessoas no processo de ocupao e conquista da terra, denominou-se setor de Frente de Massa. Na construo da forma de organizao do MST, o termo setor tornou-se uma denominao final, num processo de nomeao das atividades que se utilizou de termos como: comisso, ncleo, equipe, coletivo etc. Desse modo, foram nomeando as atividades na construo da forma de organizao do Movimento. Geradas pela necessidade da luta, foram sendo modificadas at se estabeleceram. O setor de Frente de Massas realiza as primeiras atividades, pelas quais entram as famlias que passam a compor o MST. Esse setor faz a travessia das pessoas de fora para dentro do MST. E no desenvolvimento desse processo de luta
48 A respeito desse assunto, ver mais em Stedile, Joo Pedro e Fernandes, Bernardo Manano. Brava Gente: a trajetria do MST e a luta pela terra no Brasil. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 1999. 49 Ver a respeito: Fernandes, Bernardo Manano. MST: formao e territorializao. So Paulo: Hucitec, 1996a, p. 225 e ss.
163 popular, na construo da conscincia e da identidade com a luta e com o Movimento, os sem terra vo se fazendo sem-terra 50 . Desse modo, tornar-se sem- terra mais que tentar superar a condio de ser sem terra, possuir o sentido de pertena e a identidade com os princpios desse movimento campons. Assim, participando das ocupaes, as pessoas tornam-se integrantes e na espacializao da luta, muitas, em diversos graus de vinculao, passam a atuar nas diferentes atividades da forma de organizao praticadas no acampamento, como por exemplo: educao, formao, comunicao, frente de massa etc. Nessa forma em movimento so criadas as condies de participao para a organizao do Movimento. Ainda, no desdobramento da luta, na implantao dos assentamentos e pelo dimensionamento das atividades, formam-se militantes que participam dos setores e das instncias de representao, fazendo parte das coordenaes e direes do MST, nas escalas: local, regional, estadual e nacional. Essas experincias transformaram-se em desafios e, portanto, em lies da luta, conforme anlise e reflexo de Bogo, 1999, p. 47.
preciso mobilizar cada vez mais amplas massas, pois delas que vem a fora de transformao. Mas internamente, no Movimento, deve desenvolver-se uma estrutura orgnica, atravs de setores, comisses e ncleos e outras formas que possibilitem aglutinar as pessoas, distribuir o poder, exercitar e praticar a democracia, procurando satisfazer todas as necessidades dos seres humanos que dela participam.
O setor de Frente de Massa , portanto, a porta de entrada do Movimento. espao/tempo de luta e transformao, o quando e o onde se iniciam as trajetrias de participao na luta e na construo do MST. Os sem-terra que trabalham nessa atividade, desenvolvem o processo de espacializao do Movimento. Ao se deslocarem para outros municpios, outros estados, outras regies, realizando o trabalho de base na cidade e no campo, formando novos grupos de famlias, recriando espaos de socializao poltica, realizando novas ocupaes, territorializam o MST. Muitos jovens militantes, nesta jornada de luta, constituem suas famlias em terras distantes de seu lugar de origem, suscitando sonhos, plantando a bandeira da luta. Com essa prtica esto (re) fazendo-se permanentemente no enfrentamento com o processo expropriador, abrindo brechas nas realidades, transformando-as. E assim, vo construindo seus projetos polticos, sua forma de organizao, desenhando um novo mapa da geografia da luta pela terra e escrevendo suas histrias. Outra atividade desenvolvida nesse
50 Nos dicionrios, o vocbulo sem-terra apareceu pela primeira vez, definido como: sem-terra s2g.2n. Designao scio-poltica de indivduo do meio rural sem propriedade e sem trabalho, na 14 edio do minidicionrio Luft (1998). Inclusive foi motivo de debate entre especialistas em estudos gramaticais, porque segundo a regra da Lngua, nas palavras compostas se flexionam os substantivos, de modo que conforme a lei gramatical deveria se escrever os sem-terras. Todavia, o termo foi consagrado no singular e quando se pronuncia ou se escreve, est subentendido a noo de trabalhadores sem-terra. Ver a respeito: Martins, Eduardo. Com todas as letras. So Paulo: O Estado de So Paulo, 1999. Tambm, rompendo com as regras, importante salientar que o nome oficial do MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, observe- se que sem o hfen. J, quando nos referimos as pessoas vinculadas ao MST, denominamos sem-terra (com hfen). Em tempo: o novo Dicionrio Aurlio (1999) tambm incorporou o vocbulo, todavia num definio muito pobre: Diz-se de, ou trabalhador rural que no possui, ou no dispe de terreno no qual possa exercer sua atividade.
164 processo foi a formao sciopoltica dos sem-terra, que tambm se configurou em setor. H vrios momentos e distintos lugares de formao social e poltica na luta pela terra. A participao efetiva na luta, no processo de ocupao, negociao, enfrentamento etc., gera um aprendizado poltico pela prpria experincia vivida, quando se constri importantes referenciais para o seu desenvolvimento. Mas a mobilizao uma parte da formao efetiva na construo da conscincia e identidade sciopoltica. Alm da mobilizao preciso aperfeioar a organizao. A prtica sciopoltica desenvolve-se no cotidiano, nos trabalhos de base e no dimensionamento dos espaos de socializao poltica. Mas no o suficiente. preciso pensar, estudar, analisar, contextualizar a luta no processo histrico da resistncia camponesa, no desenvolvimento da agricultura e do sistema sciopoltico e econmico. Esses referenciais so compreendidos por meio do dilogo, do debate, da leitura, da reflexo em momentos e lugares especficos. Dessa realidade surgiu a necessidade de se criar uma atividade de formao, que depois foi denominada de Setor de Formao. Na segunda metade da dcada de 1980, diferentes atividades foram criadas, proporcionando outros espaos de socializao poltica para a formao dos militantes. Uma das atividades de formao foi realizada em conjunto com o movimento sindical, vinculado Central nica dos Trabalhadores - CUT, quando organizaram trs cursos peridicos de formao poltica, que foram chamados de escolas sindicais e que receberam os nomes de dois sindicalistas e um religioso assassinados na luta pela terra. Para os cinco estados do Sul (RS, SC, PR, SP e MS) denominaram Escola Margarida Maria Alves; para os estados de MG, ES, BA, SE e AL, o curso recebeu o nome de Escola Eloy Ferreira Silva e para os estados MG, ES, BA, SE e AL, a escola foi nomeada de pe. Josimo Moraes Tavares. Por meio desses cursos os trabalhadores procuravam articular os estudos referentes a organizao econmica, social e poltica da sociedade com as prticas vivenciadas na luta, fomentando a conscincia crtica e de classe. Os cursos duraram at final da dcada, quando a crise de perspectiva do movimento sindical fez diminuir a participao dos sindicatos, inviabilizando a continuao da atividade. Desde maro de 1990, o MST investiu na organizao da Escola Nacional, que passou a funcionar no municpio de Caador, em Santa Catarina. Nesse espao foram realizados diversos cursos para atender a formao dos sem-terra que atuam nos diversos setores do Movimento. Pela prpria necessidade, o processo de formao tambm foi dimensionado, na tentativa se suprir as carncias para a qualificao dos setores. Desse modo, o MST associou formao e escolarizao, criando cursos supletivos de primeiro e segundo graus e Magistrio e Tcnico em Administrao de Cooperativas. O conjunto das atividades na formao do Movimento est associado aos distintos momentos da vida na luta, desde a organizao das famlias na ocupao e no acampamento, at a implantao e desenvolvimento do assentamento. Esse processo transformador de realidades faz emergir necessidades que se referem, especialmente, formao educacional e profissional. Nessa lgica de organizao da forma em movimento, as atividades se interagem e se distinguem no fazer-se da luta. Desse modo, os cursos
165 assumiram caractersticas diversas, atendendo outros setores emergentes, como por exemplo, educao e produo. Para a formao em todas as dimenses da luta, o MST fomentou a publicao de cadernos, boletins, livros, textos, que subsidiaram os estudos nas diversas frentes de atuao, utilizados para a formao nos diferentes espaos de socializao poltica. Tambm contou com a colaborao de cientistas e assessores. Na coleo Cadernos de Formao, iniciada em 1984, foram publicados temas referentes aos problemas e desafios enfrentados pelo MST, como por exemplo: a organizao do Movimento, o Plano Nacional de Reforma Agrria PNRA, a reforma agrria na Constituinte, a relao Igreja Movimento, teoria da organizao, sindicalismo, a participao da mulher, ocupao e conquista da terra etc. Estes temas tambm foram publicados, de forma resumida, no Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Este peridico derivou do Boletim Informativo da Campanha de Solidariedade aos Agricultores Sem Terra, cujo primeiro nmero foi publicado em maio de 1981, no Rio Grande do Sul. Em julho de 1982, o Boletim passou a ter circulao regional e desde julho de 1984 comeou a ser publicado na forma de jornal e acompanhando a territorializao do MST passou a ter circulao nacional. Outra necessidade premente que levou os sem-terra a constiturem uma atividade foi a educao. Desde as primeiras ocupaes, nos acampamentos surgiu a preocupao com a escola para as crianas e para a alfabetizao dos jovens e adultos. Comearam formando comisses que reuniam pais e professores para reivindicar e organizar as escolas nos acampamentos e assentamentos. Em 1986, com o desenvolvimento dessa atividade, acumularam diversas experincias nos estados, demandando uma forma de organizao das atividades. Em julho de 1987, foi realizado o Primeiro Seminrio Nacional de Educao, no municpio de So Mateus ES, que reuniu representantes de sete estados. Ante as dificuldades enfrentadas para estabelecer as escolas nos assentamentos e principalmente - nos acampamentos - considerando que na condio de acampados, as famlias esto em movimento e transio - nas discusses a respeito da educao na luta pela terra formularam as seguintes questes: como fazer as escolas que queremos?; O que queremos com as escolas dos assentamentos? Essas proposies foram o ponto de partida para a elaborao de uma proposta pedaggica voltada para a realidade das famlias sem-terra. Outros eventos similares foram realizados em vrios estados com o objetivo de articular as aes em desenvolvimento para a formao do setor. Nesse perodo de formao do MST, os sem-terra foram definindo linhas polticas para a educao em suas escolas. Dentre os desafios assumidos, procuraram efetivar os seguintes objetivos: conhecer a realidade educacional dos acampamentos e assentamentos; garantir junto aos governos estaduais e municipais o acesso de todas as crianas escola e seu pleno funcionamento; desenvolver uma proposta de educao que tambm tenha como parmetros a realidade em transformao da comunidade; construir princpios pedaggicos para a valorizao do trabalho cooperativo e desenvolvimento do assentamento; integrar a escola e os professores na organizao dos assentamentos e acampamentos; fomentar relaes com
166 educadores e instituies para desenvolver cursos de capacitao e formao de professores; investir em programas de alfabetizao de jovens e adultos. Assim, a luta pela terra dimensionou a luta pela educao. De acordo com Caldart e Schwaab, 1991, p. 86:
Quando a organizao do MST cria em sua estrutura um Setor de Educao, deixa para trs a concepo ingnua de que a luta pela terra apenas pela conquista de um pedao de cho para produzir. Fica claro que est em jogo a questo mais ampla da cidadania do trabalhador rural sem-terra, que entre tantas coisas inclu tambm o direito educao e escola.
Alm de ser um direito de toda comunidade preocupar-se com o desenvolvimento da educao de seus filhos, a organizao para lutar por escolas nos acampamentos e assentamentos foi uma forma que os sem-terra criaram para fortalecer o Movimento em seu processo de consolidao. Nesse sentido, procuraram cuidar da formao educacional. A escola precisava ser um espao de construo de conhecimentos voltados para o desenvolvimento da nova realidade que as famlias estavam construindo em sua insero na sociedade. No poderia ser um espao desagregador ou que desenvolvesse atividades alienantes suas realidades. Nos trabalhos de educao, enfrentando dificuldades relacionadas com o alto grau de analfabetismo e o baixo ndice de escolarizao, foram construindo e disseminando a compreenso da importncia da formao educacional para o desenvolvimento sciopoltico e econmico dos assentamentos. Em 1990, iniciaram a produo de um texto que foi publicado, em 1991, na coleo Caderno de Formao com o seguinte ttulo: O que queremos com as escolas de assentamentos. O texto foi trabalhado nas comunidades com a finalidade de fomentar o debate a respeito da elaborao de um projeto de educao para suas escolas e para a formao educacional dos sem-terra. Nesse texto foram apresentados os contedos das discusses acumuladas, reunindo proposies e motivando a reflexo de questes selecionadas, para se pensar a escola dos assentamentos e promover o debate nas comunidades. Entre os diversos temas abordados, destacava a relao escola MST, enfatizando a participao das crianas na vida do assentamento e do Movimento, bem como estes na vida da escola; a relao educao trabalho, concebendo a importncia do trabalho cooperado para o desenvolvimento da produo; a defesa dos valores da famlias e da organizao de classe, construindo a conscincia da necessidade de formar sujeitos da histria; investir na formao educacional, aprendendo as realidades local e geral e integrar as professoras e professores na Setor de Educao. Esses trabalhos possibilitaram, com as dificuldade inerentes ao processo de construo de uma forma de organizao, o aumento da participao das mes e dos pais, das professoras e dos professores, das crianas e jovens na articulao do setor, que comeava a ser formado nos acampamentos, nos assentamentos e organizavam coordenaes estaduais. Em 1991, comearam a elaborao de um novo texto que circulou pelos estados: nos encontros locais, regionais e estaduais, para debate, sugestes, crticas
167 e complementaes. Em 1992, esse texto foi publicado no primeiro Caderno de Educao: Como fazer a escola que queremos. Nessa publicao, apresentavam o primeiro esboo um currculo centrado nas referncias construdas pelas experincias e nos dilogos com educadores de vrias universidades. Com esse documento iniciaram as discusses sobre a participao na organizao da escola. Discutiu-se o planejamento das atividades escolares, os contedos das diferentes reas do conhecimento, as formas e instrumentos de avaliao etc., expandindo as prticas pedaggicas, superando velhos problemas e construindo novos desafios. Desse modo, os sem-terra desenvolveram os trabalhos fundamentais que vieram a consolidar o Setor de Educao na forma de organizao do Movimento 51 . A organizao do trabalho e da produo nos assentamentos foi outra necessidade iminente no processo de formao do MST. Essas relaes so, sem dvida, um dos maiores desafios do Movimento. Desde o princpio, com os primeiros assentamentos, existiam preocupaes essenciais referentes a resistncia dos sem-terra ao processo expropriador do modelo de desenvolvimento econmico da agricultura. Afinal, grande parte das famlias que lutaram e conquistaram a terra, havia sido expulsas ou expropriadas desde a implantao desse modelo 52 . Por essa razo, os sem-terra comearam a discutir o desenvolvimento da cooperao agrcola numa perspectiva econmica e poltica da resistncia. Pela prpria lgica de sua forma em movimento, essas atividades comearam a ter suas bases estabelecidas a partir das experincias vividas e dos debates e reflexes a respeito das teorias do desenvolvimento do capitalismo, quando procuravam criar diferentes modos de organizao cooperativa nos assentamentos. Com suas prprias histrias tinham aprendido que isolados eram presas fceis e que organizados fortaleceriam a resistncia constante, condio fundamental para manterem-se na terra. De 1980 a 1985, as experincias relativas ao trabalho e a produo nos assentamentos baseavam-se no trabalho familiar individual e na formao de grupos coletivos. Nesse perodo de gestao e nascimento do MST, essas formas foram estabelecidas sem que houvesse um debate amplo a respeito das formas de cooperao e dos problemas que enfrentavam com a inexistncia de crdito agrcola. No perodo de 1986 a 1992, intensificaram os debates a respeito da cooperao agrcola. Das anlises feitas a partir das discusses, dos estudos referentes ao desenvolvimento da agricultura no capitalismo e dos desafios enfrentados, construram a concepo a respeito das realidades que tinham que dar conta. No poderiam trabalhar s com as referncias do tempo pretrito, precisavam de novos referenciais para resistir no presente e construir o futuro. Desse modo, foram elaborando as primeiras noes do modelo de cooperao agrcola que comearam a desenvolver. Nessa prxis, demarcaram os principais fundamentos dessa atividade: no separar nas lutas pela terra e pela reforma agrria a dimenso econmica da dimenso poltica. Procuraram formar a compreenso de que a luta no termina na conquista da terra, mas que continua, fortalecendo a formao do MST, ao
51 - A respeito do processo de formao do Setor de Educao do MST, ver: Caldart, 1997. 52 - Ver no Captulo 1 A intensificao da questo agrria.
168 organizarem simultaneamente a cooperao agrcola e as ocupaes; investir sempre na formao dos sem-terra para a qualificao profissional necessria ao trabalho em vista das transformaes da estrutura produtiva. A maior parte da populao sem-terra foi excluda da educao bsica, condio importante para acompanhar o desenvolvimento tecnolgico; criar diferentes formas de cooperao e lutar por um programa de crdito agrcola para os assentamentos rurais. Esses princpios iriam permear o movimento dessa atividade na construo da forma de organizao do MST. Em abril 1986, o MST promoveu um encontro nacional dos assentados, quando surgiu a proposta de se criar um outro movimento, somente de assentados. Todavia, atravs das discusses a respeito dos princpios do Movimento, os sem-terra superaram essa concepo desagregante. Estava em formao a Comisso Nacional dos Assentados do MST que comeou uma srie de trabalhos para reunir e discutir as dificuldades enfrentadas pelas famlias. Fizeram vrias reunies no ento Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio, em Braslia, para reivindicar crdito custeio e comearam a formular um programa de crdito para os assentados. Na poca com o apoio de um membro da diretoria do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDS, iniciaram as discusses a respeito de propostas para a criao do programa. No final desse ano, haviam elaborado o Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria Procera, que veio a ser a principal linha de crdito dos assentados. Com o seu desenvolvimento a Comisso tornou-se setor dos assentados, que realizou cursos de formao tcnica e ampliou o debate a respeito da cooperao agrcola. De 1987 a 1989, o setor investiu na criao de diferentes associaes de produtores, que eram formadas por famlias, individualmente, ou por grupos coletivos. As experincias de coletivizao eram diversas e poderiam incluir recursos e atividades, de forma integral ou parcial, como por exemplo: mquinas, terra, trabalho, comercializao etc. Alm da organizao da produo, tratavam das melhorias sociais da comunidade, como escolas, espaos pblicos, estradas, postos de sade, etc. Ainda, nesse perodo, alguns sem-terra responsveis por essa atividade comearam a viajar para vrios pases da Amrica Latina: Nicargua, Peru, Honduras, Cuba, Chile e Mxico, com o objetivo de conhecer as formas de cooperao das organizaes camponesas. Em outubro de 1988, no municpio de Palmeira das Misses RS, o MST realizou o Primeiro Laboratrio Nacional Experimental para formao de organizadores de empresas. At 1992, foram realizados vrios laboratrios organizacionais ou experimentais de campo, em diversos estados, para formao de cooperativas de produo. Os laboratrios so uma metodologia de capacitao massiva, criada por Clodomir Santos de Morais 53 , para a organizao de comunidades. Tem por objetivo a transmisso de conhecimentos para a construo de uma conscincia organizativa, visando a melhoria das condies de vida, por meio da criao da
53 Clodomir trabalhou com a Ligas Camponesas, contrapondo-se liderana de Francisco Julio. Foi consultor do Fundo das Naes Unidas para alimentao e Agricultura FAO. professor da Universidade Federal de Rondnia e professor visitante da Universidade Autnoma de Chapingo Mxico.
169 organizao empresarial 54 . Os laboratrios eram realizados nos assentamentos por grupos de famlias interessadas em formar, por exemplo, uma cooperativa. Durante trinta ou quarenta dias, as pessoas estudavam as formas de organizao do trabalho que iriam utilizar na implantao da empresa. Estimulava-se a diviso do trabalho e o coletivismo, criando-se diversos setores de atividades e de produo, para intensificar a produtividade e melhorar os resultados econmicos. A maior parte das experincias dos laboratrios no se consolidaram e os sem- terra abandonaram a metodologia. Essas experincias receberam vrias crticas, algumas contundentes, como foi a de Navarro, 1994, que realizou uma pesquisa no assentamento Nova Ramada, no municpio Jlio de Castilhos RS. O teor das crticas do socilogo Zander Navarro, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, refere-se ao contedo da proposta e suas perspectivas, como apresentado a seguir:
Evidentemente, deixando de lado um comentrio crtico propriamente analtico em relao a esta proposta como manifesta a aberrao antropolgica que a fundamenta, ignorando a histria social dos agricultores e as diferenas scio culturais, para no discutir aqui a extremada simplificao de um processo dito como educacional importante assinalar a sua bvia conseqncia em termos de adeso a uma viso tradicional de formato tecnolgico para a agricultura. Se os objetivos do laboratrio eram (e tm sido) formar empresas capazes de competir no mercado, principalmente a partir de uma estruturao interna similar grande propriedade empresarial, apenas uma conseqncia imediata que a escolha da base tcnica fosse aquela encontradia em tais empresas, ou seja uma agricultura em grande escala, fortemente presa monocultura mecanizada e intensiva ao uso de insumos agroindustriais, inclusive agroqumicos. No surpreende, portanto, que a distncia entre o MST e os profissionais preocupados com compreenses alternativas de desenvolvimento produtivo no campo logo se acentuasse. (Navarro, 1994, p. 14).
Essas experincias tambm geraram uma avaliao crtica por parte do MST, conforme relata Stdile:
A proposta do laboratrio organizacional mostrou certas limitaes... No deu certo porque, em primeiro lugar, o mtodo muito ortodoxo, muito rgido na sua aplicao. Em segundo, porque ele no um processo, muito estanque. Ou seja: tu renes a turma e em 40 dias tem que sair com a cooperativa. A experincia nos assentamentos nos mostra que esse processo mais lento. Em geral os grupos de cooperao agrcola j vm se formando nos acampamentos em funo de afinidades que vo se criando. No estou discutindo se isso certo ou no, ou se por isso que a cooperao se desenvolve ou fracassa. O que estou dizendo que nossa experincia essa. Ou seja, quando tentamos aplicar um sistema rgido, no deu certo. Por outro lado, o mtodo do Clodomir teve uma grande utilidade ao nos abrir para essa questo da conscincia do campons. Ele trouxe um conhecimento cientfico sobre isso. O seu livro sobre a
54 Ver a respeito: Morais, Clodomir Santos de. Elementos sobre a teoria da organizao. Cadernos de Formao n11. So Paulo: MST, 1986; Correia, Jacinta Castelo Branco. Comunicao e Capacitao. Braslia: Iattermund, 1995.
170 teoria da organizao mostrou com clareza como a organizao do trabalho influncia na formao da conscincia do campons. (Stdile e Fernandes, 1999, p.p. 99-100).
Do mesmo modo, foi feita uma avaliao crtica a respeito da crtica de Navarro:
Novamente abrirei um parntese, agora para fazer uma crtica ao professor Zander Navarro. Ele fez um estudo de caso sobre a cooperativa Nova Ramada para bater em toda nossa experincia de cooperao agrcola. Ora, se um estudo de caso, no d para generalizar. Especificamente sobre a situao da Ramada, aquilo mesmo que ele escreveu. Se criamos uma forma de cooperao que no era adequada s condies objetivas e subjetivas daquele lugar, no significa que a forma est errada. Fecha parntese. (Stdile e Fernandes, 1999, p. 103.)
Nessa trajetria de erros e acertos, de desafios e superaes, os sem-terra viveram diferentes experincias na perspectiva de espacializar as formas de cooperao agrcola. De modo que os anos 1989 a 1992 representaram um perodo de maturao das propostas e projetos que estavam implementando. De fato, os sem-terra se desafiaram e provocaram diferentes reaes s suas experincias de cooperao. No obstante, os fracassos tambm foram lies aprendidas que os fizeram superar prticas malsucedidas e retirar delas diferentes idias, compreendendo ainda mais as extenses dos desafios para desenvolver a agricultura camponesa. No final da dcada de 1980 e incio dos anos 90, surgiram as primeiras pesquisas anlises a respeito das associaes de cooperao agrcola (De Lannoy, 1990) e desenvolvimento econmico dos assentamentos (Zamberlam e Floro, 1989; Zamberlam, 1990; Grgen e Stdile [org.], 1991). Todas essas prticas, pesquisas, estudos e reflexes foram trabalhos seminais que resultaram na construo de uma proposta de cooperao agrcola ainda mais ampla. Em 1989, existiam 730 assentamentos, onde viviam 110.913 famlias, em 5.540. 290 hectares. Vale ressaltar a inexistncia de uma poltica agrcola para a agricultura camponesa, de modo que as iniciativas dos sem-terra eram os nicos trabalhos voltados para transformar essa realidade. Haviam conquistado uma linha de crdito o Procera e estavam gerando experincias para estabelecerem as bases da cooperao agrcola, condio fundamental para o desenvolvimento dos assentamentos. A despeito das dificuldades que enfrentavam com a organizao dos assentamentos, haviam criado mais de 400 associaes de produtores assentados em diferentes nveis de organizao e cooperao. (ANCA, 1990, p. 9). Nos assentamentos existiam problemas de ordens diversas: falta de infra- estrutura social bsica, baixo ndice de mecanizao, dificuldade de armazenamento, transporte e comercializao da produo, baixa produtividade etc. (Idem, p. 7). Portanto, suas iniciativas eram as nicas, j que no haviam outras instituies preocupadas com essas questes. Para o avano da organizao, desde o segundo semestre de 1988, os sem- terra trabalharam na formao do Sistema Cooperativista dos Assentados SCA. Esse sistema formalizaria a organizao econmica dos assentamentos em cooperativas. O SCA estruturou-se em trs nveis: escala local ou microrregional
171 com Cooperativas de Produo Agropecuria - CPAs; escala estadual, com centrais de cooperativas e escala nacional com a criao de uma confederao. Desse modo, no Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Esprito Santo, Bahia e Cear, em cada um desses estados, inauguraram trs cooperativas de produo objetivando a fundao de cooperativas centrais estaduais. (MST, 1993b, p. 42). Esse processo se firmou em maio de 1992, com a criao da Concrab Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil. Durante a dcada de 1990, o SCA foi dimensionado pelo conjunto de experincias construdas pelos assentados e se consolidou, ampliando a forma de organizao do Movimento. No processo de formao do MST, outra atividade inerente a questo de gnero. A luta pela terra uma ao da qual participa, predominantemente, a famlia. Desde os trabalhos de base, o ncleo gerador da organizao composto pelos grupos de famlias. Mesmo quando alguns membros no participam efetivamente no processo de formao da luta, a referncia a unidade familiar. As diversas atividades realizadas nas comisses, nas coordenaes, nos setores, nos coletivos criados nas ocupaes, nos acampamentos e nos assentamentos, so formas e organizao estabelecidas pela participao das mes, dos pais, dos jovens e das crianas. So espaos de emulao a fim de incentivar a todos para tomarem parte na construo da luta e resistncia. Esse um dos desafios na formao do Movimento, porque continuamente corre-se o risco de isolar parte das pessoas, sendo que para muitos dos participantes a primeira experincia de organizao poltica que esto vivendo. Para evitar o isolamento, principalmente das mulheres, dos jovens e das crianas, os sem-terra tomaram como objetivo a busca da coeso como condio na organizao da luta. Evidente que este um desafio permanente, porque a condio de paridade - reciprocidade de participao nos espaos polticos outra luta. De modo que h uma luta dentro da luta. Assim, os sem-terra (em especial, as mulheres) lutaram para consolidar uma relao mtua na organizao do MST. Vivendo esse desafio continuamente: mulheres e homens de idades diversas participam dos diferentes setores e instncias do MST. A conquista da terra uma luta da famlia, portanto, a participao efetiva da mulher acontece desde a gnese do Movimento 55 . No Primeiro Congresso, as mulheres compuseram a organizao e iniciaram os trabalhos para a formao da Comisso Nacional das Mulheres do MST. Em maro de 1986, conquistaram o direito de receberem lotes na implantao dos assentamentos, sem a condio de serem dependentes de pais ou irmos. Nesse perodo, nos estados, as mulheres sem-terra organizaram encontros para reflexo e avaliao das formas de participao na luta. Tambm participaram ativamente de diversos encontros estaduais e nacionais de mulheres trabalhadoras rurais. Desse modo, a mulheres contriburam na formao de todos os setores do Movimento e das instncias polticas. Participando das ocupaes, nos enfrentamentos e nas negociaes, trabalhando nas lavouras, nas suas casas ou barracos de lona, nas escolas, nas associaes, nas cooperativas, no Jornal e nas secretarias, criaram o Coletivo Nacional das Mulheres do MST como atividade da
55 Ver no Captulo 2: A luta dos colonos de Nonoai.
172 forma de organizao do Movimento 56 . O Coletivo tornou-se, tambm, um espao de debate permanente a respeito das aes das mulheres na luta pela terra e das relaes sociais em suas diferentes dimenses. Nesse processo de construo da forma de organizao do MST, outros setores foram se estabelecendo. So os setores de Finanas, Projetos, Comunicao, Relaes Internacionais e as secretarias nacional e as estaduais. O Setor de Finanas tem carter administrativo, enquanto o Setor de Projetos oferece apoio e subsdios s secretarias estaduais e aos assentamentos na elaborao de projetos institucionais para o desenvolvimento das atividades socioeconmicas das comunidades e do Movimento. O Setor de Comunicao tambm interage nas outras atividades como formao e educao, tendo como responsabilidade principal a edio do Jornal dos Trabalhadores Sem Terra. O Setor de Relaes Internacionais responsvel pelo contato com diversas organizaes de diversos pases que apoiam a luta do MST. Nas secretarias so desenvolvidas as atividades administrativas e polticas. A Secretaria Nacional responsvel pelos encaminhamentos e execuo das atividades definidas pela Coordenao e ou pela Direo Nacional. Tambm tem como funo a articulao entre as secretarias estaduais. Estas, por sua vez, articulam as atividades desenvolvidas nos acampamentos e nos assentamentos. No final da dcada de 1980, o dimensionamento dessas diversas atividades simultneas j envolvia milhares de pessoas na construo do MST. Desse modo, na interao dos trabalhos desenvolvidos nos anos 1985 1990, o Movimento delineou a estrutura organizativa, que se consolidou nos anos 90. Ainda nesse perodo, os encontros estaduais e nacionais constituram as instncias de representao, tornando-se importantes espaos polticos, onde os sem-terra analisaram as conjunturas e traaram as linhas de ao para o desenvolvimento da luta pela terra.
Construindo a Estrutura Organizativa: Instncias de Representao
As instncias de representao so fruns de deciso: momentos de construo, reflexo e definio das linhas polticas do MST, que acontecem nos encontros estaduais e nacionais. A formao das instncias tambm foi um processo. Na poca de gestao do MST, especialmente de julho de 1982 at janeiro de 1984, os fruns de deciso foram as reunies realizadas em Medianeira PR (julho de 1982); em Goinia GO (setembro de 1982); em Belo Horizonte MG (janeiro de 1983) e Chapec SC (fevereiro de 1983), bem como o Encontro Nacional realizado em janeiro de 1984 57 . A Coordenao Provisria Nacional e a Comisso Regional Sul formadas nesses encontros deliberaram a respeito das linhas polticas do Movimento em formao. No Primeiro Congresso foi eleita
56 A respeito da participao das mulheres na luta e na construo do MST, ver: Pavan, Dulcinia. As Marias Sem-Terras Trajetria e Experincias de Vida de Mulheres Assentadas em Promisso SP 1985/1996. So Paulo, 1998. Dissertao (Mestrado em Histria Social), Programa de Estudos Ps Graduados da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. 57 Ver no Captulo 2 MST: gestao e nascimento.
173 uma Coordenao Nacional com representantes de 12 estados, onde o MST estava organizado ou em vias de organizao: RS SC PR SP MS MG ES RJ BA SE MA e RO. Dessas experincias e em seu processo de formao e territorializao, foram sendo criadas as instncias de representao da organizao do MST. Assim como as formas de atividades foram sendo denominadas no processo de construo do Movimento, as instncias receberam diversos nomes at tomarem sua configurao no incio da dcada de 1990. Desse modo, a organizao do MST composta pelas seguintes instncias:
1 - Congresso Nacional, realizado a cada cinco anos e que tem como objetivo a definio de linhas conjunturais e estratgicas, bem como a confraternizao entre os sem-terra e com a sociedade; 2 - Encontro Nacional, realizado a cada dois anos para avaliar, formular e aprovar linhas polticas e os planos de trabalho dos setores de atividades; 3 Coordenao Nacional, composta por dois membros de cada estado, eleitos no Encontro Nacional, um membro do Sistema Cooperativista dos Assentados de cada estado e por dois membros dos setores de atividades, que se renem de acordo com um planejamento anual. responsvel pelo cumprimento das deliberaes do Congresso e Encontro Nacional, bem como pelas decises tomadas pelos setores de atividades; 4 Direo Nacional, uma representao composta por um nmero varivel de membros indicados pela Coordenao Nacional. As funes e diviso dos trabalhos dos membros da Direo Nacional so ratificadas pela Coordenao Nacional, que devem acompanhar e representar os estados, bem como trabalhar na organicidade 58 do Movimento por meio dos setores de atividades. 5 Encontros Estaduais, realizados anualmente para avaliar as linhas polticas, as atividades e as aes do MST. Programam atividades e elegem os membros das Coordenaes Estadual e Nacional; 6 Coordenaes Estaduais, compostas por membros eleitos nos Encontros Estaduais. So responsveis pela execuo das linhas polticas do MST, pelos setores de atividades e pelas aes programadas nos Encontros Estaduais; 7 Direes Estaduais, so representaes compostas por um nmero varivel de membros indicados pelas coordenaes estaduais. Seus membros tambm so responsveis pelo acompanhamento e representao das regies do MST nos estados, bem como pela organicidade e desenvolvimento dos setores de atividades; 8 Coordenaes Regionais, composta por membros eleitos nos encontros dos assentados, contribuem com a organizao das atividades referentes s instncias e aos setores; 9 Coordenaes de Assentamentos e Acampamentos, compostas por membros eleitos pelos assentados e acampados, so responsveis pela organicidade e desenvolvimento das atividades dos setores.
58 - De acordo com Bogo, 1999, p. 131: Chamamos de organicidade a relao que deve ter uma rea de atuao do movimento de massas com todas as outras, isto porque um movimento social, nos moldes do MST, muito complexo e sua construo atinge vrias dimenses da vida humana.
174 10 Na formao das instncias de representao e dos setores de atividades, nos assentamentos e nos acampamentos, com maior ou menor vinculao, foram formados grupos de base. Esses grupos so compostos por famlias, por jovens ou por grupos de trabalhos especficos: educao, formao, frente de massa, cooperao agrcola, comunicao, finanas etc., que compem a coordenao do assentamento. Assim, nesse processo de construo de forma em movimento, os sem-terra construram sua estrutura organizativa. Todavia, vale lembrar que essa estrutura est em constante transformao, conforme as necessidades da organizao e desenvolvimento do MST. Desse modo, so nos assentamentos, nos acampamentos, nas secretarias, nas escolas, nas marchas, nas ocupaes, nas diversas manifestaes, nos encontros e congressos, nesses espaos, momentos e territrios de socializao e ressocializao que o MST materializa sua estrutura organizativa: da suas formas de organizao das Atividades e das instncias de representao. Esse processo de formao das instncias foi desenvolvido, principalmente, durante os encontros nacionais e congressos, onde e quando so definidas as linhas polticas, para fortalecimento da organizao do Movimento, conforme as mudanas de conjunturas polticas e da questo agrria, resultantes em parte pelas aes das lutas pela terra e pela reforma agrria 59 . Desse modo, analisaremos a seguir as principais decises dos encontros nacionais, quando os sem-terra avaliaram e formularam linhas polticas, bem como pensaram e planejaram os trabalhos para a construo e consolidao dos setores de atividades, procurando abranger, assim, todas as dimenses da vida das famlias, nesses importantes momentos da formao do Movimento. Nos dias 15 a 19 de dezembro de 1985, em Mogi das Cruzes - SP, o MST realizou o 2 Encontro Nacional, quando fez uma avaliao geral das lutas em desenvolvimento e do planejamento das atividades. Com relao as ocupaes, observaram que as de pequeno nmero de famlias no estavam resultando em conquistas e que por meio dos assentamentos implantados, expandiam as lutas, constituindo grupos de famlias e realizando novas ocupaes. Tambm avaliaram como essenciais as ocupaes de prdios de rgos dos governos estaduais e federal, como forma de cobrar a responsabilidade dos mesmos para a questo da reforma agrria. Por esse processo acontecia o crescimento do Movimento, que enfrentava diversos desafios como, por exemplo: alcanar a autonomia, cumprindo assim com um dos princpios do MST. Existiam relaes de dependncia, porque algumas instituies que compunham as articulaes de apoio e as assessorias procuravam determinar a direo poltica ao Movimento. Esses problemas eram crticos, principalmente, onde o Movimento era emergente. Nos estados em que estava se consolidando, os embates estavam sendo superados, no havendo problemas com assessorias, fortalecendo as alianas polticas com as instituies de apoio luta pela terra. Tambm, pela prpria demanda, estavam
59 Evidente que as mudanas de conjunturas polticas e da questo agrria so resultados de um imenso conjunto de fatores; das polticas governamentais e das aes de diversas instituies. Todavia, as aes desenvolvidas nas lutas pela terra e pela reforma agrria so fundamentais para o movimento e transformao dessas realidades.
175 envolvidos com diversas aes em demasiado. Precisavam, portanto, investir na formao poltica para formar novas lideranas e qualificar a luta. Outros desafios discutidos nesse Encontro foram: a falta clareza a respeito de um projeto poltico de longo prazo; a necessidade de melhorar a articulao das diferentes escalas: local, estadual e nacional e comear a definir as instncias de representao; estruturar as secretarias nos estados; avanar nas discusses a respeito da organizao do trabalho e da produo nos assentamentos. Tambm discutiram a crtica que recebiam, de serem uma organizao paralela ao sindicalismo 60 , embora os sem-terra compreendessem o MST dentro do movimento sindical. Na realidade, o contedo desse debate transpassara os limites da representatividade do sindicalismo. De modo que o MST comeava a dimensionar os espaos de organizao poltica dos trabalhadores rurais para alm das estruturas sindicais, criando um outro espao poltico para a luta dos trabalhadores sem-terra, sem todavia, negar a importncia dos sindicatos. De modo, que, para fortalecer a luta dos trabalhadores, trabalhavam na organizao dos sindicatos autnticos, apoiando os processos eletivos, contribuindo e ou criando sindicatos. Por outro lado, com relao ao Plano Nacional de Reforma Agrria, os sem-terra colocavam em questo a necessidade de elaborar um projeto de reforma agrria dos trabalhadores, j que o PNRA fora completamente adulterado em sua ltima verso e os sem-terra no acreditavam que o mesmo seria realizado. O 3 Encontro Nacional aconteceu nos dias 19 a 23 de janeiro de 1987, no campus da Universidade Metodista de Piracicaba, interior de So Paulo. Participaram em torno de duzentas pessoas, representando dezoito estados. Na avaliao geral e definio das linhas polticas, para fazer avanar o Movimento, os sem terra discutiram os seguintes pontos: intensificar a organizao dos trabalhos de base, definindo critrios para escolher coordenadores, fortificando as coordenaes e direes em todos os nveis: local, estadual e nacional, qualificando a luta, rompendo com atitudes imediatistas e personalistas, que emperram a organicidade do Movimento. Nessa construo da prxis poltica, valorizar experincias coletivas, evitando o isolamento por meio da descentralizao e do incentivo participao. Contar com o apoio financeiro das instituies nacionais e internacionais, como as igrejas, as comunidades de base e as organizaes no governamentais, mas tambm buscar a autonomia econmica, fortalecendo o plano de finanas nos estados nas formas de arrecadar recursos dos assentamentos. Cuidar da segurana, j que aumentava a violncia contra os sem- terra, sendo que em alguns estados as polcias e a organizaes dos latifundirios: UDR e sindicatos rurais, estavam mapeando as lideranas. Com relao ao momento ps conquista da terra, manifestaram que os assentamentos so triunfos e trunfos, sendo referncias fundamentais para animar a luta na formao de novos grupos de sem-terra. E relatavam os desafios das formas de se trabalhar a terra, necessitando construir propostas de organizao das atividades para superarem as deficincias. Por essa razo, procuravam
60 A respeito desse debate paralelismo sindical, ver Ricci, Rud. Terra de Ningum: representao sindical rural no Brasil. Campinas, Editora da Unicamp, 1999, p. 188 e ss.
176 ampliar o Movimento em todas as suas dimenses, sendo fundamental estimular a participao das mulheres, das crianas e dos jovens. A respeito da implantao da autonomia do MST, continuavam enfrentando problemas. Era preciso superar as relaes de dependncias e construir alianas, formando articulaes 61 polticas verdadeiras. Nesse sentido, propunham intensificar as relaes, inclusive como forma de contribuir para o fortalecimento de toda a articulao: os sindicatos combativos, o Partido dos Trabalhadores, as pastorais e o Movimento. Definiram tambm, articular-se com os pequenos proprietrios e assalariados rurais, com as organizaes dos trabalhadores urbanos e apoiar greves por categorias e gerais, fortalecendo a Central nica dos Trabalhadores, implementando a aliana operrio - camponesa. Para tanto, definiram priorizar e aprofundar os trabalhos de formao poltica abrangendo os acampados e os assentados. Definiram prioridades de ao nacional para o ano em curso: realizar ocupaes massivas em vrios estados simultaneamente. As ocupaes pequenas e localizadas eram, cada vez mais, facilmente reprimidas, de modo que essas aes precisavam ter o nmero de famlias ampliado, como forma de fortalecer a resistncia. Tambm estabeleceram como prioridade, trabalhar intensivamente para arrecadar assinaturas em favor da reforma agrria na Constituinte; realizar manifestaes nacionais em datas importantes, como por exemplo: 1 de maio dia do trabalhador; 25 de julho dia do trabalhador rural; 8 de maro dia da mulher; 7 de setembro dia da independncia etc. Em relao a autonomia, continuar os trabalhos com as articulaes, buscando superar desafios por meio das experincias positivas de diversos estados. Nesse sentido, comearam a estimular e desenvolver programas de intercmbio entre assentados e acampados dos vrios estados para troca de conhecimentos e relatos das prticas adquiridas com as aes e relaes na luta. Nesse encontro foi escolhido um dos principais smbolos do MST: a bandeira. Desde 1986, os sem-terra discutiam a importncia de escolherem seus smbolos como forma de representao da imagem do MST. Desde a gnese do Movimento, criaram diferentes simbologias que foram incorporadas histria da luta, identificando-os como sujeitos na luta pela terra. A cruz com as escoras e panos brancos da Encruzilhada do Natalino tornou o principal smbolo daquela luta. Entre os smbolos, haviam as palavras de ordem que demarcam concepes da luta, tornando-se memria, representando mudanas ocorridas no processo de construo do Movimento, na formao de sua identidade. Assim, de 1979 a 1983, a palavra de ordem da luta era: terra para quem nela trabalha. Em 1984, no 1 encontro Nacional foi terra no se ganha, terra se conquista. De 1985 a 1989, foram
61 Utilizamos a noo articulao por entendermos seu significado mais apropriado para as relaes entre as instituies que apoiavam e apoiam as lutas pela terra e pela reforma agrria. Articular significa reunir, juntar, ligar etc. Nesse sentido, o MST procurava as instituies para se juntarem luta. Todavia, a direo poltica deve ser, por princpio, dos trabalhadores semterra. Desse modo, no usamos a expresso mediadores, to utilizada pelos socilogos, porque compreende o sentido da interveno como rbitro na resoluo das questes, enquanto de fato, so os trabalhadores que desenvolvem as aes e as negociaes determinantes para a resoluo dos conflitos. A participao das instituies fundamental mas no est alm da organizao dos sem-terra. Em alguns casos, foi exatamente a compreenso que os mediadores deveriam dirigir a luta, que impedia a superao das relaes de dependncia e consolidao da autonomia.
177 Sem reforma agrria no h democracia, e, Ocupao a nica soluo. Em 1989, criaram a palavra de ordem: Ocupar, resistir, produzir. Desse modo, no cotidiano da luta, nos setores, nas instncias, foram criando os smbolos do Movimento. Durante o encontro foram apresentadas as propostas de modelos de bandeira, trazidas por representantes de vrios estados. Por fim, venceu a bandeira que reproduzimos abaixo:
Conforme a interpretao descrita no Jornal do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, n 60, fevereiro/maro de 1997, p. 20, os elementos da bandeira tm os seguintes significados:
Nossa Luta, nossa esperana
Seu vermelho representa a histria dos companheiros que antes de ns derramaram seu sangue nessa jornada e nos passaram o compromisso de levar s geraes futuras este desafio, esta esperana. O casal de camponeses dentro do mapa do Brasil nos mostra o esprito da unidade dos trabalhadores. Em todos os cantos do pas, o compromisso dos homens, mulheres e jovens o mesmo. Pela Libertao do Povo. O faco o nosso instrumento de trabalho. Com ele tambm cortaremos as razes da dominao, da misria e da injustia. Ser o dia de nossa libertao. O dia em nossa
178 bandeira estar encravada em todos os cantos, simbolizando nossa vitria. (Grifos no original).
A bandeira tornaria-se um signo conhecido nacionalmente, assim como a sigla MST. Outros smbolos, como o faco, a foice, a enxada e os frutos do trabalho tornaram-se presentes no cotidiano da luta, representando o sentido da resistncia e da identidade dos sem-terra. Ademais, o poeta Pedro Tierra, presente neste encontro, escreveu o Hino Bandeira, que reproduzimos abaixo:
Hino Bandeira dos Sem Terra
Com as mos De plantar e colher Com as mesmas mos De romper as cercas do mundo
Te tecemos
Desafiando os ventos Sobre nossas cabeas
Te levantamos:
Bandeira da terra, Bandeira da luta, Bandeira da vida Bandeira da Liberdade!
Sinal de terra Conquistada! Sinal de luta E de esperana Sinal de vida Multiplicada!
Sinal de liberdade! Aqui juramos: No renascer sob tua sombra Um mundo de opressores.
E quando a terra retornar Aos filhos da terra, Repousars sobre os ombros Dos meninos livres Que nos sucedero.
Nesse encontro, tambm definiram a abertura de um concurso nos estados para a elaborao do hino do MST. Inauguravam atividades em que representavam suas prticas, vivendo a crtica como cultura, por meio da socializao pedaggica que vieram a denominar como mstica. No MST, a mstica 62 tornou-se uma ato cultural, em que os sem-terra trabalham com diversas formas de linguagem para representarem suas lutas e esperanas. espao/tempo de confraternizao, de aprendizagem e, portanto, de construo de conhecimento e da conscincia da luta. Na criao de seus smbolos, na prxis e na mstica, os sem-terra interagem e confrontam os contedos dos discursos de diferentes matrizes 63 , constituindo sua identidade e autonomia 64 , absorvendo saberes e elaborando seus conhecimentos. No fazer-se de seus princpios, formaram-se, gerando idias, incorporando pessoas de diversas matrizes e origens,
62 A respeito da mstica, ver: MST. Mstica: uma necessidade no trabalho popular organizativo. Cadernos de formao n 27. So Paulo: MST, 1998a. 63 A respeito das matrizes discursivas, ver: Sader, Eder. Quando novos personagens entraram em cena. So Paulo: Paz e Terra, 1988, p. 141 e ss. 64 A respeito desse processo de construo da autonomia e da identidade do MST, ver Strapazzon, Joo Paulo. E o verbo se fez terra. Chapec: Editora Grifos, 1997.
179 dimensionando e transformando realidades. Essa conformao traz em seu contedo o sentido do ser sem-terra. Essa conscincia em que se compreendem como organizao, enquanto classe. Esses atos e deliberaes representaram, no campo dos desafios, o processo de consolidao do MST na construo de seu projeto poltico. Representantes das instituies que compem a articulao poltica de apoio luta estiveram presentes nesse encontro: deputados petistas, eleitos tambm com o apoio dos sem-terra: Luci Choinaski - SC e Alcides Modesto BA, eleitos deputados estaduais; e Antonio Marangon RS e Geraldo Pastana PA, eleitos deputados constituintes. Tambm participaram religiosos ligados a Comisso Pastoral da Terra, Pastoral Operria e as Comunidades Eclesiais de Base. Sindicalistas ligados CUT, dos estados de Mato Grosso do Sul, Rondnia, Alagoas, Santa Catarina, Esprito Santo, Paran e Maranho debateram as perspectivas da luta pela terra em aes conjuntas com o MST. As alianas proporcionavam a construo de uma nova fora poltica dos trabalhadores, que Lula destacou no encerramento do encontro: a questo de manter sempre as relaes cotidiano / luta poltica, como experincias que fortalecem as organizaes dos trabalhadores e que o Movimento preservara 65 . O 4 Encontro Nacional foi realizado em 1988, nos dias 25 a 29 de janeiro, no campus da Universidade Metodista de Piracicaba. Participaram representantes e convidados de dezoito estados (AL, BA, CE, ES, GO, MA, MG, MS, PA, PB, PE, PI, PR, RO, RS, SC, SE e SP) e do Distrito Federal, alm de delegaes do Chile, do Paraguai e de El Salvador, convidadas com o objetivo de implementar a solidariedade e trocar experincias entre as organizaes camponesas da Amrica Latina. Nesse encontro, o MST defrontava-se com o acirramento dos desafios e necessitavam maior eficincia nas respostas aos problemas que se multiplicavam. Os desafios cresciam na proporo que o MST se territorializava. Os sem-terra avaliaram a conjuntura e traaram linhas prioritrias de ao com o objetivo de superarem deficincias. Com relao as formas de luta, enfrentavam dificuldades com o crescimento do nmero de acampamentos e a falta de perspectiva de soluo. Deliberaram por intensificar as ocupaes e manifestaes, ocupando prdios de rgos estaduais e federais, e inclusive as prefeituras, com o apoio da Central nica dos Trabalhadores e da Comisso Pastoral da Terra. Na formao, os desafios estavam relacionados com a qualificao dos cursos. Era necessrio intensificar os contedos referentes aos estudos da realidade brasileira e a interao com as lutas nos estados. Nos assentamentos, persistiam os problemas referentes a cooperao agrcola. Propuseram rearticular as experincias de cooperao, intensificar o intercmbio com experincias camponesas de pases latino americanos e demandar novas alternativas. Com os representantes das organizaes latino americanas, os sem-terra debateram questes relativas luta e a resistncia na terra. As organizaes representadas foram: Confederao Nacional Camponesa e Indgena do Chile, Movimento Campons Paraguaio MCP, Confederao das Associaes
65 Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, n 60, fevereiro maro de 1987, p. 3.
180 Cooperativas de El Salvador COACES e Unio Nacional Camponesa de El Salvador. Os trabalhadores discutiram as histrias de formao de seus movimentos na luta pela terra e as experincias de organizao de associaes e cooperativas. Essas experincias seriam ampliadas nos prximos encontros, de modo que o MST passou a atuar na organizao de uma articulao dos movimentos camponeses da Amrica Latina. Ainda, ocorreram debates a respeito da conjuntura da questo agrria e das aes do MST. Das discusses, participaram representantes do Partido dos Trabalhadores, da Central nica dos Trabalhadores e da Comisso Pastoral da Terra. Apesar das articulaes nos estados para desenvolvimento da luta pela terra, os desafios referentes as relaes polticas das instituies persistiam. De modo que era urgente a reflexo a respeito das alianas polticas. Se por um lado, os sem-terra haviam consolidado formas de luta e resistncia, por outro lado, em seu prprio desdobramento, enfrentavam impasses que exigiam o dimensionamento da organizao. Evidente que esses problemas no seriam resolvidos a curto prazo. Com a territorializao da luta pela terra, os sem-terra faziam emergir questes e desafios, cujas solues estavam por ser construdas. Com a expectativa de percorrer os caminhos da superao dos impasses, procuravam debater com intelectuais da questo agrria, com lideranas dos movimentos camponeses, que foram aniquilados pela ditadura militar, e pensar profundamente sobre seus desafios como forma de construrem referenciais para trabalharem as realidades que estavam construindo. Nesse tempo, ante aos inmeros problemas que enfrentavam, propuseram-se a construo de um Plano Nacional do MST para os prximos quatro anos, que foi apresentado o 5 Encontro Nacional, realizado no municpio de Sumar, regio de Campinas SP, de 27 de fevereiro a 3 de maro de 1989. Em seu primeiro Plano Nacional 66 , o MST procurou delinear quatro pontos fundamentais para pensar e fazer a sua formao. No primeiro, apresentou sua anlise do desenvolvimento do capitalismo no campo, sistematizando os principais aspectos histricos, econmicos e sociais do campo brasileiro, tomando como referncias as transformaes recentes da agricultura. Essa leitura estava contextualizada no mbito da luta de classes, destacando a luta pela reforma agrria como forma de acesso terra. Todavia, no segundo ponto, enfatizavam, que pela conjuntura, a luta pela terra impulsionava a luta pela reforma agrria e as ocupaes tornaram-se necessrias. No terceiro ponto, a respeito dos desafios, entre outras aes, defendiam os trabalhos efetivos na construo de uma aliana entre operrios e camponeses, para o fortalecimento das lutas dos trabalhadores e de suas organizaes. No quarto ponto, apresentaram as perspectivas para o quadrinio 1989-1993, associando o desenvolvimento das lutas com a organizao interna do Movimento, definindo as instncias e os setores de atividades. O tema desse encontro foi Ocupar, resistir e produzir. Esta palavra de ordem, nascida na prxis do Movimento, representa a lgica de luta. O MST elaborou sua concepo de luta em que dimensionava a reciprocidade da resistncia nos processos de ocupao e de produo, rompendo com a viso
66 MST. Plano Nacional do MST. Caderno de Formao n17. So Paulo: MST, 1989b.
181 desagregante que separava os sem terra os que estavam participando das ocupaes dos assentados que seriam os com terra 67 . Essa palavra de ordem tornaria-se a bandeira do Movimento para a primeira metade dos anos 90, quando enfrentou uma dos perodos mais difceis de sua histria. Nesse encontro foi escolhido o hino do MST, que fora composto por Ademar Bogo do MST-BA.
Hino do Movimento Sem Terra
Vem, teamos a nossa liberdade Braos fortes que rasgam o cho Sob a sombra de nossa valentia Desfraldemos a nossa rebeldia e plantemos nesta terra como irmos!
Refro:
Vem, lutemos Punho erguido Nossa fora nos leva a edificar Nossa ptria Livre e forte Construda pelo poder popular Brao erguido ditemos nossa histria Sufocando com fora os opressores Hasteemos a bandeira colorida Despertemos essa ptria adormecida O amanh pertence a ns trabalhadores
Refro
Nossa fora resgatada pela chama De esperana no triunfo que vir Forjaremos desta luta com certeza Ptria livre, operria camponesa Nossa estrela enfim triunfar.
Desde o IV encontro, o MST promovia msicas compostas pelos sem-terra, de modo a fomentar a divulgao da cultura da luta. Com o tempo, as canes passaram a ser divulgadas em diversos espaos dos setores de atividades e das instncias de representao. Seus contedos representam a resistncia no cotidiano e as reflexes polticas dos sem-terra. Alm da emulao interna, o MST comeou a distinguir diferentes trabalhos de Arte e Cincia que tomaram como referncias as realidades dos sem-terra, premiando-os, bem como as instituies e personalidades que se destacaram na articulao de apoio luta pela terra. Com essas iniciativas o MST dimensionava a sua mstica, utilizando-se de linguagens das mais diversas nos espaos de socializao poltica, constituindo relaes de respeito e de admirao mtuas, rompendo com obstculos existentes no processo de construo de sua autonomia, ao mesmo tempo que tornava-se importante referncia como organizao da luta dos trabalhadores. Nos dias 8 a 10 de maio de 1990, em Braslia, o MST realizou seu 2 Congresso, que teve como tema: Ocupar, Resistir, Produzir. Participaram cinco mil delegados de dezenove estados no maior evento promovido at ento pelos sem- terra. Em cinco anos, desde o 1 Congresso, os sem-terra cumpriram com um dos seus objetivos: ser um Movimento de representao nacional. Estiveram presentes, manifestando apoio ao MST, representantes de diversas instituies e organizaes populares: Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, Igreja Evanglica de Confisso Luterana do Brasil, Central nica dos Trabalhadores,
67 Essa viso estava e est presente em rgos dos governos estaduais e federal, como tambm surgia nas organizaes dos assentados, como aconteceu no Estado do Rio de Janeiro.
182 Comisso Pastoral da Terra, Conselho Indigenista Missionrio, Ordem dos Advogados do Brasil, Associao Brasileira de Reforma Agrria, Unio Nacional dos Estudantes, alm de parlamentares do Partido dos Trabalhadores, Partido Democrtico Trabalhista, Partido Socialista Brasileiro, Partido da Social Democracia Brasileira, Partido Comunista Brasileiro e Partido Comunista do Brasil. Tambm participaram representantes de organizaes camponesas e indgenas de onze pases: Guatemala, Peru, Equador, El Salvador, Uruguai, Cuba, Chile, Colmbia, Mxico, Paraguai e Angola. Essa representao de setores polticos reunidos no 2 Congresso marcava o reconhecimento de uma realidade construda pelos sem-terra em um importante momento de consolidao do MST. Nesse qinqnio, o Movimento tornara-se uma das principais foras polticas na luta pela reforma agrria, mesmo com o fracasso do Plano Nacional de Reforma Agrria, e mesmo diante de um forte refluxo que os movimentos populares viviam naquela poca 68 . Por meio da luta pela terra, o MST mantivera na pauta poltica, a luta pela reforma agrria. E nesse processo de resistncia, os trabalhadores procuravam dimensionar a luta, organizando a produo em formas associativas e cooperadas, bem como ampliavam as atividades de formao e escolarizao. O evento teve diferentes momentos de confraternizao e trabalho 69 . Tomando como referncias as discusses e documentos das instncias e dos setores, os sem-terra elaboraram as Resolues do 2 Congresso, contendo um conjunto de reivindicaes que foram entregues ao Congresso Nacional e ao governo federal. De forma sucinta, o documento era composto das seguintes questes: a) medidas de emergncia: com o crescimento do nmero de acampamentos por causa da no realizao de desapropriaes, milhares de famlias careciam urgentemente do atendimento bsico, como alimentos, educao e assistncia mdica. E para superar essa situao, reivindicavam agilidade nas negociaes para a soluo das reas de conflito; b) desapropriaes: haviam inmeras reas desapropriadas, cujos processos estavam emperrados, de modo que reivindicavam a dinamizao dos trabalhos para efetivar os assentamentos; c) reforma agrria: reivindicavam a execuo do Plano Nacional de Reforma Agrria e um conjunto de aes para ampliar a arrecadao de reas, como por exemplo: terras griladas, terras de grandes devedores, terras pertencentes a fazendeiros mandantes ou executores de assassinatos etc. Tambm requeriam a apurao dos assassinatos e torturas de trabalhadores e religiosos, bem como dos casos de trabalho escravo; d) assentamentos: defendiam que o Programa de Crdito Especial para a Reforma Agrria fosse administrado com recursos do Banco do Brasil e de outras fontes do governo federal, e exigiam a garantia de assistncia tcnica e recursos para a infra- estrutura bsica para os assentamentos. Com relao a titulao das terras, defendiam a criao de um sistema que no permitisse a venda, como forma de evitar uma reconcentrao. Tambm reivindicavam a regularizao das reas de posseiros. Demandavam a construo de escolas nos assentamentos e realizao
68 Ver a respeito: Gohn, Maria da Glria. A crise dos movimentos populares dos anos 90. In Movimentos sociais e Educao. So Paulo: Cortez Editora, 1992. 69 A respeito dessas atividades, ver matria especial no numero 93 do Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra.
183 de convnios com universidades para a formao de professores. E a elaborao de uma poltica agrcola voltada para o desenvolvimento da agricultura camponesa. (Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, abril maio de 1990, p. 11-4). A territorializao do MST igualmente expandiu realidades e possibilidades. A conquista da terra amplia as demandas, desdobrando os trabalhos e gerando novas necessidades. Todavia, essas novas precises esto associadas ao desenvolvimento socioeconmico e poltico executado predominantemente pelas famlias sem-terra. E a participao do Estado nesse processo fundamental, j que esto construindo comunidades, sociabilidades, cidadania. Essa outra luta. Principalmente naquele momento, em que o governo Collor se instalava no poder e comeava um tenebroso perodo de perseguio ao MST. Os sem-terra procuram o governo para discutir suas reivindicaes, mas o presidente Collor recusou-se a receb-los. Reuniram-se com o ento ministro Antonio Cabrera e entregaram uma pauta de reivindicaes. O ministro props que o MST e a CUT integrassem o Conselho Nacional de Poltica Fundiria, quando debateriam a respeito da poltica de reforma agrria daquele governo. Tambm pediu uma relao dos acampamentos do Movimento para que pudesse visitar e pediu um prazo de sessenta dias para dar uma resposta aos trabalhadores. E ainda convidou os sem-terra para participarem de um seminrio internacional de reforma agrria que pretendia desenvolver. Com essas medidas paliativas, o governo esquivava-se dos problemas apresentados, de modo que os sem-terra alertaram para a intensificao da questo agrria, caso o governo no apresentasse resultados concretos. No Congresso Nacional, os sem-terra reuniram-se com o ento presidente do Senado, Nelson Carneiro, com o presidente interino da Cmara dos Deputados, Inocncio Oliveira e com o lder do governo, deputado Renan Calheiros. Entregaram a pauta de reivindicaes e ouviram que o Poder Legislativo e o governo estavam empenhados em viabilizar a reforma agrria. Os trabalhadores requereram dos parlamentares o apressamento, pela urgncia, das votaes dos projetos de lei referentes a reforma agrria. Durante as reunies com os poderes executivo e legislativo, o MST promoveu uma passeata na Esplanada dos Ministrios, manifestando a organizao dos trabalhadores e encerrando o 2 Congresso. Todas aquelas aes marcavam o processo de luta em desenvolvimento e demarcavam a passagem para uma nova fase da formao do MST. Desde o incio da dcada de 1990, com a consolidao de sua estrutura organizativa: os setores de atividades e as instncias de representao, formada em decorrncia das necessidades sociais bsicas, estabelecidas por seus valores, normas, smbolos e planos, o MST tornava-se uma forte organizao no processo de formao do campesinato brasileiro.
184 O fracasso do Plano Nacional de Reforma Agrria
Esse processo de institucionalizao do MST foi conseqncia de seu processo de formao e territorializao no enfrentamento com os latifundirios e com o Estado. Lutando contra o latifndio e pela reforma agrria, os sem-terra formularam propostas e procuraram participar de polticas pblicas de resolues da questo agrria. Durante a ditadura militar (1964 1984), os trabalhadores rurais: posseiros e sem-terra, desenvolveram lutas sciopolticas, intensificando a demanda por um projeto de reforma agrria. Todavia, a democracia da Nova Repblica logo mostrou-se insuficiente, impedindo a participao efetiva dos trabalhadores na realizao do Plano Nacional de Reforma Agrria. No fim da ditadura militar, com a derrota das diretas j, em 1985, falecido o presidente Tancredo Neves, eleito indiretamente, foi empossado o vice-presidente Jos Sarney. No dia 30 de abril daquele ano, foi extinto o Ministrio Extraordinrio de Assuntos Fundirios MEAF - e criado o Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio MIRAD. Como ministro, fora indicado pela CNBB e nomeado por Tancredo Neves, o advogado paraense Nelson Ribeiro. O engenheiro agrnomo Jos Gomes da Silva, histrico defensor da reforma agrria, ocupara a presidncia do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Grande parte das instituies: igrejas, partidos polticos e sindicatos, acreditavam na possibilidade da realizao da reforma agrria. Em maio de 1985, um grupo composto por trabalhadores e estudiosos da questo agrria, coordenado por Jos Gomes da Silva, entregaram uma proposta de reforma agrria s lideranas polticas no Congresso Nacional. Iniciara um processo de adulterao da proposta, que depois de dozes verses foi decretada como Plano Nacional de Reforma Agrria PNRA pelo presidente Jos Sarney, em 10 de outubro de 1985 70 . Acabara nesses atos a perspectiva de realizao do plano de reforma agrria, que estava sendo assinado. Com a desfigurao que sofreu, o PNRA foi inviabilizado, iniciando um longo processo de trocas de ministros e presidentes do Incra, de modo que os ruralistas mantiveram o controle do PNRA at seu o enterro completo, em 1990, com a eleio do governo Collor. Cientes da inviabilidade do PNRA, Nelson Ribeiro e Jos Gomes da Silva se demitiram. Comeava uma longa trajetria de substituies no MIRAD e no Incra at a prpria extino desses rgos, como demonstramos nos quadros 3.1 e 3.2.
70 Acerca do PNRA, ver especialmente: Silva, Jos Gomes da. Caindo por terra: crises da reforma agrria na Nova Repblica. So Paulo: Editora Busca Vida, 1987; Ribeiro, Nelson de F. Caminhada e esperana da reforma agrria. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987; Veiga, Jos Eli. A reforma que virou suco. Petrpolis: Vozes, 1990.
185 Quadro 3.1 Mudanas de ministros e ministrios responsveis pela reforma agrria (1985 1990). NOME DOS MINISTROS NOME DOS MINISTRIOS NOMEAO EXONERAO Nelson de Figueiredo Ribeiro Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio - Mirad 15/03/85 29/05/86 Iris Rezende Machado 14/02/86 28/05/86 Dante Martins de Oliveira 29/05/86 02/06/87 Iris Rezende Machado 02/06/87 04/06/87 Marcos de Barros Freire 04/06/87 08/09/87 Iris Rezende Machado 10/09/87 22/09/87 Jader Fontenelle Barbalho 22/09/87 29/07/88 Iris Rezende Machado 29/07/88 15/08/88 Leopoldo Pacheco Bessone 16/08/88 15/01/89 Iris Rezende Machado Ministrio da Agricultura 16/01/89 15/03/90 Fonte: Ministrio Extraordinrio de Poltica Fundiria, 1999.
Quadro 3.2 Mudanas de presidentes do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (1985 1990). NOME NOMEAO EXONERAO Jose Gomes da Silva DECRETO 10/04/85 DECRETO 21/10/85 Nelson de Figueiredo Ribeiro DECRETO 21/10/85 DECRETO 29/05/86 Pedro do Carmo Dantas DECRETO 05/05/86 DECRETO 29/05/86 Guilherme Frederico Moura Muller DECRETO 03/06/86 DECRETO 27/06/86 Rubens Ilgenfritz da Silva DECRETO 27/06/86 DECRETO 11/06/87 Jose Eduardo Vieira Raduan DECRETO 11/06/87 DECRETO 10/09/87 Airton Luiz Empinotti PORTARIA 14/09/87 PORTARIA 24/09/87 Iris Rezende Machado DECRETO 19/05/89 DECRETO 19/07/89 Mario Luiz Pegoraro DECRETO 19/07/89 DECRETO 16/05/90 Fonte: Ministrio Extraordinrio de Poltica Fundiria, 1999.
Observe-se o ministro curinga ris Rezende Machado, que acompanha todo o processo de substituies at se estabelecer como ministro da agricultura com a extino do MIRAD, em 15 de janeiro de 1989. Quatro meses depois, o governo restabeleceu o Incra, que havia sido extinto em outubro de 1987, durante o processo constituinte, pelos ruralistas que criaram o Inter Instituto Jurdico das Terras Rurais. Mas os ataques dos ruralistas no se limitou ao controle poltico dos rgos responsveis pela reforma agrria. Tambm se articularam fortemente durante a Assemblia Nacional Constituinte, impondo um enorme retrocesso ao Estatuto da Terra e liquidando com a possibilidade de realizao da reforma agrria 71 . Em 1989, no final do governo Sarney, haviam sido assentadas 84.852 famlias, das 1,4 milho de famlias, o que significa apenas 6% do Plano Nacional de Reforma Agrria. E esse nmero foi muito mais resultado das ocupaes de terra do que de aes do governo. Essas conquistas tambm foram resultados do
71 A respeito da reforma agrria na constituinte, ver: Silva, Jos Gomes. Buraco Negro: a reforma agrria na Constituinte. So Paulo: Paz e Terra, 1989.
186 sangue derramado na luta. Nesses cinco anos, foram assassinados 585 pessoas, uma mdia de cento e dezessete assassinatos por ano. Assim, esse primeiro perodo da democracia da Nova Repblica, mostrou-se ainda mais violento que os vinte anos de ditadura militar, quando foram assassinados 884 pessoas. preciso muito cuidado ao se fazer uma anlise dos anos oitenta, no que se refere s lutas pela terra e pela reforma agrria. Mesmo ante a um intenso processo de excluso e violncia, os camponeses sem-terra conquistaram no s a terra, por meio das ocupaes, mas tambm construram as bases estruturais do que viria a ser, na dcada de 1990, uma das mais importantes organizaes dos trabalhadores: o MST. Desse modo no cabe aos sem-terra a aluso de que a dcada de 1980 foi uma dcada perdida. Ao contrrio, por meio de suas lutas mantiveram a reforma agrria na pauta poltica. Essa questo ocupou espaos no campo e na cidade, espacializando a luta pela terra. As conquistas dos sem-terra foram frutos das lutas plantadas no campo, com as ocupaes, e s dessa forma, obtiveram vitrias nas negociaes na cidade. Os acampamentos nas beiras das estradas s foram superados com as ocupaes de terra. Foram com essas aes que os sem-terra fizeram avanar a luta e sua organizao, construindo realidades e desdobrando- as. Desse modo, no possvel entender essa realidade que no seja pela compreenso do significa ocupar, resistir e produzir.
Pontal do Paranapanema SP, 1996. Enfrentamento entre sem-terra e jagunos. Foto: Fernando Martins.
188 CAPTULO 4
TERRITORIALIZAO E INSTITUCIONALIZAO DO MST: 1990 - 1999
A territorializao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
O 2 Congresso, em 1990, aconteceu em meio ao processo de institucionalizao do MST. Naquele momento, o Movimento havia fincado as razes de sua estrutura organizativa: as instncias de representao e as formas de organizao das atividades. Ao consolidar a sua estrutura, estabelecendo-a e ampliando-a, o MST intensificou a resistncia do campesinato sem-terra. No perodo 1985-1990, o MST se territorializou, deixou de ser o Movimento dos cinco estados do Sul, e se tornou um Movimento mais amplo, de carter nacional. De 1990 a 1999, no ocorreram mudanas substanciais em sua estrutura. As modificaes sucedidas foram a respeito da expanso das atividades e das representaes. Nessa dcada, o MST enfrentou novos desafios no desenvolvimento da sua territorializao e da sua formao. Conforme analisamos no captulo 3, em 1990, o MST estava organizado em dezoito estados. Na dcada de 1990, os sem-terra prosseguiram as lutas nos respectivos estados e territorializaram o Movimento para o estado do Par, de Mato Grosso e no Distrito Federal e entorno, que analisamos neste captulo. Em 1993, o MST se reorganizou no Rio de Janeiro e, desde 1997/1998, iniciou sua organizao no estado de Tocantins e desenvolveu as primeiras aes no estado do Amazonas, organizado-se em vinte e trs unidades da federao. Assim, nesses estados, continuou o processo de territorializao para diversas microrregies, de modo que, por meio das ocupaes e negociaes, o Movimento foi conquistando novos assentamentos. Em 1990, o MST fez sua primeira ocupao no Pontal do Paranapanema, no estado de So Paulo. Com a territorializao luta pela terra na regio, esta tornou-se uma das principais reas de conflitos por terra do pas. Enfrentando grileiros e lutando contra o processo de judiciarizao da luta pela terra 72 , os sem-terra conquistaram dezenas de assentamentos, desentranhando um dos maiores grilos de terras devolutas do estado 73 . Em Minas Gerais, o MST conquistou um latifndio histrico. Em agosto de 1994, em Governador Valadares, duzentas e noventa famlias ocuparam o latifndio conhecido como fazenda do Ministrio. Essa propriedade seria desapropriada em 1964, quando aconteceu o golpe militar 74 . O assentamento foi implantado em 1997, e batizado de Oziel Alves Pereira, em homenagem a uma liderana do Movimento, assassinada no massacre de Eldorado dos Carajs.
72 - A respeito do processo de judiciarizao, ver Fernandes, 1997b; Moreyra, 1998. 73 - A respeito da territorializao do MST no Pontal do Paranapanema, ver Fernandes, 1996a. 74 - Ver captulo 1 Minas Gerais.
189 Tambm o latifndio Giacometti, localizado em Nova Laranjeiras, no Paran (que fora ocupado em 1980 75 ), foi ocupado em abril de 1996, por trs mil famlias, onde foi implantado, em 1997, o assentamento Ireno Alves 76 . Dessa forma, o MST intensificou a luta pela terra, de modo que na dcada de 1990, cresceram tanto o nmero de ocupaes quanto o nmero de assentamentos, em todas regies. Esse processo foi resultado das aes do MST, em parte, e de outros movimentos sociais que surgiram a partir de 1994. intensificao da luta pela terra o governo federal respondeu com uma poltica de assentamentos rurais. Nessa dcada, tambm iniciara o pior momento da vida do MST: foram os dois anos e meio do governo Collor (15-03-1990 a 02-10-1992). Nesse tempo, ocorreu uma escalada de represso contra o Movimento, de modo que, considerando a palavra de ordem ocupar, resistir, produzir, o resistir foi mais intensificado. As ocupaes eram rechaadas pela polcia, de modo que em 1990, diminuram significativamente os nmeros de ocupaes e de famlias na luta pela terra. Conforme Stedile:
O governo Collor alm de no fazer a reforma agrria, resolveu reprimir o MST. Acionou a Polcia Federal, o que um agravante, pois no uma tropa de choque, represso poltica pura. O agente da Polcia Federal um sujeito mais preparado, mais sedimentado. No batiam mais nas nossas canelas, batiam na cabea. Essa represso nos afetou muito, muita gente foi presa. Comearam a fazer escuta telefnica. Tivemos, no mnimo, quatro secretarias estaduais invadidas pela Polcia Federal. (Stedile e Fernandes, 1999, p. 69).
Foi quando o Movimento voltou-se para dentro, preocupando-se com a organicidade e com a construo do Sistema Cooperativista dos Assentados e com a fundao da Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil Concrab, em maio de 1992. Tambm nessa poca, o MST articulou a luta pela terra com outras lutas da classe trabalhadora, participando de jornadas nacionais conjuntas. Em Janeiro de 1992, a FAO (Food and Agriculture Organization), Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao, apresentava a primeira verso de uma pesquisa nacional a respeito dos indicadores socioeconmicos dos assentamentos rurais 77 . Este relatrio apresentava as seguintes concluses:
O assentamento de populaes rurais de baixa renda nas reas desapropriadas pelo Incra revelou-se eficaz na promoo do desenvolvimento rural e na fixao do homem no campo. Apesar das limitaes dos assentamentos em termos de infra-estrutura social e econmica a pesquisa mostrou que os beneficirios da distribuio de terras geraram em mdia uma renda anual por famlia equivalente a 3,70 salrios mnimos por famlia, valor
75 - Ver captulo 2 Terra por terra. 76 - Ireno Alves era uma liderana do MST, que faleceu em acidente de carro. 77 - FAO/PNUD/MARA. Principais Indicadores Scio Econmicos dos Assentamentos de Reforma Agrria. Braslia, 1992.
190 este, superior a mdia de renda passvel de ser obtida por qualquer categoria de trabalhadores rurais no campo. Tambm verificou-se que a gerao de renda nos assentamentos, embora acontea de forma concentrada, colabora no sentido de melhorar o perfil da distribuio de renda geral. (FAO/PNUD/MARA, 1992, p. 100).
Assim, ocupando a terra e construindo suas existncias, os sem-terra lutaram e ajudaram a derrubar o governo Collor. Continuou seu processo de formao e territorializao superando velhos desafios e defrontando-se com novos desafios que surgem no desenvolvimento da luta. Desse modo, o MST construiu uma estrutura organizativa ampla e necessria para um movimento campons que precisa enfrentar as questes do nosso tempo. Dessa forma, por meio da ocupao de terra, o MST contribuiu para construo de um novo mapa das ocupaes de terras e dos assentamentos rurais, frutos da luta e da resistncia camponesa.
Par
No ano de 1989, o MST comeou seu processo de territorializao no estado do Par. Espacializando a luta pela terra, os primeiros trabalhos foram feitos por sem-terra vindos dos estados de Gois, Maranho, Cear e Pernambuco. importante lembrar que no Primeiro Encontro Nacional, em Cascavel, janeiro de 1984, e no 1 Congresso, em Curitiba, janeiro de 1985, grupos de trabalhadores rurais paraenses participaram desses eventos, na perspectiva de criarem o Movimento no Par e intensificarem a resistncia camponesa. Desse modo, alguns Sindicatos dos Trabalhadores Rurais vinculados CUT e os trabalhos da CPT foram as principais referncias que os sem-terra tiveram no incio da articulao de apoio construo do MST - PA. No dia 10 de janeiro de 1990, o MST fez sua primeira ocupao no Par, que ocorreu no municpio de Conceio do Araguaia, no Sudeste Paraense, quando em torno de cem famlias ocuparam uma rea da fazenda Ing. Outra parte desse latifndio de quinze mil hectares estava ocupada por posseiros, que vinham enfrentando jagunos e resistindo na terra. Iniciavam, assim, as aes do MST no Par: sem-terra lutando junto com posseiros em um dos estados de maior violncia contra os trabalhadores rurais. Desde a dcada de 1960, com a construo da Belm Braslia, e na dcada de 1970, com a Transamaznica, intensificou-se o movimento migratrio das famlias camponesas, especialmente do Nordeste, como do Sul e do Sudeste que vinham em busca da terra livre. Compreendida, conforme Martins: como um:
direito que, embora revogado pelo governo, em 1850, permaneceu inscrito nas concepes e na experincia de muitos trabalhadores, congruente, alis, com o tipo de agricultura que praticam. E mais: um direito de que os trabalhadores se apropriaram em algum momento da histria social do pas... Exatamente por tudo isso, os trabalhadores rurais entram em conflito, hoje, com o direito dominante, que conclama a propriedade absoluta da terra, reunindo num direito nico a posse e o domnio. (Martins, 1991, 68. Grifos no original).
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No processo de territorializao do capital, as terras indgenas e as terras de posseiros foram sendo apropriadas por grandes empresas como por exemplo: Wolkswagem, Bradesco, Banco Econmico, Bamerindus, Lunardelli etc., inclusive com subsdios governamentais. (Hbette, 1991, p. 7; Oliveira, 1987, p. 69; Oliveira, 1997, p. 125; Coelho, 1997, p. 501) Dessa forma, os latifndios e as grandes propriedades fechavam o cerco aos povos indgenas e aos camponeses, aumentado os conflitos por terra na Amaznia. Somente no Par, no perodo da ditadura militar, foram assassinadas 214 pessoas (MST, 1986b). No perodo da Nova Repblica, a violncia contra os posseiros, pees, religiosos, sem-terra e sindicalistas aumentou. Segundo a Comisso Pastoral da Terra, no Par, foram assassinadas 389 pessoas no perodo 1985 1998. Sendo que dos treze julgamentos ocorridos, dez executores foram condenados e trs absolvidos. (CPT, 1999). So muitas as referncias a respeito da violncia e da impunidade na luta pela terra no Par 78 . Foi nesse processo de resistncia dos posseiros e de enfrentamento com os latifundirios, que o MST veio participar da luta no estado. Em janeiro de 1992, posseiros e sem-terra comemoravam a implantao do assentamento Ing. Depois de dois anos de luta e resistncia dos posseiros e dos sem-terra, o MST conquistara seu primeiro assentamento. Ainda em 1990, no ms de julho, 150 famlias organizadas no Movimento ocuparam a fazenda Canarana, tambm no municpio de Conceio do Araguaia, resistiram e a conquistaram em 1993. No final de 1990 e incio 1991, os sem-terra com o apoio da CPT intensificaram os trabalhos de base na microrregio de Marab. Depois de sete meses de reunies nas comunidades, mobilizaram em torno de trs mil famlias, e decidiram organizar uma ocupao massiva. Nesse tempo, as lideranas foram seguidas pela Polcia Federal e o telefone da secretaria do MST foi grampeado. Em meados de junho de 1991, as polcias Civil, Militar e Federal fecharam todas as sadas da cidade de Marab para impedir a ao dos sem-terra. No dia 17, cercaram a quadra onde estava localizada a secretaria e prenderam 7 lideranas, acusando-as de serem guerrilheiros e de promoverem invases de terras em srie na regio. A priso das lideranas do MST acontecia no cenrio do poder, da violncia e da impunidade dos latifundirios, das milcias armadas e das polcias. Tambm era mais uma investida do governo Collor, que designou e enviou um delegado da Polcia Federal, de Braslia, para a comandar a operao contra o MST. A Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos protestou contra a priso arbitrria e se empenhou para libertar os sem-terra. Todavia, ainda ficaram presos por noventa dias. Com essa perseguio poltica contra os sem-terra, os latifundirios tentavam destruir o MST PA, mas o que conseguiram foi a desmobilizao das atividades realizadas na microrregio de Marab. Ainda no final de 1991, os trabalhos de base foram retomados para a reorganizao dos grupos de famlias. Em maio de 1992, os sem-terra participaram de uma jornada de lutas com os sindicatos de trabalhadores rurais filiados CUT, entregando
78 Alm dos citados, destacamos tambm entre outros, os trabalhos: Kotscho, 1982 e 1984; Oliveira, 1988; Pinto, 1980; Emmi, 1988; Figueira, 1986 e 1992; Oliveira filho, 1991; Leroy, 1991.
192 reivindicaes ao Incra e ao governo estadual para a desapropriao de reas ocupadas por posseiros e sem-terra. No dia 16 de julho, um ano e um ms depois das prises, quinhentas e quarenta e oito famlias sem-terra ocuparam a fazenda Rio Branco, no municpio de Parauapebas, latifndio de vinte e dois mil hectares, pertencente aos Lunardelli 79 . A desocupao da fazenda Rio Branco foi imediata. A ao de despejo aconteceu no decorrer da ocupao, enquanto algumas famlias ainda chegavam para ocupar, outras j estavam sendo despejadas. A Polcia agiu rapidamente e com o apoio dos jagunos da fazenda aprenderam as ferramentas dos trabalhadores. Nas lies das experincia de luta e resistncia, os sem-terra foram aprendendo, nas ocupaes, a preverem possveis desdobramentos da reao dos latifundirios e do Estado. De modo, que preciso ter sempre uma segunda opo para se deslocar na ocorrncia do despejo. Nesse caso, montaram acampamento defronte prefeitura e negociaram a cesso de transporte, de maneira que pudessem transferir o acampamento para a sede do Incra em Marab. Esse acampamento durou cinco meses, tempo em que os sem-terra fizeram uma srie de manifestaes e negociaes, viajando a Belm e a Braslia, na tentativa de mudar a conjuntura. O MST reivindicava a vistoria da Rio Branco que fora acordada nas negociaes com o Incra, mas que no se efetivava. Em dezembro, as famlias reocuparam a fazenda e o Incra acabou comprando 12 mil hectares do latifndio. Com mais essa conquista, os sem-terra trabalhavam na consolidao do MST, formando os setores de atividades para discutirem a organizao da educao e da produo nos assentamentos 80 . Desse modo, dimensionavam a luta e comearam as negociaes com as secretarias de educao dos municpios onde estavam estabelecidos, para a implantao das escolas de ensino fundamental. Da mesma forma, negociavam com o Incra a liberao dos recursos do Programa Espacial de Crdito para a Reforma Agrria (Procera) para os assentados. Tambm fundaram a Associao de Produo e Comercializao dos Trabalhadores Rurais do Assentamento Rio Branco. Ainda, tiveram que fazer vrias manifestaes e ocuparam a prefeitura de Parauapebas para que fossem construdos os prdios das escolas e do posto de sade no assentamento. No entretanto dessa luta, o MST organizou vrios grupos de famlias e no dia 26 de julho de 1994, duas mil e quinhentas famlias ocuparam uma rea denominada Cinturo Verde, parte de uma concesso 411.946 hectares autorizada pelo Senado Federal em 1986 (Almeida, 1993, p. 108) para a Companhia Vale do Rio Doce. Trs dias depois da ocupao, as famlias foram despejadas e, novamente, transferiram o acampamento para a prefeitura de Parauapebas, que liberou nibus e caminhes para transportar as famlias at a sede do Incra em Marab. Todavia, dessa vez, a Polcia cercou a sede do Instituto impedindo a ocupao. Os
79 Os Lunardelli possuem uma imensido de terra pelo pas afora, (Graziano Neto, 1996, p.21). Em So Paulo e no Paran, nas dcadas de quarenta e cinqenta, o patriarca dessa tradicional famlia foi considerado o rei do caf.(Coelho, 1997, p. 514). Na dcadas de oitenta e noventa tambm eram latifundirios no Par. 80 importante destacar que as lutas da dcada de noventa diferenciam-se das da dcada de oitenta por trazerem as experincias de organizao da ocupao e do assentamento construdas no processo formao e territorializao do MST.
193 trabalhadores negociaram com o superintendente, o estabelecimento do acampamento das famlias nas dependncias do Incra. Os sem-terra ficaram acampados em Marab durante cinco meses, negociando com os governos estadual e federal, sem que apresentassem solues para a situao. Durante o tempo de acampamento, ocorreram prises e as famlias fizeram vrias manifestaes na cidade de Marab como forma de pressionar o Estado para e efetivao de projeto de assentamento. Foram a Belm para uma audincia como governador Almir Gabriel, que assumiu o compromisso de assentar as famlias e no tratar a questo como caso de polcia. Sem resultados concretos, as famlias retornaram para Parauapebas e fizeram uma manifestao defronte a entrada da Companhia Vale do Rio Doce. Negociaram uma rea da prefeitura para o acampamento das famlias, onde permaneceram at maio de maio de 1995, quando ocuparam mais uma parte da fazenda Rio Branco. A segunda ocupao da Rio Branco aconteceu no dia 15 de maio. Durante cinco meses, as famlias resistiram na rea sob a ameaa constante de pistoleiros. Decidiram organizar uma marcha de setecentos quilmetros at Belm para cobrar do governador a promessa de assentar as famlias. No dia 18 de outubro iniciaram a marcha e conseguiram uma reunio com o Incra e com o governo estadual, que propuseram vistoriar a Rio Branco, desde que a marcha fosse cancelada. Os sem- terra no aceitaram a proposta, reivindicavam o assentamento imediato. A vistoria, to somente, no era garantia de soluo. Os laudos tcnicos das vistorias eram muito mais uma armadilha na negociao poltica, j que na maior parte das vezes os resultados eram favorveis aos latifundirios, como foi o caso da Rio Branco:
Com 22 mil hectares de rea total, a fazenda Rio Branco era coberta de pastagens, razoavelmente produtivas (sic), criando um gado de boa qualidade. Seu laudo de avaliao mostrou ser uma fazenda produtiva, impossvel de ser desapropriada para fins de reforma agrria. Embora no fosse uma propriedade exemplar, mantinha a reserva florestal obrigatria , correspondente a 50% da rea , e no tinha histria de conflitos com os seus empregados. Mas foi escolhida para ser invadida. (Graziano, 1996, p. 21-2)
Dessa forma, a proposta do Incra e do governo estadual no apresentava soluo para resolver os problemas das famlias em marcha. Assim, continuaram at Eldorado dos Carajs, e foram convidados para uma negociao em Braslia, quando foram informados que o Incra compraria mais trs mil trezentos e oitenta e trs hectares da Rio Branco para a implantao do assentamento. Depois de quinze meses de luta e resistncia, aquelas famlias conquistavam o direito terra, que denominaram de assentamento Palmares, em homenagem a Zumbi e resistncia. Essa luta era parte da territorializao do MST PA. Esse processo iniciara com as ocupaes e conquistas das fazendas Ing e Canarana, em Conceio do Araguaia, e o assentamento Rio Branco em Parauapebas. No movimento desse processo, o MST continuou o trabalho de base para formar novos grupos de
194 famlias e organizar outra ocupao. Tinham em vista um latifndio de quarenta e dois mil hectares, denominado fazenda Macaxeira, no municpio de Eldorado dos Carajs. Muitas das famlias que participavam dos trabalhos de base, foram posseiras nas terras da Macaxeira. A constituio desse latifndio aconteceu por meio da violncia e da impunidade. Essa histria permanecia na memria dos expropriados. Segundo Graziano neto, 1996, p. 28: O problema residia no seu antigo dono, um poltico de Parauapebas. Diziam que no passado ele havia barbarizado as pessoas, ameaado posseiros, brigando com os trabalhadores. Constava que havia conseguido aquelas terras pela fora. No dia 5 de novembro de 1995, em Curionpolis 81 , o ento presidente do Incra, Francisco Graziano Neto, viera para um ato pblico de entrega dos lotes do assentamento Palmares. Para recepcion-lo, alm dos assentados, estavam mil e quinhentas famlias que reivindicavam a desapropriao da Macaxeira. Francisco Graziano relata esse momento:
Quando chegamos em Curionpolis, fomos encaminhados para um terreno ao lado da rodovia federal. Havia l uma grande aglomerao de gente. O circo, porm, era inesperado. Ao invs de agradecer pelo assentamento nas terras da fazenda Rio Branco, o MST queria reclamar a desapropriao de outra fazenda, chamada Macaxeira, que ficava perto dali... No fcil. Ainda tentei invocar o testemunho do Fusquinha, o representante dos sem-terra que liderou o grupo que foi a Braslia negociar o fim daquele acampamento. Eles tinham se comprometido, publicamente, a no mais invadir terras na regio, desde que fossem assentados na fazenda Rio Branco. Afinal, aps tantos anos de sofrimento, acampados, vivendo na intemprie, receberiam a terra prometida. (Graziano Neto, 1996, p. 23-4, aspas do autor).
H que se fazer algumas observaes a respeito dessas questes colocadas por Francisco Graziano, que precisam ser remetidas sua tese de doutorado. Essa tese foi publicada e foi prefaciada por Fernando Henrique Cardoso, onde escreveu:
O que o livro nos mostra a histria de uma iluso. Ou melhor, de muitas iluses: nem h no Brasil tanta terra agriculturvel e disponvel como se imagina, nem o latifndio improdutivo continua a ser a base da produo e mesmo da estrutura da propriedade agrcola brasileira, nem existem tantos sem-terra vidos pela posse da terra, como se imagina. Cardoso, 1991, p. 10. Aspas do autor).
A existncia de latifndios e de sem-terra nunca foram iluso, tampouco imaginao. Nem ontem, nem hoje. So cinco sculos de lutas contra o latifndio, analisados por diversos cientistas, de vrias reas das Cincias Humanas, como demonstramos no primeiro captulo desta tese, e que procuramos contribuir com este estudo a respeito da formao e territorializao do MST. Com relao a tese
81 O nome desse municpio tem como referncia o major Curi, que teve uma atuao poltica intensa no garimpo de Serra Pelada, no final da dcada de setenta. (Ver Kotscho, 1984). Tambm tentou desmobilizar o acampamento da Encruzilhada Natalino, em 1981, no municpio de Ronda Alta RS. Ver captulo 2 Em terra de quero quero, curi no canta.
195 de Graziano Neto, temos as seguintes consideraes. Primeiro, com relao aos latifndios, tendo como base a anlise dos dados estatsticos do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria e do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, o autor chega a seguinte concluso:
Conforme procuramos mostrar..., a predominncia dos latifndios na agricultura brasileira deve-se mais ao equvoco das estatsticas do que realidade dos fatos. Em decorrncia, a elevada e crescente ociosidade da terra no pas tambm no corresponde verdade. Isto significa que a ideologia antilatifundiria, a qual nos acostumamos a raciocinar, merece ser substituda por viso mais moderna e coerente da realidade agrria. (Graziano Neto, 1989, p. 74).
Segundo, com relao ao pblico da reforma agrria, Francisco Graziano escreve:
Estima o PNRA que os beneficirios potenciais da reforma agrria, formados por trabalhadores sem-terra, posseiros, arrendatrios, parceiros, parte dos assalariados rurais e minifundirios, somariam um contigente de 6 a 7 milhes de famlias... A compreenso do porqu desses nmeros no fcil atravs da leitura do Plano. No h indicativos seguros sobre os critrios utilizados para as estimativas dos chamados beneficirios potenciais da reforma agrria. (Graziano Neto, 1989, p. 84, grifos e aspas do autor).
Em sntese, Francisco Graziano contesta a existncia e o interesse de um pblico to amplo na realizao de um programa de reforma agrria. Por outro lado, o autor no v os latifndios, mas sim empresas modernas. Enfim, a sua tese expressa, entre outros, o seguinte ponto: que o assentamento dessa populao, principalmente da maior parte dos assalariados rurais, traria um colapso no sistema alimentar. E segundo Graziano Neto: Esse raciocnio no forado, desde que se considere a existncia de uma agricultura industrializada e no latifundiria. (Graziano, 1989, p. 114). Evidente que com essa compresso da questo agrria, a luta dos sem-terra um estorvo para a modernizao da agricultura. Mais ainda, o autor defende que o prprio processo de desenvolvimento do capitalismo incorpora grande parte dos sem-terra por meio o assalariamento, promovendo o desenvolvimento rural (Graziano neto, 1989, p. 115). Desse ponto vista, soluciona-se o problema com a oferta de empregos aos assalariados e com integrao da agricultura familiar agroindstria e, quando necessrio, com uma poltica de assentamentos rurais para solucionar os casos mais crticos de conflitos. O equivoco dessa tese comparece, em parte, em trabalho mais recente do autor:
Pouco emprego. E uma riqueza concentrada nas mos dos grandes fazendeiros, geralmente homens do Sudeste e Sul do pas. Enormes fazendas, mas nada de latifndio. Trata-se de empresas produtivas, com pastos plantados, criando gado de excelente qualidade. Sua opulncia, entretanto, um acinte pobreza regional. Perdem-se de vista as divisas dessas terras, milhares de alqueires cada uma, muitas
196 delas griladas por jagunos a mando de proprietrios (sic). O gado recebendo maior ateno que as pessoas. (Graziano Neto, 1996, p. 26).
Essa leitura que Graziano Neto faz da questo agrria, revela incoerncia no tratamento do problema. Embora afirme que as enormes fazendas no so latifndios, reconhece a grande dimenso dessas terras e o processo de grilagem, to comum na Amaznia (como em todo o pas). Ele ignora os interesses desses latifundirios, tentando rotul-los de empresrios modernos, que disseminam a violncia contra os posseiros, os sem-terra e os ndios. A impunidade e a arbitrariedade que fazem, da mesma forma, com que os trabalhadores sejam escorraados e muitas vezes submetidos ao trabalho escravo. Embora reconhea a existncia de terras griladas e a misria da populao, associada a no realizao da reforma agrria, quer que o MST no continue com as ocupaes, desconsidera essa importante forma de acesso terra, que tem garantido a existncia dessa populao. Dessa forma, os sem-terra no esperam: fazem, reivindicam, resistem e ocupam terras e espaos polticos fundamentais para romper com essa presuno a respeito do problema agrrio. Essa questo no linear, nem tcnica. Existem vrios caminhos possveis para buscar solues, todavia os que mais deram resultados aos sem-terra foram a ocupao e a presso poltica. No tratar profundamente essas questes, impede solues possveis aos conflitos. Evidente que do ponto de vista de Graziano Neto, os latifundirios aparecem no cenrio da questo agrria como os mocinhos e os sem-terra como os bandidos. Assim, a leitura que o autor faz do problema chega a ser grotesca:
Contando com a compreenso dos proprietrios, moos jovens, em alguns dias de negociao resolvemos uma pendncia que se arrastava h tanto tempo, configurando o maior conflito agrrio da Amaznia. Ficava claro que o dilogo, o convencimento, a franqueza da negociao numa mesa aberta, era o melhor caminho para resolver os conflitos agrrios do pas. A alegria dos trabalhadores foi tamanha, que me convidaram para estar presente no ato de entrega daquelas terras. Queriam fazer uma festa. Marcaram a data e l fomos ns ao Par, satisfeitos com a soluo do conflito, querendo simbolizar a vontade do governo federal de equacionar rapidamente (sic) a situao dos acampamentos de sem-terra, que somavam 140 situaes pelo pas a fora. Graziano neto, 1996, p. 23).
Nos parmetros da tese de Graziano Neto, os latifndios so comprados, os latifundirios so compreensivos porque aceitam negociar e, por tudo isso, os sem-terra devem ficar felizes e no fazer mais ocupaes, j que no h terras ociosas e nem h tantos sem-terra interessados para serem assentados. Mais um equivoco de Graziano, constatado ao chegar em Curionpolis e encontrar mais mil e quinhentas famlias exigindo a desapropriao da Macaxeira. A realidade encontrada no era o que ele esperava e contrariava a sua tese:
Senti aquilo como uma verdadeira traio. Minha reao foi imediata. Chamei a liderana do movimento e ameacei: Se invadirem a Macaxeira, no recebem a Rio
197 Branco. E, contemporizando, me comprometi a mandar realizar uma vistoria tcnica na nova rea, pra ver se era produtiva ou no. A lei tinha que ser cumprida.(Graziano Neto, 1996, p. 24-5).
Francisco Graziano no tinha outra opo, a no ser mandar fazer a vistoria. Como os sem-terra no tinham outra opo, a no ser ocupar a terra. A falta de opes est diretamente relacionada com a inexistncia da reforma agrria. Durante cinco meses, de 5 de novembro de 1995 at 8 de maro de 1996, em torno de mil e quatrocentas famlias montaram acampamento no Centro de Orientao e Formao Agropastoril de Curionpolis, aguardando o resultado da vistoria da Macaxeira. No laudo de avaliao tcnica, o latifndio foi classificado como produtivo. Os sem-terra ocuparam a Macaxeira e organizaram a resistncia contra os jagunos e a Polcia. Iniciaram o processo de negociao com o Incra que props assent-los em um projeto de assentamento de cento e cinqenta mil hectares, na regio de Tucuru. Os sem-terra no concordaram. Muitas famlias haviam enfrentado problemas com malria naquela regio. No aceitaram o desterro, o objetivo das famlias era o latifndio Macaxeira. H tempos, a Macaxeira havia sido dividida em treze fazendas (Essa uma estratgia muito utilizada pelos latifundirios para evitarem a desapropriao), de modo que os sem-terra iniciaram as presses para tentarem mudar a conjuntura. No dia 10 de abril de 1996, em torno de duas mil pessoas iniciaram nova marcha para Belm. No dia 16 de abril de 1996, quando chegaram na curva do S, em Eldorado dos Carajs, os sem-terra decidiram bloquear a rodovia PA 150, como forma de pressionar o governo para a negociao e exigir comida. Com o bloqueio, o governador enviou um comandante da Polcia Militar de Parauapebas para negociar. Ficou acordado que se a rodovia fosse liberada, o governo enviaria alimentos e 50 nibus para que os sem-terra fossem at Marab, onde haveria negociaes com o superintendente do Incra. s onze horas do dia 17 de abril, foram informados pelo comandante que o acordo no seria cumprido. Os sem- terra decidem bloquear a rodovia novamente. s 16 horas chegaram dois batalhes da Polcia Militar: um vindo de Marab e o outro de Parauapebas. E no vieram para negociar. Chegaram atirando e jogando bombas de gs lacrimogneo. Os sem-terra tentaram reagir com pedras e paus e com as poucas armas que tinham. Aconteceu o massacre. Segundo os dados oficiais: foram dezenove sem- terra mortos. A repercusso desse fato foi internacional. Era o segundo massacre no governo Fernando Henrique Cardoso. O primeiro foi em Corumbiara, Rondnia, em 9 de agosto de 1995, quando quinhentas e quatorze famlias, organizadas pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Corumbiara, ocuparam a fazenda Santa Elina. Durante o despejo violento, dez sem-terra e dois policiais foram mortos. No dia 2 de maio de 1996, doze membros da Coordenao Nacional do MST reuniram-se com o presidente Fernando Henrique Cardoso e com o ministro da reforma Agrria, Raul Jungmann. Por causa do massacre, o presidente havia criado o Ministrio Extraordinrio de Poltica Fundiria, em 30 de abril de 1996, e demitiu o ministro da Agricultura Jos Eduardo Andrade Vieira, que tinha sob seu comando o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. O MST
198 apresentou ao presidente alguns pontos fundamentais para a realizao da reforma agrria, responsabilizou o governador Almir Gabriel e o ministro da Justia pelo Massacre de Eldorado dos Carajs, exigiu a priso preventiva dos policiais que participaram do episdio e reivindicava a desapropriao imediata do latifndio Macaxeiras. Os sem-terra enterraram seus mortos e retornaram para a Macaxeira. Metade das famlias se dispersou. Em 1997, com nova vistoria, algumas reas da Macaxeira foram classificadas como improdutivas e parte do latifndio foi desapropriada, onde foram assentadas seiscentas e noventa famlias em dezoito mil e oitenta e nove hectares. O assentamento foi batizado de 17 de abril. O arquiteto Oscar Niemeyer projetou um monumento que chamou de Eldorado Memria. No dia sete de setembro, o monumento foi inaugurado em Marab. Duas semanas depois, com constantes ameaas de destruio pelos latifundirios, o monumento foi derrubado a golpes de picaretas. No assentamento provisrio as famlias comearam a plantar suas primeiras roas e a constituir os setores de atividades do Movimento. Inauguram suas escolas e os cursos de alfabetizao de jovens e adultos. Nesse tempo, o MST inaugurou a Cooperativa Mista dos Assentamentos de Reforma Agrria do Sul e Sudeste do Par. Participando desse processo de consolidao do MST - PA, as famlias do assentamento 17 de Abril reconstruam suas vidas. Continuaram os trabalhos de base para organizar novos grupos de famlias. Afinal, existem muitos sem-terra e muito latifndio para ocupar. De 10 a 17 de abril de 1997, em vrios pases aconteceram exposies de fotos de Sebastio Salgado, intitulada TERRA, com texto de Jos Saramago e um disco compacto com msicas compostas e interpretadas por Chico Buarque. A primeira exposio aconteceu em Bruxelas, na Blgica, quando o MST recebeu o Prmio Internacional Rei Balduno para o Desenvolvimento. As exposies foram espaos, onde o MST divulgou a luta pela terra e pela reforma agrria, denunciou a violncia e a impunidade, realizando vrias manifestaes e instituindo o dia 17 de abril como o Dia Internacional de Luta Camponesa. No Par, o MST continuou a luta e a resistncia camponesa enfrentando os latifundirios e a impunidade. No dia 14 de maro de 1998, em torno de quinhentas famlias ocuparam a fazenda Gois II, em Parauapebas. Tentaram resistir, mas ante as ameaas constantes dos pistoleiros da fazenda resolveram desocupar a fazenda. No dia 26 de maro, transferiram o acampamento para uma rea prxima ao assentamento Carajs e, durante a mudana, foram emboscados pelos pistoleiros. No ataque, nove sem-terra ficaram e feridos e duas lideranas foram mortas: Onalcio Arajo Barros, conhecido como Fusquinha, e Valentim Serra. Em agosto de 1999, em Belm, aconteceu o primeiro julgamento e os comandantes da operao que resultou no massacre de Eldorado dos Carajs foram absolvidos. O julgamento foi interrompido. At o momento, a violncia impunidade dos assassinos de trabalhadores uma realidade. Por outro lado, os latifundirios - empresrios fazem negcios com os conflitos. Como o caso da fazenda Vale do Rio Cristalino. Esse latifndio de 139.392 hectares, foi propriedade da Volkswagem, que em 1973 recebeu em
199 investimentos U$ 25 milhes, sendo que da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia veio a maior parte. Segundo Martins, 1984, p. 79:
Faz aproximadamente trs meses que vrios jornais do pas publicaram uma denncia de trabalhadores rurais, pees, firmada perante testemunhas idneas em Cartrio de So Flix do Araguaia, Mato Grosso, de que havia cerca de 600 escravos trabalhando na fazenda Vale do Rio Cristalino, de propriedade da Volkswagem, no sul do Par. Esses trabalhadores haviam conseguido fugir... A grande empresa alem desenvolve na Amaznia, criao de gado, com enormes subsdios do governo brasileiro, que ultrapassam mais da metade de seu capital, em base tcnicas sofisticadas...
Esse latifndio, que seria considerado uma empresa moderna por Grazino Neto, foi vendido em 1986 para o Grupo Matsubara, do Paran. Em 1997, foi arrematado por Eufrsio Pereira Luiz, dono da Eufrsio Veculos - uma concessionria Ford em So Paulo - por R$ 20 milhes em um leilo. Em janeiro de 1999, o latifundirio pagou R$ 22,3 mil s lideranas do Movimento Brasileiro dos Sem-Terra MBST, para que mil e quinhentas famlias ocupassem a Vale do Rio Cristalino. Imediatamente comeou as negociaes com o Incra para a desapropriao do latifndio por R$ 40 milhes. A negociata foi descoberta e o processo est paralisado 82 . As famlias que ocuparam a fazenda, foram mobilizadas pelo MBST. Esse movimento nasceu no Distrito Federal, suas lideranas so vinculadas ao Partido Socialista Brasileiro e realizam ocupaes no Distrito Federal, no Maranho e no Par. Esse um exemplo de cooptao que mostra uma forma dos empresrios e latifundirios se apropriarem de terras, com o objetivo de tirar boas vantagens da questo agrria. Essa forma de fraude tem crescido com as condies criadas pela recente poltica governamental implantada, denominada Banco da Terra, que surgiu para viabilizar a mercatilizao da questo agrria.
Distrito Federal 83
O processo de formao do MST DF comeou em 1992. Nesse ano, aconteceram articulaes para a mobilizao de famlias sem-terra. Eram experincias expontneas e isoladas que contavam com o apoio de foras polticas locais: sindicatos rurais, urbanos e do Partido Socialista Brasileiro PSB. No comeo dos anos noventa, o Movimento fora convidado para que viesse participar da luta, contribuindo com suas experincias. Num primeiro momento, veio um sem-terra do MST - GO para conhecer a regio, as lutas e as perspectivas de organizar o Movimento. Depois de realizados os trabalhos de base nas cidades do Distrito Federal e nos municpios entorno, foram constatadas as condies para a organizao do MST na regio. As famlias interessadas em lutar pela terra eram
82 A respeito, ver: Folha de So Paulo, 15 de agosto de 1999 e 27 de agosto de 1999. 83 A formao do MST a partir do Distrito Federal compreende as regies Leste goiano e Noroeste de Minas.
200 migrantes de todas as regies do Brasil, predominando Nordeste e Norte 84 . Muitas dessas famlias vieram para Braslia, com passagens pagas pelo prefeitos de seus municpios de origem. Noutros casos, os prefeitos fretavam nibus e as famlias eram despejadas nas cidades satlites, onde vinham a procura de empregos e caindo na malha de polticos populistas, ganhavam lotes urbanos. Migrantes, desempregados, pequenos chacareiros, compunham os interessados em participar da luta pela terra. A primeira ocupao aconteceu no dia 15 de novembro de 1992, quando noventa e duas famlias ocuparam uma rea no Distrito Federal. Para ajudar nessa luta e na organizao do MST DF, vieram mais cinco militantes do Paran, So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Rondnia. Essa luta foi realizada numa articulao com o PSB, e no transcorrer dos fatos, na construo da organizao do acampamento, ocorreram divergncias polticas, relativas forma e ao contedo da luta. O MST priorizava a organizao por grupos de famlias com a participao nos ncleos por setores de atividades. No interessava ao Movimento uma direo de vanguarda, mas uma articulao, em que a autonomia dos sem-terra estivesse garantida. Afinal, a luta era das famlias sem-terra - o Partido era uma instituio de apoio luta - e no se sujeitavam s relaes de dependncia e nem s polticas clientelistas. As divergncias levaram ao rompimento da articulao. As famlias foram assentadas no Distrito Federal e o MST se retirou dessa luta 85 . O MST continuou os trabalhos de base no Distrito Federal e nos municpios entorno. Procurou formar um articulao com os sindicatos dos trabalhadores rurais, mas enfrentava problemas com os interesses dos sindicalistas que queriam limitar as lutas sua base territorial. Todavia, o MST pretendia fazer lutas massivas, organizando grupos de famlias do DF e das regies circunvizinhas. Com os trabalhos de base, o Movimento mobilizara em torno de setecentas famlias e tentou fazer uma ocupao em julho de 1994. Houve vazamento das informaes e a ao foi impedida por diversos bloqueios feitos pela Polcia Militar, que obrigou o retorno dos caminhes aos municpios. Nesse tempo, estavam acampados em Braslia, oitenta sem-terra do MST PA, que haviam ocupado a rea denominada Cinturo Verde uma concesso da Companhia Vale do Rio Doce e pressionavam o governo para negociar o assentamento. Parte das famlias organizadas do MST DF participou desse acampamento, reivindicando tambm o seu assentamento. Depois de dois meses de acampamento, sem perspectivas de mudar a conjuntura, os sem-terra paraenses retornaram, enquanto os sem-terra do DF e entorno partiram para nova ocupao. No dia 13 de setembro de 1994, em torno de cem famlias ocuparam a fazenda Dois Irmos, na Regio Administrativa de Brazlndia, no DF. Permaneceram acampadas at janeiro de 1995, quando foram despejadas. Nessa trajetria de luta e resistncia, montaram acampamento na Regio Administrativa de Sobradinho. Nesse processo, parte das famlias desistiu, restando apenas sessenta famlias. Depois de avaliarem a conjuntura da luta, decidiram organizar o
84 Um exemplo da predominncia de migrantes na luta pela terra no Distrito Federal est na Dissertao de mestrado de Molina, Mnica Castagna, 1998. 85 O PSB continuou articulando lutas no DF e acabou por criar o Movimento Brasileiro dos Sem-Terra. MBST.
201 que denominaram de acampamento aberto. Retomaram aos seus municpios e intensificaram os trabalhos de base no DF e nas regies Leste goiano e Noroeste de Minas. Conseguiram a cesso de uma rea pertencente a um pequeno proprietrio, em um local estratgico, margem do rio Preto, localizado prximo fronteira do DF, com os estados de Gois e Minas Gerais. O acesso ao local era possvel por estradas de terra, de modo que poderiam evitar as barreiras policiais. Dessa forma, em maio de 1995, montaram um acampamento aberto, onde reuniram em torno de mil famlias e realizaram o Primeiro Encontro do MST DF. Elegeram uma coordenao provisria e traaram as linhas polticas de atuao do Movimento para o ano de 1995, programando uma ocupao massiva para o segundo semestre. Esse tipo de acampamento um espao de socializao poltica, onde as famlias discutem a conjuntura e as lutas necessrias para transform-la. Em julho de 1995, quinhentos sem-terra desse acampamento participaram do 3 Congresso de MST, em Braslia. A experincia dessa participao, quando puderam conhecer a amplitude da organizao, deu novo nimo ao MST DF. No dia primeiro de setembro de 1995, seiscentas e cinqenta famlias ocuparam a fazenda Barriguda, de quatro mil seiscentos e oitenta e um hectares, no municpio de Buritis, na regio Noroeste de Minas. Havia um laudo tcnico que classificava a Barriguda como produtiva. O MST reivindicou nova vistoria e resistiu na rea. No dia 10 de setembro, duas pontes que possibilitavam o acesso dos acampados s cidades prximas foram destrudas por jagunos. Havia um ms que acontecera o massacre de Corumbiara e, temendo um ataque de pistoleiros ou da Polcia, parte das famlias abandonou o acampamento. Por fim, o novo laudo classificou o latifndio como improdutivo e o Incra iniciou o processo de desapropriao. Foi a primeira conquista do MST DF, cujo assentamento veio a se chamar Me das Conquistas. As aes compreendidas desde da articulao, em 1992, at conquista da Barriguda, em setembro de 1995, marcaram o processo de gestao e nascimento do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra no Distrito Federal e entorno. No dia 26 de novembro de 1995, o MST fez nova ocupao com cento e cinqenta famlias no municpio de gua Fria de Gois, na microrregio Entorno de Braslia. A fazenda ocupada, de dois mil setecentos e sessenta hectares pertencia a um devedor do Banco do Brasil, que entrou em negociao com o Incra e a fazenda foi desapropriada, formando assim o assentamento Terra Conquistada. Ainda, em 1995, o MST apoiou a ocupao da fazenda Sarandi, em Planaltina no Distrito Federal, por um movimento isolado, de 25 famlias que conquistaram a terra e se vincularam ao Movimento. Nessa mesma rea, em abril de 1996, o MST criou mais um acampamento aberto, onde durante trs meses oitocentas famlias acamparam e se mobilizaram com o objetivo de fazerem uma ocupao massiva. Durante o tempo de acampamento, os sem-terra realizaram um conjunto de atividades para fortalecer a organizao. Convidaram parlamentares, sindicalistas, religiosos e prefeitos que apoiavam a luta para discutirem com as famlias a respeito de suas perspectivas na luta pela terra. Nesse tempo, o MST negociava com o governador Cristovam Buarque, que assumiu o compromisso de assentar duas mil e quinhentas famlias.
202 Nesse espao de socializao poltica os sem-terra foram definindo as aes necessrias para a conquista da terra. Colocavam em prtica a palavra de ordem Reforma Agrria: uma luta de todos, procurando envolver diferentes setores da sociedade na luta. No dia 30 de julho, ocuparam a fazenda Groto, em Planaltina. O proprietrio entrou com pedido de liminar de reintegrao de posse e antes que acontecesse o despejo, o MST negociou o assentamento das famlias em reas do Governo do Distrito Federal, nas Regies Administras, onde foram implantados os assentamentos: Nova Vitria e Recanto da Conquista em So Sebastio, e Trs Conquistas em Parano. Nesse tempo, com as experincias adquiridas e com a formao de novas lideranas, organizaram outro acampamento aberto, com duzentas famlias, no municpio de Cabeceiras, na microrregio goiana Entorno de Braslia. No dia 14 de julho, nessa mesma regio, as famlias ocuparam a fazenda Vale da Boa Esperana, de oito mil e oitocentos e vinte hectares, no municpio de Formosa, que tambm foi ocupada por duzentas e trinta famlias organizadas pelo sindicato local. O latifndio j estava em processo de desapropriao, de modo que as famlias foram assentadas e denominaram a rea de Vale da Conquista. Com essas conquistas, os sem-terra comearam a se preocupar com a organicidade do Movimento. Investiram na formao dos setores de atividades nos assentamentos e definiram as instncias de representao para fortalecer a estrutura organizativa do MST DF. Elegeram os representantes do DF para a Coordenao e Direo Nacional e criaram uma secretaria. Dessa forma, o Movimento se consolidava e preparava-se para continuar seu processo de territorializao.
Mato Grosso
Em 1993, o MST recebeu vrios pedidos de pessoas ligadas a diferentes instituies e organizaes populares de Mato Grosso, para que o Movimento tambm se organizasse no estado. Em 1987, o MST j tinha feito algumas tentativas para se organizar em Mato Grosso, mas no conseguiu por causa da escassez de militantes. Nesse tempo, o Movimento se organizava em outros estados e regies, o que demandava intenso trabalho aos sem-terra. Todavia, essa questo sempre esteve presente no interior do MST, porque em Mato Grosso a luta pela terra tem aumentado muito atravs da organizao de movimentos sociais isolados, devido a grande demanda de famlias sem-terra em um estado que possui uma intensa concentrao fundiria. As terras do estado de Mato Grosso foram apropriadas por meio da expropriao das naes indgenas. Durante o governo militar, especialmente desde o incio dos anos 70 at meados da dcada de 1980, o estado foi o "paraso" da colonizao particular. O Incra tambm criou diversos projetos oficiais de colonizao. Muitos desses projetos foram implantados em terras indgenas, como por exemplo: em territrios Xavantes, Kreen-Akor, Apiak, Kayabi etc. A
203 apropriao dessas terras tambm aconteceu pela prtica da grilagem e muitos posseiros foram assassinados 86 . Essas formas de apoderar-se das terras tinham como objetivo, entre outros, realizar a colonizao dirigida. Ou seja, o governo federal pretendia trazer para o Mato Grosso e para a regio amaznica, os camponeses sem-terra das regies Sul, Sudeste e Nordeste. Essa poltica ficou conhecida como "Colonizar para no Reformar" e significou um modo do Estado conduzir a apropriao das terras, entregando-as para empresas capitalistas, tentando impedir sua ocupao pelos posseiros e o crescimento da organizao sciopoltica dos camponeses. Do mesmo modo, representou a imposio dos militares para no fazer a reforma agrria. Forou, assim, a migrao das famlias sem-terra e entre elas vieram tambm 252 famlias de colonos que estavam acampadas na Encruzilhada Natalino, em Ronda Alta, no Rio Grande do Sul, que foram trazidas pelo major Curi. A maioria absoluta das famlias retornaram para o Rio Grande do Sul. Em 1986, restavam apenas 15 famlias 87 . Todavia, em parte, essas polticas de colonizao fracassaram e a luta pela terra continuou crescendo em Mato Grosso por meio das aes dos trabalhadores sem-terra e os posseiros prosseguiram lutando pela terra, como sujeitos de suas realidades. Em 1995, a luta foi intensificada com as aes do MST, que iniciara sua primeira experincias no estado. No 7 Encontro Nacional, realizado em Salvador, em dezembro de 1993, o MST comemorava 10 anos de existncia. Nesse evento, os sem-terra decidiram que o MST iria se organizar em Mato Grosso. Se por um lado consideravam os pedidos das organizaes populares e instituies de Mato Grosso, por outro tambm atendiam a necessidade de crescimento do prprio Movimento. No segundo semestre de 1994, alguns militantes dos estados de Rondnia, Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Rio Grande do Sul dirigiram-se para o estado com o propsito de fundar o MST - MT. Os primeiros trabalhos foram as visitas e as reunies com professores da Universidade Federal de Mato Grosso, com membros do Partido dos Trabalhadores, com agentes de pastorais da Igreja Catlica, padres e freiras da Comisso Pastoral da Terra e membros de diferentes sindicatos de trabalhadores filiados Central nica dos Trabalhadores, para a formalizao da articulao de apoio formao do MST. Nesses encontros, as entidades forneceram informaes e dados sobre as centenas de conflitos por terra: as lutas de resistncia dos posseiros e dos sem-terra. Eram experincias isoladas e fragmentadas em muitos grupos de famlias. Por essa razo, no conseguiam pressionar o Estado para resolverem os problemas. Depois das reunies realizadas nas cidades de Rondonpolis e Cuiab, foram iniciadas as visitas aos acampamentos de sem-terra em municpios das regies Centro - Sul e Sudeste do estado. Para a realizao dos trabalhos de levantamento das realidades das lutas no estado, foram importantes as condies bsicas oferecidas pelas organizaes de
86 A respeito, ver Oliveira, Ariovaldo Umbelino de Oliveira. A fronteira Amaznica Mato-grossense: grilagem, corrupo e violncia. Tese de Livre Docncia. Departamento de Geografia, Faculdade de Filosofia, Letras e Cincia Humanas da Universidade de So Paulo, 1997. 87 Ver captulo 2 - Nova Ronda Alta: terra prometida.
204 apoio. Essas condies foram: alojamento, alimentao, transporte, orientao e, muitas vezes, o acompanhamento aos lugares onde se desenvolviam as lutas. Durante as visitas foi observado que cada acampamento tinha um nico lder com o controle poltico das famlias, defendendo interesses pessoais e favorecendo relaes populistas e de dependncia. Conheceram experincias expontneas e isoladas e outras organizadas e isoladas. Os grupos de famlias eram conhecidos pelo nome do lder. Assim, existiam o movimento do Jernimo, do Aparcio etc. Constatadas as experincias existentes, os coordenadores do MST propuseram um encontro com as organizaes de apoio para fazerem uma avaliao das visitas aos acampamentos. Em fevereiro de 1995, em um encontro de trs dias foi avaliada a conjuntura e o MST apresentou s organizaes de apoio a sua forma de organizao, bem como os seus princpios, objetivos e estratgias. Tambm estiveram presentes algumas lideranas de acampamentos. O Movimento propunha uma outra forma de organizao social, com setores organizados e participao das famlias nas decises mais importantes. Pretendia-se fortalecer a organizao dos trabalhadores para territorializar a luta. Diante desses fatos, ficou decidido que o MST iniciaria a luta na regio Sudeste Mato-grossense, onde existem grandes latifndios e onde se estabeleceram as grandes empresas agropecurias. Existe uma forte organizao dos fazendeiros e latifundirios, que afirmavam no haver terras na regio que pudessem ser utilizadas para reforma agrria, e por essa razo todas as lutas por terra eram sufocadas. Por outro lado, onde est sediada a imprensa e onde se concentram milhares de famlias sem-terra. A deciso de escolher a essa regio como prioritria, definia outro eixo das lutas que aconteciam, na sua maioria, nas regies Norte e Nordeste Mato-grossense. O objetivo principal do encontro era fazer avanar a luta pela terra e a organizao dos sem-terra no estado. De modo que aps a criao de uma coordenao provisria, comearam os trabalhos de organizao das famlias sem- terra, moradoras das periferias dos municpios da regio. Iniciava-se assim a formao do setor de Frente de Massa, por meio do trabalho de base. No incio, os militantes enfrentaram uma srie de dificuldades, porque as famlias j no acreditavam na perspectiva das lutas, por causa da forma como eram realizadas pelos grupos isolados. Nas reunies, muitas famlias afirmaram ter participado de vrias ocupaes e foram despejadas violentamente pela Polcia e por milcias, em que os trabalhadores haviam sido torturados. Por no terem alcanado nenhum resultado, havia uma forte descrena na possibilidade de lutarem pela terra. Tambm estavam cansadas dos oportunistas que cadastravam as famlias, faziam carteirinha e cobravam uma taxa mensalmente. Levavam as famlias para vrias regies do estado, mas nunca foram assentadas. Ao mesmo tempo em que eram feitas as reunies nas cidades, tambm aconteciam os trabalhos nos acampamentos no sentido de acompanhar as lutas em desenvolvimento. Durante os trabalhos de base, as lideranas do Movimento procuravam salientar as diferenas existentes entre o MST e os movimentos isolados. Argumentavam, relatando as diferentes experincias do MST pelo pas e as conquistas realizadas. O principal argumento utilizado era que o Movimento se diferenciava dos outros por ser um movimento nacional. Com esses trabalhos,
205 pela superao dos receios e pela prpria necessidade das famlias sem-terra em fazer a luta, comeou a aumentar o nmero de famlias participantes nas reunies de base. Pelo fato dos coordenadores do MST serem jovens, eram conhecidos como "os meninos do Movimento Sem Terra". Isso atrapalhava por um lado, mas ajudava por outro. Se poderia transparecer inexperincia, tambm revelava a seriedade do trabalho que vinha sendo realizado, pela constante presena dos militantes junto s comunidades. Da mesma forma, o trabalho de alguns padres, de professores da Universidade, de membros do Partido dos Trabalhadores ajudou muito, afianando a organizao dos sem-terra. Cada famlia que passava a confiar no Movimento, procurava convencer outras famlias para trazerem na prxima reunio. Dessa maneira, em algumas comunidades onde nas primeiras reunies vieram 5 famlias, nos encontros seguintes vinham trinta, quarenta, at sessenta famlias. O Movimento entendia que no era possvel fazer ocupaes com um nmero pequeno de famlias, pretendia fazer uma ocupao massiva. Por essa razo, props a um grupo de cento e cinqenta famlias de um movimento isolado, que participassem conjuntamente de uma grande ocupao na regio Sudeste. A proposta foi infrutfera e acabou prejudicando o trabalho realizado nas comunidades. A liderana desse grupo isolado argumentava que assentar cento e cinqenta famlias j era difcil, assentar mil famlias era impossvel. De modo que tentaram desarticular os trabalhos que o MST j havia realizado. Contudo, pela consistncia do trabalho de base, da mstica realizada, a inteno do grupo fracassou e o Movimento continuou a organizao das famlias para a sua primeira ocupao no estado. As reunies eram espaos de socializao poltica, onde se discutia a realidade das famlias sem-terra, a questo agrria, a poltica do governo e as razes da no realizao da reforma agrria. Nesses espaos, procuravam recuperar as trajetrias das famlias e as aes que precisavam desenvolver para mudarem as suas realidades. Conforme os grupos de base iam se formando, as prprias famlias indicavam outras comunidades, onde comeavam um novo trabalho. No dia 14 de agosto de 1995, o MST-MT fez sua primeira ocupao. Nesse dia, aproximadamente mil e cem famlias ocuparam a fazenda Aliana no municpio de Pedra Preta, na regio Sudeste Mato-grossense e batizaram o acampamento de Zumbi dos Palmares. Essa ao representou a inaugurao de uma nova forma de luta pela terra no estado e procurava romper com a concepo das lutas isoladas e fragmentadas. Por outro lado, desafiava o argumento dos empresrios e latifundirios que defendiam no haver terras na regio para fazer assentamentos. Alm de cortar a cerca do latifndio, o MST quebrava o discurso poltico dos latifundirios, que sempre se organizaram para rechaar as ocupaes naquela regio. O questionamento da realidade estava colocado. Daquele momento em diante, o MST procurou a negociao em busca de uma soluo para o seu problema. No processo de ocupao, representantes de vrias instituies compareceram para apoiar a luta. As famlias contaram com a presena de estudantes e professores da Universidade, de deputados do PT, de presidentes de sindicatos, agentes de pastorais, padres e freiras da CPT, o bispo de Rondonpolis
206 e entidades de direitos humanos. A bandeira do MST foi hasteada pela primeira vez num latifndio em Mato Grosso. A organizao daquelas famlias representava a diferena. O acampamento estava organizado em grupos que formavam ncleos. A forma de organizao e o conjunto dos apoios colocavam critrios para a negociao. No era um grupo isolado de um movimento expontneo. Era um movimento organizado e aquela ocupao marcava o incio de seu processo de territorializao no estado. Por essas razes, aquela luta precisava triunfar. Do mesmo modo que o latifndio estava em questo, a vida do Movimento tambm estava. Se naquela ocupao houvesse violncia, se no houvesse conquista, dificultaria seriamente o trabalho do MST- MT. O Movimento e as organizaes de apoio tiveram um imenso trabalhado para reunir um grande nmero de famlias e agora precisavam divulgar para a sociedade a sua forma de lutar pela terra e pela reforma agrria. A imprensa mostrava a novidade: o MST chegou em Mato Grosso. O MST j era notcia h algum tempo, tanto pela histria de luta e resistncia que vem construindo, quanto pelo fato de que acabava de realizar o seu 3 Congresso Nacional em Braslia, quando promoveu um conjunto manifestaes que foram nacionalmente divulgadas. Alm disso, trs semanas antes, havia acontecido o massacre de Corumbiara em Rondnia. Todos esse fatos representavam a construo da luta dos sem-terra, a qual o MST e diversos outros movimentos sociais tm realizado. Igualmente contribuam para que no houvesse um ao violenta por parte do Estado e do latifndio contra aquela ocupao. Essa situao fez com que a juza adiasse, por vinte dias, a reintegrao de posse. Muitos parlamentares e outras personalidades nacionais e internacionais ligavam para a juza ou enviavam fax, telegramas para que ela conversasse com os sem-terra antes de tomar qualquer deciso. E, de fato, a juza chamou os coordenadores do acampamento para uma conversa e entendimento sobre a questo. Foram mais de dez reunies e algumas aconteceram no acampamento, onde a juza foi conhecer a realidade das famlias. Enquanto isso, os coordenadores foram negociando com o governo estadual. Foram oito audincias com o governador Dante de Oliveira. Reunies que aconteceram dia e noite, em Cuiab e em Rondonpolis. Nas reunies, os coordenadores reivindicavam o no uso da violncia em um possvel despejo e a realizao do assentamento daquelas famlias na regio Sudeste Mato-grossense. E que as famlias no deixariam a fazenda Aliana sem o compromisso do governo em solucionar os seus problemas. Depois de vinte dias de negociao, a juza deu a liminar de reintegrao de posse. Nesse tempo, em um acordo assinado pelo MST, pelo governo estadual e pelo Incra, ficou decidido que o acampamento seria transferido para uma rea do Estado, de sessenta hectares, no municpio de Rondonpolis. Antes, os termos do acordo foram apresentados s famlias que, em assemblia, os aprovaram. As contrapartidas do acordo continham um conjunto de compromissos que o governo deveria cumprir: 1 - vistoriar imediatamente a fazenda Aliana, bem como outras reas indicadas pelo MST; 2 - assentar, em seis meses, todas as famlias na regio; 3 - o Incra forneceria as cestas bsicas para as famlias; 4 - as famlias iriam plantar coletivamente na rea provisria; 5 - o governo estadual forneceria as lonas para que as famlias montassem o novo acampamento e gua
207 potvel; 6 - o governo estadual se comprometia a remunerar os professores interinos que trabalhassem nas escolas provisrias do acampamento e a prefeitura garantiria o material escolar e a merenda. As famlias cumpriram a sua parte, desocupando a fazenda Aliana e transferindo-se para a rea determinada no acordo. Todavia, o Estado no cumpriu a sua parte. Passaram-se os seis meses e as vistorias no foram concludas, no entregaram o nmero de rolos de lona que constava no acordo, a gua que levaram para o acampamento no era apropriada para o consumo, causando problemas de sade, principalmente nas crianas, e as cestas bsicas no eram suficientes. Por todas essas razes, as famlias resolveram iniciar um processo de luta permanente. Bloquearam a rodovia, reivindicando ao governo que cumprisse com os acordos firmados e ocuparam a sede do Incra em Cuiab. Muitos trabalhadores foram ameaados de morte pelos latifundirios, que pressionavam o governo para no implantar nenhum assentamento na regio. Enquanto todas essas aes eram desenvolvidas, o MST comeou a se organizar na regio Centro-Sul Mato-grossense, no municpio de Cceres, construindo espaos de socializao poltica nas comunidades, formando novos grupos de famlias. Pelas experincias de quinze anos de luta, a avaliao do MST e das organizaes de apoio era que a luta deveria ser permanente e ampliada, para que obtivessem conquistas. O Movimento j contava com uma secretaria na cidade de Cuiab, o que agilizava os contatos e os trabalhos de base. A organizao dos sem-terra da nova regio, contou com a participao de alguns militantes formados na primeira ocupao. Com o crescimento da forma de organizao do MST, constantemente, alguns militantes passaram a ser ameaados de morte. Pistoleiros foram contratados pelos latifundirios para fazer a "limpeza da rea". Todavia, a divulgao dada pela imprensa a respeito das ameaas intimidou a represso. Tambm em 1995, o MST-MT recebeu o prmio do Centro de Direitos Humanos Henrique Trindade, pelo seu trabalho em defesa dos direitos dos sem-terra. Sete municpios da regio Centro-Sul foram visitados, onde se realizaram os trabalhos de base desde o final de 1995 at abril de 1996, quando o MST efetivou a sua segunda ocupao no estado. No dia 8 de abril, mil quinhentas e trs famlias ocuparam a fazenda Santa Amlia no municpio de Cceres e criaram o acampamento Margarida Alves. A liminar de reintegrao de posse saiu imediatamente, e mais uma vez, o MST reivindicou a presena do governo estadual e do Poder Judicirio para discutirem o destino das famlias. O vice - governador Mrcio Lacerda estava no poder. Era um poltico populista, natural de Cceres e prometera uma soluo para as famlias. Pouco mais de uma semana depois da ocupao, aconteceu o massacre de Eldorado dos Carajs no estado do Par. Todos esses fatos eram referncias para que o Estado evitasse a represso contra os sem-terra e formalizasse um processo de negociao para o assentamento das famlias. Vrias reunies foram realizadas com o governo estadual e com o Incra, mas a negociao no avanava. Desse modo, os sem-terra procuraram a juza para conseguir um prazo maior de permanncia na rea, at que conseguissem uma soluo junto ao Estado. Como a negociao no avanava na direo de uma
208 possvel soluo, o Movimento solicitou ao vice-governador que convencesse o fazendeiro a ceder uma rea de 10 ha., onde estava localizado o acampamento para que l as famlias permanecessem at que fossem assentadas. As organizaes de apoio tambm participavam das reunies, fortalecendo as relaes entre trabalhadores sem-terra e as instituies competentes para resolver o problema. Assim, foram todos negociar com o fazendeiro: o vice-governador, seu secretariado, parlamentares e tambm o bispo da regio. Depois de dois dias de negociao, finalmente chegou-se a um acordo: as famlias permaneceriam onde estavam acampadas por um prazo de seis meses. Nesse tempo, o governo estadual e o Incra se comprometiam em vistoriar algumas reas, para assentar em at seis meses as famlias do acampamento Margarida Alves e agilizar o assentamento das famlias do acampamento Zumbi dos Palmares. Esse acordo foi importante porque animava a luta e possibilitava o prosseguimento das negociaes. O acampamento ficava em uma rea bem localizada, na BR 364, que liga Cuiab a Porto Velho, a vinte e oito quilmetros da cidade de Cceres. O MST ocupava um espao poltico fundamental para divulgar a luta pela reforma agrria na regio. No dia seguinte, o fazendeiro retirou o pedido de reintegrao de posse. Mas, outra vez, o acordo no foi cumprido nem pelo governo estadual, nem pelo Incra. Diversas aes de protesto, articuladas pelos acampamentos das duas regies, foram desencadeadas. Os sem-terra ocuparam o Incra vrias vezes, fecharam as rodovias, mas no conseguiram uma resposta positiva do governo. Frente a intransigncia dos governos estadual e federal, o MST decidiu, depois de um processo de discusso com as organizaes de apoio, realizar duas caminhadas rumo cidade de Cuiab. No dia 17 de julho de 1996, as famlias acampadas iniciaram as marchas rumo capital do estado. Foram 950 pessoas do acampamento Margarida Alves e 450 pessoas do Zumbi dos Palmares, que caminharam 250 quilmetros cada grupo. O objetivo era de se encontrarem na entrada de Cuiab para realizarem uma grande manifestao, exigindo que o governo do estado e o Incra cumprissem com os acordos firmados. As caminhadas foram fatos novos no estado e chamou a ateno da sociedade. A populao da cidade pde acompanhar diariamente o drama e o sacrifcio das famlias. A marcha que vinha de Rondonpolis sofreu um atentado. Uma caminhonete F-4000 atropelou e matou o trabalhador Geraldo Pereira Andrade. Por causa desse acontecimento, as duas caminhadas pararam e fecharam as rodovias at que fosse preso o motorista, o que aconteceu no mesmo dia. No dia 31 de julho, as duas marchas se encontraram na entrada da cidade de Cuiab. Manifestaram para a sociedade os descasos do governo com relao a reforma agrria. O governo do estado alegava que a questo no era de sua competncia. O Incra no viabilizava os assentamentos porque no tinha interesse em implantar assentamentos naquelas regies. Propunha levar as famlias para as regies Norte e Nordeste do estado. Diante do impasse, os sem-terra decidiram permanecer em Cuiab. Ocuparam a sede do Incra e resolveram que s sairiam se fossem assentadas. A negociao havia chegado em seu limite. Na primeira semana de setembro, o MST entregou os 10 hectares ao fazendeiro conforme o combinado e transferiram o
209 acampamento para a margem da rodovia. Diante da evidncia dos fatos, do comportamento dos sem-terra de cumprirem todos os acordos e exigirem do governo a mesma postura, a situao estava ficando insustentvel. Todavia, em setembro comeou a colheita dos primeiros frutos da luta. O Incra arrecadou algumas reas e iniciou o processo de assentamento das famlias. Primeiro foram assentados os grupos de famlias da regio Sudeste. Conforme as reas eram liberadas, realizava-se um sorteio e os grupos seguiam direto para a terra. Por fim, restou um grupo de famlias do acampamento Margarida Alves, que teve que ocupar a unidade avanada do Incra de Cceres e depois de quarenta dias tambm foi assentado. At o final de outubro foram conquistadas 16 reas e as famlias das duas regies foram assentadas. Desde o primeiro semestre de 1996, pelo menos vinte fazendeiros ofereceram suas propriedades ao Incra e declararam aceitar os Ttulos da Dvida Agrria para pagamento 88 . Muitas das reas arrecadadas foram apresentadas pelos prprios sem-terra, para que o Incra agilizasse a negociao. Em pouco mais de trinta dias, todas as famlias estavam em pr- assentamentos. O primeiro assentamento implantado foi no municpio de Juscimeira e recebeu o nome de Geraldo Pereira Andrade. Nesse entretanto, enquanto ainda as famlias estavam sendo transferidas para as reas, no dia 9 de outubro aconteceu um acampamento aberto na regio Sudoeste Mato-grossense, no municpio de Nova Olmpia. Dessa vez, no houve ocupao, mas sim um concentrao de mais de 1.000 famlias. Os coordenadores dos grupos que se organizaram no acampamento eram militantes formados nas duas primeiras lutas. A concentrao era para acontecer em uma rea cedida pelo vice - prefeito de Tangar da Serra. Todavia, no dia que estava marcado para iniciar a ao, ele voltou atrs, pressionado pelos latifundirios e por polticos do Partido da Frente Liberal. As famlias tiveram que acampar nas margens da rodovia. Um acidente fatal causado por uma carreta desgovernada matou cinco trabalhadores. Era noite e o motorista estava bbado. Com essa fatalidade, as famlias exigiram do governo uma rea para permanecerem acampadas, enquanto sucedia o processo de negociao para o assentamento. As famlias conseguiram uma rea de 20 hectares dentro da fazenda Itamarati, cujo dono Olacyr de Moraes - estava interessado em negociar a venda fazenda para o Incra. Em Tangar da Serra havia um latifndio que o MST indicou ao Incra, uma rea de 37 mil hectares, que foi vistoriada e resultou improdutiva. Depois dos processos de negociao, a rea foi desapropriada e as famlias foram transferidas e fundaram um dos assentamentos mais extensos do Brasil: o Antonio Conselheiro. Dois anos depois do MST ter iniciado os trabalhos de formao em Mato Grosso, j havia conquistado 17 assentamentos, onde passaram a viver mais de duas mil famlias em oitenta e oito mil hectares. Contava com trs secretarias, uma na capital, uma em Cceres e outra em Rondonpolis. Na realizao dos encontros regionais e do estaduais, os sem-terra definiam as polticas da luta e organizavam os setores do Movimento, no processo de consolidao da forma de organizao social. Realizaram diversos encontros dos setores para articularem as atividades
88 - Nos ltimos anos, com a diminuio do preo da terra, muitos fazendeiros procuraram vender suas terras ao Incra, como forma de transferirem seus capitais para outros setores da economia.
210 desenvolvidas pelas famlias assentadas e acampadas. 1996 foi um ano de muitas lutas e conquistas. Em julho realizaram o primeiro encontro de professores e lideranas de assentamentos. Em 12 de agosto, dia do aniversrio de Margarida Alves e Dia Nacional de Mobilizao das Mulheres contra a Violncia no Campo e pela Reforma Agrria, aconteceu um encontro, quando participaram quatrocentas mulheres debatendo a respeito de suas participaes nas lutas pela terra e pela reforma agrria. Todas essas atividades fortaleceram a mstica da luta, contribuindo para formao do MST-MT. Em seu processo de formao e territorializao, por meio doa trabalhos de base, o MST comeou o ano de 1997 com duas grandes ocupaes simultneas e um conjunto de outras aes. Em maro, o Movimento organiza uma ocupao no municpio de So Jos do Povo, na regio Sudeste, com mil e seiscentas famlias e o acampamento recebeu o nome de padre Josimo. A outra aconteceu na regio Centro-Sul, no municpio de Cceres com 1.500 famlias e o acampamento foi batizado de Roseli Nunes. Os latifndios ocupados apresentaram problemas em comprovar a documentao e no ocorreu o despejo das famlias, que comearam a preparar a terra para plantar. Apesar das liminares de reintegrao de posse, o Movimento recorreu ao governo estadual e ao INCRA que comeou as vistorias nas reas para desapropriao. Em fevereiro de 1997, da regio de Rondonpolis partiu uma das colunas da Marcha Nacional: Reforma Agrria, Emprego e Justia 89 , que reuniu os estados de Rondnia, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois, Distrito Federal e entorno. Foram trezentos integrantes dos trs estados que caminharam at Braslia, promovendo um fato histrico da luta dos trabalhadores e registrando a consolidao do MST como o mais amplo movimento social do Pas. Tambm em Cuiab, foi realizada um grande ato com mais de 1.200 sem-terra das trs regies do estado e reuniu mais de 4.000 trabalhadores de vrias categorias. No dimensionamento da luta, novos desafios foram surgindo. No primeiro semestre de 1997, o Setor de Educao realizou diversos encontros, como por exemplo dois encontros regionais dos sem-terrinha, o Primeiro Encontro de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria e iniciou os trabalhos de alfabetizao de jovens e adultos dos assentamentos e acampamentos. Foram realizadas atividades de formao envolvendo as famlias assentadas e as acampadas com o objetivo de fortalecer a consolidao do Movimento.
Contribuies e desafios do MST para a transformao da realidade
Em seu processo de formao e territorializao, o MST constituiu uma estrutura organizativa multidimensionada em setores de atividades. A luta pela terra uma luta de resistncia e no seu desenvolvimento, desde os trabalhos de
89 - As outras colunas da Marcha partiram de So Paulo, com sem-terra deste estado e dos trs estados do Sul; e de Governador Valadares MG, com sem-terra deste estado, do Rio de Janeiro, do Esprito Santo e Bahia. Com essa manifestao, o MST se destacou como uma das principais foras polticas de oposio ao governo Fernando Henrique Cardoso.
211 base at depois da conquista da terra, desdobram-se outras lutas. Os sem-terra no so apenas excludos da terra, tambm so excludos de outros direitos bsicos da cidadania. Dessa forma, procuram derrubar outras cercas alm das cercas do latifndio. E para conquistarem seus direitos, dimensionaram a luta pela terra em luta por educao, por moradia, por transporte, por sade, por poltica agrcola, enfim por uma vida digna. A excluso dos trabalhadores resultado das desigualdades geradas pelo desenvolvimento do capitalismo, portanto, como afirma Martins, 1981, p. 177: j no h como fazer para que a luta pela terra no seja uma luta contra o capital, contra a expropriao e a explorao que esto na sua essncia. Compreendendo essa realidade, os sem-terra criaram uma forma de organizao na qual os setores interagem as dimenses das diversas atividades, o que tem possibilitado ampliar a resistncia expropriao, no desenvolvimento da luta de classes. Nesse sentido, as dimenses da luta pela terra esto contidas nas atividades dos setores do MST. E uma dimenso importante dessa luta a educao. Assim, conforme analisamos no captulo 3, na segunda metade da dcada de 1980, os sem terra comearam a construir o Setor de Educao, iniciando a elaborao de uma pedagogia do Movimento e ocupando um importante espao no territrio da histria da educao. (Caldart, 1999, p. 328). Desse modo, como afirma Caldart, preciso:
Enxergar a escola como sendo mais que escola, medida que seus novos sujeitos a fazem sair de si mesa, e encarnar o ambiente educativo que capaz de constitu- la como um lugar em que os Sem Terra possam encontrar-se consigo mesmos, cuidando de sua identidade e de sua continuidade histrica (Caldart, 1999, p. 328, grifos da autora).
As escolas de assentamentos e acampamentos devem ser espaos de formao humana dos sujeitos que as conquistam. No podem ignorar as suas lutas e resistncias, negando a compreenso das condies de existncia daqueles que fazem a escola. Desse modo, a luta pela educao tambm um desafio para os sem-terra. Porque no basta lutar pela escola, preciso constru-la, no sentido de elaborar experincias pedaggicas voltadas para as suas necessidades e interesses. Assim como a luta pela escola uma dimenso da luta pela terra, a educao um setor de atividade do MST. Com a organizao desse setor, o Movimento deu os primeiros passos para superar os desafios referentes ao analfabetismo e baixa escolaridade. Uma pesquisa realizada entre julho de 1994 e julho de 1995, nos acampamentos e assentamentos vinculados ao MST, demonstrou que o ndice de analfabetismo dessa populao era de 29%. A respeito da escolaridade das crianas, constatou-se que apenas 1,6% concluam o ensino fundamental; cerca de 20% das crianas e 70% dos jovens e adultos no tinham acesso escola 90 . Para tentar superar essa situao de excluso e de precariedade da escola pblica, foram iniciadas um conjunto de atividades que envolveram diversas instituies.
90 - Universidade Estadual Paulista Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Pesquisa Nacional por Amostra da Situao Educacional em Assentamentos e Acampamentos de Reforma Agrria Relatrio Final. So Paulo: Unesp MST, 1995.
212 Em meados dos anos noventa, o Setor de Educao conseguiu aumentar o nmero de cursos de alfabetizao de jovens e adultos nos assentamentos e acampamentos. Tambm implantou cursos de formao de professores e realizou encontros locais e nacionais, espacializando e territorializando a pedagogia do Movimento 91 . Essas experincias educacionais foram reforadas j no comeo dos anos 90 com a criao do Curso de Magistrio e do curso Tcnico em Administrao de Cooperativas TAC, no Departamento de Educao Rural DER - da Fundao de Desenvolvimento, Educao e Pesquisa da Regio Celeiro, no municpio de Braga RS. Esses cursos receberam alunos de todas as regies do Brasil e, por sua amplitude, em janeiro de 1995, a Associao nacional de Cooperao Agrcola - ANCA 92 e a Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil Concrab - inauguraram o Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria - ITERRA, em Veranpolis RS. Em 1996, no ITERRA, foi fundada a Escola Josu de Castro, onde acontecem os cursos de Ensino Supletivo de 1 e 2 Graus e o Curso de Magistrio. Conforme Caldart: o objetivo principal do ITERRA desenvolver atividades de formao (escolar e no) e de pesquisa voltadas s demandas de suas associadas, pondo nfase nos processos de formao organizativa e tcnica, mas sem descuidar das demais dimenses da formao/educao da pessoa humana (Caldart, 1997, p. 95). Em 1995, essas experincias tiveram o reconhecimento do Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia), quando o MST recebeu o Prmio Educao e Participao - Ita - Unicef, pelo desenvolvimento do programa Por uma escola pblica de qualidade nas reas de assentamentos. Ainda, 1995, outro curso de Magistrio foi iniciado no Esprito Santo e, em 1998, em parceira com a Universidade de Iju, foi criado o curso de Pedagogia da Terra para formao de professores de escolas de assentamentos. Nesse mesmo ano comearam as discusses para a implantao de outro curso de Pedagogia da Terra em Mato Grosso, que passou funcionar em 1999, em parceria com a Universidade Estadual do Mato Grosso. Nesse ano, outro curso de pedagogia foi iniciado em parceria com a Universidade Federal do Esprito Santo. Construindo essas experincias, os sem-terra procuram ter acesso ao ensino mdio e universidade, como forma de poderem contribuir para com o desenvolvimento de suas comunidades, da luta pela terra e, ao mesmo tempo, expandir as possibilidades, criando as condies necessrias para que outros sem-terra possam estudar, qualificando assim a educao nas reas de assentamento e nos acampamentos 93 . Com o desenvolvimento da formao do MST e sua territorializao que o tornaram um Movimento nacional, novas demandas e desafios surgiram. Para fomentar esse processo de formao sciopoltica, o MST est construindo, no municpio de Guararema SP, a Escola Nacional Florestan Fernandes. Com essa Escola os sem-terra pretendem intensificar os estudos e as pesquisas a respeito da
91 - A respeito da Pedagogia do MST, ver Caldart, 1999. 92 - A ANCA uma entidade jurdica que trabalha com os assentamentos de reforma agrria vinculados ao MST. 93 - A respeito do processo de desenvolvimento do Setor de Educao do MST e de diversas experincias nas escolas de assentamentos e acampamentos, ver: Caldart, 1997 e 1999; Camini, 1998; Vendramini, 1997.
213 realidade que esto construindo. Dessa forma, na Escola Nacional sero desenvolvidos cursos voltados para a luta pela terra, para melhorar a produo nos assentamentos, melhorar a organicidade do MST, formar militantes para atuarem nos setores de atividades, ampliar a solidariedade com outras organizaes de trabalhadores, proporcionando o intercmbio de conhecimentos e experincias, unificar as lutas e ajudar a construir um projeto popular para o Brasil. (MST, 1998c, p.15). No processo de construo de suas experincias com educao, em julho de 1997, o MST realizou o I ENERA - Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria. Este evento aconteceu no campus da Universidade de Braslia e teve o apoio desta Universidade e do Unicef. Participaram em torno de setecentos professores de escolas de assentamentos e acampamentos de dezenove estados e do Distrito Federal, e professores de diversas universidades federais e estaduais. Uma marca importante O I ENERA o fato de ter recolocado a questo da educao no campo, inclusive pelo desafio proposto pelo Unicef ao MST em articular a realizao de um encontro para ampliar o debate a respeito dessa questo, com a participao de outras instituies que tm essa mesma preocupao. Ainda, nesse evento, nasceu a proposta de criao do Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria PRONERA. Esse Programa foi implantado pelo Incra no ano de 1998, em diversas parcerias de universidades com o MST. Ainda, em maio de 1998, o MST realizou o 1 Encontro Nacional de Educadoras e Educadores de Jovens e Adultos , em Recife, reunindo professores de escolas de assentamentos de todas as regies do pas. Nesse evento, os sem- terra prestaram uma homenagem a Paulo Freire, lembrando o primeiro ano de sua morte. Em julho de 1998, em Luzinia GO, municpio do entorno de Braslia, foi realizada a Conferncia Nacional Por uma Educao Bsica do Campo, tendo como organizadores o MST, a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, a Universidade de Braslia, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Unesco e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia Unicef. Na Conferncia reuniram-se em torno de mil participantes de diversas entidades e instituies que trabalham com a educao bsica em escolas rurais. Foram discutidas diversas experincias de vrias regies do pas e debatidas as polticas pblicas e os projetos pedaggicos para o desenvolvimento da proposta de Educao Bsica do Campo 94 . Todas essas atividades desenvolvidas pelo Setor de Educao espacializaram as experincias e tornaram-se importantes referncias educacionais. Tambm dimensionou as lutas pela terra e pela reforma agrria em luta por educao. Uma experincia pioneira, criada no Rio Grande do Sul, a Escola Itinerante. Implantada em 1996:
94 - A respeito dessa proposta, ver: Caldart, Roseli Salete, Cerioli, Paulo Ricardo osfs e Fernandes, Bernardo Manano. Por uma Educao Bsica do Campo. Texto Base da Conferncia Nacional Por uma Educao Bsica do Campo. Braslia: CNBB, MST, Unesco, Unicef e UnB, 1998.
214 A Escola Itinerante nasceu das necessidades e da luta dos acampados, especialmente das crianas. Iniciou sua organizao a partir da elaborao de uma proposta pedaggica para atendimento s crianas, aos adolescentes e aos jovens dos acampamentos dos Sem Terra, pelo Departamento Pedaggico da Secretaria de Educao / Diviso de Ensino Fundamental, juntamente com o Setor de Educao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra do Rio Grande do Sul. Aps ter sido aprovada pelo Conselho Estadual de Educao, com o nome de Experincia Pedaggica Escola Itinerante, tendo como escola base a Escola Estadual de 1 Grau Nova Sociedade, do assentamento Itapu, no municpio de Nova Santa Rita, que passou a dar suporte organizativo e institucional Escola Itinerante, houve ento o reconhecimento oficial. (MST, 1998b, p. 15).
A Escola Itinerante atende aos alunos de 1 a 5 sries do Ensino Fundamental que vivem nos acampamentos. Os acampamentos so espaos de luta e resistncia, so, portanto, lugares e momentos de transio da vida das famlias na luta pela terra. Constantemente, com os despejos e as mudanas dos locais das novas ocupaes, as crianas ficam sem aula. A proposta da Escola Itinerante evitar que isso acontea: A escola vai aonde o acampamento estiver. O fundamental garantir a existncia da escola na trajetria da luta. No transcorrer dessas experincias, os sem-terra ocuparam a escola, assim como ocupam a terra, construindo as condies prprias de suas existncias. Outra demanda nos acampamentos e assentamentos a organizao dos grupos que trabalham para a melhoria da sade dessas comunidades. Nos acampamentos comum encontrar farmcias improvisadas para atender e orientar os acampados. Em alguns assentamentos, as mulheres produzem plantas medicinais e remdios caseiros, como o caso dos assentamentos da regio de Itapeva SP. A partir dessas experincias foi constitudo o Coletivo de Sade e, em 1998, os sem-terra realizaram o Primeiro Encontro Nacional, formalizando o Setor de Sade do MST 95 . A partir desse evento, os membros do setor iniciaram trabalhos para organizar as experincias e aprofundar o debate a respeito das polticas de sade para os assentamentos e acampamentos. Outra dimenso da luta pela terra a cultura. As experincias vividas na cotidianidade em transformao dos sem-terra, nesses movimentos de territorializao, so um processo educativo de formao humana que expressam uma vivncia sociocultural. De acordo com Caldart:
Esta experincia humana de participao em um movimento social como o MST produz aprendizados coletivos, que aos poucos se conformam em cultura, naquele sentido de jeito de ser, hbitos, posturas, convices, valores, expresses de vida social produzida em movimento, e que j extrapolam os limites deste grupo social especfico. Isto no quer dizer que todas as pessoas que vivenciam estas aes coletivas aprendem a mesma coisa e da mesma maneira...Cada sem-terra aprende a s-lo do seu jeito e no seu ritmo, empurrado pelas circunstncias que foram essa conscincia da necessidade de aprender. Mas esta diversidade no nos impede de identificar os
95 - Esse , portanto, o setor de atividade mais recente do MST.
215 aprendizados que so produtos da vivncia coletiva no processo de construo do MST. H um modo de ser Sem Terra que se compreende como tendncia de ser das pessoas que fazem parte do Movimento, embora seus diversos traos possam no estar presentes, todos eles, em cada uma delas, separadamente, ainda que tenham coletivamente ajudado a produzi-los. (Caldart, 1999, p.133-4).
Um momento importante de celebrao e valorizao de suas experincias a mstica 96 . Essa frtil atividade cultural, desenvolvida em diferentes momentos da vida dos sem-terra: nos encontros, nas escolas, no trabalho, nos acampamentos, nas cooperativas, nos cursos e nas festas, promovem a formao do Movimento, na construo da identidade dos sem-terra. Nas msticas, os adultos, os jovens e as crianas representam seus cotidianos, lembram o passado e imaginam o futuro numa forma de arte e memria. Essas atividades so lies de histrias e de vidas produzidas com sabedoria e irreverncia, que vertem esperanas e desafios para transformar suas realidades. As poesias e as canes 97 , os atos e as aes, a bandeira e as palavras de ordem, as manifestaes ocorridas na espacializao do MST registram a construo de uma cultura da luta pela terra. A espacialidade de suas aes tornaramse expresses de manifestao e de resistncia, de modo que os sem-terra tornaram-se uma referncia de organizao para outros setores da sociedade, bem como a imprensa vem utilizando a preposio SEM para se referir a situaes de privao e ou de excluso 98 . Dessa forma, no desenvolvimento dessa vivncia sociocultural de luta pela terra, que os sem terra irradiam espaos de socializao poltica nos trabalhos de base, em diversas comunidades do interior brasileiro. E parafraseando o poeta Joo Cabral de Melo Neto, 1979, p. 240, vo corrompendo com sangue novo a anemia, infeccionando a misria com esperanas e abrindo uma porta em mais sadas para os excludos da terra. E nessa perspectiva, em que perpassam todas as dimenses da luta e da resistncia camponesa, ou seja, que vai desde a preocupao em garantir a educao e a sade at a organizao do trabalho e da produo nos assentamentos, os sem-terra enfrentam outro desafio: desenvolver o Sistema Cooperativista dos Assentados - SCA. No possvel compreender o SCA apenas pela lgica econmica, principalmente porque este Sistema no foi pensado somente para desenvolver essa dimenso da organizao social dos sem-terra. O SCA um setor do MST e tem na cooperao agrcola a perspectiva do desenvolvimento econmico dos assentados, garantindo a organicidade do Movimento. uma forma de expandir e
96 - Sobre a mstica, ver tambm: captulo 3 - Construindo a Estrutura Organizativa: Instncias de Representao. 97 - O MST lanou dois discos compactos: Arte em Movimento e 1 Festival Nacional da Reforma Agrria, que contm msicas compostas pelos sem-terra e que contam o cotidiano da luta e da resistncia. Esse discos so uma importante expresso da cultura da luta pela terra. 98 - Exemplos: os sem matrculas, referncia aos alunos da PUC contra o valor das mensalidades. (O Estado de So Paulo, 17 de setembro de 1999, p. A 11); os sem nibus, referncia aos moradores de So Paulo que reivindicavam transporte (O Estado de So Paulo, 9 de dezembro de 1998, p. C4); Movimento dos sem ingresso, campanha da MTV apoiando os jovens que reivindicavam mais ingressos para a apresentao da banda U2.
216 a organizao nos assentamentos, contribuindo para a territorializao da luta pela terra e intensificando a participao em outras lutas da classe trabalhadora no campo e na cidade. O SCA foi construdo a partir da lgica da resistncia camponesa que est representada pelos princpios e na estrutura organizativa do MST. Dessa forma, procura desenvolver a agricultura camponesa em que a resistncia contra a explorao, a expropriao e a luta contnua pela terra no estejam separadas. Neste sentido, parafraseando Caldart, 1999, cooperao mais que cooperao, porque os sem-terra no pretendem reproduzir o cooperativismo tradicional, mas sim construir uma nova concepo de cooperao que possa abranger as dimenses da lgica do MST. Desse modo, no podemos dissoci-lo de todas as dimenses que o Sistema possu. Por essa razo, o Sistema traz em si esse enorme desafio, que tem sido uma das principais questes do Movimento na dcada de 1990. Para contribuir com as reflexes a respeito de suas experincias, o MST publicou, em 1993, seu primeiro caderno de formao sobre cooperao agrcola nos assentamentos para subsidiar as discusses a respeito dessa questo:
Tem muita gente que quando houve falar em cooperativas, logo lembra daquelas empresas grandes, comandadas por grandes proprietrios e que servem como mais um instrumento de explorao dos pequenos. ... Muitos pequenos agricultores se associaram a essas cooperativas induzidos pela poltica oficial. E foram enganados. Muitos perderam suas terras, e na verdade essas grandes cooperativas passaram a ser controladas pelos grandes produtores. E hoje so potncias capitalistas. ... natural, portanto, que agora quando os movimentos populares, o sindicalismo e o MST propem a organizao em cooperativas, muitos companheiros de base confundam com aquelas cooperativas capitalistas, que eles conhecem bem e j sofreram por causa delas.. (MST, 1993b, 33-4).
Um exemplo desse processo de explorao e expropriao o estudo de Jos Vicente Tavares dos Santos, quando pesquisou os produtores de uva do Rio Grande do Sul. Neste trabalho, o autor analisou a relao entre os camponeses e as cooperativas e conclui:
O motivo fundamental de os camponeses se associarem em cooperativas deriva assim das condies subordinadas em que se encontram no processo de troca de mercadorias, expresso de sua subordinao ao setor capitalista industrial... Assim, mesmo que a cooperativa funcione juridicamente como propriedade dos associados, estruturalmente ela aparece como instituio do modo de produo capitalista, como instituio que segue as determinaes da reproduo ampliada do capital. Configurando-se a cooperativa como componente da reproduo ampliada do capital, nela vo se construir tambm as tenses sociais inerentes dinmica do modo de produo capitalista. Essas tenses se manifestam por duas vias. Por um lado, a
217 diretoria estabelece relaes de explorao tanto sobre os trabalhadores da cooperativa quanto sobre os associados camponeses. Temos a cristalizao das diretorias como grupos dominantes no interior das cooperativas (pelos estatutos, as diretorias so compostas por associados eleitos pela assemblia geral, podendo ser reeleitos). Assim, a verificao da relao dos nomes dos membros das diretorias de algumas cooperativas, como a Garibaldi, So Joo, So Vtor, Forqueta, Emboaba etc. indica que desde da fundao na dcada de 1930, at os dias atuais, vrios nomes permanecem ocupando cargos de direo. (Tavares dos Santos, 1984, p. 119-120).
Para tentar superar esses problemas, os sem-terra vm construindo um outro tipo de cooperativismo, sob controle dos trabalhadores: "Quando falamos das Cooperativas de Comercializao e Produo que esto sendo criadas nos assentamentos, estamos pensando num tipo de empresa social que seja uma ferramenta a mais na luta por uma sociedade justa. (MST, 1993b, p. 33). Com esse objetivo, o Movimento apresenta as diferenas entre os dois tipos de cooperativas:
Quadro 4.1 - Resumo das diferenas entre cooperativa tradicional e dos assentados
Caractersticas Cooperativa tradicional Cooperativa dos Assentados Scios Empresrios rurais Pequenos produtores Pequenos produtores (assentados ou no) e suas famlias Classe Capitalistas junto com trabalhadores Somente trabalhadores Quem trabalha Assalariados permanentes e temporrios Pequenos produtores Os prprios scios. Assalariados temporrios, somente quando falta mo de obra Ramo de atividades Comercializao Agroindstria Produo agropecuria Comercializao Agroindstria Poder de gesto A minoria que detm o maior capital controla a diretoria e toma as decises A maioria decide sobre tudo o que acontece na cooperativa. Forma de participao dos scios Assemblias anuais Assemblias mensais Conselho Diretor Conselho de representantes dos setores. Distribuio das sobras Os associados no tem como controlar. Acontece atravs de prestao de servios aos associados e atravs dos fundos previstos por lei A deciso do coletivo. Geralmente acontece em funo da quantidade e qualidade do trabalho realizado e em funo da liberao de militantes para o MST. Acontece atravs de
218 continuao Quadro 4.1. Caractersticas Cooperativa tradicional Cooperativa dos Assentados
servios, valores em dinheiro e espcie e por meio dos fundos previstos por lei. Planejamento das atividades De cima para baixo. Os burocratas e a diretoria fazem De baixo para cima. Cada setor faz o seu plano de trabalho que dever ser aprovado em assemblia Inovao tecnolgica x gerao de empregos Por utilizar assalariados, ao adotar novas tecnologias tende a agir como empresa privada, demitindo alguns empregados Por no poder despedir scios e nem ter mo de obra ociosa, ao introduzir novas tecnologias busca diversificar a produo para manter o pleno emprego. Caractersticas Cooperativa tradicional Cooperativa dos Assentados Resultado social Mantm a tendncia de concentrao de renda e de propriedade, estimulando a expulso de trabalhadores do campo Possibilita o desenvolvimento rural, baseado na melhoria de vida dos trabalhadores e suas famlias. Fonte: adaptado de MST, 1993b, p. 37.
Desde a implantao das primeiras cooperativas, os sem-terra vm enfrentado os problemas inerentes da organizao camponesa no desenvolvimento do capitalismo. Nessas circunstncias, procuram desenvolver formas de resistncia explorao e expropriao e ao mesmo tempo, num rduo trabalho poltico, ressocializar outros sem-terra, por meio da ocupao da terra. Dessa forma, tentam amenizar o processo de diferenciao do campesinato (Lenin, [1899] 1985, p. 35) e constrem as condies sciopolticas para (re) criar o campesinato nos processos de territorializao e formao do MST. Nesse sentido, esses processos so a essncia do MST, por meio destes que o Movimento se faz e resiste. Assim, o MST representa o desdobramento da luta camponesa pela terra, resistir para no ser expropriado e lutar para conquistar a terra. A explorao dos sem-terra, quer sejam cooperativados ou no um fato, principalmente pela sujeio da renda da terra ao capital. Conforme Martins:
No Brasil, o movimento do capital no opera, de modo geral, no sentido da separao entre a propriedade e a explorao dessa propriedade... O que vemos claramente, tanto no caso da grande propriedade quanto no caso da pequena, que fundamentalmente o capital tende a se apropriar da renda da terra. O capital tem se apropriado diretamente de grandes propriedades ou promovido a sua formao em setores econmicos do campo em que a renda alta, como no caso da cana, da soja, da
219 pecuria de corte. Onde a renda da terra baixa, como no caso dos setores de alimentos de consumo interno generalizado... o capital no se torna proprietrio da terra, mas cria condies para extrair o excedente econmico... Essa, alis, a nica maneira de entender o porqu do alastramento rpido e violento de conflitos pela terra em todo o pas nos ltimos anos... (Martins, 1981, p. 175-6).
A explorao causada pela apropriao da renda da terra pelo capital tende a se intensificar at a falncia das cooperativas e a expropriao dos assentados. Nesse processo, de modo geral, por meio da sujeio da renda da terra ao capital, as cooperativas de assentamentos esto em processo crescente de endividamento, conforme Dal Chiavon (1998, p. 49) constatou em seu estudo a respeito da situao da Cooperunio 99 , principalmente pelos baixos preos dos produtos, o alto custo da infra-estrutura e dos insumos. A resistncia a esse processo , tambm, poltica, porque depende do poder de negociao dos produtores. Assim, quando os sem- terra se organizam em cooperativas ou associaes e na Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil Concrab, conseguem um maior poder poltico na luta por uma poltica agrcola e na negociao das dvidas assumidas junto ao governo federal. A cooperao tambm uma forma de organizao para a resistncia da luta camponesa. A cooperao em suas diferentes formas uma prtica histrica de diversos povos na organizao de seus modos de vida, como resistncia e viso prospectiva, objetivando transformar suas realidades 100 . Nessa perspectiva, o MST vem construindo diversas experincias, que se iniciaram com os estudos e visitas a diferentes pases, conforme apresentamos no captulo 3, e por meio de suas prticas, desafiando-se na construo do SCA. Desde a gnese do MST at 1985, vrias experincias foram iniciadas em grupos coletivos e associaes. Na dcada de 1990, com a criao das primeiras cooperativas, das centrais estaduais e com a fundao da Concrab (1992) as experincias cooperativistas foram multiplicadas nos assentamentos. Nessas experincias, parte das famlias sem-terra se organizou em cooperativas. Desse modo, renem-se em ncleos de produo, grupos semi- coletivos, grupos coletivos, associaes, Cooperativas de Produo Agropecuria - CPAs, Cooperativas de Prestao de Servios - CPS, Cooperativas de Prestao de Servios Regionais CPSR, Cooperativas de Produo e de Prestao de Servios CPPS, e Cooperativas de Crdito. (Concrab, 1997b; Concrab, 1998). Os ncleos de produo so estabelecidos de forma em que as famlias se renem por proximidade ou parentesco para trabalharem na produo de determinada cultura. Essas famlias podem estar associadas s cooperativas. Os grupos semi-coletivos so diversos e instveis. A utilizao da terra, os investimentos, diviso do trabalho e a comercializao so realizados de diferentes
99 - Cooperativa de Produo Agropecuria Unio do Oeste localizada no assentamento Conquista da Fronteira, no municpio de Dionsio Cerqueira SC. 100 - Um importante e amplo estudo a respeito de diferentes experincias de cooperao no mundo est em Marcos, 1996, p. 272 e ss.
220 formas, por unidade de produo familiar ou coletivamente. Da mesma forma, essas famlias podem estar associadas s cooperativas. Grupo coletivo tornou-se um nome genrico, muito utilizado entre os sem- terra, e no significa que todas as atividades so coletivizadas. Por essa razo, talvez o nome mais correto deva ser GRUPO DE AJUDA MTUA. (MST, 1993b, p. 26). Todavia importante distinguir o que se chama de grupos coletivos, porque existem as prticas de ajuda mtua conhecidas como mutiro ou puxiro, que acontecem em casos de doenas, intempries, colheitas, trocas de dias de servio etc., quando famlias inteiras se unem e se ajudam mutuamente. E h os grupos que coletivizaram desde a terra e outros meios de produo, o trabalho, a produo e a comercializao como o caso das Cooperativas de Produo Agropecurias CPAs. Temos, portanto, os grupos de ajuda mtua nos quais as famlias se organizam informalmente, de acordo com as suas necessidades e as CPAs que so organizadas formalmente, com personalidade jurdica, a partir de uma estrutura permanente, formadas por setores de produo e servios, como por exemplo: setor de gros, animal, horta; setor administrativo, de mquinas, de construo etc. (Concrab, 1997b, p. 70). As CPAs foram inspiradas nas experincias dos camponeses cubanos (Concrab, 1997b, p. 30). Em cuba, as Cooperativas de Produccin Agropecuaria CPAs foram criadas a partir da dcada de 1970, na tentativa de conter a diminuio das reas das unidades de produo familiares, por causa do crescimento da populao. Dessa forma, em meados dos anos 80, parte do campesinato cubano organizou-se em grupos coletivos e, com o apoio do Estado, implantaram milhares de cooperativas por todo o pas, ocupando 56% das terras camponesas. (Rodrgues, 1984, p. 33). Em Cuba, as CPAs so definidas como:
La CPA es uma forma superior de produccin y de conciencia social a la que el campesino se integra voluntariamente com su tierra (su incorporacin a uma cooperativa caera, tabacalera u outra, depende del cultivo fundamental a que se dedique), para trabajarla em forma coletiva, y sus dems medios de produccin. Los medios esenciales: la tierra, equipos, maquinarias, instalaciones, medios bsicos de transporte, ganado insumos, materiales y otros, pasan a ser patrimonios de ella, o sea, propriedad comn de todos sus socios. (Rodrgues, 1984, p. 3).
Essas CPAs so associadas ANAP Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos, fundada em 1961, aps a reforma agrria cubana que se iniciou em 1959, aps a revoluo, e tornou-se a forma de organizao que rene os camponeses cubanos. Desse modo, considerando as diferenas, as necessidades e os objetivos, as CPAs so grupos coletivos que se organizam para promover o desenvolvimento sciopoltico e econmico. As associaes tambm so diversas e constitudas por famlias em torno de um ou mais problemas da comunidade. Esto voltadas para a prestao de servios, para conseguirem recursos do Procera e para compra de mquinas. Essa forma de organizao dos produtores a mais ampla nos assentamentos do MST. As associaes no so organizaes econmicas e embora podendo at comercializar a produo dos assentados, no pode ter lucro. (Concrab, 1997b, p.
221 64). Em todo o Brasil, tambm, a mais ampla forma de organizao nos assentamentos. Segundo o I Censo da Reforma Agrria do Brasil (1997), 52.85% dos assentados participam de associaes. As CPS Cooperativas de Prestao de Servios so organizadas em um ou mais assentamentos de um municpio. A implantao das cooperativas, em geral, implica no planejamento territorial dos assentamentos, porque pressupe a organizao do espao para produo e desenvolvimento social. Isto significa discutir o aproveitamento das unidades de produo, ou seja os diferentes modos de constituio dos lotes: individual, coletivo ou misto. Esse procedimento tambm discutido no que se refere ao capital, ao trabalho e moradia. As CPSR Cooperativas de Prestao de Servios Regionais abrangem vrios assentamentos em uma regio. Essas cooperativas organizam o processo de comercializao da produo, de insumos e bens de consumo. Tambm prestam assistncia e capacitao tcnica, bem como realizam planejamentos nos contextos dos desenvolvimentos municipais e microrregionais. Nesse processo de ampliao das experincias foram criadas as CPPS Cooperativas de Produo e Prestao de Servios. Essas podem ser resultados do desenvolvimento das CPS, quando implantam unidades agroindustriais. So cooperativas mistas regionais que transformam e comercializam a produo de seus associados ou de terceiros, como por exemplo: despolpadeiras, fecularias, farinheiras, mquinas de arroz, ervateiras, micro usina de pasteurizao de leite, frigorfico etc. Os cooperados so as famlias assentadas e os pequenos produtores do municpio ou da regio. Os diversos grupos coletivos, inclusive as CPAs, podem ser scios das CPSR e das CPPS. (Concrab, 1997b, p. 62-71). As Cooperativas de Crdito so experincias recentes, iniciadas em 1996, e operam com modalidades de crdito provenientes de linhas oficiais, como por exemplo o Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria (Procera) e do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). (Concrab, 1998, p. 23). A criao dessas cooperativas teve como referncia as experincias mexicanas de cooperativas de crdito. (Concrab, 1998, p. 13). At 1998, a Concrab havia criado a Cooperativa de Crdito Rural do Centro Oeste do Paran, e a Cooperativa de Crdito Rural Horizontes Novos de Novo Sarandi Ltda., que atendem 33 municpios em duas regies onde h um forte desenvolvimento das cooperativas regionais (CPS) e da organizao agropecuria dos pequenos agricultores e assentados (Sarandi RS e Cantagalo PR). (Concrab, 1998, p. 23). As experincias cooperativas do MST esto em curso e enfrentam diferentes tipos de problemas: desde baixa rentabilidade a diferentes graus de endividamento (Concrab, 1997a). Essa , alis, a realidade das cinqenta maiores cooperativas do pas 101 , por causa, principalmente, da crise que o setor agrcola vem enfrentando desde a implantao do Plano Real. Desde o final da dcada de 80 e incio dos anos 90, foram implantadas as centrais de cooperativas nos estados (Ver quadro 4.1), e dezenas de cooperativas em todas as grandes regies brasileiras, onde atualmente esto estabelecidas 78
101 - Ver a respeito: Anurio Brasileiro do Agribusiness. As 50 maiores cooperativas. In Globo Rural, 1999, n169, p. 132-3.
222 cooperativas. (Ver quadros 4.2, 4.3, 4.4a
, 4.4b). A maior parte: 77%, bem como o maior nmero de associados concentram-se na regio Sul. O mesmo acontece com os grupos coletivos - CPAs. Conforme o quadro 4.5, at 1998, as famlias cooperativadas representavam 24.4 % das famlias vinculadas ao MST, em onze dos quinze estados, onde o SCA est organizado 102 . Na regio Sul, das cooperativas dos assentados tambm participam pequenos agricultores. No Rio Grande de Sul h trs cooperativas de pequenos agricultores filiadas Concrab. Esse processo resultado do avano da luta e do desenvolvimento das cooperativas regionais, que muitas vezes so a nica opo de organizao econmica para esses camponeses. Esse um exemplo dos impactos socioeconmicos dos assentamentos nos municpios e nas microrregies.
Quadro 4.2 - Relao das centrais estaduais filiadas Concrab
Cooperativas Centrais de Reforma Agrria CCAs SEDE UF Coop. Central dos Assentados do Rio Grande do Sul Ltda. COCEARGS PORTO ALEGRE RS Coop. Central dos Assentados do Esprito Santo Ltda. CCA/ES SO MATEUS ES Coop. Central dos Assentados da Bahia Ltda.- CCA/BA ITAMARAJU BA Coop. Central das reas de Reforma Agrria do Cear Ltda. CCA/CE FORTALEZA CE Coop. Central de Reforma Agrria de Santa Catarina Ltda. CCA/SC CHAPEC SC Coop. Central de Reforma Agrria do Paran Ltda. - CCA/PR CURITIBA PR Coop. Central de Reforma Agrria do Estado de So Paulo Ltda.- CCA/SP SO PAULO SP Coop. Central das reas Reforma Agrria de Pernambuco Ltda. - CCA/PE CARUARU PE Coop. Central de Reforma Agrria do Maranho - CCA/MA SO LUIZ MA Fonte: Concrab, 1997a.
Uma experincia singular dos sem-terra do Rio Grande do Sul a Cooperativa de Trabalho Gacha Coopertch. Organizada pelo Setor de Frente de Massa, tem em mdia setecentos cooperados sem-terra acampados, que por meio da cooperativa trabalham como assalariados para empresas produtoras de maa e para empresas de construo civil, entre outras. uma forma de sustentao econmica dos acampamentos enquanto negociam a desapropriao da rea ocupada e aguardam o assentamento. No desenvolvimento da luta pela terra, conforme os acampados vo sendo assentados, outros grupos de famlias
102 - importante destacar que esse dado apenas uma referncia dos onze estados. Como pode ser observado no quadro 4.2, haviam 434 famlias cooperativadas na Bahia; 277 no Maranho; 134 na Paraba e 400 no Rio Grande do Norte, que no consideramos no quadro 4.5, por no termos dados referentes aos nmeros de famlias vinculadas ao MST nestes estados. i.exe
223 so formados nos trabalhos de base e ocupam novas reas, formando acampamentos, cujos trabalhadores incorporam-se cooperativa, vendendo sua fora de trabalho para se sustentarem durante o tempo de acampamento. De modo geral, os acampamentos so lugres muito visitados pelos gatos para contratar diaristas. Por meio da cooperativa de trabalho, parte dos sem-terra gachos procura ter o controle poltico e econmico sobre essa situao de venda da fora de trabalho durante o processo de luta pela terra.
224 Quadro 4.3 - Cooperativas do sistema cooperativista dos assentados CPA/CPS/CPPS/CPSR
REG.(UF) SIGLA NOME ASSENTAMENTOS MUNICPIOS. N SCIOS. FORMAS NORDESTE 1.927 BA COOPAA Coop. de Prod. Agrop. Fazenda Amarilina Ltda. Amarilina Vitria Conquista 63 CPPS BA COPRANOVA Coop. de Prod. Agrop. Nova Sociedade Ltda. Projeto 4045 Alcobaa 75 CPPS BA COOPRAUNIO Coop. de Prod. Unidos Venceremos Ltda. 1 de Abril Prado 42 CPA BA COOPRASUL Coop. de Prod. Agrop. Construindo o Sul Ltda. Terra Vista Arataca 100 CPPS BA COPAGRAN Coop. de Prod. Agrop. do Corte Grande Ltda. N. Sra. do Rosrio Prado 32 CPPS BA COPRAREG Coop. Reg. de R. Agrop. do Extremo Sul Ltda. Regional Itamaraju 122 CPSR CE COOPAVI Coop. de Prod. Agrop. de Vitria Ltda. Vitria Canind 56 CPPS CE COPAGLAM Coop. de Prod. Agrop. Lagoa Do Mineiro Ltda. Lagoa do Mineiro Itarema 225 CPPS CE COPAMA Coop. de Prod. Agrop. do Ass. 25 De Maio Ltda 25 De Maio Madalena 33 CPPS CE COPAGUIA Coop. de Prod do Assentamento de Santana Ltda. Santana Monsenhor Tabosa 64 CPPS MA COOPERVID Coop. Agr. dos Peq. Prod. da Vila Diamante Ltda. Vla Diamante Negro Igarap Do Meio 34 CPPS MA COOPAQMA Coop. de Prod. Agrop. do Assent. 21 de Maio 4 De Maio Z Doca 26 CPS MA COOMARA Coop. Mista dos Ass. de R.A Reg. Tocantina Regional Tocantina Imperatriz 153 CPS PB COOPERVIDA Coop. Agrcola. Mista Prod. Rurais Ass. Nova Vida Nova Vida Pitimbu 134 CPPS PE COOPRAV Coop. de Prod. Agrop. Pedra Vermelha Ltda. Pedra Vermelha Arcoverde 30 CPPS PE COOPASE Coop. de Prod. Agrop. Serrinha Ltda. Serrinha Ribeiro 20 CPPS PE COOPASQ Coop. de Prod. Agrop. Serra dos Quilombos Ltda. Serra dos Quilombos Bonito 30 CPPS PE COOPAPA Coop. de Prod. Agrop. Panorama Ltda. Panorama Timbaba 20 CPPS PI COMASJOPI Coop. Mista dos Assentados de So Joo Piau Regional So Joo 130 CPSR SE COOARP Coop. Reg. dos Assent. R.A. Praia Norte Ltda. Regional Japoat 138 CPSR RN COORANG Coop. Reg. de Prod. e Prest. de Serv. Ass. Mato Gde Regio Mato Grande Joo Cmara 400 CPSR CPA - Cooperativa de Produo Agropecuria CPS - Cooperativa de Prestao de Servios CPPS - Cooperativa de Produo e Prestao de Servios CPSR - Cooperativas de Prestao de Servios Regionais Fonte: Concrab, 1998.
225 Quadro 4.4 - Cooperativas do sistema cooperativista dos assentados CPA/CPS/CPPS/CPSR
REG. UF SIGLA NOME ASSENTAMENTOS MUNICPIOS. N SCIOS. FORMAS SE 2.559 ES COOPANE Coop. de Prod. Agrop. Nova Esperana Ltda. Vale Ouro Ecoporanga 35 CPA ES COOPAAP Coop. de Prod. Agrop. Pip Nuck Ltda. Pip Nuk Nova Vencia 32 CPA ES COOPRANOVAS Coop. de Prod. Agrop. Nova Sociedade Ltda. 13 de Maio So Gab. Da Palha 22 CPA ES COOPRAVA Coop. de Prod. Agrop. Vale da Vitria Ltda. Vale da Vitria So Mateus 104 CPA ES COOPRACAMPOS Coop. Reg. de R.A. Desenv. Agropec. Ltda. Regional Nova Venencia 123 CPSR ES COOPLANTE Coop. Reg. de R.A. Desenv. Agropecurio Regional Pedro Canrio 82 CPSR SP COPROCOL Coop. de Prod. Agrop. Colet. rea I Ass. Pirituba Pir.II-rea 1 Itapeva 40 CPS SP COOPADEC Coop. de Prod. Agrop. Derli Cardoso Ltda. Pir.II-rea 4 Itapeva 34 CPA SP COPAESE Coop. de Prod. Agrop. Sete de Setembro Pir.II-rea 3 Itapeva 17 CPPS SP COPANOSSA Coop. de Prod. Agrop. Nossa Sra. Aparecida Pir.II-rea 4 Itapeva 28 CPPS SP COCAMP Coop. de Comercializao do Pontal Regional Teodoro Sampaio 1.700 CPPS SP COOAPRI Coop. Assent. de R.A. e Peq. Prod. Regio Itapeva Regional Itapeva 195 CPSR SP COAPAR Coop. dos Ass. E Peq. Prod. de Andradina e Regio Regional Andradina 78 CPSR MG COOPERNOVA Coop. de Produo Agropecuria Novo Horizonte 1 de Junho Tumiritinga 69 CPA
REG. UF SIGLA NOME ASSENTAMENTOS MUNICPIOS. N SCIOS. FORMAS C-O 60 MS COOPAVI Coop. Mista dos Ass. De R.A. Vale do Ivinhema So Lus Botaipor 32 CPPS MS COOPAC Coop. de Prod. Agropecuria Canudos Ltda. So Manoel Anastcio 28 CPA
REG. UF SIGLA NOME ASSENTAMENTOS MUNICPIOS. N SCIOS. FORMAS N 53 PA COOMARSP Coop. Mista dos Ass. De R.A. Sul e Sudeste do Para Regional Marab 53 CPSR CPA - Cooperativa de Produo Agropecuria CPS - Cooperativa de Prestao de Servios CPPS - Cooperativa de Produo e Prestao de Servios CPSR - Cooperativas de Prestao de Servios Regionais Fonte: Concrab, 1998.
226 Quadro 4.5a - Cooperativas do sistema cooperativista dos assentado: CPA/CPS/CPPS/CPSR/CRD./TRAB. REG. UF SIGLA NOME ASSENTAMENTOS MUNICPIOS. N SCIOS. FORMAS S 15.678 PR COPAVI Coop. Prod. Agropecuria Vitria Ltda. Santa Maria Paranacity 37 CPA PR COPACO Coop. de Prod. Agrop. Conquista Ltda. Portal do Tigre Querncia Do Norte 31 CPA PR COPROAG Coop. de Prod. Agrop. Cinco de Agosto Ltda. N. Esperana Pitanga 20 CPA PR COOPROSERP Coop. de Prod. e Servios De Pitanga Ltda. Novo Paraso Pitanga 20 CPA PR COOPCAL Coop. Agropecuria Camponesa Ltda. Estrela Cantagalo 26 CPA PR CREDTAR Coop. de Crdito Rural do Centro Oeste do Paran Cantagalo Nova Laranjeiras 1.833 CRD. PR COANA Coop. de Com. e Reforma Agrria Avante Ltda. Regional Querncia Do Norte 33 CPSR PR COAGRI Coop. de Trab. Rurais e RA Centro Oeste do PR Regional Laranjeiras 3.000 CPPS PR COARA Coop. Com. e RA do Oeste do Paran Ltda. Regional Lindoeste 90 CPSR PR COTRAMIC Coop. dos Trabalhadores Rurais e R.A. de Castro Regional Castro 66 CPSR PR COOFAGRE Coop. dos Trab. Rurais e R.A. Sudoeste Regional Honrio Serpa 222 CPSR PR COOPRAN Coop. de Com. RA Unio Camponesa Regional Londrina 52 CPSR PR FILIAL CCA/PR Filial Santa Maria DOeste Regional Santa Maria DOeste cca/filial PR FILIAL CCA/PR Filial Lindoeste Regional Lindoeste cca/filial RS COPAC Coop. de Prod. Agrop. dos Assent. de Charqueadas 30 de Maio Charqueadas 55 CPA RS COPAEL Coop. de Prod. Agrop. Eldorado Ltda. Irga Eldorado do Sul 23 CPA RS COOPAUL Coop. de Prod. Agrop. Unio Libertadora Ltda. Conq. Da Fronteira Hulha Negra 91 CPA RS COPAGRI Coop. de Prod. Agrop. Serrana Ltda. Ponto Ponto 20 CPA RS COPARIL Coop. de Prod. Agrop. Rinco do Ivai Ltda. Rinco do Ivai Salto do Jacu 22 CPA RS COOPATRISUL Coop. de Prod. Agrop. Trindade do Sul Trindade do Sul Trindade do Sul 57 CPA RS COOPEMA Coop. de Prod. Agrop. Peq. e Med. Agricultores Peq. Agricultores Trs Passos 100 CPS RS COOPTAR Coop. de Prod. Agrop. Cascata Ltda. 16 de Maro Ponto 25 CPA RS COOPTIL Coop. de Prod. Trabalho Integrao Conq. Da Fronteira Hulha Negra 29 CPPS RS COOPAVA Coop. de Prod. Agrop. Vista Alegre Piratini Ltda. Conq. Liberdade Piratini 58 CPA RS COOPAN Coop. de Prod. Agrop. Nova Santa Rita Capela Nova Santa Maria 51 CPA RS COPTAL Coop. de Prod. Agrop. Liberdade no Futuro Liberdade no Futuro Santana Livramento 54 CPA RS COMARA Coop. Mista Agrop de Ronda Alta Ltda. Peq. Agricultores Ronda Alta 61 CPS RS COOBAPA Coop. Barreirense de Produo Agropecuria Ltda. Peq. Agricultores Novo Barreiro 650 CPS RS COOPAC Coop. de Prod. Agrop. Constantina Ltda. Peq. Agricultores Constantina 700 CPS RS CREHNOR Coop. de Crd. Rural Horizontes Novos de Novo Sarandi Ltda. Novo Sarandi Novo Sarandi 4.280 CRD.
227 Quadro 4.5b - Cooperativas do sistema cooperativista dos assentado: CPA/CPS/CPPS/CPSR/CRD./TRAB./PA
REG. UF SIGLA NOME ASSENTAMENTOS MUNICPIOS. N SCIOS. FORMAS S RS COOPERCH Coop. de Trabalho Gacha Ltda. Frente de Massa Porto Alegre 700 TRAB. RS COOTAP Coop. dos Trabalhadores Assentados da Reg. POA Regional Porto Alegre 242 CPSR RS COOPERAL Coop. Regional dos Assentados Conq. Da Fronteira Hulha Negra 610 CPSR RS COANOL Coop. Agrcola Novo Sarandi Ltda. Novo Sarandi Sarandi 1.252 CPS RS COOPERVIDA Coop. Agrcola Terra Vida Ltda. Ceres Joia 120 CPA RS COOPTEC Coop. de Prestao de Servios Tcnicos Ltda. Regional Porto Alegre 57 CPSR RS COOPAL Coop. de Prod. Agrop. Sete de Julho Ltda. Sete de Julho Santana Livramento 25 CPA SC COPECOPA Coop. de Prestao de Serv. Assentamento Palmares Palmares Nova Unio 120 CPS SC COPRANOVA Coop. de Prod. Agrop. Nova Sociedade Ltda. Volta Grande Abelardo Luz 12 CPA SC COPAGRO Coop. de Prod. Agrop. 30 de Outubro 30 de Outubro Campos Novos 33 CPA SC COOPERUNIO Coop. de Prod. Agrop. Unio do Oeste Conq. Da Fronteira Dionsio Cerqueira 120 CPA SC COOPERJUS Coop. Reg. de Comerc. Justino Draszevski 25 De Maio Abelardo Luz 195 CPS SC COOPERCON Coop. Reg. De Comerc. Nova Conquista Ltda. Putinga Calmon 210 CPS SC COOPEROESTE Coop. Reg. De Comerc. Extremo Oeste Ltda. Regional S. Miguel DOeste 252 CPSR SC COOPERCAM Coop De Prod. Agrop. Construindo Caminho Ltda. Contestado Fraiburgo. 24 CPA CPA - Cooperativa de Produo Agropecuria CPS - Cooperativa de Prestao de Servios CPPS - Cooperativa de Produo e Prestao de Servios CRED. - Cooperativa de Crdito CPSR - Cooperativas de Prestao de Servios Regionais TRAB Cooperativas de Trabalho PA - Cooperativas de Pequenos Agricultores Fonte: Concrab, 1998 .
228
Quadro 4.6 - Nvel de cooperao no SCA 103 - 1998
Regio / UF Famlias vinculadas ao MST Famlias cooperativadas* % NORDESTE SE 2.031 138 6.8 PE 3.567 100 2.8 PI 2.025 130 6.4 CE 8.672 378 4.4 CENTRO OESTE
MS 2.296 60 2.6 SUDESTE MG 510 69 13.5 ES 1.375 398 28.5 SP 4.388 2092 47.7 SUL PR 10.572 2.430 22.3 SC 3.435 991 28.9 RS 6.546 4.302 65.7 TOTAL 45.417 11.088 24.4 *Apenas s CPAs, CPS, CPPS e CPSR.. No foram computados os dados das cooperativas de crdito e de trabalho. Fonte: DATALUTA: Banco de Dados da Luta pela Terra, 1999.
A produo agropecuria dos assentamentos bastante diversificada e parte destina-se ao mercado local. A maior parte dos assentados est subordinada aos atravessadores. A comercializao tambm feita junto aos atacadistas, varejistas e nas feiras locais, e de forma secundria, a produo destinada a outros beneficirios, s cooperativas e bodegas comunitrias. A Regio Sul constituiu-se em exceo ao resto do Pas, devido sua produo ser, de forma majoritria, destinada s cooperativas. (I Censo da Reforma Agrria do Brasil, 1997, p. 60). A diversificao da produo dos assentados vem contribuindo para desenvolvimento municipal e microrregional, quando oferece alimentos mais baratos para a populao de baixa renda. Ainda so escassos os estudos a respeito dos impactos socioeconmicos dos assentamentos. Os poucos que esto sendo concludos demonstram as transformaes que os assentamentos vm causando na economia local, mesmo enfrentando diversos problemas, como demonstra uma pesquisa recente, realizada em Santa Catarina:
As anlise feitas a partir de alguns dados e da pesquisa de campo realizada no municpio de Abelardo Luz, permitem afirmar que aconteceram mudanas e impactos
103 - Observe-se que esta a regio com maior participao dos assentados nas cooperativas. A segunda maior participao a regio Sudeste, com destaque para o estado de So Paulo.
229 importantes do ponto de vista econmico para a economia local, com o estabelecimento dos assentamentos de reforma agrria. O fato de representar atualmente, aproximadamente 47% da populao do municpio, significa que a participao efetiva dos assentados na comunidade local, se tornou indispensvel para a manuteno de algumas atividades econmicas. Inclusive, politicamente, qualquer candidato precisa do apoio de parte dos assentados para se viabilizar em qualquer cargo representativo. Verificou-se que, mesmo com a perda de importantes reas produtivas no municpio, o valor relativo da rea utilizada com lavouras temporrias aumentou de 44,9% para 46,7% no perodo em que inicia-se o estabelecimento dos assentados, e as reas produtivas no utilizadas reduziram-se de 5% para 0,9%. O aumento no percentual de reas utilizadas com lavouras temporrias mesmo com o desmembramento de reas da regio sul do municpio demonstra claramente que nesse perodo houve uma intensificao da explorao das reas ao norte do rio Chapec, regio onde se concentra os assentamentos rurais. Constatou-se um incremento nas vendas dos produtos e servios oferecidos pelo comrcio local com a participao maior dos assentados. Estes resultados, porm, escondem alguns problemas importantes como, a insuficincia e m conservao das estradas vicinais que dificultam o escoamento da produo agrcola dos assentados e a descontinuidade na concesso do PROCERA, entre outros, tm dificultado a obteno de uma performance ainda melhor dos assentamentos no municpio. Apesar de tudo, os resultados positivos verificados no municpio de Abelardo Luz, mostram que, mesmo com todos os problemas e dificuldades dos trabalhadores rurais que ali se encontram, a alternativa dos assentamentos como opo ao desenvolvimento local, vivel. (Reydon et al., 1999, p. 10 ).
Em regies onde predominam ou predominavam os latifndios, os assentamentos vo desenhando uma nova geografia, onde a agricultura camponesa passa a contribuir para com o desenvolvimento, transformando a realidade local. Dessa forma, o processo de territorializao da luta pela terra tambm precisa ser considerado na anlise dos impactos socioeconmicos, como demonstra um exemplo significativo que o levantamento feito pela Cooperativa Central dos Assentados do Rio Grande do Sul Ltda. - COCEARGS, em 1997, ao comparar a produo em um latifndio de 4.125 hectares e depois com a implantao do assentamento Rondinha, no municpio de Jia, na microrregio de Cruz Alta, cujo quadro reproduzimos parcialmente - abaixo:
230 Quadro 4.7 - Comparativo da ocupao da terra 104
Aspectos Antes da desapropriao Depois de constitudo o Assentamento Nmero de habitantes 10 famlias 686 pessoas Casas para moradia 8 127 Pocilga de alvenaria 0 102 Estbulo de alvenaria 1 80 Galpes 5 106 Armazns 2 3 Cercas 13.350 metros 159.380 metros Estufa hortigranjeira 0 3 Audes 21 76 Fossas spticas 6 34 Escola 0 1 Rede eltrica 2.300 metros 12.000 metros Bombas para irrigao 1 10 Poo artesiano 1 2 Caixa dgua 3 51 Bomba dgua 2 7 Refeitrio 0 4 Implementos agrcolas 0 49 Tratores 0 12 Caminhes 0 2 Carroas 0 63 Plantadeira de trao animal 0 5 Sunos 0 1.806 Bovinos de corte e leiteiro 1.100 1.961 Aves 0 6.903 Apicultura - caixas 0 361 Pomar 8 ps 12.089 ps Reflorestamento 5.097 mudas 44.469 mudas Arroz 0 27 hectares Milho 582 hectares 921 hectares Feijo 0 171 hectares Hortigranjeiro 0 5 hectares Aipim 0 47 hectares Melancia 0 19 hectares Melo 0 7.8 hectares Erva - mate 0 3.670 ps Soja 554 hectares 868 hectares Trigo 0 168 hectares Leite 0 97.230 litros/ms Ordenha 0 6 mquinas Resfriador 0 7 unidades Fonte: Cooperativa Central dos Assentados do Rio Grande Sul Coceargs. A vida no assentamento. Porto Alegre: Coceargs, 1997, p. 26.
104 - Este ttulo o original.
231 Esse exemplo nos d uma noo da diversificao da produo e das atividades dos assentamentos, que transformam a poro do territrio conquistada e impacta o seu entorno. Ainda, para uma idia da diversidade do que se produz nessas reas em todo o Brasil, relacionamos abaixo uma mostra da produo agropecuria dos assentados por regio:
Enfrentando desafios e contribuindo com a transformao da realidade, os sem-terra resistem contra a explorao e a expropriao. Com enormes dificuldades, desenvolvem suas experincias: errando e acertando, superando problemas e defrontando com novas questes. Constituram diferentes formas de organizao nos assentamentos: os ncleos, os grupos coletivos, as associaes, os diversos tipos de cooperativas, na formao de um modelo de desenvolvimento para os assentamentos, que contm um carter poltico de resistncia e viabiliza a mobilizao para articulao de lutas econmicas e polticas, colaborando com o avano das ocupaes e da organicidade do MST. Dessa forma, produzem as suas existncias, formando e territorializando do Movimento, incorporando outras famlias na marcha da luta pela terra. Assim, o assentamento e cada lote dos sem-
232 terra so mais do que unidades e reas de produo, so tambm pores do territrio conquistado para a resistncia e a luta contnuas. Outros desafios so as questes da industrializao e da insero ao mercado. Nesse processo, o Sistema Cooperativista dos Assentados tem implantado diversas unidades agroindustriais em cooperativas, conforme est apresentado abaixo:
Quadro 4.8 - Agroindustrializao nos assentamentos Tipo Cooperativa Municpio/UF Produo Beneficiamento de castanha de caju COPAGLAN Itarema/CE 550 kg /dia Laticnio COOPRAUNIO Prado/BA 13 mil l/dia Alambique COOPRAUNIO Prado /BA 400 l/dia Beneficiamento de caf COPRAVA So Mateus/ES 10 mil sacas/safra Queijaria COOPASE Ribeiro/PE 60 k/dia Micro usina de leite Assoc. 25 de Maio S. Miguel Oeste/SC 1.800 l/dia Micro usina de leite Assoc. 23 de Junho Cedro/SC 4 l/dia Abatedouro de frango COOPERUNIO Dionsio Cerqueira/SC 200 frangos/dia Fbrica de jeans COOPERUNIO Dionsio Cerqueira/SC 1.080 peas ms Ervateira Cooperativa Central filial II Abelardo Luz /SC 2 toneladas dia Beneficiamento de arroz COOPERVID Igarap do meio/MA 1.5 toneladas dia Ervateira Cooperativa Central Santa Maria do Oeste/PR 1.2 toneladas hora Pasteurizao e envasamento de leite COOPAVI Paranacity/PR 4 mil l/dia Beneficiamento cana de acar / acar mascavo e cachaa COOPAVI Paranacity/PR 250 k/dia 300 l/dia Beneficiamento de gro COAGRI Nova Laranjeiras/PR 75 mil sacas capacidade esttica Beneficiamento de gro COAGRI Cantagalo/PR 250 mil sacos safra Beneficiamento de sementes agroecolgicas BIONATUR hortalias COPERAL Hulha negra/RS 1 ton./dia Embutidos e defumados de sunos COOPAIL Ibirub/RS 12 sunos dia Abatedouro de sunos COOPTAR Ponto/RS 14 sunos dia
233
continuao Quadro 4.8 Tipo Cooperativa Municpio/UF Produo Ervateira COOANOL Sarandi/RS 2 ton./hora Resfriador de leite COOANOL Sarandi/RS 17 mil l/dia Abatedouro de sunos COOPAN Nova Santa Rita/RS 20 sunos dia Queijaria ITERRA Veranpolis/RS 15 quilos dia Fbrica de conservas e doces ITERRA Veranpolis/RS 10 ton. matria prima/ms Moinho de trigo COOMARA Ronda Alta/RS 360 quilos hora Fonte: Concrab, 1997a.
Existem, ainda, vrios projetos de implantao de usina e micro usinas de leite, resfriador e laticnios, conforme relacionados abaixo.
Quadro 4.9 - Unidades agroindustriais em implantao
Tipo Cooperativa, grupo ou assentamento Municpio/UF Financia mento Micro usina de leite Grupo informal Rondonpolis/MT Procera Micro usina de leite Grupo informal Araputanga/MT Procera Usina de leite COMARA Imperatriz/MA BID 105
Micro usina de leite COARP Japoat/SE Procera Micro usina de leite COOAPRI Itapeva/SP Procera Micro usina de leite COOPAC Anastcio/MS Procera Micro usina de leite PA Nova Esperana Jate/MS Procera Resfriador COAGRI Nova Laranjeiras/PR Procera Laticnios COCAMP Euclides da Cunha/SP Procera Fonte: Concrab, 1997a.
Em setembro de 1999, a COCEARGS exps os produtos das cooperativas dos assentados na Expointer principal feira agropecuria do pas, realizada anualmente em Esteio RS. Em outubro, o Instituto de Terras do Estado de So Paulo ITESP realizou o Frum Estadual de Comercializao dos Produtos da Reforma Agrria, no Parque Estadual da gua Branca, em So Paulo SP, onde os sem-terra expuseram os seus produtos. Essas exposies marcam a participao dos assentados nesses eventos, ocupando espaos, nos quais estavam ausentes. O Sistema Cooperativista dos Assentados enfrenta diversos problemas com a viabilidade da produo nos assentamentos e com o modelo de cooperativismo que est implantando. Algumas cooperativas encerraram suas atividades como so os casos da COPAJOTA - Cooperativa de Produo Agropecuria Padre
105 Banco Interamericano de Desenvolvimento.
234 Josimo Tavares, em Promisso SP, e da Cooperativa de Produo Nova Ramada, em Jlio de Castilhos RS. Evidente que essas experincias defrontam-se com enormes obstculos no modelo econmico de desenvolvimento da agricultura capitalista, afinal, essas cooperativas esto subordinadas aos grandes monoplios de mercado. De modo que a postura do SCA buscar brechas possveis, propondo a comercializao nos mercados locais e regionais, bem como procurando criar alternativas, como por exemplo: a criao de mercados solidrios 106 . (Concrab, 1997b, p. 18). Faz parte da histria do MST aprender com as lies da luta, de modo que as questes permanentes do Movimento esto sempre em debate e em busca de superao. Dessa forma, confrontando-se com esses obstculos e desafios, as experincias desenvolvidas tm contribudo, em geral, para o desenvolvimento econmico dos assentadas e com as lutas pela terra e pela reforma agrria. Os assentamentos mais bem organizados colaboram com as ocupaes, liberam e financiam os trabalhos de militantes na territorializao da luta em outros estados e regies, assim como para desenvolver a organicidade do MST por meio dos setores de atividades. No binio 1998/99, a Concrab realizou em convnio com o ITERRA Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma agrria, com a Universidade do Vale do Rio dos Sinos Unisinos, em So Leopoldo RS, e a Universidade de Braslia, para criar o Curso de Especializao e Extenso em Administrao de Cooperativas CEACOOP. Essa uma experincia para qualificar assentados e tcnicos (coordenadores, administradores, engenheiros agrnomos, tcnicos agrcolas) para as cooperativas do SCA. So dez anos de experincias de organizao cooperativa no MST. Com todos os desafios e questes, o Sistema foi um setor importante no processo de formao e territorializao do Movimento. No h como separar a luta econmica da luta poltica. Dessa forma, ao desenvolverem as experincias que resultam nos processos de formao e territorializao do MST, os sem-terra construram uma importante forma de resistncia contra a expropriao e a explorao, enfrentando o capitalismo na sua essncia.
Estrutura organizativa do MST
A partir da prxis, os sem-terra articularam, no perodo 1979 1984, as condies necessrias para criar um movimento social campons. No perodo 1985 1990, territorializaram o MST, tornando-o um movimento nacional, construindo e consolidando sua estrutura organizativa 107 . Desde o incio dos anos 90, os sem- terra estabeleceram essa estrutura, multidimensionada e em movimento, compreendida pelas formas de organizao das atividades e pelas instncias de representao, transformando o MST em uma organizao social ampla. Desse modo, em 1999, a organizao do MST possua o seguinte organograma:
106 - Exemplos de tipos de empreendimentos solidrios esto em Gaiger, 1999. 107 - Ver captulo 3: Construindo o caminho.
235
ESTRUTURA ORGANIZATIVA DO MST
INSTNCIAS DE REPRESENTAO FORMAS DE ORGANIZAO DAS ATIVIDADES
CONGRESSO NACIONAL
ENCONTRO NACIONAL
COORDENAO NACIONAL
DIREO NACIONAL
ENCONTRO ESTADUAL
COORDENAO ESTADUAL
DIREO ESTADUAL
COORDENAO REGIONAL
COORDENAO DE ASSENTAMENTOS E COORDENAO DE ACAMPAMENTOS SECRETARIA NACIONAL
SECRETARIAS ESTADUAIS
SETOR DE FRENTE DE MASSA SETOR DE FORMAO SETOR DE EDUCAO SISTEMA COOPERATIVISTA DOS ASSENTADOS SETOR DE COMUNICAO SETOR DE FINANAS SETOR DE PROJETOS SETOR DE DIREITOS HUMANOS SETOR DE RELAES INTERNACIONAIS SETOR DE SADE COLETIVO DE MULHERES COLETIVO DE CULTURA ARTICULAO DOS PESQUISADORES MSTICA
A organizao das atividades possui diferentes formas: secretarias, setores, sistema, coletivos e articulao. Essas formas em suas dimenses esto em movimento e podem se transformar no processo de construo do MST. Assim, o coletivo ou a articulao podem virar setores, um setor pode se tornar um sistema, ou manterem-se nessas formas, ou at mesmo deixarem de existir, conforme as necessidades e desafios que vo surgindo nesse processo 108 . Os setores e os coletivos so formas de organizao existentes em diferentes escalas: local, regional, estadual e nacional, voltadas para o desenvolvimento das relaes e atividades correspondentes nos assentamentos e acampamentos, bem como s relaes externas. Igualmente, o Sistema Cooperativista dos Assentados abrange diferentes frentes de atividades relacionadas produo agropecuria, tecnologia, formao, crdito, administrao, planejamento, gesto, comercializao, desenvolvimento socioeconmico, negociaes e formas de organizao do trabalho.
108 - Por exemplo: o Setor de Produo que foi transformado em Sistema Cooperativista dos Assentados, e durante a primeira metade dos anos 90, quando foi criado o Setor de Ncleos, responsvel pela organizao de base nos assentamentos e acampamentos. Este Setor foi extinto em 1995, sendo essa atribuio conferida a todos os setores e coletivos, bem como s instncias.
236 As instncias possuem diferentes escalas de representao: nacional, estadual, regional e local. So fruns de deciso poltica: congresso e encontros, e instncias representativas: coordenao e direo. A interao entre as formas de organizao das atividades e as instncias representativas acontece por meio da organicidade. As instncias so compostas por membros das direes, das coordenaes, dos setores, do sistema cooperativista e dos coletivos. Da mesma forma que os membros das instncias devem acompanhar as atividades, os membros dos setores compem as instncias. Na dcada de 1990, pelo seu carter de dimensionamento e movimento, a estrutura organizativa do MST foi ampliada em sua forma de organizao das atividades, na constituio dos setores de Direitos Humanos e de Sade, bem como com a criao do Coletivo de Cultura e da Articulao dos Pesquisadores. O Setor de Direitos Humanos formado por advogados e atua na defesa dos direitos dos trabalhadores, principalmente no campo jurdico. O Coletivo de Cultura tem trabalhado na valorizao da produo artstica e cultural dos sem-terra. Produziram dois discos compactos e atuam nos estados, onde tm disseminado a cultura popular. A articulao dos pesquisadores vem elaborando propostas de linhas de pesquisas e projetos voltados para as questes das lutas pela terra e pela reforma agrria, do cooperativismo, da educao, da sade, da cultura, entre outros. Tambm atua, de modo geral, nos cursos de formao e na orientao para realizao dos projetos de pesquisas desenvolvidos pelos participantes desses cursos. Essas atividades incorporam sem-terra e outros trabalhadores de diversas reas. Da mesma forma, a mstica envolve a todos. Como atividade scio - cultural rene pessoas de todas as formas de organizao das atividades. Assim, a mstica no um coletivo formal, como so os de cultura e das mulheres. A mstica formada por qualquer pessoa, onde ela estiver: no acampamento, no assentamento, na escola, na cooperativa, no encontro etc. Nessa trajetria de vinte anos de formao e territorializao o MST se ampliou e deixou de ser s um movimento social para tornar-se tambm uma organizao social presente em vinte e trs unidades da federao 109 . As diferentes frentes de atuao formam um conglomerado - composto por acampamentos, assentamentos, escolas, cooperativas, secretarias, unidades agroindustriais, que possuem veculos, mquinas e implementos, envolvendo trabalhadores de vrias categorias - que abrange as diversas dimenses da vida dos sem-terra. Por essa realidade, tm surgido distintas leituras a respeito do que o MST. Essa amplitude da estrutura organizativa do Movimento tem possibilitado diferentes interpretaes. Segundo Pasquetti, que estudou os empreendimentos socioeconmicos do MST e inferiu que esses fatores:
comprovam uma gesto empresarial, estratgias de desenvolvimento econmico, quando analisadas a partir do referencial terico de Empresa Social no contexto do Terceiro Setor, e comparado a outras experincias, nos levam a concluir que o MST pode ser visto, tambm, como uma Empresa Social. Sua diversidade de
109 - Como pode ser observado na pgina 44 da Revista Sem Terra, n 8, (setembro de 1999), onde constam os principais endereos do MST nos estados e no Distrito Federal.
237 empreendimentos, com experincias significativas nas mais variadas reas como: produo agrcola, as pequenas unidades agroindustrais, a participao da mulher, a educao que implementa nos assentamentos e acampamentos, com uma pedagogia especfica para o meio rural, as parcerias com universidades, consegue transformar excludos sociais em cidados produtivos e empreendedores, cumprindo sua misso de Empresa Social. (Pasquetti, 1998, p. 232-3).
Para Jos de Souza Martins, em uma entrevista ao jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, o MST no mais um movimento social.
uma organizao. Ele tem uma estrutura, um corpo de funcionrios. J no tem as caractersticas de um movimento social. A tendncia dos movimentos sociais de desaparecerem, uma vez atingidos ou esgotados seus objetivos ou sua capacidade de pressionar, ou de se transformarem em organizaes, partidrias ou de outro tipo. Isso prprio dos movimentos sociais. Os movimentos sociais existem enquanto existe uma causa no resolvida. Se o problema se resolve, acaba o movimento. Se ele no se resolve, a tendncia a de que o movimento se institucionalize, se transforme numa organizao, como o caso do MST. Trata-se de uma organizao poderosa. Eu diria que ele o primeiro e nico partido popular agrrio que temos no Brasil, apesar de no ter programa e organizao propriamente partidrios.
JST Mas ele rejeita esse nome...
Ele pode rejeitar o que quiser, mas na prtica, ele o . Certamente mais do que um partido, mas no conjunto de sua atuao tem as caractersticas de um partido agrrio popular. E esse o lado positivo, no o lado negativo do movimento.
JST Mas os candidatos no vo eleio...
verdade, se bem que o Movimento atue politicamente atravs de partidos polticos j existentes, como o Partido dos Trabalhadores. No entanto, trata-se de um nico grupo que conseguiu dar estatura poltica a uma luta popular no Brasil, luta de trabalhador rural. Esse um fato positivo. (Martins, 1997b, p.62-3).
De fato, como foi demonstrado at aqui, o MST atua intensamente em todas as dimenses da vida humana: poltica, econmica, social, cultural etc., procurando desenvolv-las. Esse multidimensionamento da estrutura e das aes faz do MST uma organizao social multifacetada, e que carrega em si algumas caractersticas de outras organizaes, como foi analisado pelos autores citados. De modo que Martins v no MST um partido e Pasquetti v uma empresa. E existem essas dimenses dentro do MST. Todavia, a principal referncia a sua existncia est diretamente vinculada luta pela terra, resistncia na terra, ao trabalho familiar, o que faz do MST, tambm, um movimento campons com as
238 questes do nosso tempo. Com afirmei, os sem-terra no lutam s pela terra, mas por todas as condies bsicas existncia. E por essa razo vo dimensionando o Movimento. Dessa forma, construram essa estrutura organizativa por meio de suas experincias e reflexes. Na consolidao dessa ampla estrutura, os sem-terra se utilizaram de dois princpios fundamentais e indissociveis, que so a organicidade e o coletivo 110 . Esses princpios articulam as dimenses polticas, econmicas, sociais e culturais, constituindo-se numa concepo interativa, que se expressam na identidade e na diversidade de suas prticas, nos processos de luta e resistncia desenvolvidos na formao e territorializao do MST. Assim, de acordo com Ademar Bogo:
fundamental efetuar a combinao entre movimento e organizao, para evitar a desintegrao gratuita do movimento social que adquire, atravs do tempo, evidncia poltica como o MST, mas carrega dentro de si enormes fragilidades espontneas que devem ser superadas para que este movimento de massas passe, sem mudar sua natureza, para organizao de massas, criando dentro de seu ser uma estrutura orgnica, que lhe d sustentao. (Bogo, 1999, p. 131).
Assim, tambm, o MST pode ser visto como uma estrutura poderosa segundo Martins, e de fato , mas tambm carrega dentro de si enormes fragilidades, segundo Bogo. O Movimento, em sua trajetria histrica, enfrentou os mais diferentes problemas, superou alguns e ainda continua convivendo com muitos. Nesse processo, recebeu crticas das mais diversas ordens. Em suas reflexes, os sem- terra colocam-se diversas questes a respeito dos inmeros problemas que possuem, e para os quais procuram, intensivamente, respostas e solues. Muitas vezes as crticas contribuem e levam os trabalhadores avanarem nas reflexes a respeito de suas experincias. Noutras vezes, as crticas esto no campo das divergncias polticas e no trazem nenhuma colaborao. So crticas ao modelo de organizao cooperativista; s formas de organizao das atividades; s relaes sociais e polticas etc. Entre os crticos mais contundentes esto Zander Navarro, Maria Conceio DIncao e Grard Roy; e Francisco Graziano, cujos trabalhos 111 abordam as aes do MST. Nesses vinte anos de vida, o Movimento tem enfrentado grandes desafios, que so questes com as quais os sem-terra convivem em seu cotidiano e procuram solues como condio para super-los. Dois enormes desafios que os sem-terra enfrentaram, foram: a manuteno da sua forma de luta e resistncia, impedindo a diviso em um movimento de luta pela terra e outro de assentados; outro desafio foi a persistncia pela autonomia. Em todos os estados, os sem-terra receberam crticas por entenderem que so os responsveis pela direo poltica do Movimento; ainda, outro desafio est sendo a implantao do modelo cooperativista que prope para os assentamentos. Todo esse processo
110 - A respeito das primeiras discusses no MST sobre esses princpios, ver captulo 2 Nosso Movimento daqui para frente. 111 - Ver Navarro, Zander, 1994, 1996, 1997, 1998 e 1999; DIncao, Maria da Conceio e Roy Grard, 1995; Graziano Neto, Francisco, 1996. Ver tambm a leitura de Rud Ricci (1999) a respeito dos diferentes trabalhos sobre o MST.
239 acompanhado por cientistas que por meio de suas pesquisas procuram interpretar essas prticas sciopolticas e econmicas. Todavia, so os sem-terra que constrem suas realidades e por elas so transformados. E como pode ser observado no grande volume de publicaes do MST, tambm pensam sobre o caminho que esto construindo, que a cada dia to mais largo quanto mais longo.
Encontros, Congresso e conjunturas
Os Encontros Nacionais so momentos em que os sem-terra avaliam a conjuntura poltica, aprofundam o debate a respeito da questo agrria e definem as linhas polticas de atuao. Nos anos 90, em seu processo de formao e territorializao, o MST manteve a questo agrria na pauta poltica nacional e se destacou como principal interlocutor junto ao governo a respeito do problema agrrio. De acordo com Martins:
O Movimento o nico agente social a proclamar todos os dias que a questo agrria no s nem predominantemente uma questo econmica. Ela uma questo poltica. Mesmo grupos atuantes, da maior relevncia histrica e poltica, como a Comisso Pastoral da Terra, onde alis nasceu o Movimento Sem Terra, j se equivocam na sua misso e no alcance de seu trabalho ao anunciarem na prtica a precedncia das questes econmicas e tcnicas em relao s questes propriamente sociais e polticas.... medida que o Movimento dos Sem Terra questiona o injusto e anti-social regime de propriedade, medida que, ao reivindicar, cria impasses polticos criativos para os governantes e o Estado, medida que obriga o Estado, com sua aes concretas de ocupao de terras, de alguma forma, ainda que tangencialmente, a tomar providncias protelatrias, a negociar a fazer reformas tpicas, nessa medida o Movimento questiona o Estado oligrquico e latifundista. Assim agindo, o Movimento dos Sem Terra atua no sentido de democratizar a propriedade da terra e de desimpedir um fator de persistncia da mentalidade oligrquica. Nesse Sentido ele essencialmente modernizador, muito mais modernizador do que o capital que se comps com a grande propriedade fundiria. (Martins, 1997b, p. 64-5).
De fato, as aes do MST no campo poltico, ocupando espaos estratgicos e reivindicando o debate e sadas para a questo agrria, tm sido uma forma importante de presso para obter dos governantes algumas respostas para a situao dos sem-terra nas diversas regies brasileiras. Na dcada de 1990, o Movimento foi ao Palcio do Planalto diversas vezes para negociar polticas pblicas referentes aos assentamentos rurais e solues para os conflitos. Em 2 de fevereiro de 1993, a Coordenao Nacional do MST reuniu-se com Itamar Franco. Depois de nove anos da fundao do Movimento, pela primeira vez, os sem-terra eram recebidos por um presidente da Repblica. Nessa audincia, reivindicaram a mudana da presidncia do Incra e apresentaram um documento contendo propostas de medidas emergenciais para a reforma agrria e entre estas os vetos
240 de artigos, incisos e pargrafos da Lei Agrria que estava par ser promulgada 112 . Tambm reuniram-se com o presidente do Banco do Brasil e com o secretrio geral do Ministrio da Agricultura para discutirem os recursos do Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria. Entre 1991 e 1999, foram realizados quatro encontros nacionais e o 3 Congresso, conforme representado abaixo:
Evento Local Data 6 Encontro nacional Piracicaba SP 19 a 23 /02/1991 7 Encontro Nacional Salvador BA 13 a 17/12/1993 3 Congresso Braslia DF 24 a 27/7/1995 8 Encontro Nacional Salvador BA 24 a 27/01/1996 9 Encontro Nacional Vitria ES 03 a 06/2/1999
No 6 Encontro Nacional, os sem-terra discutiram as aes do Governo Collor e a intensificao da violncia no campo. Tambm debateram as experincias de organizao dos assentamentos e decidiram pela implantao do Sistema Cooperativista dos Assentados. Definiram uma jornada de lutas em conjunto com a Central nica dos Trabalhadores, a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, a Comisso Pastoral da Terra, a Coordenao Nacional dos Atingidos por Barragens e o Movimento de Sobrevivncia da Transamaznica. Era uma forma de chamar ateno da sociedade para os conflitos no campo e a necessidade de realizao da reforma agrria. Em dezembro de 1993, na cidade de Salvador Ba, foi realizado o 7 Encontro Nacional, quando os sem-terra avaliaram a questo agrria no perodo dos Governos Collor/Itamar e aprovaram documento Que Reforma Agrria Queremos, em que apresentavam propostas e medidas que seriam entregues aos candidatos s eleies presidenciais de 1994. Neste Encontro, os sem-terra tambm definiram o apoio a candidatura Lula, por acreditarem ser a nica que, se vitoriosa, pode implantar um programa democrtico popular e realizar a reforma agrria.(Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, n 133, janeiro fevereiro de 1994, p. 2). Em maio de 1994, os movimentos sociais do campo inauguraram uma ao conjunta, organizando uma ampla jornada de lutas que denominaram Grito da Terra, com diferentes tipos de manifestaes em todo o Brasil: ocupaes, passeatas, negociaes etc. Pela primeira vez, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, a Central nica dos Trabalhadores, a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, a Coordenao Nacional dos Atingidos por Barragens, o Movimento Nacional dos Pescadores e o Conselho Nacional dos Seringueiros, se mobilizaram na efetivao de propostas para a superao dos problemas estruturais do campo. Negociaram com o Governo Itamar uma srie de medidas referentes reforma agrria, poltica agrcola, direitos trabalhistas etc. Em julho de 1995, os sem-terra realizaram o 3 Congresso Nacional, em Braslia. Este evento inaugurou a palavra de ordem Reforma Agrria: uma luta de
112 - Lei Agrria 8.629/93. A respeito do processo de discusso e elaborao desta Lei, ver Fernandes, 1996a, p. 59 e ss.
241 todos, reforando e ampliando o debate a respeito da questo agrria para diversos setores da sociedade. Com relao conjuntura poltica, Fernando Henrique Cardoso vencera as eleies e implantara uma poltica de assentamentos rurais em que assumira o seguinte compromisso:
Os conflitos agrrios existentes no Brasil so conseqncia de uma situao histrica que as polticas pblicas no foram capazes de reverter. So necessrias, portanto, profundas mudanas no campo. O governo Fernando Henrique vai enfrentar essa questo, com vontade poltica e deciso, dentro do estrito respeito lei. Com o aumento substancial dos assentamentos a cada ano, o objetivo atingir a cem mil famlias no ltimo ano do governo. Essa uma meta ao mesmo tempo modesta e audaciosa, j que os assentamentos nunca superaram a marca anual de 20 mil famlias. (Cardoso, 1994, p. 101).
No seu governo foram construdas as condies polticas para essa realizao, conforme pode ser observado pelos nmeros da tabela 4.7. No ltimo dia do Congresso, o MST fez uma manifestao em frente ao Palcio do Planalto, enquanto a Coordenao Nacional reunia-se com o presidente da Repblica e entregaram uma pauta de reivindicaes, bem como uma estatueta de Zumbi dos Palmares e a bandeira do MST. A pauta continha os seguintes pontos: poltica de reforma agrria; regularizao dos projetos de assentamentos; garantia de liberao dos recursos do Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria; vinculao do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Presidncia da Repblica e assentamento imediato das famlias acampadas 113 . (Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, n 150, agosto de 1995, p. 5). O 8 Encontro Nacional foi realizado em janeiro de 1996, tambm na cidade de Salvador BA. Um dos pontos de discusso desse evento foi a questo da poltica neoliberal do governo FHC, que resultara, entre diversos outros problemas sociais, no crescimento do desemprego Nesse sentido, a luta pela terra se intensificava em todo o pas, pelo aumento da demanda dos interessados em participarem das lutas e no crescimento do nmero de ocupaes. Em 1998, Fernando Henrique Cardoso venceu novamente as eleies presidenciais. Em seu primeiro mandato, em torno de 280 mil famlias foram assentadas ou tiveram suas posses regularizadas. Pelo menos quatro fatores contriburam para se chegar a esse resultado. O mais importante foi a organizao dos sem-terra que intensificaram as ocupaes e territorializaram a luta, como pode ser observado pelos nmeros da tabela 4.2. Dessa forma, desde 1994 surgiram diversos movimentos sociais e passaram a realizar ocupaes de terra; outro fator a regularizao fundiria das terras de posseiros, principalmente na Regio Norte; outro que a poltica neoliberal intensificou o desemprego em todos os setores da economia. E tambm, por causa da diminuio do preo da terra que ocorreu a partir da implantao do Plano Real. Para desespero dos latifundirios, a terra perdeu, em mdia 50 % do seu valor. Segundo a pesquisa de Bastiaan e Plata:
113 - importante lembrar que o atendimento s reivindicaes acontece parcialmente por meio da continuidade da presso poltica.
242
Os preos da terra de lavouras a partir de 1995 apresentam uma tendncia decrescente em todas as regies. Para o Brasil, eles diminuram em mdia de R$ 1951, no perodo Junho de 1988 - dezembro de 1994, para R$ 1.170 em 1997. Esta mudana estaria associada poltica macroeconmica implementada pelo Plano Real. (Bastiaan, Reydon. Plata, Ludwig Agurto, 1999, p. 3).
Essa nova conjuntura possibilitou ao governo FHC a implantao de uma poltica para resolver o problema dos latifundirios e tentar diminuir o poder de presso dos sem-terra. Para tanto, o governo criou o projeto-piloto Cdula da Terra, que foi implantado em 1997, nos estados do Maranho, Cear, Pernambuco, Bahia e Minas Gerais. Este projeto tem participao do Banco Mundial e foi desdobrado, em 1999, para o que o governo nomeou de Fundo de Terras e da Reforma Agrria Banco da Terra. O argumento principal do governo para implantar esses projetos :
As fontes de economia de custos do projeto em comparao com a abordagem tradicional da reforma agrria so as seguintes: (a) preo mais baixo de aquisio/compra de terra, como resultado da livre negociao entre compradores e vendedores; (b) custos mais baixos dos investimentos com a participao direta das comunidades na implementao e (c) maior adimplncia dos tomadores de emprstimos junto aos bancos, comparativamente quando o pagamento feito a agncias pblicas. (Gabinete do Ministro Extraordinrio da Poltica Fundiria. Cdula da Terra. Braslia: s.d.)
Na realidade, com o projeto Cdula Terra o governo tenta mudar a questo agrria do plano poltico para o plano econmico, beneficiando os proprietrios de terra, que dessa forma podem transferir seus capitais para outros setores da economia. E quem paga a conta so os trabalhadores, conforme concluiu o DESER em pesquisa recente a respeito das condies de pagamento dessas terras:
Vender gato por lebre, enganando os agricultores atravs de falsas avaliaes de pagamento pode ser fcil, principalmente considerando as dificuldades econmicas enfrentadas pelos agricultores familiares. Por outro lado, o agravante que a terra adquirida colocada como garantia do financiamento, atravs de alienao fiduciria, ou seja, caso o agricultor no possa pagar a dvida, o banco pode tomar a terra como forma de pagamento. Concluindo, reforamos a importncia e a necessidade de um crdito fundirio para potencializar a agricultura familiar, principalmente para os arrendatrios, minifundistas e jovens filhos de agricultores. Entretanto, as condies de pagamento precisam estar adequadas rentabilidade da produo agrcola e relacionadas ao acesso tecnologia, formao profissional, pesquisa, assistncia tcnica, educao e outros crditos agrcolas. A proposta apresentada pelo Banco da Terra no cumpre nenhum desses pr- requisitos, pelo contrrio, poder levar os agricultores familiares e assalariados rurais j descapitalizados, para uma situao ainda mais crtica. (DESER, 1999, p. 21).
243
O lado oculto dessa poltica explicitado pelo Frum Nacional de Reforma Agrria 114 :
Desorientado pela impossibilidade e cooptar os trabalhadores rurais sem-terra e de dissuadir suas aes pela represso poltico militar, o Governo Federal, com o apoio dos setores estrategistas civil militares e do Banco Mundial, desenvolveu uma nova estratgia para desmobilizar os movimentos sociais e sindicais no campo, no mais dando nfase s iniciativas no campo poltico administrativo e ideolgico, mas sim no econmico, com o programa Cdula da Terra e a criao do Banco da Terra, ambas formas institucionais da proposta de reforma agrria pelo mercado. ...
Nesse processo geral da reforma agrria pelo mercado, a iniciativa de venda ou no da terra ociosa (em geral da pior qualidade) passaria para o controle dos latifundirios, tradicionais especuladores com a terra, sem a mediao do Estado, e sem qualquer restrio por no cumprirem a funo social da terra como dispe o artigo 184 da Constituio Federal. (Frum Nacional de Reforma Agrria, 1999, p. 3)
Com esta poltica, o governo abre mo da competncia de fazer a reforma agrria, procurando conter a intensificao das ocupaes de terra, oferecendo maior poder poltico aos latifundirios. Esse processo j aconteceu na elaborao do Plano Nacional de Reforma Agrria, em 1985 e na Constituio de 1988, quando os latifundirios conseguiram o controle poltico e foram vitoriosos. O Banco da Terra a estratgia poltica para que, por meio da mercantilizao da reforma agrria, possam ter maior poder sobre esse elemento da questo agrria. Essas questes foram debatidas no 9 Encontro Nacional do MST, realizado nos dias 3 a 6 de fevereiro de 1999, em Vitria ES. Outros pontos debatidos neste evento foram: a resoluo sobre a emancipao dos assentamentos, em que os sem-terra repudiaram a proposta do governo que pretende emancipar os assentamentos, todavia no tem cumprido com a implantao da infra-estrutura bsica; a mobilizao para recuperar as conquistas do Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria - Procera, que o governo substituiu pelo Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - Pronaf. Desde 1989, o MST tem participado de diversos eventos com outras organizaes camponesas da Amrica Latina. A partir desses encontros,
114 - Do Frum participam diversas instituies: Instituto Brasileiro de Anlises Socioeconmicas - IBASE, Comisso Pastoral da Terra, Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST, Associao Brasileira de Reforma Agrria - ABRA, Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - Contag, Central nica dos Trabalhadores - CUT, Instituto Nacional de Estudos Socioeconmicos INESC, Conselho Indigenista Missionrio CIMI, Secretaria Agrria do Partido dos Trabalhadores, Critas, Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, Conselho Nacional das Igrejas Crists CONIC, Confederao Nacional dos Servidores do Incra. Movimento Nacional dos Direitos Humanos MNDH, Federao dos rgos para Assistncia Social e Educacional FASE, Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa ASPTA, Movimento dos Atingidos por Barragens MAB, Conselho Nacional dos Seringueiros CNS, Movimento de Libertao dos Sem-Terra MLST, Articulao Nacional da Mulheres Trabalhadoras Rurais ANMTR.
244 construram as condies para a realizao do 1 Congresso Latino Americano de Organizaes do Campo- CLOC, que aconteceu em fevereiro de 1994, em Lima Peru. O 2 Congresso aconteceu no ms de novembro de 1998, em Braslia, organizado pelo MST, CUT, Contag e ANMTR. Desse evento participaram oito organizaes da Amrica do Norte, Europa e sia, que tambm so integrantes da articulao internacional Via Campesina. Um evento importante que marcou a histria do MST foi a Marcha Nacional: Reforma agrria, Emprego e Justia. Durante sessenta dias, trs grupos de sem-terra partiram de So Paulo (600 pessoas), de Governador Valadares MG (400 pessoas) e de Rondonpolis MT (300 pessoas), e caminharam at Braslia 115 . Chegaram capital federal no dia 17 de abril, Dia Internacional da Luta Camponesa, lembrando um ano do massacre em Eldorado dos Carajs PA. Na chegada receberam o apoio de pelo menos sessenta mil pessoas numa das maiores manifestaes ocorridas em Braslia. Participaram dos atos, partidos polticos e organizaes de apoio reforma agrria. Nos estados onde o MST est organizado tambm aconteceram marchas em direo s capitais. A Direo Nacional marcou uma audincia 116 com o presidente Fernando Henrique Cardoso e entregou um documento manifestando suas crticas poltica econmica e poltica agrria, especialmente a respeito do modelo econmico de desenvolvimento da agropecuria. Alertou para a situao dos pequenos agricultores e do desemprego. Declarou que aquilo que o governo chama de reforma agrria to somente uma poltica de assentamentos etc. E reivindicou, entre outros pontos, o assentamento das famlias acampadas e das cadastradas, o aumento do valor do crdito do Procera, bem como a aumento do montante de recursos para acompanhar o crescimento do nmero de assentamentos. Tambm reivindicou a urgncia de aprovao no congresso de projetos de Lei que agilizam a reforma agrria, como por exemplo, os projetos que impedem a arbitrariedade nas liminares de despejo e a cobrana de juros compensatrios nas desapropriaes. (Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, n 168, maio de 1997, p 9). Noutra direo, o presidente entregou um documento, intitulado Reforma Agrria: um compromisso de todos, em que apresentou os programas de seu governo para a questo agrria. Entre estes, o Projeto Lumiar de assistncia tcnica, o Projeto Emancipar, destinado a emancipao de assentamentos, o Cdula da Terra, o Projeto Casulo desenvolvido em parcerias com prefeituras para implantao de assentamentos. (Cardoso, 1997). Este documento expressa uma poltica agrria que o Movimento vem combatendo, porque continua excluindo os trabalhadores das decises polticas. Com o objetivo de ampliar a organizao popular, em dezembro de 1997, o MST, a Central de Movimentos Populares e a CNBB realizaram um evento em Itaici SP, onde elaboram os princpios de uma Consulta Popular para discutir um projeto para o Brasil. Nesse encontro, reuniram-se lideranas populares, lderes religiosos, artistas, intelectuais e polticos que debateram a iniciativa. Organizaram
115 - A respeito, vem o excelente trabalho de: Santos, Andrea Paula. Ribeiro, Suzana Lopes Salgado. Bom Meihy, Jos Carlos. Vozes da Marcha pela Terra. So Paulo: Loyola, 1998. 116 - Tambm participaram da audincia as seguintes instituies: CNBB, CUT, Contag, CIMI e Movimento das Mulheres Agricultoras.
245 os principais compromissos da Consulta Popular: criar espaos de socializao poltica para discutir os principais problemas nacionais e elaborar uma projeto de desenvolvimento; articular lutas conjuntas para fortalecer o enfrentamento contra o projeto das elites; investir na formao de militantes para fortalecer as organizaes populares e realizar uma marcha para divulgar a Consulta e procurar conscientizar a populao. Em 1999, o nmero do organizaes populares participantes da Consulta foi ampliado e os integrantes 117 realizaram a Marcha Popular pelo Brasil. Em torno de 1.100 lutadores do povo (como foram denominados os participantes da marcha) partiram do Rio de Janeiros em julho, percorreram 1.600 quilmetros at Braslia, onde chegaram no dia 7 de outubro. No trajeto, visitaram 130 cidades e povoados, discutindo a realidade do povo e necessidade da organizao popular para a construo de um projeto para o Brasil 118 . Em Braslia realizaram, em frente ao Banco Central, uma manifestao contra o fundo Monetrio Internacional e pela soberania do Brasil. Com essa iniciativa, o MST tendo como referncia os seus princpios, construdos desde seu 1 Encontro, participa e ajuda a promover um projeto popular de desenvolvimento para o Brasil. Essa uma experincia bastante recente e est em processo de gestao. Contudo, necessrio observar que na conjuntura poltica atual do pas, sem dvidas uma importante forma de organizao da classe trabalhadora do campo e da cidade na luta contra as polticas neoliberais. Igualmente importante destacar a presena macia dos camponeses nessa organizao. A respeito do devir desse processo, so poucos os referenciais para uma anlise. Todavia, o MST tem uma grande responsabilidade sobre esse processo e, dessa forma, dimensiona sua luta no apenas por pores do territrio, mais sim em uma luta pela transformao social, poltica e econmica do territrio brasileiro.
Outros movimentos sociais
At 1998, registrei 15 movimentos sociais lutando por terra. O MST com certeza o mais popular e o mais amplo. Essa luta feita em grande parte por movimentos sociais socioterritoriais, como tambm por movimentos isolados 119
Durante as pesquisas de campo, identifiquei os movimentos socioterritoriais, que constam no quadro 4.6. So movimentos de trabalhadores sem-terra e movimentos sindicais que nasceram - ou passaram a participar - da luta pela terra, predominantemente a partir da primeira gesto do governo Fernando Henrique Cardoso. Tendo como referncia a pesquisa documental que realizei, ainda so poucas os estudos a respeito desses movimentos sociais 120 .
117 - Alm das referidas, passaram a compor a Consulta, os seguintes movimentos: Articulao Nacional das Mulheres Trabalhadoras Rurais, Movimento dos Pequenos Agricultores e Movimento dos Atingidos por Barragens. 118 - Algumas referncias a respeito das propostas esto em Benjamin, 1998, e Consulta Popular, s.d. 119 - A respeito dessas noes, ver captulo 5: Processos de ocupao: tipos e formas espacializao e territorializao. 120 - A respeito do MLT, ver Costa, Gileaide Silva 1996. A respeito do MAST, ver Santos, Gilberto Vieira, 1999, e Feliciano, Carlos Alberto, 1999.
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Quadro 4.10 - Movimentos socioterritoriais
NOME ESTADO (S) INCIO Comisso Pastoral da Terra CPT MS e PB 1975 Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST RS - SC - PR - SP - MG RJ - ES - BA SE - AL - PE PB - RN CE - PI - MA - PA - AM TO - DF - GO - RO - MT MS 1984 Movimento de Luta pela Terra MLT BA PA 1994 Movimento Sem-Terra do Sul do Mato Grosso - MST-SMT MT 1994 Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Mato Grosso do Sul - FETAGRI MS MS 1996* Coordenao de Associao de Assentados do Mato Grosso do Sul COAMS MS 1996 Movimento da Terra MT PE 1996 Movimento de Comisses de Luta MCL PE 1996 Central de Associaes de Assentados e Pequenos Agricultores CEAPA AL 1996 Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Estado de Minas Gerais FETAEMG MG 1996* Movimento Campons de Corumbiara MCC RO 1996 Movimento da Libertao dos Sem- Terra MLST MA - PE MG, RN e SP 1997 Movimento Brasileiro dos Sem-Terra MBST DF MA - PA 1998 Movimento dos Agricultores Sem- Terra - MAST . SP (Pontal do Paranapanema) 1998 Movimento Unificado dos Sem-Terra MUST SP (Pontal do Paranapanema) 1998 Pesquisa e organizao dos dados: Bernardo Manano Fernandes, 1998. * Ano em que intensificou o processo de ocupao de terra.
Esse quadro uma referncia dos movimentos socioterritoriais na luta pela terra. Em 1999, a Contag intensificou as ocupaes de terra e no dia 6 de abril 121
realizou 59 ocupaes em 11 estados, principalmente no Nordeste, Minas, Gois e
121 - A Contag definiu esse dia como o Dia Nacional da Ocupao de Terra.
247 Mato Grosso do Sul. A Comisso Pastoral da Terra tem atuado em ocupaes de terra nos estados da Paraba e Mato Grosso do Sul, sendo que nos outros estados participa das articulaes de apoio luta. Com relao aos movimentos isolados, no consegui informaes seguras por causa da rapidez das aes da luta e da efemeridade inerente a esse tipo de movimento. Todavia, selecionei os que pude acompanhar em suas trajetrias. So movimentos isolados que surgiram na regio do Pontal do Paranapanema entre os anos de 1995 a 1998. A maior parte desses movimentos no existe mais. Parte se uniu e se transformou em movimento socioterritorial, outros foram extintos (Ver quadro 4.7).
Quadro 4.11 - Movimentos sociais isolados Pontal do Paranapanema SP
NOME MUNICPIO INCIO Lder Apoio poltico Movimento Sem-Terra de Rosana Rosana 1995 STR Rosana Fetaesp Brasileiros Unidos Querendo Terra Pres. Epitcio 1996 Geraldo L. de Oliveira - ? Movimento Esperana Viva* Mirante do Paranapanema 1996 Ailton Barbosa - ? Movimento da Paz Regente Feij 1997 Clarcio de Oliveira - ? Movimento Terra Brasil** Pres. Venceslau 1997 Richard Sorigotti - ? Movimento Unidos pela Paz Tarabai 1997 Joo Mendes - ? Movimento da Paz Sem- Terra*** Taciba 1997 Celso Cereja - ? Movimento Terra e Po Santo Anastcio 1997 ? - ? Movimento Sem-Terra do Pontal Teodoro Sampaio 1998 ? PT Movimento Terra da Esperana*** Pres. Bernardes 1998 Pedro Jos da Silva - ? Pesquisa e organizao dos dados: Bernardo Manano Fernandes. 1998. *Dissenso do MST - **Dissenso do Brasileiros Unidos Querem Terra. - ***Dissenso do Movimento Unidos Pela Paz
Nas mudanas ocorridas nas trajetrias desses movimentos, o Movimento Brasileiro Unidos Querendo Terra, ampliou-se, passou a realizar ocupaes e outros municpios e tornou-se o Movimento Unificado dos Sem - Terra. Quanto ao Movimento dos Agricultores Sem Terra - MAST, este foi formado pela fuso dos outros movimentos sociais, ou pelo menos pelas dissidncias desses movimentos. H que se considerar as diferenas polticas de alguns desses movimentos com o MST, j que parte dissidncia do Movimento. Com relao aos sem-terra que formaram o MAST, este optaram por um tendncia social democrata e de acordo com sua carta de princpios:
248
Diante da inexorvel globalizao como um movimento baseado na plena internacionalizao e fluidez do capital em escala mundial cabe social-democracia, como fora poltica capaz de catalisar energias disponveis um enorme papel, Hoje em dia, em virtude do contexto emergente, as grandes foras polticas parecem estar concentradas no eixo liberalismo / social-democracia, com diversas variantes... A reforma agrria como poltica social que obteve relativo sucesso, principalmente nos ltimos trs anos, tende em vista o grande nmero de famlias assentadas e a quantidade de rea incorporada. O sucesso do programa de reforma agrria no pode ser medido somente a partir das realizaes em termos de reas desapropriadas e do nmero de famlias assentadas. Lamentavelmente, Governo Federal e MST mantiveram debate estril quanto ao nmero de famlias efetivamente assentadas, provavelmente ambos os debatedores procuravam ocupar espaos na mdia. Os limites de uma reforma agrria em grande escala decorrem de problemas oramentrios e da capacidade tcnico burocrtico governamental em implementar e assistir a reforma agrria. Parece que o Governo Federal tem conscincia desses limites, mas enveredou no jogo populista do MST. (Princpios do MAST, p. 5-7, apud Santos, Gilberto Vieira, 1999 anexos).
Em 1998, os coordenadores do MAST estiveram em Braslia para apoiar a candidatura de Fernando Henrique Cardoso. O surgimento do MAST no Pontal do Paranapanema foi estratgico, afinal uma das principais regies de conflitos por terra no Brasil. Na luta pela terra, esses movimentos disputam territrios, espaos polticos e constroem diferentes formas de organizao. Criaram, desse modo, distintas matrizes polticas no processo de formao do campesinato. Nessa realidade, por meio das ocupaes, esses movimentos sociais territorializam-se, configurando a geografia da luta pela terra.
Geografia da luta pela terra: ocupaes e assentamentos
Desde 1988 at 1998, os nmeros de ocupaes de terras e de famlias aumentaram intensivamente. Como pode ser observado nos grficos 4.1 e 4.2. Analisando os grficos, observa-se que do ano de 1994 para 1995 h um aumento em torno de 50% no nmero de famlias participantes das ocupaes e de 20% no nmero de ocupaes. Todavia, comparando o ano de 1995 com o de 1996, esses nmeros se multiplicam. O nmero de ocupaes cresceu 2.7 vezes e o nmero de famlias dobrou. A organizao dos movimentos sociais, o aumento do desemprego e a poltica de assentamentos do governo so os principais fatores para compreendermos esses crescimentos. A tendncia das ocupaes e do nmero de famlias de crescimento e em 1998 foram 599 ocupaes com 76.482 famlias At abril de 1999, haviam sido realizadas 249 ocupaes com 29.223 famlias. (Ver quadro 4.8).
249 Grfico 4.1 Brasil Nmero de ocupaes de terra (1988-1998)
Grfico 4.2 Brasil Nmero de famlias (1988-1998)
250 Quadro 4.12 - Nmero de ocupaes e nmero de famlias participao do MST (1996-1999) Ano NGeral de Ocupaes N Geral de Famlias N de Ocupaes MST % N de Famlias MST % 1996 398 63.080 176 44 45.218 72 1997 463 58.266 173 38 28.358 49 1998 599 76.482 132 22 30.409 40 1999 249* 29.223* 149** 60 24.519** 83 Total 1709 227.051 630 37 128.504 57 Fonte: DATALUTA: Banco de Dados da Luta pela Terra, 1999. Bases de dados: CPT MST INCRA. * at abril. ** at maio
Este quadro comparativo apenas uma referncia para analisarmos a participao do MST na luta pela terra. De 1996 a 1998, o MST realizou aproximadamente 1/3 das ocupaes e metade do total de famlias ocupantes se organizaram no Movimento, numa tendncia decrescente. Todavia, at maio de 1999, realizou 60%das ocupaes e organizou 83% das famlias. Por meio da realizao das ocupaes massivas e por estar organizado em quase todo o Brasil, o MST se destaca tanto na participao das famlias quanto nas ocupaes. Por meio da leitura da tabela 4.1, temos uma noo da distribuio regional das ocupaes para o perodo de 1990 a 1994, governos Collor/Itamar , e da tabela 4.2, para o perodo de 1995 a 1999, governo Fernando Henrique Cardoso. No primeiro perodo, 81.95% das ocupaes aconteceram nas regies Nordeste, Sul, Sudeste e na regio Centro Oeste principalmente em Gois e Mato Grosso do Sul, reunindo 89% das famlias ocupantes, sendo que os maiores nmeros foram das regies Nordeste e Sul. Nesse perodo foram realizadas 421 ocupaes com 74.247 famlias. Com exceo do ano de 1990, de intensa represso do governo Collor, nos outros anos do perodo, a tendncia da evoluo do nmero de famlias foi crescente.
251 Tabela 4.1- Brasil - Ocupaes de terras (1990 1994)
Regio/UF N o Ocupaes % N o Famlias
% NORTE 76 18.05 7.987 10.75 AC 1 0.24 200 0.27 AM 0 0 0 0 AP 0 0 0 0 PA 35 8.31 4.681 6.30 RO 11 2.61 1.863 2.51 RR 0 0 0 0 TO 29 6.89 1.243 1.67 NORDESTE 131 31.11 21.915 29.52 AL 9 2.13 1.431 1.93 BA 26 6.18 7.294 9.82 CE 13 3.09 1.680 2.26 MA 14 3.33 2.531 3.41 PB 10 2.37 775 1.04 PE 28 6.65 4.896 6.59 PI 6 1.42 428 0.57 RN 16 3.80 2.010 2.71 SE 9 2.13 870 1.17 CENTRO OESTE 71 16.85 9.990 13.45 DF 5 1.19 440 0.59 GO 20 4.75 2.263 3.05 MS 37 8.78 5.880 7.92 MT 9 2.13 1.407 1.89 SUDESTE 52 12.35 16.097 21.68 ES 3 0.71 330 0.44 MG 12 2.85 1591 2.14 RJ 3 0.71 190 0.26 SP 34 8.08 13.986 18.84 SUL 91 21.61 18.258 24.59 PR 43 10.21 6.980 9.40 RS 29 6.89 9.509 12.81 SC 19 4.51 1.769 2.38 BRASIL 421 99.97 74.247 99.99 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Bases de dados: CPT MST - INCRA
252 Tabela 4.2- Brasil - Ocupaes de terras (1995 1999)
Regio/UF N o Ocupaes % N o famlias
% NORTE 136 7.33 21.204 8.27 AC 10 0.54 540 0.21 AM 06 0.32 2.286 0.89 AP 0 0 0 0 PA 77 4.16 14.006 5.47 RO 21 1.13 3.525 1.37 RR 01 0.05 48 0.02 TO 21 1.13 799 0.31 NORDESTE 755 40.70 97.038 37.83 AL 83 4.48 13.528 5.27 BA 128 6.90 18.660 7.28 CE 22 1.18 2.090 0.81 MA 29 1.56 4.290 1.67 PB 63 3.40 7.751 3.02 PE 308 16.61 35.090 13.69 PI 23 1.23 2.694 1.05 RN 60 3.23 5.913 2.30 SE 39 2.10 7.022 2.74 CENTRO OESTE 323 17.41 48.155 18.77 DF 11 0.59 1.306 0.51 GO 114 6.14 10.585 4.13 MS 161 8.67 26.172 10.20 MT 37 1.99 10.092 3.93 SUDESTE 359 19.35 44.225 17.24 ES 29 1.56 4.754 1.85 MG 114 6.14 8.091 3.15 RJ 16 0.86 2.564 10.00 SP 200 10.79 28.816 11.24 SUL 282 15.20 45.845 17.88 PR 203 10.94 20.605 8.34 RS 26 1.40 18.009 7.02 SC 53 2.86 7.231 2.82 BRASIL 1.855 99.99 256.467 99.99 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Base de dados: CPT MST INCRA At abril de 1999
No segundo perodo, o nmero de ocupaes mais que quadruplicou, enquanto o nmero de famlias cresceu 3.5 vezes. Nesse perodo, apenas 7.33% das ocupaes aconteceram na regio Norte, envolvendo 8.27% das famlias ocupantes, com destaque para o estado do Par. O Nordeste foi a regio com os
253 maiores nmeros, tanto de ocupaes, quanto de famlias, sendo que somente no estado de Pernambuco ocorreram 41% das ocupaes com 33%ds famlias da regio. Por meio dos dados das ocupaes, desde 1988 at 1998, pode-se observar na figura 4.1 que a maior parte das famlias ocuparam terras nas regies Nordeste, Sul, Sudeste e Centro Oeste. Na regio Norte, destaca-se o Sudeste Paraense e Rondnia, nesta ordem. Todavia, embora o menor nmero de ocupaes foi realizado na regio Norte, a maior parte dos assentamentos das famlias aconteceu nessa regio. (Ver tabelas 4.3, 4.4 e 4.5). Essa foi tendncia predominante nos governos Figueiredo, Sarney e Collor/Itamar. Para este ltimo, temos os dados de ocupaes, de modo que podemos fazer uma comparao entre os nmeros de ocupaes e de famlias ocupantes com os nmeros de assentamentos e famlias assentadas. Conforme a tabela 4.6, no perodo aconteceram 91 ocupaes com 18.258 famlias na regio Sul, sendo que somente foram assentadas 5.677 famlias. Temos a mesma realidade para as regies Sudeste, Centro Oeste e Nordeste. Para o perodo do governo Fernando Henrique Cardoso, houve uma ligeira mudana nessa tendncia. Todavia, mais metade das famlias foram assentadas na Amaznia, ou tiveram suas posses regularizadas, conforme a representao dos dados da tabelas 4.7 na figura 4.2. A novidade da poltica desse governo foi a intensificao dos assentamentos na regio Nordeste, como observa-se na tabela 4.7. Principalmente nos estados onde foi implantado o Projeto Cdula da Terra: Maranho, Cear e Bahia. Com exceo para o estado de Pernambuco, onde 35.090 famlias ocuparam terra e apenas 8.221 foram assentadas. No estado de Minas Gerais, onde tambm foi implantado esse Projeto, igualmente o nmero de famlias assentadas menor que o nmero de famlias ocupantes. (Ver tabela 4.8). Nas regies Sul e Sudeste, bem como nos estados de Mato Grosso do Sul, Alagoas e Sergipe, o nmero de famlias assentadas e muito inferior ao nmero de famlias ocupantes. Os sem-terra, por meio da intensificao das ocupaes, esto pressionando o governo que tem evitado tocar na estrutura fundiria das regies Sul e Sudeste. Alis, apesar de todas as lutas e de todos os assentamentos implantados, at o momento a poltica de assentamentos do governo federal no conseguiu mexer com a estrutura fundiria brasileira. Conforme as tabelas 4.9 e 4.10, comparado a participao relativa por grupos de reas, observa-se que as reas dos estabelecimentos de menos de 100 hectares representavam 21,21% em 1985, passando a 19.96% em 1995/6. No outro extremo, as reas dos estabelecimentos com mais de 1000 hectares representavam 43.72% em 1985, passaram a 45.10% em 1995/6. Sempre lembrando que essa comparao relativa, j que o Censo de 1985 foi realizado em ano civil e o Censo de 1995/6 em ano agrcola. Assim, esses censos no so comparveis, tomando-se como referncias os nmeros absolutos. Essa comparao, por participao relativa dos grupos de rea , possivelmente, um indicador que a concentrao da terra continua sendo uma realidade. Todavia, desde 1979 at junho 1999, o nmero de assentamentos implantados era de 3.958, somando 475.801 famlias assentadas em 22.996.197 hectares. 53.28% dessa rea est na regio Norte (sendo que quase metade [43%] situa-se no estado do Par) e 45.42% dos assentamentos esto na regio Nordeste.
254 Nessas duas regies esto assentadas 72.07% das famlias. Ver tabela 4.11. A distribuio geogrfica desses nmeros pode ser observada nas figuras 4.2, 4.3 e 4.4. O grande desafio do MST e de outros movimentos sociais intensificar a conquista da terra nas regies Sul e Sudeste. Desde 1990 at abril de 1999, o nmero de famlias ocupantes foi de 124.395, enquanto foram assentadas apenas 37.276, ou seja 30%. (Ver tabelas 4.6 e 4.8). O avano da luta nessas regies est associado organizao dos trabalhadores sem-terra na territorializao das ocupaes para mais microrregies dos estados e na intensificao da luta nas microrregies onde j esto organizados, e conjuntura poltica e econmica, por meio de polticas pblicas para a implantao dos assentamentos. O nmero de assentamentos existentes um indicador favorvel para os sem-terra, porque o aumento do nmero de famlias assentadas e organizadas contribui para a espacializao e territorializao da luta. Na dcada de 1980 e at meados dos anos 90, para fazer uma ocupao, os sem-terra tinham muito mais dificuldade. Atualmente, por meio das experincias construdas e das conquistas, o poder de organizao e de presso maior. Tambm pela decadncia de algumas reas canavieiras, principalmente na regio Sudeste, possvel lutar pela implantao de assentamentos nessas reas 122 . A luta poltica contra o atual modelo de desenvolvimento econmico da agropecuria fator importante para a territorializao do MST e de outros movimentos sem-terra, bem como para o desenvolvimento socioeconmico dos assentamentos, como de toda a agricultura camponesa.
122 - Essa tambm uma proposta do Partido dos Trabalhadores a partir de uma pesquisa do Ncleo de Economia Agrcola do Instituto de Economia da Unicamp. Partido dos Trabalhadores, 1999.
255
Figura 4.1 Brasil Geografia das ocupaes de terras: nmero de famlias por microrregio (1988 1998)
256 Tabela 4.3 Brasil - Assentamentos rurais (1979 1984)
Regio/UF N o Assentamentos % N o
famlias
% rea (ha) % NORTE 03 2.58 11.441 53.05 897.394 73.27 AM 01 0.86 1.385 6.42 689.000 56.26 PA 01 0.86 9.553 44.30 3.999 0.32 RO 01 0.86 503 2.33 204.395 16.69 NORDESTE 54 46.91 4.566 21.15 152.775 12.44 AL 02 1.73 199 0.92 872 0.07 CE 05 4.34 1.038 4.81 31.944 2.60 PB 01 0.86 131 0.60 306 0.02 PI 38 33.04 2.203 10.21 104.435 8.52 RN 07 6.08 902 4.18 13.821 1.12 SE 01 0.86 93 0.43 1.397 0.11 CENTRO OESTE 03 2.58 221 1.01 85.070 6.93 GO 01 0.86 88 0.40 2.686 0.21 MS 01 0.86 133 0.61 3.812 0.31 MT 01 0.86 ? ? 78.572 6.41 SUDESTE 25 21.72 3.033 14.04 60.329 4.91 ES 03 2.60 56 0.25 584 0.04 RJ 11 9.56 1.190 5.51 19.808 1.61 SP 11 9.56 1.787 8.28 39.937 3.26 SUL 30 26.07 2.302 10.66 28.960 2.35 PR 10 8.69 1.484 6.88 14.812 1.20 RS 19 16.52 734 3.40 13.250 1.08 SC 01 0.86 84 0.38 898 0.07 BRASIL 115 99.86 21.563 99.91 1.224.528 99.90 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Bases de dados: INCRA-MST-ITESP-CPT.
257 Tabela 4.4 Brasil - Assentamentos rurais (1985 1989)
Regio/UF N o Assentamentos % N o
Famlias
% rea (ha) % NORTE 106 17.23 37.792 42.00 2.533.964 58.71 AC 10 1.62 1.791 1.99 227.307 5.26 AM 09 1.46 6.066 6.74 561.837 13.01 AP 03 0.48 1.930 2.14 142.000 3.29 PA 33 5.36 16.393 18.22 948.347 21.97 RO 15 2.43 7.150 7.94 294.425 6.82 RR 01 0.16 1.375 1.52 165.000 3.82 TO 35 5.69 3.087 3.43 195.048 4.51 NORDESTE 189 30.73 24.237 26.94 836.693 19.38 AL 05 0.81 297 0.33 3.581 0.08 BA 39 6.34 6.997 7.77 266.387 6.17 CE 43 6.99 3.887 4.32 128.697 2.98 MA 29 4.71 8.859 9.84 339.393 7.86 PB 13 2.11 562 0.62 9.543 0.22 PE 25 4.06 1.151 1.27 17.625 0.40 PI 10 1.62 441 0.49 16.325 0.37 RN 19 3.08 1.577 1.75 44.676 1.03 SE 06 0.97 466 0.51 10.466 0.24 CENTRO OESTE 73 11.86 13.118 14.58 625.542 14.49 GO 11 1.78 1.025 1.13 73.795 1.70 MS 23 3.73 4.372 4.85 131.868 3.05 MT 39 6.34 7.721 8.58 419.879 9.72 SUDESTE 87 14.14 6.829 7.59 163.842 3.79 ES 21 3.41 698 0.77 8.324 0.19 MG 13 2.11 1.492 1.65 76.540 1.77 RJ 25 4.06 2.312 2.56 27.818 0.64 SP 28 4.55 2.327 2.58 51.160 1.18 SUL 160 26.01 7.374 8.19 155.721 3.60 PR 68 11.05 3.364 3.73 74.010 1.71 RS 46 7.47 2.014 2.23 47.148 1.09 SC 46 7.47 1.996 2.21 34.563 0.80 BRASIL 615 99.97 89.350 99.30 4.315.762 99.97 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Bases de dados: INCRA-MST-ITESP-CPT.
258 Tabela 4.5 Brasil - Assentamentos rurais (1990 1994)
Regio/UF N o Assentamentos % N o
Famlias
% rea (ha) % NORTE 106 22.17 37.130 56.63 2.674.183 69.57 AC 08 1.67 1.493 2.27 85.913 2.23 AM 13 2.71 6.638 10.12 474.390 12.34 AP 01 0.20 450 0.68 33.031 0.85 PA 36 7.53 17.628 26.88 1.222.490 31.80 RO 14 2.92 5.374 8.19 402.386 10.46 RR 02 0.41 3.641 5.55 298.300 7.76 TO 32 6.69 1.906 2.90 157.673 4.10 NORDESTE 186 38.91 14.682 22.39 454.306 11.81 AL 06 1.25 764 1.16 5.246 0.13 BA 13 2.71 1.675 2.55 49.260 1.28 CE 20 4.18 1.274 1.94 36.938 0.96 MA 27 5.64 4.651 7.09 191.622 4.98 PB 26 5.43 994 1.51 7.958 0.20 PE 18 3.76 626 0.95 13.956 0.36 PI 41 8.57 2.827 4.31 110.813 2.88 RN 21 4.39 1.239 1.88 31.606 0.82 SE 14 2.92 632 0.96 6.907 0.17 CENTRO OESTE 33 6.90 4.817 7.34 551.071 14.33 GO 14 2.92 491 0.74 19.487 0.50 MS 05 1.04 657 1.00 18.225 0.47 MT 14 2.92 3.669 5.59 513.359 13.35 SUDESTE 46 9.62 3.259 4.97 66.754 1.73 ES 06 1.25 89 0.13 984 0.02 MG 13 2.71 886 1.35 34.389 0.89 RJ 13 2.71 1.024 1.56 6.552 0.17 SP 14 2.92 1.260 1.92 24.829 0.64 SUL 107 22.38 5.677 8.65 97.256 2.53 PR 46 9.62 3.503 5.34 59.145 1.53 RS 52 10.87 1.921 2.92 33.386 0.86 SC 09 1.88 253 0.38 4.725 0.12 BRASIL 478 99.98 65.565 99.98 3.843.570 99.97 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Bases de dados: INCRA-MST-ITESP-CPT. .
259 Tabela 4.6 - Brasil - Comparativo de ocupaes e assentamentos (1990 1994)
Regio/UF N o Ocupaes N o Assentamentos N o
Famlias N o famlias Assentadas
NORTE 76 106 7.987 37.130 AC 1 08 200 1.493 AM 0 13 0 6.638 AP 0 01 0 450 PA 35 36 4.681 17.628 RO 11 14 1.863 5.374 RR 0 02 0 3.641 TO 29 32 1.243 1.906 NORDESTE 131 186 21.915 14.682 AL 9 06 1.431 764 BA 26 13 7.294 1.675 CE 13 20 1.680 1.274 MA 14 27 2.531 4.651 PB 10 26 775 994 PE 28 18 4.896 626 PI 6 41 428 2.827 RN 16 21 2.010 1.239 SE 9 14 870 632 CENTRO OESTE 71 33 9.990 4.817 DF 5 0 440 0 GO 20 14 2.263 491 MS 37 05 5.880 657 MT 9 14 1.407 3.669 SUDESTE 52 46 16.097 3.259 ES 3 06 330 89 MG 12 13 1591 886 RJ 3 13 190 1.024 SP 34 14 13.986 1.260 SUL 91 107 18.258 5.677 PR 43 46 6.980 3.503 RS 29 52 9.509 1.921 SC 19 09 1.769 253 BRASIL 421 478 74.247 65.565 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Bases de dados: CPT MST INCRA - ITESP At abril de 1999
260 Tabela 4.7 Brasil - Assentamentos rurais (1995 1999)
Regio/UF N o Assentamentos % N o
Famlias
% rea (ha) % NORTE 490 17.81 98.657 32.96 6.148.016 45.16 AC 39 1.41 7.274 2.43 469.857 3.45 AM 07 0.25 1.294 0.43 52.802 0.38 AP 18 0.65 5.621 1.87 698.479 5.13 PA 237 8.61 56.327 18.81 3.052.952 22.42 RO 44 1.60 10.491 3.50 948.555 6.96 RR 24 0.87 7.080 2.36 453.495 3.33 TO 121 4.40 10.570 3.53 471.876 3.46 NORDESTE 1.369 49.78 114.450 38.23 3.680.691 27.03 AL 37 1.34 3.985 1.33 22.226 0.16 BA 212 7.70 19.168 6.40 611.912 4.49 CE 297 10.8 14.881 4.97 515.102 3.78 MA 295 10.72 39.298 13.12 1.529.659 11.23 PB 110 4.00 7.031 2.34 89.764 0.65 PE 132 4.80 8.221 2.74 93.482 0.68 PI 132 4.80 10.514 3.51 559.322 4.10 RN 112 4.07 8.576 2.86 220.629 1.62 SE 42 1.52 2.776 0.92 38.595 0.28 CENTRO OESTE 405 14.72 57.876 19.33 3.033.421 22.28 DF 03 0.10 103 0.03 1.870 0.01 GO 141 5.12 9.494 3.17 353.078 2.59 MS 55 2.00 8.087 2.70 215.474 1.58 MT 206 7.49 40.192 13.42 2.462.999 18.09 SUDESTE 253 9.20 16.068 5.36 484.126 3.55 ES 23 0.83 1.718 0.57 14.839 0.10 MG 126 4.58 6.969 2.32 319.359 2.34 RJ 12 0.43 1.830 0.61 25.774 0.18 SP 92 3.34 5.551 1.85 124.154 0.91 SUL 233 8.47 12.272 4.09 266.623 1.95 PR 109 3.96 6.708 2.24 146.498 1.07 RS 78 2.83 3.615 1.20 87.431 0.64 SC 46 1.67 1.949 0.65 32.694 0.24 BRASIL 2.750 99.98 299.323 99.97 13.612.877 99.97 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Bases de dados: INCRA-MST-ITESP-CPT.
261 Tabela 4.8 - Brasil - Comparativo de ocupaes e assentamentos(1995 1999)
Regio/UF N o ocupaes N o assentamentos N o famlias Ocupantes N o famlias assentadas
NORTE 136 490 21.204 98.657 AC 10 39 540 7.274 AM 06 07 2.286 1.294 AP 0 18 0 5.621 PA 77 237 14.006 56.327 RO 21 44 3.525 10.491 RR 01 24 48 7.080 TO 21 121 799 10.570 NORDESTE 755 1.369 97.038 114.450 AL 83 37 13.528 3.985 BA 128 212 18.660 19.168 CE 22 297 2.090 14.881 MA 29 295 4.290 39.298 PB 63 110 7.751 7.031 PE 308 132 35.090 8.221 PI 23 132 2.694 10.514 RN 60 112 5.913 8.576 SE 39 42 7.022 2.776 CENTRO OESTE 323 405 48.155 57.876 DF 11 03 1.306 103 GO 114 141 10.585 9.494 MS 161 55 26.172 8.087 MT 37 206 10.092 40.192 SUDESTE 359 253 44.225 16.068 ES 29 23 4.754 1.718 MG 114 126 8.091 6.969 RJ 16 12 2.564 1.830 SP 200 92 28.816 5.551 SUL 282 233 45.845 12.272 PR 203 109 20.605 6.708 RS 26 78 18.009 3.615 SC 53 46 7.231 1.949 BRASIL 1.855 2.750 256.467 299.323 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Bases de dados: CPT MST INCRA - ITESP At abril de 1999
262 Tabela 4.9 - Brasil - Grupos de rea total, segundo as grandes regies e as unidades da federao (1985).
Grupos de reas N de Estabelecimentos % rea (ha) % - de 10 3.064.822 52.82 9.986.636 2.66 10 a 50 1.722.510 29.69 39.424.882 10.51 50 a de 100 437.380 7.53 30.140.278 8.04 100 a de 200 283.004 4.88 37.402.696 9.98 200 a de 500 174.758 3.01 53.071.677 14.16 500 a de 1000 59.669 1.03 40.958.296 10.92 1000 a de 2000 29.060 0.5 39.642.491 10.57 2000 a de5000 15.688 0.3 46.023.655 12.27 5000 a de 10.000 3.538 0.06 23.959.751 6.39 10.000 a de 100.000 2.066 0.03 42.241.725 11.26 100.000 e + 59 0.001 12.072.839 3.23 Total 5.801.809 99.99 374.924.929 99.99 Fonte: IBGE. Censo Agropecurio, 1985
Tabela 4.10 - Brasil - Grupos de rea total, segundo as grandes regies e as unidades da federao 1995/96.
Grupos de reas N de Estabelecimentos % rea (ha) % - de 10 2.402.374 49.66 7.882.194 2.23 10 a 50 1.516.112 31.35 35.237.833 9.97 50 a de 100 400.375 8.28 27.455.753 7.76 100 a de 200 246.314 5.09 32.919.190 9.31 200 a de 500 165.243 3.42 50.436.030 14.26 500 a de 1000 58.407 1.21 40.186.297 11.36 1000 a de 2000 28.504 0.6 38.995.636 11.02 2000 a de 5000 14.982 0.3 44.178.250 12.49 5000 a de 10.000 3.688 0.08 24.997.369 7.07 10.000 a de 100.000 2.147 0.04 43.031.313 12.17 100.000 e + 37 0;0007 8.291.381 2.35 Total 4.838.183 99.99 353.611.246 99.99 Fonte: IBGE. Censo Agropecurio, 1995/1996.
263 Tabela 4.11 Brasil - Assentamentos rurais (1979 -1999)
Regio/UF N o Assentamentos % N o
Famlias
% rea (ha) % NORTE 705 17.81 185.020 38.88 12.253.557 53.28 AC 57 1.44 10.558 2.21 783.077 3.40 AM 30 0.75 15.383 3.23 1.778.029 7.73 AP 22 0.55 8.001 1.68 873.510 3.79 PA 308 7.78 99.901 20.99 5.227.788 22.73 RO 73 1.84 23.518 4.94 1.849.761 8.04 RR 27 0.68 12.096 2.54 916.795 3.98 TO 188 4.74 15.563 3.27 824.597 3.58 NORDESTE 1.798 45.42 157.935 33.19 5.124.465 22.28 AL 50 1.26 5.245 1.10 31.925 0.13 BA 264 6.67 27.840 5.85 927.559 4.03 CE 365 9.22 21.080 4.43 712.681 3.09 MA 351 8.86 52.808 11.09 2.060.674 8.96 PB 150 3.78 8.718 1.83 107.571 0.46 PE 175 4.42 9.998 2.10 125.063 0.54 PI 221 5.58 15.985 3.35 790.895 3.43 RN 159 4.01 12.294 2.58 310.732 1.35 SE 63 1.59 3.967 0.83 57.365 0.24 CENTRO OESTE 514 12.98 76.032 15.97 4.295.104 18.67 DF 03 0.07 103 0.02 1.870 0.00 GO 167 4.21 11.098 2.33 449.046 1.95 MS 84 2.12 13.249 2.78 369.379 1.60 MT 260 6.56 51.582 10.84 3.474.809 15.11 SUDESTE 411 10.38 29.189 6.13 774.511 3.36 ES 53 1.33 2.561 0.53 24.731 0.10 MG 152 3.84 9.347 1.96 430.288 1.87 RJ 61 1.54 6.356 1.33 79.952 0.34 SP 145 3.66 10.925 2.29 239.540 1.04 SUL 530 13.39 27.625 5.80 548.560 2.38 PR 233 5.88 15.059 3.16 294.465 1.28 RS 195 4.92 8.284 1.74 181.215 0.78 SC 102 2.57 4.282 0.89 72.880 0.31 BRASIL 3.958 99.98 475.801 99.97 22.996.197 99.97 Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/ MST. - nera@prudente.unesp.br Bases de dados: INCRA-MST-ITESP-CPT. At junho de 1999.
264
Figura 4.2 Brasil Geografia dos assentamentos rurais: nmero de famlias por microrregio (1979-1999)
265
Figura 4.3 Brasil Geografia dos assentamentos rurais: nmero de assentamentos por microrregio (1979-1999)
266
Figura 4.4 Brasil Geografia dos assentamentos rurais: rea em hectares por microrregio (1979-1999)
Laranjeiras do Sul PR, 1997. Cooperativa de Trabalhadores Rurais e Reforma Agrria do Centro-Oeste do Paran (COAGRI).
268 CAPTULO 5
A OCUPAO COMO FORMA DE ACESSO TERRA
Espaos e territrios de lutas e resistncias
Neste captulo, apresento algumas reflexes a respeito da ocupao como forma de acesso terra nos processos de espacializao e territorializao da luta pela terra, desenvolvidos pelo MST e por outros movimentos sociais. Nesse contexto, fao uma construo analtica desses processos de (re)criao do campesinato a partir dessas formas de luta e resistncia contra a explorao e a excluso. A luta pela terra um dos principais elementos para compreendermos a questo agrria. A ocupao e a resistncia na terra so formas dessa luta. A reforma agrria outro elemento da questo agrria. Pelo fato da no realizao da reforma agrria, por meio das ocupaes, os sem-terra intensificam a luta, impondo ao governo a realizao de uma poltica de assentamentos rurais. Ao apresentar a ocupao como forma de acesso terra, compreendo-a como uma ao de resistncia inerente formao camponesa no interior do processo contraditrio de desenvolvimento do capitalismo, porque
o capital no expande de forma absoluta o trabalho assalariado, sua relao de trabalho tpica, por todo canto e lugar, destruindo de forma total e absoluta o trabalho familiar campons. Ao contrrio, ele, o capital, o cria e recria para que sua produo sejam possvel, e com ela possa haver tambm a criao, de novos capitalistas. (Oliveira, 1991, p. 20).
Nessa realidade em que se desenvolve a criao e a recriao, acontece a excluso no processo de diferenciao do campesinato. Esse processo no leva necessariamente proletarizao ou transformao do campons em capitalista, causando a denominada desintegrao do campesinato 123 . Leva tambm recriao do campesinato por diferentes formas. Uma pela sujeio da renda da terra ao capital, que acontece ante subordinao da produo camponesa, pelo capital, que sujeita e expropria a renda da terra. e, mais que isso, expropria praticamente todo excedente produzido, reduzindo o rendimento do campons ao mnimo necessrio sua reproduo fsica. (Oliveira, 1991, p. 11). Desse modo, o movimento de formao do campesinato acontece simultaneamente pela excluso e pela gerao das condies de realizao do trabalho familiar na criao, destruio e recriao das relaes sociais como a propriedade camponesa da terra, a posse, o arredamento, a meao e a parceria 124 .
123 - Conforme Lenin, (1899) 1985, p 35 e ss. e Kautsky, (1899) 1986, p. 149 e ss. 124 A respeito dos diferentes exemplos desse processo, ver Oliveira 1991; Garcia Jr, 1989 e Martins, 1986 entre outros de seus livros.
269 Outra forma de recriao do campesinato por meio da ocupao da terra. Em sua reproduo ampliada, o capital no pode assalariar a todos, excluindo sempre grande parte dos trabalhadores. Da mesma forma, na realidade brasileira, o capital em seu processo contraditrio de reproduo das relaes no capitalistas, no recria na mesma intensidade com que exclui. Assim, por meio da ocupao da terra os trabalhadores se ressocializam, lutando contra o capital e se subordinando a ele, porque ao ocuparem e conquistarem a terra se reinserem na produo capitalista das relaes no capitalistas de produo. (Martins, 1981). Em seu desenvolvimento desigual, o modo capitalista de produo gera inevitavelmente a expropriao e a explorao. Os expropriados utilizam-se da ocupao da terra como forma de reproduzirem o trabalho familiar. Assim, na resistncia contra o processo de excluso, os trabalhadores criam uma forma poltica - para se ressocializarem, lutando pela terra e contra o assalariamento - que a ocupao da terra. Portanto, a luta pela terra uma luta constante contra o capital. a luta contra a expropriao e contra a explorao. E a ocupao uma ao que os trabalhadores sem-terra desenvolvem, lutando contra a excluso causada pelos capitalistas e ou pelos proprietrios de terra. A ocupao , portanto, uma forma de materializao da luta de classes. Esse processo de luta para conquistar a terra, tanto de reproduo quanto de produo do trabalho familiar, porque a maior parte dos trabalhadores que participam dessa luta nunca tiveram terra, e parte nunca trabalhou no campo. Isso pode ser comprovado ao confrontarmos as diferentes condies dos trabalhadores antes de serem assentados. Apenas 1/3 dessa populao teve acesso terra como posse ou propriedade, metade trabalhava em terras alheias e os assalariados representam 1/8 do total 125 . Segundo essa classificao, temos: proprietrio 16.35%; posseiros 16.57%; as categorias parceiro, meeiro, foreiro, agregado, arrendatrio, ocupante e outros compreendem 54.63%, e assalariados 12.45%. H uma situao dissimulada que a percentagem trabalhadores urbanos que participam das ocupaes. No podem se declarar, porque sero desclassificados nos processos oficiais de seleo para os projetos de assentamentos, j que um critrio, ainda em vigor, que sejam trabalhadores rurais. Pela no realizao da reforma agrria, a ocupao de terra tem se tornado uma importante forma de acesso terra. Nesse sentido, no desenvolvimento deste captulo, apresento dados de alguns estados sobre a origem dos assentamentos na intensificao da luta pela terra. A ocupao da terra uma forma de interveno dos trabalhadores no processo poltico e econmico de expropriao. Nas duas ltimas dcadas, as ocupaes tornaram-se, ainda mais, um processo importante de recriao do campesinato e no podem ser ignoradas. Essa realidade exige ensaios tericos que contribuam para a compreenso desse fenmeno. Criminalizar as ocupaes se esquivar do problema sciopoltico e econmico que elas representam. condenar famlias sem-terra que lutam pela recriao de suas existncias como trabalhadoras. aceitar os interesses dos latifundirios e o processo de intensificao da concentrao da terra.
125 Fonte: Relatrio Final do I Censo da Reforma Agrria do Brasil. Braslia: INCRA/CRUB/UnB, 1997.
270 A territorializao do capital significa a desterritorializao do campesinato e vice e versa. Evidente que esses processos no so lineares, tampouco separados e contm a contradio porque na territorializao de um est contida a produo e a reproduo de outro. No interior do processo de territorializao do capital h a criao, destruio e recriao do trabalho familiar. Da territorializao do campesinato produzem-se o trabalho assalariado e o capitalista. Os avanos e recuos desses processos pelo territrio so determinados por um conjunto de fatores polticos e econmicos. Desse modo, destaco alguns que foram condicionantes para a formao da atual questo agrria. O modelo de desenvolvimento agropecurio implantado, desde a dcada de 1960, gerou a intensificao da concentrao fundiria, a expropriao e a expulso de milhes de famlias. Nesse processo de excluso, os trabalhadores intensificaram a luta pela terra. A elaborao e no realizao de polticas de reforma agrria como o Estatuto da Terra e o Plano Nacional de Reforma Agrria so partes desse conjunto de fatores condicionantes. Portanto, quanto mais se intensificam a expropriao e a explorao, mais cresce a resistncia. Nessa realidade, a ocupao da terra criao dos trabalhadores sem-terra para a sua prpria ressocializao. A ocupao um processo socioespacial e poltico complexo que precisa ser entendido como forma de luta popular de resistncia do campesinato, para sua recriao e criao. A ocupao desenvolve-se nos processos de espacializao e territorializao, quando so criadas e recriadas as experincias de resistncia dos sem-terra. Neste sentido, apresento este ensaio terico, discutindo algumas das principais noes e conceitos aprendidos ou construdos a partir da leitura bibliogrfica e da realidade estudada, com o objetivo de contribuir para com a compreenso dessa questo.
O trabalho de base, a espacializao e a negociao
Primeiro preciso dizer que a ocupao uma ao decorrente de necessidades e expectativas, que inaugura questes, cria fatos e descortina situaes. Evidente que esse conjunto de elementos modifica a realidade, aumentando o fluxo das relaes sociais. So os trabalhadores desafiando o Estado, que sempre representou os interesses da burguesia agrria e dos capitalistas em geral. Por essa razo, o Estado s apresenta polticas para atenuar os processos de expropriao e explorao, sob intensa presso dos trabalhadores. A ocupao , ento, parte de um movimento de resistncia esses processos, na defesa dos interesses dos trabalhadores, que a desapropriao do latifndio, o assentamento das famlias, a produo e reproduo do trabalho familiar, a cooperao, a criao de polticas agrcolas voltadas para o desenvolvimento da agricultura camponesa, a gerao de polticas pblicas destinadas aos direitos bsicos da cidadania. A organizao de uma ocupao decorre da necessidade de sobrevivncia. Acontece pela conscincia construda na realidade em que se vive. , portanto, um aprendizado em um processo histrico de construo das experincias de
271 resistncia. Quando um grupo de famlias comea a se organizar com o objetivo de ocupar terra, desenvolve um conjunto de procedimentos que toma forma, definindo uma metodologia de luta popular 126 . Essa experincia tem a sua lgica construda na prxis. Essa lgica tem como componentes constitutivos a indignao e a revolta, a necessidade e o interesse, a conscincia e a identidade, a experincia e a resistncia, a concepo de terra de trabalho contra a de terra de negcio e de explorao, o movimento e a superao. Na formao do MST, os sem-terra criaram distintas metodologias de luta. So procedimentos de resistncia desenvolvidos na trajetria da luta. Essas aes so diferenciadas em todo o Brasil. Na espacializao da luta pela terra, os espaos de socializao poltica podem acontecer em momentos distintos, com maior ou menor freqncia. Os acampamentos so de diversos tipos: permanente ou determinado a um grupo de famlia. As formas de presso so distintas, de acordo com a conjuntura poltica, bem como as negociaes. Essa prticas so resultados dos conhecimentos de experincias, das trocas e da reflexo sobre elas, bem como das conjunturas polticas e das situaes em que se encontram as fraes dos territrios a serem ocupadas, em diferentes regies brasileiras. Os elementos que compem as metodologias so a formao, a organizao, as tticas de luta e negociaes com o Estado e os latifundirios, que tm como ponto de partida o trabalho de base. As Comunidades Eclesiais de Base CEBs, os sindicatos de trabalhadores rurais, as escolas e as prprias moradias so alguns dos principais lugares e espaos sociais, onde se realizam as reunies dos trabalhos de base. Os trabalhos de base podem ser resultados da espacializao e ou da espacialidade da luta pela terra. Nascem sempre da prpria necessidade das comunidades. A espacializao um processo do movimento concreto da ao em sua reproduo no espao e no territrio. Desse modo, os trabalhos de base podem ser organizados por pessoas que vieram de outro lugar, onde construram as suas experincias. Por exemplo: um ou mais sem-terra de um estado que se deslocam para outras regies do pas para organizar famlias sem-terra. E, dessa forma, vo criando o Movimento na sua territorializao. A espacialidade um processo contnuo de uma ao na realidade, o dimensionamento do significado de uma ao. Desse modo, as pessoas do prprio lugar iniciam o trabalho de base porque ouviram falar, viram ou leram sobre ocupaes de terra, ou seja, tomaram conhecimento por diferentes meios: falado, escrito, televisivo etc. E assim iniciam a luta pela terra construindo suas experincias. Portanto, os trabalhos de base so realizados em diferentes lugares e em distintas condies. Acontecem por meio da construo do espao de socializao poltica 127 . Esse espao possui trs dimenses. A primeira o espao comunicativo, construdo desde as primeiras reunies. o momento da apresentao, do conhecer-se e da definio dos objetivos. Sabem o porqu de estarem naquele lugar. Os motivos so a necessidade e o interesse que juntos a revolta e a indignao, representam atitudes e sentimentos que determinam o tempo de ocupar. o incio de uma experincia de transformao de suas realidades. Outra
126 - Um excelente trabalho terico a respeito deste tema Sujeitos Irreverentes, de Nogueira, 1993. 127 A respeito da construo desse conceito, ver Fernandes, 1996a, p. 225 e ss.
272 dimenso o espao interativo. Esta, dependendo da metodologia, realiza-se antes, durante ou depois da ocupao da terra. No desenvolvimento dessas prticas e dessa lgica, constroem-se uma forma de organizao social. O espao interativo um contnuo processo de aprendizado. O sentido da interao est nas trocas de experincias, no conhecimento das trajetrias de vida, na conscientizao da condio de expropriados e explorados, na construo da identidade sem-terra. O contedo das reunies dos trabalhos de base so a recuperao das histrias de vida associadas ao desenvolvimento da questo agrria. Assim, a vida experimentada como produtora de interaes. Fazem suas anlises de conjuntura, das relaes de foras polticas, das formao de articulaes e alianas para o apoio poltico e econmico. Desse modo, desenvolvem as condies subjetivas por meio do interesse e da vontade, reconhecendo seus direitos e participando da construo de seus destinos. Defrontam-se com as condies objetivas da luta contra os latifundirios e seus jagunos, do enfrentamento com a polcia, com o Estado. Esse um processo de formao poltica, gerador da militncia que fortalece a organizao social. Todos esses processos, prticas e procedimentos colocam as pessoas em movimento, na construo da conscincia de seus direitos, em busca da superao da condio de expropriadas e exploradas. A superao de suas realidades comea com a deliberao a respeito da participao na ocupao da terra. Essa tomada de deciso tem como pressuposto que somente com essa ao podero encontrar soluo para o estado de misria em que vivem. Devem decidir tambm sobre qual terra ocupar, onde ocupar. Os latifndios so muitos, no h dificuldade em encontr-los. H vrias fontes de informaes sobre a localizao das terras que no cumprem com sua funo social. Desde o conhecimento que as comunidades possuem dos inmeros latifndios, pelos quais muitas vezes esto cercadas, at informaes conseguidas nas diversas instituies governamentais ou no governamentais que trabalham com a questo agrria. Definida a terra, falta somente a deciso de quando ocupar. Ocupando, dessa forma, os trabalhadores sem-terra vm a pblico, dimensionam o espao de socializao poltica, intervindo na realidade, construindo o espao de lutas e resistncia, quando ocupam a terra ou acampando nas margens das rodovias. Participar de uma ocupao no uma deciso to simples, afinal mais do que experincia, significa transformar a prpria vida. Por essa razo, muitas vezes, para algumas famlias, existe a indeciso e o medo. Para superar o medo preciso confiana nas pessoas que compem e coordenam o Movimento. Assim, uma liderana tem a responsabilidade de ao defender a ocupao, apresentar idias e referncias que permitam a superao das dvidas. So os argumentos desenvolvidos nas reunies dos trabalhos de base, no dimensionamento do espao de socializao poltica. Desse modo, os coordenadores, os padres, os sindicalistas tornam-se importantes referncias para os trabalhadores indecisos. Outra forma de convencimento a visita aos acampamentos e aos assentamentos, ou quando assentados do testemunhos de suas lutas. Todavia, muitos ficam na espreita e vo para o acampamento depois de efetivada a ocupao. Essas atitudes acabam gerando um debate interno, quando muitas famlias reclamam pela fato de se sentirem boi de piranha. H tambm os que so chamados de andorinhas, que so os
273 que aparecem vez ou outra no acampamento. Esses so a expresso da indeciso ou do oportunismo. H, tambm, aqueles que participam de vrios grupos de famlia, assistem a realizao de vrias ocupaes, at decidirem-se por ocupar. As reunies realizadas nos trabalhos de base so espaos geradores de sujeitos construindo suas prprias existncias. Essas reunies podem durar um, trs, seis meses ou at anos, dependendo da conjuntura. Podem envolver um municpio, vrios municpios de uma microrregio, vrios municpios de vrias microrregies, ou at mais de um estado em reas de fronteira. Nos anos da ditadura, essas reunies precisavam ser feitas com bastante sigilo por causa da represso. Com a territorializao da luta e aumento da participao das famlias, essas reunies se multiplicaram, deixando de ser reunies com dezenas para contar com centenas de famlias. Esse crescimento tambm trouxe problemas. Policiais e jagunos passaram a se infiltrar nas reunies para espionar o desenvolvimento e o irrompimento da luta. Esses espies muitas vezes no so descobertos e a ocupao acaba sendo frustrada. Para evitar esse fato, as lideranas passaram a informar aos coordenadores de grupos de famlias o dia e lugar das ocupaes horas antes de suas realizaes. Por outro lado, o crescimento das ocupaes decorrente no s da organizao dos sem-terra, mas tambm do aumento das formas de apoio. Cada vez mais, as famlias que participam dessas reunies recebem apoio das comunidades urbanas e dos assentados, bem como das prefeituras que cedem transporte para participarem, inclusive, da ocupao. No entretanto desse processo procuram negociar com o Estado o assentamento das famlias. Promessas e compromissos que na maior parte das vezes no se realizam so sempre as respostas que obtm. No conhecimento das experincias aprenderam que devem construir as condies necessrias para conquistar a terra, participando da formao do Movimento compreendido pela criao de comisses, ncleos, setores, coordenaes. So partes da forma de organizao em movimento. Cada uma composta por grupos de pessoas responsveis pelas diversas necessidades das famlias. A comear pela alimentao e na preocupao de ter escola para as crianas, para os jovens e os adultos. Criam comisses de negociao para acompanhar o andamento do problema junto as instituies e informar a sociedade sobre seus atos;. ncleos e coordenaes para manter o acampamento informado e organizado; setores de educao e sade entre outros. No MST, esses trabalhos so realizados por diversos setores, tendo o setor de Frente de Massa como o responsvel pelo trabalho de base e desenvolvimento das aes. Os trabalhadores sem-terra so os principais sujeitos desse processo. Desde o princpio da luta recebem o apoio de diferentes instituies, por meio de alianas que formam uma articulao poltica. As instituies envolvidas defendem a ocupao como forma de acesso terra. Nos vinte anos da formao do MST, em diferentes conjunturas, recebeu ou tem recebido apoio da Comisso Pastoral da Terra, CPT, dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais, da Central nica dos Trabalhadores CUT, do Partido dos Trabalhadores PT, de outros partidos polticos e de diversas outras organizaes. Todavia, a relao na articulao sempre gerou um embate poltico, por causa das diferentes concepes das atribuies que as partes das alianas tm no desenvolvimento da luta pela terra.
274 Algumas das questes do embate so relativas autonomia dos trabalhadores. Muitas vezes, as organizaes tentaram interferir nas decises dos trabalhadores, no distinguindo as respectivas competncias. Isso acontece, por exemplo, quando pretenderam coordenar as lutas, tentando representar os trabalhadores, defendendo que o MST devesse apenas apoiar os sem-terra, quando na verdade os sem-terra so e fazem o Movimento. O embate tambm acontece por causa das diferentes concepes de luta. Estas so extremamente diferenciadas em todas as regies do pas. H concepes favorveis posturas defensivas, outras que defendem posturas ofensivas na realizao das ocupaes, compreendidas como diferentes formas de resistncia ao das polcias e dos pistoleiros. As posturas mais defensivas sustentam o no enfrentamento, optando apenas pela negociao, enquanto as ofensivas sustentam a negociao e o enfrentamento. A superao do embate acontece pelo reconhecimento da autonomia dos trabalhadores e das competncias de cada instituio. Na formao do MST, essa superao foi possvel depois de rompimentos e retomadas das relaes, por meio das lies construdas nas lutas. De diferentes formas, persistiu sempre a concepo que ocupar a soluo. Esse foi, para todas as organizaes envolvidas na luta, um processo de aprendizagem. At meados dos anos 90, os sem-terra enfrentaram essa questo. Na formao do MST MT, por exemplo, esse processo foi diferenciado. Nesse estado, os sem-terra apresentaram os seus princpios para as instituies de apoio luta, definindo as competncias na formao da articulao. Depois de anos de embate, as instituies reconheceram as experincias e a autonomia dos sem-terra. Assim esses camponeses sem-terra falam suas prprias linguagens, conquistando o respeito e a admirao de alguns e a averso de outros. Foi a luta incessante pela autonomia poltica que muito contribuiu para a espacializao e a territorializao do MST pelo Brasil. Nesse sentido, o MST no resultado de uma proposta poltica de um partido, no fruto de uma proposta da Igreja, nem do movimento sindical. Embora tenha recebido apoio da conjugao dessas foras polticas. O MST uma realidade que surgiu da lgica desigual do modo capitalista de produo. O Movimento fruto dessa realidade e no das instituies. E processo de espacializao nem sempre desenvolvido em todas as suas dimenses nas experincias dos sem-terra. O que determina a efetivao de todos os procedimentos para o dimensionamento do espao de socializao poltica a conjuntura. Essas experincias tm sido estudadas por pesquisadores que analisaram as prticas de diversos movimentos sociais 128 . H tambm movimentos que mobilizam as famlias sem a construo do espao de socializao poltica, como o caso do MAST, conforme Feliciano, 1999, p. 125.
128 - Bons estudos a respeito desses processos esto em Farias, 1997, p. 119 e ss; Momesso, 1997, p. 33 e ss; Cintra, 1999, p. 122 e ss.
275 Processos de ocupao: tipos e formas - espacializao e territorializao
A ocupao, como forma de luta e acesso terra, um contnuo na histria do campesinato brasileiro. Desde o princpio de sua formao, os camponeses em seu processo de criao e recriao ocuparam terra. Nas ltimas quatro dcadas, os posseiros e os sem-terra so os principais sujeitos dessa luta. fundamental diferenciar os posseiros dos sem-terra. Em uma das entrevistas que fiz no Estado de Gois, perguntei a um sem-terra: qual diferena que havia entre ele e um posseiro, e ele me respondeu: os posseiros ocupam l pr aqueles trem escanteado, ns ocupamos aqui, nas beiras das BRs. Essa resposta significativa porque remete a diferentes espaos e aes distintas. Os posseiros ocupam terras, predominantemente, nas faixas das frentes de expanso, em reas de fronteira. Com o avano da frente pioneira, ocorre o processo de expropriao desses camponeses, desenvolvido principalmente pela grilagem de terra, por latifundirios e empresrios 129 . Os sem-terra ocupam terras, predominantemente, em regies onde o capital j se territorializou. Ocupam latifndios propriedades capitalistas terras de negcio e explorao - terras devolutas e ou griladas. As lutas por fraes do territrio os assentamentos representam um processo de territorializao na conquista da terra de trabalho contra a terra de negcio e de explorao. Essa diferena fundamental, porque o grileiro, o latifundirio, o empresrio chegam onde o posseiro est. Os sem-terra esto ou chegam onde o grileiro, o latifundirio, o empresrio esto. Desde meados da dcada de 1980, quando o MST se territorializou pelo Brasil afora, os trabalhadores sem-terra juntos com os posseiros, os pequenos proprietrios, meeiros, rendeiros e parceiros intensificaram o processo de formao do campesinato brasileiro. A intensificao das ocupaes de terra causaram grande impacto poltico, de modo que os sem-terra passaram a ser os principais interlocutores, no enfrentamento com o Estado, na luta pela terra e pela reforma agrria. Esses trabalhadores de origem rural ou urbana, esto lutando pela terra em todas as grandes regies. Para compreender melhor esse processo, analiso os tipos e formas de ocupaes realizadas pelos sem-terra. Tomando como referncia a abordagem analtica em Ocupaes de terras por camponeses, de Eric Hobsbawn 130 , procuro refletir sobre a questo das ocupaes. Nesse trabalho, o autor utilizando a expresso tipo, abordou o componente terra. Neste ensaio utilizo outros componentes, como famlias e experincias. Desse modo, os tipos de ocupao, portanto, esto relacionados propriedade da terra: pblica, capitalista, de organizaes no governamentais; s formas de organizao das famlias e aos tipos de experincias que constroem. Desse modo, trabalho com as expresses tipos e formas, procurando entender os processos de desenvolvimento da ocupao de terra. Neste contexto tambm procuro aprofundar minhas
129 A respeito, ver Martins, Jos de Souza. Fronteira: a degradao do outro nos confins do humano. So Paulo: Hucitec, 1997a, p. 145 e ss. 130 Ver a respeito: Hobsbawn, Eric. Pessoas Extraordinrias. So Paulo: Paz e Terra, 1998, p. 241 e ss.
276 reflexes a respeito dos processos de espacializao e territorializao da luta pela terra. Hobsbawm, destaca trs tipos de ocupaes: a) recuperacin ou terras de trabalho reconquistadas que estavam ocupadas h dcadas por camponeses, mas se encontram em litgio por causa da territorializao do capital na expropriao das famlias camponesas; b) terras devolutas, quando os camponeses ocupam terras pertencentes ao Estado, em reas de fronteira, e cujas terras passam a ser griladas por latifundirios, e c) ocupao de latifndios. Nesse estudo, Hobsbawm preocupou-se, principalmente, com as ocupaes do primeiro tipo, que tambm tm relevncia no Brasil, especialmente na Amaznia, onde parte das terras de posseiros foram apropriadas e griladas pelos latifundirios e empresrios. Contudo, no nosso pas predominam as ocupaes de terras devolutas e ou pblicas, e as ocupaes de latifndios, que tm sido importantes formas de acesso terra. Com referncia a forma de organizao dos grupos de famlias, h dois tipos: movimentos isolados e movimentos territorializados. Os movimentos territorializados so construdos pelos trabalhadores e suas estruturas podem ter duas formas; movimento social ou movimento sindical. Esses movimentos recebem apoios de diferentes instituies em conjunto ou em separado. As formas de apoio so poltica e econmica e acontecem por meio de articulaes e ou alianas. O movimento social pode receber apoio e ou estar vinculado a alguma pastoral da Igreja Catlica (Comisso Pastoral da Terra ou Pastoral Rural. Da mesma forma, pode receber apoio de centrais sindicais, partidos e organizaes no governamentais. Essas so as instituies que tm apoiado a luta pela terra, principalmente as ocupaes. O movimento sindical, igualmente, pode receber apoio dessas instituies atravs de articulaes e ou alianas. Os significados de movimento isolado e movimento territorializado tem como referncia o a organizao social e o espao geogrfico. Compreendo como isolado, o movimento que se organiza em uma base territorial determinada. Que tem o seu territrio de atuao definido por circunstncias inerentes aos movimentos. Ou seja, nascem em diferentes pontos do espao geogrfico, em lutas de resistncias. Brotam em terras de latifndios atravs da espacialidade da luta. Construindo, dessa forma, a sua territorialidade, compreendida como processo de reproduo de aes caractersticas de um determinado territrio. O movimento social territorializado ou socioterritorial est organizado e atua em diferentes lugares ao mesmo tempo, ao possibilitada por causa de sua forma de organizao, que permite espacializar a luta para conquistar novas fraes do territrio, multiplicando-se no processo de territorializao. Um bom exemplo de movimento socioterritorial o MST. Os movimentos sociais isolados so aqueles que se organizam em um municpio ou um pequeno conjunto de municpios, para efetivar uma ocupao. Esses movimentos recebem apoios de uma ou mais parquias, por meio ou no das pastorais, de sindicatos, de partidos etc. Todavia, sua base territorial est limitada pela ao do movimento. Superando essa condio, pode vir a ser um movimento territorializado, organizando aes para alm de sua base territorial de
277 origem ou se vincular a uma organizao territorializada. Foi desse modo que os recentes movimentos sociais de luta pela terra se desenvolveram. Sem a superao de sua circunstncia, os movimentos isolados se extinguem. A perspectiva da territorializao est relacionada com sua forma de organizao sciopoltica. Quando esses movimentos so resultados de interesses imediatos da comunidade, defendidos por lideranas personalistas, que criam relaes de dependncia, a tendncia o esgotamento do movimento. Quando os movimentos contemplam objetivos mais amplos, que no seja apenas resolver o prprio problema, mas inserir-se no processo de luta, e as lideranas promovem espaos de socializao poltica, para a formao de novas lideranas e experincias, a tendncia de desenvolvimento da forma de organizao, espacializao e territorializao. Dessa forma, amide, trabalham no somente com o prprio problema, mas carregam a dimenso da luta pela terra, organizando novos grupos de famlias, inaugurando novos lugares, espacializando e territorializando o movimento e a luta Todo movimento socioterritorial nasce de um ou mais movimentos sociais isolados. As ocupaes podem ser desenvolvidas por meio dos seguintes tipos de experincias: espontneas e isoladas, organizadas e isoladas, organizadas e espacializadas. As experincias so sempre formas de luta e resistncia, porque inauguram um espao, na luta pela terra, que o acampamento. Com relao a quantidade de famlias envolvidas, podem ser em pequenos grupos ou massivas. No h uma referncia muito precisa a respeito do nmero de famlias para distinguir uma ocupao massiva 131 da ocupao por pequenos grupos. Todavia, as ocupaes massivas so assim denominadas quando renem vrias centenas ou at milhares de famlias. As ocupaes isoladas e espontneas acontecem, majoritariamente por pequenos grupos, numa ao singular de sobrevivncia, quando algumas famlias ocupam uma rea sem configurarem uma forma de organizao social. Entram na terra em grupos e ento, pela prpria necessidade passam a constituir um movimento social. O carter da espontaneidade est no fato de no haver uma preocupao anterior em se construir uma forma de organizao, o que acaba por acontecer, ou no, no processo de ocupao. Essas ocupaes podem resultar em um movimento social isolado. As ocupaes isoladas e organizadas so realizadas por movimentos sociais isolados de um ou mais municpios. A predominncia de formao de pequenos grupos, mas tambm ocorrem ocupaes massivas. As famlias formam o movimento antes de ocuparem a terra. Organizam trabalhos de base, realizando vrias reunies at a consumao do fato. As tendncias desses movimentos so: findarem depois da conquista da terra ou transformarem-se em movimentos
131 O conceito de ocupao massiva tem como significados: quantidade e extenso. Portanto, considera-se tanto o grande nmero de famlias envolvidas, quanto a prtica de desdobramento da luta, quando a ocupao organizada no para conquistar uma rea determinada, mas sim para conquistar determinadas reas para todas as famlias.
278 territorializados 132 . Esses dois tipos de ocupao so frutos da espacialidade e da territorialidade da luta pela terra. Esses tipos diferem das ocupaes realizadas pelos movimentos socioterritoriais, que executam ocupaes organizadas e espacializadas. Essas so experincias de luta resultantes de experincias trazidas de outros lugares. Esto contidas em um projeto poltico mais amplo e podem fazer parte de uma agenda de lutas. O significado de espacializao tem como referncia a participao de trabalhadores, que j viveram a experincia da ocupao em diversos lugares e regies, e como militantes espacializam essas experincias, trabalhando com a organizao de novas ocupaes, territorializando a luta e o movimento na conquista de novas fraes do territrio o assentamento a terra de trabalho. nesse processo que formam-se, num refazendo constante ou, para usar uma expresso de Thompson (1987), fazendo-se em movimentos sociais, construindo seus espaos e seus tempos, transformando suas realidades. Com o diagrama abaixo procuro ilustrar as idias apresentadas nesta anlise.
Processos de ocupao de terra: tipos e formas Componentes constitutivos
Os movimentos socioterritoriais realizam a ocupao atravs do desenvolvimento dos processos de espacializao e territorializao da luta pela terra. Ao espacializarem o movimento, territorializam a luta e o movimento. Esses processos so interativos, de modo que espacializao cria a territorializao e reproduzida por esta 133 .
132 Um bom exemplo so os movimentos sociais no Estado do Paran, na primeira metade da dcada de oitenta: MASTRO, MASTES, MASTEN, MASTRECO e MASTEL, que formaram o MST - PR. Ver Captulo 2: Terra por terra. 133 Um primeiro ensaio terico a respeito dos processos de espacializao e territorializao est em Fernandes, Bernardo Manano. MST: formao e territorializao. So Paulo: Hucitec, 1996a. Terra tipos de propriedades Famlias formas de organizao: movimentos isolados movimentos territorializados Experincias formas de luta e resistncia: isoladas: espontneas ou organizadas; organizadas e espacializadas
279 A experincia da ocupao no processo de territorializao um aprendizado. da construo de conhecimentos nas realidades dos grupos de famlias e das lutas de referncias que aprendem a fazer as suas lutas. Lutas de referncias so aquelas que lhes so relatadas ou que conheceram. Os movimentos socioterritoriais, em seus processos de formao, multiplicaram suas aes e passaram a fazer vrias ocupaes num pequeno espao de tempo ou ao mesmo tempo. E nos entretantos dos processos de negociao dessas ocupaes para implantao de assentamentos, fazem novas ocupaes, num contnuo de espacializao e territorializao. Por essa razo, definimos o entretanto como um importante intervalo de tempo, quando no enquanto de uma luta comea a nascer outra. Desse modo, possvel intensificar o nmero de ocupaes, mobilizando e organizando cada vez mais famlias. Nesse sentido, a ocupao um processo socioespacial, uma ao coletiva, um investimento sciopoltico dos trabalhadores na construo da conscincia da resistncia no processo de excluso. E dessa forma multiplicam-se as ocupaes e o nmero de famlias participantes. O processo de territorializao fortaleceu os movimentos porque possibilita a espacializao das experincias, que muito contribui para o avano da luta em outros estados e regies. Experincias espacializadas agilizam a organizao porque os grupos de famlias trabalham desde as experincias vividas e avaliadas. Nesse sentido, o comeo de uma luta tem como referncias outras lutas e conquistas. Assim, ao consumarem suas conquistas, territorializando-se, tero suas lutas relatadas na espacializao do movimento. Dessa forma, vo construindo suas histrias, suas existncias. No curso das experincias, os sem-terra passaram a combinar vrias formas de luta. Essas acontecem em separado ou simultaneamente com ocupaes de terra. So as marchas ou caminhadas, as ocupaes de prdios pblicos e as manifestaes defronte as agncias bancrias. Esses atos intensificam as lutas e aumentam o poder de presso dos trabalhadores nas negociaes com os diferentes rgos do governo. Igualmente expem suas realidades, recebendo apoio e crticas da opinio pblica e de diversos setores da sociedade. As caminhadas e marchas so formas de manifestao poltica produzidas na espacializao e produtoras de espacialidades. Pelo desenvolvimento dos procedimentos das prticas de lutas, nos processos de espacializao e territorializao, possvel definir dois tipos de ocupao: ocupao de uma rea determinada e ocupao massiva. A principal diferena desses tipos est no fato que no primeiro, o tamanho da rea critrio para a mobilizao e organizao das famlias. Dependendo do tamanho da rea pode ser uma ocupao de pequenos grupos ou at numerosos grupos, massificando a luta. No segundo, a mobilizao e organizao tm como critrio assentar todas as famlias sem-terra, ocupando quantas reas forem necessrias. No primeiro tipo a ocupao realizada com o objetivo de conquistar somente a rea ocupada. Portanto, as famlias so mobilizadas e se organizam para reivindicarem a terra ocupada. Havendo famlias remanescentes, iniciam uma nova luta para se conquistar uma outra rea. Cada ocupao resulta na conquista de um assentamento. A lgica da organizao das famlias mobilizar conforme as reas reivindicadas. Essa lgica muda com as ocupaes massivas.
280 Nesse caso, os sem-terra superaram a condio de ficarem limitados ao tamanho da rea reivindicada. O sentido da ocupao deixou de ser somente pela conquista de uma determinada rea, e passou a ser o assentamento de todas as famlias, de modo que uma ocupao pode resultar em vrios assentamentos. Essa forma de organizao intensificou a territorializao da luta. O critrio principal para assentar as famlias no mais o limite territorial, mas o tempo e as formas em que as famlias participam da luta. A ocupao transformou-se numa luta contnua pela terra, num refazendo constante, conforme as famlias vo sendo assentadas, novas famlias unem-se as famlias em luta. Assim, conforme vo conquistando fraes do territrio, vo somando mais grupos de famlias aos grupos de famlias remanescentes. Uma ocupao de uma rea determinada pode se transformar em uma ocupao massiva, no s pela quantidade de famlias que participam, mas por causa do desdobramento da luta. Isso acontece quando, depois da conquista da terra reivindicada, passa-se a ter conhecimento de um conjunto de reas que podem ser conquistadas e da perspectiva de se reunir diversos grupos de famlias em uma mesma ocupao. Desse modo, importante destacar que a massificao no tem s o sentido de quantidade, mas tambm o de qualidade. Este determinado pelo dimensionamento do espao de socializao poltica, principalmente no fortalecimento do espao interativo, que acontece por meio da difuso de ncleos, setores e comisses, de modo a fortalecer o movimento. Nesses espaos, as famlias passam a trabalhar mais intensamente suas necessidades e perspectivas, como alimentao, sade, educao, negociao etc. Com essas prticas, os sem-terra renem-se em movimento. Superam bases territoriais e fronteiras oficiais. Na organizao da ocupao massiva, agrupam famlias de vrios municpios e de mais de um estado, quando em reas fronteirias. Desse modo, rompem com localismos e outros interesses que possam impedir o desenvolvimento da luta pelos trabalhadores 134 . Assim, os critrios de seleo das famlias a serem assentadas no podem ficar restritos a procedncia das famlias. As pessoas que compem as comisses de seleo precisam considerar como critrio, entre os determinados pelo governo 135 , a histria da luta. Na execuo das ocupaes, os sem-terra podem realizar diferentes formas de estabelecimento na terra. H experincias em que ocupam uma faixa de terra e prosseguem com as negociaes, reivindicando a desapropriao da rea. H experincias em que ocupam a terra, dividem em lotes e comeam a trabalhar, noutras demarcam uma nica rea e plantam coletivamente. Essas prticas so resultados do desenvolvimento da organizao dos sem-terra. So formas de resistncia que colocam em questo a terra de trabalho contra a terra de explorao. Os processos de espacializao e territorializao diminuem e podem terminar quando as famlias sem-terra conquistam os latifndios de um ou mais
134 Como por exemplo o Decreto 35.852 do Governo do Estado de So Paulo. Em seu artigo 1, 1 determina que as famlias no residentes h pelo menos dois anos na regio, no podem ser assentadas. 135 Entre os critrios determinados pelo governo esto: ser trabalhador rural, no ser proprietrio de terra, no ser funcionrio pblico etc.
281 municpios 136 . Encerra-se assim o que chamamos de ciclo das ocupaes. Esse ciclo inicia-se com as primeiras ocupaes e dura o tempo que existir terra para ser ocupada. Por mais que se tenha um planejamento, a espacializao da luta por meio da ocupao da terra sempre um devir. Possui o sentido das possveis transformaes incessantes, quando as conjunturas construdas, dissolvem-se e ou relacionam-se, formando novas conjunturas, superando-se ou retrocedendo. Portanto, por mais que os sem-terra tenham construdo experincias diversas, a espacializao de uma ocupao nunca um fato completamente conhecido, tampouco desconhecido.
Os acampamentos: espaos de lutas e resistncia
As experincias nos acampamentos marcam as histrias de vida dos sem terra, conforme o exemplo descrito nas estrofes abaixo:
Nestes versos simples eu quero relatar Detalhes das tralhas de um acampado J desgastadas de tanto se lesar Porm para mim muito representam Porque me ajudaram terra conquistar
Um machado bueno e um trs listras que no entrego Um mao de prego, um martelo e uma lona preta Uma caneta e um caderninho para escrevinhar Quando a conjuntura desta luta dura Sempre que mudava eu tinha que anotar
...
Tralhas de um acampado Letra: Clodoveu Ferraz Campos Msica: Amilton Almeida 1 Festival Nacional da Reforma Agrria Palmeiras das Misses - RS, 04 a 07 de fevereiro de 1999.
Ser acampado ser sem-terra. Estar no acampamento resultado de decises tomadas a partir de desejos e de interesses, objetivando a transformao da realidade. O acampado o sem-terra que tem por objetivo ser um assentado. So duas categorias em uma identidade em formao.
136 Raros exemplos so os municpios de Mirante do Paranapanema SP, Ronda Alta RS e Ponto RS, onde os sem-terra conquistaram a maior parte dos latifndios.
282 Os acampamentos so espaos e tempos de transio na luta pela terra. So, por conseguinte, realidades em transformao. So uma forma de materializao da organizao dos sem-terra e trazem em si, os principais elementos organizacionais do movimento. Predominantemente, so resultados de ocupaes. So, portanto, espaos de lutas e de resistncia. Assim sendo, demarcam nos latifndios os primeiros momentos do processo de territorializao da luta. As aes de ocupar e acampar interagem os processos de espacializao e territorializao. Podem estar localizados dentro de um latifndio ou nas margens de uma estrada, conforme a conjuntura poltica e a correlao de foras. Tambm podem ser a primeira ao da famlias ou podem ser a reproduo dessa ao por diversas vezes. H experincias em que o acampamento lugar de mobilizao para pressionar o governo na desapropriao de terras. Todavia, em suas experincias, os sem-terra compreenderam que acampar sem ocupar, dificilmente leva a conquista da terra. A ocupao da terra um trunfo nas negociaes. Muitos acampamentos ficaram anos nas beiras das rodovias sem que os trabalhadores conseguissem ser assentados. Somente com a ocupao, obtiveram xito na luta. A primeira vista, os acampamentos parecem ser ajuntamentos desorganizados de barracos. Todavia possuem determinadas disposies conforme a topografia do terreno e as condies de desenvolvimento da resistncia ao despejo e das perspectivas de enfrentamento com jagunos. Podem estar localizados em fundos de vale ou nos espiges. Os arranjos dos acampamentos so predominantemente circulares ou lineares. Nesses espaos existem lugares onde, muitas vezes, os sem terra plantam suas hortas, onde estabelecem a escola e a farmcia, bem como o local das assemblias Ao organizar um acampamento, os sem-terra criam diversas comisses ou equipes, que do forma organizao. Participam famlias inteiras ou parte de seus membros, que criam as condies bsicas para a manuteno das suas necessidades: sade, educao, segurana, negociao, trabalho etc. Dessa forma, os acampamentos, freqentemente, tm escolas, ou seja barracos de lona em que funcionam salas de aula, principalmente as quatro primeiras sries do ensino fundamental; tem um barraco que funciona como uma farmcia improvisada e quando dentro do latifndio, plantam em mutiro para garantirem parte dos alimentos que necessitam, quando na estrada, plantam entre a rodovia e a cerca. Quando prximos de assentamentos, os acampados trabalham nos lotes dos assentados, como diaristas ou em diferentes formas de meao. Tambm vendem sua fora de trabalho como bias-frias para usinas de lcool e acar ou outras empresas capitalistas, ou para pecuaristas. Na dcada de 1980, os acampamentos recebiam alimentos, roupas e remdios, principalmente, das comunidades e de instituies de apoio luta. Desde o final dos anos 80 e o incio da dcada de 1990, com o crescimento do nmero de assentamentos, estes tambm passaram a contribuir com a luta de diversas formas. Muitos cedem caminhes para a realizao das ocupaes, tratores para preparar a terra e alimentos para a populao acampada. Esse apoio mais significativo quando os assentados esto vinculados a uma cooperativa. Essa uma marca da organicidade do MST. Com o crescimento do apoio das
283 comunidades, das instituies, dos assentamentos e com a consolidao do MST, os sem-terra conseguiram intensificar o nmero de ocupaes e desenvolver a resistncia, de modo a realizar dezenas de ocupaes simultneas. Na segunda metade da dcada de 1990, em alguns estados, o MST comeou uma experincia que denominou de acampamento permanente ou acampamento aberto. Esse acampamento estabelecido em uma regio, onde existem muitos latifndios. um espao de luta e resistncia para onde as famlias de diversos municpios se dirigem e se organizam. Desse acampamento permanente, os sem- terra partem para vrias ocupaes, para onde podem se transferir ou, em caso de despejo, retornarem para o acampamento. Tambm conforme vo conquistando a terra, vo mobilizando e organizando novas famlias que passam a compor o acampamento. Como afirmamos, o acampamento acontece no processo de espacializao da luta, inaugurando a territorializao. Ao organizarem a ocupao da terra, os sem-terra promovem uma ao concreta de repercusso imediata. Essa ao poltica e se efetiva como ato de resistncia, como condio para negociao, cujos desdobramentos esto condicionados a origem do fato. A ocupao coloca como questo a propriedade capitalista da terra, no processo de criao da propriedade familiar. O acampamento lugar de mobilizao constante. Alm de espao de luta e resistncia tambm espao interativo e espao comunicativo. Essas trs dimenses do espao de socializao poltica desenvolvem-se no acampamento em diferentes situaes. No incio do processo de formao do MST, na dcada de 1980, em diferentes experincias de acampamentos, as famlias partiam para a ocupao somente depois de meses de preparao nos trabalhos de base. Desse modo, os sem-terra visitavam as comunidades, relatavam suas experincias, provocavam o debate e desenvolviam intensamente o espao de socializao poltica em suas dimenses comunicativa e interativa. Esse procedimento possibilita o estabelecimento do espao de luta e resistncia de forma melhor organizada, pois as famlias so conhecedoras dos tipos de enfrentamentos da luta. Durante seu processo de formao, pela prpria demanda da luta, o MST construiu outras experincias. Assim, nos trabalhos de base no se desenvolveram a dimenso interativa, que passou a acontecer no espao de luta e resistncia. E ainda, quando h um acampamento permanente ou aberto, as famlias podem iniciar-se na luta inaugurando o espao comunicativo, desenvolvendo o espao interativo no espao de luta e resistncia. o caso de quando os sem-terra esto lutando pela conquista de vrias fazendas e as famlias vo se somando ao acampamento, quanto outras vo sendo assentadas. No acampamento, os sem-terra fazem periodicamente anlises da conjuntura da luta. Essa leitura poltica facilitada para os movimentos socioterritoriais porque esto em contato permanente com suas secretarias, de modo que podem fazer as anlises a partir de referenciais polticos amplos, como por exemplo as negociaes que esto acontecendo nas capitais dos estados e em Braslia. Assim, associam formas de luta local com as lutas nas capitais. Ocupam a terra diversas vezes como forma de presso para abrir a negociao, fazem marchas at as cidades, ocupam prdios pblicos, fazem manifestaes de protestos, reunies etc. Pela correspondncia entre esses espaos de luta no campo
284 e na cidade, sempre h determinao de um sobre o outro. As realidades locais so muito diversas, de modo que tendem a predominar nas decises finais as realidades das famlias que esto fazendo a luta. Dessa forma, as linhas polticas de atuao so construdas a partir desses parmetros. E as instncias representativas do MST carregam essa espacialidade e essa lgica, pois um membro da coordenao ou da direo nacional participa do processo desde o acampamento at as escalas mais amplas: regional, estadual e nacional. Com essas aes que contam com o apoio das articulaes polticas, os sem- terra procuram mudar a conjuntura para desemperrar o processo de negociao. Todavia, nem sempre conseguem modificar a conjuntura. Quando as negociaes chegam no impasse, acontecem os conflitos violentos, como por exemplo: a Praa da Matriz, em Porto Alegre e o massacre em Eldorado dos Carajs. Todos os acampamentos tm suas histrias nas lutas das famlias sem-terra. Vale destacar pelo menos dois dos acampamentos histricos do processo de formao e territorializao do MST: o acampamento da Encruzilhada Natalino, em Ronda Alta no Rio grande do Sul, e o acampamento dos capuchinhos, em Itamaraju na Bahia 137 . Garantir a existncia do acampamento, por meio da resistncia, impedindo a disperso causada por diferentes formas de violncia fundamental para o sucesso da luta na conquista da terra. Essa foi a preocupao do MST MT em sua primeira ocupao no estado, como a preocupao de todos os sem-terra a cada nova ocupao. Salvar a ocupao, com a transferncia das famlias para fora do latifndio, garantido sempre um lugar para o acampamento, faz parte da lgica da resistncia. Quando acontece o despejo - essa palavra que tambm significa livrar- se de estorvo, em que as pessoas so tratadas como coisas num ato de violncia legitimada pela judiciarizao da luta pela terra (Fernandes,1997b; Moreyra, 1998) - as famlias transferem o acampamento para outras reas, como por exemplo s margens das rodovias ou para terrenos cedidos pelas prefeituras ou por outras instituies. Quando so despejadas das margens das rodovias, montam acampamentos dentro de assentamentos prximos, esse territrio dos sem-terra, expresso da conquista na luta e resistncia. A sustentao dos acampamentos uma forma de presso para reivindicar o assentamento. E essa uma prtica do MST, garantir o acampamento at que todas as famlias sejam assentadas. Para os outros movimentos, essa prtica no to permanente. Muitas vezes negociam com o governo o assentamento e acreditando nas promessas, as famlias retornam para seus municpios. De modo que, evidentemente, a maior parte dos assentamentos no se realiza. Tambm, as famlias muitas famlias que permanecem acampadas desistem por uma srie de motivos, principalmente pela falta de perspectiva e pela violncia dos despejos e dos jagunos. Segundo dados do governo federal para o perodo 1995 a janeiro de 1997, a maior parte das famlias cadastradas nos acampamentos integravam o MST, como pode ser observado no quadro 5.1.
137 - Ver captulo 2 O acampamento Encruzilhada Natalino e no captulo 3 Bahia.
285 Quadro 5.1 - Famlias acampadas e cadastradas pelo INCRA nos anos 1995, 1996 e janeiro de 1997
famlias acampadas e cadastradas em 1995 29.034 famlias acampadas e assentadas em 1995 6.993 famlias acampadas remanescentes em 1995 22.041 famlias acampadas e cadastradas em 1996 43.152 famlias acampadas e assentadas em 1996 18.018 famlias acampadas remanescentes em 1996 25.137 famlias acampadas e cadastradas - jan. 1997 25.371 desse contingente, integram o MST 20.292 integram a Contag e outros movimentos 5.074 Fonte: Fernando Henrique Cardoso, 1997, p. 47.
Na poltica de implantao de assentamentos rurais do governo federal, os acampamentos (e as famlias participantes nos trabalho de base que esto se mobilizando para ocupar) so tambm uma forma de presso e uma contribuio dos sem-terra para a realizao do cadastramento das famlias beneficirias, bem como para intensificar a arrecadao das reas. Essa uma prova insofismvel que as aes dos governos federal e estaduais derivam das aes dos movimentos sociais. O acampamento espao de luta e resistncia no processo de espacializao e territorializao da luta pela terra. Entre o tempo de acampamento e a conquista do assentamento (que configura a territorializao), desenvolve-se a espacializao. Uma forma por meio das romarias, das caminhadas ou marchas. A caminhada uma necessidade para expandir as possibilidades de negociao, para gerar novos fatos. Em seus ensinamentos, por meio de suas experincias, os sem-terra tiveram diversas referncias histricas. Alguns exemplos utilizados na mstica do Movimento so: a caminhada do Povo Hebreu rumo terra prometida, na luta contra a escravido no Egito; a caminhada de Gandhi e dos hindus rumo ao mar, na luta contra o imperialismo ingls; as marchas das revolues mexicana e chinesa entre outras 138 . Dessa forma, os sem- terra ocupam a terra, espaos de prdios pblicos, espaos polticos diversos para denunciar os significados da explorao e da expropriao, lutando para mudar suas realidades. Ou, ento, como o cineasta Paulo Rufino conseguiu exprimir de maneira to objetiva quanto potica:
Dos campos, das cidades, das frentes dos palcios, os Sem Terra, este povo de beira de quase tudo, retiram suas lies de semente e histria. Assim exprimidos nessa espcie de geografia perdida que sobre entre as estradas, que por onde passam os que tm onde ir e as cercas, que onde esto os que tm onde estar, os Sem Terra sabem o que fazer: plantam. E plantam porque sabem que tero apenas o almoo que puderem
138 - Ver a respeito: Stedile, Joo Pedro e Fernandes, Bernardo Manano. Brava Gente: a trajetria do MST e a luta pela terra no Brasil. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 1999, p. 149-155.
286 colher, como sabem que tero apenas o pas que puderem conquistar. (Paulo Rufino: O Canto da Terra, 1991).
Organicidade e vinculao
Uma importante condio para o avano da luta pela terra a organicidade dos movimentos sociais. Esta representada pela interao entre as distintas atividades do movimento social e pela expresso do acmulo de foras, na espacializao e territorializao, que de acordo com Bogo :
a conquista de espaos social e geogrfico, e sua manuteno atravs da interveno organizada das pessoas ou de um movimento de massas, elevando o nvel de conscincia atravs da perseguio de objetivos que se queiram alcanar a curto, mdio e longo prazos... O acmulo de foras se mede no simplesmente pela quantidade de pessoas que participam das atividades, mas da quantidade e da eficincia da diversidade de atividades que envolvem cada vez mais as pessoas que participam diretamente e a influncia que estas tm sobre as demais. (Bogo, 1999, p. 138- 140).
A organicidade uma caracterstica dos movimentos socioterritoriais. representada na manifestao do poder poltico e de presso que os sem-terra possuem no desenvolvimento da luta, tanto para conquistar a terra, quanto para as lutas que se desdobram nesse processo. A separao das lutas pela conquista da terra das lutas de resistncia na terra uma forma de fragilizar os movimentos. Portanto, a conscincia das realidades em que vivem fundamental para a construo da organicidade no processo de formao da identidade dos sujeitos da luta. E essa condio est associada vinculao das famlias aos movimentos. E como Bogo evidencia, quantidade s serve como referncia para se compreender a organicidade se estiver associada a participao das pessoas nas diversas atividades da organizao, em suas diferentes escalas: local, regional, estadual e nacional, de acordo, evidentemente, com a extenso da ao dos movimentos sociais. A vinculao das famlias aos movimentos componente da dimenso da organicidade. E, neste sentido, componente qualitativo. Como tambm quantitativo. Assim, muito trabalhoso calcular os graus de vinculao das famlias aos movimentos, por ser um atributo qualitativo de identificao, cujas dimenses so de difcil mensurao. Todavia, essa referncia importante para que tenhamos uma idia aproximada da dimenso da organizao. Fizemos um levantamento junto a alguns coordenadores dos setores de atividades e das instncias de representao do MST, em 15 estados e Distrito Federal 139 , conforme demonstrado na tabela 5.1. Esses dados so aproximados. So apenas uma referncia para termos uma noo da vinculao das famlias nesses estados. So famlias, das quais seus
139 Essa foi uma primeira fase de uma das pesquisas do DATALUTA. Os outros estados onde o MST est organizado, esto sendo pesquisados.
287 membros ou parte deles participa da forma de organizao das atividades e das instncias de representao em suas diferentes escalas, ou mesmo que no tenham participao nos setores, mas que se identificam como Sem Terra e participam das aes do MST. Essas pessoas fazem e so o Movimento. por meio dessa compreenso de organicidade, expressa pela identidade poltica, que nos referimos aos Sem Terra do MST 140 . So esses sujeitos que consideramos como vinculados ao MST. Todavia, importante lembrar que nem todos os vinculados participaram das lutas do MST desde o comeo. Existem Sem Terra que no participaram de ocupaes realizadas pelo Movimento, eram movimentos isolados e que se vincularam depois da conquista da terra. Como h, tambm, sem-terra que participaram do MST desde o incio da ocupao, mas por divergncias polticas se desvincularam do Movimento. Dessa forma tomamos como referncias os assentamentos que esto vinculados ao movimento. Por vinculados compreendemos os assentamentos, onde a maior parte das famlias participam dos setores de atividades ou das aes do MST. Com relao ao grau de vinculao h assentamentos parcialmente vinculados, onde vivem grupos de famlias que participam das atividades ou das aes do Movimento. Nesse sentido, utilizamos parmetros relativos para conseguir dados proporcionais tanto para o nmero de assentamento quanto para o nmero de famlias. A partir dessas referncias podemos analisar esses dados para termos uma noo dos graus de vinculao das famlias Sem Terra. Conforme os dados da tabela 5.1, a regio Sul possu o maior percentual de vinculao. Evidente que este resultado est associado a histria recente da luta pela terra na regio, em que as aes foram desenvolvidas predominantemente pelo MST, desde a sua gnese at 1999. a nica regio do pas, onde no registramos a atuao de outros movimentos socioterritoriais.
140 - Sem Terra o sujeito social constitudo pelas lutas do MST. Caldart, 1999, p. 25. Esse um processo interativo: participando do MST e se identificando como Sem Terra, as pessoas constroem o Movimento.
Recife PE, 1998. Encerramento do I Encontro Nacional de Educao de Jovens e Adultos. Foto: Douglas Mansur.
289 Tabela 5.1 - Vinculao das famlias sem-terra ao MST - 1979/1980 1997/1998#
Assentamentos Famlias Regio / UF Vinculado No vinculado Vinculado No vinculado N N % N % N % N % RO 14 24 45 76 3.204 15 17.679 85 NE 247 38 399 62 18.466 42 26.087 58 SE 31 52 28 48 2.031 53 1.763 47 AL 18 41 26 59 2.171 45 2.618 55 PE 65 52 61 48 3.567 56 2.842 44 CE 112 49 116 51 8.672 51 8.133 49 PI 21 8 168 92 2.025 16 10.731 84 C. O 32 18 146 82 3.340 18 15.281 82 MS 11 20 33 80 2.296 24 7.180 76 DF* 5 62 3 38 280 54 239 46 GO 16 13 110 87 764 9 7.862 91 SE 124 38 204 62 8.260 35 15.571 65 MG 10 10 86 90 510 8 5.687 92 RJ 16 29 40 71 1.987 34 3.825 66 ES 33 79 9 21 1.375 88 184 12 SP 65 48 69 52 4.388 42 5.875 48 S 261 84 48 16 20.406 88 2.837 12 PR 19 78 41 22 10.752 82 2.332 28 SC 78 92 7 8 3.435 95 178 5 RS 164 100 0 0 6.219 95 327 5 TOTAL 678 44 842 56 53.676 41 77.455 59 # Em alguns estados os primeiros assentamentos foram implantados em 1979, noutros em 1980. Da mesma forma, para alguns estados temos dados at 1997 e noutros at meados 1998, correspondente ao perodo da pesquisa. * DF e entorno, que corresponde as regies Leste goiano e Noroeste de Minas. Fonte: DATALUTA: Banco de Dados da Luta pela Terra. 1999.
Na regio Nordeste, nos estados do Cear, Pernambuco, Alagoas e Sergipe, aproximadamente metade dos assentamentos so vinculados ao MST, o que muito provvel que esta seja a segunda regio com o maior percentual de vinculao. Embora seja a regio com maior atuao dos outros movimentos socioterritoriais, conforme pode ser observado no quadro 4.6. Na regio Sudeste, aproximadamente uma tera parte dos assentamentos so vinculados. Minas Gerais e So Paulo so os estados em que outros movimentos socioterritoriais tambm atuam. O estado do Esprito Santo possui um alto percentual de vinculao, onde em torno de 88% das famlias esto vinculadas ao MST. O Centro Oeste e o Norte do pas so as regies com menor vinculao dos assentamentos ao MST. E tambm so as regies onde esto assentadas 55% das famlias. Mas so as regies onde esto localizados apenas 31% dos assentamentos. Nas regies Sul, Sudeste, Nordeste e Centro Oeste, onde os
290 movimentos socioterritoriais atuam com maior intensidade esto localizados 82% dos assentamentos. (Ver tabela 4.11). E a maior parte desses assentamentos foram conquistados por meio das ocupao de terras.
A ocupao como forma de acesso terra
Nesses 20 anos de luta, a ocupao tornou-se uma importante forma de acesso terra. Aproximadamente 77 % dos assentamentos implantados nas regies Sul e Sudeste, nos estados de Mato Grosso do Sul e Gois, e nos estados do Cear, Alagoas, Sergipe e Pernambuco, no perodo 1986 1997, foram originados por meio de ocupaes de terra, conforme pode ser observado no grfico 5.1.
Grfico 5.1 Brasil Nmero de assentamentos segundo a origem (1986-1997)
Evidente que a interpretao desses dados est associada s anlises feitas desde o comeo desta tese. Esses nmeros representam uma histria de luta, da qual o MST participou e participa intensamente. Quando o governo federal afirma ter assentado mais 280 mil famlias, na verdade, essa realidade foi construda predominantemente por causa presses resultantes das ocupaes de terra, principalmente nas regies Nordeste, Centro Oeste, Sudeste e Sul. Desde 1995 at abril de 1999 foram implantados 2.750 assentamentos com 299.323 famlias. No entanto, ocorreram 1.855 ocupaes com 256.467 famlias, ou
291 seja, proporcionalmente o nmero de famlias ocupantes representa 85% das famlias assentadas. (Ver tabela 4.8). Para a regio Nordeste e Centro Oeste, os ndices de famlias ocupantes representam proporcionalmente 84% das famlias assentadas. Para as regies Sul e Sudeste, representam 273% e 175%. Ou seja: 45.845 famlias lutaram pela terra na regio Sul, enquanto o governo assentou 12.272. Das 44.225 famlias que lutaram pela terra na regio Sudeste, os assentamentos implantados beneficiaram apenas 16.068 famlias. A maior atuao do governo aconteceu na regio Norte, onde assentou e ou regularizou posses de 98. 657 famlias. (Ver tabela 4.8). Conforme o grfico 5.1, o estado do Cear onde se localiza o maior nmero de projetos de assentamentos criados pelo governo. Esse dado resultado, em grande parte, de polticas do governo estadual e da implantao do Projeto Cdula da Terra. Todavia, esse dado no tem a mesma correspondncia nos estados de Pernambuco e Minas Gerais, onde o Projeto tambm foi implantado. Ainda, nos estados da regio Sudeste e Sul, onde esto localizados 24% do total de assentamentos implantados at junho de 1999, em torno de 92% dos assentamentos foram originados de ocupaes de terra. Neste sentido, a luta pela terra impulsiona a poltica de assentamentos rurais do governo federal. Por essa razo que questionamos: que reforma agrria? (Fernandes, 1998). Chamar de reforma agrria essa realidade interpret- la na linguagem do Estado, das classes dominantes. (Martins, 1986c, p. 67). De fato, os assentamentos implantados so resultados da luta pela terra, que tm contribudo para a efetivao da poltica de assentamentos rurais. E a isso, chamamos incorretamente de reforma agrria. Por meio das anlises realizadas at aqui, a questo agrria no Brasil est longe de ser resolvida, enquanto for tratada como polticas compensatrias. A luta pela democratizao do acesso terra vem crescendo como demonstramos nesse trabalho. A estrutura fundiria ainda permanece concentrada e cresce o nmero de sem-terra, principalmente pelo aumento do desemprego. Conforme pesquisa recentemente realizada por Gasques e Conceio, 1999, considerando como pblico potencial para a reforma agrria: pequenos proprietrios 141 , arrendatrios, parceiros, ocupantes e assalariados, tendo como referncias os dados do Censo Agropecurios de 1995/1996, esse autores chegaram ao nmero de 4.514 mil famlias. A partir desse dado, os pesquisadores estimaram a rea necessria para o assentamento, tendo como referncia o mdulo em hectares por famlia, em torno de 160 milhes de hectares. Conforme a tabela 4.11, no perodo 1979 a junho de 1999, foram assentadas 475.801 famlias. Ou seja, o equivalente a 10.5% do pblico potencial, enquanto a rea equivale a 14%. Sem a perspectiva da realizao de uma poltica de reforma agrria que acelere esse processo, a luta pela terra continuar se desenvolvendo por meio das aes das famlias sem-terra. Assim, a ocupao da terra tornou-se e se manter uma forma de acesso terra no Brasil. E por meio dos processos de espacializao e territorializao, os trabalhadores constroem as condies bsicas de suas existncias, no processo de formao do campesinato brasileiro. Dessa forma, a questo agrria
141 - Pequenos proprietrios de imveis cuja rea no alcance a dimenso da propriedade familiar.
292 continua sendo um desafio para todos ns, e de acordo com Martins, 1994, p. 12-3: Na verdade a questo agrria engole a todos e a tudo, quem sabe e quem no sabe, quem v e quem no v, quem quer e quem no quer. Todavia, ante aos desafios do futuro da luta pela terra: ocupar, resistir, produzir expressa a lgica da resistncia excluso, explorao e expropriao. E o futuro da luta nasce a cada dia nas mobilizaes dos sem-terrinha. Essas crianas que esto apreendendo, com as experincias de seus pais, os significados das lutas e das resistncias, condies fundamentais para a construo de suas vidas.
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