CAPITOLUL 1

GENERALITI
Teritoriul statului nostru, conform art. 3 alin. (3) din Constituia Romniei, este
organizat n urmtoarele uniti administrativ-teritoriale: comune, orae i !udee.
"nele orae #ot fi declarate munici#ii, n condiiile legii, #otrivit art. $% alin. (3) din
&egea administraiei #u'lice locale nr. ($)*(++$.
$
,unici#iile #ot avea su'diviziuni
administrativ-teritoriale ale cror delimitare i organizare se sta'ilesc de lege iar
comunele #ot fi formate din unul sau mai multe sate.
-otrivit art. (+ din &egea nr. ($)*(++$, delimitarea teritorial a comunelor,
oraelor i !udeelor se sta'ilete #rin lege. .rice modificare a limitelor teritoariale
ale acestora se #oate face numai #rin lege i du# consultarea cetenilor din unitile
administrativ-teritoriale res#ective, #rin referendum.
/ceste uniti administrativ-teritoriale au #ersonalitate !uridic iar n calitate de
#ersoane !uridice civile au n #ro#rietate 'unuri din domeniul #rivat, #e c0nd n
calitate de #ersoane !uridice de dre#t #u'lic ele sunt #ro#rietare ale 'unurilor din
domeniul #u'lic de interes local.
(
Consiliile locale i #rimriile re#rezint organele #ro#rii de conducere ale
unitilor administrativ-teritoariale care se ocu# de soluionarea #ro'lemelor de
interes local. Consiliile locale sunt autoriti deli'erative, #rimarii fiind autoriti
e1ecutive, #otrivit art. ($ din &egea nr. ($)*(++$.
&a nivelul !udeelor, funcioneaz consiliile !udeene ca autoriti ale
administraiei !udeene alese care coordoneaz activitatea consiliilor comunale i
oreneti cu sco#ul de a realiza serviciile #u'lice de interes !udeean, #otrivit art. ((
din &egea nr. ($)*(++$. /rticolul 2 alin. (() din &egea nr. ($)*(++$, sti#uleaz c nu
e1ist ra#orturi de su'ordonare n relaiile dintre consiliile locale i dintre acestea i
consiliile !udeene. 3u avem ra#orturi de su'ordonare nici ntre autoritile
administraiei #u'lice locale i cele ale administraiei centrale.
Comuna sau oraul este re#rezentat de ctre #rimar n relaiile cu alte
autoriti #u'lice, cu #ersoanele fizice sau !uridice rom0ne sau strine, #recum i n
!ustiie, #otrivit art. 24 alin. ($) al &egii nr. ($)*(++$, iar #reedintele consiliului
!udeean re#rezint !udeul n relaiile cu celelalte autoriti #u'lice, cu #ersoanele
fizice i !uridice rom0ne sau strine, #recum i n !ustiie, astfel cum #revd
dis#oziiile art. $$5 alin. ($) din &egea nr. ($)*(++$.
$
Re#u'licat n ,onitorul .ficial nr. $(3 din (+ fe'ruarie (++4.
(
/nton Trailescu, , 6ditura C.7. 8ec9, 8ucureti, (+$+, #. 3)
$
CAPITOLUL 2
PRINCIPIILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
:tudiul #rinci#iilor du# care se organizeaz i funcioneaz administraia
#u'lic local a constituit o #reocu#are constant a doctrinei de s#ecialitate.
/rt. $(+ din Constituia Rom0niei, re#u'licat, n mod semnificativ intitulat
;-rinci#ii de 'az< sti#uleaz: ;($) /dministraia #u'lic din unitile administrativ-
teritoriale se ntemeiaz #e #rinci#iile descentralizrii, autonomiei locale i
deconcentrrii serviciilor #u'lice<, #rinci#ii care sunt detaliate n actele normative
enunate.
Cu #rivire la #rinci#iile enumerate se im#un c0teva #recizri, n sensul c:
acestea #rivesc numai administraia #u'lic din unitile administrativ-teritoriale i nu
administraia #u'lic n general= a#licarea acestor #rinci#ii tre'uie s nu aduc
atingere caracterului de stat naional unitar al Rom0niei= se a#lic at0t autoritilor
administraiei #u'lice locale #recum i celor !udeene, e1ist0nd ntre acestea ra#orturi
de cola'orare i nu de su'ordonare= #rinci#iul deconcentrrii serviciilor #u'lice nu se
regsea n varianta iniial a Constituiei Rom0niei din $>>$, fiind introdus n urma
revizuirii Constituiei #rin &egea nr. 5(>*(++3
3
.
/dministraia #u'lic local se organizeaz i funcioneaz n temeiul
urmtoarelor #rinci#ii, #otrivit art. $(+ alin. ($) din Constituie i art. ( alin ($) al
&egii nr. ($)*(++$: #rinci#iul autonomiei locale= #rinci#iul descentralizrii=
#rinci#iul deconcentrrii serviciilor #u'lice= #rinci#iul eligi'ilitii autoritilor
administraiei #u'lice locale= #rinci#iul legalitii i #rinci#iul consultrii cetenilor
n soluionarea #ro'lemelor locale de interes deose'it.
Principiul autonoi!i local!
3oiunea de autonomie local definete dre#tul autoritilor administraiei
#u'lice locale de a ?otr, cu res#ectarea legii, n toate #ro'lemele de interes local, cu
e1ce#ia celor care sunt date #rin lege n com#etena altor organe. /cest conce#t este
#revzut i n art. 3 #arag. ( din Cart euro#ean a autonomiei locale
5
care
menioneaz c #rin autonomie local se nelege dre#tul i ca#acitatea efectiv ale
autoritilor administraiei #u'lice locale de a gestiona i soluiona n cadrul legii, n
nume #ro#riu i n interesul #o#ulaiei locale, o #arte im#ortant a tre'urilor #u'lice.
)
Te1tul a fost #reluat a#roa#e integral n art. 3 alin. ($) din &egea nr. ($)*(++$,
care are urmtorul coninut: ;-rin @autonomie localA se nelege dre#tul i
ca#acitatea efectiv a autoritilor administraiei #u'lice locale de a soluiona i de a
gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale #e care le re#rezint, tre'urile
#u'lice, n condiiile legii<.
/utoritilor administraiei #u'lice locale, #otrivit art. 5 #arag. ( din Cart, le
este recunoscut, n cadrul legii, ca#acitatea de#lin de a-i e1ercita iniiativa n toate
3
-u'licat n ,onitorul .ficial al Rom0niei, -artea B-a, nr. 4)% din (> octom'rie (++3.
5
Carta euro#ean a autonomiei locale a fost ado#tat de Consiliul 6uro#ei, la data de $) octom'rie $>%). 6a a fost
ratificat de Rom0nia #rin &egea nr. $>>*$>>4 (,. .f. nr. 33$ din (2 noiem'rie $>>4).
)
/nton Trailescu, o#. cit.
(
domeniile ce nu sunt e1cluse din cadrul com#etenelor lor sau care nu sunt atri'uite
unei alte autoriti.
:-a artat n doctrin c, #otrivit acestui te1t al Cartei se a#lic #rinci#iul
su'sidiaritii n ra#orturile dintre stat i colectivitile teritoriale. Conform acestui
#rinci#iu, autoritile administraiei #u'lice locale au com#etena de a ?otr n toate
#ro'lemele de interes local, e1ce#ie fiind cele care sunt date de lege n com#etena
altor autoriti, statul intervenind numai n #ro'lemele care, din cauza unor raiuni de
interes general sau com#le1itii lor, nu #ot fi ncredinate sau rezolvate de
autoritile #u'lice locale.
61ist unele nuanri ale conce#tului de autonomie local din legea intern fa
de aceeai noiune consacrat n reglementarea internaional. Cre#t urmare, #rin art.
3 alin. ($) al &egii nr. ($)*(++$ se menioneaz c autoritile #u'lice locale nu
acioneaz n nume #ro#riu ci n numele colectivitilor locale aa cum #revede art. 3
#arag. $ din Cart. /utorul /nton Trlescu consider c aceast #recizare din legea
intern este corect, astfel nc0t autoritile #u'lice locale nu sunt altceva dec0t
organele de conducere ale unitilor administrativ-teritoriale. /ceste autoriti #u'lice
nu au #ersonalitate !uridic, ns intr n diverse ra#orturi !uridice n numele i n
interesul unitilor administrativ-teritoriale #e care le re#rezint i care au
#ersonalitate !uridic.
/utoritile administraiei #u'lice locale e1ercit, #otrivit art. ) alin. ($) din
&egea nr. ($)*(++$, n condiiile legii, com#etene e1clusive, com#etene #arta!ate i
com#etene delegate. Com#etenele e1clusive
2
re#rezint com#etenele atri'uite #rin
lege autoritilor administraiei #u'lice locale, n domenii de interes local, n care
aceste autoriti au un dre#t a'solut de decizie, com#etenele delegate
4
re#rezent0nd
acele com#etene atri'uite, conform legii, de ctre administraia #u'lic central
autoritilor administraiei #u'lice locale #e care acestea din urm le e1ercit n
numele i n limitele sta'ilite de ctre autoritile #u'lice delegante. -rin
com#etenele #arta!ate se neleg acele com#etene e1ercitate de autoritile
administraiei #u'lice locale m#reun cu alte autoriti ale administraiei #u'lice ale
statului, cu se#ararea clar a finanrii i a #uterii de decizie #entru fiecare titular al
acestor com#etene.
Reglementrile legale interne i internaionale #rivind definirea i delimitarea
sferei conce#tului de autonomie local sunt n de#lin concordan i se com#leteaz
reci#roc. . dat ratificat de Rom0nia, Carta euro#ean a autonomiei locale face
#arte din dre#tul intern, #otrivit art. $$ alin. (() din Constituie, n cadrul cruia
reglementrile tre'uie s se concilieze.
/utonomia local, #otrivit acestor reglementri, re#rezint un #rinci#iu de
organizare i funcionare a administraiei #u'lice i un dre#t al autoritilor #u'lice
locale, care se e1ercit de ctre acestea, n numele i n interesul unitilor
administrativ-teritoriale.
2
/rt. ( lit. e) din &egea nr. $>)*(++2.
4
/rt. ( lit. d) din &egea nr. $>)*(++2.
3
/utonomia local nu este #olitic ci administrativ i financiar
%
iar #rin
aceasta nu se #oate aduce atingerea caracterului de stat naional, unitar i indivizi'il
al Rom0niei, #otrivit art. ( alin. (() din &egea nr. ($)*(++$.
/utonomia local #rivete dou as#ecte, #otrivit art. 5 alin. (() al &egii nr.
($)*(++$.
a) organizarea i funcionarea administraiei #u'lice locale=
') gestionarea su' #ro#rie res#onsa'ilitate a resurselor care a#arin unitilor
administrativ-teritoriale.
/utonomia local se manifest su' #rimul as#ect n #rinci#al #rin:
Da#ro'area statutului comunei sau oraului=
Da#ro'area regulamentului de funcionare a consiliului local=
Dorganizarea de servicii #u'lice locale ale comunei sau oraului=
Dnfiinarea de instituii i ageni economici.
Cu #rivire la cel de-al doilea as#ect, autonomia local se e1#rim #rin:
Ddre#tul de a institui i a #erce#e im#ozite i ta1e locale=
Dela'orarea i a#ro'area 'ugetului de venituri i c?eltuieli=
Dadministrarea domeniului #u'lic i #rivat al comunei i oraului.
-rin urmare, #entru e1ercitarea efectiv a dre#tului la autonomie local,
autoritile administraiei #u'lice locale tre'uie s 'eneficieze de un 'uget #ro#riu cu
venituri i c?eltuieli i s dis#un de #atrimoniul unitilor administrativ-teritoriale #e
care le re#rezint. /rt. > i art. $+ din &egea nr. ($)*(++$ #revede c au dre#tul la
resurse #ro#rii comunele, oraele i !udeele, #e care autoritile administraiei
#u'lice locale le gestioneaz i dis#un de ele, #otrivit legii.
Principiul "!#c!ntrali$%rii
/cest #rinci#iu a fost consacrat n art. $(+ alin. ($) din Constituia Rom0niei,
n mod e1#res, du# revizuirea acesteia #rin &egea nr. 5(>*(++3.
>
&egiuitorul ordinar
l-a definit ulterior #rin art. ( lit. l) din &egea-cadru nr. $>)*(++2, care sti#uleaz c
;descentralizarea re#rezint transferul de com#eten administrativ i financiar de
la nivelul administraiei #u'lice centrale la nivelul administraiei #u'lice locale sau
ctre sectorul #rivat<.
Conce#tul de descentralizare consacrat de Constituie semnific
descentralizarea administrativ-teritorial, cu alte cuvinte, recunoaterea n cadrul
teritoriului statului a unitilor administrativ-teritoriale cu #ersonalitate !uridic
#ro#rie i cu statut de su'iecte de dre#t distincte.
"nitile administrativ-teritoriale au #atrimoniu i 'uget #ro#riu ca i organele
#ro#rii de conducere (consiliile #ro#rii i #rimrii) #rin care i e1ercit dre#tul la
autonomie administrativ i financiar.
Principiul "!conc!ntr%rii #!r&iciilor pu'lic!
-rin deconcentrarea serviciilor #u'lice se nelege transferul unor atri'uii ale
autoritilor administraiei #u'lice centrale de s#ecialitate care revin unui serviciu
determinat al lor n unitile administrativ-teritoriale. En acest mod, n !udee sunt
%
/rt. 5 alin. ($) din &egea nr. ($)*(++$.
>
&egea de revizuire a Constituiei Rom0niei nr. 5(>*(++3 (m. .f. 3r. 4)% din (> octom'rie (++3).
5
organizate servicii #u'lice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe
centrale. /ceste servicii sunt su#use controlului ierar?ic e1ercitat de autoritile
#u'lice centrale, av0nd #ersonalitate !uridic i com#eten material s#ecializat.
Principiul !li(i'ilit%)ii autorit%)ilor a"ini#tra)i!i pu'lic! local!
Consiliile locale, consiliile !udeene i #rimarii se aleg #rin vot universal, egal,
direct, secret i li'er e1#rimat, conform reglementrilor &egii nr. 24*(++5 #rivind
alegerea autoritilor administraiei #u'lice locale.
F/legerea autoritilor #u'lice autonome locale re#rezint garania asumrii
rs#underii colectivitilor locale #entru realizarea #ro#riilor interese, #entru
meninerea controlului direct asu#ra autoritilor #e care i le-au ales i nu n ultimul
r0nd o real #osi'ilitate de #artici#are la gestiunea tre'urilor #u'lice locale i la
sta'ilitatea autoritilor alese, acestea ne#ut0nd fi demise sau dizolvate dec0t n
mod e1ce#ional.<
$+
Principiul l!(alit%)ii
En legea administraiei #u'lice locale, nr. ($)*(++$ c?iar n art. ( se #revd
#rintre alte #rinci#ii i cel al legalitii. En o#inia autorului Bon Cor'eanu ;#rinci#iul
legalitii #resu#une sta'ilirea #rin lege a atri'uiilor i a modului de organizare i
funcionare a administraiei #u'lice locale, relaiile cu celelalte autoriti i instituii
#u'lice, o'ligaii, rs#underi, etc.<
/utoritile autonome ale administraiei #u'lice locale, tre'uie s res#ecte
interesele legitime ale colectivitii i ale fiecrui mem'ru al acesteia i nu doar
dre#turile i li'ertile e1#res #revzute de lege. En acelai tim# im#lic i
res#onsa'ilitatea mem'rilor ce com#un sau constituie autoritile #u'lice locale etc.
Principiul con#ult%rii c!t%)!nilor
/cest #rinci#iu este i el consacrat n mod e1#res de &ege. -otrivit
#revederilor articolului 53 alin. (() din &egea nr. ($)*(++$, orice modificare a
limitelor unitilor administrative-teritoriale se #oate efectua doar n temeiul legii
av0nd consultarea #reala'il a locuitorilor acestora #rin referendum, care se
organizeaz conform legii.
$$
CAPITOLUL *
$+
Bon Cor'eanu, Cre#t administrativ rom0n, 6ditura &umina &e1, 8ucureti, (+$+, #.3(>.
$$
.rganizarea i desfurarea referendumului sunt reglementate #rin &egea nr. 3*(+++ (,..f. nr. %5 din (5 fe'ruarie
(+++). -otrivit acestei legi, referendumul local se #oate organiza n toate satele i localitile com#onente ale comunei
sau oraului ori numai n unele dintre acestea G(art. $3 alin. (()H. -ro'lemele su#use referendumului local se sta'ilesc de
consiliile locale sau !udeene, du# caz, la #ro#unerea #rimarului, res#ectiv, a #reedintelui consiliului !udeean sau a
unei treimi din numrul consilierilor locali, res#ectiv al consilierilor !udeeni. G(art. $5 alin. ($)H. Ce asemenea,
#roiectele de lege sau #ro#unerile legislative #rivind modificarea limitelor teritoriale ale comunelor, oraelor i !edeelor
se nainteaz -arlamentului s#re ado#tare du# consultarea #reala'il a cetenilor #rin referendum, legea dis#un0nd c,
n acest caz, organizarea referendumului este o'ligatorie G(art. $3 alin. (3)H. Cetenii sunt c?emai s se #ronune #rin
;C/< sau ;3"< asu#ra #ro'lemei su#use referendumului, deciz0nd cu ma!oritatea voturilor vala'il e1#rimate la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale res#ective. G(art. $5 alin. (()H.
)
CONSILIILE LOCALE
*+1 Copon!n)% ,i con#tituir!
Consiliile locale sunt autoriti deli'erative ale administraiei #u'lice #rin care
se realizeaz autonomia local, cu rolul de a rezolva tre'urile #u'lice din comune i
orae, n condiiile #revzute de lege.
3umrul consilierilor este sta'ilit #rin lege n funcie de categoria localitii,
acesta variaz ntre > i 3$ consilieri, care se sta'ilete #rin ordin al #refectului n
funcie de numrul locuitorilor comunei sau oraului, numr ra#ortat de ctre
Bnstitutul 3aional de :tatistic i :tudii 6conomice la data de $ ianuarie a anului n
care au loc alegerile sau la data de $ iulie a anului care #recede alegerile, #otrivit art.
(> alin. ($) al &egii nr. ($)*(++$. Consiliul Ieneral al ,unici#iului 8ucureti are un
numr de )) de consilieri.
-entru constituirea consiliului local este necesar validarea, n #reala'il, a
mandatelor consilierilor alei. Consiliile locale sunt com#use din consilieri alei #rin
vot universal, egal, direct i secret. Consiliul local valideaz sau invalideaz
mandatele consilierilor cu votul desc?is al ma!oritii consilierilor #rezeni la edin.
Bnvalidarea alegerii unui consilier #oate interveni doar dac se constat una din
urmtoarele situaii: nclcarea condiiilor de eligi'ilitate
$(
sau frauda electoral
$3
.
Constituirea consiliilor locale se face n termen de (+ de zile de la data
alegerilor, #refectul fiind cel care convoac consilierii declarai alei #entru edina
de constituire.
Cu# validarea mandatelor i de#unerea !urm0ntului de ctre cel #uin dou
treimi din numrul mem'rilor consiliului, consilierul cel mai n v0rst care a condus
edina de constituire declar legal constituit consiliul. Cu# care, legea o'lig
alegerea dintre consilieri #rin vot desc?is a #reedintelui de edin #entru o #erioad
de cel mult 3 luni. -reedintele de edin conduce edinele consiliului local i
semneaz ?otr0rile ado#tate de acesta. -reedintele de edin #oate fi revocat
nainte de termen #rin votul ma!oritii consilierilor n funcie.
Consiliile locale #ot organiza comisii s#eciale de analiz i verificare #e
#erioad determinat #otrivit art. )2 alin. (4) al &egii nr. ($)*(++$. Com#onena
comisiei s#eciale de analiz i verificare, o'iectivele i #erioada de desfurare a
activitilor acesteia se sta'ilesc #rin ?otr0rea consiliului local. ,em'rii comisiei
s#eciale acioneaz n limitele sta'ilite #rin ?otr0rea consiliului local.
$(
Condiiile de eligi'ilitate sunt #revzute n Constituia Rom0niei i n art. 5-) din &egea nr. 24*(++5. -rin urmare, #ot
fi alese #ersoanele care: a) au dre#t de vot (dre#tul de a alege), n sensul c s nu fi fost li#site de acest dre#t #rin
?otr0re !udectoreasc= ') au m#linit v0rsta de cel #uin (3 de ani, #0n n ziua alegerilor,inclusiv= c) nu fac #arte din
categoriile de #ersoane crora le este interzis asocierea n #artide #olitice, #revzute de art. 5+ alin. (3) din Constituie,
#recum: !udectorii Curii Constituionale, avocaii #o#orului, magistraii, mem'rii activi ai armatei, #oliitii i alte
categorii de funcionari #u'lici sta'ilite #rin lege organic= d) au domiciliul #e teritoriul unitii administrativ-teritoriale
n care urmeaz s fie alese= e) nu sunt alienai sau de'ili mintali #ui su' interdicie= f) au cetenia rom0n sau
euro#ean. &egea nr. 24*(++5 nu #revede n mod e1#res n art. 5 i art. ) condiia ceteniei rom0ne #entru candidaii n
alegerile locale, ns aceast condiie rezult din coro'orarea acestor #revederi legale cu dis#oziiile art. ( i art. 3 din
aceeai lege, care recunosc dre#tul de a alege, numai cetenilor rom0ni.
$3
Jrauda electoral tre'uie s fie constatat de 8iroul 6lectoral Central #otrivit art. 3( alin. (5) din &egea nr. ($)*(++$.
2
*+2 Atri'u)iil! ,i -unc)ionar!a con#iliilor local!
/tri'uiile consiliilor locale .
/rt. 3% alin. (() din &egea administraiei #u'lice (nr. ($)*(++$) sta'ilete
atri'uiile consiliilor locale:
D alege vice#rimarul sau, du# caz, vice#rimarii dintre consilieri=
D a#ro' statutul comunei sau oraului ori al munici#iului 8ucureti=
D sta'ilete im#ozite i ta1e locale=
D administreaz domeniile #u'lic i #rivat ale localitii=
D nfiineaz instituii i ageni economici de interes local=
D a#ro' 'ugetul local=
D a#ro' a#aratul -rimriei, organigrama, statul de funcii, numrul de
#ersonal,
Regulamentul de .rdine interioar=
D organizeaz serviciile #u'lice locale de gos#odrire comunal, trans#ort
local, salu'ritate etc.
D organizeaz t0rguri, #iee, o'oare, locuri i #arcuri de distracie=
D asigur a#rarea ordinii #u'lice=
D ?otrte darea n administrarea, concesionarea sau nc?irierea 'unurilor
#ro#rietate #u'lic ale comunei sau oraului=
D ?otrte v0nzarea, concesionarea sau nc?irierea 'unurilor #ro#rietate
#rivat ale comunei sau oraului=
D analizeaz i a#ro' documentele de amena!are a teritoriului i ur'anism a
localitilor=
D contri'uie la organizarea de activiti tiinifice, culturale, artistice, s#ortive i
de agrement=
D asigur #rotecia dre#turilor co#iilor=
D re#artizeaz locuinele sociale, nfiineaz i asigur funcionarea unor
instituii de 'inefacere, centre sociale de interes local=
D confer cetenilor rom0ni sau strini cu merite deose'ite titlul de cetean de
onoare al comunei sau oraului=
D s#ri!in activitatea cultelor religioase=
D ?otrte, n limitele legii coo#erarea i asocierea cu #ersoane !uridice
rom0ne sau strine, cu organizaii neguvernamentale ori ali #arteneri sociali #entru
realizarea n comun a unor aciuni, lucrri, servicii de interes local #recum i
coo#erarea i asocierea cu autoriti administrative #u'lice locale din ar sau
din strintate n vederea #romovrii unor interese comune. 61ercit alte
atri'uii sta'ilite #rin art. 3% din &egea nr. ($)*(++$ i #rin alte acte
normative.
Juncionarea consiliilor locale
,andatul consiliilor locale este de 5 ani i #oate fi #relungit #rin lege organic
#e tim# de rz'oi sau de catastrofe. Consiliile locale lucreaz la convocarea
#rimarului n edin #u'lic lunar. 6l se #oate ntruni ori de c0te ori este necesar, sau
n edine e1traordinare #otrivit art. 5+ din legea nr. ($)*(++$. Kedinele consiliului
local sunt legal constituite dac sunt #rezeni ma!oritatea consilierilor n funcie.
4
-rezena consilierilor la edine este o'ligatorie iar a'sena ne!ustificat a acestora la
( edine consecutive, nemotivat #oate atrage sanciunea consilierului.
61ercitarea mandatului nce#e de la constituire #0n la numirea noului
Consiliu local ales, sau n caz de dizolvare din momentul n care a trecut termenul
#entru contestarea 7otr0rii Iuvernului #rin care s-a dis#us dez'aterea.
Consiliile locale lucreaz la convocarea #rimarului n edin #u'lic lunar sau n
edin e1traordinar, c0nd este necesar, la convocarea #rimarului sau a unei treimi
din numrul mem'rilor Consiliului. Convocarea tre'uie s se fac cu cel #uin ) zile
anterior edinei sau cu cel #uin 3 zile nainte de edinele e1traordinare. Convocarea
se face #rin intermediul secretarului localitii, al sectorului munici#iului 8ucureti
sau a secretarului general al ca#italei, n scris, ns, n situaii urgente, convocarea se
#oate face de ndat.
-rezena consilierilor la edin este o'ligatorie iar cvorumul de lucru l
re#rezint ma!oritatea consilierilor n funcie. Consilierul conduce edinele
consiliului dar #entru cel mult trei luni ca ;#reedinte de edin< #otrivit art. 34 din
&egea nr. ($)*(++$. Kedinele sunt #u'lice, dar consilierii #ot ?otr cu votul
ma!oritii celor #rezeni ca lucrrile consiliului s nu fie #u'lice.
*+* Di$ol&ar!a con#iliului local
-ot interveni situaii n cazul consiliului c0nd se im#un ori se constat
dizolvarea acestuia, ca orice autoritate #u'lic aleas #entru un anumit mandat. -rin
urmare, n cu#rinsul art. )4 din &egea nr. ($)*(++$, re#u'licat, sunt #revzute
situaiile n care consiliul #oate fi dizolvat:
D consiliul local nu se ntrunete tim# de ( luni consecutiv=
D consiliul local nu a ado#tat n 3 edine ordinare consecutive nici o ?otr0re=
D numrul consilierilor locali se reduce su' !umtate #lus unu i nu se #oate
com#leta #rin su#leani.
7otr0rea !udectoreasc #ronunat de instana de contencios administrativ la
sesizarea #rimarului, vice#rimarului, secretarului unitii administrativ-teritoriale sau
a altor #ersoane interesate, care #ot fi cetenii unitii administrativ-teritoriale n care
a fost ales consiliul local, constat dizolvarea de dre#t a consiliului local.
&egea condiioneaz dizolvarea de dre#t a consiliului local de nentrunirea
acestuia n ( edine ordinare, deoarece conform art. 5+ al &egii nr. ($)*(++$,
consiliul local se ntrunete la convocarea #rimarului, n edine ordinare lunare.
CAPITOLUL .
%
CONCLU/II
En calitatea lor de autoriti locale deli'erative, activitatea consiliilor locale se
concretizeaz n emiterea de ?otr0ri. 3atura !uridic a acestor ?otr0ri este aceea de
acte administrative ntruc0t #rin ado#tarea lor consiliile locale i e1ercit atri'uiile
#revzute de reglementrile &egii nr. ($)*(++$ a administraiei #u'lice locale sau n
alte legi. /ctivitatea de ado#tare a ?otr0rilor este una com#le1 #e #arcursul creia
intervin numeroase o#eraiuni material-te?nice care au menirea s atrag n #rocesul
legislativ local structuri interne formate din s#ecialiti #entru ca adunarea deli'erativ
s decid n cunotin de cauz i su' L#eceteaL legalitii. En acelai tim#, #rocedura
de ado#tare a ?otr0rilor consiliului local ine cont de natura colegial a acestuia ceea
ce #resu#une nde#linirea unor formaliti s#ecifice cum ar fi convocarea, ordinea de
zi, cvorumul sau ma!oritatea necesar ado#trii ?otr0rilor.
,em'rii consiliului local semnific organul re#rezentativ #entru #o#ulaia din
comuna sau oraul care i-a ales ca urmare tre'uie s rs#und intereselor
comunitilor res#ective. Consilierii tre'uie s desfoare o activitate eficient,
materializat n acte administrative ela'orate #e 'aza o#eraiunilor material-te?nice
#revzute de lege n sco#ul #revzut de aceasta.
>