Curs 4

Activitatea CSM character permanent , durata mandatului membrilor consiliului superior al

magistraturii este de 6 ani , presedintele este ales pentru un mandat de 1 an care nu poate fi reinoit
Atunci cand presedintele romaniei participa la sedintele consiliului superior al magistraturii sedintele
sunt prezidate de catre acesta .
De regula sedintele CSM sunt publice , CSM indeplineste rolul de instanta de udecata prin sectiile
sale in cazul raspunderii disciplinare a udecatorilor si procurorilor, la aceste sedinte , ministrul ustitiei ,
presedintele inaltei curti de casatie si ustitie si procurorul general care sunt membri de drept in cadrul
consiliului superior al magistraturii nu au drept de vot.
CSM isi desfasoara activitatea in plen si pe sectii !
"sectia pentru udecatori#
"sectia pentru procurori.
Activitatiile CSM sunt structurate pe urmatoarele categorii !
1. Cariera magistratilor#
$. Admiterea in magistratura , formarea si e%amenele magistratilor #
&. 'rganizarea si functionarea instantelor si parchetelor#
4. Adoptarea codului deontologic al magistratului precum si al regulamentelor instantelor
(. Avizarea proiectelor de acte normative care privesc activitatea udiciara#
6. )umirea secretarului general al CSM si al aparatului cu functii de conducere din interorul CSM
*otararile CSM in materie disciplinara pot fi atacate cu recurs la nalta curte de casatie si ustitie , in
urma modicicarii lg &1+,$--4 , sectiile CSM au dobandit atributii sporite , astfel ele se pronunta asupra
numirii in functiile de conducere a magistratilor propun presedintelui .omaniei numirea si revocarea din
functie a magistratilor cu functii de conducere la nivelul inaltei curti de casatie si ustitie , avizeaza
propunerile ministrului ustitiei privind functiile de conducere din parchetul general si din directia nationala
anticoruptie , aproba transferul udecatorilor si procurorilor si dispun suspendarea din functie a acestora.
/)M a fost infiintat in anul 100+ iar reglementarea activitatii sale s"a facut prin legea &-4,$--4 /)M
este o institurtie publica cu personalitate uridica aflata in coordonarea CSM si el realizeaza formarea
initiala a udecatorilor si procurorilor , respectiv formarea continua a magistratilor si a formatorilor.
/)M este condus de un cosiliu stiintific format din 1& membri de"o potriva magistrati si persoane
care nu au calitatea de magistrat.
Activitatea /)M este reglementata si de un regulament aprobat prin hotararea consiliului national al
magistraturii de nr 1$+,$--+ astfel cum a fost complectata de hotararile 4($,$--+ , si 10,$--1 .
Dobandirea calitatii de magistrat
" modalitatiile de recrutare a magistratilor trebuie sa reprezinte o preocupare maora pentru legislatia
in domeniu intru cat magistratii trebuie sa corespunda unor e%igente privind pregatirea profesionala ,
e%perienta uridica dar si conduita morala.
Sistemele de recrutare a udecatorilor au fost modificate in timp in raport cu modificarile societatii , s"au
putut distinge in e%istenta lor & sisteme mari de recrutare a udecatorilor!
1. )umirea de catre puterea e%ecutiva
$. Alegerea udecatorilor
&. .ecrutarea udecatorilor de catre corpul magstrat
Dobandirea calitatii de udecator este reglementata de legea &-&,$--4 in doua modalitati principale si doua
modalitati secundare!
"Cele doua modalitati principale sunt !
1.Dobandirea calitatii prin concursul organizat de CSM , persoana admisa la acest concurs dobandeste
calitatea de auditor de ustitie si apoi pe cea de udecator sau procuror
$. Dobandirea calitatii prin concurs cu posibilitatea numirii directe in functie , in vechea reglementare e%ista
posibilitatea dobandirii calitatii de magistrat pe cale e%ceptionala fara concurs ,
Cele doua modalitati subsiliare se refera la magistratul asistent cu sau fara concurs.
ADM/23.3A /)M
Se face prin concurs pe baza competentei profesionale a aptitudinilor si a bunei reputatii , admiterea
la /)M se face cu respectarea principiilor transparentei egalitatii si numai pe baza de concurs , la concursul
organizat de /)M se poate inscrie persoana care indeplineste urmatoarele conditii !
1. Are cetatetia romana , domiciliul in romania si capacitate de e%ercitiu deplina#
$. 3ste licentiata in drept#
&. )u are antecedente penale si nici cazier fiscal #
4. Cunoaste limba romana
(. 3ste apta din punct de vedere medical si psihologic .
Concursul organizat de CSM este reglementat de regulamentul adoptat prin hotararea consiliului superior al
magistraturii nr 4&0,$--6 modificata prin hotararile 144,$--1 , 4+(,$--+ si (&1,$--1 , concursul de
admintere in /)M consta in doua etape !
1. 4resupune verificarea cunostiintelor prin e%amen de tip grila la cele 4 discipline !
" drept civil #
" drept procesual civil
" drept penal
" drept procesual penal
$. 2est grila privind verificarea rationamentului logic si interviul #
Candidatii admisi dobandesc calitatea de auditori de ustitie
Calitatea de udecator si procuror definitiv se dobandeste in urma e%amenului de capacitate , acest
e%amen se organizeaza anual si el consta dintro proba scrisa si o proba orala , media generala obtinuta
pentru promovarea e%amenului de capacitate trebuie sa fie minim + in termen de &- de zile de la
promovarea e%amenului de capacitate , consiliul superior al magistraturii propune presedintelui romaniei
, numirea in functiile de udecator si respectiv procuror , in afara acestui e%amen o alta fosma este
admiterea directa in magistratura pe baza de concurs , pot fi numiti in magistratura pe baza de concurs
acei candidati care fie au inedplinit functia de udecator si procuror si care si"au incetat activitatea din
motive neimputabile , apoi personalul de specialitate uridica asimilat magistratilor , avocatii , notarii ,
asistentii udiciari, consilierii uridici , persoanele care au indeplinit functii de specialitate uridica in
cadrul parlamentului , administratiei prezidentiale , guvernului , curtii constitutionale , avocatului
poporului , curtii de conturi , cadrele didactice din invatamantul superior uridic acreditat , avand o
vechime in specialitate de cel putin ( ani precum si magistratii asistenti cu o vechime de ( ani care si"au
incetat activitatea din motive neimputabile.Acest concurs este otrganizat potrivit hotararii CSM nr
1($,$--6 modificata prin hotararile nr 1-,$--+ si 11&,$--+ , cocursul consta intr"o proba teoretica si
una practica , numirea candidatilor admisi se face de catre presedintele romaniei care poate refuza
motivat numirea o singura data . Magistratul admis in urma concursului organizat va urma un curs sub
incinta /)M .
Dobandirea calitatii de magistrat fara participarea la concurs art && din legea nr &-&,$--4 privind
statutul magistratilor , lege modificata prin legea nr $4+,$0 sept $--( prevede persoanele care au
indeplinit functia de udecator sau de procuror minimum 1- ani si care au incetat activitatea din motive
neimputabile puteau fi numite fara concurs in functia de udecator sau de procuror , de asemenea
magistratii asistenti cu o vechime de cel putin 1- ani precum si avocatii cu o vechime in profesie de cel
putin 1- ani puteau fi numiti fara concurs in functia de magitrati cu precizarea numai la udecatorii si la
parchetele de pe langa aceste instante, in prezent persoanele sus mentionate pot fi numite in magistratura
fara concurs la instantele sau parchetele unde au functionat .
Modalitatile atipice de dobandire a calitatii de magistrat !
1.Dobandirea functiei de magistrat civil de catre magistratul militar #
$.Dobandirea calitatii de magistrat de catre udecatorii curtii constitutionale care la data numirii la
Curtea constitutionala aveau functia de procurori sau udecatori.
Curs 6
'rganizarea sitemului udiciar
4rocedura aplicarii sanctiunilor disciplinare privind magistratii
"este prevazuta de legea nr &1+,$--4 modificata si republicata privind organizarea si
functionarea consiliului superior al magistraturii , CSM indeplineste prin sectiile sale
rolul de instanta de udecata in cazul raspunderii disciplinare a magistratilor.
Actiunea disciplinara se e%ercita de comisiile de disciplina ale CSM alcatuite
dintr"un magistrat si doi inspectori din cadrul inspectiei udiciare , membrii de drept ai
consiliului superior al magistraturii , precum si presedintele si vice presedintele
consiliului nu pot face parte din comisiile de disciplina .
Sesizarea comisiei de disciplina se poate face fie din oficiu , fie de orice persoana
interesata .
' conditie a e%ercitarii actiunii disciplinare o reprzinta efectuarea cercetarea
prealabila avand ca scop stabilirea faptei , a urmarilor acesteia si a impreurarilor
savarsite pentru a putea aprecia asupra vinovatiei magistratului.
Ascultarea persoanei in cauza precum si verificarea apararilor acesteia sunt
obligatorii , rezultatul cercetarii prealabile se inainteaza comisiei de disciplina in termen
de 6- de zile de la data sesizarii iar aceasta in termen dde $- de zile va sesiza sectia
corespunzatoare , pentru udecatori sau pentru procurori , daca se apreciaza ca fiind
necesara se poate efectua o cercetare suplimentara de catre un inspector desemnat in acest
scop de catre inspectia udiciara.Daca comisia de disciplina considera ca e%ercitarea
actiunii disciplinare nu se ustifica va dispune clasarea.
Actiunea disciplinara poate fi e%ecutata in cel mult 1 an de la data savarsirii
abaterii , in fata sectiei care udeca actiunea citarea magistratului este obligatorie.
Magistratul va putea fi reprezentat de catre un alt magistrat sau poate fi asistat sau
reprezentat de catre un avocat.
Daca se constata ca sesizarea este intemeiata se va aplica una din sanctiunile disciplinare
prevazute de lege in raport de gravitatea abaterii si circumstantele personale ale
magistratului.
Actiunea disciplinara este solutionata printr"o hotarare care va cupirnde descrierea
faptei , incadrarea uridica , temeiul de drept al aplicarii sanctiunii , motivele pentru care
au fost inlaturate apararile celui cercetat , sanctiunea aplicata si motivarea acesteia , calea
de atat , temeiul acesteia si instanta competenta sa udece calea de atatc, hotararea
pronuntata se redacteaza in cel mult $- de zile de la pronuntare si se comunica
magistratului cu precizarea ca impotriva ei magistratul poate declara recurs in termen de
1( zile de la comunicare
.ecursul magistratului se va solutiona de catre completul de ( udecatori din
cadrul /CC5 care va fi desemnat.
.ecursul suspenda e%ecutarea , hotararea pronuntata este irevocabila , in cazul
sanctiunii de e%cludere din magistratura , hotararea pronuntata se trimite presedintelui
romaniei in vederea emiterii decretului de eliberare din functie
M'D/6/CA.3A , S7S43)DA.3 S/ /)C32A.3A .A4'.2787/ D3 S3.9/C/7 A8
MA:/S2.A2/8'.
/n privinta raporturilor de servicu a magistratilor trebuie precizat ca acestia nu
incheie un contract individual de munca pentru ocuparea functiei fiind necesara numai
indeplinirea conditiilor prevazute de lege si depunerea uramantului.
9echimea in serviciu a magistratului este privita sub & aspecte !
1.9echimea in specialitate
$. 9echimea in magistrartura
&.9echimea efectiva in magistratura
Modificarea raporturilor de serviciu
Cazurile de modificare a raporturilor de serviciu sunt !
/.promovarea intr"o functie de e%ecutie sau intr"o functie de conducere
//.transferul
&. detasarea
4.delegarea
4romovarea poate avea loc fie intr"o functie de e%ecutie fie intr"o functie de conducere ,
singura modalitate de promovare o reprezinta concursul care se desfasoara potrivit
statului magistratilor si al regulamentului adoptat de CSM.Concursul se poate organiza
anual sau ori de cate ori este necesar.Comisia pentru promovare intr"o functie de e%ecutie
este alcatuita din udecator de la instanta suprema si de la curtile de apel respectiv din
procurori de la parchetele care functioneaza pe langa instantele mentionate precum si din
formatori din cadrul /)M. 8a concurs pot participa magistratii care au obtionut
calificativul foartebine la ultima evaluare si nu au fost sanctionati disciplinar in ultimii &
ani.
8a calculul vechimii in magistratura se ia in considerare si perioada in care
magistratul a fost avocat , concursul consta in probe scrise cu caracter teoretic si practic
in termen de cel mult & zile de la comunicarea rezultatelor CSM dispune prin hotararea
promovarea magistratilor admisi.
4.'M'9A.3A /) 67)C2// D3 3;3C72/3 A 4.'C7.'./8'.
/n mod atipic la parchetele specializate din cadrul 4: pot fi numiti procurori prin
ordin al procurorilor generali cu avizul CSM.
4romovarea udecatorilor la /CC5 este necesara indeplinirea cumulativa a
urmatoarelor conditii !
1.Magistratul sa fi indeplinit functia de udecator in ultimi $ ani la 2ribunal sau la CA ,
obinand calificativul foarte bine la ultima evaluare #
$. 8ipsa unei sanctiuni discipinare #
&. magistratul sa se fi remarcat in activitatea profesionala #
4.vechimea in functia de udecator sa fie de cel putin 1( ani #
4romovarea magistratilor intr"o funtctie de conducere , ea este este reglemenentata intr"o
functie de conducere atat de regulamentul de organizare si functionare al CSM , numirea
in functiile de presedinte si vicepresedinte la udecatorii , tribunale si CA se face numai
prin concurs si e%amen organizat de CSM.8a concurs se pot prezenta udecatorii care au
obtinut calificativul 6< si nu au fost sanctionati disciplinar in ultimii & ani ,in od identic
se face promovarea procurorilor in functiile de prim"procuror sau procuror general al
parchetului de pe langa Casi respectiv in functiile de adunct al procurorului si al
primprocurorului la parchetele de pe langa CA .
Concursul consta in prezentarea unui proiect referitor la atributiile specifiice
functiei precum si in probe scrise si testarea privind managementul si resursele umane.
Candidatii sustin si un test pshihologic de verificare a starii de sanatate , a
capacitatii de luare a deciziilor si a rezistentei la stres.
)umirea in functie se face pentru o perioada de & ani cu posibilitatea reintoirii o
singura data .
Conditiile de vechime pentru promovarea in functii de conducere :
4entru functia de presedinte si vicepresedinte de udecatorie sau primprocuror si
adunct de prim proccuror este necesara o vechime in functie de ( ani .
4entru functia de presedinte , vicepresedinte sau presedinte de sectie de tribunal ,
repspectiv primprocuror sau ad de prim procuror sau procuror sef de sectie este necesara
o vechime de 6 ani.
4entru functia de presedinte , vicepresedinte CA , presedinte de sectie
primprocuror sau ad de prim procuror sau procuror sef de sectie este necesara o vechime
de 1 ani.
8a /CC5 presedintele , vicepresedintele si presedintii de sectie sunt numiti prin
decret al presedintelui romaniei la propunerea consiliului superior al magistraturii pentru
o perioada de & ani dintr udecatorii care au functionat in /CC5 , cel putin $ ani..einoirea
mandatelor este posibila o singura data .
4resedintele romaniei poate refuza motivat numirea in functiile de conducere
mentionate pentru inalta curte de /CC5.4rocurorul general prim adunctul si adunctul
acestuia , apoi procuror sef D)A si adunctii acestuia sunt numiti de presedintele
romaniei la propunerea ministrului ustieii cu avizul consultativ al CSM dintre procurorii
care au o vechime de 1- ani .Durata mandatului este de & ani cu posibilitatea reinvestirii
o singura data .
3a se dispune de catre CSM din oficiu sau la propunerea presedintelui instantei
sau a adunarii generale a udecatorilor dintr"o instanta pentru urmatoarele & motive !
1.in cazul in care persoana nu mai indeplineste una dintre conditiile necesare
pentru numirea in functie #
$. in cazul e%ercitarii necorespunzatoare a atributiilor manageriale#
&.in situatia aplicarii unei sanctiuni disciplinare , in mod identic se revoca din
functiile de conducere si procurorii
.evocarea presedintelui , vicepresedintelui si a presedintilor de sevctii /CC5 se
face de catre 4resedintele .omaniei si la propunerea CSM.
//.2rasnferul de la o instanta sau de la un parchet la altul ori la o alta institutie
publica se aproba la cerea magistratului in cauza de catre CSM.2ot CSM dispune
detasarea magistratilor cu acordul scris al acestora la alte instante parchete sau institutii
publice , durata detasarii magistratilor este de la 6 luni la & ani si se poate prelungii o
singura data pe perioada detasarii udecatorul sau procurorul isi pastreaza calitatea de
magistrat iar perioada detasarii constituie vechime in magistratura./n situatia in care o
udecatorie sau un tribunal nu poate functiona normal din cauza absentei temporare a
unor udecatori sau a e%istentei unor posturi vacante presedintele curtii de apel la
propunerea presedintelui instantei poate sa delege udecator de la alte instante din
circumscriptia curtii de apel cu acordul scris al celui in cauza.
///.Delegarea magistratului se dispune insa cu avizul CSM pentru o perioada de
cel mult 0- de zile.4e perioada delegarii magistratii isi pastreaza dreturile beneficiend si
de drepturile specifice functiei in care au fost delegati.
/9.Suspendarea din functie a magistratilor poate intervenii de drept in situatia in
care impotriva magistratului a fost pusa in miscare actiunea penala si atunci cand
magistratul sufera de o boala psihica constatata printr"o e%pertiza de specialitate.