PROGRAME DE

FINANARE DIN FONDURI

STRUCTURALE
Programul Naional de Dezvoltare Rural
(PNDR)
Programul Operaional pentru Pescuit
(PO-P)
Sunt finanate din Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural (FEARD) i Fondul European de Garantare Agricol (FEGA)
Cele dou programe vizeaz:
- Creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentar i forestier
- mbuntirea mediului i a spaiului rural
- mbuntirea calitii vieii n zonele rurale
- Diversificarea economiei rurale
- Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local

Surse de informare: www.apdrp.ro i www.maap.ro
Programele operaionale
Sunt finanate prin Fondul European pentru Dezvoltzare
Regional (FERD), Fondul Social European (FSE) i
Fondul de Coeziune (FC)
80% din aceste fonduri sunt destinate celor 84 mai srace
regiuni ale Uniunii Europene (Romnia este eligibil pe
toat suprafaa sa)
2,5% din bani sunt destinai cooperrii transfrontaliere
Sunt finanate din aceste fonduri 7 programe operaionale:
1. Programul Operaional Regional (POR)
2. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
(POS CCE)
3. Programul Operaional Sectorial de Transport (POS T)
4. Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu)
5. Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)
6. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA)
7. Programul Operaional Asisten Tehnic (PO AT)
Programul Operaional Regional (POR)
POR 2007-2013 este un program care implementeaz elemente importante ale
Strategiei Nationale de Dezvoltare Regional a PND, contribuind, alturi de
celelalte Programe Sectoriale, la realizarea obiectivului general al Strategiei
National- Regionale, anume diminuarea disparittilor ntre Regiunile Romniei.

obiectiv global - sprijinirea regiunilor rmase n urm din punct de vedere al
dezvoltrii, iar n cadrul regiunilor ntructva mai prospere, a zonelor mai slab
dezvoltate, prin valorificarea resurselor lor specifice, insuficient exploatate pn
n prezent, n vederea accelerrii cresterii economice a acestor areale

Alocarea difereniat (funcie de PIB-ul/cap de locuitor) a fondurilor ce vor fi
utilizate pentru finantarea unor proiecte cu impact major asupra dezvoltrii
regionale si locale: reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport,
educationale si de sntate, mbunttirea mediului de afaceri prin dezvoltarea
structurilor de sprijinire a afacerilor (parcuri industriale, tehnologice, logistice, de
afaceri etc) si sprijinirea initiativelor ntreprinztorilor particulari, valorificarea
potentialului turistic si cultural prin sprijinirea dezvoltrii infrastructurii turistice si
a initiativelor antreprenoriale, sprijinirea dezvoltrii centrelor urbane cu potential
de crestere economic, pentru a le crea conditii s actioneze ca motoare ale
dezvoltrii regionale si locale.
Programul Operaional Regional (POR)
Fonduri disponibile n perioada 2007-2013 (Programul Operaional
Regional va fi finantat n perioada 2007- 2013 din Bugetul de Stat si cofinantat din
Fondul European de Dezvoltare Regional)
- 3.011,1 milioame euro

Axe prioritare tematice:
Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere
Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Surse de informare: www.mdlpl.ro, www.inforegio.ro i www.nord-vest.ro
Programul Operaional Sectorial Creterea
Competitivitii Economice (POS CCE)

POS CCE rspunde pe de o parte primei prioriti a PND 2007
2013: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei
bazate pe cunoatere i pe de alt parte prioritii a doua a Cadrul
Strategic Naional de Referin (CSNR), respectiv Creterea
competitivitii economice pe termen lung, contribuind n acelai
timp la implementarea tuturor celorlalte prioriti tematice ale CSNR.

Ce este Programul Operaional Sectorial ,,Creterea
Competitivitii Economice?
Programul Operaional Sectorial ,,Creterea Competitivitii
Economice este un document negociat cu Uniunea European prin
care se urmrete ncurajarea creterii productivitii ntreprinderilor
romneti pentru reducerea decalajelor fa de nivelul Uniunii
Europene. Instituia care gestioneaz acest program este Ministerul
Economiei prin Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Sectorial de Cretere a Competitivitii Economice.

Programul Operaional Sectorial Creterea
Competitivitii Economice (POS CCE)
POS CCE are urmtoarele axe prioritare:
1. Axa Prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-
eficient
2. Axa Prioritar 2: Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare
pentru competitivitate
3. Axa Prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public
4. Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii
5. furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice
6. Axa Prioritar 5: Asisten tehnic

Surse de informare: www.minind.ro, www.fonduri-ue.ro
Programul Operaional Sectorial de
Transport (POS T)
Particulariti ale POS-T:
- n principal POS-T se adreseaz administratorilor infrastructurilor
naionale de transport care sunt foarte puini ca numr i care se afl n
majoritate sub autoritatea/coordonarea MT
- axele i domeniile de intervenie tehnice (de transport) sunt similare din
punct de vedere al structurii investiiilor, singurul aspect variabil fiind
obiectivul general al investiiilor (rutier, feroviar, naval, aerian, sigurana
circulaiei, intermodalitate etc.) i prin urmare ghidul solicitantului este
unic pentru toate prioritile tehnice din cadrul POS-T
- n general proiectele eligibile POST sunt cunoscute nc din faza de
elaborare a strategiei POST i acestea sunt n special proiecte majore
- proiectele de investiii de transport, n special cele majore, au perioad
foarte lung de pregtire (pn la 5 ani n unele cazuri), perioad ce
include elaborarea studiilor de prefezabilitate, fezabilitate, proiectelor
tehnice i detaliilor de execuie, documentaia de licitaie i obinerea
aprobrilor n evaluarea proiectelor complete un principiu de atribuire
este primul proiect venit (pregtit), primul servit

Programul Operaional Sectorial de
Transport (POS T)
Obiectivul strategic: promovarea unui sistem de transport
durabil, care s permit deplsarea rapid, eficient i n
condiii de siguran a persoanelor i bunurilor

Obiecteve specifice:
1. modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu
aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului
nconjurtor
2. modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport,
n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile
3. promovarea transportului feroviar, naval i intermodal
4. sprijinirea dezvoltarii transportului durabil, prin minimizarea
efectelor adverse ale transportului asupra mediului, i
mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane.
Programul Operaional Sectorial de
Transport (POS T)
POS-T este structurat pe patru axe prioritare, ce cuprind
domeniile de intervenie n cadrul crora se pot finana proiecte
de transport:
1. Axa Prioritar 1 (3,854.87 MEUR) - Modernizarea i dezvoltarea
axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem de transport
durabil i integrrii acestuia cu reelele de transport ale UE
2. Axa Prioritar 2 (1,397.30 MEUR) - Modernizarea si dezvoltarea
infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T
n scopul crerii unui sistem naional de transport durabil
3. Axa Prioritar 3 (322.89 MEUR) - Modernizarea sectorului de
transportul n scopul creterii proteciei mediului i a sntii publice
i siguranei pasagerilor
4. Axa Prioritar 4 (122.58 MEUR) - Asisten Tehnic pentru POS-T

Bugetul total este de aproximativ 5.7 Miliarde EUR

Surse de informare: www.mt.ro

Programul Operaional Sectorial de
Mediu (POS Mediu)
Fondurile alocate sectorului de mediu pentru perioada 2007-
2013 se ridica la peste 5,6 miliarde Euro
Aceasta finantare provine din doua fonduri ale Uniunii
Europene Fondul European pentru Dezvoltare Regionala
(FEDR) si Fondul de Coeziune (FC)
n procesul de elaborare a POS Mediu au fost luate n
considerare:
- obiectivele de dezvoltare economic i social ale Romniei stabilite prin
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013;
- strategia naional privind utilizarea Fondurilor Structurale i de Coeziune
cuprins n Cadrul Strategic Naional de Referin;
- prevederile regulamentelor comunitare privind Fondurile Structurale i de
Coeziune i alte documente metodologice ale Comisiei Europene;
- angajamentele de aderare ale Romniei pentru sectorul de mediu, cuprinse
n Tratatul de aderare;
- rezultatele consultrilor cu partenerii economici i sociali, Comisia
European, societatea civil, precum i recomandrile formulate n procesul
de evaluare ex-ante i cel de evaluare strategic de mediu.
Programul Operaional Sectorial de
Mediu (POS Mediu)
Obiectivul global al POS Mediu vizeaz mbuntirea standardelor de
via ale populaiei i a standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie
substanial la realizarea angajamentelor de aderare i la respectarea
legislaiei de mediu.

Obiectivele specifice POS Mediu sunt:
1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin
asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor
urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru
managementul serviciilor de ap/ap uzat.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea
managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n
minimum 30 de judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor
climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti
pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea
managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra
populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone
pn n 2015.
Programul Operaional Sectorial de
Mediu (POS Mediu)
POS Mediu finaneaz investiii pentru urmtoarele sectoare
prioritare de mediu:
1. Sectorul ap/ap uzat ( total 3,27 miliarde Euro, din care grant UE 2,78
miliarde Euro)
2. Sectorul de gestionare a deeurilor/reabilitarea terenurilor poluate istoric
(total 1,17 miliarde Euro, din care grant UE 0,93 miliarde Euro)
3. Sectorul termoficare (total 458 milioane Euro, din care grant UE 229
milioane Euro)
4. Sectorul protecia naturii (total 215 milioane Euro, din care grant UE 172
milioane Euro)
5. Protecia mpotriva inundaiilor i reducerea eroziunii costiere (total 329
milioane Euro, din care grant UE 270 milioane Euro)
6. Asistena Tehnic (total 174 milioane Euro, din care grant UE 130 milioane
Euro )

Surse de informare: www.mmediu.ro, www.arpmnv6.ro
Programul Operaional Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU)
Alocare financiar total: 4,137 mld Euro

Obiectivul general al POS DRU:

Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii
acestuia, prin corelarea educaiei i a nvrii pe tot
parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea unei
participri crescute pe o pia a muncii modern, flexibil
i inclusiv pentru 600.000 de persoane. Acest numr
reprezint 6,7% din numrul total al populaiei ocupate n
2005.

Programul Operaional Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU)
AXELE PRIORITARE ALE POS DRU

Axa prioritar 1: Educaia i formare profesional n sprijinul creterii i
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere

Axa prioritar 2: Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa
muncii

Axa prioritar 3: Creterea adaptabilitii forei de munc i a
ntreprinderilor
Axa prioritar 4: Modernizarea Serviciul Public de Ocupare

Axa prioritar 5: Promovarea msurilor active de ocupare

Axa prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale

Axa prioritar 7: Asisten tehnic
Programul Operaional Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU)
AP1 - Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii i dezvoltrii
societii bazate pe cunoatere (Alocare financiar: 982,17 mil Euro)


Domenii majore de intervenie:

1) Accesul la educaia i formare profesional iniial de calitate

2) Calitate n educaia universitar

3) Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesionale

4) Calitate n Formarea Profesional Continu

5) Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

AP 2 - Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii
cu piaa muncii (Alocare financiar: 1036,16
mld Euro)

Domenii majore de intervenie:

1) Tranziia de la coal la viaa activ
2) Prevenirea i remedierea fenomenului de
prsire timpurie a colii
3) Accesul i participarea la FPC
Programul Operaional Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU)



AP 3 - Creterea adaptabilitii forei de munc i a
ntreprinderilor (Alocare financiar: 559,827 mil Euro)

Domenii majore de intervenie:

1) Promovarea culturii antreprenoriale

2) Sprijin acordat ntreprinderilor i angajailor pentru
promovarea adaptabilitii
3) Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor
partenerilor sociali i ale societii civile


Programul Operaional Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU)




AP 4 - Modernizarea Serviciului Public de
Ocupare (Alocare financiar: 207,83 mil Euro)


Domenii majore de intervenie:

1) ntrirea capacitii SPO (serviciul public de
ocupare) de a furniza servicii de ocupare (OI
ANOFM)
2) Formarea personalului propriu al SPO (OI
ANOFM)

Programul Operaional Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU)


AP 5 - Promovarea msurilor active de ocupare
(Alocare financiar: 554,864 mil Euro)

Domenii majore de intervenie:

1) Dezvoltarea i implementarea msurilor active de
ocupare
2) Promovarea sustenabilitii pe termen lung n zonele
rurale n ceea ce privete resursele umane
Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor
Umane (POS DRU)


AP 6 - Promovarea incluziunii sociale
(Alocare financiar: 632,834 mil Euro)

Domenii majore de intervenie:

1) Promovarea economiei sociale
2) mbuntirea accesului i participrii grupurilor
vulnerabile pe piaa muncii
3) Promovarea de oportuniti egale pe piaa muncii
4) Iniiative trans-naionale pe piaa inclusiv a muncii

Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor
Umane (POS DRU)
AP 7- Asisten tehnic pentru implementarea
POS DRU (Alocare financiar: 163,583 mil Euro)

Domenii majore de intervenie:

1) Sprijinirea pentru implementarea, managementul
general i evaluarea POS DRU

2) Sprijin pentru comunicarea i promovarea POS DRU

Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor
Umane (POS DRU)
Surse de informare:
www.mmuncii.ro
www.mmssf.ro
www.fseromania.ro

Programul Operaional Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU)
Programul Operaional Dezvoltarea
Capacitii Administrative (PO DCA)
Obiectiv general
Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la
crearea unei administratii publice mai eficiente si mai eficace
in beneficiul socio-economic al societatii romanesti.

Obiectivele specifice au fost stabilite pentru fiecare axa
prioritara
Obiectiv specific 1: Obtinerea unor imbunatatiri structurale si
de proces ale managementului ciclului de politici publice.

Obiectiv specific 2: mbunatatirea calitatii si eficientei
furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de
descentralizare.

Programul Operaional Dezvoltarea
Capacitii Administrative (PO DCA)
PO DCA va fi implementat prin trei axe prioritare,
inclusiv axa prioritara de asistenta tehnica, dupa
cum urmeaza:

Axa prioritara 1: mbunatatiri de structura si proces ale
managementului ciclului de politici publice
Axa prioritara 2: mbunatatirea calitatii si eficientei
furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul
de descentralizare
Axa prioritara 3: Asistenta tehnica

Surse de informare: http://modernizare.mai.gov.ro
Programul Operaional Asisten Tehnic
(PO AT)
Obiectivul global al Programului Operaional Asisten
Tehnic este de a asigura sprijinul necesar procesului de
coordonare i de a contribui la implementarea i absorbia
eficace, eficient i transparent a instrumentelor structurale n
Romnia.

Obiectivele specifice ale POAT sunt urmtoarele:
1) Asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea
unei coordonri i implementri eficiente i eficace a
instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i
pregtirea pentru urmtorea perioad de programare a
instrumentelor structurale.
2) Asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a
informaiilor generale cu privire la instrumentele structurale i
implementarea Planului de Aciuni al ACIS pentru comunicare,
n conformitate cu Strategia Naional de Comunicare pentru
Instrumentele Structurale.
Programul Operaional Asisten Tehnic
(PO AT)
POAT vine n completarea axelor prioritare de asisten tehnic din
cadrul programelor operaionale i reprezint un instrument pentru
coordonarea politicii de coeziune, asigurnd o abordare
general, coerent i unitar

Au fost identificate urmtoarele axe prioritare:
Axa prioritar 1 Sprijin pentru implementarea Instrumentelor
Structurale i coordonarea programelor.
Axa prioritar 2 Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru
funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei.
Axa prioritar 3 Diseminarea informaiei i promovarea
Instrumentelor Structurale.

Surse de informare: www.poat.ro
Alte surse de finanare:

www.fonduri-structurale.ro
www.fonduri-ue.ro

29
FONDURILE
STRUCTURALE



30
Coeziunea economic i social
2007-2013
Coeziunea economic i social - component esenial a
procesului de adncire i extindere a integrrii europene
Din perspectiva Strategiei de la Lisabona, cu privire la cretere i
ocupare, politica de coeziune vizeaz urmtoarele prioriti:
Creterea atractivitii regiunilor i a statelor membre prin asigurarea
unui nivel adecvat al calitii serviciilor i protecia mediului
ncurajarea inovrii, antreprenoriatului i dezvoltarea economiei bazate
pe cunoatere
,,Locuri de munc mai multe i mai bune prin creterea i
mbuntirea investiiilor n capitalul uman
Politica de coeziune urmrete reducerea decalajelor de
dezvoltare ntre regiuni i statele membre, respectiv reducerea
disparitilor dintre nivelele de dezvoltare a diverselor regiuni
i a rmnerii n urm a regiunilor cele mai defavorizate
31
Coeziunea economic i social
2007-2013
Realizarea obiectivelor politicii de coeziune se
bazeaz, n perioada 2007-2013, pe utilizarea
instrumentelor structurale, care cuprind:
Fondurile structurale:
Fondul European de Dezvoltare Regional
Fondul Social European
Fondul de coeziune
32
Fondurile structurale 2007-2013
Principalele instrumente pentru:
ntrirea coeziunii economice i sociale dezvoltare
armonioas, echilibrat i sustenabil a UE
reducerea disparitilor economice, sociale i
teritoriale;
grbirea restructurrii economice i sociale pentru a
face fa procesului de mbtrnire a populaiei.
33
Instrumentele
Structurale
Fondurile structurale
Fondul
European
pentru
Dezvoltare
Regional
(FEDER)
Fondul
Social
European
(FSE)

Fondul de
Coeziune
(FC)
34
Fondurile Structurale si de Coeziune
(2007 -2013)
Politica de coeziune (2007-2013) - obiective:
Convergenta: (cretere economic i ocupare pentru zonele mai
puin dezvoltate)
se adreseaza statelor/regiunilor cu PIB <(75% media
UE FS si 90% media UE FC); (FEDER,FSE,FC)
Romania
Competitivitate si ocupare: (schimbari economice i sociale,
inovare, antreprenoriat, adaptabilitate, protecia mediului etc
se adreseaza statetlor/regiunilor ce nu indeplinesc
conditiile de eligibilitate pt obiectivul Convergenta
(FEDER, FSE)
Cooperare teritoriala (FEDER)

35
Fondul European de Dezvoltare
Regional
Fondul European de Dezvoltare Regional
(FEDER) a fost nfiinat in 1975 i a devenit
principalul instrument al politicii regionale a
Comunitii. Obiectivele FEDER sunt, n principal,
promovarea dezvoltrii si ajustrii structurale a
regiunilor slab dezvoltate i susinerea reconversiei
economice, dezvoltarea zonelor cu probleme
structurale, inclusiv regiunile industriale n declin,
zonele urbane n dificultate, zonele aflate n criz,
precum i zonele dependente de pescuit sau de servicii.
Poate finana proiecte de infrastructur, investiii care
creeaz locuri de munc, investiii n TIC, proiecte
locale de dezvoltare, ajutoare pentru IMM-uri
36
sprijin :
investiiile n capitalul uman, dezvoltarea i
formarea profesional a resurselor umane,
n acord cu Strategia European pentru
Ocupare revizuit.
contribuie la:
mbuntirea coeziunii economice sociale prin
mbuntirea oportunitilor de ocuparen
realizarea acestui obiectiv, FSE va susine
politicile statelor membre de realizare a
ocuprii depline i creterea productivitii i
calitii muncii

Fondul Social European (FSE)
37
Fondul Social European tipuri de
intervenii
Finanarea FSE cuprinde msuri pentru:
Indivizi - combaterea prsirii timpurii a colii,
combaterea excluziunii sociale, sprijin pentru
creterea accesului la educaie i ocupare, combaterea
excluziunii sociale
Acompaniere ex furnizarea de servicii pentru
persoane dependente, campanii de informare,
publicitate, contientizare
Sisteme i structuri - creterea capacitii de ocupare
prin promovarea de reforme n educaie i formare,
creterea relevanei educaiei i formrii pentru piaa
muncii, creare de reele ntre nvmntul superior,
comunitatea de afaceri si cercetare etc.
38
FSE
(a) mrirea adaptabilitii muncitorilor, firmelor i antreprenorilor
prin: stimularea nvrii pe tot parcursul vieii i a investiiilor n
resurse umane; dezvoltarea calificrilor i competenelor; promovarea
antreprenoriatului i a inovrii; demararea de afaceri; identificarea
nevoilor viitoare de pregtire, mai ales n contextul restructurrilor
economice.
(b) mbuntirea accesului la piaa muncii i includere a celor
care caut un loc de munc sau a celor inactivi, prevenirea
omajului pe termen lung i a omajului n rndul tinerilor,
prelungirea vieii active prin: modernizarea i dezvoltarea instituiilor
de pe piaa muncii (serviciile de ocupare); planuri de aciune
individual; msuri flexibile de pstrare pe piaa muncii a lucrtorilor n
vrst; mbinarea vieii profesionale cu viaa de familie, n sensul oferirii
de servicii specifice (grdinie, spre exemplu); aciuni specifice pentru
mbuntirea accesului femeilor pe piaa muncii; mbuntirea
participrii imigranilor la piaa muncii, n vederea integrrii sociale mai
rapide; facilitarea mobilitii geografice i ocupaionale a muncitorilor;
39
FSE
(c) mbuntirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i
combaterea oricrei forme de discriminare, prin:
rute de reintegrare pe piaa muncii a persoanelor excluse social:
nivel sczut de educaie, minoriti, persoane cu diferite
dizabiliti, acces la educaie i formare cu caracter vocaional etc;
acceptarea diversitii la locul de munc, prin ridicarea nivelului
de contientizare i implicarea comunitilor locale, promovarea
iniiativelor locale de angajare;
(d) mbuntirea capitalului uman, prin:
proiectarea i introducerea reformelor n sistemul educaional i
de pregtire, mbuntirea relevanei educaiei i formrii iniiale
i vocaionale, ridicarea nivelului de pregtire a personalului;
activiti n reea ntre instituii de nvmnt superior, centre de
cercetare i tehnologice i ntreprinderi:
(e) Promovarea parteneriatelor i iniiativelor prin includerea
partenerilor relevani: parteneri sociali, ONG-uri, la nivel naional, regional,
local i transnaional
40
Fondul de Coeziune
sprijin proiecte de investiii de mare anvergur ,
precum reele transeuropene de transport sau
protecia mediului
Spre deosebire de Fondurile Structurale, Fondul
de Coeziune nu co-finaneaz programe, dar
furnizeaz finanare direct pentru proiecte sau
diferite faze ale unui proiect, care sunt clar
identificate de la nceput.

41
Obiectivele instrumentelor
structurale
Obiectivele fondurilor structurale sunt urmrite n
cadru unui sistem de programare multianual,
organizat n mai multe etape, incluznd identificarea
prioritilor, finanarea i un sistem de
management i control.
Pentru perioada 2007-2013, instrumentele structurale
vor fi utilizate pentru realizarea urmtoarelor obiective
generale:
Convergen
Competitivitate regional i ocupare
Cooperare teritorial european
42
Obiectiv Convergen
Accelerarea convergenei economice i sociale
pentru regiunile cel mai puin dezvoltate si SM
Cum? Prin mbuntirea condiiilor de cretere i ocupare i
mbuntirea investiiilor n capitalul fizic i uman, dezvoltarea
inovrii i societii cunoaterii, adaptabilitatea la schimbrile
socio-economice, protecia i mbuntirea mediului i
capacitate/eficien administrativ
Cu ce instrumente? Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune
Condiii de eligibilitate? Regiuni cu un PIB/loc (preuri constante
2000-2002) mai mic de 75% din PIB/loc al UE-25 pentru
asistena din fonduri structurale i state membru cu VNB/loc
(preuri constante 2001-2003)mai mic de 90% VNB/loc UE-25
- pentru asistena din Fondul de Coeziune
Valabilitate regiunilor i statelor membre ncadrate n obiectivul
Convergen: 2007-2013 (pentru asistenta din fonduri
structurale), reactualizat n 2010 (pentru asistena din fondul de
coeziune).
43
Obiectivul Competitivitate regional
i ocupare
ntrirea competitivitii i atractivitii regiunilor,
precum i ocuprii .
Cum? Prin anticiparea schimbrilor socio-economice,
creterea i mbuntirea investiiilor n capitalul uman,
inovare i construirea societii cunoaterii,
antreprenoriat, protecia i mbuntirea mediului i
mbuntirea accesibilitii i adaptabilitii lucrtorilor
i afacerilor i dezvoltarea unor piee inclusive ale
muncii;
Cu ce instrumente? Fondurile Structurale
Condiii? Regiuni/State membre care nu se regsesc n
lista de Convergen
44
Obiectivul Cooperate teritorial
european
ntrirea cooperrii transfrontaliere
Cum? Prin iniiative comune locale i regionale, prin diferite
mijloace de aciune care s conduc la o dezvoltare teritorial
integrat legat de prioritile Uniunii Europene
ntrirea cooperrii interregionale i a schimbului de experien la
un nivel teritorial adecvat
Instrumente? FEDER
Tipuri:
- transfrontalier: pe granie interne i anumite granie externe, pe
rm la distan de maxim 150 km
- transnaional: Comisia European elaboreaz lista zonelor de
cooperare transnaional i a statelor membre/regiunilor care
particip;
- interregional: ntreg teritoriul UE - 25
45
Obiective, Fonduri Structurale i Instrumente
2007-2013
FEDER FSE
Fond
de Coeziune
Convergen
Competitivitate Regional
i
Ocupare
Cooperare European
Teritorial
FEDER
FEDER
FSE
infrastructur,
inovaie,
investiii
etc.
pregtire,
ajutoare pentru
ocuparea forei
de munc etc.
State Membre cu VNB
sub 90%
Infrastructur
ambiental
i de transport,
Energie reciclabil
Toate Statele Membre
i regiunile
Obiective Fonduri structurale i instrumente
46
Principii
Complementaritate: aciunile finanate din instrumentele structurale sunt
complementare cu/completeaz aciunile la nivel naional, regional, local i
sunt integrate n prioritile Comunitii;
Consisten: operaiunile finanate din instrumentele structurale trebuie s fie
n conformitate cu politicile i strategiile naionale, cu prevederile, cu politicile
si aciunile UE, inclusiv regulile concurentei, achiziiile publice, protecia
mediului, promovarea egalitii ntre brbai i femei
Coordonare: prioriti comunitare asigur cadrul general/comun .... cu
sprijinul Instrumentelor structurale, fiecare SM va contribui la realizarea
intelor comune
Adiionalitate: contribuia din instrumentele structurale nu nlocuiete
cheltuiala public a Statului Membru pentru aciuni similare cu cele finanate
din instrumentele structurale; pentru Obiectivul Convergen, Comisia
European i Statele Membre vor stabili nivelul de cheltuial public pe care
Statul Membru l va menine n toate regiunile pe perioada de programare
acest nivel va fi cel puin egal cu cel din perioada precedent i va ine cont de
condiiile macroeconomice (ex. privatizri);

47
Documente de programare (I)
I. Cadrul Naional Strategic de Referin
document care face legtura ntre prioritile UE i programele naionale de
reform;
instrument de referin pentru programarea fondurilor;
coninut:
analiza disparitilor i a punctelor slabe;
strategia aleas, inclusiv prioritile tematice i teritoriale;
descrierea modului n care cheltuiala public va contribui la atingerea
prioritilor UE;
Alocri indicative privind alocarea anual din Fonduri pe Obiective;
Opional: procedura de coordonare ntre politica de coeziune a UE i
politicile SM; mecanismele de asigurare a coordonrii ntre asistena din
Fonduri i alte instrumente financiare.
pregtirea i adoptarea
- CNSR este pregtit de SM dup consultri cu partenerii relevani pentru
perioada 2007-2013;
- SM transmite CNSR ctre CE
CE va decide n decurs de 4 luni de la depunere, avnd dreptul s i manifeste
rezerve n termen de 2 luni de la depunere
48
Principii
Parteneriat: aciunile comunitare trebuie realizate n strns consultare
ntre Comisie i Statele Membre, mpreun cu autoriti i organisme
numite de Statele Membre, cum ar fi autoriti regionale i locale,
parteneri economici i sociali.
Parteneriatul trebuie sa acopere pregtirea, finanarea,
monitorizarea i evaluarea asistenei.
Statele Membre trebuie s asigure asocierea partenerilor relevanta
la diferite stadii ale programrii
Programare: aciunile co-finanate din instrumentele structurale trebuie
implementate pe o baz multianual; perioada de programare este de
7 ani
Concentrare: Asistena din instrumentele structurale este direcionat ctre
un numr redus de obiective prioritare, un numr limitat de zone,
care au nevoie de sprijin pentru dezvoltarea lor.
Nivel teritorial de implementare al instrumentelor structurale:
responsabilitatea Statului Membru, n funcie de sistemul instituional
49
Documente de programare (II)
2. Programul Operaional
Perioada de programare acoperit 1 ianuarie 2007-31 dec 2013
Realizat de SM sau de autoritile desemnate de SM
Se depune cu CNSR; CE evalueaz PO i n termen de 2 luni poate cere SM
s-l revizuiasc;
CE va adopta PO n maxim 4 luni de la depunerea lui formal, dar nu mai
devreme de 1 ianuarie 2007.
PO poate fi reexaminat i modificat n urmtoarele cazuri:
schimbri socio-economice majore;
schimbri la nivelul prioritilor UE, naionale, regionale;
dificulti de implementare.
CE va adopta o decizie de revizuire n termen de maxim 3 luni de la primirea
solicitrii
PO primete finanare dintr-un singur Fond;
FEDER i FSE pot finana, complementar, n limita a 10% din fiecare ax
prioritar, aciuni care intr n sfera de acoperire a celuilalt fond, cu condiia s
fie absolut necesare pentru implementare;
50
Sistemele de management i control
Sistemele de management i control PO trebuie s cuprind:
definirea organismelor implicate i alocarea de responsabiliti;
respectarea principiului separrii funciilor;
proceduri pentru a asigura corectitudinea i regularitatea cheltuielilor
declarate ntr-un PO;
sisteme credibile de contabilitate, monitorizare i raportare financiar;
auditarea funcionrii sistemelor;
asigurarea procedurii de auditare;
proceduri n cazul constatrii de nereguli i recuperarea sumelor incorect
pltite Pentru fiecare PO, SM va desemna:
AM gestioneaz PO;
AC certific declaraiile de cheltuieli i cererile de plat nainte de a
fi trimise la CE;
AA independent de AM i AC, verific funcionarea efectiv a
sistemelor de management i control, pentru unul sau mai multe PO.

51
Responsabilitatea SM
SM responsabilitatea managementului i controlului PO
prin:
- asigurarea/realizarea msurilor necesare pentru a asigura
i funcionarea eficient a sistemelor de management i
control PO;
- prevenirea, detectarea i corectarea neregulilor i
recuperarea sumelor incorect folosite, inclusiv dobnzi.
Dac nu se pot recupera aceste sume, se imput SM.
52
Responsabilitatea CE
Constatarea faptului c SM a implementat un sistem de
management i control, pe baza rapoartelor anuale de
control i a opiniei anuale a AA sau a propriilor audit-
uri.
Auditul CE: fr a prejudicia/afecta activitile AA/SM,
CE poate efectua audit-uri de sistem on the spot pentru
a verifica funcionarea efectiv i eficacitatea sistemelor
de management i control, inclusiv audit-ul
operaiunilor unui PO.
Acces la toate documentele disponibile pe perioada
audit.
53
Reguli de eligibilitate pentru
cheltuieli
Eligibilitatea cheltuielilor este reglementat la
nivel naional, cu respectarea regulilor comune
adoptate la nivelul Uniunii Europene.
Regulamentul Comisiei Europene 448/2004 -
asigur implementarea uniform regulilor privind
eligibilitatea cheltuielilor din Instrumentele
Structurale n UE. Regulamentul permite, totui,
Statelor Membre s aplice reglementri mai stricte
la nivel naional.
54
2. FONDURILE
STRUCTURALE N
ROMNIA
55
Documente strategice i de programare

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 - stabilete
prioriti i obiective strategice de dezvoltare aprobat
n decembrie 2005
Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR)
2007-2013 - document de referin stabilete prioritile
i obiectivele strategice a cror realizare va fi susinut
din instrumentele structurale ale Uniunii Europene
Programe Operaionale: stabilesc o strategie de
dezvoltare ntr-un anumit domeniu corespunztor unei
prioriti din CNSR, cuprinznd un set coerent de
prioriti pentru a cror realizare a fi utilizat asistena
provenind dintr-un Fond
56
CSNR
2007 - 2013
PO Dezvoltarea
Resurselor Umane
PO Transport
Cooperare Teritoriala
Europeana
PO Creterea
Competitivitii Economice
PO-uri Cooperare
Transfrontaliera
RO-HU
RO-BG
RO-MD
RO-Ucraina
RO-Serbia
PO Dezvoltare Regionala
Convergenta
PO Asistenta Tehnica
PO Dezvoltarea
Capacitaii Administrative
PO Marea Neagra
PO Mediu
PO Spaiul Sud-Est
European
PO Cooperare
inter-regionala
57
Comitetul de monitorizare a
Programului
Comisia
European (CE)
Autoritatea de
Management (AM)
Autoritatea de
Certificare (AC)
Organisme
Intermediare (OI)

Beneficiari
Proiecte
Scheme de
Granturi
Plile ctre beneficiari
pot fi fcute prin intermediul
unei instituii competente
desemnate, n funcie de
programul operaional (PO)
respectiv.
58
3. POS DRU 2007-2013
Studiu de caz
59
Programul Operaional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU):
document al statului membru care stabilete o
strategie de dezvoltare n domeniul dezvoltrii
resurselor umane, cuprinznd un set coerent de
prioriti pentru a cror realizare a fi utilizat
asistena provenind din Fondul Social European
60
Contribuia FSE la dezvoltarea
educaiei i formrii
Finanarea FSE cuprinde msuri pentru:
Indivizi - combaterea prsirii timpurii a colii,
combaterea excluziunii sociale, sprijin pentru
creterea accesului la educaie i ocupare, combaterea
excluziunii sociale
Acompaniere ex furnizarea de servicii pentru
persoane dependente, campanii de informare,
publicitate, contientizare
Sisteme i structuri - creterea capacitii de ocupare
prin promovarea de reforme n educaie i formare,
creterea relevanei educaiei i formrii pentru piaa
muncii, creare de reele ntre nvmntul superior,
comunitatea de afaceri si cercetare etc.
61
POS DRU 2007-2013
Educaia i formarea iniial i continu reprezint
elementele eseniale pentru asigurarea competenelor
cheie, cunotinelor i abilitilor necesare formrii i
dezvoltrii unui stoc de capital uman educat i competitiv
pe piaa european a muncii.
Interveniile FSE:
dezvoltarea sistemului i a ofertelor de educaie i
formare;
resursele umane din educaie, cercetare i formare
continu;
beneficiarii de educaie i formare.

62
Axa prioritar 1.
Educaie i
formare
profesional
n
sprijinul
creterii
economice
i
dezvoltrii
societii
bazate pe
cunoatere

Axa prioritar
4.
Modernizarea
serviciului
public de
ocupare
Axa prioritar
5.
Promovarea
msurilor
active de
ocupare
Axa prioritar
6.
Promovarea
incluziunii
sociale



Axa prioritar
3.
Creterea
adaptabilitii
forei de
munc
i
a companiilor
Axa
prioritar
7.
Asisten
Tehnic





Axe
prioritare
POS DRU
2007- 2013


Axa prioritar
2.
Corelarea
nvrii
pe tot
parcursul
vieii cu
Piaa
muncii


63
Axa 1. Domenii de intervenie i tipuri de proiecte
nvmnt superior de calitate
Operaiuni indicative:
Sprijin i asisten pentru dezvoltarea i implementarea de instrumente i
mecanisme pentru mbuntirea nvmntului universitar, inclusiv sprijin
pentru dezvoltarea sistemului naional de calificri n nvmntul superior,;
Dezvoltarea i implementarea sistemelor de asigurare a calitii n
universiti, inclusiv aciuni inovative i pregtirea personalului
mbuntirea accesului la nvmnt superior
Promovarea parteneriatului i dezvoltarea de reele ntre universiti,
cercetare-dezvoltare i comunitatea de afaceri n vederea mbuntirii
nvmntului superior
Tipuri de proiecte
Studii i analize
Dezvoltarea calificrilor pentru cele domeniile fundamental de specializare
universitar
Sprijin pentru universiti adaptarea ofertelor universitare la Cadrul
Calificrilor n nvmntul Superior
Formarea evaluatorilor de calitate ARACIS
Dezvoltarea instrumentelor de asigurare i management al calitii
Formarea personalului implicat n asigurarea calitii n universiti
Beneficiari eligibili: universiti, MEdC, ARACIS; ISE
64
Axa 1. Domenii de intervenie i tipuri de proiecte
Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate
Operaiuni indicative:
Sprijin i asisten pentru dezvoltarea i implementarea de instrumente i mecanisme pentru
mbuntirea nvmntului preuniversitar, sprijin pentru furnizori i pregtirea
personalului
Dezvoltarea i implementarea sistemelor de asigurare a calitii n nvmntul
preuniversitari pregtirea personalului
Sprijin pentru dezvoltarea orientrii i consilierii n vederea creterii performanelor colare
i a ratelor de tranziie ntre nivele de educaie ;
Sprijin pentru dezvoltarea i diversificarea ofertelor de educaie i formare profesional
iniial
Sprijin pentru dezvoltarea educaiei antreprenoriale i pentru cetenie activ
Sprijin pentru inovare i pentru dezvoltarea de instrumente i mecanisme n vederea
mbuntirii accesului la educaie i formare profesional iniial
Tipuri de proiecte:
Studii i analize
Sprijin pentru descentralizare (formarea personalului cu atribuii de control i ndrumare,
directori de coli)
Formarea evaluatorilor de calitate
Granturi pentru coli (crearea sistemelor interne de asigurare a calitii, furnizarea de
orientare i consiliere, mediere colar)
Granturi pentru dezvoltarea PT
Susinerea activitii de mentorat n mediul rural / urban
Formarea consilierilor colari
Dezvoltarea de instrumente de orientare i consiliere
Beneficiari eligibili: coli, inspectorate colare, MEdC, ARACIP, CNDIPT, ISE, ONG,
furnizori de orientare i consiliere
65
Axa 1. Domenii de intervenie i tipuri de proiecte
Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare
Operaiuni indicative:
Formarea iniial a profesorilor din educaie i formare profesional iniial, inclusiv
formare n parteneriat cu companii
Formarea continu a profesorilor educaie i formare profesional iniial, inclusiv
formare n parteneriat cu companii
Formarea continu a formatorilor i profesorilor instructori n FPC
Sprijin pentru programe de mobilitate i de reconversie a profesorilor ctre activiti
nedidactice n coal
Sprijin pentru debut i dezvoltarea carierei n educaie
Tipuri de proiecte
Sprijin pentru mbuntirea modelului de carier didactic
Formarea mentori i mediatori colari
Formarea personalului din grdinie i cree
Sprijin pentru reconversia profesorilor ctre activitile de orientare i consiliere n
coal (formare profesorilor i furnizarea acestor servicii)
Formarea continu a profesorilor
Sprijin financiar pentru profesorii debutani
Stimulente pentru profesorii care predau n comuniti dezavantajate
Formarea de formatori
Beneficiari eligibili: CNFP, furnizori de formare continu a profesorilor,
universiti, ONG, MEdC, Inspectorate colare, CCD
66
Axa 1. Domenii de intervenie i tipuri de proiecte
Asigurarea calitii n FPC
Operaiuni indicative:
Dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor i sprijin pentru
comitetele sectoriale
Implementarea sistemelor de asigurare i management al calitii n
FPC la nivel de sistem i furnizor n conformitate cu Cadrului
European pentru Asigurarea Calitii
Implementarea sistemului de credite transferabile n FPC
Studii i analize pentru mbuntirea sistemului de FPC
Dezvoltarea de reele i parteneriate pentru promovarea unui mediu
adecvat nvrii la locul de munc
Sprijin pentru furnizorii de FPC i dezvoltarea ofertelor de FPC
Beneficiari eligibili: CNFPA; MEdC, MMSSF, furnizori de FPC, etc.
Implementare domeniu: OI POS DRU

67
Axa 2 domenii de intervenie
Prevenirea i combaterea prsirii timpurii a colii
Operaiuni indicative:
Programe integrate pentru meninerea elevilor n educaie i prevenirea prsirii
timpurii a colii;
Sprijin pentru dezvoltarea de programe/pachete integrate pentru creterea
accesului i participrii la educaie a copiilor provenind din grupuri vulnerabile,
inclusiv alocaii individuale i sprijin pentru familiile acestora
Acces egal la educaie la nvmnt precolar
Programe de tip ,,coala dup coal, nvarea asistat i educaie remedial;
Programe integrate i oferte educaionale pentru reintegrarea celor care au
prsit coala timpuriu, inclusiv programe de educaie de tip a doua ans
Furnizarea de orientare i consiliere pentru persoane elevii expui riscului de
prsire timpurie a colii i pentru cei care au prsit coala
Tipuri de proiecte:
- Educaia de tip a doua ans
- Proiecte de tip Grdinia de var
- Proiecte de tip coala de dup coal
- Proiecte de furnizare a orientrii i consilierii
- Campanii de contientizare
- Sprijin pentru familiile aflate n dificultate i pentru copii acestora
- Sprijin pentru dezvoltarea educaiei precolare
Beneficiari eligibili: coli, ISJ, ONG, etc.
68
4. Managementul
proiectelor
69
Ciclul de via al unui proiect
70
Etapa 1: Programare Stabilirea liniilor
generale i principiilor ce stau la baza
selectrii domeniilor de interes (pe baza
strategiilor europene i naionale ex. PRAI,
PRAO).
Etapa 2: Identificare Analizarea
problemelor i nevoilor diferitelor grupuri
interesate pentru identificarea proiectelor i
aciunilor posibile i chiar elaborarea unui
studiu de pre-fezabilitate/ a unui portofoliu
de proiecte.

71
Etapa 3: Pregtire (denumit i proiectare, formulare)
Stabilirea obiectivelor proiectului, mpreun cu
factorii interesai, pregtirea propunerii de proiect,
inclusiv a indicatorilor de evaluare i schiarea unei
propuneri de finanare.
Etapa 4: Finanare Formularea propunerii de
finanare de ctre finanatorul proiectului i
acceptarea sau respingerea acestei propuneri de ctre
promotor. n cazul acceptrii, semnarea contractului
de finanare.
72
Etapa 5: Implementare Alocarea resurselor
planificate n vederea atingerii obiectivelor proiectului,
executarea activitilor planificate, monitorizarea i
raportarea progreselor, aplicarea msurilor corective
necesare
Etapa 6: Evaluare Evaluarea, ct mai obiectiv,
analizeaz programarea, implementarea i rezultatele
unui proiect n derulare sau finalizat. Scopul evalurii
este de a determina relevana i ndeplinirea
obiectivelor iniiale, eficiena dezvoltrilor ulterioare
posibile, impactul, sustenabilitatea. Evaluarea trebuie s
furnizeze informaii credibile i utile, care s permit
att corectarea deficienelor ct i nglobarea
experienei acumulate n procesele decizionale viitoare.
73
Elemente fundamentale de
management al proiectelor
Analiza problemei, utiliznd digrama cauz-efect, analiza
SWOT, cadrul logic matriceal etc.
Elaborarea cu atenie a documentelor eseniale, pentru
fiecare faz, n scopul asigurrii informrii complete i
corecte a factorilor de decizie.
Consultarea i implicarea permanent a factorilor interesai.
Formularea cu claritate a obiectivelor proiectului, n
conexiune cu nevoile grupului/grupurilor int identificate
i concentrarea eforturilor asupra realizrii acestora.
nglobarea elementelor de asigurare a calitii n elaborarea
propunerii de proiect.
74
I. Analiza problemei
Instrumente: Diagrama cauz-efect (diagrama Ishikawa),
analiza SWOT, cadrul logic matriceal sau alte instrumente de
analiz menite s identifice cauzele unor aspecte ce trebuie
remediate, ierarhia problemelor, legturile de cauzalitate etc.
Etape:
1. Definirea precis a subiectului analizei (i, implicit, a
grupului int), precum i a cadrului analizei;
2. Identificarea problemelor majore cu care se confrunt
grupul/grupurile int;
3. Prezentarea analizei ntr-un format clar, uor de neles, cu
ierarhizarea problemelor/necesitilor/cauzelor (diagrama
cauz-efect, diagrama arborescent etc.).
75
a. Diagrama Ishikawa
Definiie: Instrument grafic folosit pentru a explora i prezenta
preri n legtur cu cauzele de variaie pentru un proces. (Mai
poart denumirea de diagram cauz-efect sau diagrama os de
pete).
Scop: Identificarea principalelor cauze care contribuie la existena
unei probleme identificate. Aceste cauze sunt apoi analizate pentru
a fi ndeprtate. De asemenea, diagrama ilustreaz relaiile care se
stabilesc ntre cauzele determinante pentru un anumit efect.
Conduce la mbuntirea gradului de nelegere a problemelor
complexe.
De regul se realizeaz pe hrtie sau pe tabl, dar exist i
programe pe calculator care pot fi folosite n acest sens.

76
Elaborarea diagramei Ishikawa
1. Identificarea problemei (efectului)
- trebuie formulat n termeni clari
- trebuie agreat de toi membrii grupului
2. Problema devine capul petelui
- se deseneaz coloana vertebral.
3. Stabilirea cauzelor principale ale problemei - prin brainstorming

4. Conectarea cauzelor principale la coloana vertebral a petelui prin
sgei.
5. Tot prin brainstorming se stabilesc cauzele secundare ale fiecrei
cauze principale
6. Conectarea cauzelor secundare la cauzele principale prin sgei.
7. Se repet paii 5 & 6 n funcie de nivelul de aprofundare urmrit
- de obicei pe 4 sau 5 niveluri.
8. Analizarea i evaluarea cauzelor i sub-cauzelor
- poate face apel la instrumente statistice, analitice i grafice.
9. Adoptarea de decizii
77
Exemplu
Paii 1 & 2:

Abandon colar
crescut n rndul
copiilor romi

(coloana)
(capul
petelui)
78
Paii 3 & 4:
Cauze materiale
Cauze pedagocice
Specificitatea
cultural
Cauze psihologice

Abandon colar
crescut n rndul
copiilor romi

79
Paii 5, 6, & 7:
Munca de la
vrste fragede
Discriminare
Domiciliu
instabil
Cstorii
timpurii
Deficit de personal
calificat sau personal
slab pregtit
Lipsa de
programe
destinate
copiilor cu risc
de abandon
Abandon colar
crescut n rndul
copiilor romi
Cauze
materiale
Specificitatea
cultural
Cauze psihologice
Cauze pedagocice
80
b. Analiza factorilor implicai
81
coloana factori interesai, conine denumirea entitilor participante
la analiz;
coloana caracteristici, conine informaiile asupra caracteristicilor
factorului interesat, rezultate din natura activitii, structurii i
statutului su;
coloana interese i ateptri, conine datele furnizate de factorii
interesai;
coloana senzitivitate la teme transversale, conine datele ce rezult pe
aceste teme din aciunile anterioare ale factorului interesat, din
declaraiile acestuia, din ceea ce se contureaz n urma discuiilor
purtate n timpul analizei;
coloana potenial i deficiene, conine informaii bazate pe
declaraiile entitii n discuie, a dovezilor furnizate (implicri n
proiecte anterioare etc.), a disponibilitii exprimate n cadrul
analizei;
coloana implicaii asupra proiectului, conine date referitoare la
aciuni suplimentare ce trebuie cuprinse n proiect pentru realizarea
sa, la condiionaliti instituionale, la modalitatea de tratare a
anumitor probleme cu multiple soluii poteniale precum i unii
poteniali factori de risc.
82
c. Analiza proprie Matricea SWOT
1. Strengths (puncte forte) punctul de vedere exprimat trebuie s reflecte
att prerea echipei de analiz ct i a factorilor interesai.
2. Weaknesses (puncte vulnerabile) punctul de vedere exprimat trebuie
s reflecte att prerea organizaiei ct i modul n care slbiciunile
organizaiei sunt percepute n exterior.
3. Opportunities (oportuniti) oportunitile pot avea diferite surse:
evoluia tehnologic, dinamica pieelor, politicile guvernamentale,
modificarea stilului de via al populaiei etc.
4. Threats (ameninri) cu identificarea surselor posibile ale
ameninrilor.
83
d. Analiza i formularea obiectivelor
proiectului
1. Descrie situaia care se creeaz dup
ndeprtarea problemei;
2. Verifc ierarhia obiectivelor;
3. Ilustreaz relaia mijloace-finaliti sub forma
unei diagrame (nu este altceva dect
transpunerea n form pozitiv a diagramei
Ishikawa).
84

Obiectivele generale reprezint enunuri cu privire la ce v
propunei s realizai prin derularea proiectului, n contextul unor
strategii mai ample la nivel regional, naional i european.
Obiectivele generale sunt mai greu msurabile, ele indic mai curnd
direcia pe care trebuie i propune s o urmeze proiectul,
perspectiva pe care ar putea s o deschid acesta.

Obiectivele specifice sunt rezultatul unui efort de operaionalizare
a obiectivelor generale .
Trebuie s fie n mod obligatoriu msurabile. Formularea
obiectivelor furnizeaz un instrument de evaluare, deoarece astfel
sunt stabilite standardele prin raportarea la care se pot msura
progresul i realizrile

85
O definire neadecvat a obiectivelor poate
conduce la:
- creteri ale costurilor;
- efectuarea de activiti suprapuse;
- inducerea necesitii de schimbri premature n
planul de lucru;
- productivitate sczut;
- impact negativ asupra moralului i coeziunii
echipei de proiect.
86
Un obiectiv bine proiectat va include:
1. Ce va fi realizat la sfritul proiectului, ca eviden n schimbarea
comportamentului, servicii noi, informaii noi sau ali
indicatori
2. Condiiile n funcie de care se ateapt s se ntmple ceea ce e
prevzut mai sus
3.Criteriile n funcie de care vom ti daca obiectivul(ele) au fost sau
nu atinse
4. Limita de timp n care acestea se vor ntmpla

Odat ce obiectivele au fost formulate, urmtorul pas este luarea n
considerare a posibilelor ci de soluionare a problemelor,
stabilirea metodei de intervenie.
Formularea obiectivelor, identificarea grupurilor int i dezvoltarea
metodei de intervenie fac parte din determinarea razei de
aciune i planificarea propunerii de proiect.
87
e. Managementul timpului n proiecte
- planificarea activitilor
Include procesele necesare asigurarii incheierii proiectului in durata
de timp planificata .

Activitatea este un mijioc de a atinge un obiectiv
Planificarea activitilor presupune:
1. Enuntarea fiecarei activiti n parte;
2. Descrierea secvenelor n timp i modul cum se interfereaz
activitile;
3. Specificarea responsabilului activitii respective;
4. Specificarea resurselor de care este nevoie (personal,
echipament, timp);


88
Activit Cod
activit.
Relatia
cu alte
activit.
Respon-
sabil
Data de
inceput
Data de
incheiere
Obs
Planif. Reala Planif Reala
89
Exemplu
Nr.
acti
v.
Denumire
activitate
Perioada de
desfurare
Responsabil Resurse alocate
A1
Contactarea organizatiilor
/Inscrierea participantilor
24.11.06
30.11.06
Responsabil proiect
Echip proiect
parteneri
Umane, timp ,
materiale,
financiare,
A2
Pregatirea materialelor
Pregtire i desfurare
training
24.11.06
03.12.06
Responsabil proiect
Echip proiect
Echip traineri
Umane, timp,
materiale,
financiare,
informationale
A3
Pregtire i desfurare
training
04.12.06
07.12.06
Responsabil proiect
Echip proiect
Umane, timp,
materiale,
financiare,
informationale
A4
Monitorizarea aplicrii
cunotinelor dobndite
04.12.06
20.12.06
Responsabil proiect
Echip proiect
Umane, timp,
materiale,
informationale
A5
Evaluarea proiectului
10.12.06
22.12.06
Responsabil proiect
Echip proiect
Umane, materiale,
timp
90
Planificarea activitilor
Procesul de planificare a activitilor presupune parcurgerea
urmtorilor pai:
1. Pentru fiecare obiectiv al proiectului, decidei strategia
optim i activitile pe care le implic.
2. Lista tuturor activitilor proiectului. Elaborai o singur
list pentru toate activitile planificate.
3. mprii activitile n sub-activiti i sarcini
realizabile. mprii activitile mai nti n sub-activiti i apoi
n sarcini. Principala consideraie este obinerea unui nivel corect
de detalii. Cea mai frecvent greeal este mprirea activitii n
prea multe detalii. Cei care planific trebuie s mpart activitile
doar pn la un nivel la care au destule informaii pentru a
deduce resursele necesare.
4. Pentru fiecare activitate, estimai durata i resursele
necesare. Pentru aceasta e bine s utilizai o foaie separat
pentru fiecare activitate.

91
5. Clarificai secvena i dependena. Acum ordonai activitile
n succesiunea lor logic. Unele activiti pot avea loc n paralel.
Legai activitile unele de altele pentru a le determina secvena
i dependena. Activitatea depinde de nceperea sau ncheierea
altei activiti? De exemplu, construirea unei case const ntr-
un numr de aciuni separate dar interrelaionate: mai nti se
sap i se face fundaia, apoi se ridic zidurile, etc. Sunt i
activiti ce se pot face n paralel: aprovizionarea cu materiale i
ridicarea fundaiei.
6. Evaluai dependena activitilor de resurse. Unele activiti
care, teoretic, pot avea loc concomitent, n realitate nu vor
putea deoarece necesit aceeai resurs (uman sau material).
Acestea vor trebui reordonate n succesiune.
7. Stabilii termene pentru fiecare sarcin. Fiecare sarcin trebuie
s aib o dat de ncepere, o durat i o dat de ncheiere. Apoi
agenda trebuie urmat ct mai ndeaproape.
92
Graficul Gantt (diagrama Gantt)
Diagramele cu bare sau diagramele Gantt (dup creatorul
acestora, Henry Gantt, care le-a inventat n perioada primului
rzboi mondial) reprezint o modalitate uzuala de reprezentare a
unui program de activiti si presupun enumerarea activitilor pe
o pagin, de sus n jos, i, utiliz o scar temporal, desenarea
unei bare orizontale pentru fiecare activitate - fiecare bar
reprezentnd durata de realizare a activitii respective.
Graficul Gantt este un instrument util pentru planificarea
proiectului i pentru monitorizarea evoluiei acestuia.

93
94
De ce se foloseste un astfel de intrument?
Diagrama Gantt este un instrument necesar pentru analizarea si
planificarea proiectelor mai complexe. Diagrama Gantt:
va ajuta sa vedeti in timp activitatile ce trebuie desfasurate,
va ofera baza pentru programarea acestor activitati,
va permite sa planificati alocarea resurselor necesare pentru
aducerea la indeplinire a activitatilor,
va permite sa evaluati cat de lung va fi un proiect si sa stabiliti
ordinea in care activitatile si sarcinile ar trebui indeplinite in mod
optim; este de asemenea utila in stabilirea dependentelor dintre
activitati,
in timpul implementarii proiectului, va ajuta in monitorizarea
progresului proiectului, puteti vedea foarte usor ce anume ati
realizat pana la un anumit moment si astfel puteti, daca este cazul, sa
luati masuri de remediere a eventualelor intarzieri inregistrate; acest
lucru este esential pentru implementarea cu succes a unui proiect.
95
Graficul Gantt v permite:
evaluarea duratei unui proiect;
determinarea resurselor necesare;
planificarea alocrii resurselor n timp;
gestionarea legturilor dintre sarcini;
planificarea sarcinilor care trebuie finalizate nainte de
nceperea altor activiti;
planificarea activitilor de raportare i monitorizare.

96
Activiti 15 iulie31 aug
1 sept
30 sept

1oct- 7nov
1. Realizarea site-ului i
a materialelor
promoionale












2. Promovarea
proiectului
3. nscrierea
participanilor
4. Selecia
participanilor
5. Confirmarea
participrii
6. Desfurarea
seminarului
7. Definitivarea i
tiprirea ghidului
8. Pregtirea ntlnirii
de diseminare

9. ntlnirea de
diseminare
10. Evaluare i
monitorizare
97
Organizarea activitilor pe Working
package
Datele de nceput i sfrit ale activitii
Responsabili/participani
Obiective
Descrierea activitilor
Produse
Buget
98
h. Bugetul de proiect

Bugetul proiectului reprezint totalitatea nevoilor
i disponibilitilor financiare pentru proiectul
respectiv.
Bugetele cuantific activiti - adic le confer valoare n
bani
Bugetele dirijeaz cheltuielile astfel nct resursele s fie
cheltuite numai pentru activiti care sprijin obiectivele
proiectului
Bugetele identific ce resurse sunt necesare i cnd sunt
solicitate
Bugetele permit examinarea obiectivelor i activitilor
unui proiect din punct de vedere al costului lor actual
Un buget realist i actualizat permite evaluarea
financiar a proiectului
99
Etape n realizarea bugetului:
1. Planificarea activitilor proiectului
2. Estimarea cheltuielilor n detaliu pentru fiecare activitate
i subactivitate
3. Estimarea potenialelor surse de venituri
4. Reconcilierea diferenelor dintre cheltuieli i venituri
5. Fluxul de numerar (bani pentru efectuarea plilor - sume,
perioade)
6. Aprobarea bugetului
7. Stabilirea unor proceduri de supraveghere permanent a
costurilor comparativ cu bugetul, dup nceperea
proiectului
8. Revizuirea i actualizarea periodic a bugetului
100
TIPURI DE BUGETE
1. Buget pe categorii de cheltuieli
Este cel mai simplu buget, care grupeaz cheltuielile pe anumite categorii,
alese fie din considerente fiscale, fie urmrind clasificarea finanatorului.
Articol de
bugete
Tipuri de cheltuieli Recomandri
Personal - salarii angajai
- salarii colaboratori
- taxe consultan
Nu includei doar salariul net,
ci i impozitele. La angajai
includei contribuia la
asigurri sociale, fondul de
sntate, ajutor de omaj
101
2. Buget pe categorii de cheltuieli i pe activiti
Categorie de
cheltuieli
Activitatea A Activitatea B Activitatea C Total costuri/
categorie
Directe
Personal
Deplasare
Echipament
Indirecte
(administrative)
.
Total costuri
activiti
102
3. Buget pe surse
Categorie de
cheltuieli
Finanator A Finanator B Contribuia
promotor
proiect
Buget total
Directe
Personal
Deplasare
Echipament
Indirecte
(administrative)
..
Total costuri
activiti
103
i. Indicatori de monitorizare
Indicator cuantificarea unui obiectiv care
trebuie atins, a resurselor consumate/de
consumat, a efectelor obinute sau de descriere a
contextului/situaiei actuale
Un indicator trebuie s fie definit (mod de
calcul si sursa de culegere a informaiilor), s i se
atribuie o valoare i o unitate de msur (s fie
msurabil)
104
Indicatori de monitorizare
Indicatori de input: resurse alocate (n general, resurse
financiare); ex. cheltuieli de formare/persoana, total
cheltuieli de formare, cost/formator etc.
Indicatori de output: produse ale proiectului. Rezult n
urma derulrii activitilor proiectului. Se msoar n
uniti fizice sau valorice (ex. numr de persoane
formate, numr de module de curs realizate, numr de
manuale etc.)

105
Indicatori de monitorizare
Indicatori de rezultat: efectele directe i imediate ale
proiectului (i activitilor sale) asupra grupului int
(beneficiari direci). Pot fi exprimai n uniti fizice sau
financiare. (ex. numr persoane certificate, rata de
reducere a abandonului colar, mbuntirea
performanelor colare, numr manuale aprobate-
validate etc.)
Indicatori de impact: efectele pe termen lung ale
proiectului la nivelul beneficiarilor (direci sau indireci)
(ex. efecte de multiplicare)
106
j. Indicatori de msurare a
progresului i evaluare
Indicatori de eficien: rezultat/cost
Indicatori de eficacitate: rezultat
realizat/rezultat planificat