GHI DUL

DUMNEAVOASTR
PRI VI ND
TRATATUL DE LA
LI SABONA
I NTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
O UNI UNE PENTRU SECOLUL XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
DI SPOZI I I - CHEI E ALE TRATATULUI DE LA LI SABONA . . . . . . . 4
MAI MULTE I NFORMAI I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Drumul pn la Lisabona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Mai multe detalii despre schimbrile instituionale . . . . . . . . . . . . . . 12
Termeni tehnici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CUPRINS
Aceast brour, precum i alte explicaii succinte i clare cu privire la Uniunea European pot gsite la adresa de
internet ec.europa.eu/publications
Comisia European
Direcia General Comunicare
Publicaii
B-1049 Bruxelles
Manuscris nalizat n iulie 2009
Drepturi de autor: copert Grup Getty Images Strngere de mini Corbis, p. 1 iStockphoto, p. 2 iStockphoto
(Joerg Reimann), p. 4 iStockphoto, p. 6 iStockphoto (Emrah Turudu), p. 7 Comisia European/ECHO, p. 8 Comisia
European, p. 10 Reporteri, p. 12 Parlamentul European, p. 15 iStockphoto (Mikael Damkier).
Luxemburg: Ociul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2009
16 p. 16,2 cm x 22,9 cm
ISBN 978-92-79-12951-3
doi: 10.2775/20316
Comunitile Europene, 2009
Reproducerea este autorizat. Pentru orice utilizare sau reproducere a imaginilor, permisiunea trebuie solicitat
direct din partea deintorilor drepturilor de autor.
Printed in Belgium
TIPRIT PE HRTIE NLBIT FR CLOR
1
Dup decenii de rzboi cu costul a milioane de viei, ninarea Uniunii Europene a marcat
nceputul unei noi ere n care rile europene i rezolv problemele la masa discuiilor i nu
pe cmpul de lupt.
n prezent, membrii UE se bucur de un mare numr de benecii: o pia liber cu o moned
care faciliteaz i ecientizeaz comerul, crearea a milioane de locuri de munc, o ameliorare
a drepturilor lucrtorilor, libera circulaie a persoanelor i un mediu nconjurtor mai curat.
Normele existente au fost ns concepute pentru o Uniune mult mai mic, o Uniune care
nu se vedea nevoit s se confrunte cu provocri globale cum ar schimbrile climatice,
o recesiune mondial sau criminalitatea transfrontalier internaional. UE are potenialul
i angajamentul de a se lupta cu aceste probleme, dar poate face acest lucru doar
mbuntindu-i modul n care funcioneaz.
Acesta este scopul Tratatului de la Lisabona. Prin acesta, UE devine mai democrat,
ecient i transparent. Tratatul ofer cetenilor i parlamentelor posibilitatea de a aduce
o contribuie mai nsemnat la ceea ce se ntmpl la nivel european i confer Europei o
voce mai puternic i mai limpede n lume, protejnd totodat interesele naionale.
Tratatul prevede o nou Iniiativ a cetenilor, prin care, cu un milion de semnturi, putei
cere Comisiei Europene s nainteze noi propuneri de politici.
Parlamentelor naionale din ecare stat membru li se va acorda un rol mai important n
examinarea legilor UE nainte de adoptarea acestora, pentru a garanta c Uniunea nu i
depete atribuiile n aspecte care ar trebui tratate la
nivel naional sau local.
Puterile Parlamentului European vor
sporite, conferind membrilor
Parlamentului pe care i alegei
n mod direct un cuvnt de
spus mai nsemnat ntr-o
varietate mai mare de
probleme.
Contrar dispoziiilor din
tratatul existent (de la Nisa),
Comisia va continua s e
format din cte un comisar din
ecare stat membru.
Prezenta brour explic
ce nseamn Tratatul
de la Lisabona pentru
dumneavoastr ca ceteni.
INTRODUCERE
11
or
2
O UNIUNE PENTRU
SECOLUL XXI
Tratatul de la Lisabona a fost semnat de cele 27 de state membre ale Uniunii Europene
la 13 decembrie 2007.
Pentru intrarea n vigoare a Tratatului, toate rile UE trebuie s l aprobe n conformitate
cu procedurile naionale proprii.
De ce este nevoie de un nou tratat?
Uniunea European s-a schimbat. Numrul de state membre
este acum de patru ori mai mare. Numai n ultimii 5 ani, numrul
acestora aproape s-a dublat.
i lumea se schimb rapid. Europa se confrunt cu provocri
uriae n secolul XXI, printre care criza economic,
schimbrile climatice, dezvoltarea durabil, securitatea
energetic i combaterea criminalitii
transfrontaliere internaionale.
Statele membre care au ntocmit Tratatul de Lisabona
au recunoscut de comun acord c tratatele existente
nu ofereau Uniunii Europene instrumentele de care are
nevoie pentru a face fa acestor provocri i pentru a
nfrunta schimbrile.
Tratatul de la Lisabona modic i actualizeaz tratatele UE anterioare.
ine cont de faptul c UE s-a extins de la cele ase state membre fondatoare la cele
27 din prezent i de numeroasele evoluii din ultimii 50 de ani.
n cazul aprobrii n toate cele 27 de ri ale UE, tratatul va mbunti metodele de
lucru pentru a asigura c Uniunea i desfoar activitatea ct mai ecient i ecace
n secolul XXI.
Tratatul ajut Uniunea European s serveasc mai bine intereselor dumneavoastr i
v ofer dreptul de a avea un cuvnt de spus n problemele europene prin intermediul
noii Iniiative a cetenilor.
Acesta v protejeaz drepturile prin Carta drepturilor fundamentale.
Consolideaz rolul Parlamentului European i acord noi puteri parlamentelor
naionale.
Ecientizeaz procesul decizional la nivel european.
Ajut Uniunea s vorbeasc n lume cu un glas unic.
3
Introduce noi msuri de abordare a prolemelor presante care afecteaz calitatea vieii
noastre, cum ar schimbrile climatice, criminalitatea transfrontalier i energia.
n acelai timp, protejeaz drepturile ecrui stat membru, n special n domenii
sensibile, precum scalitatea i aprarea.
Obiectivele i valorile UE
Tratatul de la Lisabona denete clar obiectivele i valorile Uniunii
Europene referitoare la pace, democraie, respectarea drepturilor
omului, dreptate, egalitate, statul de drept i durabilitate.
Tratatul garanteaz c Uniunea European:
va oferi cetenilor un spaiu de libertate, securitate i justiie
fr frontiere interne;
va activa n direcia dezvoltrii durabile a Europei pe baza unei
creteri economice echilibrate i a stabilitii preurilor, a unei
economii sociale de pia extrem de competitive, viznd
ocuparea total a forei de munc i progres social, cu un
nalt nivel de protecie a mediului;
va combate excluziunea social i discriminarea i va promova
justiia i protecia social;
va promova coeziunea economic, social i teritorial, precum i
solidaritatea ntre statele membre;
i va menine angajamentul fa de uniunea economic i monetar
avnd euro ca moned unic;
va susine i promova valorile Uniunii Europene n ntreaga lume i va contribui la
asigurarea pcii, securitii, dezvoltrii durabile a planetei, solidaritii i respectului
ntre popoare, comerului liber i echitabil i eradicrii srciei;
va contribui la protejarea drepturilor omului, n special a drepturilor copilului, precum
i la respectarea strict i dezvoltarea dreptului internaional, incluznd respectarea
principiilor Cartei Naiunilor Unite.
Acestea sunt principalele obiective. Tratatul de la Lisabona este conceput pentru a
pune la dispoziia UE instrumentele necesare realizrii acestora.
4
DISPOZIIICHEIE
ALE TRATATULUI
DE LA LISABONA
O mai mare democraie, o mai mare deschidere
Tratatul v ofer posibilitatea de a aduce o contribuie mai nsemnat la procesul
decizional.
Prin noua Iniiativ a cetenilor, un milion de oameni din populaia de 500 de
milioane a UE dintr-un numr de state membre pot cere Comisiei Europene s
nainteze noi propuneri de politici.
5
Aceasta v permite, pentru prima dat, s avei un cuvnt de spus
n mod direct n procesul legislativ al Uniunii.
Pentru a mbunti informaiile privind modul n care UE ia decizii,
Consiliul de Minitri va trebui acum s se reuneasc n edine publice
atunci cnd analizeaz i voteaz proiecte de legi.
Tratatul extinde numrul de domenii n care Parlamentul European ia decizii n comun
cu Consiliul de Minitri. Aceasta nseamn c membrii parlamentului pe care i alegei
n mod direct vor avea un rol mai nsemnat n procesul legislativ i n ceea ce privete
bugetul UE.
La nivel intern, parlamentele naionale vor avea posibiliti mai mari de a aduce o
contribuie direct la procesul decizional al UE.
Un nou sistem de avertizare timpurie ofer parlamentelor naionale dreptul de a
face observaii cu privire la proiectele de legi i de a verica dac UE nu i depete
atribuiile implicndu-se n aspecte care pot tratate cel mai bine la nivel naional sau
local.
Un proces decizional mai rapid i mai ecient
Tratatul de la Lisabona fuidizeaz procedurile decizionale ale Uniunii.
n cadrul Consiliului de Minitri, se va extinde votul cu majoritate calicat, n locul
deciziilor unanime. Astfel, aciunea va deveni mai rapid i mai ecient.
Vot cu majoritate calicat nseamn c, ncepnd din 2014, deciziile Consiliului de
Minitri vor avea nevoie de sprijinul a 55 % din statele membre, reprezentnd cel puin
65 % din populaia european. Acest sistem confer dubl legitimitate deciziilor.
Reguli stricte se vor aplica oricror propuneri de a aduce noi domenii de politic sub
incidena votului prin majoritate. Fiecare stat membru trebuie s e de acord cu orice
asemenea modicare, iar parlamentele naionale vor avea drept de veto.
Dar pentru domenii de politic importante, cum sunt scalitatea i aprarea, va
necesar n continuare votul unanim.
Modernizarea instituiilor UE
Un obiectiv-cheie al Tratatului de la Lisabona este de a moderniza instituiile care
coordoneaz activitatea UE i de a le face mai democratice.
Va creat o nou funcie de nalt reprezentant pentru politica extern i de
securitate/ vicepreedinte al Comisiei pentru a promova aciunea Uniunii pe scena
internaional i pentru a putea apra mai bine interesele i valorile sale peste hotare.
6
Pentru a nregistra progrese n activitatea sa n mod continuu i consecvent, Consiliul
European va alege un preedinte al Consiliului European pe o perioad de maximum
5 ani. Acest lucru va spori vizibilitatea i consecvena aciunilor UE.
Preedintele Comisiei va ales de Parlamentul European, la propunerea Consiliului
European.
Tratatul de la Lisabona rearm i aduce la zi multe dintre dispoziiile economice incluse
n tratatele UE anterioare. De asemenea, adaug o serie de noi domenii importante.
Acestea sunt menionate la punctele urmtoare.
Politica economic
Tratatul confrm angajamentul de realizare a Uniunii Economice i Monetare
avnd euro ca moned UE.
Euro este n prezent moneda ocial n 16 state membre.
Uniunea Economic i Monetar este un obiectiv central al UE. Este o for vital care
asigur revenirea Europei la prosperitate i locuri de munc. UE i statele membre au
alocat mpreun 200 miliarde de euro ca nanare pentru a stimula economia Uniunii
n actuala criz nanciar.
Tratatul ocializeaz poziia Bncii Centrale Europene, care devine astfel o instituie a
Uniunii Europene.
Uniunea European la
nivel mondial
UE promite s promoveze valorile
sale n lume aducndu-i contribuia
la:
pace i securitate;
dezvoltarea durabil a planetei;
solidaritate i respect reciproc ntre
popoare;
comer liber i echitabil;
eradicarea srciei;
protejarea drepturilor
omului;
respectarea i dezvoltarea
dreptului internaional, astfel
cum este denit, n special,
n Carta Naiunilor Unite.
alorile
ibuia
ei;
ntre
7
UE este cea mai mare putere comercial a lumii i cel
mai important donator de ajutoare pentru rile n curs de
dezvoltare.
Crearea funciei de nalt reprezentant pentru politica extern i
de securitate/vicepreedinte al Comisiei, menionat mai sus, va
oferi o mai mare coeren aciunilor externe ale UE i va permite
Uniunii s vorbeasc cu un singur glas pe plan internaional. Acest
nalt reprezentant va asistat de un Serviciu pentru aciune extern
dedicat.
Securitate i aprare
Tratatul de la Lisabona defnete mai clar rolul UE n sfera politicii externe i de
securitate comune. Pentru deciziile pe probleme de aprare, va f necesar n
continuare aprobarea unanim a celor 27 de state membre ale UE.
Misiunile pe care UE le-a ntreprins n afara teritoriului su au avut ca scop meninerea
pcii, prevenirea conictelor i consolidarea securitii internaionale n contextul
Cartei Naiunilor Unite.
Tratatul extinde rolul UE, incluznd operaiunile de dezarmare, consiliere i asisten
militar i contribuirea la refacerea stabilitii n urma conictelor.
De asemenea, creeaz posibilitatea unei cooperri consolidate ntre statele membre
care doresc s colaboreze mai strns n sfera aprrii.
Tratatul prevede ca statele membre s pun la dispoziia UE capacitile civile i
militare necesare pentru punerea n aplicare a politicii de securitate i aprare comune
i stabilete rolul Ageniei Europene de Aprare.
Tratatul introduce o clauz de solidaritate (cu caracter voluntar) atunci cnd un stat
membru este victima unui atac terorist sau a unui dezastru natural sau de origine uman.
Justiie i criminalitate
Tratatul de la Lisabona conine noi dispoziii importante privind consolidarea
capacitii UE de a combate criminalitatea transfrontalier internaional, imigraia
ilegal, trafcul de persoane, arme i droguri.
Prin simplicarea propus de Tratatul de la Lisabona, o mai mare transparen este
conferit acestui domeniu, rolul Parlamentului European i al Curii de Justiie este
consolidat, iar luarea deciziilor va accelerat datorit utilizrii mai extinse a votului
cu majoritate calicat.
i
va
ite
cest
t
8
Noile dispoziii, printre altele, ar trebui s permit Uniunii i statelor membre s asigure
o protecie mai ecient a intereselor nanciare ale UE i s combat criminalitatea
transfrontalier.
Aceste noi dispoziii exprim respectarea diferitelor sisteme juridice i tradiii ale
statelor membre. Acestea prevd, de exemplu, o pauz de urgen care
s permit unui stat membru s nu ia parte la o nou msur n cazul
n care consider c aceasta ar afecta aspecte fundamentale ale
sistemului su de justiie penal.
n mod excepional pentru Irlanda i Regatul Unit, cu
sistemul lor de drept comun i rmnnd n afara
sistemului Schengen de control la frontier, acestea
vor avea un mecanism special care le va permite s
decid de la un caz la altul dac s ia sau nu parte la
procesul legislativ din acest domeniu.
Politica social
Tratatul de la Lisabona aduce n prim-plan
obiectivele sociale ale UE. Acesta prevede ca,
n toate politicile i aciunile sale, Uniunea s
in cont de promovarea unui nalt nivel de
ocupare a forei de munc.
Este recunoscut rolul central al serviciilor economice, cum
ar transportul n comun, telecomunicaiile, serviciile
potale, alimentarea cu gaz i electricitate.
Rolul UE n aceste domenii este limitat, statele membre avnd
un mare spaiu de manevr n ceea ce privete furnizarea,
exploatarea i organizarea serviciilor astfel nct s rspund n mod
ecient necesitilor de pe plan intern.
UE se va abine de la orice aciune care ar aduce atingere rolului statelor
membre n furnizarea de servicii de interes general cum ar sntatea,
serviciile sociale, forele de poliie i de securitate, colile de stat.
Remunerarea, dreptul de asociere i normele privind intrarea n grev
rmn probleme interne ale statelor membre.
Noi sfere de cooperare
Tratatul include dispoziii importante ntr-un numr de noi domenii de politic
privind consolidarea capacitii UE de a combate criminalitatea transfrontalier
internaional, imigraia ilegal, trafcul de femei i copii, droguri i arme.
Alte dou domenii sunt n mod deosebit relevante n lumea de astzi:
um
ciile
avnd
i
9
Schimbrile climatice: Tratatul acord prioritate obiectivului UE de a promova
dezvoltarea durabil n Europa, pe baza unui nalt nivel de protecie i ameliorare a strii
mediului.
Tratatul promite s promoveze, la nivel internaional, msuri de soluionare a problemelor
de mediu regionale i globale, n special schimbrile climatice.
Prin consolidarea rolului UE n domeniul schimbrilor climatice, Europa continu s
conduc lupta mpotriva nclzirii globale.
Energia: Tratatul include noi dispoziii prin care se asigur o bun funcionare
a pieei energetice, n special n ceea ce privete furnizarea de energie
i realizarea ecienei energetice i a economiilor la energie, precum i
dezvoltarea de surse de energie noi i regenerabile.
Pentru toate statele membre, securitatea furnizrii de energie reprezint o
provocare-cheie pentru viitor.
Tratatul arm angajamentul UE fa de o politic european unit n materie
de energie durabil.
Tratatul asigur, de asemenea, o nou baz de cooperare ntre statele
membre n domeniul sporturilor, ajutoarelor umanitare, proteciei civile,
turismului i cercetrilor spaiale.
Drepturile omului
Tratatul de la Lisabona recunoate drepturile, libertile i principiile expuse n
Carta drepturilor fundamentale, Carta dobndind astfel caracter obligatoriu.
Statele membre au semnat Carta n anul 2000. Acum aceasta devine obligatorie prin lege.
Astfel, atunci cnd UE propune i pune n aplicare legi, trebuie s respecte drepturile
expuse n Cart i la fel i statele membre atunci cnd pun n aplicare legislaia
comunitar.
Printre drepturile de care ar trebui s se bucure toi cetenii se numr protecia
datelor cu caracter personal, dreptul la azil, egalitatea naintea legii i nediscriminarea,
egalitatea ntre femei i brbai, drepturile copiilor i ale persoanelor n vrst i drepturi
sociale importante cum ar protecia mpotriva concedierii inechitabile i accesul la
sistemul de asigurri sociale i asisten social.
Tratatul va permite, de asemenea, Uniunii s adere la Convenia European a Drepturilor
Omului. Convenia i Curtea European a Drepturilor Omului care o supravegheaz,
reprezint bazele proteciei drepturilor omului n Europa.
E
a
p
Tratatul de
Carta drept
St t l
r

e
e
10
MAI MULTE
INFORMAII
Inevitabil, Tratatul de la Lisabona este un document foarte lung peste 300 de pagini
n forma sa consolidat, incluznd anexele i protocoalele. Acesta include numeroase
dispoziii din tratatele UE anterioare, modicate i actualizate.
Ghidul de fa atrage atenia n special asupra noilor elemente din Tratatul de la
Lisabona. Mai jos gsii informaii suplimentare privind modicrile eseniale.
Putei descrca textul integral al Tratatului de la Lisabona, versiunile consolidate ale
tratatelor, modicate de Tratatul de la Lisabona, i putei aa mai multe informaii n
acest sens pe site-ul europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_ro.htm.
11
Drumul pn la Lisabona
Tratatul de la Lisabona a fost convenit dup 6 ani de discuii ntre statele
membre pe tema reformelor care erau necesare pentru a face fa
provocrilor secolului XXI.
1952: Tratatul de la Paris de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui
i Oelului
1957: Tratatele de la Roma de instituire a Comunitii Economice
Europene i a Euratom
1986: Actul unic european
1992: Tratatul de la Maastricht
1997: Tratatul de la Amsterdam
2001: Tratatul de la Nisa
29 octombrie 2004: Tratatul de instituire a unei Constituii pentru
Europa semnat de statele membre la Roma
Mai-iunie 2005: Frana i rile de Jos resping Tratatul prin
referendum
13 decembrie 2007: Semnarea Tratatului de la Lisabona de ctre
cele 27 de state membre
2007-mai 2009: Tratatul de la Lisabona obine aprobare
parlamentar n 26 din cele 27 de state membre
12 iunie 2008: n urma referendumului din Irlanda nu este
obinut majoritatea n favoarea raticrii
19 iunie 2009: Consiliul European a conrmat c, n
continuare, Comisia European va include un cetean
din ecare stat membru. ei de stat sau de guvern au
convenit asupra unor garanii cu caracter obligatoriu cu
privire la domeniile specice identicate de autoritile
irlandeze n materie de scalitate, dreptul la via, educaie
i familie i politica tradiional de neutralitate militar a
Irlandei, garanii care vor ncorporate prin intermediul
unui Protocol n tratatele UE dup intrarea n vigoare a
Tratatului de la Lisabona. Este, de asemenea, adoptat
o Declaraie solemn privind importana drepturilor
lucrtorilor i a serviciilor publice.
2 octombrie 2009: Al doilea referendum n Irlanda.
Drumul
Tratatul de la L
membre pe t
provocrilor se
1952: Tratatu
i Oelului
1957: Trata
Europene
1986: Actu
1992: Trat
1997: Tra
2001: T
29 octo
Europa
Mai-iu
refere
13 d
cele
200
pa
12
o
1
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
12
Parlamentul European
Parlamentul European este
instituia UE aleas n mod direct
care reprezint cetenii statelor
membre.
Tratatul extinde numrul de domenii n
care Parlamentul European va legifera n
comun cu Consiliul de Minitri i consoli-
deaz puterile sale bugetare.
Aceast putere comun a Parlamentului i
a Consiliului de Minitri poart numele de
codecizie.
Codecizia va deveni procedura legislativ ordi-
nar. Aceasta se va extinde spre noi domenii de
politic, precum libertatea, securitatea i justiia.
Aceasta va consolida puterile legislative ale Par-
lamentului European.
Tratatul va acorda, de asemenea, Parlamentu-
lui European un rol mai nsemnat n aprobarea
bugetului UE.
Consiliul European
Consiliul European este alctuit din cei mai nali
reprezentani politici alei ai statelor membre
prim-minitrii i preedinii cu puteri executive.
Acesta asigur direcia politic a Uniunii i i
stabilete prioritile.
n baza Tratatului de la Lisabona, Consiliul Euro-
pean devine o instituie UE cu drepturi depline,
iar rolul su este denit n mod clar.
Se creeaz o nou funcie de preedinte al
Consiliului European.
Preedintele Consiliului European va ales de
membrii Consiliului European
pentru un mandat de maxi-
mum 5 ani.
Preedintele va prezida
reuniunile Consiliului, i
va coordona activitatea n
mod continuu i va reprezenta
Uniunea pe plan internaional la cel
mai nalt nivel.
Instituiile i organismele UE
Principalele instituii ale UE sunt:
Parlamentul European
Consiliul European
Consiliul UE (Consiliul de Minitri)
Comisia European
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Banca Central European
Curtea de Conturi
n afar de acestea, mai sunt i alte organisme:
Comitetul Regiunilor
Comitetul Economic i Social European
Banca European de Investiii
Mai multe detalii despre schimbrile instituionale
clar.
eedinte al
n va ales de
cel
P
P
ins
care
membre.
Tratatul e
care Parlam
comun cu C
Co
Co
Ba
13
Aceasta marcheaz o schimbare fa de siste-
mul actual n care statele membre care dein
preedinia de ase luni a UE prezideaz i Con-
siliul European.
Noul preedinte al Consiliului European va spori
vizibilitatea i coerena aciunilor UE.
Consiliul
Consiliul Uniunii Europene este denumit i Con-
siliul de Minitri. Acesta este alctuit din 27 de
minitri ai guvernelor reprezentnd ecare stat
membru.
Este un organism decizional cheie care coordo-
neaz politicile economice ale UE i joac un rol
central n politica extern i de securitate.
Are puteri legislative i bugetare comune cu
Parlamentul European.
Votul prin majoritate, n locul deciziilor unanime,
va deveni o procedur mai frecvent.
Un sistem numit dubl majoritate va intro-
dus ncepnd din 2014: deciziile Consiliului
vor avea nevoie de sprijinul a 55 % din statele
membre, reprezentnd cel puin 65 % din
populaia european. Acest sistem confer
deciziilor o dubl legitimitate.
O nou schimbare n cadrul Tratatului este aceea
c naltul reprezentant al Uniunii pentru politica
extern i de securitate/ vicepreedintele Comisiei
va prezida Consiliul Minitrilor afacerilor de externe.
n alte domenii precum agri-
cultura, nanele i energia,
Consiliul va continua s e
prezidat de ministrul rii care
deine prin rotaie
preedinia de ase
luni a UE.
Acest lucru va
spori coerena i
eciena sistemu-
lui de rotaie a
preediniei UE.
naltul reprezentant al Uniunii pentru
politica extern i de securitate/
vicepreedintele Comisiei
O nou funcie care va coordona politica
extern i de securitate comun i politica de
aprare comun a UE va creat n baza Trata-
tului de la Lisabona. Numirea unui nalt
reprezentant al Uniunii pentru politica
extern i de securitate, care s e n
acelai timp vicepreedinte al Comi-
siei, constituie un nou pas important.
Aceast funcie combin dou posturi
existente: naltul reprezentant pentru
politica extern i de securitate comun
i Comisarul pentru relaii externe.
Acesta va numit de Consiliul Euro-
pean i va prezida Consiliul minitrilor
afacerilor externe, avnd n acelai timp
funcia de vicepreedinte al Comisiei
Europene. Acesta va face propuneri, va pune
n practic politica extern n numele Consi-
liului i va reprezenta poziiile Uniunii pe plan
internaional.
Aceast funcie este conceput pentru a ajuta
UE s e n mai mare msur capabil s i apere
interesele i valorile pe scena internaional i s
se exprime ntr-un singur glas.
Comisia European
Comisia European are scopul de a reprezenta
n mod independent interesele Uniunii n
ansamblu.
Comisia rspunde n faa Parlamentului European.
Este singura instituie UE cu autoritatea gene-
ral de a iniia propuneri de texte legislative.
Comisia aplic, de asemenea, politicile Uniunii,
asigur executarea bugetului, coordoneaz pro-
gramele UE, reprezint Uniunea n negocierile
internaionale i asigur aplicarea corespunz-
toare a tratatelor.
La reuniunea Consiliului European din decem-
brie 2008, ei de stat i de guvern au fost de
acord ca, n continuare, Comisia s e format
dintr-un cetean din ecare stat membru.
n alte domenii p
cultura, nane
Consiliul va co
prezidat de minist
deine
preed
Ac
spor
ecie
lu
pre
ca de
Trata-
ne
14
Cine ce face
Tratatul de la Lisabona claric:
puterile care i revin Uniunii Europene,
puterile care le revin statelor membre,
puterile exercitate n comun.
Tratatul stabilete mai clar dect pn acum
limitele atribuiilor UE.
O regul de baz este ca UE s poat exer-
cita doar acele puteri care i-au fost conferite
de statele membre. Aceasta trebuie s res-
pecte faptul c toate celelalte puteri rmn n
competena statelor membre.
UE are responsabilitate exclusiv n domenii
cum ar normele n materie de concuren,
politica monetar a zonei euro i politica
comercial comun.
Statele membre au responsabilitatea princi-
pal n domenii precum sntatea, educaia,
industria.
UE i statele membre au competen
comun n domenii precum piaa intern,
agricultura, transporturile i energia.
Alte dispoziii
Tratatul arm respectarea de ctre UE
a egalitii statelor membre i a
identitilor naionale ale acestora, inclu-
siv a autonomiei locale i regionale.
Acesta se angajeaz s
protejeze diversitatea
de culturi i limbi a
Europei.
Pentru prima dat, exist o dispoziie care
prevede ca un stat membru s se poat
retrage din Uniunea European dac dorete
i stabilete mecanismele care se vor aplica n
aceast situaie.
Puteri noi pentru parlamentele
naionale
Pentru prima dat, parlamentele naionale vor
avea o contribuie direct la procesul decizio-
nal european.
n cadrul Tratatului de la Lisabona, toate legile
UE propuse trebuie transmise parlamentelor
naionale.
Va instituit un sistem de avertizare timpu-
rie, iar parlamentele naionale vor avea la
dispoziie 8 sptmni pentru a-i susine
cazul n cazul n care consider c o propunere
nu se preteaz la aciunea UE.
Dac un numr sucient de parlamente
naionale ridic obiecii, propunerea poate
modicat sau retras.
Acest sistem de avertizare timpurie confer
parlamentelor naionale un rol important n
a se asigura c UE nu i depete atribuiile
implicndu-se n probleme care pot tratate
cel mai bine la nivel naional, regional sau local.
identitilor naiona
siv a autonom
A
15
Termeni tehnici
Temei juridic
Tratatul de la Lisabona modic Tratatul pri-
vind Uniunea European i Tratatul de insti-
tuire a Comunitii Europene. Este ultimul
dintr-o serie de tratate care actualizeaz i
consolideaz temeiul juridic al UE.
Uniunii i se va conferi o personalitate juridic
unic n baza Tratatului de la Lisabona.
n prezent, Comunitatea European i Uni-
unea European au statute diferite i nu uti-
lizeaz aceleai reguli de luarea a deciziilor.
Tratatul de la Lisabona va pune capt acestui
sistem dual i Uniunea European va avea per-
sonalitate juridic proprie.
Aceast schimbare va mbunti capacitatea
Uniunii de a aciona, n special n domeniul afa-
cerilor externe. Tratatul de la Lisabona va per-
mite UE s acioneze mai ecient, mai coerent
i mai credibil n relaiile sale cu restul lumii.
Vot cu majoritate califcat, dubl
majoritate
Votul cu majoritate calicat este forma deci-
zional utilizat pentru multe dintre decizi-
ile Consiliului de Minitri. n baza Tratatului,
acesta este extins pentru un mare numr de
noi domenii, iar modul n care funcioneaz
este redenit. ncepnd din 2014, deciziile
Consiliului vor avea nevoie de sprijinul a 55 %
din statele membre, reprezentnd cel puin
65 % din populaia european. Acest sistem
se numete dubl majoritate. Vor necesare
cel puin 4 ri pentru a forma o minoritate
de blocare. Acest sistem plaseaz rile cu o
populaie mai puin numeroas pe picior de
egalitate cu statele membre mai mari.
n anumite domenii, deciziile vor continua s
necesite o aprobare unanim. Acestea includ
scalitatea i aprarea.
15
16
Cooperare consolidat
Recunoscnd faptul c Uniunea s-a extins
extrem de mult, Tratatul privind Uniunea Euro-
pean (modicat de Tratatul de la Amsterdam
i de Tratatul de la Lisabona) stabilete reguli
pentru situaiile n care unele state membre
doresc s continue cooperarea ntr-un anu-
mit domeniu. Aceasta se numete cooperare
consolidat.
Prin cooperare consolidat se nelege c un
grup de ri poate aciona mpreun fr a
necesar participarea tuturor celor 27. Aceasta
permite statelor membre s rmn n afar
dac nu doresc s se alture, fr a mpiedica
alte state membre s acioneze n comun.
Subsidiaritate, proporionalitate
Deciziile UE trebuie luate ct mai aproape de
ceteni. n afar de domeniile care intr n
sfera sa de competen exclusiv, Uniunea
ntreprinde o aciune doar dac aceasta
ar mai ecient dect aciunea
ntreprins la nivel naional, regio-
nal sau local. Acest principiu se
numete principiul subsidiaritii
i este rearmat n Tratatul de la
Lisabona.
Acest principiu este completat de
principiul proporionalitii, prin care
UE trebuie s i limiteze aciunea la ceea
ce este necesar pentru realizarea obiecti-
velor prevzute n Tratatul de la Lisabona.
Procedur de codecizie
(procedur legislativ ordinar)
Codecizia este termenul care desemneaz
puterea Parlamentului European de a legi-
fera n comun i n mod egal cu Consiliul de
Minitri. Tratatul de la Lisabona aduce terme-
nul de codecizie n uzul general. Prin Tratatul
de la Lisabona, procedura prin care Parlamen-
tul European decide n comun cu Consiliul va
deveni procedura legislativ ordinar.
Aceasta nseamn c procesul decizional al
Uniunii Europene se va baza pe dubla legiti-
mitate a cetenilor (reprezentai de membrii
alei de ei n Parlamentul European) i a sta-
telor membre (reprezentate de minitrii din
cadrul Consiliului).
roape de
e intr n
Uniunea
sta
e
ceea
biecti-
ona.
ONLINE
Putei gsi informaii n toate limbile ofciale ale Uniunii Europene pe site-ul Europa:
europa.eu
PERSONAL
Pentru cei interesai, exist numeroase centre de informare regional ale UE. Putei gsi adresa celui mai
apropiat centru de lng dumneavoastr la adresa urmtoare: europedirect.europa.eu
PRIN TELEFON SAU E-MAIL
Europe Direct este un serviciu care v ofer rspunsuri la ntrebrile privind Uniunea European. Putei
accesa acest serviciu apelnd la numrul gratuit: 00 800 6 7 8 9 10 11 [putei apela, de asemenea, din afara
granielor UE: (32-2) 299 96 96], sau prin site-ul Europe Direct: europedirect.europa.eu
CITII DESPRE EUROPA
Putei gsi publicaii despre UE accesnd printr-un simplu clic site-ul internet EU Bookshop:
bookshop.europa.eu
Cum s intrai n legtur cu UE
Uniunea Europeana n Romnia
Str. Vasile Lascr nr. 31
Sector 2
02492 Bucureti
Telefon: +40 212035400
Fax: +40 212128808
E-mail: delegation-romania@ec.europa.eu
Biroul de Informare al Parlamentului
European n Romnia
Str. Boteanu nr. 1
Sector 1
010027 Bucureti
Telefon: +40 213057986
Fax: +40 21 3157929
E-mail: epbucarest@europarl.europa.eu
n toate rile Uniunii Europene exist reprezentane ale Comisiei Europene i birouri ale Parlamentului European. Comisia
European are, de asemenea, delegaii n alte ri din lume.
Putei obine informaii i brouri n limba romn despre Uniunea European de la:
N
A
-
7
8
-
0
9
-
9
3
1
-
R
O
-
C
GHI DUL
DUMNEAVOASTR
PRI VI ND TRATATUL
DE LA LI SABONA
Dup decenii de rzboi cu costul a milioane
de viei, ninarea Uniunii Europene a marcat
nceputul unei noi ere n care rile europene
i rezolv problemele la masa discuiilor i
nu pe cmpul de lupt.
n prezent, membrii UE se bucur de un
mare numr de benecii. Normele existente
au fost ns concepute pentru o Uniune
mult mai mic, o Uniune care nu se vedea
nevoit s se confrunte cu provocri globale
cum ar schimbrile climatice, o recesiune
mondial sau criminalitatea transfrontalier
internaional. UE are potenialul i
angajamentul de a se lupta cu aceste probleme,
dar poate face acest lucru doar mbuntindu-i
modul n care funcioneaz.
Acesta este scopul Tratatului de la
Lisabona. Prin acesta, UE devine mai
democrat, ecient i transparent.
Tratatul ofer cetenilor i
parlamentelor posibilitatea
de a aduce o contribuie
mai nsemnat la ceea ce se
ntmpl la nivel european
i confer Europei o voce mai
puternic i mai limpede n
lume, protejnd totodat interesele
naionale.
Aceast brour explic ce nseamn
Tratatul de la Lisabona pentru dumneavoastr ca
ceteni.
este probleme,
mbuntindu-i
a
mai
nt.
ele
mn
i