Instituionalizarea sistemului comercial internaional

Curs Nr.6
Tranziia de la structura provizorie GTT la una permanent O.M.C.
Contextul instituionalizrii SCI
* l doilea rz!oi mondial a dus coe"icientul de dizarmonie #ntre state la cel mai #nalt nivel$
* S%a #ncercat #nlocuirea con"runtrii cu conlucrarea #n plan "inanciar& !ancar 'i comercial$
* (n plan comercial s%a vizat crearea unei O.I.C. )roces e'uat datorit nerati"icrii Cartei de la *avana
de ctre Con+resul S.,.$
* )ercepia "ondatorilor a "ost c instituiile internaionale care "aciliteaz cooperarea dintre state sunt
importante din raiuni economice 'i politice.
Obiectivele prevzute n Preambulul GATT au fost:
* -idicarea standardului de via la scar internaional$
* si+urarea unui #nalt +rad de ocupare a "orei de munc 'i a unui ritm adecvat de cre'tere a
veniturilor reale 'i a cererii e"ective$
* Crearea premiselor pentru o deplin utilizare a resurselor la scar internaional 'i cre'terea
produciei 'i a sc.im!urilor internaionale.
Principiile fundamentale ale GATT
* )rincipiul nediscriminrii care presupune acordarea reciproc a CNM/ 'i a C-N$
* Interzicerea restriciilor cantitative 'i a altor !ariere cu e"ect ec.ivalent #n relaiile dintre )C$
* /olosirea nediscriminatorie a restriciilor cantitative atunci c0nd acestea se 1usti"ic$
* Interzicerea sau limitarea "olosirii su!veniilor de export 'i a taxelor compensatorii$
* /olosirea tari"ului vamal ca unic instrument de prote1are a economiei naionale cu condiia s nu
conin taxe cu nivel pro.i!itiv$
Cont.
* doptarea deciziilor prin consens& iar c0nd nu se #ntrune'te consensul 'i pentru pro!leme
procedurale "olosirea votului$
* Soluionarea di"erendelor #ntre )C pe calea consultrilor !i sau multilaterale.
Cronologia istemului comercial multilateral
* 2345%GTT a "ost redactat pentru a cuprinde rezultatele ne+ocierilor tari"are 'i a intrat #n vi+oare la
2 ian. 2346$
* 2346% dele+aiile a 76 de ri au semnat la *avana textul "inal al Cartei pentru crearea OIC.
* 2343% a avut loc runda de ne+ocieri multilaterale de la nnec8$
* 2379%C.ina renun la participarea la GTT$ administraia S, a!andoneaz e"orturile de a
convin+e Con+resul s rati"ice Carta de la *avana$
* 2372 : are loc -unda de ne+ocieri de la Tor;ua8.
* 2377% are loc o Sesiune a )C care modi"ic o serie de prevederi ale GTT. Se #ncearc
trans"ormarea GTT #ntr%o or+anizaie internaional "ormalizat<Or+anizaia pentru Cooperare
Comercial= tentativ care e'ueaz$ S, prime'te o serie de dero+ri de la normele de conduit
multilateral la unele produse a+ricole. >aponia ader la GTT$
* 2376% are loc a patra rund de ne+ocieri la Geneva$
* 2375%(n martie se semneaz la -oma Tratatele de creare a C.?.
* Se creaz Consiliul reprezentanilor& ca or+an executiv al GTT. @e!uteaz -unda @illon #nc.eiat
#n 2362$
* 2362%se #nc.eie un cord pe termen scurt care prevedea aplicarea de contin+ente la importurile de
textile din !um!ac ca excepie de la conduita GTT$
* 236A% cordul pe termen scurt devine cord pe termen lun+.acesta este rene+ociat #n 2365 'i
prelun+it pentru B ani #n 2359 devenind din 2354 M/$
* 2364% de!uteaz -unda Cenned8. Se instituionalizeaz ,NCT@.
* 2367% se adau+ la textul GTT )artea a ID%a intitulat Comer 'i @ezvoltare$
* 2365% )olonia devine prima ar socialist mem!r a GTT$
* 235B% de!uteaz -unda ToE8o$
* 236A% are loc -euniunea Ministerial care a e'uat #n tentativa de a sta!ili a+enda unei noi runde de
ne+ocieri&
* 2366%lansarea la )unta del ?ste a celei de%a 6%a runde de ne+ocieri$
!unciile CI
* Forum de gestionare a derulrii schimburilor comerciale internaionale;
* Obinerea unui coeficient sporit de liberalizare la scar multilateral a comerului internaional;
* Creator de coduri de conduit plurilaterale i multilaterale n planul politicilor comerciale;
* Conturarea unui nou parteneriat internaional;
)rincipiile S.C.I.
* "ediscriminarea#
* $eciprocitatea#
* Consolidarea anga%amentelor#
* Transparena#
* alvgardarea&
Nediscriminarea este un pivot important din urmtoarele raiuni:
* @e natur economic$
* O"er 'anse e+ale rilor indi"erent de mrime$
* @e e"icien$$
* -educerea costurilor 'i duratei ne+ocierilor.
$eciprocitatea
* -epr. dorina de a limita #nclinaia spre unilateralism
* Se prezint su! multe "orme< poate "i di"uz 'i speci"ic=$
* pare 'i #n procesul de aderare de noi mem!ri #ntruc0t ace'tia do!0ndesc pe cale multilateral toate
"acilitile ne+ociate de1a$
* O cale de #nele+ere a rolului reciprocitii este s se porneasc de la premisa c sectoarele
concurate de importuri au o serie de avanta1e competitive speci"ice $
* )entru ca reciprocitatea s "uncioneze este imp. ca +rupurile de interese "avora!ile li!eralizrii s
nu ai! alte mi1loace de a o!ine acest deziderat$
Transparena
* Monitorizarea procesului de punere #n aplicare a an+a1amentelor asumate presupune un "lux
constant 'i nedistorsionat de in"ormaii$
* Fa Geneva "uncioneaz 'i au reuniuni numeroase comitete specializate& +rupuri de lucru 'i consilii
care primesc rapoarte& ela!oreaz studii& pu!lic cule+eri cuprinz0nd practicile comerciale$
* Grile participante sunt o!li+ate s noti"ice re+lementrile le+ale& modi"icrile #n ar.itecturile
instituionale& inteniile de a pune #n aplicare noi instrumente de politic comercial& modul #n care
soluioneaz pro!lemele speci"ice&
Transparena
* Tre!uie realizat #n du!lu sens$
* -educe presiunile asupra mecanismului de soluionare a di"erendelor& #ntruc0t anumite msuri se
pot discuta la nivelul cel mai adecvat$
* ?ste vital pentru credi!ilitatea sistemului&
* )oate conduce la diminuarea incertitudinilor derivate din aplicarea di"eritelor instrumente de
politic comercial$
* OMC este& deseori& sin+ura surs credi!il de in"ormaii pentru societatea civil$
alvgardarea a fost o preocupare constant 'i se bazeaz pe trei tipuri de prevederi
* )revederi care permit "olosirea instrumentelor comerciale pentru a o!ine obiective noneconomice
<prote1area sntii 'i securitii& evitarea pre1udicierii semni"icative a unor sectoare economice=$
* )revederi menite s asi+ure o concuren loial$
* )revederi care permit intervenia din raiuni economice$
(n concluzie CI trebuie s fie:
* Nediscriminatoriu$
* @e"init prin li!eralism comercial$
* )revizi!il$
* Generator de concuren corect$
* Hene"ic #n e+al msur pentru toi actorii participani.
Aspecte specifice ale negocierilor comerciale multilaterale
* )rincipii care au +uvernat ne+ocierile #n cadrul rundelor GTT$
* Te.nicile de ne+ociere "olosite$
* -ezultatele ne+ocierilor comerciale multilaterale$
* Caracteristicile ne+ocierilor multilaterale$
)rincipiile ne+ocierilor
* /iecare )C decide dac particip sau nu la ne+ocieri$
* Nici unei pri contractante nu i se poate pretinde s o"ere concesii unilaterale& concesiile tre!uind
s "ie de e+al valoare$
* Concesiile acordate #n cadrul multilateral nu pot "i retrase #n mod unilateral$ #n situaii determinate
retra+erea unilateral se poate "ace cu o"erirea de concesii ec.ivalente$
* @e rezultatele ne+ocierilor !ene"iciaz toate rile ).C.
Te)nicile de negociere
* Himultilateralismul$
* /ormula reducerii liniare a taxelor vamale$
* Te.nica armonizrii disparitilor tari"are$
* Te.nica ne+ocierilor zero pentru zero$
* )entru a atenua dezec.ili!rele #ntre concesii s%au "olositI
* -e+ula "urnizorului principal$
* ?c.ili!rul concesiilor.
Caracteristicile ne+ocierilor
* Ne+ocierile sunt sc.im!uri multivalente de concesii$
* Ne+ocierile sunt 1ocuri concureniale des"'urate #n mai multe etape$
* Ne+ocierile sunt procese care implic mai muli actori$
* Ne+ocierile necesit timp 'i au caracter repetitiv$
* Guvernele participante nu sunt structuri monolitice$
* Numrul de alternative poate "i mic 'i depinde de provocrile cu care se con"runt ne+ociatorii$
Cont.
* Ne+ociatorii pot cuta s a1un+ la aran1amente sim!olice$
* ?c.itatea este de multe ori mai important dec0t e"icacitatea.
?tapele ne+ocierilor de aderare
* Orice ar sau teritoriu vamal autonom #nainteaz @irectorului +eneral al OMC o cerere de aderare$
* ,neori se solicit 'i se o!ine statutul de o!servator$
* Consiliul General desemneaz un +rup de lucru& compus din reprezentanii rilor interesate care
examineaz candidatura$
* Guvernul rii candidate #nainteaz acestui +rup de lucru un Memorandum detaliat cu privire la
re+imul su comercial$
* (n !aza Memorandumului& mem!rii +rupului de ne+ociere discut cu ara candidat "uncionarea
re+imului comercial& sta!ile'te compati!ilitatea acestuia cu conduita multilateral$
* @e re+ul se poart ne+ocieri !ilaterale cu unele ri interesate 'i se sta!ilesc calendare cuprinz0nd
o!li+aiile asumate de candidat #n "iecare domeniu al ne+ocierilor$
* Grupul de ne+ociere ela!oreaz un -aport privind sc.im!ul de concesii 'i pro+resele candidatului
pe care #l #nainteaz Consiliului General #mpreun cu un proiect de Decizie 'i cu rotocolul de
aderare;
* Decizia de aderare se adopt cu ma!oritate de "#$ din numrul total de membri ;
Provocri cu care se confrunt CI
* Inte+rarea adecvat a rilor #n curs de dezvoltare 'i a celor #n tranziie$
* Sc.im!area atitudinii tuturor actorilor "a de sistem$
* Cre'terea numrului de ri participante la SCI$
Integrarea *C+ 'i a celor n tranziie
* Mult vreme GTT a "ost privit ca un Jclu! al rilor dezvoltateK$
* Treptat rile #n curs de dezvoltare mem!re au crescut ca numr 'i 'i%au asumat tot mai multe
o!li+aii$
* ?ste provocativ modul #n care rile mem!re vor +estiona tranziia de la un Jclub elitist la un
or+anism multilateral cu peste 246 de mem!rii$
* Termenii participrii rilor #n curs de dezvoltare la SCI au oscilat #ntre reciprocitate 'i dezan+a1are$
* )entru rile #n curs de dezvoltare s%au conturat dou tipuri de tratament pre"erenialI
* O!inerea unui acces mai "avora!il pe pieele G@ pe calea pre"erinelor comerciale$
* Solicitarea 'i o!inerea unor dero+ri de la normele multilaterale de conduit.
,omente ale participrii *C+ la activitile GATT
* )rimul pivot al noii Jordini comerciale internaionaleK a "ost crearea #n 2364 a ,NCT@ 'i a G 55$
* )rocesul speci"ic de aderare la SCI <"ormula la prezentare 'i cu statut provizoriu=$
* SG)$ <principiul +radualizrii=$
* Tratamentul di"ereniat 'i mai "avora!il& reciprocitatea 'i participarea mai activ$
* SG)C$
* Sc.im!area atitudinii "a de SCI$
Prevederile specifice pentru rile n curs de dezvoltare se pot grupa n:
* Nivel mai redus al o!li+aiilor asumate$
* )erioade mai "lexi!ile de punere #n aplicare a an+a1amentelor$
* n+a1amentul G@ de a lua #n considerare interesele speci"ice 'i nevoile de dezvoltare ale GC@$
* Tratament comercial mai "avora!il pentru rile cel mai puin dezvoltate$
* cordarea de asisten te.nic 'i spri1in pentru pre+tirea cadrelor #n domenii de interes special
pentru aceste ri$
+e la Carta de la -avana la +eclaraia de la Punta del .ste
* Fa "ondarea GTT au "ost 26 )C 'i lumea se #mprea pe axa ?%D iar #n 2367 erau 39 de )C iar
lumea se #mprea pe axa N%S$
* Comerul a devenit tot mai important #n raport cu producia$
* Trans"ormrile te.nolo+ice au redesenat procesele productive ceea ce a condus la modi"icarea
dimensiunilor productive& intensivitatea #n capital 'i modi"icarea "undamentelor competitivitii$
* Sc.im!area atitudinii autoritilor pu!lice naionale a creat e"ecte de antrenare asupra comerului
+lo!al pe care GTT nu era ec.ipat s le +estioneze$
* ?"ectele de !unstare care sunt speci"ice noii ere a +lo!alizrii nu puteau "i +estionate de GTT$
* Ca sim!ol al mana+ementului inter+uvernamental asupra SCI& structura GTT nu putea "ace "a
"enomenului de interdependen$
* Sistemul aur%devize care a "ost .eraldic pentru prima etap a +lo!alizrii s%a pr!u'it la mi1locul
anilor 59.
$unda /rugua0
* Conte1tul lansrii s2a definit prin:
* )roli"erarea protecionismului comercial #ndeose!i a ceui netari"ar$
* Cre'terea importanei comerului internaional cu servicii$
* ccentuarea practicilor neloiale 'i a comerului cu mr"uri contra"cute$
* ccentuarea dimensiunii comerciale a proceselor investiionale$
* Incapacitatea SCI de a rspunde adecvat noilor provocri de la nivelul economiei
internaionale$
-unda ,ru+ua8 % Obiectivele
* Fi!eralizarea 'i extinderea comerului internaional #n avanta1ul tuturor )C prin eliminarea&
reducerea& atenuarea sau armonizarea !arierelor comerciale tari"are 'i netari"are$
* (ntrirea 'i #m!untirea SCI prin supunerea unei pri tot mai importante a comerului
internaional unor norme noi de conduit mai clare3 mai eficace3 cu caracter obligatoriu 'i
convenite pe cale multilateral#
* Sporirea capacitii SCI de a se adapta la noile provocri din economia internaional$
* Sporirea interdependenelor dintre politicile comerciale 'i celelalte politici sectoriale pentru
a se o!ine e"ectul siner+ic #ntre dimensiunile comercial& "inanciar 'i investiional.
-unda ,ru+ua8%Principiile
* Transparena 'i compati!ilitatea ne+ocierilor cu principiile de !az& cu o!iectivele 'i an+a1amentele
asumate de )C ast"el #nc0t s se o!in avanta1e sporite 'i reciproce pentru toi participanii$
* Fansarea& derularea 'i "inalizarea tratativelor vor "i privite drept componente ale unui sin+ur proces$
* Tratament di"ereniat 'i mai "avora!il pentru GC@$
* Grile #n curs de dezvoltare nu vor tre!ui s o"ere concesii incompati!ile cu nivelul lor de
dezvoltare$
* Fuarea #n considerare a posi!ilitii ca GC@ s aduc contri!uii la procesul de li!eralizare pe
msura #m!untirii per"ormanelor lor economice$
* Tratament speci"ic pentru rile cel mai puin dezvoltate$
* )rincipiul an+a1amentului unic.
Clauza stand2still
* )e parcursul rundei nu se va adopta nici%o nou msur incompati!il cu conduita comercial
multilateral care ar putea distorsiona "luxurile comerciale internaionale$
* (n exercitarea drepturilor derivate din statutul de )C s nu se adopte msuri comerciale care
dep'esc cadrul necesar pentru a remedia distorsiunile invocate la adoptarea msurii$
* S nu se adopte msuri doar cu scopul de a "ace mai consistent o"erta pe parcursul tratativelor.
Clauza $oll2bac4
* Toate msurile cu e"ecte distorsionante incompati!ile cu conduita comercial multilateral vor "i
eliminate sau "cute compati!ile #nainte de #nc.eierea o"icial a tratativelor$
* n+a1amentul va "i pus #n aplicare treptat& pe !aze ec.ita!ile incluz0ndu%i pe toi cei ale cror
interese sunt a"ectate$
* (n sc.im!ul retra+erii msurilor necon"orme nu se va pretinde nici%o concesie de la ceilali
parteneri.
+omenii de negociere
* Taxe vamale
* Msuri netari"are
* Comerul cu produse tropicale
* Comerul cu produse realizate prin "olosirea resurselor naturale
* Comerul cu textile 'i con"ecii
* Comerul cu produse a+ricole
* Salv+ardarea
* -evederea unor prevederi ale GTT
* Su!venii 'i taxe compensatorii
* -e+lementarea di"erendelor
* spectele comerciale ale @)I
* spectele comerciale ale proceselor investiionale
* /uncionarea SCI
* Comerul cu servicii
"oi provocri pentru agenda negocierilor
* S%a produs o Jsc.im!are de paradi+mK& #n sensul c atenia s%a deplasat spre alte tipuri de
pro!lemeI
* -e+lemetrile interne
* )racticile de a"aceri ale companiilor
* @i"icultile de natur structural
* )oliticile #n domeniul concurenei
* specte economice neconexe direct cu comerul
* -eacia a "ost discutarea : comerului cu servicii& T-I)s& T-IMs$ ac.iziiilor +uvernamentale.
* ceste msuri sunt mai puin transparente 'i #'i au ori+inea #nI tradiii& cultur& relaiile dintre
+uvern 'i cercurile de a"aceri& raporturile interinstituionale
GATT versus O,C
* (n cadrul GTT s%au "inalizat 29 acorduri <69 de pa+ini= comparativ cu A6 de acorduri doar la
-unda ,ru+ua8 <A6.999 de pa+ini$ A99 E+.=$
* specte ale comerului care se !ucurau #n textul GTT de 2%Aarticole au devenit #n cadrul OMC
acorduri #n sine$
* Termenul re"orm nu se re+se'te #n textul GTT dar se re+se'te de 29 ori doar #n cordul cu
privire la a+ricultur$
* GTT este un acord Jal diplomailor& articolele "iind concise iar termenii lor nu sunt preci'i$
Ce este O,C5
* ?ste un "orum de ne+ociere$
* ?ste un set de norme de conduit$
* ?ste o ar.itectur care "aciliteaz soluionarea di"erendelor comerciale #ntre rile mem!re$
tructura O,C
OMC%!uncii
* Crearea condiiilor pentru punerea adecvat #n aplicare a prevederilor acordurilor multilaterale$
* /orum de or+anizare 'i des"'urare a unor noi runde de ne+ocieri$
* dministrarea mecanismului de soluionare a di"erendelor comerciale dintre mem!rii$
* Gestionarea mecanismului de examinare periodic a politicilor comerciale ale rilor mem!re$
* Cooperarea cu celelalte or+anisme internaionale pentru a se o!ine un nivel sporit de coeren la
nivelul procesului decizional +lo!al.
Principalele deosebiri ntre O,C 'i GATT
* GTT a "ost un acord provizoriu 'i adoptat pe !aze ad-hoc,OMC este o or+anizaie internaional
av0nd !aze le+ale solide$
* OMC are mem!rii #n timp ce participanii la GTT s%au numit pri contractante$
* GTT s%a ocupat exclusiv de comerul cu !unuri #n timp ce activitile OMC vizeaz 'i comerul cu
servicii 'i cu @)I$
* Mecanismul OMC de soluionare a di"erendelor este mai rapid& mai predicti!il 'i acioneaz #n mod
automat iar procedurile sale nu pot "i !locate de nici%o ar mem!r.
OMC %tructur
* Con"erina Ministerial%or+anul suprem de decizie$
* Consiliul General % or+anul executiv$
* Consiliul General : ca OS@$
* Consiliul General : ca or+anism ded examinare a politicilor comerciale$
* Consiliu pentru comerul cu !unuri$
* Consiliu pentru comerul cu servicii$
* Comitetul pentru comer 'i dezvoltare&
* Secretariatul .
Proceduri decizionale
Aderarea la O,C este mai comple1 dec6t cea la GATT pentru c:
* )ro!lematica a!ordat de OMC este semni"icativ mai cuprinztoare$
* S%a sc.im!at su!stanial atitudinea marilor puteri comerciale "a de pro!lemele economice$
* Marii actori comerciali percep tot mai evident procesul aderare ca un pas esenial #n inte+rarea rii
candidate #n economia mondial 'i de asumare a valorilor economiei de pia$
* )rocesul de aderare este un proces asimetric$
Concluzii
* OMC tre!uie s ia #n considerare ONG%urile 'i societatea civil$
* OMC tre!uie s devin o or+anizaie mai a+il prin
* ccentuarea dez!aterilor privind standardele sociale
* Cre'terea transparenei interne 'i externe
* (m!untirea procesului decizional
* OMC tre!uie s se repoziioneze #n cadrul procesului de +uvernare +lo!al.
.tapele mecanismului O,C de soluionare a diferendelor
* Consultri 'i mediere$
* Cererea de constituire a unui panel de experi$
* ctivitatea propriu%zis a panelului de experi$
* doptarea deciziilor 'i apelul$
* Implementarea
Aspecte sistemice ale mecanismului de soluionare a diferendelor:
* Sunt implicate direct doar +uvernele$
* Compensarea pierderilor su"erite de anumii parteneri nu este de re+ul cerut sau acordat$
* Capacitatea de punere #n aplicare a deciziilor OS@ este asimetric$
* Costurile de administrare a procesului sunt ridicate$
* Cele mai multe cazuri se solutioneaz pe calea consultrilor !ilaterale.
Principalele acorduri administrate de O,C
* cordurile vizeaz cele maicuprinztoare aspecte ale comerului internaional 'i se de"inesc prin
trei elemente structurale de "ondI
* @e!uteaz cu principiile de !az IGTT& GTS& T-I)s 'i T-IMs$
* Fa acestea se adau+ acorduri complementare 'i numeroase anexe cuprinz0nd cerine
a"erente unor sectoare speci"ice sau aspecte speci"ice ale comerului internaional$
* ?xist calendare detaliate 'i !ine structurate cuprinz0nd an+a1amentele asumate de "iecare
ar mem!r.
Acordurile cadru 'i ane1ele lor se refer la:
* 7&(n domeniul comerului cu bunuri:
* +ricultura
* -e+lementrile sanitare 'i "itosanitare
* Textile 'i con"ecii
* Normele te.nice aplica!ile produselor
* spectele comerciale ale msurilor investiionale
* Msurile antidumpin+
* Metodele de evaluare vamal
* Inspecia #nainte de expediere
* -e+ulile de ori+ine
* Ficenierea importurilor
* Su!venii 'i taxe compensatorii
* Salv+ardare
* 8& (n domeniul comerului cu servicii:
* @eplasarea persoanelor "izice
* Serviciile de transport
* Serviciile "inanciare
* Transporturile maritime
* Telecomunicaiile de !az.
Acordul privind comerul cu produse agricole
* S%a convenit ca prevederile sale s "ie puse #n aplicare #n decurs de 6 ani de ctre rile dezvoltate 'i
de 29 ani de ctre GC@ #ncep0nd cu 2337$
* O!iectivul su principal este re"ormarea comerului pentru a "ace politicile #n domeniu mai
orientate spre pia 'i a spori predicti!ilitatea mediului comercial$
* Noile re+lementri 'i an+a1amente vizeazI
* ccesul la piee
* Spri1inul intern
* Su!venionarea exporturilor.
pri%inul intern
* Msuri interne de spri1in care nu distorsioneaz "luxurile comerciale<zona verde-green box); sunt
exceptate de la angajamentele de reducere putnd fi chiar amplificate;
* )ro+ramele +uvernamentale prestatoare de servicii$
* )lile directe ctre productori care nu sunt direct le+ate de deciziile productive$
* Msuri destinate dezvoltrii&
* Msurile adoptate #n cadrul pro+ramelor de limitare a produciei <Hlue Hox=$
* Msurile a+re+ate de spri1in$
* Msuri interne de spri1in cu e"ecte distorsionante nota!ile <amber box cutia de chihlimbar);
ubveniile de e1port
* (n cate+oria de su!venii tratate de cord intrI
* Su!veniile directe de export #n "uncie de per"ormanele o!inute la export$
* D0nzarea la export a stocurilor necomerciale de produse a+ricole la preuri su! nivelul celor
practicate pe piaa intern$
* )ro+ramele +uvernamentale care presupun prelevarea unor sume asupra #ntre+ii producii
care se "olosesc apoi pentru su!venionarea unei anumite pri din producie&
* Msurile de reducere a costurilor prin su!venii menite s diminueze costurile de
comercializare$
* Su!venionarea transportului intern doar #n cazul produselor exportate&
* Su!venionarea imput%urilo "olosite la realizarea produselor alimentare.
Comerul cu te1tile 'i confecii
* "ost permanent un sector deose!it de prote1at$
* @in 2354 acest se+ment al comerului a "ost +uvernat de M/& un aran1ament de comercializare
ordonat a produselor& compus dintr%o reea de acorduri !ilaterale 'i de an+a1amente unilaterale
!azate pe contin+ente$
* Fa -unda ,ru+ua8 s%a convenit ca M/ s nu mai "ie rene+ociat& 'i p0n #n A997 comerul cu
textile s "ie reinte+rat su! incidena re+ulilor SCI$
$eintegrarea comerului cu te1tile
Acordul privind comerul cu servicii
* )rin adoptarea GTS se sper promovarea creterii economice la scar internaional;
* Se "ace o distincie #ntre !arierele comerciale care distorsioneaz concurena 'i restr0n+ accesul
prestatorilor la piee 'i re+lementrile necesare pentru a atin+e o!iective le+itime de politic
economic 'i pentru asi+urarea "uncionrii adecvate a pieelor$
* ,n principiu de !az al cordului este asumarea unor anga!amente specifice de ctre fiecare ar
semnatar ntr%o manier comensurabil;
* Msurile vizate pot #m!rca "orma deI legi& regulamente& decizii administrative& linii directoare&
cutume& obiceiuri sau practici uzuale care afecteaz comerul
Coninutul Acordului
* Obligaii necondiionate 9se aplic tuturor sectoarelor prestatoare de servicii independent de "aptul
c o ar 'i%a asumat sau nu an+a1amente speci"ice$ acestea se re"er la CNM/& la transparen& la
re+lementri interne& la monopoluri& practici de a"aceri 'i la cre'terea participrii GC@$
* Obligaii condiionate2 sunt norme de conduit generale care anga%eaz rile semnatare doar
n sectoarele la care 'i2au asumat anga%amente specifice&
* +erogri 'i e1cepii2 c6nd particip la aran%amente de integrare sau urmresc prote%area
sntii 'i a ordinii publice
* Posibilitatea unor reglementri ulterioare&
Principiile de baz ale GAT
* Toate serviciile intr su! incidena prevederilor GTS$
* CNM/ se aplic tuturor serviciilor cu excepia unor situaii concret precizate 'i doar pe !aze
temporale$
* Tratamentul naional se aplic doar #n domeniile care "ac o!iectul unor an+a1amente asumate$
* Transparena re+lementrilor&
* -e+lementrile tre!uie s "ie o!iectiv 1usti"ica!ile 'i rezona!ile$
* Nu tre!uie s "ie restricionate decontrile a"erente tranzaciilor cu servicii&
* n+a1amentele individuale ale rilor se ne+ociaz 'i sunt supuse consolidrii$
* Fi!eralizarea pro+resiv a comerului se va "ace pe calea unor ne+ocieri viitoare.
Codul antidumping
* Se consider c un pre este su! valoarea normal atunci c0nd esteI
* In"erior celui practicat de exportatorul respectiv pe piaa sa intern cu condiia ca economia
acestuia s "ie de pia$
* Mai mic dec0t cel practicat de exportator pe o ter pia reprezentativ pentru exporturile
lui$
* In"erior costurilor de producie la care s%a adu+at o mar1 rezona!il de pro"it$
* Msurile antidumpin+ tre!uie retrase #n cel mult 7 ani de la iniierea lor indi"erent dac se poate
dovedi c renunarea la ele poate pre1udicia anumite sectoare$
* Investi+aia de dovedire a dumpin+ului tre!uie s #nceteze imediat dac volumul importurilor este
su! B7L din totalul importurilor la acel produs 'i mar1a de dumpin+ este su! A7L din preul de
export al produsului.
ubveniile de e1port
* ubvenii interzise:zona roie'% au ca scop principal s stimuleze direct exporturile sau s%i
determine pe cei ce le primesc s pre"ere produsele indi+ene celor importate$
* ubvenii acionabile :zona galben;% tre!uie s se demonstreze c practicarea lor a produs e"ecte
ne+ative #n plan economic sau comercial.
* ubvenii permise:neacionabile2zona verde'% se pot "olosi pentru cercetare%dezvoltare& pentru
susinerea unor sectoare incipiente& pentru spri1inirea unor re+iuni dezavanta1ate etc.
,etodologii de evaluare vamal
* Daloarea vamal se calculeaz pornind de la preul de tranzacie$
* )reul unor !unuri identice importate de la acela'i "urnizor #ntr%o perioad relevant de timp$
* )reul unor mr"uri similare$
* )reul la care sunt rev0ndute !unurile respective pe piaa intern a rii importatoare din care se
deduc elementele de acumulare pe parcurs intern$
* Daloarea calculat pe !aza elementelor de cost ale !unurilor identice sau similare la care se adau+
o mar1 de pro"it.
O,C 'i guvernarea global
* @e'i or+anizaia se prezint ca un real succes 'i pare a avea perspective "avora!ile& este supus la
numeroase critici$
* ?ste criticat "aptul c OMC pare a nu rezolva adecvat pro!lemele pe care le ridic noua economie
+lo!al 'i evoluiile sociale tot mai sensi!ile$
* GC@ apreciaz c OMC le ne+li1eaz #n continuare pro!lemele speci"ice$
* O parte tot mai mare a mediului de a"aceri consider c deciziile adoptate sunt contradictorii 'i este
nemulumit de rezultatele ne+ocierilor$
Probleme sensibile pe agenda O,C
* Gruprile economice re+ionale$
* Comer 'i mediu$
* Comer 'i investiii$
* )oliticile #n domeniul concurenei$
* Transparena #n domeniul pieelor pu!lice$
* Simpli"icarea practicilor 'i procedurilor comerciale$
* Comerul electronic$
* Comerul 'i standardele sociale% nu se afl, n principiu, pe agenda !"#, dar ntruct a suscitat o
mare aten$ie merit analizat%
Conferina ministerial de la ingapore 7<<=
* )erioada imediat urmtoare rundei ,ru+ua8 a "ost marcat de un optimism ridicat privind cre'terea
economic 'i rolul OMC$
* )e "ondul acestui entuziasm a aprut riscul #nscrierii pe a+enda CM a unei palete de pro!leme mult
prea complexe pentru a #ntruni consensul$
* )entru a evita e'ecul s%au deta'at doar dou axe importanteI raportul dintre comer 'i mediu 'i
raportul dintre comer 'i standardele de munc$
* )e a+enda CM s%au a"lat 'i pro!leme caI acordul privind TI 'i produsele "armaceutice$ investiiile 'i
)C$ simpli"icarea procedurilor vamale$ planul de aciune pentru GCM)@$
(n +eclaraia de la ingapore s2a reiterat anga%amentul cu privire la:
* Crearea unui SCM mai corect& ec.ita!il 'i mai desc.is$
* Fi!eralizarea pro+resiv 'i eliminarea TD 'i a HN #n comerul cu !unuri$
* Fi!eralizarea pro+resiv a comerului cu servicii$
* -espin+erea tuturor "ormelor de protecionism$
* ?liminarea tratamentului discriminatoriu #n relaiile comerciale internaionale$
* Inte+rarea G #n c d& a GCM)@ 'i a economiilor #n tranziie #n SCM$
* si+urarea nivelului maxim posi!il de transparen.
+e la ingapore la Geneva 7<<=27<<>
* (n @eclaraia de la Sin+apore se titra Jcre&terea comer$ului global facilitat de liberalizarea
acestuia printr-un sistem de norme de conduit a creat locuri de munc mai multe &i mai bine
pltite n multe $ri% 'cumulrile ob$inute de !"# n ace&ti doi ani sus$in dorin$a comun de a
lucra mpreun pentru a face posibil ca (#) s ofere o cre&tere economic sustenabil &i o
dezvoltare accentuat contribuind la un climat mai stabil &i mai sigur la nivelul rela$iilor
interna$ionale% #redem c schimbrile la nivelul economiei interna$ionale, inclusiv cre&terea
comer$ului cu servicii &ia )(* &i cre&terea integrrii economiilor ofer ocazia fr precedent
pentru sporirea cre&terii economice, crearea de locuri de munc &i dezvoltare%
* (n 2336 s%au aniversat 79 de ani de la lansarea GTT "iind #n primul r0nd un prile1 de JmarEetin+
politicK$
* S%au exprimat preocupri cu privire laI
* Impactul SCI asupra dezvoltrii& pauperitii 'i mana+ementului pro!lemelor ecolo+ice$
* -elevana SCI asupra comerului +lo!al& #nalt in"ormatizat #n care +raniele #'i pierd
semni"icaia$
* ?c.ili!rul dintre concesii 'i c0'ti+urile derivate din acordurile rumdei ,ru+ua8$
* Necesitatea promovrii J!rand%uluiK OMC
* S%a convenit s se or+anizeze o sesiune special a CG care s #nceap #n sept 2336 pentru a se
pre+ti consensul cu privire laI
* )ro!lemele derivate din implementarea acordurilor de la MarraEes.$
* ?la!orarea a+endei provizorii viz0nd ne+ocierile 'i revizuirea mandatelor de la MarraEes.
<continuarea ne+ocierilor #n domeniul a+riculturii 'i serviciilor& revizuirea T-I)S 'i a
mecanismelor de soluionare a di"erendelor$
* ?la!orarea unui pro+ram de lucru privind aspectele identi"icate la Sin+apore$
* ,n pro+ram de urmrire a recomandrilor reuniunii la nivel #nalt cu privire la GCM)-
?orbind n faa P.3 ,& ,oore spunea:
* Jce doresc de fapt $% n c%d% *e la (#)+%%%
,n primul rnd, completa implementare a angajamentelor de liberalizare deja asumate% 'ceasta este o preocupare
pentru to$i membrii !"#, dar pentru o serie de $% n c%d n particular aceasta este o problem care le
influen$eaz atitudinea n cursul negocierilor viitoare% 'ceste $ri au anun$at c se confrunt cu probleme
deosebite n ce prive&te implementarea angajamentelor luate la -%.rugua/, &i c o serie de acorduri au
deficien$e care au devenit manifeste doar pe parcursul punerii lor n aplicare% 0e de alt parte, au acuzat c
o serie de avantaje scontate au e&uat s se materializezepentru c 1* nu respect spiritul acordurilor, fac
exces de msuri antidumping, sau refuz s respecte principiul 2*"3% ,n concluzie aceste $ri vd acest
lucru ca pe o problem de voin$ politic &i nu ca pe una de natura asisten$ei tehnice%
Conferina ,inisterial de la eatle 7<<<
* @up criza asiatic din 2335%2336 s%a produs #ncetinirea cre'terii economice 'i a dinamicii CI&
scderea cererii +lo!ale 'i sl!irea dolarului.
* -euniunea a "ost un e'ec de anver+ur care a transmis lecia c Jnu se poate negocia o agend
foarte larg cuprinznd multe aspecte sensibile care nu au fost pregtite n prealabil%
* S%a convenit I
* S se revizuiasc activitile OMC 'i s se evalueze implementarea acordurilor$
* S se adopte un text 'i orice aciune necesar pentru viitoarea activitate a OMC$
* S se alea+ moderatorii pentru noua CM
* S se decid asupra datei 'i locaiei noii CM
+rumul ctre +o)a 7<<<28@@7
* "ost nevoie de doi ani pentru a recompune pac.etul de pro!leme supuse ne+ocierilor$
* OMC a tre!uit s%'i recompun ec.ili!rele& s menin pro+resele #n direciile "ixate la MarraEes.&
Sin+apore 'i Geneva 'i s demonstreze mem!rilor si 'i societii civile c SCI tre!uie s rm0n o
component esenial a rspunsului la provocrile +lo!ale 'i nu o parte a pro!lemei$
* ?'ecul de la Seatle nu a"ectat nota!il activitile OMC$CG& comitetele 'i +rupurile de lucru au
+estionat corect activitile& soluionarea di"erendelor s%a #m!untit& asistena te.nic a sporit 'i
aderarea de noi mem!ri a rmas o prioritate$
* Totu'i& #ncrederea mem!rilor a "ost scutcircuitat$
Cont.
* CG a adoptat un )ro+ram de lucru structurat pe mai multe priI
* Ne+ocierile #n doemniul a+riculturii 'i serviciilor$
* Implicarea @G 'i a pre'edintelui CG #ntr%un pro+ram de consultare cu cu +uvernele rilor
mem!re$
* 1un+erea la un acord privind pro!lemele implementrii acordurilor de ctre G #n c d $
* Transparena 'i participarea$acordurile re+ionale$ comer 'i pauperitate$ asistena te.nic$
mecanismul de implementare$
Conferina ,inisterial de la +o)a 8@@7
* (n A992 producia 'i comerul mondial au #nre+istrat cele mai sla!e per"ormane din ultimii 29 ani$
* S%au creat 6 +rupuri de lucru privindI agricultura; implementarea; relaia comer%mediu; regulile
O(C; aspectele de la )ingapore;*+,) i alte aspecte;
* Grupurile de lucru s%au reunit la momente di"erite pentru a putea permite participarea tuturor
mem!rilor$
+o)a s2a deosebit de eatle prin:
* )ro!lemele au "ost mult mai !ine pre+tite prin ne+ocierile anterioare privind a+ricultura 'i
serviciile$
* Fista cu privire la pro!lematica unei mai !une implementri a "ost scurtat 'i a existat un plan cu
privire la modul de tratare a pro!lemelor sensi!ile$
* Mini'trii au con'tientizat e"ectele ne+ative pe care le%ar +enera #nc un e'ec al ne+ocierilor$
* Climatul politic se sc.im!ase$ era o dorin puternic de a"irmare a intereselor comune 'i de a se
transmite un mesa1 cu privire la sta!ilitatea SCI dup pr!u'irea CI 'i dup evenimentele din S,$
* Se depuseser e"orturi sporute anterior reuniunii pentru implicarea ONG%urilor #n "ormularea de
p.d.v #n procesul de pre+tire$
* !iliti mana+eriale sporite ale moderatorilor$
+eclaraia de la +o)a a vizat:
* spectele le+ate de implementare$
* +ricultura$
* Serviciile$
* ccesul la piee pentru produsele non%a+ricole$
* T-I)s$
* )ro!lemele Sin+apore$
* -e+ulile OMC$
* ran1amentele re+ionale$
* Soluionarea di"erendelor$
* Comer : mediu$
* Tratamentul di"ereniat 'i mai "avora!il$
Conferina ,inisterial de la Cancun
* -euniunea a #nceput cu desemnarea J"acilitatorilorK care s conduc consultrile #n cele 7 +rupuri
de lucru pentru princpalele aspecte : agricultur& aspectele )ingapore& -.(.& problemele
dezvoltrii& alte aspecte;
* Grupurile au lucrat #n paralel nu secvenial ca la @o.a$
* Cea mai sensi!il pro!lem a rmas tot cea a+ricol$
* )entru c SM nu au a+reat proiectul de text #naintat de Stuart *ar!inson& S, 'i ,? au #naintat un
proiect propriu #n iulie A99B pe care #l doreau ca !az pentru @eclaraia Ministerial$
* Grupul celor A9 a respins textul$
* -euniunea a e'uat #n avansarea #n ce prive'te a+enda rundei.
(n activitatea O,C sunt de reinut urmtoarele probleme
* )articiparea #n cre'tere a GC@ la activitile or+anizaiei 'i la de"inirea a+endei acesteia$
* tenia sporit pe care ne+ociatorii tre!uie s o acorde !arierelor comerciale aparin0nd unei noi
+eneraii$
* In"luena #n cre'tere pe care o exercit +rupurile societii civile asupra a+endei comerciale 'i a
politicilor sectoriale din rile mem!re.
7@ avanta%e derivate din participarea la CI
* SCI promoveaz sta!ilitatea la scar internaional$
* @i"erendele sunt soluionate #ntr%o manier constructiv$
* -e+ulile de conduit sunt !ene"ice pentru toi actorii participani la sistem$
* Comerul li!er reduce costurile vieii$
* SCI o"er posi!iliti mai lar+i de ale+ere a !unurilor 'i serviciilor$
* Comerul contri!uie la sporirea veniturilor$
* Comerul stimuleaz cre'terea economic$
* )rincipiile de !az simpli"ic 'i e"icientizeaz activitile economice$
* Guvernele pot rezista mai u'or la presiunile lo!!8%rilor&
* Sistemul #ncura1eaz !una +uvernare.
Percepii critice la adresa CI
* OMC dicteaz politicile comerciale ale statelor$
* OMC este pentru comerul li!er cu orice pre$
* Interesele comerciale au prioritate asupre celor de dezvoltare$
* Interesele comerciale au prioritate asupre celor am!ientale$
* Interesele comerciale au prioritate asupre celor de sntate 'i securitate$
* SCI accentueaz srcia 'i conduce la pierderi de locuri de munc$
* GC@ nu au nici%o "or #n cadrul OMC$
* OMC se a"l su! presiunea unor puternice +rupuri de interese$
* Grile mai sla!e sunt "orate s adere la OMC$
* OMC este o or+anizaie nedemocratic.
Concluzii
* SCI este o interesant colecie de reu'ite dar va tre!ui supus unui incitant proces de redesenare ca
urmare a provocrilor derivate din procesul de +lo!alizare$
* OMC este doar una dintre componentele unui sistem complex 'i dinamic de +uvernare +lo!al& care
implic #n perspectiv o revizuire 'i o mai clar de"inire a "unciilor di"eritelor or+anizaii
internaionale$
* @oar o com!inaie siner+ic #ntre re"ormele interne 'i modi"icarea "undamentelor +uvernrii
+lo!ale poate +aranta "aptul c OMC #'i va valori"icainte+ral potenialul de care dispune.