1

SUA - NDRUMAR DE AFACERI - 2014

GENERALITI

SUA reprezint cea mai mare i mai diversificat pia de bunuri i de
servicii din lume, fiind locul unde se confrunt zilnic numeroase oferte comerciale
i proiecte de afaceri provenind din toate rile de pe mapamond.
n consecin, pentru a avea succes pe aceasta pia (pentru a realiza i
menine legturi comerciale stabile i de lung durat cu partenerii i/sau pentru
a evita msurile anti-dumping) exportatorii romni trebuie s acorde o foarte
mare atenie respectrii riguroase a clauzelor contractuale, a normelor de
calitate, a condiiilor i a termenelor de livrare i, eventual, s se informeze n
prealabil cu privire la preurile practicate de firmele competitoare autohtone.
n SUA, legislaia aplicabil companiilor si activitilor comerciale este (n
mare parte) diferit de la un stat la altul, ceea ce impune suplimentar necesitatea
unei documentri mult mai aprofundate a aspectelor legale i a sistemelor de
impozite, taxe i accize aplicabile la nivel federal, statal i local.
Aceste particulariti ale pieei SUA impun o serie de aciuni specifice pe
linia informrii i ndrumrii operatorilor economici romni astfel nct, att
Birourile de promovare comercial - economic care isi desfasoara activitatea in
cadrul Ambasadei i in Consulatele Generale ale Romaniei din SUA, ct i
Departamentul de Comert Exterior si Relatii Internationale din Ministerul
Economiei s poat constitui surse adecvate de documentare i de orientare
economic.
Ca urmare, ntruct entitile de mai sus reprezint i primele contacte pe
care orice operator economic interesat s desfoare relaii de afaceri cu
parteneri din SUA ar trebui s le realizeze, n paginile care urmeaz sunt
prezentate cteva informaii utile despre 4 mari regiuni economice americane
(conform mpririi fcute de US Census Bureau), aceste zone constituind n
mare masur si spaiile jurisdicionale ale reprezentanelor diplomatice i
consulare i implicit ale reprezentanelor economice romneti din SUA.

1. Regiunea Nord-Est aflat n jurisdicia BPCE New York este format
dintr-un grup compact de 9 state (Connecticut, Maine, Massachussetts, New
Hampshire, New York, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island i Vermont) i
prezint urmtoarele caracteristici:
este cea mai mare pia compact din lume (dupa capacitatea de
absorbie) care se intinde pe o suprafa relativ semi-circular n zona de nord-
est a SUA, populatia fiind de peste 55,5 milioane locuitori (sau 17,8% din totalul
populatiei SUA, distribuita insa doar pe 4,7% din suprafata tarii);
statele New York, New Jersey, Connecticut i Massachusetts se
situeaz intre cele mai bogate 5 state din SUA, din punct de vedere al veniturilor
medii ale populaiei; n statul New York se gsete cel mai mare numr de orae
cu cel mai ridicat venit mediu (16), ntre primele 100 de orae cu venitul mediu
cel mai ridicat din SUA;
cele 9 state produc, la un loc, peste 21% din PIB-ul total al SUA.
Statele cu cel mai mare PIB sunt: New York, Pennsylvania, New Jersey,
Massachusetts i Connecticut. Patru state din aceast regiune se afl pe
primele locuri n ceea ce privete PIB/locuitor, respectiv Connecticut, New York,
2
Massachusetts i New Jersey. De altfel, in afara de Pennsylvania si Maine, toate
celelalte 7 state din regiune depasesc media PIB-ului/locuitor al SUA;
zona de nord-est a SUA ncorporeaz o mare diversitate de industrii i
de servicii dintre cele mai profitabile, situate n principal n centrele economice
din statele Connecticut, New York, New Jersey i Massachusetts, care contribuie
la dinamismul extraordinar al acestei regiuni. Aici exist i cea mai ndelungat
experien managerial, fiind zona unde au funcionat iniial industriile
manufacturiere din Anglia;
zona New York - New Jersey are cea mai mare concentrare de
importatori i distribuitori din SUA;
in New York se gsete unul din cele mai mari i mai importante centre
expoziionale din SUA (Jacob K. Javits Convention Center) unde au loc, aproape
fr ntrerupere pe ntreg parcursul anului, manifestri expoziionale i conferine
pe teme de industrie i comer.
statul New Jersey are cea mai mare densitate de locuitori din SUA i
cea mai mare densitate de corporaii din domeniul industriei farmaceutice i
biotehnologiei (14 corporaii multinaionale de prim mrime i au sediul sau
dein importante uniti de producie i cercetare n acest stat).
statele New York, New Jersey, Pennsylvania, Massachusetts,
Connecticut, Rode Island i New Hampshire fac parte din elita statelor americane
n ceea ce privete cercetarea-dezvoltarea n domeniul tehnologiilor de vrf. Aici
sunt localizate cele 8 instituii de invmnt superior care formeaz Ivy League
(Harvard, Yale, Princeton, Columbia, Cornell, Brown, Dartmouth i University of
Pennsylvania).
regiunea Nord-Est este foarte bine deservit de o reea de porturi
maritime i fluviale, precum i de aeroporturi internaionale.

Interes pentru Romnia. Piaa New York este important pentru
Romnia att prin prisma aspectelor comerciale (pia de prim mrime,
tradiional pentru exportul romnesc i pentru importul de tehnologie de vrf),
ct i prin prisma aspectelor financiare (sediul marilor bnci i fonduri de investiii
i surs major de capital i de finanare a diferitelor proiecte romneti n
procesul de tranziie la economia de pia). New York City este centrul economic
care reflect pulsul economiei americane, prin instituiile specializate: NYSE,
NASDAQ, DOW JONES, STANDARD & POOR, MOODYS, FITCH, precum si
prin bursele de marfuri i cele de metale preioase.
Zona este interesant pentru export de bunuri romneti de larg consum
(mbrcminte, nclminte i articole din piele, sticlrie, porelan, mobil,
alimente, buturi, cosmetice, articole sportive, articole pentru cadouri), produse
siderurgice, produse chimice i petroliere, componente electronice i servicii IT,
precum i pentru atragerea de investiii americane, cooperarea cu marile instituii
finaciar-bancare i de asigurri sau pentru fructificarea oportunitilor oferite de
sistemul de achiziii al ONU sau al autoritilor locale din cele 9 state.
Oraul New York este cel mai mare centru de afaceri din SUA i din
emisfera vestic. Prin efectele globalizrii, legturile de natur comercial,
financiar, investiional etc, precum i prin cele de natur uman (unul din cele
mai internaionale i mai deschise accesului la afaceri a strinilor orae ale
lumii) a devenit un centru global, care este influenat de, sau influeneaz,
3
evoluiilor economice la nivelul ntregii planete.

2. Regiunea Central- Sudic aflat n jurisdicia BPCE Washington DC
(din cadrul ambasadei) este format din 18 state (Alaska, Alabama, Arkansas,
Delaware, District of Columbia, Florida, Georgia, Hawaii, Maryland, Kentucky,
Louisiana, Mississippi, North Carolina, Ohio, Oklahoma, South Carolina,
Tennessee, Texas, Virginia si West Virginia) i prezint urmtoarele
particulariti:
populaie: 110,5 mil. (36,6% din total SUA). Populaia a crescut n
aceast zon n perioada 1990 2006 cu 21,7%, iar n perioada 2000 2030
este ateptat s creasc cu 42,9%. Ritmul mediu anual de cretere a populaiei
pn n 2015 va depi mult media naional. Statele care vor nregistra creteri
mai nsemnate de populaie sunt: Florida, Texas, Carolina de Nord, Virginia,
Georgia i Tennessee);
PIB total: 4.791.796 mil. $ (34,9% din total SUA; PIB/capita: 43.365 $,
fiind cu 5% sub media pe SUA);
venit total: 3.260.070 mil. $ (34,1% din total SUA); venit mediu/capita:
29.503 $, cu 7,5 % mai mic dect media naional;
rtmul mediu anual de cretere a PIB s-a situat peste media naional,
trend care se va menine i n urmtorii 5 ani, mai ales n statele cu potenial
mare de cretere (Texas, Florida, Tennessee, Georgia, Carolina de Nord,
Alabama, Maryland i Virginia);
zona este compus din state cu o mare diversitate economic (unele
n care predomin sectorul industrial, altele n care sectorul agroindustrial este
mai dezvoltat i state n care predomin sectorul de servicii) i include muli
consumatori de origine afro-american i hispanic. Din aceste cauze, piaa din
regiune este mai puin sofisticat i are anse de a se dezvolta n continuare,
putnd absorbi produse de calitate medie la preuri rezonabile;
regiunea dispune de o serie de porturi importante (cele de la Golful
Mexic fiind i adevrate centre de distribuie pentru America Latin i Caraibe) i
de centre expozitionale permanente, specilizate (High Point n Carolina de Nord,
Dallas, Atlanta, Houston, Miami);
in ultimii 10 ani statele Alabama i Tennessee au devenit importante
centre de asamblare de autoturisme, multe firme din zona Detroit, dar i unele
strine, stabilindu-i fabrici n aceste dou state. De asemenea, n statele
Alabama, Carolina de Nord, Texas i Florida i au sediul multe firme
importatoare, n principal de produse industriale;
in acelai timp, piaa metropolitan Washington DC reprezint, la ora
actual, una dintre cele mai importante concentrari de firme de software de pe
Coasta de Est, iar influxul din ultimii ani de populaie de origine romn o fac s
devin din ce n ce mai accesibil pentru exportatorii romni etc.
Interes pentru Romnia: In afara de contactul constant cu administratia
SUA, zona prezint interes pentru Romnia n principal pentru exportul de bunuri
de consum (produsele cu posibiliti imediate de absorbie pe aceast pia fiind:
vinuri, ape minerale, alimente si produse organice, mobil i articole din lemn,
articole de sticlrie i ceramic, produse textile, mbrcminte, nclminte) i
bunuri industriale (produse chimice si siderurgice, rulmeni, robinete industriale,
componente auto, pri i componente de maini si instalaii, utilaj petrolier i
petrochimic, componente pentru industria naval etc.), dar i pentru exportul de
4
servicii IT i pentru atragerea de investiii i tehnologii din domeniile petrolier i
petrochimic.

3. Regiunea Vestul Mijlociu (denumit i Zona industrial Midwest) aflat
n jurisdicia BPCE Chicago este format dintr-un grup de 11 state central-
nordice americane care graviteaz n jurul orasului Chicago (Illinois, Indiana,
Iowa, Kansas, Michigan, Minnesota, Missouri, Nebraska, North Dakota, South
Dakota i Wisconsin) i prezint urmtoarele caracteristici:
este coloana vertebral a industriei tradiionale americane
prelucrtoare, dei ponderea acesteia n formarea PIB este n continu scdere;
populaie: 66,4 mil. (22% din total SUA). n perioada 1990-2006,
populaia a crescut cu 9,9 %, i - conform previziunilor BEA - n 2000-2030, va
nregistra o cretere de 10,9 % (rata de cretere a populaiei pn n anul 2015
va fi ns mult sub media naional);
PIB total: 2.809.060 mil. $ (20,4% din total SUA; PIB/capita: 42.305 $ -
sub media naional). Ritmul mediu anual de cretere a PIB s-a situat cu mult
sub nivelul naional i acest lucru va fi valabil i n urmtorii 5 ani (cu excepia
statelor mici: Nebraska, North Dakota i South Dakota);
venituri totale: 2.007.600 mil. $ (21% din total SUA; venit mediu/capita:
31.610 $, fiind cu 0,3% sub venitul mediu pe SUA);
avnd n vedere c sectorul industrial are ponderea cea mai ridicat n
PIB (fa de media naional), se subnelege c pe acest spaiu vor exista n
continuare o cerere mult mai ridicat de bunuri industriale, precum i oportuniti
de subcontractare/outsourcing de componente i subansamble industriale. Rata
redus de cretere a populaiei cu putere mai mare de cumprare (25-65 ani),
precum i nivelul mai sczut al veniturilor/capita, nu las s se intrevad ns o
cretere semnificativ a achiziiilor de bunuri de consum i industriale;
sectoarele cu cea mai rapid cretere: produse farmaceutice i
chimice, servicii profesionale, componente electronice, instrumente i aparatur
medical, computere i echipamente de birou, maini i utilaje, produse agro-
alimentare;
Chicago rmne centrul economic cel mai important al acestei regiuni,
aici gsindu-se i cel mai mare centru expoziional McCormick Place,
specializat n principal pe produse i tehnologii industriale (ntre care IMTS-
INTERNATIONAL MACHINERY TECHNOLOGY SHOW - trg de maini-unelte
organizat, din doi n doi ani, n anii pari, pentru strunguri, freze, raboteze, maini
de gurit i alte utilaje de tiere a metalului prin achiere, precum i FABTECH
INTERNATIONAL - trg organizat din doi n doi ani, n anii impari, pentru maini
i utilaje de forjare, prese, ghilotine, matrie etc, produse mult cutate i utilizate
n industria auto). n ultimii ani, activitatea centrului s-a extins ns i include i
manifestri promoionale dedicate energiei regenerabile, produselor organice i
articolelor pentru cas i cadouri.
Interes pentru Romnia: Zona prezint interes pentru Romnia n
principal pentru exportul de bunuri de consum (confecii, nclminte, mobil,
sticlrie, alimente, buturi, cosmetice) i de produse industriale (turbine,
componente pentru avioane, cazane de presiune, componente de maini i
echipamente industriale, componente auto, produse chimice, materii prime
farmaceutice, maini unelte, matrie i prese, rulmeni, produse siderurgice,
5
anvelope, aparatur telefonic etc), dar i pentru furnizare de servicii IT i
proiectare industrial, pentru atragerea de investitii si tehnologii in domeniile
auto, aeronautic, energii regenerabile si agro-industrial.

4. Regiunea de Vest se afl n jurisdicia BPCE Los Angeles i este
format dintr-un grup de 11 state americane (Arizona, California, Colorado,
Idaho, Montana, Nevada, New Mexico, Oregon, Utah, Washington i Wyoming)
avand ca principale caracteristici urmatoarele:
regiunea este compus din state puternice care dein o combinaie de
industrii tradiionale, high-tech, servicii i agricultur. Intre acestea California este
de departe cel mai mare stat (inclusiv din SUA), ocupnd locul 1 att n ceea ce
privete populaia, ct i PIB-ul, producia agricol i comerul internaional (locul
2 la total exporturi, dup statul Texas). Se apreciaz c diversitatea forei de
munc, a industriilor i a serviciilor, precum i a facilitilor acordate de unele
state, vor contribui la meninerea ritmului de cretere a acestei regiuni n
urmtorii 5 ani.
populaie: 69,8 mil. (cca 22,6% din total SUA, estimare la 1 iulie 2010);
populaia a crescut cu peste 11,5% n perioada 2000-2010. Rata medie de
cretere a populaiei pn n 2015 va fi superioar mediei pe ar, n principal
datorit imigraiei dinspre America Latin i Asia. California, Nevada i Arizona
vor beneficia de cea mai mare cretere a populaiei;
PIB total: 3.852.000 mil. $ (27,2% din total SUA; PIB/capita: cca
53.000 $, situndu-se peste media SUA). Ritmul mediu anual de cretere a PIB
se va menine ridicat i n urmtorii ani, mai ales n state precum California (care
contribuie cu peste 50% la PIB-ul regiunii), Nevada, Arizona, Colorado i Idaho;
Interes pentru Romnia: Export de bunuri de consum (confecii de
calitate superioar, nclminte, sticlrie, alimente i buturi) i industriale
(avioane de antrenament, componente de avioane, motoare electrice,
componente industriale), precum i export de servicii (n principal IT) i atragere
de investiii i de tehnologii din domeniul high-tech, medical sau electronic.
Coasta de Vest reprezint n acelai timp i "motorul" industriei mondiale
de software i poate constitui un model de urmat pentru firmele romneti din
domeniu, aflate n expansiune att pe piaa intern, ct i pe cea extern.
De asemenea, n aceast zon exist o anumit concentrare de
evenimente de promovare comercial de mare anvergur (trguri i expoziii
internaionale) n sectoare precum textile i confecii, maini-unelte, autoturisme,
mobil i tehnologia informaiei, care pot constitui rampe de lansare
corespunztoare pentru agenii economici din Romnia, interesai de a-i extinde
afacerile pe piaa nord-american (de vzut exemplul firmelelor romneti
Softwin SA i Gecad SA care, n 2007 (iar CoSoSys in 2008) au deschis n
Sillicon Valley reprezentane proprii pentru promovarea produselor de securitate
IT- Bit Defender, respectiv pentru promovarea produsulului Avangate utilizat de
vnztorii de software on-line).


6
SUA - MEDIUL DE AFACERI

A. SUA - Apartenena la organizaii economice globale i regionale

S.U.A. sunt membre ale urmtoarelor organisme internaionale:
Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.);
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (A.I.D.);
Agenia Internaional pentru Energia Atomic (A.I.E.A.);
Banca Mondial (WB)
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.);
Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (F.A.O.);
Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol (F.I.D.A.);
Fondul Monetar Internaional (F.M.I.);
Acordul General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.), respectiv OMC;
Organizaia Interguvernamental Consultativ a Navigaiei Maritime
(I.M.C.O.);
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.);
Organizaia Mondial a Vmilor (O.M.V.);
Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.);
Organizaia Meteorologic Mondial (O.M.M.);
Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (O.M.P.I.);
Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S.);
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.);
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur
(UNESCO);
Uniunea Potal Universal (U.P.U.);
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.);
Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD);
Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI);
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.);
Cooperarea Economic Asia-Pacific (C.E.A.P.)
Alte circa 90 de organizaii internaionale n cadrul crora desfoar
activitate susinut, reprezentativ i cu o mare putere de influen.

B. SUA - Regimul investiiilor strine. Restricii i obligaii

Nu numai c SUA nu aplic restricii generale semnificative investiiilor
strine, dar chiar le ncurajeaz i le faciliteaz, pornind de la premiza c afluxul
de capital strin contribuie la sporirea PIB.
n acest sens SUA a incheiat acorduri bilaterale cu o serie de state n
domeniul imigraiei (derogrile de la cerintele de viz) i al impozitrii (evitarea
dublei impuneri)
1
. Aceste acorduri, precum i Constituia SUA (n special cel de-
al XlV-lea amendament) creeaz un cadru care, n foarte multe cazuri, permite
depirea anumitor restricii impuse investiiilor strine.
De asemenea, prin intermediul corporaiilor de dezvoltare economic care
au fost create in fiecare stat american sunt acordate diverse faciliti i stimulente

1
ntre Romnia i SUA exist o Convenie bilateral pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea
evaziunii fiscale semnat la 4 decembrie 1973 i intrat n vigoare la 26 februarie 1975
7
pentru investiiile strine efectuate la nivel regional sau local.
Cu toate acestea, in anumite domenii (industria de aprare, televiziune,
companii aviatice etc) exist si restricii specifice impuse din considerente de
securitate naional, interese economice sau reciprocitate.
Chiar daca n SUA nu exist un regim general de liceniere a investitiilor
strine, anumite ri (Cuba, Iran, Irak, Coreea de Nord, Libia i Sudan) sunt
supuse unui regim specific de liceniere.

1. SUA - Restricii privind investiiile strine
La nivel federal, restrictii pentru investitiile straine au fost impuse, n
principal, datorit ngrijorrii n ceea ce privete securitatea i protectia resurselor
naturale ale SUA.
Unele dintre restriciile impuse investiiilor strine n SUA i au originea n
msurile protecioniste din era marii Depresiuni economice.
n afar de aceasta, n virtutea legislaiei din 2007 intitulat Foreign
Investment and National Security Act, Departmentul Trezoreriei, prin intermediul
CFIUS (Committee on Foreign Relations in the United States) revizuiete
periodic o serie de tranzacii majore legate numai de transferul proprietii sau
controlului asupra unor companii sau organizaii americane existente (nu i
asupra investiiilor noi), n principal acolo unde se consider c tranzaciile
respective pot constitui un risc pentru securitatea national a SUA.
Aceast legislaie a aprut i ca rspuns la preocuparea crescut a opiniei
publice americane n cazul unor tranzacii precum tentativa de preluare de ctre
China National Offshore Oil Corporation a UNOCAL i cea a prelurii
operatorului portuar nord-american P&O de ctre Dubai Ports World. Ea impune
un nou set de reglementri, mai precise, cu privire la raportarea investiiilor
strine ctre CFIUS.
Restriciile specifice diferitelor sectoare de activitate sunt, dup cum
urmeaz:

a. Sectorul telecomunicaiilor
Legea telecomunicaiilor, n vigoare din 1934 (amendat n 1996),
restrnge proprietatea strinilor, operarea i controlul posturilor de radio i
televiziune n SUA. Pe lng licena de emisie eliberat de Federal
Communications Commission (FCC) exist cerina ca i solicitantul s fie calificat
i eligibil pentru a putea lucra n SUA. Licena de emisie poate fi eliberat, unui
cetean sau unei firme strine, numai dup o analiz amnunit efectuat de
ctre Departamentul Justiiei, FBI i Departamentul Securitii Teritoriului
Naional. Prin companie strin se nelege o companie care 1) are cel puin un
administrator strin, sau 2) dac cel puin 20% din aciuni se afl n posesia
strinilor. n plus, o companie este strin dac 3) este controlat de o alt
companie, care are cel puin un director executiv strin, sau 4) cel puin 25% din
administratori sunt strini, sau 5) la care strinii dein cel puin 25% din aciuni.
n ceea ce privete companiile de comunicaii comerciale prin satelit,
acestea nu pot avea dect administratori i directori executivi americani, iar
strinii, fie persoane fizice sau juridice, nu pot deine mai mult de 20% din
aciunile aflate pe pia. Referitor la companiile de telefoane, strinii, ca i
naionalii, pot desfura astfel de activiti numai dup obinerea unui certificat
emis de FCC. Exist state unde legislaia local prevede ca acionarii acestor
companii s aib domiciliul n SUA.
8
Legea telecomunicaiilor din 1996 nu prevede posibilitatea respingerii
acordrii licenei companiilor doar n virtutea faptului c acestea au directori
executivi sau membri ai consiliului de administraie ceteni strini. FCC are
autoritatea de a revizui unificrile ntre firmele de telecomunicaii, bazat pe
principiul interesului public, n care deinerea sau controlul de ctre strini este
considerat un element de importan major. n plus, comisiile de servicii publice
din fiecare stat au autoritatea sa reglementeze unificrile de firme din acest
domeniu, cumprrile i operaiunile de finanare din serviciile de comunicaii
interne ale statului respectiv. Aceste autoriti de reglementare pot restriciona
investiiile strine prin proceduri de certificare in momentul intrrii pe pia i
obligativitatea unor raportri, cu ocazia obinerii licenei, ca urmare a schimbrii
structurii controlului asupra companiilor.

b. Transporturi aeriene
Legea federal a aviaiei din 1958 interzice companiilor aeriene strine s
se angajeze n operaiuni de transport intern n SUA. De asemenea, ea limiteaz
orice control sau proprietate a strinilor asupra companiilor aeriene americane,
impunnd obinerea de ctre acetia a unui certificat de utilitate public i de
necesitate pentru operarea unei companii aeriene naionale. Aceste certificate,
totui, nu pot fi obinute dect de ctre cetenii americani, definii dup cum
urmeaz:
- firmele n comandit sunt considerate americane dac toi comanditarii
i comanditaii sunt cetteni americani;
- o corporaie sau asociaie este considerat american dac ea este
organizat n baza legilor SUA sau ale oricruia dintre statele i teritoriile sale,
dac preedintele firmei este cetean american, dac cel puin dou treimi din
administratori i directori executivi sunt ceteni americani i cel putin 75% din
drepturile de vot sunt deinute de ceteni americani.
O companie de aviaie strin poate opera pe liniile internaionale care
deservesc orice aeroport din SUA, cu condiia s obtin un permis eliberat de
Departamentul de Transporturi. n ceea ce privete aviaia utilitar, orice avion
care zboar n SUA trebuie nregistrat de ctre Federal Aviation Administration
(FAA). Persoanele fizice i juridice strine pot nregistra un avion numai cu
condiia ca persoana fizic s fie rezident permanent al SUA sau numai dac
persoana juridic controlat de strini este organizat i i desfoar
activitatea n mod legal n SUA, iar avionul are baza i este folosit n permanen
n SUA. Companiile aeriene de transport de mrfuri, precum i operatorii strini
n charter sunt exceptai de la aceste reglementri i pot fi proprietatea sau
operai de ctre ceteni sau firme strine.
Recentele discuii de la Washington, dintre UE si SUA, n cadrul fazei a
doua a acordului open skies au inclus i aspectele legate de eliminarea
restricilor privind detinerea de catre cetenii sau companiile din UE a controlului
asupra unor companii aviatice americane, bazate pe principiul reciprocitii.
Includerea altor state n aceste aranjamente nu se ntrevede ns n perioada
urmtoare.

c. Industriile maritime, de pescuit i transportul pe ap.
Legea Magnuson privind conservarea i administrarea pescuitului
interzice navelor strine s pescuiasc n scopuri comerciale n apele teritoriale
ale SUA. Ele pot pescui n interiorul zonei economice exclusive, n limitele unor
9
cote anuale, care acord preferin navelor americane. Zona economic
exclusiv este o suprafa adiacent apelor teritoriale ale SUA, ntinzndu-se
pna la 250 de mile de la rm. Pentru a opera n aceasta zon, navele strine
trebuie s obin un permis de la Secretarul pentru Comer.
n general, numai navele americane pot pescui n apele teritoriale ale SUA
i pot aduce petele, prins n afara acestora, n porturile americane, cu excepia
cazurilor n care exist tratate bilaterale care prevd n mod expres aceast
posibilitate pentru navele altor state.
nregistrarea navelor sub pavilionul SUA este posibil numai n cazul n
care acestea nu au fost nregistrate n baza legislaiei din alte ri i dac sunt
proprietatea SUA sau a unui stat component, un cetean SUA sau a unei
societi n comandit simpl unde toi membrii sunt ceteni americani, a unei
corporaii format n SUA ai crei preedinte sau preedinte al Consiliului de
Administraie sunt ceteni americani i ai crei administratori strini nu
reprezint dect o minoritate n cadrul numrului necesar obinerii cvorumului.
Navelor strine le este interzis s transporte pasageri sau bunuri ntre
porturile SUA. Legea marinei comerciale din 1920 limiteaz transportul de
mrfuri ntre porturile SUA la vasele cu pavilion american, construite n SUA i
proprietate a cetenilor americani. De asemenea, remorcarea i operaiunile de
salvare nu pot fi desfurate dect de nave americane.
Legea navelor din 1916 interzice transferul ambarcaiunilor ctre ceteni
strini fr aprobarea Administraiei Maritime.

d. Energie
Legea energiei atomice din 1954 limiteaz proprietatea asupra
capacitilor care utilizeaz sau produc materiale nucleare Ia cetenii americani.
De asemenea, legea prevede c o astfel de capacitate trebuie s aib o licen
eliberat de Nuclear Regulatory Commission (NRC); aceasta nu va elibera o
astfel de licen unui strin sau unei firme controlate sau dominate de ctre o
persoan fizic strin, de ctre o companie strin sau de ctre un guvern al
altui stat. n plus, NRC controleaz transferul, livrarea, importul i exportul
materiilor i materialelor nucleare din i n SUA i permite astfel de activiti
numai dac ele nu constituie un pericol pentru securitatea sau sntatea public.
Federal Energy Regulatory Commission (FERC) interzice, de asemenea,
proprietatea, operarea sau construcia de baraje i lacuri de acumulare pentru
producerea de energie electric, de ctre strini sau de ctre entiti strine.

e. Energie Regenerabil
n acest sector nu exist restricii specifice privind investiiile strine. Acest
sector include companii implicate n producia i exploatarea echipamentelor
generatoare de energie electric din resurse regenerabile (solar, eolian,
bioenergie, geotermal i hidro). Energia regenerabil a reprezentat 9.1% din
totalul produciei de energie n 2012 cu perspective certe de cretere n coul
energetic general n urmtorii ani. Cea mai mare pondere n cadrul surselor de
energie regenerabil a fost reprezentat n 2012 de ctre biomas (56%),
energia hidro (36%), energia eolian (5%), geotermal (5 %) i solar (1%). SUA
este lider mondial n privina capacitii instalate de energie eolian i n prezent
este una dintre cele mai atractive piee din lume pentru investiii n acest
domeniu.
Cererea de energie regenerabil n SUA este mult peste capacitile de
10
producie autohtone, n mod special pentru turbine eoliene, acest fapt creaz o
pia deosebit de atractiv i deschis pentru investitorii strini. Administraia
federal i adminstraia unor state au adoptat o serie de reglementri care s
ncurajeze investiiile din aceste domenii, cum ar fi obligativitatea atingerii unui
anumit procent de energie regenerabil n coul energetic sau mai multe tipuri de
nlesniri fiscale.

f. Petrol si gaze
Nu exist restricii oficiale pentru participarea companiilor strine la
producia, rafinarea sau distribuirea petrolului i a gazelor naturale. Exportul
petrolului crud este permis, ntr-un cadru foarte restricionat, doar n condiiile
stabilite de ctre Departamentul Comerului (Department of Commerce) sau n
cazul unor exceptri foarte limitate. Pentru exportul gazelor naturale nu sunt
attea restricii, dar companiile trebuie s obin un permis n acest sens, de la
Departamentul Energiei (Department of Energy). Conform estimrilor Ageniei
pentru Informaii din domeniul Energiei (EIA), investiiile n producia de petrol i
gaze naturale din resurse neconvenionale vor crete semnificativ n anii
urmtori, n detrimentul celor din surse convenionale.

g. Concesiunile miniere
Legea minelor din 1872, Legea concesiunilor miniere din 1920 i Legea
platoului continental limiteaz dreptul strinilor de a investi n zcminte miniere
aflate pe teren federal sau s exploreze zcminte miniere. n general, numai un
cetean american sau o persoan care i-a declarat intenia de a deveni
cetean american poate investi sau explora zcminte miniere aflate pe terenuri
ale guvernului. Cu toate acestea, persoane fizice sau juridice strine pot deine
concesiuni miniere indirect, prin intermediul unei companii americane, dac ara
de origine ofer condiii de reciprocitate.

h. Bnci
Sectorul bancar este extrem de reglementat, att Ia nivel naional, ct i
internaional. Toate bncile din SUA sunt coordonate de ctre Federal Reserve
Board (FRB), de ctre Office of the Comptroller of the Currency (OCC) i de
ctre Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) la nivel federal, iar la nivelul
statului care a aprobat crearea bncii, de ctre inspectorul bancar al statului
respectiv.
Conform legii activitii bancare internaionale, bncile strine care
opereaz n SUA sunt supuse acelorai restricii i au aceleai oportuniti ca i
bncile americane. Totui, prin Legea intensificrii monitorizrii bncilor strine
din 1991, a fost extins autoritatea FRB de a reglementa activitatea bncilor
strine n SUA. n acest sens investitorii strini trebuie s obin aprobarea FRB
naintea deschiderii de filiale, sucursale, agenii sau bnci de credit comercial.
Procesul de aprobare a cererii de licen de ctre FRB impune ca banca strin
s fie supus unei "supravegheri sau reglementri complexe, pe o baz
consolidat, de ctre autorittile rii de origine". n plus, FRB examineaz
fiecare oficiu american al unei bnci strine, cel puin odat pe an, i are puteri
extinse de a efectua inspecii la ageniile i sucursalele bncilor strine nfiinate
la nivel federal sau statal.
Dei nu exist restricii generale privind proprietatea sau controlul bncilor
americane, toi administratorii i preedinii bncilor trebuie s fie ceteni
11
americani, iar majoritatea administratorilor trebuie s fie rezideni ai statului unde
se afl banca, sau pe o raz de maximum 100 de mile.
Legea Reigle Neal privind eficiena extinderii interstatale a activitii
bancare i a crerii de sucursale, din 1994, a relaxat i mai mult operaiunile
bancare la nivel naional, att pentru bncile strine, ct i pentru cele
americane, permind desfurarea de activiti bancare n mai multe state. De
acest lucru beneficiaz i bncile strine care, pe baza aprobrii de ctre OCC i
FRB pot stabili, achiziiona sau opera sucursale n aceeai msur ca i bncile
naionale (federale) sau statale.
Legea Glass Steagall a dat bncilor strine i americane, cu unele
excepii, posibilitatea de a subscrie, vinde sau distribui valori mobiliare.
Legea Gramm-Leach-Bliley din 1999 a creat posibilitatea asocierii ntre
bnci i societi de asigurare, d posibilitatea nfiinrii unor societati care s
aib activiti bancare, vanzare, de asigurri, investiii imobiliare i alte activiti
complementare. De asemenea, aceast lege permite bncilor naionale s
achiziioneze obligaiuni municipale. Legea restricioneaz difuzarea de
informaii privind clienii privai ai bncilor i prevd pedepse penale pentru
difuzarea unor astfel de informaii ctre teri.
Actul de combatere a splrii internaionale de bani i de anti terorism
financiar din 2001. Aceast lege este menit s mpiedice teroriti sau alte
persoane s utilizeze sistemul financiar american, s transfere n mod anonim
fonduri obinute din sau destinate unor activiti ilegale.

i. Asigurri
Activitatea companiilor de asigurri este extrem de atent reglementat la
nivelul fiecrui stat, prevzndu-se inclusiv raportri financiare complexe legate
cumprarea unor societi de asigurri i obligativitatea obinerii aprobrii din
partea comisarului pentru asigurri din statul respectiv. n unele state exist
restricii cu privire la cetenia sau domiciliul administratorilor companiei de
asigurri. De asemenea, exist unele restricii legate de existena unei garanii
colaterale din partea firmelor de asigurri strine care opereaz n SUA. Dei
exist restricionri, multe societi de asigurri din afara SUA opereaz pe
aceast pia.

j. Proprieti imobiliare
Nu exist restricii generale pentru strini de a avea n proprietate pmnt
n SUA, dei anumite legi restricioneaz persoanele, din ri cu care SUA sunt n
conflict, s dein proprietti imobiliare, dup cum se aplic restricii i pentru
comerul i turismul cu aceste ri. Anumite state americane impun restricii n
ceea ce privete proprietatea strinilor asupra terenului agricol.

k. Constructii
Conform reglementarilor n vigoare, firmele strine de construcii sunt
obligate s nfiineze sau s achiziioneze entiti juridice americane, s
subcontracteze lucrrile cu firme americane sau s fie reprezentate de parteneri
americani n joint ventures pentru a putea opera pe piaa serviciilor pentru
construcii din SUA. Importul de materiale de construcii se supune
reglementrilor federale i ale statelor, privind agrementarea specific fiecrui tip
de material de construcie.

12
l. Sectorul agroalimentar
Dup adoptarea Legii bioterorismului (Bioterorrism Act) n 2002 i punerea
n aplicare a acesteia, ncepnd cu decembrie 2003, toate facilitile de
producie, procesare i ambalare a produselor alimentare, att de pe teritoriul
SUA ct i din cele din strintate, care intenioneaz s fac exporturi n SUA,
sunt supuse unui proces de nregistrare la Administraia Alimentelor i
Medicamentelor (FDA). Nenregistrarea duce la imposibilitatea realizrii
importului efectiv pe teritoriul SUA, i reinerea mrfurilor n vam. Aceast
nregistrare se poate face i online. De asemenea, firmele strine trebuie s
desemneze un agent local (o firm american, de preferin) prin intermediul
creia s se desfoare importurile. Respectivele prevederi presupun, punctual,
comunicarea prealabil de informaii detaliate despre natura importului de astfel
de produse, prin intermediul agentului local, precum i anunarea (tot prealabil)
a sosirii transportului n vama american.

m. Corporaii
n general, n afara unor mici excepii (efecte ale atentatelor teroriste din
11 septembrie 2001), nu exist restricii privind proprietatea strinilor asupra
corporaiilor americane. Companiile strine care fac afaceri n SUA trebuie s
solicite o autorizaie de a desfura afaceri n interiorul SUA de la secretarul de
stat al statului n care i desfoar activitatea, n scopul de a putea angaja
procese n tribunal sau pentru a impune respectarea drepturilor lor n acel stat.
De asemenea, este recomandabil nfiinarea unui punct de legtur
(reprezentane) a companiei strine n SUA, pentru meninerea contactului direct
cu diversele agenii americane care conlucreaz cu mediul de afaceri.

n. Practici incorecte
Legea practicilor corupte n strinatate, din 1977, prevede limite pentru
investiiile SUA de peste hotare, n ceea ce privete plata oficialilor guvernelor
rilor gazd pentru a obine sau menine afacerile din ara respectiv.

o. Transferul valutei
Legea valutei i a raportrii tranzaciilor cu valut prevede ca persoanele
care transport sau expediaz valut (inclusiv money orders, travellers
cheques, obligaiuni sau bonuri de tezaur) n valoare de peste zece mii de
dolari, n sau din SUA, sunt obligate s informeze vama american asupra
acestui lucru.

p. Motenirea de ctre strini
Unele state nu pun n aplicare testamente prin care se las n motenire
unor strini proprieti, dac tribunalul ajunge la concluzia c ara de cetenie a
beneficiarului l va deposeda de motenirea respectiv, sau dac ara respectiv
nu permite transmiterea prin motenire n beneficiul unui rezident american.

r. Neelegibilitatea pentru anumite beneficii din partea Guvernului
SUA.
Companiile americane aflate sub control strin nu sunt eligibile pentru a
primi garanii din partea OPIC i nici asigurri de risc. De asemenea, nu sunt
eligibile pentru a primi subvenii federale, atunci cnd activeaz n domenii
precum transportul maritim sau pescuitul.
13
2. SUA - Obligaii (cerine) de raportare privind investiiile strine

a. Amendamentul Exon-Florio (Omnibus Trade and Competitiveness
Act)
n anul 1988 Legea produciei pentru aprare, din 1950, a fost amendat,
n scopul de a-l autoriza pe preedintele SUA s blocheze achiziionarea unei
firme americane de ctre persoane fizice sau juridice strine, dac prin aceasta
se amenin securitatea naional a SUA. Implementarea acestui amendament
este supervizat de ctre Comitetul pentru Investiii Strine n Statele Unite
(CFIUS), care revizuiete i deciziile preedintelui SUA de blocare a unei achiziii
a unei companii americane de ctre o persoan sau o companie strin.

b. Raportarea din proprie initiaiv
Transmiterea unui raport n baza prevederilor amendamentului Exon-
Florio este, n general, voluntar, chiar dac CFIUS poate obliga la dezvluirea
condiiilor oricrei tranzacii care ar putea fi respins de ctre preedintele SUA.
n plus, achiziionarea de valori mobiliare cu drept de vot ca urmare a mpririi
aciunilor, sau a dividentelor pro rata, sau a achiziiilor ntre dou sucursale ale
aceleiai firme sunt exceptate de la raportare.

c. Raportarea obligatorie
Legea aprrii naionale n anul 1993 (Amendamentul Byrd) prevede
raportarea nainte de orice achiziionare de ctre o entitate controlat de un
guvern strin a unei companii americane care are contracte cu Departamentul
Aprrii, sau cu cel al Energiei. Pot fi tranzacii ce nu implic securitatea
naional:
- achiziionarea unui productor de produse alimentare
- achiziionarea unui hotel
- achiziionarea unui productor de jucrii
- achiziionarea unui restaurant
- achiziionarea unei firme de avocai.

d. Supravegherea investiiilor strine
Legea investiiilor strine, a comerului i serviciului din 1976 impune
raportarea tuturor investiiilor n companii americane care conduc la deinerea
direct sau indirect de ctre o persoan strin a 10% sau mai mult din valorile
mobiliare cu drept de vot ale acestor companii.
Sunt obligate s raporteze o singur dat la nceputul activitii, toate
investiiile directe n companii noi sau prin achiziionarea unor companii
existente, unde poriunea din capitalul companiei deinut de investitorul strin
depete 10% din totalul capitalului, cu excepia companiilor noi al cror capital
nu depete 3 milioane dolari i care nu dein n acel moment mai mult de 200
de acri de pmnt (81 de hectare).
Raportri anuale i trimestriale (acestea din urm asupra tranzaciilor cu
societatea-mam sunt obligate s transmit toate investiiile la care fie totalul
activelor, fie cifra anual sau estimat a vnzrilor sau veniturilor brute din
activitatea de baz, fie venitul net dupa prelevarea impozitului pe venit, anual sau
estimat, depesc 30 de milioane de dolari.
Exist i alte excepii de la raportri: proprietile imobiliare folosite doar n
scopuri personale i nu pentru profit, precum i societile aeriene, de expediii
14
sau de prestri de servicii similare acestora, pentru serviciile furnizate propriilor
operaiuni. n caz de necompletare a raportrilor se pot aplica amenzi cu sume
cuprinse ntre 2500-25000 dolari.
n cadrul eforturilor Administratiei SUA de atragere i sprijinire a
investitorilor straini, interesai s investeasc n economia american, la 24
februarie 2010 a fost introdus n Senat, de ctre senatorii Richard Lugar i John
Kerry, aa-numita Lege pentru Iniierea Afacerilor (Start Up Visa Bill), practic o
modificare a actualei Legi EB5 i care va fi numit pentru conformare EB6. Prin
aceast nou modificare a legii anterioare EB5 se urmrete crearea de noi
locuri de munc, n special n zonele grav afectate de recesiunea economic din
ultimii ani, i atragerea de noi investitori din strintate.
Actuala lege EB5 (sau viza EB5, cum este numit pe scurt) pentru
imigranii investitori reprezint o viz acordat de ctre SUA, creat prin Actul de
Imigrare din 1990. Acest tip de viz permite obtinerea green card-ului (permisul
de reziden permanent) pentru cetenii strini care investesc n SUA. n
vederea obinerii acestei vize, potenialii investitori trebuie s angajeze cel puin
1 milion dolari, care s sprijine crearea a cel puin de 10 locuri de munc. Prin
investirea n anumite sectoare calificate de interes economic sau n centre
regionale cu niveluri nalte de omaj, suma minim a fi investit poate scdea la
500 mii de dolari. Programul pilot pentru investitorii imigrani a fost creat prin
Seciunea nr. 610 a Legii Publice nr. 102-395 din 6 octombrie 1992, fiind n
conformitate cu mandatul acordat de ctre Congresul SUA, menit a determina
stimularea creterii activitii economice i a realizrii de noi locuri de munc,
permind simultan cetenilor strini eligibili oportunitatea de a deveni, din punct
de vedere legal, rezideni permaneni pe teritoriul SUA. Deci, Programul Pilot a
necesitat practic doar investirea a 500 mii de dolari n schimbul obinerii statutului
de rezident permanent, ns invesitia trebuia s primeasc girul unei anumite
entiti economice, denumit ca Centru Regional de Dezvoltare.
Un Centru Regional de Dezvoltare este definit ca orice entitate
economic, public sau privata, cu atribuiuni de promovare a creterii
economice, mbuntirii productivitii regionale, a crerii de noi locuri de munc
i a creterii capitalului intern pentru investiii. Legea anterioar (care cade sub
incidena EB5) prevedea ca Centrul Regional s genereze o cretere a vnzrilor
la export, condiie care a fost abrograt ulterior prin amendamente la statut,
adoptate succesiv n 2000 si 2002. Iar persoana care obine aceast viz EB5 nu
este obligat s se implice n mod activ, din punct de vedere managerial, n
activitatea n care a fost realizat investiia.
Ca exemple de Centre Regionale n care pot fi realizate investiii care pot
intra sub incidena EB5 i care, mai mult ca sigur, vor fi aplicabile i noii Legi EB6
(care ar putea fi adoptat n viitor de ctre Senatul SUA) pot fi amintite (de
exemplu n cazul particular al statului California) entiti precum: American
Logistics Regional Center, zone geografice anume prestabilite ca South Central
Los Angeles, oraele Carson sau Compton, prti ale oraelor Lynwood sau Long
Beach, California Investment Immigration Fund, bazele militare din California,
California Wineries & Vineyards, LLC Regional Center, Imperial Regional Center,
pentru fiecare din aceste zone fiind permise investiii doar n anumite activiti
comerciale (att precum cele legate de agricultur, ct i cele din domeniul
spaiilor de depozitare, a infrastructurii locale, activiti de natur medical i
asisten pentru persoanele n vrst, comercial, alimentaie public, domeniul
cinematografic etc.).
15
Deosebirea fundamental ntre EB6 i de EB5 este ca prin aceasta
potenialul investitor poate accesa chiar suma minim de 250 mii de dolari
(inclusiv de la o surs de finanare din SUA), cu care s demareze o activitate
economic n aa-numitele zone defavorizate (Centre Regionale), fiindu-i
acordat automat viza pe 2 ani, iar n cazul creterii activitii afacerii pe plan local
pn la minim 1 milion dolari i a crerii a cel puin 5 noi locuri de munc,
investitorul strin poate obine statutul de rezident permanent n SUA.
n prezent, exist un mare interes pentru accederea la facilitile oferite de
ctre noua Start Up Visa (EB6) a companiilor/individualilor provenii din ri care
au mari disponibiliti monetare, precum India (interesat de dezvoltarea
afacerilor naionalilor indieni din Silicon Valley, unde aproape 40% din fondatorii
companiilor tehnologice sunt nscui in strainatate), China sau Republica
Coreea, ns nu sunt fcute studii de impact asupra avantajelor economice pe
termen mediu i lung a aplicrii acestor noi amendamente pentru economia
american.


C. SUA - Regimul comercial (bariere tarifare i netarifare)

1. SUA - Legi i programe de preferine comerciale aplicate

Sistemul Generalizat de Preferine (SGP)
Programul SGP al SUA a fost instituit la 1 ianuarie 1976, iniial pentru o
perioad de zece ani, fiind autorizat de Congres n baza Legii Comerului din
anul 1974 (Trade Act/1974).
nscriindu-se n obiectivul principal urmrit de UNCTAD la adoptarea SGP
n anul 1968, i anume - mbuntirea accesului pe pieele rilor dezvoltate (ri
donatoare de preferine vamale) pentru exporturile originare din rile n curs de
dezvoltare n vederea promovrii i susinerii dezvoltrii economice la nivelul
acestui grup de ri (ri beneficiare de preferine), SUA au aplicat un regim
preferenial de import cu exceptare de taxe vamale pentru aproape 5.000 de
produse originare din 144 de ri beneficiare.
De la implementare, SUA au revizuit periodic programul SGP. Conform
procedurilor aferente reviziilor anuale sunt supuse analizei i observaiilor publice
modificrile cu privire la lista produselor eligibile pentru importuri n SUA n regim
de exceptare de taxe vamale i lista rilor beneficiare. Revizuirea celor dou
liste se realizeaz de ctre USTR pe baza propunerilor, comentariilor i petiiilor
prezentate de prile autohtone interesate i se poate finaliza n sensul adugrii
de noi produse i respectiv, ri beneficiare i/sau excluderea de la preferine a
produselor considerate competitive (graduare pe produse) i a unor ri
beneficiare de la tratamentul preferenial (graduare pe ar). Excluderea unei ri
din lista rilor beneficiare a schemei SGP a SUA se realizeaz dac pe baza
petiiilor primite de USTR se decide c ara n discuie nu ndeplinete
urmtoarele trei criterii speciale: s respecte drepturile recunoscute muncitorilor,
s asigure o protecie adecvat proprietii intelectuale i s nu acorde
importurilor din alte ri dezvoltate un tratament preferenial care s afecteze
comerul cu SUA.
Romnia, ca ar n curs de dezvoltare, pn la data intrrii n Uniunea
European, a beneficiat, la importul n SUA, de scutiri de taxe vamale la un
numr de peste 4400 de poziii tarifare. Acest tratament preferenial nereciproc s-
16
a adugat celui reciproc instituit prin acordarea clauzei naiunii celei mai
favorizate, cu caracter permanent, ncepnd din 1996. n prezent, ara noastr
beneficiaz doar de Clauza Naiunii celei mai Favorizate (Most Favored Nation
sau MFN).

Legea privind Oportunitatea de Dezvoltare African (African
Growth and Opportunity Act - AGOA)
La 18 mai 2000, cadrul legal al SGP a fost amendat prin promulgarea
Legii privind Oportunitatea de Dezvoltare African (African Growth Opportunity
Act AGOA), care a extins regimul preferenial de import cu exceptare de taxe
vamale pentru o gam de produse importate din ri beneficiare din Africa Sub-
Saharian (ASS), produse care nu sunt considerate eligibile (cum ar fi produsele
textile-mbrcminte) pentru schema SGP acordat altor ri beneficiare. AGOA
a fost autorizat pn la 30 septembrie 2008 i a cuprins prevederi comerciale
speciale pentru rile membre a trei asociaii economice regionale: Comunitatea
de Dezvoltare a Africii de Sud, Uniunea Economic i Monetar Vest African i
Comisia Tripartit pentru Cooperarea Africii de Est.
Dup cum a fost menionat anterior, AGOA a amendat i completat
programul SGP, autoriznd preedintele SUA s permit aplicarea unui
tratament preferenial de import cu exceptare de taxe vamale i contingente
tarifare fr taxe vamale pentru o gam de produse originare din rile ASS, n
condiiile n care aceste produse nu sunt considerate sensibile n raport cu
importurile totale din aceste ri. Comparativ cu schema SGP care s-a aplicat
unei game de produse care acoper 4.600 de linii tarifare, AGOA a extins
nomenclatorul de produse cu 1.800 de linii tarifare suplimentare.
La 2 august 2002, prin modificrile i completrile aduse Legii Comerului
din acel an (Trade Act/2002), AGOA s-a dezvoltat n sensul extinderii
preferinelor vamale pentru accesul pe piaa SUA, adugnd prevederi speciale
pentru facilitarea importurilor de textile-mbrcminte originare din rile
beneficiare din regiunea ASS (AGOA II).
La 13 iulie 2004, preedintele SUA a promulgat Legea privind Accelerarea
AGOA (AGOA III), care pentru textile-mbrcminte prevede, n principal,
urmtoarele:
- accesul preferenial pentru importurile din rile eligibile din ASS se
extinde pn la 30 septembrie 2015;
- clauza privind esturile din tere ri va fi aplicabil pna n septembrie
2007 (iniial, AGOA II prevedea ca termen limit septembrie 2004);
- msuri suplimentare n competena autoritilor americane pentru
administrarea noilor prevederi legate de importurile de textile-mbrcminte.
n contextul AGOA, SUA i cele 5 ri membre ale Uniunii Vamale din
Sudul Africii (Southern African Customs Union SACU): Africa de Sud,
Botswana, Lesotho, Namibia i Swaziland au lansat, la 2 iunie 2003, negocierile
cu privire la ncheierea unui acord de liber schimb. Prin acest acord se urmrete
eliminarea tuturor barierelor comerciale dintre SUA i statele membre SACU, n
comerul reciproc cu bunuri i servicii. De asemenea, acordul vizeaz asigurarea
condiiilor necesare promovrii i protejrii investiiilor, precum i ntrirea
proteciei drepturilor de proprietate intelectual.



17
Iniiativa Bazinului Caraibe (CBI)
Iniiativa Bazinului Caraibe (Caribbean Basin Initiative - CBI) a fost lansat
n 1982 ca un program de ncurajare a exporturilor n SUA din rile din regiunea
Caraibe, urmrindu-se, pe aceast baz, promovarea i susinerea dezvoltrii
economiilor naionale ale acestor ri. Pstrndu-se componena comercial a
CBI, la 1 ianuarie 1984, SUA au promulgat Legea privind Refacerea Economic
n Bazinul Caraibe (Caribbean Basin Economic Recovery Act - CBERA), prin
care o gam larg de bunuri originare din 24 ri beneficiare din America
Central i Bazinul Caraibe se pot exporta n SUA n regim preferenial, cu
scutire sau reduceri semnificative de taxe vamale.

Legea privind Parteneriatul Comercial SUA - Bazinul Caraibelor
(CBPTA)
CBPTA (The United States - Caribbean Basin Trade Partnership Act) a
fost promulgat la 18 mai 2000 i extinde tratamentul comercial preferenial
pentru cteva categorii de produse neincluse iniial n CBERA (cum ar fi anumite
articole de mbrcminte). De asemenea, CBTPA prevede aplicarea unui
tratament preferenial similar celui NAFTA, respectiv niveluri ale taxelor vamale
echivalente celor aplicabile importurilor din Mexic cu respectarea acelorai reguli
de orgine prevzute de acordul NAFTA, pentru o serie de produse excluse
anterior din CBERA i anume: pete i produse din pete din specia ton, produse
petroliere, anumite articole de nclminte i anumite tipuri de ceasuri i pri de
ceasuri. Acest program de preferine comerciale se aplic de la 1 octombrie 2000
i urma s expire la 30 septembrie 2008 sau, anterior, n momentul n care va
intra n vigoare un acord de comer liber ntre SUA i rile beneficiare din
Bazinul Caraibe.

Legea privind Preferinele Comerciale n zona Andina (ATPA)
Aceast lege, Andean Trade Preference Act ATPA, a fost promulgat de
SUA la 4 decembrie 1991 urmrind promovarea dezvoltrii economice de
ansamblu n patru ri beneficiare (Bolivia, Columbia, Ecuador i Peru) prin
ncurajarea exporturilor n SUA. Astfel, acordarea unui regim preferenial de
import fr taxe vamale n SUA pentru o gam larg de produse originare din
aceste ri, care s susin dezvoltarea exporturilor, a fost considerat o
alternativ viabil pentru ncasrile bugetare susinute de activitile de producie
i comercializare a drogurilor din cele patru state. ATPA a expirat la 4 decembrie
2001, ns a fost rennoit retroactiv la 6 august 2002 sub denumirea Legea
privind Eradicarea Drogurilor i Promovarea Comerului din zona Andin
(Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act ATPDEA), ca parte a Legii
Comerului din anul 2002. Dupa cum a fost amendat de ATPDEA, ATPA a fost
aplicabil pn la 31 decembrie 2006.
Pentru a fi beneficiare de preferine ATPA, cele patru ri trebuiau s
ndeplineasc mai multe criterii, printre care protecia drepturilor de proprietate
intelectual i drepturile recunoscute muncitorilor pe plan internaional.

2. SUA - Acorduri de comer regionale i bilaterale

Acordul NAFTA
ncepnd cu 1 ianuarie 1994, a intrat n vigoare Acordul de Liber Schimb
Nord - American (N.A.F.T.A.), un acord trilateral de liber schimb S.U.A. - Canada
18
- Mexic, prin care s-a urmrit regionalizarea gruprii comerciale de liber schimb
n emisfera nordic a continentului american i contrabalansarea forelor de
aciune ale pieei europene, pe de o parte, i a pieei Japoniei i rilor din
bazinul Pacificului, pe de alt parte.
Ideea crerii unei zone de comer liber n America de Nord a aprut ca o
necesitate de a contrabalansa evoluiile nregistrate n aceeai direcie la nivelul
continentului european, ea fiind exprimat pentru prima dat, n mod public, la 10
iunie 1990, cu prilejul unei ntlniri realizate ntre preedinii George Bush i
Salinas de Gortari. Canada, care semnase anterior un tratat de comer liber cu
S.U.A., a aderat i ea ulterior la ideea finalizrii unui astfel de proiect, iniiindu-se
astfel procesul de negocieri tripartite.
Tratativele au fost demarate practic pe parcursul primului semestru din
anul 1991, dup ce fiecare din cele trei pri i-au creat pe plan intern structurile
organizatorice necesare derulrii procesului de negociere.
Tratatul NAFTA a fost ratificat n noiembrie 1993 i a intrat n vigoare la 1
ianuarie 1994.
n forma sa final, textul Acordului de Comer Liber cuprinde 22 capitole i
9 anexe, care reglementeaz derularea tranzaciilor comerciale dintre S.U.A,
Canada i Mexic, n perspectiva eliminrii barierelor tarifare i netarifare.
Practic ns, prevederile documentului fac referire la 6 domenii importante
de activitate, dup cum urmeaz: accesul pe piee; reguli de origine;
reglementri comerciale; comerul cu servicii; investiii; reguli pentru asigurarea
proprietii intelectuale; soluionarea diferendelor.
Prin intrarea n vigoare a Acordului de Comer Liber n America de Nord a
fost creat o zon de comer liber, ce dispune de 363 milioane locuitori (la
momentul semnrii acordului, peste 456 milioane locuitori n prezent), situndu-
se, din acest punct de vedere, naintea Comunitii Economice Europene.
ncheierea acestui acord demonstreaz nc o dat tendinele existente n
prezent pe plan internaional de regrupare a rilor n blocuri economice
regionale.
n mod teoretic, aceste blocuri, vor stabili i dezvolta n viitor relaii de
inter-cooperare, astfel nct schimburile comerciale s poat fi derulate pe baza
criteriului de competitivitate i nu de apartenen la una din zonele geografice.
Au fost ns exprimate i unele opinii privind riscul ca situaia s evolueze
spre o izolare regional ce ar putea conduce n viitor la declanarea unui rzboi
comercial. Experii de pe continentul american consider, ns, c o astfel de
alternativ ar putea reprezenta numai un fenomen de scurt durat, ntruct
mecanismele economiilor de pia vor determina i n continuare ca schimburile
comerciale s fie dictate de concuren i competitivitate.

Acordul CAFTA-DR (SUA, America Central i Republica
Dominican)
Acordul de comer liber CAFTA-DR a fost semnat la 5 august 2004,
reprezentnd o extindere a Acordului de Comer Liber SUA America Central
(CAFTA), semnat n luna mai 2004 ntre SUA, pe de o parte i Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Guatemala i Honduras, pe de alt parte, prin aderarea
Republicii Dominicane la zona de comer liber iniiat anterior.
Acordul include, cu prioritate, prevederi legate de protecia drepturilor de
proprietate intelectual, achiziiile guvernamentale, investiii, comerul cu servicii,
19
simplificarea procedurilor vamale i mbuntirea condiiilor de acces pe pieele
rilor semnatare pentru bunuri, servicii, persoane i capital.
Acordul a intrat n vigoare pentru Statele Unite, El Salvador, Guatemala,
Honduras i Nicaragua n cursul anului 2006, pentru Republica Dominican la 1
martie 2007, iar pentru Costa Rica la 1 ianuarie 2009. Prin adaugarea Costa
Rica, CAFTA-DR este n vigoare pentru toate cele apte ri care au semnat
initial acordul.
Dac anterior semnrii acestui acord, exporturile rilor din America
Central n SUA erau derulate n regim preferenial (mergand pn la scutirea
total de taxe vamale pentru o gam larg de mrfuri n virtutea tratamentelor
comerciale CBI, SGP sau clauza naiunii celei mai favorizate), intrarea n vigoare
a acordului CAFTA-DR a mbuntit substantial accesul exporturilor SUA pe
aceast important pia regional.
La data intrrii sale n vigoare, CAFTA-DR a prevzut eliminarea taxelor
vamale pentru mai mult de 80% din exporturile de mrfuri industriale i bunuri de
consum livrate de SUA, urmnd ca pentru restul produselor eliminarea complet
a taxelor vamale s se realizeze gradual pe o perioad de zece ani.

Acordul de Comer Liber SUA - Chile
Dup treisprezece ani de discuii si dou negocieri bilaterale, Acordul de
Comer Liber SUA - Chile a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2004. ncepnd cu acea
dat, taxele vamale au fost eliminate pentru 90% din liniile tarifare ale
nomenclatorului de mrfuri exportate de SUA n Chile i 95% din cele ale
nomenlatorului de export al statului Chile n SUA, iar liberalizarea complet a
comerului bilateral se va realiza n decurs de 12 ani. n topul partenerilor SUA la
export, Chile reprezenta cea de-a 36 pia de desfacere, n momentul semnrii
acordului, ajungnd la sfritul anului 2011 pe locul 19 n topul acestor parteneri
externi. Pe lng prevederile legate de mbuntirea accesului reciproc pentru
mrfuri i servicii pe cele dou piee, acordul acoper i domenii precum
protecia drepturilor de autor i a mrcilor de comer pentru produsele IT,
liberalizarea achiziiilor guvernamentale i transparena reglementrilor n
materie de comer i investiii.
Chile este considerat cea mai deschis economie din America de Sud.
De altfel, Chile a ncheiat acorduri comerciale bilaterale cu Canada n 1997 i cu
UE i Coreea de Sud la nceputul anului 2002.
Fiind o ar de 15 milioane de locuitori (cu un PIB mediu pe locuitor de
aproape 7.100 USD n 2005), Chile este foarte dependent de export, pentru
produse cum ar fi cele ale industriei miniere, agriculturii, sectorului forestier i al
pescuitului. SUA au considerat acest acord un model pentru ncheierea de alte
astfel de acorduri. Astfel, n ianuarie 2003 au nceput negocierile cu alte 5 ri din
America Central, precum i cu Columbia (n vigoare din 15 mai 2012),
Singapore (ncheiat), Maroc (ncheiat), Africa de Sud (ncheiat) i Australia
(ncheiat).

Acordul de Comer Liber SUA - Canada (CUSTA)
Intrat n vigoare la 1 ianuarie 1989, acest acord avea ca scop eliminarea
tuturor barierelor comerciale dintre Canada i SUA. Aproape toate taxele dintre
cele dou ri au fost eliminate la 1 ianuarie 1998 (mai puin lichiorul, produsele
din tutun i anumite produse protejate - zahr i textile - conin taxe vamale).
20
La 1 ianuarie 1995, odat cu intrarea n vigoare a acordului NAFTA, s-a
convenit ca acesta din urm s aib prioritate fa de acordul CUSTA.

Acordul de Comer Liber SUA - Israel
Acest acord de liber schimb (cel mai vechi acord american in acest
domeniu) a luat fiin pentru a acorda un tratament preferenial (fr taxe
vamale) pentru mrfurile produse n Israel, cu scopul de a stimula comerul dintre
cele dou ri. Acordul a fost autorizat de Actul pentru Tarife i Comer din 1984,
intrat n vigoare la 1 septembrie 1985, fr a avea o dat de expirare.
Actul de Implementare a Zonei de Comer Liber a fost revizuit la 2
octombrie 1996, autoriznd preedintele SUA de a implementa anumite
schimbri care afecteaz statutul taxabil al bunurilor din West-Bank, Fia Gaza
(Gaza Strip), i al zonelor industriale calificative (aceste zone cuprind poriuni din
teritoriul Israelului i Iordaniei sau Israelului i Egiptului, i au fost desemnate de
autoritile locale ca fiind zone unde mrfurile pot intra fr plata de taxe vamale
sau de accize). Majoritatea produselor sunt incluse n Sistemul Armonizat al
SUA.

Acordul de Comer Liber SUA - Iordania
Intre cele doua tari a existat un parteneriat economic anterior (aprobat de
Congresul SUA inca din anul 1996) dar un Acord de liber schimb SUA - Iordania
a intrat n vigoare abia la data de 1 ianuarie 2010.
Principalul obiectiv al acestui acord l reprezint eliminarea reciproc a
tuturor barierelor tarifare i netarifare n comerul bilateral cu bunuri i servicii
originare din cele dou ri, n decursul a zece ani de la aplicare.

Acordul de Comer Liber SUA - Singapore
Acordul a fost semnat la 6 mai 2003 i a fost primul de acest gen ncheiat
de Statele Unite cu o ar din Asia. Intrat n vigoare n ianuarie 2004, acordul
prevede eliminarea taxelor ndeosebi la comerul cu produse electronice i IT&C,
cuprinznd referiri exprese asupra dreptului de proprietate intelectual.

Acordul de Comer Liber SUA - Australia
Acordul a fost semnat la 8 februarie 2004 i a intrat n vigoare la 1
ianuarie 2005, dat de la care mai mult de 99% din exporturile de bunuri
manufacturate realizate de SUA n Australia se realizeaz n regim de scutire
total de taxe vamale. Aceste exporturi reprezint aproximativ 93% din totalul
exporturilor SUA n Australia.

Acordul de comer liber SUA - Maroc
Acordul intre cele doua parti a fost semnat la 15 iunie 2004 i a intrat n
vigoare la 1 ianuarie 2006.
In virtutea acestuia, mai mult de 95% din comerul bilateral cu produse
industriale i de larg consum se livreaz pe cele dou piee n regim de import cu
scutire de taxe vamale, iar liberalizarea complet a schimburilor comerciale SUA
- Maroc pentru aceste categorii de produse ar urma s se realizeze n decursul
unei perioade de nou ani.



21
Acordul de comer liber SUA - Bahrain
SUA i Bahrein au nceput negocierile unui acord de comer liber la 26
ianuarie 2004, iar textul final al acestui acord a fost semnat la 14 septembrie
2004, intrnd n vigoare la 11 ianuarie 2006.
Prin acord, Bahrein acord SUA un regim preferenial de import fr taxe
vamale pentru 98% de linii tarifare reprezentnd produse agricole, pentru restul
produselor din aceast categorie urmnd s se ajung la un astfel de regim n
decursul unei perioade de zece ani.
n acelai timp, SUA aplic regimul preferenial de import fr taxe vamale
pentru toate exporturile de produse agricole, industriale i de larg consum pe
care Bahrein le realizeaz n SUA n mod curent. Comerul reciproc cu textile-
mbrcminte este complet liberalizat pentru acele articole care au fost produse
pe baz de fibre sau esturi originare din SUA sau Bahrein. Comerul reciproc
cu articolele de textile-mbrcminte care nu ntrunesc aceast condiie urmeaz
s fie liberalizat dup o period de tranziie.

Acordul de comer liber SUA - Peru
Acordul de comer liber SUA Peru (the US-Peru Trade Promotion
Agreement Implementation Act) a fost semnat la data de 14 decembrie 2007 de
ctre preedintele George W. Bush i preedintele peruan Alan Garcia i a intrat
n vigoare la data de 1 februarie 2009. Intrarea sa in vigoare a dat un imbold
serios pentru finalizarea dezbaterilor i pentru aprobarea de ctre Congresul
american a 3 noi acorduri similare de liber schimb ntre SUA i Panama,
Columbia i Coreea de Sud ncepnd din anul 2008.

Acordul de comer liber SUA - Oman
Acordul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2009 si are drept scop principal
ncurajarea reformelor i a investiiilor n zona Orientului Mijlociu.

Acordul de comer liber SUA Coreea de Sud
Acordul a intrat n vigoare la 15 martie 2012. De la data intrrii n vigoare
a acestui acord de liber schimb, circa 80% din exporturile americane de produse
industriale destinate Coreei de Sud - inclusiv echipament aerospaial, utilaje
agricole, componente auto, materiale de construcie, produse chimice, bunuri de
consum, echipament electric, articole pentru protecia mediului, nclminte i
bunuri destinate cltoriilor, produse de papetrie, echipament pentru cercetri
tiinifice i echipament de transport-beneficiaz sunt scutite de taxe vamale de
import. n acelai timp, circa dou treimi din exporturile de produse agricole
americane - inclusiv gru, porumb, soia pentru procesare, zer pentru hrana
animalelor, piei de animale i blnuri, bumbac, ciree, fistic, alune, suc de
portocale, de struguri i vin sunt i ele scutite de taxe vamale la importul n
Coreea de Sud.

Acordul de comer liber SUA Columbia
Acordul a fost semnat pe data de 22 noiembrie 2006 i a intrat n vigoare
la data de 15 mai 2012. Dup semnare 80% dintre produsele comercializate la
nivel bilateral au devenit libere de taxe vamale, fiind urmate n decurs de 5 ani de
alte 7%. Restul produselor va fi complet liberalizat la 10 ani de la implementarea
acordului de liber schimb.

22
Acordul de comer liber SUA Panama
Acordul de comer liber SUA Panama a fost semnat pe data de 28 iunie
2007, dar a intrat n vigoare abia la data de 31 octombrie 2012, dupa aprobarea
acestuia de catre Congresul SUA la 12 octombrie 2011 (parlamentul panamez
aprobase acordul cu aproape 5 ani in urma, la 11 iulie 2007).

3. Parteneriatul Trans-Pacific (TPP)
Parteneriatul Economic Strategic Trans-Pacific (TPSEP sau P4) este un
acord de liber schimb convenit in 2005 ntre 4 tari asiatice (Brunei, Chile, Noua
Zeeland i Singapore) care urmareste liberalizarea, n continuare, a
economiilor acestor tari din regiunea Asia-Pacific.
Nota: In 2010, a fost lansata insa propunerea pentru crearea unui alt
Parteneriat Trans-Pacific (TPP), o versiune modificata semnificativ a TPSEP,
respectiv pentru realizarea unui Acord extins de liber schimb intre 9 tari asiatice
(Australia, Brunei, Chile, Japonia, Malaezia, Noua Zeeland, Peru, Singapore i
Vietnam) si cele 3 tari NAFTA (Canada, Mexic si Statele Unite)
2
.
TPP un acord de comert liber "high-standard" aflat inca in negociere (au
avut loc pana in prezent 19 runde de negocieri, ultima in perioada 23-30 august
2013 la Bandar Seri Begawan, Brunei) care isi propune n mod special
reglementarea unor aspecte comerciale caracteristice n secolul 21

4. Parteneriatul Economic Transatlantic SUA - UE
Relaiile diplomatice dintre SUA i Comunitatea European au fost
stabilite n anul 1953 cnd SUA au avut statut de observator la Comunitatea
European a Crbunelui i Otelului (CECO). n anul 1954, la Luxemburg a fost
deschis Misiunea SUA la CECO, iar la Washington, Misiunea Delegaiei
Comisiei Europene n SUA. n anul 1961 la Bruxelles a fost nfiinat Misiunea
Statelor Unite la Uniunea European.
Relaiile de cooperare SUA UE au fost fundamentate prin Declaraia
Transatlantic din anul 1990, care a formalizat dialogul politic programatic dintre
SUA i Comunitate pe multiple planuri, inclusiv ntlniri periodice oficiale i ale
experilor. Principalele domenii ale cooperrii convenite au fost: economie,
educaie, tiin i cultur.
Din dorina comun a prilor de a dezvolta cooperarea bilateral, la
summit-ul de la Madrid din anul 1995 a fost adoptat Noua Agend
Transatlantic (NAT) care a stabilit patru obiective ale colaborrii transatlantice:
I. Promovarea pcii, stabilitii, democraiei i dezvoltrii la nivel mondial;
II. Unirea eforturilor pentru combaterea crimei organizate i traficului de
droguri, conservarea mediului nconjurtor i protecia strii de sntate pe plan
global;
III. Dezvoltarea comerului mondial n cadrul reglementat de Organizaia
Mondial a Comerului (OMC) i a relaiilor economice bilaterale viznd stabilirea
unei Noi Piee Transatlantice care s favorizeze liberalizarea progresiv a
fluxurilor de mrfuri, servicii i capitaluri dintre SUA i UE;
IV. Consolidarea legturilor transatlantice prin dezvoltarea schimburilor
comerciale, culturale, tiinifice i educaionale.
Pentru a intensifica cooperarea n domeniul comercial n cadrul
reglementat de NAT, la Summit-ul din anul 1998 de la Londra, SUA i UE au

2
Coreea de Sud a fost solicitata de SUA s ia n considerare aderarea la TPP dar a refuzat
23
convenit un Parteneriat Economic Transatlantic (PET) care acoper relaiile
economice att n plan multilateral, ct i bilateral.
PET s-a derulat n cadrul unui Plan de Aciune care a prevzut organizarea
de consultri i/sau de negocieri pentru atingerea obiectivelor convenite n cele
dou planuri. Desi pentru cele mai multe obiective stabilite n plan bilateral,
termenele limit de realizare au fost fixate pentru anul 1999 cel mult, pentru o
informare completa prezentam mai jos principalele domenii i activiti prevazute
de Planul de Aciune al PET (multe dintre acestea fiind de actualitate in cadrul
negocierilor prezente pentru realizarea unui Acord Transatlantic pentru Comert si
Investitii (TTIP- Transatlantic Trade and Investment Partnership):
n plan multilateral, SUA i UE au convenit s:
- Dein un rol cheie pentru susinerea liberalizrii comerului
internaional n cadrul reglementat de OMC prin organizarea de ntlniri periodice
pentru pregtirea reuniunilor ministeriale OMC i a negocierilor multilaterale.
- Promoveze abordri comune cu ocazia reviziilor OMC n materie de
soluionarea disputelor n sensul creterii transparenei acestor procese i
asigurrii funcionrii mecanismelor specifice.
- Asigure implementarea angajamentelor OMC de ctre toate statele
membre.
- Contribuie n egal masur la stabilirea agendei de negocieri
comerciale multilaterale pentru creterea anselor de succes a acestora n
domeniile servicii, drepturile de proprietate intelectual i agricultur.
- Continue eforturile pentru noi reduceri tarifare la produsele industriale
i s analizeze posibilitatea eliminrii taxelor vamale de import pentru o serie de
astfel produse.
- Coopereze pentru implementarea i respectarea integral a Acordului
privind Drepturile de Proprietate Intelectual legate de Comer de ctre rile n
curs de dezvoltare, s depun eforturi pentru mbuntirea sistemului
multilateral de reglementri privind achiziiile i extinderea participrii rilor
membre OMC la Acordul privind Achiziiile Guvernamentale, s conlucreze
pentru implementarea i dezvoltarea regulilor OMC n domeniile: investiii,
concuren, comer electronic, comer i mediu i standarde de baz pentru piaa
muncii, precum i pentru susinerea aderrii de noi state membre OMC pe baze
comerciale viabile.
- Evalueze progresele colaborrii multilaterale n cadrul unor intlniri
periodice.
In plan bilateral, cooperarea economic SUA UE vizeaz mai multe
domenii, convenindu-se urmtoarele:
Bariere tehnice
- Avnd n vedere angajamentul comun pentru meninerea unui nivel
nalt al standardelor n materie de sntate, sigurant i mediu, SUA i UE
conlucreaz pentru mbuntirea sistemelor de standarde i proceduri
referitoare la conformitatea produselor, precum i pentru armonizarea acelora
pentru care diferenele ntre cele dou pri sunt nesemnificative.
- SUA i UE vor extinde prevederile Acordului de Recunoatere Mutual
a activitilor de evaluare a conformitii pentru noi sectoare i domenii. Acest
Acord a fost convenit n anul 1998 i a vizat urmtoarele sectoare i activiti:
industria producatoare de echipamente de telecomunicaii, compatibilitatea
electromagnetic, sigurana produselor electrice, sectorul bunurilor pentru
24
activitti recreative, inspecia produselor farmaceutice i industria productoare
de echipamente medicale.
Servicii
- SUA i UE vor urmri s liberalizeze comerul bilateral cu servicii,
asigurndu-se reciproc c adoptarea de noi politici interne nu vor influena
negativ furnizorii de servicii autohtoni.
- Cele dou prti s-au angajat s negocieze un cadru general de
principii i obiective care s serveasc drept model pentru negocierea unor
acorduri de recunoatere reciproc pentru anumite categorii de servicii
considerate prioritare din punct de vedere comercial de ctre furnizorii de servicii
din SUA i UE.
Achizitii guvernamentale
- Recunoscnd reciproc existena constrngerilor naionale, SUA i UE
au stabilit s analizeze posibilitatea echilibrrii condiiilor de acces pe cele dou
piee pentru companiile autohtone, facilitnd accesul acestora la sistemul de
achiziii publice n egal msur.
- Cele dou pri conlucreaz pentru asigurarea compatibilitii
sistemelor electronice proprii de notificare i licitare a achiziiilor guvernamentale.
Proprietate intelectual
- SUA i UE au stabilit reducerea costurilor legate de protecia
patentelor, au identificat aspectele de interes comun stipulate n tratatele WIPO
referitoare la copyright i au semnat Protocolul de la Madrid privind mrcile de
comer.
- Pe termen lung, cele dou prti au stabilit s analizeze cerinele pentru
mrcile de comer de pe Piaa Unic, modalitatile pentru asigurarea proteciei
patentelor pentru programele informatice i posibilitatile de ntrire a disciplinei
pentru respectarea drepturilor de proprietate intelectual.
Agricultura: sigurana alimentara, sntatea plantelor i animalelor,
biotehnologie
- Prin intermediul unor puncte de contact ntre ageniile guvernamentale
responsabile pentru asigurarea siguranei alimentare, SUA i UE se vor informa
reciproc despre evoluiile n domeniu, facilitnd dialogul ntre experii cele dou
pri.
- SUA i UE au convenit s implementeze un program de schimb de
experien pentru oficiali, cercettorii tiinifici i experi tehnici n scopul
familiarizrii acestora cu procedurile de inspecie i control prevzute de cealalt
parte pentru sistemele de protecie a siguranei alimentare.
- Cele dou pri au stabilit s analizeze posibilitatea de a fi stabilit o
legtura direct Consoriul American pentru Evaluarea Riscului cu instituia
comunitar omoloag pentru a facilita schimbul de informaii n domeniul
siguranei alimentare i cel al sntii plantelor i animalelor.
- SUA i UE au convenit s dezvolte dialogul n domeniul biotehnologiei,
urmrind formarea unui grup dedicat cercetrilor biotehnologice n comun, fr
ns ca acest grup s substituie sau s dubleze activitatea unei organizaii
guvernamentale existente.
Mediu
- SUA i UE au nfiinat un Grup de Mediu n cadrul PET pentru a facilita
discuiile i negocierile ce se desfoar prin intermediul planului de aciuni
comune de mediu, ca interfa ntre comer i mediu.
25
- Cele dou pri au susinut dezvoltarea Dialogului Transatlantic pe
teme de Mediu, implicnd organizaii neguvernamentale cu o gam larg de
activiti de protecie a mediului pentru o mai bun informare a autoritilor
guvernamentale.
Fora de munc
- SUA i UE se vor informa reciproc cu privire la implementarea
prevederilor referitoare la drepturile muncitorilor prevzute de Sistemul
Generalizat de Preferine aplicat de fiecare parte.
- Prtile vor continua s asigure Dialogul Transatlantic pe tema Forei de
Munc dintre angajatori, angajai i organizaii neguvernamentale n baza codului
de conduit voluntar iniiat n anul 1998 la Bruxelles.
- Cele dou pri s-au angajat s finaneze programul internaional al
ILO pentru combaterea utilizrii forei de munc infantil.
Consumatorii
- Lansat in anul 1998, Dialogul Transatlantic al Consumatorilor converge
ctre i sustine PET.
Concurena
- SUA i UE au ncheiat un Acord Amiabil privind Concurena n anul
1998, promovnd respectarea practicilor loiale de ambele pri i au convenit s
continue s colaboreze pentru implementarea coninutului acestui Acord n
legislaia naional n materie de concuren.
Comerul Electronic
- Cele dou pri au semnat o declaraie comun pe tema comerului
electronic n anul 1997 i s-au angajat s revizuiasc periodic evoluiile n
domeniu, inclusiv s elimine reglementrile i prevederile legislative inutile, s
promoveze voluntar standarde pentru asigurarea inter-operabilitatii, inovarea i
concurena si s aplice un tratament preferenial cu scutire de taxe vamale
pentru transmisiile electronice.
- SUA i UE se vor concentra s faciliteze comerul electronic, n special
prin armonizarea protocoalelor tehnice i a datelor de vam.
In acelasi context, pentru atingerea obiectivelor stabilite de NAT i n
strns interdependen cu PET, pe lang seria de dialoguri pe teme de mediu,
for de munc i consumatori, n cadrul relaiilor de cooperare SUA UE au fost
iniiate i Dialogul Transatlantic al Autorittilor Legislative i Dialogul
Transatlantic de Afaceri.
Dialogul Transatlantic de Afaceri (DTA) se constituie cel mai avansat
mecanism de implementare al NAT i PET, avnd un rol decisiv n dezvoltarea
relaiilor de cooperare economic SUA UE prin stimularea i susinerea
fluxurilor comerciale, de investiii, de capital i de tehnologii. n fapt, DTA este o
organizaie constituit din cele mai reprezentative companii care i desfoar
activitatea att n SUA sau UE, ct i la nivel global. DTA urmrete s aib o
reprezentare echilibrat a membrilor si din punct de vedere al localizrii
geografice, al volumului de activitate i al sectorului n care activeaz.
Iniiativa Economic Transatlantic (IET), lansat n 2005, are ca
obiective mbuntirea cadrului cooperrii, inclusiv convergena n materie de
legislaie, n scopul adncirii integrrii ntre UE i SUA, precum i intensificarea
cooperrii n urmtoarele domenii de interes: stimularea pieelor de capital
deschise i concureniale, aciunile mpotriva splrii banilor i finanrii
terorismului, inovaia i dezvoltarea tehnologic, intensificarea comerului,
turismului i a securitii, eficiena energetic, protejarea efectiv i aplicarea
26
legislaiei privind drepturile de proprietate intelectual, politica privind concurena,
investiiile, achiziiile i serviciile.
Cadrul pentru Dezvoltarea Integrrii Economice Transatlantice
(CDIET), creat ca urmare a summit-ului UE-SUA din 2007 are ca obiectiv
ntrirea cooperrii economice transatlantice, n scopul creterii competitivitii i
mbuntirii vieii populaiei.
Cu aceast ocazie a fost nfiinat Consiliul Economic Transatlantic
(CET), prezidat de nali oficiali din UE i din SUA, care are ca obiective
supreavegherea i accelerarea progresului n vederea atingerii obiectivelor
stabilite prin CDIET, adoptarea unei agende de lucru, pornind de la agenda IET
din 2005, realizarea a cel puin dou sesiuni de evaluare anuale ale progresului
dialogului, supravegherea finalizrii rapoartelor anuale ctre liderii summit-ului
asupra realizrilor obiectivelor, facilitarea cooperrii ntre forurile legislative din
UE i SUA.
Domeniile prioritare de aciune n direcia promovrii integrrii sunt:
drepturile de proprietate intelectual, investiiile, facilitarea comerului n condiii
de securitate, piee de capital, inovaie i tehnologie.

Nota: Cadrul juridic existent al relaiilor economice dintre SUA i Uniunea
Europeana va fi substanial modificat i mbuntit n perioada care urmeaza n
msura n care se vor finaliza negocierile demarate ntre cele doua pri n iulie
2013 pentru realizarea unui Parteneriat Transatlantic pentru Comer i
Investiii (TTIP- Transatlantic Trade and Investment Partnership)
Dei SUA i Uniunea Europeana (UE) au discutat nc din 1990 despre
realizarea unui parteneriat economic transatlantic extins (o zon liber pentru
comerul si investiiile reciproce), iar discuiile au fost reluate att n 2007, ct i
n 2011, doar deteriorarea situaiei economice la nivel mondial din ultimii ani i
ascensiunea ca puteri economice a unor ri emergente (cu precdere China),
au determinat ca cele doua pri s demareze, n 2013, tratativele concrete
pentru ncheierea unui astfel de acord.
In favoarea demarrii negocierilor s-a pornit de la recunoaterea faptului
c relaia economic dintre SUA i UE este cea mai important, cea mai
cuprinztoare i cea mai de success din plan mondial:
comerul dintre cele dou pri reprezint doua treimi din totalul
schimburilor comerciale globale (2 miliarde USD schimburi comerciale zilnice);
relaia economic transatlantic reprezint 50% din PIB-ul global, att
SUA ct i UE genernd PIB-uri de peste 16 trilioane USD, iar impreun produc
aproape jumtate din PIB-ul la nivel mondial;
investiiile reciproce se ridic la circa 6 trilioane dolari (peste 2,8
trilioane USD investitii americane n UE i aproximativ tot aceeai sum de
investitii ale UE n SUA).
In context, s-a apreciat c realizarea unui astfel de acord ar putea
conduce la suplimentarea schimburilor comerciale reciproce cu nc 187
miliarde USD/an (cu bunuri si servicii) i ar putea adauga cca 545 Euro/an n
plus pentru fiecare familie din UE i cca. 655 Euro/an pentru o familie american,
iar domeniile care ar beneficia cel mai mult de acest acord ar putea fi: industria
auto, agricultura, transporturile i construciile.


27
Cronologie
Ideea declanrii acestor negocieri a fost decis n cursul anului 2011,
cnd s-a convenit crearea Grupului de lucru la nivel nalt pentru locuri de munc
i cretere economic UE SUA (EU-US High Level Working Group on Jobs
and Growth), format din experi americani i europeni, care au primit sarcina s
analizeze oportunitatea i fezabilitatea unui astfel de acord de liber schimb i s
fac propuneri n acest scop.
Ca urmare, n conformitate cu recomandrile elaborate de acest grup, n
discursul sau despre Starea naiunii din 12 februarie 2013, preedintele SUA
Barack Obama, a solicitat Congresului acceptul pentru nceperea negocierilor
oficiale cu privire la realizarea unui acord de comer liber cu UE intitulat TAFTA
(Transatlantic Free Trade Agreement) i - n aceeai zi - preedintele Consiliului
European, Herman Van Rompuy i preedintele Comisiei Europene, Jos
Manuel Barroso au anunat acordul UE pentru iniierea negocierilor.
Ulterior, dup ce Congresul SUA i statele membre ale UE au dat und
verde pentru startul negocierilor unui Parteneriat Transatlantic pentru Comer i
Investiii (TTIP- Transatlantic Trade and Investment Partnership), la 17 iunie
2013, preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, preedintele SUA
Barack Obama, preedintele Consiliului European, Herman van Rompuy i
primul ministru britanic, David Cameron, au lansat oficial deschiderea
negocierilor pentru TTIP.
Prima rund de negocieri n cadrul TTIP a fost convenit i a avut loc la
Washington, DC in perioada 8-12 iulie 2013 cnd au fost puse fa n fa
echipele de negociatori i principalii actori ai acestui acord de pe ambele maluri
ale Atlanticului: Michael Froman, Reprezentantul pentru comer al SUA i Ignacio
Garcia-Bercero, negociatorul ef pentru UE.
Obiectivul principal declarat al Acordului este acela de a stimula creterea
economic i crearea de noi locuri de munc pe ambele pri ale Atlanticului, prin
stimularea comerului i a investiiilor reciproce.
In scopul facilitrii negocierilor, TTIP a fost mpr

it n 15 de grupe de
lucru, fiecare grup acoperind o anumita arie specific. Dei domeniul acoperit
de TTIP este mare, cele mai importante puncte n discuie sunt:
- eliminarea tarifelor comerciale

i reducerea barierelor netarifare

inclusiv a restriciilor in ceea ce priveste investiiile;
- cooperarea strns ntre organismele de specialitate din cele dou
pri n vederea armonizrii (uniformizrii i/sau eliminrii, ct mai mult posibil) a
reglementrilor i standardelor diferite n materie de comer i investiii
3
;
- asigurarea protec

iei drepturilor de proprietate intelectual;

- restric

ionarea subven

iilor pentru ntreprinderile de stat.

3
In acest sens, TTIP si-a propus s creeze cadrul care s ncurajeze stabilirea de
reglementri n toate sectoarele de bunuri si servicii si s sporeasc cooperarea partenerilor
transatlantici prin:
- crearea de instrumente noi pentru evaluarea ex-ante a compatibilittii si evaluarea
ex-post a echivalentei;
- cresterea transparentei si a implicrii tuturor prtilor interesate n elaborarea si /sau
armonizarea reglementrilor;
- incorporarea unui mecanism institutional care s faciliteze cele mai bune practici n
planul relatiei transatlantice, n domeniul reglementrii.

28
Dup prima rund de negocieri din capitala american, pn n luna
aprilie 2014, au mai avut loc alte trei runde desfurate alternativ la Washington
DC i la Bruxelles (ultima rund a avut loc la Bruxelles n perioada 10-14 martie).
Principalul obiectiv al acestor prime runde de negocieri a fost ca fiecare
parte s ii prezinte poziia iniial cu privire la capitolele (22 seciuni distincte)
care urmeaz s fie negociate n cadrul parteneriatului. Discuiile de pn acum
au confirmat c ambele pri s-au angajat la un proiect foarte ambitios, dar
obiectivul acesta fost ndeplinit: au fost 4 runde de discutii care au acoperit
ntreaga gam de subiecte convenite i s-a ctigat o mai bun ntelegere a
ceea ce fiecare parte sper s realizeze prin acord.
Negociatorii americani i europeni din fiecare grup (fiecare seciune) au
identificat att zonele de convergen pe diferitele componente ale negocierii, ct
i zonele de divergen i au nceput explorarea modului n care astfel de
divergente pot fi conciliate.
naintea rundei a IV-a de negocieri a avut loc la Washington DC o ntlnire
ntre Comisarul UE pentru comer, Karel De Gucht i omologul su din SUA,
ambasadorul Mike Froman, pentru a evalua progresele nregistrate n cadrul
negocierilor
Cei doi negociatori-efi, ai UE i ai SUA, i-au reafirmat angajamentul de
a realiza progrese constante n toate domeniile de negociere, pe tot parcursul
anului 2014. De asemenea, ei au convenit s organizeze, pn la var, o nou
rund de convorbiri (a V-a) la Washington DC.
ncheierea cu succes a acordului, va produce avantaje att pentru Europa,
ct i pentru SUA, va nltura cele mai multe dintre obstacolele comerciale
existente n numeroase sectoare economice i va facilita vnzarea i
cumprarea reciproc de bunuri i servicii, contribuind la creterea economic i
la crearea de locuri de munc pe ambele maluri ale Atlanticului.
n plus, TTIP va susine un climat de afaceri i de investiii orientat spre
cretere economic i va garanta c, de ambele pri, consumatorii vor avea
acces la bunuri i servicii mai inovatoare, la preuri mai mici i livrate mai eficient.
Mai mult, prin finalizarea i implementarea TTIP, nu doar SUA i UE vor
avea de ctigat, acordul urmnd a exercita un puternic impact dincolo de
economia transatlantic, devenind un model de urmat pentru ntregul sistem
comercial global bazat pe reguli.
Pentru Romnia, ncheierea acestui acord va da posibilitatea ntririi
segmentului economic din cadrul Parteneriatului Strategic cu SUA, ara noastr
fiind interesat s atrag ct mai multe investiii strine i companii americane n
proiecte i obiective din domenii cheie ale economiei (energie, agricultur,
aprare, industria auto).
In plus, este de asteptat ca un acord de liber schimb intre UE si SUA sa
permita oamenilor de afaceri romani interesati sa isi indrepte atentia si spre piata
SUA unde, in prezent, putinele investitii romanesti sunt concentrate doar in
domeniul IT.

4. SUA - Regimul vamal (bariere comerciale)
n conformitate cu regimul vamal din SUA, toate bunurile care sunt
introduse pe teritoriul vamal american (care sunt importate) trebuie s fie vmuite
i supuse platii taxelor vamale, dac nu sunt exceptate prin lege. Conform
prevederilor Sistemului Armonizat al SUA (Harmonized Tariff Schedule of the
United States), importatorul este responsabil pentru clasificarea corespunztoare
29
a mrfurilor sale, n funcie de aceast incadrare pltindu-se taxele aferente.
Vmuirea implic o serie de etape succesive, astfel: intrarea bunurilor pe
teritoriul vamal, inspecia, evaluarea si clasificarea acestora i lichidarea (liberul
de vam).
Intrarea bunurilor pe teritoriul vamal. Termenul de "intrare n SUA",
conform Serviciului Vamal american, nu nseamn neaparat sosirea bunurilor n
portul de destinaie, ci doar procesul de prezentare a documentelor pentru
vmuire.
Majoritatea mrfurilor pot fi importate fr restricii, ns unele bunuri de
consum trebuie s corespund standardelor federale de siguran i sntate.
naintea efecturii importurilor, importatorii trebuie s se documenteze
dac pot respecta aceste standarde. Conform Serviciului Vamal din SUA, un
importator nu trebuie s prezinte neaparat o licen sau o autorizaie pentru
import. Alte agenii pot cere ns existena unor autorizaii, licene sau certificate
specifice, n funcie de produsul care este importat.
Inspecia. Toate bunurile care intr pe teritoriul SUA sunt supuse
examinrii autoritilor vamale pentru a se determina dac se respect legile
federale i reglementrile SUA.
Importatorii utilizeaz frecvent serviciile agenilor vamali pentru
ndeplinirea formalitilor vamale. Agentul vamal este, de obicei, angajat ca
reprezentant al exportatorilor i importatorilor i trebuie s fie autorizat pentru
aceast activitate.
Evaluarea si clasificarea bunurilor importate. Importatorul trebuie s
declare valoarea taxabil a mrfurilor. Evaluarea n vam se face conform unei
proceduri tehnice sofisticate care nu implic neaprat utilizarea datelor din facturi
sau preurile de cumprare. Oficialitile vamale americane folosesc valori de
referin de baz pentru evaluarea vamal. Trebuie reinut c preul de cost al
produsului importat nu poate depi preul de referin utilizat n evaluarea
vamal. Taxele vamale pot fi pltite i n avans, dac se solicit n prealabil
determinarea acestora la Comisia Vamal.
SUA este parte semnatar la Acordul de Evaluare Vamal din cadrul
OMC. Acest acord stipuleaz reguli detaliate pentru determinarea valorii n
vam.
Mai mult de jumtate din importurile destinate consumului n Statele Unite
sunt efectuate fr taxe vamale. Dei majoritatea taxelor sunt calculate ad
valorem, la unele articole importate se aplic taxa pe unitate sau pe cantitate.
Ratele taxelor vamale pentru bunurile importate pot varia n funcie de ara
de origine. Majoritatea mrfurilor sunt taxabile conform clauzei naiunii celei mai
favorizate.
Una din cele mai frecvente exceptri de la taxe se refer la bunurile din
cadrul Acordului SGP. Mrfurile eligibile pentru SGP sunt scutite de taxe vamale,
dac sunt importate din rile n curs de dezvoltare beneficiare i ndeplinesc
anumite condiii.
Evaluarea final este realizat de Biroul Vamal, iar valoarea declarat a
mrfurilor servete ca prim baz de evaluare. Aceast valoare reprezint preul
actual pltit de ctre cumprtor vnztorului pentru bunurile importate. Cnd
valoarea tranzaciei nu poate fi determinat, valoarea evaluat a bunurilor
importate este valoarea tranzaciei unor mrfuri identice. n msura n care costul
transportului direct pn la punctul de acces al mrfii n Statele Unite nu este
30
inclus n preul tranzaciei, valoarea declarat n vama american nu trebuie s
includ, obligatoriu, acest cost.
n legtur cu clasificarea marfurilor importate, cu evaluarea i cu
calcularea taxelor vamale, o atenie particular trebuie acordat de exportatori
posibilitii existenei unor taxe antidumping. Conform prevederilor Legii
antidumping, Departamentul Comerului impune taxe suplimentare la importurile
de mrfuri al cror pre se situeaz sub media preurilor din tere ri, n caz c
nu exist pre de referin n ara respectiv. Msura se aplic n cazul n care
Comisia pentru Comer Internaional (International Trade Commission - ITC)
decide c importurile respective aduc, sau este posibil s aduc, prejudicii
industriei productoare de produse similare n Statele Unite. Guvernul ncaseaz
diferena de pre ca tax antidumping. Dac exportatorul strin i importatorul
american sunt firme asociate, determinarea preului de dumping nu se face pe
baza facturii exportatorului, ci pe baza preului ajustat de vnzare pe pia stabilit
de importator. Dac firma importatoare asociat nu stabilete un pre real care s
fac posibil o comparaie de pre, regulamentul prevede c Administraia pentru
Comer Internaional din cadrul Departamentului Comerului, poate folosi un pre
construit, pentru a se constata dac vnzarea s-a efectuat sub preul normal
practicat pe pia.
Liberul de vam (clearance). Bunurile importate sunt considerate intrate
legal pe teritoriul SUA numai dup ce transportul a sosit la portul de intrare,
Biroul Vamal a autorizat livrarea mrfurilor (prin completarea documentelor
corespunztoare, fie de ctre importator, fie de ctre agentul importatorului), iar
taxele vamale aferente mrfii au fost pltite.
Pentru a grbi acest proces, documentele de intrare n vam pot fi
prezentate nainte de sosirea mrfurilor, dar intrarea nu are loc dect dup ce
mrfurile sosesc n port n termenii prezentai n documente. Funcie de specificul
mrfii exportate, importatorul este inut s contacteze, n prealabil, alte agenii
federale care reglementeaz importul unor bunuri precum produse
agroalimentare, arme de foc i muniii, tutun i produse din tutun, animale vii, piei
i blnuri ale animalelor slbatice, autovehicule .a. pentru care vama american
doar aplic legislaia respectiv.
Serviciul Vamal al SUA nu anun importatorul despre sosirea mrfurilor,
cruul (transportatorul) fiind cel care are aceast responsabilitate. Mrfurile
importate care nu au fost supuse vmuirii n termen de 15 zile lucrtoare de la
sosirea n punctul de intrare n SUA (port, aeroport) sunt transmise de ctre
Serviciul Vamal pentru a fi pstrate n depozite aflate n apropierea punctului
vamal.

5. SUA - Documente, proceduri sau restricii la import

Licena de import. Nu exist cerine specifice. Totui, pentru anumite
bunuri (produse agricole, arme, muniii i explozivi) poate fi cerut o licen sau o
autorizaie de import de la o agenie guvernamental corespunztoare.
Certificate de origine. Canada, Mexic i SUA au convenit s formuleze
un certificat de origine uniform, care s certifice faptul c bunurile importate pe
teritoriul lor din cele 3 ri se calific pentru un tratament preferenial acordat de
acordul NAFTA.
Factura comercial. Este folosit n scopuri vamale. Trebuie s cuprind:
portul de intrare al mrfurilor; locul i numele cumprtorului i vnztorului (dac
31
mrfurile sunt vndute); o descriere detaliat a mrfurilor; cantitile n greuti i
unitile de msur; tipul valutei folosite n tranzacie; taxele, incluznd transportul,
asigurarea, comisionul i alte cheltuieli; toate reducerile, rabaturile i gratificaiile;
ara de origine.
Factura pro-form. Dac factura comercial cerut nu este completat la
momentul vmuirii mrfurilor, trebuie completat de ctre importator la momentul
intrrii n vam o declaraie sub forma unei facturi pro-form. Dei o factur pro-
form nu este realizat de ctre exportator, este n interesul acestuia, deoarece
prezint informaiile necesare n scopul vmuirii.
Facturi speciale. Anumite mrfuri au nevoie de facturi speciale pentru
intrarea lor pe teritoriul SUA.
Documente de transport. n termen de 10 zile de la efectuarea
importurilor, importatorii trebuie s prezinte anumite documente autoritilor
vamale, chiar dac mrfurile importate sunt scutite de taxe vamale.
Aceste documente sunt:
un document de intrare pentru a asigura livrarea imediat;
un document cu specificaia sumar a mrfurilor importate, valoarea
acestora i poziiile de ncadrare n nomenclatorul vamal al SUA;
conosamente;
garanie vamal pentru plata taxelor;
un document de mputernicire pentru agentul vamal.

Regulamentul 10+2 . ncepnd cu data de 26 ianuarie 2010, vama
american va pune n aplicare acest regulament, n virtutea cruia importatorii
americani sunt obligai sa completeze un set de date (10+2) referitoare la
mrfurile importate, nainte ca transportul s prseasc portul din ara de
expediere.

Alte documente sau prevederi specifice unor categorii de produse
Urmtoarele produse trebuie s respecte reglementrile unor agenii
specifice: produse de art; proprietate cultural; materiale periculoase, toxice,
inflamabile; articole casnice; anumite produse electronice; jucrii i articole
pentru copii. n prezent, un numr crescnd de bunuri i produse cum ar fi textile,
mbrcminte, automobile, brci, aparate radio, TV, CD playere, aparate
medicale, sunt supuse unor standarde, declaraii, certificare, marcare i
etichetare speciale.
Arme, muniii, explozivi. Aceste produse sunt interzise a fi importate fr
a avea o licen eliberat de Biroul de Alcool, Tutun i Arme de Foc, din cadrul
Departamentului Trezoreriei sau fr a fi conforme reglementrilor
departamentului. Pentru importul temporar i exportul de arme i muniii este
necesar o licen eliberat de Oficiul pentru Controlul Muniiilor, Departamentul
de Stat.
Brnz, lapte i produse lactate. Brnza i produsele din brnz trebuie
s ndeplineasc cerinele Administraiei Alimentelor i Medicamentelor i ale
Departamentului Agriculturii. Majoritatea importurilor de brnz trebuie s fie
nsoite de o licen de import i sunt supuse la contingente administrate de
Departamentul Agriculturii.
Importul de lapte i fric trebuie s ndeplineasc cerinele Actului cu
privire la Alimente, Medicamente i produse Cosmetice i Actului cu privire la
Laptele de Import. Aceste produse pot fi importate doar de posesorii unei
32
autorizaii de la Departamentul Sntii i Servicii Umane i Departamentul
Agriculturii.
Buturi spirtoase distilate. Buturile spirtoase distilate, importate n
containere voluminoase, cu o capacitate de peste 1 galon (cca 3,78 litri), pot fi
ridicate din custodia vmii doar de persoane autorizate de a vinde sau a dispune
de asemenea produse n cantiti mari.
Orice persoan sau firm care dorete s se angajeze n afaceri cu privire
la importul de buturi spirtoase distilate i vin n SUA trebuie s obin mai nti o
autorizaie de importator de la Biroul de Alcool, Tutun i Arme de Foc,
Departamentul Justiiei.
Autoritile vamale americane nu vor elibera buturile alcoolice destinate
oricrui stat pentru folosirea acestora n contradicie cu legile statale. i importul
de buturi prin pot este interzis.
Fructe, legume i nuci. Anumite produse agricole (inclusiv roii
proaspete, avocado, mango, lmi verzi, portocale, grapefruit, ardei verde,
cartofi, castravei, vinete, ceap uscat, nuci, prune uscate, stafide, msline
conservate) trebuie s ndeplineasc cerinele de import ale SUA cu privire la
grad, mrime, calitate. Aceste produse sunt inspectate, drept urmare trebuie s
fie nsoite de un certificat de inspecie eliberat de Serviciul de Calitate i
Sigurana Alimentelor din Departamentul Agriculturii. Restricii adiionale pot fi
impuse de Serviciul de Inspecie al Sntii Animalelor i Plantelor,
Departamentul Agriculturii.
Animale vii. Trebuie s fie respectate condiiile Serviciului de Inspecie al
Sntii Animalelor i Plantelor referitoare la cerinele de inspecie i carantin
pentru importul de:
- animale rumegtoare: cai, oi, cprioare, antilope, cmile i girafe;
- porci, inclusiv anumite tipuri de porci slbatici i carne de porc;
- cai, mgari, catri, zebre;
- produse din animale: piele, ln, pr, oase, glande, organe;
- fn i paie.
nainte de transportul din ara de origine, acestea trebuie s fie nsoite de
o autorizaie de import, cu excepia Canadei i anumite state din nordul
Mexicului.
Carne i produse din carne. Toate importurile de carne i produse de
carne trebuie s respecte reglementrile Departamentului Agriculturii i trebuie
s fie inspectate de Serviciul de Inspecie al Sntii Animalelor i Plantelor i
Serviciul de Calitatea i Sigurana Alimentelor, nainte de vmuire.
Psrile domestice, oule i produsele din ou sunt supuse
reglementrilor Serviciului de Inspecie al Sntii Animalelor i Plantelor i
Serviciul de Calitatea i Sigurana Alimentelor din Departamentul Agriculturii.
Pentru importul acestor produse sunt necesare autorizaii, condiii de etichetare
i marcare speciale i, n anumite cazuri, certificate de inspecie din ara de
origine.
Plante i produse din plante. Importul de plante i produse din plante
trebuie s respecte reglementrile Departamentului Agriculturii i pot fi
restricionate sau interzise. Trebuie s fie nsoite de autorizaii de import.
Anumite specii de plante n curs de dispariie pot fi, de asemenea, interzise la
import sau s necesite certificate sau autorizaii.
33
Semine. Importul n SUA de semine agricole i vegetale trebuie s
respecte reglementrile Serviciului de Marketing Agricol din Departamentul
Agriculturii.
Nota: ncepnd cu 12 decembrie 2003 au intrat n vigoare prevederi
specifice Legii Bioterorismului (Bioterrorism Act), care presupun angajarea unui
agent (cu domiciliul stabil pe teritoriul american) - pentru fiecare facilitate de
producie/exportatoare strin, prin care s se desfoare importurile de produse
agro-alimentare n SUA. Informaii suplimentare pot fi accesate pe site-ul
www.fda.gov/oc/bioterrorism/bioact.htm
Produse textile. Produsele textile realizate n anumite ri i importate n
SUA trebuie s fie nsoite de documentul Electronic Visa Information System
Transmission (ELVIS). Acest document certific ara de origine i autorizeaz
transportul taxabil pentru anumite grupe de import. Acest document este folosit
n prezent de Singapore, Filipine i Hong Kong.
La 5 octombrie 2005, autoritile vamale americane (US Customs and
Protection Border CBP) au publicat n Registrul Federal un set de
amendamente la reglementrile CBP referitoare la declararea rii de origine
pentru produsele textile-mbrcminte importate n SUA.
- Amendamentele iniiate sunt datorate necesitii mbuntirii sistemului
de evidene vamale dup expirarea Acordului OMC privind Textilele i
mbrcmintea la 1 ianuarie 2005 i, n consecin, eliminarea cotelor de textile-
mbrcminte la importurile n SUA din rile membre OMC, precum i deciziei
autoritilor vamale americane de a renuna la declaraia privind textilele pentru a
simplifica documentaia necesar importurilor de textile-mbrcminte.
- Pe acest fond, pentru o mai bun eviden a informaiilor referitoare la
identitatea productorului de la care au fost importate n SUA produsele textile i
articolele de mbrcminte, setul de amendamente prevede necesitatea ca
importatorii s identifice productorul-furnizor de asemenea produse prin
intermediul unui cod MID (Manufacturer Identification Code).
- Toate importurile de textile-mbrcminte cuprinse n capitolele de la 50
la 63 (inclusiv) din Nomenclatorul de mrfuri n Sistem Armonizat al Tarifului
Vamal de Import al SUA trebuie s aib specificat codul MID att n formularele
de vam nr. 3461 i 7501, ct i n toate documentele de furnizare informaii n
format electronic care solicit identificarea productorului (cele dou formulare
anexate se pot completa on-line la www.customs.gov, seciunea forms).
- Aplicabilitatea existenei codului MID se rsfrnge asupra tuturor
productorilor furnizori de textile-mbrcminte n SUA, indiferent dac activitatea
de producie este localizat ntr-o ar membr sau ne-membr OMC.
- Codul MID are pn la 15 caractere.
Substanele toxice. Importatorii trebuie s prezinte certificate specifice
pentru substanele chimice supuse Legii cu privire la Substanele Toxice.
Importurile nu sunt eliberate din custodia vmii dect n momenul n care este
prezentat un certificat din care rezult fie conformitatea mrfii cu prevederile
acestei legi, fie ca produsul importat nu face obiectul legii respective.
Certificate de greutate
Exportatorul trebuie s elibereze un certificat de greutate care s confirme
c greutatea bunurilor este conform cu greutatea specificat n contractul de
vnzare la momentul transportului.
Importuri temporare
34
Un Carnet ATA reprezint un document vamal internaional pe care un
transportator poate s-l foloseasc temporar pentru a importa anumite bunuri dintr-o
ar, fr a se angaja n formalitile vamale i fr a plti taxele sau TVA asupra
bunurilor. SUA permite importul temporar pentru mostre comerciale, echipamente
profesionale i anumite materiale de publicitate de ctre un individ nerezident.
Importuri interzise
Importul unor anumite categorii de mrfuri din anumite ri sunt interzise
sau limitate. Printre acestea, sunt absolut interzise unele medicamente i mrfuri
produse cu fora de munc din lagre sau nchisori. Totodat sunt interzise
importuri din anumite ri: Cuba, Coasta de Fildes, RD Congo, Iran, Myanmar,
Corea de Nord, Siria, Venezuela, Zimbabwe; ele se aplic produselor de origine
din rile mai sus-menionate, indiferent unde i cum au fost ele achiziionate.
Controlul exporturilor
Majoritatea exporturilor nu sunt restricionate de guvernul american. Legea
Administrrii Exporturilor (The Export Administration Act) a impus, totui, unele
prevederi privind reglementarea exporturilor de mrfuri, tehnologii i date tehnice
pentru a nu fi afectate interesele naionale de securitate. Conform legii, secretarul
pentru comer (ministrul comerului) ntocmete lista cu mrfurile supuse controlului
la export i pentru care este nevoie de o licen de export emis de Departamentul
Comerului. Legea interzice, de asemenea, companiilor s se implice n practici
comerciale restrictive sau n boicoturi iniiate de alte ri.
Contingente de import
Importurile pot fi restricionate prin dou tipuri de cote: contingente i cote
tarifare. Contingentul precizeaz cantitatea maxim n care poate fi importat o
anumit marf, ntr-o perioad de timp dat (de obicei 1 an), exemplu
contingentele la importul de zahr, arahide i alcool etilic. Mrfurile importate n
afara contingentului pot fi pstrate n zone libere sau n depozite, pn se aprob
urmtoarele cote. Cotele tarifare permit importul unei anumite cantiti de marf,
ntr-o perioad dat de timp, cu taxe vamale reduse. Depirea cotelor cu o
anumit cantitate se poate face pltind taxe mai ridicate.
Urmtoarele mrfuri sunt supuse la contingente de import: scrumbie,
alcool etilic, miel, evi i conducte din oel, lapte i smntn, msline,
mandarine, ton, bumbac superior, bare cu profil rotund subire din fier i oel.
Contingentele tarifare n baza acordului GATT se refer la urmtoarele
produse: lapte i smntn, lapte praf i crem de fric, produse lactate, lapte
condensat, brnz canadian, alune, zahr (inclusiv trestie de zahr), praf de
cacao, ciocolat, aluaturi, unt de arahide i paste de alune, condimente
combinate, ngheat, furaje animaliere, tutun, bumbac, fibre de bumbac.
Anumite produse lactate sunt supuse la contingente de import anuale,
administrate de Departamentul Agriculturii: unt i smntn, lapte praf, praf de
fric, substitueni din unt, brnz i substitueni din brnz, brnz de tip
american, brnz Edam i Gouda, brnz Cheddar, brnz de tip italian, brnz
elveian sau Emmentaler.
Standarde
Serviciul vamal al SUA este responsabil pentru aplicarea standardelor i
reglementrilor federale. Importatorul trebuie s respecte reglementrile de
standarde, cerinele de etichetare i marcare. Standardele ISO 9000 sunt
utilizate i n SUA. Prevederile acordului NAFTA cu privire la standarde necesit
msuri adiionale pentru asigurarea transparenei sistemului de dezvoltare a
standardelor.
35
Toate alimentele, buturile, medicamentele i produsele cosmetice
importate trebuie s respecte prevederile Administraiei Alimentelor i
Medicamentelor, Departamentul Sntii i Serviciilor Umane.
Marcarea, etichetarea
SUA au adoptat n 1992 Actul cu privire la Etichetare i Ambalare, prin
care se solicit ca toate produsele care necesit nscrierea pe ambalaje a
unitilor de msur s foloseasc unitile duale (americane/europene).
Legile vamale americane cer ca fiecare articol importat produs n afara
SUA s aib scris n englez numele rii de origine. Din 5 august 1996,
termenul "asamblat n" poate fi folosit ca termen de origine, dac ara de origine
este ultima unde a fost asamblat produsul final.
Anumite produse sunt supuse la cerine de marcare speciale cu privire la
ara de origine.
Drepturile de proprietate intelectual
SUA este membr a Organizaiei Mondiale a Proprietii Intelectuale
(OMPI), a Conveniei de la Paris cu privire la Protecia Proprietii Intelectuale,
Convenia Universal a Drepturilor de Autor, Convenia Drepturilor de Autor de la
Buenos Aires i Tratatul de Cooperare privind Patentele.
Patentele
Patentele acordate de Statele Unite inventatorului i dau acestuia dreptul
exclusiv de a produce, utiliza i comercializa inveniile brevetate i l protejeaz
legal fa de folosirea neautorizat de ctre teri a inveniilor sale.
Pentru a fi brevetabil, un produs sau o tehnologie trebuie s fie nou(),
original() i util(), iar solicitantul brevetului trebuie s fie cel care a fcut
invenia.
Drepturile de brevete, care sunt controlate de guvernul federal, sunt
acordate, de obicei, pe o durat de 20 de ani. Deoarece protecia patentului
ncepe dup acordarea acestuia, invenia nu este protejat pe perioada
procedurilor de aprobare.
Cererea pentru obinerea aprobrii trebuie depus la Comisarul pentru
Brevete i Mrci. Aceast procedur este cunoscut sub denumirea de
procurement sau prosecution. De obicei, se solicit desenele i descrierea
modului de realizare a produsului brevetabil (n limba englez). Pentru obinerea
aprobrilor necesare sunt angajai, n mod curent, avocai familiarizai cu
procedurile necesare obinerii brevetului.
n Statele Unite nu se impun, de regul, restricii privind cuantumul
redevenelor pe care le pretinde deintorul brevetului pentru utilizarea sau
licenierea acestuia, dar utilizatorului i se percepe plata unei taxe care se reine
din plile efectuate ctre inventator.
Mrcile de comer
Mrcile de produs sunt cuvinte, simboluri sau semne, care sunt adoptate
de ctre productori sau comerciani pentru a-i identifica mrfurile i a le
distinge de altele. Numele de marc identific anumii productori sau dealeri.
Sunt protejate legal patru tipuri de mrci:
- mrci de produs, pentru mrfuri;
- mrci de servicii, pentru servicii;
- mrci de certificare, pentru certificarea de mrfuri i servicii;
- mrci colective, folosite pentru a indica apartenena la un grup.
O marc d proprietarului dreptul exclusiv de a utiliza anumite nume,
simboluri, scheme sau combinaii ale acestora pentru produse sau servicii, pe o
36
perioad de 20 de ani. Pentru a nregistra o marc, solicitantul trebuie s depun
o cerere scris, inclusiv un desen al mrcii sau simbolului, la Comisarul pentru
Brevete i Mrci. Un solicitant strin trebuie s mputerniceasc n acest sens un
avocat local specializat sau un alt reprezentant, cu domiciliul n Statele Unite.
ntr-o anumit perioad dup nregistrare, proprietarul mrcii trebuie s
depun o declaraie prin care s confirme c marca este utilizat, sau s explice
cu argumente justificate de ce nu este utilizat. n caz contrar, nregistrarea este
anulat. nregistrarea poate fi prelungit pentru nc 20 de ani cu respectarea
aceleeai proceduri.
Drepturile de autor
Drepturile de autor protejeaz autorii i creatorii fa de reproducerea
neautorizat sau utilizarea scrierilor sau a altor lucrri originale pe toat durata
vieii autorului i 50 de ani dup moartea acestuia. n baza doctrinei lucrare
fcut pentru angajare un patron poate fi considerat autor al unei lucrri
realizate de un salariat cu scopul de a fi angajat, dac nu se convine altfel.
Materialele pentru care se acord drepturi de autor includ: lucrri literare,
compoziii muzicale sau piese de teatru, lucrri grafice, sculpturi sau picturi, filme
sau alte lucrri audio-vizuale, nregistrri.
Tehnologia informaiei
Att tehnologia hardware, ct i cea software, sunt eligibile pentru
aceleai protecii legale, ca i celelalte proprieti intelectuale.
Alte proprieti intelectuale protejate prin lege
Marea majoritate a tehnologiilor de vrf nu sunt brevetate. n fapt, aproape
toate acordurile de transfer de tehnologie conin prevederi privind transferul de
know-how nebrevetat. Know-how-ul este recunoscut ca un drept de proprietate
care poate fi transferat prin contract i protejat prin lege fa de practicile
neconcureniale n aceleai condiii ca i patentele.
Aranjamentele de liceniere
Licenierea de tehnologie n Statele Unite ofer un mijloc atractiv
companiilor strine de a penetra pe aceast pia. Pentru a licenia utilizarea
tehnologiei, companiile nu sunt obligate s fac investiii de capital sau s
menin angajai permaneni. Licenierea poate fi o alternativ viabil n situaiile
n care mrfurile nu pot fi importate datorit dimensiunilor agabaritice, volumului
sau barierelor tarifare i netarifare. Sistemul de liceniere al brevetelor i mrcilor,
practicat n Statele Unite, asigur strinilor protecia prin lege pentru perioade de
timp stabilite.

37
D. GHID DE COMPORTAMENT N RELATIILE CU PARTENERII

n ceea ce privete modul de abordare de ctre exportatorii romni a
potenialilor parteneri de afaceri americani, sugeram insusirea si respectarea
instruciunilor cuprinse in ghidul comportamental prezentat n continuare, ghid
care a fost alctuit n baza observaiilor generalizate despre cultura de business
din SUA i a unor experiene practice n acest domeniu.

I. COMPORTAMENTUL NAINTE DE NCEPEREA NEGOCIERILOR

Perfectarea ntlnirilor de afaceri
Pentru perfectarea ntlnirilor de afaceri cu parteneri din SUA este
necesar, n toate cazurile, programarea ntlnirilor cu mult timp nainte i
eventual reconfirmarea telefonic a acestora n ziua care precede data
programat. Acordai nsa mult atenie formulrii solicitrilor de ntlniri i
exprimrii (mai ales n scris) a datei calendaristice deoarece multe confuzii sunt
fcute frecvent ntruct americanii scriu mai nti luna, apoi ziua i la urm anul
(ex. 5 Decembrie 2003 este scris 12/5/03). De asemenea, pentru orele de
ntlnire americanii folosesc foarte des prefixele AM i PM (exprimnd, spre
exemplu, drept 2:00 PM orele 14:00).
ncercai, pe ct posibil, s respectai programul de lucru al partenerilor
(de luni pn vineri, ntre orele 8:30 (9:00) AM - 17:00 (18:00), chiar dac muli
dintre acetia muncesc i peste acest program.
Deoarece n SUA protestantismul/catolicismul sunt predominante, ziua de
duminic reprezint principala zi de repaus a familiei i nu se recomand a se
insista pentru programarea de aciuni n aceast zi (n majoritatea cazurilor vei
primi refuzuri categorice). Cele mai multe dintre magazine, restaurante, muzee,
cinematografe etc. sunt ns deschise n cursul acestei zile, astfel nct se
recomand a v petrece timpul n afara preocuprilor de afaceri.
Punctualitatea este extrem de important n cazul ntlnirilor de afaceri
programate (inclusiv atunci cnd suntei invitat la mas). Deoarece problemele
de trafic n multe orae americane sunt dificil de anticipat, luai-v msurile de
siguran din timp i, dac realizai c vei ntrzia, facei tot posibilul s v
anunai telefonic partenerul.
n cazul recepiilor sau al petrecerilor mai mult sau mai puin formale
(cocktail party), punctualitatea nu este absolut necesar, iar obligaia de a
telefona organizatorului, n prealabil, este exclus. Se poate aprecia totui c o
ntrziere de peste 30 minute nu este fireasc.

Cnd se poate aborda o apropiere de succes fa de partener
Pentru discuii i negocieri americanii folosesc toate momentele posibile
ale zilei i prefer de multe ori depirea cadrului oferit de slile de protocol sau
de birouri.
Astfel, micul dejun este un prilej foarte mult folosit de americani pentru
discuiile de afaceri i acesta poate ncepe chiar de la orele 7:30 AM. Dejunul, la
fel de des utilizat n acest scop poate ncepe ntre orele 12:00-14:00 (dar nu mai
trziu) i poate consta dintr-un meniu uor (deoarece munca continu dup
acesta), la care se poate servi i un pahar de vin sau o bere. Cina, care Ia
americani este principala mas a zilei, poate ncepe ntre orele 5:30 si 8:00 PM i
nu trebuie s dureze, n mod normal, mai mult de 2-2 1/2 ore.
38
n weekend, muli parteneri prefer "brunch-ul", o combinaie ntre mic
dejun i dejun care se poate desfura oricnd n intervalul 11:00-14:00 i
constituie un excelent moment de discuii.
Dac suntei invitat la discuii ntr-un astfel de cadru, de regul pltitor
este cel care a fcut invitaia. Trebuie s fii ns pregtit s v putei plti singur
consumaia n orice moment, chiar dac ai fost invitat. Uneori se face mprirea
cheltuielilor de mas ntre participani, intenia partenerilor n acest sens putnd fi
sesizat din dialogul cu osptarul privind "getting separate checks", sau din
formularile "going Dutch", or "splitting the bill."
Daca Dvs. suntei cel care adreseaz invitaia la o mas este bine s
precizai clar de la nceput cine va face plata. Adesea, acest lucru constituie un
stimulent foarte serios pentru un partener de a v accepta invitaia.
n timpul mesei americanii sunt, n general, foarte sociabili i primesc cu
mult entuziasm s nvee chiar un toast din Romnia. Formalismul i ritualul
oficial de utilizare a tacmurilor este rar respectat de americani, acest lucru
nefiind ns o invitaie pentru Dvs. de a va schimba stilul decent.
Daca suntei invitat acas la parteneri, nu trebuie s fii surprini dac
soia acestora este parte activ la conversaii, inclusiv pe teme de afaceri. n
astfel de ocazii este de recomandat s telefonai gazdei naintea plecrii Dvs.
ctre punctul de ntlnire i s oferii flori sau o sticl de bautur (vin sau lichior).
Dac suntei invitat la mas, nu v sfiii s refuzai un anumit sort de mncare
sau butur cnd nu este pe gustul Dvs. n cele mai multe cazuri nsa nu trebuie
s v ateptai s fii invitat la mas, familiile americane neavnd acest obicei
(invitndu-v n acest sens, eventual, la un restaurant din apropiere). De reinut,
de asemenea, c n SUA nu este considerat lips de etichet dac mncai
mergnd pe strad sau dac mergei la restaurante de tip fast food.

II. COMPORTAMENTUL N TIMPUL NEGOCIERILOR

Modul de adresare
Indiferent de gradul de cunoatere a partenerului de afaceri este
recomandabil a v adresa ntotdeauna pe un ton respectuos acestora, indiferent
de poziia pe care o dein n companie.
De reinut c n SUA prezentarea numelui ctre parteneri (introducerea)
se face n urmtoarea ordine: numele propriu, numele mijlociu i numele de
familie. La prima ntlnire i apelare a partenerului este bine s folosii mai nti
titlul acestuia (funcia) i apoi numele de familie. Dac acesta v invit i insist
s-l apelai n continuare pe numele mic (lucru foarte frecvent n societatea
american, unde acest lucru este mai mult o norm cultural dect un semn de
intimitate), cutai s mentinei totui o atmosfer oficial (chiar dac americanii
nu recunosc, aceast atitudine a dvs. este mult apreciat).
n adresare i prezentare (inclusiv n scris) se folosesc ntotdeauna
apelativele "Doctor", "Miss", "Ms.", "Misses", sau "Mister", urmate de numele de
familie. Cnd nu cunoatei statutul civil al unei partenere, folosii adresarea
"Ms." (pronunat "Miz") cci, dac persoana n cauz nu va agrea aceast
formulare, v va spune cu siguran cum s v adresai.
Uneori putei folosi i porecla uzual a interlocutorului (nsa numai cnd
vei fi ncurajat n acest sens, de cele mai multe ori, chiar de acesta). Porecla la
americani - o prescurtare consacrat a unor a nume foarte frecvent ntlnite n
societate - nu este o banalizare, ci este chiar un semn de distincie formal.
39
Atenie c prescurtarea sau adugarea la numele interlocutorului a
formulrilor (Junior) sau a numeralelor Romanice (III, IV) nu nseamn o poziie
mai mic n cadrul companiei, ci faptul c acetia au primit numele prinilor
i/sau c reprezint o alt generaie cu un nume identic.
Asigurai-v c, la rndul lor, interlocutorii vi se adreseaz n formula
preferat de dvs. i nu ezitai s precizai aceasta nc din startul conversaiilor.

inuta, mbrcmintea
Ct priveste inuta n timpul ntlnirilor de afaceri, o mbrcminte mai
"conservatoare" este absolut necesar i uzual, mai ales la prima ntlnire cu
partenerul. Exist ns, n acest domeniu, diferene vizibile ntre regiunile
americane (n estul SUA formalismul este mult mai pronunat, pe cnd o
mbrcminte mai relaxant nu este ofensatoare n vest) dar, n general, cu ct
nivelul interlocutorului n companie este mai ridicat, cu att se recomand
folosirea unui costum mai formal.
Costumele de afaceri standard, chiar i pentru femei (taior i fust
semilung sau pantalon i accesorizate cu podoabe uoare) sunt practica cea
mai rspndit n ntlnirile de afaceri i reprezint inuta obinuit a americanilor
la locurile lor de munc.
n weekend sau n afara cadrului formal, mbrcmintea casual este
acceptat i nu trebuie s fii surprini dac partenerul dvs. de afaceri, ntr-o
astfel de mprejurare, poart pantaloni scuri, tricou, tenii etc.

Comportamentul Ia nceperea_negocierilor
Se recomand nmnarea cte unei cri de vizit fiecruia dintre
interlocutorii de afaceri prezeni. Este ns posibil s nu primii (la schimb) toate
crile de vizit ale partenerilor, ceea ce nu trebuie s v ofenseze deoarece
acest lucru se poate ntmpla chiar i la un moment ulterior (cnd, de regul, se
vdesc posibiliti de continuare a colaborrii n afaceri), dup cum nu este o
lips de respect dac interlocutorul nu citete cartea dvs. de vizit, ci o pune
firesc n buzunar.

Comportamentul n timpul discuiilor
n mod normal, discuiile de afaceri n SUA se desfoar ntr-un ritm alert
i dup un ritual relativ generalizat; astfel, participanii vor ncepe discuiile de
afaceri printr-o scurt conversaie informal (despre vreme, trafic, cltoria
fcut pn la locul de ntlnire etc.), dup care se intr direct n discuiile
concrete de afaceri.
Deoarece conceptul "time is money" este de origine american i este
foarte serios luat n considerare de toi interlocutorii de afaceri (indiferent de
poziia pe care acetia o au n companie) este bine de a se intra rapid n
subiectul principal de discuie.
Trebuie cunoscut faptul c americanii pot aprea nc de la nceput ca
avnd o atitudine arogant deoarece, n majoritate, acetia sunt marcai de
recunoaterea faptului c ara lor este cea mai mare i cea mai puternic
economie i democraie din lume i, ca urmare, sunt ferm convini c modul lor
de lucru i de conducere a afacerilor este cel mai corect i mai eficient,
ateptnd o recunoatere implicit (i chiar explicit) din partea partenerilor de
afaceri strini. Aceast atitudine american generalizat conduce, de cele mai
multe ori, la o lips de interes vizibil fa de informaiile curente despre
40
problemele, obiceiurile i cultura altor ri (cu att mai mult cnd acetia provin
din rile mai mici), iar americanii nu se strduiesc s se comporte "de faad"
sau s respecte ritualuri sau formaliti care pot fi considerate de importan n
alte culturi de afaceri.
n fapt, n SUA cultura de afaceri este extrem de etnocentric i ermetic
la cele mai multe "informaii exterioare" ceea ce face ca gndirea americanilor s
fie ct mai analitic, conceptele s fie rapid abstractizate, iar "regula universal"
s fie preferat. Astfel, indiferent de interlocutor i de personalitatea acestuia, n
relaiile de afaceri ntotdeauna este urmat cu strictee politic i strategiile
comerciale ale companiei pe care acesta o reprezint, americanii urmnd reguli
rigide de comportament la toate nivelurile de conducere sau de execuie din
companie. De aceea, n cadrul discuiilor, punctele forte se acumuleaz numai n
baza unor factori obiectivi i n legtur cu argumente strict circumscrise
propunerii de afaceri respective (preul fiind cheia primordial care trebuie
utilizat n afacerile cu acetia), subiectivismul participanilor nefiind aproape
deloc un factor pe care trebuie contat: n acest sens este de precizat c, dei
problema banilor este la fel de important i pentru americani, ei nu pot ntelege
cum strinii de alte culturi pot uneori sacrifica statutul, protocolul, interesul
companiilor din care fac parte i onoarea naional, pentru ctiguri financiare
facile, exterioare afacerii.
n argumentaie cei mai multi americani pun ntotdeauna accentul pe
puterea financiar a companiilor i pe poziia lor dominant n acel domeniu
(sugernd chiar c mai au muli ali clieni cu ofert similar celei propuse de
dvs.), utiliznd fr ezitare principiul majoritii i neateptnd neaprat
consensul. Ei privesc negocierea ca pe o problem rezolvabil prin formula "mai
dau ceva, mai primesc ceva", negndind deloc ca interlocutorii lor pot avea,
uneori, doar o singur poziie, fr flexibilitate. Ei sunt totui oportuniti i
predispui la a-i asuma i unele riscuri cnd simt c afacerea ar putea fi
profitabil i pot merge pna la preluarea cu dezinvoltur a celei mai mari pri a
afacerii, chiar 100% atunci cnd este posibil. Cu toate acestea, americanii
urmeaz ntotdeauna cu sfinenie un plan strategic de negociere pentru acea
afacere i au un plan financiar de la care nu se ndeprteaz prea mult.
Se poate ntmpla uneori ca, la chiar prima ntlnire cu un client nou (dar
despre care a primit informaii n prealabil) partenerul american s aduc i s
pun deja pe mas contractul final deoarece, n cele mai multe din firmele
americane, contractele n valori sub 10.000 dolari pot fi aprobate i semnate de
un reprezentant de nivel mediu de conducere. Este ns important de reinut c,
deoarece SUA este cea mai litigioas societate din lume (existnd avocai
specializai n aproape toate segmentele industriale i din societate), nu trebuie
apreciat ofensator sau timorant faptul c avocaii partenerului sunt prezeni la
discuii.
Unele plusuri de apreciere pentru afacerea propus de dvs. pot fi aduse
pe msura creterii ncrederii partenerului n respectarea principiilor democraiei,
ale capitalismului i ale economiei de pia de ctre compania i/sau ara pe care
le reprezentai. Ei nu vor ezita ns s spun tranant "NU", sau s fie foarte
direci n a spune c nu sunt de acord cu poziia dvs., ceea ce nu trebuie s v
supere. Ca regul generalizat, americanii vor ncerca ntotdeauna s gseasc
i s extrag de la dvs. un argument oral favorabil lor nc de la prima discuie,
pe care s-l foloseasc apoi ulterior, cu insisten, n negocieri.
Momentele de tcere ndelungat sau ntreruperea discuiilor pentru alte
41
subiecte exterioare afacerii nu sunt pe placul americanilor, acetia fiind obinuii
s decid rapid i decisiv i ateptnd acelai rspuns comportamental din
partea dvs.
Uneori, persistena lor pe un anumit aspect al discuiilor sau pentru o
anumit finalizare, poate fi apreciat drept jenant dar, pentru ei, prevaleaz
convingerea c exist ntotdeauna o soluie de compromis i vor ncerca ei nsui
s exploreze i alte opiuni atunci cnd partenerul de negociere este n impas.
Este de recomandat a v reprima dorina de a discuta probleme personale
(intime i de familie) cu interlocutorii n timpul discuiilor de afaceri, chiar dac
unii dintre dnii par c agreaz aceste subiecte sau vorbesc ei nii despre
familiile lor.
Plictiseala poate s apar spre finalul negocierilor, iar americanii nu se
strduiesc s escamoteze astfel de momente.
Consistena este o caracteristic de baz a comportamentului de afaceri
al partenerilor americani: cnd au agreat ceva, afacerea este definitiv ncheiat i
rar se poate ntmpla ca acetia s i schimbe prerea. Ei tind s arate c sunt
orientai spre viitor i inovaia prevaleaz de multe ori fa de tradiie.

Conversaia
Cei mai muli dintre americani nu vorbesc o alt limb strin dect
engleza, iar ntrebarea acestora "What do you do?" nu este dect pretextul
pentru nceperea unei conversaii i nu trebuie considerat o formula banal sau
insinuant.
Subiectele de discuie uzuale n SUA, n afar de cele care privesc
domeniul i de tema negocierilor dintre parteneri, sunt cele legate de vreme,
locul de munc, sport, turism, muzic, filme, cri, art etc.
Subiectele de discuie care trebuie evitate ntotdeauna n SUA, chiar i
atunci cnd v cunoastei foarte bine cu partenerul, sunt cele legate de politic,
religie sau de alte teme controversate (avort, rasism, sex). De asemenea, sunt
de evitat ntrebrile despre starea civil a interlocutorilor (mai ales cnd este
vorba despre femei). Dac acetia vorbesc totui despre familiile lor, o ntrebare
politicoas despre copii poate fi un mijloc de a relega i continua discuia, dei
acest lucru nu este absolut necesar.
Dei unele resentimente fat de diferite etnii pot fi percepute uneori la
partenerii de discuie, nu trebuie stimulat conversaia pe aceast tem
deoarece egalitatea n faa legii este strict respectat n SUA, iar discriminarea
este penalizat cu fermitate. De asemenea, dei rolul tradiional al sexelor se
schimb cu rapiditate n SUA, femeile nc mai au de luptat pentru a obine
egalitate de tratament (de plat i autoritate) n societate.
Cultura american pune accent pe iniiativ i pe realizrile personale. Ca
urmare, muli parteneri americani pot fi foarte competitivi, att la locul de munc,
ct i la distracie.
La locurile de munc sunt ns mari diferenieri ntre diferitele categorii din
structura de personal, dar acest lucru nu este expus vederii deoarece egalitatea
persoanei este garantat de lege. Fiecare lucrtor este potenial de nlocuit n
orice clip i de pe orice poziie.
Americanii obinuesc s fac deseori complimente partenerilor de afaceri,
dar fii avizat c n SUA un compliment adresat unei femei nu trebuie s fac
referire la aspectul fizic, ci la mbrcmintea sau la calitile sportive ale acesteia.
De asemenea, dei americanii au simul umorului i rd, uneori, n hohote,
42
nu trebuie s interpretai acest lucru drept o invitaie la a spune glume (pe teme
religioase, etnice sau legate de sexe), deoarece nu sunt deloc pe gustul
acestora.
Sporturile preferate n SUA sunt baseball, baschet i football (care este
ns diferit de fotbalul european denumit aici "soccer"). Golful este ns cel mai
popular sport n rndul oamenilor de afaceri americani i constituie un subiect i
un cadru admirabil pentru discuiile de afaceri.

Comportamentul la sfritul negocierilor. Oferirea de cadouri
Oferirea unor cadouri partenerilor americani sunt fapte normal acceptate,
dar nu ateptate de acetia. Ca urmare, nu trebuie s v gndii la o reciprocitate
din partea acestora dei, de cele mai multe ori, gestul dvs. este "ntors" fie
imediat, fie la o ntlnire ulterioar.
Cadourile se ofer dup ce discuiile de afaceri au fost ncheiate i de
regul pachetele se deschid pe loc i se arat i celorlali (cu excepia unor
cadouri primite n perioada srbtorilor de iarn pentru care vei fi probabil sftuit
s le desfacei numai n ziua de Crciun). De altfel, n perioada srbtorilor de
iarn se utilizeaz foarte frecvent n SUA trimiterea ctre parteneri a unor cadouri
cu titlu personal (vin, lichior, crti, etc), cele mai apreciate fiind cele provenind
direct din Romnia.
Dac dorii s oferii flori este mult apreciat gestul de a le trimite prin curier
nainte de sosirea dvs.
Dac suntei gzduit pentru mai multe zile la partener (acas sau n alt
parte, dar pe cheltuiala acestuia), se recomand oferirea unui cadou mai
substanial, eventual nsoit i de o scrisoare de mulumiri. Deoarece trebuie s
evitai a oferi parfum, mbrcminte sau jucrii pentru copii (apreciate prea
intime), invitarea familiei partenerului la un restaurant poate fi o soluie la
ndemn (se practic foarte frecvent n astfel de cazuri).

III. COMPORTAMENTUL PUBLIC

Fumatul este interzis n mai toate instituiile publice i n majoritatea
companiilor (inclusiv n hoteluri i restaurante), dar dac totui fumatul este
permis, ntrebai partenerii, nainte de a aprinde igara, dac acest lucru nu-i
deranjeaz.
Strngerea de mn este uzual la ntlnirile cu interlocutorii, brbai sau
femei deopotriv (dei, n cazul femeilor, trebuie ateptat mai nti s ntind
acestea mna). Alte contacte fizice cu interlocutorul (mbriri, srutatul
minilor etc.) nu sunt agreate i/sau practicate de americani, fiind chiar
recomandabil a se menine o distan de minim un metru fa de interlocutori i
de a evita privirile insistente spre acetia (mai ales femei) sau indicarea unor
obiecte cu degetul arttor. De asemenea, nu fii indus n eroare de poziia la
mas a interlocutorului american (care adesea afieaz relaxarea prin ridicarea
picioarelor pe spatrul scaunului sau pe masa) i pstrai totdeauna o poziie
clasic.
nmnarea unui material sau a unui cadou se face, de regul, cu o singur
mn.
Dac avei prilejul sau dorii s conducei personal o main n SUA este
bine s v acomodai cu traficul american nainte de intrarea pe o autostrad (i
s inei cont de faptul c mainile cu opiunea de cutie manual sunt rar ntlnite
43
pe piaa american, fiind preferate autovehiculele cu cutie automat). De
asemenea, v recomandm cu strictee respectarea tuturor regulilor de circulaie,
precum i atenie sporit n ceea ce privete parcarea pe carosabil. Exist
restricii, n general ntre orele 7:00 A.M. - 6:30 P.M., amenzile fiind deosebit de
usturtoare.

IV. TRANSMITEREA OFERTELOR DE EXPORT

Pentru vnzrile (exporturile) pe piaa SUA, principalele modaliti prin
care vnztorii romni pot transmite oferte i pot intra n relaii de afaceri cu
cumprtorii americani sunt:

1. Marketing Direct (vnzare direct)
Dei aceast cale - care presupune transmiterea ctre cumprtorul
extern a ofertei companiei dvs. n form letric (o scrisoare cu antet oficial,
insoit, acolo unde este cazul, de brouri, cataloage i/sau de specificaiile
aferente produselor oferite) - este mare consumatoare de timp, ea rmne calea
cea mai eficient prin care vnztorii (exportatorii romni) pot s intre n legtur
cu cumprtorii (importatorii) americani i s i conving pe acetia s cumpere
(s importe) mrfurile oferite.

2. Vnzarea prin utilizarea de portaluri sau website-uri de afaceri
(B2B Web Sites)
n ultimii 15 ani, odat cu introducerea i generalizarea utilizrii
Internetului n scop de afaceri, modalitile prin care produsele sunt vndute
astzi importatorilor americani s-au schimbat dramatic. Pentru a putea fi
competitiv i eficient n efectuarea de vnzri (exporturi) pe piaa SUA, este ns
absolut necesar ca firmele romneti s se familiarizeze din ce n ce mai bine i
s utilizeze din ce n ce mai mult astfel de ci. Una dintre aceste modaliti
moderne este crearea i meninerea unor pagini proprii de Web (fie individuale,
fie n cadrul unor portaluri mai ample, specializate pe produse/servicii) prin care
s fie prezentat oferta specific a companiei dvs. (de preferat, utilizarea unor
firme specializate, profesionale, n crearea/administrarea de pagini web, care s
acorde atenia necesar i corect unei astfel de ci de promovare).

3. Marketing prin transmiterea de e-mail-uri
Transmiterea de mesaje i/sau de oferte de vnzare prin e-mail (pota
electronic) poate fi o cale usor accesibil, ieftin i rapid, dar poate fi o
modalitate eficient numai n msura n care exportatorii romni reuesc s fac
aceste oferte electronice respectnd toate regulile i practicile n materie de
comunicare prin Internet, precum i eticheta de afaceri. Orice scpare i/sau
greeal n utilizarea corect a acestei ci duce la penalizarea drastic a
exportatorilor n cauz, mesajele acestora putnd fi foarte uor clasificate drept
spam (corespondena nesolicitat), iar importatorii nu agreaz deloc acest gen
de coresponden.

4. Marketing prin fax
Aceast form clasic de vnzare este mai puin pretenioas dect
vnzarea prin e-mail, dar astzi nu mai reprezint o cale uzual, deoarece
transmiterile prin fax sunt, de regul, n alb-negru, iar numrul paginilor
44
transmise/de recepionat este considerat mic i limitat. n plus, cu cheltuieli relativ
egale cu costul legturii telefonice long distance/international folosite pentru
transmiterea unui fax n SUA, exportatorul romn poate s i transmit astzi
oferta prin pot, sigur i direct la destinatar.
Cu referire la fiecare dintre cile de vnzare de mai sus, v prezentm n
continuare cteva sfaturi practice de utilitate pentru companiile romneti care
doresc s exporte n SUA:

1. n legtur cu Marketigul direct
a) Scrisorile (mesajele) dvs. trebuie s fie scurte i concise
n principiu, scrisoarea dvs. trebuie s conin nu mai mult de 4 paragrafe:
un paragraf care s capteze atenia cumprtorului asupra companiei
i ofertei dvs. (avei la dispoziie pentru aceasta 7 secunde);
alt paragraf care trebuie s spun concis ce putei face dvs.
(vnztorul) pentru cumprtor (ce i oferii acestuia: produsul, serviciul n cauz)
urmtorul paragraf care s detalieze trsturile definitorii ale
produsului oferit (eventual cu accentuarea avantajelor comparative ale ofertei
dvs.);
ultimul paragraf, trebuie s prevad cu claritate ce trebuie s fac
importatorul pentru a comanda produsele oferite de dvs. i/ sau unde/cum poate
obine alte informaii suplimentare. Este recomandabil ca, n contextul de mai
sus, acesta s se concretizeze prin adresarea unei invitaii cumprtorului de a
vizita pagina web a companiei dvs.

b) Cataloagele proprii de prezentare s nu depeasc 2 pagini
Dac decidei s includei o brour/un catalog de prezentare a companiei
dvs. n corespondena adresat importatorului (alturi de scrisoarea de baz)
este foarte important ca aceste materiale, pe lng caliti grafice deosebite, s
fie ct mai concise i s nu depeasc 2 pagini (n caz contrar, pe lng
cheltuielile suplimentare generate de editarea unor materiale stufoase, din partea
importatorului este o piedere de timp pe care acesta nu i-o permite). Este
recomandabil ca informaiile respective s apar i n pagina web a companiei
dvs. (unde pot fi modificate i actualizate n funcie de schimbrile de pe pia).
Pentru un client potenial, scrisoarea primit de la dvs. este imaginea
proprie a companiei dvs: dac scrisoarea arat bine i compania dvs. este
apreciat corespunztor. Ca urmare, nainte de transmitere, verificai scrisorile
pentru a nu avea greeli de gramatic i/sau de ortografie, folosind instrumentele
de corectare oferite de procesorul WORD i nu folosii deloc abrevieri ("pls" n loc
de please, "u" n loc de you etc).

2. n legtur cu Marketingul prin pagina web proprie companiei dvs.
Exportatorii romni care nu au pagin proprie de web sunt clar
dezavantajai pe piaa american i de aceea, dac dorii cu adevarat s
penetrai i/sau s v mentinei pe aceast pia, este absolut necesar s facei
tot posibilul pentru a v deschide o astfel de pagin (indiferent de costuri) ct mai
sugestiv i ct mai interesant. Pagina trebuie s conin toate elementele de
interes pentru importatorii (potenialiii clieni) vizai de compania dvs, de la
prezentarea produselor sau serviciilor oferite, pn la condiiile tehnice i
comerciale generale ale ofertei fcute (inclusiv modalitile de plat i de livrare
utilizate de compania dvs.) i instruciuni privind procedurile i modalitile de
45
urmat de ctre importatori n transmiterea comenzilor externe (reiterm
recomandarea ca, n cazul n care nu dispunei de un departament specializat n
tehnologia informaiei, s apelai la o firm profesional).

3. n legtur cu Marketingul prin e-mail-uri
Dac decidei s utilizai aceast cale, este recomandabil s intrai n
legtur cu companiile importatoare (folosind datele electronice de contact ale
acestora identificate n diverse baze de date), nainte de a transmite oferta
companiei dvs, pentru a-i informa c urmeaz s le transmitei (sau pentru a le
cere permisiunea s le transmitei) oferta respectiv. n acest mod, companiile
importatoare vor fi n ateptarea noului dvs. mesaj i nu vor trata corespondana
respectiv drept spam - pe fondul exacerbrii transmiterii de virui electronici, n
contextul n care ofertele de export sunt cel mai adesea nsoite de specificaii
care se transmit ca attachment-uri/anexe la materialele de baz, exist rezerve
serioase din partea companiilor receptoare de a deschide astfel de e-mailuri, mai
ales cele sosite de la adrese necunoscute.
O strategie bun de marketing prin e-mail poate fi eficient n identificarea
de noi clieni, dar fiecare mesaj elaborat trebuie s fie personalizat, trebuie
adresat direct numai unei singure companii i trebuie transmis individual. Acesta
este abc-ul comunicrilor e-mail n SUA unde, nu numai c importatorii refuz s
deschid mesajele sosite din surse necunoscute, dar transmiterea de
coresponden nesolicitat/spam este interzis prin lege. De aceea nu se
recomand niciodat s adunai adrese de e-mail ale potenialilor importatori
americani crora sa le transmitei, la grmad, ofertele dvs.
La elaborarea i transmiterea mesajelor prin e-mail se recomand s avei
n vedere urmtoarele:
- Asigurai-v c avei permisiunea destinatarului de a-i transmite
mesajul;
- Strduii-v s transmitei mesaje ct mai interesante i ct mai scurte;
- n finalul mesajului, precizai cum trebuie s procedeze destinatarul n
caz c nu mai dorete s primeasc, n continuare, mesaje de la dvs;
- Rspundei imediat (nu ntrziai nici mcar o zi) tuturor mesajelor
recepionate n legtura cu ofertele fcute de dvs;
- Folosii ct mai mult adrese de e-mail care s identifice i s
individualizeze prin ele nsele compania dvs. (ex: export@goldentextile.com) sau
chiar departamentul de unde vine/unde se va direciona rspunsul (la ce
persoan anume sau la ce compartiment), evitnd adresele e-mail oferite gratuit
de anumite site-uri (ex: goldentextile@hotmail.com.);
- Nu folosii n mesajele e-mail litere mari de tipar, abrevieri, culori sau
mrimi de litere diferite i nici fonduri colorate (folosii ntotdeauna litere negre de
aceeai mrime, pe fond alb).

4. n legtur cu Marketingul prin fax
ntruct majoritatea companiilor din SUA nu mai folosete pe scar larg
comunicrile prin fax, se recomand utilizarea selectiv a acestei modaliti de
comunicare i de transmitere de oferte, n special n cazul companiilor cu care s-
a mai comunicat anterior pe aceeai cale.

5. Recomandri general valabile:
46
nceputul scrisorilor/mesajelor. Nu ncepei niciodat scrisoarea dvs.
prin "We would like to introduce ourselves" i evitai folosirea cuvntului
introduce n scrisori sau mesaje e-mail deoarece acesta are efecte absolut
opuse celor din prezentrile live (se sugereaz din start c expeditorul vrea s
vnd ceva destinatarului);
ncheierea scrisorilor/mesajelor. Nu ncercai s forai mna
importatorului prin fraze de genul "I am looking forward to your favorable reply"
sau prin folosirea unor cuvinte care sugereaza presiune ("prompt", "ASAP", "at
your earliest convenience" etc.), deoarece acestea sunt considerate
nepoliticoase, iar importatorii americani rspund scrisorilor primite nu pentru c
sunt forai, ci din considerente pure de afaceri.
Folosii ntotdeauna cuvinte moderne n scrisori, pagini web
i/sau n mesajele e-mail. Importatorii americani vor ntotdeauna s fac afaceri
cu acei exportatori care dovedesc deschidere i deplin adaptabilitate la nou i
care demonstreaz aceast imagine modern inclusiv n scris, prin vocabularul
(cuvintele moderne) folosite n corespondena direct. Dei nc muli exportatori
romni consider c utilizarea unor formule nvate cndva la coal (formule
deja nvechite) conduce la creterea gradului de poliete al mesajelor transmise,
spiritul pragmatic american nu agreaz astfel de formulri. De aceea folosii
ntotdeauna Please n loc de Kindly sau n loc de "Would you be so kind as
to ..." i "I have receive ..." n loc de nvechitul "Acknowledge receipt of ...".
Prezentam o list cu astfel de fraze sau cuvinte de evitat/utilizat :

Cuvinte i fraze care nu trebuie folosite Cuvinte i fraze care trebuie folosite
Would you be so kind Please
I would like to take this opportunity to...
thank you for
Nu folosii aceast exprimare i
ncepei scrisoarea: Thank you for
Kindly Please
Thank you in advance Nu folosii aceast exprimare
Acknowledge receipt of Thank you for
Advise say, tell, let us know
Under separate cover please find... Nu folosii aceast exprimare
I am in receipt of I have received
As per As, according to
At this time Now
Due to the fact that As, because, since,
Duly Nu folosii aceast exprimare
Enclosed please find Enclosed, here

V. REDACTAREA CONTRACTELOR COMERCIALE

Firmele romneti trebuie sa acorde o atenie deosebit la redactarea
contractelor de export, import, reprezentare, liceniere, etc. ntruct asociaiile de
distribuitori precum i marile lanuri de magazine (care au mare putere de
negociere) doresc s i impun contractele lor tip.
Este ns recomandabil ca nainte s semnai un asemenea contract, s
consultai un avocat local care s v explice clauzele contractuale i s v
sugereze negocierea (atunci cnd este posibil) a unui adendum la contractul tip.
Precizai n contract dac litigiile comeciale i/sau diferendele de afaceri
47
se supun arbitrajului sau tribunalelor i - n funcie de metoda aleas - indicai
instana arbitral sau tribunalul competent care s judece cauza. Rolul avocatului
local n acest context este esenial deoarece multe state din SUA dei folosesc
acelai Cod Comercial Uniform - au prevederi specifice incluse n legislaia
statal care se aplic la anumite spee, chiar i atunci cand una dintre prile
contractante este strin.
ncercai aadar s negociai cu partenerii americani unele clauze de
limitare a rspunderii sau a termenului de garanie (mai ales n cazul produselor
medicale), i introducei clauze clare privind drepturile de proprietate intelectual.
Acordai mare atenie paragrafelor care definesc anumii termeni, i
examinai notele de subsol (scrise cu litere mici), care pot ascunde prevederi ce
nu pot fi sesizate uor de ctre nespecialiti.

VI. SFATURI UTILE PENTRU OAMENII DE AFACERI ROMNI

n procesul de fundamentare a deciziilor privind realizarea de operaiuni
comerciale de export import cu parteneri din SUA, oamenii de afaceri din
Romnia trebuie s ia n considerare faptul c distana geografic mare (care
impune costuri sporite de transport i de asigurare), existena unei acerbe
competiii pe piaa SUA din partea companiilor din celelalte dou ri membre
NAFTA (Canada i Mexic), preferina crescut a americanilor pentru pieele
naturale din America Latin i din Asia, precum i valoarea mai scazut a
dolarului SUA n raport cu moneda euro i cu moneda noastr naional,
descurajeaz i limiteaz destul de serios ansele de cretere a volumului i a
numrului de produse exportate de Romnia n aceast zon, n condiii de
eficien.
Ca urmare, abordarea eventual a unor nie de pia pe care Romnia
mai pstreaz nc avantaje comparative, ar putea fi o soluie recomandabil, n
special pentru produse etnice, articole de cadouri i de artizanat, produse
alimentare organice, produse IT, mbrcminte i nclminte pentru boutique-
uri etc.
n plus, avnd n vedere c majoritatea celorlalte industrii din SUA
apeleaz deja n proporie nsemnat la outsourcing i la subcontractare
4
,
exportatorii romani pe aceast pia ar putea nu numai s in cont de aspectele
prezentate n lucrarea de fa, ci chiar s incerce s identifice msurile cele mai
adecvate pentru a putea impune firmele furnizoare romneti ca baze europene
de producie pentru firmele americane.
n acelai timp ns, mai ales n situaia actual de revenire lent dup
recesiunea economic din perioada 2007-2009, trebuie avute n vedere i
urmtoarele consideraii:
- multe firme americane urmresc obinerea de profituri cu orice pre
nemaifiind fidele partenerilor tradiionali, iar importatorii i distribuitorii se
confrunt din ce n ce mai mult cu probleme financiare nemaintlnite pn
acum, ceea ce amplific riscul ntrzierii de ctre acetia a plilor, riscul de
neplat, sau chiar riscul unor reclamaii comerciale nejustificate;
- ntruct la produsele de mas, China, India i alte ri asiatice vor spori
cu certitudine presiunea asupra restului exportatorilor pe aceast pia (avnd n
vedere c reducerea cheltuielilor de consum n SUA va implica i o reducere a

4
de exemplu, n industria electronic procentul trece de 85%
48
importurilor
5
) competitivitatea de pre va fi principala arm a exportatorilor pentru
a ptrunde sau a se menine pe aceast pia;
- majoritatea firmelor mari americane sunt deschise s achiziioneze
bunuri sau componente din orice ara, cu condiia ca preturile de achiziie s fie
stimulative, iar partenerii externi s ndeplineasc o serie de condiii (uneori
foarte stricte) pentru a fi inclui ntre potenialii furnizori;
- majoritatea firmelor specializate de outsourcing organizeaz licitaii
electronice sau licitaii inverse pentru a obine preuri ct mai reduse i solicit
respectarea unor criterii stricte de calificare a furnizorilor (ca urmare, se impune o
atenie sporit fa de intermediarii care promit efectuarea plii mrfii numai
dup acceptarea acesteia de ctre beneficiarul final);
- aproape nu exist grup de produse pentru care ageniile de
specialitate din SUA s nu solicite i o certificare/aprobare prealabil, pentru ca
acestea s poat fi distribuite pe piaa american. Dei acest lucru este
costisitor, ndeplinirea acestor cerine de ctre exportatorii romni poate conduce
la asigurarea unor contracte de livrri pe termen ndelungat. ntre exemple
menionm importurile de produse agro-alimentare, medicamente i produse
chimice pentru care trebuie obinute aprobri anticipate de la FDA
6
, produsele
electrice i electronice pentru care trebuie obinute certificrile UL i NEMA,
precum i echipamentele i componentele din industria petrolier i
petrochimic, aviaie, ci ferate etc. pentru care trebuie s fie respectate
standardele americane API, ANSI i FAA;
- n acelai sens, trebuie inut seama i de faptul c, exceptnd
magazinele cu specific etnic, exist o nalt doz de protecionism voalat n
cadrul marilor lanuri de magazine n cadrul crora produsele de origine
american ocup cel mai bun spaiu de expunere;
- multe firme mari americane au intrat n diverse scheme i aranjamente
de aprovizionare comun, achiziionnd produsele numai pe baza de licitaii
electronice i solicitnd furnizorului s aib capacitatea de a face schimb
electronic de documente i de a aplica codul de bare pe produse;
Pe acelai palier de importan, exportatorii romni n SUA trebuie s fie
avizai despre tendinele noi care se manifest pe linia canalelor de distribuie i
a consumatorului american, unde se remarc:
- trecerea la integrarea serviciilor i a produselor i la convergena
diferitelor formate de distribuie ctre conceptul totul sub acelai acoperi,
precum i amplificarea vnzrilor la distan i multicanal (la care apeleaz
peste 50% dintre consumatorii americani)
7
;
- dei consumatorul american ncearc s se diferenieze de ceilali,
este un consumator care se uit serios la pre (dorete s cumpere ct mai ieftin,
dar i ct mai bun), fiind n cutare de produse etnice, dar i foarte schimbator n
preferine, n functie de stilul su de via. Dei este un consumator informat,
care i exercit puterea de alegere, este i extrem de grbit, prefernd

5
SUA nu au avut, pn de curnd, interes s avanseze acuzaii de dumping mpotriva Chinei
att timp ct consumatorul american a putut s achiziioneze bunuri la preuri scazute,
neafectndu-i nivelul de trai
6
iar legea privind bio-terorismul ngreuneaz i mai mult importul acestora n SUA
7
n fapt, peste 20% din vnzrile cu amnuntul n SUA sunt generate astzi de vnzrile la
distan pe baz de catalog, telefon i tele-shoping (mbrcminte, accesorii de mod, cri,
muzic, video, jucarii, electronice, mobil de birou, diverse servicii), circa 5% sunt vnzri
originale on-line, iar cca 35% sunt cumprturi multicanal
49
efectuarea de cumprturi ntr-un singur loc (totul sub acelai acoperi);
- mai ales la lansarea de noi produse pe aceast pia, trebuie luat n
calcul faptul ca generaia baby-boom trece din ce n ce mai mult pe planul
secund, locul acesteia fiind luat acum de consumatorii din generaia Mileniului
care sunt mai elevai (consumatori clasici care au evoluat n planul valorilor:
sntate, bunstare, autenticitate, responsabilitate civic etc.).
- desigur, inta pe aceast pia trebuie s o constituie n continuare
gospodriile familiale cu venituri de peste 75.000 $ (consumatori cu vrste
cuprinse ntre 38 i 55 ani) localizate cu precdere n zonele periferce bogate ale
marilor metropole, precum i n unele concentrri urbane americane cu venituri
foarte mari, ntre care enumerm nelimitativ: Bdridgeport-Stamford-Norwalk (CT);
San Francisco-Oakland-Fremont (CA); San Jose-Sunnyvale-Sta. Clara (CA) ;
Washington-Arlington-Alexandria (DC-VA-MD-WV); Boston-Cambridge-Quincy
(MA-NH); NaplesMarco Island (FL); Trenton-Ewing (NJ); Boulder (CO); N.York-
N.Jersey-Long Island (NY-NJ-PA); Vero Beach (FL).
n acelai timp, pe lng acordarea unei atenii prioritare aspectelor
privind cercetarea prealabil a pieei, demararea afacerilor i derularea acestora
(incluznd aici respectarea recomandarilor rezultate din prezentul ghid de afaceri
i ndeplinirea de ctre companiile productoare i exportatoare a condiiilor
tehnice i a standardelor de calitate necesare pentru a produce i a exporta n
SUA), mai sunt necesare aciuni susinute de promovare care pot fi realizate
numai printr-un parteneriat public privat continuu, care trebuie s vizeze:
stabilirea de contacte directe i ct mai eficiente cu camerele de
comer i cu asociaiile profesionale din SUA, pentru identificarea celor mai bune
oportuniti de afaceri din plan local;
selectarea i monitorizarea riguroas a misiunilor economice, a
trgurilor i expoziiilor la care ar urma s participe firmele romneti (sub
pavilion naional, sau pe cont propriu) pentru maximizarea eficienei n stabilirea
de contacte utile cu parteneri americani. n acest cadru, trebuie s se in cont
de aa-numitele "zone specializate de expunere/promovare" din SUA, cum ar fi
Magic Show Las Vegas pentru textile i confecii, mobil i high-tech, High Point
pentru mobil, Chicago pentru maini unelte, Houston pentru utilaj petrolier, etc.,
evitndu-se participarea la aciuni lipsite de relevan.



50
VII. ADRESE UTILE

A. Misiunile diplomatice ale Romniei n SUA

1. Ambasada Romniei la Washington

Iulian Buga, Ambasador
1607 23rd Street, NW Washington D.C., 20008
Tel: 202-2323694
Fax: 202-2324748
E-mail: office@roembus.org


BPCE Washington
Viorel Onel, Ministru consilier
Tel: 202-2326593
Tel: 202-3324829 ext. 140
Fax: 202-2324748
E-mail: vonel@roembus.org


Bogdan George Vaduva, Secretar economic
Tel. 202-3324829 ext. 142
Fax: 202-2324748
E-mail: bvaduva@roembus.org

BPCE Washington este responsabil direct de zona care include urmtoarele 20
state americane (incluznd aici i Districtul Columbia, district federal): Alabama,
Alaska, Arkansas, Delaware, Washington-DC, Florida, Georgia, Hawaii,
Maryland, Kentucky, Louisiana, Mississippi, North Carolina, Ohio
8
, Oklahoma,
South Carolina, Tennessee, Texas, Virginia i West Virginia.

2. Consulatul General al Romniei Ia New York

Ioana Gabriela Costache, Consul-General
200 East 38
th
Street
New York, NY 10016
Tel: 212-6829120, 212-6829211, 212-682922
Fax: 212-9728463
E-mail: office@romconsny.org


BPCE New York
Rzvan Dumitrescu, Consilier economic
Tel: 212-682-9121 ext. 137
Fax: 212-681-2864
E-mail: razvan.dumitrescu@romconsny.org

8
din raiuni de apropiere geografic i pentru asigurarea complementaritii cu serviciile
consulare prestate comunitilor romneti din aceast zon, responsabilitile economice pentru
statul Ohio sunt acoperite de BPCE Chicago.
51
BPCE New York este responsabil de zona care include urmtoarele 9 state
americane: Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New York,
New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island i Vermont

3. Consulatul General al Romniei la Los Angeles

Eugen Chivu, Consul General
11766 Wilshire Blvd., Suite 560 Los Angeles CA 90025
www.consulateromania.org
Tel: 310-4440043
Fax: 310-4450043
E-rnail: consulat@consulateromania.org

BPCE Los Angeles
Gabriel Duu, Consilier economic
Tel: 310-4770197
Fax: 310-4450043
E-mail: consul.economic@consulateromania.net

BPCE Los Angeles este responsabil de zona care include urmtoarele 11 state
americane: Arizona, California, Colorado, Idaho, Montana, Nevada, New Mexico,
Oregon, Utah, Washington i Wyoming.

4. Consulatul General al Romniei la Chicago

Gheorghe Predescu, Consul General
737 North Michigan Avenue, Suite 2105
Chicago, Illinois 60611
Tel: 312-5731315 sau 312-5731436
Fax: 312-5739771
E-mail: office@roconschicago.org

BPCE Chicago
Post suspendat temporar

BPCE Chicago este responsabil de zona care include urmtoarele 11 state
americane: Indiana, Illinois, Iowa, Kansas, Michigan, Minnesota, Missouri,
Nebraska, North Dakota, South Dakota i Wisconsin.

B. Alte instituii romaneti

Oficiul Naional de Turism
Simion Alb, ef oficiu
355 Lexington Avenue, 19th Floor ,New York, NY 10017
Tel: 211-545-8484
Fax: 212-251-0429
E-mail: infoUS@RomaniaTourism.com

Pentru informaii detaliate privind adresele consulatelor onorifice ale rii noastre
n SUA, poate fi vizitat pagina de web a ambasadei Romniei la Washington,
52
respectiv www.roembus.org.

Pentru informaii n legatur cu acordarea vizei pentru SUA, trebuie contactat
secia consular a Ambasadei SUA la Bucureti:
Adresa: Str. Dr. Liviu Librescu nr. 4-6, sector 1
Tel.: 021.210.40.42; Fax: 021.211.33.60
e-mail: visasbucharest@state.gov (informaii generale)
bvisasbucharest@state.gov (informaii despre vizele de afaceri).

C. Adrese de instituii americane cu atribuii pe linie economic

US Department of Commerce
14th Constitution Ave, NW, Washington, DC 20230
Mr. Jay A. Burgess, Director General, Office of European Country Affairs
Tel: 202-4822360
Fax 202-4824505
E-mail: jay.burgess@trade.gov

US Trade and Development Agency
1621 N. Kent St., Suite 200, Arlington, VA 20009-2131
Tel: 703-8754357
Fax: 703-8754009

US Trade Representative
600 17th Street, NW, Washington, DC 20508
Ms. Lisa C. Errion, Director for Central Europe
Tel: 202-3959470
Fax: 202-3953974
E-mail: LErrion@ustr.gov

US Food & Drug Administration
5600 Fishers Lane, Rockville, MD 20857
Ms. Camille Brewer, Acting Director, International Relations Staff
Tel: 301-8273097
Fax: 301-8270003

US Department of Agriculture
400 Independence Ave, SW, Room 3241 S. Bldg, Washington, DC 20250
Mr. James Dever, Area Officer
Tel: 202- 6904053
E-mail: James.Dever@fas.usda.gov

Eximbank USA
811 Vermont Avenue, NW, Washington, DC 20571
Mr. Margaret Kostic, Director, Southest Europe
Tel: 202- 5653556
Fax: 202- 5653930
E-mail: margaret.kostic@exim.gov

US Patent and Trademark Office
53
Crystal Plaza 3, Room 2C02, Washington, DC 20231
Tel: 703-3084357
Web page: www.uspto.gov
E-mail: usptoinfo@uspto.gov


D. Web site-uri specializate pe informare economic i de afaceri

1. Departamentul de Comer al SUA

1.1 Serviciul comercial
www.commerce.gov
www.buyusa.com
www.export.gov

1.2 Administraia de Comer Internaional
www.trade.gov
www.tradeinfo.doc.gov

1.3 Tariful vamal armonizat al SUA
http://63.173.254.11/tariff_chapters_2004/toc.html

1.4 U.S. Trade Representative
www.ustr.gov

1.5 International Trade Commission
www.usitc.gov

1.6 Agentia pentru Comer i Dezvoltare
www.tda.gov

1.7 Statistici de comer exterior a SUA
www.census.gov/foreign-trade

1.9 Trade Compliance Center
www.tcc.mac.doc.gov/cgi-bin/doit.cgi?218:54:1:5

1.10 Federal Register
www.usaid.gov

2. Departamentul Agriculturii
www.usda.gov

3. Departamentul Energiei
www.energy.gov/engine/content.do

4. Vama american
www.customs.gov

5. Monitorul Oficial al SUA
54
www.gpoaccess.gov/fr/index.html

6. U.S. Securities and Exchange Commission
www.sec.gov/index.htm

7. National Information Center
www.ffiec.gov/nic/

8. Economic Statistics Briefing Room (White House)
www.whitehouse.gov/fsbr/esbr.html

9. The World Factbook (CIA)
www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/us.html

10. Camera de Comer a SUA
www.uschamber.com


VIII. SRBTORI NAIONALE N SUA

Anul Nou (1 ianuarie)
Ziua lui Martin Luther King (a 3-a zi de luni din ianuarie)
Aniversarea lui Abraham Lincoln (12 februarie)
Ziua Preedinilor (a 3-a zi de luni din luna februarie)
Patele (duminica, ntre 22 martie i 25 aprilie)
Ziua Mamei (a 2-a zi de duminic din luna mai)
Ziua Memoriei (ultima zi de luni din luna mai)
Ziua Drapelului (14 iunie)
Ziua Tatlui (a 3-a zi de duminic din luna iunie)
Ziua Independenei (4 iulie)
Ziua Muncii (prima zi de luni din luna septembrie)
Ziua lui Columb (a 2-a zi de luni din luna octombrie)
Ziua Veteranilor (11 noiembrie)
Ziua Recunotinei (a 4-a zi de joi din luna noiembrie)
Crciunul (25 decembrie)