Principiul nediscriminrii fundament al ceteniei

europene
1. Considerente privind cetenia
Conceptul de cetenie are aceeai vrst cu primele comuniti umane
sedentare. El se refer la cei care sunt ( sau nu sunt) membrii unei aceleiai
comuniti, [...] iar exercitarea ceteniei contribuie la binele public!.
"
Cetenia este acea le#tur permanent politic i $uridic ce se reali%ea%
intre un individ persoan fi%ic i statul pe al crui teritoriu locuiete.
&oiunea de cetenie are dou accepiuni'
( instituie $uridic ) adic totalitatea re#ulilor de drept ce au ca obiect de
re#lementare modul de dobndire i de pierdere a ceteniei* i
( condiie $uridic ) situaie re%ultat din raporturile $uridice statornice +ntre o
persoan fi%ic i stat, exprimnd apartenena acestuia la statul al crui cetean
este.
,
-n ara noastr cetenia este re#lementat +n articolul . din le#ea
fundamental, acesta re#lementnd modurile de dobndire i de pierdere a acesteia'
cetenia romna se dobndete, se pstrea% sau se pierde +n condiiile prev%ute
de le#ea or#anic!
/
iar +n articolul , este statuat o interdiciie i anume aceea de
retra#ere a ceteniei celui care a dobndit(o prin nattere
.
.
2. Cetenia Uniunii Europene
Cetenia european este esenialmente distinct de cea naional, pe care,
conform formulrii 0ratatului de la 1msterdam, o 2completea% 3 i n(o
+nlocuiete! (0ratatul CE, art. "4 nou, alin. "). 0otui, prin condiiile sale de
atribuire ea deriv, ca i cetenia naional, din naionalitatea acordat de ctre
statele membre.
0ratatul de la 5aastric6t a creat, +n art. "4, cetenia 7niunii Europene, care
este strns le#at de cetenia unui stat membru. Cetenia 7niunii Europene nu
poate fi comparat cu cetenia unui stat, pentru c nu instituie un raport de
drepturi i obli#aii intre cetean i 7niunea European.
8
9ersoanele care beneficia% de cetenia european se bucur +ns de o serie
de drepturi. Carta drepturilor fundamentale, parte inte#rant a 9roiectului de 0ratat
constituional, stabilete +ntr(o manier mai complex urmtoarele drepturi ale
"
:. 5. ;arbalet ) Cetenia, Editura <7 =t>le, ;ucureti, "??@, p. ,,*
,
Aoan 5uraru, Elena =imina 0anasescu, B6eor#6e Aancu, =tefan <eaconu, 5i6ai Coria Cuc ) Cetenia european,
Editura 1ll;ecD, ;ucureti, ,EE/, p. 8/*
/
Constituia Fomniei, art. 8, alin."*
.
Constituia Fomniei, art.8, alin.,*
8
B. Borni#, A. E. Fusu ) <reptul 7niunii Europene, Ed. 1ll;ecD, ;ucureti ,EEG, p. ,?*
cetenilor 7niunii Europene.
G
1stfel, persoana are dreptul la liber circulaie i de
se$ur pe teritotiul intercomunitar, drept care nu este supus dect limitrilor
prev%ute +n 0rataul de la 5aastric6t i dispo%iilor +n vederea aplicrii acestuia.
<reptul de vot la ale#erile naionale i europene repre%int o alt consecin
a recunoaterii calitii de cetean european. -n acest domeniu exist +ns o serie
de deficiene cau%ate de re#lementrile naionale privind acordarea dreptului de
vot +n cadrul ale#erilor interne. 1stfel, unele state acord dreptul de vot strinilor
(<anemarca, Hlanda), +n timp ce altele nu recunosc acest drept dect cetenilor
proprii (Irana, Bermania). <in aceste considerente apar o serie de dificulti +n
ceea ce privete exercitarea dreptului de vot, +ntruct orice cetean european are
dreptul s vote%e i s fie ales +n cadrul ale#erilor pentru 9arlamentul European,
indiferent de ara +n care se afl. <in aceste considerente, art. "/@, par. / CE, aa
cum este modificat prin 0ratatul de la 5aastric6t, reiterea% necesitatea adoptrii
unei proceduri uniforme referitoare la condiile de eli#ibilitate i desfurare a
votrilor pentru toate statele membre.
Cetenia european are implicaii i +n ceea ce privete protecia
diplomatic a persoanelor care o posed, +ntruct +ntr(un stat ter, unde statul
naional al respectivei persoane nu este repre%entat, el poate solicita protecia
oricrui stat comunitar( art. < din 0ratatul de la 5aastric6t).
<reptul de petiionare este deasemenea recunoscut +n ba%a ceteniei
europene. Iiecare cetean are dreptul de petiionare conform art. ",@("/E din
Fe#ulamentul interior al 9arlamentului European. -n ba%a acestui drept poate, s
pre%inte, individual sau +n asociere cu ali ceteni ai Comunitilor, cereri sau
doleane scrise ctre 9arlament.
0ratatul de la 5aastric6t, +n art. "/@ < preci%ea% persoanele care pot adresa
petiii 9arlamentului European i condiiile acestora. =unt astfel +ndreptite s
adrese%e petiii persoanele fi%ice sau $uridice cu privire la o problem ce privete
domeniul de activitate al Comunitilor. 5ediatorul este +mputernicit s primeasc
reclamaii de la cetenii statelor membre ale 7niunii Europene i de la alte
presoane.
3. Libera circulaie a persoanelor domeniul de aplicare
Jibertatea de circulaie implic +nlturarea oricrei discriminri ba%ate pe
naionalitate +ntre lucrtorii statelor membre +n ceea ce privete remunerarea,
an#a$area i alte condiii de munc i de an#a$are.
4
(art. .8, para#raful ,) 1bolirea
+ntre statele membre a obstacolelor la libera circulaie a persoanelor ar fi
compromis dac abolirea barierelor statale ar putea fi neutrali%at de obstacole ce
re%ult din exercitarea autonomiei lor $uridice de ctre asociaii sau or#ani%aii
necrmuite de dreptul public.
@
Anter%icerea discriminrii privete orice form sub care aceasta s(ar pre%enta,
indiferent de important i sfera ei, ea inclu%nd i domeniul educaional.
G
=teliana =cuna, 7niunea European. Construcie ) Anstituii ) <rept, Ed.1ll;ecD, ;ucureti, ,EE8, p. ".E*
4
1rticolul .8, alin (,) din 0ratatul privind funcionarea 7niunii Europene*
@
Hctavian 5anolac6e, <rept comunitar, Ediia a AAA(a, Ed. 1ll;ecD, ;ucureti ,EE", p. "?"*
Hdat cu adoptarea Fe#ulamentului &r "G",KG@ a fost consacrat irevocabil
principiul nediscriminrii (al e#alitii de tratament) cu o clau% de salv#ardare
pentru piaa naional a forei de munc. 1ceast clau% poate fi utili%at, conform
art. ,E din Fe#ulament, atunci cnd un stat membru este supus ori prevede
perturbri pe piaa sa ce privete fora de munc, care ar putea amenina serios
standardul de via ori nivelul de utili%are al ei +ntr(o re#iune ori profesie data.
?
=(a admis c e#alitatea de tratament inter%ice nu numai discriminarea fi
ba%at pe naionalitate, ci i toate formele ei de#6i%ate (ascunse) care, prin
aplicarea altor criterii deosebite duc la acelai re%ultat, astfel c o condiie de
domiciliu stabilit cu privire la acordarea unor puncte pentru pensie pentru limita
de vrst, care poate fi mai uor +ndeplinit de ctre lucrtorii ce posed
naionalitatea statului membru respectiv dect de ctre lucrtorii din alte state
membre, este indirect discriminatorie +ntruct este intrinsec susceptibil de a(i
afecta mai mult pe lucrtorii mi#rani dect pe lucrtorii naionali i exist un risc
+n consecin care +i situea% pe primii +ntr(un de%avanta$ specific.
"E
Jibertatea de circulaie a lucrtorilor constituie un aspect al liberei circulaii
a persoanelor i, totodat, o libertate fundamental de mare importan pentru
construcia comunitar.
""
4. Principiul nediscriminrii
E#alitatea de tratament +ntre resortisanii comunitari este un principiu de
drept comunitar care inter%ice orice form de discriminare pe motiv de
naionalitate. 9rincipiul nediscriminrii pe motiv de naionalitate constituie
fundamentul principal al ordinii $uridice comunitare, fiind o condiie de ba%
pentru funcionarea 9ieei Anterne, adic a liberei circulaii a bunurilor, persoanelor,
serviciilor i capitalurilor. :urisprudena C:CE a stabilit c exist discriminare ori
de cte ori situaii similare sunt tratate de manier diferit, sau cnd situaii diferite
sunt tratate identic. 0ratatul de la 1msterdam inter%ice att msurile de
discriminare direct pe motiv de naionalitate, ct i pe cele indirect
discriminatorii, adic cele care prin aplicarea altor criterii de distincie neinter%ise
produc efecte similare msurilor discriminatorii directe. Anterdicia de discriminare
pe motiv de naionalitate se adresea% +n primul rnd statelor membre ale 7E, dar
i instituiilor comunitare precum i tuturor re#lementrilor colective din domeniile
muncii salariate i prestaiilor de servicii.
",
0rebuie subliniat faptul c, din momentul +n care o persoan are statutul de
LlucrtorL, dreptul comunitar +i confer acesteia o serie de beneficii. 5ai mult, o
persoan odat acceptat ca lucrtor mi#rant, se poate bucura fr excepie de
aceleai drepturi ca orice alt lucrtor care are cetenia rii respective. Je#iuitorii
Comunitii au anticipat +n mod corect apariia anumitor probleme +n acest sens,
probleme ce trebuiau re%olvate prin procedurile complicate din faa CE:. 1stfel,
instituiile Comunitii au elaborat o serie de instrumente de le#islaie derivat care
?
Hctavian 5anolac6e, op. cit. 9. "?,*
"E
Hctavian 5anolac6e, op. cit., p. "?/*
""
B. Borni#, A. E. Fusu ) <reptul 7niunii Europene, Ed. 1ll;ecD, ;ucureti ,EEG, p. "E"*
",
6ttp'KKMMM.euroavocatura.roKdictionarK
dau substan principiului nediscriminrii. 1cestea acoper dreptul de a intra +n
ar i dreptul la re%ident, accesul e#al la condiiile de ocupare a forei de munc,
dreptul de edere pe teritoriul rii #a%d dup +nc6eierea perioadei de an#a$are,
etc.
4.1. reptul de a intra !n ar "i dreptul la re#iden
<irectiva G@K/GE a fost adoptat de ctre Consiliul 7E pentru abolirea
restriciilor +n domeniul circulaiei i re%idenei cetenilor comunitari. 1ceasta
recunoate totui anumite formaliti care trebuie +ndeplinite +n acest scop, c6iar
dac tinde s le reduc la minim. <repturile implicate nu depind +ns +n totalitate
de statul membru #a%d. 1stfel, statele membre trebuie s acorde cetenilor lor
dreptul de a prsi teritoriul pentru a munci +n alt parte +n 7niunea European,
prin simpla eliberare de paapoarte valide sau de le#itimaii valide de intrare
valabile pentru toate statele membre i pentru terele ri pe care ceteanul este
nevoit s le tran%ite%e
"/
.
Anevitabil, se ridic +ntrebarea' ce msuri pot fi luate de ctre statele membre
+mpotriva unui lucrtor care mi#rea%, i care nu se conformea% formalitilor.
1cesta a fost liti#iul +n ca%ul Pieck
14
, ca% +n care Curtea a 6otrt c neconformarea
cu cerinele <irectivei G@K/GE, mai precis lucrul +n condiiile lipsei unui permis de
re%iden, nu poate fi penali%at +ntr(un mod drastic (ca msuri disproporionate de
penali%are au fost catalo#ate expul%area i +nc6isoarea) +ntruct se constituie +ntr(o
barier pentru libera circulaie a persoanelor.
4.2. $ccesul la condiiile de ocupare a forei de munc
1rticolul .8(,) 0CE cere statelor membre s abro#e discriminrile pe motiv
de naionalitate +n domeniul ocuprii forei de munc, al remunerrii i al altor
condiii le#ate de ocuparea forei de munc. -n acest sens, a fost adoptat
Fe#ulamentul "G",KG@, ce #rupea% cele mai importante prevederi +n 9artea A care
este +mprit +n trei titluri.
0itlul A se ocup de eli#ibilitatea pentru ocuparea forei de munc. 9rima
prevedere afirm c principiu #eneral faptul c orice cetean comunitar, indiferent
de locul de re%iden, poate ocupa un loc de munc sau poate continua s se
an#a$e%e +n alt stat membru conform le#ilor +n vi#oare* +n acest sens, ceteanul are
aceleai drepturi ca i cetenii statului #a%d
"8
. <e asemenea, sunt declarate ca
inaplicabile orice prevederi le#islative interne care contravin principiului
nediscriminrii
"G
. Iiind de$a o realitate a abordrii instituiilor Comunitii +n alte
domenii de activitate, aceast re#ul se aplic nu numai prevederilor care fac o
evident discriminare pe motive de naionalitate, ci i celor care au ca efect practic
excluderea cetenilor comunitari strini de la postul de munc oferit. &u se aplic
+ns i cerinelor de natur lin#vistic pentru ocuparea postului. <e asemenea,
statele membre nu pot condiiona an#a$area unui cetean comunitar din alt stat de
"/
1rticolul , al <irectivei G@K/GE*
".
Ca%ul "84K4?, Regina v Pieck ("?@E) , Fevista de dreptul muncii i dreptul securitii sociale, &r.
,K,EE@*
"8
1rticolul " al Fe#ulamentului "G",KG@*
"G
1rticolul / al Fe#ulamentului "G",KG@
criterii medicale, profesionale sau de alte criterii care sunt discriminatorii pe motiv
de naionalitate
"4
.
0itlul AA stabilete re#uli referitoare la ocuparea forei de munc i la
tratamentul nedifereniat. 1stfel, lucrtorii care mi#rea% nu pot fi tratai diferit de
cei ai statului #a%d din punct de vedere al condiiilor de an#a$are, al remunerrii,
concedierii sau rean#a$rii. -n plus, se vor bucura de aceleai avanta$e sociale i
fiscale ca cei ai statului #a%d
"@
. &oiunea de Lavanta$ socialL nu poate fi
interpretat +ntr(o manier restrictiv' poate acoperi cltoria cu trenul la pre
redus, dac acest lucru este prev%ut i pentru muncitorii auto6toni, sau condiii
care nu au absolut nimic de a face cu an#a$area ca atare. -n ca%ul Mutsch
19
, un
procuror bel#ian a +ncercat ) din motive cunoscute numai de acesta ) s +mpiedice
un luxembur#6e% de a se adresa unui tribunal penal +n limba #erman 3 dei
acesta locuia +n Eupen (o localitate bel#ian +n care limba folosit este #ermana),
bel#ienii avnd +n sc6imb acest dreptN CE: a decis c, +n ciuda faptului c aceast
condiie lin#vistic nu are de a face cu contractul de an#a$are, ale#erea limbii +n
faa instanei este o problem important* dac cetenii strini sunt tratai diferit
din acest punct de vedere, se poate crea un obstacol +n calea liberei circulaii a
forei de munc.
0itlul AAA se ocup de familiile lucrtorilor. Jucrtorul care mi#rea% poate fi
+nsoit de soulKsoia acestuia i de cele mai apropiate rude, indiferent de
naionalitatea acestora. Fudelor care nu intr +n aceast cate#orie, dar care depind
sau triesc +mpreun cu acesta, statul membru este obli#at s le facilite%e admiterea
+n ar. 0rebuie +ns puternic subliniat faptul c drepturile familiei depind +n
totalitate de catalo#area acestuia ca LlucrtorL +n sensul 1rticolului .@ 0CE. 1cest
lucru poate duce la situaia absurd +n care familia lucrtorului mi#rant are mai
multe drepturi dect familia lucrtorului auto6ton. 1ceasta este conclu%ia desprins
din 6otrrea CE: +n ca%ul Morson
20
, +n care statului olande% i s(a permis s refu%e
dreptul la re%iden pentru membrii familiei, de ori#ine suriname%, a unor
cetenii olande%i pe motiv c nici unul dintre cei din urm nu repre%enta un
lucrtor mi#rant. -n timp ce un cetean comunitar muncete ) ca an#a$at sau liber
profesionist ) pe teritoriul altui stat membru, soulKsoia i copii acestora se pot
an#a$a +n statul respectiv, c6iar dac nu sunt ceteni comunitari
,"
, cti#ul
souluiKsoiei fiind irelevant. 1stfel, +n ca%ul Gl
22
, un doctor cipriot cstorit +n
5area ;ritanie a fost declarat ca depin%nd de soie, c6iar dac acesta cti#a mult
mai mult dect soia s.
4.3. reptul de "edere dup !nc%eierea perioadei de an&a'are
Conform Fe#ulamentului ",8"K4E, statele membre nu pot cere lucrtorilor
care mi#rea% s prseasc ara dup +nc6eierea perioadei de an#a$are pe motiv de
pensionare sau incapacitate de munc. Jucrtorii care s(au pensionat obin dreptul
de re%iden +n continuare odat ce au atins vrsta prev%ut pentru pensionare, iar
"4
1rticolul G al Fe#ulamentului "G",KG@*
"@
1rticolul 4 al Fe#ulamentului "G",KG@*
"?
Ca%ul "/4K@., Ministre Public v Mutsch ("?@8) *
,E
Ca%urile /8 i /GK@,, Morson v Netherlands State ("?@,) *
,"
1rticolul "" al Fe#ulamentului "G",KG@
,,
Ca%ul "/"K@8, !ir Gl v Regierun"s#"r$sident %sseldor& ("?@G) *
cei care sunt +n incapacitate de a continua activitatea pot beneficia de acest drept
dac au fost an#a$ai +n statul respectiv timp de ", luni, fiind re%ideni de cel puin
trei ani
,/
. 5embrii familiei lucrtorului pensionat sau +n incapacitate de a continua
activitatea pot rmne +n statul respectiv dup decesul acestuia
,.
.
4.4. Prevederi referitoare la asi&urrile sociale
1rticolul .@ 0CE cere Consiliului 7E s adopte instrumente care s permit
lucrtorilor adunarea perioadelor de lucru +n diferitele state membre +n scopul
calculrii sumelor din asi#urri care le sunt datorate, iar acestea s poat fi pltite
+n orice stat membru. -n ca% contrar, lucrtorii ar fi descura$ai +n tentativa de a
cuta de lucru +ntr(un alt stat membru, ceea ce ar fi un obstacol indirect pentru
libera circulaie a forei de munc.
9rincipalul act le#islativ +n acest sens a fost Fe#ulamentul ".E@K4",
re#ulament ce nu era destinat armoni%rii asi#urrilor sociale +n Comunitate, ci
aplicrii coordonate a prevederilor naionale relevante astfel +nct lucrtorul care
mi#rea% s nu sufere din cau%a faptului c a lucrat +n diferite state membre.
Fe#ulamentul se ba%ea% pe o serie de principii detaliate mai $os.
9rincipiul universalitii acoper att beneficiarii sistemului ct i asi#urrile
sociale. Feferitor la beneficiarii sistemului +nfiinat prin acest re#ulament, acetia
nu se re%um la fora de munc +n sensul 1rticolului .8 0CE* sub incidena
re#ulamentului intr i liber profesionitii, familiile acestora, apatri%ii i
refu#iaii
,8
. Curtea de :ustiie a de%voltat i mai mult descrierea astfel fcut' c6iar
i persoanele care trec frontiera +n alt scop dect pentru a munci pot fi eli#ibili +n
acest sens. -n ca%ul 'essische (na""scha&t
2)
, un miner #erman a fost ucis +n timpul
vacanei sale +n Irana. 1si#urrile sociale #ermane au pltit sumele cuvenite
familiei acestuia, +ncercnd s recupere%e banii de la oferul care a cau%at
accidentul. =ocietatea de asi#urare a acestuia a obiectat, ar#umentnd c
respectivul miner nu se afla +n Irana pentru a munci. Curtea a 6otrt c +n acest
ca% termenul LlucrtorL nu este restricionat +n sensul celor care circul +n
Comunitate pentru cutarea unui loc de munc. <up cum se afirm mai sus,
principiul universalitii se aplic i tuturor sistemelor de asi#urri sociale (speciale
sau #enerale, desc6ise sau +nc6ise) de pli pentru' ca% de boal i maternitate,
invaliditate, pensionare la limit de vrst, accidente la locul de munc i boli
profesionale, deces, oma$ i pensie de urma
,4
.
9rincipiul nediscriminrii cere ca toi re%idenii aflai pe teritoriul unui stat
membru s fie tratai +n mod e#al
,@
' acetia vor avea aceleai obli#aii i se vor
bucura de aceleai drepturi oferite de le#islaia naional ca i cetenii statului
respectiv. <in acest motiv, lucrtorii mi#rani nu pot fi exclui de la asi#urrile
sociale naionale i nu pot fi +mpiedicai s fac contribuii la asi#urri sociale sau
s plteasc taxe care sunt aplicabile cetenilor statului respectiv. &ediscriminarea
este valabil i pentru ucenicii care mi#rea%* contribuiile lor la asi#urrile sociale
,/
1rticolul ,(") al Fe#ulamentului ",8"K4E
,.
1rticolul /(") al Fe#ulamentului ",8"K4E
,8
1rticolul , (") al Fe#ulamentului ".E@K4"
,G
Ca%ul ..KG8, 'essische (na""scha&t v Maison Singer ("?G8)*
,4
1rticolul . al Fe#ulamentului ".E@K4"
,@
1rticolul /(") al Fe#ulamentului ".E@K4"
trebuie calculate conform acelorai criterii care sunt aplicabile ucenicilor ceteni
ai statului respectiv. =copul acestui Fe#ulament +l repre%int situarea lucrtorului
mi#rant pe picior de e#alitate cu cel al rii #a%d i nu avanta$area primului +n
raport cu cel de al doilea. -n consecin, permite lucrtorului care mi#rea% s
+nsume%e perioade consecutive +n care a pltit asi#urrile sociale, fr a(i oferi
oportunitatea de a beneficia de pli simultane.
9e de o parte, cteva articole din re#ulament cer autoritilor de asi#urri
sociale din statele membre s trate%e fiecare din perioadele de an#a$are, asi#urare
sau re%iden ale lucrtorului care mi#rea%, ca i cum acest lucru s(ar fi +ntmplat
+n propria sa ar, indiferent dac este vorba de pensie suplimentar pe ca% de boal
sau maternitate, pensie la limit de vrst i pensie de urma, a$utor de oma$
,?
, etc.
9e de alt parte, Fe#ulamentul stabilete c lucrtorul care mi#rea% intr sub
incidena le#ilor unui sin#ur stat membru la un moment dat
/E
. <eoarece le#islaia
+n domeniul asi#urrilor sociale nu este +nc armoni%at (dar i datorit ne#li$enei
autoritilor de asi#urri sociale), s(a a$uns ca unii lucrtori s poat beneficia
totui de asi#urri simultane. =e +ncearc evitarea acestui pericol prin prevederea
imposibilitii autoritilor de a oferi i de a menine dreptul la mai multe pensii
suplimentare de acelai fel pentru aceeai perioad de asi#urare obli#atorie
/"
.
=istemul prev%ut +n re#ulament nu are neaprat ca scop +nsumarea pensiilor, ci
+ncearc s asi#ure calcularea fr pierderi a acestora. 1stfel, prevede anumite
msuri de si#uran pentru ca reclamantul s nu fie de%avanta$at de diferenele
dintre nivelele pensiilor din diferite state membre. 1semenea discrepane pot fi
re%olvate fcnd instituiile statului implicate +n proces s acorde cea mai mare
pensie innd cont de nivelele minim i maxim.
(. Conclu#ii
9rincipiul nediscriminrii urmrete asi#urarea unui tratament e#al al
persoanelor fi%ice, indiferent de naionalitate, #en, ras sau ori#ine etnic, reli#ie
sau credin, di%abilitate, vrst sau orientare sexual.
9rincipiul nediscriminrii dup naionalitate este considerat ca derivnd din
natura dreptului comunitar i presupune, +n primul rnd excluderea discriminrii
adic un tratament e#al al prilor +n situaii identice i comparabile. El este
prev%ut, prin aplicaii, +n c6iar textele tratatelor comunitare. 1cest principiu are o
lar# aplicare +n dreptul comunitar, cum ar fi +n ca%ul libertii de circulaie a
bunurilor, a libertii de edere sau de prestare de servicii, precum i +n materie
fiscal. 9rincipiul nediscriminrii se aplic tuturor relaiilor $uridice care pot fi
statornicite +n cadrul teritoriului comunitar +n virtutea locului unde au fost
convenite sau a locului unde +i produc efectele.
9rin aceast lucrare am +ncercat s pun +n eviden c, la ba%a ceteniei
europene sta i principiul e#alitii tuturor cetenilor, astfel ca toi cetenii
europeni trebuie tratai +n mod e#al i s nu existe discriminri +n funcie de
naionalitatea acestora.
,?
1rticolele /@, .8 si, respectiv, G4 ale Fe#ulamentului ".E@K4"
/E
1rticolul "/ al Fe#ulamentului ".E@K4"
/"
1rticolul ", (") al Fe#ulamentului ".E@K4"
1a cum reiese din pre%entare, principiul nediscriminrii, ca principiu
#eneral al dreptului comunitar, este obli#atoriu nu numai pentru statele membre i,
+n anumite circumstane, pentru persoanele fi%ice sau $uridice, ci i pentru
instituiile comunitare, care nu pot adopta +n politicile sau le#islaia lor, criterii ce
ar +nclca acest principiu.
Bibliografie:
Tratate, Cursuri:
". :. 5. ;arbalet ) Catatenia, Editura <7 =t>le, ;ucuresti, "??@*
,. Aoan 5uraru, Elena =imina 0anasescu, B6eor#6e Aancu, =tefan <eaconu,
5i6ai Coria Cuc ) Cetatenia europeana, Editura 1ll;ecD, ;ucuresti, ,EE/*
/. B. Borni#, A. E. Fusu ) <reptul 7niunii Europene, Ed. 1ll;ecD, ;ucuresti
,EEG*
.. =teliana =caunas, 7niunea Europeana. Constructie ) Anstitutii ) <rept,
Ed.1ll;ecD, ;ucuresti, ,EE8*
8. Fevista de dreptul muncii si dreptul securitatii sociale, &r. ,K,EE@*
Acte normative:
". Constituia Fomaniei*
,. 0ratatul privind functionarea 7niunii Europene*
/. Fe#ulamentului "G",KG@*
.. Fe#ulamentului ".E@K4"*
8. <irectivei G@K/GE*
Surse de internet:
". 6ttp'KKMMM.euroavocatura.roKdictionar *
,. 6ttp'KKeur(lex.europa.eu *