Desfurarea unei activiti de munc n

Republica Federal Germania

Stadiul: februarie 2014/REF
Traducere neoficial

Exonerarea de rspundere

Toate datele coninute n prezenta foaie informativ se bazeaz pe cunotinele i evalurile
Ambasadei la momentul redactrii acestui text. Nu putem garanta, ns, c aceste date sunt
exhaustive i corecte, mai ales din cauza modificrilor survenite ntre timp.

I. Intrarea i ederea n Germania

n calitate de ceteni ai Uniunii Europene cu dreptul la liber circulaie, cetenii romni nu
au nevoie de o viz sau de un permis de edere pentru intrarea sau ederea n Germania.
Pentru intrare este necesar doar deinerea unui paaport sau a unei cri de identitate valabile.
n cazul stabilirii domiciliului n Germania, cetenii romni la fel ca i cei germani se
nregistreaz la oficiul de eviden a populaiei conform normelor privind evidena populaiei
n vigoare n landul federal pe teritoriul cruia i vor stabili domiciliul. Oficiul de eviden a
populaiei transmite datele respective autoritii pentru strini care elibereaz din oficiu (fr
depunerea unei cereri) un certificat privind dreptul comunitar de edere.

II. Detaarea lucrtorilor romni de ctre angajatori romni

1. Cnd este vorba de o detaare?
n principiu, n cazul detarii lucrtorilor se reflect libera circulaie comunitar a serviciilor.
n vederea prestrii unor servicii transfrontaliere, un lucrtor poate fi detaat in strintate la
decizia angajatorului din statul de origine (firma trimitoare) pentru desfurarea unei
activiti n folosul acestuia.

Este considerat detaare i situaia n care lucrtorul este angajat n ar, special pentru a
desfura o activitate n strintate, cu condiia ca acesta s fi lucrat cel puin patru sptmni
n ar, nainte de a putea fi detaat. n cazul n care lucrtorul triete deja n strintate sau
i desfoar acolo activitatea i ncepe, de acolo, o activitate pentru un angajator naional, nu
- 2 -
este vorba de o detaare. De asemenea, durata activitii n strintate trebuie limitat
prealabil. Limitarea n timp poate s rezulte din caracteristicul activitii (de ex. derularea
unui anumit proiect) sau dintr-o nelegere contractual. Referitor la durata limitrii n timp nu
exist prevederi precise, ns, perioada de timp trebuie s fie rezonabil.

La 01.01.2014 au fost ridicate restriciile pentru lucrtorii detaai n domeniile

- construcii, incluziv ramurile economice afine,
- curarea cldirilor, inventarului i mijloacelor de transport sau
- decoraiuni interioare
nemaifiind necesar obinerea unui permis de munc.


2. Principiul locului de desfurare a activitii

Detaarea lucrtorilor pe teritoriul Germaniei este reglementat de Legea privind detaarea de
lucrtori (AEntG). Principiul locului de desfurare a activitii, reglementat prin aceast lege,
se aplic fr restricii, adic angajatorul trebuie s acorde lucrtorilor si, pentru perioada
detarii, condiiile de lucru stabilite prin lege i valabile la locul respectiv de desfurare a
activitii n Germania. Acest lucru este valabil pentru angajatorii din toate ramurile, n
msura n care este vorba de condiii de lucru reglementate prin legi.

Condiiile de lucru reglementate prin contracte colective de munc (in special privind salariul
minim, concediul minim) trebuie respectate de angajatorii din urmtoarele domenii:
construcii, servicii de curierat, servicii de curenie cldiri, servicii de paz i protecie,
lucrri de specialitate n domeniul mineritului la minele de huil, servicii de spltorie pentru
clieni publici i din industrie, servicii de gestionare a deeurilor inclusiv curarea i
deszpezirea strzilor, precum i servicii de calificare i perfecionare conform celei de-a doua
i a treia cri a codului social (SGB). Angajatorii din strintate sunt obligai s respecte
standardele germane din contractele colective de munc doar atunci cnd acestea sunt
obligatorii i pentru toi angajatorii germani echivaleni.
n acest caz, nelegerile contrare prevederilor contractului colectiv de munc ntre prile
contractului de munc nu produc niciun efect.

Contractele colective de munc se gsesc la www.bmas.de

3. Legislaia aplicabil

n conformitate cu articolul 8 aliniatul 2 p. 2 al Regulamentului ROM-I n cazul n care
contractual nu s-a specificat legislaia creia i se supune contractul un raport de munc este
- 3 -
supus legislaiei acelui stat n care lucrtorul, n ndeplinirea contractului de munc, i
desfoar activitatea n mod obinuit, chiar dac temporar este detaat ntr-un alt stat.
Rmne hotrtoare legtura cu locul obinuit al activitii n cazul unei activiti limitate n
timp n strintate, dac este prevzut ntoarcerea la locul original de munc i continuarea
activitii acolo. Termenul detarii folosit n Regulamentul ROM-I nu este ns identic cu
folosirea lui n Legea privind detaarea de lucrtori, ntruct articolul 8 nu prevede drept
condiie ca raportul de munc ntre ntreprinderea detaatoare i lucrtorul detaat s continue
s existe. n conformitate cu articolul 8 aliniatul 1 al Regulamentului ROM-I, n cazul
contractelor individuale de munc, n principiu, legislaia aplicabil poate fi aleas. Alegerea
unei legi ns nu este posibil n ceea ce privete prevederile 2 i 3 AEntG, atunci cnd ar fi
aplicabil legislaia german, avnd n cedere raportarea obiectiv la articolul 8 aliniatul 2 p. 2
al Regulamentului ROM-I. ntruct n cazul acestor prevederi este vorba de prevederi
obligatorii n sensul articolului 8 al Regulamentului ROM-I, nu se poate face derogare de la
ele.

4. Protecia social

n principiu, n ceea ce privete securitatea social se aplic legislaia statului membru UE
unde se desfoar activitatea (Regulamentul (CE) 883/2004). Exist ns posibilitatea de a
rmne asigurat n sistemul de asigurare social a statului de origine, dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii:

- durata probabil a detarii este limitat la cel mult 24 de luni,
- legtura conform dreptului muncii ntre angajator i lucrtor rmne neschimbat,
- exist o activitate comercial semnificativ a angajatorului n ara de detaare,
- nu este nlocuit un alt lucrtor.

Instituia competent pentru asigurri sociale din Romnia stabilete, n conformitate cu
circumstanele sus-menionate, dac este vorba de o detaare n sensul dreptului comunitar. n
caz afirmativ, emite pentru lucrtorul respectiv un formular A1 care certific c pentru
persoana detaat este aplicabil legislaia statului de detaare i c nu va fi aplicat legislaia
german de asigurri sociale.

http://www.anofm.ro/node/72
http://ec.europa.eu/employment_social/empl_portal/SSRinEU/Your%20social%20security%2
0rights%20in%20Germany_de.pdf

III. Libera circulaie a lucrtorilor ncepnd cu 01.01.2014

- 4 -
ncepnd cu 01.01.2014, pentru cetenii romni intr n vigoare libera circulaie deplin a
lucrtorilor. Dup aceast dat, lucrtorii romni nu mai au nevoie de o autorizaie de munc
pentru a desfura o activitate la un angajator din Germania. Acest lucru nseamn, n general,
c lucrtorii romni pot s circule liber n Uniunea European, c pot s-i gseasc i s
desfoare o activitate i c vor primi un tratament egal cu cel al lucrtorilor naionali.

n sensul liberei circulaii a lucrtorilor, un lucrtor este o persoan care desfoar o
activitate efectiv n schimbul unei remuneraii i se afl ntr-un raport de subordonare fa de
angajatorul su. Durata activitii, timpul de lucru i cuantumul remuneraiei nu constituie
criterii pentru stabilirea statutului de lucrtor.

Lucrtorii strini nu trebuie s primeasc un tratament mai puin favorabil dect lucrtorii
germani. Din acest motiv, se vor aplica prevederile legislaiei muncii germane, precum
normele privind plata n continuare a salariului n caz de incapacitate temporar de munc,
cele privind concediul, protecia n caz de concediere, timpul de lucru i protecia muncii.

n afar de aceasta nu trebuie s existe restricii privind angajarea cetenilor din alte state UE
ca de exemplu cote maxime sau criterii discriminatorii de angajare.

Libera circulaie a lucrtorilor trebuie ns delimitat de detaarea lucrtorilor n cadrul liberei
circulaii a serviciilor (vezi II.)

1. Cutarea unui loc de munc

ncepnd cu 01.01.2014, cetenii romni pot s intre pe teritoriul Germaniei cu scopul
cutrii unui loc de munc ( 2 aliniatul 1 nr. 1, 2, Alt. FreizgG/EU). Pentru intrarea n ar
este necesar doar deinerea unui paaport sau a unei cri de identitate valabile. Dreptul de
edere n Germania cu scopul cutrii unui loc de munc exist pentru o perioad de cel puin
trei luni. Dac persoana n cutarea unui loc de munc poate s dovedeasc c i caut un loc
de munc n mod serios i cu perspective realiste de reuit, acest drept continu s existe i
dincolo de aceste trei luni. Autoritatea pentru strini ns poate, dup trei luni, s cear c
aceast situaie s fie probat.
https://ec.europa.eu/eures/main.jsp?lang=ro&acro=job&catId=52&parentId=0&langChanged
=true



2. Atestarea calificrii profesionale

- 5 -
Dac un cetean romn n cutarea unui loc de munc dorete s lucreze ntr-o meserie care
n Germania este reglementat, el trebuie mai nti s ndeplineac o procedur de
recunoatere a calificrii profesionale. Meserii reglementate sunt de exemplu: asisteni
medicali, medici, farmaciti, profesori, educatori, meteugari acreditai, ingineri i avocai. O
list cu meseriile reglementate precum i instituiile competente se gsesc la www.anabin.de

De regul, din meseriile ne-reglementate fac parte acele meserii pentru care este prevzut
formarea profesional conform sistemului dual de calificare. Dac meseria dorit nu este
reglementat, nu trebuie ndeplinit nicio procedur de recunoatere. Absolvenii universitari
strini pot s obine de la Oficiul Central pentru Sistemele de Educaie din Strintate o
evaluare individual a diplomei de absolvire. Pe pagina Uniunii Europene vei gsi informaii
suplimentare n legtur cu recunoaterea calificrilor profesionale:
http://europa.eu/youreurope/citizens/work/job-search/professional-
qualifications/index_de.htm

Din aprilie 2012, recunoatera calificrilor profesionale strine este reglementat prin Legea
cu privire la mbuntirea constatrii i recunoaterii calificrilor profesionale dobndite n
strintate, aa-numita lege de recunoatere. Legea de recunoatere cuprinde i legea cu
privire la constatarea calificrilor profesionale (BQFG) precum i normele privind
recunoaterea calificrilor profesionale din circa 60 de legi federale privind meserii i normele
pentru meserii reglementate cum ar fi meseriile din domeniul sanitar (Legea federal a
exercitrii funciei medicale, legea asistenilor medicali) i meteugresc (Codul
meteugresc).

n afar de aceasta, exist de acum nainte un titlu de drept la o procedur de evaluare pentru
acele circa 350 de meserii ne-reglementate conform sistemului dual de formare din meteug
i din legea calificrii profesionale.

Pagina online recunoaterea n Germania cu tool-ul online Anerkennungs-Finder ajut la
gsirea instituiei competente de recunoatere i ofer informaii n german i englez privind
procedura de recunoatere la www.anerkennung-in-deutschland.de

Telefonul verde al Oficiului Federal pentru Migraie i Refugiai acord, din nsrcinarea
Ministerului Federal al Educaiei i Cercetrii, asisten telefonic celor interesai din
Germania i din strintate n german i englez, ntre orele 9 i 15, de luni pn vineri.
Telefonul verde poate fi contactat la +49 (0)30-1815-1111.

Cereri privind recunoaterea profesional pot fi trimise din strintate, nainte de a intra n
ar, la Oficiul Central pentru Sistemele de Educaie din Strintate care va identifica
instituia competent i va distribui cererile n mod corespunztor:
- 6 -
http://www.kmk.org/zab/anerkennung-im-beruflichen-bereich/antraege-aus-dem-ausland.html

Federaia promoveaz consilierea n cadrul Programului de Promovare Integrare prin
calificare IQ, derulat n comun de Ministerele Federale al Educaiei i Cercetrii, al Muncii
i Problemelor Sociale i Agenia Federal pentru Munc. Punctele de contact IQ acord o
prim consiliere n plan regional n toate landurile federale pentru persoanele n cutarea
recunoaterii profesionale.
http://www.fachstelle-anerkennung.de

3. Serviciul public

Pentru anumite funcii din serviciul public continu s existe restricii. Dreptul Uniunii
Europene deschide posibilitatea statelor membre s rezerve cetenilor proprii n sens limitat
accesul la anumite funcii. Acest lucru se refer de regul la funcii care sunt legate de
exercitarea direct sau indirect a misiunilor suverane i de salvgardarea intereselor generale
ale statului, cum este de exemplu funcia de judector.

4. Atestarea cunotinelor de limb

n principiu, angajatorii pot s cear solicitanilor din alte state membre atestarea cunotinelor
de limb german, ns doar la nivelul necesar pentru respectivul loc de munc. Aceast
atestare nu se refer n mod limitativ la o anumit diplom.

5. Asigurarea social

n conformitate cu prevederile n vigoare n Uniunea European privind coordonarea
sistemelor de securitate social, n special Regulamentul (CE) nr. 883/04, persoanelor care
desfoar o activitate ntr-un stat membru, li se aplic n principiu normele statului n care i
desfoar activitatea.

Cetenii activi ai Uniunii Europene, la fel ca i angajaii germani, trebuie s fie asigurai n
sistemul asigurrilor sociale. Angajatorii sunt obligai s-i declare respectivii angajai la casa
competent de asigurri sociale care este i centrul de colectare. Trebuie declarate n mod
obligatoriu numele, adresa, codul numeric, cetenia, informaii despre activitate precum i
suma salariilor pltite ( 28 aliniatul 3 urm. Codul social SGB IV). Fiecare angajat va primi
de la angajatorul su o copie cu respectivele date declarate.
Cetenii Uniunii Europene angajai n Germania care sunt supui sistemului german de
asigurri sociale au aceleai drepturi i obligaii ca i germanii, de exemplu dreptul la prestaii
din partea casei de asigurare de sntate.

- 7 -
n primele trei luni ale ederii lor, conform SGB II ( 7 aliniatul 1 p. 2 nr. 1 SGB II), cetenii
Uniunii Europene aflai n cutarea unui loc de munc sunt exclui, ca i toi ceilali strini, de
la acordarea prestaiilor.