PRINCIPIILE DREPTULUI PUBLIC

INTERNAIONAL PRINCIPIUL SUVERANITII

1. Concept
n Dicionarul de drept internaional public se d urmtoarea definiie izvoarelor
dreptului internaional public: sunt forme specifice de exprimare a normelor acestui drept,
care rezult din acordul de voin al statelor. Prin urmare, izvoarele dreptului internaional
public sunt surse ale normelor dreptului internaional public sau mijloace juridice de
exprimare a acestora.
Principiile dreptului internaional reprezint construcii juridice n jurul unor valori
considerate importante pentru relaiile internaionale, pentru evidenierea acestora,
promovarea lor n sistemul normelor !i instituiilor juridice !i, mai ales, protecia acestora.
Principiile de drept internaional !i "sesc "eneza n con!tiina juridic a naiunilor,
ca idei care, apoi, printr#un proces de nsumare a judecilor de apreciere, construiesc
valori sociale.
Principiile dreptului internaional nu sunt $idei cluzitoare !i nu sunt nici norme%
caracterul lor normativ este determinat nu de faptul c sunt norme, ci de faptul c ele
conin norme.
&!adar, principiul e rept intern!"ion!l e#te o pre#crip"ie nor$!ti%& ce #e
c!r!cteri'e!'& printr(un )n!lt ni%el e !*#tr!cti'!re+ ,n e-pre#ie unei %!lori
intern!"ion!le uni%er#!l !ccept!te .i c!re /u%erne!'& conuit! #u*iectelor e rept
intern!"ion!l.
'istemul principiilor de drept internaional este format din principiile "enerale de
drept, principiile fundamentale ale dreptului internaional !i principiile specifice ale
dreptului internaional.
Principiile /ener!le e rept pot fi definite ca nucleu comun al experienei !i
con!tiinei juridice a statelor ($civilizate), care sintetizeaz, n formule ce vin uneori c*iar
din dreptul roman, anumite standarde sau elemente de experien juridic, acceptate n
ordinea juridic intern a tuturor statelor.
Principiile 0un!$ent!le !le reptului intern!"ion!l sunt acelea care au drept
coninut norme de aplicaie universal, cu nivel maxim de "eneralitate !i caracter
imperativ, ce dau expresie !i protejeaz valori internaionale fundamentale n raporturile
dintre subiectele dreptului internaional. +le determin coninutul celorlalte principii,
norme !i instituii ale ntre"ului sistem al dreptului internaional.
,
Principiile #peci0ice !le reptului intern!"ion!l sunt principii ce dau expresie
unei valori internaionale specifice !i care au aciunea limitat la o ramur sau mai multe
ale dreptului internaional, reprezent-nd nucleele de baz ale ramurilor respective.
Pe de o parte, exist o le"tur direct ntre sistemul principiilor !i sistemul
normelor dreptului internaional, pe de alt parte principiile conin norme, dinamica lor
asi"ur-nd coninutul principiilor iar pe de alt parte, pentru celelalte norme, principiile
constituie o surs de inspiraie !i cadrul n care normele pot fi adoptate.
1. C!te/orii
'ediul le"al al materiei este art../ din 'tatutul 0urii 1nternaionale de 2ustiie, n
care sunt identificate principalele izvoare !i se ofer o ierar*izare a acestora. 'e distin"
astfel ca izvoare principale 3 tratatul, cutuma !i principiile "enerale de drept iar ca mijloace
auxiliare de determinare a re"ulilor dreptului internaional public # *otr-rile judectore!ti
!i doctrina. 'tatutul 0urii altur acestor cate"orii de izvoare # ec*itatea, considerat ca
potenial izvor de drept.
n doctrina juridic contemporan se afirm c aceste cate"orii prevzute de
'tatutul 0urii nu epuizeaz lista izvoarelor dreptului internaional public, adu"-nd
izvoarelor enumerate alte dou cate"orii: actele adoptate de or"anizaiile internaionale !i
unele dintre actele unilaterale ale statelor.
Principiile dreptului public internaional:
a. Principiul nerecur"erii la fora sau la ameninarea cu fora n relaiile dintre state
sau principiul nea"resiunii. n virtutea acestui principiu, rzboiul de a"resiune este
considerat o crim mpotriva umanitii.
b. Principiul soluionrii pa!nice a diferendelor.
c. Principiul neamestecului n treburile interne ale altor state, care, n dreptul
contemporan, nu mai constituie un principiu de strict interpretare, multe domenii
care au fost considerate n dreptul internaional tradiional ca aparin-nd
competenei exclusive a statului fiind transpuse n cadrul cooperrii internaionale
(de exemplu, problema respectrii drepturilor fundamentale ale omului).
d. Principiul cooperrii internaionale.
e. Dreptul popoarelor la autodeterminare% acest principiu nu trebuie interpretat ca
autoriz-nd sau ncuraj-nd o aciune (4) care ar dezmembra n total sau n parte,
inte"ritatea teritorial sau unitatea politic a unui stat suveran !i independent(4) %
.
f. Principiul e"alitii suverane a statelor%
". Principiul ndeplinirii cu bun#credin a obli"aiilor internaionale # principiul
$pacta sunt servanda.
&ctul final de la 5elsin6i (789:) adoptat n cadrul 0onferinei pentru 'ecuritate !i
0ooperare n +uropa (n prezent ;.'.0.+) adau" principiilor menionate, altele trei:
a. principiul inviolabilitii frontierelor%
b. principiul inte"ritii teritoriale%
c. principiul respectrii drepturilor omului !i a libertilor fundamentale.
2. No"iune! principiilor 0un!$ent!le 3/ener!le4 !le reptului
Principiile de drept sunt ideile conductoare (prescripiile fundamentale) ale
coninutului tuturor normelor juridice. +le au at-t un rol constructiv, c-t !i
unul valorizator pentru sistemul de drept, n sensul c ele cuprind cerinele obiective ale
societii, cerine cu manifestri specifice n procesul de constituire a dreptului !i n
procesul de realizare a sa.
Rolul con#tructi% al principiilor dreptului este subliniat n relaia specific
momentului crerii dreptului% acest moment este marcat at-t de influena tradiiei c-t !i a
inovaiei. <radiia, n planul te*nicii juridice, propune vec*ile sale modele, urmare a unui
respectabil proces de acumulare iar inovaia tinde s impun alte modele, adecvate
necesitilor momentului n care se realizeaz re"lementarea. n acest sens $principiile
"enerale ale unui sistem constituie ansamblul propoziiilor directoare crora le sunt
subordonate at-t structura c-t !i dezvoltarea sistemului.
7
0uv-ntul principiu vine de la latinescul principium, care nseamn nceput, ob-r!ie,
av-nd !i sensul de element fundamental. ;rice principiu este deci un nceput n plan ideal%
el poate fi, de asemenea, o surs, o cauz de aciune.
=n principiu se poate prezenta sub diferite forme: axiome, deducii dar n special c
o "eneralizare de fapte experimentale. &tunci c-nd "eneralizarea acoper o totalitate a
acestor fapte experimentale suntem n prezena unui principiu "eneral. +xistena unor
7
5. >uc*e, ?a nature des principes "eneraux du droit, @evue de Droit international et de Droit compare, ,,
78A,, pa". :A. >er"el, op.cit., pa". /:#7B:% 1. Do"aru, op.cit., pa". 77.#7,,% C*. ?upu, C*. &vornic, op.cit.,
pa". 88#7B9% 1. 0raiovan, op.cit., pa". 7,A#7..% C*. Di*ai, @. Dotica, op.cit., pa". 77.#7.A% P.0. Ela*ide,
@epetiia principiilor dreptului civil, vol.l, +uropa Fova, 788G% 0r. 1onescu, Principii fundamentale ale
democraiei constituionale, ?umina ?ex, 7889, pa". :#7:% P*. '. 2ames, 1ntroductlon to +n"lis* ?aH,
?ondon, 789,, pa". :% D. Popescu, &. Fastase, 'istemul principiilor dreptului internaional, +d. &cademiei,
>ucure!ti, 788A, pa". 7.#,B% @. Di"a#>esteliu, Drept internaional public, +d. &11, 7889, pa". A/#9G.
G
principii directoare se impune ca necesar. $1deile directoare sunt pentru "-ndire ceea ce
instinctele sunt pentru anima G:G*99e le.
,
Principiile "enerale ale dreptului mbri!eaz un mare numr de cazuri concrete,
ele rezum fie aprecierile individuale ale relaiilor juridice, fie elementele lor de drept (sub
forma unor definiii).
@olul principiilor de drept este subliniat mai nt-i n relaia specific procesului de
creaie le"islativ. ?e"iuitorul are n vedere principiile "enerale n momentul n care
construie!te soluii juridice care s satisfac necesitile de via. Principiile de drept
contribuie ns n mod *otr-tor !i la cunoa!terea unui sistem juridic.
5. Deli$it!re! principiilor reptului
=n principiu "eneral de drept este rezultatul unei experiene sociale !i o reflectare a
unor cerine obiective ale evoluiei societii, ale convieuirii sociale, ale asi"urrii acelui
ec*ilibru necesar ntre drepturile unora !i obli"aiile altora. Pentru nele"erea principiilor
de drept este util departajarea lor de concepte, de norme !i de axiome juridice.
a) +xist o anumit corelaie ntre principiile fundametale ale dreptului (care
se constituie n spiritul ideii de justiie !i care exprim elementele de coninut cele mai
importante ale dreptului) !i cate"oriile !i conceptele juridice. &ceast corelaie const n
aceea c, conceptele !i cate"oriile juridice servesc ca elemente de mijlocire pentru
principiile fundamentale ale dreptului iar acestea, la r-ndul lor, dau coninut concret
cate"oriilor juridice.
=nitatea "-ndirii juridice nu poate fi neleas dec-t n diversitatea cate"oriilor !i
conceptelor sale. &cestea apar ca adevrate puncte nodale ale teoriei dreptului.
0onstituirea cate"oriilor !i conceptelor dreptului se bazeaz pe un act de evaluare a
aciunilor umane n raport cu sistemul juridic instituit. &precierea, evaluarea aciunilor
umane din punctul de vedere al criteriilor juridice, presupune existena unui sistem de
idealuri, principii !i norme. Prin intermediul cate"oriilor !i conceptelor juridice (spre
exemplu, patrimoniul, cetenia, subiectul de drept etc.) juristul va proceda la stabilirea
naturii juridice a unui fenomen.
@eprezent-nd pri n structura n dezvoltare a "-ndirii juridice, cate"oriile
dreptului sunt preluate de la un sistem juridic la altul, fiind valabile at-ta timp c-t exist
relaiile sociale pe care le sintetizeaz.
,
>eaudant, ?e droit individuel et lI+tat, pa". G/
:
n aceast lumin, rolul principiilor "enerale este tocmai acela de a pune de acord
sistemul juridic cu sc*imbrile sociale, proces n cadrul cruia conceptele !i cate"oriile
juridice dau principiilor coninut concret, le asi"ur funcionalitatea.
b) Principiile "enerale de drept se delimiteaz de normele pozitive ale dreptului.
Dreptul este prin definiie o ordine normativ, dispun-nd de forme de realizare cu totul
specifice fa de toate celelalte norme sociale.
n "eneral, normele sociale sunt principiile cele mai simple care re"lementeaz
relaiile dintre oameni. Formele juridice se raporteaz la principiile dreptului cel puin n
dou sensuri: normele conin, descriu, statuteaz cele mai multe din principiile dreptului%
funcionarea principiilor se realizeaz apoi prin aplicarea n practic a conduitei prescrise
de norme.
n raport cu principiile, normele juridice au ns o valoare explicativ mult mai
mic% ele !i propun s conserve valori nu s explice raiunea existenei acestora.
'pre deosebire de norme, principiile fundametale au valoare explicativ, ele
conin-nd temeiurile existenei, evoluiei !i transformrii dreptului.
c) Principiile "enerale se deosebesc !i de axiomele, maximele !i aforismele
juridice. &xiomele, maximele !i aforismele juridice reprezint mici sinteze, cu un "rad de
cuprindere mult mai mic dec-t principiile "enerale !i cu un rol limitat n interpretarea
fenomenului juridic. +le rezult din experien !i din tradiie.
6. Ori/ine! principiilor reptului
0utarea !i explicarea ori"inii principiilor dreptului a constituit o preocupare
permanent pentru !colile !i curentele de "-ndire juridic. n fapt, problema s#a confundat
de cele mai multe ori cu explicarea !i interpretarea fenomenului juridic ca atare, cu
descifrarea poziiei sale n sistemul le"turilor dintre oameni. &!a cum am vzut, n
con!tiina primelor formaiuni sociale normele apar ca porunci divine impuse oamenilor.
$Fimeni nu !tie de unde vin le"ile% ele sunt ve!nice, scria 'ofocle n &nti"ona.
Jcoala dreptului natural "se!te n raiunea uman izvorul constant !i "eneral al
principiilor juridice. +le sunt imuabile, valabile pentru orice timp !i orice loc.
n "eneral, se poate remarca faptul c indiferent dac a fost vorba de orientrile
pozitiviste, jusnaturaliste sau istorice, justificarea fundamentului dreptului, a principiilor
sale "enerale, cluzitoare, s#a fcut plec-ndu#se de la considerarea dreptului ca instrument
al asi"urrii libertii !i e"alitii oamenilor n raporturile dintre ei sau n raporturile lor cu
A
statul, independent de variaiile istorice n care s#au confi"urat instrumentele juridice de
"arantare !i realizare practic a libertii !i e"alitii.
7. I$port!n"! teoretic& .i pr!ctic& ! #tuierii principiilor reptului
Principiile "enerale de drept sunt prescripiile fundametale care canalizeaz crearea
dreptului !i aplicarea sa. +le sunt strbtute de o dubl dialectic 3 extern !i intern.
Di!lectic! e-tern& prive!te dependena principiilor de ansamblul condiiilor
sociale, de structura societii n ansamblu. ; privire "eneral asupra evoluiei sistemelor
de drept !i a principiilor conductoare ne indic faptul c ritmul transformrii acestora este,
n "eneral, lent.
Di!lectic! intern& a principiilor dreptului prive!te ansamblul le"turilor interne
caracterstice sistemului juridic, interferenele prilor sale componente.
n privina utilitii practice a studiului principiilor "enerale ale dreptului, problema
merit atenie cel puin din dou un"*iuri:
a) Principiile dreptului traseaz linia directoare pentru sistemul juridic. Kr ele
dreptul n#ar putea fi conceput. n acest sens, principiile de drept exercit o aciune
constructiv, ele orienteaz activitatea le"iuitorului%
b) Principiile "enerale au rol !i n administrarea justiiei. 0ei nsrcinai cu
aplicarea dreptului, trebuie s cunoasc nu numai litera le"ii, ci !i spiritul su iar
principiile de drept alctuiesc c*iar spiritul le"ii. ;mul de drept trebuie s constate nu
numai pozitivitatea le"ii, el trebuie s#!i explice !i raiunea existenei sale sociale,
suportul social al dreptului, le"tura sa cu valorile sociale.
n sf-r!it, n cazuri determinate, principiile de drept in loc de norm de
re"lementare atunci c-nd, ntr#o cauz civil sau comercial, le"ea tace, judectorul
soluion-nd cauza n temeiul principiilor "enerale de drept.
n concluzie, aciunea principiilor dreptului are ca rezultat conferirea certitudinii
dreptului 3 "arania acordat indivizilor contra imprevizibilitii normelor coercitive 3 !i
a con"ruenei sistemului le"islativ 3 adic concordana le"ilor, caracterul lor social
verosimil, oportunitatea lor.
9
8. Principiul #u%er!nit&"ii .i rel!"iile intern!"ion!le europene
n doctrina internaional, suveranitatea
.
reprezint pretenia statului de a se
auto"uverna pe deplin iar recunoa!terea mutual a preteniilor la suveranitate este temelia
societii internaionale, reprezint supremaia unic, deplin !i indivizibil a puterii de stat
n limitele frontierelor teritoriale !i independena acesteia n raport cu orice alt putere,
ceea ce se exprim n dreptul exclusiv !i inalienabil al statului de a#!i stabili !i realiza de
sine stttor politica sa intern !i extern, de a#!i exercita funciile, de a#!i ndeplini
msurile practice de or"anizare a vieii sociale interne !i a relaiilor sale externe n baza
respectrii suveranitii altor state, a principiilor !i normelor de drept internaional
acceptate prin acordul su de voin.
G
0ele dou laturi ale suveranitii alctuiesc un tot unitar, ele fc-nd liantul ntre
politica intern !i politica extern a statului respectiv.
'uveranitatea are urmtoarele trsturi eseniale:
+xclusivitate
0aracter ori"inar !i plenar
1ndivizibilitate
1nalienabilitate.
+xclusivitatea se manifest n faptul c teritoriul unui stat nu poate fi supus dec-t
unei sin"ure suveraniti.
0aracterul ori"inar !i plenar este determinat de faptul c suveranitatea aparine doar
statului !i nu este atribuit din afar. Puterea de stat !i prero"ativele acesteia cuprind toate
domeniile de activitate: politice, economice, sociale, culturale.
Prin caracterul indivizibil al suveranitii se arat c aceasta nu poate fi fra"mentat
iar atributele ei nu pot aparine mai multor titulari. &stfel, suveranitatea ne arat c ea nu
poate fi abandonat sau cedat altor state sau or"anizaii internaionale. Prin aceast
component se pune n lumin un atribut fundamental al statului, !i anume puterea de stat,
aceasta afl-ndu#se ntr#o relaie de interdependen cu celelalte sfere de exprimare a
suveranitii.
n temeiul suveranitii, statele au dreptul s#!i alea" !i s#!i promoveze n mod
liber sistemul lor politic, economic, social !i cultural. +i pot s#!i or"anizeze viaa politic,
economic !i social n acord cu interesul naional, fr amestec din afar !i s#!i
promoveze propria politic intern !i extern.
.
HHH.romanot*an.ro
G
1on D. &n"*el, $'ubiectele de drept internaional, >ucure!ti, 788/, pa". 7BB.
/
n exercitarea suveranitii sale, statul trebuie s se comporte ca un membru
inte"rat n societile internaionale !i este obli"at s respecte principiile !i normele
dreptului internaional, ntre care:
# suveranitatea !i independena altor state%
# e"alitatea lor n drepturi%
# s treac la aciuni de informare !i consultare pentru a identifica soluii
viabile problemelor cu care se confrunt societile internaionale.
n documentele internaionale se menioneaz c respectarea suveranitii !i
independenei statelor se constituie ntr#un principiu fundamental al dreptului internaional
public iar raporturile dintre state trebuie s plece de la aceast premis, condiie sine Lua
nan pentru asi"urarea pcii !i securitii internaionale.
'uveranitatea a servit drept baz pentru recunoa!terea reciproc, pe temeiul
e"alitii juridice !i nu trebuie s confundm concepional suveranitatea cu libertatea de
aciune, la mijloc exist-nd circumstane determinate de relaiile ine"ale de putere.
Doctrina suveranitii s#a dezvoltat ca parte a transformrii sistemului medieval din
+uropa ntr#un sistem statal modern, proces care a culminat cu <ratatul de la Mestfalia, din
7AG/. Pacea din Mestfalia, ce a urmat @zboiului de .B de ani, a reprezentat prima
nt-lnire diplomatic la nivel european (primul con"res european), cu aceast ocazie fiind
consacrate principiile ec*ilibrului politic, al raiunii de stat !i al dreptului popoarelor. &
fost construit n scopul de a mulumi pe toatN lumea, de a asi"ura o pace durabil n
+uropa stabilind n mod practic ceea ce istoricii, politicienii !i militarii aveau s numeasc
setul principiilor ce definesc suveranitatea naional.
&pariia conceptului de suveranitate a avut loc paralel cu apariia similar a ideii de
proprietate privat, ambele pun-nd accentul pe drepturile exclusive concentrate ntr#un
sin"ur posesor, fixarea suveranitii ca autonomie intern a principelui 3 care ie!ise
nvin"tor asupra Papalitii, e"alitatea statelor n relaiile dintre ele, introducerea
conceptului de ec*ilibru ntre puteri ca mijloc de meninere a pcii. Donar*ii nsN
continuau s fie expresia $statalitii, n a!a fel nc-t suveranitatea se referea n primul
r-nd la persoana lor.
Principiul suveranitii a fost redefinit la lucrrile 0onferinei de la 'an Krancisco
din 78G:, care a pre"tit 0arta ;F=, unde, n art. , para"raful 7 !i art. 9/ se menioneaz
e"alitatea suveran a statelor exprim o sintez practic a principiului e"alitii n drepturi
!i suveranitii. &cest principiu a fost reafirmat cu ocazia adoptrii Declaraiei din 789B a
&dministraiei Cenerale a ;F= prin elaborarea actului final al 0onferinei de la 5elsin6i,
8
care face referire direct $la respectarea drepturilor inerente suveranitii. 0onform
Declaraiei din 789B, toate statele se bucur de e"alitate suveran, ele au drepturi !i
obli"aii e"ale !i sunt membre e"ale ale societii internaionale, indiferent de deosebirile
de ordin economic, socio#politic sau de alt latur.
0oninutul e"alitii suverane cuprinde n special urmtoarele elemente:
statele sunt e"ale din punct de vedere juridic%
fiecare stat se bucur de drepturi inerente deplinei suveraniti%
fiecare stat are obli"aia de a respecta personalitatea altor state%
inte"ritatea teritorial !i independena politic ale statului sunt inviolabile%
fiecare stat are dreptul de a#!i ale"e !i dezvolta n mod liber sistemul su politic,
social#economic !i cultural%
fiecare stat are obli"aia de a se ac*ita pe deplin !i cu bun credin de obli"aiile
sale internaionale !i de a tri n pace cu alte state.
Ka de aceste elemente ale e"alitii suverane, &ctul de la 5elsin6i adau":
dreptul fiecrui stat de a#!i stabili le"ile !i re"lementrile proprii%
dreptul de a defini !i conduce n mod liber relaiile sale cu alte state n conformitate
cu dreptul internaional%
dreptul de a aparine sau nu or"anizaiilor internaionale%
dreptul de a fi sau nu parte la tratatele bilaterale, inclusiv tratate ce vizeaz
neutralitatea.
0onstituiile statelor europene au reprezentat cel mai propice cadru pentru definirea
!i afirmarea suveranitii ca norm de drept internaional iar 0arta ;F= !i tratatele
internaionale !i europene au conferit noi nsu!iri acestei norme n dreptul internaional,
respectiv european. &stfel, constituiile europene stabilesc c suveranitatea (unele
adu"-nd !i sinta"ma $naional) sau puterea aparine poporului. nt-lnim aceste idei n
constituiile 'paniei, Kranei sau 'uediei. n accepiunea altor constituii (rom-n !i
bel"ian), suveranitatea aparine naiunii.
:
Prin conceptul de naiune locuitorii dinuntrul "ranielor aceluia!i stat cptau
treptat con!tiina c aparin unei comuniti naionale, c mprt!esc o istorie comun !i,
foarte important, c au interese comune pe care le pot apra !i promova cel mai bine prin
intermediul statului naional. n secolul al OE111#lea, are loc acea important trecere de la
suveranitatea monar*ului la cea a naiunii sau a poporului, impulsionat de Declaraia de
:
1oan Duraru !i 'imina <nsescu, $Drept constituional !i instituii politice, >ucure!ti, ,BB7, pa". ,A:
7B
1ndependen a 'tatelor =nite ale &mericii, consacrat mai apoi !i n Declaraia
Drepturilor ;mului !i 0eteanului precum !i n 0onstituia Kranei revoluionare.
1nstituiile sunt c*emate s reprezinte naiunea apr-ndu#i aceast suveranitate pe
care tot ele au construit#o, le"iferat#o !i susinut#o. Pentru a servi c-t mai bine intereselor
poporului, ntr#un sistem democratic puterea trebuie s#!i mpart atribuiile n $sf-nta
treime a +xecutivului, ?e"islativului !i Puterii judectore!ti.
2ean 2acLues @ousseau spunea, n 0ontractul 'ocial
A
, c $suveranitatea este
inalienabil !i indivizibil dar recuno!tea apoi faptul c politicienii $neput-nd mpri
suveranitatea n principiul ei, o mpart n obiectul ei, o mpart n for !i voin, n putere
le"islativ !i n putere executiv, n drepturi de impozite, de justiie !i de rzboi, n
administraie interioar !i n puterea de a trata cu strinul% uneori confund toate aceste
pri, alteori le separ.
De!i 1luminismul, prin teoreticienii contractului social, a stabilit cert modul n care
suveranitatea poporului este dele"at "uvernanilor, n prezent, suveranitatea puterii de stat
este descris drept supremaia !i independena puterii n exprimarea !i realizarea voinei
"uvernanilor ca voin de stat, deosebit fiind de suveranitatea poporului !i suveranitatea
naional.
9
+"alitatea suveran a statelor a devenit unul dintre principiile de baz pe care s#a
fondat 0arta Faiunilor =nite: articolul , (7) este relevant n acest sens # $;r"anizaia este
ntemeiat pe principiul e"alitii suverane a tuturor Dembrilor ei. @ezoluia ;F= nr.
,A,: din 789B.
/
'tatul suveran este participant principal al relaiilor internaionale, fapt cel situeaz,
n dreptul internaional, ca prim subiect de drept n ordinea importanei. 'tatul are
competene le"ale manifestate n sens material !i formal
8
iar suveranitatea ca element
component !i de individualizare al acestuia, se prezint ca un atribut esenial, exclusiv,
inalienabil !i indivizibil.
7B
0ompetenele materiale sunt n primul r-nd de ordine interioar !i in de
suveranitatea intern, !i anume capacitatea de a#!i or"aniza puterea sa politic, sistemul su
economic !i social. 0ompetenele n sens formal se refer la jurisdicia statului !i la
A
2ean 2acLues @ousseau, $0ontractul 'ocial, >ucure!ti, 0artea Foastr, pa". ,9
9
1oan Duraru !i 'imina <nsescu, $ Drept constituional !i instituii politice, >ucure!ti, ,BB7, pa".,//
/
Declaraia referitoare la principiile Dreptului internaional privind relaiile prietene!ti !i cooperarea ntre
state potrivit 0artei ;F=, @aluca Di"a3>e!teliu, $Drept internaional 3 1ntroducere n dreptul internaional
public, >ucure!ti, 788/, pa". 8B387.
8
Dr. Klorian 0oman, $Drept internaional public, vol. 1, >ucure!ti, 7888, pa".777#77..
7B
Principiul suveranitii, nscris n 0arta ;F= este un principiu fundamental al dreptului internaional.
77
capacitatea sa de a aciona n vederea "arantrii respectrii re"ulilor juridice edictate de
el.
77
'tatele au o competen personal
7,
exprimat n aciunea lor fa de propriii
ceteni, n vederea re"lementrii statutului ceteniei, proteciei acestora n strintate !i
acordarea corelativ a drepturilor !i a obli"aiilor dar cea mai accentuat dintre competene
a fost cea teritorial, acea putere "eneral, deplin !i exclusiv asupra "estionrii
teritoriului unui stat. Pentru controlul teritoriilor s#au purtat rzboaie, s#au promovat
aliane, s#au nc*eiat tratate de pace, acorduri sau convenii !i s#au creat instituii
internaionale.
&utonomia n abordarea acestor competene confer statelor dreptul de a decide
sin"ure asupra folosirii lor ca atare dar nu se exclude posibilitatea ca statele s dele"e, din
proprie iniiativ !i voin, unele competene sau materializarea acestora, potrivit
an"ajamentelor asumate prin tratate.
n luna martie 7889 la 'alzbur", unde cu ocazia desf!urrii celui de#al :B#lea
'eminar 1nternaional de Jtiine Politice, consacrat analizei viitorului instituiei statului
fa de transformrile produse de "lobalizare (care nu nseamn doar $rsp-ndire ci !i
$interdependen), a fost pus ntrebarea dac statul !i n special cel naional se afl la
sf-r!itul $carierei sale lun"i de peste :BB de ani.
9!i !%e$ )nc& ne%oie e #t!t, au rspuns unanim reprezentanii celor ., de state
participante, pentru a da identitate oamenilor% pentru a colecta impozitele !i taxele, pentru a
face s funcioneze sistemul de protecie !i securitate naional, pentru a asi"ura cel puin
stabilitatea !i securitatea intern.
7.
&cceptarea unor prevederi normative comunitare !i a unor forme de cooperare care
implic anumite transferuri de competene ctre or"anizaii !i or"anisme supranaionale, se
face tot n virtutea respectului suveranitii !i nu eliminarea acestuia.
?ibertatea competenei statului const n posibilitatea acestuia de a aciona n
spiritul le"islativ european introdus n dreptul intern.
7G
&ceasta este !i calea pe care au ales#o statele =niunii +uropene c-nd au decis faptul
c unele atribute pot fi servite mai bine prin efortul comun, realizat sub tutela instituiilor
europene.
77
Darian Ficiu, $Drept internaional public, &rad, 'ervosat, 7888, pa". /7
7,
Darian Ficiu, $Drept internaional public, &rad, 'ervosat, 7888, pa". /,
7.
<eodor Krunzeti, $;r"anizaiile internaionale, lucrare publicat pe site#ul &cademiei Korelor <erestre.
7G
Dr. Eictor &elenei, $?e"islaie european pentru poliia de frontier, >ucure!ti, ,BB9, pa".77 3 7,
7,
n virtutea coninutului teoretic acceptat de europeni !i de comunitatea
internaional, statele au dreptul la personalitate internaional, dreptul de a li se respecta
inte"ritatea teritorial !i dreptul la autoaprare, dreptul de a#!i stabili sin"ure re"imul social
politic, dreptul de a#!i folosi resursele, de a#!i stabili sistemul economico#social !i
le"islaia, dreptul de a#!i conduce n mod liber relaiile cu alte state dar !i obli"aiile
corelative de a respecta personalitatea internaional a celorlalte state, suveranitatea
acestora !i de a#!i ndeplini cu bun#credin obli"aiile internaionale.
&bordarea din dreptul internaional a cutat !i o similitudine a suveranitii cu
independena, astfel o spe a 0urii Permanente de &rbitraj stabile!te exact aceast
identificare: $'uveranitatea n relaiile dintre state nseamn independen. 1ndependena n
le"tur cu un teritoriu este dreptul de a exercita asupra acestuia funciile statului, cu
excluderea (drepturilor) oricrui alt stat. Pornind de la independen ca atribut al
suveranitii, aceasta din urm, odat recunoscut, devine "arant al celei dint-i.
7:
@ecunoa!terea calitii de stat independent !i suveran avea loc numai la ntrunirea
cumulativ a trei condiii constitutive: teritoriu, populaie !i "uvern.
7A
Dajoritatea speciali!tilor sunt de acord c suveranitatea poate fi mprit n
suveranitatea politico#economic ca izvor al afirmrii conceptului dar !i iniiator al
sc*imbrilor de#a lun"ul anilor !i suveranitatea juridic prin ncercarea de normativizare a
idealurilor politice !i transpunerea lor n teoria juridic, pilonul de baz fiind e"alitatea n
drepturi a statelor n relaiile internaionale, concept introdus de Eattel prin ?e droit de
"ens, n 79:/.
@espectarea e"alitii suverane s#a dovedit a fi cea mai eficace modalitate de
protejare a suveranitii statale n sistemul internaional
79
, dreptul internaional cunosc-nd
noi dezvoltri n secolul al OO#lea, cu precdere dup cel de#al Doilea @zboi Dondial.
&ceasta este perioada n care apar or"anizaiile internaionale ca noi subiecte de
drept iar multitudinea tratatelor internaionale impun aceast nou form de colaborare,
care inventeaz o serie de norme stricte ce trebuiesc respectate de ctre statele care ader la
respectivele or"anizaii sau tratate, numrul lor cresc-nd considerabil. Dembrii ;F=, ai
F&<; sau ai =+ erau !i sunt le"ai convenional printr#unul sau prin mai multe
7:
0urtea Permanent de &rbitraj, &rbitru unic: Dax 5uber, 5otr-rea n 0auza 1slandaP'=&31nsula Palmas,
@evieH of 1nternational &rbitral &Hards, 78,/, vol. ,, pa". /,8, n &urel 0iobanu3Dordea, 0onsideraii cu
privire la implicaiile constituionale ale aderrii @om-niei la =niunea +uropean, @omanian 2ournal of
+uropean &ffairs, vol. 7, nr. 7, ,BB7, pa". .7.
7A
@aluca Di"a3>e!teliu, $Drept internaional Q 1ntroducere n dreptul internaional public, >ucure!ti,
788/, pa". /A.
79
@aluca Di"a3>e!teliu, $Drept internaional 3 1ntroducere n dreptul internaional public, >ucure!ti, 788/,
pa". /9
7.
instrumente juridice. Prin intermediul acestor nele"eri internaionale, prin care statele
ajun" la concluzii comune pe calea dialo"ului !i a ne"ocierii, s#a ajuns la norme juridice cu
caracter "eneral apr-nd noi ramuri ale dreptului internaional.
Dreptul 0omunitar e creaia exclusiv a =niunii +uropene. 'tabilirea unui re"im
internaional pentru folosirea mrilor, concretizat n anii 78/B !i 788B, a ntrit noua
abordare a modului n care statele nele"eau s relaioneze n apele internaionale. Rona
+conomic +xclusiv a prelun"it controlul pe care un stat l deine asupra mrii sale de la
7, mile marine la ,BB de mile marine de la rmul pe care flutur stea"ul su.
7/
+lementul de noutate const n faptul c, de!i statul are dreptul de exploatare,
protecie, conservare !i "estionare a tuturor resurselor existente n zona economic
exclusiv, toate statele, riverane sau fr litoral, se bucur n conformitate cu normele
"eneral recunoscute ale dreptului internaional, de libertile de navi"aie, de survol !i
libertatea de a utiliza marea n orice alte scopuri licite pe plan internaional, n condiiile
respectrii le"islaiei n vi"oare.
Darea Fea"r devine, n special dup evenimentele de la 77 septembrie dar mai
ales dup extinderea F&<; din ,BB,, un spaiu de ntreptrundere a frontierelor
"eopolitice, "eoeconomice !i "eoculturale dar !i un cadru de afirmare a noii comuniti
euro#atlantice.
78
1ntroducerea tratatelor care produceau efect !i pentru teri a reprezentat un alt punct
important pe calea colaborrii internaionale dar n acela!i timp a modelrii unei conduite
internaionale care trebuie respectat de toate statele comunitii internaionale prin
conferirea reciproc a unor drepturi de folosire a cilor de comunicaii ori a apelor
internaionale, de limitarea ad pactam a suveranitii naionale pentru binele comun,
ntrind ideea c o colaborare pa!nic va fi profitabil pentru toi.
Dreptul internaional public a marcat !i demitizarea teritorialitii prin admiterea n
practica internaional !i n doctrin a excepiilor condominium#ului, servituilor
internaionale !i cesiunii de teritorii.
n dreptul internaional, condominium#ul
,B
sau posesiunea n comun, reprezint un
teritoriu politic, un stat sau o zona delimitat, n care dou sau mai multe puteri suverane
sunt de acord s mpart n mod e"al dominaia (n sensul suveranitii) !i s#!i exercite
drepturile n comun, n acela!i mod, fr o divizare n $zone naionale.
7/
0onvenia Faiunilor =nite asupra dreptului mrii, ratificat de @om-nia prin ?e"ea nr.77BP788A.
78
1lie >descu, <ratat de "eopolitic, +d. Dica Eala*ie, ,BBG.
,B
Mi6ipedia, +nciclopedia liber.
7G
De!i ntotdeauna este recunoscut ca o teorie posibil, este rar pus n practic,
cauza principal fiind dificultatea n asi"urarea unei cooperri interstatale pliabile.
0esiunea de teritoriu reprezint o operaiune juridic convenional n baza creia
un stat renun la suveranitatea sa asupra unui teritoriu n favoarea altui stat care !i va
ntinde suveranitatea asupra acelui teritoriu.
'tatelor li s#a atras atenia, printr#o serie de acte internaionale precum 0arta ;F=,
&ctul final de la 5elsin6i, Declaraia drepturilor omului etc., c drepturile omului nu pot fi
!i nu trebuie nclcate sub masca suveranitii naionale.
Fecesitile cate"orice !i necondiionate ale dezvoltrii sistemului internaional n
ultimele decenii, au fost, pe de o parte, presiunea popoarelor pentru pstrarea pcii !i
evitarea dezastrelor de tipul rzboaielor mondiale iar pe de alt parte, necesitatea
cooperrii ntre state, la nivel internaional sau re"ional.
n prezent exist peste .AB de or"anizaii internaionale de tip inter"uvernamental,
din care .B cu caracter universal, :B intercontinentale, ,/B re"ionale !i aproximativ 7..BBB
de or"anizaii internaionale ne"uvernamentale, care acoper vaste domenii de activitate de
la sntate p-n la lansarea !i "estionarea sateliilor.
,7
'tatele au concluzionat c, pe de o parte sunt mult mai c-!ti"ate dac realizeaz
tratate, nele"eri !i acorduri ntre ele, dec-t dac ar aciona pe cont propriu iar pe de alt
parte, c restr-n"erea volitiv a unor atribute ale suveranitii contribuie la binele comun.
De subliniat este faptul c dele"area unor competene rezultate din suveranitate ctre
or"anizaii sau instituii internaionale nu antreneaz renunarea la suveranitate, care
rm-ne consfinit indivizibil !i inalienabil, ci reprezint doar o convenie prin care
deintorul su de drept, naiunea, o delea" spre o alt autoritate.
Prin colaborrile internaionale statele !i#au ntrit suveranitatea, mprind at-t
costurile c-t !i beneficiile, or"aniz-nd transferul de drepturi suverane n anumite sectoare
economice !i administrarea lor n comun, prin instituii cu caracter supranaional.
<ratatul care a consfinit bazele juridice ale 0omunitilor este <ratatul instituind
0omunitatea +conomic +uropean
,,
(0.+.+.), de altfel $un tratat cu unele trsturi
asemntoare unei 0onstituii, definind un sistem comunitar dotat cu instituii politice
comune% un tratat#cadru prin care sunt definite obiectivele, competenele instituiilor,
re"ulile !i procedurile comune, fr a fi cate"oric asupra metodelor !i finalitii politice.
,.
,7
@aluca Di"a3>e!teliu, op. cit., pa". .:
,,
<ratatul de la @oma sau <ratatul instituind 0omunitatea +conomic +uropean, din ,: martie 78:9, intrat
n vi"oare la 7 ianuarie 78:/.
,.
;ctav >ibere, $=niunea +uropean ntre real !i virtual, +d. &ll +ducaional, >ucure!ti, 7888, pa". .9.
7:
De!i n tratatele institutive nu exist nicio referire la structurile sub#statale, n
prezent tendinele de descentralizare, de re"ionalizare sunt de necontestat. Dac la
nceputul 0omunitilor exista un sin"ur stat#membru cu structur re"ional (federal sau
descentralizat), astzi n spaiul comunitar statul a ncetat s fie sin"urul cadru intern de
soluionare a diverselor probleme ale societii. Diferitele forme de re"ionalism
instituionalizat au preluat anumite competene ale statului.
Korma cea mai tipic !i cea mai eficient a cooperrii transfrontaliere este cea a
eurore"iunilor care, din punct de vedere al clasificrii tipurilor de re"ionalism aparin
re"ionalismului transfrontalier.
0onceptul s#a impus n spaiul comunitar av-nd la baz fora !i colaborarea
societii civile !i interesele economice !i politice comune !i pot fi definite ca fiind zone
sau re"iuni de interferen economic, social sau cultural, n care dou sau mai multe
state valorific n comun resursele materiale !i umane prin iniierea !i derularea unor
activiti !i pro"rame strate"ice n acest sens.
Din punct de vedere juridic este o asociaie nre"istrat conform dreptului intern
cruia i aparine din punct de vedere teritorial. Pe plan transfrontalier, or"anul suprem de
decizie este $&dunarea "eneral a eurore"iunilor.
n ceea ce prive!te re"ionalismul transfrontalier !i transnaional, situaia este puin
diferit. Primele cooperri transfrontaliere au aprut cu mult nainte de a fi finanate prin
pro"rame comunitare iar numrul lor a crescut spectaculos dup 78/8, moment n care au
aprut !i pro"ramele comunitare pentru acest tip de cooperare (1F<+@@+C
,G
, P5&@+#
0>0
,:
).
0ooperrile transfrontaliere au scopul de a derula n comun proiecte de dezvoltare
interre"ionale, acestea din urm fiind !i tipurile de aciune susinute din fondurile
comunitare. @olul =niunii a fost s ncurajeze acel model de cooperare re"ional care s#a
dovedit anterior eficient n realizarea dezideratului de 0omunitate fr "ranie interioare.
&ctualmente se susin at-t cooperrile transfrontaliere dintre re"iuni comunitare,
c-t !i cele dintre re"iuni comunitare !i re"iuni din statele candidate sau limitrofe =niunii,
fapt datorat politicii de extindere a acesteia, @e"ionalismul, n niciuna dintre formele sale
instituionalizate nu afecteaz n vreun fel suveranitatea statului.
Craniele unui teritoriu nu sunt doar unele "eo"rafice, peste acestea se suprapun,
parial sau n totalitate, "ranie istorice, sociolo"ice, antropolo"ice, ideolo"ice, etc.
,G
'prijinirea cooperrii transfrontaliere, transnaionale !i interre"ionale, precum !i a unei dezvoltri
armonioase !i ec*ilibrate a ntre"ului spaiu comun.
,:
0ross >order 0ooperation.
7A
n dreptul internaional contemporan, temeiul politic !i juridic al personalitii
internaionale a statului l constituie suveranitatea sa. +a aparine tuturor statelor, indiferent
de mrime, putere, stadiu de dezvoltare. 0ea mai important trstur a puterii de stat este
suveranitatea care presupune supremaie n interior !i independen n exterior.
,A
:. Conclu'ii
Principiile fundamentale reprezint axa central a dreptului internaional,
determin-nd coninutul celorlalte principii, instituii !i norme, orientarea dreptului
internaional.
C!r!ctere:
a) $!-i$& /ener!lit!te (reprezint abstractizarea a ceea ce este esenial din ntre"ul
sistem al dreptului internaional public, av-nd rol diri"uitor !i dominant pentru acest
sistem) tridimensional, sub aspectul: domeniilor de aplicare, coninutului juridic, sferei
creatorilor !i destinatarilor%
b) !plic!"ie uni%er#!l& (sunt rezultatul acordului de voin al cvasimajoritii statelor !i se
extind c*iar !i la alte subiecte de drept internaional)%
c) c!r!cter ;uriic o*li/!toriu (se exprim prin intermediul unor tratate sau cutume)%
d) c!r!cter i$per!ti% (sunt impuse de jus cogens)%
e) !u e-pre#ie .i prote;e!'& o %!lo!re 0un!$ent!l& n raporturile dintre subiectele de
drept internaional. 'e cuvin s facem dou remarci:
7. ntre principii nu se pot face ierar*izri%
,. 'unt interdependente. $n interpretarea !i aplicarea lor, principiile care preced sunt
le"ate ntre ele !i fiecare principiu trebuie interpretat n contextul celorlalte (Declaraia
,A,: din 789B)%
f) c!r!cter in!$ic (evolueaz n concordan cu dinamica relaiilor internaionale, a
raporturilor pe care le consacr). 'unt consacrate, n principal 0arta ;F= (art. ,),
Declaraia &dunrii Cenerale a ;F= din 789B referitoare la $principiile dreptului
internaional privind relaiile prietene!ti !i cooperarea dintre state, n conformitate cu carta
;F= (@ezoluia ,A,: din 7G oct. 789B, &ctul Kinal al 0'0+ de la 5elsin6i , 789: !i
altele)% Declaraia din 789B consacr !apte principii, la care &ctul Kinal mai adau" trei
(inviolabilitatea frontierelor, inte"ritatea teritorial, respectul drepturilor omul !i libertilor
fundamentale).
,A
Dumitru Dazilu, $Dreptul internaional public, vol.1, >ucure!ti, ,BB7, pa". 7.B.
79
n concluzie, aceast enumerare !i analiz a principiilor "enerale ale dreptului,
subliniaz faptul c o bun cunoa!tere a unui sistem juridic nu poate s nu porneasc de la
examinarea modului n care ideile conductoare (principiile) sunt reflectate n acel sistem.
&ceasta este explicaia faptului c n epoca noastr at-t practicienii, c-t !i teoreticienii
dreptului manifest un interes crescut pentru principiile de drept. &cest interes este
remarcat at-t n ce prive!te normele !i instituiile dreptului intern, c-t !i n domeniul
dreptului internaional contemporan.
Principiile "enerale constituie, n acest sens, fundamentul principiilor de ramur.
Plec-nd de la principiile "enerale, !tiinele juridice de ramur formuleaz o seam de
principii specifice, cum ar fi, n dreptul civil: principiul reparrii prejudiciului cauzat,
desfiinarea unui act iniial produce efecte !i asupra actului secundar, accesorium seLuitur
principale, n dreptul penal: principiul le"alitii incriminrii (nullum crimen sine le"e), n
dreptul procedural: principiul ascultrii !i al celeilalte pri (audiatur et altera pars), n
dreptul internaional public: principiul respectrii tratatelor (pacta sunt servanda) etc.
7/