INTRODUCERE

Dintre toate drepturile pe care o persoan le poate avea asupra unui lucru, cel
mai complet este dreptul de proprietate pentru c el ofer titularului su exerciiul
tuturor facultilor, tuturor prerogativelor pe care legea le cunoate.
,,Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i dispune de un
lucru n mod exclusiv i absolut, nsa n limitele determinate de lege.(art.480 Cod
civil), dar exist o definiie mult mai complet care s corespund normelor juridice:
Dreptul de proprietate este acel drept real n virtutea cruia titularul dreptului,
persoan fizic sau juridic, este ndreptit s posede, s foloseasc i s dispun
de un lucru n mod exclusiv i absolut, prin putere proprie i n interes propriu, ns
n limitele determinate de lege.
Terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baz cruia sunt
deinute sau de domeniul public ori privat din care fac parte, constituie fondul funciar
al Romniei.
n funcie de destinaie, terenurile sunt:
a) terenuri cu destinaie agricol, i anume: terenurile agricole productive - arabile,
viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile,
fneele, serele, solariile, rsadniele i altele asemenea -, cele cu vegetaie
forestier, dac nu fac parte din amenajamentele silvice, punile mpdurite, cele
ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice, amenajrile piscicole i de
mbuntiri funciare, drumurile tehnologice i de exploatare agricol, platformele i
spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciei agricole i terenurile
neproductive care pot fi amenajate
i folosite pentru producia agricol;
b) terenuri cu destinaie forestier, i anume: terenurile mpdurite sau cele care
servesc nevoilor de cultur, producie ori administrare silvic, terenurile destinate
mpduririlor i cele neproductive - stncrii, abrupturi, bolovniuri, rpe, ravene,
toreni - dac sunt cuprinse n amenajamentele silvice;
c) terenuri aflate permanent sub ape, i anume: albiile minore ale cursurilor de
ap, cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de retenie, fundul apelor maritime
interioare i al mrii teritoriale;
d) terenuri din intravilan, aferente localitilor urbane i rurale, pe care sunt
amplasate construciile, alte amenajri ale localitilor, inclusiv terenurile agricole i
forestiere;
e) terenuri cu destinaii speciale, cum sunt cele folosite pentru transporturile
rutiere, feroviare, navale i aeriene, cu construciile i instalaiile aferente, construcii
i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice i gazelor
naturale, de telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere i halde
de orice fel, pentru nevoile de aprare, plajele, rezervaiile, monumentele naturii,
ansamblurile i siturile arheologice i istorice i altele asemenea.
n scopul stabilirii dreptului de proprietate prin reconstituirea sau constituirea
acestuia, atribuirii efective a terenurilor celor ndreptii i eliberrii titlurilor de
proprietate, n fiecare comun, ora sau municipiu, se constituie, prin ordinul
prefectului, o comisie condus de primar.
Potrivit art. 113 alin. (1) din Legea nr. 69/1991, republicat, prefectul emite
ordine.
Comisiile comunale, oreneti sau municipale vor funciona sub ndrumarea
unei comisii judeene, numit prin ordinul prefectului i condus de acesta.
Procedura de constituire i modul de funcionare a comisiilor, precum i
modelul i modul de atribuire a noilor titluri de proprietate se vor stabili prin hotrre
a Guvernului n termen de 15 zile de la data publicrii prezentei legi. Din comisii vor
face parte ceteni desemnai de obte din toate categoriile ndreptite, specialiti i
funcionari publici. n comunele constituite din mai multe sate, cetenii vor fi
desemnai proporional cu ponderea numeric a locuitorilor din fiecare sat.
Calitatea de motenitor se stabilete pe baza certificatului de motenitor sau
a hotrrii judectoreti definitive ori, n lipsa acestora, prin orice probe din care
rezult acceptarea motenirii.
Motenitorii care nu-i pot dovedi aceast calitate, ntruct terenurile nu s-au
gsit n circuitul civil, sunt socotii repui de drept n termenul de acceptare cu privire
la cota ce li se cuvine din terenurile ce au aparinut autorului lor. Ei sunt considerai
c au acceptat motenirea prin cererea pe care o fac comisiei.
Titlul de proprietate se emite cu privire la suprafaa de teren determinat pe
numele tuturor motenitorilor, urmnd ca ei s procedeze potrivit dreptului comun.
Sunt i rmn n proprietatea privat a cooperatorilor sau, dup caz, a
motenitorilor acestora, indiferent de ocupaia sau domiciliul lor, terenurile aferente
casei de locuit i anexelor gospodreti, precum i curtea i grdina din jurul
acestora, determinate potrivit art. 8 din Decretul-lege nr. 42/1990 privind unele
msuri pentru stimularea rnimii.
Suprafeele de terenuri aferente casei de locuit i anexelor gospodreti,
precum i curtea i grdina din jurul acestora sunt acelea evideniate ca atare n
actele de proprietate, n cartea funciar, n registrul agricol sau n alte documente
funciare, la data intrrii n cooperativa agricol de producie.
Pentru suprafaa de teren agricol atribuit de cooperativa agricol de
producie ca lot de folosin, potrivit prevederilor art. 4 din Decretul-lege nr. 42/1990,
nu se reconstituie sau nu se constituie dreptul de proprietate persoanei creia i s-a
atribuit, indiferent dac acest teren se afl n continuarea grdinii n intravilan sau n
alt loc, n extravilan, cu excepia celor strmutai, pentru realizarea unor investiii de
interes local sau de utilitate public.
Punerea n posesie i eliberarea titlurilor de proprietate celor ndreptii nu
pot avea loc dect numai dup ce s-au fcut n teren delimitrile necesare pentru
msurtori, stabilirea vecintilor pe temeiul schiei, amplasamentului stabilit i
ntocmirea documentelor constatatoare prealabile.
n toate cazurile n care reconstituirea dreptului de proprietate se face pe
vechile amplasamente, cu ocazia msurtorilor comisia ia act de recunoaterea
reciproc a limitelor proprietii de ctre vecini i le consemneaz n documentele
constatatoare.
Pentru terenurile aflate n exploatarea societilor agricole de tip privat,
constituite n temeiul Legii nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de
asociere n agricultur, comisiile locale i cele judeene, n termen de 12 luni, vor
efectua toate operaiunile prevzute la alin. (1) i (2) i vor elibera titlurile de
proprietate.
Legea fondului funciar prevede c reconstituirea sau constituirea dreptului
de proprietate asupra terenului se face la cerere prin eliberarea unui titlu de
proprietate, n limita suprafeei la care este ndreptit fiecare persoan, i
respectiv, familie .
Familia, n sensul acestei legi, se compune din soi i copiii necstorii, dac
gospodresc mpreun cu prinii lor .
Procedura reconstituirii i constituirii dreptului de proprietate privat asupra
terenurilor ncepe cu depunerea de ctre persoanele interesate a unei cereri la
primria localitii unde este situat terenul solicitat .
Cererea de stabilire a dreptului de proprietate trebuia nregistrat la consiliul
local n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a legii, termen ce a fost
prelungit ulterior de mai multe ori ( legea nr. 29/1991 , legea nr. 169/1997 , O.U.G.
nr. 1/1998, legea 247/2005). Prin art. 33 din legea nr. 1/2000 s-a prevzut c
persoanele fizice i juridice care nu au depus, n termenul prevzut de legea nr.
169/1997, cereri pentru reconstituirea dreptului de proprietate sau, dup caz, actele
doveditoare, pot formula astfel de cereri n termen de 60 de zile de la data intrrii n
vigoare a acestei legi .
Cererea trebuia formulat de ctre fiecare persoan ndreptit, iar cnd sunt
mai muli motenitori, cererea se putea face i n comun , cu condiia ca fiecare
dintre acetia s o semneze.
Cnd sunt mai muli motenitori solicitani, stabilirea dreptului de proprietate
se face pe numele tuturor motenitorilor .Cnd exist i motenitori testamentari
care au solicitat reconstituirea proprietii asupra terenurilor , ei vor fi trecui de
asemenea n titlul de proprietate mpreun cu ceilali motenitori legali care au
vocaie succesoral , urmnd ca raporturile dintre ei s fie soluionate conform
dreptului comun .
Comisiile locale, primind cererile persoanelor ndreptite mpreun cu actele
doveditoare, analizeaz aceste documente i ntocmesc listele cu propunerile privind
suprafaa de teren ce i se cuvine fiecrui solicitant. Listele cu propunerile acestor
comisii se afieaz la sediul consiliului local pentru luarea la cunotin de ctre cei
interesai. Persoanele nemulumite de propunerile stabilite de comisia local puteau
face contestaie n termen de 5 zile de la afiarea propunerilor. Contestaia trebuia
naintat spre rezolvare comisiei judeene , n termen de 30 de zile de la depunere .
Sentina civil pronunat de judectorie este supus cilor de atac prevzute n
Codul de procedur civil. Pe baza hotrrii judectoreti definitive, comisia judeean
care a emis titlul l va modifica , nlocui sau desfiina , dup caz .
Membrii i conducerea acestor societi agricole au obligaia de a solicita imediat
comisiilor locale s efectueze operaiunile prevzute la alineatul precedent, iar comisiile
judeene, s solicite eliberarea titlurilor de proprietate.
nclcarea prevederilor alineatelor precedente atrage desfiinarea, de drept, a
societilor agricole n cauz.
La desfiinarea cooperativei agricole de producie, o comisie de lichidare
constituit n termen de 15 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, prin ordinul
prefectului, la propunerea primriei, va proceda n termen de 9 luni de la desfiinarea
cooperativei, la realizarea activului i la plata pasivului, n condiiile prevzute de
lege.
Comisia judeean este competent s soluioneze contestaiile i s valideze ori
s invalideze msurile stabilite de comisiile locale.
n sensul prezentei legi, comisia local este autoritate public cu activitate
administrativ, iar comisia judeean este autoritate public cu autoritate administrativ-
jurisdicional.
Comisia judeean i cea local au, n limitele competenei lor i prin derogare
de la dispoziiile Codului de procedur civil, calitate procesual pasiv i, cnd este
cazul, activ, fiind reprezentate legal prin prefect, respectiv primar sau, pe baza unui
mandat convenional, de ctre unul dintre membri, nefiind obligatorie asistarea prin
avocat.
Hotrrile comisiei judeene asupra contestaiilor persoanelor care au cerut
reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privat asupra terenului, conform
dispoziiilor cuprinse n cap. II, i cele asupra msurilor stabilite de comisiile locale se
comunic celor interesai prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire.
mpotriva hotrrii comisiei judeene se poate face plngere la judectoria n a
crei raz teritorial este situat terenul, n termen de 30 de zile de la comunicare.

Reconstituirea dreptului de proprietate


SENTIN CIVIL NR.1895
edin public din 11 octombrie 1995
Preedinte:Ardelean Anghel Gheorghe
Judector:Bara Ana
Grefier:Tabirc Marinela

Pe rol fiind, soluionarea plngerii la leg.18/91, naintat de petentele, Merk
Monica i Penechi Auric, mpotriva intimailor, COMISIA JUDEEAN SATU MARE
i LOCAL SANISLU de aplicarea legii 18/91, precum i Mureean Ioan, Matei
Maria, Chirvai Iuliana, P. Ioan i Supuran Maria.
La apelul nominal, fcut n edina public, s-au prezentat petentele asistate
de av.Parothi Sarolta i av.Parabai Elisabeta n reprezantare intimailor lips, lipsa
fiind i reprezentaii legali ai intimatelor, COMISIA JUDEEAN SATU MARE i
LOCAL SANISLU de aplicare a legii 18/91.
Procedura de citire este ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, dup care:
Reprezentanta petentelor, declar c sunt mulumite cu contra-expertiza
efectuat n cauz , nemaiavnd alte probe de administrat in cauz.
Alte probe nemai fiind cerute, iar instana considernd procedeul n stare de
judecat, nchide faza probatorie i acord cuvntul n fond.
Reprezentanta intimailor, solicit respingerea plngerii ca nentemeiat, la
dosar sunt depuse acte doveditoare din care rezult c Penecji Iuliana a avut teren
n posesie la data cstoriei cu Penechi Ioan cu care a intrat n CAP, iar din registrul
agricol nu reiese unde sunt sirile pentru terenul lui Penechi Iuliana.




Judecatoria

Asupra plngerii de fa.
Prin plngerea nregistrat sub dosar cu nr. Artat mai sus, plngere la Legea
fondului funciar, dup casare cu rejudecare, petentele Mark Monica i Penechi
Auric au chemat n judecat pe intimaii fondului funciar, Mureen Ioan, Matei
Maria, Chirvai Iuliana, Chirvai Ioan i Supuran Maria, solicitnd ca instana s
dispun eliminarea intimaiilor, persoane fizice de pe adeverina de proprietate
nr.2553/1991 eliberat de intimate de ord.2, ramnand pe adeverin reclamantele
cu cheltuieli de judecat.
n motivarea plngerii se arat c petentele au depus cerere pentru
reconstituirea dreptului de proprietate de motenitoare dup unchiul acestora,
Penechi Ioan, decedat in 1975, acesta neavnd copii.
ntreaga suprafat de pe adevetina de proprietate n cauz a inut
antecesorului petentelui.
Intimaii au depus cerere n calitate de motenitori dup mtua acestora,
soia antecesorului petentelor din a treia cstorie dar antecesoarea intimaiilor nu a
avut nicio avere.
n drept plngerea este ntemeiat pe disp. Art. 11 i 12 din Legea nr. 18/1991.
ndovedirea plngerii s-a depus la dosar, extrasele de CF, xerocopia
adeverinei de proprietate, hotrrea COMISIEI JUDEENE s-au solicitat relaii de la
intimata de ord.2, s-a solicitat efectuarea expertizei tehnice de ctre inginer Crespai
Liviu, Soponar Nicolae.
Intimaii, persoane fizice, s-au opus la admiterea plngerii petenilor care este
nentemeiat, motivnd c ei au calitatea de motenitori dup defuncta Mureean
Ileana cstorit Penechi , antecesorul petentelor, precedent acestora. n aprare au
depus la dosar acte de stare civil, titlu de proprietate.
Reprezentanii intimiei de ord.2 s-au opus la admiterea plngerii petentelor,
prezentnd spre vedere instanei registrul agricol cum i o copie de pe originalul
registru agricol pe care l-a depus la dosar.
Din probele administrate n cauz rezult c n baza adeverinei de
proprietate, fila 7 din dosarul civil nr.276/1994, s-a reconstituit dreptul de proprietate
n favoarea petentelor i intimaiilor, persoane fizice de ctre intimate de ord.2,
dreptul de proprietate asupra 9,52 ha teren, din care arabil 8,97 ha, petentelor din
calitate de motenitoare dup antecesorul acestora Penechi Ioan, iar intimaiilor n
calitate de motenitori dup defuncta Mureean Ileana cstorit Penechi care este
a treia soie a antecesorului petentelor.
Conform expertizelor tehnice efectuate n cauz, cu excepie a suprafeei de
0,21 ha vie la nisip, care a constituit bunul comun antecesorilor prilor, restul
suprafeei de 9,31 ha teren a fost bunul propriu al antecesorului petentelor, aceasta
a fost situaia terenurilor la intrarea n CAP i antecoasrea intimailor a avut teren
propriu, ns cu acesta antecesorii prilor nu au intrat n CAP.
Avnd n vedere cele artate mai sus, instana va admite plngerea petenilor
mpotriva intimailor, drept urmare, va dispune anularea aveverinei de proprietate nr.
2553/27.09.1991 a COMISIEI COMUNALE SANISLU de aplicare a legii nr.18/91.
Instana va dispune COMISIEI COMUNALE SANISLU s constituie dreprul
de proprietate n favoarea petenelor i a intimaiilor, pentru suprafaa de 0,21 ha vie
la nisip, n calitate de motenitor dup defuncii Penechi Ioan i Mureean Ileana, n
care sens se va elibera adeverina de proprietate.
Fr cheltuieli de judecat.

PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
HOTRTE:

ADMITE plngerea petentelor Merk Monica demiciliat n Satu Mare strada
Turturelelor, nr. 3, judeul Satu Mare i Penechi Aurica domiciliat in Satu Mare
strada Hadeu, nr.5, judeul Satu Mare, mpotriva intimaiilor COMISIA JUDEEAN
SATU MARE i COMISIA LOCAL SANISLU de aplicare a legii nr. 18/91,
Mureean Ioan dimiciliat in Oradea, strada Roman, nr. 2, judeul Bihor, Matei Maria
demiciliat n Satu Mare, Calea Traian, nr.9, judeul Satu Mare, Chirvai Iuliana
domiciliat in Oradea, strada Splaiul Crianei, nr. 5, ap.9, judeul Bihor, Chirvai Ioan
dimiciliat n Carei, strada Cplenilor, nr. 71, judeul Satu Mare i Supuran Maria
domiciliat n Sanislu, strada Horea, nr. 1232, judeul Satu Mare, prin urmare:
-dispune anularea adeverinei de proprietate nr. 2553/27 septembrie 1991 a
Comisiei Comunale Sanislu de aplicare a Legii nr. 18/1991;
-dispune Comisiei Comunale Sanislu s reconstituie dreptul de proprietate n
favoarea petentelor pentru suprafaa de 9,31 ha teren, din care arabil 8,97 ha, n
calitate de motenitoare dup difunctul Penechi Ioan, n care sens se va elibera
adeverina de proprietate;
-dispune Comisiei Comunale Sanislu sa reconstituie dreptul de proprietate in
favoare petentelor i a intimaiilor, pentru suprafaa 0,21 ha teren vie la nisip, n
calitate de motenitori dup defunctul Penechi Ioana i soia Mureean Ileana n
care sens se va elivera adevetina de proprietate.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunat n edina public din 11 obtombrie 1995.



















BIBLIOGRAFIE
Safta-Romano Dreptul de proprietate privata sipublica in Romnia, Editura Grafix,
Iai, 1993
http://www.cnpsv.ro/legislatie/fond_funciar/fond_funciar.php