Diagnóstico Mediombiental

Población Los Industriales y

Cerro Chuño
(1996)

Servicio Paz y Justicia

SERPAJ

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 INTRODUCCION

Durante 1997, los vecinos del Sector "Los Industriales" y "Cerro Chuño",
hemos sido asesorados por la Corporación Servicio Paz y Justicia SERPAJ ARICA,
en un proyecto Medioambiental titulado "Resolución de Conflictos
Medioambientales", con el fin de generar conciencia en la necesidad de
comprometernos para el uso del derecho a un medio ambiente digno, siendo
financiado por el Fondo de Las Américas.

Este proyecto fue realizado en las poblaciones Los Laureles, El Solar y El

Amanecer; San Valentín, Santiago Arata Gandolfo, Industriales I y Villa Puerta
Norte, pertenecientes al sector los Industriales y Cerro Chuño, nos capacito con
relación al conocimiento de las leyes Medio Ambientales que promueven la
calidad humana, así como a resolver conflictos Medioambientales con la
Metodología de la No Violencia Activa.

Al sector Los Industriales y Cerro Chuño se le conoce por sus problemas

Medioambientales históricos. Muchos de nuestros problemas han sido
parcialmente resueltos, como la eliminación de unas antiguas chancherías, el
asfaltado de algunas calles principales, aminorando en parte el impacto del
polvo en suspensión, faltando íntegramente en dar solución a los problemas en
Cerro Chuño.

En las actividades realizadas en el marco de éste proyecto, hemos

comprendido y valorado el significado de la acción poblacional organizada para
percibir según los antecedentes del diagnostico que se acompaña, actividad
realizada por nosotros mismos.

Somos pobladores conscientes de nuestra dignidad de personas, por lo tanto

rechazos lo que suscita o provoca violaciones contra la vida. Es por eso que
buscamos alternativas para resolver definitivamente los Conflictos
Medioambientales que vivimos los pobladores de Los Industriales y Cerro
Chuño, hemos diseñado un PLAN VECINAL, producto que se gesta mediante una
serie de actividades como talleres de capacitación, de entrevistas, de encuestas
de conversaciones entre los vecinos, de diagnósticos participativos, en fin es la
colectivización del habla de los habitantes de Los Industriales, nuestras
expresiones, sentimientos, que se traducen en demandas y que es síntesis
definen de la defensa de vida como actitud permanente de la persona
comprometida con el respeto de los Derechos Humanos.

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 El Plan Vecinal es un documento realizado por los vecinos, mediante las
actividades realizadas en el marco del proyecto del Fondo de Las América y es
entregado a las autoridades por representantes de diferentes organizaciones
pertenecientes a las Unidades Vecinales de los sectores Industriales I, II, III, IV y
Cerro Chuño. Esperamos que éstas realicen todos los esfuerzos para satisfacer
nuestras demandas Medio Ambientales y se restablezcan formas de reparación
por el daño causado a nosotros a nuestras familias.

Agradecemos al Fondo de Las Américas su valiosa colaboración en hacer

posible el acercamiento de nuestras organizaciones al tema Medio Ambiental,
específicamente la Resolución No Violenta de los Conflictos Medio Ambientales.
Pedimos a la Pachamama que escuche nuestros ruegos otorgando mayor
sensibilidad a las autoridades, y dándonos mas fuerzas en nuestro accionar,
reforzando así la democracia.

Adhieren al Plan Vecinal, las siguientes Organizaciones del Sector "Los

Industriales y Cerro Chuño".

 Junta Vecinal Cerro Chuño "Los Laureles"

 Junta Vecinal Cerro Chuño, Villa El Solar.
 Comunidad Cristiana San Francisco de Asís
 Comité de Autoconstrucción Morrillo "Villa El Amanecer"
 Junta Vecinal N° 53
 Asociación Gremial Mercado "Los Industriales"
 Club Deportivo Junta Vecinal N° 53
 Comité de Mejoramiento de la Vivienda "Los Industriales"
 Comité de Allegados "San Valentín"
 Junta Vecinal N° 69
 Centro de Madres "San Valentín"
 Club Infantil "Koalas Villa El Solar"
 Comité de Autoconstrucción "Las Hormiguitas, Villa El Solar.
 Club Infantil Villa Los Laureles
 Comunidad Religiosa "La Ascensión" Villa Los Laureles.
 Grupo Educativo de Mujeres "Villa El Amanecer"

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 El Plan Vecinal: Una práctica de Derechos Humanos en el Medioambiente.

El Plan Vecinal o Programa Constructivo es un programa que busca remediar

los problemas ecológicos, sociales y que responde a las necesidades humanas
de las personas que vivimos en éste sector poblacional. Los aspectos valóricos
del Programa Constructivo debe de ser la base de una nueva forma de
relacionarnos los pobladores y las autoridades, dando desde ahora alternativas
frente a la situación actual y buscando soluciones conjuntas al problema que
nos aqueja.

Este programa constructivo es la práctica de la defensa de los Derechos

Humanos, vinculados a la No Violencia Activa, en cuanto metodología de
accionar por la búsqueda de justicia. Fue gestado con el fin de ayudar a
modificar actitudes humanas y a cambiar prácticas sociales de las instituciones
involucrados en el conflicto a través de la acción organizada y fue tomando
cuerpo a través de reuniones, trabajos colectivos, intentos de generar
organización Medioambiental en el sector, etc.

El referente valórico del Plan Vecinal es el desafío en la Resolución No

Violenta Activa de los Conflictos Medio Ambientales de Los Industriales y Cerro
Chuño es la integridad de la vida del ser humano, en cuanto ser inmerso en la
creación. La Tierra no es sólo el paisaje de los seres humanos, sino el lugar
donde comer, beber, vestir, habitar. En ese sentido la creación es la oikía , o la
casa, la gran casa habitada por más de un millón todos usan las moléculas del
suelo, del agua y el aire. Es por eso que en todas las culturas la Tierra ha sido
considerada la Madre de la Vida, de vital importancia para la cosmovisión de los
indígenas aymará. Sin embargo, las condiciones de equilibrio armónico no se
dan en este sector, luego de ahí la necesidad de entregar este Plan Vecinal a las
autoridades para que éstas repare el daño ocasionado, transformando nuestras
demandas en hechos concretos.

Siendo consecuentes con el referente de la Resolución No Violenta de Los

Conflictos, optamos por la presentación de Planes Vecinales que den cuenta de
nosotros a las autoridades, nuestros deseos y demandas. En ese sentido los
pobres nos hacemos visibles para las autoridades, asumiendo un rol
protagónico en la búsqueda de soluciones.

La estructura del Plan Vecinal es el siguiente:

A. Diagnostico Comunitario
B. Nuestro Derechos Humanos están protegidos por la Ley.
C. Contexto Histórico, causas y actores del Conflicto.

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D. Nuestras demandas Medioambientales.
E. Medidas de Reparación
F. Reflexiones Finales.

La forma que los Pobladores estamos usando para Resolver nuestros

Conflictos Medioambientales.

La No Violencia Activa es una forma de reafirmar la defensa de la dignidad

del hombre y la Mujer, y sus derechos siendo la metodología usada en el
proyecto de Resolución de Conflictos. Con relación al Plan Vecinal, éste es un
método de la No Violencia Activa que posibilita estrategias buscando soluciones
en que "la fuerza de los pobres no quede encerrada en un callejón sin salida",
pues pretende dar a conocer la realidad de la injusticia a la que estamos
sometidos y la contradicción que ello significa dentro de un régimen
Democrático.

Para lograr una estrategia alternativa, los Planes Vecinales buscan

implementar caminos de Resolución de Conflictos, cuyo objetivo central es la
superación del daño ecológico dentro de un proceso educativo de los grupos de
base afectados para afirmar nuestra identidad de personas mediante el
reconocimiento de nuestros Derechos Humanos.

Diagnóstico de los Conflictos Medioambientales de Los Industriales y Cerro

Chuño.

En el transcurso del proyecto Medioambiental, los vecinos construimos el

eco- mapa del sector de Los Industriales haciendo un diagnóstico participativo y
como parte del Método de Resolución de Conflictos No Violento. Los propios
vecinos afectados diagnosticamos nuestra realidad de daño ecológico, siendo
nosotros mismos quienes nos motivamos en la búsqueda de soluciones. Estos
ejercicios nos ayudaron a sentirnos protagónicos, enfrentando y canalizando
nuestras rabias, dar cauce a las distintas expresiones de la cultura Popular, para
que nos ayuden a revertir los procesos de contaminación.

Al reconocer los diversos problemas Medio - Ambientales que vivimos y

sufrimos los pobladores, se hizo un salto cualitativo de reconocer problemas
ecológicos a la necesidad de búsqueda de formas de Resolución de Conflictos
Medio Ambientales. En los talleres de Resolución de Conflictos
Medioambientales se hicieron ejercicios de educación popular, donde se
construyó el Eco Mapa del sector.

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 Este Eco - Mapa se realizó con una metodología participativa, dentro del
marco del Taller de Resolución de Conflictos Medioambientales, donde se
diagnostico la realidad Medioambiental en Los Industriales y Cerro Chuño. Esta
se aplicó en tres nuestras representativas, en forma alterna; siendo similar la
percepción que tienen los vecinos de sus problemas ecológicos, en cuanto
determinar los problemas y los porcentajes de respuestas de los distintos
grupos. La fiabilidad de este diagnostico se da en cuanto cumple los criterios de
comprobabilidad sincrónica.

Diagnóstico Participativo resultado del Curso Taller de Resolución de Conflictos.

1. - Problema Ecológico: Uso Indebido de Suelo.

Una de las formas de solucionar el problema de los allegados de Arica fue su

traslado masivo a sitios de escaso valor comercial. Estos vecinos fueron
trasladados a sitios de antiguos basurales y que estaban fuera del Plano
Regulador de la ciudad.

En cada territorio existe un uso del suelo fijado por el Plan Regulador
Intecomunal o Plan Regulador Comunal, con el fin de regular el buen
funcionamiento del territorio geográfico. Cuando al suelo se le da un uso
diferente al establecido por el Plan, se habla de uso indebido de suelo.

Dicho de otra forma, la habitación de los seres humanos y humanas de be de

considerar ciertas variables de habitabilidad de acuerdo a su ser persona que
no- restringa sus derechos humanos. Con relación a Los Industriales, las casas
fueron construidas fuera de un Plan Regulador. No hubo estudios adecuados
que resolvieran acerca de la posibilidad de hacer asentamiento humanos en
dicho sector.

Estas casas, ubicadas en antiguos basurales fueron construidas fuera del

Plano Regulador y no hubo tratamientos del terreno (rellenos sanitarios, de
acuerdo a la convencialidad técnica universal). El uso indebido de suelo, por la
ubicación de las casas y su tipo de construcción hace que sea la causa de
problemas, de los cuales se desprenden todos los cuales se desprenden todos
los conflictos Medio Ambientales.

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EFECTO EN LA POBLACION:

 Por ser un terreno sin relleno sanitario de acuerdo a los convencionalismos

técnicos universales muchas casas tienen tendencia al hundimiento. Se
explica en las Actas de Entrega de los inmuebles en Número 3, letra F:
"queda estrictamente prohibido por los ocupantes del inmueble, el riego
excesivo del terreno, a fin de evitar el hundimiento de éste..."

 Por ser tierra de basural, la tierra tiene tendencia a contaminarse con plagas
de vectores como ratones y garrapatas.

 Existe dificultad para tener plantas, puesto que por ser el suelo de alta
salinidad, el agua de regadío se filtra.

 Al deseo de la casa propia, se opuso rápidamente el mal humor y la

habitualidad del enojo, aumentando la auto - percepción de marginalidad de
los vecinos, por el contacto cercano con la basura, siendo de relevancia los
efectos psico - sociales en la población, por la "sensación de estar montando
en la basura" y por "imposibilidad" de tener mascotas.

 La irritabilidad, la falta de privacidad y la imposibilidad de arreglar la casa por

la calidad del suelo, es una constante en Los Industriales y Cerro Chuño.

N° de personas afectadas:

- Este problema afecta al conjunto de vecinos del barrio Los Industriales y

Cerro Chuño: Los Laureles, San Valentín, El Solar, El Amanecer, Santiago
Arata Gandolfo, Villa Puerta Norte y Los Industriales I, es decir, a unas 15.000
personas aproximadamente.

2. - Problema Ecológico: Vertedero Municipal.

El vertedero es un lugar para el deposito y tratamiento de residuos sólidos a

través de los transportes municipales, autorizados según ordenanzas
municipales y el Plano Regulador. El tratamiento de residuos sólidos se
establece a partir de las características del terreno utilizado, ya sea para relleno

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sanitario o separaciones de los tipos de basura. Se establece que no pueden
haber vertederos en lugares de asentamientos urbanos.

El Vertedero Municipal de Arica, se encuentra ubicado en la Quebrada

Encantada en el sector Nororiente de la ciudad y se llega a él atravesando 3
poblaciones: Los Laureles, El Amanecer y El Solar del sector Los Industriales
(entre las calles Capitán Avalos, Morrillos, Canteras, El Todo y Melado). El
conjunto de casas más cercanas al Vertedero es la Población Los Laureles con
1.500 personas aproximadamente. Opera desde el año 1975, hace 20 años
aproximadamente y su método de explotación consiste en quemar los residuos
de basura depositados, ya que no cuenta con un proyecto de diseño y
operación. Todavía subsisten quemas ilegales sobre todo en residuos sólidos
hospitalarios.

Al no haber un tratamiento de los residuos sólidos, la Municipalidad se ve

obligada a realizar quemas ilegales, con un daño a la población por la
emanación de gases tóxicos. Se define la quema ilegal de residuos sólidos, de
cualquier material combustible, ramas, maderas, plásticos, etc., generalmente
realizada al aire libre, sea en un espacio publico o privado y sin permiso de la
autoridad correspondiente. La cercanía al vertedero hace que exista una
presencia masiva de roedores (ratones, guarenes), insectos (arañas, moscas,
garrapatas, etc.) que transportan infecciones y enfermedades en un conjunto de
inmuebles, no pudiendo ser exterminado sin la colaboración de personas
expertas en el tema. Cuando se realizan las quemas ilegales, ratones y
guarenes huyen al los sectores de las poblaciones de Los Industriales.

EFECTO EN LA POBLACIÓN:

- Al no existir un proyecto de diseño, operación y tratamiento de la basura,

hace que los lugares cercanos sean vulnerables al vertedero, con toda su
producción de putrefacción: presencia de moscas de vertederos en lugares de
hábitat humano, consecuencias de enfermedades cutáneas ( infecciones a la
piel) molestias psicosociales ( estrés, rabia e impotencia), etc. Cuando se
realizan las quemas ilegales de basura, los vecinos sufrimos constantemente
dolores de cabeza, de estomago, enfermedades broncopulmonares, alterándose
nuestro sueño nocturno. Por otra parte, las enfermedades de los vecinos son
tratadas como un problema individual, afectando injustamente el ya escuálido
presupuesto familiar.

N° de personas afectadas:

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- 21 personas de 66 participantes ( entrevistados) se les acentuaron
problemas respiratorios, como el asma al llegar al lugar.

- 44 personas de 66 participantes, manifiestan que ameritan una desratización

masiva . Las plagas son enumeradas como efecto, dado que es resultado de
otro problema ambiental.

- 41 personas de 66 asistentes, se sienten afectadas directamente por la

emanación de humo tóxico mientras que a 30 personas de los 66 han
recurrido alguna vez a la Posta por molestias broncopulmonares, producto
de la quema de basura en el Vertedero Municipal.

3.- Problema Ecológico: Microvertederos (pequeños basurales que rodean a

las poblaciones).

Los vertederos clandestinos están compuestos por basura domiciliaria y por

residuos sólidos que dejan otras personas de la ciudad, en lugares que rodean a
Los Industriales y
Cerro Chuño. Están compuestos por materiales orgánicos, papeles, latas,
artículos en desuso, ramas y escombros, todos depositados en lugares no
habilitados para ese efecto. En Los Industriales ubicamos un total de 6
Microvertederos.

Microvertederos N° : A1.

Ubicación: Morrillo
Sector: Periferia de Los Laureles (sector colindante) con Amanecer, por los
cerros.
Superficie: Cordón de escombros 100 x 3 mts.
Tipo de Residuos: Escombros de construcción, piedras y tierras.
Situación: Aumentado progresivamente.
Lugares próximos: A 10 metros de casas de Los Laureles.
Colocación de Residuos: Permanente
Observaciones: Los escombros son el sitio de paso de los camiones Municipales
y de acceso al Vertedero.

Microvertederos N°: B2

Ubicación : Linderos con El Tofo por Capitán Avalos.

Sector: Los Industriales 4.
Superficie: 100 mts. X 5 mts, de ancho.

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Tipo de Residuos: Escombros, piedras, material árido.
Situación: Permanente
Lugares próximos: A 10 mts, de casa de Los Industriales 4.
Colocación de residuos: Sin movimientos.

Observaciones: Este Microvertederos se encuentran en un terraplén continuo a

otro vertedero de abandono de minerales químicos (PROMEL)

Microvertedero N°: C3

Ubicación: Calles Til - Til con Cabrero.

Sector: Los Industriales 4.
Superficie: 40 x 30 mts.
Tipo de residuos: Material árido (piedras ,más tierra, más basura domestica).
Situación: Permanente
Lugares próximos: Aledaño a casas habitadas.
Colocación de Residuos: Acumulación de basura domestica
Observaciones: Insertado dentro de la población. Obedece a un terreno
Municipal al cual le han derivado el cierre perimetral.

Microvertedero N° : D4

Ubicación: Calle Las Canteras con La Disputada, con El Tofo.

Sector: Los Industriales 3 y 4.
Superficie: 80 x 3 metros de ancho aproximadamente.
Tipos de Residuos: Escombros, materiales áridos, basura domestica.
Situación: Permanente.
Lugares Próximos: A 20 metros de casas habitadas.
Colocación de Residuos: Estables.
Observaciones:

Microvertedero N° : E5

Ubicación: Linderos como Samo Alto, con Barros Arana.

Sector: Los Industriales I.
Superficie: 50 x 50 metros.
Tipo de residuos: Residuos urbanos domésticos, escombros, más material de
construcción.
Situación: Permanente.
Lugares próximos: Colindante con Industrias pequeñas metal mecánicas
automotrices, frente a 30 metros de casas habitadas.
Colocación de residuos: Aumentable.
Observaciones: Se observa perros, gatos y roedores en éste Microvertedero.

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Microvertedero N°: F6

Ubicación: Entre camino de acceso a Los Industriales y al Vertedero de la

I.M.A.
Sector: Costado sur, Los Laureles y Cerro Chuño.
Superficie: 300 mts x 200 mts., en forma triangular.
Tipo de residuos: Escombros, piedras, material árido, material vegetal, residuos
de antiguas chancherías.

Situación: Permanente y aumentable.

Lugares próximo: A 20 metros de casas habitadas, 15 metros del Cementerio
Parque del Recuerdo.
Colocación de residuos: Aumentable.
Observaciones: Producto de la colocación de un conducto de agua, se aprecia
una gran cantidad de material árido adicional.

Efectos en la población:

- La "sensación de estar montado en la basura" es una expresión de una

vecina y que gráfica muy bien, los efectos psico - sociales de vivir cerca de la
basura. Esto conlleva la existencia de plagas de vectores como ratones, moscas,
garrapatas y baratas.

- La neurosis y el estrés provocan mayor humedad en la piel y al haber una gran

concentración de bacteria en el aire, en número mayor que lo normal que
conlleva a que se provoquen alteraciones infecciosas en la piel.

- Al estar rodeado de basura, los vecinos sentimos que las poblaciones tienen
mala imagen. Los malos olores por efecto de la putrefacción, a algunas
personas les ha provocado acostumbramiento, apatía y resignación, propio del
fatalismo político y religiosos: " somos pobres, nos los merecemos"... "será de
Dios..."

- A muchos vecinos le produce reticencia la tenencia de mascotas, por el

problema de insalubridad cercana y al miedo de que contraigan alguna
enfermedad.

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N° de personas afectadas:

- Son afectados los vecinos de casas colindantes a los Microvertederos, en

particular. Sin embargo, por existir varios de ellos y ser de relativa extensión
es que se considera que afecta al conjunto de pobladores de Los
Industriales, es decir, a 15.000 habitantes.
- 66 personas de los 66 asistentes lo mencionan como problema de Medio
Ambiente.

4.- Problema Ecológico: Polvo en Suspensión.

Las casas de Los Industriales fueron entregadas con calles sin pavimentar y
con escasa urbanización. La falta de pavimentación es un problema para los
vecinos puesto que está causando daño a la salud debido al polvo en
suspensión. Por a gran cantidad de Microvertederos y la cercanía del vertedero
Municipal, existe una gran concertación de bacteria que molesta a los vecinos.
De la misma forma no existen lugares recreativos y son inexistentes los espacios
de áreas verdes. Cabe agregar que el polvo en suspensión que tiene el Sector
de Los Industriales y Cerro Chuño tiene un alto porcentaje de Cadmio, arsénico,
cobre y plomo de una alta toxicidad que esta significando para los pobladores
una amenaza tóxica que debiera ser resuelta al más breve plazo. ( UTA Facultad
de Ciencias, Departamento de Química, Leonardo Figueroa Tagle, Profesor
asociado).

Efectos en la Población:

- La estética poblacional es inadecuada afectando el ánimo. La falta de

lugares recreativos, de áreas verdes y la existencia de muchas calles y
pasajes sin pavimentar provoca enfermedades a la piel y oculares como la
conjuntivitis.

- Las personas padecen comúnmente de problemas a los huesos, como artritis

y artrosis, problemas de equilibrio e irritabilidad.

- Los niños tiene mayor tendencia a la agresividad e inestabilidad anímica, ya

que al ser pequeñas sus casas, juegan en las calles, aspirando
frecuentemente polvo en suspensión.

- También hay retardo en la cicatrización en la piel, cuando los niños tienen

heridas.

- Imposibilidad de tener mascotas en las casas.

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5.- Problema Ecológico: Contaminación Atmosférica por abandono de Material
de Industria de Acido Sulfúrico SOQUIMAR.

Durante muchos años el sector poblacional de Los Industriales sufrió por la

emanación de humo y gases producto de procesos productivos Industriales de
Acido Sulfúrico, que sobrepasaban los estándares establecidos y que generaron
daño a la salud humana, a los animales vegetación y materiales ya que las
personas estaban continuamente expuestas a la emanación de gases tóxicos y
sus consecuencia mal olor ocasionados por el proceso Industrial de SOQUIMAR.
Al 30 de Mayo del presente año, a ésta empresa se le caducó el permiso de
funcionamiento. Sin embargo, aún permanecen dentro de su recinto material
de Azufre, expuestos a la intemperie y a la ventilación de éstos por causa de los
vientos.

Efectos en la Población:

- Los residuos de material dejados en el recinto, provocan malos olores y

producen alergias, irritaciones oculares, irritaciones en fosas nasales,
problemas respiratorios y de asma.

6.- Problema Ecológico: Abandono de metales tóxicos por Empresa PROMEL.

En el sector ubicado en Linderos con Pasaje Chimbarongo, Los Industriales 4,

se encuentra un depósito de Residuos de Metales pesados en polvo, producto
del abandono de estos por parte de la Industria Minera PROMEL. Este depósito
se encuentra a menos de 30 metros, de lugares habitados y se han ido
diseminando por la acción del viento. Al estar en el aire están causando
contaminación atmosférica en los sectores colindantes y afectando a la salud de
los pobladores. Estos materiales obedecen a metales pesados en abandono por
la Industria Minera PROMEL. Existen dos análisis químicos de muestras de los
minerales pesados (SERNAGEOMIN, Departamento de Química U.T.A). En este
ultimo análisis solicitado a la Universidad por la Corporación Servicio Paz y
Justicia SERPAJ - ARICA, ..."se observa la existencia de 4 minerales altamente
tóxicos: Cadmio, Plomo, Arsénico y Cobre, en concentraciones elevadas,
particularmente en extremos mayores en algunas de las muestras analizadas.

Se observa que para el elemento cobre, las concentraciones son también

muy elevadas y dado el carácter de metal pesado son considerados por éstos
niveles de concentración como un elemento potencialmente tóxico. En general
todos los materiales analizados representan una amenaza que contribuye al
riesgo para la salud humana, en particular para la mayor vulnerabilidad que
representa los niños que eventualmente pueden desarrollar actividad con estos

13
materiales, "atractivos por su color", siendo reconocidos como materiales como
amenaza tóxica.

Dado que algunos de estos materiales son más densos que otros del conjunto,
es otro factor de vulnerabilidad el posible manejo que de ello se realice, en
virtud a que son reducibles a polvo fino por efecto de meteorización eólica al
estar expuestos sobre la superficie natural del suelo o corteza, o bien por una
acción mecánica producida por el hombre, ambas que generan partículas
transportable por el viento. Otro factor de vulnerabilidad es el tamaño de
partícula en extremo fino en una proporción importante de algunas de las
muestras, que hace de estas un material fácilmente transportable por el viento
y de elevada probabilidad de ser particular respirables...." (Informe de análisis
Químicos , materiales residuales del Sector urbanificado, Ciudad de Arica,
Universidad de Tarapacá Departamento de Química, Leonardo Figueroa Tagle,
Profesor Asociado).

Efectos en la Población:

- El mismo Informe, plantea que dado el tiempo de exposición a que han

estado sometidos los habitantes de los sectores vulnerables por la amenaza
sugiere realizar una observación científica con indicadores que midan los
riesgos potenciales de toxicidad y hasta donde los análisis químicos
determinarán los niveles de toxicidad de los metales abandonados por la
Industria PROMEL. Sin embargo, la empresa dejó abandonado los acopios
de metales que están expuestos al aire libre y al ejercicio del viento,
persistiendo entre los vecinos las jaquecas, las
conjuntivitis, las enfermedades broncopulmonares, (asma, neumonitis, tos) a la
piel, estomacales. Esta situación deberá ser rigurosamente comprobada
mediante exámenes médicos a un numero significativo de la población con
costos al Servicio de Salud por ser medidas de reparación.

N° de personas afectadas:

- 66 personas de los 66 asistentes lo mencionan como problema de Medio

Ambiente.

7.- Problema Ecológico: Contaminación Acústica.

Este problema se origina cuando los vecinos llegamos a vivir a Los Industriales
a sitios que eran el antiguo Parque Industrial de la Ciudad de Arica. El hábitat
humano no es compatible con los altos niveles de ruido provenientes de las
Industrias cercanas, ya que estamos expuestos al riego de pérdida auditiva al
tener cerca una intensidad sonora de 80 decibeles.

14
 Los efectos nocivos del ruido no sólo produce pérdida de capacidad auditiva,
sino que también lleva a trastornos psíquicos, produciéndose estrés, fatiga,
vértigo e incluso disturbios emocionales.

Efectos en la Población:

- Sordera a largo plazo

- Irritabilidad, mal genio.
- Alteración de sueño nocturno.
- Ausentismo laboral y escolar.

N° de personas afectadas:

- Es expresado como problema Medio Ambiental por los vecinos que viven
más cerca del Barrio Industrial.

8.- Problema Ecológico: Oleoducto

Este oleoducto transporta petróleo desde la ciudad de Arica hasta Bolivia y

pertenece a los Yacimientos Petrolíferos Bolivianos. Cruza a un gran sector
poblacional de Los Industriales, donde en muchos sectores está a ras de piso,
ante el eventual peligro para los vecinos.

Efecto en la Población:

- Se percibe como un eventual riesgo por su posible rotura, ya que atraviesa

un vasto sector poblacional.

N° de personas afectadas:

- Especialmente expresado por pobladores de Amanecer y Los Laureles, es

decir, unos 3.000 vecinos.

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Nuestros Derechos Humanos están protegidos por la Ley

La ubicación de nuestras casas en un lugar de fuerte Impacto Ambiental es

un ejemplo de la desprotección legal en que nos encontramos los pobladores.
La Ley N° 19.300 de Bases de Medio Ambiente de la República de Chile,
promulgada el 1° de Marzo de 1994, no es una Ley que los vecinos podamos
acogernos. Sin embargo, es posible que los vecinos podamos acogernos a otras
leyes, cuya competencia es la de asegurar los Derechos Humanos de las
personas, así como una garantización a dar respuestas a nuestras demandas
para que las denuncias consignan eficacia y efectividad ante los organismos que
les compete dar solución al conflicto que enfrentamos y como una forma del
hacernos justicia.

a.- Microvertederos
Normativa Legal que regula el problema:

- Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.

- Ley del Tránsito
- Ordenanzas Municipales

Organismos competentes en la solución al problema:

- Municipalidad Departamento de Aseo y Ornato

- Carabineros de Chile

b.- Uso indebido del suelo

Normativa Legal que regula el problema:

- Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades

- Plan Regulador Comunal
- Plan Regulador Intercomunal.

Organismos competentes en la solución del problema:

- Municipalidad Departamento de Obras

- Servicio de Salud del Ambiente

c.- Carencia de pavimentación

Normativa Legal que regula el problema: * No hay

16
Organismos competentes en la solución del problema:

- Municipalidad Departamento de Obras

- Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

d.- Quemas dañinas e ilegales

Normativa que regula el problema:

- Resolución N° 1215 del Ministerio de Salud de 1978. Esta resolución prohibe

quemar residuos sólidos, líquidos o cualquier otro material combustible a
cielo abierto en áreas naturales, radio urbano, vía pública y recintos
privados, en áreas saturadas o en vías de saturación de contaminantes.

- Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Organismos competentes en la solución del problema:

- Municipio Departamento de Aseo y Ornato o el Departamento que indique

la Ordenanza Municipal respectiva.

- Carabineros de Chile.

e.- Plagas de roedores e insectos

Normativa que regula el problema

- Ley Orgánica constitucional de Municipalidades

- Código Sanitario

Organismos competentes en la solución del problema:

- Departamento de Higiene Ambiental y Zoonosis o Departamento de Aseo de

la Municipalidad.

- Servicio de Salud.

f.- Contaminación Atmosférica por chimeneas o procesos Industriales.

Normativa Legal que regula el problema:

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- D.S. 144 del Ministerio de Salud de 1961, establece que los gases y otros
contaminantes deben de eliminarse sin causar daño.

- D.S. 185 del Ministerio de Minería de 1992 reglamenta el funcionamiento de

establecimientos emisores de anhídrido sulfurosos, materia particular y
arsénico en el territorio nacional.

- Res. 1215 Ministerio de Salud de 1978 que establece las normas sanitarias
mínimas destinadas a prevenir y controlar contaminación atmosférica.

- D.S. 32 Ministerio de Salud de 1990 y D.S. 322 de 1991; establece el

funcionamiento de fuentes emisoras de contaminantes atmosféricos en
situación de pre - emergencia y emergencia de contaminación ambiental.

Organismos competentes en la solución del problema:

- La Industria PROMEL y Soquimar

- Comisión Regional del Medio Ambientes COREMA
- Municipalidad de Arica
- Intendencia Regional
- Bienes Nacionales
- Aduana de Arica.

Contexto Históricos: Causas y actores del Conflicto Medio Ambiental de Los

Industriales y Cerro Chuño.

A.- Ubicación del Conflicto Medio Ambiental en la historia.

Hecho el diagnostico los pobladores realizamos otro ejercicio educativo con

el fin de ubicar el Conflicto en la historia, conocer y determinar sus causas y
descubrir cuales son los actores más relevantes que han participado positiva o
negativamente del conflicto.

Los pobladores Medioambientales del sector se empiezan a dar cuando en las

políticas habitaciones no se consideraron los derechos de las personas,
particularmente las familias pobres. Esto es percibido como un efecto social de
la impunidad y que atraviesa al conjunto de personas del país, tanto en lo
político, jurídico, económico y cultural de las personas, particularmente de las
familias pobres.

18
 El problema de la inmensa cantidad de allegados de la época de los 80 se
pretendió solucionar con la entrega de casas básicas, pre - básicas y progresivas,
en lugares de bajo costo comercial y con un fuerte Impacto Ambiental. Es que
las políticas neoliberales confunde a las personas y su calidad de vida
determinada por el poder adquisitivo que posea la clase a la que pertenezcan.

A continuación un relato histórico del Conflicto Medioambiental en Los

Industriales:

 Marzo de 1989 : Entrega de casas de Los Industriales I.

 29 de Abril 1991 : Entrega de casas de Los Industriales II.

: Entrega de casas de Los Industriales III.

 17 Diciembre de 1992 : Entrega de casas Los Industriales IV.

 27 Diciembre 1994 : Entrega de casas en Villa Los Laureles y Cerro

Chuño.

 Julio y Agosto 1995 : Entrega de casas en Villa El Solar.

 28 Diciembre 1995 : Entrega de casas Villa El Amanecer.

 1994 : Anuncio de movilización conjunta, con los cinco

sectores habitacionales, a través del Diario local, respecto de la humareda
que provoca la quema de basura del Vertedero Municipal, convocada por la
Junta Vecinal N° 53.

 11 Septiembre 1994: Junta Vecinal Los Industriales I y II : Manifestación

frente a la Sociedad Química de Arica (SOQUIMAR), debido a las profusas
emanaciones tóxicas generadas por la planta de ácido sulfúrico. A esta
manifestación se sumaron otros pobladores de Los Industriales afectados
por la emanación de gases. El Servicio de Salud, interpuso un sumario hasta
que se aclare la salud con el consiguiente cierre.

 10 Diciembre 1994: Junta Vecinal Los Laureles. Toma colectiva del

Vertedero Municipal, como medida de presión para exigir una respuesta al
municipio, demorada luego de cuatro meses de trámites y diálogos, acerca
del tránsito de los vehículos descargadores de la basura, por medio de la
población producto de ésta movilización el Alcalde Subrogante Carlos
Castillo, ordenó la construcción de una vía de acceso única al Vertedero.

19
 1995 : Unidad Vecinal N° 69. Demanda y petitorio a la Sra. Adriana Del
Piano, Ministra de Bienes Nacionales, respecto a la erradicación del
Vertedero Municipal.

 06 de Mayo del 1995 : Junta Vecinal Los Laureles. Movilización No Violenta

de un grupo de pobladores del sector, frente al edificio consistorial respecto
de la emanación de humo producto de quemas en los Microvertederos;
como respuestas a ésta movilización las autoridades definieron realizar un
operativo de aseo en el sector, incluyendo el cierre de los accesos
clandestinos, remoción de basura y escombros. Además, se planteó la
compra de una máquina compactadora de relleno sanitario.

 1997: Proyecto Resolución de Conflictos Medioambientales en Los

Industriales, con cuatro componentes: Forestación Urbana, erradicación de
Microvertederos, realización de Planes Vecinales Medioambientales,
Reciclaje de desechos sólidos con la técnica de la Lombricultura y
elaboración de un CD Room. SERPAJ ARICA.

Es en el periodo dictatorial en que se comienza a ver los sub - productos del

modelo neoliberal: los cinco millones de pobres, el desastre ambiental y el
creciente deterioro Psico- Social de la población. La calidad de vida depende de
las leyes del mercado, cuyo desprecio por los sectores más pobres y
postergados se evidencia por el tipo de construcción y sus ubicación en lugares
de desastre ecológico.

Es posible determinar las causas del problema Medioambiental en la

inadecuada toma de decisiones de las reparticiones públicas de la ciudad, que
no consideraron los problemas que a futuro íbamos a tener los pobladores, así
como la insensibilidad y despreocupación técnicas de diversos funcionarios
públicos que teniendo la obligación de resguardar los derechos de las personas
implementaron políticas habitacionales con un evidente desprecio a los pobres.

 15 y 16 Septiembre: El SERPAJ convino con el Departamento de Química de

la Universidad de Tarapacá en realizar los análisis químicos de las muestras
de minerales pesados provenientes de la Minera PROMEL. En esas mismas
fechas, la Universidad solicita que se haga parte de la investigación la Ilustre
Municipalidad de Arica. En reuniones se convino que las tres Instituciones
van a hacer un seguimiento de los desechos tóxicos y se diseñaran medidas
de reparación.

 22 de Octubre 1997: La Universidad de Tarapacá solicita a la Corporación

SERPAJ una segunda muestra de los desechos tóxicos para aumentar
confiabilidad de los resultados del primer análisis químico.

20
 09 de Noviembre 1997 : Diputado Urrutia acoge denuncias de los
pobladores sobre abandonó de minerales PROMEL, dado los diagnósticos
preliminares de la Corporación SERPAJ. Se realizan investigaciones
tendientes a ver calidad de los metales a SERNAGEOMI. El análisis químico
de los residuos son altamente tóxicos realizándose gestiones para su
erradicación.

 18 Diciembre 1997 : El SERPAJ recepciona el Informe de Análisis

Químico Materiales Residuales de Sector Urbanificado de la Ciudad de
Arica, realizado por el Químico Leonardo Figueroa Tagle, profesor asociado
de la Universidad de Tarapacá, Departamento de Química. Este informe
concluye que los metales son altamente tóxicos. La institución SERPAJ
realiza gestiones con la Gobernación ( 24 de Diciembre de 1997) donde se le
hace entrega del Informe y ante el Servicio de Salud para que los pobladores
sean reparados.

 Enero de 1998: Entrega del presente documento a las autoridades de la

región.

B.- Causas del Conflicto Medioambiental en Los Industriales y Cerro Chuño.

Al ubicar el Conflicto Medioambiental de Los Industriales y Cerro Chuño

dentro de un contexto, es posible conocer y analizar sus causas con el fin de
tener una más amplia visión que permita la determinación de responsabilidades
del daño o deterioro de la calidad de vida de los vecinos afectados por el
Impacto Ambiental.

El contexto general de entregar éste tipo de viviendas en lugares del Impacto

Ambiental obedece a la implementación de un modelo neoliberal en pleno
régimen militar, como una forma de minimizar el Impacto Social que provocaba
el hacinamiento y los problemas de los allegados en Chile. La misma política de
construcción de éste tipo de vivienda se continuo lamentablemente con los
gobiernos de la Concentración, por ser continuadora del modelo neoliberal.

C.- Los Actores del Conflicto Medioambiental en Los Industriales

21
En Los Industriales y Cerro Chuño es posible visualizar diversos actores del
Conflicto:

I. Actores generadores o personas responsables de las acciones que dañan el

Medio Ambiente y deterioran la calidad de vida de las personas: Es posible
identificar a grupos de personas que desarrollan proyecto de inversión en el
lugar y que generan Impacto Ambiental, así como a las diversas instituciones
públicas que en vez de velar por el cumplimiento de la Ley que proteja a los
vecinos, sus políticas habitacionales generaron restricción a nuestros Derechos
Humanos, construyendo nuestras casas en lugares fuera del Plano Regulador y
sin una asistencia técnica adecuada. Visualizamos en Los Industriales a la
Industria PROMEL, SOQUIMAR y a las diversas Industrias pequeñas, a SERVIU y a
la Municipalidad de Arica.

II. Actores Reguladores: Son las personas que poseen la facultad u obligación
de poner limites a los daños ambientales, proteger los ecosistemas, la salud y
calidad de vida de la comunidad, siendo identificados con los servicios del
estado y que por Ley tienen la facultad u obligación de proteger a la
comunidad. Entre ellos visualizamos al Ministerio de Hacienda, SERVIU, Bienes
Nacionales, Servicio de Salud y las diversas autoridades que tenían facultad para
prohibir que en el lugar vivieran personas, protegiéndonos así de nuestros
derechos.

III. Actores iniciadores o receptores: Somos los pobladores quienes recibimos

los impactos del daño Ambiental y quien por lo mismo iniciamos acciones
tendientes a revertir la situación de daño y deterioro. Nosotros mismos,
quienes conscientes de nuestra dignidad, queremos modificar el daño, por
situaciones que nos serán favorables.

22
 NUESTRAS DEMANDAS MEDIO AMBIENTE

1.- Plan Regulador de la Ciudad de Arica:

Que el Plan Regulador de la Ciudad de Arica sea actualizado

incorporándose el Sector Los Industriales y Cerro Chuño.

2.- Microvertederos:

Los vecinos estamos bajo el amparo de la Ley Orgánica Constitucional de

Municipalidades, que regula la eliminación de Microvertederos y castiga a
quienes los promueven. Es por los 6 Microvertederos del sector. Para ello el
Señor Alcalde de la Ciudad, deberá emitir una Ordenanza Municipal dirigida al
Departamento de Aseo y Ornato de la Ilustre Municipalidad de Arica, donde
solicita a dicho Departamento la erradicación definitiva de los pequeños
basurales, siendo limpiados con las herramientas que se requieran para tal
efecto.

Una vez que los Microvertederos estén erradicados, se deberá de notificar a

Carabineros para que realice rondas periódicas en el sector. De la misma forma
el Departamento de Aseo y Ornato deberá de notificar a sus inspectores
Municipales para que supervigilen y saquen los respectivos partes a quienes
dejen basura y escombros en el sector.

3.- Pavimentación de calles y pasajes:

Se solicita al Ministerio de Vivienda y Urbanismo que pavimente las calles de

nuestras poblaciones, debido a que por la acción constante de los vientos
Ariqueños, se concentran en el aire una gran cantidad de polvos en suspensión,
considerando que su composición debe de contener partículas de Cadmio,
cobre , arsénico y plomo, según antecedentes de los Análisis Químicos de la
Universidad de Tarapacá, así como de azufre u otros contaminantes.

Esta demanda debe ser rápidamente satisfecha, ya que tiene como el fin de
aminorar, en parte el Impacto Medio Ambiental ocasionado por la Industria
PROMEL. Esta demanda no se encuadra dentro de las propuestas sociales de la
pavimentación participativa del Gobierno, por lo tanto lo único posible de ser
aceptado es el asfaltado de calles pasajes por parte de los organismos
pertinentes, en formas urgente e inmediata.

23
4.- Vertedero Municipal:

Dadas las molestias históricas ocasionadas a los vecinos por las constantes
quemas de los desechos, que están prohibidos según normativas del Ministerio
de Salud de 1978, Resolución N° 1215, siendo por lo tanto ilegales y a que la
vida del Vertedero actual es de más de 20 años, es que los pobladores y
pobladoras exigimos que se clausure y se erradique el Vertedero Municipal. El
cierre deberá de hacerse de acuerdo a normas internacionales sobre la materia,
que no perjudique a la población afectada, como a ninguna personas de la
Ciudad de Arica. Deberá de hacerse según pautas sugeridas en el documento de
la Universidad Católica de Valparaíso.

El lugar del nuevo Vertedero deberá de contar con un proyecto de diseño,

operación y tratamiento de la basura que no afecte los derechos de ninguna
población humana.

5.- Desechos Tóxicos de PROMEL:

Se exige que los minerales Cadmio, Cobre, Arsénico y plomo, entre otros
minerales; sean rápidamente evacuados, de acuerdo a las sugerencias técnicas
emanadas por el Departamento de Química de la Universidad de Tarapacá. Esta
situación no debe de esperar demasiado tiempo, puesto que ya existe un daño a
la población, situación que deberá de ser científicamente comprobado y
analizado para su seguimiento y evaluación, a través de muestras considerables
a una población significativa del sector.

Esta situación debe ser subsanadas por el Gobierno Regional, llámase

Intendencia de la I Región de Tarapacá a través de la Subsecretaria Ministerial
de Bienes Nacionales (por ser sitio de propiedad del Fisco de Chile), de Mínera (
DS 185 de 1992 que reglamenta el funcionamiento de emisores de
contaminantes como el arsénico, entre otros) de Salud (D.S. 144 de 1961 que
establece que los contaminantes debe de eliminarse sin causar daño;
Resolución 121 del Ministerio de Salud que establece contaminantes), así como
por el de Hacienda, por estar bajo caducación de Aduana.

Por otro lado, la CONAMA deberá de hacer los esfuerzos tendientes a

proteger los Derechos Medio Ambientales de la población que está bajo una
fuerte amenaza tóxica, haciéndose parte de la investigación y Resolución del
Conflicto.

6.- Desechos Tóxicos de SOQUIMAR:

24
 Que las autoridades, de acuerdo a las Resoluciones de los Ministerios de
Salud y de Minería en que se establecen medidas de protección a la población
en el funcionamiento adecuado de contaminantes atmosféricos para prevenir y
controlar la contaminación de gases, anhídridos sulfurosos, material
particulado y arsénico en todo el territorio nacional den solución a la exposición
permanente de Azufre a la intemperie y expuestos a la ventilación de éstos por
la acción del viento.

Como están dentro de los recintos de SOQUIMAR, la autoridad debe de

sancionar a quienes son responsables que los minerales no estén debidamente
resguardados, obligándolos a su almacenaje.

De la misma forma que se espera que CONAMA tome cartas en el asunto.

7.- Muestras Médica para medir toxicidad y daño en la salud humana:

Se solicita que se realicen muestras considerables de análisis de sangre o las

que correspondieran a 100 personas, entre niños y adultos del Sector Los
Industriales y Cerro Chuño, con costos al Ministerio de Salud, para que se midan
los niveles de toxicidad en la sangre y se determinen formas de sanación.

8.- Oleoducto:

Enfrentados a un eventual peligro de rotura de oleoducto, solicitamos que

se nos presente a la vista, los estudios técnicos realizados que autorizaron su
construcción. Si no lo hubiere, solicitamos que en fecha determinada se solicite
a un organismo técnico competente, estudios que determinen en que
condiciones han sido construido y cual es el riesgo para la población cercana.
CONAMA, nuevamente, por su naturaleza; debiera de ser el organismo que
encargue a especialista, la correspondiente investigación.

9.- Plagas de roedores e insectos de Vertederos:

Amparados por la Ley Orgánica de Municipalidades y el Código Sanitario,

los vecinos demandamos una limpieza de vectores ( ratones específicamente),
al Departamento de Higiene Ambiental y al Servicio de Salud, dado que los
problemas de plagas de vectores se deben a la cercanía de las casas con el
Vertedero Municipal, a la existencia de 6 Microvertederos y al uso indebido del
suelo ( sitio de antiguos basurales, que no fueron tratados con relleno sanitario,
esto es tratamiento del terreno para posibilitar el hábitat humano, que no contó
para su construcción con autorización del Servicio de Salud de Arica y que

25
estaban fuera del Plano Regulador de la Ciudad) y que no pueden ser
exterminados por los propios pobladores con raticidas caseros, además, de
desmejorar el presupuesto familiar. Es por eso que solicitamos una
desratización masiva, puesto que hay méritos suficientes por la situación
presentada.

MEDIDAS DE REPARACION

A.- Roles de las Autoridades, Roles de los pobladores en el Conflicto.

Cuando los Derechos Humanos de las personas se han violado o restringido,

es el Rol del Estado , a través del Gobierno, de reparar a las personas afectadas
de tal violación. De acuerdo al Art. 25 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado
que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, la vestido, la vivienda, la asistencia médica ya los Servicios
Sociales necesarios....." , los vecinos de Los Industriales y Cerro Chuño al ser
llevado a vivir a lugares con un fuerte Impacto Ambiental, no hemos tenido
derecho a desarrollar un nivel de vida coherente con tal articulado. De la misma
forma el Art. 29 de la misma Declaración dice que " Toda persona tiene deberes
con respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad".

Las medidas de reparación son formas que tiene la Doctrina Universal de

Derechos Humanos de remediar, subsanar o compensar el daño causado. Estas
medidas de reparación las deben de dar las Instituciones del Estado que
provocaron el daño, desagraviando a los vecinos y dando alternativas en
búsqueda del bien común.

De acuerdo al perfil dirigencial de una autoridad, esperamos que éstas guíen,

orienten y dirijan acciones tendientes a resolver nuestros conflictos
Medioambientales, como una forma de compensar el daño causado. Así
veremos autoridades con actitudes coherentes que enseñan con el ejemplo y
que buscan consolidarse en el poder, mediante los recursos materiales y
humanos que a la comunidad le brinda, respetando también el saber popular.

Del mismo modo, los vecinos nos comprometemos a realizar una serie de
acciones tendientes a mejorar nuestra convivencia, a cultivar la tolerancia y la
participación de las personas dentro de un grupo y en todas dentro de la
Organización Vecinal, destacando las iniciativas de los vecinos, salvaguardado

26
así la democracia. Nos comprometemos además el hacer el seguimiento al
cumplimiento de las demandas y medidas de reparación contenida en el
presente documento.

B.- Medidas de reparación que aspiramos los vecinos de Los Industriales y Cerro
Chuño.

1.- Construcción de Policlinico con Unidad de Inmunología.

Esta Unidad de Inmunología debe de ser parte de un Policlinico para atender

las necesidades medicas del sector, dado la inexistencia de este tipo de
servicios.

Puede ser ubicado en el mismo sitio donde actualmente se encuentran los

desechos tóxicos de PROMEL. La Unidad de Inmunología haría seguimiento y
evaluaciones permanentes a las personas del vasto sector poblacional, con
costo gratuito para ellas, cualquiera sea el tipo de presentación médica a la que
estén adscritos.

Los vecinos deberemos de ser reparados, puesto que los desechos tóxicos
ingresaron como tales al país proveniente de Suecia y autorizados por un
Servicio Público. Para que ingresen mercaderías al país, éstas deben de ser
autorizadas por el o los servicios que corresponden. El Ingreso de estos
desechos tóxicos fueron autorizados por el Ministerio de Salud y puesto a la
intemperie por largo tiempo en lugares muy cercanos a la habitación de
personas. No en cualquier lugar. En lugares donde vivimos los pobres y que por
nuestra condición socioeconómica de escaso poder adquisitivo y de poder
político insignificante, hemos sido invisibles para la autoridad y para los grupos
que poseen poder económico.

2.- Equipamiento Comunitario.

Los sitios destinados al equipamiento comunitario, algunos de ellos

permanecen vacíos, llenándose de basura y otros han sido ocupados para otros
fines. Solicitamos al Ministerio de Vivienda y a la Ilustre Municipalidad de Arica
que destine fondos para ampliar y mejorar el equipamiento comunitario
existente, como una forma de reparación por el tipo de vivienda obtenida y por
estar ubicada en lugar de desastre ecológico.

2.1. Poner luminarias en las calles y pasajes donde no las haya.

27
2.2. Demandamos al Ministerio de Educación que a través de la Sociedad de
construcción de Establecimientos educacionales, construyamos una
escuela general básica, dotada con equipamiento computacional
multimedia, para poder operar el CD Room, realizado por el SERPAJ, con
relación a conflictos que permite una Educación formal para que las
personas se eduquen con Derechos Humanos ( del programa educativo
realizado con pobladores del mismo sector poblacional) y la construcción
de un establecimiento de educación preescolar.

La escuela de Educación general básica de ofrecer servicios educativos

diurnos y nocturnos, estos último, con el fin de regularizar la enseñanzas básica
de un vasto sector de personas que la mantiene incompleta. Sirviéndose
además para actividades de desarrollo personal e interpersonal, dentro de un
marco de escuela abierta para la salud comunitaria.

Ambos establecimientos deben de contener actividades educativas con

énfasis en la Educación Medioambiental, así deberá de tener un Centro de
Diagnóstico Educacional, para alumnos y alumnas con trastornos del
aprendizaje, con trastornos neurológicos que potencialmente interfieren en el
aprendizaje el educando como la dislexia, entre otras. Las escuela deberá estar
ligada a la Unidad de Epidemiología, como médica de evaluación y diagnóstico.

3.- Construcción de plazas y jardines.

Para aminorar los efectos del Impacto Medioambiental, exigimos que se

realice un programa sistemático de forestación de 5.000 especies arbóreas,
distribuidas en distintos lugares y que tiene el fin de oxigenar el ambiente,
además del mejoramiento de la estética poblacional.

Del mismo modo, los vecinos nos comprometemos a realizar una serie de
acciones tendientes a mejorar nuestra convivencia, a cultivar la tolerancia y la
participación de las personas dentro de un grupo y en todas dentro de la
organización vecinal, destacando las iniciativas de los vecinos; salvaguardo así la
democracia. Nos comprometemos además el hacer el seguimiento al
cumplimiento de las demandas y medidas de reparación contenida en el
presente documento.

La forestación debe de hacerse en lugares de uso público como plazas y

jardines, construidas acorde a diseños paisajísticos preliminares para plazas y

28
jardines y que cuente con su respectivo equipamiento: asientos, luminarias,
otros.

En lugares donde el terreno, por su alta salinidad o por su composición física,

no van a aguantar el regadío permanente, que se realicen jardineras con árboles
y arbustos que resistan el clima desértico subtropical.

4.- Acerca del tipo de suelo donde se encuentran construidas las casas.

Exigimos que se nos tenga a la vista el documento emanado por el SERVIU

sobre estudios de calidad y de tipo de suelo realizado para la construcción de
nuestras casas. A pesar de la precariedad de los suelos, igualmente sobre ellos
se construyeron nuestras casas, es por eso que exigimos al Ministerio de la
Vivienda, a través de SERVIU realice una revisión casa a casa sobre calidad del
suelo de las Vivienda y de éstas particularmente, proponiéndose de los o las
dirigentes de las Juntas Vecinales medidas de mejoramiento de suelo y de la
vivienda con el fin de acercar una mejor calidad de vida, de acuerdo al derecho
de la vida y a la integridad física que nos merecemos por nuestras condición de
personas.

El análisis técnico de las viviendas solicitadas deberá de contener un estudio

detallado y acucioso del tipo de suelo donde están construidas.

29
 Reflexiones Finales

Cuando nos llegó la noticia de que por fin íbamos a dejar de ser allegados y
que se cumplía ese sueño de la casa propia, no cambiamos a ella con mucha
alegría y esperanza. Con el tiempo esta esperanza se fue desvaneciendo, al ver
que nuestras casas estaban construidas en lugares de antiguos basurales.

La autoridad debe reflexionar que las distintas decisiones que se tomaron en

el tiempo para construir casas donde han a habitar unas 15.000 personas, no
resguardaron los Derechos Humanos de las personas era y es deber del
Gobierno Democrático para que se establezcan relaciones democráticas entre
los vecinos y éstos con la autoridad y viceversa.

En un síntoma de la sociedad que estamos construyendo, que las personas

afectadas en sus Derechos Humanos, seamos personas cuyos ingresos
económicos son precarias o escasos. Nos damos cuenta entonces que para las
autoridades los pobres somos un grupos invisibilizados, ya que en la toma de
decisiones no contó que iba a afectar nuestra integridad humana, el hecho que
nuestras casas se construyeran en sitios con un fuerte Impacto Ambiental.

Es un deber de las actuales autoridades, realizar lo que este a su alcance

para reparar el daño causado, no excusa de que lo acontecido pertenece a otra
época, dejando que la impunidad se instale en los órganos del Estado y
haciéndose cómplice de las medidas, que desde oficinas y funcionarios públicos
se fueron gestando. Dado que el daño viene desde el Estado; es el Estado, por
lo tanto, el que debe gestionar u realizar la reparación.

Sin embargo, confiamos que los problemas existentes puedan ser subsanados
con la voluntad política de las autoridades actuales. Todas las medidas de
reparación aquí contenidas y otras más que se contraigan en el transcurso de las
gestiones que llevaremos a cabo los y las dirigentes vecinales del Sector Los
Industriales y Cerro Chuño, deberán de ser firmadas por el funcionario de más
alto rango en un ACTA DE COMPROMISO, comprometiéndose a reparar el daño
causado, a compensarnos mediante acciones concretas de reparación y a
desagraviarnos públicamente por el daño que se nos ha causado, a nosotros y a
nuestras familias.

30