ELEMENTE DE STUDIU COMPARAT AL ACTIVITII

DE AUDIT INTERN PE PLAN INTERNAIONAL

Tehnic recent, Auditul Intern trebuie
probabil s atepte s-i dovedeasc
meritele n toate domeniile pentru a fi
cunocut nainte de a fi recunoscut.
Jacques Renard,
Teoria i practica auditului intern, 2003



3.1. Organizarea i reglementarea auditului intern
pe plan internaional
Auditul intern este considerat n lume o profesie care a prins contur
de-a lungul anilor, cutnd s rspund mereu necesitilor n continu
schimbare pe care le au organizaiile. Auditul intern, axat la nceputurile sale
pe probleme contabile, a devenit astzi un instrument puternic de depistare a
principalelor riscuri ale organizaiilor. Ca funcie, auditul intern are o apariie
relativ recent, situat, dup unii autori, n perioada crizei economice din 1929
din Statele Unite ale Americii. ntreprinderile erau atunci afectate de
recesiunea economic i economiile de orice natur erau la ordinea zilei.
Toate conturile au fost minuios analizate n vederea unei reduceri a taxelor.
Dar marile ntreprinderi americane foloseau deja serviciile Cabinetelor de Audit
Extern, organisme independente care aveau misiunea de a certifica conturile,
bilanurile i situaiile financiare. Ca pretutindeni, se cuta o metod de
reducere a cheltuielilor i s-a realizat c pentru a duce la bun sfrit activitatea
de certificare, auditorii externi trebuiau s efectueze numeroase activiti
pregtitoare: inventare de orice natur, analize de conturi, sondaje diverse i
variate etc. Atunci s-a sugerat n mod normal ca anumite activiti pregtitoare
s fie preluate de personalul ntreprinderii. Cabinetele de Audit Extern i-au dat
acordul cu condiia unei anumite supervizri. 48
Astfel au aprut aceti auditori deoarece efectuau activiti de audit,
n sensul n care era neles la acea dat, dar interni deoarece fceau parte
din ntreprinderi. Ei participau la activitile curente ale auditorilor externi, dar
fr a ntocmi sintezele i concluziile. ntr-un fel subcontractani ai Auditorilor
Externi, ei au permis realizarea obiectivului fixat iniial: reducerea taxelor
ntreprinderilor. Astfel s-a nscut cuvntul, nu funcia.
Odat ce a trecut criza, ei au fost folosii n continuare deoarece
dobndiser cunotinele necesare i utilizau metodele i instrumentele
aplicate domeniului contabil; puin cte puin, ei au lrgit domeniul de aplicare
i i-au modificat n mic msur obiectivele. Dar Funcia de Audit Intern va mai
pstra mult timp nc acest patrimoniu ereditar n memoria colectiv. Cu att
mai mult cu ct este vorba de o istorie recent. n raport cu principalele funcii
tradiionale ale ntrprinderii: Funcia de producie, Funcia comercial, Funcia
contabilcare au existat dintotdeauna, se poate observa faptul c funcia de
audit intern este nc la primii si pai (Jacques RENARD Teoria i practica
auditului intern Bucureti. 2002).
Foarte aproape, pn acum civa ani, de funcia contabil i
financiar, auditul intern este n prezent subordonat conductorilor
organizaiilor. Este, de asemenea, o profesie bine organizat, cu influen
crescnd. Regsit n peste 80 de institute naionale, care fac parte din
Institute of Internal Auditors (IIA) al crui sediu se afl la Orlando, n Statele
Unite ale Americii, profesia reunete peste 77.000 de membri repartizai n
peste 120 de ri.
Funcia de Audit Intern a aprut n Frana de-abia n anii 60, puternic
marcat de originile sale de control contabil. Reunind aproximativ 2000 de
membri, I.F.A.C.I. (Institutul Francez al Auditului i Controlului Intern) este unul
din institutele naionale cele mai puternice i cele mai dinamice. Fondat n
1965 cu statut de asociaie, I.F.A.C.I. grupeaz auditori provenind din peste
650 de organisme publice i private, n Frana i n rile francofone.
Beneficiind de o organizare naional i regional, I.F.A.C.I. desfoar aciuni
ce vizeaz cinci obiective principale:


1. S fie un loc de reflecie privind funcia de audit intern i
evoluia acestuia

Acesta este scopul activitii Cercetare care se nscrie perfect n
deviza IIA Progres prin mprtirea cunotinelor. Activitatea se organizeaz
n jurul grupurilor profesionale i al unitilor tematice de cercetare formate din
profesioniti n domeniul auditului. Aceast activitate ntreine, de altfel,
numeroase relaii cu Universitile, Marile coli i IIA Research Foundation. 49
2. S contribuie la profesionalizarea actorilor auditului
intern

I.F.A.C.I. propune formri profesionale n cadrul i ntre ntreprinderi
precum i un certificat de auditor intern (C.I.A.), veritabil paaport care permite
recunoaterea ca expert n auditul intern. Institutul distribuie norme
profesionale i codul deontologic al profesiei.
Institutul este certificat ISO 9001 (2000) pentru conceperea i
realizarea actiunilor sale de formare profesional ntre ntreprinderi.


3. S fie un loc de schimburi profesionale

Reuniuni lunare (10/an) i colocvii (5-6/an) care sunt tot attea ocazii
de ntlniri ce permit mprtirea cunotinelor. Aceasta este funcia de Club
a Institutului. Multiplele legturi internaionale ale Institutului favorizeaz aceste
schimburi i le mbogesc.


4. S fie un vector de promovare a auditului intern

Aceast funcie de promovare este asigurat prin revista Audit (5
numere/ an), numeroasele lucrri pe care Institutul le concepe i le distribuie,
precum i prin punerea la dispoziie a unei biblioteci specializate.


5. S fie purttorul de cuvnt pe lng organismele
profesionale i instituionale

Institutul reprezint o for al crei scop este acela de a face
propuneri n domeniul stpnirii riscurilor i al guvernrii ntreprinderii.

Auditul intern este o profesie care se bazeaz pe un cadru de
referin recunoscut n lumea ntreag, chiar dac, datorit varietii mediilor
n care este practicat, acesta trebuie s se adapteze pentru a lua n calcul
particularitile legislative i de reglementare ale fiecrei ri, regulile specifice
care guverneaz anumite sectoare de activitate (sectorul bancar, de exemplu)
sau pur i simplu mrimea i cultura organizaiilor.
Acest cadru de referin servete drept baz pentru pregtirea unei
diplome profesionale recunoscute pe plan mondial, eliberat pe baza unui 50
examen de specialitate, C.I.A. (Certified Internal Auditor) care reprezint,
pentru exercitarea auditului intern, echivalentul diplomei de expertiz contabil
n cazul revizuirii conturilor.


Cadrul de referin cuprinde:
definiia auditului intern adoptat n luna iunie a anului 1999 de
Consiliul de Administraie al IIA, care precizeaz c auditul intern
efectueaz misiuni de asigurare i de consiliere, c domeniile sale
de responsabilitate sunt riscul, controlul intern i guvernarea
ntreprinderii i c finalitatea sa este aceea de a aduce un plus de
valoare organizaiilor;
codul deontologic care furnizeaz auditorilor interni principiile i
valorile ce le permit s-i orienteze practica profesional n funcie
de contextul lor specific;
normele profesionale pentru practica auditului intern care i
ghideaz pe auditorii interni n vederea ndeplinirii misiunii i n
gestionarea activitii lor;
modalitile practice de aplicare (MPA) care comenteaz i
explic normele i recomand cele mai bune practici;
sprijinul pentru dezvoltarea profesional, constituit n principal din
lucrri i articole de doctrin, din documente ale colocviilor i
conferinelor, precum i ale seminariilor.

Cunoaterea i aplicarea acestui cadru de referin ofer
organizaiilor i organismelor de reglementare o asigurare privind nivelul de
profesionalism al auditorilor interni.
Principiile i regulile prevzute de codul deontologic i de norme au
un caracter obligatoriu. Nerespectarea acestora nseamn nu numai s te
situezi n afara profesiei, ci mai ales s te privezi de un mijloc de a fi mai
eficace i, deci, mai credibil. Amatorismul nu mai are ce cuta n auditul intern,
doar o abordare sistematic i metodic poate aduce un plus de valoare
organizaiilor.
Modalitile practice de aplicare nu au aceeai putere executorie.
Acestea reprezint totui referina n domeniu, i se recomand cu trie
punerea lor n aplicare, admind totui posibilitatea unor adaptri n funcie de
legile i reglementrile naionale (Lois Vaurs Delegat general, Cuvnt nainte
la lucrarea Norme profesionale ale auditului intern, Editat de Ministerul
Finanelor Publice, octombrie2002).