Asociaia Femeilor si Familiilor din Mediul Rural AFFMR

Cod fiscal: 24444760

Adresa: Bucureti, sector 4, Calea erban Vod, nr. 1
!roiect: Co"baterea discri"inrii i creterea #oten$ialului de an%a&are a fe"eilor din "ediul rural
'r. contract de finan$are: !()*+,-71-6.-)-444
IDENTIFICAREA REGIUNILOR CU
CARACTERISTICI SIMILARE
ROMNIEI
I. DELIMITAREA SPAIULUI RURAL: ASPECTE
METDL!ICE
S-a scris mult n ultimul timp despre dificultatea de a defini i delimita spaiile rurale
(Shucksmith et all, 2006
1
; Boscacci et all, 1
2
, Ballas et all, 200!
!
" i implicit, de a ela#ora
anali$e comparati%e care ar putea fundamenta strate&ii sau traiectorii comune de de$%oltare,
alocarea de resurse, 'transplanturi( de practici sau idei) *ircumscrierea re&iunilor rurale este
ane%oioas+ i, ntr-o anumit+ m+sur+, ar#itrar+, pentru c+,
statele i instituiile au propriul mod de a &-ndi 'ruralitatea( . utili$-nd &rile sau criterii
precum 'num+rul de locuitori(, 'densitatea populaiei(, 'dependena de a&ricultur+(, 'm#+tr-nirea
demo&rafic+(, 'rata oma/ului(, 'distana fa+ de ae$+rile ur#ane(, 'de$%oltarea economic+(,
'de$%oltarea infrastructurii( etc
diferenele ntre 're&iunile rurale( sunt uneori mai accentuate dec-t similitudinile; n plus,
ariile rurale nu sunt n mod necesar le&ate de 'pre%alena a&riculturii(
ntre 'rural( i 'ur#an( e0ist+ relaii structurale i funcionale, aa nc-t ruralul nu poate
fi disociat i definit n termeni ne&ati%i, drept 'non-ur#an(, 'ne-de$%oltat(, 'ne-inte&rat n piaa
muncii( etc)
datele statistice comparati%e la ni%elul unit+ilor administrati%e de tipul comunelor,
municipiilor sau oraelor sunt fira%e; ni%elul de colectare al datelor este preponderent 123S2,
respecti% 123S! . vezi mai jos Uniti teritoriale n UE27
Uni"#i "eri"oriale $n UE%&
*onform 1omenclatorului 2nit+ilor 3eritoriale Statistice (123S", n pre$ent e0ist+ 241 re&iuni
123S2 (corespun$+tor 5re&iunilor de de$%oltare6", 1!0! re&iuni 123S! (5/udee6" i apro0imati% 120)000
municipalit+i (782 . 'orae, municipii, comune("
UE27: Distribuia regiunilor de dezvoltare (NU!2"
1
9ark Shucksmith, 9), et all, 2006, :irst ;uropean <ualit= of life sur%e=, rural-ur#an differences,
http,>>???)eurofound)europa)eu>pu#docs>2006>6!>en>1>ef066!en)pdf
2
Boscacci et all, 1, 3he tipolo&= of rural areas, http,>>???)nordre&io)se>filer>spespn>:iles>2)!)ruralareas)pdf
!
Ballas et all, 200!, 8 comparati%e stud= of t=polo&ies for rural areas in ;urope, http,>>???-sre)?u-
?ien)ac)at>ersa>ersaconfs>ersa0!>cdrom>papers>@1@)pdf
2
*ele mai multe definiii ale ruralului pi%otea$+ n /urul criteriului utili$at cel mai
frec%ent n repre$ent+rile colecti%e asupra spaiului rural, anume 'densitatea sc+$ut+ a
populaiei(
A
) Bn ultimul timp s-a coa&ulat un relati% consens n /urul metodolo&iei C*D;
@
,
care este #a$at+ pe distincia ntre 'comunit+i locale( i (re&iuni() *omunit+ile locale
(unit+i administrati%e inferioare 123S!" sunt clasificate ca rurale dac+ densitatea populaiei
este su# 1@0 locuitori> km2"
6
) 8poi, prin a&re&area acestor unit+i locale n cadrul unei re&iuni
123S! se pot diferenia,
regiuni #redominant rurale ($%"- peste @0E din populaie tr+iete n 'comunit+i( rurale
regiuni intermediare (&N" . 1@-@0E din populaie tr+iete n 'comunit+i( rurale
regiuni #redominant urbane ($U"' su# 1@E din populaie n 'comunit+i( rurale
9ai mult, dac+ o re&iune clasificat+ conform pailor anteriori ca #redominant rural
cuprinde un centru ur#an cu mai mult de 200000 de locuitori, repre$ent-nd cel puin 2@E din
populaia 5re&iunii6, respecti%a re&iune de%ine intermediar( Far dac+ o re&iune apare iniial
ca intermediar+, dar are n componen+ un centru ur#an cu cel puin @00000 locuitori
(repre$ent-nd cel puin 2@E din locuitorii (re&iunii(", atunci tre#uie clasificat+ ca
predominant ur#an+)
Definiia C*D; reflect+ tendina dominant+ n pre$ent de a &-ndi 'ur#anul( ca parte a
(ruralului() Din aceast+ perspecti%+, spaiul rom-nesc este relati% i$olat la ni%el european prin
tratarea mai de&ra#+ dihotomic+ a 'ruralului( i (ur#anului(
4
)
'.'. Uni"#i "eri"oriale (UTS). Bn cadrul fiec+rui stat, unit+ile teritoriale 123S! se
clasific+ astfel dup+ &radul de ruralitate
G
,
)etodologia
*E+D TIP RE!IU(I
Predominan
" rurale *PR+
In"ermediar
e *IR+
Predominan"
ur,ane *PU+ To"al
8ustria 2@ G 2 !@
Bel&ia 4 10 24 AA
Bul&aria 11 16 1 2G
*ehia 1 12 1 1A
*ipru 0 1 0 1
Danemarca @ ! ! 11
;stonia 1 ! 1 @
:inlanda 16 ! 1 20
:ranta !4 @0 1! 100
Hermania G 1@1 1G A2
Hrecia !4 1! 1 @1
Frlanda 4 0 1 G
Ftalia 2! @0 !A 104
7etonia ! 2 1 6
7ituania A 6 1 11
9alta 0 0 2 2
9area Britanie 11 A0 G2 1!!
Clanda 1 12 24 A0
Iolonia !A 20 12 66
Iortu&alia 1@ G 4 !0
A
United Nations Demogra#,i- .earboo/0 21170 http,>>unstats)un)or&>unsd>demo&raphic>products>d=#>d=#sets>2004E20DJB)pdf
@
Cr&ani$aia pentru *ooperare i De$%oltare ;conomic+, http,>>???)oecd)or&>dataoecd>!@>62>A2!2@@)pdf
6
Bn clasificarea ;2KCS383, pra&ul este de 100 locuitori> km2
4
Lom re%eni mai /os asupra acestui aspect
G
Date ;2KCS383 2001) ;0ist+ diferene semnificati%e n funcie de anul de calcul)
!
Komania 2! 1G 1 A2
Slo%acia 2 @ 1 G
Slo%enia G A 0 12
Spania 22 2@ 12 @
Suedia 1G 2 1 21
2n&aria 11 G 1 20
To"al A11 A40 A22 1!0!
Hrosso modo, fiecare cate&orie cuprinde 1>! din num+rul total de re&iuni) Bn spaiul
rom-nesc, A4E din populaie ar aparine re&iunilor predominant rurale (procentul similar
fiind de 20E n 2;24", AAE re&iunilor intermediare (!GE n 2;24" i doar E celor ur#ane
(A2E n 2;24") ;0ist+ multiple distorsiuni pe care le produce utili$area unei astfel de
definiii,
Ira&urile fi0ate (1@0 locuitori km2, M 1@E, 1@-@0E etc" etichetea$+ teritorii ntre&i care
conin 5nuclee6 ur#ane semnificati%e n cate&oria re&iunilor predominant rurale, fapt ce situea$+ &rila
C*D; departe de anumite state sau repre$ent+ri i percepii colecti%e) Bn spaiul rom-nesc o sin&ur+
6re&iune6(Bucureti" ar putea fi etichetat+ ca predominant ur#an+)
Hradul de ruralitate depinde ntr-o m+sur+ mult prea mare de suprafaa 5comunit+ilor
locale6 (782") ;0ist+ comunit+i cu o populaie numeroas+ (peste 20)000 locuitori", dar cu o densitate
su# 1@0 locuitori> km2, care sunt, ca atare, considerate rurale) Bn acelai timp, din cele N1G)000 de
comunit+i locale> comune clasificate ca ur#ane, 1!)000 au mai puin de 10)000 de locuitori
2nit+ile teritoriale de tipul 123S! au un &rad accentuat de hetero&enitate) Dac+ n
Kom-nia populaia medie a unei unit+i teritoriale inferioare (782 . !14A comune, orae i municipii"
este de 6G00 locuitori, n :rana num+rul mediu de locuitori ce re%in unei -ommune este de N1400, n
Iortu&alia N2@00 ntr-o 2reguesias0 n timp ce n alte state %aloarea medie este mult dincolo de aceste
pra&uri ( Suedia N !2)000 ntr-o /ommuner, Iolonia N 1@)!00 ntr-o gmina, :inlanda N12)400 ntr-un
/unnat3 /ommuner") De aceea, aa cum remarc+ Halle&o, : (200@", 'nu este cinstit s+ atri#ui aceeai
etichet+ de ruralitate unei ntre&i re&iuni 123S!(

)
3ocmai de aceea multe state nu s-au a#+tut de la propriile definiii ale ruralului n
ela#orarea Iro&ramelor 1aionale de De$%oltare Kural+; ori, dac+ s-a nt-mplat asta, au introdus alte
pra&uri i nuane care s+ reflecte specificul propriilor teritorii . vezi mai jos 4rii rurale n -adrul
$ND% 211752167
Arii rurale $n cadrul Pro-ramelor (aionale de De./ol"are Rural# *P(DR+ %00&1%0')
'0
%om8nia - face parte din statele care nu a renunat la propriile clasific+ri) Bn cadrul I1DK 2004-201!
se specific+ doar c+ 'Kom-nia dispune de o #a$+ de date care cuprinde indicatori rele%ani ai $onelor
rurale, definii conform le&islaiei naionale O)))P Bn %iitor se %a e0amina posi#ilitatea aplic+rii
metodolo&iei C*D;(
Ungaria - a ncercat s+ adapte$e definiia C*D; la specificul teritorial) Bn perioada 200A-2006
delimitarea re&iunilor rurale s-a f+cut n funcie de 'structura demo&rafic+ i m#+tr-nirea populaiei(,
precum i de'&radul de de$%oltare al economiei i infrastructurii() Ientru inter%alul 2004-201! 'sunt
considerate rurale ae$+rile cu o densitate a populaiei su# 120 locuitori>km2 sau a%-nd mai puin de
10)000 de locuitori()
9ulgaria . ariile rurale sunt municipalit+ile (7821" n care nu e0ist+ unit+i teritoriale cu o populaie
mai mare de !0)000 de locuitori) Iotri%it acestui criteriu, din cele 26A de municipalit+i din Bul&aria,
2!1 sunt rurale)
$olonia . Kuralul este definit n termeni ne&ati%i, ca 'arii situate n afara &ranielor administrati%e ale
oraelor(, inclu$-nd 'comunele rurale( (gmina :iejs/a ' 6AE din totalul celor 2A4 comune" sau

;ezi Halle&o, :, 200@, 9appin& rural> ur#an areas from population densit= &rids, http,>>???)ec-&is)or&>docs>:11116>K2K87
E202KB81E20E20ICID;1S)ID: i $rogress to:ards a ne: Euro#ean %ural i#olog<0211=0 n !tud< on em#lo<ment in rural areas0
,tt#:33e-(euro#a(eu3agri-ulture3#ubli3re#orts3ruralem#lo<ment3sera>re#ort(#d2
10
$aragra2 elaborat #e baza $lanurilor Naionale de Dezvoltare %ural 211752167
A
p+rile rurale ale 'comunelor rural-ur#ane( (gmina miejs/o5:iejs/a ' 2AE") Bn cadrul I1DK, ariile
rurale includ oraele mici i satele situate n cadrul &ranielor administrati%e ale 1" comunelor rurale
2" comunelor rural-ur#ane !" comunelor ur#ane, cu e0cepia oraelor cu mai mult de @000 de
locuitori)
Bn ciuda limitelor, definiia C*D; este util+ pentru c+ permite anali$e comparati%e
ntr-un conte0t marcat de o 5inflaie6 de interpret+ri i delimit+ri ale ruralului) De aceea, n
anali$a de fa+ %a fi utili$at+ at-t a#ordarea C*D;, c-t i alte definiii re&ionale ale ruralului)
II. ASUPRA FLE2I3ILIT4II PIEEI MU(CII...
'Iiaa muncii . aprecia 9) St+nculescu (200" - este accentuat se&mentat+, ntre rural
i ur#an, ntre a&ricultur+ i sectoarele nea&ricole, ntre sectorul formal i sectorul informal)
3ran$iia dintr-un se&ment al pieei muncii n altul este dificil+, cu prec+dere dac+ a%em n
%edere intrarea sau reintrarea pe piaa formal+ a muncii) Feirea de pe piaa formal+ a muncii,
cu prec+dere pentru persoanele cu calificare redus+, nseamn+ oma/ de lun&+ durat+ sau
(su#"ocupare precar+ n sectorul informal sau a&ricultur+ de su#$isten+, iar n ca$ul femeilor
nseamn+ retra&erea n nia economiei domestice( 2n rol ma/or n aceast+ se&mentare a
pieei muncii din spaiul rom-nesc l are &radul de fle0i#ilitate al relaiilor de munc+) *u c-t
este mai ri&id+ piaa muncii (din punctul de %edere al relaiilor de munc+, al pro&ramului de
lucru etc" cu at-t posi#ilit+ile le&itime de 5intrare6 sunt reduse) Bn esen+, f+r+ forme multiple
de fle0i#ilitate nu este posi#il+ educaia permanent+, eliminarea rupturii dintre (slu/#+( i
(%ia+(, dintre 'munc+( i 'responsa#ilit+ile familiale()
'. Ti5uri de con"rac"e de munc# $n s5aiul rom6nesc. Iotri%it datelor F1S, contractele de
munc+ pe perioad+ nedeterminat+ repre$entau 2E n 2001, respecti% AE n 200A) Ionderea acestor
tipuri de contracte era mai ridicat+ n ur#an, fa+ de rural (N6E, respecti% N0E", mai mare n r-ndul
femeilor dec-t a #+r#ailor (6E, respecti% !E", mai ridicat+ n sectorul pu#lic, comparati% cu cel
pri%at (GE, respecti% AE")
Ti5ul de 5ro5rie"a"e Ti5 con"rac"
$erioad nedeterminat $erioad determinat 4lte 2orme
Iu#lic 4)6 1) 0)!
Iri%at !) @)2 0)4
9i0t !)G !)6 -
*ooperati%e @G)A A1)6 -
8dministraie pu#lic+ G!)1 1@)A 1)1
apud Ciutacu, C. (2007)
+ontra-tele de mun- #e #erioad determinat pre%alau mai de&ra#+ printre
lucr+torii se$onieri din cooperati%e, n aria F99-urilor (unde &radul de sindicali$are este
incompara#il mai sc+$ut dec-t cel din sectorul pu#lic", printre muncitorii calificai din
a&ricultur+, sil%icultur+ i pescuit (2E", precum i n cadrul populaiei ocupate din 'hoteluri
i restaurante( (1!E", respecti% (comer( (@E" (unde predomin+ populaia de se0 feminin")
Kelaiile de munc+ cu durat+ fi0+ nu au a%ut a%ut oscilaii semnificati%e n ultimii ani,
atin&-nd un procent de 1)4E n 2004, respecti% 1E n 200 (comparati% cu %alori de 1A)@E,
respecti% 1!)@E n 2; 24"
Bn cifre #rute, fora de munc+ rural+ are relaii de munc+ mai fle0i#ile dec-t cea
ur#an+; practic ns+, aceast+ fle0i#ilitate nseamn+ 'precaritate(, 'su#-ocupare(, 'economie
informal+( i (inadec%are la piaa muncii() Bn urma anchetei 4titudini 2a de mun- n
%om8nia (*!?0 211@"0 a reieit faptul c+ populaia rural+ se confrunt+ ntr-o m+sur+ mult mai
mare dec-t cea ur#an+ cu condiii i forme de munc+ inadec%ate) De pild+, frec%ena
@
practicilor ile&ale de tipul 'a lu-ra 2r -ontra-t de mun- sau a avea un salariu mai mi-
n -artea de mun-( este mult mai ridicat+ n rural, dec-t n ur#an)
+ontra-tele de mun- #art5time au nre&istrat un declin mult mai accentuat, dup+ o
pant+ uor ascendent+ n inter%alul 1G-2001 (cu procente cuprinse n inter%alul 1@-14E",
ponderea acestor contracte s-a diminuat n fiecare an, a/un&-nd la )GE n 200, reduc-ndu-
se n acelai timp disparit+ile ntre se0e,
Con"rac"e de munc# 5ar"1"ime *7+
0
5
10
15
20
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
femei barbati
%. Relaii de munc# din 5ers5ec"i/# com5ara"i/#. 7a ni%el 2;, Kom-nia are nc+ cea mai
sc+$ut+ pondere a contractelor de munc+ pe perioad+ determinat+; cu un procent su# @E (at-t
pentru populaia masculin+ ocupat+, c-t i pentru cea feminin+" se afl+ al+turi de Bul&aria,
;stonia, 7ituania, 7etonia i Slo%acia) 7a polul opus, cu un procent de peste 20E din
populaia ocupat+ prin acest tip de contract, se afl+ Iolonia, Iortu&alia sau Spania,
Con"rac"e de munc# cu dura"# 8i9# (E din populaia feminin+ ocupat+, 200G",
Aru# de state
)ai #uin de BC Bul&aria, ;stonia, Slo%acia, Kom-nia, 7ituania, 7etonia
B561C 8ustria, *ehia, 2n&aria, Danemarca, Frlanda
6156BC Hermania, Hrecia, 1or%e&ia, Bel&ia
6B521C Suedia, :inlanda, Clanda, Ftalia, :rana
$este 21C Iolonia, Iortu&alia, Spania
Keferitor la -ontra-tele de mun- #art5time n r-ndul populaiei feminine ocupate0
Kom-nia a nre&istrat cea mai dramatic+ pr+#uire a acestora n inter%alul 2000-200, de la
1G)6E n 2000, la )1E n 200)
Con"rac"e de munc# 5ar"1"ime *7+:
Anul 2000 2009
Total Feminin Masculin Total Feminin Masculin
UE15 17.7 33.2 6.1 21.6 37 8.9
UE27 16.2 28.9 6.5 18.8 31.5 8.3
Austria 16.3 32.2 4.1 24.6 42.9 8.7
Belgia 18.9 37.4 5.5 23.4 41.5 8.6
Bulgaria - - - 2.3 2.7 2
Cehia 5.3 9.3 2.2 5.5 9.2 2.8
Cipru 8.4 13.9 4.5 8.4 12.5 5.2
Danemara 21.3 34.1 10.2 26 37.9 15.3
Est!nia 8.1 10.9 5.3 10.5 13.8 7
"inlan# 12.3 17 8 14 19 9.2
"ranta 16.7 30.8 5.3 17.3 29.8 6
$ermania 19.4 37.9 5 26.1 45.3 9.7
$reia 4.5 7.8 2.6 6 10.4 3.2
%rlan#a 16.4 30.3 6.9 21.2 33.8 10.5
6
%talia 8.4 16.5 3.7 14.3 27.9 5.1
&et!nia 11.3 12.8 9.7 8.9 10.2 7.5
&ituania 10.2 11.1 9.2 8.3 9.5 7
&u'em(urg 10.4 25.1 1.7 18.2 35.1 5.6
)alta 6.8 15.5 3 11.3 23.6 5.1
)area Britanie 25.1 44.4 8.9 26.1 42.5 11.8
+!r,egia 25.8 43 10.6 28.6 43.4 15.2
-lan#a 41.5 71 19.3 48.3 75.8 24.9
.!l!nia 10.5 13.4 8.2 8.4 11.6 5.8
.!rtugalia 10.9 16.4 6.4 11.6 16.4 7.5
/!mania 16.5 18.6 14.6 9.8 10.6 9.1
0l!,aia 2.1 3.1 1.1 3.6 4.7 2.7
0l!,enia 6.5 7.8 5.3 10.6 13.2 8.4
0pania 7.9 16.8 2.8 12.8 23 4.9
0ue#ia 19.5 32.3 8.2 27 41.2 14.2
Ungaria 3.5 5.2 2 5.6 7.5 3.9
!ursa: Eurostat0 21610 Dabour ?or-e !urve<
Bn ta#elul anterior se diferenia$+ cate&oria de state n care ponderea contractelor de
munc+ part-time n r-ndul populaiei feminine ocupate este de A0-@0 E n anul 200,
8ustria, Bel&ia, Hermania, 9area Britanie, 1or%e&ia, Clanda i Suedia) Clanda repre$int+
mai de&ra#+ o situaie atipic+, cu 46E contracte part-time n r-ndul femeilor) *u un procent
de !0-A0E, Danemarca i Frlanda au %alori apropiate de media 2;1@) Bn ordine
descresc+toare, urm+torul %al este dat de statele n care contractele part-time n cadrul
populaiei feminine ocupate repre$int+ 20-!0E, :rana, Ftalia, 9alta i Spania) :rec%ena cea
mai sc+$ut+ a acesui tip de relaii de munc+ se nre&istrea$+ n Bul&aria, Slo%acia i 2n&aria)
Bn plus, ponderea contractelor part-time n r-ndul femeilor a crescut n cele mai multe
state europene, creteri a#rupte a%-nd loc n state ca Hermania, Ftalia, 8ustria, Suedia i
Spania) 8a cum am menionat anterior, Kom-nia al+turi de state precum 7etonia, 7ituania
sau Iolonia nu au 5pro&resat6 n acest sens)
De asemenea, este facil de o#ser%at c+ Kom-nia face parte din cate&oria de state n
care decala/ul de &en este minim (al+turi de Bul&aria i 7ituania") Diferenele cele mai mari
se perpetuea$+ n state ca Bel&ia, Hermania, 8ustria sau Clanda)

). Mo"i/aia lucrului 5ar"1"ime. *e moti%e in%oc+ populaia ocupat+ pentru acest tip de
relaii de munc+Q K+spunsul la aceast+ ntre#are adau&+ anumite culori n ta#loul asupra
diferenelor inter-re&ionale din 2;)
Mo"i/aia an-a:#rii 5ar"1"ime (211E0 Dabour ?or-e !urve<0 EU%*!4":
0 10 20 30 40 50
nu gaseste ! slu1(a 2 ull-time
(!ala3alte #i4a(ilitati
ingri1ire !pii3a#ulti in inapaitate #e muna
resp!nsa(ilitati 2 amiliale
e#uatie32 !rmare pr!2 esi!nala
alte m!ti,e
UE27
/!mania
4
Ire%i$i#il, n spaiul rom-nesc moti%aia esenial+ a an&a/+rii part-time este li#sa
o#ortunitilor de mun- 2ull5time( *u un procent de peste @0E care declar+ acest lucru,
Kom-nia este doar al+turi de Bul&aria din acest punct de %edere) *omparati%, procentul
similar este de 11-12E n 8ustria, Bel&ia i 9area Britanie, 1A-1@E n *ehia i Danemarca,
20-!0E n Hermania, ;stonia, :inlanda sau Suedia)
Bn plus, dac+ n 2;24 moti%ele le&ate de (responsa#ilit+ile familiale( au cea mai
lar&+ r+sp-ndire, Kom-nia, cel puin la ni%el discursi%, este departe de acest model)
Edu-aia Fi 2ormarea #ro2esional repre$int+ ar&umente pentru an&a/area part-time
pentru un procent mai de&ra#+ nesemnificati% din totalul celor care au astfel de relaii de
munc+ n spaiul rom-nesc (su# 2E") 7a polul opus se &rupea$+ state cu o fle0i#ilitate
accentuat+ a pieei muncii, Danemarca (!6E", :inlanda (!0E", 1or%e&ia (26E", Clanda
(2!E", Frlanda (20E") 3otui acest tip de moti%aie are o amploare sc+$ut+ n state cu un
profil fle0i#il al pieei muncii, precum 8ustria,Hermania, Suedia (11-12E", Bel&ia, Ftalia (!-
AE" etc) Spus altfel, nu e0ist+ o relaie cau$al+ direct+ ntre lu-rul #art5time i #arti-i#area
la edu-aia Fi 2ormarea #ermanent( :le0i#ilitatea relaiilor de munc+ repre$int+ o condiie
necesar+, nu ns+ i suficient+ pentru partciparea populaiei la educaia i formarea continu+)
III. LE!I ;I PRACTICI DE FLE2I3ILI<ARE A PIEEI MU(CII
Princi5ii de dre5" =i direcii de re-lemen"are ale Uniunii Euro5ene $n ceea ce 5ri/e="e
s"imularea ocu5#rii =i asi-urarea de condiii e-ale 5e 5iaa muncii 5en"ru 8emei
!ri.ire retros#ecti.
Stimularea ocup+rii i asi&urarea de condiii e&ale pe piaa muncii pentru femei a fost,
este i %a r+m-ne o preocupare de #a$+ a politicii 2niunii ;uropene (2;") 3raduse ntr-o serie
de principii de #a$+, o#li&atorii pentru toate statele mem#re, pro#lematicile le&ate de
stimularea ocup+rii i asi&urarea e&alit+ii de tratament pe piaa muncii pentru femei, au f+cut
o#iectul i au fost incluse n ma/oritatea actelor normati%e emise de 2;)
Irincipiul tratamentului e&al ntre femei i #+r#ai a fost pentru prima oar+ consfinit
n art) 11 al 3ratatului ;;* su# form+ de de$iderat politic i social comprimat n e0presia
,,plat+ e&al+ pentru munc+ similar+() 8cest principiu a e%oluta n timp ntr-o serie de
instrumente comunitare detaliate care au instituit principiile accesului e&al la munc+, formare
profesional+, condiii de munc+ decente, etc)
3ratatul de la 8msterdam (1" a pre%+$ut o serie de noi principii de natur+ s+
detalie$e principiile de mai sus) 8stfel, prin art) 2, s-a statuat c+ o#inerea e&alit+ii ntre
femei i #+r#ai repre$int+ un o#iecti% comunitar distinct i primordial) 8rt) !, para&raful 2
impune eliminarea inechit+ilor din toate politicile, strate&iile i aciunile comunitare care
pri%esc pro#lematica muncii) 8rt) 1! (fostul art) 68" statuea$+ eforturile de com#atere a
discimin+rii #a$ate pe criterii de se0 i orientare se0ual+ iar art) 1!4 (fost 11G" consacr+
principiul promo%+rii e&alit+ii ntre #+r#ai i femei cu focali$area asupra aspectelor ce in de
oportunit+ile oferite pe piaa muncii i tratamentului oferit la locul de munc+) 1u n ultimul
r-nd, art) 1A1 (fost art) 11", impune aplicarea principiului retri#uirii e&ale a femeilor i
#+r#ailor pentru munc+ similar+ ca %olum i calitate dar i a principiului pl+ii e&ale
indiferent de se0, principiu du#lat de adoptarea de m+suri care s+ asi&ure a%anta/e specifice
de natur+ s+ asi&ure femeilor urmarea unei acti%it+i %ocaionale i mai ales s+ pre%in+ sau s+
compense$e de$a%anta/ele cu care femeile se confrunt+ n acti%itatea profesional+ i carier+)
Bnc+ din 14@, *omunitatea ;uropean+ a adoptat directi%e care s+ promo%e$e femeile
pe piaa muncii iar 2; a implementat, nc+ din 1G2, patru pro&rame prin care s-a dorit
G
promo%area principiului oportunit+ilor e&ale ntre femei i #+r#ai) Ientru a promo%a
e&alitatea de anse pentru femei i a asi&ura accesul li#er i nen&r+dit al acestora la calificare
i formare profesional+ 2; a adoptat o serie de documente oficiale precum, Kecomand+rile
*omisie n ceea ce pri%ete pre&+tirea %ocaional+ pentru femei, Ke$oluiile *onsiliului
asupra aciunilor menite s+ com#at+ oma/ul care afectea$+ femeile, asupra reinte&r+rii n
munc+ a acestora precum i asupra reinte&r+rii n munc+ a femeilor de %-rsta a doua)
2n rol important n acest sens a fost /ucat i de *urtea ;uropean+ pentru Rustiie care
a definit conceptele de #a$+ care stau la #a$a politicilor comunitare din acest domeniu)
*oncepte clasice i consacrate n te0tele comunitare precum conceptul discimin+rii femeilor,
a discimin+rii indirecte #a$ate pe se0 sunt de$%oltate, noi concepte i a#ord+ri i$%or-te din
practica *urii, apar n funcie de realit+ile sociale i de re$ultatele acti%it+ii de cercetare
socio-/uridic+) 8mintim doar c+ acest for a reliefat i a deschis calea pentru a#ordarea de
m+suri po$iti%e i directe cu titlu de compensaie pentru diferenieri de tratament, de altfel,
frec%ente n societate (de e0) ca$ul 9arschall")
DeFi nu toate teGtele de mai sus sunt obligatorii #entru statele membre este evident -
a-estea au -ontribuit de-isiv Fi ireversibil la -onsa-rarea Fi res#e-tarea unor #rin-i#ii Fi
reguli -are stau la baza #oliti-ilor +omunitare Fi -onstituie #un-te de re#er de ne-ontestat
#entru #oliti-a intern de #ro2il a rilor membre(
!olitica actual a ,/ i direc$ii de de0.oltare
2n punct important este repre$entat de principiile statuate prin Strate&ia de la
7isa#ona i prin Strate&ia european+ pri%ind ocuparea forei de munc+) Strate&ia a de la
7isa#ona a recunoscut importana crucial+ i rolul determinant al femeii pe piaa muncii n
ceea ce pri%ete stimularea creterii economice) Bn acest sens s-a sta#ilit ca p-n+ n 20!0,
ponderea femeilor pe piaa muncii tre#uie s+ atin&+ 60E, dar au fost recunoscute i
dificult+ile e0istente n acest sens i s-a transmis un mesa/ clar c+tre statele mem#re de a
asi&ura eliminarea disparit+ilor i promo%area de m+suri strate&ice care s+ asi&ure atin&erea
acestui o#iecti%)
*onsiliul a pus n %edere statelor mem#re necesitatea adopt+rii de politici menite s+
m#un+t+easc+ i s+ aplice susinut politici menite s+ asi&ure condiii propice pentru
e0primarea ne-n&r+dit+ i deplin+ a femeii pe piaa muncii ca factor determinant al creterii
economice)
Strate&ia de ocupare european+ (;;S", lansat+ n 14 i ncorporat+ n Strate&ia de la
7isa#ona, a fost ela#orat+ n %ederea ncura/+rii schim#ului de informaii i kno?-ho? ntre
statele mem#re cu respectare i n&lo#area directi%elor europene, toate aceste raporturi
constituind un pachet de politici i acte normati%e naionale i europene ('soft( la?
mechanism" prin care au fost impuse o serie de priorit+i, o#iecti%e i inte care ar tre#ui
atinse i n&lo#ate armonios n politicile naionale de ocupare)
Strate&ia de ocupare european+ (;;S" a consacrat principiul de #a$+ al e&alit+ii ntre
se0e precum i necesitatea reconcilierii ntre munc+ i %iaa pri%at+, mai ales n ceea ce
pri%ete situaia femeilor)
Irimele re$ultate ale aplic+rii acestor principii nu au nt-r$iat s+ apar+, rata de
an&a/are a femeilor cresc-nd cu A,2E n ase ani (de la @A)E n 200! la @)1E in 200G"
foarte aproape de o#iecti%ul de 60E trasat la 7isa#ona) Bn aceeai perioad+ rata de an&a/are a
#+r#ailor a crescut cu numai 2,@E (de la 40)!E la 42)GE") Ke$ult+ deci o cretere a ratei de
an&a/are a femeilor de AE ceea ce a dus la descreterea decala/ului ntre femei i #+r#ai de la
1@)AE n 200! la 1!)4E n 200G)
Bn pre$ent, politica &eneral+ a 2; n pro#lema e&alit+ii ntre #+r#ai i femei este cel
mai #ine definit+ n Strate&ia de promo%are a e&alit+ii ntre #+r#ai i femei pentru perioada

2006 . 2010 i pentru perioada 2010 . 201@, ela#orat+ de *omisiei, ale c+rei elemente au fost
incluse n Iactul pentru e&alitate ntre se0e adoptat de *onsiliu)
*ele 6 principii &enerale ale politicii 2; n aceast+ chestiune sunt,
a1 +educerea decala&elor e2istente 3ntre fe"ei i brba$i 3n ceea ce #ri.ete salari0area
#recu" i #ro"o.area inde#enden$ei econo"ice
;0ist+ o diferen+ clar+ i persistent+ n ceea ce pri%ete modul de retri#uire a femeilor
n 2;, diferen+ &enerat+ de ine&alit+i i idei preconcepute) ;ste recunoscut c+ femeile
primesc n &eneral /o#uri mai prost pl+tite, muncesc mai mult dec-t #+r#aii n re&im part-
time, i ntrerup cariera pentru raiuni ce in de familie, toate aceste elemente duc-nd la
consecine ne&ati%e n ceea ce pri%ete plata muncii prestate) Bn 200G femeile din 2; au
c-ti&at n medie cu GE mai puin dec-t #+r#aii, iar aceast+ discrepan+ este mult mai mare
n unele din statele mem#re, put-nd a/un&e la !0E)
Iolitica 2; pentru perioada 2010 . 201@ %i$ea$+ monitori$area atent+ a politicilor
naionale pri%ind acest aspect i canali$area acestora c+tre accelerarea proceselor de inte&rare
social+ a femeilor, promo%area procesului de inte&rare a femeilor pe piaa muncii prin
asocierea acestui demers cu eforturile de stimulare a ,,economiei %er$i(, a antreprenoriatului,
a m+surilor acti%e de inte&rare n munc+ a tineretului, de do#-ndire de noi calificari-n%+are
continu+ i mai ales de contracarare a elementelor care au &enerat cri$a economic+)
Se promo%ea$+ adoptarea de c+tre +rile mem#re a unor politici transparente de
salari$are i se %a face o anli$+ serioas+ a impactului real al instrumentelor fle0i#ile de
an&a/are a femeilor i &radul de eficien+ a directi%elor 4>G1>;;* i >40>;* cu pri%ire la
implementarea contractelor part-time i cu durat+ determinat+)
Se %a susine implementarea de c+tre +rile mem#re a unor instrumente le&ale care s+
o#li&e an&a/atorul s+ /ustifice modul diferit de salari$are i #onificare a performanei ntre
#+r#ai i femei)
C atenie suplimentar+ se %a acorda efortului de a implica femeile n meserii anterior
considerate strict limitate #+r#ailor, n special n domeniul tehnolo&iilor nalte i ,,%er$i( prin
stimularea accesului femeilor la educaie i cercetare tiinific+)
2; %a ncura/a n perioada 2010 . 201@ ree%aluarea i m#un+t+irea de c+tre +rile
mem#re a politicilor i strate&iilor naionale care %i$ea$+ crearea de noi oportunit+i de
trainin& i calificare profesional+ a femeilor n special n domeniile tehnolo&iilor nalte i a
cercet+rii tiinifice)
C a0+ important+ de de$%oltare a politicilor ce pri%esc femeile pe piaa muncii este
constituit+ de acordarea unei atenii sporite eforturilor naionale de contracarare a s+r+ciei
prin m+suri acti%e de inclu$iune, spri/inire continu+ i recali#rare a politicilor nationale cu
pri%ire la asi&urarile sociale pentru femei)
Se&mentul stimul+rii de$%olt+rii i ncura/+rii antreprenoriatului feminin repre$int+ un
alt o#iecti% asumat de 2; si care urmea$+ a fi susinut, printre altele i prin reele ale femeilor
antreprenor or&ani$ate la ni%el national i comunitar, scheme de a/utor de stat, facilit+i de
finanare special adresate femeilor)
Se %a a%ea n %edere i pro#lema femeilor imi&rant prin &enerarea de politici pu#lice
menite s+ reduc+ disparit+ile care afectea$+ acest+ cate&orie de femei)
b1 +econcilierea .ie$ii #rofesionale cu .ia$a #ri.at
Kolul 2; n acest+ $on+ a este destul de limitat, discuiile i ne&ocierile ntre
instituiile europene i statele mem#re pri%ind metodele specifice prin care acest de$iderat
poate fi atins fiind n plin+ desf+urare)
10
Din punct de %edere le&al au fost adoptate o serie de m+suri i acte normati%e care au
%i$at reconcilierea) Strate&ia de la 7isa#ona a recunoscut rolul %ital al femeii pe piaa muncii
din ;uropa precum i necesitatea a#ord+rii pro#lemei reconcilierii %ieii profesionale cu %iaa
de familie) Bn documentele suport ce %i$ea$+ strate&ia de la 7isa#ona dar i n Kaportul pe
ocupare 2004>200G a fost reiterat+ necesitatea a#ord+rii acestui su#iect la ni%el de politic+
comunitar+)
Bn Strate&ia anual+ pentru anul 200G *omisia a formulat noi propuneri le&islati%e
menite s+ promo%e$e reconcilierea) 8stfel s-a accentuat dreptul femeilor de a primi concedii
pe moti%e ce in de situaia familial+, cum ar fi Directi%a 2>G@>;;* asupra concediului
maternal i concediului parental, Directi%a 6>!A>;* care pre%ede tratament e&al pentru
freelancer-i i soii acestora n le&+tur+ cu pre%ederile Directi%ei G6>61!>;;*) Iarlamentul
;uropean a cerut n repetate r-nduri m#un+t+irea actualei le&islaii n domeniul concediului
de maternitate i a solicitat statelor mem#re s+ adopte cele mai #une practici din acest
domeniu)
S-a recomandat statelor mem#re s+ promo%e$e modalit+i mai fle0i#ile de an&a/are a
forei de munc+ care s+ asi&ure femeilor fle0i#ilitatea necesar+ n %ederea reconcilierii)
Ientru perioada 2010 . 201@ accentul %a fi pus pe monitori$area i corectarea politicilor
naionale n acest sector cu un accent deose#it pe stimularea cre+rii de instrumente i politici
pu#lice menite s+ asi&ure concilierea cu %iaa pri%at+ i n ca$ul femeilor care dein calific+ri
nalte, sunt n po$iii de leadership sau urmea$+ o carier+ n domeniul cercet+rii sau tiinelor)
Kaportat la tematica proiectului nostru, este interesant de determinat o serie de m+suri de
conciliere adaptate la specificul acti%it+ii femeilor din mediul rural) Iro%ocarea este cu at-t
mai mare dac+ lu+m n seam+ faptul c+ ma/oritatea femeilor din mediul rural lucrea$+ f+r+
forme le&ale n a&ricultura de su#$isten+)
c1 +e#re0entare e%al i #utere real si"ilar 3n #rocesul de luare al deci0iilor.
8tin&erea acestui o#iecti% se %a face prin stimularea promo%+rii femeilor n sferele de
deci$ie ale societ+ii i prin stimularea accesului acestora la educaie superioar+, speciali$+ri
nalte i cercetare tiinific+) Se %or aloca fonduri pentru adoptarea de politici de
contienti$are a rolului femeii moderne n procesul de luare al deci$iilor at-t n sectorul
pu#lic c-t i n cel pri%at, din mediul rural sau ur#an, n %ederea nl+tur+rii piedicilor i
disparit+ilor n ceea ce pri%ete accesul femeilor la procesele de luare a deci$iilor i po$iii
de conducere)
d1 /radicarea tuturor for"elor de .iolen$ asu#ra fe"eilor conco"itent cu asi%urarea
de"nit$ii i inte%rit$ii acestora.
8cest palier %a fi a#ordat at-t prin crearea de pro&rame care s+ pre%in+ a/un&erea n
situaii de acest &en dar i prin asi&urarea e0istenei i eficienei instrumentelor de protecie i
reinte&rare a femeilor aflate n asemenea situaii) Se %a pune un accent deose#it pe m+surile
de natur+ s+ asi&ure e%itarea oric+ror situaii de natur+ s+ aduc+ atin&ere demnit+ii femeilor,
indiferent de domeniul sau sfera n care acestea se manifest+)
Bn acelai timp, o atenie deose#it+ %a fi acordat+ cre+rii i>sau de$%olt+rii de politici
pu#lice menite s+ asi&ure prote/area s+n+t+ii n munc+ a femeii prin focusarea pe pro%oc+rile
distincte de ordin medical c+rora femeile tre#uie s+ le fac+ fa+ n procesul muncii)
e1 /li"inarea #reconce#$iilor ba0ate #e se2.
Se intenionea$+ meninerea eforturilor de p-n+ acum cu un interes sporit acordat
elementelor de noutate aduse de cri$a economic+ i de situaia femeilor imi&rant) Se %a face o
e%aluare a efectelor politicilor de p-n+ acum i %or fi iniate noi pro&rame n funcie de cele
constatate) Bn ca$ul particular al Kom-niei, mai ales n mediul rural, tre#uie acordat+ o
11
antenie sporit+ elimin+rii acestor preconcepii, mai ales dac+ a%em n %edere modelul social
tradiional e0istent i rolul pe care tradiia l acord+ femeii n societatea rural+ rom-neasc+)
f1 !ro"o.area e%alit$ii 3ntre brba$i i fe"ei 3n $rile nou inte%rate 3n ,/ dar i 3n afara
%rani$elor ,/.
;forturile de promo%are a principiilor de mai sus n afara +rilor mem#re %or %i$a n
special +rile a%ute n %edere pentru inte&rare n 2;, n special 3urcia i +rile din %estul
Balcanilor) Se %a monitori$a alinierea la criteriile de mai sus a +rilor aflate n procesul de
preaderare i asisten+ n %ederea ader+rii la 2;) C atenie deose#it+ se %a acorda i
implement+rii la ni%elul 2; a re$oluiilor C12 nr) 1!2@ i 1G20)
Din cele 6 principii>linii de aciune de mai sus, mai rele%ante n ca$ul pro#lematicii
proiectului, ,,*om#aterea discriminarii si cresterea potentialului de an&a/are a femeilor din
mediul rural(, sunt primele dou+, cu o mai mare focali$are asupra instrumentelor de ordin
le&islati% i administrati% prin care statele mem#re au reuit transpunerea n practic+ a acestor
principii) 1e referim mai ales la instrumentele le&ale i administrati%e efecti%e care sunt
le&ate de eliminarea decala/elor i piedicilor ce pri%esc femeile din mediul rural pe piaa
muncii, precum i a m+surilor menite s+ stimule$e accesul femeilor din mediul rural pe piaa
muncii, cu focali$are, acolo unde este ca$ul, pe m+surile care stimulea$+ ocuparea n sectorul
non a&ricol cu aplica#ilitate i n Kom-nia, a%-nd n %edere conte0tul actual)
I>. Princi5iile de dre5" =i direciile de re-lemen"are ale unor s"a"e mem,re
$n ceea ce 5ri/e="e s"imularea ocu5#rii =i asi-urarea de condiii e-ale 5e
5iaa muncii 5en"ru 8emei
Bn cele ce urmea$+ %om anali$a c-te%a asemenea m+suri luate de unele state mem#re
n ceea ce pri%ete stimularea ncadr+rii n munc+ a femeilor cu o atenie deose#it+ acordat+
m+surilor le&ale i administrati%e care au %i$at n special stimularea ncadr+rii n munc+ a
femeilor din mediul rural)
9+surile i e0emplele de mai /os (unele special adresate femeilor din mediul rural,
altele adresate femeilor n &eneral, dar care pri%esc ine%ita#il i cate&oria femeilor din mediul
rural", fie c+ sunt m+suri le&ale de stimulare i susinere a procesului de formare i calificare,
fle0i#ili$are a instrumentelor de contractare a forei de munc+, conciliere a profesiei cu %iaa
pri%at+, reducere a disparit+ilor de orice fel sau promo%are a a rolului acti% al femeii n
societate, au stimulat inclu$iunea social+ a femeilor n &eneral, dar i a femeilor din mediul
rural n particular i au a%ut ca efect creterea ratei de an&a/are a acestei cate&orii de femei n
special n acti%it+i non a&ricole sau chiar n acti%it+i a&ricole i>sau asociate domeniului
a&ricol)
1. 4odelul italian de fle2ibili0are a ra#orturilor contractuale 3n "unc
Bn Ftalia, din punct de %edere le&al, m+surile au de#utat prin modificarea, n anul
200!, a articolului @1 din *onstituie, n sensul deschiderii posi#ilit+ilor le&ale i
administrati%e de adoptare a unor m+suri de promo%are a politicilor de com#atere a
disparit+ilor din piaa muncii) 8stfel, prin adoptarea su#iectului com#aterii disparit+ilor ce
pri%esc femeile pe piaa muncii ca politic+ de stat i prioritate a a&endei pu#lice, au fost
create oportunit+i reale pentru o#inerea de re$ultate n acest sens)
Iro#lemele le&ate de su#iectul disparit+ilor i po$iia social+ de$a%anta/at+ a femeilor
pe piaa muncii a fost e0aminat+ la ni%el naional printr-un intens proces de dialo& pu#lic,
conclu$iile astfel desprinse st-nd la #a$a procesului de le&iferare i au fundamentat m+surile
de ordin administrati% adoptate)
12
Din anali$a st+rii de fapt constatate s-a determinat c+, raportat la specificul cultural i
familial din Ftalia, era clar+ necesitatea reconcilierii acti%it+ii profesionale, a %ieii i a
ndatoririlor de familie) S-a o#ser%at c+ n perioada de cretere a copiilor, femeile italiene
solicit+ an&a/area part-time (!4E", fa+ de numai 1!E din #+r#aii aflai n aceeai situaie)
De asemenea, s-a sta#ilit c+ 24)E din femei cu %-rste ntre !@ i A ani optea$+ pentru
contracte de munc+ part-time, predominant din moti%e de reconciliere a aspectelor
profesionale cu %iaa de familie) 9ai mult, s-a o#ser%at c+ forma de an&a/are part-time este
mult mai folosit+ n nordul i centru +rii dec-t n sudul +rii unde aceast+ form+ de an&a/are
era mai mult impus+ de an&a/atori dec-t aleas+ de femei, numai 2@E din femeile din sudul
Ftaliei ale&-nd %oluntar aceast+ form+ de an&a/are, fa+ de !0,2E n centru i nord)
S-a constatat c+, la ni%el naional, an&a/amentele de munc+ de tip nedeterminat full-time
predomin+ ns+, cu o pondere de @4,GE)
Ientru a contracara aceast+ tendin+ i pentru a stimula an&a/area part-time i tip
freelancer le&islaia de profil a fost amendat+ n sensul ncura/+rii i simplific+rii
administrati%e a formelor de an&a/are atipice a personalului, n special a femeilor) 8ceste
instrumente le&ale includ forme de prestare a muncii de tip SindependentS inclu$-nd
instrumente de contractare a forei de munc+ cum ar fi cola#or+ri coordonate de an&a/ator i
continue (colla#ora$ioni coordinate e continuati%e", aceast+ metod+ de%enind foarte popular+
n r-ndul femeilor din Ftalia) 8cest tip de contract prin care durata i momentul prest+rii
muncii este sta#ilit, coordonat, de an&a/ator este folosit i n mediul rural, astfel femeile
put-nd fi an&a/ate fle0i#il n acti%it+i non a&ricole sau a&ricole, n paralel cu alte
an&a/amente sau n paralel cu timpul acordat familiei)
Irestarea muncii n re&im freelance coordonat+ de an&a/ator repre$int+ o soluie
potri%it+ pentru cca) 2 milioane de persoane ma/oritatea tineri i n special femei) 8u fost
create instrumente le&ale care s+ asi&ure e0istena drepturilor sociale asociate contractelor de
munc+ i pentru acest tip de contractare atipic+ a muncii i s-a stimulat crearea de or&ani$aii
de tip sindical care s+ apere interesele acestor persoane)
8stfel n 200!, noua le&islaie reformatoare, in-nd cont de realit+ile i necesit+ile
sociale n ce pri%ete situaia femeilor, a introdus forme noi de an&a/are a forei de munc+
cum ar fi leasin&ul forei de munc+, munc+ la solicitare pe #a$+ de contracte cadru, munc+ pe
proiect, contract de instruire-munc+, /o# sharin& unde doi sau mai muli an&a/ai pot asuma
solidar reali$area unei acti%it+i profesionale)
3oate aceste instrumente sunt perfect aplica#ile i n ca$ul femeilor din mediul rural,
permi-nd an&a/area lor n acti%it+i de tip, a&ricol i non a&ricol asociate acestora, unde
caracterul se$onier i intermitent al acti%it+ii, impunea introducerea unor asemenea
instrumente)
7e&ea pre%ede m+suri de ncura/are a an&a/atorilor n direcia folosirii de contracte
part-time foarte fle0i#ile care s+ permit+ femeilor concilierea ser%iciului cu ndatoririle de
familie, studii sau alte an&a/amente) 8stfel acestea pot opta pentru contracte part-time cu
pro&ram $ilnic redus sau pro&ram part-time comasat %ertical (de e0) 2 $ile de munc+ cu G ore
pe $i iar restul s+pt+m-nii li#er+" sau pro&ram total fle0i#il sta#ilit cu an&a/atorul sau
contracte freelance coordonate de an&a/ator n care an&a/atul este dator cu re$ultatul final i
i poate sta#ili sin&ur pro&ramul)
8semenea m+suri ar putea permite ca n Kom-nia, femeile din mediul rural s+ i
poat+ or&ani$a i mp+ri eficient timpul ntre ser%iciu, %iaa de familie i e%entualele cursuri
de formare sau de continuare a studiilor, c-ti&-nd #ani n timp ce i de$%olt+ capacitatea
profesional+, f+r+ ns+ a ne&li/a familia)
8ceast+ m+sur+ ar putea acorda posi#ilitatea femeilor din mediul rural rom-nesc s+
poat+ urma cursuri de formare n domenii non a&ricole, m+rind astfel ansele de identificare a
unui loc de munc+ mai #ine remunerat)
3ocmai pentru a spri/ini inclusi% accederea femeilor n dificultate pe piaa muncii s-a
re&lementat constructi% i elastic munca suplimentar+ oca$ional+ (la%oro accessorio" ca
form+ incidental+ i oca$ional+ de an&a/are orientat+ spre acele persoane, inclusi% femei n
1!
dificultate, foarte tinere sau peste A@ de ani care caut+ un loc de munc+ sau sunt pe cale s+ se
retra&+ sau sunt retrase de pe piaa muncii) *reat special pentru persoanele ce pre$int+ risc de
e0clu$iune social+ pentru spri/inirea lor pe perioade scurte, aceast+ form+ de an&a/are
presupune un ma0im de !0 de $ile de acti%itate pe an cu un %enit de ma0im @000 euro>an i
%i$ea$+ n special munc+ prestat+ la domiciliul contractorului) 8n&a/atorul face plata
ser%iciului prin %ouchere achi$iionate de la or&anismele statului italian) Loucherele cost+ 4,@
euro per or+-fil+, %aloarea nominal+ ncasat+ de lucr+toare fiind de @,G0 euro-or+) Diferena
repre$int+ ta0ele sociale i impo$itele aferente pl+tite n momentul achi$iion+rii %oucherelor)
Salariatul, n special femei n dificultate, preponderent din mediul rural sau perior+enesc,
primesc %oucherul pe care l pot transforma n #ani)
;ste un instrument foarte fle0i#il prin care se atin& mai multe o#iecti%e) Se reuete
implicarea pe piaa muncii a unor persoane n dificultate prin simplificarea la ma0imum a
formalit+ilor necesare an&a/+rii le&ale a unei persoane) Se asi&ur+ astfel i &arantarea unui
%enit minim pe or+ pentru persoana n dificultate i se asi&ur+ i colectarea ta0elor c+tre
#u&et)
2n sistem similar de %ouchere a fost folosit i n 3el-ia) Bn aceast+ ar+, sistemul de
%ouchere (titre5servi-e3diensten-,eHues" a fost implementat pentru a le&ali$a munca
nedeclarat+ i pentru a crea locuri de munc+ pentru persoanele f+r+ calificare) Statul acorda
persoanei sau firmei care an&a/a prin aceast+ metod+ o #onificaie de 20 euro pentru orice
%oucher folosit pentru o perioad+ de 6 luni) Ke$ultatul a fost spectaculos, numai n 2006 fiind
incluse pe piaa ,,al#+( a muncii cca) 26)000 de persoane, ma/oritatea din $one s+race
periferice i rurale)
Bn Kom-nia acest instrument ar fi ideal de folosit n domeniul muncii n a&ricultur+
unde ar putea &estiona un proces care scap+ acum nere&lementat) S-ar putea e0tinde
posi#ilitatea folosirii acestui sistem la ni%elul unui se$on a&ricol cu posi#ilitatea asocierii
unui sistem de contri#uie la fondurile de asi&ur+ri pu#lice prin simpla depunere la finalul
se$onului, la or&anismele a#ilitate, a unui duplicat al tuturor %oucherelor din acel se$on) S-ar
putea deci astfel s+ se acumule$e %echime n munc+, iar statul ar colecta contri#uii)
2n astfel de instrument ar permite femeilor nean&a/ate din mediul rural s+ o#in+
%enituri ntr-un mod transparent i s+ stimule$e an&a/atorii n procesul de a#andonare a
practicilor de tip ,,munc+ la ne&ru()
9ai mult, deoarece acest sistem nu este limitat la domeniul a&ricol, el ar putea fi
folosit i pentru plata unor ser%icii i acti%it+i non a&ricole prestate de femei din mediul
rural, n comunitatea de ori&ine sau n afara acesteia (mediul ur#an", cum ar fi, n&ri/ire la
domiciliu, ser%icii de cur+enie i mena/, etc)
Sistemul actual al a&eniilor de munc+ temporar+ or&ani$ate conform TH !G>200A,
destul de &reoi dac+ a%em n %edere necesitatea autori$+rii acestor a&eni de c+tre 99S: i
or&ani$area su# form+ de societate comercial+ cu toate complicaiile ce decur& de aici, nu a
dat roadele scontate i nu are fle0i#ilitatea instrumentului promo%at de statul italian i
#el&ian) 9ai mult, sistemul rom-nesc, n ca$ul femeilor din mediul rural, acest sistem
predispune la an&a/are n mediul a&ricol f+r+ stimula an&a/area n domenii non a&ricole)
*u toate acestea, sistemul a&eniilor de munc+ temporar+ a dat re$ultate nota#ile n alte +ri
unde acesta a fost simplificat i redus la esena lui)
C alt+ m+sur+ adoptat+ de I"alia %i$e$+ contractele de munc+ cu o component+ de
trainin& de formare profesional+) 7e&islaia permite ncheierea unui contract cu persoane
tinere 1G-1 ani, cate&orii de persoane defa%ori$ate (persoane nean&a/ate de mult timp su# !2
de ani, persoane nean&a/ate cu %-rste peste A@ de ani, femei care locuiesc n $one cu cote
ridicate ale oma/ului i nean&a/are n munc+, deci i din mediul rural" care pre%+d
componente de traini&, formare i educaie) 8ceste ,,?ork entr= contracts( urm+resc
o#inerea, prin metode asociate necesit+ilor reale ale an&a/atorilor, a unor salariai calificai
pentru o anumit+ meserie)
1A
8ceast+ form+ de an&a/are nlocuiete %echile contracte de tip ucenicie la locul de
munc+ (-ontratto di 2ormazione e lavoro" criticate anterior de 2; pentru lipsa de fle0i#ilitate
i caracterul ultraspeciali$at i astfel restricti%) 8ceeai soluie ar putea fi adoptat+ i n
Kom-nia care are acelai sistem de ucenicie la locul de munc+ a#andonat de &u%ernul Ftalian)
8ceast+ metod+ de calificare ar putea fi cu succes folosit+ n domeniul non a&ricol, industriei
alimentare, ser%iciilor i meteu&urilor tradiionale dine mediul rural)
Dei pre$int+ i nea/unsuri (sl+#irea le&+turilor ntre an&a/at i an&a/ator, predispo$iia
la o distri#uire de$ordonat+ a timpului de lucru, repre$entarea sindical+ mai sla#+ a acestor
cate&orii de lucr+tori . nea/unsuri a c+ror eliminare este a%ut+ n %edere" aceste tipuri de
contracte foarte fle0i#ile i-au demonstrat eficacitatea n practic+ i au a/utat la reducerea
disparit+ilor i a situaiilor de e0clu$iune le&at+ de munc+ a femeilor din mediul rural i nu
numai)
De asemenea, adoptarea unor instrumente similare ar putea permite femeilor din
mediul rural rom-nesc s+ do#-ndeasc+, din mers, o serie de calific+rii n domenii non
a&ricole)
Ioliticile normati%e de e0cludere a disparit+ilor ntre se0e pe piaa muncii au %i$at,
pe l-n&+ crearea unor instrumente /uridice fle0i#ile i adaptate scopului i crearea unei optici
moderne asupra rolului femei pe piaa muncii)
3oate aceste politici au fost a#ordate at-t la ni%el naional c-t i la ni%el re&ional)
Dac+ p-n+ n 10 politicile pri%ind promo%area femeilor pe piaa muncii erau re&lementate
la ni%el naional, ulterior re&iunile au fost ns+rcinate cu ela#orarea de instrumente i
implementare acestora) Ioliticile de spri/inire a femeilor i reducerea disparit+ilor le&ate de
se0 pe piaa muncii au fost mp+rite ntre &u%ern i re&iuni) Dac+ la ni%el central a%em
or&anisme de supra%e&here a aspectelor ce in de e&alitate n munc+ (*ommissione 1a$ionale
per la IaritU e le Iari CpportunitU tra 2omini e Donne, *omitato 1a$ionale di IaritU,
*ommissione per la Iromo$ione e lo S%iluppo dell6FmprenditorialitU :emminile,
Csser%atorio per l6Fmprenditoria :emminile in 8&ricoltura" la ni%el re&ional sunt cantonate n
acti%itatea de promo%are efecti%+ (*ommissione Ke&ionale per le Iari CpportunitU,
*onsi&liera di paritU")
Ioliticile ce %i$ea$+ femeile pe piaa muncii sunt diferite de la re&iune la re&iune cu
ncadrarea n re&ulile &enerale)
Se o#ser%+ c+ dei aceste m+suri nu sunt mereu a0ate e0clusi% pe stimularea ocup+rii
femeilor din mediul rural, &raie modului ino%ati%, elastic i raportat la realitate prin care au
fost concepute, sunt oric-nd aplica#ile direct femeilor din mediul rural, permi-nd calificarea
i inte&rarea acestora pe piaa muncii, at-t n domenii a&ricole c-t i non a&ricole)
2. Creterea %radului de ocu#are a fe"eilor din Austria #rin #ro"o.area "uncii 3n re%i"
#art5ti"e, cu orar fle2ibil i #rin "suri de conciliere
Aus"ria este una din +rile 2; care se poate l+uda cu una dintre cele mai ridicate rate
de an&a/are a femeilor, cu toate c+ nc+ pre$int+ ine&alit+i ntre #+r#ai i femei n ceea ce
pri%ete %aloarea c-ti&urilor din munc+) Definitoriu pentru aceast+ ar+ este fenomenul care
se caracteri$ea$+ printr-o participare consistent+ a femeilor pe piaa muncii n paralel cu
stimularea prin instrumente normati%e a metodelor de an&a/are atipic+ a femeilor n
concordan+ cu necesit+ile reale ale acestora determinate de ndatoririle de ordin familial)
Dei eforturile de aproape !0 de ani au dat re$ultate aprecia#ile n ceea ce pri%ete
an&a/area, se o#ser%+ c+ femeile, mai ales cele cu copii mici, sunt confruntate totui cu
pro#leme ce in de se&re&area pieei muncii i discrimin+rii salariale, care n 8ustria este una
din cele mai pronunate din 2;, diferena dintre %eniturile femeilor i #+r#ailor fiind i de
!@E (200!" n fa%oarea acestora din urm+ (2GE n pre$ent") *au$a este discriminarea
e%ident+ a femeilor n ceea ce pri%ete plata, n special n perioada de de#ut n carier+ sau
dup+ re%enirea din concediul de maternitate i un ritm de cretere al salariului mai puin
susinut dec-t cel al #+r#ailor)
1@
9+surile adoptate au %i$at spri/inirea femeilor n perioada premer&+toare i
su#sec%ent+ naterii precum i introducerea unor contracte de an&a/are foarte fle0i#ile)
8ustria al+turi de (:inlanda, :rana, Hermania, 2n&aria, Iolonia i Slo%acia" are cel mai lun&
concediu de cretere al copilului i este &-ndit s+ nceap+ imediat dup+ concediu prenatal,
este pl+tit cu o sum+ fi0+ lunar+)
Irin le&e a fost sta#ilit+ o perioad+ de 16 s+pt+m-ni a concediului pre i post-natal)
*oncediul de cretere al copilului a fost introdus nc+ din 10 i are o durat+ de 2 ani,
remuneraia este una ce ine cont de principiul contri#uti%it+ii, ofer+ protecie mpotri%a
concedierii a#u$i%e i pre%ede p+strarea postului)
8ustria a promo%at prin le&i specifice metode de sta#ilire ntr-un mod fle0i#il a
pro&ramului de lucru) Iosi#ilitate recunoscut+ de le&e de sta#ilire a unui pro&ram de lucru
fle0i#il pentru femei a fost factorul determinant care a condus la creterea cnsidera#il+ a
&radului de an&a/are a femeilor) 1um+rul contractelor tip part-time, atipice i cu orar fle0i#il
au crescut dramatic n ultimii ani, n tandem cu creterea &radului de ocupare a femeilor) *u
toate acestea aceast+ form+ de an&a/are a reliefat i o serie de de$a%anta/e le&ate n &eneral de
tendina de a se oferi salarii mai mici pentru contractele atipice (de unde i diferena ntre
%eniturile salariale ale femeilor i #+r#ailor", #eneficii de oma/ mai reduse precum i pensii
mai reduse)
Bn concordan+ cu trendul dictat de pia+ i de necesit+ile tinerelor mame de a
reconcilia acti%itatea profesional+ i %iaa de familie, 8ustria a introdus prin le&e n 200A,
dreptul e0pres al p+rinilor de a opta pentru contracte part-time pe perioada creterii copilului)
*onform acestei le&i (Elternteilzeitgesetz", acest drept de opiune pentru un contract de
munc+ de tip part-time poate opera p-n+ c-nd copilul mplinete %-rsta de 4 ani, pe toat+
aceast+ perioad+ sau la sf-ritul ei, p+rinii #eneficiind de opiunea relu+rii la cerere a
pro&ramului inte&ral de lucru) *u toate acestea, condiiile suplimentare de eli&i#ilitate impuse
(sta&iu de coti$are de minim ! ani i calitatea de an&a/at al unei firme cu cel puin 20 de
salariai" au f+cut ca 44E din salariatele cu %-rste ntre 20 i A@ ani s+ nu poat+ accesa acest
instrument n principal deoarece lucra$+ n microintreprinderi sau au de#utat recent n
acti%itate)
Dei sistemul stimulea$+ femeile s+ se inte&re$e pe piaa muncii nainte de a aduce pe
lume un copil, ca i n ca$ul Kom-niei, perioada lun&+ a concediului de cretere a copilului
face ca femeile care rencep acti%itatea dup+ acest concediu s+ necesite o perioad+ mult mai
mare de reacomodare)
*u toate aceste, n plus fa+ de sistemul nostru, cel austriac pre%ede posi#ilitatea
relu+rii muncii oric-nd n aceast+ perioad+ n re&im part-time, an&a/atorul fiind o#li&at s+
accepte o asemenea cerere)
Vi aceste m+suri, dei aparent putem crede c+ nu interesea$+ direct mediul rural,
asi&ur+ de fapt inclu$iunea pe termen lun& a femeilor din mediul rural pe piaa muncii, fiind
de neconceput ca un sistem s+ se limite$e doar la partea de formare i an&a/are i s+ ne&li/e$e
aspectele su#sec%ente de derulare a unui raport de munc+ n timp)
. Contracte de "unc ati#ice 3n siste"ul Bel%ian 6,,"unca 3n sc7i"buri8, ,,ti"e5career
credit8, ,,floatin% 7ours81
3el-ia a ales s+ a0e$e eforturile sale de stimulare a inclu$iunii femeilor pe piaa
muncii i eliminare a disparit+ilor care le %i$ea$+ pe acestea prin adoptarea unui sistem
fle0i#il de an&a/area a femeilor pe piaa muncii, sistem care s+ in+ seama de ne%oile reale i
o#stacolele e0istente)
Bel&ia s-a #ucurat de o puternic+ participare a femeilor pe piaa muncii nc+ din anii
60, n anul 10 rata de an&a/are a femeilor fiind de A0E, pentru ca n 2000 s+ fie de AAE din
aceea a #+r#ailor, respecti% @1,GE n 200!)
*u toate aceste date ncura/atoare s-a determinat c+ din punct de %edere calitati% mai
sunt cate&orii de femei care au fost ocolite de aceast+ tendin+ de inte&rare, %or#im n special
16
de femeile mai n %-rst+, cele mai puin calificate sau din mediul rural sau de la periferia
ae$+rilor ur#ane, de o#icei cu un &rad sc+$ut al educaiei i al calific+rii)
8ceste pro#leme la care se adau&+ i cele le&ate de diferenele ntre se0e n ceea ce
pri%ete ni%elul retri#uiilor dar i sla#a implicare a femeilor n procesele deci$ionale, au fost
a#ordate la ni%el central dar i re&ional)
Fnstrumente le&ale noi au fost concepute n %ederea stimul+rii concilierii %ieii
profesionale cu %iaa personal+)
Ie l-n&+ sistemul de/a classic al concediilor pre-post natale i concediului de cretere
al copilului acorda#il unuia dintre p+rini cu indemni$aie n funcie de %enitul anterior
reali$at s-a introdus i un sistem prin care femeile pot opta pentru reducerea total+ sau
parial+ a timpului de lucru n perioada imediat urm+toare concediului de cretere al copilului
pe o perioad+ de 1 an n sistemul pri%at (3ime credit" sau p-n+ la 6 ani n cel pu#lic (*areer
#reak")
De asemenea p+rinii au posi#ilitatea, ca pe parcursul concediului de cretere al
copilului, s+ ,,fac+ schim# de locuri66 unul relu-nd munca iar cel+lalt prelu-nd atri#uiile de
cretere ale copilului)
Sistemul de time5-areer credit a de%enit foarte popular, reducerea cu 1>@ timpului de
lucru fiind un instrument folosit de femei care %or s+ acorde mai mult timp familiei i care ar
permite i femeilor din mediul rural din Kom-nia s+ se adapte$e mai #ine realit+ilor %ieii)
Bn ceea ce pri%ete inte&rarea femeilor prin metode le&ale ce in de li#ertatea
contractual+, Bel&ia a de$%oltat instrumente fle0i#ile a0ate pe fle0i#ilitate n raport de timpul
de lucru, al momentului prest+rii muncii i al o#li&aiilor contractuale)
S-a dat posi#ilitatea ca multe aspecte le&ate de timpul de munc+ s+ fie re$ol%ate la
ni%elul an&a/atorului pe #a$a cererii salariatei, fiind &enerat un sistem de orare fle0i#ile
(floatin& hours") Bn acest sistem, femeile i pot sta#ili orare difereniate de munc+ (s+ nceap+
pro&ramul mai de%reme sau mai t-r$iu", pot s+ comprime orarul de munc+ n anumite $ile
pentru ca n celelalte s+ li se acorde $ile li#ere, n &eneral, dat fiind li#ertatea total+ acordat+
de acest instrument, pot fi ima&inate foarte multe metode n funcie de necesit+ile e0acte ale
persoanei respecti%e) *ert este c+ an&a/atorii au neles importana acestei a#ord+ri i sunt
deschii spre acest instrument)
Bn mediul rural din Kom-nia acest instrument ar putea permite femeilor, ca pe l-n&+
un ser%iciu sta#il care s+ le ofere continuitate, acestea s+ se poat+ implica i n alte acti%it+i,
de e0) antreprenoriat a&ricol sau mai ales non a&ricol, ser%icii, etc), f+r+ ca cele dou+ acti%it+i
s+ intre n conflict)
De asemenea, a fost stimulat+ folosirea contractelor part-time de c+tre femei ca
urmare a o#ser%+rii apetenei crescute a acestora pentru acest tip de contract de munc+)
Ientru a permite preluarea de c+tre #+r#ai a unora din sarcinile domestice s-a creat un
instrument de ,,munc+ n schim#uri( prin care soii i pot sta#ili, la acelai an&a/ator sau la
an&a/atori diferii, orare diferite care s+ le permit+ am#ilor soi s+ lipseasc+ n acelai timp sau
separat de la munc+ n %ederea ndeplinirii, mpreun+ sau separat a unor sarcini somestice, (de
e0) conducerea copiilor la coal+, n&ri/irea acestora, etc")
Se poate o#ser%a c+ un sistem echili#rat adresat femeilor din mediul rural tre#uie s+
permit+ prin instrumente %ariate (special asociate mediului rural sau care dei nu sunt special
&-ndite cu aceast+ destinaie pot funciona perfect i aici" a#ordarea n orice moment a altor
domenii de acti%itate, m#inarea unor acti%it+i a&ricole i non a&ricole, coe0istena ntre o
acti%itate antreprenorial+ i cea salari$at+ (ca metod+ de trecere ,,lin+( de la acti%itatea de tip
salari$at la aceea antreprenorial+ i de #ussines", formare n paralel cu munca,
antreprenoriatul i %iaa de familie) 8stfel se stimulea$+ adapta#ilitatea femeii din mediul
rural la schim#+rile economice i sociale, se consolidea$+ ncrederea acestei cate&orii n
capacitatea i posi#ilitatea proprie de adapta#ilitate continu+, f+r+ sincope, la schim#+rile
&enerate de factori economici i sociali)
14
4. )ti"ulentele financiare ca "etod de #ro"o.are a for"rii #rofesionale i an%a&rii
fe"eilor din )#ania
Ientru a anali$a i palierul promo%+rii inte&r+rii femeilor pe piaa muncii din
perspecti%a acord+rii de stimulente financiare tre#uie s+ anali$+m i ca$ul S5aniei) Irin
7e&ea @@>1, 7e&ea 12>2001 si 7e&ea 2A>2001, Spania a adoptat un pro&ram de m+suri de
stimulare a inte&r+rii n muc+ a femeilor prin oferirea de stimulente financiare)
8stfel, an&a/atorul care an&a/a o femeie dintr-o cate&orie considerat+ %ulnera#il+,
inclusi% cele din $onele s+race, rurale sau ur#ane, #eneficia pentru urm+torii 2 ani de o
reducere cu 2@E a o#li&aiilor sale c+tre fondul de asi&ur+ri sociale) Ke$ultatul a fost
spectaculos asi&ur-nd ncadrarea n munc+ a 1@0)00 de femei cu contract pe durat+
nedeterminat+ i a 4@)000 de femei cu contract de munc+ part-time n primul an de aplicare a
m+surii)
Irin acelai set de le&i s-a urm+rit stimularea inte&r+rii femeilor n acele domenii n
care ni%elul de lucr+tori femei este foarte redus)
Stimulentele financiare acordate n acest ca$ %i$au reducerea cu 40E a contri#uiei
salariatului la fondul de asi&ur+ri sociale n primul an i 60E n al doilea an de la an&a/are
(%ala#il pentru femeile de peste A@ de ani")
Keducerea cu !@E a contri#uiei an&a/atorului la fondul de asi&ur+ri sociale timp de 2
ani de la an&a/area unei femei p-n+ n A@ de ani care anterior a a%ut statutul de omer cel
puin 6 luni)
9+sura a a%ut ca efect an&a/area, n primul an de aplicare a m+surii, a 100)000 de
femei din diferite cate&orii %ulnera#ile, inclusi% femei din mediul rural)
8celai set de le&i a acordat scutirea total+ de la plata contri#uiei sociale timp de un an de la
rean&a/are pentru femeile care ulterior termin+rii concediului de cretere al copilului nu au
reluat munca n termen de un an) 8cest instrument este e%ident necesar n Kom-nia unde
incidena acestui fenomen cap+t+ amploare)
Ientru cate&oria defa%ori$at+ a femeilor nean&a/ate cu %-rste ntre A@ i @@ de ani,
inclusi% pentru cele din mediul rural, s-a acordat o reducere de 60E a contri#uiei salariatului
la fondul de asi&ur+ri sociale n primul an i @@E n al doilea an de la an&a/are (cu 10E mai
mult ca n ca$ul #+r#ailor n aceeai situaie") *ca) AG)000 de femei au #eneficiat de aceast+
m+sur+ n primul an de aplicare a m+surii) Ientru cate&oria femeilor cu %-rste ntre @@ i 6@
de ani deducerile de mai sus sunt 6@E, respecti% 60E, din nou cu 10E mai mult pentru
femei, re$ultatul fiind reinte&rarea n munc+ a cca) A2)000 de femei n primul an de aplicare a
m+surii)
Irin Decretul Ke&al 4G1>2001 s-a implementat un instrument de reinte&rare n munc+
a persoanelor aflate n c+utarea unui loc de munc+ cu %-rste de peste A@ de ani prin
recalificare profesional+ i acordarea de stimulente financiare) Iro&ramul, a %i$at i femeile
din mediul rural aparin-nd acestei cate&orii i presupunea acordarea, nc+ din luna a !-a de
derulare a m+surilor de con%ersie>calificare>recalificare, a unui stimulent financiar (4+&;E
&NEA%4&*N I4AE" de 4@E din salariul minim pe ramur+ pe o durat+ de 10 luni, pentru ca
astfel persoana respecti%+ s+ poat+ s+ se ntrein+ pe toat+ perioada de derulare a pro&ramului
i pe perioada imediat urm+toare, p-n+ la &+sirea unui loc de munc+) Dup+ ncadrarea n
muc+ femeile astfel inte&rate #eneficiau de o reducere de 4@E a contri#uiei an&a/atorului la
fondul de asi&ur+ri sociale timp de 2 ani de la an&a/are (cu 10E mai mult dec-t n ca$ul
#+r#ailor") Bn primul an de aplicare 100)000 de noi contracte de munc+ au fost semnate &raie
acestei m+suri)
Ie se&mentul inte&r+rii femeilor din mediul rural (m+sur+ e0clusi% adresat+ acestora
ce funciona n paralel cu cele de mai sus" s-a acordat o reducere de 0E a contri#uiei
an&a/atorului la fondul de asi&ur+ri sociale n primul an de la an&a/area unei persoane n
c+utarea unui loc de munc+ respecti% G@E n al doilea an)
Ientru persoanele care derulau un contract de munc+ a%-nd o component+ de
calificare s-a acordat o reducere de 2@E a cotei de contri#uie a salariatului)
1G
Irin acelai pachet le&islati% s-a acordat o #onificaie de 2@E din contri#uiile la
fondurile de asi&ur+ri sociale pentru an&a/atorii care, la finalul unui contract pe durat+
determinat+, ale&eau s+ transforme acest contract n contract de munc+ pe durat+
nedeterminat+) Bonificaia este acordat+ pentru o perioad+ de 2 ani de la an&a/area cu titlu
nedeterminat a salariatului) De aceast+ m+sur+ au #eneficiat p-n+ n pre$ent 21@)000 persoane
din care cca) !2,@AE au fost femei)
Irin Decretele Ke&ale 2!14>1!, 1>1@, 1@>1G, 1AA>1 i 7e&ile 6!>14, @@>1
i 12>2001 s-a re&lementat n mod fle0i#il modalitatea de an&a/are prin contracte tip part-time n
concordan+ cu cele mai sus pre$entate)
Bn ceea ce pri%ete calificarea profesional+ a femeilor aflate n c+utarea unui loc de
muc+ le&islaia pre%ede o serie de facilit+i interesante susinute financiar prin diferite metode
de c+tre stat sau de c+tre an&a/atori, suportarea ta0elor de deplasare la cursuri, acordarea unor
stimulente financiare situate la cca) 4@E din salariul minim pe ramura n care persoana %rea
s+ se inte&re$e, acoperirea chiriei i costurilor de ntreinere i comunicaii pentru cursani)
Se o#ser%+ c+ acordarea de stimulente financiare are un efect dramatic i imediat
asupra actorilor interesai, %alorile considera#ile ale persoanelor an&a/ate prin aceste m+suri
fiind o do%ad+ a acestui fapt)
;ste e%ident c+ astfel de m+suri de susinere a femeilor pe durata cursurilor de
calificare dar i stimulentele %ariate mai sus pre$entate au o utilitate i mai mare n ca$ul
femeilor care aparin unor cate&orii defa%ori$ate mai ales n ca$ul celor din mediul rural, de o
#un+ parte din #eneficiarile m+surilor adoptate de statul spaniol profit-nd mai ales femei din
mediul rural a c+ror rat+ de an&a/are, inclusi% n acti%it+i non a&ricole, a crescut simitor)
9. 4suri de sti"ulare a ocu#rii, antre#renoriatului i calificrii #rofesionale a fe"eilor
din "ediul rural ado#tate 3n ,n%aria
Irin intermediul Ilanului 1aional de 8ciune n domeniul 9uncii i com#aterii
Voma/ului adoptat de Un-aria n 200A au fost propuse o serie de m+suri de promo%are a
procesului de inte&rare n munc+ a femeilor cu o atenie deose#it+ acordat+ femeilor din
mediul rural i celor care sunt nean&a/ate n munc+ de o lun&+ perioad+ de timp)
Ilanul scoate n e%iden+ de$a%anta/ele clare i piedicile suplimentare pe care femeile
din mediul rural tre#uie s+ le dep+easc+ pentru a accede la un loc de munc+) Similar situaiei
din Kom-nia, femeile din mediul rural, pe l-n&+ &reut+ile de ordin economic (sla#a
industriali$are din mediul rural, sla#a oficiali$are a raporturilor de munc+, practicarea unei
a&riculturi de su#$isten+, lipsa infrastructurii de transport care s+ permit+ an&a/area n
mediul ur#an n%ecinat, acces limitat la educaie i calificare profesional+" se confrunt+ i cu
percepia tradiional+ asupra rolului femeii n mediul rural)
Bn 2n&aria s-a o#ser%at, nc+ din 200A, c+ politicile &u%ernamentale de asistare a
femeilor din mediul rural (%enit minim &arantat, oma/, posi#ilitatea pension+rii la %-rste su#
%-rsta standard de pensionare" com#inate cu sla#a re&lementare i control a formelor de
an&a/are n mediul rural au fa%ori$at i au ncura/at adoptarea unui comportament caracteri$at
prin sla#a moti%are i dorin+ a femeilor de a se inte&ra prin forme le&ale n munc+ ceea ce a
dus la cantonarea femeilor n cadrul a&riculturii de su#$isten+ i creterea &radului de
dependen+ a acestora fa+ de asistena financiar+ &u%ernamental+)
8ceste pro#leme au fost a#ordate pe dou+ paliere interconectate) 8stfel, prin le&islaie
de natur+ economic+ i fiscal+, au fost create instrumente economice care s+ stimule$e
afacerile i iniiati%ele din mediul rural, deschiderea de noi afaceri, antreprenoriatul
indi%idual, stimularea, prin politici de ta0are difereniat+, a creterii salariilor, sta#ilitatea n
munc+ a persoanelor din mediul rural, cu un accent deose#it n ceea ce pri%ete cate&oria
femeilor din mediul rural)
8cest palier economic, menit s+ cree$e locuri de munc+ n mediul rural, a fost du#lat
de m+suri menite s+ pre&+teasc+ femeile din mediul rural pentru /o#urile e0istente sau cele
nou create, prin raportarea direct+ a m+surilor de traini& i formare rofesional+ la necesit+ile
1
reale de pe piaa muncii dintr-o anumit+ $on+, la specificul acti%it+ilor economice din acea
$on+ i mai ales la locurile de munc+ real e0istente i pre%i$ionate a fi nfiinate)
8l doilea palier %i$ea$+ crearea de oportunit+i reale de de$%oltare profesional+ i
trainin& pentru femei n &eneral, pentru cele din mediul rural n special, cu un accent
considera#il pe adoptarea unei politici de educaie care s+ asi&ure nc+ din coal+ calific+ri n
meserii pentru care e0ist+ cerere pe pia+)
Bn acest sens s-a adoptat ca principiu de #a$+ al m+surilor de formare, calificare i
trainin& adresate femeilor neinte&rate n munc+, principiul concordanei m+surilor de formare
cu necesit+ile i posi#ilit+ile reale ale ofertei de pe piaa muncii la ni%el re&ional i
su#re&ional)
9+surile concrete adoptate de statul ma&hiar n ce pri%ete an&a/area femeilor n mediul
rural au %i$at,
1 nt+rirea m+surilor de control n ceea ce pri%ete acti%itatea a&eniilor de munc+
temporar+ (super%i$area condiiilor de munc+, al respect+rii ni%elului minim de salari$are,
%erificarea pl+ii ta0elor i contri#uiilor sociale pentru persoanele an&a/ate" n paralel cu
campanii de informare asupra #eneficiilor acestei forme de an&a/are ca alternati%+ la
an&a/area ,,cu $iua( n a&ricultur+ (f+r+ forme le&ale", campanii adresate at-t femeilor c-t i
antreprenorilor care au fost ncura/ai s+ nfiine$e asemenea a&enii (prin metode de reduce a
fiscalit+ii n primii ani de acti%itate";
1 acordarea de stimulente pentru firmele mici i mi/locii care an&a/ea$+ femei din
mediul rural inclusi% n acti%it+i non a&ricole (scutiri de impo$ite i reduceri ale
contri#uiilor pl+tite pentru persoanele an&a/ate";
1 finanarea de proiecte :S; care s+ ofere calificare profesional+ femeilor din mediul
rural n domenii i pentru meserii cu specific non a&ricol pentru care e0ist+ cerere pe piaa
muncii sau pentru care se %or crea locuri de munc+ n %iitor prin proiecte finanate din fonduri
structurale sau ca urmare a altor iniiati%e pri%ate (cu alte cu%ite formarea este condiionat+
parial de e0istena unei oferte reale de munc+";
1 stimularea antreprenoriatului feminin prin proiecte :S; cu centrarea pe acti%it+i
economice a&ricole i non a&ricole pentru care mai apoi se pot o#ine uor finan+ri din alte
pro&rame operaionale ce %i$ea$+ mediul rural;
1 dei aceast+ m+sur+ nu %i$ea$+ direct femeile din mediul rural este foarte folositor s+
menion+m o iniiati%+ interesant+ a statului ma&hiar prin care femeile care se afl+ n
concediu de cretere al copilului au dreptul s+ se an&a/e$e n munc+ dup+ un an de la naterea
copilului i s+ ncase$e at-t salariul c-t i indemni$aia specific+ perioadei de concediu de
cretere al copilului r+mas+ a fi e0ecutat+) Iractic, timp de un an, femeile %or cumula salariul
cu indemni$aia de concediu maternal;
1 se are n %edere ela#orarea unui cadru le&islati% care s+ permit+ fle0i#ili$area
formelor de an&a/are i adoptarea unor noi re&lement+ri n ceea ce pri%ete calificarea i
recalificarea persoanelor n paralel cu ser%iciu)
6. )ti"ularea ocu#rii #rin "suri de calificare i #ro"o.are a antre#renoriatului 3n
ca0ul fe"eilor din /stonia 6,,o"a& acti.81
Bn ca$ul Es"oniei s-a ncercat ncadrarea n munc+ a femeilor din mediul rural prin
amendarea le&islaiei pri%itoare la a/utorul de oma/ i %enitul minim &arantat)
8stfel, aceste persoane sunt o#li&ate s+ participe pe toat+ durata acord+rii a/utorului
de oma/ sau a %enitului minim &arantat la cursuri de formare profesional+ prin care se
calific+ n meserii care le permit inte&rarea rapid+ pe piaa muncii) Ie l-n&+ o#li&ati%itatea
urm+rii acestor cursuri, le&islaia pre%ede i o#li&ati%itatea prest+rii a G . 10 $ile de munc+ n
folosul comunit+ii) Dac+ p-n+ aici se pot &+si similitudini cu politica din Kom-nia, statul
;stonian a decis i a le&iferat o#li&ati%itatea ca aceste persoane s+ fie an&a/ate la ni%el local
(communit= placement", dac+ este posi#il, n proiecte pu#lice)
20
8stfel, pe toat+ perioada n care se pl+tete a/utor de oma/ sau %enit minim &arantat,
n paralel cu urmarea cursurilor de formare profesional+ i prestarea celor G . 10 $ile de
munc+>lun+ n folosul autorit+ii locale, autoritatea pu#lic+ local+ are o#li&aia de a an&a/a
persoanele respecti%e n cadrul lucr+rilor pu#lice (lucr+ri de infrastructur+, construcii, i&ien+
pu#lic+, dar i acti%it+i oca$ionale ce necesit+ munc+ calificat+, etc)" oferind pentru munca
prestat+ un tarif minim pe or+ fi0at de &u%ern) Se ofer+ n special an&a/amente oca$ionale
care necesit+ munc+ necalificat+, de unde aplica#ilitatea e0tins+ a acestui instrument n
mediul rural, pentru aciuni edilitare, non a&riocole, le&ate de ecolo&i$are i nfrumuseare
peisa&istic+, acti%it+i pentru care femeile din aceste $one dein aptitudini)
8cest instrument le&al ofer+ posi#ilitatea ca, m+car pe perioade scurte de timp, n
paralel cu derularea cursurilor de formare profesional+, femeile n discuie s+ poat+ #eneficia
de o surs+ de %enit suplimentar+ de natur+ s+ asi&ure un confort financiar crescut)
:ormarea profesional+ a persoanelor aflate n c+utarea unui loc de munc+ include n
;stonia, pe l-n&+ aspectul tehnic de formare i o %alen+ de consultan+ oferit+ femeilor n
procesul de identificare al unui /o#, n funcie de oferta de pe pia+ i %alenele persoanei,
precum i n fa$ele de ne&ociere a contractului de munc+ ce urmea$+ a fi ncheiat)
*onsultana i formarea este oferit+ de C1H . uri sau firme particulare an&a/ate de stat) Se
poate oferi i trainin& indi%idual)
Ie l-n&+ acoperirea costurilor cursurilor i consultanei, statul ofer+ i o indemni$aie
de cursant care repre$int+ 1@0E din a/utorul de oma/) 8cest stimulent se acord+ pe o
perioad+ de 6 luni i se cumulea$+ a/utorului de oma/ sau %enitului minim &arantat (n acest
ca$ raportarea se face la a/utorul de oma/ ncasat n trecut de acea persoan+ sau dac+ nu se
poate folosi acest criteriu la %aloarea minim+ a a/utorului de oma/ n plat+")
;%ident oferirea stimulentelor de mai sus este conditionat+ de participarea i a#sol%irea
cursurilor de formare)
C alt+ m+sur+ le&al+ care poate fi accesat+ de femeile din mediul rural este aceea a
a/utorului acordat tinerilor antreprenori) 8stfel solicitanii pot urma un curs &ratuit de
pre&+tire n domeniul n care doresc s+ de$%olte o afacere, iar la a#sol%irea acestuia primesc o
sum+ neram#urs#il+ de 10)000 ;;W (G)600 ;uro" (ma/orat+ ulterior la 20)000 ;;W X 14)200
euro" pe care o in%estesc n afacerea dorit+ pe #a$a unor re&uli presta#ilite)
Ientru cate&oriile defa%ori$ate printre care se num+r+ i femeile f+r+ loc de munc+, cu sau
f+r+ copii, din mediul rural sau ur#an, cu o calificare redus+, sau f+r+ calificare, statul ofer+
an&a/atorilor #onificaii considera#ile ce constau n suportarea inte&ral+ a salariului minim
#rut, pe o perioad+ de 6 luni de la an&a/are i @0E pentru urm+toarele luni)
3oate aceste politici sunt administrate la ni%el re&ional prin intermediul a 14 Birouri
re&ionale cu personal calificat, acti%itatea i politica acestora fiind acordat+ realit+ilor
economice i sociale specifice $onei)
Se o#ser%+ c+ n ca$ul ;stoniei folosirea de metode de condiionare a asistenei
acordate femeilor a %i$at modificarea atitudinii acestora, mo#ili$area constructi%+ i
de#locarea din situaii de imo#ilism, resemnare i lips+ de iniiati%+ personal+, stare e0istent+
i n Kom-nia n ca$ul femeilor din mediul rural)
Se demonstrea$+ astfel c+ uneori m+surile de inclu$iune social+ i cretere a ratei de
an&a/are, n special a femeilor din mediul rural an&renate n a&ricultur+ de su#$isten+, cu un
&rad de calificare i educaie reduse, com#inat cu o stare de resemnare i lips+ de iniiati%+
(mai ales n ca$ul femeilor nean&a/ate n munc+ de o lun&+ perioad+ de timp", tre#uie du#late
n prima fa$+ i de elemente simultane de stimulare i condiionare a a/utorului de orice fel,
pentru a crete &radul de mo#ili$are i responsa#ili$are a su#iecilor inter%eniei) 8cest sistem
de condiionare constructi%+ a a/utorului este cu at-t mai folositor atunci c-nd se dorete
atra&erea femeilor din mediul rural c+tre o acti%itate cu specific non a&ricol)
21
>. FEMEILE PE PIAA EDUCAIEI PERMA(E(TE
+ursurile de -ali2i-are sunt at-t un mi/loc de (re"inserie sau consolidare a statutului
pe piaa muncii, dar i o form+ de participare la (piaa educaiei formale(, i implicit, de
calcul a costurilor de oportunitate, 'De ce s+ ale& o pia+ construit+ n /urul ideii de di#lomQ
De ce nu m-a orienta mai de&ra#+ spre educaia non-formal+ sau informal+Q 7a urma urmei,
mi este necesar+ reinseria n sistemul educati%, fie formal sau informalQ 7a ce anume %a
tre#ui s+ renun i care este c-ti&ulQ(
7a ni%elul 2; s-ar putea desprinde, pe #a$a anchetei 4dult Edu-ation !urve< (200@-
2004" c-te%a moduri n care se structurea$+ r+spunsurile la astfel de ntre#+ri, n funcie de
apartenena la o cate&orie socio-economic+ sau alta
11
,
J637 din #o#ulaia din -ategoria de v8rst 2B5=K ani #arti-i# la edu-aia 2ormal sau non5
2ormalL -ei mai muli #re2er edu-aia3 -ursurile de instruire non52ormale (-are nu #resu#un o
di#lom" Fi doar =C edu-aia Fi instruirea 2ormal
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
UE
Belgia
Bulgaria
Cehia
Danemara
$ermania
Est!nia
$reia
0pania
"ranta
%talia
Cipru
&et!nia
&ituania
Ungaria
-lan#a
Austria
.!l!nia
.!rtugalia
0l!,enia
0l!,aia
"inlan#a
0ue#ia
)area Britanie
Cr!atia
+!r,egia
e#uatie 2!rmala
e#uatie 2!rmala si n!n-2!rmala
Katele de participare la educaia formal+ cele mai sc+$ute se nre&istrea$+ n Bul&aria (2)4E",
*ehia (!)E", 8ustria (A)2E" sau 2n&aria (2)@E"
%ata de #arti-i#are la edu-aia Fi instruirea 2ormal n r8ndul 2emeilor din intervalul
de v8rst 2B5=K ani este su#erioar -elei a brbailor:
11
8ceast+ seciune este #a$at+ pe prelucr+ri proprii ale datelor din 8ncheta asupra ;ducaiei 8dulilor,
anchet+ reali$at+ n 2@ de +ri (Kom-nia nu a fost inclus+") Ba$a de date a fost e0tras+ de la
http,>>epp)eurostat)ec)europa)eu>portal>pa&e>portal>education>data>data#ase
22
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 20.0
UE
Belgia
Bulgaria
Cehia
Danemara
$ermania
Est!nia
$reia
0pania
"ranta
%talia
Cipru
&et!nia
&ituania
Ungaria
-lan#a
Austria
.!l!nia
.!rtugalia
0l!,enia
0l!,aia
"inlan#a
0ue#ia
)area Britanie
Cr!atia
+!r,egia
(ar(ati
2emei
$arti-i#area la edu-aia3 instruirea 2ormal este -ea mai s-zut n -ategoria de v8rst BB5
=K ani - Bul&aria, *ehia, Hrecia, 7ituania sau 2n&aria au o rat+ de participare foarte sc+$ut+ pentru
aceast+ cate&orie de %-rst+ (su# 0)@E", dar i pentru inter%alul !@-AA ani (mai puin de 2)@E") 7a polul
opus se situea$+ Bel&ia sau 9area Britanie cu o rat+ de peste 4E, respecti% 11E pentru persoanele de
!@-AA ani)
U
E
B
e
l
g
i
a
B
u
l
g
a
r
i
a
C
e
h
i
a
D
a
n
e
m
a
r

a
$
e
r
m
a
n
i
a
E
s
t
!
n
i
a
$
r
e

i
a
0
p
a
n
i
a
"
r
a
n
t
a
%
t
a
l
i
a
C
i
p
r
u
&
e
t
!
n
i
a
&
i
t
u
a
n
i
a
U
n
g
a
r
i
a
-
l
a
n
#
a
A
u
s
t
r
i
a
.
!
l
!
n
i
a
.
!
r
t
u
g
a
l
i
a
0
l
!
,
e
n
i
a
0
l
!
,
a

i
a
"
i
n
l
a
n
#
a
0
u
e
#
i
a
)
a
r
e
a

B
r
i
t
a
n
i
e
C
r
!
a
t
i
a
+
!
r
,
e
g
i
a
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
25-34 ani
35-54 ani
55-64 ani
!tatutul #e #iaa mun-ii in2lueneaz n mod semni2i-ativ #arti-i#area la edu-aia Fi
instruirea 2ormalL dei %aloarea medie la ni%el de 2; pentru fiecare din cele ! cate&orii de pe piaa
2!
muncii (#ersoane o-u#ate, Fomeri, respecti% #ersoane ina-tive" este aproape similar+ (6)2-6)AE",
e0ist+ diferene inter-re&ionale ma/ore,
U
E
B
e
lg
ia
B
u
lg
a
r
ia
C
e
h
ia
D
a
n
e
m
a
r

a
$
e
r
m
a
n
ia
E
s
t
!
n
ia
$
r
e

ia
0
p
a
n
ia
"
r
a
n
t
a
%
t
a
lia
C
ip
r
u
&
e
t
!
n
ia
&
it
u
a
n
ia
U
n
g
a
r
ia
-
la
n
#
a
A
u
s
t
r
ia
.
!
l!
n
ia
.
!
r
t
u
g
a
lia
0
l!
,
e
n
ia
0
l!
,
a

ia
"
in
la
n
#
a
0
u
e
#
ia
)
a
r
e
a

B
r
it
a
n
ie
C
r
!
a
t
ia
+
!
r
,
e
g
ia
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
pers!ane !upate
s!meri
pers!ane inati,e
Vomerii sunt mai puin acti%i pe piaa educaiei i instruirii formale dec-t persoanele ocupate
n Bul&aria, 2n&aria, ;stonia, *ehia, 7ituania sau Clanda i mult mai implicai n Bel&ia, 1or%e&ia,
Suedia, Iortu&alia, Danemarca sau Ftalia)
Nr( mediu de ore alo-ate edu-aiei Fi instruirii 2ormale este de 7@7 n -adrul UE:
383
230
609
414
437
905
526
405
413
339
367
481
572
372
487
0.00
532
420
543
320
326
399
515
121
263
379
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
U
E
B
e
lg
ia
B
u
lg
a
ria
C
e
h
ia
D
a
n
e
m
a
r

a
$
e
rm
a
n
ia
E
s
t!
n
ia
$
r
e

ia
0
p
a
n
ia
"
ra
n
ta
%ta
lia
C
ip
ru
&
e
t!
n
ia
&
itu
a
n
ia
U
n
g
a
ria
-
la
n
#
a
A
u
s
tr
ia
.
!
l!
n
ia
.
!
r
tu
g
a
lia
0
l!
,
e
n
ia
0
l!
,
a

ia
"
in
la
n
#
a
0
u
e
#
ia
)
a
r
e
a
B
rita
n
ie
C
r
!
a
tia
+
!
r
,
e
g
ia
nr. me#iu #e !re
nr. me#iu #e !re
9edia cea mai sc+$ut+ se nre&istrea$+ n 9area Britanie (121 ore" sau Bel&ia (2!0", iar cea
mai ridicat+ n Hermania (0@", Bul&aria (60"i Suedia (@1@") De remarcat c+,
2A
'. persoanele cele mai preocupate de educaie sunt n cate&oria de %-rst+ 2@-!A ani,
cu o medie la ni%el 2; de AG2 ore, urmate de cele din cate&oria !@-@A ani, cu o medie de 2G4 ore)
1um+rul de ore in%estite de c+tre persoanele din &rupa de %-rst+ @@-6A ani este de cel puin 2 ori mai
sc+$ut n +ri ca Bul&aria, *ehia, 7etonia, Slo%enia sau Slo%acia) ;0ist+ c-te%a a#ateri de la re&ul+ .
precum Hermania i 8ustria . unde nr) mediu de ore pentru inter%alul @@-6A ani este mai mare ca cel
al persoanelor cu %-rsta de 2@-!A ani)
%. omerii in%estesc mai mult timp n educaie i instruire formal+ dec-t persoanele
ocupate, media la ni%el 2; fiind de A26 respecti% 2 ore) Bn ca$ul omerilor, su# %aloarea medie se
situea$+ +ri ca, Bel&ia, Ftalia, Slo%enia sau 9area Britanie; la polul opus, cele mai mai %alori se
re&+sesc n ;stonia (1202 ore", Hermania (4AG", Suedia (6G0", Iortu&alia (64@" i Danemarca (66!")
). durata -ursurilor de instruire nu e0plic+ dec-t parial implicarea n educaia i
instruirea formal+) C durat+ mai sc+$ut+ se asocia$+ unei particip+ri mai mari n 9area Britanie,
Slo%enia, Bel&ia sau Ftalia) Bn alte +ri .precum 1or%e&ia, Danemarca, Iortu&alia sau 8n&lia . e0ist+
o rat+ de participare ridicat+ n -iuda unei durate mai mari a cursurilor> pro&ramelor de formare)
Someri

Ra"a de 5ar"ici5are la
educaia 8ormal# (r. mediu de ore
2n&aria 1)1 A!G
Bul&aria 1)! @!@
;stonia 1)A 1202
*ehia 1)@ 2G2
Hrecia 2 A42
7ituania 2)1 @10
:ranta 2)2 A@A
Slo%acia A)6 A0!
Hermania @)6 4AG
:inlanda @)4 A!1
8ustria @)G 41!
Iolonia 6)2 !G6
2; 6)A A26
Spania 6)A A!G
Ftalia G !61
Slo%enia G)4 !G@
Iortu&alia 11)4 64@
Danemarca 12)A 66!
9area Britanie 1A)4 1A1
1or%e&ia 1@)G A6@
Bel&ia 16)! !@0
Suedia 20 6G0
%ata de #arti-i#are la edu-aie Fi instruire 2ormal n mediul rural este mult in2erioar0 n
ansamblu0 -elei din s#aiile urbane3 urbanizate:
Rata de participare la educaie i instruire formal n funcie de densitatea locuirii

!100pers"#m2 100$500 pers"#m2 %500 pers"#m2
UE 4.6 4.6 8
Belgia 9.8 10.7 14.1
Bulgaria 1.8 3.7 2.8
Cehia 2.8 3.7 5.4
Danemara 5.8 8.2 16.7
$ermania 3.3 3.5 6.9
Est!nia 4.6 1.8 5.5
$reia 0.9 0.8 3
0pania 3.8 6.2 6.9
"ranta 0.7 0.9 2.7
2@
%talia 3.9 4.3 4.8
Cipru 1.5 2.1 3.8
&et!nia 4.8 5.1 6.1
&ituania 4.3 6.7 8.8
Ungaria 2 2.8 3
-lan#a 7.1 5 7.9
Austria 3 4 5.7
.!l!nia 4.2 4.3 7.2
.!rtugalia 6.7 6.6 6.4
0l!,enia 8.1 8.5 10.6
0l!,aia 5.5 5.7 7.5
"inlan#a 6.6 7.2 12.3
0ue#ia 11 12.3 17.3
)area
Britanie 13.6 13.8 15.5
Cr!atia 2.7 3.9 7.5
+!r,egia 8.6 11.9 11.3
Iotri%it unei anali$e ela#orat+ de Boaten&, S),W) (200"
12
. n care a inclus at-t educaia
formal+, c-t i cea non-formal+ . e0ist+ c-te%a -onstante la ni%elul re&iunilor din 2;,
'. C rat+ ridicat+ de participare la educaie este asociat+ unei particip+ri crescute a femeilor;
%. Fndiferent de ar+, rata de non5#arti-i#are cea mai sc+$ut+ se nre&istrea$+ n r-ndul persoanelor
ocupate, iar cea mai ridicat+ n r-ndul persoanelor inacti%e) Vomerii sunt unde%a la mi/loc;
). 1i%elul de educaie este in%ers proporional cu participarea la educaie;
?. @0E dintre persoane nu au #arti-i#at Fi nu intenioneaz s #arti-i#e; doar 12E nu au #arti-i#at0
dar ar vrea s #arti-i#e) *ele mai in%ocate moti%e sunt 'pro&ramul de munc+(, 'responsa#ilit+ile
familiale(, respecti% 'costul particip+rii( . aceste moti%e cumulea$+ 60E din totaul moti%elor
in%ocate;
@. Iro&ramul de munc+ este in%ocat de !1E dintre #+r#ai, respecti% 1@E dintre femei) Bn toate +rile,
femeile sunt 5constr-nse6 n cea mai mare ma/oritate de responsa#ilit+ile familiale (!2E", comparati%
cu #+r#aii (1!E")
>I. I(>ESTIII A( I(STRUIRE A( CADRUL PLITICILR
(AI(ALE LE!ATE DE PIAA MU(CII
$oliti-ile legate de #iaa mun-ii (D)$" influenea$+ n mod nemi/locit rata de
participare la cursurile de formare, cel puin pentru anumite cate&orii (omeri, unele persoane
12
Boaten&, S), W), 200, !igni2i-ant -ountr< di22eren-es in adult learning ;2KCS383-Statistics in
focus
26
inacti%e, alte cate&orii %ulnera#ile") Kom-nia se afl+ printre +rile cu cele mai reduse
cheltuieli pentru astfel de inter%enii (apro0imati% 0)!E din IFB", al+turi de statele #altice
(0)1@E-0)AE din IFB" i *ehia (0)AE" 7a cealalt+ e0tremitate se afl+ Bel&ia (!)2E",
Danemarca, Hermania i :inlanda (2)2-2)4E")
Dac+ se iau n calcul doar -,eltuielile #entru instruire0 Kom-nia (0)01E", este iar+i
printre statele cu cele mai sc+$ute in%estiii, al+turi de *ehia, Slo%acia sau Slo%enia
0.000
0.050
0.100
0.150
0.200
0.250
0.300
0.350
0.400
U
E
1
5
B
e
lg
ia
B
u
lg
a
ria
C
e
h
ia
D
a
n
e
m
r

a
$
e
rm
a
n
ia
E
s
t!
n
ia
%r
la
n
#
a
$
re

ia
0
p
a
n
ia
"
ra
n
ta
%ta
lia
C
ip
r
u
&
e
t!
n
ia
&
itu
a
n
ia
U
n
g
a
r
ia
-
la
n
#
a
A
u
s
tria
.
!
l!
n
ia
.
!
rtu
g
a
lia
/
!
m
a
n
ia
0
l!
,
e
n
ia
0
l!
,
a

ia
"
in
la
n
#
a
0
u
e
#
ia
)
a
re
a
B
rita
n
ie
+
!
r,
e
g
ia
200756.%B instruire
M#surile LMP) Se refer+ la inter%eniile &u%ernamentale de spri/in i suport temporar
a omerilor, dar i a altor cate&orii %ulnera#ile n procesul de tran$iie de la non-ocupare sau
inacti%itate la 'persoan+ ocupat+() 8ceste m+suri se clasific+ dup+ cum urmea$+,
formare profesional+
rotire pe post i di%i$iune a muncii (nlocuirea complet+ a unui an&a/at cu un
omer> alt+ persoan+ pe o durat+ fi0+, respecti% nlocuirea parial+ - Y norm+ reali$at+ de
an&a/at, Y de omerul an&a/at"
su#%enii> credite pentru stimularea an&a/+rii (su#%enii pentru crearea>
meninerea locurilor de munc+ e0istente,
spri/in pentru ocupare i rea#ilitare (inte&rarea pe piaa muncii a persoanelor cu
handicap> capacitate redus+ de munc+"
creare direct+ de locuri de munc+ (m+suri pentru crearea de noi locuri de munc+,
ndeose#i pentru omerii de lun&+ durat+ sau alte cate&orii sociale aflate n situaie de risc
pe piaa muncii"
stimulente pentru demararea acti%it+ii pe cont propriu (m+suri de ncura/are a
antreprenoriatului n r-ndul omerilor> altor cate&orii %ulnera#ile"
24
S"ruc"ura cBel"uielilor LMP $n Rom6nia *7+:
200A 200@ 2004
:ormare profesional+ G)@E 11)G 14)4
Kotire pe post i di%i$iunea muncii - - -
Su#%enii> credite pentru stimularea an&a/+rii @G)2 @1)@ @6)G
Spri/in pentru ocupare i rea#ilitare - - -
*reare direct+ de locuri de munc+ !2)4 !6)2 2@)@
Stimulente pentru demararea acti%it+ii pe cont propriu 0)6 0)@ -
3otal 100E 100E 100E
!ursa: &N!
67
Fi EU%*!4
Bnt-i de toate, se remarc+ lipsa cheltuielilor cu m+suri fle0i#ile de ocupare (rotire pe post,
di%i$iunea muncii") Bn fapt, la ni%el 2;, puine state in%estesc n aceast+ cate&orie de aciuni,
Hermania, Spania, Ftalia, 8ustria, :inlanda, 1or%e&ia, 7ituania sau Clanda)
8poi, se o#ser%+ c+ ponderea cea mai ridicat+ a cheltuielilor se ndreapt+ c+tre (stimulente
pentru an&a/are() Bn plus, au crescut cheltuielile pentru formare n dauna celor cu 'crearea direct+ de
locuri de munc+(
1A
7a ni%el european, doar Bul&aria, *ehia i Slo%acia au cheltuit mai puin pe formare
profesional+, at-t ca pondere a cheltuielilor pentru instruire (n cadrul m+surilor 79I" c-t i ca %alori
a#solute,
S"ruc"ura cBel"uielilor LMP *%00&+
'@
:
:ormare
profesional+
Kotire pe
post i
di%i$iunea
muncii
Stimulente
pentru
an&a/are
Ccupare i
rea#ilitare
*reare de
locuri de
munc+
Stimulente
acti%it+i pe
cont propriu
3otal
Bul&aria 10)4 - 20)A 2)4 61)0 @)2 100E
*ehia 12)@ - 22)4 A@)@ 12)6 6)6 100E
Spania @)@ 1) G@)1 1)2 - 6)2 100E
:rana !!)6 - !1)0 G)2 21)2 6)0 100E
2n&aria 21)2 - @0)2 - 2@)G 2) 100E
Clanda !G)A - 11)6 @0)0 - - 100E
Hermania 41) - - 1)! - 16)2 100E
8ustria @)4 0)1 !2)6 1)2 A) 1)@ 100E
Suedia 21)A 2)! @@)0 1)6 - 1)4 100E
*a atare, n funcie de structura in%estiiilor n cadrul 79I, statele 2; se pot clasifica astfel,
state n care formarea profesional+ deine cea mai mare pondere (e)&) :rana, Hermania,
8ustria"
state n care ponderea cea mai mare este dat+ de cheltuielile pentru crearea de acti%it+i pe
cont propriu (e)&) Bul&aria, Slo%acia"
state preocupate de acordarea de stimulente pentru an&a/are (e)&) Spania, Kom-nia,
Suedia, Iortu&alia, 2n&aria, 7etonia, ;stonia")
>II. DISPARIT4I I(TER1RE!I(ALE
Dac+ n seciunile anterioare anali$a a fost focali$at+ mai mult pe similitudinile i
diferenele inter-statale, n r-ndurile urm+toare %om anali$a disparit+ile inter-re&ionale n
funcie de anumite %aria#ile rele%ante pentru pro#lematica ocup+rii)
1!
Statistica politicilor pri%ind piaa muncii n Kom-nia 200A-200@
1A
*a %alori a#solute, cheltuielile cu crearea de locuri de munc+ au fost de 2!)1 mil) n 200!, 2)1 n
2004 i 20)0G n 200G) Fn%estiiile cu formarea profesional+ au fost de @)0 n 200!, respecti% 12)A n 200G)
Stimulentele pentru an&a/are au repre$entat 2)1 mil n 200!, a/un&-nd la A) n 200G)
1@
Din aceast+ cate&orie nu fac parte ser%iciile i alte forme de spri/in, indemni$aiile de oma/, pl+i
compensatorii pentru pensionare anticipat+ etc) Datele sunt e0trase din Dabour mar/et statisti-s, 200,
;2KCS383
2G
a+ Rurali"a"e la ni/elul re-iunilor de de./ol"are. De$%oltarea rural+ n 2;, n inter%alul
2004-201! a fost &-ndit+ prin aplicarea metodolo&iei C*D;, ns+ nu la ni%el 123S!, ci
la ni%el 123S2) Iri%ind din acest un&hi . chiar dac+ imperfect, i poate prea dep+rtat,
ntruc-t nu se %+d de multe ori diferenele intra-re&ionale . se pot identifica clustere utile
de state i re&iuni similare spaiului rom-nesc)
Tip re&iune
7!tal
Predominant rural
(PR)
Intermediar
(IR)
Predominant urban
(PU)
Stat Austria 5 3 1 9
Belgia 1 2 8 11
Bulgaria 1 4 1 6
Cehia 0 7 1 8
Cipru 0 1 0 1
Danemara 4 0 1 5
Est!nia 0 1 0 1
"inlan#a 4 1 0 5
"ranta 4 18 4 26
$ermania 2 23 14 39
$reia 10 2 1 13
%rlan#a 1 1 0 2
%talia 5 11 5 21
&et!nia 0 0 1 1
&ituania 0 2 0 2
)alta 0 0 1 1
)area Britanie 1 16 20 37
-lan#a 0 5 7 12
.!l!nia 6 8 2 16
.!rtugalia 1 4 2 7
/!mania 4 3 1 8
0l!,aia 0 3 1 4
0l!,enia 1 1 0 2
0pania 2 10 7 19
0ue#ia 5 2 1 8
Ungaria 3 3 1 7
7!tal 60 131 80 271
Bn cate&oria re&iunilor predominant rurale se amestec+ teritorii cu profiluri
fundamental diferite; Suedia, Danemarca sau :inlanda sunt din aceast+ perspecti%+, mai
rurale dec-t Kom-nia sau 2n&aria) Dar, la urma urmei, datele spun ceea ce conine ns+i
definiia utili$at+, mult despre densitatea locuirii, puin despre alte atri#ute 5rurale6 ale acestor
re&iuni (vezi Fi 4neGa 6 #entru Dista regiunilor #redominant rurale"(
2
,+ Dis5ersia Produsul In"ern 3ru" re-ional. Bn 2;24, %enitul pe cap de locuitor este cu
20-60E mai sc+$ut n re&iunile rurale (dar cu %alori mai mari n ariile ur#ani$ate din
aceste re&iuni"
16
) Bn 2; 1@, cele mai mici %alori ale IFB pe locuitor e0primat la paritatea
puterii de cump+rare standard (IIS" sunt n Iortu&alia (1G)G00" i Hrecia (2!)100, su#
media 2;1@", urmate de Ftalia i Spania)
Bn 2;12, unde IFB> locuitor este /um+tate din media 2;1@ (!1)000, respecti% 16)000
n 2004, ;2KCS383" , discrepanele ntre re&iunile rurale i cele ur#ane sunt mult mai
accentuate) Statele cu cele mai sc+$ute %alori sunt Bul&aria (A00" i Kom-nia (10)A00",
urmate de Iolonia, 7etonia i 2n&aria)
PI3Clocui"or *PPSD EURSTAT+:
Ke&iunile cu cel mai sc+$ut IFB> locuitor sunt rurale i sunt locali$ate n 2;12,
re&iunile rurale din Bul&aria i Kom-nia, precum i alte re&iuni din Iolonia, 2n&aria i
Slo%acia ( a se vedea 4neGa && ' %egiuni -u -el mai s-zut $&93lo-uitor"( 8l+turi de acest
5deficit6 economic, aceste re&iuni se diferenia$+ i prin disparit+i intra-re&ionale ma/ore)
*alculul dis#ersiei $rodusului &ntern 9rut %egional
67
, indic+ faptul c+ re&iunile n care se
nre&istrea$+ cele mai mari ine&alit+i sunt locali$ate ndeose#i n Kom-nia, 2n&aria,
Bul&aria i Slo%acia,
Dis5ersia PI3 re-ional (NU!70 EU%*!4":
An 'EEF %000 %00) %00? %00@ %00F %00&
2n&aria 26)6 !2)A !A)@ !A)1 !@) !4)G !6)
Bul&aria 1G)0 14)6 2!)6 2@)2 26)A !1)1 !@)A
Slo%acia 26)0 26)@ 24)4 24) !1)G !0)0 !0)G
Komania 1!)0 2@)! 2!)4 2!)0 24)0 24)@ 2G)@
Hrecia 10)0 20)6 2@)A 26)A 26)0 2A) 24)G
16
*f) %ural Develo#ment in t,e Euro#ean Union, 200
14
*onform metodolo&iei ;2KCS383, dispersia IFB re&ional este m+surat+ (la ni%el 123S!", ca sum+ a
diferenelor a#solute dintre IFB> locuitor la ni%el naional i re&ional, lu-nd n calcul ponderea populaiei a ni%el
re&ional)
!0
*ehia 16)6 22)4 2A) 2A)2 2@)1 2@)A 26)@
Bel&ia 2@)A 2@)@ 2@)2 2@)! 2@)4 2A) 2A)@
Ftalia 2@)@ 2A)4 2A)! 2A)2 2!) 2!)6 2!)4
9area Britanie 14)6 21)1 22)A 22)! 22)6 22)4 2!)!
Iortu&alia 1)G 22)G 22)G 2!)0 2!)! 22)4 22)1
:ranta 20)0 20) 20)4 1) 20)! 20)0 20)A
Iolonia 1@)2 14)6 1G)! 1G)4 1)A 1)6 1)
Spania 1)1 20)@ 1)1 1G)G 1G)A 1G)A 1G)A
Hermania 14)0 14)6 14)G 14)@ 14)2 14)1 14)0
8ustria 1)! 1G)1 1G)0 16)G 16)6 16)A 16)0
:inlanda 1@)1 14)6 1@)A 1@)4 1@)A 1@) 1@)1
Suedia 12)4 1@)4 1A)G 1@)6 16)A 1A) 1A)A
Clanda 10)! 10) 11)0 11)! 11) 11)@ 10)6
2;24 !2)@ !2)4 !0)A 2)6 2)@ 2)0 2G)!
De asemenea, se o#ser%+ faptul c+ disparit+ile intra-re&ionale s-au accentuat n
ultimii ani cu prec+dere n Bul&aria, Kom-nia, 2n&aria i Hrecia) Statele din 2;1@ au reuit
s+ menin+, sau chiar s+ reduc+ aceste disparit+i)
c+ Educaia 5ermanen"#. ;ducaia permanent+ (li2e5long learning" . #arti-i#area la
edu-aie Fi instruire n -ategoria de v8rst 2B5=K ani (C":
Ke&iuni de de$%oltare (2; 24" . EU Dabour ?or-e !urve< (200G",
Datele sunt diferite fa+ de cele o#inute n cadrul anchetei 4dult Edu-ation !urve<
(metodolo&ia de cercetare fiind alta", ns+ tendinele, cel puin din anumite puncte de %edere,
sunt aceleai)
!1
)od de -itire, Bn 10E dintre re&iuni rata de participare la educaia
permanent+ este su# !E, n 20E din re&iuni este mai puin de @)1E,
n !0E din re&iuni este peste 12)!E etc
3oate re&iunile de de$%oltare din Komania se afl+ n percentila inferioar+, mpreun+ cu alte
re&iuni din Bul&aria, 2n&aria, Iolonia, Hrecia i Slo%acia . a se vedea 4neGa &&
Din <uartila inferioar+ mai fac parte re&iuni din Iolonia (1!", Hrecia (!", Bel&ia (!", 2n&aria
(2",
Bn <uartila superioar+ sunt toate re&iunile de de$%oltare din, Danemarca, :inlanda, Suedia,
Clanda, 8ustria i 9area Britanie)
Bn /urul %alorii mediane sunt state ca Hermania i :rana, state n e0ist+ i disparit+i inter-
re&ionale mai accentuate fa+ de cele din <uartilele inferioare, respecti% superioare)
De altfel, din punctul de %edere al discrepanelor inter-re&ionale (m+surate ca %aloare
a dispersiei n /urul %alorii medii n cadrul fiec+rui stat", Kom-nia nre&istrea$+ cele mai mici
%ariaii de la o re&iune la alta)
d+ !radul de ocu5are. Hradul de ocupare n cate&oria de %-rst+ 1@-6A ani are o %aloare
medie de 66)E n 2; 24,
Percentile educatie permanent
+r. regiuni 8ali# 254
)issing 17
.erentile 10 3.0
20 5.1
30 6.6
40 7.3
50 8.15
60 9.4
70 12.3
80 17.9
90 21.3
!2
)od de -itire: n 2@E dintre re&iuni, rata de ocupare n cate&oria de
%-rst+ 1@-6A ani este cel mult 62)24E etc

Din prima <uartil+ fac parte re&iunile 1ord Lest, *entru i Sud ;st) *elelalte re&iuni din
Kom-nia sunt su# %aloarea median+, cele mai mari rate de ocupare fiind n re&iunile 1;
(64)2E", SL (6@)2E" i Sud-9untenia (6A)4E"
Bns+, dup+ cum s-a remarcat adesea de-a lun&ul timpului, aceste procente sunt
nel+toare, fiind distorsionate de (su#"ocuparea masi%+ (a femeilor, dar nu numai" n
a&ricultura de su#$isten+)
e+ cu5area $n a-ricul"ur#. *onform datelor ;2KCS383 (200", sectorul primar
repre$int+ @)6E din populaia ocupat+ n 2;24 (!)A n 2; 1@, respecti% !)G n 2;12")
Ionderea cea mai mare de populaie care lucrea$+ n a&ricultur+ este n statele din 2;12,
Kom-nia (24)GE", Bul&aria (1)E", Hrecia (11)GE", Iolonia (1AE
1G
")
7 5o5ulaie ocu5a"# $n a-ricul"ur# *EURSTATD %00E+
Bn toate statele 2; e0ist+ un declin al locurilor de munc+ n sectorul primar, cel mai
pronunat fiind n statele din 2;12, Kom-nia (de la A@)4E n 2000 la 24)GE n 200",
7ituania (14)2E, respecti% )!E", Bul&aria (de la 2A)1E la 1)E", 2n&aria (11)@, respecti%
4)1", Hrecia (de la 1@)4E la 11)GE") Fmplicit, acest declin este asociat unei sc+deri a ocup+rii
populaiei feminine n a&ricultur+ (e)&) de la A)1E n 2000, la 2)@E n 200 n Kom-nia")
7 5o5ulaie ocu5a"# $n sec"orul 5rimarD %0001%00E:
An de
re8erin# %00E %00G %00& %00F %00@ %00? %00) %00% %00'
1G
Laloare la ni%elul anului 200G
Nr. reiuni de
de!"oltare
8ali# 271
)issing 0
9uartile 25 62.2700
50 67.6900
75 72.9500
!!
2;12 !)G !)G !) A)0 A)2 A)2 A)! A)@ A)6
2;1@ !)A !)A !)A !)@ !)4 !)4 !)G !) A)0
2;24 @)6 @)6 @)G 6)0 6)! 6)@ 6)G 4)0 4)1
8ustria @)2 @)2 @)A @)4 6)0 @)6 @)A @)4 @)
Bel&ia 1)G 1)G 1) 1) 2)0 2)0 2)0 2)0 2)1
Bul&aria 1) 1)! 1)4 20)A 21)A 22)! 2!)1 2!) 2A)1
*ehia !)@ !)6 !)6 !)4 !)G A)0 A)2 A)! A)6
*ipru A)@ A)2 A)@ A)2 @)0 @)@ @)@ 6)1 @)4
Danemarca 2)G 2)G 2)G 2) !)0 !)1 !)2 !)! !)!
;stonia A)1 !) A)4 A) @)! @)G 6)1 6) 6)G
:inlanda A) A)G A) @)0 @)2 @)2 @)! @)A @)4
:ranta !)1 !)2 !)! !)@ !)6 !)6 !)4 !)4 !)G
Hermania 2)1 2)1 2)1 2)1 2)2 2)2 2)! 2)! 2)A
Hrecia 11)G 11)@ 11)6 12)0 12)@ 12)4 1A)6 1@)1 1@)4
Frlanda @)! @)G @)@ @)4 @) 6)2 6)6 6) 4)2
Ftalia !) !) A)0 A)2 A)2 A)2 A)2 A)@ A)4
7etonia G)6 4) )4 11)1 11)! 12)G 1!)! 1A)4 1A)@
7ituania )! 4) 10)! 12)A 1A)0 1@)G 14)G 14)G 14)2
7u0em#ur& 1)@ 1)@ 1)6 1)6 1)6 1)6 1)6 1)A 1)A
9alta 2)! 2)6 !)0 !)0 2) !)0 2)! 2)! 2)6
9area Britanie 1)6 1)@ 1)A 1)@ 1)@ 1)A 1)A 1)A 1)@
Clanda 2)G 2) !)0 !)1 !)2 !)! !)A !)A !)A
Iolonia - 1A)0 1A)4 1@)G 14)A 1G)0 1G)A 1)! 1)1
Iortu&alia 10) 11)0 11)2 11)A 11)@ 11)6 12)1 11) 12)A
Komania 24)G 2)G !0)! !0)6 !!)! !!)! !4)6 !@)A A@)4
Slo%acia !)2 !)6 !)4 A)0 A)A A)@ A)@ @)0 @)A
Slo%enia G)6 G)6 )0 )@ 10)0 10)2 10)@ 10) 11)!
Spania A)A A)! A)@ A)4 @)2 @)A @)4 @) 6)1
Suedia 2)1 2)1 2)1 2)2 2)! 2)A 2)@ 2)6 2)4
2n&aria 4)1 4)2 4)6 G)0 G)! G)G )A 11)1 11)@
5*o#or-nd6 la ni%el de re&iuni (123S2", se poate o#ser%a c+ ocuparea n a&ricultur+
pre%alea$+ n re&iunile predominant rurale (N12E", diminu-ndu-se n ariile ur#ane (2E")
Ire%i$i#il, disparit+ile inter-re&ionale sunt mai accentuate dec-t cele inter-statale,
7 5o5ulaie ocu5a"# $n sec"orul 5rimar *(UTS%D %00&+:
!A
Ke&iunile cele mai dep+rtate de %aloarea medie (i mpr+tiate n partea dreapt+ a
&raficului" sunt locali$ate n Kom-nia (1;, SL i Sud . care, sunt de fapt, re&iunile cu cea
mai ridicat+ rat+ de ocupare n sectorul primar din 2;24", Iolonia, Hrecia i Iortu&alia . vezi
4neGa &;(
De asemenea0 variaiile inter5regionale la nivelul unui stat sunt mai accentuate n
2;12) De pild+, amplitudinea %ariaiei
1
are %alori ma0ime n Kom-nia (A6)!E", Iolonia
(!2)!E", Hrecia (!2E", Iortu&alia (22)@E", Ftalia (1A)2E") 7a e0tremitatea cealalt+ sunt state
ca *ehia (@)@E", Danemarca (A)AE", :inlanda (4)AE", :rana (6)GE", Hermania (@)2E" sau
Clanda (A)4E")
8+ Ti5ul de 8erme. ;conomia de su#$isten+ n ruralul rom-nesc este, n mare m+sur+, un
efect al &radului ridicat de f+r-miare a terenurilor a&ricole, care a fa%ori$at multiplicarea
'lucr+torilor pe cont propriu( i a celor 'familiali neremunerai() Bn fiecare re&iune de
de$%oltare, peste 0E din e0ploataiile a&ricole au mai puin de @ha) Dar care este
structura fermelor la ni%el european i ce re&iuni sunt similare ruralului rom-nescQ
Ke&iuni (123S2" Ti5 8erm#
Mai 5uin de @ Ba Pes"e @0 Ba
Huar"ila in8erioar# 21)6 0)4
>aloarea median# A!)6 A)!
Huar"ila su5erioar# 64)1 12)6
)od de -itire: Bn 2@E din re&iuni (123S2" cel puin 64)1E dintre fermele din respecti%ele re&iuni au cel mult @
ha) Bn alte 2@E din re&iuni cel mult 21)6E dintre ferme au mai puin de @ha) Bn 2@E din re&iuni, cel mult 0)4E din ferme au
peste @0 ha etc)
7a ni%el 2;24 sunt dominante re&iunile (123S2" n care predomin+ fermele de
dimensiuni medii (@-@0ha, 40E din re&iunile 2;24") :ermele mici pre%alea$+ n restul
re&iunilor, e0ploataiile de dimensiuni mari nefiind specifice dec-t unui num+r foarte redus
de re&iuni (0)01E")
Kuralul rom-nesc se nscrie ntre re&iunile cu o sla#+ structur+ dual+ a fermelor i n
care e0ploataiile de dimensiuni mari sunt aproape ine0istente . vezi 4neGa ;(
-+ !radul de ocu5are $n ser/icii. Din acest punct de %edere, Kom-nia este mult n urma
altor state,
7 5o5ulaie ocu5a"# $n ser/icii *%00ED EURSTAT+
1
Diferena ntre %aloarea ma0im+ i cea minim+
!@
Ie de alt+ parte, este e%ident faptul c+, simultan cu diminuarea ponderii ocup+rii n
a&ricultur+ se produce o re-orientare c+tre sectorul ser%iciilor) 8cest proces este mult mai
rapid n 2;12, unde, de altfel, e0ist+ un potenial ma/or n aceast+ direcie,
An de
re8erin"a %00E %00G %00& %00F %00@ %00? %00) %00% %00'
2;1@ 4A)A 4!)A 4!)1 42) 42)@ 42)2 41)4 41)1 40)@
2;24 40)A 6)@ 6)1 6G) 6G)@ 6G)1 64)@ 66) 66)2
8ustria 41)6 40)G 40)6 40)! 40)1 40)1 40)0 6)2 6G)@
Bel&ia 4G) 4G)! 4G)1 44)G 44)@ 44)1 46)6 46)0 4@)2
Bul&aria @!)0 @2)@ @2)0 @1)6 @1)6 @1)1 @0)! AG)4 AG)4
*ehia @)! @G)2 @G)! @G)0 @4) @4)6 @4)@ @6) @6)2
*ipru 4@)4 4@)@ 4@)1 4@)A 4A)4 4A)1 4A)2 4A)0 4A)2
Danemarca 44)G 46)@ 46)! 46)! 46)1 4@) 4@)2 4A)6 4A)0
;stonia 6A)G 61)A 60)4 62)0 61)0 @)@ 61)6 61) 60)A
:inlanda 40) 6)@ 6)0 6)0 6G) 6G)G 6G)! 64)4 66)G
:ranta 44)2 46)4 46)@ 46)! 46)0 4@)G 4@)! 4A) 4A)A
Hermania 4!)0 42)@ 42)A 42)! 41) 41)! 40)4 40)1 6)!
Hrecia 6)! 6G)G 6G)@ 6G)! 64)6 64)@ 6@)1 6A)4 6!)
Frlanda 42)6 6G)6 64)2 66)@ 66)@ 66)1 6@) 6@)2 6A)0
Ftalia 6G)! 64)G 64)A 64)! 64)0 64)0 66)G 66)A 66)1
7etonia 6G)0 6A)G 62)@ 61) 61)G 60)4 60)! 60)0 @)4
7ituania 6!)@ 61)4 @)1 @G)1 @4)1 @6)2 @A)2 @A) @@)G
7u0em#ur& 44)1 46)4 46)1 4@)6 4@)! 4@)0 4A)G 46)2 46)1
9alta 44)G 4@)0 4A)1 4!)1 42)! 41)G 41)4 40)@ 41)1
9area
Britanie G1)6 G0)4 G0)4 G0)6 G0)! 4)G 4)! 4G)6 44)G
Clanda G0)@ G0)2 G0)1 4)4 4)! 4G) 4G)@ 4G)0 44)@
Iolonia , @A)6 @A)6 @A)A @!)@ @!)2 @!)0 @2)1 @0)A
Iortu&alia 62)2 61)@ 60)6 60)2 @)@ @G)@ @4)A @6)4 @6)2
Komania A0) !)@ !G)G !G)4 !6) !6)! !!)@ !A)6 2)6
Slo%acia 6A)6 62)0 62)@ 62)1 61)6 60) 60) 60) 60)2
Slo%enia @G)A @6)G @6)! @@)G @A)G @A)@ @!)6 @2)G @1)1
Spania 41)A 6G)@ 66) 66)A 6@)@ 6@)1 6A)4 6A)2 6!)G
Suedia 46)1 4@)0 4A) 4@)1 4A)G 4A)6 4A)0 4!)A 42)
!6
2n&aria 62)! 61)0 60)2 60)2 @) @)0 @G)! @6)! @6)0
Vi la ni%el de re&iuni (123S2", toate re&iunile de de$%oltare din spaiul rom-nesc se
situea$+ la e0tremitatea st-n&+ a cur#ei de mai /os (cu %alori ntre 2 i A1)!E" . vezi Fi
4neGa ;&( 8mplitudinea %ariaiei are %alori ma0ime n state precum Kom-nia (!)GE",
Spania (!A)4E", Iortu&alia (!0)E", Hrecia (2G)E" sau Slo%acia (2!)G"
Arad de o-u#are n se-torul teriar: UE 27
A( LC DE C(CLU<II
Kuralul rom-nesc are deficite structurale ma/ore care nu pot fi atenuate ntr-un ori$ont
temporal apropiat f+r+ anumite reconfi&ur+ri ale spaiului rural n sine) Dincolo de anumite
deci$ii ale structurilor politice de a con%erti unit+i teritoriale de tipul satelor sau comunelor
n orae -care trec, de cele mai multe ori, neo#ser%ate- pro#lematica redefinirii &ranielor
rural-ur#an este aproape ine0istent+ n de$#aterile pu#lice) De ce este necesar+ o re&-ndire a
modului de conceptuali$are i trasare a limitelor rural-ur#an, chiar nainte de reconfi&urarea
re&iunilor de de$%oltareQ
Bn primul r-nd, ar&umentele sunt de natur+ practic+) Fstoria de de$%oltare a altor state
din 2; a do%edit c+ este util ca ruralul i ur#anul s+ nu fie &-ndite n termeni dihotomici)
Dimpotri%+, ur#anul este parte a ruralului, n aceeai m+sur+ n care ruralul este o
component+ a ur#anului) ;ste ceea ce s-a nt-mplat, de pild+, n anii 640 .6G0, c-nd s-a
de$%oltat modelul finlande$, ntr-un stat cu un pronunat caracter de ruralitate (dac+ lu+m n
calcul, cel puin, densitatea foarte sc+$ut+ a populaiei") Far ulterior, alte state au preluat, ntr-
un fel sau altul acest model, adapt-ndu-l, firesc, la propriile realit+i) Bns+, n %oca#ularul
nostru /uridic i social doar o noiune tip 'sat-aparin+tor( a fost> i este le&al+ i le&itim+)
7a urma urmei .limit-ndu-ne la specificul acestui proiect . nu e0ist+ o pia+ a muncii
rural+ i alta ur#an+) Iiaa muncii tre#uie s+ fie o structur+ funcional+, aa nc-t s+ inte&re$e
at-t $onele puternic ur#ani$ate, c-t i ariile teritoriale mai rurale) Kuralul poate fi doar un
5dormitor6 pentru fora de munc+ din rural, dar i in%ers) 8tunci c-nd apar fracturi i
se&ment+ri, imposi#ilitatea de a intra pe piaa ur#an+ i retra&erea n economia rural+ de
su#$isten+ . cum se nt-mpl+ n multe sate de la noi, dar i de aiurea, suntem, f+r+ ndoial+,
n faa unei disfuncionalit+i)
9etodolo&ia C*D; ar tre#ui aplicat+ i adaptat+ specificului 5arhitectural6 al spaiului
rom-nesc, din mai multe moti%e) ;0ist+ comunit+i definite ca ur#ane, dar care, n fapt, se
afl+ ntr-o situaie mai precar+ ca alte localit+i rurale) 8poi, cea mai simpl+ modalitate de a
apropia piaa rural+ de cea ur#an+ const+ n reducerea timpului de deplasare pe ruta rural-
ur#an) Bn cadrul I1DK 2004-201!, peste 60E din fonduri au fost alocate m+surii !22 .
'De$%oltarea i reno%area satelor() 8cest procent, departe de cele similare din 2;, rele%+
&ra%e carene de infrastructur+ n mediul rural) Vi, f+r+ ndoial+, nu se %a nt-mpla prea
cur-nd ca cele peste 2G00 de comune, respecti% 12@00 de sate s+ fie definite ca rurale printr-o
'durat+ de deplasare mai mare de 1@ min de ora cu un mi/loc de transport' (precum n
modelul olande$") De re&ul+, comunele nu dispun de resurse proprii pentru in%estiii n
!4
infrastructur+ i locuri de munc+) Satele periferice i semi-periferice se afl+ ntr-o situaie
mult mai dramatic+) ;0ist+ cel puin dou+ ieiri din aceast+ situaie) Ie de o parte, asocierea
comunelor f+r+ resurse cu orae sau comune cu mai multe resurse financiare) 8cest lucru se
poate face chiar la ni%el administrati%, printr-o reconfi&urare a &ranielor rural-ur#an) 8 doua
soluie poate consta n acordarea de spri/in i asisten+ (e)&) resurse financiare e0tra-locale"
comunit+ilor rurale f+r+ resurse, i$olate i periferice) Dar acest lucru presupune ntocmirea
de 'h+ri statistice( la un ni%el la care care nu se colectea$+ i centrali$ea$+ astfel de date)
Dac+ nu se fac astfel de pai, in%estiiile n locuri de munc+ %or continua s+ ocoleasc+
$onele cu infrastructur+ sla# de$%oltat+ i i %or p+stra tendinele din pre$ent, de a ocoli
ariile rurale din anumite re&iuni de de$%oltare i de a se ae$a> reloca n comunele apropiate
de orae i cu infrastructur+ de$%oltat+)
8cest proiect nu poate reduce distana ntre rural i ur#an, dar poate apropia piaa
rural+ de cea ur#an+ prin identificarea femeilor care sunt deschise s+ caute soluii de ocupare
non-a&ricol+ n afara &ospod+riei i a satului> comunei de apartenen+, Dar acest lucru
presupune pre-identificarea de alternati%e de lucru n ur#an, simultan cu co#or-rea n sate
non-centru de comun+, mai dep+rtate i mai periferice)
Din acest punct de %edere, e0ist+ un potenial semnificati%) Datele statistice indic+ un
declin treptat al ocup+rii n a&ricultur+, reorientarea spre ser%icii i, mai lar&, spre acti%it+i
non-a&ricole . nu doar n spaiul rom-nesc, ci i n alte state 2;12)
Dar pentru acest lucru nu este suficient lucrul cu comunit+ile locale) 8a cum arat+
e0periena altor state din 2;1@, sunt necesare modific+ri structurale, strate&ice) Ioate nu la
ni%el de constituie, cum au procedat alii, dar n mod si&ur la ni%el de te0te le&islati%e,
practici instituinale i de de$%oltare, fle0i#ili$are a pieei muncii etc)
De re&ul+, statele din 2;12 dei au &enerat o le&islaie care permite calificarea i
formarea profesional+ a femeilor n %ederea inte&r+rii pe piaa muncii nu au reuit s+ cree$e
instrumente le&ale care s+ fle0i#ili$e$e procesul efecti% de ncadrare n muc+)
Se o#ser%+ c+ n timp ce +rile din %estul ;uropei pun accentul pe o fle0i#ili$are a
modalit+ilor de an&a/are prin adoptarea de acte normati%e care s+ defineasc+ clar aceste
instrumente, +ri ca Bul&aria i Kom-nia nu au creat instrumente /uridice distincte n acest
sens)
C alt+ condiie esenial+ neleas+ i aplicat+ de +rile din 2; este aceea a susinerii
financiare directe sau indirecte a femeilor care se re-calific+ profesional sau caut+ un loc de
munc+, prin acordarea acestora de su#%enii i a/utoare ntr-un re&im condiionat i
determinat care s+ le stimule$e pe acestea n &+sirea unui loc de munc+ i s+ com#at+ tendina
de autoe0cludere din piaa muncii)
9ai o#ser%+m c+, dei uneori instrumentele acestea nu %i$ea$+ direct femeile din
mediul rural iar uneori au aplica#ilitate &eneral+ (at-t femeilor, c-t i #+r#ailor", acestea pot
fi folosite oric-nd n spri/inirea procesului de cretere a &radului de an&a/are a femeilor din
mediul rural) 9ulte instrumente care la prima %edere nu par utili$a#ile n ca$ul femeilor din
mediul rural se do%edesc a fi unelte e0celente n procesul de inte&rare social+ i pe piaa
muncii a acestora) 8ceast lucru se datorea$+ fle0i#ilit+ii i modului de construire a acestor
instrumente i instituii de drept, desi&nul lor fiind unul #a$at pe cerinele reale ale tuturor
actorilor din piaa muncii indiferent dac+ ne raport+m la ni%el local, re&ional sau naional)
*u toate c+ n Kom-nia nu e0ist+ pre%ederi le&ale care s+ re&lemente$e instrumente
de an&a/are n munc+ fle0i#ile (part time, orar asimetric, orar concentrat, plata la or+, plata la
o#iecti%, orar sta#ilit de an&a/at, etc", piaa a dat do%ad+ de fle0i#ilitate ap+r-nd acele forme
de an&a/are nenumite, f+r+ corespondent n te0tele de le&e, care sunt la limita formalit+ii)
8ceast+ tendin+ de a &enera instrumente fle0i#ile de contractare a muncii, pe l-n&+
faptul c+ este cau$at+ de necesit+ile imediate ale proceselor producti%e, este stimulat+ i de
supra . le&iferarea anumitor aspecte ale domeniilor dreptului muncii i ale le&islaiei
pri%ind ,,auto . an&a/area66 (sel25em#lo<ment n doctrina european+, I:8, drepturi de autor,
profesii independente n le&islaia noastr+")
!G
Deci, pe de o parte, lipsa de le&iferare n anumite situaii, supra-le&iferarea n alte
situaii, coro#orate cu o le&islaie &reoaie n ceea ce pri%ete administrarea aspectelor
colaterale relaiilor de munc+ i celor de sel25em#lo<ment0 au dus la apariia unor situaii
parado0ale n care an&a/area forei de munc+ sau antreprenoriatul indi%idual sunt dificile sau
neatracti%e)
8stfel se pot e0plica fenomenele de ,,munc+ la ne&ru66 sau micile initiati%e
antreprenoriale (de e0emplu fermierii mici i>sau meteu&arii din mediul rural" care ale&
contient s+ adopte o form+ le&al+, instituionali$at+, din pricina faptului c+ le&islaia n
domeniul muncii, dar i aceea ce re&lementea$+ aspectele ce in de acti%it+ile independente
sunt inelastice, complicate i inutil restricti%e, neoferind alternati%e de adaptare la specificul
real al relaiei de munc+ i la necesit+ile persoanei,)
Iutem spune deci c+ un anumit &rad de fle0i#ilitate al formelor de an&a/are i sel25
em#lo<ment a fost atins i n Kom-nia dar nu ca efect al unor acte normati%e stimulati%e n
aceast+ direcie ci tocmai ca reacie la supra . le&iferarea, lipsa de utilitate practic+ efecti%+ a
instrumentelor le&ale e0istente i suprata0area formelor le&itime de an&a/are i
antreprenoriat)
2n ca$ clar de autofle0i#ili$are nele&iferat+ a modurilor de contractare a forei de
munc+ n Kom-nia este acela al persoanelor (femei i #+r#ai" care lucrea$+ n a&ricultur+ ca
$ilieri) Dei e0ist+ a&enii de munc+ temporar+ rolul i #eneficiile acestora nu au fost nelese
i suficient promo%ate la ni%elul actorilor implicai, iar sistemul promo%at de acestea este
prea complicat pentru raporturile de munc+ e0trem de dinamice din acest domeniu) ;ste
e%ident c+ %olatilitatea crescut+ a acestui sistem de an&a/are n munc+ impune crearea unui
instrument mult mai dinamic, posi#il ca cel pre$entat mai sus i folosit n Ftalia)
Bn ceea ce pri%ete posi#ilitatea femeilor din Kom-nia de a concilia %iaa profesional+
cu familia i %iaa personal+ se constat+ c+ femeile din Kom-nia muncesc n medie A1 de
ore>s+pt+m-n+ numai la locul de munc+, r+m-n-nd astfel foarte puin timp pentru %iaa de
familie)
Bn mediul rural situaia este i mai &rea dac+ a%em n %edere specificul acti%it+ilor
a&ricole) 8ceast+ realitate reclam+ introducerea unor elemente de fle0i#ili$ere a timpului de
lucru cu oferirea posi#ilit+ii le&ale o#li&atorii pentru an&a/at de folosire n anumite situaii a
unui orar de munc+ atipic sau redus)
3re#uie, de asemenea, schim#at+ percepia conform c+reia contractele part time
repre$int+ o form+ inferioar+ de an&a/are i n &eneral repre$int+ un statut inferior al
persoanei i promo%at+ percepia corect+ a unui instrument care poate or&ani$a timpul de
munc+ ntr-un mod fle0i#il de natur+ s+ asi&ure femeii mai mult timp pentru ndatoririle din
afara ser%iciului)
Din e0periena statelor 2;1@, putem o#ser%a c+ m+surile de re&lementare normati%+
i politic+ n domeniul muncii care au a%ut cel mai mare succes i au permis inte&rarea n
munc+ a femeilor din mediul rural, au fost,
1 fle0i#ili$area le&islaiei primare a muncii prin creearea unor tipuri de contracte
fle0i#ile cu ade%+rat, su#sumate scopului real al proceselor muncii, orientat spre
simplificarea i dinami$area relaiilor de munc+ i care au fost construite de /os n sus, adic+
sunt comandate de necesit+ile reale ale pieii i nu sunt impuse artificial;
1 simplificarea le&islaiei pri%ind acti%it+ile independente (self-emplo=ment, Iersoane
:i$ice 8utori$ate, Bntreprinderi Fndi%iduale i :amiliale, profesii independente, contracte
ci%ile de prest+ri ser%icii" . care s+ permit+ de$%oltarea antreprenoriatului feminin prin
eliminarea acelor piedici #irocratice care descura/ea$+ i reduc eficiena unor astfel de
iniiati%e;
1 simplificarea i condensarea, unificarea, le&islaiei secundare financiare asociate
le&islaiei muncii i celei pri%ind acti%it+ile independente (self-emplo=ment" precum i
reducerea po%erii fiscale asociat+ muncii i acti%it+ilor de tip self-emplo=ment) 9odelele de
succes au demonstrat c+ reducerea fiscalit+ii este posi#il+ de la sine prin m+rirea masei de
ta0are i impo$itare ca urmare a adopt+rii m+surilor de simplificare i fle0i#ili$are de mai sus
!
care conduc n scurt timp la m+rirea consdera#il+ a num+rului de an&a/ai i antreprenori ceea
ce permite colectarea aceluiai ni%el de contri#uii i ta0e sau a unuia mai mare, chiar i n
ca$ul reducerii ni%elului acestora;
1 promo%area unui sistem de calificare recalificare, n%+are continu+, trainin& a0at pe
particularit+ile persoanelor cursate i pe dinamica pieei forei de munc+ la ni%el local, mai
ales n mediul rural i n $onele s+race;
1 acordarea unor stimulente i #onificaii femeilor an&renate n procesele de calificare,
recalificare, c+utarea acti%+ a unui loc de munc+ condiionate de atin&erea anumitor o#iecti%e
(acordarea de indemni$aii de curs ce pot fi cumulate cu a/utorul de oma/ i %enitul minim
&arantat sau alte forme de protecie social+, suportarea cheltuielilor de transport, participare la
curs, etc)") 9+sura ar tre#uie s+ pre%ad+ stimulente mai mari pentru femeile din $onele rurale
i s+race pentru a contracara disparit+ile inerente acestei condiii defa%ori$ate;
1 stimulente directe acordate an&a/atorilor din mediul rural (dar nu numai" prin
proceduri simple i eficiente cu un accent deose#it pe spri/inirea din fa$e incipiente a
afacerilor a&ricole i non a&ricole care an&a/ea$+ femei din mediul rural,
1 adoptarea unor pre%ederi le&ale de natur+ s+ promo%e$e reducerea disparit+ilor n ce
pri%ete salari$area ntre #+r#ai i femei i mai ales ntre ur#an i rural;
1 adoptarea unor instrumente le&ale care s+ permit+ femeilor concilierea %ieii
profesionale cu %iaa pri%at+ inclusi% prin acordarea de #eneficii care s+ permit+ femeilor
alocarea unui timp mai mare %ieii pri%ate i>sau unor iniiati%e n mediul antreprenorial n
special n mediul rural;
1 asi&urarea cadrului instituional care s+ permit+ femeilor n &eneral i celor din mediul
rural n special, asocierea n or&anisme repre$entati%e care s+ apere i s+ promo%e$e
interesele femeilor an&a/ate n munc+, a celor n dificultate pe piaa muncii i a femeilor
antreprenor precum i finanarea unor asemenea or&anisme;
1 adoptarea unor instrumente le&ale de discriminare po$iti%+ care s+ permit+ accederea
femeilor n sferele deci$ionale ale societ+ii;
1 recunoaterea i afirmarea la ni%elul politicii i discursului pu#lic a rolului
determinant al femeii n crearea #un+st+rii sociale i aportul semnificati% al acesteia la
creterea economic+ a Kom-niei mai ales ca urmare a implic+rii acesteia n de$%oltarea
economic+ a mediului rural;
Ane9a I: Lis"a re-iunilor de de./ol"are 5redominan" rurale *(UTS%+
S"a" Cod re-iune (ume re-iune
Bel&ia B;!A Iro%)7u0em#our& (B"
Bul&aria BH!1 Se%ero$apaden
Danemarca DW02 S/Zlland
Danemarca DW0! S=ddanmark
Danemarca DW0A 9idt/=lland
Danemarca DW0@ 1ord/=lland
Hermania D;22 1ieder#a=ern
Hermania D;2! C#erpfal$
Frlanda F;01 Border, 9idland and [estern
Hrecia HK11 8natoliki 9akedonia, 3hraki
Hrecia HK1! D=tiki 9akedonia
Hrecia HK21 Fpeiros
Hrecia HK22 Fonia 1isia
Hrecia HK2! D=tiki ;llada
Hrecia HK2A Sterea ;llada
Hrecia HK2@ Ieloponnisos
Hrecia HKA1 Loreio 8i&aio
Hrecia HKA2 1otio 8i&aio
A0
Hrecia HKA! Writi
Spania ;SA2 *astilla-7a 9ancha
Spania ;SA! ;0tremadura
:ranta :K@! Ioitou-*harentes
:ranta :K6! 7imousin
:ranta :KG! *orse
:ranta :K! Hu=ane
Ftalia F3*2 Lalle dS8osta>Lall\e dS8oste
Ftalia F3;2 2m#ria
Ftalia F3:2 9olise
Ftalia F3:@ Basilicata
Ftalia F3H2 Sarde&na
2n&aria T22! Del-Dunantul
2n&aria T2!2 ;s$ak-8lfold
2n&aria T2!! Del-8lfold
8ustria 8311 Bur&enland (8"
8ustria 8312 1ieder]sterreich
8ustria 8321 W^rnten
8ustria 8322 Steiermark
8ustria 83!! 3irol
Iolonia I7!1 7u#elskie
Iolonia I7!2 Iodkarpackie
Iolonia I7!! S?ietokr$=skie
Iolonia I7A1 [ielkopolskie
Iolonia I7A! 7u#uskie
Iolonia I762 [arminsko-9a$urskie
Iortu&alia I31G 8lente/o
Komania KC11 1ord-Lest
Komania KC21 1ord-;st
Komania KC!1 Sud - 9untenia
Komania KCA1 Sud-Lest Cltenia
Slo%enia SF01 L$hodna Slo%eni/a
:inlanda :F1! Ft^-Suomi
:inlanda :F1 7^nsi-Suomi
:inlanda :F18 Ioh/ois-Suomi
:inlanda :F20 _land
Suedia S;12 `stra 9ellans%eri&e
Suedia S;21 Smaland med ]arna
Suedia S;!1 1orra 9ellans%eri&e
Suedia S;!2 9ellersta 1orrland
Suedia S;!! `%re 1orrland
9area Britanie 2W96 Ti&hlands and Fslands
Ane9a II: Re-iunile cu cel mai sc#.u" PI3C locui"or:
S"a" Cod re-iune (ume re-iune PI3Clocui"or !rad de rurali"a"e
Bul&aria BH!1 Se%ero$apaden 6A00 IK
Bul&aria BH!2 Se%eren tsentralen 6600 FK
Komania KC21 1ord-;st 6600 IK
Bul&aria BHA2 Ju$hen tsentralen 6G00 FK
Bul&aria BH!A Ju&oi$tochen 4600 FK
Bul&aria BH!! Se%eroi$tochen G100 FK
Komania KCA1 Sud-Lest G100 FK
Komania KC22 Sud-;st GA00 FK
Komania KC!1 Sud - 9untenia G@00 IK
Iolonia I7!2 Iodkarpackie 100 IK
A1
Iolonia I7!1 7u#elskie 200 IK
2n&aria T2!2 bs$ak-8lf]ld G00 IK
2n&aria T2!1 bs$ak-9a&=arors$c& 10000 FK
Komania KC11 1ord-Lest 10000 IK
Iolonia I7!A Iodlaskie 10100 FK
Iolonia I762 [arminsko-9a$urskie 10100 IK
2n&aria T2!! D\l-8lf]ld 10A00 IK
Iolonia I7!! S?ietokr$=skie 10A00 IK
Komania KC12 *entru 10@00 FK
2n&aria T22! D\l-Duncntdl 10600 IK
Iolonia I7@2 Cpolskie 11200 FK
Slo%acia SW0A Lechodn\ Slo%ensko 11@00 FK
Iolonia I721 9alopolskie 11600 FK
Iolonia I761 Wu/a?sko-Iomorskie 11G00 FK
Iolonia I7A! 7u#uskie 12000 IK
Komania KCA2 Lest 12000 FK
:ranta :K! Hu=ane (:K" 12100 IK
Ane9a III: Lis"a re-iunilor cu cea mai sc#.u"# 5ar"ici5are la educaia 5ermanen"# $n
ca"e-oria de /6rs"# %@1F? ani
Cod re-iune (ume re-iune Rurali"a"e
2;10 Bul&aria BH!! Se%eroi$tochen FK
2;10 Bul&aria BH!A Ju&oi$tochen FK
2;10 Bul&aria BHA1 Ju&o$apaden I2
2;10 Bul&aria BHA2 Ju$hen tsentralen FK
2;1@ Hrecia HK1A 3hessalia FK
2;1@ Hrecia HK21 Fpeiros IK
2;1@ Hrecia HK2! D=tiki ;llada IK
2;1@ Hrecia HK2@ Ieloponnisos IK
2;1@ Hrecia HKA! Writi IK
2;10 2n&aria T221 Wo$ep-Dunantul FK
2;10 2n&aria T222 1=u&at-Dunantul FK
2;10 2n&aria T22! Del-Dunantul IK
2;10 2n&aria T2!1 ;s$ak-9a&=arors$a& FK
2;10 2n&aria T2!! Del-8lfold IK
2;10 Iolonia I7!2 Iodkarpackie IK
2;10 Komania KC11 1ord-Lest IK
2;10 Komania KC12 *entru FK
2;10 Komania KC21 1ord-;st IK
2;10 Komania KC22 Sud-;st FK
2;10 Komania KC!1 Sud - 9untenia IK
2;10 Komania KC!2 Bucuresti - Flfo% I2
2;10 Komania KCA1 Sud-Lest Cltenia IK
2;10 Komania KCA2 Lest FK
2;10 Slo%acia SW02 fapadne Slo%ensko FK
2;10 Slo%acia SW0A L=chodne Slo%ensko FK
Ane9a I>: Re-iuni cu cea mai ridica"# ra"# de ocu5are $n sec"orul 5rimar:
Cod re-iune (ume re-iune
Komania KC21 1ord-;st
Komania KCA1 Sud-Lest Cltenia
Komania KC!1 Sud - 9untenia
A2
Iolonia I7!1 7u#elskie
Iolonia I7!! S?ietokr$=skie
Hrecia HK2@ Ieloponnisos
Komania KC22 Sud-;st
Komania KC11 1ord-Lest
Iolonia I7!A Iodlaskie
Hrecia HK11 8natoliki 9akedonia, 3hraki
Iolonia I7!2 Iodkarpackie
Iortu&alia I316 *entro (I"
Hrecia HK1A 3hessalia
Hrecia HK2! D=tiki ;llada
Hrecia HKA! Writi
Iolonia I721 9alopolskie
Hrecia HK21 Fpeiros
Hrecia HK22 Fonia 1isia
Iolonia I761 Wu/a?sko-Iomorskie
Komania KCA2 Lest
Hrecia HKA1 Loreio 8i&aio
Komania KC12 *entru
Hrecia HK1! D=tiki 9akedonia
Iolonia I7@2 Cpolskie
Hrecia HK2A Sterea ;llada
Iolonia I711 7od$kie
Iolonia I762 [arminsko-9a$urskie
Ane9a > Re-iuni $n care 5redomin# 8ermele mici *su, @Ba+
'tat
(od
re&iune )ume re&iune
* ferme
sub 5 +a
* ferme
5$50 +a
* ferme
peste 50
+a
/!mania /-31 0u# - )untenia 95.4 4.6 0.1
/!mania /-21 +!r#-Est 95.4 4.6 0.0
/!mania /-32 Buuresti - %l2!, 95.2 4.7 0.1
/!mania /-41 0u#-8est -ltenia 94.6 5.4 0.0
Bulgaria B$31 0e,er!4apa#en 93.6 6.1 0.3
/!mania /-11 +!r#-8est 93.6 6.4 0.0
/!mania /-22 0u#-Est 92.8 7.1 0.1
/!mania /-12 Centru 92.4 7.5 0.0
Ungaria :U10
;!4ep-
)ag<ar!rs4ag 90.9 8.8 0.3
Bulgaria B$41 =ug!4apa#en 90.9 9.1 0.1
0l!,aia 0;03
0tre#ne
0l!,ens>! 90.1 8.9 1.0
Ungaria :U31
Es4a>-
)ag<ar!rs4ag 90.0 9.8 0.2
0l!,aia 0;04
8<h!#ne
0l!,ens>! 89.6 9.1 1.2
/!mania /-42 8est 89.5 10.4 0.1
.!l!nia .&32 .!#>arpa>ie 89.4 10.5 0.0
Bulgaria B$34 =ug!i4t!hen 89.2 10.4 0.5
Ungaria :U21 ;!4ep-Dunantul 88.7 10.9 0.4
Ungaria :U23 Del-Dunantul 88.3 11.2 0.5
Ungaria :U22 +<ugat-Dunantul 88.1 11.4 0.5
Bulgaria B$33 0e,er!i4t!hen 87.8 11.5 0.7
A!
0l!,aia 0;02
?apa#ne
0l!,ens>! 87.2 11.0 1.8
0l!,aia 0;01 Bratisla,s>< >ra1 86.7 11.0 2.4
Bulgaria B$42 =u4hen tsentralen 86.7 13.2 0.2
Bulgaria B$32
0e,eren
tsentralen 86.6 12.8 0.6
.!l!nia .&22 0las>ie 86.5 13.4 0.1
.!l!nia .&21 )al!p!ls>ie 86.1 13.9 0.0
Ungaria :U32 Es4a>-Al2!l# 85.0 14.7 0.3
Ane9a >I: Re-iuni cu cea mai sc#.u"# ra"# de ocu5are $n sec"orul non1a-ricol
(#er-entila 61":
%0
Cod re-iune (ume re-iune
2;10 Komania KC21 1ord-;st
2;10 Komania KCA1 Sud-Lest Cltenia
2;10 Komania KC!1 Sud - 9untenia
2;10 Iolonia I7!1 7u#elskie
2;10 Iolonia I7!! S?ietokr$=skie
2;1@ Hrecia HK2@ Ieloponnisos
2;10 Komania KC22 Sud-;st
2;10 Iolonia I7!A Iodlaskie
2;10 Komania KC11 1ord-Lest
2;10 Bul&aria BH!2 Se%eren tsentralen
2;10 Bul&aria BH!A Ju&oi$tochen
2;1@ Hrecia HK11 8natoliki 9akedonia, 3hraki
2;10 Bul&aria BH!1 Se%ero$apaden
2;10 Iolonia I7!2 Iodkarpackie
2;10 Bul&aria BHA2 Ju$hen tsentralen
2;10 Bul&aria BH!! Se%eroi$tochen
2;1@ Iortu&alia I316 *entro (I"
2;1@ Hrecia HK1A 3hessalia
2;1@ Hrecia HK2! D=tiki ;llada
2;1@ Hrecia HKA! Writi
2;10 Iolonia I721 9alopolskie
2;1@ Hrecia HK21 Fpeiros
2;1@ Hrecia HK22 Fonia 1isia
2;10 Iolonia I761 Wu/a?sko-Iomorskie
2;10 Komania KCA2 Lest
2;1@ Hrecia HKA1 Loreio 8i&aio
2;10 Komania KC12 *entru

Ane9a >II: Re-iuni cu cel mai sc#.u" -rad de ocu5are $n sec"orul "eriar
*od re&iune 1ume re&iune
Komania KC21 1ord-;st
Komania KCA1 Sud-Lest Cltenia
Komania KC!1 Sud - 9untenia
Komania KC11 1ord-Lest
Komania KC22 Sud-;st
Komania KCA2 Lest
Komania KC12 *entru
Bul&aria BH!2 Se%eren tsentralen
20
Ke&iunile sunt ordonate cresc+tor, n funcie de rata de ocupare n sectorul non-a&ricol
AA
Iolonia I7!! S?ietokr$=skie
Bul&aria BH!A Ju&oi$tochen
Iolonia I7!1 7u#elskie
Bul&aria BHA2 Ju$hen tsentralen
Bul&aria BH!1 Se%ero$apaden
Iolonia I7!2 Iodkarpackie
Slo%enia SF01 L$hodna Slo%eni/a
Iolonia I7!A Iodlaskie
Iortu&alia I316 *entro (I"
Iortu&alia I311 1orte
Iolonia I7A1 [ielkopolskie
Hrecia HK2@ Ieloponnisos
Iolonia I761 Wu/a?sko-Iomorskie
*ehia *f0@ Se%ero%=chod
2n&aria T221 Wo$ep-Dunantul
*ehia *f04 Stredni 9ora%a
Spania ;S2! 7a Kio/a
Bul&aria BH!! Se%eroi$tochen
Iolonia I7@2 Cpolskie
A@