CARTA pentru CULTURA VIE

Coaliia Sectorului Cultural Independent

www.culturavie.ro
Editor general: Raluca Pop
Editor asociat: tefania Ferchedu
Contributori: Cosmin Manolescu, Bogdan Dima, Raria Zbranca,
Corina Rceanu
Design publicaie: Daniela Plimariu
Un document realizat de Coaliia Sectorului Cultural Independent
n cadrul proiectului VOT CULTURA 2012,
finanat de Administraia Fondului Cultural Naional.
Un proiect organizat de:
Coaliia Sectorului Cultural Independent i
Asociaia MetruCub resurse pentru cultur
n parteneriat cu:
Fundaia Gabriela Tudor, Fundaia AltArt, Institutul Intercultural Timioara
Mulumiri tuturor susintorilor Cartei.

CARTA pentru CULTURA VIE
Coaliia Sectorului Cultural Independent, 2012
CUPRINS
REZUMAT EXECUTIV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CAPITOLUL 1 CULTURA VIE N ROMNIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1. CE ESTE CULTURA VIE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.2. SITUAIA REAL A CULTURII N ROMNIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2.1. Date statistice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2.2. Miturile despre cultur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.2.3. Problemele principale ale culturii romneti . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.3. IMPACTUL POZITIV AL CULTURII VII ASUPRA SOCIETII ROMNETI . . . . . . . 25
1.3.1. mbuntirea sistemului de educaie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.3.2. Dezvoltarea turismului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.3.3. Dezvoltarea individului i a societii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.3.4. Dezvoltarea relaiilor externe prin diplomaia cultural . . . . . 27
1.3.5. Dezvoltarea economiei naionale i locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
CAPITOLUL 2 PRINCIPIILE GENERALE PENTRU SPRIJINIREA CULTURII VII 31
2.1. UN SISTEM JUST I EFICIENT DE FINANARE PUBLIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.2. BUNA GUVERNARE N POLITICILE CULTURALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
CAPITOLUL 3 MSURI CONCRETE PENTRU DEZVOLTAREA CULTURII VII 35
3.1. CE POT FACE AUTORITILE CENTRALE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.1.1. Autoritile centrale executive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.1.2. Parlamentul Romniei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3.2. CE POT FACE AUTORITILE LOCALE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3.3. REFORMA SISTEMULUI DE FINANARE PUBLIC PENTRU
PROIECTELE CULTURALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
SURSA INFORMAIILOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
6 7
CARTA PENTRU CULTURA VIE este o pledoarie
argumentat pentru un alt mod de a face i
de a sprijini cultura n Romnia.
Documentul este lansat n perioada cam-
paniei electorale pentru alegerile parlamen-
tare din decembrie 2012 de ctre Coaliia
Sectorului Cultural Independent n cadrul
proiectului VOT CULTURA 2012 fnanat de
Administraia Fondului Cultural Naional.

8 9
REZUMAT EXECUTIV
Despre cultura vie i impactul pozitiv deosebit pentru
societatea romneasc i statul romn
CULTURA VIE, vzut ca subramur a culturii, desemneaz cultura dinamic,
emergent, cea care contribuie activ la dezvoltarea tuturor sectoarelor de
activitate dintr-o societate modern, care evolueaz odat cu societatea
uman i care i exprim artistic vitalitatea i noutatea.
Domeniile sociale n care cultura vie contribuie sunt variate:
ne determin s ne uitm onest la cine suntem i contribuie la
motenirea spiritual pentru generaiile viitoare;
faciliteaz dialogul real dintre oameni, dintre arta romneasc i
alte culturi sau comuniti culturale; dezvolt i asum, astfel, noi
identiti;
contribuie la oferirea unei educaii de calitate, bazate pe creativi-
tate i diversitate;
crete atractivitatea oraelor prin livrarea unor produse i servicii
artistice provocatoare i incitante;
sprijin producia i livrarea unor servicii sociale pentru grupuri
de risc/grupuri vulnerabile;
asigur reprezentarea i ofer o voce celor care sunt discriminai,
oprimai sau marginalizai n societatea romneasc;
contribuie la dezvoltarea durabil a satelor, oraelor i regiunilor;
are un aport considerabil, dar fragil, la economia naional i cea
local.
Problemele principale ale culturii romneti
Principalele obstacole n dezvoltarea unui sector cultural puter-
nic, dinamic i efcient vizeaz:
situaia neclarificat privind statutul artistului;
nivelul redus al gradului de angajare n sectorul cultural din
Romnia;
alocarea dezechilibrat a finanrilor n sistem: ntre sate i orae;
10 11
ntre organizaii neguvernamentale i instituii publice; ntre do-
menii artistice; ntre tipuri de evenimente i proiecte culturale;
consumul cultural redus;
ignorarea aproape complet a dimensiunii educaionale i a
dimensiunii sociale a actului cultural-artistic de ctre legislatori
i guvernani;
evaluarea i cunoaterea parial a situaiei sectorului cultural.
Rezolvarea acestor probleme trebuie s in cont de dou princi-
pii generale care trebuie respectate pentru sprijinirea culturii vii:
un sistem just i eficient de finanare public ce ofer anse egale
tuturor actorilor interesai s obin finanare pentru prestarea
de servicii publice n sectorul cultural;
buna guvernare: transparen, consultare public, predictibili-
tate a prghiilor financiare, cicluri complete ale politicilor publice
(planificare, implementare, monitorizare, evaluare) i o evaluare
pe baz de merit a activitii culturale.
Msuri concrete pentru dezvoltarea culturii vii
n acest document de poziie propunem o serie de msuri concrete de care
cultura vie din Romnia are nevoie pentru a-i realiza potenialul civic, social,
economic i spiritual. ntruct cultura vie se manifest att la nivel naional,
ct i la nivel local, soluiile pe care le-am identificat vor fi prezentate n
funcie de atribuiile autoritilor publice n domeniul cultural.
Autoritile centrale executive ar trebui s dispun:
adoptarea unor proiecte de lege privind Statutul Artistului;
sprijinirea cercetrii n sectorul cultural viu;
sprijinirea dezvoltrii de programe i proiecte de formare
profesional i mobilitate naional i internaional n sectorul
cultural;
includerea educaiei artistice nonformale n cadrul programei
colare i ncurajarea tinerilor att s participe, ct i s se implice
n activiti artistice i creative;
utilizarea cu prioritate a fondurilor deja existente pentru arte pen-
tru activiti educaionale i de formare continu a lucrtorilor n
cultur;
includerea unei obligativiti pentru instituiile publice de cultur
de a oferi cu titlu gratuit spaii de repetiii i prezentare pentru
profesionitii independeni i organizaiile culturale (n prezent
acestea sunt oferite doar contra cost).
Parlamentul Romniei ar trebui s:
iniieze propuneri legislative proprii i/sau s sprijine proiectele
de lege ale Guvernului care se bazeaz pe principiile culturii vii i
care urmresc s implementeze msurile prezentate la punctul
anterior;
disemineze informaia ctre publicul larg, prin activitatea din
circumscripiile electorale proprii;
legifereze n sensul unor msuri concrete pentru creterea
numrul de persoane care lucreaz n sectorul cultural, prin
ncurajarea antreprenoriatului i oferirea de faciliti fiscale
pentru primii ani de activitate pentru organizaiile/ structurile
culturale;
legifereze n sensul ncurajrii sponsorizrilor i comportamen-
tului filantropic;
ncurajeze competiia n furnizarea serviciilor publice conexe
actului cultural propriu-zis: formare profesional, cercetare,
asisten tehnic pentru accesarea fondurilor europene;
susin aceste politici publice n domeniul cultural n faa
autoritilor locale.
Autoritile locale pot:
oferi spaii gratuite pentru derularea activitilor culturale i n-
curaja instituiile publice de cultur din subordine s fac acest
lucru la rndul lor;
crea linii de finanare la nivelul direciilor de cultur ale primriilor
locale pentru proiecte culturale cu impact local sau nfiina
instituii speciale pentru a ndeplini aceast funcie.
12 13
Pentru ca toate aceste lucruri s fe realizate este necesar
reforma sistemului de fnanare public pentru proiectele
culturale, prin:
modificarea mecanismului de finanare a proiectelor culturale, cu
posibilitatea semnrii unor contracte multianuale;
reglementarea perioadei de derulare i eligibilitate a activitilor
proiectelor culturale pe ntregul an calendaristic (i nu doar
n perioada mai noiembrie, cum este n prezent, ca urmare a
aprobrii cu ntrziere a bugetului de stat);
reglementarea accesului persoanelor fizice la finanri publice de
pn la 5000 de euro, pentru proiecte artistice individuale;
adoptarea schimbrilor propuse de Coaliia pentru Sprijinirea
Filantropiei Individuale: extinderea bazei impozitabile pen-
tru sponsorizri, stimularea donaiilor mari, creterea limitei de
deducere a sponsorizrilor, creterea procentului de direcionare
de la 2% la 3% din impozitul datorat de persoanele fizice con-
tribuabili;
acordarea de anse egale organizaiilor neguvernamentale i
instituiilor publice de cultur n desfurarea actului cultural
n interes public: scoaterea la concurs a serviciilor publice pres-
tate de instituiile publice din Romnia i accesul ONGurilor la
competiie, pentru oferirea de subvenii publice anuale, pe baz
de program.
CAPITOLUL 1
CULTURA VIE N ROMNIA
14 15
1.1. CE ESTE CULTURA VIE?
n sens general, cultura este un fenomen social extrem de complex, un
ansamblu de valori, practici, instituii, norme i tradiii. Pe de o parte, cul-
tura se refer la capacitatea uman de a clasifica i reprezenta experiene
prin simboluri i, pe de alt parte, la modul de via specific al oamenilor n
cadrul unei colectiviti care se manifest creator. Cultura este un produs
al societii i exprim artistic tot ce au mai inventiv, creator i excepional
indivizii din cadrul unei comuniti.
n acest document de poziie ne-am propus s utilizm termenul de CULTUR
VIE pentru a desemna plastic cultura dinamic, emergent, cea care contri-
buie activ la dezvoltarea tuturor sectoarelor de activitate dintr-o societate
modern. Considerat ca fiind o subramur a culturii, cultura vie presupune
o ntlnire direct a artei cu publicul. Este o cultur generatoare de prezent,
este de acum i creeaz un acum n cultur.
Aceasta are un puternic element de creativitate i inovaie, chiar atunci cnd
se apleac asupra unor fenomene sau aspecte considerate tradiionale sau
clasice, fiind conectat la agenda public prezent i impune subiecte noi,
neglijate de mass-media i agenii politici tradiionali. n ultim instan,
cultura vie este cultura care evolueaz odat cu societatea uman i care i
exprim artistic vitalitatea i noutatea.
innd cont de coninutul acestui concept, susintorii CARTEI PENTRU
CULTURA VIE consider c ntregul edificiu de concepere, adoptare i imple-
mentare a politicii culturale din Romnia ar trebui s fie supus unui proces
critic de evaluare. Obiectivul final al acestui proces const n promovarea
unor msuri concrete, care s aib n vedere susinerea culturii vii n Rom-
nia, pentru mbuntirea vieii culturale romneti i susinerea i promova-
rea drepturilor culturale fundamentale ale tuturor cetenilor rii: accesul la
cultur, libertatea persoanei de a-i manifesta creativitatea att individual,
ct i n cadrul unei comuniti. n Constituia Romniei accesul la cultur
reprezint un articol distinct n text, unde se spune c acest drept este garan-
tat n condiiile legii, alturi de faptul c libertatea persoanei de a-i dezvol-
ta spiritualitatea i de a accede la valorile culturii naionale i universale
nu poate fi ngrdit i c statul trebuie s asigure pstrarea identitii
spirituale, sprijinirea culturii naionale, stimularea artelor, protejarea i
conservarea motenirii culturale, dezvoltarea creativitii contemporane,
promovarea valorilor culturale i artistice ale Romniei n lume.
16 17
n absena unei culturi vii, o societate este condamnat la moarte artistic
i la anchilozarea resurselor care genereaz creativitate. Or, o societate fr
creativitate artistic, care este incapabil s i exprime prin cultur procesul
de dezvoltare identitar i contradiciile diversitii ce o caracterizeaz, este
condamnat la stagnare, extremism i napoiere civilizaional. Diversitatea
nu poate disprea, ns ea poate deveni, dintr-o surs de progres i inovaie,
doar un motiv de conflict i disconfort, n lipsa unor contexte potrivite de
expresie i posibilitate de transformare prin cultur.
N ACEST SENS, MATERIALUL DE FA ESTE O PLEDOARIE ARGUMENTAT PENTRU
UN ALT MOD DE A FACE I DE A SPRIJINI CULTURA N ROMNIA:
N PRIMUL RND, suntem interesai s identificm situaia real n
care se afl sectorul cultural romnesc dup 22 de ani de postco-
munism democratic.
N AL DOILEA RND, dorim s prezentm care sunt principiile pe
care se ntemeiaz cultura vie i care sunt avantajele pe care o
voin instituional de susinere a culturii vii le-ar putea avea
asupra celor mai importante domenii de activitate ale societii
romneti i ale statului romn.
N AL TREILEA RND, propunem o serie de msuri concrete, pe
care cei mai importani actori sociali i instituionali din Romnia
ar putea s le pun n aplicare pentru salvarea, dezvoltarea i pro-
movarea culturii romneti.
1.2. Situaia real a culturii n romnia
Pentru a putea ajunge la soluiile i msurile concrete pe care susintorii
CARTEI PENTRU CULTURA VIE le propun decidenilor instituionali i politici,
va trebui s facem o evaluare realist i sintetic a principalelor probleme cu
care se confrunt cultura romneasc.
Scopul nostru este de a propune un document programatic despre cum
poate fi salvat cultura romneasc prin sprijinirea culturii vii. Construim,
aadar, un document de principii i msuri care s modifice nu att modul
n care este reglementat sectorul cultural n Romnia, ct mai ales modul n
care sunt gndite politicile culturale de ctre actorii implicai.
1.2.1. Date statistice
n primul rnd, este evident faptul c bugetul Ministerului Culturii a sczut
puternic n ultimii ani i c pe zi ce trece cultura devine elementul de sacri-
ficiu invocat pentru a face economii bugetare.
O asemenea abordare este mai mult dect duntoare; ea este distructiv
i va produce efecte negative majore n viitorul apropiat nu numai asupra
activitii artistice, ct i asupra calitii vieii n Romnia.
Un stat care i condamn propria cultur, dar i sistemul de educaie, la
subfinanare prin invocarea argumentului crizei economice este un stat care
i submineaz propriul viitor. Aceast afirmaie trebuie interpretat ca un
avertisment de bun credin al celor care reprezint sectorul cultural n
aceast ar.
An 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Buget MCPN (mil. lei) 775 953 1.193 689 720 703
Evoluie procentual +22% +25% -42% +4% -2%
Sursa: Ministerul Finanelor Publice
n 2010, n Romnia s-a cheltuit pentru cultur echivalentul a 0,73% din PIB.
Prin comparaie cu state precum Spania (0,66% din PIB n 2008), Italia (0,44%
din PIB n 2010), Polonia (0,58% din PIB n 2008) sau chiar Bulgaria (aproxi-
mativ 0,64% din PIB n ultimii ani), Ungaria (0.57% PIB n 2009) se poate ob-
18 19
serva c nu suntem chiar ultimii n ceea ce privete alocarea bugetar pentru
cultur, ceea ce ne indic faptul c problemele noastre se afl altundeva (1).
Situaia dificil a sectorului cultural pare c persist i este ntreinut de
un mix de dificulti ce in de gestionarea fondurilor, lipsa de transparen
i lipsa de expertiz n planificarea i evaluarea proiectelor pentru a crete
competitivitatea i dinamica sectorul cultural-artistic. Toate acestea indic
n primul rnd nevoia de reform a gestionrii resurselor financiare pentru
cultur, i abia secundar nevoia de mai muli bani. De altfel, aceasta a fost
una dintre concluziile dezbaterilor avute cu diveri operatori culturali din
ar n cadrul proiectului VOT CULTURA. Cu alte cuvinte, nu doar la nivel teo-
retic, ci i la nivel de percepie, operatorii culturali consider c strategia (sau
lipsa acesteia) reprezint un element cheie.
n al doilea rnd, aa cum rezult din datele Administraiei Fondului
Cultural Naional (AFCN), putem observa c majoritatea proiectelor de
educaie i intervenie cultural care au primit finanare au ca beneficiari
organizaii neguvernamentale. Astfel, ponderea acestor organizaii din to-
talul beneficiarilor finanrilor pentru astfel de proiecte a fost n ultimii 4 ani
n total de 2 ori, respectiv de 5 ori mai mare dect cea a instituiilor publice,
n ciuda faptului c educaia cultural este, prin lege, responsabilitatea celor
din urm (2).
n al treilea rnd, aceste cifre ne ofer un prim indiciu clar cu privire la mo-
dul n care poate fi soluionat una dintre cele mai importante probleme ale
investiiei publice n cultur n 2012: sistemul de finanare. Astfel, cifrele
de mai sus devin un argument extrem de puternic n favoarea sectorului
cultural privat non-profit, care reuete s conceap proiecte din ce n ce
mai interesante i mai convingtoare. Acesta, alturi de argumentele ante-
rior formulate legate de lipsa de eficien a utilizrii alocaiilor bugetare de
ctre o mare parte a instituiilor publice de cultur, este un motiv solid pen-
tru dedicarea n exclusivitate a fondurilor AFCN ctre sectorul cultural privat
non-profit.
Sursele publice de finanare pentru organizaiile neguvernamentale au
disprut, s-au diminuat sau stagneaz, iar, ca regul general, fa de perioa-
da 2007-2009, au devenit mai netransparente. n ciuda faptului c instrumen-
tul 2% a nceput s fie utilizat pe scar din ce n ce mai larg i n Romnia,
acesta nu este nc un instrument real de susinere a activitilor culturale.
n 2010, de exemplu, doar 15% dintre cei care au direcionat aceast sum
au ales organizaiile cu profil cultural, artistic, sport sau recreere, iar su-
mele virate au fost n cea mai mare msur sub 100 lei (3). De asemenea,
fondurile publice locale, cum sunt cele oferite de primrii, au devenit surse
de finanare pentru proiectele proprii sau pentru cei dispui s mearg s-i
prezinte informal proiectul n faa decidentului. Este regretabil, de exemplu,
c ArCuB - Centrul de Proiecte Culturale al Municipiului Bucureti a devenit
din finanator, operator cultural i n acest sens a reunit funcia de finanare
cu cea de implementare, un principiu revolut de realizare a politicilor cul-
turale locale urbane.
Un calcul estimativ arat c n prezent, n Romnia, raportul dintre finanarea
public la care organizaiile neguvernamentale sunt eligibile s aplice i cea
exclusiv pentru instituii publice este profund dezechilibrat. Dac n cazul
finanrii oferite transparent i pe baz de concurs de ctre MCPN suma este
de 0,001 % (1 milion de lei pentru toat cofinanarea acordat pentru partici-
parea la Programul Cultura al Uniunii Europene), restul finanrilor publice la
nivel naional (bugetul acordat de Administraia Fondului Cultural Naional,
Centrul Naional al Dansului Bucureti, Programul Cantemir al Institutului
Cultural Romn) ajungeau n total la un buget de 3.229.800 lei n 2011.
Procent din bugetul Ministerului Culturii alocat programelor culturale
realizate de instituiile publice
99,95%
Valoarea procentual a bugetelor cumulate pentru proiecte culturale ale
principalilor finanatori publici la nivel naional, din bugetul MCPN
0,05%
Lipsa unei alocri financiare echilibrate i care s ofere anse organizaiilor
neguvernamentale culturale s acioneze ca performeri ai serviciilor publice
culturale a condus n ultimii ani la o scdere dramatic a organizaiilor care
activeaz n domeniul cultural. Scderea brusc a numrului de organizaii
culturale active n perioada 2007-2008 este dramatic. Dac n 2007, 942
astfel de organizaii au depus bilanul la sfritul anului financiar, n 2008
numrul acestora era de doar 91, o scdere de 90% (4)! Chiar i n aceste
condiii, organizaiile culturale reuesc s realizeze proiecte importante pen-
tru domeniul cultural artistic, s se reinventeze, iar organizaii noi apar n
fiecare an.
n concluzie, putem constata c Romnia este nc departe de liberalizarea
serviciilor publice de cultur, pentru care exist nc un foarte puternic mo-
nopol al instituiilor publice. Ca urmare a acestei situaii i n ciuda deschide-
rii posibilitilor de acces la fondurile europene sau ale unor programe pun-
ctuale i sporadice de Responsabilitate Social Corporativ pentru cultur,
20 21
starea financiar dificil a sectorului cultural independent rmne o realitate
cu efecte dramatice asupra culturii vii, a inovaiei artistice i a modernizrii
actului creator.
1.2.2. Miturile despre cultur
n perioada postcomunist s-a evideniat i ntrit un mod eronat de a gn-
di cultura n Romnia. Ca practic, cultura a fost primul segment la care
autoritile au apelat pentru a reduce din fonduri, i aa subdimensionate, la
fiecare rectificare bugetar. Principalele dou mituri care au stat n spatele
acestor decizii au fost: CULTURA NU COST i CULTURA NU ARE IMPACT.
Cultura nu cost
Cultura vie este rezultatul unor activiti inovative i creatoare, care se nasc
n spaiile neinstituionalizate, n libertate. ns realitatea este c n Europa,
i mai ales n rile postcomuniste, fr o tradiie filantropic puternic i
unde este nevoie n continuare ca serviciile publice culturale s fie asoci-
ate nevoii de modernizare a ntregii societi, sprijinul financiar public al
statului este obligatoriu. Aceasta se poate realiza prin finanri directe sau
indirecte (faciliti fiscale), care s sprijine att cultura vie, ct i actanii cul-
turii vii organizaii i artiti independeni. Ministerul Culturii i Patrimo-
niului Naional dispune anul acesta de un buget de 703 535 902 lei. Spre
comparaie, bugetul Ministerului Aprrii Naionale de 4.418.600.000 lei.
Pltim de 6 ori mai mult pe arme dect pe cultur (5).
Cultura nu are impact
Acest mit este, poate, cel mai distructiv pentru cultura romneasc. ntr-o
societate orbit de nevoia acumulrii materiale, s-a ncetenit falsa idee c
politicile culturale sunt ultimele n faa altor msuri de natur social sau
economico-fiscale, un divertisment sau un moft elitist vetust. n acest sens
sunt alarmante sondajele realizate n rndul tinerilor care i-au luat deja false
repere i modele de via din rndul persoanelor agramate i inculte ale
societii romneti. Nimic mai fals: cultura are un impact dovedit la nivel so-
cial, educaional i chiar economic, ns doar pentru cine tie s investeasc
inteligent n acest domeniu. n capitolul 1.3 al prezentului document de-
taliem i exemplificm acest impact.
1.2.3. Problemele principale ale culturii romneti
Din experiena noastr i din discuiile purtate n ultimii doi ani i jumtate
de activitate ca structura de advocacy n cultur la nivel naional, care susine
i promoveaz cultura vie, Coaliia Sectorului Cultural Independent a putut
identifica o serie de obstacole n dezvoltarea unui sector cultural puternic,
dinamic i eficient din perspectiva raportului cost-beneficii.
Situaia neclarifcat privind statutul artistului
Romnia se numr printre puinele ri care nu au niciun fel de faciliti fis-
cale, protecie social i asigurare de sntate pentru artitii care i desfoar
activitatea independent (en: self-employed artists). Este important de
menionat c n perioada 2005-2008, n urma negocierilor derulate ntre Mi-
nisterul Culturii i Patrimoniului Naional i reprezentanii sectorului negu-
vernamental, a existat o facilitate fiscal care acorda artitilor independeni
posibilitatea de a aplica direct la fondurile publice licitate pentru producerea
de bunuri culturale. Aceasta a fost pierdut n urma modificrilor legislative
ulterioare, iar artitii au fost obligai s devin PFA (persoane fizice auto-
rizate), n aceste condiii pierznd din finanrile obinute 16%, impozitul
datorat statului pentru orice venituri ncasate de PFA.
Nivelul redus al gradului de angajare n sectorul cultural
din Romnia
Gradul de angajare n sectorul cultural din Romnia a sczut n toate
domeniile culturale n perioada 2008-2010, ceea ce dovedete ct de vul-
nerabil este acest sector de activitate n absena unei viziuni integratoare
cu privire la politicile culturale i a unor msuri concertate de soluionare a
problemelor de sistem (1).
La nivelul anului 2009, gradul de angajare n sectorul cultural era de 0,8%
din totalul populaiei angajate, ceea ce ne claseaz pe penultimul loc n UE,
media european fiind de 1,7%, de 2 ori mai mare (6)!
De asemenea, lipsa de informare cu privire la situaia artitilor care lucreaz
part-time, independent, au dou servicii sau sunt PFA n sectorul cultural
din Romnia este dezastruoas. Dei tim c la nivel naional numrul per-
soanelor care lucreaz independent, pe cont propriu, este semnificativ mai
mare dect media european, nu avem o situaie n sectorul cultural (6).
Acesta poate fi un motiv, dei cu siguran nu este singurul, pentru care
22 23
nu exist niciun fel de contextualizare a legislaiei activitii independente
pentru cei care lucreaz n domeniul culturii n Romnia.
Nu n ultimul rnd, la nivelul anului 2009, Romnia nregistra cel mai mic
numr de scriitori i artiti creativi (en: creative artists) din UE, plus Turcia i
Croaia, ca procent din totalul persoanelor angajate (6).
De altfel, datele Institutului Naional de Statistic arat c salariul mediu
net lunar al unui angajat n sectorul cultural n august 2012, att din me-
diul public ct i din mediul privat, este de doar 1146 lei, la o mic distan
n coada clasamentului fa de cei care lucreaz n domeniul fabricrii de
mobil, al activitilor administrative, n hoteluri i restaurante i n activiti
de decontaminare, deeuri, materiale reciclabile. Acest salariu nu este, nici
pe departe, n msur s ncurajeze creativitatea, mobilitatea i dezvoltarea
profesional a celor care lucreaz n sectorul cultural.
Alocarea dezechilibrat a fnanrilor n sistem
Ca urmare a procesului de descentralizare a serviciilor publice de cultur,
aproximativ 81% din finanarea total se acord de la nivelul local i doar
19% se acord la nivel central. ntre 2008 i 2010, finanarea la nivel local a
sczut cu aproximativ 15% (1).
La nivel central, doar 0,7% din totalul bugetului Ministerului Culturii merge
ctre arte vizuale, patrimoniul naional primete 22%, artele spectacolului
obin 26%, iar restul bugetului pn la 100% este cheltuit pe diverse alte
programe i activiti culturale, care nu pot fi evaluate concret deoarece nu
sunt definite (1).
Finanrile pentru arta cu impact social sau educaional sunt de aseme-
nea minimale, acestea nereprezentnd de fapt niciun fel de interes pentru
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional sau pentru autoritile locale.
Acest lucru se vede foarte clar atunci cnd cnd ne uitm la situaia biblio-
tecilor din Romnia, la activitatea i starea cminelor culturale i la bugetul
alocat ariilor tematice INTERVENIE CULTURAL, respectiv EDUCAIE CULTURAL.
Dac n ce privete situaia bibliotecilor se tie c exista un deficit de 5000
de bibliotecari n 2009 (7), situaia aezmintelor culturale nici mcar nu mai
este cunoscut, odat descentralizarea acestora realizat. Un studiu din 2006
arat ns c infrastructura cminelor culturale este, n multe cazuri, precar,
iar incinta cminelor este folosit pentru discoteci i periodic nchiriat
pentru ceremonii locale (nuni, mese de pomenire, botezuri). n ceea ce
privete bugetul, s-a constatat ca alocaiile locale pentru cminele culturale
sunt nule.(8) n plus, pregtirea directorilor de cmine las de asemenea
de dorit, acetia fiind alei preferenial i nu pe criterii profesionale, n mod
competitiv, i dau prea rar dovad c tiu s transmit unicitatea i atractivi-
tatea comunitii rurale i s dezvolte programe utile comunitii pe care o
deservesc. n ciuda faptului c Ministerul Culturii a prezentat proiectul Tur-
neu la ar realizat de Ofensiva Generozitii drept un succes al interveniilor
artistice n cmine culturale (9), nicio soluie viabil pentru arta i cultura n
mediul rural nu exist pn acum. Singur, finanarea anual de la AFCN pen-
tru ariile tematice Intervenie cultural i Educaie cultural ncearc s
rspund, cu resurse minime, la o imens nevoie social i cultural (266.000
lei n 2012 (2), 14% din tot bugetul al AFCN pentru proiecte culturale i
0,0006% din bugetul estimat al Festivalului Enescu n 2013 (10)).
O alt problem pe care am enunat-o deja vizeaz faptul c sectorul
independent care desfoar activiti n domeniul cultural este subfinanat,
existnd o discrepan uria ntre ce se cheltuiete pentru programele cul-
turale realizate de instituiile statului i ce se cheltuiete pentru programele
culturale derulate de organizaii private i artiti independeni.

Consumul cultural redus
Gradul de participare a romnilor la expoziii i muzee, piese de teatru, spec-
tacole de muzic sau cinema este mai mic n prezent dect era n 2005, n
condiiile unui vrf de participare nregistrat n perioada 2007 - 2008 (1).
De asemenea, romnii cheltuiesc cel mai puin din UE pe produse i servicii
culturale (ca procent din venit). Mai mult de 45% din suma cheltuit pentru
produse i servicii culturale se duce ctre TV i radio (6).

Ca un element specific, Romnia se afl pe ultimul loc n UE cu privire la
numrul de cinematografe pe cap de locuitor (1 cinematograf la fiecare
184.000 de locuitori). Urmtoarea ar n coada listei este Bulgaria, cu 1 ci-
nematograf la fiecare 60.000 de locuitori. Diferena este, chiar i la o simpl
privire, extrem de mare (6).
n aceast situaie, nu credem c mai suprinde pe cineva faptul c suntem,
n mod clar, importatori de produse culturale, cu o balan export/import de
0,2 i un volum al exporturilor de doar 21 milioane de euro anual. Romnia
pe penultimul loc n Uniunea European din acest punct de vedere, n faa
24 25
Ciprului i la egalitate cu Irlanda. Ne situm de altfel i pe ultimul loc n ce
privete procentul exporturilor culturale din totalul exporturilor naionale,
iar cea mai de succes industrie cultural la export nu este nici industria crii,
nici arta vizual cu care ne mndrim, ci este producia de instrumente
muzicale (6).
1.3. impactul pozitiv al CULTURII VII aSupra Societii
romneti
Potenialul culturii vii din Romnia este acela de a contribui la formarea, dez-
voltarea i exprimarea individului n comunitate, sprijinind comunitatea s
se defineasc sau redefineasc, s se dezvolte fluid, crend un cadru pen-
tru multitudinea de perspective, nevoi, aspiraii i expresii. Cultura vie este
divers i ncurajeaz diversitatea, n toate formele ei.
1.3.1. mbuntirea sistemului de educaie
Cultura vie poate reprezenta un mijloc pentru atingerea unor obiective
educaionale, de inovare n predare. Programul COALA ALTFEL este un exem-
plu foarte util pentru a nelege care sunt efectele benefice ale culturii asu-
pra educaiei copiilor. Programul COALA ALTFEL a fost organizat pentru prima
dat n perioada 2 6 aprilie 2012 i a avut ca obiectiv principal implicarea
copiilor, cadrelor didactice i a prinilor n activiti educative inedite timp
de o sptmn. A fost considerat un program benefic i inovator. n cadrul
acestui program, cele mai multe activiti desfurate, att n mediul urban
(82%), ct i n mediul rural (81%), au fost cele culturale (11)!
De asemenea, cultura vie reprezint manifestarea unui spirit critic i recurge
la spiritul critic al publicului, contribuind la o educaie de calitate. Cultura
vie este antiteza spiritului nchistat n dogme i provoac reflecia, i nu n-
doctrinarea de la vrste timpurii n anumite canoane de gndire i compor-
tament. Deschiderea mediului educaional ctre artiti i organizaiile cul-
turale poate ajuta copiii i tinerii s aib acces la un alt fel de cunotine i
abiliti i s se dezvolte plenar ca fiine creatoare.
1.3.2. Dezvoltarea turismului

Cultura vie poate crete atractivitatea oraelor prin livrarea unor produse
i servicii artistice provocatoare i incitante pentru ceteni, dar i pentru
turiti. ns integrarea activitilor artistice i regenerarea urban trebuie s
fie realizat n mod echitabil social. Cultura vie poate reprezenta un agent
al gentrificrii prin atracia pe care o exercit atunci cnd este localizat
ntr-un anumit spaiu geografic.
26 27
Experiena Sibiu - Capital Cultural European n 2007 este dovada de
netgduit a modului n care cultura influeneaz dezvoltarea economic a
unui ora, inclusiv prin turism (12).
n Sibiu, gradul mediu de ocupare a camerelor a crescut de la 47,3% n 2006
la 60,4% n 2007 (ceea ce reprezint o cretere de 27,7%). Creterea cifrei de
afaceri pe segmentul de 20 de uniti de cazare analizate a fost de 10,5% n
2007 comparativ cu 2006. n plus, un numr mare de uniti au fost deschise
n acel an, ceea ce face ca veniturile s fie mai mari. Cifra de afaceri estimat
n 2007 pentru toate unitile n funciune a fost de cca. 42 de milioane euro.
n ceea ce privete structura turitilor dup ara de origine, se estimeaz c
n 2007 ponderea turitilor romni a fost de 59,4%, iar ponderea turitilor
strini a atins 40,6% (ponderea acestora n totalul numrului de turiti a cres-
cut cu 2,7% fa de anul anterior).
1.3.3. Dezvoltarea individului i a societii
Cultura vie poate contribui la livrarea de servicii sociale pentru grupuri de
risc/grupuri vulnerabile i reprezint un sprijin pentru comunitile locale
dezavantajate. Cultura deine instrumente de intervenie inaccesibile direct
instituiilor statului i reprezentanilor politici. Acesta este motivul pentru
care cultura vie poate ajunge s schimbe vieile unor comuniti sau grupuri
vulnerabile sau de risc.
Un sistem personal i colectiv de valori este prin definiie codat cultural, ceea
ce nsemn c accesul la cultur este o condiie esenial pentru dezvoltarea
i promovarea valorilor unei societi democratice libertate, egalitate de
anse, transparen, solidaritate, participare. n plus, prin participarea la
activitile artistice i proiectele culturale, cultura vie poate da o voce celor
care sunt discriminai, oprimai sau marginalizai n societatea romneasc
iar prin re-prezentare are darul de a ne determina ulterior pe toi s ne uitm
onest la cine suntem ca indivizi i societate.
Nu n ultimul rnd, cultura vie ne ajut s ne dezvoltm identitar ntr-un mod
n care puine evenimente sociale o pot face. Aceasta ne atrage, ne provoac
i ne poate spune lucruri incomode despre identitatea noastr i despre
realitile prezentului: economice, sociale, politice. Filme precum cele din
noul val de film romnesc au atras atenia asupra dezastrului din sistemul
sanitar romnesc (vezi filmul Moartea domnului Lzrescu de Cristi Puiu)
sau asupra tragediei interzicerii avorturilor n Romnia nainte de 1989 (vezi
4,3,2 de Cristian Mungiu).
1.3.4. Dezvoltarea relaiilor externe prin diplomaia
cultural
Cultura vie are capacitatea de a genera un dialog real ntre arta romneasc
i arta altor comuniti. De altfel, una dintre principalele probleme cu care
se confrunt cultura romneasc este marginalizarea mitul culturii mici
este un factor care afecteaz profund modul n care artitii romni, dar i
decidenii instituionali ai politicilor culturale se raporteaz la spaiul cul-
tural european i mondial. ns exist succese ale unor artiti romni n plan
internaional. Or, acestea trebuie privite i recunoscute aa cum au ajuns s
fie declarate valoroase: liber.
Cultura vie are nevoie s fie susinut prin ncurajarea cooperrii culturale
directe i prin acordarea libertii totale de creaie, mpreun cu dorina de a
promova cultura romneasc conectat la publicul rii gazd i preferinele
de consum ale acesteia.
n ultimii ani, au fost organizate numeroase evenimente i au fost derulate
proiecte substaniale prin Institutul Cultural Romn (ICR) n afara rii. De e-
xemplu, la nivelul anului 2011, au fost organizate 859 de evenimente de ctre
institutele culturale romneti din strintate, 111 evenimente n Romnia,
iar numrul celor care au participat n afara rii la aciunile culturale a fost
de 2.680.000 de persoane (13).
Pentru Romnia, succesele artitilor i organizaiilor culturale din Romnia
trebuie s fie asumate la nivel naional sau local de ctre instituiile statului
doar n msura n care ele au fost rezultatul unei investiii publice strategice
i bazate pe libertatea nengrdit de creaie a creatorului. De asemenea,
cele cteva reuite la nivel internaional nu trebuie s constituie un motiv
suficient pentru a aprecia ntreag dinamic cultural drept performant.
Cultura vie are nevoie de investiii constante i strategice pentru ca aceste
vrfuri s nu reprezinte o excepie, ci o stare de fapt generalizat.
Un alt exemplu care merit amintit i care dovedete c diplomaia cultural
este unul dintre cele mai potrivite instrumente de comunicare n plan ex-
tern l constituie colaborrile stabilite ntre organizaii culturale i civice prin
programele Transfrontaliere derulate cu fonduri europene (au fost iniiate
colaborri cu Ucraina, Ungaria, Serbia, Moldova, Bulgaria). n aceste proiecte
decizia de colaborare i coninutul cultural propriu-zis au fost decise de cei
direci implicai, operatorii culturali, statul romn neavnd un cuvnt de
spus despre deciziile concrete luate la faa locului.
28 29
CULTURA VIE poate reprezenta un ambasador al Romniei att timp ct este
lsat s se manifeste liber.
1.3.5. Dezvoltarea economiei naionale i locale
La nivel naional, contribuia industriilor culturale i creative (ICC) la produ-
sul intern brut (PIB) al Romniei i dinamica acestora sunt factori cruciali a
cror evoluie poate influena semnificativ creterea economic.
Centrul de Studii i Cercetri n Domeniul Culturii, n parteneriat cu Oficiul
Romn pentru Drepturi de Autor i Institutul de Economie Naional a rea-
lizat n 2008 un studiu n care a artat att impactul industriilor creative asu-
pra PIB, ct i asupra forei de munc, comerului extern i investiiilor (14).
Astfel, conform acestui studiu, a existat o cretere semnificativ a ponde-
rii acestor industrii n economia Romniei, la 5,55% din PIB n 2005 prin
comparaie cu 3,75% n 2002. 180.450 de persoane erau angajate la firmele
din industriile creative n 2005, adic 4,19% din fora de munc activ, o cifr
comparabil cu sectoare precum construciile; transportul, depozitarea, co-
municarea, tranzaciile imobiliare, dar mai ridicat ca n sectoare precum
mineritul (117.000 angajai) sau hoteluri i restaurante (133.000 angajai). n
perioada de referin a studiului (2000-2005), numrul firmelor din industri-
ile creative s-a mrit de peste 4,22 ori, de la 3.873 la 16.381.
Un studiu realizat ulterior, n 2011, a artat ns c sectorul ICC este cel mai
sensibil la dinamica mediului economic, deoarece bunurile culturale nu intr
n prioritile de consum de baz (15). n perioada de cretere economic,
sectorul ICC a avut o cretere peste media naional, n timp ce la momen-
tul de debut al crizei economice (2008-2009) a nregistrat cea mai abrupt
prbuire. Studiile arat c aceast tendin se explic prin faptul c, odat
asigurate nevoile de baz, exist o preferin pentru consum cultural, acesta
fiind pentru individ un indicator al calitii (mai bune) vieii. n anul 2009,
cifra de afaceri din sectorul ICC a sczut raportat la anul precedent, dar a
rmas mai mare dect cea raportat pentru perioada 2006-2007, ceea ce
arat c, n ciuda crizei economice, se poate observa o consolidare i chiar o
dezvoltare a pieei de bunuri culturale care trebuie ntreinut i ncurajat
prin investiii consistente alocate pentru intervalul 2014-2020.
La nivel local, impactul culturii vii asupra economiei comunitilor este
n principal corelat cu vitalitatea economic a oraelor respective. Astfel,
studiul Vitalitatea Cultural a Oraelor din Romnia (redactat n 2010) a
urmrit s identifice indicele vitalitii culturale pentru 46 de orae cu peste
50.000 de locuitori (exceptnd Bucuretiul). n topul primelor cinci orae din
punct de vedere al vitalitii culturale urbane se regsesc: Cluj-Napoca, Si-
biu, Sfntu Gheorghe, Timioara i Alba Iulia (16).
Potrivit clasamentului, Cluj-Napoca, Sibiu, Sfntu Gheorghe i Timioara sunt
cele patru orae care se detaeaz net fa de restul. Din cele patru, Cluj-Na-
poca i Timioara se regsesc i n majoritatea topurilor economice generale
n special datorit atragerii investiiilor strine i a climatului antreprenorial
atractiv. n mod aproape logic aici se afl marea concentrare a firmelor din
economia creativ (edituri, tiprire, gestionare i prelucrri informatizate de
date, radio-tv, organizare spectacole, etc.). Firmele din economia creativ
sunt foarte performante i productive, n schimb susinerea public a culturii
este modest.
Statutul de Capital Cultural European este de asemenea un cadru de ma-
nifestare a capacitii culturii vii de a aduce beneficii, att la nivelul creterii
financiare, ct i la nivelul dezvoltrii infrastructurii culturale, prin participa-
rea financiar direct a Uniunii Europeane i a autoritilor locale i centrale.
Doar datorit unor investiii de acest gen, alturi de atragerea substanial
a finanrilor private, interne i externe, a fost posibil incredibila transfor-
mare a Sibiului ntr-un veritabil centru pentru cultura contemporan la nivel
regional i european. Datorit investiiilor publice realizate strategic a fost
posibil modernizarea teatrelor, apariia unor noi instituii de spectacol,
desfurarea de programe artistice inovatoare i creterea interesului pentru
actul de cultur.
Datele furnizate de Primria Sibiu i studiile realizate ulterior (12) arat im-
pactul pozitiv semnificativ pe care l-a avut aceast experien n dezvol-
tarea unor indicatori socio-economici urbani prin impactul puternic asupra
agenilor economici locali, prin creterea numrului de turiti i sporirea
vizibilitii Sibiului pe plan internaional, dar i prin atragerea de investiii n
infrastructur att din punct de vedere urbanistic, ct i din punct de vedere
cultural.
30 31
Cultura vie nu poate fi ns redus la activitatea industriilor culturale i cre-
ative. Cu alte cuvinte, dei firmele cresc vitalitatea i activitatea oraelor,
acestea nu ofer dect un tip limitat de produse i servicii culturale, uneori
de tipul culturii de mas, care poate fi o form matur a culturii vii, dar care
cel mai adesea este doar o reproducere a unei culturi de ieri, un reflex artistic
care are nevoie de noi voci pentru a deveni cu adevrat contemporan.
Astfel, n ultim instan, rolul culturii este crucial pentru atractivitatea
oraelor, cu relevan att pentru turism, ct i pentru dezvoltarea durabil
i stoparea persoanelor cu un nivel de calificare mediu i superior s migreze
n alt ora sau n alt ar (fenomenul de brain-drain). nsi ideea de vitali-
tate cultural se poate baza pe un mix de ingrediente (finanare public pen-
tru cultur, dinamic economic, dinamic a industriilor culturale i creative,
participare i consum cultural).
Cu alte cuvinte, nu exist o reet pentru vitalitate cultural i fiecare loc
i poate dezvolta propria personalitate. Aici intervine cultura vie, care este
o consecin i un generator de aici i acum, fiind profund conectat la
realitile prezentului. Cultura vie este creatoare de identitate local, ceea ce
contribuie la promovarea sentimentului de apartenen cultural la un loc i
un timp.
n strns legtur cu impactul pe care l are asupra creterii economice
la nivel naional i local, cultura vie stimuleaz creterea agenilor eco-
nomici, scade rata omajului i aduce un impact pozitiv la bugetul de stat
prin creterea sumelor provenite din impozitul pe profit, taxa pe valoarea
adugat i contribuii sociale.
CAPITOLUL 2
PRINCIPIILE GENERALE PENTRU
SPRIJINIREA CULTURII VII
32 33
2.1. un SiStem juSt i eficient de finanare public
Premisa fundamental de la care plecm vizeaz faptul c nu poate exista
CULTUR VIE n absena unui principiu de baz: oferirea de anse egale tu-
turor actorilor interesai de a obine finanare pentru prestarea de servicii
publice n sectorul cultural.
n opinia noastr acest principiu presupune urmtoarele:
Eligibilitatea organizaiilor neguvernamentale pentru acordarea
subveniilor anuale pe baz de concurs anual i/sau multianual,
conform unui caiet de sarcini i a unui program multianual. Eli-
gibilitatea nu trebuie s in cont de tipul personalitii juridice
a aplicantului, ci doar de specificul serviciului public pe care
respectiva entitate l poate oferi.
Eliminarea monopolului n zona formrii managerilor culturali, n
prezent deinut prin lege de Centrul pentru Pregtire Profesional
n Domeniul Culturii.
Eliminarea monopolului n zona cercetrii prin scoaterea la con-
curs a nevoilor de studii, rapoarte i analize n sectorul cultural.
n prezent toate acestea sunt realizate exclusiv de Centrul de
Cercetare i Consultan n Domeniul Culturii.

2.2. buna guvernare n politicile culturale
n scopul promovrii culturii vii la nivel naional i local, este nevoie ca toi
actorii implicai n acest sector s respecte principiile de bun guvernare la
nivelul sectorului cultural, astfel:
mbuntirea calitii guvernanei n cultur: la nivelul instituiilor
cu rol strategic (MCPN, AFCN, ICR, CNDB) prin elaborarea i im-
plementarea unor documente strategice. Odat adoptate, aceste
documente sunt asumate instituional i implementate indife-
rent de eventualele schimbri politice care intervin la nivelul
conducerii sau n aparatul administrativ. n acest mod, politicile
culturale din Romnia vor avea continuitate i predictibilitate.
34 35
Consultarea n timp oportun a artitilor i operatorilor culturali cu
privire la modificrile i iniiativele legislative specifice sectoru-
lui cultural n conformitate cu dispoziiile Legii 52/2003 privind
transparena procesului decizional n administraia public.
Fundamentarea deciziilor de modificare legislativ pe baza unor
studii de specialitate i a datelor statistice existente.
Monitorizarea cheltuirii banilor publici i publicarea rapoartelor
anuale ale instituiilor publice i organizaiilor neguvernamen-
tale de utilitate public pe site-urile proprii.
Punerea n aplicare a principiilor i msurilor de ordin general din
Carta Alb a Bunei Guvernri, iniiat de Societatea Academic
din Romnia i semnat de toate partidele politice.
Luarea n considerare a principiului continuitii n dezvolta-
rea de politici culturale i a comportamentelor echitabile ale
organizaiilor publice cu rol strategic n domeniul culturii. Astfel,
nainte de a se opera schimbri majore n managementul opera-
tiv al unor instituii publice cu atribuii n sectorul cultural este
nevoie de un audit i o analiz de politici publice pentru noile
direcii de aciune.
Aplicarea judicioas a legilor n ceea ce privete manage-
mentul instituiilor publice de cultur, cu accent pe conducerile
interimare ale instituiilor i necesitatea organizrii concursuri-
lor pentru funcia de director dup expirarea termenului legal al
mandatului.
Realizarea evalurii activitii instituiilor i organizaiilor cul-
turale, ct i a profesionitilor angajai ai acestora, pe baz de
merit i criterii profesionale clare, i evitarea invocrii situaiilor
de urgen care eludeaz aceste deziderate n luarea deciziilor
de natur s afecteze activitatea acestora.
CAPITOLUL 3
Msuri concrete pentru
DEZVOLTAREA CULTURII VII
36 37
3.1. ce pot face autoritile centrale?
n acest document de poziie propunem o serie de msuri concrete de care
cultura vie din Romnia are nevoie pentru a-i realiza potenialul civic, social,
economic i spiritual. ntruct cultura vie se manifest att la nivel naional,
ct i la nivel local, soluiile pe care le-am identificat n urma dezbaterilor
derulate n cadrul proiectului VOT CULTURA 2012 vor fi prezentate n funcie
de atribuiile autoritilor publice n domeniul cultural.
n primul rnd, este necesar reforma sistemului de fnanare
public pentru proiectele culturale prin:
Modificarea mecanismului de finanare a proiectelor culturale, cu
posibilitatea semnrii unor contracte multianuale.
Reglementarea perioadei de derulare i eligibilitate a activitilor
proiectelor culturale pe ntregul an calendaristic (i nu doar
n perioada mai noiembrie, cum este n prezent, ca urmare a
aprobrii cu ntrziere a bugetului de stat).
Reglementarea accesului persoanelor fizice la finanri publice
de pn la 5000 de euro, pentru proiecte artistice individuale.
Adoptarea schimbrilor propuse de Coaliia pentru Sprijinirea
Filantropiei Individuale: extinderea bazei impozitabile pen-
tru sponsorizri, stimularea donaiilor mari, creterea limitei de
deducere a sponsorizrilor, creterea procentului de direcionare
de la 2% la 3% din impozitul datorat de contribuabilii persoane
fizice.
Acordarea de anse egale organizaiilor neguvernamentale i
instituiilor publice de cultur n desfurarea actului cultural
n interes public: scoaterea la concurs a serviciilor publice pres-
tate de instituiile publice din Romnia i accesul ONGurilor la
competiie, pentru oferirea de subvenii publice anuale, pe baz
de program.

38 39
3.1.1. Autoritile centrale executive
n ceea ce privete Guvernul Romniei, prin Ministerul
Culturii i Patrimoniului Naional, msurile pe care le propunem
sunt urmtoarele:
Elaborarea unor proiecte de legi privind Statutul Artistului, care
s reglementeze cadrul juridic n care artitii i pot derula acti-
vitatea n Romnia, inclusiv normele de aplicare i n care s se
menioneze modul concret de obinere a acestui statut, dar i:
(i) msurile de protecie social pentru artiti; (ii) asigurrile de
sntate; (iii) modul de impozitare a onorariilor artistice.
Sprijinirea cercetrii n sectorul cultural n general i n sectorul
cultural viu n particular prin finanarea de studii, rapoarte i
analize care s investigheze situaia, nevoile i dinamica acestui
sector n sine, dar i n relaie cu alte realiti sociale. Aceste studii
pot servi, pe de o parte, i pentru a evidenia contribuia culturii
vii la dezvoltarea economic i social. Pe de alt parte, aceste
studii vor sprijini autoritile locale i centrale pentru a putea
fundamenta pe un suport real politicile si strategiile culturale
viitoare.
n 2012 mai multe orae din Romnia Timioara, Cluj-Napoca,
Iai - i-au anunat intenia de a depune un dosar de candidatur
pentru a intra n competiia pentru titlul de Capital European
a Culturii n 2021. Considerm important ca Ministerul Culturii
s susin neprtinitor aceste candidaturi att direct, ct i in-
direct, prin lobby i sprijin financiar acordat operatorilor culturali
i artitilor care, prin activitatea i proiectele lor vor demonstra c
ating cerinele Uniunii Europene pentru dobndirea titlului.
Includerea unei obligativiti pentru instituiile publice de cultur
subordonate Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional de
a oferi cu titlu gratuit spaii de repetiii i prezentare pentru
profesionitii independeni i organizaiile culturale (n prezent
acestea sunt oferite doar contra cost).
Acordarea de anse egale organizaiilor neguvernamentale i
instituiilor publice de cultur n desfurarea actului cultural n
interes public la nivel naional: scoaterea la concurs a serviciilor
publice prestate de instituiile publice subordonate i accesul
ONGurilor la competiie, pentru oferirea de subvenii publice
anuale, pe baz de program.
Luarea deciziilor de finanare a proiectelor i programelor
culturale, ct i n monitorizarea i evaluarea activitilor, n co-
laborare cu comisii consultative de experi, create cu implicarea
sectorului cultural, prin nominalizare direct.
Descentralizarea parial a seleciei destinaiei fondurilor pentru
proiecte culturale i editoriale ale AFCN, prin identificarea unor
proiecte relevante la nivel regional.
n ceea ce privete Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale, msurile pe care le poate lua vizeaz:
Sprijinirea dezvoltrii de programe i proiecte de formare
profesional i mobilitate naional i internaional pentru
lucrtorii din domeniul cultural (artiti, manageri, curatori, per-
sonal tehnic, cercettori, etc).
Implementarea de msuri concrete pentru crearea de locuri de
munc n sectorul cultural, prin ncurajarea antreprenoriatului i
oferirea de faciliti fiscale pentru primii ani de activitate.
Finanarea de programe de terapie prin art pentru persoanele
cu dizabiliti i persoanele instituionalizate.
Sprijinirea unor iniiative legislative privind Statutul Artistului,
care s reglementeze cadrul juridic n care artitii i pot derula
activitatea n Romnia, inclusiv normele de aplicare i n care s
se menioneze modul concret de obinere a acestui statut, dar i:
(i) msurile de protecie social pentru artiti; (ii) asigurrile de
sntate; (iii) modul de impozitare a onorariilor artistice.
n ceea ce privete Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului, acesta poate adopta urmtoarele msuri:
Includerea n programa colar primar, gimnazial i universitar
a unor module de educaie artistic nonformal, prin care, la
alegere, elevii i studenii s aib acces gratuit la ateliere de art
40 41
vizual, teatru, muzic i dans oferite de artiti profesioniti.
Asigurarea posibilitii ca artitii s fie angajai de ctre liceele
i universitile din Romnia interesate s dezvolte cu prioritate
componenta cultural a curriculumului.
3.1.2. Parlamentul Romniei
Prin intermendiul Comisiilor parlamentare de specialitate ale
Camerei Deputailor i Senatului, dar i prin intermediul liderilor
grupurilor parlamentare, parlamentarii pot sprijini cultura vie prin
urmtoarele msuri:
Iniierea de propuneri legislative proprii i/sau sprijinirea pro-
iectelor de lege ale Guvernului care se bazeaz pe principiile cul-
turii vii i care urmresc s implementeze msurile prezentate la
punctul anterior.
Diseminarea informaiei ctre publicul larg, prin activitatea din
circumscripiile electorale proprii.
ncurajarea competiiei n furnizarea serviciilor publice co-
nexe actului cultural propriu-zis: formare profesional, cercetare,
asisten tehnic pentru accesarea fondurilor europene.
Legiferarea n sensul ncurajrii sponsorizrilor i comportamen-
tului filantropic n Romnia prin adoptarea schimbrilor propuse
de Coaliia pentru Sprijinirea Filantropiei Individuale: extinderea
bazei impozitabile pentru sponsorizri, stimularea donaiilor
mari, creterea limitei de deducere a sponsorizrilor, creterea
procentului de direcionare de la 2% la 3% din impozitul datorat
de persoanele fizice contribuabili.
Modificarea ORDONANEI nr. 51 din 11 august 1998 privind
mbuntirea sistemului de finanare a programelor, proiectelor
i aciunilor culturale, cu modificrile i completrile ulterioare
pentru a permite:
accesul persoanelor fizice la finanri publice de pn la
5000 de euro, pentru proiecte artistice individuale;
derularea activitilor i eligibilitatea cheltuielilor aso-
ciate activitilor proiectelor culturale pe ntregul an
calendaristic (i nu doar n perioada mai noiembrie,
cum este n prezent, ca urmare a aprobrii cu ntrziere
a bugetului de stat);
posibilitatea semnrii unor contracte multianuale pen-
tru proiectele i programele culturale.
Susinerea acestor politici publice n domeniul cultural n faa
autoritilor locale.
3.2. ce pot face autoritile locale?
Primarii, consilierii judeeni, preedinii consiliilor judeene, pre-
cum i consilierii locali pot avea un rol extrem de important n
promovarea culturii vii la nivelul colectivitilor locale pe care le
reprezint i din care fac parte:
Includerea unei obligativiti pentru instituiile publice de
cultur subordonate autoritilor locale de a oferi cu titlu gratuit
spaii de repetiii i prezentare pentru profesionitii independeni
i organizaiile culturale (n prezent acestea sunt oferite doar
contracost).
Acordarea unor faciliti fiscale organizaiilor culturale.
Crearea unor linii de finanare special i lansarea de cereri de
proiecte conform Legii 350/2005 la nivelul direciilor de cultur
a primriilor pentru proiecte culturale cu impact local, naional i
internaional.
Luarea deciziilor de finanare a proiectelor i programelor
culturale, ct i de monitorizare i evaluare a activitilor, n co-
laborare cu comisii consultative de experi, create cu implicarea
sectorului cultural, prin nominalizare direct.
n ultimii ani mai multe orae din Romnia Timioara,
Cluj-Napoca, Iai i-au anunat intenia de a depune un
dosar de candidatur pentru a intra n competiia pentru titlul de
Capital European a Culturii n 2021. Considerm important ca
42 43
autoritile locale s susin activ aceste candidaturi att direct,
ct i indirect, prin lobby i sprijin financiar acordat operatorilor
culturali i artitilor, care prin activitatea i proiectele lor sprijin
candidatura acestor orae pentru titlul european. n egal msur,
susinerea de ctre primrii a planurilor majore de investiii me-
nite s creasc atractivitatea acestor orae, se impune de la sine.
ncurajarea competiiei n furnizarea serviciilor publice co-
nexe actului cultural propriu-zis: formare profesional, cercetare,
asisten tehnic pentru accesarea fondurilor europene.
Acordarea de anse egale organizaiilor neguvernamentale i
instituiilor publice de cultur n desfurarea actului cultural
n interes public la nivel local: scoaterea la concurs a serviciilor
pu-blice prestate de instituiile publice subordonate i accesul
ONGurilor la competiie, pentru oferirea de subvenii publice
anuale, pe baz de program.
3.3. reforma SiStemului de finanare public pentru
proiectele culturale
n mod cert, reforma sistemului de finanare public pentru proiectele cul-
turale este una dintre cele mai sensibile probleme i, n consecin, cea
care este cel mai greu de realizat. Pentru noi, Coaliia Sectorului Cultural
Independent, cultura vie nu se poate dezvolta n absena unui sprijin din
partea autoritilor. O parte din acest sprijin l constituie finanrile care se
fac din bani publici pentru activitile culturale din Romnia i din lume.
nelegem faptul c bugetul acordat Ministerului Culturii poate varia n
funcie de nivelul de performan al economiei naionale i dorim s ne
implicm n gsirea celor mai bune soluii pentru a face fa perioadelor
de criz financiar i economic. ns, tot att de bine nelegem i fap-
tul c scderea bugetului alocat culturii, dublat de lipsa de eficien i
performan n alocarea sumelor, reprezint combinaia letal pentru sec-
torul cultural romnesc.
Aceste probleme nerezolvate risc s contribuie la distrugerea fr posibili-
tatea revenirii a unor spaii de exprimare artistic moderne, care ncearc
s i construiasc identitatea sub cupola a ceea ce noi am definit ca fiind
cultura vie.
n opinia noastr, msurile pe care le propunem n vederea reformrii siste-
mului de finanare public a sectorului cultural vizeaz trei mari domenii:
(i) mecanismul de finanare i de cofinanare a proiectelor culturale, (ii)
modificri ale limitelor n care se pot face deduceri ca urmare a finanrii
unor proiecte culturale de ctre firme i (iii) modificarea unor reglementri
privind mecanismul financiar 2%.
A. Modifcarea mecanismului de fnanare a proiectelor cul-
turale multianuale cu dimensiune internaional, n primul rnd
cele co-fnanate de UE prin programul Cultura 2014 2020:
Asigurarea de la bugetul de stat (MCPN) a unor finanri
nerambursabile n care s acopere contribuia organizaiilor
din Romnia care particip la proiecte selectate n competiia
european, att ca lideri de proiect, ct i n calitate de co-orga-
nizatori.

Acoperirea printr-un singur contract de cofinanare a ntregii
perioade de proiect, n coresponden cu calendarul proiectului
european.
Posibilitatea acoperirii costurilor activitilor proiectului pe n-
tregul an calendaristic (i nu doar n perioada mai noiembrie,
cum este n prezent, ca urmare a lansrii trzii i nevoii obinerii
decontului mult nainte de finalizarea anului financiar).
B. Adoptarea schimbrilor propuse de Coaliia pentru
Sprijinirea Filantropiei Individuale:
Extinderea bazei impozabile din care contribuabilii pot deduce
sponsorizrile efectuate ctre organizaiile neguvernamentale.
Stimularea donaiilor mari, de peste 100 de salarii minime pe
economie, prin deducerea n limita a 10% din baza impozabil a
sumei donate.
Creterea limitei de deducere de la 0,3% la 0,6% din cifra de afa-
ceri pentru sponsorizrile fcute de companii.
44 45
C. Modifcarea unor reglementri privind mecanismul
fnanciar de 2%:

Creterea procentului de direcionare de la 2% la 3% pentru
perioada 2015 2020.
Posibilitatea informrii beneficiarilor asupra numelor persoanelor
donatoare.
Lansarea unei campanii publice de informare privind existena
acestui mecanism i posibilitatea virrii banilor ctre sectorul
cultural.
CREDITE FOTO
Pagina 6 : coala de Var Azuga (2012), proiect organizat de Centrul pentru Educaie i
Formare Sintagma. Ana Drghici
Pagina 13 : Cercetare artistic n cadrul E-Motional Bodies & Cities (2012), proiect european
de mobilitate i schimburi artistice organizat de Fundaia Gabriela Tudor. Susana Fialas
Pagina 31 : Lansare revistei Scena.ro nr. 17 la Timioara, Asociaia Romn pentru
Promovarea Artelor Spectacolului (2012). Adrian Pclian
Pagina 35 : 16 ianuarie - spectacol de dans contemporan realizat cu publicul larg de
coregraful Cosmin Manolescu (2011). Ionu Brbulescu & Cristian Vrabete
SurSa informaiilor
(1) COMPENDIUM cultural policies and trends in Europe,
www.culturalpolicies.net
(2) Rapoarte anuale ale Administraiei Fondului Cultural Naional,
www.afcn.ro
(3) Barometrul de Consum Cultural 2010, Centrul de Cercetare i Consultan
n Domeniul Culturii, www.culturadata.ro
(4) Romnia 2010. Sectorul neguvernamental prol, tendine, provocri,
Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, www.fdsc.ro
(5) Ministerul Finanelor Publice, www.mfinante.ro
(6) The Cultural Statistics in Europe pocketbook, EUROSTAT, 2011
(7) Memoriu privind normativul de personal din bibliotecile din Romnia,
2010, Biblioteca Naional a Romniei, Asociaia Bibliotecarilor din Bibliote-
cile Publice din Romnia, Asociaia Bibliotecarilor din Romnia
(8) Instituia Cminului Cultural - O Vedere de Ansamblu, 2006, Centrul de
Cercetare i Consultan n Domeniul Culturii, www.culturadata.ro
(9) http://ofensivagenerozitatii.blogspot.ro/2009/09/eveniment-turneu-la-
tara-raport-final.html
(10) http://www.mediafax.ro/cultura-media/festivalul-george-enescu-2013-
peste-150-de-evenimente-si-un-buget-de-9-milioane-de-euro-10269000
(11) http://www.suntparinte.ro/invatare/77-prescolar/6450-analiza-scoala-
altfel-ce-cred-cadrele-didactice-parintii-si-copiii
(12) SIBIU, CAPITAL CULTURAL EUROPEAN 2007, ianuarie 2005 decem-
brie 2007, raport sintez de Sergiu Nistor, Ministerul Culturii i Patrimoniului
Naional, 2008.
(13) Institutul Cultural Romn, www.icr.ro
(14) Contribuia economic industriilor bazate pe copyright n Romnia,
2008, Centrul de Cercetare i Consultan n Domeniul Culturii,
www.culturadata.ro
(15) Contribuia industriilor creative la nivelul economiei naionale, 2011,
GEA Strategy & Consulting, a Centrulului de Cercetare i Consultan n Do-
meniul Culturii i a Universitii Bucureti,
http://indcreative.postprivatizare.ro/
(16) Vitalitatea cultural a oraelor din Romnia, 2010, Centrul de Cercetare
i Consultan n Domeniul Culturii, www.culturadata.ro
46
coaliia Sectorului cultural independent
CE ESTE: Reea de organizaii culturale neguvernamentale, artiti i
manageri culturali, fondat n 2010.
CE FACE: Susine i promoveaz interesele sectorului cultural non-profit n
relaie cu autoritile publice prin: monitorizare i campanii de advocacy
i lobby, studii, rapoarte i evaluari privind situaia sectorului cultural din
Romnia, dialog activ cu autoritile i instituiile publice din cultur. Pn
n prezent au fost realizate campanii de advocacy n relaie cu Administraia
Fondului Cultural Naional, Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional,
Ministerul Finanelor Publice, Institutul Cultural Romn. Aciunile au inclus:
recomandri, ntlniri directe, dezbateri publice, flashmob, derulri de pro-
iecte cu specific de advocacy.
MEMBRI ACTIVI: Asociaia MetruCub resurse pentru cultur, Fundaia Ga-
briela Tudor, Fundaia AltArt, artsf artist management service, Asociaia
Colectiv A, Asociaia GroundFloor Group, Asociaia Romn pentru Promo-
varea Artelor Spectacolului, Asociaia pepluspatru/ Centrul de Introspecie
Vizual i Asociaia Jumtatea Plin.
SUSINTORI: aprox. 25 organizaii, artiti i manageri culturali
din toat ara.
SUSINTORII CARTEI: artiti, manageri i organizaii active n domeniul cul-
tural i n spaiul public romnesc larg.
www.culturavie.ro carta@culturavie.ro
http://coalitiasectoruluiculturalindependent.wordpress.com
CARTA PENTRU CULTURA VIE este o pledoarie
argumentat pentru un alt mod de a face i
de a sprijini cultura n Romnia.
Documentul este lansat n perioada cam-
paniei electorale pentru alegerile parlamen-
tare din decembrie 2012 de ctre Coaliia
Sectorului Cultural Independent n cadrul
proiectului VOT CULTURA 2012 fnanat de
Administraia Fondului Cultural Naional.