n procesul de modernizare a administraiei publice, simplificarea administrativ constituie o prioritate fundamental a oricrui demers de mbuntire a calitii serviciilor publice. Obiectivul general al simplificrii administrative este facilitarea raporturilor ntre cetean i administraie. Preocuparea de baz ntr-un proces de simplificare este reducerea pe ct posibil a constrngerilor impuse cetenilor n demararea oricrui program. Pentru a nelege mai bine demersul de simplificare i paii de urmat ntr-un astfel de proces, trebuie definit acest concept.
Simplificarea administrativ desemneaz ansamblul de demersuri destinate s faciliteze i s simplifice formalitile administrative pe care un solicitant (persoan fizic sau juridic) este obligat s le execute n vederea respectrii regulilor impuse de ctre autoriti.
Uurnd i simplificnd formalitile administrative, se vor reduce n mod proporional i sarcinile ce le corespund. Simplificarea administrativ trebuie abordat pe mai multe planuri: creterea calitii reglementrilor (creterea coerenei actelor normative, gsirea de alternative eficiente la reglementri, s se legifereze doar ceea ce este strict necesar); utilizarea optim a noilor tehnologii ale informaiei (e-guvernare i e- administraie); reorganizare o administraie orientat ctre cetean; o comunicare inter i intra-instituional innd cont de specificitatea fiecrei categorii de utilizatori.
Creterea calitii reglementrilor Principiile care stau la baza unei mai bun reglementri sunt : eficacitate ; proporionalitate ; transparen ; coeren.
2 n consecin, innd cont de aceste principii un act normativ trebuie : s rspund unui obiectiv politic clar definit; s fie necesar pentru atingerea obiectivului; s fie bine fundamentat; s fie adoptat la nivelul politic cel mai potrivit; s prezinte avantaje suficiente care s justifice costurile subsecvente; s fie clar, coerent, comprehensibil i accesibil beneficiarilor; s poat fi aplicat n mod eficace i uniform; s fie acceptat de ctre categoriile vizate; Ameliorarea reglementrilor existente ct i conceperea noilor reglementri trebuie s se fac n conformitate cu aceste cerine. A investi ntr-o reglementare mai bun, nu presupune doar texte simple, lizibile i corecte din punct de vedere juridic. Este, de asemenea, necesar s nu se legifereze dect ceea ce este strict necesar, anumite situaii pot foarte bine s fie reglementate prin alte mijloace. Prin urmare, trebuie, analizat care va fi impactul acestor reglementri n cadrul proiectului att asupra utilizatorilor ct i asupra administraiei.
Administraie electronic Administraia electronic presupune introducerea noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii n scopul informrii dar i a simplificrii demersurilor administrative. Utilizarea administraiei electronice poate constitui vrful de lance pentru realizarea obiectivelor privind simplificarea procedurilor administrative. Administraia electronic trebuie s conduc la o simplificare efectiv a procedurilor. Oferind utilizatorilor posibilitatea de a comunica electronic cu autoritile publice, se va contribui la mbuntirea credibilitii i eficacitii serviciilor publice. Aceast schimbare radical de abordare a demersului de simplificare ar trebui s conduc ctre un serviciu public on-line, care: s permit accesul direct i mai rapid la informaii; s reduc la maxim formularele pe suport de hrtie; s ofere utilizatorului un acces direct la toate informaiile pertinente; s permit interconectare instituiilor publice, pentru evitarea cererii repetate de date. Beneficiile introducerii conceptului de e-administraie compenseaz i justific costurile implementrii acestuia: un acces direct al utilizatorilor la informaii i formulare administrative, prin mijloace electronice de comunicare; un Intranet al serviciilor publice care s permit o colectare unic a datelor, indiferent de autoritatea care le-a nregistrat; o rezolvarea mult mai rapid i mai eficace a dosarelor administrative, n vederea reducerii sarcinilor administrative.
Reorganizare o administraie centrat pe utilizator Serviciile publice trebuie s devin organizaii performante, structuri transparente i flexibile, orientate ctre utilizator. Aceste proiecte de evaluare i ameliorare a procedurilor administrative trebuie s vegheze la mbuntirea serviciilor publice. Exemple de msuri organizaionale: 3 call center-uri pentru obinerea de informaii curente; proceduri administrative raionalizate; scurtarea termenelor responsabiliznd direct personale care se ocup de gestionarea dosarelor; reutilizarea datelor disponibile; control specific i nu general; acordarea automat de drepturi, fr formaliti att ct este posibil;
Comunicare - un limbaj clar, garania de a fi neles. Reputaia unei instituii depinde n mare msur de percepia pe care o au cetenii. Modul de a comunica cu cetenii poate fi influenat ntr-o mare msur de aceast percepie. Acest lucru este valabil n egal msur i pentru serviciile publice. Comunicarea nu este suficient luat n considerare n cadrul serviciilor publice. Limbajul este inadaptat grupurilor int. Utilizarea jargonului juridic, fraze complicate, termeni prea juridici etc, mpiedic o comunicare performant cu utilizatorii. Acest lucru este valabil i pentru coninutul planurilor de aciune politice, brouri i informaii care le acompaniaz, precum i formularele ce trebuie completate. Informaiile i formularele prezentate pe Internet prezint aceleai inconveniente. Simplificare nseamn i reducerea numrului de formulare solicitate, revizuirea formei i a coninutului: eliminarea ambiguitilor, redactare ntr-un limbaj accesibil cetenilor, uor de completat. Facilitarea demersurilor cetenilor presupune dezvoltarea de instrumente modernizare a administraiei O alt abordare privind instituiilor publice, care i dau concursul pentru rezolvarea unei solicitri simplificarea administrativa este instituirea sistemului de ghieu unic prin intermediul cruia se dorete satisfacerea ntr-o ct mai mare msur a intereselor ceteanului, reducerea birocraiei i eliminarea corupiei.