Sunteți pe pagina 1din 3

1

Unitatea Central pentru


Reforma Administraiei Publice




Ce se nelege prin simplificare administrativ?

n procesul de modernizare a administraiei publice, simplificarea administrativ
constituie o prioritate fundamental a oricrui demers de mbuntire a calitii
serviciilor publice. Obiectivul general al simplificrii administrative este facilitarea
raporturilor ntre cetean i administraie. Preocuparea de baz ntr-un proces de
simplificare este reducerea pe ct posibil a constrngerilor impuse cetenilor n
demararea oricrui program.
Pentru a nelege mai bine demersul de simplificare i paii de urmat ntr-un astfel de
proces, trebuie definit acest concept.

Simplificarea administrativ desemneaz ansamblul de demersuri destinate s
faciliteze i s simplifice formalitile administrative pe care un solicitant (persoan
fizic sau juridic) este obligat s le execute n vederea respectrii regulilor impuse
de ctre autoriti.

Uurnd i simplificnd formalitile administrative, se vor reduce n mod proporional i
sarcinile ce le corespund.
Simplificarea administrativ trebuie abordat pe mai multe planuri:
creterea calitii reglementrilor (creterea coerenei actelor normative, gsirea
de alternative eficiente la reglementri, s se legifereze doar ceea ce este strict
necesar);
utilizarea optim a noilor tehnologii ale informaiei (e-guvernare i e-
administraie);
reorganizare o administraie orientat ctre cetean;
o comunicare inter i intra-instituional innd cont de specificitatea fiecrei
categorii de utilizatori.

Creterea calitii reglementrilor
Principiile care stau la baza unei mai bun reglementri sunt :
eficacitate ;
proporionalitate ;
transparen ;
coeren.


2
n consecin, innd cont de aceste principii un act normativ trebuie :
s rspund unui obiectiv politic clar definit;
s fie necesar pentru atingerea obiectivului;
s fie bine fundamentat;
s fie adoptat la nivelul politic cel mai potrivit;
s prezinte avantaje suficiente care s justifice costurile subsecvente;
s fie clar, coerent, comprehensibil i accesibil beneficiarilor;
s poat fi aplicat n mod eficace i uniform;
s fie acceptat de ctre categoriile vizate;
Ameliorarea reglementrilor existente ct i conceperea noilor reglementri trebuie s se
fac n conformitate cu aceste cerine.
A investi ntr-o reglementare mai bun, nu presupune doar texte simple, lizibile i corecte
din punct de vedere juridic. Este, de asemenea, necesar s nu se legifereze dect ceea ce
este strict necesar, anumite situaii pot foarte bine s fie reglementate prin alte mijloace.
Prin urmare, trebuie, analizat care va fi impactul acestor reglementri n cadrul
proiectului att asupra utilizatorilor ct i asupra administraiei.

Administraie electronic
Administraia electronic presupune introducerea noilor tehnologii ale informaiei i
comunicrii n scopul informrii dar i a simplificrii demersurilor administrative.
Utilizarea administraiei electronice poate constitui vrful de lance pentru realizarea
obiectivelor privind simplificarea procedurilor administrative. Administraia electronic
trebuie s conduc la o simplificare efectiv a procedurilor. Oferind utilizatorilor
posibilitatea de a comunica electronic cu autoritile publice, se va contribui la
mbuntirea credibilitii i eficacitii serviciilor publice.
Aceast schimbare radical de abordare a demersului de simplificare ar trebui s conduc
ctre un serviciu public on-line, care:
s permit accesul direct i mai rapid la informaii;
s reduc la maxim formularele pe suport de hrtie;
s ofere utilizatorului un acces direct la toate informaiile pertinente;
s permit interconectare instituiilor publice, pentru evitarea cererii repetate de
date.
Beneficiile introducerii conceptului de e-administraie compenseaz i justific costurile
implementrii acestuia:
un acces direct al utilizatorilor la informaii i formulare administrative, prin
mijloace electronice de comunicare;
un Intranet al serviciilor publice care s permit o colectare unic a datelor,
indiferent de autoritatea care le-a nregistrat;
o rezolvarea mult mai rapid i mai eficace a dosarelor administrative, n vederea
reducerii sarcinilor administrative.

Reorganizare o administraie centrat pe utilizator
Serviciile publice trebuie s devin organizaii performante, structuri transparente i
flexibile, orientate ctre utilizator. Aceste proiecte de evaluare i ameliorare a
procedurilor administrative trebuie s vegheze la mbuntirea serviciilor publice.
Exemple de msuri organizaionale:
3
call center-uri pentru obinerea de informaii curente;
proceduri administrative raionalizate;
scurtarea termenelor responsabiliznd direct personale care se ocup de
gestionarea dosarelor;
reutilizarea datelor disponibile;
control specific i nu general;
acordarea automat de drepturi, fr formaliti att ct este posibil;

Comunicare - un limbaj clar, garania de a fi neles.
Reputaia unei instituii depinde n mare msur de percepia pe care o au cetenii.
Modul de a comunica cu cetenii poate fi influenat ntr-o mare msur de aceast
percepie. Acest lucru este valabil n egal msur i pentru serviciile publice.
Comunicarea nu este suficient luat n considerare n cadrul serviciilor publice.
Limbajul este inadaptat grupurilor int. Utilizarea jargonului juridic, fraze complicate,
termeni prea juridici etc, mpiedic o comunicare performant cu utilizatorii. Acest lucru
este valabil i pentru coninutul planurilor de aciune politice, brouri i informaii care le
acompaniaz, precum i formularele ce trebuie completate. Informaiile i formularele
prezentate pe Internet prezint aceleai inconveniente.
Simplificare nseamn i reducerea numrului de formulare solicitate, revizuirea formei i
a coninutului: eliminarea ambiguitilor, redactare ntr-un limbaj accesibil cetenilor,
uor de completat.
Facilitarea demersurilor cetenilor presupune dezvoltarea de instrumente modernizare a
administraiei O alt abordare privind instituiilor publice, care i dau concursul pentru
rezolvarea unei solicitri simplificarea administrativa este instituirea sistemului de ghieu
unic prin intermediul cruia se dorete satisfacerea ntr-o ct mai mare msur a
intereselor ceteanului, reducerea birocraiei i eliminarea corupiei.