CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR Tehnica impunerii se refer la operaiunile efectuate i metodele utilizate pentru a stabili cuantumul unui impozit. Ea cuprinde urmatoarele operatiuni: a. Aezarea impozitului (stabilirea obiectului impozabil); b. Determinarea sumei impozitului; c. Perceperea impozitelor d. Urmrirea impozitelor CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR a. Aezarea impozitului Aceast operaiune are drept scop constatarea i evaluarea materiei impozabile. Obiectul impozabil poate fi: veniturile persoanelor fizice (salarii, beneficii, onorarii, dividende, venituri din chirii, dobnzi etc); veniturile agentilor economici (profituri, dividende, beneficii); cheltuielile (n cazul impozitelor indirecte); averea (cldiri, terenuri, succesiuni). Evaluarea materiei impozabile se poate realiza prin: - metoda evalurii indirecte bazate pe prezumie; - metoda evalurii directe bazate pe probe. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR Metoda evalurii indirecte cunoate 3 variante de realizare: 1. Evaluarea pe baza semnelor exterioare ale obiectului impozabil Permite stabilirea doar cu aproximatie a marimii obiectului impozabil, far s ia n consideraie situaia persoanei care deine obiectul respectiv. De exemplu, n cazul impozitului funciar erau folosite drept criterii pentru stabilirea mrimii obiectului impozabil suprafaa de teren, numrul animalelor din gospodrie, pretul pmntului, arenda.
CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR 2. Evaluarea forfetar Organele fiscale, cu acordul subiectului impozabil, atribuie o anumi valoare obiectului impozabil.
3. Evaluarea administrativ Organele fiscale stabilesc valoarea materiei impozabile pe baza datelor pe care le au la dispoziie. n msura n care subiectul impozitului nu este de acord cu evaluarea fcut de organul fiscal, el are dreptul s o conteste, prezentnd argumentele de rigoare. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR Metoda evalurii directe cunoate 2 variante: 1. Evaluarea pe baza declaratiei unei terte persoane Mrimea obiectului impozabil se stabilete pe baza declaraiei scrise pe care o ter persoan, care cunoate aceast marime, este obligat prin lege s o depun la organele fiscale. De exemplu, agentul economic declar salariile pe care le-a platit muncitorilor i funcionarilor si, chiriaii declar chiria achitat proprietarului, etc. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR
Aceast metod prezint avantajul c elimin, n cea mai mare parte, posibilitatea sustragerii de la impunere a unei pri din materia impozabil, deorece tera persoan care declar venitul nu este interesat s ascund adevarul. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR 2. Evalurea pe baza declaratiei contribuabilului Contribuabilul este obligat sa tina o evidenta stricta privind veniturile si cheltuielile ocazionate de activitatea pe care o desfasoara, sa incheie un bilant fiscal, sa intocmeasca si sa inainteze organelor fiscale o declaratie din care sa rezulte veniturile pe care le realizeaza si cheltuielile care au fost efectuate pentru obtinerea acestora. In acest caz controlul are un rol important in eliminarea tentativelor de evaziunea fiscala. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR La stabilirea mrimii obiectului impozabil se pot realiza o serie de reduceri, care se numesc faciliti fiscale.
Astfel de faciliti fiscale pot fi: - stabilirea unui minim neimpozabil la impozitele directe; - efectuare unor deduceri, din venituri sau din cheltuieli, inainte de impozitare (venituri neimpozabile, cheltuielile deductibile in totalitate, sponsorizri); - acordarea unor faciliti n funcie de situaia familial a contribuabilului. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR b. Determinarea sumei impozitului n funcie de modul de stabilire distingem impozite de repartiie i impozite de cotitate.
Impozitele de cotitate se stabilesc, pornind de jos n sus, prin aplicarea unor cote procentuale asupra obiectului impozabil determinat pentru fiecare pltitor in parte. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR
Impozitele de repartiie s-au caracterizat prin faptul ca statul, in funcie de nevoile sale de venituri, proceda la stabilirea sumei globale a impozitelor ce urmau sa fie incasate pe intreg teritoriul tarii. Aceasta suma era apoi repartizata pe unitati administrativ-teritoriale, iar la unitatea de baza (de exemplu,comuna) avea loc defalcarea, pe subiecte sau obiecte impozabile, a sumei atribuite. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR
c. Perceperea impozitului Cuprinde ansamblul operaiunilor prin care impozitul este ncasat de organele fiscale nsrcinate cu aceste atribuii (incasarea impozitelor printr-un aparat fiscal propriu) n condiiile existenei unui asemenea aparat, perceperea impozitelor se realizeaz astfel: i.direct de ctre organele fiscale de la pltitori ii.prin stopaj la surs iii.prin aplicarea de timbre fiscale CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR
i. ncasarea impozitelor de catre organele fiscale direct de la platitori cunoaste 2 variante: i) cand pltitorul este obligat sa se deplaseze la sediul organelor fiscale pentru a achita impozitul datorat statului, sau realizeaz plata prin virament bancar (n acest caz avem un impozit portabil) ii) cand organul fiscal are obligaia de a se deplasa la domiciliul platitorilor pentru a le solicita sa achite impozitul (impozitul cherabil) CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR
ii. Stopajul la surs Const n aceea c impozitul se reine i se vars la stat de ctre o ter persoan. Spre exemplu, ntreprinderile i instituiile sunt obligate s rein impozitul pe salariu datorat statului de personalul acestora i s-l verse la bugetul statului. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR
iii. Perceperea prin aplicarea de timbre fiscale Se practic n cazul taxelor datorate statului pentru aciunile n justiie i, de asemenea, pentru taxele privind actele, certificatele i diferite documente elaborate de notariate publice i de organe ale administraiei de stat. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR
d. Urmrirea impozitelor Obligaia fiscal reprezint ndatorirea de a plti, n contul bugetului public naional, impozitele, taxele i alte venituri bugetare. Obligaia fiscal se stinge n momentul n care relaia juridic, decurgnd din aceasta ntre pltitor i stat, nu mai exist, iar dreptul de crean al statului asupra contribuabililor nceteaz CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR
Ci i modaliti de stingere a obligaiei fiscale: 1.plata impozitelor i a celorlalte obligaii fa de buget; 2.compensarea (din plile exigibile la o anumit scaden sunt deduse sumele pltite n plus la buget la scadenele anterioare); 3.anularea obligaiei fiscale (ca urmare a unor msuri generale); 4.prescripia (i produce efectul prin trecerea unei perioade de timp de la naterea i nregistrarea obligaiilor fiscale). CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR Executarea silit a creanelor fiscale reprezin o procedur extraordinar de realizare a veniturilor bugetare i a altor drepturi ale statului.
n cazul n care debitorul nu-i achit obligaiile, organul de executare silit i transmite o ntiinare de plat prin care se specific ca obligaia s fie achitat n termen de 15 zile. Dac nu se pltete, n continuare organul de executare ncepe executarea silit prin trimiterea unei somaii. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR Executarea silit ncepe numai n temeiul unui titlu executoriu. Exist mai multe modaliti de relizare a executrii silite: i) prin poprire: sunt supuse orice sume urmribile, venituri i disponibiliti bneti n lei i n valut. ii) asupra bunurilor mobile: sunt supuse executrii silite bunurile mobile ale debitorului iii) asupra bunurilor imobile: sunt supuse bunurile imobile ale debitorului. Organul de executare silit este obligat s ntocmeasc un proces verbal de identificare a bunului supus executrii. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR Clasificarea impozitelor se realizeaz dup urmtoarele criterii:
1. dup trasturile de fond i form: - impozite directe: - impozite indirecte. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR Impozitele directe se aseaza direct asupra materiei impozabile, pe venit sau pe avere si sunt nominale .
Impozitele indirecte se recupereaza indirect din veniturile consumatorilor finali, fiind asezate pe preturile de vanzare (sau pe cheltuielile consumatorilor finali) si nu sunt nominale. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR 2. dup obiectul impunerii: - impozite pe venit; - impozite pe avere; - impozite pe cheltuieli.
3. dup scopul urmrit: - impozite financiare; - impozite de ordine. CURS: TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR 4. dup frecvena cu care se realizeaz: - impozite permanente (ordinare); - impozite incidentale (extraordinare).
5. dup instituia care le administreaz: - impozite n state de tip federal: impozite federale, impozite ale statelor, provinciilor sau regiunilor i impozite locale; - impozite n state de tip unitar: impozite ale administraiei centrale de stat i impozite locale.