Dossier Ministre Dgesco 2014 PDF

Direction gnrale de lenseignement scolaire 1
DOSSIER
MINISTRE
DIRECTION GENERALE DE LENSEIGNEMENT
SCOLAIRE

AVRIL 2014

SOMMAIRE
Introduction ............................................................................................................................................. 6
1.1 - Prsentation de lorganisation de la Direction gnrale de lenseignement scolaire .................. 11
1.2 - Organigramme de la direction gnrale de lenseignement scolaire ........................................... 14
1.3 - Programmes budgetaires .............................................................................................................. 15
1.4 - Primtre des programmes budgtaires ...................................................................................... 23
1.5 - Site eduscol ................................................................................................................................... 25
1.6 - Dvelopper la recherche pour lducation ................................................................................... 27
1.7 - Innovations locales et structures exprimentales ........................................................................ 29
1.8 - Les programmes dinvestissements davenir 1 et 2 ...................................................................... 32
2.1 Mthode de rpartition des moyens denseignement dans le premier et second degrs publics
............................................................................................................................................................... 34
2.2 - Prparation de la rentre scolaire dans le premier degr public ................................................. 38
2.3 - Prparation de la rentre scolaire dans le second degr public ................................................... 39
2.4 - Les contrats aids .......................................................................................................................... 41
2.5 - Aides financires aux lves : fonds sociaux et bourses ............................................................... 43
2.6 - Le dialogue de gestion et de performance avec les acadmies ; les contrats dobjectifs
acadmies-administration centrale ...................................................................................................... 48
2.7 - Projet annuel de performance et rapport annuel de performance .............................................. 51
2.8 - Etudes et contrle de gestion ....................................................................................................... 53
2.9 - Les acadmies doutre-mer ........................................................................................................... 55
2.10 - Les collectivits doutre-mer ....................................................................................................... 58
3.1 - Cycles, socle et programmes ......................................................................................................... 62
3.2 - Matrise de la langue ..................................................................................................................... 65
3.3 - Les fondamentaux : mathmatiques ............................................................................................ 69
3.4 - Les parcours ducatifs ................................................................................................................... 72
3.5 - Les dispositifs daide...................................................................................................................... 74
3.6 - Les conseils .................................................................................................................................... 76
3.7 - Une nouvelle politique dvaluation ............................................................................................. 79
3.8 - Une nouvelle politique dvaluation : valuer positivement les acquis des lves ...................... 82
3.9 - Le livret scolaire unique numrique et FOLIOS ............................................................................. 85
3.10 - Le diplme national du brevet .................................................................................................... 88
3.11 - La rforme des rythmes scolaires ............................................................................................... 91
3.12 - Les activits pdagogiques complmentaires............................................................................. 95
3.13 - Les missions de lcole maternelle .............................................................................................. 98
3.14 - La scolarisation des enfants de moins de 3 ans ........................................................................ 101
3.15 - Le dispositif plus de matres que de classes ........................................................................ 103
3.16 - Les RASED .................................................................................................................................. 106
3.17 - Un projet pour la refondation du collge : tat des lieux ......................................................... 108
3.18 - Les principes de la refondation pdagogique du collge .......................................................... 111
4.1 - Refondation de lducation prioritaire........................................................................................ 113
4.2 - Internat de la russite pour tous ................................................................................................. 118
4.3 - Carte scolaire et mixit sociale .................................................................................................... 122
4.4 - Accompagnement ducatif ......................................................................................................... 124
4.5 - Partenariat de la russite pour tous ............................................................................................ 126
4.6 - La politique de la ville .................................................................................................................. 128
4.7 - Les cordes de la russite ........................................................................................................... 131
4.8 - Ecole ouverte ............................................................................................................................... 133
5.1- Le Conseil suprieur des programmes ......................................................................................... 136
5.2 - La mise en uvre des programmes : le suivi et laccompagnement .......................................... 139
5.3 - Enseignement des sciences lcole ........................................................................................... 141
5.4 - Linformatique lcole ............................................................................................................... 144
5.5 - Relations avec les diteurs scolaires ........................................................................................... 147
5.6 - Enseignements artistiques et histoire des arts : une dynamique renouveler .......................... 150
5.7 - Gnralisation en cours de lducation au dveloppement durable .......................................... 153
5.8 - ducation artistique et culturelle ................................................................................................ 157
5.9 - Education la dfense ................................................................................................................ 163
5.10 - Mmoire et citoyennet ........................................................................................................... 165
6.1 - Scolarisation des lves allophones nouvellement arrivs et des enfants issus de familles
itinrantes ........................................................................................................................................... 169
6.2 - Les SEGPA ................................................................................................................................... 172
6.3 - La scolarisation des lves handicaps ....................................................................................... 174
6.4 - Laccompagnement des lves ................................................................................................... 177
6.5 - Les rponses spcifiques : dficients visuels, auditifs et dys ...................................................... 179
6.6 - Autisme ....................................................................................................................................... 181
6.7 - La coopration avec le secteur mdico-social ............................................................................ 183
6.8 - Formation et certifications des enseignants dans le champ de ladaptation scolaire et de la
scolarisation des lves handicaps .................................................................................................... 185
6.9 - Elves intellectuellement prcoces ............................................................................................. 187
6.10 - Centres ducatifs ferms .......................................................................................................... 188
6.11- Enseignement en milieu pnitentiaire ....................................................................................... 191
7.1 - Le parcours individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel (PIIODMEP) ................................................................................................................... 193
7.2 - Mise en place du service public rgional de lorientation (SPRO).............................................. 195
7.3 - Missions des personnels dorientation et perspectives .............................................................. 198
7.4 - Carte des Centres dInformation et dOrientation ...................................................................... 201
7.5 - Exprimentation du libre choix de la famille .............................................................................. 204
8.1 - Lutte contre le dcrochage : tat des lieux et perspectives ....................................................... 206
8.2 - Favoriser la persvrance scolaire .............................................................................................. 208
8.3 - Systme interministriel dchanges dinformations et plates-formes de suivi et dappui aux
jeunes dcrocheurs ............................................................................................................................. 211
8.4 - Rseaux FOQUALE ....................................................................................................................... 214
8.5 - Dispositifs relais ........................................................................................................................... 216
8.6 - Mission de lutte contre le dcrochage scolaire .......................................................................... 219
8.7 - Le droit au retour en formation initiale ...................................................................................... 222
9.1 - Mthode dlaboration du bilan des lyces ................................................................................ 224
9.2 - La rnovation de la voie professionnelle : premiers lments de bilan .................................... 226
9.3 - Premier bilan de la rforme du lyce gnral et technologique ................................................ 229
9.4 - Les alternances en formation professionnelle initiale ................................................................ 232
9.5 - La qualit dans la voie professionnelle ....................................................................................... 235
9.6 - Le label lyce des mtiers ...................................................................................................... 238
9.7 - Le campus des mtiers et des qualifications ............................................................................... 240
9.8 - La session 2014 du baccalaurat ................................................................................................. 243
9.9 - Accs des bacheliers lenseignement suprieur....................................................................... 248
10.1 - La relation ducation - conomie ............................................................................................. 250
10.2 - Le conseil national ducation conomie ................................................................................... 252
10.3 - La construction des diplmes professionnels ........................................................................... 255
11.1 - La rforme des Greta ................................................................................................................ 258
11.2 - La validation des acquis de lexprience (VAE) ......................................................................... 261
12.1- Le calendrier scolaire national ................................................................................................... 264
12.2 - Fonctionnement de lcole primaire ......................................................................................... 267
12.3 - Lutte contre labsentisme ....................................................................................................... 271
12.4 - Les procdures disciplinaires dans le second degr ................................................................. 274
12.5 - Lacit dans les coles, collges et lyces publics ..................................................................... 277
12.6 - Prvention des discriminations ................................................................................................. 280
12.7 - Egalit filles/garons ................................................................................................................. 283
12.8 - Scurit des tablissements et action interministrielle .......................................................... 286
12.9 - La dlgation ministrielle en charge de la prvention et de la lutte contre les violences en
milieu scolaire...................................................................................................................................... 290
12.10 - Protection de lenfance en danger .......................................................................................... 294
12.11- Systmes dinformation de scolarit des 1
er
et 2
nd
degr et services en ligne scolarit.......... 296
12.12 - Politique ducative sociale et de sant ................................................................................... 300
12.13 - Education la sexualit ........................................................................................................... 302
12.14 - Pratiques sportives lcole ................................................................................................... 306
12.15 - Vie lycenne ............................................................................................................................ 309
12.16 - Les lections des parents dlves .......................................................................................... 312
12.17 - Parents et coducation ........................................................................................................... 314
12.18 - Les fournitures scolaires .......................................................................................................... 316
13.1 - Projets ducatifs territoriaux .................................................................................................... 318
13.2 - Les contrats dobjectifs tripartites ............................................................................................ 321
13.3 - Conseil dadministration des tablissements publics locaux denseignement ......................... 322
13.4 - Partenariat avec les associations et les tablissements publics ......................................................... 324
13.5 - Russite ducative .................................................................................................................... 327
14.1 - Lenseignement des langues vivantes : du CECRL la Stratgie Langues ........................... 331
14.2 - Exprimentation LV2 en 5e ....................................................................................................... 334
14.3 - Lvaluation des langues au baccalaurat ................................................................................. 336
14.4 - Sections europennes, binationales et internationales 2014 ................................................... 338
14.5 - Enseignements europens et internationaux 2014 .................................................................. 341
14.6 - Cooprations bilatrales : Allemagne et Royaume-Uni ............................................................ 345
14.7 - Enseignement franais ltranger (EFE) ................................................................................. 348
14.8 - Priorits ducatives franaises dans le cadre communautaire ................................................. 351
14.9 - Ouverture europenne et internationale des acadmies et des tablissements..................... 353
14.10 - La diversit linguistique ........................................................................................................... 356
14.11 - Evolutions de lenseignement des langues rgionales............................................................ 359
14.12 - Ecole europenne de Strasbourg ............................................................................................ 362
15.1 - Le tronc commun et la cration dune culture commune ....................................................... 364
15.2 - Lalternance intgrative et le tutorat mixte .............................................................................. 367
15.3 - Equipes pdagogiques pluri-catgorielles ................................................................................. 370
15.4 - Plan national de formation : priorits et actions 2014 ............................................................. 372
15.5 - Formation continue des professeurs ........................................................................................ 375

Introduction

Depuis le vote de la loi du 8 juillet 2013, la direction gnrale de lenseignement scolaire est mobilise
pour produire les textes daccompagnement et piloter les changements induits par la refondation de
notre Ecole.
Le dossier-ministre ci-joint rend compte des principaux sujets pris en charge par la DGESCO. Un
mme plan (actions dj conduites, actions en cours, actions programmer, et points de vigilance) a
t adopt pour faciliter la lecture de toutes les fiches.
Certaines questions ncessitent une attention particulire et sont mentionnes dans cette brve
introduction.
En fin de dossier, on trouvera les sujets dactualit de la direction du numrique pour lducation
(DNE), direction nouvellement cre et place sous lautorit conjointe de la DGESCO et du
secrtariat gnral.

1. LES DOSSIERS DACTUALITE
1.1 La rentre scolaire 2014 en prparation : une rentre sous tension
La question des moyens
Malgr les moyens supplmentaires, la rentre scolaire 2014 sera tendue. La prparation de la
rentre a dj suscit des mouvements de protestation notamment en rgion parisienne et en
Martinique.
- Les moyens supplmentaires sont principalement consacrs, comme en en 2013, au
rtablissement de la formation initiale des enseignants. Au total, la rentre 2014
seffectue avec 2355 emplois supplmentaires pour le premier degr et seulement 986
emplois supplmentaires dans le second degr o il a t ncessaire dallouer lquivalent de
1000 ETP dheures supplmentaires pour faire face aux besoins (non prvues au budget et
quil faudra compenser en 2015).

- Laugmentation des effectifs va absorber une grande partie des moyens
supplmentaires : dans le premier degr, les 37666 lves supplmentaires (y compris les
enfants de moins de trois ans) reprsentent taux dencadrement constant 1225 emplois ;
dans le second degr, face aux 32892 lves supplmentaires il nest possible de mobiliser
que 1486 ETP (alors quil en aurait fallu 2000 pour prserver le taux dencadrement).

- Il faut aussi rpondre aux autres priorits : notamment dans le premier degr la mise en
uvre du plan de refondation de lducation prioritaire dans les rseaux REP + (300 ETP),
le plan autisme en maternelle (30 ETP), la lutte contre la difficult scolaire (762 ETP en
particulier pour le dispositif plus de matres que de classes ) ; dans le second degr, les
REP + vont absorber 300 ETP et la cration dun rseau de professeurs formateurs
acadmiques 200 ETP.
Ainsi, la rentre 2014 illustre bien les priorits et les choix effectus dans le cadre de la refondation
mais vont se traduire par une lgre rosion des taux dencadrement hors ducation prioritaire dans le
second degr.

Le calendrier scolaire
Le calendrier scolaire pour les annes 2014-2015, 2015-2016 et 2016-2017 est paru au JO du 24
janvier 2014. Afin dviter les difficults lies aux journes de rattrapage, la journe de prrentre des
enseignants a t fixe fin aot : le vendredi 29 aot pour lanne 2014-2015. Certains syndicats ont
manifest une forte opposition. Le SNALC a dcid dappeler la grve le vendredi 29 aot. Il reste
rgler (la DAF y travaille) la question du paiement des no-titulaires sortant de formation (qui sont pris
en charge aujourdhui le 1
er
septembre).

1.2 La mise en place des coles suprieures du professorat et de lducation
La runion des recteurs du 8 avril sera dterminante pour caler diffrents sujets essentiels la
russite de la rentre dans les ESPE : laccueil des stagiaires et les droits dinscription, le budget des
ESPE, le tronc commun de formation, lorganisation de lalternance, la composition des quipes pluri-
catgorielles

1.3. La prparation de la gnralisation des nouveaux rythmes scolaires
La dynamique de la gnralisation se poursuit grce aux trs gros efforts fournis notamment par nos
cadres locaux. Pour plus de 92 % le travail de prparation des nouveaux temps scolaires est achev.
Moins de 4 % des communes sont dans une posture dopposition (mais les rcentes lections
municipales peuvent changer ce chiffre). Au 30 avril, prs des trois quarts des situations aura fait
lobjet dun examen en CDEN.
Mais le SNUIPP, la PEEP et des lus demandent toujours un assouplissement du dcret pour, de fait,
pouvoir revenir la semaine de quatre jours.

1.4. La prfiguration de la refondation de lducation prioritaire dans les premiers 102
REP+
Les collges ttes de rseaux sont identifis, les coles sont en cours didentification par les recteurs.
Une importante runion des responsables de ces rseaux et des cadres acadmiques est prvue le 9
avril dans un sminaire national la Sorbonne.

1.5. La session 2014 du baccalaurat
690000 candidats en terminale, 477000 candidats en premire ; 4737 centres dexamen, des milliers
de sujets, 170000 correcteurs et examinateurs, le baccalaurat demande beaucoup dattention.
Parmi les nouveauts de cette anne, le calendrier a t adapt pour tenir compte de la situation des
candidats handicaps et un dcret autorise le recours des moyens de communication audiovisuelle
pour faire passer les preuves orales obligatoires.

1.6. Les conventions pluriannuelles dobjectifs avec les associations (CPO)
La signature des nouvelles CPO pour la priode 2014-2016 devait intervenir de 4 avril 2014. Cette
signature est urgente, les associations ont des problmes de trsorerie.
2. QUELQUES DOSSIERS A SUIVRE
2.1. Les travaux du Conseil suprieur des programmes
Ds rception des premiers textes du CSP, il faudra organiser la consultation des personnels et
prparer ensuite les textes dfinitifs soumettre au Conseil suprieur de lducation. Il faudra aussi
produire des ressources pdagogiques et des documents daccompagnement pour les enseignants.

2.2. Larbitrage des principes de la refondation pdagogique du collge
En parallle des travaux du CSP, une volution des textes rglementaires est prvoir.

2.3. Lextension des ABCD de lgalit
Nous attendons la note dtape de lIGEN, mais un recul nest pas envisageable.

2.4. Le plan pour les internats de la russite
- Consultation et diffusion de la charte de linternat de la russite pour tous.
- Elaboration par les recteurs dici fin avril et en concertation avec les collectivits territoriales,
de leur schma rgional de dveloppement de linternat dans le cadre du PIA2.

2.5. La Cdisation des assistants dducation pour laccompagnement des lves
handicaps
- Publication dun rfrentiel dactivits pour les accompagnants.
- Mise en uvre de la formation.

2.6. La vie lycenne
La prsentation de lacte 2 de la vie lycenne, initialement prvue le 3 avril, ne doit pas tre trop
diffre.

3. LES PRINCIPAUX TEXTES EN VOIE DE PUBLICATION OU EN PREPARATION
3.1 ESPE
- Circulaire publiant le rfrentiel qui prcise le palier 1 de maitrise des comptences
communes et spcifique exigibles lentre dans le mtier
- Rfrentiel de comptences professionnelles des formateurs

3.2 Education prioritaire
Une circulaire doit tre trs vite publie pour donner lensemble de lducation prioritaire les
orientations de la refondation.

3.3. Lutte contre labsentisme
Un Dcret en Conseil dEtat et une circulaire interministrielle devront mettre en place un dispositif
progressif de lutte contre labsentisme et daccompagnement des parents.

3.4. Handicap
Un dcret doit prciser le contenu du projet personnalis de scolarisation (PPS).

3.5. Sant
- Arrt sur les bilans de sant.
- Circulaire sur lducation la sexualit.

3.6. Sport scolaire
- Dcret relatif la participation des enseignants dEPS lanimation du sport scolaire et une
circulaire daccompagnement.

3.7. Premier degr :
- Dcret relatif laccompagnement pdagogique des lves, aux dispositifs spcifiques
destination des lves besoins ducatifs particuliers ainsi quau redoublement.
- Circulaire relative au nouveau rglement type dpartemental.
- Circulaire relative la surveillance des lves.

3.8. Second degr
- Dcret pour mettre en application le droit au retour en formation initiale (article L 122-2 du
code de lducation).
- Dcret en Conseil dEtat pour modifier lquilibre des siges attribus aux collectivits
territoriales dans les CA des EPLE au profit de la collectivit de rattachement.
- Dcret pour la labellisation des campus des mtiers.
- Carte scolaire : rdaction dun dcret et dune circulaire relatifs la coopration entre les
services de lEtat et le conseil gnral en vue de favoriser la mixit scolaire dans les collges
publics.
- Procdures disciplinaires : un dcret en Conseil dEtat et une circulaire dapplication.
- Circulaire sur le conseil pdagogique dans les collges et les lyces.

4. LES PRINCIPALES CONCERTATIONS EN COURS AVEC LES PARTENAIRES
Le dcrochage scolaire fait lobjet dun chantier M.A.P. Plusieurs groupes de travail fonctionnent sur
les sujets suivants:
- lvolution des SEGPA ;
- lvolution des RASED ;
- la fonction de directeur dcole ;
- les amnagements de la rforme de la srie STI2D au LEGT et de la formation gestion et
administration au LP.

Plusieurs comits de pilotage ou groupes de travail internes sont chargs du suivi des rformes
- Le comit de suivi des ESPE ;
- Le comit de pilotage des rythmes scolaires ;
- Le comit de pilotage du dispositif plus de matres que de classes ;
- Un groupe de travail sur la mise en place du nouveau conseil cole-collge (production de
fiches repres sur eduscol) ;
- Un groupe de travail sur la mise en place du nouveau conseil de cycle CM1-CM2-6
e
.
- Le comit de suivi et daccompagnement de lexprimentation du libre choix la famille en fin
de 3
me
.

Dautres groupes de travail vont commencer leurs travaux, notamment
- Un groupe de travail sur le bilan de la rforme des lyces (voie professionnelle et voie
gnrale et technologique)


D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
1.1 - Prsentation de lorganisation de la Direction gnrale
de lenseignement scolaire

Contexte de laction : Dcret n2014-133 du 17 fvrier 2014 fixant l'organisation de l'administration
centrale des ministres de l'ducation nationale et de l'enseignement suprieur et de la recherche et
son arrt.
La direction gnrale de lenseignement scolaire, o sont affects 332 agents au profil et
lexprience trs varis (enseignants, cadres de direction, cadres administratifs) est regroupe depuis
2010 dans des locaux au 107 rue de Grenelle lexception dune sous-direction qui est installe au 99
de cette rue.

1. LES ACTIONS DEJA CONDUITES
La direction gnrale sorganise autour de trois services :
- Le service de linstruction publique et de laction pdagogique (Service A)
- Le service du budget, de la performance et des tablissements (Service B)
- Le service en charge des questions transversales (Service C).

1.1 Les comptences prises en charge par le service de linstruction publique et de
laction pdagogique (Service A)
La pdagogie, la dfinition des programmes et lorientation des lves.
Llaboration de la politique ducative et pdagogique ainsi que la mise en uvre des programmes
d'enseignement des coles, des collges, des lyces et des lyces professionnels.
Le pilotage de la production et de la diffusion des ressources daccompagnement pour les
enseignants et liaison avec les diteurs scolaires ;
Les questions pdagogiques relatives aux tablissements d'enseignement scolaire privs.

La formation des enseignants
La dfinition de la politique de recrutement des personnels et des orientations gnrales de la
politique de formation initiale et continue des enseignants des premier et second degrs, des
personnels dducation et dorientation en liaison avec la Direction gnrale pour l'enseignement
suprieur et l'insertion professionnelle et la Direction gnrale des ressources humaines et la
conception et la mise en uvre des actions de formation continue dans les tablissements du second
degr.
Lorientation de la politique de formation continue de ces personnels. Elle dveloppe, dans ce cadre,
des actions nationales et favorise la mutualisation des ressources de formation valuation de la mise
en uvre de cette politique.

Le traitement du handicap lcole
La dfinition et lanimation de la politique de scolarisation des lves prsentant un handicap ou un
trouble invalidant de la sant et la coordination de la politique de formation et de professionnalisation
pour ce qui relve de l'enseignement spcialis.

1.2 Les comptences prises en charge par le service du budget, de la performance et
des tablissements (Service B)

Comptences budgtaires et de gestion
La responsabilit des programmes budgtaires relatifs l'enseignement scolaire public du premier
degr, l'enseignement scolaire public du second degr et la vie de l'lve arrts dans les lois de
finances.
La DGESCO fixe aux autorits acadmiques leurs objectifs et value leurs rsultats ; elle alloue aux
autorits acadmiques les moyens en crdits et en emplois destins aux coles et aux tablissements
publics du second degr. Enfin, elle attribue des aides auxquelles peuvent prtendre les associations
ducatives qui prolongent l'action de l'enseignement public.

Comptences en matire de performance ducative et dialogue avec les acadmies
Dialogue de gestion avec les acadmies dans le cadre de la mise en uvre des politiques relevant de
la DGESCO et mesure de lefficacit de ces politiques.
Matrise douvrage au nom de la direction des systmes dinformation dans les domaines relevant de
ses comptences.

Vie scolaire, organisation et fonctionnement des coles et des tablissements
Llaboration de la rglementation relative l'organisation et au fonctionnement des coles et des
tablissements du second degr et la dfinition de la politique en matire de vie scolaire, de
prvention et d'action sanitaire et sociale en faveur des lves.
Elle assure galement lanimation et lvaluation de la mise en uvre de la politique dducation
prioritaire.

1.3 Les comptences transversales (Service C)
Plusieurs dpartements, rattachs directement au directeur gnral, coordonnes par le chef de
service, adjoint au directeur gnrale pour les questions transversales, ont des comptences
transversales :
- le dpartement de la recherche, et du dveloppement de linnovation et de lexprimentation
- le dpartement des relations europennes et internationales
- le dpartement de linformation et de la valorisation

Plusieurs conseillers techniques suivent des actions spcifiques caractre transversal :
- Dlgu Education Dfense
- Mdecin-conseiller technique
- Haut fonctionnaire au dveloppement durable

Des entits sont charges de fonctions support pour le compte de lensemble de la Direction gnrale
(UGARH, Cellule informatique).
- Plusieurs conseillers techniques suivent des actions spcifiques caractre transversal :
- Dlgu Education Dfense
- Mdecin-conseiller technique
- Haut fonctionnaire au dveloppement durable

En 2012, une dlgation charge de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu
scolaire a t cre et rattache la direction gnrale de lenseignement scolaire.
Par ailleurs, un nouveau conseiller charg de la coordination de la lutte contre le dcrochage scolaire
doit tre prochainement plac auprs du directeur gnral.

2. LES ACTIONS EN COURS
2.1 Mise en place de la Direction du numrique ducatif (DNE)
La dernire rorganisation de fvrier 2014 a conduit crer sous la double tutelle du directeur gnral
de lenseignement scolaire et du secrtaire gnral une direction du numrique ducatif qui assure :
- La coordination de la conception et de la mise en place du service public du numrique
ducatif ;
- La dfinition de la politique de dveloppement des ressources, des contenus et des services
numriques ;
- Le dploiement, valorisation et diffusion des ressources ;
- Limpulsion, et lincubation de projets numriques innovants ainsi que leur exprimentation et
leur valuation ;
- Lassistance la matrise douvrage des systmes dinformation de la DGESCO.

1.2 - Organigramme de la direction gnrale de lenseignement scolaire

1.3 - Programmes budgetaires

1 ACTIONS ENGAGEES
1.1 Situation globale des programmes (emplois et crdits)
Programmes
Plafond d'emplois
Crdits du titre 2 - masse
salariale (en millions d'euros)
Crdits du hors titre 2 -
dpenses de fonctionnement
(en millions d'euros)
LFI
2014
LFI
2013
Diffrence
2014/2013
LFI
2014
LFI
2013
Diffrence
2014/2013
LFI
2014
LFI
2013
Diffrence
2014/2013
140 322 388 318 510 3 878 19 225 18 826 399 35 37 -2 -1
141 450 149 446 636 3 513 30 362 30 266 96 108,28 135,26 -26,98
230 37 041 35 795 1 246 1 929 1 877 52 2 499,7 2 306,0 193,7

1.2 Examen de chaque programme
Programme 140 Enseignement scolaire public du premier degr
Les emplois inscrits sur le programme 140 concernent en quasi-totalit des moyens denseignement
(99,8%) et pour le reste les moyens dinspection.
Les dpenses de fonctionnement, 35 M sont consacres la formation continue des enseignants
(43%), aux frais de dplacement (33%), aux droits de reprographie (20%), et des diverses actions
pdagogiques (4%).
Le plafond demploi 2014 augmente de 3 878 ETPT rsultant :
- dune part, des extensions en anne pleine des crations demplois de lanne 2013
(+ 3046 ETPT) et de la suppression des emplois dtudiants stagiaires en M2 (- 817
ETPT) ainsi que des mesures de transfert au P141 et P230 (-162 ETPT),
- dautre part de la cration la rentre 2014 de 4 042 emplois denseignants
stagiaires compltant ceux de la rentre 2013 (+1 347 ETPT) et de 1 095 emplois
denseignants du premier degr public (464 ETPT).

- Schma demplois la rentre 2013 :
Dans le premier degr public, la rentre scolaire 2013 plus de 5 863 000 lves en mtropole et
dpartements doutre-mer ont t accueillis, soit une augmentation de plus de 42 000 lves par
rapport la rentre 2012 (+0,73%).
La loi de finance pour 2013 a permis la cration de 4 569 ETP destins financer laccueil dtudiants
admissibles la session anticipe des concours 2014. Ce dispositif sest substitu laccueil des
tudiants en master 2. Ces tudiants admissibles bnficient dun contrat mi-temps sous condition
deffectuer un service denseignement tiers-temps.


Ces moyens denseignements reprsentent 3 071 ETP qui ont t utiliss de la manire suivante :
- 878 postes en maternelle, dont 397 au titre de laccueil des enfants de moins de 3 ans,
- 1 123 postes en lmentaire, dont 775 au titre du dispositif plus de matres que de classes
- le solde soit 1 070 postes a t utilis pour renforcer les moyens affects aux besoins
ducatifs particuliers, aux remplacements et au pilotage.

- Les taux dencadrement constats la rentre 2013 sont les suivants :
Le nombre moyen dlves par classe (E/C) (mtropole et DOM) dans le premier degr public est de
23,71 la rentre 2013 contre 23,67 la rentre 2012.
Le ratio moyen nombre de postes pour cent lves (P/E) (mtropole et DOM hors Mayotte) dans le
premier degr public est de 5,21 la rentre 2013 contre 5,20 la rentre 2012.
A la rentre 2013, il est de 5,82 dans les DOM ; de 5,09 pour les acadmies dominante urbaine ; de
5,19 pour les acadmies zones contrastes et de 5,52 pour les acadmies dominante rurale.

Programme 141 Enseignement scolaire public du second degr
Les emplois inscrits sur le programme 141 concernent les moyens denseignement (qui reprsentent
plus de 87% du total du programme), de direction, dinspection, dorientation et dadministration en
EPLE.
Sur ce programme sont galement ouverts des crdits destins aux dpenses de fonctionnement
pdagogique hauteur de 108,28 millions deuros.
Le plafond demploi 2014 augmente de 3 513 ETPT conscutivement :
- limpact des schmas demploi pour 2013 et 2014 hauteur de 3 582 ETPT,
- aux mesures de transfert et de corrections techniques hauteur respectivement de
69 ETPT.

A la rentre scolaire 2013, dans le second degr public, ont t accueillis plus de 4 536 998 lves en
mtropole et dpartements doutre mer, en augmentation par rapport la rentre 2012 de plus de 45
593 lves (+1 %).
Les moyens budgtaires prvus en loi de finances 2013 se traduisent par la cration de 5 646 ETP
destins aux stages qui seront offerts aux tudiants admissibles dans le cadre de la mise en uvre de
la rforme de la formation initiale des enseignants.
Les tudiants admissibles au concours 2013-2 sont recruts sur un contrat mi-temps et effectuent un
service en tiers temps, quivalant 3 764 ETP. Ces moyens permettent le financement des besoins
lis laugmentation des effectifs dlves la rentre scolaire 2013 et de porter un effort sur les
collges, pour la mise en place de dispositifs pdagogiques adapts lhtrognit des publics et
de parcours favorisant la russite des lves. Les collges les plus dfavoriss font lobjet dune
attention particulire.
En outre, a t prvue la cration de 333 ETP pour compenser les allgements de service des
enseignants nouvellement recruts la rentre 2013. Il sagit dun complment des mesures dj
prises en loi de finances rectificative pour 2012 (+ 1 500 ETP la rentre 2012), en raison de

laugmentation du volume des concours. Ces moyens provisoires ont t rpartis en fonction de
laffectation des enseignants nouvellement recruts.
- Les indicateurs suivants sont constats la rentre 201 (mtropole et dpartements doutre mer) :
Le nombre moyen dlves par division (E/D) dans le second degr public (tous niveaux confondus)
est de 24,8 la rentre 2013 contre 24,7 la rentre 2012. A la rentre 2013, il est de 24,8 au collge,
19,5 au lyce professionnel, 29,8 au lyce gnral et technologique (pr bac), 35,3 en CPGE et 23,5
en STS.
Le nombre moyen dheures denseignement par lve (H/E) dans le second degr public (tous niveaux
confondus) est de 1,36 la rentre 2013 comme la rentre 2012. A la rentre 2013 il est de 1,18 au
collge, 2,11 au lyce professionnel, 1,31 au lyce gnral et technologique (pr bac) et 1,19 en
CPGE et 1,73 en STS.

Programme 230 Vie de llve
Les emplois inscrits sur le programme 230 concernent les personnels chargs de laccompagnement
et du suivi des lves (qui reprsentent 96,5% du total du programme), et les personnels
administratifs, techniques et de service des COM (3,5%).
Parmi eux, 10 967 ETP dauxiliaires de vie scolaires-individuels (AVS-i), soit 268,6 M, sont destins
laccompagnement individuel des lves handicaps. Etant recruts par les DASEN, ce sont les seuls
assistants dducation rmunrs par les DASEN sous plafond demplois.
Le plafond demploi 2014 augmente de 1 246 ETPT rsultant :
- des extensions en anne pleine des crations demplois de lanne 2013 (+ 299 ETPT) et de
mesures de transfert depuis le programme 140 (+159 ETPT) et le programme 141 (+41
ETPT),
- de la cration la rentre 2014 de 668 emplois (+223 ETPT)
- de la CDIsation des AVS (+524 ETPT)

Les tudiants admissibles au concours 2013-2 sont recruts sur un contrat mi-temps et effectuent un
service en tiers temps, quivalant 132 ETP.
Par ailleurs, 50 emplois dassistants sociaux et 350 emplois dAVS-i sont crs.

- les crdits de fonctionnement et dintervention (hors titre 2) :
Sur ce programme, sont galement ouverts des crdits de fonctionnement et dintervention hauteur
de 2,567 milliards deuros en autorisations dengagement et 2,500 milliards deuros en crdits de
paiement.
Une grande partie de ces crdits (1,427 milliards deuros) financent les salaires de 55 066 ETPT
dassistants dducation, contractuels de droit public, exerant les fonctions de surveillance,
dassistance pdagogique ou daccompagnement des lves handicaps.
Action 01 : Vie scolaire et ducation la responsabilit
48 300 ETP dassistants dducation sont inscrits en LFI 2014, soit 1,263 milliards deuros,
pour les assistants dducation assurant des missions de surveillance et dassistance
pdagogique.

La rmunration de ces personnels est impute sur le titre 6 car elle est assure par les
EPLE, partir des subventions verses par rectorats.
Action 03 : Accompagnement des lves handicaps
Des assistants dducation auxiliaires de vie scolaires (AVS) bientt remplacs par des
accompagnants des lves en situation de handicap (AESH) exercent des missions daccueil
et daccompagnement ncessaires la scolarisation des enfants ou adolescents prsentant
un handicap.
2 466 ETP dauxiliaires de vie scolaire-collectifs (AVS-CO), soit 64,9 M, interviennent
dans les structures collectives que sont les classes pour linclusion scolaire (CLIS) dans le
premier degr et les units localises pour linclusion scolaire (ULIS) dans le second
degr.
4 300 ETP dauxiliaires de vie scolaire-mutualiss (AVS-M), soit 113,3 M, sont destins
laccompagnement mutualis des lves handicaps.

Les crdits inscrits en titre 6 de laction 04 Action sociale pour les bourses de lyces et collges et
pour les fonds sociaux sont de 559,6 millions deuros.
Les crdits rservs en LFI pour lUNSS, les CPO et les autres associations sont de 129,6 millions
deuros en autorisations dengagement et de 62,6 millions deuros en crdits de paiement.
Sur les crdits du hors titre 2, la mise en rserve 2014 initiale atteint 69,2 millions deuros en
autorisations dengagement et 64,5 millions deuros en crdits de paiement. A elle seule, laction 04
Action sociale absorbe 36,6 millions deuros au titre de cette rserve de prcaution (7% des crdits).
Compte tenu du caractre obligatoire et inluctable des dpenses de bourses, cela a conduit
bloquer une grande partie des fonds sociaux.

2 PERSPECTIVES
De manire prliminaire, il convient de rappeler que la loi dorientation et de programmation du 8 juillet
2013 a programm 54 000 emplois pour lenseignement scolaire dont 47 000 emplois denseignants.
Outre les 26 000 emplois prvus pour les enseignants stagiaires ( soit un apport denseignement de
13 000 ETP), 21 000 emplois sont affects aux politiques suivantes :
- lutte contre la difficult scolaire dans le 1er degr : 7000 ETP
- dmographie et scolarisation des moins de 3 ans : 3 000 ETP
- moyens pour lquit territoriale dans le 1er degr : 4 000 ETP
- moyens contre la difficult scolaire dans le second degr : 4 000 ETP
- dmographie et rquilibrage dans le second degr : 3 000 ETP

Sur la base dune hypothse dallocation des 21 000 emplois hauteur de 12 % pour lenseignement
priv et du volume des concours des enseignants arrts ce stade, on peut considrer que 18 200
ETP pour le 1er degr public et 12 785 ETP pour le second degr public devraient tre programms
sur la priode 2012-2017.


Cette hypothse fait lobjet dune programmation en fonction des besoins identifis ce jour dans le
tableau suivant :
2012-2013 2 014 2 015 2 016 2 017 TOTAL
1er degr public
Dmographie 1 000 1 225 950 225 -230 3 170
Lutte contre la difficult 3 046 330 111 1 500 593 5 580
ducation prioritaire 800 1 000 915 885 3 600
quit territoriale 2 000 2 000 4 000
Directeurs d'coles 250 350 250 850
Formation continue 500 500 1 000
TOTAL 4 046 2 355 2 311 5 490 3 998 18 200
2nd degr public
rappel impact dmographie 2 490 2 183 2 320 2 170 2 445 11608
dont financ 2 490 486 1 102 1 101 1 101 6 280
Lutte contre la difficult 1 274 1 274
Rforme du collge 1 500 1 250 2 750
ducation prioritaire 300 881 65 35 1 281
Formation continue 200 300 200 500 1 200
TOTAL 3 764 986 2 283 2 866 2 886 12 785

Mais cette programmation a t discute, voir supra points de vigilance .

Programme 140

- Schma demplois la rentre 2014
Comme lanne 2013, lanne 2014 est principalement consacre, sur le programme 140, au
rtablissement de la formation initiale des enseignants. Ainsi 4 042 emplois denseignants stagiaires
sont crs qui, sajoutant aux crations demplois de la rentre 2013 (4 569 ETP) porte les effectifs
denseignants stagiaires du 1er degr public 8 611 ETP.
Ces enseignants stagiaires consacreront un mi-temps lenseignement en classe, soit 4 306 ETP.
Ces moyens d'enseignement, compars au tiers temps d'enseignement apports par les 9 138
enseignants contractuels recruts en 2013-2014 soit 3 046 ETP permettent de dgager 1 260 ETP
d'enseignement supplmentaire la rentre 2014. Ces moyens supplmentaires sont complts par
la cration de 1 095 emplois denseignants du premier degr public, soit au total 2 355 ETP.



Ces moyens sont affects :
- au financement de laugmentation des effectifs dlves (1 225 ETP),
- laugmentation des allgements de service pour raison mdicale (37 ETP),
- la cration dune structure daccueil par acadmie pour les enfants autistes (30 ETP),
- aux mesures annonces pour lducation prioritaire (300 ETP)
- aux moyens de prvention de la difficult (763 ETP)

- Les crdits de fonctionnement en 2014 (hors titre 2)
Les moyens hors titre 2 du P 140 ont, structure constante, diminu de 28% entre 2006 et 2014. Les
crdits restant la disposition des acadmies sont affects en quasi-totalit aux frais de dplacement
et de formation continue, les crdits pdagogiques tant devenus une variable d'ajustement (moins de
18 centimes deuro par lve). Certaines acadmies sont en difficult pour payer ces dpenses
incompressibles.

Programme 141

4 854 ETP supplmentaires denseignants stagiaires sont cres : compte tenu des 5 646
supports crs la rentre 2013, cette mesure permet de porter le nombre denseignants
stagiaires 10 500 ETP.
Ces enseignants stagiaires effectueront des heures denseignement correspondant un demi-
service, cet apport denseignement quivaut 5 250 ETP. Ces moyens, compars aux tiers
temps apport par les tudiants admissibles la rentre 2013 (soit 3 764 ETP), reprsentent
1 486 emplois nouveaux.
Une partie de ces crations se ralisant par transformation de 500 emplois denseignants
contractuels librs la rentre, la variation globale en moyens denseignement sera de 986
ETP.
Ces moyens sont affects au financement des besoins lis laugmentation prvisionnelle des
effectifs dlves la rentre scolaire 2014 et leffort port notamment sur la cration dun
rseau de professeurs formateurs acadmiques ainsi quau renforcement des moyens destins
prvenir et rduire la difficult scolaire.

- Les crdits de fonctionnement en 2014 (hors titre 2)
108,28 millions deuros sont destins aux dpenses de fonctionnement pdagogique.
Ces crdits sont destins aux dpenses pdagogiques en EPLE, (60% y compris les manuels
scolaires), la formation des enseignants (24%), aux frais de dplacement (13%) et la formation
continue des adultes et la valorisation des acquis de lexprience (3%).
La loi de finances 2014 intgre une mesure dconomie sur les crdits pdagogiques au titre des
manuels scolaires : dans la perspective de la rforme du collge et de la mise en place de nouveaux

programmes denseignement, lacquisition de manuels scolaires sera ainsi limite aux complments de
collections.
La baisse des crdits de fonctionnement depuis plusieurs annes a rendu difficile la prise en charge de
certaines dpenses, et notamment celles lies aux frais de dplacement des enseignants en service
partag en constante augmentation.

Programme 230

Conformment la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lEcole de la
Rpublique, il est prvu daffecter de nouveaux moyens : 159 CPE, 168 CPE stagiaires, 10 mdecins,
40 infirmiers, 50 assistants sociaux et 350 AVS-i.
Dautre part, la CDIsation des AVS qui seront rmunrs sur le titre 2 va mobiliser 524 ETP
supplmentaires sur le plafond demplois.

- Les crdits de fonctionnement et dintervention en 2014 (hors titre 2)
Laugmentation du nombre lves handicaps suscite une demande croissante en termes
daccompagnement par des assistants dducation AVS et par des contrats aids. La loi de finances
pour 2014 a cr un nouveau statut dAESH (accompagnateur dlves en situation de handicap).
Ds que le dcret dapplication sera paru, les assistants dducation AVS seront transforms en
AESH.
Lanalyse des besoins en crdits hors titre 2 a t explicit dans le DPG (document prvisionnel de
gestion) : 30,5 M pour lassistance ducative, 61 M pour les contrats aids, 38 M pour le FARRS
(fonds damorage pour la rforme des rythmes scolaires), 9,6 M pour les CPO (conventions
pluriannuelles dobjectifs avec les associations), 23,9 M pour les fonds sociaux, 4,8 M pour les
bourses et 2,5 M pour les tablissements la charge de lEtat.
Cela illustre la ncessit de dgeler intgralement la rserve de prcaution rsiduelle au titre de
larticle 51 (69,2 millions deuros en autorisations dengagement et 64,5 millions deuros en crdits de
paiement).

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Un modle dallocation des moyens en assistants dducation, en cours dlaboration, permettra de
procder une meilleure rallocation des ETP dassistants dducation entre les acadmies.
La mise en place des REP et REP+ dans le cadre de lducation prioritaire devrait conduire une
rallocation des moyens qui prendrait en compte les besoins spcifiques de ces tablissements.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Linsuffisance des crdits hors titre 2 pour lassistance ducative a impos une prvision de sous
consommation de 3% durant les mois de juillet, aot et septembre.


Pour la direction du budget, le complment de crdits ncessaires au FARRS (fonds damorage pour
la rforme des rythmes scolaires) devra tre trouv par redploiement au sein du programme.
Laugmentation des effectifs dlves due la dmographie devrait se traduire par une augmentation
proportionnelle des moyens (CPE, assistants dducation, mdecins, infirmiers et assistants sociaux)
afin de maintenir les taux dencadrement.

- Schma demplois 2015-2017
La ngociation sur la loi de programmation des finances publiques pour 2015-2017 va permettre
darbitrer sur le niveau des emplois crs en fonction des recrutements et des prvisions de sorties
sur la priode. Sagissant des emplois denseignants, le niveau des prvisions de dparts dfinitifs
2015-2017 arrts par le prcdent cabinet combin avec le niveau des concours prvu dans le cadre
des prcdents schmas demplois ne permettrait pas de raliser la programmation prvue par la loi
du 8 juillet 2013 rappele au point 2 perspective de la prsente fiche.
En effet, le niveau des recrutements prvu pour les professeurs des coles ne dgagerait quenviron
15 000 ETP de moyens nouveaux y compris ceux apports par les stagiaires pour le premier degr
public sur la priode 2012-2017 pour une programmation de 18 200 ETP. Sagissant du second degr
public, le recours des enseignants contractuels permettrait de respecter globalement cette
programmation de la loi mais ne financerait que trs partiellement limpact de la dmographie au
dtriment des rformes pdagogiques envisages.

1.4 - Primtre des programmes budgtaires

1. LETAT DES LIEUX
1.1 Poids du budget de la mission interministrielle enseignement scolaire
Les moyens allous la mission interministrielle en font le premier budget de lEtat.
Mission du budget gnral 2014 de l'Etat

en milliards d'
Enseignement scolaire 64,96 21%
Engagements financiers de l'Etat 50,86 16%
Dfense 38,92 13%
Recherche et enseignement
suprieur 31,34 10%

Budget gnral de l'Etat 309,22 -

en ETPT
Education nationale 964 897 51%
Intrieur 278 023 15%
Dfense 275 567 15%
Economie et finances 147 252 8%
Justice 77 951 4%

Budget gnral de l'Etat 1 894 670 -


Part des programmes de la mission interministrielle relevant de la responsabilit du
DGESCO
Les crdits allous aux programmes relevant de la responsabilit du directeur gnral de
lenseignement scolaire reprsentent 84% du total vot pour la mission.
Programmes relevant de la responsabilit du
DGESCO
LFI 2014
Tous titres
confondus
En Mds

Poids des
programmes au sein
de la mission
interministrielle
Enseignement scolaire public du 1er degr (P 140) 19,26 30%
Enseignement scolaire public du 2nd degr (P 141) 30,47 47%
Vie de l'lve (P 230) 4,43 7%

Internats russite (P 408) 0,15 0%

Nant
3. LES ACTIONS A PROGRAMMER
Cf. points de vigilance

4. LES POINTS DE VIGILANCE
Dans sa note relative lexcution budgtaire 2013, la Cour ritre la recommandation quelle avait
dj formule en 2011 relative la cration dun programme budgtaire du socle commun qui
permettrait de mettre en cohrence les programmes de la mission avec les objectifs de la politique
ducative : Les six programmes de la mission ne sont pas articuls avec les objectifs gnraux du
systme ducatif, drogeant en cela aux principes dicts par la LOLF qui prconisait une
prsentation des budgets permettant de piloter les politiques publiques en reliant les crdits allous
aux objectifs poursuivis, et en y associant des indicateurs de mesure des rsultats obtenus. Dans
cette mme note, elle ajoute que Dans cette perspective, pourrait tre envisage une tape
intermdiaire consistant en la cration de deux programmes distincts partir du programme 141, un
pour la gestion des crdits finanant le collge, un pour la gestion des crdits finanant le lyce.

Les rponses adresses par le ministre la Cour sur ce point mettent en relief plusieurs aspects :
- Un programme budgtaire socle commun aurait un intrt pdagogique mais la cration
dun tel programme conduirait la cration dun macro programme, ce qui irait lencontre de
la volont de la reprsentation nationale qui avait demand la cration du programme vie de
llve afin de diminuer le poids du programme affrent au second degr public.
- Les difficults en termes de gestion et daffectation des personnels (surtout pour les
enseignants) que ce nouveau dcoupage entranerait, notamment des problmes de
fongibilit entre collge et lyce alors quaujourdhui les enseignants peuvent exercer sans
contrainte (budgtaire) en collge et en lyce.
1.5 - Site eduscol

Cre en 2001 la direction de lenseignement scolaire, duscol est devenu le premier site
pdagogique de rfrence de lducation nationale pour les professionnels de lducation. Il fait partie
des 5 sites rfrence dfinis par le comit national de pilotage de ldusphre.
Il permet au ministre dinformer et daccompagner les enseignants et les personnels de direction et
dinspection en leur proposant une synthse et explication des textes officiels (informer) et un
ensemble de ressources (accompagner). duscol est donc la fois une encyclopdie de la
politique ducative et un moyen de sa mise en uvre.

1. TAT DES LIEUX

1.1 Les chiffres retenir
23 millions de visites en 2013, soit 10,8% de plus quen 2012 ;
4.177 documents diffrents tlcharg 7.114. en 2013
En moyenne une progression de 21,3% par anne depuis 3 ans

1.1 Historique
Le site est lanc en 2001, il sert dintranet aux personnels de la Dgesco. Il est mis en en ligne en 2006
et dsign site de rfrence en 2009, la rentre 2011 il connat sa sixime refonte et intgre
ducnet.

1.2 Production des contenus dinformation
duscol a la particularit dtre un site produit par ceux qui font les textes officiels, il est tenu
jour par une centaine de contributeurs la Dgesco sous la direction ditoriale et technique du Div. Le
directeur gnral de lenseignement scolaire est le directeur ditorial dEduscol.

1.3 Valorisation des ressources
duscol prsente trois types de ressources : 1) les ressources daccompagnement produites sous
la direction de la Dgesco elle-mme ; 2) les ressources des sites pdagogiques acadmiques ; 3)
des ressources institutionnelles en dehors du ministre qui peuvent tre utiles aux enseignants
(rapports, sites spcialiss, vidos). Le site est donc un portail de ressources.

1.4 Le portail duscol
duscol est en fait une marque web puisquil regroupe un rseau dune quarantaine de sites. Autour
du site duscol principal, on retrouve des sites thmatiques (ducation la scurit routire,
ducation linternet), des sites disciplinaires (SVT, Histoire gographie, Lettres) et des bases de
donnes (Prepexam, exprithque, dubase)
La stratgie est dharmoniser les diffrents sites du portail en proposant des espaces qui
correspondent des besoins prcis.
Le portail possde galement un Twitter qui permet aux enseignants de suivre lactualit du
site. Au premier avril, le Twitter ouvert depuis deux ans compte 7.866 followers. Au cours du
mois de mars 2014, les posts dduscol ont t affichs 1.717.195 fois sur Twitter et en tout
792 personnes diffrents ont cit ou partag des contenus du portail sur Twitter.

1.5 Accessibilit
Le site est engag, dans le cadre du Rfrentiel gnral daccessibilit, dans une dmarche de mise
en accessibilit la plus large possible pour les internautes handicaps. Le site rpond aux normes du
AA.

2. PERSPECTIVES
2.1 Faire dduscol un relais de mise en uvre de la politique ducative
Le site met en place des mthodes de suivi ditorial (comit de rdaction et groupe de travail),
pour proposer le plus rapidement possible une information et un accompagnement de la
politique ducative. Chaque mois, le Div dite le calendrier des publications et diffusions en
mettant notamment en avant les ressources daccompagnement.

2.2 Ouvrir au 2.0
Si le portail duscol possde dj un Twitter, il est fondamental quil puisse souvrir dautres
rseaux sociaux. Il sagit de viser deux types de rseaux sociaux : 1) ceux de marque qui
assurent la visibilit et le rfrencement du portail en tant que marque web et de lensemble de
ses contenus, principalement Twitter, Facebook et Google + ; 2) ceux thmatiques qui
permettent de proposer un focus sur une actualit de lducation (nouveaux programmes, socle
commun, dispositif), comme Scoop.it et PearlTree.

2.3 Mettre en avant le rle dinformation des producteurs de contenu
La Dgesco a dcid de nommer des rfrents web pour chaque bureau et dpartement. Ces
rfrents, dont le travail pour certains est inscrit dans leur lettre de mission, sont forms et suivis
afin de mettre en avant le rle de diffusion de linformation par ceux qui la produisent.
Le Div finalise un vade-mecum de lcriture web pour harmoniser la production de contenu sur le
portail et assurer la qualit de ce contenu.

2.4 Donner un accs rapide et qualitatif aux ressources
En tant que site qui propose daccompagner la mise en uvre des textes par les enseignants,
duscol travail la diffusion rapide et qualitative des ressources. Ainsi, partir de web services et
de lindexation des ressources, des sites comme les portails disciplinaires remontent les
ressources indexes selon les niveaux ou thmes denseignement.
1.6 - Dvelopper la recherche pour lducation

La recherche en ducation constitue une base de connaissances sur laquelle le systme ducatif doit
pouvoir sappuyer pour mobiliser la communaut scientifique sur des axes damlioration des points
de faiblesse mis en avant par les valuations tant nationales quinternationales. La recherche permet
dasseoir la mise en place de nouvelles politiques ducatives sur des fondements scientifiques
prouvs par le retour dexprience des quipes ducatives. Cela suppose la fois une mise en
relation systmatique entre le milieu ducatif et les chercheurs et une action continue de mdiation
des savoirs, vers les responsables ducatifs et vers les praticiens.

1.1 Consultation des acteurs de la recherche
La DGESCO semploie diversifier ses modes de prise en compte des travaux de la recherche et de
consultation des scientifiques sur ses travaux.

Le conseil scientifique de lenseignement scolaire se runit mensuellement pour dbattre des
problmatiques centrales du systme scolaire. Il runit des chercheurs et des personnalits qualifies
dont Claudie Haigner, Stanislas Dehaene, Agns Van Zanten, le directeur de linstitut franais
dducation (If), des inspecteurs gnraux, etc. Les dbats alimentent la rflexion et les actions de la
DGESCO.

La programmation pour lanne 2013-2014 a permis daborder 5 thmatiques prioritaires :
1. la question de la culture et du socle commun : intervention de Roger-Franois Gauthier
inspecteur gnral de ladministration de lducation nationale et de la recherche et de Michel
Develay, professeur des universits
2. les rsultats PISA : intervention de Xavier Pons, matre de confrences en sciences de
lducation luniversit de Paris 12, et de Catherine Moisan, Directrice de la DEPP
3. lenseignement moral et civique : intervention de Michle Coppens, Professeur de morale
non confessionnelle, Inspectrice honoraire du cours de morale non confessionnelle pour
lenseignement secondaire en Communaut franaise de Belgique et dAlain Bergounioux,
Inspecteur gnral de lducation nationale, Professeur associ Sciences Po Paris.
4. la persvrance scolaire : Interventions de Michel Janosz, professeur luniversit de
Montral et de Benjamin Moignard, matre de confrences en sociologie luniversit Paris-
Est-Crteil, directeur de lObservatoire Universitaire International Education et Prvention
(OUIEP).
5. lapprentissage de la lecture et de lcriture lcole primaire : Roland Goigoux.

La DGESCO met en uvre dautres dispositifs de mdiation des connaissances : cration des
ateliers de la DGESCO ouvert au monde de la recherche ; mise en place dune veille scientifique ;
organisation dune confrence nationale sur lenseignement des mathmatiques lcole primaire et
au collge, en partenariat avec lIf.
1.2 Construire des partenariats avec les institutions de recherche
Des partenariats pluriannuels ont t mis en place avec :
- lIf, qui au sein de lENS de Lyon a pris la suite de lINRP. Ce partenariat pour la priode
2011-2015 permet le lancement de travaux de recherche dintrt communs, de bnficier de
la veille scientifique de lIf et de lorganisation de manifestations de mdiation des travaux de
recherche. Prs de 19 000 HSE et 6,5 ETP sont mobiliss (soit environ 1m).
- Les IREM, pour la diffusion des savoirs dans le champ des mathmatiques et la conduite de
travaux de recherche ponctuels (mise en place dune mallette pdagogique en grande section
de maternelle)

- La DGESCO a renou des liens avec lAgence nationale de la recherche (ANR) et reprsente
le MEN dans le comit de pilotage SHS, ce qui permet de soutenir le financement par contrat
de la recherche en ducation et davoir connaissance des chercheurs les plus actifs dans ce
domaine.

- Le comit de suivi de la convention DGESCO-IF se runit les 14 et 15 avril. Il va permettre
de faire le bilan des recherches conduites en 2013-2014 et de commencer la rflexion sur la
programmation scientifique de linstitut en 2014-2015.

- La recherche conduite par Roland Goigoux lIF sur les pratiques denseignement de la
lecture dans une centaine de classes doit pouvoir donner des premiers rsultats la rentre
2015.

- En 2013, lANR a publi en lien avec la DGESCO un appel projet spcifique sur les
apprentissages. 13 projets ont t retenus. La moiti environ touche les problmatiques de
lenseignement scolaire et appelle un suivi par les bureaux de la DGESCO concerns
(numrique, premiers apprentissages, langues vivantes, mathmatiques).

La contractualisation avec lANR constitue un enjeu dcisif pour donner toute sa place aux recherches
sur les apprentissages ; cet gard la place de la problmatique ducation dans une sous-
thmatique dun dfi de la programmation annuelle de lANR ne constitue pas une situation
satisfaisante. Un change avec lANR voire le MESR sur ce sujet serait souhaitable.

Le pilotage de lIf : linstitut reste fragilis par son intgration au sein de lENS. Depuis trois ans, les
changes en comit de suivi de la convention ont abouti des demandes inflationnistes en termes de
moyens, sans relle inflexion de la programmation scientifique, en regard notamment des priorits du
ministre. Laction nergique conduite par lactuel directeur devrait permettre de recentrer laction de
lIFE sur les axes majeurs de la refondation ;

1.7 - Innovations locales et structures exprimentales

Linnovation trouve sa traduction dans des dispositions classiques du code de lducation : elle
participe de la libert pdagogique de lenseignant et, dans le second degr, peut relever de
lautonomie pdagogique et ducative de ltablissement. Larticle L. 401-1 du code de
lducation, dit article 34 , inclut un champ de drogation rglementaire. Pour la premire fois dans
lhistoire de lducation, la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique du 8 juillet 2013 a introduit la dmarche dinnovation parmi les missions transversales
des personnels enseignants.
Lenjeu est cependant du ct de lvolution des pratiques pdagogiques, du reprage des quipes
engages dans une dmarche collective de changement et de leur accompagnement.

1.1 Soutenir linnovation travers une organisation en rseau
Le dveloppement des innovations et exprimentations est encourag par la DGESCO au sein de
laquelle a t cr un Dpartement de la recherche et du dveloppement, de linnovation et de
lexprimentation (DRDIE) disposant de moyens (HSE et ETP).
Ce dpartement vient en appui des acadmies pour construire un environnement favorable la
prise dinitiative et aux dmarches collectives de changement. A cette fin, un fort investissement
a t mis dans lanimation du rseau des conseillers acadmiques recherche-dveloppement,
innovation et exprimentation (CARDIE), en charge du reprage et de laccompagnement des quipes
dans les tablissements et les coles.
Des actions de professionnalisation des personnels sont mises en place afin de favoriser limpulsion,
le suivi et lvaluation des innovations : sminaires professionnels des CARDIE, programme de
dveloppement professionnels des corps intermdiaires (inspecteurs, personnels de direction), mise
en place doutils collaboratifs (tableau de bord) ou encore, cration et animation du rseau social
RESPIRE (10 000 contributeurs aujourdhui).

1.2 Reconnatre, mutualiser, capitaliser
Le changement des pratiques, individuelles ou collectives, ne se fait pas sans heurt. Les
professionnels engags dans ces dmarches prennent des risques, osent le changement, rencontrent
des obstacles, doutent. La premire reconnaissance de leur action provient des effets quelle produit
sur les lves : prvention du dcrochage, motivation scolaire, dveloppement de comptences
formelles ou informelles. Il est important que linstitution puisse galement reconnatre le travail
engag.
La DGESCO organise chaque anne les Journes de linnovation. Inscrites au plan national de
formation, ces journes nationales ont pour ambition de mettre en valeur la capacit de recherche et
dinnovation des acteurs, de favoriser la mutualisation des bonnes pratiques, de produire des
ressources de formation et dautoformation en ligne. Ldition 2014 sest tenue le 27 mars dans un
format renouvel, inspir des confrences TED : les intervenants, issus de la recherche ou
praticiens expriments, ont t forms en amont de lvnement pour prsenter des confrences
gestues (standup) d'une dure de dix minutes, alliant rigueur intellectuelle et fantaisie, conviction et
charisme. Les vidos de leurs interventions sont mises disposition de tous sur internet, leur format
court permettant une diffusion plus large.


Les dclinaisons dpartementales ou acadmiques de la Journe de linnovation permettent de
mutualiser les pratiques. La base de donnes publique des exprimentations locales, Exprithque
(mise en ligne depuis la rentre 2011), alimente la rflexion des quipes pdagogiques. Elle
comprend aujourdhui plus de 3500 actions recenses et accompagnes.

1.3 Le dveloppement des structures de retour lcole et des structures
exprimentales tout public
Dans le cadre de la refondation de lcole, la question du dcrochage scolaire est devenue une
priorit. La volont du ministre de lducation nationale sincarne notamment par le dveloppement
des structures de retour lcole (type Microlyces). Aujourdhui, prs de deux tiers des acadmies
sont dans une dmarche de cration ou de prennisation de ce type de structures. Cette dynamique
semble bien installe.
Le dveloppement des structures exprimentales tout public semble plus problmatique. Au-del des
situations spcifiques, les difficults rencontres sont gnrales : trs fortes rticences des
acadmies, contexte budgtaire trs restreint dans le second degr et manque de rfrence politique
nationale sur le sujet. Un charg de mission a t recrut pour le suivi et laccompagnement de cette
politique.

2.1 Les laboratoires dinnovation
Dans le cadre du plan innovation interministriel, le ministre de lducation nationale sest engag
mettre en place la rentre 2014, des laboratoires dinnovation , linitiative des quipes
ducatives volontaires, en lien avec les partenaires de lcole. Ces laboratoires, lieux
dexprimentation et de dveloppement professionnel, doivent permettre des quipes ducatives ou
des territoires volontaires de bnficier dun accompagnement spcifique pour voluer vers plus
dinnovation et de souplesse, plus de travail collectif et partenarial, pour plus de crativit et de bien-
tre des lves; ils seront particulirement suivis par le Conseil national de linnovation pour la
russite ducative. Un groupe de travail a t mis en place.

2.2 Sminaire des projets de structures de retour lcole
Ce sminaire concourt au dveloppement de cette politique et la mise en cohrence de ses
diffrents acteurs. Il est organis le 10 avril 2014 conjointement par la DGESCO et la FESPI,
fdration des tablissements scolaire publics innovants. Il runira 13 acadmies.

2.3 Le conseil national de linnovation pour la russite ducative
Instance indpendante, cre par dcret, dont les membres sont nomms par arrt, ce conseil a
vocation expertiser, soutenir, impulser les pratiques innovantes qui contribuent la russite
ducative. En 2013-2014, il a centr sa rflexion autour de la motivation scolaire, des relations cole-
parents et de la formation des personnels linnovation. Ce conseil est prsid par Didier
Lapeyronnie, sociologue et professeur des universits. Il doit remettre son rapport annuel en juin
2014.


3.1 Rendu du rapport annuel du CNIRE
Le rapport remis par le prsident du CNIRE en juin 2014 sera de nature alimenter la rflexion
collective sur linnovation au service de la russite ducative

3.2 Publication dun appel candidatures pour les laboratoires dinnovation
Lappel candidature pourrait tre publi en juin 2014. Les quipes slectionnes bnficieront dun
accompagnement ad hoc par le CARDIE. Lensemble du processus sera sous la supervision du
CNIRE.

- Dvelopper les relations avec lenseignement suprieur pour une promotion de linnovation dans les
maquettes de formation des enseignants.
- Capitaliser sur les innovations et les exprimentations recenses, pour nourrir lvolution du systme
ducatif.
- Rnovation du modle de rpartition du second degr en liaison avec la DE


1.8 - Les programmes dinvestissements davenir 1 et 2

Le programme dinvestissements davenir constitue un investissement de lEtat de 35 Millliards
deuros pour financer des investissements selon plusieurs axes majeurs de la stratgie de sortie de
crise de la France.
Les crdits du premier PIA nayant pas tous t consomms, deux calendriers se juxtaposent (PIA1 et
PIA2). Lenseignement scolaire peut marger deux actions du PIA1 et plusieurs actions du PIA2.
Malgr le caractre contraint des financements PIA (similaires ceux des fonds europens), le PIA
constitue une relle opportunit de financement de projets innovants et structurants.
Le CGI est charg de la mise en uvre du PIA et prend appui sur des oprateurs de gestion tels que
la CDC et lANRU.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 PIA 1, action CSTI : environ 40m restants
Cette action est un reliquat de laction internat dexcellence CSTI . Elle a fait lobjet dune relance
en novembre 2014. La DGESCO est prsente au jury de slection des projets. Depuis juin, plusieurs
projets sont en incubation. Lun dentre eux, Ecole, numrique, industrie (port par CANOP), a
fait lobjet dune premire instruction positive. Un projet Apprendre et innover est en phase finale
de construction et prochainement soumis au jury. Les projets doivent tre dposs de prfrence
avant juin 2014. Les financements peuvent courir jusquen 2018.

1.2. PIA 1, action internats dexcellence
Sagissant du volet internat dexcellence , les 400m prvus sont engags mais les 12 000 places
dinternats qui doivent en rsulter ne sont pas toutes livres compte tenu des dlais de construction.
A la rentre 2013, seulement 4 100 places taient livres. Mme si les 400m sont engags, des
abandons de projets dgagent rgulirement des crdits qui peuvent tre raffects par le premier
ministre aprs avis du comit de pilotage et de suivi prsid par le DGESCO.

1.2 Architecture du PIA 2

Le PIA2 est soumis la contrainte dun dcaissement progressif des fonds, partir de 2015. Lanne
2014 est centre sur la rdaction des conventions entre le CGI et les oprateurs, mais aussi sur les
premires publications dappel manifestation dintrt et appels projet.

Lenseignement scolaire est susceptible dmarger, via ses oprateurs ou des oprateurs, aux actions
suivantes :
- Fonds national dinnovation (FNI), 20m, pilot par la DGCIS, oprateur CDC : criture de
lAMI en cours pour publication au 7 avril (la convention sera lgrement postrieure). Cette
action permettrait de financer des actions relatives lesprit dinitiative chez les jeunes et le
dveloppement de la culture de lentrepreneuriat. Cest aussi le vecteur utilis par la DGCIS
pour financer des expriences de codage informatique dans un cadre priscolaire ;
- Usages et technologies du numrique, pilot par la MIRES, 50m en subvention ;
- Partenariats territoriaux pour la formation et lemploi, 150m, oprateur CDC ;

- Internats de la russite, qui succdent dj aux internats dexcellence pour 150m et
6 000 places nouvelles (au del des 12 000 places du PIA1). La DGESCO est directrice de ce
programme (408) et loprateur reste lANRU.. Les priorits sont les places en collge, LP,
lquilibre filles/garons. Ces places seront offertes en priorit aux lves issus des milieux
dfavoriss, sans slection sur des critres scolaires priori.
- Projets innovants en faveur de la jeunesse, 100m, pilot par la DJEPVA, oprateur ANRU :
cette action vise financer des projets innovants et structurants en faveur de la jeunesse.

2 LES ACTIONS EN COURS

- FNI : validation de lAMI
- Animation du programme internat [ex] dexcellence du PIA 1.
Des visites territoriales avec lANRU, le CGI, la DGESCO, et Acs dans les rgions et acadmies
concernes ont permis de clarifier la programmation rgionale tout en accompagnant les diffrents
projets programms ou en gestation. Ces visites ont pu faire ressortir le caractre prioritaire de
certains projets (places en collges, ou aux zones forte concentration de quartier prioritaire de la
politique de la ville).
- Lvaluation du programme des internats PIA1 et lanalyse des besoins en vue du PIA2
Les cabinets dtudes Acadie et Aures ont t missionns par lANRU et le CGI, en partenariat avec le
MEN pour raliser lvaluation externe de certains internats PIA 1 (13 tablissements slectionns).
Un tat des lieux de linternat a t ralis par lexploitation des donnes des bases de gestion des
lves. Cet tat des lieux sera complt dune tude finance par lANRU dans le cadre du
programme dinvestissement davenir pour aller plus loin et partager une analyse approfondie avec les
acadmies et les collectivits territoriales.

-


- Le CGI doit tre entrain dlaborer la nouvelle convention pour le PIA2 Internats de la
russite . Il conviendra de donner un avis et de veiller ce que la responsabilit du
DGESCO dans le cadre du programme 408 soit clairement indique.
- Sur les cinq actions concernes, les textes de cadrage (convention voire AAP ou AMI) sont en
cours de rdaction. Laction Jeunesse est sans doute la moins avance.


2.1 Mthode de rpartition des moyens denseignement
dans le premier et second degrs publics

Contexte de laction : loi du 8 juillet 2013, rapport annexe.

Etat des lieux
Les principes de la nouvelle gouvernance laissent aux recteurs dacadmie le choix des leviers
utiliser pour atteindre les objectifs acadmiques du schma demplois national. Toutefois
ladministration centrale doit veiller lquit des dotations acadmiques conformment notamment
lobjectif du projet annuel de performances promouvoir un amnagement quilibr du territoire
ducatif en optimisant les moyens . Cet quilibre sappuie sur une rpartition des moyens qui tient
compte du poids de lacadmie, de la dmographie des lves et des disparits gographiques et
sociales. Cet objectif ne peut tre atteint sans tenir compte galement de la situation relative des
acadmies entre elles du point de vue de leur dotation.

Cest ainsi quau niveau national, les hypothses de rpartition des moyens denseignement entre les
acadmies obissent des principes dquit : outre la variation des effectifs dlves, il est fait
recours plusieurs indicateurs issus de donnes de lINSEE refltant des proccupations plus
qualitatives : maintien du service public dans les zones rurales, respect des caractristiques du rseau
scolaire acadmique et volont de favoriser la russite scolaire des lves issus des catgories
sociales les plus dfavorises.
La rpartition des moyens rpond lobjectif de rquilibrage des dotations entre les acadmies en
agissant, dune part, sur les flux lis aux volutions dmographiques chaque rentre scolaire et,
dautre part, sur les dotations de base par des retraits de moyens dans les acadmies relativement
mieux dotes au bnfice des acadmies relativement moins bien dotes (principe de la comparaison
entre le potentiel denseignement et le besoin).

Les modles daide la dcision utiliss pour cette rpartition de moyens ont t contests par la
Cour des comptes, dans un rfr du 11 juillet 2012, qui a considr que ce modle reposait sur des
critres inadapts. Le ministre a rpondu la Cour des comptes quil comptait mettre en uvre un
nouveau systme plus quitable.

Mthode utilise pour llaboration du projet de rpartition des emplois dans le
premier degr public
Les variables utilises par le modle
Le modle de rpartition des moyens denseignement du premier degr public est
fond principalement sur deux types de variables :
- des donnes gographiques (densit de la population des 2 16 ans, pourcentage
de la population dans le rural, poids du rural isol), les acadmies doutre-mer
formant une catgorie spcifique.
- des donnes sociodmographiques (bnficiaires du RSA, proportion dlves issus
de catgories sociales dfavorise, taux de chmage)


La combinaison des indicateurs territorial et social permet d'tablir une typologie des acadmies
prsente selon leurs caractristiques territoriales et sociales : dominante urbaine, contraste et
rurale, dpartements doutre-mer ainsi que social fort, moyen ou faible.
De manire subsidiaire, un indicateur de contraintes structurelles tenant compte des
caractristiques du rseau des coles et de la proportion des coles en ducation prioritaire est utilis
pour pondrer limpact des flux dmographiques en fonction de la capacit des acadmies les
absorber.

Le calcul des situations relatives
A partir de lindicateur territorial est calcul, pour chacune des catgories, un taux dencadrement
moyen. Cest en fonction de lcart entre ce taux dencadrement moyen et le taux dencadrement
constat pour chacune des acadmies la rentre scolaire prcdente quun traitement diffrenci
leur est appliqu pour la rentre suivante tenant compte des poids relatifs de lindicateur social et de
lindicateur territorial.
Ainsi les acadmies dominante rurale ou qui connaissent un contexte socio-conomique difficile
seront relativement mieux dotes, effectif comparable, que les acadmies urbaines ou celles dont le
contexte socio-conomique est plus favorable. Il appartient ensuite aux recteurs et leurs quipes de
direction, de rpartir les moyens, au sein de leur territoire acadmique, selon les caractristiques et
les contraintes propres leur rseau dcoles.
La prise en compte des situations des acadmies implique de considrer lensemble des emplois
de lacadmie et pas seulement les variations deffectifs dlves.
Or, les variables gographiques utilises par ce modle ont t rcemment rviss par lINSEE
compte tenu de lextension et de la densification de lurbanisation. En outre, la mthode nintgre pas
suffisamment le contexte social des acadmies qui caractrise la difficult scolaire.

Mthode utilise pour llaboration du projet de rpartition des emplois dans le second degr
public
1.2.1 La prise en compte des volutions dmographiques
La variation des moyens denseignement lie aux volutions dmographiques est dtermine en
utilisant lindicateur nombre dheures denseignement par lve (H/E). Aux variations deffectifs
prvisionnelles par niveau denseignement pour la rentre N (collge, lyce gnral et technologique,
lyce professionnel) sont appliqus les H/E acadmiques correspondants recenss en N-1.

1.2.2 La mesure des carts de dotation de base des acadmies et le rquilibrage des dotations.
Lanalyse des dotations de base effectue partir du constat de rentre de lanne en cours intgre
lensemble des cots denseignement.

Les principes de calcul du besoin thorique denseignement.
Le besoin denseignement est calcul par type dtablissement, collge, lyce gnral et
technologique, lyce professionnel, et prend en compte le cot diffrenci des formations ainsi que les
particularits notamment territoriales et sociales.

Le collge
Le besoin collge est dtermin de telle manire que lon prenne en compte les contraintes des
petits collges implants en zone rurale et que lon finance notamment le surcot de lducation
prioritaire.
Le lyce gnral et technologique et le lyce professionnel
En lyce gnral et technologique ou lyce professionnel, le cot diffrenci des formations est
llment principal prendre en compte.
En effet, le cot dune formation de type gnral, par exemple 1re S, est moindre que celui dune
formation technologique ou professionnelle et lintrieur des formations technologiques ou
professionnelles, le cot des formations relevant du secteur de la production est nettement plus lev
que celui du secteur des services.

La dtermination de la situation relative des acadmies
Cette tape consiste comparer le besoin ainsi calcul au potentiel denseignement de chacune des
acadmies. Le potentiel denseignement correspond aux moyens dont dispose lacadmie en emplois
et en heures supplmentaires.
Lcart constat entre le potentiel et le besoin est rapport aux moyens dont dispose lacadmie
permettant de dterminer sa situation relative .
La rpartition des moyens se propose, pour plus dquit, de rduire en retirant des moyens aux
acadmies relativement les mieux dotes pour les attribuer aux acadmies les moins bien dotes.
De la mme manire que pour le premier degr, il appartient ensuite aux autorits acadmiques de
rpartir les moyens en fonction des besoins de lensemble des structures scolaires de leur territoire.

La DEPP a labor un nouveau systme daide la dcision pour le 1er degr public qui a fait lobjet
dune concertation avec les responsables de services dconcentrs.
Par rapport au modle actuel, il accentue les excdents de dotation pour les acadmies fort
contexte rural. En effet, le calcul des dsquilibres est fond sur des carts de taux dencadrement au
niveau national alors quils rsultent actuellement dcart de taux dencadrement entre acadmies
comparables. Le nouveau modle favorise, en revanche les acadmies urbaines contexte social
difficile.
Le nouveau modle rduirait cependant dune manire gnrale les carts de dotation entre
acadmies par rapport ceux dtermins par le modle actuel.


Le cabinet du ministre a t saisi par la DGESCO sur les rsultats de ce nouveau modle afin de
recueillir son accord pour une concertation plus large mener avec les organisations reprsentatives
des personnels et de parents dlves et les lus comme cela avait t pratiqu pour le modle actuel
en lan 2000.

Il conviendra de programmer les actions suivantes :
- Concertation sur le modle du 1
er
degr sous rserve de laccord du cabinet du ministre
- Rnovation du modle de rpartition du second degr en liaison avec la DEPP

2.2 - Prparation de la rentre scolaire dans le premier
degr public

Contexte de laction : mise en uvre de la loi du 8 juillet 2013, rapport annexe.

Comme lanne 2013, lanne 2014 est principalement consacre, sur le programme 140, au
rtablissement de la formation initiale des enseignants, laquelle se traduit par la cration de 4 042
ETP supplmentaires denseignants stagiaires. Cette mesure sajoutant celle inscrite en LFI 2013
(4 569 ETP), porte les effectifs de stagiaires du 1er degr public 8 611 ETP.
Ces enseignants stagiaires consacreront un mi-temps lenseignement en classe, soit 4 306 ETP.
Ces moyens d'enseignement, compars au tiers temps d'enseignement apports par les 9 138
enseignants contractuels recruts en 2013-2014 soit 3 046 ETP permettent de dgager 1 260 ETP
d'enseignement supplmentaire la rentre 2014. Ces moyens supplmentaires sont complts par
800 emplois denseignants du premier degr public crs la rentre 2014 et 295 ETP rsultant du
solde positif dentres et de sorties de lexercice 2013 soit au total 2 355 ETP.

Ces moyens ont t affects :
- au financement de laugmentation des effectifs dlves (+ 37 666 lves) dont une partie
rsulte dun accueil plus important des enfants de moins de trois ans dans les zones de
revitalisation rurale et dducation prioritaire ; limpact de cette augmentation dmographique
est estim 1 225 ETP,
- laugmentation de la dotation consacre par les acadmies aux allgements de service pour
raison mdicale (37 ETP),
- la cration dune unit denseignement en maternelle pour les enfants autistes dans chaque
acadmie (30 ETP),
- des mesures concernant lducation prioritaire (300 ETP).
- la lutte contre la difficult scolaire, pour le solde (762 ETP). Cette enveloppe a t pondre
raison dun tiers du poids des lves qui ne sont pas scolariss dans les coles des ples
urbains et de deux tiers du poids des lves scolariss dans les coles classes ECLAIR .

La rpartition de ces moyens comporte un rquilibrage des dotations acadmiques par rapport
lindicateur de rfrence P/E de leur famille dappartenance (acadmies urbaines, acadmies rurales,
acadmies contrastes et acadmies doutre-mer).

Enfin, ces mesures ont fait lobjet dun ajustement en liaison avec la DGRH pour tenir compte des
contraintes de gestion des ressources humaines des acadmies.

A cet gard, les moyens denseignement apports par les tudiants stagiaires sur la base des postes
aux concours 2014 des professeurs des coles ne concident pas avec ces mesures de rentre. Les
notifications de moyens denseignants titulaires ont donc t effectues comme la rentre 2013 de
manire ajuster le stock demplois due concurrence de ces carts pour permettre lensemble des
acadmies de raliser leur schma demplois.

Vrification de la mise en uvre des mesures spcifiques prvues pour lducation prioritaire

2.3 - Prparation de la rentre scolaire dans le second
degr public


Comme lanne 2013, lanne 2014 est principalement consacre sur le programme 141 au
rtablissement de la formation initiale des enseignants.

Les moyens budgtaires prvus dans le projet de loi de finances pour la rentre 2014 sur le
programme 141 se traduisent par la cration de 4 854 ETP supplmentaires denseignants
stagiaires : compte tenu des 5 646 supports crs la rentre 2013, cette mesure permet de
porter le nombre denseignants stagiaires 10 500 ETP.

Ces enseignants stagiaires effectueront des heures denseignement correspondant un demi-
service, cet apport denseignement quivaut 5 250 ETP. Ces moyens, compars au tiers temps
apport par les tudiants admissibles la rentre 2013 (soit 3 764 ETP) reprsentent 1 486
emplois nouveaux.

Une partie de ces crations se ralisant par transformation de 500 emplois denseignants
contractuels librs la rentre, la variation globale en moyens denseignement sera de 986
ETP.

Ces moyens seront affects au financement des besoins lis laugmentation prvisionnelle des
effectifs dlves la rentre scolaire 2014 hauteur de 486 ETP (pour une hausse
prvisionnelle de + 32 892 lves).

En outre, un effort sera port notamment sur la cration dun rseau de professeurs formateurs
acadmiques (soit 200 ETP) et le renforcement des moyens destins prvenir et rduire la
difficult scolaire ( hauteur de 300 ETP).

En complment des mesures budgtaires, des heures supplmentaires correspondant un
quivalent de 1 000 ETP, seront alloues aux acadmies afin daccompagner les besoins lis
la variation prvisionnelle de la dmographie la rentre 2014.

Au vue de la situation relative des acadmies en moyens denseignement et de supplance, la
rpartition de ces moyens intgre un rquilibrage des dotations acadmiques. La situation
relative rsulte du rapprochement de lensemble des moyens dlgus chaque acadmie et
dun calcul thorique de besoins ncessaires pour encadrer les lves dans les diffrentes
formations et pour suppler les absences des enseignants.


Sagissant du programme vie de llve et conformment la loi dorientation et de
programmation pour la refondation de lEcole de la Rpublique, de nouveaux moyens humains
sont affects lEcole rige en priorit pour la nation.

Comme lanne 2013, lanne 2014 est notamment consacre, sur ce programme, au
rtablissement dune vritable formation initiale des conseillers principaux dducation, laquelle
se traduit par la cration de 168 ETP supplmentaires de conseillers principaux dducation
stagiaires la rentre 2014.

Par ailleurs, il est galement prvu au 1
er
septembre 2014 la cration de 350 AVS-i afin
damliorer laccompagnement des lves en situation de handicap et de 100 emplois de
personnels de sant et sociaux pour renforcer le suivi de sant des lves. Ces emplois
supplmentaires se rpartissent comme suit : 10 postes de mdecin scolaire, 40 emplois
dinfirmire scolaire et 50 emplois dassistante de service social.

De plus, 159 emplois de conseillers principaux dducation sont crs par transfert entre
programmes.

Il conviendra de vrifier la mise en uvre effective des mesures spcifiques prvues au titre de
lducation prioritaire.
En outre, le recrutement des personnels de sant et sociaux doit faire lobjet dun suivi attentif eu
gard aux tensions en matire de recrutement constates ces dernires annes en acadmie.

2.4 - Les contrats aids

Contexte de laction :
Section 1-1 Contrat unique d'insertion du chapitre IV Contrats de travail aids du livre 1er, 5
me

partie du code du travail (article L.5134-19-1 et suivants), conformment la convention entre le
prescripteur, l'employeur et le bnficiaire.

Crs en 2005, ces contrats de droit priv dure dtermine mis en uvre avec Ple Emploi
sadressent aux personnes en difficult dinsertion. Ils les font bnficier dune exprience
professionnelle, assortie dactions daccompagnement et de formation.
Regroups sous lappellation Emplois de vie scolaire , ils ont pris la forme de contrat davenir
(CAV) ou de contrat daccompagnement dans lemploi (CAE), avant dtre runis sous celle de contrat
unique dinsertion (CUI) depuis le 1
er
janvier 2010.
Prvus pour renforcer la prsence dadultes dans les locaux scolaires, ils ont pour mission
laccompagnement des lves handicaps, lassistance administrative aux directeurs dcole et des
fonctions de vie scolaire dans les tablissements du second degr.
Lvolution de leur rpartition tient compte de la priorit accorde aux missions daccompagnement
des lves en situation de handicap.

Les contingents demplois
Initialement, la LFI 2013 prvoyait un contingent de 39 500 contrats pour le premier semestre 2013
puis de 27 500 contrats pour le second semestre 2013.
Ce contingent sest vu renforc deux reprises successives :
- il a t augment ds le mois de juillet 2013 de 12 000 contrats de faon permettre le
renouvellement des contrats arrivant chance au 30 juin 2013 ;
- la rentre 2013, 30 000 contrats supplmentaires ddis aux priorits ducatives ont t octroys
au ministre de lducation nationale.
Ce ne sont pas moins de 42 000 contrats supplmentaires qui sont venus sajouter en cours danne
(22 000 jusquen juin 2014 et 20 000 jusquen juin 2015).
Dans le premier degr, il vise au renforcement de lappui administratif et ducatif aux coles et
laccompagnement de la rforme des rythmes scolaires.
La dpense prvue par la LFI 2014 slve 236,9 M. Ce montant permettra de financer en
moyenne annuelle 53 600 contrats aids un cot moyen de 4 421 par contrat.

Sur lanne 2014 lobjectif des 69 357 contrats notifis la rentre 2013 a t atteint.
Ces contrats se rpartissent de la faon suivante (situation mars 2014) :
- 58 % pour laccompagnement des lves handicaps,
- 25 % pour lassistance aux directeurs dcole,
- 18 % pour des fonctions de vie scolaire dans les tablissements du second degr

Sur la mme priode a t mise en uvre la formation des agents :
- une formation dadaptation lemploi de 60 heures pour les agents chargs de
laccompagnement des lves handicaps et de 20 heures pour les autres contrats ;
- une formation dinsertion professionnelle de 60 heures pour tous les agents sur 2 ans.

Afin de faciliter la gestion administrative des contrats aids ainsi que le suivi des formations, une
application spcifique sera mise en place la rentre 2014 (application MICADO- CUI).

Le renouvellement du contingent de 22 000 CUI au 1er juillet 2014 nest pas assur ce jour. Sur les
42 000 contrats crs la rentre 2013, 22 000 doivent sarrter au 1er juillet 2014.
Les crdits formation des contrats aids sont insuffisants pour poursuivre les actions inities la
rentre 2013.
Le contentieux li au manquement de lEPLE employeur lobligation de formation de ces agents,
gnre une dpense estime 16 M pour 2014.


2.5 - Aides financires aux lves : fonds sociaux et
bourses

Contexte de laction : Code de lducation articles R 531-1 D.531-43

Les bourses nationales de collge et de lyce reprsentent un total annuel de dpenses de lordre de
525 millions deuros.
Cr par dcret en 1959, lensemble du dispositif rglementaire a t intgr au code de lducation
en 2009.
Crs par des circulaires de 1997 et 1998, le fonds social cantines puis les fonds sociaux lycen et
collgien sont des aides la scolarit grs par les tablissements scolaires, dans lobjectif daider les
familles assumer les dpenses de scolarit et de vie scolaire.

1.1 Les bourses de collge
- Les bourses de collge sont instruites et attribues par les principaux de collge. La campagne
de bourse est effectue chaque anne au cours du mois de septembre.
- Elles bnficient 27,9% des lves en collge. Elles sont servies sur trois taux en fonction du
nombre denfants charge ainsi que du revenu fiscal de rfrence du foyer fiscal auquel est
rattach llve.
- Le dpense moyenne est de 202,86 par collgien boursier.

Anne
scolaire
Bnficiaires
Taux 1
Bnficiaires
Taux 2
Bnficiaires
Taux 3 TOTAL
% Boursiers/
Collgiens
2010-2011 315 333 171 866 203 054 690 253 27,4%
2011-2012 325 009 184 008 222 157 731 174 28,7%
2012-2013 329 267 185 361 229 656 744 284 28,7%
2013-2014 326 403 182 948 227 468 736 819 27,9%

- Les taux annuels de bourse voluent la rentre scolaire en fonction de la base mensuelle des
allocations familiales (BMAF) en vigueur au 1er janvier de lanne (depuis 2012, la revalorisation
de la BMAF seffectue au 1er avril).

Anne Taux 1 () Taux 2 () Taux 3 ()
2010-2011 79,71 220,80 344,85

2011-2012 80,91 224,10 350,01
2012-2013 80,91 224,10 350,01 Report de la rvaluation de la BMAF au 1
er
avril
2013-2014 81,69 226,35 353,94


- Les bourses de collge reprsentent une dpense annuelle de plus de 140 millions deuros

2010 2011 2012 2013 Prv 2014
Dpense annuelle (M) 133,1 140,7 148,8 149,5 150,0

1.2 Les bourses de lyce

- Elles constituent le plus gros poste de dpenses des aides la scolarit, en raison :
- des primes qui sont verses en complment des bourses selon la formation suivie ;
- des bourses au mrite qui ont fortement progresses depuis le dcret de 2006.
- Les boursiers bnficient de 3 12 parts annuelles de bourse.
- Les plafonds de ressources et le montant de la part de bourse de lyce voluent de lindice des
prix, compte tenu des possibilits budgtaires annuelles.
- La dpense moyenne (bourse et primes incluses) est de 842,31 par lycen boursier.

Montant annuel de la part de
bourse (ou prime)
Nombre de parts/primes
Prvision anne
2014
2012-2013 2013-2014 2012-2013 2013-2014
Bourses de lyces
(versement trimestriel)
44,49 45,00 3 786 709 3 888 394 176 589 813

Prime la qualification (verst trimestriel) 435,84 435,84 86 952 88 316 38 590 676

Primes d'entre en seconde, premire et
terminale (verst en une fois au 1
er
trimestre)
217,06 217,06 295 987 307 332 67 695 802

Prime d'quipement (verst en une fois au 1
er

trimestre)
341,71 341,71 42 079 43 320 14 917 131

Bourses de mrite (verst trimestriel) 800 800 77 964 77 964 60 974 400

Prime l'internat (verst trimestriel) 251,70 254,70 40 939 41 984 10 792 891

369 560 713


Evolution des dpenses de bourses de lyce Nombre de lycens boursiers

2010 2011 2012 2013
prv.
2014

Nb total
Boursiers
%
boursiers
Bourses 161,7 164,4 168,8 170,7 176,6 2010-2011 421 283 24,9
Primes 137,1 128,9 128,4 130,0 132,0 2011-2012 422 355 25,0
Bourses au mrite 63,6 65,8 64,8 62,4 60,9 2012-2013 420 147 24,7
Total 362,4 359,1 359,7 363,1 369,5 2013-2014 430 882 25,7
en millions d'euros

1.3 Les fonds sociaux

Le recteur rpartit lenveloppe acadmique entre les tablissements en fonction des priorits
acadmiques. Chaque tablissement reoit les demandes des familles et attribue des aides, sur avis
dune commission interne ltablissement.

Anne LFI
Dlgu aux
Acadmies
Subventions
des
acadmies
aux EPLE
Consommation
par les EPLE
Reliquat EPLE
au 31/12
mmo 2004 47,6
2005 66,1 27,9 27,2 41,9 30,6
2006 57,1 26,9 26,7 32,3 27,1
2007 40,0 29,6 27,2 29,0 23,5
2008 40,0 33,1 32,1 27,3 22,0
2009 40,0 30,7 29,6 30,6 21,4
2010 40,0 25,9 29,3 29,2 18,4
2011 34,1 22,7 28,7 25,6 18,9
2012 32,1 22,7 27,4 23,5 20,1
2013 32,1 27,6 29,1 non connu non connu
2014 34,6 10,7 non connu non connu -

- Sur les derniers exercices, cest le poste de dpense qui a servi de variable dajustement. Les
rserves de prcaution et les gels de crdits impactent en priorit les fonds sociaux.
- Le constat effectu chaque anne au 31 dcembre est celui qui rsulte des comptes financiers
des EPLE. Il ne prend pas en considration le rythme de versement des subventions.
- Les reliquats au 31 dcembre constituent toujours un point dincomprhension avec le ministre
du budget. Leur importance est due au versement tardif des fonds sociaux aux EPLE qui doivent
les conserver pour les besoins de lanne scolaire en cours. A la fin 2012, ils reprsentent un
montant moyen de 2 550 euros par EPLE. Soit lquivalent de six demi-pensions sur lanne
scolaire.


2.1 Les volutions pour les bourses
- Pour les bourses de collge, le nombre de boursiers est directement li aux progressions
deffectifs dlves.
- En ce qui concerne les bourses de lyce, la forte progression du nombre de boursiers en
2013-2014 est lie au relvement des plafonds de ressources de 2,27 %.

2.2 Les volutions pour les fonds sociaux
- Les reliquats de fonds sociaux en EPLE chaque fin dexercice rsultent principalement de
la mise disposition tardive des crdits. Depuis trois ans, les EPLE accordent plus de fonds
sociaux que le montant dlgu aux acadmies.

3.1 Bourses nationales de collge et de lyce
Un audit actuellement conduit par linspection gnrale de ladministration et la DGFIP portant sur la
mise en uvre du contrle interne comptable devrait conduire des prconisations relatives ces
dispositifs. Rapport attendu pour mai 2014.

Ds prsent, la diversit des dispositifs de bourses, du collge lenseignement suprieur,
ncessite de revoir les modalits dattribution des bourses de lyce. Un barme plus resserr autour
de cinq six chelons de bourse semblerait le plus pertinent.

3.2 Remises de principe
Ce dispositif qui relve dun dcret de 1963 a pour objet daccorder une rduction sur les tarifs de
pension ou de demi-pension, lorsque plus de deux enfants dune mme famille sont inscrits en qualit
de demi-pensionnaire ou dinterne dans un tablissement public denseignement du second degr.
Remis en cause lors de laudit conduit en 2007, puis par un amendement du snat (LFI 2008), le
dispositif continu dtre vers, le dcret nayant pas t abrog.
Une concertation interministrielle a conduit une proposition de modification du dcret pour
maintenir le bnfice de la remise de principe aux seuls lves boursiers, afin de ne conserver que le
caractre social de cette aide (et non plus familial). Une RIM sest tenue fin fvrier et une nouvelle
version du dcret modificatif a t soumise au secrtariat gnral du gouvernement.

3.3 Fonds sociaux
Lincidence du gel sur les aides la scolarit pnalise fortement lappui aux familles que les EPLE
peuvent apporter au titre des fonds sociaux. Un pourcentage semblable celui appliqu pour les
dpenses de personnel permettrait de mettre disposition des acadmies une majeure partie des
fonds sociaux ds le dbut de lexercice, et tendrait rduire les reliquats en EPLE au 31 dcembre.
Pour 2014, deux tiers des crdits ouverts en LFI pour les fonds sociaux sont gels.

Labsence de ces aides se traduit par des difficults pour les familles de payer principalement la
restauration scolaire et les transports scolaires, et carte des lves dactivits proposes sur le
temps scolaire.


- La prvision des effectifs dlves de lyce aux rentres 2014 puis 2015, ferait progresser le
nombre de boursiers de 3000 puis de 10 000 bnficiaires (+ 8 M). Cette volution ayant
ensuite de fortes incidences sur les annes suivantes (poursuite de scolarit).
- Les bourses au mrite attribues de droit aux nouveaux lycens boursiers ayant obtenu une
mention B ou TB au DNB progressent. De ce fait, plusieurs acadmies naccordent plus de
bourses au mrite par commission qui bnficiaient des boursiers sans mention au DNB mais
qui se sont distingus par leurs efforts en classe de troisime.
- La modification rglementaire apporte aux remises de principe, dont la mise en uvre avait t
programme au 1
er
janvier 2014, conduit une augmentation des dpenses denviron 4,2 M si
le dcret modificatif est pris pour permettre son application la rentre scolaire 2014.
- La baisse continue des fonds sociaux a t stoppe en 2013.
Pour la premire fois depuis 10 ans, il est prvu de les augmenter en 2014. La poursuite de cet
effort est essentielle : il y a aujourdhui plus de 2 millions dlves pourvus dans nos coles,
collges et lyces.

2.6 - Le dialogue de gestion et de performance avec les
acadmies ; les contrats dobjectifs acadmies-
administration centrale

Contexte : lettre de mission de Guy WASS, chef du service du budget, de la performance et
des tablissements (DGESCO B), signe en mars 2011.

Au cur dun processus de travail visant refonder les relations entre ladministration centrale et les
acadmies, le dialogue de gestion est dsormais install et reconnu par les recteurs et leurs quipes.
Il connat des temps institutionnaliss au cours de lanne parmi lesquels le dialogue de gestion et de
performance, conduit chaque automne, et qui a t profondment renouvel en 2011 et 2012.

La mise en uvre dune nouvelle gouvernance entre le niveau national et le niveau dconcentr se
traduit galement par la mise en uvre des contrats dobjectifs acadmies/administration centrale
dont la premire vague a t mene en 2012, la deuxime en 2013, la troisime et dernire vague
tant actuellement en cours dlaboration.

Il sagit pour ladministration centrale et les recteurs darrter, pour quatre ans, des objectifs partags
de nature rpondre aux spcificits de chaque territoire acadmique, tout en contribuant la mise
en uvre des orientations nationales. Ladministration centrale propose cet effet un
accompagnement adapt et sengage sur ce point vis--vis de lacadmie.

Cette dmarche implique la fois la DGESCO, la DAF, la DEPP, la DGRH et le SAAM : la
responsabilit de la coordination a t confie, par lettre de mission co-signe par le directeur gnral
de lenseignement scolaire et le secrtaire gnral, au chef du service B de la DGESCO. Son pilotage
oprationnel est confi la sous-direction de la performance et du dialogue avec les acadmies
(DGESCO B2) et, plus particulirement en son sein, au bureau du suivi des stratgies et
performances acadmiques (DGESCO B2-1). Chaque acadmie dispose dun correspondant dans la
sous-direction B2.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES : DES RELATIONS RENOUVELEES ENTRE
LADMINISTRATION CENTRALE ET LES ACADEMIES

2.5 Un dialogue de gestion et de performance rnov

- Un dossier-type et une mthode depuis 2011.

Un dossier-type a t labor par un groupe de travail prsid par le chef du service B de la DGESCO
et runissant des reprsentants des acadmies (Recteur, SGA, IA-DASEN), de ladministration
centrale et des inspections gnrales. Organis en deux parties, ce dossier se compose, dune part
dindicateurs renseigns au niveau national pour dcrire lacadmie sous langle de son contexte, des
rsultats des lves, de sa GRH et de lutilisation de ses moyens et, dautre part, dun dveloppement,
rdig par lacadmie, sur les points saillants de sa stratgie.


La sance, co-prside par le directeur gnral de lenseignement scolaire et le secrtaire gnral,
permet au recteur dexposer au travers de sa stratgie acadmique la mise en uvre des politiques
nationales et de rendre compte de la gestion de lutilisation des moyens, tout en dressant des
perspectives de la rentre scolaire suivante. Ladministration centrale, par la voix du DGESCO et du
SG, formule des observations qui se veulent constructives, rappelle les enjeux et entendent les
besoins spcifiques des acadmies.

- Depuis 2012, le dispositif saffine et senrichit dchanges techniques intermdiaires.

1) en mars-avril, un cycle dchanges techniques pilots par la DAF et la DGRH, en prsence des
responsables de programmes (DGESCO et SAAM) portant essentiellement sur le suivi des plafonds
demplois, de la masse salariale et les problmatiques de ressources humaines.

2) en octobre : des changes entre la DEPP et les acadmies permettant daffiner les prvisions
deffectifs dlves de la rentre N+1 partir du constat deffectifs de la rentre N (1
er
et 2
nde
degrs).

Des relations rgulires existent aussi entre les services de ladministration centrale et ceux des
acadmies sur des problmatiques spcifiques (calibrage des mouvements, gestion de
lenseignement priv).

3) runion BAC-3/BAC+3 avec la DGESIP (circulaire du 18 juin 2013) :

Pour la premire fois, cet hiver se sont tenues 30 runions (une heure par acadmie) en prsence des
recteurs, prside conjointement par le directeur gnral de lenseignement scolaire et la directrice
gnrale de lenseignement suprieur et de linsertion professionnelle, au cours desquelles la
thmatique de la poursuite dtudes dans lenseignement suprieur a t voque (accs des
bacheliers professionnels en STS et des bacheliers technologiques en IUT), ainsi que le rle de la
CAFPB (commission acadmique des formations post-baccalaurat), et les conventions avec les
universits.

2.6 Sept contrats dobjectifs signs en 2012, douze en 2013

En 2011, sept recteurs se sont ports volontaires pour engager leur acadmie dans une dmarche de
contractualisation quadriennale avec le ministre. Les acadmies concernes sont : Crteil, Dijon,
Lille, Montpellier, Poitiers, Strasbourg et Versailles.

En 2012, ce sont les acadmies dAmiens, Besanon, Bordeaux, Caen, Clermont-Ferrand, la Corse,
la Guadeloupe, la Martinique, Nantes, Orlans-Tours, Rouen et Toulouse qui ont sign un contrat.

Sur la base des changes du dialogue de gestion et de performance et en cohrence avec leurs
projets, ces acadmies se sont formellement engages sur un certain nombre dobjectifs partags
avec ladministration centrale. Pour chaque contrat dobjectifs, une slection dindicateurs de
rfrence spcifie les cibles vises. Paralllement, chaque contrat porte lengagement de
ladministration centrale sur des modalits daccompagnement en matire de pdagogie, dutilisation
des moyens et de ressources humaines.


3. LES ACTIONS EN COURS : LEXTENSION DU DISPOSITIF ET LE SUIVI DES
PREMIERS CONTRATS DOBJECTIFS

3.1 Lvolution du dialogue de gestion et de performance 2014 et 2015

Des changes sont actuellement en cours entre les diffrentes directions pour la consolidation du
dialogue par lamlioration de larticulation de ses diffrents temps. Il sagit galement denrichir le
dossier support de donnes relatives aux problmatiques lies la ressource humaine dune part et
aux questions lies lenseignement priv dautre part (Rennes, Lille et Versailles pour cet item).

3.2 La prochaine et dernire vague de contractualisation et le suivi des contrats en
2014
- Les 11 derniers contrats dobjectifs seront signs la fin de lanne scolaire 2014. Ils
concernent les acadmies dAix-Marseille, Grenoble, la Guyane, Lyon, Limoges, Nancy-Metz,
Nice, Paris, Reims, Rennes et La Runion.
- Un point sur la mise en uvre des contrats est prvu mi-parcours. Les Inspections gnrales
(IGEN et IGAENR) ont inscrit leur programme de travail 2013-2014 ltude de la premire vague
des contrats (2012).

- Le calendrier du dialogue reste fixer (novembre-dcembre 2014).
- La signature des contrats (dernire vague 2014) par le ministre et les recteurs concerns pourrait
avoir lieu loccasion de la dernire runion des recteurs (dbut juillet).

- GT techniques pour amliorer le dossier avec la DEPP, la DAF , la DGRH.

Aucun

2.7 - Projet annuel de performance et rapport annuel de
performance

Dans le cadre de la mise en uvre de la LOLF en 2006, chaque anne, les ministres et les
responsables de programme prsentent au Parlement leur stratgie et leurs objectifs dans un projet
annuel de performances (PAP) annex au projet de loi de finances.

Le PAP prsente les objectifs atteindre par programme budgtaire. Des indicateurs de performance
et des cibles de rsultat sont proposs par les services et valids par le Cabinet.

Le rapport annuel de performances (RAP) prsente les rsultats au regard des engagements pris
en loi de finances initiale. Il mesure et explique les carts pouvant exister entre la cible et le rsultat
obtenu.

Au sein de la mission interministrielle de lenseignement scolaire, la DGESCO est responsable de 4
programmes :

- 140 : enseignement du premier degr public (19,26 milliards deuros au PAP 2014)
- 141 : enseignement du second degr public (30,47 milliards deuros au PAP 2014)
- 230 : vie de llve (4,43 milliards deuros au PAP 2014)
- 408 : internats de la russite (150 millions deuros au PAP 2014)

Le programme 214 (soutien de la politique dducation) est sous la responsabilit du SAAM, le
programme 139 (enseignement priv du 1
er
et du 2
nd
degrs) sous la responsabilit du DAF et le
programme 143 (enseignement technique agricole) relve de la comptence du ministre charg de
lagriculture.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES : le rapport annuel de performance 2013

Le rapport annuel de performance, pris en charge dans son volet performance par la sous-direction de
la performance et du dialogue avec les acadmies (DGESCO-B2) et, dans son volet financier, par la
sous-direction des programmes budgtaires (DGESCO-B1), a t transmis la DAF aprs validation
par le Cabinet la mi-mars 2014

2 LES ACTIONS EN COURS : le projet annuel de performance 2015

Le projet annuel de performance entre dans sa phase de prparation.
La confrence de performance au cours de laquelle le responsable de programme et la direction du
budget sentendent sur les objectifs et indicateurs retenus, se tiendra le 15 avril 2014 et la confrence
de scurisation le 14 mai Bercy.


Les prsentations stratgiques, les objectifs, indicateurs, valeurs et commentaires devront tre livrs,
dans leur volet performance, le 31 juillet au plus tard.

En cours.


- La diminution du nombre dobjectifs et dindicateurs rclame par la direction du budget sur
recommandation de la Cour des Comptes a t mene au cours des dernires annes. Il est
dsormais difficile daller au-del.
- La remise des PAP et RAP doit rpondre un calendrier trs contraint qui doit tre
scrupuleusement observ.

2.8 - Etudes et contrle de gestion

La sous-direction de la performance et du dialogue avec les acadmies, avec le bureau de la
synthse budgtaire, des tudes et du contrle de gestion (DGESCO-B12) labore et produit
les analyses, tudes et tableaux de bord ncessaires la DGESCO pour le suivi de la
performance, lallocation des moyens aux acadmies et lvaluation de politiques ducatives
(ducation prioritaire, scolarisation des lves handicaps, ).
Pour conduire ces travaux, le bureau B12 travaille en liaison troite avec les bureaux de la
DGESCO chargs du suivi des politiques ducatives concernes et associe, le plus souvent,
les autres directions impliques du ministre.

Le bureau produit un ensemble de documents (tableaux de bord, documents de contrle de
gestion) qui constituent son socle dactivits rcurrentes. A ceux-ci sajoutent des tudes
ponctuelles rpondant aux proccupations de la direction ou des questions poses dans le
cadre des rapports et enqutes de la Cour des comptes ou des commissions parlementaires.

1.1 Tableaux de bord acadmiques et national
- Tableau de bord de lducation prioritaire, ralis chaque anne depuis 2008. Dans ce document
sont prsents les moyens affects ainsi que les indicateurs de suivi des rsultats de la politique
acadmique (RRS) et nationale (ECLAIR) en faveur de la russite des lves, transforms la
rentre 2014 en REP+ et REP.
- Tableau de bord de la scolarisation des lves en situation de handicap, ralis depuis 2012. Dans
ce document, qui est dclin aux niveaux acadmique et national, sont identifis et valoriss tous les
moyens mis en uvre (humains, financiers et matriels).

1.2 Contrle de gestion
Les travaux de contrle de gestion raliss sont varis et parmi ceux-ci, peuvent tre mis en exergue
ceux relatifs :
- au calcul de la masse salariale par tablissement (EPLE), rendu obligatoire par la rforme du cadre
budgtaire et comptable des EPLE (RCB) applicable en 2013 : le bureau assure, avec la DAF, la
matrise douvrage de la requte permettant aux acadmies de chiffrer la masse salariale des EPLE.
Cette requte permet dores et dj de calculer des cots salariaux par lve. Il est envisag de faire
voluer cette requte afin de permettre de calculer des cots par type de formation ;
- lanalyse de la consommation des crdits dEtat par les EPLE, issue dune lenqute annuelle
ralise auprs des agents comptables.


2.1 Elaboration de nouveaux tableaux de bord
Parmi les nouveaux besoins dtudes ou de contrle de gestion prendre en compte moyen terme
figurent :
- llaboration dun tableau de bord permettant daccompagner le mise en place des REP+ ;
- llaboration, en collaboration avec la Caisse nationale de solidarit pour lautonomie (CNSA), dun
tableau de bord partag rassemblant des indicateurs issus des enqutes du MEN sur la scolarisation
des lves en situation de handicap et des indicateurs provenant des maisons dpartementales des
personnes handicapes (MDPH).

Aucun


2.9 - Les acadmies doutre-mer

Contexte de laction : Les dispositions de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et
de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique sont immdiatement
applicables aux dpartements et rgions de Guadeloupe, Guyane, Martinique et La Runion.
Une ordonnance tendra et/ou modifiera prochainement Mayotte les dispositions de la loi
du 8 juillet 2013.

1 ORGANISATION
- Les trois acadmies de la Guadeloupe, de la Guyane et de la Martinique cres le 1
er
janvier 1997
par le dcret n 96-1147 du 26 dcembre 1996 et celle de La Runion mise en place par le dcret
n 84-998 du 13 novembre 1984 sont les services dconcentrs du ministre de lEducation nationale
dans les quatre dpartements-rgions doutre-mer. Avec 623 200 lves, elles reprsentent plus de
4 % des lves scolariss dans lenseignement public et priv des premier et second degrs au
niveau national. Leur organisation, pour lessentiel identique celle des acadmies mtropolitaines,
ne connat quune seule particularit justifie par la structure monodpartementale de chacune
delles : le recteur est galement directeur des services dpartementaux de lEducation nationale
(DASEN) et, ce titre, directement en charge de lenseignement du premier degr.

- Le systme ducatif local est organis selon les mmes rgles lgales et rglementaires que le
systme mtropolitain sous rserve de quelques adaptations rendues ncessaires par sa spcificit :
conseil unique de lEducation nationale regroupant les responsabilits des conseils acadmique et
dpartemental mtropolitains par exemple.

- Les collges et les lyces implants dans ces acadmies sont des tablissements publics locaux
denseignement ordinaires, rgis par le dcret n 85-924 du 30 aot 1985 modifi dsormais codifi.

- Plus gnralement, la rforme constitutionnelle de mars 2003 qui a abouti la rcriture de larticle
73 de la Constitution du 4 octobre 1958, accentue la dcentralisation des responsabilits initie en
faveur des dpartements et rgions doutre-mer et leur reconnat le droit de modifier, sous certaines
conditions, les dispositions lgales et rglementaires en vigueur, notamment en matire dducation,
pour mieux prendre en compte les spcificits locales.

- Mayotte est devenue en mars 2011 Dpartement exerant sous certaines rserves (dont
lenseignement du second degr maintenu lEtat) les comptences dun dpartement et dune rgion
doutre-mer, mais na pas t rige en acadmie. Elle reste vice-rectorat.



2.1 Dploiement de laccs la restauration scolaire en Guyane
Diverses dmarches sont entreprises depuis 2013 par ladministration centrale et les services du
rectorat de Guyane pour dvelopper et amliorer loffre dune restauration scolaire dans les premier et
second degr.
Le plan pluriannuel contre la pauvret et pour linclusion sociale de janvier 2014 fixe dans la feuille de
route 2014 lamlioration de laccs la restauration scolaire.

2.2 Offre dune restauration scolaire de qualit
Une attention particulire est porte Mayotte et en Guyane pour que les lves puissent bnficier
dune restauration scolaire de qualit.

- La rflexion interministrielle engage en 2013 sur les modalits dattribution de la prestation daide
la restauration scolaire (PARS), action sociale spcifique en matire de restauration scolaire porte
par la caisse nationale des allocations familiales pour aider les dpartements doutre-mer, est
approfondir.
De nouvelles modalits de versement de cette prestation permettraient de mieux accompagner les
communes dans le dveloppement dune offre de restauration scolaire de qualit pour un maximum
dlves, notamment les plus dfavoriss.

- La Guyane et la Martinique se sont engages (contrairement la Runion et la Guadeloupe),
suite aux rsultats des consultations rfrendaires organises dans chacune de ces collectivits en
2010, dans la mise en place de la collectivit unique exerant les comptences du dpartement et de
la rgion, qui sera rgie par larticle 73 de la Constitution. Ces deux nouvelles collectivits territoriales
se mettront en place au printemps 2015

- Aucune comptence nouvelle nest accorde ces nouvelles collectivits ; toutefois la loi organique
n 2011-883 du 27 Juillet 2011 permet ces collectivits dtre habilites droger au droit commun.
La loi n 2011-884 du 27 juillet 2011 est relative leur fonctionnement. Elles seront officiellement
cres en 2014.

- Il convient de distinguer deux cas :
. un premier outre-mer comprenant les acadmies de la Guadeloupe, de la Martinique et de La
Runion dont le fonctionnement et les rsultats scolaires des lves sont analogues voire
comparables ceux de certaines acadmies mtropolitaines.
La tendance la diminution du nombre dlves du premier et du second degr, amorce depuis une
dcennie, sest poursuivie en Martinique et en Guadeloupe alors que les effectifs sont stables
La Runion. Cette dpression dmographique aux Antilles ne peut pas ne pas avoir sa traduction en


terme de diminution de moyens denseignement que la DGESCO leur accorde, mme si la situation
est regarde avec une particulire attention.
Bien que les rsultats aux valuations nationales dans les dpartements-rgions doutre-mer
samliorent, ils restent cependant en retrait par rapport aux rsultats nationaux ;
. un second outre-mer en grande difficult, soumis une dmographie scolaire mal matrise et
dont les besoins dquipement sont urgents et dimportance. Lacadmie de Guyane et Mayotte
connaissent ainsi des conditions daccueil des lves, notamment dans le premier degr, dgrades,
le second degr, dsquilibr au profit de lenseignement professionnel, peinant assumer ses
missions.
- De plus, le march du travail local rencontre dans tous ces territoires gographiques isols de
grandes difficults pour crer et offrir les emplois ncessaires laccueil des lves issus du systme
ducatif, contraints aller chercher un emploi ailleurs.
- Enfin, se pose la question de lintgration de Mayotte dans le droit commun qui lui est dsormais
applicable depuis le 1
er
janvier 2008 et sa dpartementalisation. Ainsi, le projet dordonnance en cours
de prparation devra retenir et/ou adapter les dispositions de la rcente loi de refondation Mayotte.
En sus devra tre arrte lorganisation du systme ducatif local. Plusieurs options sont
envisageables :
- maintien du statu quo : Mayotte demeure un vice-rectorat ;
- cration dune acadmie de droit commun Mayotte ;
- regroupement de Mayotte et de lacadmie de La Runion dans une acadmie de lOcan
indien.

- Lillettrisme touche particulirement les dpartements et collectivits doutre-mer. Lenseignement
des langues dorigine y est valoris.


2.10 - Les collectivits doutre-mer

Contexte de laction : articles 72, 74 et 77 de la Constitution, lois organiques du
19 mars 1999 modifie relative la Nouvelle-Caldonie et du 23 fvrier 2004 portant
autonomie de la Polynsie franaise : transfert des comptences de lEtat en matire
dducation aux diffrentes collectivits doutre-mer et la Nouvelle-Caldonie, loi du
29 juillet 1961 portant statut de collectivit doutre-mer des les Wallis et Futuna.

1 LE CADRE INSTITUTIONNEL
1.1 Nouvelle-Caldonie
La loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 modifie procdant la rpartition des comptences entre
lEtat, la Collectivit, les Provinces et les communes de Nouvelle- Caldonie, a dcharg lEtat, depuis
le 1
er
janvier 2000, de ses comptences en matire denseignement public du premier degr. Restaient
provisoirement sa charge lenseignement priv du premier degr, le second degr public et priv ainsi
que lenseignement suprieur et la recherche et la collation des titres et diplmes nationaux
La deuxime tape dans le transfert des responsabilits de lEtat en matire scolaire, conformment
lAccord de Nouma, a concern lenseignement priv et le second degr. Ce dernier transfert est
intervenu le 1
er
janvier 2012 aux termes de la loi de pays du 29 dcembre 2009.

1.2 Polynsie Franaise
Le statut dautonomie interne confr la Polynsie franaise par la loi n 84-820 du 6 septembre 1984
et confirm par les lois organiques n 96-312 du 12 avril 1996 et n2004-192 du 27 fvrier 2004
reconnat aux autorits du pays la responsabilit de lorganisation et du fonctionnement des
enseignements du premier et du second degr ainsi que celle de lenseignement suprieur fonctionnant
dans les lyces.
Seuls demeurent aujourdhui de la comptence de lEtat, outre la gestion de la fonction publique de
lEtat, la dlivrance des titres et diplmes nationaux, ainsi que lenseignement suprieur universitaire et
la recherche. LEtat assure nanmoins, de fait, lessentiel du cot financier du fonctionnement du
service public de lducation en Polynsie et met la disposition de celle-ci un certain nombre
denseignants du second degr, de personnels ATOSS relevant de son autorit, en sus des
enseignants du premier degr instituteurs et professeurs des coles CEAPF (corps dEtat pour
ladministration de la Polynsie franaise cres par la loi du 11 juillet 1966 modifie).
En labsence de toute disposition lgale fondant partir du 1
er
janvier 2004 la participation de lEtat aux
dpenses dquipement scolaire supportes par cette collectivit, le ministre de lEducation nationale
a propos la cration dune dotation globale de compensation des charges nouvelles induites pour la
Polynsie franaise par les transferts celle-ci des comptences de lEtat, notamment sagissant de
lquipement et du fonctionnement du systme ducatif local, prvue par larticle 59 de la loi organique
n 2004-192 du 27 fvrier 2004.

1.3 Wallis et Futuna
Larticle 7 de la loi n 61-814 du 29 juillet 1961 confrant le statut de territoire doutre-mer aux les
Wallis et Futuna a rserv au seul Etat la comptence de lenseignement dans larchipel.
Ladministration centrale met en place les moyens ncessaires au fonctionnement du systme ducatif
du territoire.

Cependant, si lorganisation et le fonctionnement de lenseignement du second degr sont entirement
de la responsabilit de lEtat, lorganisation de lenseignement du premier degr est concde depuis
1969 la mission catholique par conventions successives dont la dernire a t signe le fvrier 2012
pour cinq ans.
Dans ce cadre, qui est trs largement diffrent de celui de celui de la loi n 59-1557 du 31 dcembre
1959, dite loi Debr, non tendue au territoire, lEtat prend en charge les dpenses dquipement, le
fonctionnement et la rmunration des personnels, salaris de droit priv, relevant de la direction de
lenseignement catholique (DEC).
Conformment aux dispositions de lactuelle convention, il est prvu la prise en charge sur le budget du
ministre des dpenses de rmunration des enseignants, personnel de droit priv, dun forfait vers
par la DAF (Sous - direction de lenseignement priv) la Direction de lenseignement catholique
(DEC) pour couvrir les dpenses de fonctionnement. Les dpenses dinvestissement sont prises en
charge dans le cadre dun contrat de plan pluriannuel Etat Territoire la charge du Ministre charg
de loutre-mer.

1.4 Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre et Miquelon
La loi organique n 2007-223 du 21 fvrier 2007 portant dispositions statutaires et institutionnelles
relatives loutre-mer a rig Saint-Barthlemy et Saint-Martin en collectivits doutre-mer, dsormais
distinctes de la Guadeloupe. Chacune de ces deux nouvelles collectivits rgies par larticle 74 de la
Constitution exerce thoriquement les comptences des commune, dpartement et rgion, notamment
en matire ducative. Elles peuvent galement modifier, sous certaines conditions, le dispositif lgal et
rglementaire qui leur tait applicable au moment de leur cration. Les tablissements scolaires
implants dans les deux les demeurent des tablissements publics locaux denseignement.
La mme loi organique a confirm le statut de collectivit doutre-mer confr Saint-Pierre et
Miquelon par la loi du 20 juin 1985. Cette dernire nexerce aucune responsabilit en matire
denseignement du second degr, lEtat assumant seul la charge du lyce-collge local et le deux
communes assurant pour leur part la charge des coles.

2.1 Nouvelle-Caldonie
Quatre conventions, conclues le 18 octobre 2011, ont dfini les modalits de lexercice par lEtat et la
Nouvelle-Caldonie de leurs comptences respectives partir de la date du transfert de la comptence
Education le 1
er
janvier 2012 :
- lune dentre elles prvoit la gestion par un service unique Etat-Nouvelle-Caldonie des
comptences maintenues lEtat par la loi organique et de celles transfres la Collectivit
par la mme loi ;
- une seconde met en uvre les dispositions lgales prvoyant la mise disposition globale et
gratuite des agents rmunrs sur le budget de lEtat au titre de lexercice des comptences
en matire denseignement transfres le 1
er
janvier 2012.
Traduisant le dispositif original retenu pour la dvolution de la comptence Education par le
lgislateur en Nouvelle-Caldonie, ces documents rendent ncessaire un suivi attentif de leur mise en
uvre dans un contexte local sensible eu gard limportance que lducation revt aux yeux des
responsables locaux.
Toutefois, la mise la disposition globale et gratuite des agents rmunrs sur le budget de lEtat la
date du transfert et affects aux comptences dsormais dvolues la Collectivit, sans terme
actuellement prvisible, maintient la charge de lEtat (ministre de lducation nationale) des moyens
qui, en toute logique, auraient d tre transfrs la Nouvelle-Caldonie le 1
er
janvier 2012.


De plus, certaines dispositions de la convention du 18 octobre 2011 relative au service unique peuvent
laisser penser que la charge des emplois nouveaux implants depuis cette date dans les
tablissements scolaires existant la date du transfert demeurent la charge de lEtat, en sus de ceux
limitativement numrs par la loi organique du 19 mars 1999 (lyces du Mont-Dore et de Pouembout
et tablissements nouveaux inscrits au programme prvisionnel des investissements local des
lyces la charge de la Collectivit et des collges construits par chaque Province).
Il importe ainsi de sassurer que la contribution du ministre de lducation nationale naille pas au-del
de ce qui est prescrit par la loi organique, notre dpartement ministriel ayant accompagn de manire
bienveillante les premiers transferts intervenus le 1
er
janvier 2000 (enseignement primaire public).
Le transfert de comptences de lEtat la Nouvelle-Caldonie doit se poursuivre par ladaptation des
dispositions rglementaires, notamment celles du code de lducation.

2.2 Polynsie franaise
Le principe de la compensation financire des transferts de comptences tel quil est pos par la loi
organique de 2004 prcite est rest lettre morte, le ministre de lEducation nationale assurant 96 %
du cot du fonctionnement dun service dont il na pas la charge par le biais davenants annuels la
convention du 4 avril 2007 ngocis annuellement par ladministration centrale et les autorits
polynsiennes.
En effet, si la cration dune telle dotation globale et libre demploi par le territoire, inscrite sur le budget
du ministre de lOutre-mer a t accepte par les deux ministres de lducation nationale et de
loutre-mer, sa mise en uvre rencontre un certain nombre de difficults :
- quelle base retenir pour le calcul du montant de la dotation initiale ? : lintervention de
lessentiel des transferts en matire dducation avant le 1
er
janvier 1988 rend difficile
lidentification des crdits budgtaires inclure dans la dotation ; le financement par lEtat
recourant lavenant annuel susmentionn de dpenses la charge du pays doutre-mer
depuis 1988 complique encore lexercice, la dfinition du primtre des charges compenser
a t arrte en 1988 ;
- les autorits du pays doutre-mer ainsi que les organisations reprsentatives des personnels
sont rticentes tout transfert des personnels mis leur disposition en raison du cot de la
rmunration de ceux-ci et des garanties quoffre aux agents le maintien de leur gestion par
lEtat.

Les dispositions lgales applicables requirent malgr tout de poursuivre la dvolution des
comptences entreprise.

2.3 Wallis et Futuna
Ce territoire, le plus exigu et le plus loign de la mtropole de loutre-mer franais, connat une chute
notable et continue de sa dmographie (14 350 habitants en 2005, 12 867 en 2013). Rduit une
conomie dautosubsistance sans moyens dassurer son dveloppement, ce territoire meurt peu peu,
la natalit locale ne permettant pas le renouvellement dune population dont la plus grande partie a
dores et dj choisi lexil en Nouvelle-Caldonie (plusieurs dizaines de milliers de wallisiens et de
futuniens habitent larchipel) ou en mtropole.
Si lquipement du lyce et des six collges locaux est pris en charge par le ministre de loutre-mer
depuis 2007, le fonctionnement du systme ducatif reprsente une dpense non ngligeable, les
agents affects voyant leur traitement affect dun coefficient multiplicateur de 2,05. Enfin, les
conditions locales imposent le recrutement dagents particulirement motivs et aptes les supporter.


2.4 Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre et Miquelon
Ces trois collectivits ne posent pas de difficult particulire sous rserve de leurs dimensions exiges
et de leur loignement de la mtropole.
Le seul point dalerte consiste dans les modalits du rattachement de chacun des systmes ducatifs
au systme ducatif national :
- la taille des services dconcentrs du ministre en charge des quelques tablissements
scolaires implants localement a conduit rattacher ceux-ci certains services acadmiques
(rectorat de la Guadeloupe pour Saint Barthlemy et Saint-Martin ; comptences rectorales
exerces Saint Pierre et Miquelon par le recteur de lacadmie de Caen).
Ce dernier rattachement est source de rcriminations des autorits locales Saint-Barthlemy et
Saint-Martin qui revendiquent un service de plein exercice et parfois de complications
administratives (mise en uvre dinstruments statistiques nationaux et doutils de gestion Saint-Pierre
et Miquelon

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4
3.1 - Cycles, socle et programmes

La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique a articul la
relance de la politique des cycles et la rcriture du socle commun et des programmes
denseignement :
- redfinition du socle commun, dsormais nomm socle commun de connaissances, de
comptences et de culture (article 13) ;
- programmes denseignement lis ce nouveau socle (article 13) ;
- avis du Conseil suprieur des programmes sur le nouveau socle commun et les programmes
denseignement (article 32) ;
- dfinition de nouveaux cycles (cycle unique en maternelle, cycle associant premier et second
degrs) ;
- dfinition de programmes par cycle (article 35).

1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
1.1 Nouvelles dispositions rglementaires sur les cycles
Le dcret n
o
2013-682 du 24 juillet 2013 a dfini quatre nouveaux cycles :
- le cycle 1, cycle des apprentissages premiers (cole maternelle) ;
- le cycle 2 (CP, CE1, CE2) ;
- le cycle 3, cycle de consolidation (CM1, CM2, 6
e
) ;
- le cycle 4, cycle des approfondissements (5
e
, 4
e
et 3
e
).

Le calendrier initial, en cours de rvision, prvoyait un dploiement progressif des cycles :
- 2014 pour le cycle 1
- 2015 2017 pour les autres cycles.

1.2 Saisine du Conseil suprieur des programmes
Le 4 octobre 2013, le Conseil suprieur des programmes (CSP) a t saisi afin de proposer :
- de nouveaux programmes denseignement pour lcole maternelle.
- un nouveau socle commun de connaissances, de comptences et de culture ;
- un programme denseignement moral et civique ;
- deux rfrentiels relatifs au parcours dducation artistique et culturelle et au parcours
individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel.

Le 4 dcembre 2013, une nouvelle saisine a t faite par le ministre de lducation nationale afin que
le CSP propose de nouveaux programmes de lcole au collge. Ces programmes devront tre
articuls avec le socle commun et conus par cycle.


2.1 Travaux du Conseil suprieur des programmes
Le calendrier des travaux du CSP a t revu le 20 fvrier 2014 :
Il se dfinit de la manire suivante :
- nouvelle dfinition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture, et
programmes denseignement moral et civique : printemps 2014 ;
- parcours individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel : t 2014 ;
- programme de la maternelle : t 2014, afin que les enseignants disposent du temps
ncessaire dappropriation en vue dune mise en application la rentre 2015 ;
- parcours dducation artistique et culturelle : automne 2014 ;
- programmes de la scolarit obligatoire : hiver 2015, pour une mise en application la
rentre 2016.

2.1 volution de la rglementation sur les cycles denseignement
Au regard du nouveau programme de travail du CSP, le calendrier prvu dans dcret n
o
2013-682 du
24 juillet 2013 doit tre modifi. Un arbitrage a t rendu pour un dploiement progressif des cycles et
des programmes de 2016 2018.

3 LES ACTIONS PROGRAMMER
3.1 Dfinition rglementaire du socle commun et des programmes denseignement.
Au regard des propositions du Conseil suprieur des programmes, le nouveau socle et les nouveaux
programmes devront tre dfinis.

3.2 Dfinition rglementaire de la mise en uvre des cycles
Afin dorganiser le travail au sein de chaque cycle, il est ncessaire de dfinir rglementairement :
- les modalits de lorganisation pdagogique des cycles ;
- les modalits de suivi des acquis des lves au sein des cycles.
Il convient aussi de revoir le calendrier initial de dploiement prvu par le dcret de juillet 2013.

3.3 Accompagnement de la mise en place du nouveau socle commun et des
programmes denseignement
- organisation des formations des corps dencadrement et du corps enseignant ;
- production des ressources pdagogiques relatives au nouveau socle et aux nouveaux
programmes ;
- mise en place doutils de suivi et dvaluation des lves cohrents avec le nouveau socle et
les nouveaux programmes (voir fiche LSUN).


3.4 Accompagnement de la relance de la politique des cycles
Actuellement, lorganisation des cycles nest oprationnelle qu lcole primaire. Au collge, les
cycles nont eu jusqu aujourdhui que trs peu dexistence concrte. Il sagit donc de :
- veiller la bonne articulation entre premier et second degrs au sein du cycle 3, en
sappuyant notamment sur le conseil cole-collge ;
- donner corps et existence au cycle 4.

- transition entre lancien socle commun et le nouveau socle commun, entre les anciens et
nouveaux programmes ;

- prise en compte relle dans les coles et les collges de la relance de la politique des cycles ;

- production des ressources pdagogiques, quil sagisse des ressources produites par le
ministre de lducation ou celles produites par les diteurs scolaires ;

- anticipation de la politique de formation quil sera ncessaire de conduire, au niveau national
comme acadmique, destination des enseignants mais aussi de lencadrement.

3.2 - Matrise de la langue

Contexte de laction
- loi du 8 juillet 2013, rapport annex : La refondation de l'cole doit en priorit permettre
une lvation gnrale du niveau de tous les lves. Les objectifs sont d'abord de nature
pdagogique () faire en sorte que tous les lves matrisent les comptences de base
en franais (lecture, criture, comprhension et vocabulaire) et les comptences en
mathmatiques (nombres, calcul et gomtrie) en fin de CE1 .
- Grande cause nationale attribue, en 2013, par les services du Premier ministre la
lutte contre lillettrisme, sous lgide de lAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI).
- Des indicateurs qui montrent que la matrise de la langue constitue un enjeu majeur en
matire de lutte contre les ingalits : rsultats de lenqute PISA 2012, rsultats des tests
de litteracie lors de la Journe Dfense et Citoyennet, notes de la DEPP, enqute
Information et Vie Quotidienne de lInsee, le rapport remis en janvier 2014 par le Conseil
national de la formation professionnelle tout au long de la vie (CNFPTLV).

1.1 Un diagnostic prcis des acteurs de terrain
- Commission de suivi des programmes de franais au collge.
- Synthse de la consultation des enseignants, des IEN et des quipes de circonscription portant
sur les programmes de lcole primaire publis le 19 juin 2008 transmise au Conseil suprieur
des programmes (CSP).
- dialogue avec lAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI) et les partenaires
associatifs sur la ralit de lillettrisme dans les territoires et le rle du soutien la parentalit en
matire de lutte contre les ingalits.

1.2 Les mesures de la Refondation de lcole de la Rpublique au service de la
persvrance scolaire et de la matrise de la langue
- la restauration dune formation pour les enseignants ;
- la priorit au primaire et, en son sein, lcole maternelle avec la redfinition de ses missions
la scolarisation des enfants de moins de trois ans ;
o le dispositif plus de matres que de classes ;
o la rforme des rythmes scolaires

- le renforcement de la continuit des parcours :
o la rdfinition des cycles ;
o le conseil cole-collge ;
o le conseil de cycle et le conseil pdagogique.

1.3 La saisine adresse au Conseil suprieur des programmes
La demande a t adresse au CSP de formuler des propositions de programmes de lcole
maternelle au collge .

Sagissant de la matrise de la langue ds lentre lcole, en maternelle, La place primordiale du
langage doit tre raffirme , en dveloppant trois composantes solidaires : la stimulation et la
structuration du langage oral, lentre intensive sous des formes adaptes dans la cultures des crits,
la prparation progressive et proportionne aux capacits des enfants lapprentissage de la
lecture et de lcriture .
Lenjeu est de favoriser une pdagogie renouvele : les nouveaux programmes devront constituer
un levier essentiel pour faire voluer les pratiques denseignement, afin de garantir la russite de tous
les lves .
1.4 Des actions de formation engages

- en 2013 et 2014, cycle de trois sminaires lESEN sur la matrise de la langue destination
des IEN chargs de mission matrise de la langue ou prvention de lillettrisme , portant
sur la grammaire, orthographe et lenseignement de loral ;
- janvier 2013 : sminaire de sensibilisation et dinformation sur les actions ducatives familiales
(AEF), actions partenariales en direction des parents en situation dillettrisme ou de grande
fragilit linguistique pour les aider mieux accompagner la scolarit de leurs enfants ;
- un sminaire national au PNF 2014 (dcembre) sur ltat de la recherche dans le domaine.

1.5 Un plan de prvention et de lutte contre lillettrisme

Dans le cadre de la Grande cause nationale 2013, prsentation lautomne 2013 dun plan de
prvention et de lutte contre lillettrisme, conu en partenariat avec lAgence nationale de lutte contre
lillettrisme (ANLCI) :

- la circulaire Prvenir lillettrisme du 21 novembre 2013, qui vise mieux sensibiliser et
informer les quipes ducatives , consolider le pilotage du rseau matrise de la langue ,
renforcer le lien entre lcole et les familles et dvelopper les partenariats ;
- llaboration et la diffusion dun kit destin aux quipes pdagogiques et ducatives pour les
aider dvelopper les actions ducatives familiales et, plus largement, mieux tenir compte des
contextes sociaux et territoriaux pour amliorer les pratiques professionnelles et leur donner du
sens ;

- le cadre national de principes et dactions pour prvenir lillettrisme, qui runit le MEN, les
partenaires associatifs et certaines fondations autour dobjectifs partags.

2.1 La redfinition du socle commun et des programmes
Le Conseil suprieur des programmes a aujourdhui comme missions la conception gnrale des
enseignements dispenss aux lves des coles, des collges et des lyces, lintroduction du
numrique dans les mthodes pdagogiques et la construction des savoirs ainsi que le contenu du
socle commun de connaissances, de comptences et de culture et des programmes scolaires.
En ce sens, il lui appartient de proposer une cohrence, non seulement entre le socle commun et les
programmes de franais mais aussi des programmes sur lensemble de la scolarit obligatoire.
Conjointement, la refondation du collge doit permettre de renforcer les comptences en matire de
matrise de la langue, notamment grce aux enseignements de tronc commun articuls aux
enseignements complmentaires et un accompagnement pdagogique renforc.


2.2 La nouvelle politique des cycles
Une meilleure continuit entre lcole et le collge grce la mise en place des conseils cole-collge
doit faciliter les changes pdagogiques, permettre un meilleur diagnostic et une pratique
denseignement plus efficace, notamment pour les lves en difficult avec la matrise de la langue.

2.2 La poursuite de laction engage avec les partenaires de la prvention de
lillettrisme
Afin danimer le cadre national de principes et dactions et de le faire vivre dans les territoires, en
fonction des spcificits locales, un comit de pilotage est en cours dlaboration.

2.3 Des perspectives de formation pour donner du sens et de la cohrence laction
conduite

Un sminaire Dvelopper la matrise de la langue et prvenir lillettrisme lcole et avec lcole
est inscrit au PNF 2014 et prvu en septembre 2014 (8 septembre = date de la journe internationale
de lalphabtisation et date retenue pour des actions de sensibilisation la problmatique de
lillettrisme). Il prvoit dassocier tous les partenaires qui agissent au service de la matrise de la
langue dans lcole et avec lcole.


3.1 Accompagner les orientations du CSP
- produire des ressources daccompagnement des programmes ;
- veiller la question de la matrise de la langue dans lensemble des programmes et des
manuels.

3.2 Veiller attentivement la place rserve la matrise de la langue dans les coles
suprieures du professorat et de lducation

- faire connatre le processus dapprentissage de la lecture tous les enseignants, dans le
premier et le second degr ;
- souligner le caractre crucial et transversal de la matrise de la langue, qui est laffaire de tous
les enseignants.

3.3 Construire une valuation positive

Pour amliorer lefficacit des apprentissages et la confiance des lves en eux, il importe de faire
voluer les pratiques en matire dvaluation. Lvaluation, trop souvent vcue par llve et sa famille
comme un moyen de classement, de sanction, voire de stigmatisation, ou bien rduite la seule
notation, doit faire lobjet dune rflexion accrue des quipes pdagogiques. Elle doit tre conue
comme un moyen de faire progresser les lves, au service des apprentissages. (cf fiches
valuation)


- Il existe aujourdhui de nombreux groupes dinfluence dans le domaine, notamment sur
lapprentissage de la lecture : ncessit de veiller la qualit pdagogique de leurs propositions, au
service des lves les plus fragiles et non seulement dune lite ;
- Les activits pdagogiques complmentaires (APC) sont un levier majeur pour la matrise de la
langue : il pourra sagir de proposer des outils permettant de faire mieux connatre loffre en la
matire ;
- les coles suprieures du professorat et de lducation doivent vraiment rserver cette question
une place importante ; il faudra veiller ce que cela soit bel et bien le cas.

3.3 - Les fondamentaux : mathmatiques

Les valuations nationales CEDRE, menes par la DEPP en 2009 sur les acquis des lves en fin de
scolarit obligatoire, ont rvl que, si 56 % des lves ont acquis des bases en mathmatiques, les
comptences des 44 % restant demeurent fragiles et sont encore en cours de construction sur tout ou
partie des fondamentaux de la discipline.

Dautre part, les valuations PISA de 2012 (portant notamment sur laptitude dun individu identifier
et comprendre le rle des mathmatiques dans le monde et sengager dans des activits
mathmatiques en fonction des exigences de sa vie) montrent que les lves franais sont non
seulement plus nombreux que ceux des pays comparables dans le groupe des plus faibles, mais quils
prfrent ne pas rpondre que de risquer une erreur de rsultats. Ils russissent, en outre, mieux aux
QCM quaux questions qui ncessitent une interprtation : la question de la matrise de la langue
interfre donc dans lanalyse des connaissances et comptences mathmatiques des lves.

Par contre les performances des lves franais samliorent pour dans le champ de la rsolution de
problmes.


1.1 Lintgration de la dmarche scientifique dans lenseignement des mathmatiques
- lcole, la pratique des mathmatiques dveloppe le got de la recherche et du raisonnement,
limagination et les capacits dabstraction, la rigueur et la prcision.
- au collge, la dmarche dinvestigation et la rsolution de problmes sont inscrites dans les
programmes de mathmatiques.

1.2 Le dcloisonnement de lenseignement des mathmatiques
A lcole primaire :
- la progressivit des apprentissages a t organise pour chaque anne des cycles 2 et 3
- la conception des projets pdagogiques est en articulation avec des approches
interdisciplinaires
Au collge :
- les programmes de mathmatiques, physique-chimie, technologie et sciences de la vie et de la
Terre proposent des thmes communs pour favoriser linterdisciplinarit ;
- laccompagnement personnalis comme nouveau temps denseignement peut tre le lieu de
projets interdisciplinaires donnant du sens lenseignement des mathmatiques ;
- les ateliers scientifiques et techniques (AST) mis en place depuis 2001 dans les tablissements
du second degr, intgrant les mathmatiques, encouragent les approches pluridisciplinaires et
permettent le dveloppement de la culture scientifique et technologique.

1.3 Les changes entre formateurs universitaires et enseignants
Le projet pour lacquisition de comptences par les lves en mathmatiques (PACEM), men par la
DEPP en CM1 et en 6
me
, a permis une transformation des pratiques des enseignants dans le cadre
dun dispositif de formation continue. Les rsultats sont encourageants notamment pour les
enseignants volontaires pour la formation.


2.1 La redfinition du socle commun et des programmes
loccasion de la saisine du CSP concernant les programmes de lcole maternelle, il a t signal
que lapprentissage de la numration et du calcul devraient faire lobjet dune attention comparable
celle qui sest dveloppe depuis quinze ans par rapport la lecture et lcriture. La faiblesse des
rsultats des lves aux valuations en mathmatiques incite approfondir la rflexion sur les
premires tapes de la scolarisation qui devraient prparer une forme de conscience numrale
qui serait le pendant de la conscience phonologique . La recommandation serait donc de donner
plus de visibilit au domaine dactivits qui prfigure les mathmatiques et dpasse les aspects
numriques qui en sont cependant le cur et lessentiel, en lextrayant du vaste domaine Dcouvrir
le monde .

2.2 La nouvelle politique des cycles
La mise en place de cycles pdagogiques de trois ans, combine une meilleure continuit entre
lcole et le collge grce la mise en place des conseils cole-collge doit faciliter les changes
pdagogiques, permettre un meilleur diagnostic et une pratique denseignement plus efficace,
notamment pour les lves en difficult en mathmatiques.

2.3 Des exprimentations lcole primaire
Une exprimentation intitule arithmtique et comprhension lcole lmentaire (ACE) a t
mise en place dans quatre acadmies (Lille, Rennes, Versailles, Marseille) au niveau du cours
prparatoire. Le projet vise dvelopper une dmarche denseignement structure de la numration,
des oprations et de la rsolution de problmes.
Une autre exprimentation, accompagne par Stella Baruk se droule dans lcole dOcagne Paris
(du CP au CE2) afin de prouver quun travail en quipe des enseignants centr sur la didactique
des mathmatiques et lanalyse partage des pratiques pdagogiques utilises favorise les
apprentissages des lves et une forte implication de leur part dans cette discipline. En partenariat
avec le rseau Canop, un tournage vido est en cours en vue de produire des ressources mises
disposition de tous les enseignants.
Des mallettes de ressources mathmatiques ralises par la COPIRELEM et IFE pour les cycles 1 et
2 s'adressent aux enseignants pour un usage en classe et/ou pour la formation. La pertinence de ces
ressources, est teste dans les classes dans le but de les rendre accessibles. Elles intgrent
galement des lments conus partir des recherches centres sur l'usage en classe de l'outil
informatique.

3.1 Amliorer limage des mathmatiques, poursuivre leur dcloisonnement et
dvelopper la coopration entre enseignants
Des problmes contextualiss et des tches complexes sont souhaitables pour ouvrir les
mathmatiques au monde qui les entoure : les mathmatiques du quotidien doivent tre mieux
exploites. Un travail en quipe et en interdisciplinarit facilite cette ouverture.

3.2 Renforcer la matrise de la langue
- Consolider les comptences en matire de lecture, de comprhension, notamment dnoncs
mathmatiques (dcodage, identification dune tche) et dcriture (pour quun lve ose
rpondre une question pose, il faut dabord quil lait comprise et quil se sache capable de
rdiger sa rponse) ;
- Aider les lves les plus fragiles en explicitant systmatiquement le lexique de spcialit.


3.3 Poursuivre les changes entre enseignants du secondaire et formateurs
universitaires
Lexprimentation PACEM peut tre tendue. Les pistes donnes par la confrence nationale sur
lenseignement des mathmatiques lcole primaire et au collge de mars 2012 doivent tre
explores plus avant, en coopration avec lInstitut franais de lducation (IFE).
Les instituts de recherche dans lenseignement des mathmatiques (IREM) et lIFE poursuivent des
programmes de recherche sur lenseignement des mathmatiques et produisent des documents
didactiques dont il conviendrait dassurer une large publicit auprs des enseignants.

3.4 Modifier le statut de lerreur et construire une valuation positive
- Nombre denseignants refusent de faire crire des hypothses fausses dans la dmarche
dinvestigation alors que cest le fondement mme de cette dmarche ;
- Certains barmes sont en ngatif, ce qui inhibe les lves qui ne sont pas srs deux-mmes :
une valuation positive met plus laccent sur leurs russites que sur leurs mconnaissances,
et nutilise ces dernires que pour construire une progression et non pour stigmatiser les lves.

3.5 Produire des ressources daccompagnement des nouveaux programmes
Ds rception des nouveaux programmes de mathmatiques tablis par le CSP, la Direction gnrale
de lenseignement scolaire lance la production de ressources pdagogiques permettant aux
enseignants de sapproprier lesprit et les contenus des nouveaux programmes denseignement et de
comprendre leur articulation avec le socle commun. Ces ressources pour le second degr pourraient
notamment porter sur :
- la rsolution de problmes, objet ncessitant un travail didactique rigoureux ;
- les jeux de logique, les situations de recherche et les enqutes sur des questions venues
dautres disciplines.
- lusage des manuels et du numrique en classe et hors la classe.

3.4 - Les parcours ducatifs

La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique a cr deux
nouveaux parcours ducatifs :
- le parcours dducation artistique et culturelle (article 10) ;
- le parcours individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel (article 47).

Le parcours dducation artistique et culturelle a fait lobjet dune premire circulaire dapplication,
interministrielle, le 3 mai 2013 (n 2013-073). Il est port conjointement par les ministres en charge
de lducation et de la culture. Au plan acadmique, il fait lobjet dun pilotage associant le rectorat
(dlgation acadmique lducation artistique et laction culturelle DAAC), la DRAC et les
collectivits territoriales (en particulier Conseil rgional et Conseils gnraux).
Concernant tous les lves de la maternelle au lyce, le parcours dducation artistique et culturelle
est conu dans une perspective de lutte contre les ingalits favorisant un gal accs de tous les
jeunes lart et la culture. Il sappuie sur les enseignements obligatoires, mais aussi sur des
rencontres avec le milieu de lart et de la culture, et des pratiques artistiques et culturelles.

1.1 Saisine du conseil suprieur des programmes
En octobre 2013, le conseil suprieur des programmes a t saisi afin dtablir deux projets de
rfrentiels pour le parcours dducation artistique et culturelle et le parcours individuel dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel. Ces projets sont attendus
respectivement pour lautomne 2014 et lt 2014.

2.1 Exprimentation de lapplication FOLIOS
Lapplication FOLIOS, portefeuille numrique de comptences, permet chaque lve de garder
trace de son parcours dducation artistique et culturelle et du parcours individuel dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel. Elle offre aux lves des
ressources et leur permet de valoriser leurs comptences scolaires et extrascolaires dans ces deux
domaines. Elle est actuellement exprimente dans 70 tablissements et quelques coles
lmentaires (7 acadmies).

3.1 Rflexion sur la lisibilit de loffre denseignement.
La cration de deux nouveaux parcours sajoute deux parcours existants (parcours civique et
parcours de citoyennet) et aux ducations (ducation la sant et la sexualit, ducation au
dveloppement durable, ducation la scurit.) Lensemble de ces enseignements a pour point
commun dtre non exclusivement disciplinaire. Ils portent sur des thmes transversaux. Une rflexi on
pourrait tre mene pour rationaliser et rendre plus lisible cet ensemble et linscrire dans le cadre du
futur socle commun et des nouveaux programmes denseignement.


3.2 Rflexion sur la place des parcours ducatifs dans les bilans des acquis des
lves
Les parcours ducatifs nont, par nature, pas vocation faire lobjet dune valuation au sens habituel
du terme. Il nen reste pas moins que se pose la question de la faon dont lcole rend compte du
travail ralis dans ce cadre, en lien notamment avec les comptences du socle commun.

3.3 Suite donner lexprimentation FOLIOS
Les modalits de lvaluation en cours supposent de prolonger la phase dexprimentation actuelle
par une extension de celle-ci, notamment aux coles, lanne scolaire 2014-2015.

Le caractre non exclusivement disciplinaire de ces parcours appelle plusieurs points de vigilance :
- qui prend en charge des parcours dans tablissements ? Le risque est rel que les quipes
pdagogiques disciplinaires dlaissent ce type de dispositifs, comme le montre
malheureusement lexemple de la mise en uvre trs ingale des ducations ;
- les recoupements possibles entre ces parcours et certaines disciplines peuvent tre une
source de tension dans le second degr (exemple : parcours dducation artistique et
culturelle, arts plastiques, ducation musicale et chant choral).

Dans le cadre des deux parcours mis en place, une attention particulire sera galement porte aux
partenaires de lcole (Ministre de la culture et de la communication et institutions culturelles,
collectivits territoriales, monde conomique et professionnel)

3.5 - Les dispositifs daide

Les dispositifs daide et daccompagnement des lves sont pluriels : laccompagnement pdagogique
au collge, laccompagnement personnalis instaur en classe de 6
e
en 2011 (circulaire n2011-118),
des dispositifs daide existant antrieurement (PPRE, modules de remise niveau, stages)

Larticle 2 de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique a consacr ce principe dune cole qui, grce linclusion scolaire, ne stigmatise plus les
difficults mais accompagne tous les lves dans leur parcours scolaire : le service public de
lducation reconnat que tous les enfants partagent la capacit d'apprendre et de progresser. Il
veille l'inclusion scolaire de tous les enfants, sans aucune distinction.

De manire plus spcifique, la loi dorientation et de programmation a modifi les conditions de mise
en uvre des programmes personnaliss de russite ducative lcole et au collge (PPRE) cf
article 36.

1.1 La relance de la politique des cycles
Les cycles de lcole primaire et du collge ont t redfinis par le dcret n 2013-682 du
28 juillet 2013 (voir fiche Cycles, socle et programmes ).

Le nouveau cycle 3 permettra de lier plus fortement les classes de CM1/CM2 et la classe de 6
e
ce qui
favorisera notamment un meilleur accompagnement des lves lors de leur passage de lcole au
collge. Le cycle 4 permettra de rendre effective la logique des cycles au collge et dinscrire
laccompagnement des lves dans une perspective triannuelle, ce qui devrait faciliter la poursuite
dtude au lyce (LEGT ou LP).

1.2 Les APC lcole primaire (cf fiche spcifique)

1.3 Les RASED lcole primaire (cf fiche spcifique)

1.4 Laccompagnement personnalis au collge
En mai 2012, un premier sminaire Accompagnement personnalis en 6e avait fait le point sur la
mise en uvre de ce dispositif. Il est prvu, les 9 et 10 avril 2014 lESEN, un sminaire largi,
concernant les lyces et les collges pour faire le point sur la relance de lAP dans 7 acadmies
pilotes ; la gnralisation de cette action toutes les acadmies en 2015 (COPIL de dploiement
programm pour les 27 et 28 mai 2014) pourrait permettre une remobilisation du terrain dans la
perspective du dploiement de laccompagnement pdagogique intgr au futur collge.
Par ailleurs, une enqute nationale de type Orquestra a t mene auprs de lensemble des
acadmies. Lanalyse des donnes recueillies est en cours.


2.1 Rcriture des textes rglementaires relatifs laccompagnement pdagogique
des lves, aux dispositifs spcifiques daccompagnement pdagogique ainsi quau
redoublement, aussi bien pour le premier que pour le second degr
Les dfauts actuels des dispositifs daccompagnement (dispositifs lacunaires et tardifs, stigmatisation
des lves en difficult, empilement des dispositifs daide) et les volutions nes de la loi dorientation
et de programmation imposent une rcriture des textes rglementaires relatifs laccompagnement
pdagogique des lves :
- repenser la place des acteurs (reconnaissance de lexpertise des quipes pdagogiques,
information des familles et des lves, raffirmation du rle des reprsentants lgaux) ;
- revoir les modalits daccompagnement (accompagner tous les lves et pas seulement les
lves en difficult, affirmation de la diffrenciation pdagogique non seulement en groupes
mais au sein mme du cours en classe entire, dfinition des lves besoins particuliers,
limitation du redoublement).

1.2 Mise en ligne doutils accompagnement personnalis sur duscol
- Mise en ligne dj effectue des fiches daccompagnement personnalis 6
e
Mathmatiques
et Matrise de la langue
- Enrichissement de cette banque de fiches notamment en Matrise de la langue ;
largissement dautres disciplines et des questions transversales.
- Mise en ligne imminente des vidos Accompagnement personnalis 6
e

3.1 Parution du dcret relatif laccompagnement pdagogique des lves, aux
dispositifs spcifiques destination des lves besoins ducatifs particuliers ainsi
quau redoublement.
Le projet de dcret est actuellement soumis lanalyse de la DAJ et de la DAF. Une parution est
envisage au mois de juin 2014 (examen par le CSE le 15 mai).

3.2 Accompagnement de la rforme de laccompagnement pdagogique des lves
Lorsque les textes rglementaires relatifs laccompagnement pdagogique des lves seront
publis, les quipes enseignantes et les corps dencadrement (personnels de direction et corps
dinspection) devront tre fortement accompagns dans ces changements.

Le principal point de vigilance concerne un rel accompagnement de proximit des quipes dans les
coles et les tablissements scolaires. Une attention particulire sera porte la lisibilit des actions
menes dans le cadre de laccompagnement des lves.
Un autre point concerne la mise en cohrence des diffrents types daccompagnement pour un
parcours de russite rpondant aux besoins de chaque lve.
Laccompagnement pdagogique devra faire lobjet de formations dans le cadre des ESPE.


3.6 - Les conseils

Larticle 47 de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 a cr le conseil cole-collge. Il offre aux coles et
au collge un cadre qui permet de renforcer la continuit pdagogique entre les deux degrs, au profit
notamment des lves les plus fragiles.

Ce conseil cole-collge doit sarticuler avec deux conseils qui existent dj : le conseil de cycles
(cole) et le conseil pdagogique (collge).

1.1 Le conseil cole-collge : une ambition inscrite dans la loi
Le conseil cole-collge a une mission principalement pdagogique. Il propose des actions de
coopration, des enseignements et des projets pdagogiques communs visant lacquisition par tous
les lves du socle commun de connaissances, de comptences et de culture .
- Il ne se limite pas la seule liaison CM2/6
e
, mme si une partie de ses actions concernent le
futur cycle 3 : CM1/CM2/6
e
.
- Il sappuie sur ce qui existe dj : commissions de liaison CM2/6
e
et liaison en CLAIR et RRS.
- Il favorise une nouvelle approche du parcours scolaire de llve, en le pensant comme un
continuum du CP la 3
e
, sans exclure une participation de lcole maternelle.

1.2 Le dcret n 2013-683 du 24 juillet 2013 dfinit la composition et les modalits de
fonctionnement du conseil cole-collge

- une composition quilibre entre le premier et le second degr, respectueuse de lautonomie
des coles et des collges, et ouverte : le conseil cole-collge peut inviter participer
ponctuellement ses travaux toute personne dont les comptences peuvent lui tre utiles ;
- lorganisation du travail du conseil cole-collge : une prsidence conjointe premier et second
degr assure par le principal du collge et lIEN-CCPD, des rencontres rgulires (deux
runions au moins par an), une organisation souple, notamment par le travail des commissions,
pour la mise en uvre des projets prvus.

1.3 Groupe de travail
Pour accompagner les personnels de direction, les IEN-CCPD et les enseignants dans lvolution de
leurs pratiques, la DGESCO a organis un groupe de travail sur ce sujet, compos dinspecteurs
gnraux, dIA-DASEN, dIA-IPR, dIEN-CCPD, de personnels de direction, de directeurs dcole et
denseignants. Ce groupe a travaill notamment llaboration de fiches repres thmatiques dont la
vocation est dapporter une aide la mise en uvre du conseil cole-collge.

1.4 Rflexion sur lvolution des conseils de cycle dans le premier degr
Lorganisation des conseils de cycles dans les coles maternelles et lmentaires doit tre adapte
pour prendre en compte la nouvelle organisation des cycles denseignement. Il sagit de prserver les
capacits de travail en quipe et lunit au sein de chaque cole tout en installant les conditions de
concertation et de continuit pdagogique entre les professeurs exerant dans un mme cycle
denseignement, sans ngliger la liaison avec ceux du cycle prcdant et suivant.


Lenjeu est particulier pour lorganisation du conseil runissant les enseignants des classes de CM1 et
CM2 car le futur cycle 3 denseignement inclura la classe de 6
me
du collge. Outre lorganisation
administrative diffrente entre les coles et les collges, un collge reoit des lves provenant de
plusieurs coles lmentaires et les lves dune mme cole lmentaire peuvent rejoindre des
collges diffrents lors de leur entre en 6
me
.
Le mme enjeu existe pour la liaison entre lcole maternelle (enseignants du cycle 1) et lcole
lmentaire (enseignants du cycle 2 CP-CE1), mais aussi lintrieur de lcole lmentaire pour
lunit de lquipe des matres (enseignants du nouveau cycle 2 (CP CE1- CE2) et ceux des 2
premires annes du cycle 3 (CM1 CM2)). Il sexprime dautant plus fortement que la majorit des
coles en France ont un petit nombre de classes, avec des classes plusieurs niveaux en milieu
rural.

1.5 Rflexion sur lvolution des modalits de dsignation et des comptences du
conseil pdagogique ainsi que des conseils de classe dans le second degr
Afin de prendre en compte la cration du cycle 3, la mise en place du conseil cole-collge, mais
aussi par besoin de renforcer sa lgitimit, le conseil pdagogique doit tre redfini en visant :
- la modification des modalits de dsignation des personnels enseignants sigeant au conseil
pdagogique ;
- le suivi des lves et notamment les modalits dvaluation des acquis scolaires ;
- lintgration des modalits de diffrenciation pdagogique ;
- lorganisation pdagogique du cycle de consolidation et du cycle des approfondissements
(5
e
/4
e
/3
e
) qui inclut le suivi et lvaluation de leur mise en uvre.

2.1 Mise en uvre du conseil cole-collge
Lanne scolaire 2013-2014 joue un rle particulier : les quipes de terrain disposent dune anne
scolaire pour organiser le nouveau conseil cole-collge afin que celui-ci soit pleinement oprationnel
ds la rentre de septembre 2014. De fait, on constate quil est dj install en de nombreux points du
territoire.

2.2 Annexe de la circulaire de rentre (avril 2014) et mise en ligne venir de fiches
repres sur Eduscol

Lannexe de la circulaire de rentre fait mention du conseil cole-collge. Par ailleurs, un premier
ensemble de neuf fiches repres sur la mise en place du conseil cole-collge a t rdig suite aux
runions du groupe de travail ad hoc et sest nourri des contributions des diffrents membres.
- Elles visent enrichir la rflexion pdagogique de cette nouvelle instance ;
- Elles donnent des pistes exploitables rapidement et concrtement sur le terrain partir de
lexpertise de lIGEN, des travaux de la recherche et des expriences acadmiques.

2.3 Suppression du comit excutif en ducation prioritaire
compter de la rentre 2014, pour tous les rseaux dducation prioritaire et afin de ne pas
superposer des instances dont les attributions se recouvrent, le comit excutif disparat et fait place
deux instances complmentaires : le comit de pilotage, charg du pilotage du rseau dducation
prioritaire, notamment dans ses relations avec les partenaires extrieurs lcole, et le conseil cole-
collge pour le travail sur la continuit pdagogique entre le premier et le second degr.


2.4 Prparation dun projet de dcret sur les conseils de cycle, le conseil pdagogique
et les conseils de classe

3.1 Sminaire prvu au Plan national de formation (PNF) en octobre 2014
Dans le cadre du PNF, un sminaire intitul construire de nouvelles modalits de travail entre les
coles et les collges dans la perspective de la rforme des cycles (notamment le nouveau cycle 3) et
de la mise en place du conseil cole-collge est prvu, en octobre 2014.
.

- Le cadre rglementaire des changes de services et de la participation des enseignants est une
question qui se pose dans la mise en uvre du conseil cole-collge.
- La porte du conseil cole-collge doit permettre de dpasser et denrichir lhabituelle liaison
cole-collge dans le cadre du futur cycle 3.
- La question des dplacements des enseignants pour les conseils de cycle et le conseil cole-
collge dans les territoires ruraux se heurte la trs faible disponibilit de crdits pour la prise en
charge de ces frais afin dassurer les runions en prsentiel (diminution importante des crdits du
hors titre 2). Les modes de communication par les usages du numrique constituent une
alternative intressante mais des runions in situ demeurent ncessaires.


3.7 - Une nouvelle politique dvaluation

Le rapport de linspection gnrale, La notation et lvaluation des lves claires par des
comparaisons internationales (juillet 2013), les travaux des chercheurs et le retour sur lvaluation
de la mise en uvre de lvaluation des comptences du socle commun, issue de la loi davril 2005,
ractivent la question des usages de la notation, de la manire dvaluer les comptences et
larticulation entre les deux dimensions.

1 ETAT DES LIEUX
1.1 Enseignement et valuation
Lvaluation est au cur de la pratique professionnelle des enseignants et figure ce titre au nombre
des comptences attendues de tous les matres. Or, valuer, cest mettre une apprciation sur un
travail en fonction dune rfrence. Cette apprciation peut jouer un rle essentiel dans la mise en
place et lefficacit de lenseignement. Elle donne du sens au travail de llve et stimule son dsir
dapprendre dans le cadre dune pdagogie de la russite.

1.2 Double rle de lvaluation
Lvaluation joue un double rle :
- elle permet la mesure de ce qui est acquis et informe les diffrents acteurs ; par lvaluation,
lenseignant doit pouvoir dterminer avec prcision ce que sait chaque lve, ce quil sait
faire et ne sait pas faire. Conue de faon positive, lvaluation guide tout enseignant dans
ses choix pdagogiques pour que son enseignement soit rellement adapt la diversit de
ses lves. Lvaluation informe galement llve et les parents du travail et des rsultats
de chaque enfant ;
- elle intervient dans la prise de dcision sur la suite du parcours de llve : en fonction de
ses rsultats, llve sera incit choisir telle ou telle orientation.

1.3 Des modalits remises en cause
Le trouble en matire dvaluation des lves est multifactoriel et tient :
o la coexistence dun modle dominant dvaluation, la notation dcimale, et de formes
nouvelles, portes notamment par le livret personnel de comptences ;
o la remise en question de plus en plus forte de la notation telle quelle est la plus
communment pratique ( Constante macabre dAntibi) ;
o linsuffisance de la formation des enseignants dans ce domaine.

Ce questionnement touche de nombreux acteurs : enseignants, parents, voire inspecteurs, et gnre
de lincertitude quant :
- la fonction de lvaluation (doit-on valuer, pourquoi doit-on valuer, que doit-on valuer ?) ;
- sa forme et son droulement (comment et quand doit-on valuer ?).


1.4 Critiques actuelles des pratiques dvaluation
- Pression gnre par la notation : certaines apprciations la notation chiffre rend difficilement
compte des erreurs dun lve et induit des classements, souvent perus comme stigmatisants
et dvalorisants.
- Cette pression est rvle lors des valuations du programme PISA : les lves franais ne
rpondent pas et manquent dinitiative par peur de se tromper et de perdre des points.
- Opacit de la notation : la notation chiffre ne renseigne pas llve sur ce quil sait faire et ne
sait pas faire, elle est le plus souvent perue comme une rcompense ou une sanction .
- Les rsistances aux modalits dvaluation vcues comme imposes par le livret personnel de
comptences (LPC) : lvaluation des comptences a t parfois mal comprise par les
enseignants, les outils rejets.

1.5 valuation et loi de refondation de lcole
Lannexe de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 fixe clairement le cadre de la rflexion :
Les modalits de la notation des lves doivent voluer pour viter une notation-sanction faible
valeur pdagogique et privilgier une valuation positive, simple et lisible, valorisant les progrs,
encourageant les initiatives et comprhensible par les familles. En tout tat de cause, lvaluation doit
permettre de mesurer le degr dacquisition des connaissances, des comptences ainsi que la
progression de llve.

2.1 Dfinir une doctrine de lvaluation de lcole lmentaire au collge
- Publication de lannexe de la circulaire de rentre (avril 2014).
- Mise en ligne de fiches repres. Des fiches repres traitant des diffrents points de
lvaluation ont t rdiges.
- La structure de chaque fiche repre est la suivante :
un chapeau introductif ;
un texte prsentant les grands principes ;
des pistes dactions ;
les ressources disponibles sur le sujet.
- Organisation dun sminaire en octobre 2014, prvu au Plan national de formation (PNF).

2.2 De nouveaux outils de travail et de communication
- Le livret scolaire unique numrique (cf. fiche 3.9) ;
- Les portefeuilles de comptences, ou portfolios (cf. aussi fiche 3.9) ;
- Des rfrences nationales dans le cadre dun socle rnov. Les valuations formatives, les
bilans internes aux classes et aux coles ne prennent tout leur sens que si ils peuvent tre
adosss des rfrences obtenues par des valuations talonnes.

2.3 Rflexion docimologique sur les pratiques dvaluation
- Lexprimentation dun nouveau barme de correction de la dicte du diplme national du brevet
mene par Olivier Barbarant, inspecteur gnral, groupe des lettres a t publie sur le site
Eduscol.
- Audition de chercheurs. Des chercheurs ont t auditionns afin de fournir aux enseignants un
tat des lieux en matire dvaluation.



3.1 voluer vers de nouvelles pratiques dvaluation et vers un nouveau pilotage
Lvaluation nest pas le but ultime de lenseignement, elle est au service des apprentissages. Il est
ncessaire de construire des pratiques dvaluation en quipe disciplinaire, interdisciplinaire, de
cycle :
- en tayant la culture professionnelle de chaque enseignant dans le domaine de
lvaluation
- en diversifiant les modalits dvaluation, dans le quotidien de la classe comme dans les
examens ou certifications ;
- en favorisant la diffusion de nouvelles pratiques pdagogiques ;
- en dveloppant lutilisation des outils numriques comme supports dvaluation.

3.2 Lvaluation, une problmatique professionnelle incontournable des quipes
pdagogiques
Elle doit tre au cur des projets dcole comme des projets dtablissement, un des objets de travail
principaux des conseils de matres comme des conseils pdagogiques ou encore des conseils cole-
collge.

3.3 Accompagner lvaluation
Toute valuation est inefficace si elle ne saccompagne pas dun suivi rigoureux : il est en effet
essentiel de faire progresser un lve vers ltape suivante ou de remdier aussi rapidement que
possible ses difficults en lui permettant didentifier prcisment ses erreurs, ses russites et ses
progrs.

3.4 Une valuation pour soutenir les apprentissages
Une valuation positive valorisant les progrs, encourageant les initiatives, permettant un traitement
positif de lerreur fait penser lvaluation pour les apprentissages.

- Intgrer dans la formation initiale des professeurs une formation lvaluation sous toutes
ses formes.
- Accompagner les professeurs en poste dans ces volutions.
- Engager une rflexion sur les formes dvaluation retenir dans les certifications ou
examens.
- La question de lvaluation des acquis et des progrs des lves lcole maternelle reste
encore largement pose.

3.8 - Une nouvelle politique dvaluation : valuer
positivement les acquis des lves

Lannexe de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 fixe le cadre de la rflexion : Les modalits
de la notation des lves doivent voluer pour viter une notation-sanction faible valeur
pdagogique et privilgier une valuation positive, simple et lisible, valorisant les progrs,
encourageant les initiatives et comprhensible par les familles. En tout tat de cause, lvaluation doit
permettre de mesurer le degr dacquisition des connaissances, des comptences ainsi que la
progression de llve.

Rflexion sur une ambition inscrite dans la loi
Dans le cadre fix par la loi, une rflexion a t mene, visant dfinir les lments prendre en
compte pour faire de lvaluation un outil exclusivement ddi la progression dans les
apprentissages scolaires. Cette rflexion a conduit la fois une relecture du cadre rglementaire et
llaboration de fiches repres destination des professionnels.

- Une valuation positive se doit dtre la fois juste et bienveillante. Si llve doit se sentir en
confiance par rapport ce quon attend de lui, il doit tre aussi stimul et encourag.
- Une valuation est certes une mesure des acquis dun lve mais lui adresse aussi un message
pour la suite de son travail ou de son parcours ; si ce message nest pas compris (trop peu
explicite) ou nest pas accompagn de conseils utiles llve pour progresser, lvaluation ne
sinscrit pas dans un processus utile la construction de savoirs ou comptences.
- Le texte de loi dit encourageant les initiatives ; lenjeu est damener progressivement llve
lautonomie et non simplement la rptition dune mme tche.

2.1 Rdaction et publication de la circulaire de rentre 2014 et des fiches repres
Lannexe de la circulaire de rentre dfinira les ambitions inscrites dans la loi en matire dvaluation
des acquis scolaires et permettra :
- dillustrer la rflexion actuellement mene sur la ncessaire volution en matire dvaluation et
de notation ;
- de mieux mesurer ce qui est acquis et informer les diffrents acteurs ;
- dtayer la prise de dcision sur la suite du parcours de llve.

Une mise en ligne de fiches repres sur lvaluation est prvue sur Eduscol, en complment de la
parution de la circulaire de rentre :
- elles prcisent la philosophie qui doit guider chaque valuation ;
- elles indiquent de manire trs pratique comment prparer, faire passer, corriger et restituer une
valuation ;
- elles sont nourries dexemples tirs des bonnes pratiques observes.


2.2 Redfinition des outils de suivi de lvaluation des comptences du socle commun
Voir fiche 3.9 sur le livret scolaire unique numrique.

3.1 Publication dun dcret sur le suivi des acquis des lves dans lenseignement
scolaire
Un projet de dcret prvoit de redfinir le cadre rglementaire du suivi des acquis des lves durant la
scolarit. Il est intgr au projet de dcret sur laccompagnement pdagogique des lves et les
dispositifs spcifiques daccompagnement, daide notamment (voir fiche 3.5 sur les dispositifs daide).

3.2 Dfinir une doctrine de lvaluation de lcole primaire au collge
- restitue aux personnels dencadrement dans le cadre dun sminaire national sur lvaluation ;
- dcline dans les plans acadmiques de formation. Ces actions seraient loccasion dinscrire
dans le cahier des charges des formations initiale et continue des enseignants les thmatiques
de la docimologie et de lvaluation par comptences en lien avec le dveloppement
psychologique de lenfant et de ladolescent, le socle commun et les relations cole/famille ;
- prolonge par des fiches repres destination des enseignants.

3.3 Programmation dun sminaire sur lvaluation en octobre 2014
Dans le cadre du PNF, un sminaire national sera organis en octobre 2014 et permettra
- dexaminer la question de lvaluation sous ses diffrentes formes ;
- de faire tat des recherches les plus rcentes en la matire ;
- de rflchir sur la continuit de lvaluation de lcole au collge ;
- de lancer une campagne nationale sur les pratiques dvaluation ;
- dimpulser une dynamique de politiques acadmiques.

3.4 Cration dchelles de niveaux dattendus
Afin de combler une des principales lacunes du socle actuel, il convient de dfinir prcisment quels
sont les attendus viss et de sortir de lactuelle logique binaire dvaluation. Le Conseil suprieur des
programmes devrait faire des propositions dans ce sens. Elles pourraient notamment porter sur :
- des chelles de niveau dattendus pour les diffrentes comptences ;
- des dfinitions prcises de ce qui est attendu des lves chaque cycle denseignement, sous
forme de descripteurs pour chacune des composantes du socle et pour chaque discipline ;
- lvaluation des comptences pour aboutir des profils de comptences montrant les niveaux
que chaque lve aura atteints, afin de remplacer avantageusement les valuations binaires ou
les moyennes de notes.

3.4 Banque dvaluations standardises
Des banques dvaluation standardises permettraient aux enseignants de disposer de repres
fiables propres apprcier les progrs des lves dans leurs acquis scolaires. Couples des outils
numriques ad hoc, ces banques dvaluation pourraient utilement seconder les enseignants dans
leur dmarche de diffrenciation pdagogique, surtout si elles prennent une forme numrique.

3.5 Modules M@gistre ddis lvaluation des lves
Crer des outils de formation continue : des modules ddis lvaluation des lves. Ils pourront
galement tre mobiliss par les SP dans le cadre des formations initiales.

La question de lvaluation dans la perspective de la refondation de la politique des cycles.
Lvaluation sur les trois premiers cycles doit avoir pour objectif premier de permettre chacun des
lves de progresser dans ses acquis et aux professeurs de mieux adapter les aides et les
approfondissements aux besoins constats.
Lorientation post-troisime : slection par la performance ou par les comptences acquises ?
Actuellement, lvaluation de la performance conditionne lorientation en fin de troisime puisque celle-
ci est adosse, aussi bien pour la dcision dorientation que pour laffectation, aux rsultats chiffrs
obtenus par llve durant la classe de troisime. Une alternative consisterait prendre en compte
son profil de comptences dans les choix dorientation

3.9 - Le livret scolaire unique numrique et FOLIOS

Le livret scolaire unique numrique (LSUN) et FOLIOS sont deux applications numriques intgres
permettant un meilleur suivi des acquis des lves.
LSUN est une application lintention premire des quipes pdagogiques. Elle est appele
remplacer le Livret personnel de comptences (LPC) actuellement en vigueur, tant pour lcole
lmentaire que pour le collge. Le LSUN a galement pour ambition doffrir une suite de modules
amliorant lvaluation, le suivi des acquis, les tches quotidiennes des quipes et la communication
avec les familles.
Le remplacement du LPC est prvu par la loi n
o
2013 595 du 8 juillet 2013 : [Les modalits de la
notation des lves doivent voluer pour viter une notation-sanction faible valeur pdagogique et
privilgier une valuation positive, simple et lisible, valorisant les progrs, encourageant les initiatives
et comprhensible par les familles.] Ainsi, lvolution des modalits de notation passe notamment par
une rforme du livret personnel de comptences actuel, qui est trop complexe, et une diversification
des modalits de lvaluation.
FOLIOS est une application lintention premire des lves. Cest un outil au service des
parcours ducatifs, inscrits dans la loi n
o
2013-595. Son dploiement a dores et dj t prvu par la
circulaire n
o
2013-073 du 3 avril 2013 relative aux parcours des lves. FOLIOS favorise la mise en
place du parcours dducation artistique et culturelle (PEAC), du parcours individuel, dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde professionnel et conomique (PIIODMEP) et, de faon plus
gnrale de tous les aspects du parcours de llve. Cette application valorise les expriences et
comptences scolaires, mais aussi extrascolaires des lves. Pour les lves et leurs familles,
FOLIOS sera galement le point dentre dans LSUN. Dans la phase exprimentale, FOLIOS est une
application indpendante mais elle a vocation tre intgre LSUN.

LSUN
Le Conseil suprieur des programmes (CSP) a t saisi de la dfinition du socle commun de
connaissances de comptences et de culture . Cette dfinition conditionne la mise en place du LSUN
et contraint les diffrents calendriers de mise en place (cf. Points de vigilance).
Des comits de pilotage runissant tous les acteurs du projet (DGESCO, STSI futur service de la
nouvelle Direction numrique de lducation) se sont tenus la DGESCO et ont conduit affiner le
cahier des charges de lapplication.
Le remplacement du Livret personnel de comptences (LPC) la rentre 2016 est act, tout comme
les phases dexprimentation (rentre 2015) puis de gnralisation (septembre 2016) pour le LSUN
(sous rserve du respect de la cohrence des calendriers signifie supra).

Des comits de pilotage et des groupes de travail spcifiques (par modules) se runissent
rgulirement pour finaliser le livret, dtaill dans le cahier des charges. Les dveloppeurs du STSI
ont ddi un quivalent temps plein (ETP) la matrise duvre (MOE) de ce projet afin de respecter
les dlais.

Des points dtape doivent tre rgulirement prvus entre les diffrentes directions afin de respecter
le calendrier prvisionnel davancement de LSUN et son exprimentation prvue la rentre 2015.


Enjeu majeur, la cohrence des calendriers : remise du nouveau socle, publication et mise en
uvre des nouveaux programmes, disparition du LPC, exprimentation du LSUN, gnralisation du
LSUN comme outil unique dvaluation, de suivi des lves et dattestation des comptences. Faute
de cette cohrence, LSUN serait victime des mmes erreurs que celles qui ont provoqu le rejet du
livret personnel de comptences (LPC).
Laccompagnement de la gnralisation du LSUN pour expliciter les enjeux, les usages et la plus-
value pour les quipes pdagogiques.
La gestion des donnes lves : sujet trs sensible particulirement pour le premier degr.
Larchitecture technique : inexistante en ltat actuel pour une bonne partie du projet (tlservices,
liaisons interacadmiques), cette architecture est indispensable pour assurer un meilleur suivi des
acquis des lves sur lensemble du territoire, y compris en cas de changement dacadmie.
Linteroprabilit des offres publiques-prives : pour le LSUN, la russite de larticulation entre les
offres logicielles publiques et les offres logicielles prives (ENT ou diteurs privs) est un point cl
pour assurer le succs du projet.

FOLIOS :
La MOE est assure par lONISEP dans la ligne du WebClasseur, quand celle de la matrise
douvrage (MOA) est assure par une mission de la DGESCO.
Des COPILS acadmiques et nationaux se tiennent rgulirement pour faire le point sur
lexprimentation en cours.

Lexprimentation a dbut en novembre 2013 dans 7 acadmies (70 collges et quelques coles
lmentaires). Cette exprimentation stoffera la rentre 2014, notamment destination des
coles, en vue dune gnralisation la rentre suivante. Une premire valuation, externe, est en
cours.
Des COPILS acadmiques et nationaux se tiennent rgulirement pour faire le point sur
lexprimentation en cours.
Un sminaire FOLIOS se tiendra au lyce Jean ZAY le 14 mai 2014, auquel sont invits les
tablissements qui exprimentent lapplication, comme certaines acadmies qui souhaitent rejoindre
lexprimentation la rentre prochaine.
Des visites seffectuent en tablissements pour rencontrer les quipes et les lves et constater quelle
est leur appropriation de lapplication ainsi que le potentiel quelle est susceptible de dvelopper.

De nouvelles visites de terrain sont prvoir.
La validation des candidatures des acadmies supplmentaires qui souhaitent rejoindre
lexprimentation.

La gestion des donnes lves : sujet trs sensible notamment pour le premier degr, bien que dans
une moindre mesure par rapport au LSUN.

Linteroprabilit technique : entre loffre numrique prsente dans de nombreux tablissements
(Webclasseur) et FOLIOS.
Les ressources disponibles : la cohrence entre les ressources locales, acadmiques et nationales
doit tre effective.
Les offres de parcours : en ltat actuel loffre est limite deux parcours, encore insuffisamment
dfinis ; de nombreux autres parcours peuvent tre aussi intgrs FOLIOS (sant, sports,
langues) qui constitueront in fine le parcours global de formation de llve.

3.10 - Le diplme national du brevet

Deux examens, non obligatoires, ponctuent la scolarit des lves en collge :
- le diplme national du brevet (DNB) concerne les lves de 3
me
;
- le certificat de formation gnrale (CFG) sadresse aux lves scolariss en SEGPA ou ceux en
dernire anne de scolarit obligatoire pour lesquels prsenter le DNB est un enjeu difficile.

LE DIPLME NATIONAL DU BREVET [DNB]
Les textes rgissant le DNB, souvent anciens, ont ncessit des ajustements rcents lis
linstauration de la matrise du socle commun comme composante de lexamen, la mise en place de
nouveaux programmes et lvolution du collge [disparition des classes technologiques et cration
des 3
es
Prpas-pro].

Larticle 54 de la loi n
O
2013-595 prennise lexistence du DNB en disposant que ce diplme atteste
la matrise du socle commun de connaissances, de comptences et de culture, dans des conditions
fixes par dcret. Mais il impose, de fait, une redfinition rglementaire du diplme. La remise en
question de son architecture actuelle est en effet un sujet rcurrent. Dores et dj, plusieurs
scnarios sont ltude portant sur ces volutions.

1 LES VOLUTIONS RCENTES DU DIPLME
1.1 Depuis la session 2011
Depuis la session 2011, le DNB est attribu aux candidats ayant obtenu :
- la matrise du socle commun ;
- la moyenne des notes sur : les notes du contrle continu, la note de vie scolaire et les notes
obtenues aux preuves terminales, dont loral dhistoire des arts.

1.2 la session 2013
- Rduction deux sries : srie gnrale et srie professionnelle [dcret n
O
2012-1351 du 4-12-
2012 et arrt du 4-12-2012] ;
- Rvision des dfinitions des preuves crites communes [note de service n
O
2012-105 du 5-7-
2012] pour tenir compte des programmes de 2008 arrivant en vigueur en classe de 3
e
pour
lanne scolaire 2012-2013 et pour mieux ajuster ces preuves aux attendus des comptences
du socle commun ;
- Instauration de deux preuves orales spcifiques, passes en tablissement, en remplacement
des preuves crites spcifiques [langue vivante trangre et discipline non linguistique] pour
les candidats sollicitant lobtention de la mention option internationale ou option franco-
allemande [arrt du 25-6-2012].

1.3 Pour la session 2014
En janvier 2014, suppression de la note de vie scolaire [dcret n
O
2014-29 du 14 janvier 2014,
publi au J.O. du 15 janvier 2014].


2 LA SESSION 2014 DU DNB EN COURS
2.1 Calendrier 2014
Les preuves crites communes tous les candidats se drouleront le jeudi 26 et
vendredi 27 juin 2014 [mercredi 25 juin 2014 : preuves destines aux seuls candidats individuels] ;
la session de remplacement est prvue mardi 16 et mercredi 17 septembre 2014 [lundi 15 septembre
2014 : preuves destines aux seuls candidats individuels].

2.2 Organisation et prvisions deffectifs pour la session 2014 :
- Une procdure dalerte : en cas dincident notable, les acadmies saisissent la cellule dalerte
nationale, mise en place au sein de la mission du pilotage des examens [MPE] de la DGESCO qui,
aprs avis de lIGEN de permanence, soumettra au directeur gnral de lenseignement scolaire une
proposition qui pourra ensuite tre diffuse lensemble des candidats et/ou examinateurs ;
- Le nombre de candidats inscrits : 815 723 candidats sont inscrits la session 2014 en France
mtropolitaine et dans les dpartements doutre-mer [732 660 en srie gnrale - 83 063 en srie
professionnelle] soit une augmentation de 2,33 % par rapport 2013.

2.3 Rappel session 2013
Pour la session 2013, sur les 778 204 candidats prsents, 657 905 ont t admis [605 832 en srie
gnrale 52 073 en srie professionnelle]. Le taux de russite, identique 2012, slve
84,5 % [85,6 % pour la srie gnrale 74,2 % pour la srie professionnelle].
En ce qui concerne les mentions : 9,4 % des candidats ont obtenu une mention trs bien [au
moins 16/20] - 17,5 % ont obtenu une mention bien [notre entre 14 et 16] - 24,9 % ont obtenu une
mention assez bien [note entre 12 et 14].

Redfinition du diplme national du brevet
Comme lindique la loi n
O
2013-595 [article 54], les conditions dattribution du DNB doivent tre fixes
par dcret.
Larchitecture actuelle du DNB apparat comme excessivement complexe et manque de lisibilit pour
les familles. Nanmoins une remise plat de ce diplme ne peut se faire que dans le cadre dune
rorganisation globale des tudes au collge, en attente de la nouvelle dfinition du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture, qui dpend des arbitrages attendus des propositions
qui maneront du Conseil suprieur des programmes.

- La suppression de la note de vie scolaire, souvent leve pour la grande majorit des candidats, va
entraner une baisse du total de points quils auront obtenus et par consquent une chute du taux de
russite au DNB [les divisions des examens et concours ont dj ralis des simulations le
prvoyant].
- Il en rsultera galement un nombre moindre de mentions bien et trs bien et, par
consquent, une diminution du nombre des bourses au mrite mentionnes supra. Cette baisse
reprsente une conomie de moyens, mais touche les catgories socioprofessionnelles dfavorises.


LE CERTICAT DE FORMATION GNRALE (CFG)
En parallle de lvolution du DNB, il est souhaitable de faire voluer le CFG. Il est important de noter
que le CFG est un certificat et non un diplme.
- Les candidats qui peuvent se prsenter au CFG :
o les lves en fin de scolarit dans lune des sections mentionnes larticle D. 332-7 du
prsent code (SEGPA, EREA) ;
o les lves effectuant leur dernire anne de scolarit obligatoire ;
o les lves handicaps scolariss selon les dispositions prvues larticle L. 112-1 du
prsent code ;
o les candidats scolariss dans un tablissement relevant du ministre de la justice ;
o les candidats qui ne sont plus soumis lobligation scolaire.

- Deux modalits de passation du CFG :
- Pour les candidats scolariss, lvaluation seffectue partir des programmes et
rfrentiels du socle commun de connaissances et comptences au moins au palier 2 ;
une preuve orale complte la validation des comptences requises.
- Pour les candidats individuels, deux preuves crites (franais, mathmatiques) et une
preuve orale qui complte la validation des comptences requises.

91
3.11 - La rforme des rythmes scolaires

La rforme de lorganisation du temps scolaire dans les coles maternelles et lmentaires issue du dcret
n 2013-77 du 24 janvier 2013 sinscrit dans la priorit pour lcole primaire qui est lun des piliers de la
refondation de lcole de la Rpublique. Elle rpond aux principales prconisations des scientifiques
spcialistes des rythmes de lenfant. Elle savre dautant plus urgente que lcole franaise est en difficult
selon les classements internationaux
Lambition premire de cette rforme est damliorer lefficacit des apprentissages conduits en classe en
mettant fin aux dfauts reconnus lorganisation du temps scolaire mise en place en 2008 : des journes de
classe trop longues, une semaine de classe concentre sur 8 demi-journes et coupe en son milieu,
rupture prjudiciable la continuit des dmarches pdagogiques.
Avec la mise en place de cette rforme, pour la premire fois, le maire a, comme les conseils dcole, la
possibilit de proposer aux inspecteurs dacadmie, directeurs acadmiques des services de lEducation
nationale (DASEN) un projet dorganisation du temps scolaire qui peut concerner les horaires dentre et de
sortie des coles, la dure de la pause mridienne, ainsi que les modalits darticulation des temps
denseignement et priscolaire. Le dcret introduit galement des lments de souplesse afin de tenir
compte des spcificits locales et permettre aux collectivits de mener bien leurs ambitions ducatives.
La rforme a dj t engage la rentre 2013 au bnfice de 1,3 million dlves, soit 22 % des effectifs
de lenseignement public.

1.1. La mise en uvre des nouveaux rythmes scolaires dans le 1
er
degr par 20% des
communes
Pour 20 % des communes qui appliquent la rforme depuis la rentre 2013 :
- lenseignement est dispens dans le cadre dune semaine de neuf demi -journes incluant le
mercredi matin, sauf drogation pour le samedi matin dans le cadre dun projet ducatif
territorial (PEDT). Ceci porte le total de jours denseignement 180 contre 144 pour les coles
ouvertes 4 jours par semaine ;
- tous les lves continuent de bnficier de 24 heures de classes par semaine pendant 36
semaines ;
- les 36 heures annuelles dactivits pdagogiques complmentaires viennent sajouter aux 24
heures de classes et remplacent laide personnalise qui a t supprime dans le cadre de la
rforme.
- la dure maximale de la journe denseignement est de 5h30 et celle de la demi -journe de
3h30 avec possibilit de drogation dans le cadre dun PEDT;
- la dure de la pause mridienne ne peut pas tre infrieure 1h30 ;
- la nouvelle organisation du temps scolaire (OTS) fait apparatre de nouvelles plages horaires les
lundi, mardi, jeudi et vendredi, dune dure globale denviron trois heures dvolues aux activits
priscolaires mises en place par les collectivits territoriales en, prolongement du service public de
lducation. Elles visent favoriser lgal accs de tous les enfants aux pratiques culturelles,
artistiques, sportives et aux loisirs ducatifs. Cette nouvelle OTS favorise la mise en place dun
projet ducatif territorial linitiative de la collectivit territoriale.


92
1.2. Laccompagnement des collectivits territoriales pour la mise en uvre de la
rforme
A chaque chelon territorial, des instances de concertation et dchanges de bonnes pratiques ont t mises
en place et des agents de lEtat mobiliss.
Au niveau national, le comit de suivi de la rforme des rythmes scolaires install en avril 2013 a
notamment pour mission dexaminer les principaux modes dorganisation des temps scolaires mis en place
localement afin de valoriser les bonnes pratiques et diffuser les rponses aux difficults rencontres. Il
produit un rapport semestriel remis au ministre en juillet et dcembre 2013.
Un groupe dappui ministriel a galement t mis en place avec toutes les directions concernes, dont la
direction des affaires financires qui assure le calcul du montant du fonds damorage verser aux
communes, afin de rpondre aux services acadmiques et mutualiser les bonnes pratiques.
Au niveau acadmique, les comits de suivi nourrissent et prolongent les travaux du comit national. Ils
dgagent les solutions les plus efficaces et accompagnent les coles et les municipalits dans la mise en
uvre des nouveaux rythmes scolaires. Les rfrents acadmiques entretiennent une relation directe avec
les services centraux du ministre. Le ministre de lducation nationale a dcid et annonc au congrs des
maires du mois de novembre 2013 que 300 personnels de ladministration renforceront temporairement les
quipes dappui pour accompagner les DASEN dans leurs changes avec les lus. Ces personnels doivent
prioritairement venir en aide aux maires des zones rurales.
Au niveau dpartemental, un groupe dappui est mis en place par le ministre de lducation nationale et la
direction dpartementale de la cohsion sociale avec le concours ventuel dautres services de lEtat, des
organismes partenaires (caisse dallocations familiales, caisses de la mutualit sociale agricole) et du conseil
gnral. Il apporte une aide aux communes qui souhaitent tre accompagnes dans llaboration du PEDT.

1.3. Lorganisation dun sminaire mise en place des rythmes scolaires et pratiques
pdagogiques
La direction gnrale de lenseignement scolaire a organis le 13 novembre 2013 un sminaire runissant
pour une journe des reprsentants de lencadrement pdagogique de lcole primaire (DASEN, inspecteurs
de lducation nationale, conseillers pdagogiques), une association de spcialistes de lcole maternelle
(AGEEM), avec la contribution dinspecteurs gnraux de lducation nationale. Cette rencontre avait
comme objectif de dgager un premier bilan de lincidence de la nouvelle organisation sur les pratiques
pdagogiques, et de formuler les principales recommandations pour que les enseignants en tirent le
meilleur parti.
Un document intitul Nouveaux rythmes scolaires : les bonnes pratiques en maternelle a t rdig sur
la base de ces changes afin de prendre en compte les spcificits de la maternelle.

2.1. Le suivi statistique de la mise en place de la rforme
Lapplication informatique ENRYSCO permet la saisie par les services dpartementaux de lEducation
nationale et le suivi en temps rel de la rforme des rythmes scolaires. Les donnes sont renseignes pour
les communes qui appliquent la rforme en 2013 ou en 2014.


93
Le suivi des indicateurs de contexte de mise en uvre de la rforme
Il est demand aux services dpartementaux de prciser dans lapplication le contexte dans lequel chaque
commune sinscrit Les services dpartementaux renseignent notamment sur le contexte dans lequel les
communes sinscrivent en fonction des difficults ventuellement rencontres.
Ainsi, pour prs de 93 % des communes ayant mis en uvre la rforme la rentre 2013, aucune difficult
na t relaye.
Sagissant des communes qui mettront en uvre la rforme la rentre 2014, sur les 18 698 communes
pour lesquelles une information est disponible (soit 98 % des communes 2014), le constat est le suivant :
- pour 92,2 % des communes, la mise en uvre des nouveaux rythmes scolaires est bien engage et
le travail de finalisation peut aboutir (91,6% au 21/03) ;
- seules 3,1 % des communes rencontrent encore des difficults. Elles sont accompagnes au plus
prs pour construire leur projet (3,4% au 21/03) ;
- enfin, 3,7 % des communes sont dans une posture dopposition ; pour autant, le dialogue se poursuit
avec les lus (3,9% au 21/03).

Le suivi des horaires des coles
Il a t demand aux IA-DASEN de renseigner via lapplication ENRYSCO, pour chaque cole de leur
dpartement, les horaires dentre et de sortie de chaque demi-journe de classe. Ces informations
permettront ainsi la DGESIP de disposer de donnes statistiques nationales, acadmiques et
dpartementales des organisations du temps scolaire et oprer un suivi de la gnralisation de la rforme
des rythmes scolaires.
Par ailleurs, ces horaires seront rendus consultables sur lannuaire de l'ducation nationale, accessible en
ligne, qui rpertorie lensemble des coles de France.

2.2. Les sminaires pdagogiques inter-acadmiques De nouveaux rythmes scolaires
lcole lmentaire pour la russite des lves
Le sminaire national inscrit au plan national de formation sous lintitul De nouveaux rythmes scolaires
lcole lmentaire pour la russite des lves est dconcentr en huit sminaires inter-acadmiques qui
se tiennent de fvrier avril afin dy impliquer lencadrement pdagogique des acadmies dans toutes ses
composantes (IA-DASEN, corps dinspection, conseillers pdagogiques et directeurs dcole) et dappuyer la
rflexion sur des changes dexpriences en tenant compte des contextes de mises en uvre de la rforme.
Lorganisation de ces sminaires reprend la formule du sminaire national du 13 novembre 2013 qui avait
permis de dgager un premier bilan de lincidence de la nouvelle organisation sur les pratiques
pdagogiques.
Ces sminaires doivent aboutir la rdaction dun document formulant des recommandations permettant
doptimiser lutilisation des nouveaux rythmes scolaires sur le plan pdagogique.

La dynamique de gnralisation se poursuit : lorganisation du temps scolaire de 63,7 % des communes qui
entrent dans les nouveaux rythmes la prochaine rentre scolaire a fait lobjet dun examen par un conseil
dpartemental de lducation nationale. Au 30 avril, cette proportion sera porte prs de 72,4 %.
Cependant, le Syndicat national unitaire des instituteurs, professeurs des coles et PEGC (SNUIPP)
demande un assouplissement du dcret afin de permettre le maintien dorganisations du temps scolaire
avec moins de 9 demi-journes. La fdration des parents dlves de lenseignement public (PEEP)

94
demande une rcriture du dcret en faveur dune plus grande libert des communes et dune meilleure
prise en compte des contraintes locales.

Par ailleurs, certains lus du Bas-Rhin souhaitent appliquer de faon exprimentale des OTS qui nentrent
pas dans le cadre des drogations permises par le dcret du 24 janvier 2013. Il sagit notamment de
M. HETZEL dput du Bas-Rhin, lequel relaye plusieurs demandes formules par des maires de sa
circonscription. En ltat actuel du droit, aucun texte ne permet une telle exprimentation.

En outre, pour lheure, quatre lus ont saisi le Conseil dEtat sur lillgalit du dcret du 24 janvier 2013
(Bernard Reyns, dput des Bouches-du-Rhne, Christian Schoettl, Maire de Janvry, Pierre Morel-A-
lHuissier, maire de Fournels en Lozre et Jean-Marie Ttart, Dput des Yvelines, Maire de Houdan).


3.12 - Les activits pdagogiques complmentaires

La loi d'orientation et de programmation pour la refondation de l'cole de la Rpublique du 8 juillet
2013 donne la priorit l'cole primaire. Les activits pdagogiques complmentaires (APC)
s'inscrivent dans l'ensemble des mesures qui doivent contribuer la matrise du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture et la russite de tous les lves, en donnant chacun
la possibilit de matriser les savoirs fondamentaux et de s'panouir socialement et personnellement.
Les activits pdagogiques complmentaires (36 heures par an, soit une heure par semaine)
sajoutent aux 24 heures denseignement. Elles sont organises par groupes restreints dlves et
sont places sous la responsabilit des enseignants.

Les APC offrent un large champ daction pdagogique et permettent dapporter aux lves un
accompagnement diffrenci, adapt leurs besoins, pour susciter ou renforcer le plaisir dapprendre.
Elles permettent :
- une aide aux lves rencontrant des difficults dans leurs apprentissages.
- une aide au travail personnel ;
- une activit prvue par le projet dcole, le cas chant en lien avec le projet ducatif territorial
(PEDT).

1.1 Un groupe de travail national
Co-pilot par la DGESCO A1 et lIGEN groupe enseignement primaire, il a runi des reprsentants
des corps dencadrement, des conseillers pdagogiques et matres-formateurs, des directeurs, des
professeurs des coles et des chercheurs.
Il a eu pour objectifs :
- daccompagner la mise en uvre des APC ;
- dexpliciter les diffrentes organisations possibles ;
- dlaborer des repres pour aider les enseignants dans la mise en uvre de ces activits, dont
ils sont chargs depuis la rentre scolaire 2013.

1.2 Des documents et outils daides mis disposition des enseignants sur le site
Eduscol
- Un document Repres pour mettre en uvre les activits pdagogiques complmentaires
propose un ensemble de repres, de propositions et de pistes de rflexion l'attention des
personnels d'encadrement, des formateurs et des quipes pdagogiques. Il attire l'attention de
chacun sur les principes de mise en uvre et les points de vigilance prendre en compte lors
de l'laboration, la conduite, le suivi et la rgulation des APC.
- Un diaporama Amliorer la russite scolaire runissant la synthse de travaux de recherche
dAndr Tricot, professeur des universits en psychologie cognitive et de Marie Toullec-Thry,
matre de confrences en sciences de lducation.
- Un document Vers la russite de tous les enfants l'cole : des principes d'action
redcouvrir dans les classes du 1er degr rdig par Claude Seibel (Inspecteur gnral
honoraire de linstitut national de la statistique et des tudes conomiques).

- Un extrait vido "Rseau d'albums autour d'un auteur-illustrateur : Emile Jadoul" dirig par
M.Grandaty (universit de Toulouse 2, Groupe Oral et Littrature )
- Un document vido, Classe de toute petite section et petite section (TPS-PS) de Valrie
SIMOULIN, cole d'application Bnezet, Toulouse
- Des fiches d'accompagnement de la vido Le langage oral dans les APC lcole maternelle
ralises par Michel Grandaty (universit de Toulouse 2, Groupe Oral et Littrature )

2.1 Une volution continue et progressive des ressources
Les documents prcits ont vocation voluer et tre progressivement enrichis par la mise
disposition de nouvelles ressources pdagogiques.
Lquipe conduite par luniversitaire Michel Grandaty est actuellement en tournage dans les classes
pour incrmenter les ressources videos et les squences pdagogiques mises en ligne sur Eduscol.

- Recensement de projets innovants
- Mutualisation doutils et de pratiques efficaces
- Enrichissement des documents ressources dj disponibles

3.1 Une cohrence avec la rforme des rythmes scolaires
La rforme des rythmes scolaires tant applicable toutes les coles primaires publiques ds la
prochaine rentre scolaire, laccompagnement des quipes dcole par les IA-DASEN, les IEN et les
quipes de circonscription est fondamental. Dans ce cadre, lintgration des APC dans les documents
daccompagnement dveloppant limpact pdagogique de la rforme des rythmes devra tre
systmatise.

3.2 Un partenariat poursuivre
La collectivit territoriale tant concerne, les informations sur la rpartition horaire des activits
pdagogiques complmentaires et des effectifs pris en charge dans chaque cole doivent tre
prvues et programmes.

Laide personnalise tant abroge, il faut viter les drives dans la mise en uvre des APC. Il
sagit donc de :
- ne pas se consacrer uniquement laide au travail personnel des lves ou laide aux seuls
lves qui rencontrent des difficults dans leurs apprentissages ;
- ne pas enfermer dfinitivement un ou des lves dans ce dispositif tout au long de lanne.
- garder toute la pertinence de laide spcialise, assure par les RASED, pour les lves en trs
grande difficult.


Le dispositif pouvant faire appel aux partenaires, il est essentiel dorganiser la cohrence entre les
diffrentes activits relevant des APC et entre temps scolaire et priscolaire. Il importe :
- de ne pas proposer pour ces APC des activits sans vocation pdagogique ou caractre
occupationnel ;
- dviter de mettre en concurrence les APC et les TAP (temps dactivits priscolaires) ;
- de permettre des changes autour des valeurs et des conceptions qui fondent les pratiques
professionnelles des uns et des autres ;
- de construire les objectifs de travail en cohrence et dfinir des attitudes partages ;
- de clarifier, dans laccompagnement, ce qui relve de la responsabilit des enseignants et des
partenaires et de celle des animateurs ;
- de rendre beaucoup plus lisible pour les parents la distinction entre APC et TAP, notamment
quand un enseignant de lcole anime des activits priscolaires, voire quand un intervenant
extrieur contribue ponctuellement des APC (thtre, par exemple).
Cette mise en synergie et en cohrence des diffrentes activits relve dune vision globale dont le
projet dcole constitue la rfrence premire car il donne du sens lensemble des apprentissages
et lorganisation de leur progressivit pour rpondre aux besoins de chaque enfant.
Enfin, le SNUIPP semble vouloir avancer une nouvelle revendication : la suppression pure et
simple des 36 heures dAPC, ce qui reviendrait diminuer le temps de prsence devant
lves. Cette demande est videmment irrecevable.

3.13 - Les missions de lcole maternelle

Lcole maternelle :
- constitue le cycle des apprentissages premiers, cest un cycle part entire (petite section,
moyenne section et grande section). Elle favorise l'veil de la personnalit des enfants, stimule
leur dveloppement sensoriel, moteur, cognitif et social et concourt leur panouissement
affectif.
- est un service ouvert tous les enfants, gratuit pour les familles. Un engagement de lEtat et des
collectivits sur un segment non obligatoire du parcours scolaire.

Objectifs oprationnels :
- Dvelopper l'envie et le plaisir d'apprendre chez chaque enfant, lui permettre progressivement
de devenir lve.
- Assurer la matrise du langage. L'objectif essentiel est de permettre la structuration du langage
oral de manire organise et comprhensible par l'autre mais aussi, la dcouverte de la culture
crite.
- Prparer l'accs aux apprentissages fondamentaux dispenss l'cole lmentaire par une
premire approche des outils de base de la connaissance et apprendre au jeune enfant les
principes de la vie en socit.
- Acqurir une premire acquisition des principes de la vie en socit et de lgalit entre les filles
et les garons.
- Prvenir des difficults scolaires et dpister le handicap. Lcole maternelle est adapte aux
besoins des lves en situation de handicap pour permettre leur scolarisation.

1.1 Un accompagnement du pilotage
- Prsentation le 8 fvrier 2013 aux 1200 IEN lors de leur runion Paris par le ministre (objectifs,
chancier, points de vigilance)
- 5 sminaires inter-acadmiques qui ont eu lieu entre 2012 et 2013 : Toulouse, Paris, Arras,
Lyon, Nantes, auprs des IEN mission maternelle (chargs daccompagner la scolarisation en
cole maternelle auprs des IA-DASEN)
o Prsentation des enjeux, des points de vigilance, place du jeu et des apprentissages
o Diffrentes interventions, chercheurs, IGEN, DGESCO
o Mission raffirme
- Un GT thmatique a t runi de fvrier avril 2013.
o pilotage conjoint de la DGESCO et de lIGEN (Viviane Bouysse)
o les participants (IA-DASEN, IEN charge de mission maternelle, conseillers
pdagogiques, matres formateurs, directeurs dcole dapplication, PE, AGEEM
(Association gnrale des enseignants des coles et classes maternelles publiques,
ANDEV (Association Nationale des Directeurs de l'Education des Villes de France.)
- Rdaction dun guide et recommandations, mis en ligne sur Eduscol.


- Interventions diverses pour rappeler limportance de la maternelle comme cycle part entire
dans la refondation du primaire :
o Sminaire mai 2013 lESEN (copilot IGEN, ESEN et DGESCO) dans le cadre de la
formation des inspecteurs chargs de mission maternelle.
o Lors de rencontres en acadmie.
o Sminaire mai 2013, (copilot IGEN, ESEN, DGESCO) IEN, ESEN , IA-IPR stagiaires
- Ressources mises en ligne sur le site pdagogique Eduscol
(page ddie http://eduscol.education.fr/cid47431/presentation-de-l-ecole-maternelle.html )
- Elaboration de modules de formation distance M@gistre : Lamnagement de lespace la
maternelle ; Laccueil des moins de 3 ans ; La construction du nombre lcole
maternelle

1.2 Des programmes redfinis
- Lettre de saisine au CSP (Conseil suprieur des programmes) en date du 4 octobre 2013 :
demande dcriture des nouveaux programmes de lcole maternelle.
- Lettre de saisine au CSP (Conseil suprieur des programmes) en date du 13 novembre 2013 :
commande spcifique maternelle demandant :
o la cration dun cycle unique
o la prise en compte des rythmes biologiques du jeune enfant
o la volont de na pas primariser les classes maternelles
o du sens donn aux activits
o des modalits dapprentissages adaptes aux jeunes enfants
o la place du jeu raffirme
o le rle de lenseignant prpondrant
o la place du langage primordiale
o la place de loutil numrique
o le devenir lve

- Travail du CSP sur les nouveaux programmes, attendus dbut juillet.
- Poursuite des travaux du Comit national de suivi.
- Prparation dun sminaire mai 2014 lESEN (copilot IGEN, ESEN et DGESCO) dans le
cadre de la formation des inspecteurs chargs de mission maternelle (inscrit au Plan national de
formation (BO n5 du 30 janvier 2014).
- Proposition de loption maternelle au CAFIPEMF (Certificat daptitude de formation des matres)

3.1 Composition des GT en charge de la rdaction des documents daccompagnement
des programmes
- GT pilot par la DGESCO et lIGEN ; constitu par des chercheurs, IEN mission maternelle,
conseillers pdagogiques, PEMF (professeurs des coles matres formateurs), directeur dcole
maternelle, AGEEM (Association gnrale des enseignants des coles et classes maternelles
publiques.

4.1 La place des moins de 3 ans
- Veiller dans le pilotage la place des moins de 3 ans dans les zones hors dispositif . Ils sont
parfois mls des lves beaucoup plus gs, ce qui pose la question : de quels
apprentissages ? .
- Ncessite un pilotage et un accompagnement exigeants.

4.2 Spcificit de la maternelle dans les ESPE
La place de la spcificit de lenseignement en maternelle dans les diffrentes maquettes des ESPE
(coles suprieures et professionnelle de lducation)

4.3 Opposition avec les pdagogies nouvelles
Vigilance sur les tentatives dopposer scolarisation prcoce , qui serait synonyme de violence faite
aux enfants, des pdagogies dites nouvelles de type Freinet, Montessori, Steiner


3.14 - La scolarisation des enfants de moins de 3 ans

Finalit du dispositif :
- La scolarisation des moins de 3 ans est un des aspects essentiels de la priorit donne au
primaire dans le cadre de la refondation de l'cole. Elle est une premire tape du parcours
scolaire dun enfant et constitue une chance pour lui et sa famille lorsqu'elle correspond ses
besoins et se droule dans des conditions adaptes.

Objectifs oprationnels :
- Favoriser la russite scolaire des enfants dont la famille est loigne de la culture scolaire pour
des raisons sociales, culturelles ou linguistiques, en priorit dans les coles situes dans un
environnement social dfavoris, que ce soit dans les zones urbaines, rurales et de montagne
ou dans les dpartements et rgions d'outre-mer.
- Assurer la qualit d'accueil pour ces trs jeunes lves en collaboration les collectivits
territoriales et les services en charge de la petite enfance.

1.1 Un accompagnement du pilotage
- Prsentation le 8 fvrier 2013 aux 1200 IEN lors de leur runion Paris par le ministre
(objectifs, chancier, points de vigilance)
- 5 sminaires inter-acadmiques qui ont eu lieu entre 2012 et 2013 : Toulouse, Paris, Arras,
Lyon, Nantes, auprs des IEN mission maternelle (chargs daccompagner la scolarisation en
cole maternelle auprs des IA-DASEN)
o Prsentation des enjeux, des points de vigilance pour une scolarisation prcoce
o Diffrentes interventions, chercheurs, IGEN, DGESCO
- Un GT thmatique maternelle avec point particulier sur la scolarisation des moins de 3 ans,
runi de fvrier avril 2013.
o pilotage conjoint de la DGESCO et de lIGEN (Viviane Bouysse)
o les participants (IA-DASEN, IEN charge de mission maternelle, conseillers
pdagogiques, Matres formateurs, directeur dcole dapplication, PE, AGEEM
(Association gnrale des enseignants des coles et classes maternelles publiques,
ANDEV (Association Nationale des Directeurs de l'Education des Villes de France.)
- Note dtape sur la scolarisation des enfants de moins de 3 ans, issue du GT thmatique
- Interventions diverses pour rappeler limportance dans la loi de refondation de lcole pour cette
scolarisation des enfants de moins de 3 ans dans les secteurs dfavoriss :
o Sminaire mai 2013 lESEN dans le cadre de la formation des inspecteurs chargs de
mission maternelle (copilot par lIGEN, lESEN et la DGESCO)
o Rencontres en acadmie.
o Journe nationale de linnovation mars 2013 (intervention de Michel Grandaty sur la
scolarisation des moins de 3 ans).
- Mise disposition de ressources en ligne sur eduscol (page ddie), notamment le rappel des
10 principes figurant dans la circulaire pour la mise en place de dispositifs d'accueil et de
scolarisation des enfants de moins de trois ans.


- Travail du CSP sur les nouveaux programmes, attendus dbut juillet.
- Prparation dun sminaire en mai 2014 lESEN dans le cadre de la formation des inspecteurs
chargs de mission maternelle (inscrit au Plan national de formation - BO n5 du 30 janvier
2014).
- Recommandations et points de vigilances formules dans le cadre de la mise en place des
nouveaux rythmes scolaires (sieste et aprs-midi court, place des parents, formations
communes des PE / ATSEM agents territoriaux / animateurs, )
- M@gistre : module de formation sur lamnagement de lespace en cole maternelle
- Production de ressources mises en ligne sur Eduscol : divers rapports et dossiers, notamment
de chercheurs

- Suivi et valuation de la mise en uvre du dispositif
- Etudier lopportunit dune option maternelle au CAFIPEMF (Certificat daptitude de formation
des matres)

- La place des moins de 3 ans : veiller dans le pilotage la place des lves de moins de 3 ans
dans les zones hors dispositif . Ils sont parfois mls des lves beaucoup plus gs, ce
qui pose la question : de quels apprentissages ? .
- Ncessite dun pilotage et dun accompagnement exigeants.
- Spcificit de la maternelle dans les ESPE : veiller la place accorde la formation des PE
dans les diffrentes maquettes des ESPE (coles suprieures et professionnelle de lducation)


3.15 - Le dispositif plus de matres que de classes

Finalit du dispositif qui est inscrit dans le rapport annexe de la loi du 8 juillet 2013.
- Prvenir la difficult scolaire, en permettant de nouvelles organisations pdagogiques, au
sein mme de la classe pour mieux remdier aux difficults d'apprentissage et conduire
chaque lve la matrise optimale des comptences inscrites dans le socle commun.
Objectif oprationnel :
- Apporter aux quipes dcole, dans les secteurs les plus fragiles, un moyen
supplmentaire pour travailler autrement, identifier plus finement les besoins de leurs
lves et faire voluer les pratiques pdagogiques au service dune amlioration
significative des rsultats scolaires et de la russite de tous les lves

1.1 Modalits de mises en uvre et moyens engags
- modalits de mise en uvre du dispositif prcises par la circulaire n 2012-201 du 18
dcembre 2012 ;
- consignes de dploiement du dispositif prioritairement dans les coles de l'ducation prioritaire
et les coles repres localement comme ayant des besoins similaires
- 1 310 emplois ont t dploys la rentre 2013, dont 775 sont de nouvelles crations, 405
des redploiements d'emplois de type soutien ou animation et 130 des maintiens de postes
ouverts en 2012 sur des dispositifs semblables

1.2 Pilotage national et accompagnement de la mise en place du dispositif
- Prsentation du dispositif le 8 fvrier 2013 aux 1200 IEN lors de leur runion Paris par le
ministre (objectifs, chancier, points de vigilance).
- 5 inter-acadmiques ont eu lieu en fvrier et mars 2013.
o premire explicitation du dispositif pour les DASEN et les IEN
o les contributions des intervenants sont mises dispositions des participants
- GT thmatique runi de fvrier avril 2013.
o pilotage conjoint de la DGESCO et de lIGEN
o participation diversifie (DASEN, IEN, directeurs dcole et enseignants) + DEPP.
- Nombreuses interventions pour rappeler limportance du dispositif dans la refondation de lcole
primaire :
o lESENR dans le cadre de la formation des inspecteurs du premier degr
o lors de rencontres en acadmie
o lors des dialogues de gestion avec les acadmies (moyens consacrs, choix
dimplantation du dispositif et de nomination des enseignants, stratgies
daccompagnement et de formation mises en place).
- Installation dun Comit national de suivi le 31 janvier 2014,
o prsid par le Recteur de lacadmie de Clermont-Ferrand :
o bilans intermdiaires prvu en juin 2014, dcembre 2014 et juin 2015,
o un rapport envisag pour novembre 2015

- Production dun document national pour attirer lattention sur un certain nombre de points de
vigilance, favoriser la mise en place du dispositif et viter les drives (10 Repres pour la mise
en uvre du dispositif plus de matres que de classes , juin 2013).
- Ressources mises en ligne sur le site pdagogique Eduscol
(page ddie http://eduscol.education.fr/cid72849/-plus-de-maitres-que-de-classes.html
- Mission dvaluation confie linspection gnrale par le ministre:
o 1
re
note dtape produite en dcembre (n 2013-111non publie)
o 2
me
note dtape prvue fin juin 2014

2.1 Accompagnement du dploiement du dispositif
- Poursuite des travaux du Comit national de suivi.
- Elaboration dun module de formation distance M@gistre, avec la participation de lIF
- Mobilisation du centre Alain Savary (IF) pour organiser des formations en acadmie ( Lyon,
Nantes par ex.)
- Publication dun nouveau document pour enrichir les 10 repres et insister sur les aspects
pdagogiques et les actions dans les classes, labor par la DGESCO partir
o de la rflexion du comit de suivi et de ses propositions,
o des rencontres des acteurs de terrain et des remontes des acadmies
o des recommandations du rapport final de lIGEN-IGAENR

- implication de la DEPP dans lvaluation de la mise en uvre du dispositif (dans les acadmies
de Lille et de Lyon)

2.2 Renforcement du pilotage national
Elaboration dun texte lattention des autorits acadmiques et dpartementales, partir des
recommandations du rapport de lIGEN-IGAENR et des travaux du Comit de suivi :
o La rigueur dans le dploiement du dispositif, le choix et les critres dimplantation des
emplois, lorganisation des appels projets
o Le choix des enseignants supplmentaires et la clarification de leurs missions (relations
avec les parents, valuation des lves)
o Le rle des directeurs, la responsabilit des inspecteurs, des CPC ;
o Des pistes pour la formation et laccompagnement des acteurs et linformation des
partenaires de la communaut ducative.

3.1 Accompagnement du dploiement du dispositif
- Prparation dun sminaire en octobre 2014, inscrit au Plan national de formation (BO n5 du 30
janvier 2014) au titre des journes dinformation et daccompagnement des rformes et de la
politique ducative


3.2 Evaluation du dispositif
Poursuivre la mobilisation de la DEPP pour procder elle-mme ou aider lvaluation de la mise en
uvre du dispositif plus de matres que de classes lchelon national
o A noter : des chercheurs sont prts simpliquer (cf. Nathalie Mons, qui pilote sa propre
recherche avec luniversit de Cergy-Pontoise).

Le dispositif est fortement innovant et des moyens importants lui sont consacrs. Il faut viter les
drives dans sa mise en uvre. Il sagit :
- dencourager la rflexion des matres sur les pratiques pdagogiques quils mettent en uvre ;
- de valoriser et renforcer le travail en quipe des professeurs, comme moyen stratgique pour
aider les lves dpasser les obstacles quils peuvent rencontrer dans leurs apprentissages ;
- de se distinguer de dispositifs antrieurs (regroupements dadaptation, CP ddoubls ou
accompagns) sur deux points essentiels :
o il ne sagit pas de diminuer le nombre dlves par classe dans lcole ;
o lenseignant supplmentaire est constamment face aux lves, principalement et
prioritairement dans la classe, et non charg de coordonner des actions.
- de ne pas se substituer aux aides spcialises, quil est ncessaire darticuler et de coordonner
au dispositif.
- de faciliter la mise en place de sances de co-enseignement, engageant le matre titulaire de la
classe et le matre supplmentaire afin de ne pas rduire le rle de ce dernier une activit
dassistant pdagogique.

Ce n'est pas le seul matre surnumraire qui doit aider les lves, mais lensemble de lquipe
pdagogique :
- Plus de matres que de classes , ce n'est pas seulement un matre en plus dans l'cole ;
- lenseignant supplmentaire n'est pas et ne doit pas tre le spcialiste des lves en difficult ;
- la priorit doit donc tre donne l'action articule et conjointe des enseignants, pour aider aux
apprentissages de tous les lves


3.16 - Les RASED

RASED = rseau daides spcialises aux lves en difficult
La loi du 8 juillet 2013 prcise dans son rapport annex : Les spcificits des missions et
du fonctionnement des RASED seront rexamines et sintgreront dans une logique de
complmentarit avec lensemble des dispositifs daide.

1.1 Un groupe de travail constitu par la DGESCO de dcembre 2012 fvrier 2013
- Prfigurer lvolution des missions des personnels spcialiss et de lorganisation des RASED
3 runions, animes conjointement par la DGESCO A1 et lIGEN groupe
enseignement primaire
Participants : DASEN, IEN, enseignant-chercheur, directeur dcole dapplication,
directeur dcole, enseignants spcialiss E et G, psychologue scolaire (7 11
personnes)

1.2 Un rapport de lIGEN-IGAENR aborde la place des RASED dans le cadre des
dispositifs daide aux lves en grande difficult lcole
- Le traitement de la grande difficult au cours de la scolarit obligatoire,
rapport n 2013-095, novembre 2013, notamment pages 66 80

1.3 Un groupe de travail dans le cadre du dialogue social relatif aux mtiers de
lducation nationale (GT2)
En dcembre 2013, lissue du dialogue men dans le GT2 (Les enseignants spcialiss et les
psychologues scolaires des RASED), les missions des RASED sont confortes, dans un cadre
redfini.
Principales dcisions (publication sur le site du ministre, 12 dcembre 2013) :
- Conforter le travail en quipe et en rseau des enseignants spcialiss et des psychologues de
lducation nationale en :
les positionnant clairement sur laide et le suivi des lves en grande difficult scolaire
et comportementale ;
intgrant le travail en quipe dans les 108 heures annuelles des obligations
rglementaires de service des matres E et G.
- Renforcer la professionnalisation en :
dveloppant des formations denseignants spcialiss adaptes aux missions dfinies
via llaboration dun nouveau cahier des charges de la formation dans le cadre des
coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE).
- Amliorer le pilotage du dispositif
en positionnant les acteurs au niveau le plus pertinent : au niveau des coles pour les
interventions auprs des lves et au niveau de la circonscription pour le pilotage
dans le cadre dun ple ressource de circonscription .
- Garantir la prennit de ces missions en :
laborant une cartographie des besoins (notamment dans lducation prioritaire) ;
relanant la formation pour rpondre aux vacances de postes et aux postes crs.


Projet dcriture dune nouvelle circulaire dfinissant le rle du dispositif RASED et les missions des
personnels concerns, en prolongement des premires dcisions prises dans le cadre du GT2.
Les circulaires modifier :
- circulaire n2009-088 du 17 juillet 2009 : Fonctions des personnels spcialiss des rseaux
d'aides spcialises aux lves en difficult (RASED) dans le traitement de la difficult scolaire
l'cole primaire
- circulaire n 90-083 : missions des psychologues scolaires
Le projet envisag pour une redfinition des missions et des postes pour les matres E et les
matres G :
- 2 missions pour aider les lves :
intervenir auprs dlves manifestant des difficults importantes dapprentissage ou
de comportement (aide directe)
intervenir auprs des enseignants pour la mise en uvre dans les classes de
pratiques pdagogiques adaptes aux besoins reprs (aide indirecte)
- qui peuvent sexercer sur 2 types de postes :
Poste spcialis de proximit , implant dans certaines coles, majoritairement
pour laide aux difficults dapprentissage des lves et pour une aide aux
enseignants pour comprendre les situations et construire des rponses adaptes
(plutt pour les actuels matres E)
Poste daide la gestion des comportements (cas complexes et situations de crise)
pour aider lenseignant ou lquipe adapter son action et construire une rponse
adapte, voire solliciter des acteurs extrieurs, en relation avec la famille (plutt pour
les actuels matres G)
Une redfinition des missions des psychologues scolaires dans le cadre du RASED :
- intervenant sur tout le territoire de la circonscription ou, le cas chant, sur un secteur
dintervention dfini par lIEN
- plac sous lautorit de lIEN, qui coordonne les actions de ou des psychologues de la
circonscription dans le cadre du ple ressources de la circonscription regroupant tous les
personnels que lIEN peut solliciter et fdrer pour rpondre aux demandes daides manant
dun enseignant ou dune cole.
Trois runions sont programmes avec les organisations syndicales :
1re runion : mardi 8 avril 16h30
2me runion : 13 mai 15h
3me runion : 11 ou 13 juin ( confirmer)

- La coordination assurer entre la rcriture de la circulaire relative au fonctionnement des
RASED et aux missions exerces par les psychologues scolaires et le projet annonc de
modification du statut de ces personnels avec la cration dun corps de psychologues de
lducation.
- La coordination assurer entre la rcriture de la circulaire relative au fonctionnement des
RASED et aux missions des personnels et la redfinition des formations (cf fiche 6.8)
- Un chancier dentre en vigueur qui doit prendre en compte les ventuelles mesures de carte
scolaire et les besoins en formations dadaptation aux postes pour les actuels enseignants
spcialiss.

3.17 - Un projet pour la refondation du collge : tat des
lieux

En 1975, le collge unique naissait dune ambition : ouvrir dans un souci dgalit tous les
enfants dune gnration une formation jusqualors rserve quelques-uns. Depuis cette
date, linstitution na cess daffirmer son dsir de donner aux lves une formation
commune (loi dorientation sur lducation n
o
89-486 du 10 juillet 1989, mise en place du
socle commun de comptences et de connaissances par la loi n
o
2005-380 du 23 avril 2005).
Malgr ces avances, plusieurs critiques sont faites au collge actuel. Conu comme un
petit lyce , le collge nest pas en mesure de relever le dfi qui est le sien : dispenser
tous les lves une formation commune en tenant compte de leurs besoins spcifiques.
Ainsi, si le taux daccs dune classe dge en troisime est pass de 70 % 97 %, les
comparaisons internationales et europennes soulignent quune part trop importante
dlves est en grande difficult au collge, avec une corrlation marque avec lorigine
sociale. (Rapport annex de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de
lcole de la Rpublique du 8 juillet 2013)

1 - UN LIEU DAPPRENTISSAGE QUI RPOND IMPARFAITEMENT A SES MISSIONS
1.1 Des missions mal dfinies
Le collge est-il le prolongement de lcole primaire, permettant lacquisition du socle
commun ? Est-il un lieu prparant la scolarit au lyce et participant ainsi aux efforts pour
atteindre lobjectif damener 80 % des lves franais au baccalaurat ? Cette ambivalence
introduit une confusion dans limage du collge qui nuit au sens qulves et famille peuvent
lui donner.

1.2 Tous les lves nont pas les mmes chances
De nombreuses filires se sont progressivement constitues au sein et paralllement au
collge unique comme rponses aux difficults rencontres :
- filires dexcellence (sections internationales, classes horaires amnags musique,
etc.) ;
- classes qui peuvent passer pour des filires de relgation (sections denseignement
gnral et professionnel adapt, classes des maisons familiales rurales, classes de
lenseignement agricole) ;
- multiples avatars locaux de filires plus ou moins avoues et dispositifs conduisant
parfois carter certains lves ou les contraindre une orientation trop prcoce
(DIMA, alternance en quatrime).



1.3 Des ingalits sociales, territoriales et de genre
Les derniers rsultats de lvaluation PISA ont mis en vidence le fait que la France est
ainsi lun des pays de lOCDE o le facteur socio-conomique est le plus dterminant dans la
russite des lves. De mme, filles et garons ne se retrouvent pas armes gales face
lcole : alors que les premires obtiennent des rsultats bien meilleurs que les seconds tout
au long de leur scolarit, elles sengagent moins facilement dans les filires dorientation les
plus exigeantes et les plus slectives. De fortes ingalits persistent galement entre les
territoires, alimentant ainsi les phnomnes dvitement lencontre de certains
tablissements.

2 - LE COLLGE UNIQUE, UN CADRE CRITIQUE
Le cadre du collge unique est dfini de manire trs contrainte, laissant peu dautonomie
aux tablissements. Il repose sur :
- des horaires communs et toujours dclins hebdomadairement ;
- un enseignement identique pour tous dfini par le socle commun et les programmes
denseignement ;
- un empilement de dispositifs ? quil sagisse des dispositifs daide ou des dispositifs
denseignement, notamment en langue vivante (classe bilangue, sections
europennes ou de langues orientales, sections internationales, etc.).

Ce cadre est critiqu :
- encore trop dlves natteignent pas, lissue de leur scolarit, un niveau de
matrise suffisant des comptences du socle commun pour une poursuite dtudes
constructive ;
- manque dautonomie des tablissements laissant peu de place aux initiatives
locales ;
- lieu referm sur lui-mme (faiblesse des liaisons cole/collge et collge/lyce,
faiblesse du travail en rseaux) ;
- les familles nont pas, comme dans dautres pays, toute leur place dans les
tablissements et dans le suivi de la scolarit de leurs enfants ;
- le collge ne souvre pas toujours suffisamment son environnement et aux ralits
conomiques ;
- un lieu trop peu centr sur les besoins rels des lves. Le collge reste trop
souvent born sa fonction denseignement et noffre pas aux lves un lieu de vie
propice non seulement leurs apprentissages, mais aussi leur panouissement ;
- le temps scolaire nest ni adapt aux besoins des collgiens ni respectueux de leurs
rythmes ;
- la mauvaise articulation entre enseignement commun tous les lves et adaptation
leurs besoins ;
- labsence de rflexion sur lvaluation ;
- lorientation des lves souffre de nombreuses carences (persistance de la
perception de lorientation comme une sanction des rsultats scolaires).


3 DES PRATIQUES PDAGOGIQUES PEU ADAPTES LA RALIT DU COLLGE
3.1 Un cadre fig
- les enseignements demeurent, la plupart du temps, dispenss selon la rgle une
heure, un enseignant, une classe ;
- malgr leur rvision, les programmes denseignement restent ambitieux et rarement
applicables dans leur intgralit et assimilables par tous les lves ;
- la nature disciplinaire des programmes obre les enseignements vocation
transversale (ducation la sant et la sexualit, dveloppement durable,
enseignement moral et civique) ;
- les modalits de suivi des acquis des lves, et notamment de leur valuation,
restent souvent insuffisantes ;
- les programmes denseignement ne sont pas modulables, rendant difficile leur
adaptation au parcours de chaque lve.

3.2 Des pratiques pdagogiques et valuatives peu adaptes la diversit des lves
- une diffrenciation pdagogique trop peu souvent mise en uvre pour sadapter la
diversit des lves et proposer chacun les activits et aides utiles ;
- lvaluation des lves est insuffisamment utilise comme un levier pour la russite ;
- les usages du numrique restent trop en retrait dans les pratiques, que ce soit sur le
temps de la classe ou dans le cadre du travail personnel.

3.18 - Les principes de la refondation pdagogique du
collge

Le rapport annex de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique insiste sur la ncessit de repenser le collge unique .
Plusieurs axes de rforme sont dfinis :
- organisation autour dun tronc commun qui ncessite des pratiques diffrencies adaptes
aux besoins des lves ;
- mise en place denseignements complmentaires qui peuvent tre proposs afin de
favoriser lacquisition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture et
de faciliter llaboration du projet dorientation ;
- dfinition pour les collges dune marge de manuvre dans la gestion de leur dotation afin
que les quipes pdagogiques puissent concevoir des actions pdagogiques et des parcours
scolaires favorisant la russite de tous .
- renforcement de la diffrenciation des approches pdagogiques .
Cette volution sinscrit dans le cadre plus large de la rcriture du socle commun de comptences,
de connaissances et de culture et des programmes denseignement.

1.1 Rflexion conduite par la DGESCO
Dans le cadre de la refondation du collge, plusieurs groupes de travail ont t runis sur lvaluation,
lvolution du socle commun, des programmes et des cycles et le projet de rforme de lorganisation
des enseignements au collge.

1.2 volutions rglementaires
Lorganisation du collge a t dores et dj t modifi par
- le dcret n
o
2013-682 du 24 juillet 2013 relatif aux cycles denseignement (dfinition du
cycle 3 associant CM1/CM2 et 6
e
, cycle unique 5
e
/4
e
/3
e
) ;
- le dcret n
o
2013-683 du 24 juillet 2013 dfinissant la composition et les modalits de
fonctionnement du conseil cole-collge.

Le 4 octobre 2013, le conseil suprieur des programmes a t saisi par le ministre de lducation
nationale afin dengager la rflexion sur :
- la dfinition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture ;
- les programmes denseignement, notamment le programme denseignement moral.
Le 4 dcembre 2013, il a t de nouveau saisi sur :
- la dfinition de temps daccompagnement pdagogique au sein des enseignements ;
- la dfinition dun volant dheures professeurs pour donner aux quipes davantage
dautonomie ;
- linstauration denseignements complmentaires ayant un caractre interdisciplinaire .
Il a t prcis que la refondation du collge se ferait sans bouleverser la distribution horaire .


3.1 volutions des textes rglementaires
Les actions programmer sinscrivent dans le cadre de la rflexion en cours du conseil suprieur des
programmes. En fonction des avis formuls et des arbitrages qui seront rendus, une volution de
plusieurs textes rglementaires est prvoir (textes relatifs au socle commun et au programme
denseignement, aux horaires et lorganisation des enseignements).

3.2 Accompagnement du changement
La rcriture du socle commun et des programmes, les volutions dans lorganisation des
enseignements, comme la mise en oeuvre de pratiques pdagogiques plus efficaces et plus
favorables la russite des lves imposent daccompagner fortement ces changements dans les
collges et plus largement auprs de la communaut ducative (communication sur les changements
venir et leur intrt, formation des corps dencadrement et des personnels enseignants, relations
dvelopper avec les familles).

Les dbats autour de la refondation du collge sarticuleront autour de quatre points sensibles :
- prservation de lgalit des chances et renforcement de lquit entre les lves et entre les
territoires (collge unique avec parcours diversifis ? autonomie des tablissements ?) ;
- lisibilit de laction publique (quelle organisation propre chaque tablissement ? comment
constituer le parcours individuel de chaque lve ?) ;
- le statut des enseignants : les choix devront tre compatibles avec les volutions de ce statut.
- Le niveau et le volume de la formation propose aux enseignants pour leur permettre de
refonder rellement leurs pratiques.


4.1 - Refondation de lducation prioritaire


La politique dducation prioritaire engage en 1981 dont lobjectif est de rduire les ingalits
scolaires lies aux origines sociales na pas eu les effets esprs. Malgr lengagement des quipes
et les nombreuses volutions que cette politique a permis, qui se sont diffuses dans lensemble du
systme ducatif (dans le dveloppement du lien inter-degr par exemple), les carts de rsultats
entre les lves scolariss en ducation prioritaire et les autres se sont aggravs ces dernires
annes. Les rsultats des enqutes internationales attestent que la France est lun des pays o le
poids de lorigine sociale pse le plus lourdement dans le destin scolaire des lves. La refondation
en profondeur de cette politique, plusieurs fois relance (en 1990, 1998, 2006 et 2011) est devenue
une priorit dans le contexte actuel daggravation des ingalits socio-conomiques. Elle est
engage.
Actuellement lducation prioritaire est compose de deux types de rseaux coles / collge : 300
ECLAIR (cole collge lyce ambition innovation russite) accueillant une population scolaire en
grande difficult et 777 RRS (rseaux de russite scolaire) plus htrognes dans leur recrutement.
Cependant pour environ un tiers dentre eux la classification est revoir. La question de la place des
lyces dans cette politique est galement questionne.

1.1 Premire tape de la refondation : le diagnostic men dans le cadre de la MAP
A partir de janvier 2013, le ministre de lducation nationale et la ministre dlgue la russite
ducative ont dcid la mise en place dune valuation de la politique dducation prioritaire. Une
quipe projet, soutenue par le secrtariat gnral la modernisation de laction publique, a travaill
durant le premier semestre 2013. Un diagnostic identifiant les principaux leviers a t publi le 17
juillet 2013. Par ailleurs les organisations syndicales ont t consultes et des groupes de travail ont
t conduits par la DGESCO.

1.2 Seconde tape de la refondation : les assises acadmiques et inter-acadmiques
A la suite de ce diagnostic et sur la base des leviers identifis, une large consultation des acteurs de
terrain a t mene lautomne 2013. Lensemble des personnels des rseaux, au cours dune demi-
journe spcialement banalise, ont travaill collectivement afin de ragir au diagnostic tabli et aux
leviers de progrs identifis. Ces travaux ont fait lobjet de synthses acadmiques approfondies lors
des assises de lducation prioritaire organises en novembre et dcembre 2013 aux niveaux
acadmiques ou inter-acadmiques. (3 assises acadmiques Crteil, Versailles et Lille et 9 assises
inter-acadmiques). Lensemble de cette concertation trs largement transparente (les diffrentes
synthses acadmiques ont t mises en ligne) a donn lieu la diffusion dune synthse nationale .

1.3 Troisime tape : les annonces ministrielles
Le plan global de refondation a t prsent le 16 janvier 2014 par une confrence de presse des
deux ministres et dans un dossier de prsentation.
La refondation de lducation prioritaire comprend sappuie sur le principe de dotation progressive des
moyens sur lensemble du systme ducatif en fonction des caractristiques sociales des structures
scolaires auquel sont adosses 14 mesures spcifiques destines aux rseaux dducation prioritaire
(en annexe).

Cette refondation affirme limportance de lentre pdagogique au cur de la classe et des
enseignements. Un rfrentiel de lducation prioritaire rassemblant des principes dactions issus de
lexprience des acteurs (fruit des assises), des analyses des inspections gnrales, des travaux de
recherche a t labor par la DGESCO. Il est en cours de large diffusion dans les rseaux. Il a
vocation devenir le document de rfrence sur lequel les nouveaux projets des rseaux devront se
fonder.

2.1 La phase de prfiguration sur 102 rseaux REP+
A la rentre 2014, 102 REP+ prfigureront la nouvelle politique de lducation prioritaire. Les collges
ttes de rseaux sont maintenant identifis. Les coles qui leur seront rattaches sont en cours
didentification dans les acadmies.
Les quipes des REP+ (Principal du collge, IEN, IA-IPR rfrent, coordonnateur du rseau) ainsi que
les responsables acadmiques concerns (recteur, DASEN, correspondants acadmiques pour
lducation prioritaire) seront rassembls le mercredi 9 avril prochain pour un sminaire national
la Sorbonne.
Lobjectif de ce sminaire est dexposer lensemble des mesures, de prsenter et commenter le
rfrentiel de lducation prioritaire et ses principes, de rflchir et mutualiser les modalits de mises
en uvre des mesures qui demandent tre prpares ds maintenant pour la rentre 2014 :

Lorganisation du temps de service des enseignants intgrant un temps de travail collectif et
de formation ( hauteur de 18 demi-journes pour les enseignants des coles et de
lquivalent dune heure et demi/semaine dans le second degr)
Laccompagnement continu des lves de sixime pour une journe se terminant 16h30 et
sans heure vide (impliquant lorganisation dun accompagnement des lves en petits
groupes denviron 3 heures par semaine)
Lidentification des besoins en formation et en accompagnement des quipes pour lanne
scolaire 2014/2015
Lvolution des modalits de pilotage (comit de pilotage local et conseil cole collge).

2.2 Renforcement de laccompagnement des quipes acadmique et national
Afin de reconstituer les centres de ressources acadmiques, le recrutement de 90 formateurs rpartis
dans les acadmies en fonction du poids de lducation prioritaire est en cours. Leur formation
organise au niveau national en 3 sessions de 3 jours dbutera fin mai.
Le site national de lducation prioritaire est en cours de refondation afin doffrir une visibilit du
rfrentiel. Chaque item qui le compose sera dvelopp dans une fiche-repre. Ces fiches repres, en
construction, seront ensuite alimentes et actualises en continu par des ressources en provenance
des acadmies.

2.3 Evolution des nomenclatures
Lvolution des nomenclatures caractrisant les coles et tablissements dans la base RAMSESE est
engage pour une mise jour qui suivra les volutions la rentre 2014 et 2015 et permettra
lvolution des rgimes indemnitaires des enseignants ainsi que le recueil et lanalyse des principaux
indicateurs des tableaux de bord nationaux et acadmiques raliss annuellement par la Dgesco.


3.1 Enqute sur la mise en uvre de la rentre 2014
Une enqute mene par la DGESCO auprs des acadmies et des REP+ prfigurateurs sera mene
dans le courant du mois de mai afin dapprcier les modalits de la prparation de la rentre 2014.
Lexploitation des donnes de cette enqute, ainsi que les enseignements de la mission
daccompagnement confie aux inspections gnrales pour la mise en place des REP+, permettront
llaboration dune circulaire pour septembre.

3.2 Elaboration dune circulaire paratre la rentre 2014
Une circulaire doit tre labore dans les mois venir pour publication la rentre 2014 afin de
donner lensemble de lducation prioritaire les orientations refondes en prenant en compte
lexprience des questionnements actuels des 102 REP+ prfigurateurs.

3.3 Prparation de la rentre 2015
De mai octobre 2014, les changes avec les acadmies seront engags afin didentifier les rseaux
dducation prioritaire sur la base dun indice social (dj construit pour les collges et en cours de
construction pour les coles) et leur rpartition en deux entits REP et les REP+. 1000 rseaux (350
REP+, 650 REP) seront ainsi dfinis lhorizon de la rentre 2015. Cette identification entranera un
certain nombre de sorties de lducation prioritaire (sortie avec mesure de sauvegarde du rgime
indemnitaire des enseignants de trois annes)

La russite de la refondation engage appelle, dans les mois venir, une vigilance sur plusieurs
points :
- Le dveloppement effectif de la formation et du travail collectif que le temps dgag pour les
enseignants doit permettre dans les REP+.
- Les moyens ncessaires au dploiement des REP+ la rentre 2015.
- Lvolution de la gographie de lducation prioritaire qui, la rentre 2015, doit tre mieux
cible et les entres, sorties effectuer.
- La qualit et la constance du pilotage et de laccompagnement acadmique et national sur
ces points.


ANNEXE : Aperu synthtique de lensemble des 14 mesures, phases de dploiements
gographiques et temporels
MESURES RS 2013 RS 2014 RS 2015 RS 2016
1
Scolarisation des moins de 3 ans

Dploiement progressif sur toute lEP
2
Plus de matres que de classes

3
Accompagnement continu en 6
me

102 REP+ 350 REP+ Toute lEP
4
Extension du dispositif Dcol

5
Dvelopper lambition des lves

6
Dvelopper les internats de la russite

Dploiement progressif
7
Du temps pour travailler autrement :
18 journes en lmentaire
1,5 h semaine en collge
102 REP+ 350 REP+
8
Formation et
accompagnement
3 jours de formation
Inclus dans le temps
de travail en quipe

102 REP+ 350 REP+
Centre de ressources
formateurs de terrain
Dploiement progressif
Tutorat nouveaux
enseignants


9
Incitation forte pour
stabiliser les
personnels
ISS fixe x2 +IFIC 350 REP+

ISS fixe x1, 5 +IFIC

REP
10 Projet de rseau sur la base du rfrentiel
102 REP+
Phase de
construction
Toute lEP
11
fonds acadmiques

Toute lEP priorit REP+
12
accueil des parents

13
500 APS

Toute lEP
14 Infirmier et assistant social 350 REP+

Trois mesures ne concerneront que les REP+ :

Lvolution de lorganisation du temps de service des enseignants comprenant lquivalent de
18 demi-journes dans le premier degr et de 1.5 heure/ semaine dans le second consacrer
au travail en quipe, suivi des lves et la formation collective,
Le doublement de lindemnit de suggestion spciale,
Laffectation progressive de postes dinfirmiers et dassistants sociaux supplmentaires.


4.2 - Internat de la russite pour tous

- Le programme 408 du PLF 2014
- Convention du 20 octobre 2010 entre lEtat et lANRU (PIA1, internat dexcellence )
- Note aux recteurs de dcembre 2013 Renouveau de la politique des internats : de linternat
dexcellence linternat de la russite pour tous

1.1 Les internats financs dans le cadre du PIA 1
Le programme Investissements d'Avenir, lanc en 2009 a pour objectif de financer l'innovation en
France, renforcer la productivit, la capacit dinnover et accrotre la comptitivit des entreprises
grce un budget de 35 milliards deuros sur dix ans.
La diversification sociale de lenseignement et le dveloppement de la culture scientifique ont t
dsigns comme des atouts conomiques et sociaux. Dans cette perspective, le financement de la
construction ou de la rhabilitation des internats participe la politique de la russite ducative de
tous les lves.

* Prsentation du programme
- La politique des internats financs dans le cadre du programme initialement intitul internats
dexcellence est pilote et suivie au travers dun partenariat entre le MEN, lANRU et lex-
ACS (aujourdhui CGET).
- La mission interministrielle du programme internats dexcellence et galit des chances
(programme 324), pilote par le DGESCO a galement un oprateur unique dsign, lANRU.
- Le MEN, lANRU et lex-ACS (selon les situations) travaillent dans un esprit constructif, grce
un dispositif contractuel deux niveaux (schma directeur national constitu partir des
conventions cadres rgionales et les conventions pour chaque cration dinternat) et par le biais
de deux instances de suivi et de dcision (comit dinstruction et comit de pilotage et de suivi).
- Laction internat dexcellence , prvoyait la cration et la rnovation de 20 000 places pour
un cot de 400 millions deuros.

* Point sur lavance du programme
En mars 2014, 4 100 places ont t ralises.
Le rapport de la Cour des comptes souligne que lANRU considre que les montants engags par
ltat slvent 400,5 M, dont 40 % sont consomms (pour une programmation de 11 330 places
correspondant la cible initiale des 12 000 programmes en plus des 8 000 places labellises).
La cour des comptes souligne la diffrence de comptabilisation des places par le MEN dont le
recensement reste concentr sur les places effectivement ouvertes (4 100).

1.2 La charte de linternat de la russite pour tous et son rfrentiel
A la demande du cabinet du ministre une charte de linternat de la russite pour tous a t labore
pour bien distinguer cette nouvelle politique de celle de linternat dexcellence pour quelques uns et
pour montrer quil convient de sappuyer sur un travail bien partag avec les collectivits territoriales.


* La charte de linternat de la russite pour tous
Les diffrents groupes de travail qui se sont runis au mois doctobre et de novembre 2013 ont permis
dlaborer un document. Cette charte de linternat prcise dores et dj les points suivants :
le public concern et les modalits de recrutement des internes ;
labsence de distinction entre les internes, notamment en matire de projet pdagogique et
ducatif ;
le projet ducatif et pdagogique pour les internes qui ne saurait se limiter un projet
dhbergement mais qui constitue un projet global intgr et li au projet du ou des tablissements,
scolaires associs, port par toute la communaut ducative dans le cadre dune rflexion sur son
apport la russite ducative et scolaire. Le projet ducatif et pdagogique doit notamment intgrer
des actions visant mieux articuler travail en classe et travail personnel aprs la classe, proposer des
activits complmentaires caractre culturel et sportif, dvelopper la mutualisation entre pairs, et
dvelopper la fonction ducative dans une perspective de suivi individualis ;
les modalits de laffectation des personnels et de leur formation ;
le mode dassociation des familles ainsi que les modalits de prise en compte de leurs ventuelles
difficults financires.

Cette charte a vocation tre cosigne par les ministres concerns (agriculture, dfense, mer et
ville) et par les associations reprsentant les rgions et dpartements et ventuellement les
communes.

* Le rfrentiel de linternat de la russite pour tous
Un rfrentiel, dont le caractre pratique permettra dclairer les quipes acadmiques et les acteurs
de terrain, a t labor. Avec cet outil, lensemble des internats pourront offrir aux lves des
conditions d'encadrement ducatif et pdagogique plus propices leur russite scolaire, en
sappuyant, notamment sur un projet proposant un accueil et un encadrement de qualit.
Ce rfrentiel, document interne lducation nationale, a dj t adress aux recteurs dans une
version de travail prte tre publie.

2.1 Animation du programme PIA 1

Des visites territoriales avec lANRU, le CGI, la DGESCO, et Acs dans les rgions et acadmies
concernes ont permis de clarifier la programmation rgionale tout en accompagnant les diffrents
projets programms ou en gestation.
En lien avec les rectorats, les prfectures de rgion et les collectivits territoriales engages, les
acteurs de lEtat sur ce dossier se sont dplacs en 2013 la rencontre des quipes dans les rgions
dAlsace, de Basse Normandie, du Centre, de Martinique, des Pays de la Loire et de Rhne-Alpes.
Depuis le dbut 2014 des dplacements dans la rgion Nord et Marseille, pour la rgion PACA ont
pu faire ressortir le caractre prioritaire de certains projets (places en collges, ou aux zones forte
concentration de quartier prioritaire de la politique de la ville).


2.2 Lvaluation du programme des internats PIA1 et lanalyse des besoins en vue du
PIA2
* Evaluation externe des internats PIA 1
Les cabinets dtudes Acadie et Aures ont t missionns par lANRU et le CGI, en partenariat avec le
MEN pour raliser lvaluation qualitative de certains tablissements rattachs au programme
internats dexcellence . Cette dmarche vise dresser un bilan du programme et en capitaliser
les enseignements dans le cadre de la rflexion sur lvolution de la politique des internats.
Cette valuation repose sur des investigations de terrain visant rencontrer les acteurs locaux
(rectorat, direction des services dpartementaux, chefs dtablissement, enseignants et intervenants
ducatifs, collectivits locales et autres partenaires), ainsi que les bnficiaires (familles, lves).
Cette enqute, dbute en novembre 2013 et mai 2014 auprs de 13 tablissements slectionns
doit sachever en mai 2014.

* Ltat des lieux approfondi en vue de dfinir les priorits du PIA 2
Un tat des lieux de linternat a t ralis grce lexploitation des donnes des bases de gestion
des lves. Il permet des changes constructifs avec les acadmies.
Cet tat des lieux sera complt dune tude finance par lANRU dans le cadre du programme
dinvestissement davenir pour aller plus loin et partager une analyse approfondie avec les acadmies
et les collectivits territoriales. Le march est lanc sur la base dun cahier des charges colabor par
ANRU, CGI, MEN et CGET.

* Le tableau de bord partag entre partenaires
Il existe dores et dj un tableau de bord partag des oprations en cours maintenu par lANRU. Il
sagit maintenant dlaborer un tableau de bord partag entre les diffrents partenaires concerns par
le programme des internats PIA (ANRU, CGI, DGESCO et Acs) pour permettre un suivi sur le long
terme, en rassemblant les informations sur les places et les publics concerns (notamment les
boursiers, les jeunes issus des quartiers prioritaires de la politique de la ville). Un travail est engag
avec la DEPP pour permettre terme des suivis de cohortes et des rapprochements des donnes de
rsultats aux examens des parcours des internes.

3.1 Ladoption de la charte de linternat de la russite pour tous par les partenaires
La Charte de linternat de la russite pour tous dans sa version finalise doit encore tre adresse
nos diffrents partenaires pour obtenir leur accord pour signature :
- autres ministres (agriculture, mer, dfense,ville)
- reprsentants des collectivits territoriales (ADF, ARF et ventuellement AMF) afin dobtenir leur
signature et de permettre sa publication.
Il est souhaitable de recueillir auparavant lavis des organisations syndicales.

3.2 Les internats financs dans le cadre du PIA 2 partir de 2015 et la nouvelle
convention Etat/ANRU
Le programme 408 du PLF 2014 a t labor en interministriel. Il prsente le programme des
internats de la russite en faisant un bilan et en traant les perspectives de la politique de
dveloppement de linternat dans le cadre des investissements davenir. Les montants programms
slvent 150 millions deuros supplmentaires et doivent permettre de rajouter 6 000 places
nouvelles.

- La politique des internats de la russite en sappuyant notamment sur linitiative des collectivits
locales conduira au dveloppement de lexcellence dans tous les internats.
- Lensemble des internats scolaires et universitaires doit bnficier de la dynamique enclenche
par linternat de la russite qui est loccasion de proposer une image renouvele de linternat.
- Chaque acadmie dveloppe cette offre avec les collectivits territoriales, en adquation avec
les besoins locaux.
- Une attention particulire sera porte lquilibre territorial de loffre de lensemble des internats
au regard des besoins des lves. Un rquilibrage en faveur des collgiens est souhaitable car
les lves internes en France sont en grande majorit des lycens.
- Loffre dinternat doit tre renforce proximit des lyces professionnels et notamment des
lyces des mtiers, afin de permettre aux lves, et plus particulirement aux lycens
professionnels, qui le souhaitent de suivre leur scolarit dans ces tablissements. Ces internats
devront accueillir particulirement les populations dfavorises.
Cette mise en uvre doit sappuyer sur une nouvelle convention Etat/ANRU qui doit tre
prochainement propose par le CGI.

3.3 La poursuite de lvaluation du programme des internats PIA (1 et 2) et de lanalyse
des besoins
Poursuite de ce qui est indiqu en 2.2

3.4 Lactualisation de lannuaire des internats et le suivi du systme dinformation
Lannuaire des internats doit poursuivre sa mise jour (diplmes, informations, cartes, etc)
Paralllement, il parait important de sassurer, notamment auprs des tablissements concerns de la
qualit et de la compltude des informations renseignes dans SIECLE et dans EPI pour le suivi des
internes.

3.5 Autres points :
- La mise en place de runions avec les 3 rectorats de la rgion Ile-de-France pour la mise au
point de leurs projets respectifs en relation avec les dpartements et la rgion.
- Mise en place dune runion avec les correspondants acadmiques des internats

- Le financement des places effectivement occupes par des jeunes issus des quartiers
prioritaires de la politique de la ville par lex Acs (aujourdhui CGET) risque de savrer
problmatique. Aprs la fin des financements du FEJ, lquilibre des projets ducatifs et
pdagogiques de certains tablissements et la prise en charge des frais de certains lves
issus de milieux dfavoriss.
- La transformation du statut des EPN de Sourdun et Montpellier en tablissements publics
locaux d'enseignement prconise par la Cour des comptes, suppose une concertation troite
avec les deux collectivits territoriales comptentes. Si les discussions actuellement
engages permettent un retour dans le droit commun de ces deux tablissements, la question
de la rduction du budget qui leur tait jusquici allou devra tre tranche. La situation
particulire de lannexe de Sourdun implante Cachan appelle en particulier une dcision
urgente de fermeture progressive.
- Le CGI doit tre entrain dlaborer la nouvelle convention pour le PIA2 Internats de la
russite Il conviendra de donner un avis et de veiller que la responsabilit du DGESCO
dans le cadre du programme 408 soit clairement indique.

4.3 - Carte scolaire et mixit sociale

Contexte de laction : Larticle L. 111-1 du code de lducation modifi par larticle 20 de la loi du
8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique prvoit
que le service public de lducation veille la mixit sociale des publics scolariss au sein des
tablissements d'enseignement .
Larticle L. 213-1 modifi par la mme loi prvoit que lorsque cela favorise la mixit sociale, un
mme secteur de recrutement peut tre partag par plusieurs collges publics situs lintrieur
dun mme primtre de transports urbains .
La mise en place dun secteur commun plusieurs collges a pour consquence de faire de
laffectation un outil majeur, matris par les services de lducation nationale, pour atteindre lobjectif
de mixit sociale. En effet, l o ces nouveaux secteurs permis par la loi auront t mis en place,
il reviendra dsormais linspecteur dacadmie directeur acadmique des services de
lducation nationale, charg de laffectation, de rpartir les lves entre plusieurs collges.
Dans ce cadre, il a t demand la DGESCO de rdiger un dcret dapplication de la loi.

1.1 Modification des critres dexamen des demandes de drogation la carte
scolaire.
Afin de pallier les effets ngatifs des mesures dassouplissement de la carte scolaire, une instruction
(note n2013-0077 du 19 avril 2013 relative la carte scolaire dans le second degr) a t donne
aux recteurs pour que le motif parcours scolaires particuliers ne soit pris en compte
quexceptionnellement lors de lexamen des demandes de drogation ; le projet de circulaire de
rentre prcise que, afin dintroduire plus dquit dans le traitement des demandes de drogation,
celles formules sur la base du motif parcours scolaire particulier devront tre considres comme
les moins prioritaires.

1.2 La constitution dun groupe de travail
Pralablement la rdaction dun dcret dapplication de la loi, une rflexion sur la notion de mixit
sociale dans les tablissements a t engage dans le cadre dun groupe de travail. Ce groupe de
travail a t runi trois reprises, les 11 octobre, 11 novembre et 28 novembre 2013.
Les travaux de ce groupe ont notamment permis de prciser la notion de mixit sociale sur la base de
travaux de chercheurs, ainsi que les modalits de la coopration entre le dpartement et la DSDEN
dans lexercice de leurs comptences respectives de sectorisation et daffectation.

2.1 La rdaction dun dcret relatif la coopration entre les services de lEtat et le
conseil gnral en vue de favoriser la mixit sociale dans les collges publics
Un projet de dcret est en cours de finalisation. Il sagit doffrir aux IA-DASEN un point d'appui
rglementaire plus solide quune circulaire afin qu'ils favorisent la mise en uvre des objectifs de
mixit sociale affirms par la loi de refondation.

Afin dorganiser les conditions dans lesquelles les services de lducation nationale travaillent avec les
conseils gnraux qui veulent mettre en uvre la possibilit qui leur est offerte par la loi, ce projet de
dcret prvoit :
- quune convention peut tre conclue entre le conseil gnral et les services dpartementaux
de lducation nationale pour prciser les modalits de leur coopration, dans le respect de
leur domaine de comptences respectif ;
- quune instance co-prside par le prsident du conseil gnral et le directeur acadmique
des services de lducation nationale peut tre cre afin dassurer le suivi de cette
convention.

Ce projet de dcret devrait faire lobjet dune prsentation devant le Conseil suprieur de lducation le
15 mai 2014.

2.2 La rdaction dune circulaire relative laugmentation de la mixit sociale au sein
des tablissements publics du second degr
Une circulaire en cours de rdaction vise proposer des modalits de concertation et de collaboration
entre les conseils gnraux et les DSDEN dans lexercice de leur comptence respective. Elle a
galement pour objet de proposer les critres daffectation applicables aux lves relevant dun
secteur partag par plusieurs collges publics.

La mise en place dun secteur commun plusieurs collges a pour consquence de faire de
laffectation un outil majeur, matris par les services de lducation nationale, pour atteindre lobjectif
de mixit sociale. En effet, l o ces nouveaux secteurs permis par la loi auront t mis en place, il
reviendra dsormais au DASEN, charg de laffectation, de rpartir les lves entre plusieurs
collges.
Les demandes de drogation sont satisfaites dans la seule limite de la capacit d'accueil des
tablissements. Si les capacits d'accueil sont atteintes, l'inspecteur d'acadmie accorde les
drogations selon l'ordre indicatif de critre prioritaire. La note n2013-0077 du 19 avril 2013 relative
la carte scolaire dans le second degr prcisait lordre des critres de priorit pour le traitement des
demandes de drogations la carte scolaire. Au del du dclassement du critre parcours particulier,
la note insistait sur le nombre non marginal de drogations accordes sur le motif autre , c'est--
dire pour convenance personnelle. La note prcise quil ny a pas lieu daccorder des demandes de
drogations qui se feraient au titre de la convenance personnelle quelle soit en raison doffre
pdagogique ou dautres motifs, sauf situation exceptionnelle tudier au cas par cas .
Il reste prciser les critres pertinents daffectation pour guider les IA-DASEN dans lexercice de leur
comptence. Le groupe de travail a observ quun dveloppement des collaborations entre les
conseils gnraux et les services de lducation nationale semblait aussi sur ce point ncessaire.
La cration de secteurs compos de plusieurs collges et lvolution des critres daffectation rend
ncessaire lvolution de lapplication AFFELNET 6
me
, outil daide la gestion et au pilotage de
laffectation des lves pour lentre en sixime au collge public, actuellement utilise dans 92
dpartements et 1 COM (la Polynsie franaise).

4.4 - Accompagnement ducatif

Contexte de laction : Circulaire n2007-115 du 13 juillet 2007 et circulaire n2008-081 du 5 juin
2008. Laccompagnement ducatif est un dispositif inscrit dans la politique dgalit des chances, il
est mis en place dans lensemble des collges et dans les coles lmentaires de lducation
prioritaire. En outre mer, il concerne depuis 2010, lensemble des coles lmentaires.
Ce dispositif de prise en charge gratuit dlves volontaires aprs la classe (dune dure de deux
heures, pouvant aller jusqu quatre jours par semaine tout au long de lanne) rpond une forte
demande sociale des familles.
Il favorise lacquisition des comptences du socle commun par un travail interdisciplinaire et
transversal, en lien avec les enseignements du temps de classe, et permet deffectuer un
accompagnement plus individualis de llve. Parmi les activits proposes (aide aux devoirs, art,
culture, sport, langue) laide aux devoirs ou au travail scolaire est la plus sollicite.

1 - LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Renforcement du pilotage de laccompagnement ducatif et son valuation par la cration dun outil
dcisionnel de laccompagnement ducatif.
Etude sur larticulation et la cohrence de laccompagnement ducatif avec lensemble des dispositifs
daide, de soutien et daccompagnement, pilots par le MEN. Projection visant privilgier la mise en
uvre de laccompagnement ducatif au sein des tablissements de lducation prioritaire.

Chiffres cls du bilan 2012-2013 du dispositif
Collges
- 5 209 collges publics,
- 723 515 collgiens,
- 209 388 collgiens sont des boursiers,
- 57 839 inscrits dans un PPRE,

Laide aux devoirs reprsente 60 % des heures consacres laccompagnement ducatif, la pratique
artistique et culturelle 22 %, la pratique sportive 11 % et les langues vivantes trangre 7 %.

Ecoles lmentaires publiques de lducation prioritaire
- 741 coles, soit 66% de lensemble des coles publiques de lducation prioritaire (83,7% en
ECLAIR et 65,4% en RRS),
- 166 745 lves,
- 30 058 coliers sont inscrits dans un PPRE et 68 575 sont inscrits laide personnalise.
Laide au travail scolaire reprsente 61 % des heures daccompagnement ducatif effectues dans les
coles, la pratique artistique et culturelle 23,1 % et la pratique sportive 15,9%.
Intgration des lves de sixime

Dans le cadre de la liaison inter degrs primaire-collge, le dispositif se donne pour priorit
lintgration des lves de sixime leur nouvel environnement. La proportion moyenne des coliers

de lducation prioritaire, participant laccompagnement ducatif est de 31,5% en cole dont 40% de
CM2 et 51 % de 6me.

Budget 2013 : 93,7 M du MEN et 12,9 M du CNDS inscrit au PLF.

Constats
- Diminution progressive du budget de laccompagnement ducatif et lgre baisse du nombre
dintervenants et de bnficiaires Cependant, limplication et la mobilisation des intervenants
demeurent et le besoin des parents est fortement prsent notamment dans le domaine
lactivit de laide aux devoirs.
- Les quipes des tablissements soulignent que le dispositif favorise lacquisition des
comptences du socle commun et permet un travail interdisciplinaire et transversal. Il offre un
cadre de travail en quipe pour les intervenants.
.

Recentrage des heures daccompagnement ducatif sur les lves en ducation prioritaire et plus
particulirement les lves de 6me dans le cadre du dispositif daccompagnement continu sur la
journe de llve.

3.1 Adapter loutil dcisionnel de pilotage rcemment mis en place en 2012 aux nouvelles orientations
du dispositif et aux gographies de lducation prioritaire et de la politique de la Ville (REP+ et
Quartier prioritaire de la politique de la ville- QPV).
3.2 Lancement de lenqute de bilan 2013-2014

Sagissant des collges, il convient de sinterroger sur lavenir de ce dispositif dans le cadre de la
rforme des enseignements qui pourraient entrer en vigueur la rentre 2015.

Lusage de moyens de laccompagnement ducatif pour dvelopper laccompagnement continu en
classe de 6me amnera moyen terme (rentre 2015) rorienter les moyens de
laccompagnement ducatif hors ducation prioritaire en collge vers les REP +.

4.5 - Partenariat de la russite pour tous

La plupart des associations partenaires pour la russite pour tous ont t cres en 2007 afin de
favoriser la mise en uvre de la charte dengagement des entreprises au service de lgalit des
chances dans lducation en date du 13 dcembre 2006.
Le ministre de lducation nationale encourage les partenariats en faveur de la russite et de la
diversification des parcours de russite, en particulier pour les lves relevant de lducation
prioritaire. Le ministre uvre galement au rapprochement entre lcole et le monde de lentreprise.
De nombreuses grandes entreprises, dans le cadre de leurs politiques de mcnat, mettent en uvre
des programmes visant promouvoir la russite de tous.

1.1 Prsentation des partenariats de la russite pour tous
Les partenariats de la russite pour tous prsentent des caractristiques communes :
- Ils sadressent tous des lves issus de milieu modeste et les tablissements choisis
relvent de la politique dducation prioritaire et/ou de la politique de la ville ;
- Ils visent lever le niveau dambition des lves ;
- Ils visent largir leur horizon culturel ;
- Ils luttent contre lautocensure ;
- Ils accompagnent les lves vers des tudes suprieures longues vers lesquelles ils
nauraient pas forcment os sorienter ;
- Ils mnent des actions individuelles au bnfice de certains lves et des actions collectives
au bnfice dune classe, dun niveau ou dun tablissement ;
- Ils assurent un tutorat par un salari lorsquil sagit dune action mene par une association
dentreprise ;
- Ils font dcouvrir aux lves le monde de lentreprise, ses codes et ses mtiers.

1.1 Les principaux partenariats
- Fondation Culture et Diversit finance par la socit holding Fimalac dtenant lagence de
notation Fitch ;
- Passeport Avenir, cr en 2009, linitiative de Passeport Avenir et dAlcatel-Lucent ;
- LEnvol, le campus de La Banque Postale ;
- Le Rseau National des Entreprises pour lgalit des chances dans lducation Nationale ;
- Institut Tlmaque prside par lactuel prsident du conseil de surveillance de Schneider
Electric ;
- Un stage et aprs ? ;
- Ingnieurs pour lcole ;
- Capital Filles gre par la socit de mcnat Vocatif soutenue par Orange entre autres
entreprises ;
- Les Entretiens de lExcellence du Club du XXIme sicle.

Une nouvelle orientation pour les partenariats de la russite pour tous
La charte qui sous-tend laction des associations partenaires nest plus en cohrence avec les
orientations actuelles du ministre de lducation nationale. Dune part, la plupart des associations
concernes ont bas leur modle sur le tutorat individuel de professionnels dentreprises. Lobjectif
vis est lacquisition dune comptence sorienter, de codes sociaux et de soutien dans les tudes
(financier, carnet dadresse, stages etc.). Or, une logique collective de prise en charge des lves et
plus particulirement de la classe est attendue par le ministre de lducation nationale. Dautre part,
le constat est fait que certaines associations travaillent indpendamment des rectorats et des
institutions en gnral. Par exemple, elles sappuient sur leur relationnel pour slectionner les
tablissements de leur programme. Il serait souhaitable de promouvoir une approche intgre avec
tous les niveaux de ladministration de lducation nationale (ministre, rectorat, tablissements) mais
aussi tous les niveaux hirarchiques (recteurs, IA-DASEN, chefs dtablissements, corps dinspection,
professeurs).

Un groupe de travail lintrieur du ministre men par le bureau B3-2 associe la mission du
partenariat avec le monde professionnel (MIPP), le bureau des actions ducatives et culturelles, la
mission prvention des discriminations et galit filles-garons (MDE), le bureau de lorientation et de
linsertion professionnelle et la charge de mission de la lutte contre le dcrochage. Ce groupe de
travail a pour objectif dlaborer une nouvelle charte de partenariat de la russite pour tous en
cohrence avec les objectifs du ministre de lducation nationale. Entres autres pistes de rflexion,
seront abordes :
- Le positionnement des associations partenaires vis--vis de linstitution scolaire, des parents,
des acteurs de lducation ;
- Les publics viss ;
- Les modalits du travail en intgration ;
- Le partenariat avec les acadmies ;
- La prennit de laction ;
- Lvaluation de limpact des actions menes.

Il est propos de changer le nom de la charte pour lgalit des chances pour la charte de la
russite pour tous . Ce changement de nom reflte un changement de principes sous-tendant le
partenariat mais aussi de modes dactions.

Il pourrait tre envisag de raliser un guide pratique destination des associations partenaires pour
la russite ducative de tous. Ce document serait en complment de la charte qui fixera les grands
principes. Le guide aurait pour vocation dinformer les associations sur le fonctionnement de
lducation nationale et de mettre en avant les pratiques adaptes menes par quelques associations
dans les acadmies.

Il semble essentiel de prciser les grands principes de partenariat avec les associations uvrant dans
le domaine de la russite pour tous et de prciser les modalits de mise en uvre. Ceci dans le but
que les partenariats puissent rpondre aux objectifs que le ministre sest fix en matire de russite
des lves.

4.6 - La politique de la ville

- loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour la ville et la cohsion urbaine ;
- convention dobjectifs 2013-2015 entre le ministre de lEducation nationale, le ministre dlgu
la Russite ducative et le ministre dlgu la Ville - 7 octobre 2013

1.1 Lassociation du ministre de la ville la refondation de lducation
prioritaire
Dans le cadre de la MAP, le ministre de la ville a t associ troitement la refondation de
lducation prioritaire. Il a particip au comit de pilotage. Il y a bien eu convergence de vue sur ce
sujet et les 102 rseaux dducation prioritaire prfigurateurs retenus pour la rentre 2014
correspondent bien leur attente en matire de convergence des cartographies.

1.2 Lassociation du ministre de la ville la dfinition de la politique de
linternat de la russite
Dans le cadre de la prparation dune charte de linternat de la russite pour tous, le ministre de la
ville a t associ llaboration de cette charte.

1.3 Lassociation du ministre de la ville la dfinition de la politique de lutte
contre le dcrochage scolaire
Dans le cadre de la MAP dcrochage, le ministre de la ville a t associ au diagnostic.

1.4 Lassociation du ministre de la ville au pacte de la russite ducative
Le ministre de la ville a t pleinement associ au pacte de la russite ducative port par le
ministre dlgu la russite ducative et cosign le mardi 15 octobre 2013.

1.5 La convention dobjectif MEN, RE, Politique de la ville
Le 7 octobre 2013 a t signe une convention qui fixe les objectifs conjoints la ville et lducation
nationale pour la priode 2013-2015 (en annexe le contenu de la convention).

2.1 Le suivi des actions inscrites dans la convention
Les actions inscrites dans la convention doivent faire lobjet dun suivi attentif qui est en cours suite
linstruction du premier ministre en date du 26 mars 2014.


2.2 Les programmes de russite ducative : enqute relative lvaluation de lapport
des PRE sur les lves de CE1 et CM1
Les programmes de russite ducative donnent lieu des valuations partenariales avec lappui
dune quipe dvaluateurs de linstitut des politiques publiques. Nous venons dengager la deuxime
phase de cette valuation qui vise dresser une analyse comparative de lvolution de la situation
des lves bnficiaires 18 mois aprs la premire enqute.

3.1 Le rapprochement des gographies prioritaires dans le cadre de la prparation de
la rentre 2015
La prparation de la rentre 2015 sagissant de lducation prioritaire portera sur la dfinition des 250
REP+ et des 650 REP annoncs. Elle devra se faire en convergence avec les travaux de la ville tout
en veillant la spcificit des objectifs des deux cartes.

3.2 Une instruction aux recteurs concernant llaboration et la signature des contrats
de ville
Le travail sur les contrats de ville doit sengager rapidement aprs la publication de la nouvelle
gographie de la ville. Aussi faut-il assez rapidement prvoir une instruction aux recteurs leur
prcisant ce qui est attendu deux dans cette prparation des contrats en vue de leur signature dans
des dlais assez brefs.

3.3 Une runion annuelle des recteurs en prsence du ministre de la ville
La convention prvoit une rencontre annuelle des recteurs en prsence du ministre de la ville. Le
lancement du processus dlaboration des contrats de ville pourrait tre loccasion dune telle runion.

Le rapprochement des gographies ne doit pas tre absolu dans la mesure o les objectifs de la
politique de la ville et de lducation nationale ne sont pas strictement convergents. Le revenu mdian
choisi par la ville pour dterminer les quartiers prioritaires nest pas aussi bien corrl la russite
scolaire que nos indicateurs habituels (PCS et boursiers). Notre ministre doit garder la main sur le
choix des REP+ et des REP la rentre 2015.
En lien avec le dossier des internats, il faut obtenir de la ville une clarification des modalits du
financement par les crdits politique de la ville pour les lves en difficult conomique et sociale afin
de rduire le cot de linternat pour les familles (rorientation par le CGET des crdits de lACSE
anciennement ddis aux internats dexcellence).
Il y a lieu de bien clarifier le lien entre la question des PRE (Programmes de russite ducative)
financs par la ville et la conception plus gnrale de la russite ducative porte par le pacte (voir
fiche spcifique).
Le plan espoir banlieues avait prvu une action politique de la ville relative aux collges dgrads
pour encourager leur destruction et des reconstructions. Le programme dintervention en direction des
collges dgrads dont lANRU est loprateur pour un montant total de 24 millions deuros abonds
par le ministre de la ville, en complment du PNRU connat un reliquat de crdits important dont il
faudrait tudier lusage.


Annexe : contenu de la convention MEN-RE, Ville du 7 cotobre 2013
Premier objectif de cette convention : mettre en cohrence les gographies prioritaires pour faire en
sorte que les coles et collges accueillant une majorit dlves issus des quartiers prioritaires de la
politique de la Ville soient inclus dans lducation prioritaire.

Deuxime objectif : cibler des moyens engags par le ministre de lEducation nationale, dans le
cadre de la refondation de lcole, la russite ducative des lves des quartiers prioritaires. A ce
titre, 25% des postes crs pour la scolarisation des moins de trois ans et pour le dispositif Plus de
matres que de classes le seront dans les tablissements situs dans les quartiers prioritaires de la
politique de la Ville. Les moyens ddis la lutte contre le dcrochage et les emplois administratifs,
mdico-sociaux et de la vie scolaire seront prioritairement affects ces coles et tablissements.
Quant au dispositif des emplois davenir professeurs, par sa logique de promotion sociale, il
bnficiera de nombreux jeunes issus des quartiers de la politique de la ville.

Les trois ministres sengagent galement soutenir, notamment financirement, les dispositifs
concourant la russite ducative et le dveloppement des activits priscolaires dans le cadre de la
rforme des rythmes ducatifs. Les acteurs de la politique de la ville poursuivent leur soutien aux
dispositifs de russite ducative : engagement au profit des plate-formes de soutien et dappui aux
dcrocheurs, appui pour la prise en charge des lves pendant une priode dexclusion.

Enfin, les services acadmiques participeront la prparation et au suivi des futurs contrats de ville,
dont les recteurs seront signataires aux cts des prfets.

4.7 - Les cordes de la russite

Contexte de laction : lances en novembre 2008, les cordes de la russite constituent une
mesure de la politique de la ville reconduite lors du Comit Interministriel des Villes du 8 fvrier 2011.
Ce dispositif sinscrit dune part, dans le renforcement du continuum de formation de l'enseignement
scolaire l'enseignement suprieur. Dautre part, les cordes incarnent un des outils du principe
dorientation active, raffirm par la circulaire n 2013-0012 du 18-6-2013 du ministre de
lenseignement suprieur et de la recherche. Enfin, le dispositif sinscrit pleinement dans la mesure 5
figurant parmi les mesures-cls de la refondation de lducation prioritaire et annonces le 16 janvier
2014.

Le dispositif des cordes de la russite vise accrotre lambition scolaire des jeunes issus de
milieux modestes en levant les obstacles psychologiques ou culturels qui peuvent freiner leur accs
aux formations de lenseignement suprieur et notamment aux filires dexcellence. La note de
cadrage interministrielle du 16 octobre 2013 appelle les tablissements du suprieur mieux intgrer
les lves des filires professionnelles et technologiques dans les cordes pour les inciter prparer
un BTS ou un DUT.


1.1 Prsentation du dispositif
Les cordes de la russite instituent un partenariat entre des tablissements de l'enseignement
suprieur (grande cole, universit ou lyce classes prparatoires), des lyces, des lyces
professionnels et des collges situs dans des quartiers prioritaires. Au cur de ce dispositif, le
tutorat des lves par des tudiants de lenseignement suprieur. De plus, des actions sont menes
auprs des lves comme l'accompagnement acadmique et scolaire ou des activits douverture
culturelle et sociale (visites de muses ou dentreprises, confrences etc.).

Six ans aprs le lancement du dispositif, on dnombre sur le territoire national 341 cordes de la
russite impliquant plus de 200 tablissements denseignement suprieur et prs de 1 900
tablissements denseignement secondaire.

Les cordes de la russite bnficient dun financement hauteur de 5 M dont 3,5 M par le
ministre de la ville, 1 M du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche et 500 000 du
ministre de lducation nationale sur le programme 141 enseignement scolaire public du second
degr .

1.2 La journe nationale des cordes de la russite
La cinquime dition des journes nationales des cordes de la russite se sont droules au
cours de la semaine du 13 au 18 janvier 2014 dans lensemble des acadmies concernes. Au cours
de deux journes, elles ont mobilises les tablissements denseignement secondaires et suprieurs,

les associations ainsi que les acteurs du monde conomiques. Les actions menes ont pris des
formes diverses telles que des dbats, confrences, expositions ou expositions.


2.1 Une nouvelle orientation stratgique davantage tourne vers les lves des filires
technologiques et professionnelles
Le dispositif des cordes est appel connatre une nouvelle orientation stratgique. La ministre de
lenseignement suprieur et de la recherche, dans une lettre envoye tous les recteurs le 16 avril
2013, a en effet affirm la priorit donne aux bacheliers professionnels dans les sections de
techniciens suprieurs (STS) et aux bacheliers technologiques dans les instituts universitaires de
technologie (IUT). Dans un souci defforts partags, le ministre de lducation nationale a inscrit,
dans la note de cadrage des cordes de la russite pour lanne scolaire 2013 2014, la
ncessit de mieux intgrer les lves des filires professionnelles et technologiques afin
daccompagner toutes les ambitions.

2.2 Lvaluation du dispositif
Faute dun accord commun sur un protocole d'enqute, lenqute annuelle 2013 2014 conjointement
mene par le ministre de lducation nationale, le ministre de lenseignement suprieur et de la
recherche et lAcs a t annule. Lenqute sera mene par le ministre de lducation nationale en
partenariat avec le ministre de lenseignement suprieur. Les rsultats de lenqute seront connus
la rentre scolaire 2014 pour une publication la fin de lanne civile 2014.

2.3 Les assises des cordes de la russite
Les assises des cordes de la russite sont organises par le Groupe Ouverture sociale (GOS) de
la Confrence des Grandes Ecoles (CGE). Les prochaines assises auront lieu le jeudi 3 et vendredi 4
juillet 2014 l'cole de management de Reims, NEOMA.

Aucune pour le moment.

Les cordes de la russite ont pris un nouveau tournant en se voulant un dispositif visant lever
toutes les ambitions, y compris celles des bacheliers professionnels et technologiques. Or, lheure
actuelle, les lves bnficiaires des cordes inscrits en filires professionnelles et technologiques ne
reprsentent en moyenne que 10% de lensemble des lves bnficiaires du programme. Les filires
gnralistes et notamment la filire scientifique sont sur-reprsentes.



4.8 - Ecole ouverte

Contexte de laction : Circulaire n2003-008 du 23 janvier 2003.
Depuis 1991, les collges et lyces participant lopration cole ouverte accueillent pendant les
vacances scolaires et les mercredis et samedis de l'anne scolaire, des enfants et des jeunes qui ne
partent pas ou peu en vacances et leur proposent des activits ducatives complmentaires : activits
scolaires, culturelles, de loisirs et sportives. Les tablissements scolaires engags sont principalement
situs en ducation prioritaire, en zones urbaines sensibles ou en zones rurales. Lopration contribue
lgalit des chances et favorise lintgration sociale et scolaire des lves.
Le dispositif est pilot au niveau national par une commission interministrielle compose du ministre
de la ville, de lagence nationale pour la cohsion sociale et l'galit des chances et le ministre de
lducation nationale.

1- LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Bilan 2012 chiffres cls et tendances fortes de lopration
- 651 tablissements, dont 92% de collges, ont particip lopration en 2012. 82 % des
tablissements mettant en place lopration relvent de lducation prioritaire et/ou sont situs en
ZUS.
- 84 762 lves ont particips lopration et 150 583 prsences ont t comptabilises aux
diffrentes sessions. La part des activits scolaires (37 %) et culturelle (29 %) demeure prdominante.
Viennent ensuite les activits sportives (18 %) et les activits de loisirs (16 %).
- 11 159 intervenants se sont mobiliss en 2012, contre 11 740 en 2011. Plus de 39% des
intervenants sont des enseignants et 19,3 % des assistants dducation.
- 2505 semaines douverture en 2012. Les tablissements mettent en place lopration principalement
pendant les vacances scolaires (46% des semaines douverture pendant les petites vacances
scolaires et 37% pendant les vacances dt) mais galement les mercredis et samedis (17%).
- Les tablissements soulignent les effets positifs de lopration sur la russite scolaire, la motivation,
le comportement des lves (diminution des incivilits, de labsentisme et du nombre dexclusion) et
limplication des familles.
- Lopration contribue renforcer les liens des enseignants avec les familles. Elle favorise
lintgration des lves bnficiant de la liaison inter-cycle et permet lgalit des chances par un
apprentissage participatif.
- Les tablissements ralisateurs sont moins nombreux mais trs reprsents sur les territoires
prioritaires.
- Les intervenants sont trs engags dans lopration et de nombreux partenariats ont t mis en
place. La mise en rseau des tablissements tend se gnraliser.
- Les activits proposes ont une vise ducative en lien avec les enseignements, tout en tant
adaptes au temps des vacances scolaires. Lquilibre entre les quatre domaines dactivits est
privilgi.


- Une mobilisation toujours forte tmoigne dun rel besoin des lves et notamment de ceux issus de
milieux modestes. Toutefois la diminution du budget due notamment au retrait de partenaires de
lopration rend difficile la programmation des activits par les tablissements. Les tablissements
situs en zone rurale rencontrent galement des difficults dans la recherche de partenariat et la mise
disposition de transports pour les lves qui souhaiteraient participer.

1.2 Enqute prvisionnelle 2013
- 698 tablissements dont 88% de collges ont prvu de participer lopration. 72% des
tablissements relvent de lducation prioritaire et/ou sont situs en ZUS. 30,5% sont des
tablissements ECLAIR.
- 123 338 lves sont prvus sur 2013 et 3081 semaines douvertures programmes.

1.3 Publication et diffusion de lAppel projets 2014

2.1 Diffusion des lignes directrices de lappel projets 2014
- Dvelopper lopration en priorit dans les tablissements des rseaux de lducation prioritaire et
tout particulirement dans les REP+.
- Veiller la prise en compte des tablissements situs dans les territoires relevant de la politique de
la ville et des zones rurales isoles.
- Prvenir le dcrochage scolaire et permettre aux lves de revoir lors des sessions dt les notions
quils ne matriseraient pas lentre en 6me.
- Encourager les partenariats inter-degrs entre les tablissements et favoriser la liaison cole-
collge et collge lyce .
- Sassurer de la mise en cohrence et de larticulation de lopration avec le temps scolaire et les
diffrents dispositifs daccompagnement mis en place au sein de ltablissement et dans le cadre du
projet ducatif territorial.
- Articuler les activits culturelles et de loisirs proposs aux diffrentes sessions avec le parcours
dducation artistique et culturelle dfini au sein des tablissements.
- Privilgier la dcouverte des outils numriques pour les lves de primaire et lusage des nouvelles
technologies de linformation et de la communication pour les collgiens et lycens.
- Renforcer lapprentissage et la matrise des langues trangres dans le cadre des activits
culturelles et scolaires.
- Sensibiliser les parents au dispositif par les outils de communication et lanimation des activits de
loisirs et de culture.
- Diffuser les pratiques pdagogiques dmontrant une efficacit sur les lves. Le rfrentiel de
lducation prioritaire constitue ce titre un appui.



2.2 Lancement de lenqute de bilan annuel 2013 et de lenqute prvisionnelle 2014
auprs des acadmies.

2.3 Accompagnement des tablissements dans lutilisation dAppliEO
Lapplication informatique AppliEO contribue lvaluation de lopration sur la base dune synthse
acadmique des donnes transmises par les tablissements engags dans lopration. On constate
cependant un faible taux dutilisation de lapplication par les tablissements soit 39%. Les
fonctionnalits de lapplication font lobjet depuis 2012 dune simplification et dun perfectionnement.
Un groupe de travail a t mis en place en 2013 afin de mettre disposition des tablissements un
questionnaire qualitatif plus pertinent comportant des donnes qui seront reprises dans les bilans
annuels. Ce questionnaire vient dtre mis en place et sera test lors de la prochaine enqute.

- Traitement du bilan
- Suivi des directives de lappel projets
- Adaptation de lapplication aux nouvelles dnominations de lducation prioritaire

- Sassurer du dveloppement de lopration au sein des tablissements des rseaux de
lducation prioritaire et dans les zones rurales isoles.
- Dvelopper les partenariats avec les collectivits locales, les fdrations et les associations
afin daccroitre les moyens offerts aux tablissements et pallier la diminution budgtaire de
lopration.

5.1- Le Conseil suprieur des programmes

La cration du Conseil suprieur des programmes par la loi n 2013-595 du
8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique rpond la fois :
- une demande de transparence dans le processus dlaboration des programmes
denseignement, largement exprime lors de la concertation sur la refondation de
lcole ;
- un besoin de cohrence entre les contenus dispenss, le socle commun de
connaissances, de comptences et de culture, les valuations et la formation des
enseignants.

1 MISSIONS
Le Conseil suprieur des programmes travaille sur saisine du ministre charg de lducation
nationale ; il lui est galement possible de se saisir de toute question relevant de sa comptence.
Pour lexercice des missions qui lui sont confies, il peut mettre en place des groupes dexperts, dont
il choisit les membres raison de leurs comptences.

Le Conseil suprieur des programmes met des avis et formule des propositions sur :
- la conception gnrale des enseignements dispenss aux lves des coles, des collges et
des lyces et l'introduction du numrique dans les mthodes pdagogiques et la construction
des savoirs ;
- le contenu du socle commun de connaissances, de comptences et de culture et des
programmes scolaires, en veillant leur cohrence et leur articulation en cycles, ainsi que
les modalits de validation de l'acquisition de ce socle ;
- la nature et le contenu des preuves des examens conduisant aux diplmes nationaux de
l'enseignement du second degr et du baccalaurat ainsi que les possibilits d'adaptation et
d'amnagement de ces preuves pour les lves prsentant un handicap ou un trouble de la
sant invalidant ;
- la nature et le contenu des preuves des concours de recrutement d'enseignants des premier
et second degrs, les possibilits d'adaptation et d'amnagement de ces preuves pour les
candidats prsentant un handicap ou un trouble de la sant invalidant ainsi que les objectifs et
la conception gnrale de la formation initiale et continue des enseignants.

2 COMPOSITION
Le Conseil suprieur des programmes est une instance indpendante place auprs du ministre de
lducation, qui doit offrir les garanties scientifiques ncessaires pour mettre des avis et formuler des
propositions dans ses champs de comptence. Il est ouvert la reprsentation nationale et sociale en
raison de limportance de ses missions. En outre, il doit respecter le principe de parit entre les
hommes et les femmes. Il est compos de dix-huit membres dsigns pour cinq ans:
- trois dputs ;
- trois snateurs ;
- deux reprsentants du Conseil conomique social et environnemental ;
- dix personnalits qualifies.


Les personnalits qualifies sont nommes par le ministre de lducation nationale pour leur
excellence dans leur domaine et leur connaissance du systme ducatif. Le ministre dsigne
galement un prsident et un vice-prsident.

Prsident et Vice-prsidente :
- Alain Boissinot : ancien Recteur de lacadmie de Versailles, Inspecteur gnral de lettres ;
- Anny Cazenave : membre de lacadmie des sciences, chercheuse au Laboratoire dtudes
en gophysique et ocanographie spatiales (LEGOS) et directrice temps partiel pour les
sciences de la terre lISSI (International Space Science Institute).

Autres personnalits qualifies :
- Marie-Claude Blais : matre de confrences en sciences de lducation luniversit de
Rouen ;
- Xavier Buff : professeur des universits en mathmatiques luniversit Paul Sabatier
Toulouse ;
- Agns Buzyn : mdecin et professeur duniversit / praticien hospitalier et enseignante
luniversit Paris VI-Pierre et Marie Curie ;
- ric Favey : secrtaire gnral adjoint de la Ligue de lenseignement, dlgu lducation,
la culture et la socit de linformation ;
- Roger-Franois Gauthier : inspecteur gnral de ladministration de lducation nationale et de
la recherche et professeur associ en politiques ducatives compares luniversit Paris-
Descartes ;
- Denis Paget : professeur de lettres modernes et charg de recherches linstitut de recherche
de la FSU (fdration syndicale universitaire) ;
- Sylvie Plane : professeur des universits en sciences du langage ;
- Agns Van Zanten : sociologue, directrice de recherches au CNRS et professeur Sciences
Po Paris.

Snateurs :
- Marie-Christine Blandin : snatrice du Nord et prsidente la commission de la culture, de
lducation et de la communication du Snat ;
- Jacques Legendre : snateur du Nord et vice-prsident de la commission de la culture, de
lducation et de la communication du Snat ;
- Jacques-Bernard Magner : snateur du Puy-de-Dme, membre de la commission de la
culture, de lducation et de la communication du Snat.

Dputs :
- Luc Belot : dput de la premire circonscription du Maine-et-Loire et membre de la
commission des affaires culturelles et de lducation de lAssemble nationale ;
- Sandrine Doucet : dpute de la premire circonscription de la Gironde, membre de la
commission des affaires culturelles et de lducation et de la commission des affaires
europennes de lAssemble nationale ;
- Annie Genevard : dpute de la cinquime circonscription du Doubs et membre de la
commission des affaires culturelles et de lducation de lAssemble nationale.

Reprsentants du Conseil conomique, social et environnemental :
- Marie-Aleth Grard ;
- Andr Leclercq.


3 CALENDRIER DE TRAVAIL
Le prsident du Conseil suprieur des programmes tablit, chaque semestre, un calendrier de ses
travaux, tenant compte des chances fixes par le ministre. Le Conseil suprieur des programmes
se runit lors de sances rgulires et non publiques pour formuler des avis sur les sujets dont laura
saisi le ministre. Il se prononce notamment sur les projets que lui auront remis les groupes dexperts.
Les propositions et avis vots par le Conseil seront rendus publics. Le Conseil suprieur des
programmes remet chaque anne aux ministres chargs de l'ducation nationale et de l'agriculture un
rapport sur ses travaux. Ce rapport est transmis au Parlement et au Conseil conomique, social et
environnemental.

Sagissant des programmes, une charte des programmes est en cours dlaboration afin den dfinir
prcisment la procdure dlaboration et les modalits de consultation des enseignants et des
usagers. Le Conseil suprieur des programmes peut galement faire appel au concours du Conseil
national de lvaluation du systme scolaire et des tablissements publics placs sous la tutelle du
ministre de lducation nationale.

Le calendrier de remise des travaux du Conseil suprieur des programmes schelonne jusquen 2015
de la manire suivante :
- Mi avril 2014 : remise de la Charte dlaboration des programmes ;
- Mi mai 2014 : remise du projet de socle commun de connaissances, de comptences et de
culture et du des propositions de programmes projet denseignement moral et civique ;
- Fin mai 2014 : remise des propositions dajustements pour les programmes de lcole
lmentaire (qui entrent en vigueur la rentre 2014) ;
- Juin 2014 : remise du projet de rfrentiel du parcours individuel dinformation, dorientation et
de dcouverte du monde professionnel (PIODMEP) ;
- Juillet 2014 : remise du projet de programme de lcole maternelle ;
- Septembre 2014 : remise du projet de rfrentiel du parcours dducation artistique et
culturelle (PEAC) ;
- Janvier 2015 : remise des projets de programmes de lcole lmentaire et du collge.

5.2 - La mise en uvre des programmes : le suivi et
laccompagnement

Les programmes, textes rglementaires fixant des objectifs dapprentissage et dfinissant des
contenus denseignement, ncessitent un travail dinterprtation et de transcription pdagogique pour
tre mis en uvre. Ce travail daccompagnement est inscrit dans les missions de la direction gnrale
de lenseignement scolaire (arrt du 17 fvrier 2014 fixant lorganisation de ladministration centrale
des ministres, article 48). Cest plus prcisment la mission de laccompagnement et de la
formation quil appartient dassurer :
- le suivi de la mise en uvre des programmes denseignement des coles, des collges et des
lyces,
- le pilotage de la production et de la diffusion des ressources daccompagnement pour les
enseignants.

1 LE SUIVI DE LELABORATION ET DE LA MISE EN UVRE DES PROGRAMMES
1.1 Le suivi de llaboration des programmes
En lien avec le Conseil suprieur des programmes, la DGESCO assure :
- lorganisation des consultations nationales aprs remise des projets de programmes par le
Conseil suprieur des programmes,
- en parallle, la consultation des organisations syndicales et des associations de spcialistes,
- llaboration et la publication des synthses des consultations nationales,
- la rdaction des projets darrts portant les annexes programmes,
- lexamen en commissions spcialises puis la prsentation au Conseil suprieur de
lducation des projets de programmes,
- le suivi ditorial jusqu la publication des programmes au Journal officiel et au Bulletin officiel
de lducation nationale.

1.2 Le suivi de la mise en uvre des programmes
Conjointement, la DGESCO conduit un travail danalyse et de rflexion men autour de la mise en
uvre effective des programmes afin :
- danalyser la rception et la traduction dans leur enseignement et dans leurs pratiques
pdagogiques des textes programmatiques par les enseignants,
- didentifier les difficults didactiques des enseignants et de produire si ncessaire des
ressources,
- de runir des lments scientifiques fiables et objectifs pour prparer une rcriture future des
programmes.
Ce travail, men en lien trs troit avec linspection gnrale, les chercheurs et les universitaires,
permet de mieux intgrer la rflexion sur les contenus denseignement et celle de laccompagnement
de leur mise en uvre par les ressources et la formation. Ce dispositif peut complter le travail des
inspections (IGEN et inspection territoriale), dont laccompagnement et le suivi de la mise en uvre
des programmes font partie des missions (organisation de la formation continue en acadmie,
inspections et visites-conseils dans les tablissements par les IA-IPR ; rapports de lIGEN selon les
commandes du ministre).


2 LACCOMPAGNEMENT PAR LES RESSOURCES
2.1 Nourrir la libert pdagogique sans la contraindre
Pour en faciliter lappropriation et la mise en uvre par les enseignants, les programmes sont
accompagns de ressources. Ces documents nont pas de caractre prescriptif et doivent constituer
une aide la conception des squences denseignement et dvaluation. Ces ressources peuvent
galement servir de supports aux actions de formation initiale ou continue.
Les ressources et documents proposs aux enseignants garantissent le principe de libert
pdagogique (article L.912-1-1 du code de lducation) car il revient chaque enseignant de
sapproprier le programme, dorganiser le travail de ses lves et de choisir les mthodes qui lui
semblent les plus adaptes en fonction des objectifs atteindre, de la culture initiale et des acquis des
lves. Cest pourquoi ces ressources ne comprennent pas de squences modlisantes mais des
exemples comportant explicitement des variantes incitant lenseignant sapproprier les concepts et
affiner ses choix pdagogiques (toujours en fonction des lves qui lui sont confis).

2.2 Doter les professeurs doutils scientifiques, didactiques et pdagogiques
Les ressources pdagogiques visent principalement et prioritairement accompagner les personnels
denseignement du premier et du second degrs. Le renouvellement des programmes de lcole et du
collge, et leur mise en application chelonne partir de la rentre scolaire 2015, rendent
laccompagnement pdagogique imprieux et urgent.
Pour les professeurs, les ressources pdagogiques doivent constituer la fois :
- un outil scientifique : les ressources reposent sur des fondements pistmologiques solides,
sadossent des connaissances vrifies et des pratiques de rfrence reconnues. Elles se
nourrissent des apports les plus rcents de la recherche. Les ressources proposent en outre
des indications bibliographiques et des liens vers des sites facilement accessibles sur les
questions de pdagogie et de didactique ;
- un outil didactique : les ressources explicitent les intentions, lesprit et lapproche des
programmes denseignement et contribuent lucider les notions, les concepts sollicits par
la discipline un niveau donn, dans une voie de formation ou une srie donnes ;
- un outil pdagogique : les ressources proposent des exemples de parcours, de scnarii
dapprentissage et dactivits diversifis ; elles dveloppent des activits transdisciplinaires
afin de favoriser llaboration de liens entre les diffrentes disciplines ; elles font connatre et
illustrent les diffrentes mthodes dvaluation.
Les ressources pdagogiques sinscrivent dans une logique doutillage et dingnierie pdagogiques,
comme de formation continue. Nayant pas la valeur normative, rglementaire et prenne des
programmes denseignement, les ressources peuvent donc tre amenes voluer afin de rpondre
aux besoins des enseignants dans lexercice quotidien de leur profession.

2.3 Pilotage de la production des ressources
La production des ressources pdagogiques est confie des groupes dexperts sous lgide de la
DGESCO et en lien troit avec linspection gnrale de lducation nationale (IGEN), garante de leur
validit scientifique et pdagogique. Ces groupes sont composs de :
- un ou plusieurs reprsentants de la direction gnrale de lenseignement scolaire,
- un ou plusieurs reprsentants de lInspection gnrale et territoriale,
- un ou plusieurs experts ayant particip la conception des programmes sous lgide du
Conseil suprieur des programmes,
- des personnels denseignement du premier et du second degrs,
- toute personnalit reconnue pour ses comptences ou son expertise dans le domaine
concern.
Les membres de ces groupes sont soumis un certain nombre de rgles dontologiques (impartialit,
confidentialit, devoir de rserve, etc.).

5.3 - Enseignement des sciences lcole

La srie scientifique est aujourdhui la srie choisie par le plus grand nombre dlves au lyce (35,9%
la rentre 2012). Pourtant, moins de 20% des bacheliers scientifiques sinscrivent dans ses filires
scientifiques denseignement suprieur, avec une nette sous reprsentation des jeunes filles.
En mathmatiques, les valuations nationales CEDRE, menes par la DEEP en 2009 sur les acquis
des lves en fin de scolarit obligatoire, ont rvl que, si 56 % des lves ont acquis des bases en
mathmatiques, les comptences des 44 % restant demeurent fragiles et sont encore en cours
dapprentissage sur tout ou partie des fondamentaux de la discipline. Paralllement, les valuations
PISA de 2012 montrent que les lves franais sont, non seulement plus nombreux que ceux des
pays comparables dans le groupe des plus faibles, mais quils prfrent ne pas rpondre que de
risquer une erreur de rsultats. Ils russissent, en outre, mieux au QCM quaux questions qui
ncessitent une interprtation : la question de la matrise de la langue interfre donc dans lanalyse
des connaissances et comptences mathmatiques des lves. Les lves franais obtiennent
cependant de bons scores dans la rsolution de problmes.
En sciences, les valuations CEDRE de 2009, effectues par la DEPP, montrent que 15% des
lves sont en difficult en sciences en fin dcole primaire, le mme pourcentage ne matrisant
aucune des tapes de la dmarche scientifique en fin de collge. Les rsultats de la France
lvaluation internationale PISA 2012 en culture scientifique (capacit utiliser des connaissances
dans des contextes de vie quotidienne) sont stables et se situent dans la moyenne des pays de
lOCDE. La seule diffrence significative rside dans le fait quon compte en France davantage
dlves de niveau trs faible. La part des lves franais en difficult passe de 15,2 % 18,9 % entre
2000 et 2012, alors que sur la mme priode la part des faibles niveaux diminue lgrement dans la
moyenne des pays de lOCDE. Paralllement, la proportion dlves dans les hauts niveaux passe de
8,5 % 12,9 %.

1.1 Des enseignements de sciences rnovs
En 2005, la mise en place du socle commun de connaissances et de comptences qui a entran une
rcriture des programmes du collge et en 2009, la rforme du lyce, ont apport des changements
notables dans les programmes de sciences.

La dmarche scientifique fait dsormais partie intgrante de lenseignement :
- au collge, la dmarche dinvestigation et la rsolution de problmes sont inscrites dans les
programmes de physique-chimie, sciences de la vie et de la terre (SVT), de technologie et de
mathmatiques ;
- les enseignements de spcialit (mathmatiques, physique-chimie, SVT, informatique et
sciences du numrique) de la srie S sont rsolument crits dans la perspective de
lenseignement suprieur ;
- dans la nouvelle srie STI2D, les enseignements technologiques mettent laccent sur la
rsolution de problmes et la dmarche de projet.

Le dcloisonnement entre les disciplines scientifiques se dveloppe et tend vers une vritable
interdisciplinarit :
- au collge, les programmes denseignement de mathmatiques, de physique-chimie, de
technologie et des sciences de la vie et de la Terre proposent des thmes permettant un travail
interdisciplinaire ;
- au lyce, les liens entre disciplines scientifiques sont signals par des mots clefs au sein des
programmes ;
- en classe de seconde, lenseignement dexploration mthodes et pratiques scientifiques (MPS)
est choisi par plus de 40% des lves. Cet enseignement permet aux lves de dcouvrir
diffrents domaines scientifiques et technologiques ;
- dans la srie technologique STL, lobjectif de l'enseignement de chimie biochimie sciences du
vivant (CBSV) est de permettre aux lves des filires technologiques, d'acqurir une culture
gnrale dans ces trois champs disciplinaires. Il concerne environ 8 000 lves ;
- au collge, lenseignement intgr de sciences et technologie (EIST) est expriment depuis
2006. Il concerne cette anne environ 158 collges et 50 % des classes engages dpendent
de lducation prioritaire. Cette exprimentation mobilise des quipes volontaires. De
nombreuses ressources pdagogiques ont t labores dans ce cadre : guides thmatiques,
site internet, DVD, 6 actions dveloppes dans le cadre du Plan national de formation.

Organisation et contenu des enseignements
Concevoir des programmes pour lcole et le collge de faon harmonise, progressive et permettant
lacquisition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture : cest dans cette
perspective prcise que le Ministre a saisi le Conseil suprieur des programmes pour llaboration du
socle et des programmes de lcole maternelle au collge. Dans la lettre de saisine date du
4 dcembre 2013, laccent est mis sur larticulation entre le socle et les programmes, la progression et
la cohrence des programmes favorisant le plaisir dapprendre, linteractivit des lves et des
enseignants et le lien entre les enseignements et la comprhension du concret.

3.1 Dvelopper les actions pdagogiques
Dvelopper les ressources pdagogiques de culture scientifique :
- complter la banque de situations dapprentissage et dvaluation, notamment en faisant
appel des questions du quotidien ;
- prsenter des situations de classe filmes illustrant la conduite de la dmarche scientifique
avec les lves (cf. projet europen PRIMAS).

Mener une action pdagogique globale autour de la comprhension de lcrit pour la russite des
lves en dveloppant des ressources pdagogiques pour :
- engager toutes les disciplines dans un enseignement explicit de la comprhension
dinformations sous toutes leurs formes (textes longs, textes courts, textes littraires, textes
documentaires, support papier ou numriques, tableaux, graphiques, courbes, diagrammes,
etc.) ;
- consolider les comptences en matire de lecture, de comprhension, notamment dnoncs
de problmes (dcodage, mmoire de travail, identification dune tche, etc.) et dcriture ;
- mieux aider les lves les plus fragiles au plan langagier en explicitant systmatiquement le
lexique de spcialit, qui peut induire de nombreux malentendus.

Intgrer les TICE dans la pdagogie scientifique pour dvelopper lobservation, la comprhension,
limagination et la cration.

Encourager la recherche et mieux prendre en compte ses rsultats :
- assurer une plus grande diffusion auprs des enseignants et des formateurs les documents
didactiques produits par linstitut franais de lducation (IFE) dans le cadre de ses
programmes de recherche sur lenseignement des sciences ;
- favoriser les changes entre formateurs universitaires et enseignants, pour la production de
moyens denseignements partags et valids.

3.2 Lvaluation
- Permettre aux enseignants davoir une vision claire des effets de leur enseignement, par la
mise disposition dexercices standardiss. La mise en place dvaluations de fin danne au
niveau acadmique sur chantillon, dont le protocole serait rapidement rendu public,
permettrait aux enseignants de disposer dexercices leur donnant les moyens dvaluer le
niveau de leurs lves au regard dobjectifs de formation bien identifis, et de situer leurs
performances par rapport aux rsultats de groupes dlves ou de territoires de rfrence ;
- Soutenir les apprentissages en dveloppant des formes dvaluations valorisantes pour
llve : dvelopper des valuations positives, qui montrent ses progrs llve, et des
formes dvaluation diverses et innovantes.

3.3 Encourager les jeunes choisir des carrires scientifiques
- Adapter la formation des enseignants et des conseillers dorientations psychologues la
connaissance du monde de lentreprise et de la recherche, des mtiers, des formations
scientifiques et technologiques.

5.4 - Linformatique lcole

Tous les programmes de lcole au collge intgrent une composante relative linformatique, que ce
soit dans les usages comme en Franais pour la recherche documentaire par exemple ou dans
des activits de modlisation (en technologie, par exemple). Cependant, dans une socit o
linformatique est omniprsente, bouleverse les habitudes, les modes daccs aux savoirs, les modes
de travail ainsi que les rapports sociaux, il apparait ncessaire den redfinir la place et les enjeux au
sein de lcole et au sein du parcours de formation des lves.

1.1 La place de linformatique aujourdhui, de lcole au lyce
l'cole, au collge et au lyce, le brevet informatique et internet (B2i) rpond la ncessit de
dispenser chaque futur citoyen la formation qui, terme, lui permettra de faire une utilisation
raisonne des technologies de l'information et de la communication. La rnovation des trois niveaux
du B2i est en cours. Le niveau lyce, le plus rcemment rnov (juillet 2013), intgre la culture
numrique dans son rfrentiel. Le domaine 1 travailler dans un environnement numrique volutif
est rsolument tourn vers la matrise des pratiques numriques informatiques avec les notions de
paramtrage. Il permet par exemple d identifier les enjeux associs aux modes de codage et de
programmation (diversit des langages de programmation, open source) .

Dans toutes les sries technologiques, les lves sont conduits une utilisation plus experte des TIC.
Dans la srie sciences et technologies du management et de la gestion (STMG), spcialit systmes
dinformation de gestion, laccent est mis sur une approche dynamique et concrte de la mobilisation
des systmes dinformation. Dans les sries sciences et technologies de lindustrie et du
dveloppement durable (STI2D) et sciences et technologies de laboratoire (STL), les lves sont
conduits utiliser ou raliser des simulations numriques. Dans la voie professionnelle, lusage du
numrique est pleinement intgr dans lapprentissage mtier. Cest mme une condition ncessaire
lacquisition des comptences professionnelles indispensables linsertion.

Dans le cadre de le rforme du lyce et depuis la rentre scolaire 2012, linformatique fait lobjet dun
enseignement part entire en classe terminale de la srie scientifique : informatique et sciences du
numrique ISN (enseignement de spcialit / 2 heures hebdomadaires). Cet enseignement propose
aux lves une introduction la science informatique : information numrique, algorithmes, langages,
architectures. Cest aussi un enseignement douverture et de dcouverte qui valorise la crativit,
prpare au monde de demain et permet aux lves de mieux sorienter. Il sinscrit dans la ligne de la
dcouverte de lalgorithmique prsente dans les programmes de mathmatiques des classes de
seconde et de premire scientifique.

2 - LES ACTIONS EN COURS
Lexprimentation dun largissement de lenseignement dISN en srie ES et L
Lacadmie de Montpellier exprimente depuis la rentre scolaire 2013-2014 lextension dISN en
sries ES et L sur la base dun enseignement adapt aux objectifs de formation de chaque srie.
Cet enseignement est facultatif et ne fait lobjet daucune valuation au baccalaurat. Il est dispens
raison de deux heures hebdomadaires. Le parti a t pris dun enseignement dinformatique
fondamentale. Une partie des contenus enseigns est commune aux deux sries, une autre
spcifique. Cet enseignement est assur conjointement par un enseignant habilit enseigner ISN en
srie S et un enseignant de lune des disciplines dominantes de la srie ES ou L.

3- LES ACTIONS A PROGRAMMER
La place qui sera donne par le Conseil suprieur des programmes linformatique en tant que
science dans le socle commun sera dterminante pour penser les modalits de dveloppement de
cet enseignement au sein du nouveau parcours de formation des lves. Sans prjuger du contenu
des futurs programmes de lcole et du collge, il apparat aujourdhui possible denvisager deux
perspectives principales pour renforcer la place de linformatique dans la scolarit des lves du
second degr.

3.1 La place de linformatique dans le cadre du futur collge

Trois hypothses principales semblent ici susceptibles dtre explores :
- intgrer lenseignement d'informatique une ou plusieurs disciplines existantes, en
loccurrence les mathmatiques, la technologie et les sciences (sciences de la vie et de la
Terre, physique-chimie), et en faire un enseignement transversal et pluridisciplinaire linstar
de lhistoire des arts. Cette hypothse supposerait dintgrer, dans lcriture des nouveaux
programmes du collge, un volet spcifique ddi linformatique sous forme de domaines,
par exemple et au sein de chaque discipline scientifique daccueil ;
- faire de linformatique une discipline part entire et non plus seulement un enseignement.
Cela suppose dintgrer une nouvelle discipline dans larchitecture des formations au collge
et de lui accorder une place spcifique aux cts des autres ;
- proposer lenseignement de linformatique au titre des enseignements complmentaires
tels quils sont prvus par larticle 51 de la loi dorientation et de programmation du 8 juillet
2013 (article L. 332-3 du code de lducation). Dans cette configuration, lenseignement
pourrait avoir un caractre optionnel et ne toucherait pas obligatoirement tous les lves.
Cette hypothse suppose toutefois que le nouveau socle accorde une place effective
linformatique ; de fait, les enseignements complmentaires ont pour objectif explicite, daprs
les dispositions de la loi (article 51), de favoriser lacquisition du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture .

3.2 Le dveloppement de lenseignement dISN au lyce
La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique propose, dans
son rapport annex, louverture dune option informatique et sciences du numrique en classe
terminale de chacune des sries du baccalaurat gnral et technologique. Pour dvelopper
lenseignement dISN en classe terminale, une premire perspective possible consiste ouvrir
lenseignement de spcialit ISN de la srie S aux lves des sries ES et L, en tant quenseignement
facultatif. Cette solution prsente deux avantages :
- un cot rduit, puisquil sagit daccueillir plus dlves issus des deux autres sries gnrales
dans les groupes dj constitus ;
- un bnfice pdagogique grce au travail commun autour de projets, dans lesprit du
programme dISN, dlves aux profils diffrents.

Lactuel programme de spcialit ISN aborde la reprsentation de linformation, lalgorithmique, les
langages et la programmation et les architectures matrielles. On pourrait donc envisager de le faire
voluer et danticiper les contenus tels quils sont, par exemple, abords dans le cadre des formations
post bac relevant du champ conomique (DUT ou licence informatique, licence MASS) ou de celui de
la communication, en introduisant le traitement de la langue et lanalyse textuelle. Le programme ainsi
complt serait propos lensemble des lves des classes terminales des sries ES, L et S, avec le
statut denseignement facultatif en ES et L et denseignement de spcialit en srie S.


Il est noter que lenseignement dISN, qui privilgie la pdagogie de projet, se prte cette
diversification. Les projets pourraient tre enrichis par lapport des comptences des lves issus des
sries ES et L. Ils gagneraient galement, en sinscrivant dans le continuum entre lenseignement
scolaire et suprieur, sinspirer directement des formations dispenses post bac dans le domaine de
linformatique, voire faire lobjet de travaux mens conjointement par les lves de terminale et les
tudiants de premire anne.

4 - LES POINTS DE VIGILANCE
La question de la ressource enseignante
La gnralisation de lenseignement de linformatique suppose un effort important de formation pour
les enseignants. De ce point de vue, il est sans doute envisager de crer une certification
complmentaire analogue celles qui existent pour le franais langue seconde, les arts ou les
enseignements en discipline non linguistique (DNL). Conjointement, lhypothse de crer des options
enseignement de linformatique dans les preuves des CAPES et CAPET concerns
(mathmatiques, sciences et technologie) nest pas exclure.

5.5 - Relations avec les diteurs scolaires

Lutilisation du manuel scolaire nest rendue obligatoire par aucun texte rglementaire mais son usage
est prconis dans des circulaires, voire dans des textes programmatiques (programme de lcole
2008). Une tude mene dans le premier degr par Opinion Way pour Savoir Livre (association
regroupant des diteurs scolaires) montre que si moins de 20 % des manuels sont conformes aux
programmes, 98 % des enseignants et 98 % des parents dclarent quil est indispensable. Dans le
second degr, cest autour des polmiques sur linterprtation des programmes faite par les auteurs
que la question du manuel sest pose. Le manuel et, de facto, les relations avec les diteurs posent
diverses interrogations dont les rponses sont encore formaliser.

1 ETAT DES LIEUX
1.1 Lachat des manuels
Au collge, les manuels scolaires sont acquis sur crdits dtat et sont prts aux lves au titre de
laide aux familles. Plus prcisment, le ministre attribue aux recteurs dacadmie les crdits destins
aux dpenses pdagogiques dans les EPLE, qui concernent notamment ceux consacrs aux manuels
scolaires, sous la forme dune enveloppe globalise au sein de laquelle la fongibilit est possible.
Cette enveloppe budgtaire est annule pour la prochaine rentre, voire pour deux annes, en
attendant les nouveaux programmes de la refondation de lcole, et les diteurs scolaires expriment
une trs forte inquitude. Ils sont galement trs inquiets de la concurrence public-priv du fait des
annonces rptes de productions de ressources publiques, en particulier numriques (Rseau
Canop, oprateurs CNED et ONISEP, etc.).

lcole primaire et au lyce, les manuels scolaires peuvent tre pris en charge respectivement par
les communes ou les conseils rgionaux. Au primaire, la quasi totalit des communes fournit
traditionnellement en prt les manuels aux coliers ; au lyce, les conseils rgionaux ont fait le choix
dassurer leur gratuit ou de participer celle-ci sous des formes varies : crdits verss aux
tablissements, aides directes aux familles (cartes puce ou chques-livres), achats de collections,
etc. La question de lgalit territoriale se pose, notamment au niveau du lyce. Au collge, les
conseils gnraux achtent trs souvent galement un second manuel qui reste au collge pour aider
diminuer le poids des cartables.

1.2 La place du ministre dans ldition prive
La conformit aux programmes nationaux officiels, la rigueur scientifique et le respect scrupuleux de la
libert pdagogique sont les critres retenus par les quipes ducatives (lors des conseils dcole ou
conseil dadministration ou conseil pdagogique ou conseil denseignement) lorsquelles choisissent
un manuel scolaire. Ces critres fondamentaux posent la question de la place du ministre dans
ldition prive :
- les diteurs ont entire libert et responsabilit en ce qui concerne la conception, le choix des
auteurs, la rdaction et lillustration des manuels quils proposent. Les manuels ne reoivent
aucune certification , ni pralable ni postrieure, de linstitution ;
- un dlai dun an doit tre respect entre la publication et la mise en uvre des programmes afin
de permettre la conception des manuels scolaires ;
- lorientation des diteurs semble essentielle pour que les manuels soient conformes aux
programmes et rpondent aux attentes des enseignants ;
- la dimension dontologique est importante : les membres des groupes dexperts rdacteurs des
programmes et/ou des ressources daccompagnement ne travaillent pas au service des
diteurs.


1.3 Les diteurs scolaires et le numrique
Lutilisation du numrique permet davoir des supports de qualit, lgers (en relation avec la circulaire
de 2008 relative au poids des cartables), avec une mise jour rapide et efficace, permettant
galement linteractivit et la personnalisation. Loffre propose aujourdhui demeure toutefois trs
htrogne (du PDF au manuel trs personnalisable et synchronisable dans ses diffrentes versions),
et entre le 1D (trs peu de manuels numriques) et le 2D (quasiment chaque manuel papier a une
version numrique). Les fonctionnalits proposes ne sont pas non plus standardises et la
concurrence porte sur la diffrenciation numrique entre les diteurs, dont certains ont su sappuyer
sur laide de lEtat via les programmes e-ducation dinvestissement davenir. La question de la
gnralisation du manuel numrique pose notamment les questions suivantes :
- lusage individuel par les lves implique des investissements des collectivits territoriales (ou
des familles) trs importants en quipements (PC, tablettes, etc.) et en infrastructures (THD
Wifi) ;
- les diteurs scolaires doivent poursuivre leur mutation vers le numrique, en particulier pour
assurer une logistique et un service de qualit (un service aprs-vente est indispensable , des
engagements de niveau de qualit de service) et pour fournir des manuels numriques dans des
formats qui soient disponibles sur tout mdia de lecture, plus accessibles et adaptables pour les
lves en situation de handicap ;
- leffort demand aux diteurs ne sera possible que si le march du numrique (actuellement 1%
du CA total des diteurs scolaires traditionnels) souvre et offre des perspectives prennes.

Le cadre juridique (respect des exigences de la CNIL) et technique de dlivrance du service doit tre
pos ; cest lobjet de travaux en cours (chantier ENT-Ressources) avec les collectivits, les diteurs
mais pour lesquels les freins sont encore trs nombreux du ct de ces derniers.

2 PERSPECTIVES
2.1 Accompagner les auteurs dans la dfinition des contenus des manuels
La commission des affaires culturelles et de lducation de lAssemble nationale a fait des
recommandations dans son rapport (janvier 2012) sur les manuels scolaires afin de limiter les risques
de malentendus dans linterprtation des programmes : elle a mis en avant la ncessit dune
concertation accrue entre les rdacteurs des programmes et les auteurs de manuels .
En ce sens, des modalits institutionnalises dchanges et daccompagnement sont mettre en
place entre le ministre et les diteurs.

2.2 Des documents de cadrage pour la production de nouveaux manuels
La DGESCO a labor, et souhaite publier, des documents de cadrage pour la production de
nouveaux manuels pour le cycle 2 (CP, CE1). Ceux-ci constituent une rfrence nationale pour les
diteurs, ainsi que pour les enseignants afin de les aider dans leurs choix des manuels et de leur
donner des points de repres. Ces documents permettraient de prciser lesprit et la lettre des
programmes, dindiquer les priorits, la dmarche, la rpartition des grandes masses du programme,
les progressions, etc.

2.3 Vers une acculturation de lensemble des acteurs concernant le manuel numrique
- Acculturation des acteurs, au premier rang desquels le Conseil suprieur des programmes, en
amont de la conception du socle et des programmes, afin que les concepteurs soient en
mesure de tirer pleinement profit des potentialits nouvelles offertes par les manuels
numriques ;
- Rflexion sur l'volution du cadre rglementaire (dont modification du dcret dcrivant les
manuels scolaires afin dintgrer dans le texte la demande aux diteurs de manuels
numriques accessibles et adaptables pour les lves handicaps) ;

- Prise en compte de lapport de la recherche, pour rflchir en particulier la rupture de la
double page et d'un manuel-livre devenu en partie illisible par les lves ;
- Articulation entre lenvironnement numrique de travail de llve et les frontires entre
manuel livre / manuel cahier, trace pdagogique de l'lve dans la continuit d'un cycle ;

2.4 Le projet de fourniture aux lves de manuels numrique sur support mobile
Un projet de la direction du numrique pour lducation porte sur la fourniture aux lves des manuels
numriques sur support mobile, avec les objectifs suivants :
- l'aune du nouveau socle et des nouveaux programmes, rflchir aux scnarios possibles de
fourniture par l'Etat de manuels numriques aux lves et leurs enseignants ;
- diminuer le poids du cartable au collge de faon plus radicale, dans le cadre de lambition
pour le numrique lcole ;
- donner des signes positifs aux diteurs scolaires ainsi quaux autres acteurs de la filire
industrielle du numrique ducatif avec une stratgie affiche.

2.5 Les ngociations sur les droits de reprographie et les droits dauteurs
Une ngociation a t engage avec le Centre Franais d'exploitation du droit de copie agissant pour
les socits d'auteur d'une part pour le renouvellement du contrat 2011-2013 relatif aux reproductions
par reprographie duvres protges dans les tablissements denseignement du premier degr,
d'autre part pour le renouvellement du contrat 2012-2013 pour les droits d'auteurs concernant
l'utilisation des livres, de la musique imprime, des publications priodiques et des uvres des arts
visuels des fins d'illustration des activits d'enseignement et de recherche.
S'agissant des droits de reprographie, le montant de la redevance sur la priode 2011-2013 s'est
lev 7,7 M dont 1,03 M sur le programme 139 et 6,67 M sur le programme 140.
S'agissant des droits d'auteurs, le montant de la redevance s'est lev 1,7 M dont 0,85 M pour
l'enseignement scolaire (programme 139 : 0,14 M ; programme 140 : 0,21 M ; programme 141 :
0,50 M) et 0,85 M pour l'enseignement suprieur (programme 150).
Dans le cadre de la programmation budgtaire triennale 2013-2015, ces redevances ont t
reconduites au mme niveau et c'est sur cette base que s'est conclue rcemment aprs accord du
cabinet la ngociation sur la priode 2013-2015 malgr la demande d'une revalorisation de leur
redevance de la part des socits d'auteurs. Ces dernires auraient souhait en effet une
augmentation du fait de l'actualisation de leur barme et de la hausse de la TVA. Les contrats
correspondants vont tre soumis la signature du ministre dans les prochaines semaines.
Les deux autres contrats de droits d'auteurs conclus avec la SACEM (utilisation des uvres
musicales, d'enregistrements sonores d'uvres musicales et de vidomusiques) et la PROCIREP
(utilisation des uvre cinmatographiques et audiovisuelles) ainsi que les droits de reprographie dans
le second degr sont reconduits par tacite reconduction.

5.6 - Enseignements artistiques et histoire des arts : une
dynamique renouveler

Larticle 10 de la loi du 8 juillet dfinit le champ et le primtre des enseignements artistiques : Les
enseignements artistiques portent sur l'histoire de l'art et sur la thorie et la pratique des disciplines
artistiques, en particulier de la musique instrumentale et vocale, des arts plastiques et visuels, de
l'architecture, du thtre, du cinma, de l'expression audiovisuelle, des arts du cirque, des arts du
spectacle, de la danse et des arts appliqus. () Les enseignements artistiques font partie intgrante
de la formation scolaire primaire et secondaire. Ils font galement l'objet d'enseignements spcialiss
et d'un enseignement suprieur . Il tablit galement le lien entre les enseignements artistiques et
lducation artistique et culturelle (EAC)
1
considre comme un puissant levier dmancipation et
dintgration sociale qui contribue la dmocratisation culturelle et lgalit des chances.

1 Ltat des lieux
1.1 Lhistoire des arts
Cet enseignement transversal et pluridisciplinaire, fond sur une dmarche de projet, a t introduit
lcole lmentaire, au collge et au lyce (dans les trois voies) partir des rentres 2008 et 2009.
Tous les professeurs, quelle que soit leur discipline, ont vocation y contribuer ; les programmes de
toutes les disciplines comportent un volet histoire des arts , qui met en valeur les apports possibles
de la discipline concerne cet enseignement. En outre, au collge, lhistoire des arts reprsente un
quart du programme dhistoire et la moiti des programmes dducation musicale et darts plastiques.
Pour les candidats au DNB scolariss en tablissement, cet enseignement fait lobjet, depuis la
session DNB 2011, dune preuve orale spcifique et obligatoire dans le cadre des preuves
terminales du diplme. Cette preuve a t redfinie par la circulaire n 2011-189 du 3 novembre
2011 afin den amliorer son cadrage, au vu de lexprience de la session 2011.
On peut dresser un bilan contrast des premires annes dimplantation de cet enseignement. Si
lintroduction dune preuve au DNB a constitu une impulsion forte, lorigine dinitiatives
nombreuses et cratives qui ont souvent permis des quipes de mieux travailler ensemble lcole
lmentaire et au collge, limpact reste faible au lyce, o les quipes semblent moins mobilises.
Cet enseignement, encadr par larrt du 11 juillet 2008, se heurte nanmoins des difficults :
- labsence dhoraires spcifiques : les enseignants doivent prendre sur leurs heures
disciplinaires pour enseigner lhistoire des arts et trouver le temps de concertation ncessaire
pour laborer les projets interdisciplinaires ;
- labsence ou la faiblesse de la formation de nombreux enseignants en histoire de lart/des arts
(situation aggrave par la baisse des moyens allous la formation continue en acadmie) ;
- malgr la volont dinterdisciplinarit, une participation des enseignants des disciplines
scientifiques et technologiques encore faible.

1.2 La place de la pratique artistique
Les enseignements artistiques sont articuls autour de trois piliers complmentaires : la transmission
dune culture artistique (mise en place de repres historiques, esthtiques, culturels ; formation du
jugement et de lesprit critique), la pratique artistique (dveloppement de savoir-faire expressifs et du
got de lexpression personnelle, de la crativit), la rencontre des artistes et des uvres ainsi que la

1
Lducation artistique et culturelle fait lobjet dune fiche distincte.

frquentation de lieux culturels. Lintroduction de lenseignement gnralis dhistoire des arts a eu
pour effet de renforcer la part des savoirs acadmiques dans les enseignements artistiques,
notamment au collge, au dtriment du temps consacr aux pratiques artistiques. Le cadrage de
lpreuve orale au DNB (circulaire n 2011-189 du 3 novembre 2011) a confirm trs nettement cette
orientation, faisant trs peu rfrence la crativit et la pratique artistique des candidats.

1.3 Les Classes Horaires Amnags (CHA)
Ce dispositif qui permet un enseignement artistique renforc pour des lves volontaires dans le
cadre de lcole et du collge a t mis en place par larrt du 31 juillet 2002 : il concernait la
musique et la danse. Lannexe 1 de la circulaire interministrielle n2008-059 du 29 avril 2008 relative
au dveloppement de lducation artistique et culturelle prvoyait un fort dveloppement des CHA (les
multiplier par quatre en cinq ans), notamment dans les tablissements dducation prioritaire, et
lextension de ce dispositif dautres domaines (thtre et arts plastiques). Depuis 2009, le dispositif a
t ouvert au domaine du thtre (circulaire n2009-140 du 6-10-2009), essentiellement au collge.

En 2012, la DGESCO a recens un total de presque 25 000 lves scolariss en CHA (un tiers dans
le 1
er
degr, deux tiers dans le 2
nd
degr) sur 26 acadmies et 467 tablissements, soit une
progression de 30 % par rapport 2008-2009.

1.4 Loffre de formation au lyce
Au lyce professionnel, les enseignements artistiques se limitent aux Arts appliqus et cultures
artistiques dispenss tous les lves de la voie professionnelle.

Au lyce gnral et technologique, les enseignements artistiques concernent :
- les arts plastiques, le cinma-audiovisuel, la danse, lhistoire des arts, la musique et le thtre
sous diverses formes : celle dun denseignement dexploration Cration et activits
artistiques dans quatre domaines larges (arts visuels, arts du son, arts du spectacle,
patrimoines) en classe de seconde, celle dune option facultative pour toutes les sries (en
seconde, premire et terminale), celle dun enseignement de spcialit en srie littraire (en
premire et terminale) ;
- les arts du cirque sous la forme dun enseignement dexploration en seconde, puis dun
enseignement de spcialit en srie littraire en premire et terminale ;
- les arts appliqus, sous la forme d'un enseignement d'exploration Cration et culture design
en classe de seconde, puis sous celle d'un enseignement de Design et arts appliqus en
classes de premire et terminale de la srie technologique Sciences et technologies du
design et des arts appliqus (STD2A) ;
- les Techniques de la musique et de la danse qui constituent une srie de la voie
technologique qui propose une formation spcifique dans deux options, instrument ou
danse .

2 Les perspectives
2.1 Faire voluer lenseignement dhistoire des arts
Cet enseignement doit se fonder sur une conception renouvele de la culture artistique lcole pour
sortir dune approche trop historique et acadmique ; il doit galement se nourrir de contacts directs
avec des uvres authentiques afin dancrer les objectifs et les mthodes des enseignements
artistiques l'cole dans l'exprience des crations et des lieux de culture et, ainsi, de ne pas
construire sur un matriel strictement documentaire.


Il serait par ailleurs opportun de renoncer la dfinition actuelle de lpreuve dhistoire des arts au
DNB et de repenser d'une manire innovante l'valuation des acquis dans les enseignements
artistiques, en fonction notamment de la prochaine redfinition du socle commun et des modalits de
sa validation.

Enfin, la formation des enseignants en histoire des arts, initiale et continue, pourrait tre renforce et
harmonise afin que tous les enseignants qui le souhaitent puissent contribuer cet enseignement,
conformment son esprit.

2.2 Redynamiser les enseignements artistiques
Les enseignements artistiques au collge (ducation musicale, arts plastiques) sont pnaliss par des
horaires faibles (1 heure hebdomadaire par discipline), dilus dans lanne scolaire ; de plus, les
programmes actuels, particulirement denses et ambitieux, fixent des objectifs qui paraissent difficiles
atteindre. Llaboration par le CSP de nouveaux programmes ainsi que larticulation de ces derniers
avec le parcours dducation artistique et culturelle doivent tre loccasion dinsuffler une nouvelle
dynamique aux enseignements artistiques.

2.3 Relancer le dialogue et la collaboration avec le ministre de la culture et les
collectivits territoriales
Les enseignements artistiques et culturels reposent partiellement sur des partenariats, sous de
multiples formes, avec de nombreuses institutions et structures dpendant du ministre de la culture
et de la communication et des collectivits territoriales. De grands espoirs avaient t fonds sur la
capacit de l'enseignement d'histoire des arts impulser et nourrir des partenariats entre les
tablissements et leur environnement culturel, mais les rsultats demeurent bien modestes.
Il conviendrait de mieux identifier ce qui, aussi bien dans les enseignements gnraux et leurs volets
culturels que dans les enseignements artistiques obligatoires et optionnels, peut donner corps des
partenariats et les structurer.

Par ailleurs, ce partenariat est aujourdhui affect par la baisse des crdits touchant les uns et les
autres (DRAC, institutions et tablissements artistiques et culturels, collectivits territoriales), qui
oblige chacun revoir ses priorits et sinterroger sur ses actions. Pour faire perdurer ce partenariat
indispensable aux enseignements artistiques et culturels, lducation nationale doit tre attentive
bien considrer et mieux prendre en compte linvestissement de ses partenaires.

5.7 - Gnralisation en cours de lducation au
dveloppement durable

Contexte de laction : Le ministre de lducation nationale gnralise cette ducation transversale
par linscription des thmes et des enjeux propres au dveloppement durable dans les programmes
denseignement, dans loffre de formation nationale et acadmique, dans les actions et les projets
dcoles et dtablissements, voire dacadmie, dans la production de ressources pdagogiques et
dans la mise au point de partenariats soutenant cette dynamique.

La loi de Refondation de lcole introduit lducation lenvironnement et au dveloppement durable
dans le code de lducation. Larticle L 312 19 prcise que Lducation lenvironnement et au
dveloppement durable dbute ds lcole primaire. Elle a pour objectif dveiller les enfants aux
enjeux environnementaux. Elle comporte une sensibilisation la nature et la comprhension et
lvaluation de limpact des activits humaines sur les ressources naturelles.

Cette politique croise trois autres dynamiques :
- la mise en uvre des mesures inscrites dans la Feuille de routes gouvernementale pour la
transition cologique.
- le dialogue avec les acteurs du champ de lducation lenvironnement et au dveloppement
durable, issus des diffrentes sphres dacteurs.
- linscription de laction du MEN dans des dynamiques nationales portes par le gouvernement et
ayant trait au dveloppement durable, dont, en particulier, la prparation de laccueil par la France de
la Confrence des Nations Unies sur le changement climatique en novembre 2015.

1.1 Au niveau ministriel
Le rle de la DGESCO pour lducation au dveloppement durable est dfini selon les axes suivants :
- le pilotage rglementaire ;
- le suivi des acadmies ;
- la coordination avec lInspection gnrale de lducation nationale ;
- le montage de partenariats nationaux ;
- lorganisation de loffre nationale de formation ;
- la coordination interministrielle ;
- la coordination inter partenariale ;
- le soutien des travaux et projets spcifiques.

Coordination entre le niveau central et les acadmies par le rseau de coordonnateurs
acadmiques, nomms par les recteurs. Il existe dsormais un comit de pilotage pour cette
ducation transversale dans lensemble des acadmies.


Les coles, les collges et les lyces gnraux, technologiques et professionnels sont invits
dvelopper des dmarches globales de dveloppement durable , qui sont des projets dcole ou
dtablissement conjuguant les enseignements, la vie scolaire, la gestion et la maintenance de
ltablissement et son ouverture sur lextrieur, notamment le territoire, par le partenariat. Ces projets
peuvent dsormais tre mis en valeur par le label national E3D , lanc depuis le 29 aout 2013. Il va
tre prochainement accompagn dun logo, en cours de validation, port par la Delcom.

Formation nationale : organisation annuelle du Forum de lducation au dveloppement durable
(FOREDD) Amiens (2013 : Ocan et dveloppement durable , 2014 Territoire(s) et
dveloppement durable ). Le FOREDD 2015 portera sur Socit et climat .

Partenariats : Lducation au dveloppement durable est appuye sur de nombreux partenariats
nationaux, avec les autres services de ltat, les tablissements publics, les associations, les
collectivits territoriales, les acteurs conomiques.

Les partenariats signs en 2013 et jusqu prsent en 2014 lont t avec :
- lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie ;
- Nausica, le Centre national de la mer ;
- EcoFolio lco-organisme des papiers ;

Trois autres partenariats seront prochainement finaliss :
- signature avec le Conservatoire du littoral, le 8 avril ;
- signature venir de la charte tripartite entre la fdration nationale des parcs naturels rgionaux et
les ministres en charge de lducation et du dveloppement durable ;
- signature venir dun accord-cadre avec lassociation Humanit et Biodiversit , prside par
Hubert Reeves.

Un partenariat entre la Direction de lhabitat de lurbanisme et ds paysages et la DGESCO pour le
concours Mon paysage au quotidien dont les rsultats seront annoncs le 9 avril.

1.2 Au niveau interministriel
- mise en uvre des mesures inscrites dans la Feuilles de route gouvernementale pour la transition
cologique, portes par la Confrence environnementale 2013, qui a donn lieu la table ronde
ducation lenvironnement et au dveloppement durable , co-prside par Vincent Peillon,
Georges Pau Langevin, Valrie Fourneyron et Genevive Fioraso.

La feuille de route 2014 se dcline sous la forme de lettres de cadrage ministrielles dont la mise en
uvre vise :
- amener 10 000 coles et tablissements scolaires entrer en E3D dici 2017 ;
- mener des travaux interministriels sur les sorties scolaires ;
- intgrer les problmatiques de dveloppement durable dans les nouveaux programmes
denseignement ;
- former les enseignants aux dmarches de dveloppement durables et aux projets transversaux au
sein des ESPE ;
- mobiliser la communaut ducative en vue de laccueil de la confrence internationale sur le
changement climatique Paris climat 2015 .


2.1 Au niveau ministriel
- laboration dune proposition de stratgie de mobilisation de lducation nationale en vue de
laccueil par la France de la confrence Paris Climat 2015 ;
- travail avec le dlgu national la vie lycenne afin de mobiliser la vie lycenne sur les projets de
dveloppement durable ;
- Prparation du Forum national de lducation au dveloppement durable 2015, qui portera sur
Socit et climat ;

2-2 Au niveau interministriel
Une coordination interministrielle sur le dveloppement durable et ses dimensions ducatives se
dploie sur trois niveaux :
- limplication des hauts fonctionnaires au dveloppement durable dans llaboration de la nouvelle
Stratgie nationale de transition cologique et de dveloppement durable ;
- les travaux inter services sur lducation au dveloppement durable et la mise en uvre de la feuille
de route gouvernementale pour la transition cologique. Un comit de pilotage inter services informel
regroupe les ministres en charge du dveloppement durable, de lducation, de lenseignement
suprieur et de la recherche, de lagriculture, de la jeunesse et des sports.
- le dialogue rgulier avec le Conseil national de la transition cologique, qui devrait prochainement
auditionner le Conseil suprieur des programmes.

2-3 Au niveau inter partenarial
- Un dialogue permanent est men, par le biais de lespace national de concertation pour lducation
lenvironnement et au dveloppement durable, avec les acteurs et partenaires issus des autres
services de ltat, des associations, des collectivits territoriales, des tablissements publics, des
centres de recherche, des syndicats et des acteurs conomiques (Prochaine runion de lENC : le 10
avril).

- Dialogue rgulier avec certains partenaires privilgis, comme lassociation de la Fondation
europenne pour lducation lenvironnement en Europe et son programme co-cole .

2-4 Au niveau europen et international
La Dcennie des Nations Unies pour lducation au dveloppement durable est en cours de
finalisation. Cette finalisation donnera lieu une Confrence internationale Nagoya en novembre
2014, dont les conclusions permettront den croiser les rsultats avec les travaux internationaux en
cours au sein des Nations Unies sur la redfinition des objectifs du millnaire pour le dveloppement.
La prparation de cette confrence va croiser celle de la confrence Paris Climat 2015 .

- Signature des accords et conventions-cadre avec la fdration nationale des parcs naturels
rgionaux et avec lassociation Humanit et biodiversit ;
- Validation et diffusion auprs des recteurs du logo identifiant le label E3D .
- renforcement des actions entre lenseignement secondaire et lenseignement suprieur et de la
recherche sur la problmatique ducation/science/dveloppement durable .

A la suite de la Confrence environnementale 2013, le MEN est sollicit par les plus hautes autorits
de ltat pour participer laccueil de la Confrence des Nations Unies sur le changement climatique
Paris, du 30 novembre au 13 dcembre 2015, dite Confrence des parties 21 ( COP 21 ).

La confrence proprement dite se tiendra laroport du Bourget. Durant les deux semaines de
ngociations, prs de 40.000 personnes viendront du monde entier participer la confrence un
titre ou un autre. 20.000 seront badges. Plus de 3000 journalistes, nationaux, europens et
internationaux, de tous types de mdias, seront sans doute accrdits. Des centaines de
manifestations et de side events seront organiss Paris, dans la rgion Ile de France et sur le
site du Bourget. Cela implique une mobilisation du dpartement de Seine-Saint-Denis, et quune
attention particulire soit porte cette organisation par le rectorat de lacadmie de Crteil.

En raison du retentissement international, europen et national majeur de cet vnement, les plus
hautes autorits de ltat demandent lensemble des ministres, dont lducation nationale, de se
mobiliser afin de rpondre ces enjeux. Les dates de la confrence amnent proposer que
lEducation nationale se mobilise dans le cadre dune stratgie biannuelle de lducation au
dveloppement durable sur les annes scolaires 2014/2015 et 2015/2016.

Direction gnrale de lenseignement scolaire
157
5.8 - ducation artistique et culturelle

1.1 Pilotage : partenariat ducation / culture

Pilotage national
Le plan gouvernemental pour le dveloppement de lducation artistique et culturelle (EAC) est dfini
par la circulaire interministrielle n 2013-073 du 3 mai 2013 relative au parcours dducation
artistique et culturelle.
Larticle 10 de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique dispose que l'ducation artistique et culturelle contribue l'panouissement des
aptitudes individuelles et l'galit d'accs la culture[, qu]elle favorise la connaissance du
patrimoine culturel et de la cration contemporaine et participe au dveloppement de la crativit et
des pratiques artistiques[, que] l'ducation artistique et culturelle est principalement fonde sur les
enseignements artistiques[, qu]elle comprend galement un parcours pour tous les lves tout au
long de leur scolarit dont les modalits sont fixes par les ministres chargs de l'ducation
nationale et de la culture[, que] ce parcours est mis en uvre localement ; [et que] des acteurs du
monde culturel et artistique et du monde associatif peuvent y tre associs.
2

Le Haut conseil de lducation artistique et culturelle (HCEAC)
3
a t install par le ministre de
lducation nationale et la ministre de la culture et de la communication le 10 dcembre 2013, dans le
cadre de la priorit prsidentielle donne lducation artistique et culturelle. Emmanuel Ethis,
prsident de lUniversit dAvignon, en est le vice-prsident. Instance de consultation et dorientation,
le HCEAC est constitu de 24 membres dont 1/3 reprsentent les collectivits territoriales.
La lettre de mission du vice-prsident porte sur la conduite de la politique dducation artistique et
culturelle : suivi de la mise en uvre des mesures administratives et financires lies au
dveloppement de l'EAC ; volution du dploiement des politiques d'EAC partir des lments de
bilan fourni par les services ministriels ; diffusion et qualification de l'EAC ; conditions du partenariat
entre les acteurs de l'EAC ; rdaction d'une charte de l'EAC ; valorisation des travaux de recherche.
La DGESCO et le SG du ministre de la culture et de la communication assurent le secrtariat des
sances.

Pilotage acadmique
Le pilotage de lEAC sappuie sur le rseau des dlgus acadmiques lducation artistique et
laction culturelle (DAAC), qui ont en charge la dimension partenariale des enseignements
artistiques et les dispositifs nationaux et acadmiques dEAC dans les premier et second degrs. Ils
informent galement les partenaires institutionnels et culturels, prparent et animent les plans
acadmiques de formation, entre autres pour les rfrents culture.

2
Les enseignements artistiques sont mentionns dans le mme article : ils portent sur l'histoire de l'art et sur la thorie et
la pratique des disciplines artistiques, en particulier de la musique instrumentale et vocale, des arts plastiques et visuels, de
l'architecture, du thtre, du cinma, de l'expression audiovisuelle, des arts du cirque, des arts du spectacle, de la danse et
des arts appliqus.
Les enseignements artistiques font partie intgrante de la formation scolaire primaire et secondaire. Ils font galement l'objet
d'enseignements spcialiss et d'un enseignement suprieur.
Voir fiche 5.5.
3
Dcret n 2013-783 du 28 aot 2013 relatif la composition et au fonctionnement du HCEAC.
158
Les DAAC sont runis une deux fois par an la DGESCO autour des thmatiques centrales de la
politique dEAC.
La dimension interministrielle de lEAC se dcline au plan acadmique/rgional par des conventions
et comits de pilotage rectorat/DRAC/collectivits.

Coordination dans les tablissements
Mis en place la rentre 2010, les rfrents culture ont pour mission dassurer la cohrence, la
qualit et le suivi de la mise en uvre du volet culturel du projet dtablissement, afin doffrir
chaque lve un parcours culturel cohrent, de veiller au dveloppement de projets culturels dans le
cadre du temps scolaire et/ou priscolaire et de faciliter les dmarches partenariales entre le lyce, les
institutions culturelles et les collectivits territoriales. Au titre des indemnits de fonction dintrt
public (IFIC), les rfrents culture sont rmunrs hauteur de 600 /an en moyenne.
Selon la dernire enqute ralise par la DGESCO, les rfrents culture ont t nomms dans 86.8 %
des tablissements.

1.2 Dispositifs structurels
4

Rsidences dartistes
Les rsidences d'artistes s'organisent autour d'une cration pendant plusieurs semaines. Elles
concernent les arts plastiques, la musique, le thtre, la danse, la littrature, les arts numriques, etc.
Dans leur dimension ducative et pdagogique, les lves sont amens rencontrer les artistes et
participer des ateliers de pratique artistique, conformment la charte interministrielle publie au
BO n 10 du 11 mars 2010. En 2012-2013, 1 119 tablissements denseignement scolaire, dont 53%
dcoles accueillaient une rsidence. Elles concernaient 82 788 lves, dont 29% dcoliers, 39% de
collgiens et 32% de lycens.

Classes projet artistique et culturel (PAC) et ateliers artistiques
Dfinis en 2001, ces dispositifs sont emblmatiques du plan cinq ans initi par Jack Lang et
Catherine Tasca. Les classes PAC permettent tous les lves dune section de partager pendant
plusieurs semaines l'activit et les recherches d'un artiste. En 2012-2013, on dnombrait 7 164
classes PAC qui bnficiaient 148 935 lves. Les ateliers artistiques rpondent un cahier des
charges contraignant en matire de partenariat ducation/culture. En 2012-2013, on dnombre 4 333
ateliers artistiques qui bnficiaient 82 186 lves dont 45% de collgiens et 29% dcoliers.

1.3 Dispositifs phares mis en place depuis la rentre 2012

Le Prix de lAudace artistique et culturelle, en partenariat avec le MCC et la fondation Culture &
Diversit, rcompense 3 projets acadmiques fonds sur le partenariat cole-EPLE/structure
culturelle/collectivit. Les 3 dotations (10 000, 7 500 et 5 000 euros), alloues par la fondation Culture
& Diversit, sont remises par le prsident de la rpublique lors dune crmonie llyse.
La classe, luvre, en partenariat avec le MCC : une centaine de muses partenaires dans toute la
France proposent toutes les classes (de l'cole au lyce) de rdiger une production libre partir
d'une uvre d'art et de la faire publier sur le site national nuitdesmusees.culture.fr.
Un tablissement, une uvre permet aux coles et tablissements scolaires d'exposer, au sein de leurs
locaux, une uvre d'art issue d'un Fonds rgional d'art contemporain (FRAC). Cette opration

4
Cf. Programme prvisionnel des actions ducatives 2013-2014.
159
intervient dans le cadre du parcours d'ducation artistique et culturelle de l'lve ainsi qu' l'occasion du
trentime anniversaire des FRAC.

1.4 Actions ducatives par domaines
Partenariat avec les festivals culturels
Le ministre a nou des partenariats spcifiques avec 2 festivals, donnant ainsi aux lves l'occasion
de dcouvrir des uvres dans un contexte marqu par la diversit culturelle et par une
programmation de qualit :
- Lycens en Avignon concerne 800 lves (35 000 euros de subvention en 2013) ? ;
- Une rentre en images, dans le cadre du festival Les rencontres internationales de la
photographie dArles, concerne 10 000 lves (15 000 euros de subvention en 2013) ;

Littrature et presse
Le Prix Goncourt des lycens, en partenariat avec la Fnac (convention triennale depuis 2010, puis
annuelle pour 2014) touche chaque anne une cinquantaine de classes, soit environ 1 600 lves.
Lassociation Bruit de lire coordonne lopration au niveau national (subvention de 60 000 euros pour
2013).
Le Concours des dix mots, en partenariat avec le rseau Canop et le MCC, concerne environ
12 000 collgiens et lycens. Les Lyriades de la langue franaise, oprateur financier, a reu 3 000
euros en 2013 pour le dplacement des lves et des enseignants pour lattribution des prix
LAcadmie franaise.
Le Printemps des potes, en partenariat avec le MCC, touche 34 520 lves dans le cadre dactions
recenses via le site internet ddi (subvention de 45 000 euros alloue en 2013 lassociation
Printemps des potes).
La Semaine de la presse et des mdias, en partenariat avec le CLEMI touche 3 4 millions dlves
de lcole au lyce.

Cinma
Le Prix Jean Renoir des lycens, organiss en partenariat avec le CNC et la fdration nationale
des cinmas franais, permet 53 classes, dont 11 de lyces professionnels et 10 de lAgence pour
lenseignement franais ltranger, de participer un jury qui rcompense un film choisi parmi huit
films franais ou europens visionns en salle pendant lanne scolaire. Il comprend galement un
prix de la critique qui rcompense les meilleures critiques dlves publies sur le blog du Prix.

Pratique musicale
Le programme culturel interministriel (MEN/MCC) Elves au concert vise des lves des premier et
second degrs. LUnion nationale des jeunesses musicales de France est le premier oprateur
mettre en place ce programme qui touche 450 000 lves (subvention de 185 000 euros alloue au
titre de lanne 2013).
Le dveloppement des pratiques musicales collectives sinscrit dans le cadre des circulaires Chant
choral lcole, au collge et au lyce (n 2011-155 du 21 septembre 2011) et
Dveloppement des pratiques orchestrales lcole et au collge (n 2012-010 du
11 janvier 2012). Une convention tripartite (MEN/MCC/OAE) a t signe avec lassociation
Orchestre lcole.

160
1.5 Culture scientifique, technique et industrielle (CSTI)
Selon le rapport annex la loi du 8 juillet 2013 pour la refondation de lcole, la culture scientifique
et technologique prpare le futur citoyen comprendre le monde qui l'entoure et apprhender les
dfis socitaux et environnementaux. Sa diffusion doit galement permettre la France de conforter
son avance scientifique, son tissu industriel, son potentiel conomique, sa capacit d'innovation et sa
comptitivit en formant les techniciens, chercheurs, ingnieurs, entrepreneurs de demain. Il importe
donc de dvelopper l'cole, pendant le temps scolaire et priscolaire, une politique de
promotion de la science et de la technologie.

Les rsultats de la dernire enqute PISA (dcembre 2013) mettent en vidence une baisse du
niveau moyen des lves franais en culture mathmatique , un accroissement des carts de
niveau entre les lves et une aggravation des dterminismes sociaux.

Dans ce contexte, le bureau des actions ducatives, culturelles et sportives pilote plus de
35 oprations de CSTI, en lien avec le monde associatif et les principaux acteurs
institutionnels. Ces actions ducatives se dclinent de la manire suivante :
- Dispositifs ministriels et oprations phares :
o Le dispositif Sciences lcole dveloppe des actions de CSTI depuis 2004 dans
plusieurs champs dactions : plans dquipements dtablissements en instruments
dexprimentation, ralisations et activits didactiques, olympiades internationales,
concours scientifiques dont le concours C.Gnial (7 000 lves pour une participation
MEN hauteur de 2100 units heures ).
o La Semaine des mathmatiques, organise chaque anne au mois de mars, et dont
lobjectif est de donner une image vivante, attractive et dynamique de cette discipline.
Cette opration nationale connat un succs grandissant sur tout le territoire.
- Les concours connaissent un engouement, notamment les 5 olympiades scientifiques
nationales (plus de 50 000 lves participants subvention de 50 000 ). Dautres concours,
comme Course en cours (11 000 lves pas de subvention MEN), mettent en jeu des
comptences transversales et sont trs apprcis des lves et de leurs professeurs.
- Partenariats avec les acteurs majeurs du monde de la CSTI (Acadmie des sciences,
Fondation la main la pte, Universcience, Mto France) et avec le monde associatif.

Le bureau des actions ducatives assure galement le pilotage du rseau des Correspondants
acadmiques pour les sciences et technologies (CAST) nomms en mars 2012, ainsi quune
veille active dans le domaine de la CSTI (gouvernance de la CSTI dans le contexte du transfert
des crdits aux rgions, 100 M ddis au dveloppement de la CSTI dans le cadre des
Investissements davenir , etc.).

1.6 valuation
Les dispositifs dEAC font lobjet dune valuation annuelle par le biais dune enqute pilote par la
DGESCO et labore en concertation avec lIGEN.
Synthse des rsultats de lenqute pour lanne scolaire 2012-2013 :

161
Dispositifs nationaux Donnes chiffres
Partenariat avec un FRAC 317 tablissements denseignement scolaire
Classes projet artistique et culturel (PAC) 148 935 lves dont 52% dans le 1er degr
Ateliers artistiques 82 189 lves
Rsidences dartistes 4 069 tablissements
Chorales 769 tablissements denseignement scolaire,
870 911 lves,
Orchestres lcole 1 665 tablissements denseignement scolaire,
26 770 lves
Programme lves au concert (JMF) 345 873 lves
cole et cinma 613 064 lves
Collge au cinma 447 244 lves
Lycens et apprentis au cinma 296 850 lves
Professeurs missionns dans les services ducatifs
des structures culturelles
En moyenne 39 professeurs par acadmie
Par ailleurs plus dun million dlves sont concerns par des dispositifs dvelopps linitiative des
acadmies. Ces dispositifs acadmiques correspondent une politique acadmique et/ou rgionale
et dpartementale qui sappuie souvent sur des partenariats tat/collectivits.
Selon la dernire enqute mene par la DGESCO, la part des tablissements ayant un volet culturel
du projet dcole ou dtablissement schelonne entre 81.3% pour les collges et 85% pour les
lyces professionnels.

2.1 Le 1% artistique
En lien avec le MCC, ce dispositif a pour mission de sensibiliser les lves des 1
er
et 2
nd
degrs lart
contemporain dans le cadre des Journes europennes du patrimoine.

2.2 La Fte de la musique dans les coles
La Fte de la musique dans les coles est une opration porte par le ministre de lducation
nationale et lassociation Tous pour la musique qui runit lensemble des acteurs de la filire
musicale et notamment la Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique (SACEM). Elle a
pour objectif la valorisation de la cration musicale sous tous ses aspects.

2.3 Convention avec le ministre de la culture et de la communication et la RMN
(Runion des muses nationaux)
Cette convention doit tre signe avant la mi-avril par Aurlie Filippetti. Elle sera ensuite soumise la
signature du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche.
Convention avec la Fondation C Gnial : cette convention est finalise et doit tre signe par le
prsident de la fondation, Nicolas Seydoux, et par le ministre de lducation nationale, de
lenseignement suprieur et de la recherche.

162
3.1 Trophe dimprovisation Culture & Diversit
Ce projet port par la fondation Culture & Diversit et dvelopp ce jour dans 5 villes du territoire
(Trappes, Paris, Lille, Bordeaux et Rochefort), soit 2 3 collges par ville (12 en tout), permet 180
lves issus principalement de lducation prioritaire de pratiquer limprovisation thtrale. Depuis
2012, la fondation C&D a sollicit le MEN et le MCC pour soutenir le dveloppement de cette
opration par un dispositif national. Lextension du Trophe a t dcide ( raison de 3 4 villes par
an).
Un cahier des charges doit tre labor en lien avec lIGEN.

3.1 Plan national de formation (PNF)
Un Plan national de formation (PNF) sur le parcours dducation artistique et culturelle est prvu la
fin de lanne 2014.

4.1 Haut conseil de lducation artistique et culturelle
La prochaine sance aura le 12 mai 2014. Lordre du jour a fait lobjet dune concertation fin mars
entre le cabinet de Vincent Peillon et celui dAurlie Filippetti. Un projet de charte de lEAC et le bilan
2012-2013 de lEAC dans lenseignement scolaire doivent y tre prsents. Il sera ncessaire dentrer
en contact rapidement avec Emmanuel Ethis pour finaliser lordre du jour.

4.2 Prix Goncourt des lycens
Ldition 2014 doit tre lance ds la fin de lanne scolaire. Or, la Fnac a rvis ses moyens la
baisse, ce qui oblige le ministre concevoir de nouvelles modalits dans dlais contraints. Les
rencontres rgionales entre les lves et les auteurs qui se tiennent en octobre pourraient sappuyer
sur la logistique du rseau Canop et non plus sur les moyens de la Fnac.

4.3 Comdie-Franaise
Une convention interministrielle triennale a t signe en avril 2012 afin de soutenir les actions du
service ducatif de cet tablissement, notamment en faveur des lves issus de lducation
prioritaire et loigns de loffre culturelle (zones rurales) en Ile-de-France et en rgion. Le
secrtaire gnral de la Comdie-Franaise devait tre reu le 2 avril par le chef de cabinet du
ministre.

5.9 - Education la dfense

Contexte de laction : loi de 1997 portant rforme du service national ; protocole dfense-
ducation du 31 janvier 1997

1.1 Programmes
Lducation la dfense constitue, pour notre ministre, une obligation lgale, dans le cadre du
parcours de citoyennet institu par la loi de 1997.

Les programmes dducation civique comportent, en troisime et en premire, deux squences
expressment consacres la dfense. Plus gnralement, les programmes dhistoire, gographie,
ducation civique et ECJS ont, ds leur conception, intgr des notions de dfense et scurit
nationale, selon une progression raisonne.

1.2 Animation de laction
Les trinmes acadmiques associant, dans chaque acadmie, un reprsentant du recteur, de
lautorit militaire et des auditeurs de lInstitut des hautes tudes de dfense nationale, ont pour
mission de promouvoir la culture et lesprit de dfense. Leur action est en progression constante et ils
ont touch, en 2012-2013, 565.000 lves et 18.000 agents.
Ils sont cordonns, au niveau national, par un dlgu national pour lducation la dfense dont
la fonction est dfinie par une lettre de mission du directeur de cabinet.

2.1 La promotion de lenseignement de la dfense
La formation continue des professeurs, afin de les prparer enseigner les problmatiques de
dfense, fait lobjet dun travail de formation et de mise disposition de ressources, qui figurent sur le
site web educadef.

2.2 La promotion de lgalit des chances
En liaison troite avec le dlgu ministriel la jeunesse et lgalit des chances du ministre de la
Dfense, un rseau de classes dfense et scurit globales apparies avec une unit militaire se
dveloppe depuis plusieurs annes, et compte actuellement plus de 80 classes.

3.1 La conclusion dun nouveau protocole
Le Prsident de la Rpublique a demand un nouveau protocole entre les ministres concerns
(Dfense, Education nationale, Enseignement suprieur et Recherche, Agriculture).
Des travaux prparatoires ont t mens, et des avant-projets sont prts tre soumis aux cabinets.


3.2 La refonte des programmes

Les actuels programmes dhistoire-gographie-ducation civique intgrent des connaissances et des
comptences de dfense, qui figurent expressment dans le socle commun . Il est important que la
refonte des programmes ne remette pas en cause ces acquis, mais les dveloppe encore,
conformment la volont affiche par le Prsident, et tende cette logique dautres disciplines,
notamment scientifiques.

3.3 La formation des enseignants
Un rfrentiel a t labor et diffus dans les ESPE. Une action rgulire devra tre mene pour que
ces enseignements soient effectifs, avec le soutien des trinmes acadmiques .

Les points de vigilance sont :
- Lachvement de la prparation du futur protocole
- La conception des futurs programmes
- La mise en place des ESPE

165
5.10 - Mmoire et citoyennet

La loi d'orientation et de programmation pour la refondation de l'cole de la Rpublique dispose
en son article 12 que au titre de sa mission d'ducation la citoyennet, le service public de
l'ducation prpare les lves vivre en socit et devenir des citoyens responsables et libres,
conscients des principes et des rgles qui fondent la dmocratie.
L'enseignement de l'histoire et la transmission d'une mmoire partage occupent une place
fondamentale l'cole, qui a la charge de faire acqurir les valeurs de la Rpublique (piliers 5 et 6 du
socle commun). Les lves sont ainsi prpars leur vie de citoyen par un parcours civique tout au
long de leur scolarit. En complment des enseignements, en particulier d'histoire-gographie et
d'ducation civique, les actions ducatives, dveloppes dans ce cadre, s'appuient le plus souvent sur
des temps forts (concours, journes commmoratives ou de sensibilisation...). Ces actions contribuent
dvelopper chez les lves lengagement et lautonomie ncessaires la construction dune
citoyennet responsable (piliers 6 et 7 du socle commun). Elles participent enfin au rayonnement et
la diffusion des valeurs rpublicaines de Libert, dEgalit et de Fraternit.
Depuis 2013, chaque recteur a dsign un rfrent mmoire et citoyennet au sein de son
acadmie. Le rseau ainsi constitu, anim par la DGESCO, permet damliorer la transmission des
informations avec les quipes pdagogiques et dassurer un meilleur suivi des actions menes.

1 Etat des lieux

1.1 La mmoire, complment de lhistoire
Les concours
Il sagit principalement du Concours national de la Rsistance et de la Dportation (mobilisant
chaque anne entre 35.000 et 40.000 candidats), organis par le ministre charg de lducation
nationale, en partenariat avec le ministre charg de la dfense et des anciens combattants. Ce
concours est mis en uvre dans les tablissements scolaires avec, notamment, la participation des
associations et des fondations de mmoire. Chaque anne, le concours est port par une fondation
qui reoit une subvention (10 000 en 2013) pour le financement dun livret pdagogique portant sur
le thme annuel et pour le financement de la crmonie nationale de remise des prix. Les lves
participant au concours choisissent de faire une composition individuelle en temps limit ou de rendre
un travail collectif ralis au cours de lanne (thme dfini annuellement).
Le ministre soutient galement dautres concours scolaires lis la mmoire, organiss par des
associations ou des institutions partenaires, tel le Concours des Petits artistes de la mmoire, cr
en 2006 par lOffice national des anciens combattants et victimes de guerre (ONAC-VG) li au
ministre par une convention-cadre avec depuis 2011. Ce concours vise la transmission aux plus
jeunes (lves de CM2) de la mmoire des combattants de la Grande guerre.

Les actions lies aux commmorations
Le 8 mai et le 11 novembre, les enseignants sont amens chaque anne encourager les lves
rflchir sur ces priodes de lhistoire. A cette occasion, les coles et les tablissements du second
166
degr sont galement invits prendre part aux crmonies officielles organises sur lensemble du
territoire.
Les classes sont galement invites prolonger le travail ralis en cours dhistoire en participant aux
autres journes officielles de commmoration (principalement : le 27 janvier, journe de la mmoire
des gnocides et de la prvention des crimes contre l'humanit ; le 10 mai, journe de la
commmoration de labolition de la traite et de l'esclavage ; le 27 mai, journe nationale de la
Rsistance).
Point dactualit : La communaut ducative est fortement engage dans un double cycle
commmoratif. :
-Centenaire de la Premire guerre mondiale dune part, en lien avec la Mission du Centenaire,
groupement dintrt public, associant divers organismes publics, constitu pour 3 ans (le ministre
charg de lducation nationale y participe hauteur de 4,4% du soutien de lEtat 50 000 attribus
en 2012, 150 000 en 2013 et 200 000 prvus en 2014, plus 3 enseignants mis disposition pour
les 3 ans).
- 70
me
anniversaire des combats de la Rsistance, de la libration du territoire et de la victoire
sur la barbarie nazie, dautre part, en lien avec la Direction de la mmoire, du patrimoine et des
archives (DMPA) du ministre de la dfense.

Le dveloppement de ressources pdagogiques
La cration doutils pdagogiques adapts lenseignement de lhistoire et de la transmission de la
mmoire est mene en collaboration avec les partenaires institutionnels et associatifs investis dans le
travail mmoriel. Cest ainsi que plusieurs kit pdagogiques ou sites internet ont t constitus en
liaison avec le Centre national de documentation pdagogique ou avec des partenaires tels que le
Mmorial de la Shoah, le Comit national pour la mmoire et lhistoire de l'esclavage, lassociation
Civisme et dmocratie (CIDEM), etc.

Le soutien des actions mmorielles
Dans le cadre du partenariat avec le ministre de l'ducation nationale, le ministre de la dfense a la
possibilit dapporter un soutien financier aux projets pdagogiques relatifs la mmoire des conflits
contemporains mis en uvre dans les coles, les collges et les lyces. Les projets prsents sont
tudis dans le cadre d'une commission bilatrale de coopration pdagogique, compose de
reprsentants de la DMPA, de la DGESCO et de linspection gnrale de lducation nationale (IGEN).

1.2 Lducation la citoyennet
Les concours et les prix
Certains rcompensent un travail ralis par un lve ou un projet citoyen ralis dans les
tablissements. Par exemple le Prix des droits de lHomme - Ren Cassin, organis par le ministre
en partenariat avec la Commission consultative des droits des lhomme (CNCDH - versement dune
subvention de 5 400 lAFCNDH, une association support charge du financement de la crmonie
nationale de remise des prix), la Coupe nationale des lves citoyens organise tous les deux ans par
lassociation Initiadroit avec le soutien du ministre (subvention 2013 : 7 000 ).
Dautres valorisent un parcours et un engagement scolaire exemplaire, tel le Prix national de
lducation, remis avec lAcadmie des sports (subvention 2013 : 10 000 ) aux lves se distinguant
par leurs rsultats scolaires, leurs performances sportives et leur engagement civique. Cest aussi le
cas du Prix de lducation citoyenne, remis dans les dpartements par lAssociation nationale des
membres de lOrdre national du Mrite (convention-cadre avec le ministre depuis 2011).
167
Dautres enfin interviennent dans le domaine de lducation au dveloppement durable et solidaire. Cest
notamment le cas du concours des coles fleuries (jardinage et embellissement des coles dans le
cadre de projets pdagogiques pluridisciplinaires), mobilisant jusqu 70 000 lves chaque anne, men
par l'Office central de la coopration l'cole et la Fdration des dlgus dpartementaux de l'ducation
nationale (subvention de 5 000 pour lorganisation de la crmonie nationale de remise des prix).

Les actions de sensibilisation la citoyennet
Les semaines et journes de sensibilisation telles que la Semaine de la solidarit internationale en
novembre, la Journe internationale des droits de lenfant le 20 novembre (avec lUNICEF-France
accord-cadre avec le ministre renouvel en 2011), la Journe internationale des droits de
l'Homme le 10 dcembre (avec la CNCDH), etc. sont, chaque anne, loccasion de faire rflchir les
lves sur des grands thmes en rapport avec la citoyennet.
Les campagnes de solidarit (opration Pices jaunes de la Fondation des hpitaux de Paris
hpitaux de France, campagne de la Jeunesse au Plein Air de lassociation du mme nom,
campagne Pas dducation, par davenir ! de la Ligue de lenseignement) permettent
galement aux classes de soutenir des actions dentraide valeur citoyenne.
Certaines actions permettent llve de devenir lui-mme acteur de la citoyennet, tel le Parlement
des enfants, opration organise avec les services de lAssemble nationale, qui offre loccasion,
chaque anne, 577 classes de CM2 dlaborer une proposition de loi.
Par ailleurs lassociation Zellidja, avec la fondation homonyme attribuant des bourses de voyage,
participent lapprentissage de lautonomie et de la citoyennet des jeunes de 16 20 ans
(subvention de 10 000 en 2013).
Point dactualit : La Croix-Rouge franaise fte cette anne son 150me anniversaire. La
communaut ducative est invite se mobiliser loccasion de cet vnement les 24 et 25 mai
2014, lors des journes nationales de la Croix-Rouge franaise, et du 1er au 5 dcembre 2014 en lien
avec la journe mondiale du bnvolat.

La cration de nouveaux outils pdagogique
Au travers des Itinraires de citoyennet , le ministre sest associ au CIDEM pour dvelopper
des outils pdagogiques dducation la citoyennet destins tre mis la disposition des
enseignants (ouvrages Repres pour duquer , affiches, expositions, etc.).

2 Perspectives
Un groupe de travail associant des reprsentants de la DGESCO, de la DMPA et de
lIGEN doit tre trs prochainement runi afin dassurer la mise en uvre oprationnelle
de propositions dvolution du Concours national de la Rsistance et de la Dportation
valides par les cabinets des prcdents ministres chargs de lducation nationale et des
anciens combattants.
Le lancement de lopration 1000 arbres pour les ncropoles , propose par la
DMPA, doit tre prochainement annonc aux acadmies. Cette action, consistant
associer les lves laccomplissement dun acte symbolique (plantation dun arbre au
sein dune ncropole ou dun carr militaire) lors d'une crmonie officielle organise par
l'ONAC-VG, serait prcde dun travail de recherche sur les carrs militaires et les
ncropoles environnantes. Elle a pour objectif de transmettre aux jeunes gnrations la
mmoire des combattants de la Grande Guerre et de tous les morts pour la France et
168
pourrait par ailleurs contribuer sensibiliser les lves aux questions lies la
prservation de lenvironnement.

POINTS SIGNALS :

- Le prcdent cabinet avait souhait que le thme du Concours national de la Rsistance
2014-2015 ( la libration des camps nazis, le retour des dports et la dcouverte de
lunivers concentrationnaire ) soit officiellement annonc par le ministre loccasion de la
Journe du souvenir des dports, dimanche 27 avril 2014 (ou la date la plus proche
possible) loccasion de la Journe nationale du Souvenir des victimes et hros de la
dportation.

- Samedi 10 mai 2014 se tiendra, comme chaque anne, la journe officielle de
commmoration de la traite, de l'esclavage et de leurs abolitions, pour laquelle lensemble de
la communaut ducative est invit se mobiliser. Une note de service doit paratre au BO
du 17 avril.

- Mardi 27 mai 2014 se tiendra, pour la premire fois, la Journe nationale de la Rsistance
laquelle les tablissements du second degr sont invits sassocier. Une note de service
est en prparation.
Rfrence : Loi du 19 juillet 2013 relative linstauration du 27 mai comme journe nationale
de la Rsistance.

6.1 - Scolarisation des lves allophones nouvellement
arrivs et des enfants issus de familles itinrantes

Larticle L.111-1 du code de lducation, modifi par la loi du 8 juillet 2013 dorientation et de
programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique, place linclusion scolaire de
tous les enfants, sans aucune distinction , avec comme enjeu de lutter contre les
ingalits sociales et territoriales en matire de russite scolaire et ducative .

La circulaire n 2012-141 du 2-10-2012 a modifi la scolarisation des lves allophones
nouvellement arrivs (EANA) avec la mise en place dun nouveau dispositif appel UPE2A
(unit pdagogique pour lves allophones arrivants) qui doit favoriser linclusion de ces
lves dans les tablissements.

La circulaire n 2012-142 du 2-10-2012 relative la scolarisation et scolarit des enfants
issus de familles itinrantes et de voyageurs (EFIV) vise favoriser la frquentation
rgulire d'un tablissement scolaire ds l'cole maternelle, tape essentielle de la scolarit,
amliorer la scolarit de ces lves et prvenir la dscolarisation.

La circulaire n 2012-143 du 2-10-2012 redfinit les missions des centres acadmiques pour
la scolarisation des lves allophones nouvellement arrivs et des enfants issus de familles
itinrantes et de voyageurs (CASNAV).

1.1 Concernant les CASNAV
- La cration des CASNAV dans pratiquement chaque acadmie ou, lorsque ce n'est pas le cas,
l'identification de rfrents (acadmiques ou dpartementaux) chargs du dossier.
- Un renforcement de lexpertise des CASNAV auprs des diffrentes instances (recteurs, IA-
DASEN).
- Une participation importante dans le cadre des plans acadmiques et dpartementaux de
formation.
- Une participation de reprsentants des CASNAV dans les groupes de travail nationaux organiss
par la DGESCO.

1.2 Concernant les lves allophones nouvellement arrivs
- LUPE2A, qui remplace les structures fermes CLIN (1
er
degr) et CLA (2
nd
degr), doit permettre
dornavant aux lves allophones dtre inclus et inscrits dans une classe ordinaire tout en
bnficiant du dispositif, lorsque le suivi dans une discipline parat difficile pour dvelopper leur
matrise en langue franaise. Mme si cette pratique tait dj largement rpandue dans le 1
er

degr, cela est une volution majeure pour les collges et lyces.
- Une nouvelle rponse a t donne concernant la prise en charge des jeunes isols trangers
(circulaire du 13 mai 2013 du ministre de la justice).


1.3 Concernant les enfants issus de familles itinrantes et de voyageurs

- Des rseaux de travail dvelopps de longue date permettent aux personnels de lducation
nationale et aux acteurs du milieu associatif de mener des actions dinformation et
daccompagnement la scolarit auprs des familles itinrantes et du voyage, sur des territoires
prcis. Des dispositifs et des outils de mdiation scolaire sont galement mis en uvre depuis
plusieurs annes pour les enfants du voyage, notamment par le biais des antennes scolaires
mobiles (ou camions cole).
- Un partenariat est dvelopp avec le CNED pour que les lves itinrants puissent bnficier dun
enseignement distance et dun accompagnement dans des tablissements conventionns.

2.1 Concernant les lves allophones nouvellement arrivs

- une harmonisation des procdures d'accueil (de la cellule d'accueil la scolarisation effective)
grce la rdaction de repres au niveau national ;
- une rflexion sur la personnalisation des parcours pour permettre un meilleur apprentissage
scolaire des EANA grce aux dispositifs UPE2A ;
- une information et une formation de tous les personnels pour assurer la continuit pdagogique
et le suivi de ces lves entre l'UPE2A et la classe d'inclusion ;
- llaboration dun tableau de bord national des EANA, demand par la Cour des comptes, qui
est en cours de finalisation. Le dploiement dune application web construite en partenariat par
la DEPP sera effectif la prochaine rentre, permettant une meilleure remonte des donnes
concernant laccueil et la scolarisation des EANA ;
- laccueil de rfugis syriens (volont du Prsident de la Rpublique) durant toute lanne 2014
(un accueil ayant dj eu lieu sur la ville du Havre en janvier avec une nouvelle arrive prvue
en avril 2014).

2.2 Concernant les enfants issus de familles itinrantes et de voyageurs

- le dveloppement de la mdiation scolaire afin de favoriser la scolarisation "en prsentiel" (par
rapport une inscription au CNED) ;
- un renforcement du maillage territorial des tablissements conventionns en relation avec la
dfinition des schmas dpartementaux des aires daccueil ;
- une actualisation des cours du CNED proposs aux EFIV ;
- la gnralisation de lutilisation du "livret de suivi pdagogique" (en crant un document
national).

2.3 Un sminaire national

Un sminaire, portant sur linclusion des EANA et des EFIV, est organis par la DGESCO le 9 avril
2014. Il a pour objectif principal de favoriser la coordination et la mise en rseau des acteurs dans le
cadre de la mise en uvre des circulaires.

- Perspectives :
o Outils numriques pour favoriser la continuit et lautonomie dans les
apprentissages ;
o Accompagnement personnalis des lves dans la classe dinclusion ;
o Scolarisation des lves de plus de 16 ans ; ;
- Refonte des pages sur Eduscol avec une entre inclusion et la mise en avant des CASNAV
et de leurs ressources acadmiques ;
- Permettre laccs un site collaboratif favorisant la mise en rseau ;
- Dvelopper le partenariat avec les ESP afin de proposer dans les temps de formation un volet
sur linclusion des EANA et EFIV et des personnalisations de parcours possibles.


- Confusion de certains publics notamment les Roms et les Gens du Voyage ; ce sujet la
coopration entre la DGESCO et la DIHAL a permis de clarifier les objectifs spcifiques relatifs
ces deux publics ;
- La question de la mise en place de mdiateurs scolaires auprs des familles des campements
est ltude. Dans le cadre dun programme europen, une exprimentation est mene par des
acadmies les plus concernes par la prsence de ces familles ;
- Dans le cadre de linclusion, la question des effectifs prvoir dans les classes dordinaire dans
les coles, collges et lyces accueillant des EANA et des EFIV se pose de faon systmatique.

6.2 - Les SEGPA

Contexte: loi du 8 juillet 2013 (article 1 sur lcole inclusive), dcret n 2013-682 du 24 juillet 2013,
article L. 311-7 (redoublement exceptionnel)
1.1 Elments de contexte
- A la rentre 2013, 86 402 lves sont scolariss SEGPA, soit environ 3% des lves.
- Depuis 2006, on assiste une baisse des effectifs de prs de 10 % en SEGPA. Cette baisse
deffectifs a conduit fermer des SEGPA (entre 2010 et 2013, 19 tablissements et 311
divisions ont t supprims)
- Les lves ont tendance intgrer ces structures plus tardivement : en 2013, 18 058 lves
taient scolariss en 6
me
de SEGPA, ils taient 22 026 en 5
me
et 23 189 en 4
me
, ce
phnomne tant observ tous les ans depuis 2006.

1.2 Un rapport publi
Le rapport n 2013-095 des inspections gnrales, relatif au traitement de la grande difficult scolaire
au cours de la scolarit obligatoire, pointe que linclusion de la SEGPA dans le collge reste
insuffisante [] les temps rellement partags avec les autres lves trop peu nombreux . Ce
rapport constate lapport des SEGPA la scolarisation des lves en difficult et formule des
propositions pour en amliorer le fonctionnement. Afin de faire de la SEGPA une voie dinclusion, il
propose notamment :
- de clarifier la procdure dorientation ;
- de favoriser les retours dans la voie ordinaire ;
- de construire des parcours plus inclusifs ;
- de procder de vritables changes de services ;
- dengager lvolution du statut des directeurs adjoints chargs de SEGPA.

2.1 Une note dentre en discussion a t produite

Des pistes de travail ont t annonces :
- redfinition de la procdure dorientation, pour tenir compte de lvolution des cycles
- fonctionnement des SEGPA, afin de favoriser les parcours inclusifs
- mission des personnels, visant les changes de service
- formation des personnels (cf. fiche formation spcialise)

2.2 Des points de consensus ont t dgags et une organisation des discussions a
t retenue

Lors de la runion du 5 fvrier 2014 prside par le directeur de cabinet adjoint, runissant les
organisations syndicales (UNSA, FO, CFDT, SUD ducation, SNALC, CGT), les points suivants ont
fait consensus :

- Les SEGPA jouent un rle fondamental dans la prise en charge de la grande difficult scolaire
- Manque de pilotage national
- Caractre obsolte du redoublement obligatoire lcole lmentaire pour entrer en SEGPA
- Problmatique diffrente de celle des ULIS


Il a t act que 4 runions avec un format identique, pilotes par la DGESCO, auraient lieu dici la fin
de lanne scolaire, la premire tant prvue le 29 avril. Une prsentation du rapport sera faite par
linspection gnrale.

3.1 Runir un groupe technique

En parallle au premier groupe, il est propos de runir un groupe technique compos de chefs
dtablissements, de directeurs adjoints chargs de SEGPA, dIEN et de CT ASH, dIA-DASEN, afin
de faire des propositions qui seront tudies avec les organisations syndicales. La DGRH sera
associe, particulirement pour ce qui concerne lvolution des directeurs adjoints chargs de
SEGPA. Lobjectif est de rcrire la circulaire avant la fin de lanne civile.

3.1 Etudier de manire spcifique la question des EREA

Les tablissements rgionaux pour les enseignements adapts ont fait lobjet dun rapport
concomitant avec le prcdent : rapport n 2013-068 Les EREA en 2012 : aprs 50 ans, des
tablissements oublis ou des structures porteuses davenir ?
La problmatique tant spcifique (statut dEPLE, taux dencadrement lev, prsence dinternats),
elle doit bnficier dun traitement particulier. Une note sera produite en ce sens.

- Nombreux points communs avec les ULIS (units localises pour linclusion scolaire), ne pas
trop souligner car le sujet des publics scolaires est sensible ;
- Crainte de suppression des SEGPA, qui existe depuis plusieurs annes ;
- Dossier en lien avec la rforme du collge.


6.3 - La scolarisation des lves handicaps

1- DONNEES STATISTIQUES
1.1 Nombre dlves handicaps scolariss dans les coles et les tablissements
scolaires
- Les enqutes concernant la scolarisation des lves handicaps en milieu ordinaire sont pilotes et
exploites par la DGESCO (A1.3). Les donnes statistiques concernant les lves scolariss dans
les tablissements et services mdico-sociaux (ESMS) sont pilotes et exploites par la DEPP. Une
harmonisation de ces deux enqutes est en cours.
- En 2012-2013, prs de 239 160 lves handicaps sont scolariss dans les coles et
tablissements relevant du ministre de lducation nationale :
- 141 565 dans le premier degr, dont 46 793 (33,05%) en CLIS (classes pour linclusion
scolaire)
- 97 595 dans le second degr, dont 29 122 (29,84%) sont en ULIS (units localises pour
linclusion scolaire)
- 79 697 en collge
- 6 789 en lyce
- 11 109 en lyce professionnel

1.2 Les personnels en charge de la scolarisation des lves handicaps
- Entre 2012-2013 et 2013-2014, prs de 305 nouveaux postes ont t ddis au handicap : 258
enseignants supplmentaires en CLIS et ULIS et 47 enseignants rfrents pour la scolarisation des
lves handicaps (ERSEH) supplmentaires. Ils sont 1510 la rentre 2014.
- Le ministre de lducation nationale affecte 5 136 ETP dans les tablissements sanitaires et
mdico-sociaux
- Au total, ce sont environ 14 402 ETP qui sont consacrs la scolarisation des lves en situation
de handicap.
- Au 31/12/2013 on dcompte 97 923 lves accompagns par un auxiliaire de vie scolaire, soit
environ 28 895 ETP :
- 1 839 assistants dducation, pour environ 31 700 lves
- 16 581 ETP type contrats aids pour 41 900 lves
- 150 emplois relevant dun employeur associatif pour 300 lves
- 325 emplois relevant dune collectivit pour 528 lves

1.3 Le matriel pdagogique adapt
En 2013, 33 110 lves handicaps ont bnfici dun quipement adapt (+18% depuis lan dernier).

1.4 Laccompagnement des personnes en situation de handicap et de leur famille: une
amlioration qualitative

La plate forme tlphonique Aide Handicap Ecole traite les appels et courriers des familles en relation
avec les recteurs et directeurs acadmiques. En 2012/2013, elle a ralis 2 369 prises en charge de
cas. Le nombre dcroissant dappel montre que les situations difficiles sont de mieux prises en charge
par les services dconcentres.

1.5 Les enqutes
Un univers handicap dans la BCP est en cours de construction partir des enqutes relatives la
scolarisation des lves handicaps, il fait lobjet dun travail partenarial avec la DEPP.

1.6 Les tableaux de bord nationaux
En 2012, en collaboration avec le bureau de la synthse budgtaire, des tudes et du contrle de
gestion (B12) des tableaux de bord nationaux et acadmiques relatifs la scolarisation des lves en
situation de handicap ont t labors et communiqus aux acadmies. Les tableaux 2013/2014 sont
en cours de ralisation.

1.7 Un tableau de bord partag
En lien avec la CNSA et dans le cadre de la MAP, un tableau de bord partag entre les dpartements
et les MDPH est en cours de construction. Lobjectif est de fournir aux services dconcentrs et aux
MDPH des indicateurs de pilotage, notamment dans le but de rguler les demandes dAVS.

1.8 Un pilotage convergent
Lan dernier a eu lieu le premier sminaire conjoint regroupant des IEN et CT en charge de la
scolarisation des lves handicaps et les directeurs des maisons dpartementales des personnes
handicapes (MDPH). Ce sminaire a t loccasion pour le ministre et la CNSA, dafficher des
positions conjointes. Il doit tre reconduit la rentre prochaine

2 ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES
La scolarisation des lves en situation de handicap a fait lobjet, en 2013, dune valuation dans le
cadre de la modernisation de laction publique (MAP).
Le rapport final danalyse de la situation a t adopt lors du CIMAP du 4 juillet 2013.
Il retient plusieurs actions regroupes en trois thmes :
- lquit territoriale ;
- le fonctionnement des dispositifs ;
- la formation des enseignants

Les points saillants du diagnostic
- Les rapports nombreux et rcents sur le sujet ont permis de mettre en vidence des difficults
mais aussi des points dappui.
- Les prescriptions des MDPH apparaissent comme ne rpondant pas des critres prcis
(notamment pour lattribution dune aide humaine).
- La coordination de loffre entre lducation nationale et le secteur mdico-social apparat
insuffisante, aboutissant des ingalits territoriales fortes.
- Les MDPH ont du mal rdiger les PPS dont le contenu est par ailleurs flou.


2.1 Les actions en cours
La rglementation du projet personnalis de scolarisation (PPS)

- Un groupe de travail visant prciser les textes rglementaires sur le PPS sest runi.
- Il doit aboutir un projet de dcret prcisant le contenu du PPS, ltendue des pouvoirs des
diffrents acteurs et les modalits de diffusion du PPS.
- Dans le mme temps ce dcret prvoira les modalits de mise en place de dispenses
denseignement pour les lves qui en ont rellement besoin, afin de combler un vide juridique.
- Ce dcret devrait paratre avant la fin de lanne scolaire.

Lvolution des dispositifs collectifs dinclusion scolaire : classes dinclusion
scolaire dans le premier degr (CLIS) et units localises dinclusion scolaire dans le
second degr (ULIS)

- Dans lensemble leur fonctionnement et les rsultats obtenus sont satisfaisants, seules
quelques volutions sont prvoir ;
- la refonte des deux circulaires sur les CLIS et les ULIS est prvue, afin de navoir plus quun
texte unique pour le premier et le second degr (enseignement professionnel except) ;
- le texte prvoit de promouvoir un fonctionnement beaucoup plus inclusif des dispositifs, en
cohrence avec les orientations de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et de
programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique.

2.2 Les actions programmer
La formation des personnels
Des travaux sur la formation conjointe des personnels des diffrentes institutions concernes sont
prvus (enseignants, personnels des MDPH, personnels mdico-sociaux), afin de former lensemble
des acteurs lvolution de la rglementation.

3.2 La formation et linsertion professionnelles

Les actions concernant les ULIS en lyce professionnel et linsertion professionnelle des lves en
situation de handicap sont prvues au cours de lanne scolaire 2014-2015.

4 POINT DE VIGILANCE
Le point sur la formation initiale et continue des personnels est regard trs attentivement par les
associations.



6.4 - Laccompagnement des lves

1.1 Quelques chiffres (source enqute lves 2013/2014 et remontes bureau B1.3)
- Au 31/12/2013, on dcompte 97 923 lves accompagns par un auxiliaire de vie scolaire sur
141 565 lves handicaps.
- Laide individuelle mobilise environ 28 895 ETP :
11 839 assistants dducation, pour environ 31 700 lves ;
16 581 ETP contrats aids pour 41 900 lves ;
150 emplois relevant du secteur associatif pour 300 lves et 325 emplois
relevant dune collectivit territoriale pour 528 lves.
- Laide mutualise mobilise 4 600 assistants dducation et 3 400 ETP contrats aids.

2.2 La ncessit dune approche plus qualitative
- Depuis la mise uvre de la loi, le nombre dlves handicaps scolariss bnficiant dun
accompagnement individuel na cess de crotre : prsence denfants lourdement handicaps,
pression des familles et des enseignants, difficult pour les MDPH valuer le besoin
daccompagnement

- A la demande des ministres charges des personnes handicapes et de la russite ducative,
Mme Pnlope Komits a runi entre septembre 2012 et mars 2013 les principales associations
reprsentatives de personnes handicapes ainsi que des organisations syndicales pour formuler
des prconisations sur la professionnalisation des AVS. Ces recommandations ont fait lobjet en
avril 2013 dun rapport intitul : Professionnaliser les accompagnants pour la russite des
enfants et adolescents en situation de handicap ;

- En aot 2013, le Premier ministre a annonc que les assistants dducation se verraient
proposer une Cdisation lissue de leurs 6 ans de contrat. A terme, ce sont prs de 28 000
personnes qui sont concernes.

2.1 La Cdisation des assistants dducation
- La loi de finances initiale 2014, en son article 124, cre les accompagnants des lves en
situation de handicap (AESH), en lieu et place des assistants dducation occupant des
missions dAVS.
- Dans lattente des dcrets dapplication de la loi, une mesure transitoire a t prsente dans
une note aux recteurs du 27/08/2013, afin de proposer des contrats dure dtermine aux
candidats qui remplissent les conditions dligibilit.
- Le dcret et larrt rdigs par la DGRH ont fait lobjet de plusieurs runions et arbitrages. Ils
devraient tre rapidement prsents la signature.



2.2 Une meilleure formation des accompagnants
- Le comit interministriel du handicap (CIH), dans une de ses mesures, prvoyait la mise en
place de 220h de formation pour les personnels recruts en contrat aids. Les arbitrages
budgtaires nont pas permis de financer la mesure en ltat. Le temps de formation est
finalement fix 120 h, ce qui reprsente un doublement para rapport la situation actuelle.
- Le dispositif global de formation a t prsent lors dun sminaire national en janvier 2014 qui a
permis de prciser les attendus institutionnels en mobilisant les cadres acadmiques.
- Des ressources ont t fournies aux services dconcentrs, notamment 60h de formation
dadaptation lemploi, prtes mettre en uvre.

2.3 La cration dun diplme daccompagnant (mesure CIH)
- Des travaux sont conduits par la DGCS pour crer un nouveau diplme d'Etat d'accompagnant
(niveau V), dans le cadre de la fusion du diplme d'Etat d'auxiliaire de vie sociale et du diplme
d'Etat d'aide mdico-psychologique en y intgrant la dimension d'accompagnement du jeune
handicap ;
- Une VAE sera propose aux AESH qui le souhaitent, afin de valider tout ou partie de ce
nouveau diplme, ds quil sera effectif.

3.1 Un espace ressources pour les acadmies
Dans le cadre de la mise en place de Pleiade 3, la DAF et la DGESCO vont proposer pour la
prochaine rentre scolaire un espace dchanges et de ressources pour les cadres chargs de la mise
en uvre de la formation des contrats aids.

3.2 Une rglementation modifier
Lorsque les dcrets sur les AESH seront publis, la DGESCO devra modifier le D. 351-16-3 du code
de lducation pour tenir compte de lvolution de vocabulaire. La ncessit de publier un rfrentiel
dactivits pour les accompagnants est tudier, afin que les personnels recruts sous contrat aids
aient les mmes repres que les AESH.

Le dcret et larrt sur les AESH doivent paratre dans les meilleurs dlais. En effet, les personnels
en fin de contrat en septembre 2013 ont pu bnficier d'un CDD de 10 mois, titre transitoire, dans
l'attente des textes permettant leur CDisation.
Si les textes ne sont pas publis avant la fin du mois du juin, ces personnels auront une rupture de
contrat et ne rempliront pas les conditions pour tre CDiss.

6.5 - Les rponses spcifiques : dficients visuels, auditifs
et dys

La loi 2013-595 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique du 8
juillet 2013 mentionne les lves dficients auditifs et comporte des dispositions concernant les lves
dys (dyslexiques, dyspraxiques), notamment la cration du plan daccompagnement
personnalis (PAP en application de larticle 37, qui modifie larticle L. 311-7. Le libre choix du mode
de communication pour les lves sourds est mentionn dans le rapport annex.

1.1 Dficients visuels
Le service ddition adapte du CRDP de Lille est charg dune mission nationale dadaptation et de
production de documents en braille ou en gros caractres (sujets dexamens, manuels, ouvrages,
documents officiels). Une convention cadre les modalits de cette collaboration.

1.2 Plan 2010-2012 en faveur des personnes sourdes et malentendantes
Les mesures du plan ont t ralises
- Mesure 16 : deux sminaires nationaux de formation aux mois de mars et mai 2011 ont t mis en
place pour les mdiateurs pdagogiques des PASS (ples daccompagnement pour la scolarisation
des lves sourds)
- Mesure 18 : exprimentation dans les acadmies de Rouen, Crteil et Nantes de dispositifs
dchanges directs entre les lves sourds et leurs professeurs

1.3 Les ples pour laccompagnement la scolarisation des jeunes sourds
Une trentaine de ples pour laccompagnement la scolarisation des jeunes sourds (PASS) a t
mise en place.

1.4 Les modules de formation distance
Un module de formation distance pour les enseignants des classes ordinaires a t mis en ligne la
rentre 2012, qui concerne les troubles des apprentissages.

2.1 Groupe de travail sur la scolarisation des lves sourds
Dans le cadre de la mise en uvre dune mesure identifie par le Comit interministriel du handicap,
un groupe de travail, runissant ladministration et les associations reprsentatives des personnes
sourdes a t mise en place le 17 dcembre 2013, afin didentifier partir de la rentre scolaire 2014,
des parcours scolaires de la maternelle au lyce en prenant en compte les choix linguistiques des
familles. Deux runions sont prvues dici la fin de lanne scolaire. Lobjectif est de parvenir
modliser des fonctionnements reproductibles.


2.2 Projet de dcret sur le plan daccompagnement personnalis
Il sagit dun projet permettant aux lves dys de bnficier damnagements pdagogiques sans
ncessairement saisir la MDPH.
- Le projet de dcret et darrt sur le plan daccompagnement personnalis a t rdig dans le
cadre dun groupe de travail incluant les associations.
- Il doit tre prsent la consultation du Conseil suprieur de lducation (CSE) et du Conseil
national consultatif des personnes handicapes (CNCPH) en mai pour parution avant la fin de lanne
scolaire.

3.1 Elves sourds
Les suites donner ce groupe devront faire lobjet dune runion interne.

3.2 Pour les lves dys en particulier, ladaptation des manuels scolaires
Le ministre de la culture pilote actuellement un projet de loi visant rformer le dispositif de
lexception aux droits dauteur, afin de permettre toutes les personnes en situation de handicap
empches de lire daccder des uvres adaptes.
Dans ce contexte, lvolution de loffre de manuels scolaires adapts ou adaptables reprsente un
enjeu important. Une rflexion est en cours pour faire voluer la dfinition des manuels scolaires afin
damener les diteurs proposer une offre adapte.

- Les associations de personnes sourdes peuvent se montrer vhmentes et sont trs exigeantes.
- Les demandes damnagements dexamens de candidats atteints de troubles dys , dont une
majorit na jamais bnfici damnagements de scolarit, sont en augmentation exponentielle. Les
cots sont importants et lquit entre les candidats parat parfois remise en cause. Ce point fera
lobjet dune circulaire lan prochain
.

6.6 - Autisme

Le 3
me
plan autisme (2013-2017) vise tout particulirement renforcer la coopration entre le
secteur de lducation nationale et celui du mdico-social dans le cadre de la scolarisation des
enfants relevant de lautisme ou dautres troubles envahissants du dveloppement.

1 - LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Mise en uvre du 3
me
plan autisme 2013-2017
- 21 fvrier 2014 : parution de la circulaire interministrielle relative la mise en uvre des plans
rgionaux daction, des crations de places et des units denseignement prvus par le 3
me

autisme ;
- Ouverture ds la rentre 2014 de 30 units denseignement (UE) dans les coles maternelle, avec
la cration de 30 postes denseignants.

1.2 Le cahier des charges
Le cahier des charges des UE constitue :
un outil pour orienter et faciliter la rdaction de la convention constitutive de lUE, la mise jour du
projet dtablissement ou de service mdico-social gestionnaire et llaboration du projet
pdagogique de lUE
un cadre de rfrence pour le pilotage rgional conduit par le rectorat et lARS en lien avec les
MDPH
un support pour permettre lvaluation de la mesure au plan national

1.3 Formation des AVS
Dans le cadre de la formation dadaptation lemploi des auxiliaires de vie scolaire (AVS), un module
spcifique intitul les troubles du spectre autistique, caractristique et stratgies de
laccompagnement ralis par lInstitut national suprieur de formation et de recherche pour
lducation des jeunes handicaps et des enseignements adapts (INSHEA) a t mis la disposition
des quipes de formateurs.

2.1 La formation des enseignants
La formation est un des axes majeurs du 3
me
plan autisme ; elle concoure la qualit de loffre
publique et apparait comme tant une condition dterminante la russite des mesures mises en
uvre :
des modules dinitiatives nationales continues et pluri-catgorielles, sont proposes sur la
scolarisation des lves autistes ou connaissant des troubles envahissants du dveloppement
(TED) ;
des conventions sont en cours de validation avec des associations reprsentatives pour des
formations croises avec le ministre de lducation nationale ;
un guide sur la scolarisation des lves autistes est paru ;
un module de formation destination des enseignants a t publi sur le site national Eduscol ;



3.1 Le suivi et la gnralisation des UE autisme en maternelle
Un comit de pilotage regroupant les administrations et les associations a t runi pour suivre la
mise en uvre de la mesure, dont la rdaction vise terme une unit denseignement par
dpartement.

4 POINT DE VIGILANCE : ncessit de prvoir terme 60 postes ddis.

6.7 - La coopration avec le secteur mdico-social

La loi 2013-595 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique du 8
juillet 2013 a ajout, un article L. 351-2-1 au code de lducation. Cet article intgre le principe de la
coopration au niveau de la loi, alors qu prsent il nexistait quau niveau rglementaire. Les
associations seront vigilantes la mise en uvre de ce principe.


Dans tous les cas o la situation de l'enfant ou de l'adolescent l'exige, l'orientation vers un
tablissement, ou service, mdico-social (ESMS) ou sanitaire permet de lui offrir une prise en charge
scolaire, ducative et thrapeutique quilibre. La coopration et larticulation entre les tablissements
scolaires et les tablissements mdico-sociaux et sanitaires ont t renforces pour assurer la
complmentarit des ressources et offrir des dispositifs et des parcours adapts aux besoins des
lves.

1.1 Organisation du dispositif

- Le dcret n 2009-378 du 2 avril 2009 relatif la scolarisation des enfants, des adolescents et des
jeunes adultes handicaps et la coopration et larrt du 2 avril 2009 prcisant les conditions de
cration et dorganisation dunits denseignement dans les tablissements et services mdico-
sociaux organisent le nouveau cadre des relations entre les ESMS et lducation nationale.

- Ce dcret et cet arrt prvoient que les ESMS et les DASEN signent des conventions de mise en
uvre dunits denseignement qui prcisent les moyens mobiliss par chacun des deux partenaires
pour la scolarisation des lves handicaps.

- Sur 3 214 tablissements ou services mdico-sociaux ou sanitaires, 2 069 bnficient dau moins
un poste denseignant. Parmi ces derniers, en juin 2011, seuls 737 disposaient dune convention
constitutive dunit denseignement.

- La coopration porte galement sur les respectifs en matire de formation et daccompagnement
des personnels.

1.2 Objectifs, moyens et rsultats

Sept dplacements conjoints (DGESCO/DGCS) ont t organiss en rgion afin dinciter les services
dconcentrs semparer du dispositif et avancer dans la rdaction et la signature des conventions.




2.1 Obligations rglementaires de service des enseignants

Cette question a t traite dans le cadre du groupe de travail sur lvolution du mtier denseignant,
pilot par la DGRH et devrait bientt faire lobjet dun texte.

2.2 Signature des conventions de coopration

- Les relations locales entre les diffrents partenaires (ARS, ducation nationale, ESMS) jouent un
rle facilitateur important dans la signature des conventions.

- La signature des conventions constitutives dunits denseignement ne doit pas occulter les autres
aspects de la coopration : pilotage de loffre de scolarisation (ARS/Rectorat), formation des
personnels (enseignants, personnels assurant laide humaine)

2.3 La modernisation de laction publique

- Le chantier MAP scolarisation des lves en situation de handicap vise favoriser limplantation
des units denseignement au sein des coles ou des tablissements scolaires.

- La MAP prvoit galement lamlioration de la formation des enseignants exerant dans le secteur
mdico-social afin de rapprocher leurs pratiques de celles des enseignants des coles ordinaires.


- Larrt prvoit que, par convention, le DASEN sengage mettre disposition des personnels sous
forme de dotation horaire globale (DHG). Cette mthode de calcul des moyens humains na de sens
que dans le second degr ; or la trs large majorit des enseignants exerant en ESMS est issue du
premier degr. Une refonte des textes est envisager.

- La signature du DASEN, prvue par les textes, pour le cas o les enseignants de lunit
denseignement relvent exclusivement du ministre des solidarits, est rinterroger dans sa
nature.


- Limplantation des units denseignement dans les coles et les tablissements scolaires,
souhaitable pour lamlioration du service scolaire rendu aux lves, nest pas sans rencontrer des
rticences de la part de la DGCS et localement des associations gestionnaires.

- Le texte sur les ORS des enseignants est attendu depuis de nombreuses annes.


6.8 - Formation et certifications des enseignants dans le
champ de ladaptation scolaire et de la scolarisation des
lves handicaps

Les travaux mens dans le cadre de la modernisation de laction publique ont conclu la ncessit de
la refonte de la formation de base prparant aux preuves du certificat daptitude professionnelle pour
les aides spcialises, les enseignements adapts et la scolarisation des lves en situation de
handicap (CAPA-SH) et de la formation de base prparant aux preuves du certificat complmentaire
pour les enseignements adapts et la scolarisation des lves en situation de handicap (2CA-SH).


1.1 Formation continue

35 850 personnels enseignants ont particip une action de formation la prise en charge du
handicap dans le cadre de la formation continue au cours de lanne scolaire 2012-2013.

1.2 Tronc commun dans les ESPE

Les coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE) doivent proposer un module sur la
prise en compte des besoins ducatifs particuliers dans le un tronc commun.


Une analyse consensuelle met en vidence des volutions souhaitables du CAPA-SH et du 2CA-SH :
- Le principe des options ne correspond plus aux lves ;
- La ncessit dun tronc commun sur les fonctionnements cognitifs des lves handicaps ;
- Une formation et certification identiques pour les enseignants des premier et second degrs ;
- Des modalits de certification revoir ;

Par ailleurs, les textes sur les SEGPA, les CLIS, les ULIS bnficient dune rcriture, qui fait voluer
le fonctionnement des dispositifs.


Constitution dun groupe de travail regroupant des ESPE, des personnes ressources, lINSHEA, des
inspecteurs de lducation nationale pour rcrire les textes sur la formation spcialise, avec un
objectif de parution en fvrier 2015 au plus tard, avant les inscriptions pour les dparts en formation.
Le groupe devrait tre runi en mai pour la premire fois si cet objectif reste identique.


- La refonte du CAPA-SH et du 2CA-SH doit tre concomitante avec lvolution des SEGPA, des
RASED, des CLIS et des ULIS

- Le dcret n 2007-221 du 19 fvrier 2007 a impos tous les personnels chargs de la direction
dtablissements ou de service mdico-sociaux et actuellement titulaires du DDEEAS, lobligation
dtre titulaires dune certification de niveau I (master) enregistre au rpertoire national des
certifications professionnelles (RNCP).

- La DGESCO a entam, sans succs, la procdure dinscription du Diplme de directeur
dtablissement dducation adapte et spcialise (DDEEAS) au RNCP. Au regard de la lgislation
applicable, le DDEEAS ne remplit pas les conditions ncessaires pour linscription au RNCP. La
procdure de modification du dcret du 19 fvrier 2007 na pas aboutie ce jour.

6.9 - Elves intellectuellement prcoces

La loi du 8 juillet 2013, a introduit le principe de lcole inclusive dans son article 1 et la
reconnaissance des lves besoins ducatifs particuliers, dans son annexe.
Larticle L. 332-4 du code de lducation prvoit en son troisime alina que des amnagements
appropris sont prvus au profit des lves intellectuellement prcoces ou manifestant des aptitudes
particulires, afin de leur permettre de dvelopper pleinement leur potentialit .

1.1 Amliorer linformation des enseignants pour mieux scolariser les EIP
- Un groupe de travail national a t mis en place en 2013 afin dlaborer un module de formation
sur duscol, destination de tous les enseignants, publi sur Eduscol.
- Ce module prsente des informations sur les spcificits des EIP ainsi que des ressources et
des adaptations pdagogiques pour le premier et le second degr (circulaire dorientation et de
prparation de la rentre 2013).

1.2 Mieux scolariser les lves intellectuellement prcoces
- Informer les familles : dsignation dun rfrent EIP par acadmie charg de faire le lien entre les
familles et lcole.
- Favoriser le maintien des lves prcoces dans lcole ou EPLE par la formation des
enseignants, des psychologues scolaires, des conseillers dorientation psychologues (COPsy) et
des mdecins.
- Faire en sorte que les EIP bnficient des dispositifs daide et des amnagements particuliers :
activits pdagogiques complmentaires, saut de classe

2.1 Les dispositifs
- Les lves intellectuellement prcoces ou prsentant des aptitudes particulire et relevant par
ailleurs de troubles des apprentissages peuvent faire lobjet dun plan daccompagnement
personnalis (PAP). Ce plan daccompagnement personnalis destin aux lves prsentant des
troubles des apprentissages est inscrit dans la loi 2013-595 dorientation et de programmation
pour la refondation de lcole de la Rpublique en son article 37.
- Les lves intellectuellement prcoces pourront bnficier des dispositifs daide de droit commun
(projets personnaliss de russite ducative notamment) qui feront lobjet dun dcret avant la fin
de lanne scolaire.

- Sujet sensible et encore polmique.
- Diffrencier haut potentiel et russite scolaire.


6.10 - Centres ducatifs ferms


Les centres ducatifs ferms (CEF), crs en 2002, relvent du ministre de la justice (PJJ)
et accueillent des mineurs, gs de 13 18 ans, placs en application dun contrle
judiciaire ou dun sursis avec mise lpreuve.
- Ces tablissements sont grs pour les trois quarts par le secteur associatif habilit. Lobjectif des
CEF est de rinsrer les jeunes dans un parcours de formation gnrale technologique ou
professionnelle, sous rserve de laccord du magistrat. La dure de sjour est fixe six mois,
renouvelable une fois.
- Lencadrement est assur, dans chaque CEF, par un enseignant mis disposition par lducation
nationale sur poste profil, voire un enseignant relevant du ministre de lagriculture, et, en plus
grand nombre, des personnels relevant de la PJJ : professeurs technique de la PJJ de spcialit
culture et savoirs de base , ducateurs, personnels de sant, psychologue
- Les jeunes bnficient dans ces centres dun enseignement et dune formation ainsi que de mesures
de surveillance et de contrle adapts leur personnalit. La violation des obligations auxquelles le
jeune est astreint, en application des mesures qui ont conduit son placement, peut entraner, selon
le cas, le placement en dtention provisoire ou lemprisonnement.

Nombre de CEF et nombre dlves
En 2012-2013, il existe 46 CEF implants dans 24 acadmies et 42 dpartements ; ils sont en
progression constante depuis 2003 o il y avait 6 CEF.
- Ils ont accueilli environ 1200 lves sur lanne.

1.2 Nombre denseignants
45 enseignants ont t affects : 37 professeurs des coles (dont 15 PE spcialiss), 4 enseignants
du second degr (3 certifis, 1 PLP et 1 agrg) et 3 enseignants contractuels.
La quasi-totalit des enseignants a particip aux stages nationaux spcifiques destins aux
personnels de CEF proposs par la DGESCO en la DPJJ. 7 enseignants ont particip des stages
acadmiques de formation.
Lors de louverture du CEF, sil ne peut tre prlev un poste denseignant sur la dotation
acadmique, la DGESCO procde la mise disposition, titre provisoire, dun poste pour la
premire anne de fonctionnement.
17 nominations de nouveaux enseignants ont t prononces la rentre scolaire 2009-2010, 8 en
2011-2012 et 9 en 2012-2013.


1.3 Organisation pdagogique
- Pour favoriser la rinsertion dans les dispositifs de droit commun, le directeur du CEF doit informer
le chef dtablissement dorigine de la situation scolaire du jeune. Il est galement demand de
prvoir, au cas par cas, aprs accord du magistrat, la signature dune convention avec un collge, un
lyce, un CFA ou dans les dispositifs MGI pour permettre au jeune de frquenter progressivement cet
tablissement sur la base dun projet pdagogique et ducatif concert.
Les lves sont souvent pris en charge par groupes de 1 3 (les autres participants des activits
encadres par des ducateurs ou des stages).
- Des projets personnaliss sont proposs, essentiellement centrs sur le franais, les
mathmatiques, la technologie, les sciences, lhistoire-gographie, lducation civique, les arts et le
sport, ces disciplines ntant pas dispenses en totalit selon les CEF. Le secourisme, la scurit
routire, lducation la sant sont gnralement abords. Pour les plus gs des projets vise plus
professionnelle sont labors : travail autour des units capitalisables des CAP en liens avec des LP
ou la MGI. (Mtiers du btiment, de la mcanique, de la menuiserie, de la soudure, cuisine ou
horticulture). Un dossier ou livret de llve accompagne le jeune sa sortie du CEF.

1.4 Orientation des lves et examens et attestations obtenus en 2012-2013
887 jeunes ont t accueillis sur lanne dans les 34 CEF qui ont apport une rponse. Pour quelques
lves, notamment ceux originaires des pays tiers, leurs caractristiques nont pas t renseignes et
napparaissent pas dans ce bilan. Le bilan suivant se base sur 880 lves :
- Orientation : 31 lves ont rintgr un collge, 18 un LP, 8 un lyce, 129 un dispositif de formation
professionnelle, 38 ont rejoint un centre de formation de la PJJ, 117 ont t incarcrs, 32 sont en
tablissements de sant, 18 ont rejoint la vie active et 19 ont rejoint leur famille.
- Examens : 146 lves ont obtenus le CFG, 11 le diplme national du brevet des collges et 3 un
CAP
- Attestations : 95 lves ont obtenu lattestation de scurit routire, 79 le B2i, 2 le BAFA et 14 ont
suivi la formation au premiers secours.
1.5 Formations des personnels
Une formation adapte pour tous les personnels des CEF est organise une fois par an par
la direction de la protection judiciaire de la jeunesse et la DGESCO. Des difficults ont t
releves pour les enseignants qui sont un peu isols dans ce milieu relevant de la PJJ

1.6 Textes rglementaire
Note de service conjointe DGESCO et PJJ du 4 avril 2005 parue au BO n 15 du 4 avril 2005
relative lorganisation et la scolarisation des mineurs placs en CEF.
Circulaire n 2014-037 du 28 mars 2014 relative lensemble des collaborations entre la
DPJJ et la direction gnrale de lenseignement scolaire.





- Maintenir des stages de formation nationale et dvelopper des stages de formation acadmique
conjoints avec dautres enseignants, notamment ceux affects en dispositifs relais.



6.11- Enseignement en milieu pnitentiaire

Organisation de lenseignement en milieu pnitentiaire
Lducation nationale fournit les emplois des enseignants et des personnels de direction tandis que
les moyens de fonctionnement sont apports par ladministration pnitentiaire.
Un responsable national de lenseignement est nomm parmi les personnels dencadrement de
lducation nationale et exerce ses fonctions au sein de la direction de ladministration
pnitentiaire.
Au niveau dconcentr, un directeur dunit pdagogique rgionale des services pnitentiaires
(UPR), personnel de direction de lducation nationale, est nomm dans chacune des 9 rgions
pnitentiaires pour piloter les services denseignement. Dans chaque tablissement pnitentiaire,
le responsable local de lenseignement exerce des fonctions de coordination, sur le modle des
directeurs dcole.
Les tablissements pnitentiaires pour mineurs bnficient dune quipe pdagogique renforce,
pilote par un personnel de direction, directeur du service denseignement de lEPM, adjoint au
directeur de lunit pdagogique rgionale des services pnitentiaires.
En rgle gnrale, deux types de publics prioritaires ont t dfinis conjointement par les deux
administrations : les mineurs et les bas niveaux (en situation dillettrisme, danalphabtisme ou
non-francophones).
En 2012-2013, au plan national, lducation nationale a consacr 471 ETP denseignants du
premier et du second degr lenseignement en milieu pnitentiaire, ainsi que 4 407 heures
supplmentaires annes (correspondant 232 ETP).

1.1 Mesure 7 du Comit interministriel pour la jeunesse
- Renforcement de la prsence des conseillers dorientation-psychologues (COP) et de la mission de
lutte contre le dcrochage scolaire auprs des mineurs dtenus:
- Lintervention de COP est mise en uvre dans certains tablissements des directions
interrgionales des services pnitentiaires de Lille, Strasbourg et Marseille ;
- La mise disposition dun formateur mission de lutte contre le dcrochage scolaire (MLDS)
implant fonctionnellement lEPM de Marseille ;
- Le logiciel GILC, destin permettre la tenue de livrets personnaliss de comptences pour les
lves dtenus mineurs et majeurs a recueilli l'aval de la CNIL et est en cours de mise en place
dans l'ensemble des units d'enseignement.

2.1 Cration dun poste de coordonnateur pour la mission de lOutre-mer
- A la suite de la demande formule par ladministration pnitentiaire, lors de la dernire
commission nationale de suivi de lenseignement en milieu pnitentiaire, la DGESCO a accept le
principe de laffectation dun poste denseignant spcialis au sein de la mission Outre-mer de la
justice pour des missions de coordination de lenseignement en milieu pnitentiaire en Outre-mer
(qui pour linstant ne dispose pas dunit pdagogique rgionale des services pnitentiaires).


3.1 Les rseaux Formation qualification Emploi (FoQualE) de lutte contre le
dcrochage scolaire
- Note aux acadmies pour la prise en compte de ces mineurs sortant de prison et dscolariss
dans les rseaux FoQualE. Ces rseaux dvelopps sur lensemble du territoire offrent des
solutions adaptes aux profils des jeunes. Ils rassemblent, dans le primtre daction dune
plateforme de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs, les tablissements et dispositifs relevant
de lducation nationale susceptibles daccueillir les jeunes dcrocheurs pour un retour en
formation..
- Un livret de suivi garantissant la continuit entre lieux ferms et milieu ouvert

En raison dun mouvement social des responsables locaux de lenseignement, les remontes
statistiques ont t bloques, ce qui explique que peu de donnes chiffres aient pu tre mises jour
pour lanne scolaire 2012-2013. La question de leur statut doit tre voque lors des groupes de
travail sur lvolution des mtiers de lducation nationale.

7.1 - Le parcours individuel dinformation, dorientation et
de dcouverte du monde conomique et professionnel
(PIIODMEP)

La loi du 8 juillet 2013, Article 47 prvoit la mise en uvre dun Parcours individuel dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel
Ce nouveau parcours succdera au Parcours de dcouverte des mtiers et des formations initi en
2008 ds la classe de 5 du collge jusqu la classe de terminale.
Il concernera ds 2015 tous les niveaux denseignement du collge et lyce, avec pour objectif daider
les lves faire un choix clair pour la poursuite de leurs tudes au terme de la scolarit
obligatoire.
Il sagit de faire de lorientation que ce soit vers une filire professionnelle, technologique ou
gnrale ou vers lapprentissage, un choix rflchi et positif et non une tape o llve est passif,
dtermine uniquement par ses rsultats au collge et les strotypes de genre. Linformation dlivre
en matire dorientation sattache donc tout particulirement lutter contre les reprsentations
prconues et sexues des mtiers.

1.1 Propositions du groupe de travail mis en place pour llaboration du nouveau
parcours
Elles ont permis de saisir le Conseil Suprieur des Programmes et de dfinir les grands axes du
parcours et ses principes de base.
Ce nouveau parcours met laccent sur 4 axes, la comptence sorienter; la culture conomique,
lesprit dinitiative et la comptence entreprendre. Il repose sur quelques principes fondamentaux :
- Individualisation du parcours centr sur le besoin de chaque lve ;
- Inscription dans les programmes du nouveau parcours (proposition de pistes pdagogiques pour
les travaux du CSP) ;
- Dfinition du rle respectif des acteurs notamment celui des enseignants qui doivent tre
davantage associes et tourns vers le monde de lentreprise ;
- Accent porter prioritairement sur laxe conomie/entreprise dans la perspective du
dveloppement de lesprit dinitiative et la comptence entreprendre ;
- Implication des parents dans la construction des parcours ;
- Association des rgions dans la mise en uvre de ce parcours ;
- Contribution des professionnels, des entreprises et des associations pour donner une image
relle, vivante des mtiers daujourdhui.

1.2 Propositions de mise en uvre du PIIODMEP
- Il sappuiera sur un ancrage disciplinaire formalis et progressif de la 6me la terminale avec
des horaires ddis ;
- Un rfrentiel prcisera les comptences vises et les connaissances associes sur lensemble
du parcours.


2.1 Les diffrents contributeurs au nouveau parcours
- Le conseil national ducation-conomie (CNEE) permettra denrichir loffre de formations
dactivits pdagogiques ;
- le Conseil Suprieur des Programmes (CSP) proposera un parcours articul la refondation du
collge, en juillet 2014 ;

2.2 Les outils
Le PIIOMEP sera galement (au mme titre que le parcours artistique) suivi dans Folios :
support/livret numrique qui permet dassurer la continuit des recherches des lves, leurs
expriences, leur mise en cohrence et den garder une trace. La progression du parcours sera
suivie dans lapplication DGESCO/ONISEP exprimente en 2013/2014 et gnralise en
2014/2015.

Circulaire sur la mise en uvre du PIIODMEP
- Prvue au plus tard pour mars 2015, elle sinscrit dans le cadre de la rforme des programmes
du collge en cours mene par le CSP ; elle prendra galement en compte la contribution du
CNEE.

- Pilotage au niveau national et acadmique ;
- Partenariat avec le monde conomique (formalisation dun catalogue dactions possibles avec
les entreprises dans le cadre du PIIODMEP) ;
- Meilleure implication des parents ;
- Prise en compte dans le cadre du support numrique FOLIOS des expriences menes dans le
PIIOMEP afin de pouvoir alimenter le compte personnel de formation (Cf : art 1 de la loi du 5
mars 2014 relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale) en lien
avec la formation tout au long de la vie.


7.2 - Mise en place du service public rgional de
lorientation (SPRO)

Dans un contexte de mobilit professionnelle croissante, de transformations profondes des secteurs
conomiques et des mtiers, de chmage de masse, mais aussi de dficit important en personnels
qualifis dans de nombreux secteurs, tous les pays de lUnion Europenne reconnaissent aujourdhui
lenjeu stratgique de lorientation des diffrents publics : lves, apprentis, tudiants, jeunes la
recherche dun emploi ou dune formation, salari en reconversion professionnelle ou au chmage.
Ceci entraine la ncessit de faire de lorientation, jusquici dilue dans les politiques dducation,
demploi et de formation professionnelle, une politique publique part entire, dans une logique de
continuit et darticulation entre lorientation scolaire, universitaire et professionnelle. Pour cela, un
rle de coordination est confi aux rgions.
Llaboration dune nouvelle architecture du service public rgional de lorientation, la dfinition de ses
missions et de celles de chacun de ses acteurs devient un enjeu essentiel de notre comptitivit.

1.1 Constater les limites du SPO mis en place la suite de la loi du 24 novembre 2009
Une mission IGAS, IGAENR, IGEN a rendu son rapport en avril 2013 concluait un bilan dcevant
du SPO dans le cadre de la loi de 2009. Il na pas apport la valeur ajoute laquelle on pouvait
sattendre en termes de services aux usagers.
En outre, le service dmatrialis orientation pour tous qui a t mis en place sous lgide de la
dlgation linformation et lorientation (DIO), na pas rencontr le succs escompt, la plate-forme
tlphonique, cre ex nihilo, est demeure dusage confidentiel, dans un paysage marqu par une
offre de qualit de loffice national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP) et
lexistence de plates-formes en rgion.
La cration du DIO qui manifestait la volont dimposer une politique interministrielle en ce domaine
nest pas parvenue simposer aux diffrentes administrations traditionnellement comptentes.
Le rapport des inspections gnrales prconisait une rforme du service public de lorientation en
intgrant la dimension daide au projet, pour en conserver les lments positifs tout en lui tant ses
ambiguts, afin de placer les rgions en position de chefs de file dun domaine de comptence
clarifi.

1.2 Afficher des valeurs et des objectifs communs du futur SPRO
De mai 2013 novembre 2013, plusieurs groupes de travail pilots par lAssociation des rgions de
France et le cabinet du MEN ont runi des rgions et des dpartements ministriels (MEN, MESR,
Jeunesse et Sports, Agriculture) pour proposer une charte du SPRO prcisant des valeurs et des
objectifs communs.

1.3 Dfinir clairement les responsabilits dans le cadre de la loi
La loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle, l'emploi et la dmocratie sociale
prvoit dans son article 22 la mise en uvre du SPRO et les rles de ltat et de la Rgion en matire
dorientation. Ainsi, si tous deux assurent le service public de lorientation tout au long de la vie ,
leurs responsabilits respectives en la matire sont clairement tablies :

- dun ct, ltat a pour mission de dfinir, au niveau national, la politique dorientation des lves
et des tudiants dans les tablissements scolaires et les tablissements denseignement
suprieur, les CIO et les SCUIO et de dlivrer, cet effet, linformation ncessaire aux publics
concerns. Cest la puissance publique de piloter lorientation scolaire et universitaire, partie
intgrante du service public de lducation, en donnant toute leur place, dans cette politique, aux
COP dont le rle a t raffirm par la loi du 8 juillet 2013 pour la refondation de lcole ;
- de lautre, la Rgion doit coordonner, sur son territoire, laction des autres organismes
participant au SPRO (missions locales, Ple emploi, rseau Information Jeunesse, etc).
La fonction de DIO disparait et ses attributions seront reprises par le futur CNEOFP (Conseil national
de lemploi, lorientation et la formation professionnelle) qui procdera de la fusion de conseil national
conomie emploi (CNEE) et du Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie
(CNFPTLV).
Ces dispositions seront applicables au 1
er
janvier 2015.

2.1 Exprimenter larticulation de lorientation des publics scolaires avec celle des
publics non scolaires
La notion dorientation tout au long de la vie ncessite darticuler lorientation des publics scolaires
avec celle des publics non scolaires. Cette articulation est exprimente par 8 rgions volontaires
depuis septembre 2013 (Aquitaine, Auvergne, Bretagne, Centre, Limousin, Pays de Loire, Poitou-
Charentes et Rhne-Alpes) correspondant 9 acadmies, chaque acteur devant y mobiliser ses
propres rseaux (CIO et autres organismes rgionaux) afin de faciliter, dans une logique de
complmentarit, la nouvelle offre de service public. Il sagit donc de faciliter une dynamique
interinstitutionnelle.
Un comit de suivi et de pilotage national, constitu des reprsentants des services ministriels de
lEducation, des services dautres dpartements ministriels et des reprsentants des rgions, est
charg du suivi des exprimentations locales.

2.2 Tirer les enseignements de cette exprimentation
Dans la perspective de la prochaine runion de ce Comit, prvue la fin du mois davril un bilan
dtape de lexprimentation a t simultanment demand aux recteurs et aux conseils rgionaux. Il
doit faire apparatre :
- les modalits dinformation et dimplication des services dorientation ;
- la nature et la qualit du dialogue avec les partenaires sociaux ;
- la collaboration avec les autres services de lEtat ;
- la description des actions engages avec la rgion ;
- la convention (ou du projet de convention) conclue avec le conseil rgional, dans le cadre de
lexprimentation du SPRO.

Le retour de cette enqute est attendu pour le 11 avril 2014 par le dpartement des politiques locales,
auprs du Secrtaire gnral, et le bureau de lorientation et de linsertion professionnelle la
DGESCO.

2.3 Mutualiser et faire communiquer les sources dinformation
Le Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie (CNFPTLV) a t saisi par un
courrier du ministre de lducation nationale et du ministre de lemploi, du travail et de la formation
professionnelle pour quune rflexion soit engage sur les outils et les ressources la disposition des
acteurs nationaux et locaux du service public de lorientation.

Lobjectif est de faire merger des outils mieux mutualiss, au service dun usage destination du
grand public et des professionnels de lorientation. Pour cela le conseil a notamment t charg de :
- procder un tat des lieux des ressources informationnelles existantes ;
- tudier la faisabilit d'une base documentaire nationale commune, accessible et partage par
l'ensemble des rseaux du service public de l'orientation, qui permettrait chaque rseau de
centrer son effort sur l'adaptation/contextualisation de l'information en fonction des besoins
locaux ;

3.1 Prparer la mise en uvre de la loi
Prvu fin avril, un COPIL doit runir des reprsentants des services ministriels de lducation, des
services dautres dpartements ministriels et des reprsentants des rgions. Il est charg du suivi
des exprimentations locales.
Sur la bases des conclusions de lenqute et afin dassurer la cohrence nationale des approches
territoriales, il est prvu dlaborer avec lARF (association des rgions de France) une convention
nationale de cadrage qui servira de rfrence pour ces conventions rgionales.

3.2 Positionner clairement les services de lducation nationale
Un groupe de travail devra runir tant les financeurs que les contributeurs de ressources et leurs
utilisateurs. Outre les ministres concerns, les rgions exprimentatrices et l'ARF, les oprateurs
(l'ONISEP, Ple emploi, Centre-Info, les CARIF-OREF, les SAIO, les CIDJ), le FPSPP en tant
qu'animateur du rseau des OPACIF (oprateurs du conseil en volution professionnelle), ainsi que la
DARES.
Pour la ralisation de ses travaux, le CNFPTLV pourra s'appuyer en tant que de besoin sur les
services de la DGESCO, de la DGEFP, de l'ONISEP et de Centre-info, identifis comme des centres
de ressources et dappui technique.
Les conclusions de ce groupe de travail devront tre remises au plus tard le 31 mai 2014 au ministre.

-Interfrence du projet dvolution de la carte des CIO avec le dossier SPRO : le dsengagement des
CG du financement de certains CIO peut fragiliser la mise en place du SPRO.
-Missions des personnels de lorientation : les conseillers dorientation psychologues (COP) et les
directeurs de CIO (DCIO) sont tendus, craignant une emprise des rgions sur leurs missions.

7.3 - Missions des personnels dorientation et perspectives

Les problmatiques dorientation font lobjet de fortes attentes de la part des jeunes et de leurs
familles. Le nouveau cadre de la refondation de lcole, les volutions de la carte gographique des
CIO (cf. fiche 7.4), la mise en place progressive, et dans un cadre interinstitutionnel du service public
rgional dorientation (cf. fiche 7.2), imposent de redfinir les missions des COP et des DCIO pour
renouveler loffre de lEducation nationale en matire dinformation et dorientation.

1.1 Clarifier les missions
Le GT 14 sur les mtiers a permis dtablir un consensus sur une nouvelle dfinition des missions
des personnels dorientation. Ainsi, les missions des COP, qui prennent appui sur leurs
connaissances des mtiers et des formations, ainsi que sur leur expertise en psychologie de
lducation et de lorientation, se dclinent en quatre axes :
- Laide llaboration progressive des projets scolaires et professionnels de tous les lves,
fonde sur leur suivi, leur observation continue, la ralisation dentretiens approfondis, de
conseils personnaliss et, ventuellement, de bilans psychologiques ;
- La contribution la russite scolaire et universitaire et ladaptation aux diffrents cycles
denseignement, la prvention du dcrochage et des phnomnes de violence, missions qui
participent des conditions essentielles pour un dveloppement harmonieux des adolescents et
une projection positive dans un projet dorientation et de formation ;
- Laide aux quipes dtablissement pour la mise en place du nouveau parcours individuel
dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel
(PIIODMEP), la formation et le conseil aux enseignants notamment pour la connaissance des
mtiers et des formations ;
- Linformation et un premier accueil pour toute personne en recherche de solutions pour son
orientation et la mise en uvre des articulations ncessaires pour assurer la continuit du
service rendu au public notamment avec les organismes chargs de linsertion professionnelle et
de lemploi.

Ces missions sexercent au CIO, sous lautorit hirarchique du DCIO et au sein des EPLE, dans le
cadre de leur programme dactivits. Ils laborent celui-ci en lien avec le projet du CIO, sous lautorit
du DCIO et en concertation avec le chef dtablissement. Les COP sont placs sous lautorit
fonctionnelle du chef dtablissement lorsquils interviennent en EPLE.

Les DCIO inscrivent laction du CIO dans le cadre de la politique nationale et acadmique
dinformation et dorientation de lducation nationale, en particulier pour contribuer llvation du
niveau de formation et de qualification des jeunes et la rduction des sorties sans qualification. A
cette fin, les DCIO :
- arrtent le projet dactivits du CIO labor avec lquipe qui le compose et en assurent la
direction et la mise en uvre ;
- veillent la cohrence des actions conduites en matire d'information, de conseil et
d'accompagnement en orientation au CIO et en EPLE et en analysent les rsultats. Pour cela, ils
dterminent le programme dactivits des COP, en concertation avec les chefs dtablissement ;

- Animent lquipe des COP afin de favoriser la rflexion, lanalyse des situations et la mise en
uvre dactions et dinterventions adaptes ;
- contribuent aux partenariats locaux en termes dexpertise et danimation des rseaux ;
- participent, le cas chant, des actions visant au rapprochement entre lcole et le monde
conomique. Les DCIO peuvent galement tre chargs dun rle danimation au sein dun
bassin de formation.

Placs sous lautorit hirarchique de lInspecteur dacadmie-DASEN, ils conduisent leurs missions
en lien troit avec lIEN-IO de leur dpartement et, le cas chant, avec le CSAIO.

Les DCIO sont des acteurs majeurs dans la mise en uvre des PSAD et des rseaux FOQUALE. Ils
peuvent prendre la responsabilit des unes ou des autres.
Les DCIO veillent ce que le CIO assure sa mission de lutte contre les sorties sans qualification et
dlvation du niveau de formation et de qualification des jeunes en participant au SPRO, dans les
conditions fixes par la convention signe entre lEtat et la Rgion.

3.1 Refonder le recrutement et la formation
En matire de recrutement et de formation des COP, deux hypothses sont envisageables :
- une formation en ESPE, en maintenant lexigence dune formation en psychologie. Le
recrutement serait alors ouvert aux candidats justifiant dune formation initiale en psychologie
dau moins quatre annes (avec le concours situ au cours de la 4me anne) et la dure de la
formation post concours des CO-P pourrait tre rduite : les candidats nauraient plus quune
anne de formation qui se confondrait avec lanne de stage statutaire, au cours de laquelle les
CO-P pourraient alterner formation en ESPE et mise en situation professionnelle, ce qui
reviendrait aligner les CO-P sur les enseignants.
- cration de deux filires dans le corps en conservant la double valence pour une part seulement
des nouveaux recruts. A cot des COP coexisterait des conseillers dorientation scolaire et
professionnelle COSP intervenant plutt dans le champ de lingnierie de formation et le
pilotage de dispositifs autour de la dcouverte professionnelle.
La diminution du nombre de CIO risque de produire brve chance un blocage des promotions en
interne si le mode actuel davancement nest pas modifi (en pratique le nombre de promotions de
CO-P en DCIO est gal au nombre demplois vacants de DCIO). Pour ces raisons, plusieurs types de
mesures pourraient tre pris :
- remplacer le grade de DCIO par une hors-classe, selon un schma identique celui des corps
enseignants, ce qui permettrait de maintenir les possibilits de promotion des CO-P, sachant
que la grille indiciaire des DCIO et celle de la hors-classe des enseignants sont identiques. La
promotion des CO-P la hors-classe nentranerait pas ncessairement lexercice de fonctions
dun niveau suprieur ;
- relever progressivement le taux de promotion pour rapprocher le corps des CO-P-DCIO des
corps enseignants ;
- crer un troisime grade dans le corps type grade accs fonctionnel (GRAF) ouvert aux
DCIO, et accompagn du relvement du taux de promotion au grade de DCIO/hors-classe, le
taux actuel tant insuffisant pour permettre dalimenter un GRAF.
- Un accs facilit au corps des IEN-IO via un recrutement exceptionnel sur quelques annes par
liste daptitude et transformation correspondante des emplois permettrait de maintenir les DCIO
comme moyens de la politique dorientation.


Les DCIO, particulirement touchs par le contexte de diminution du nombre de CIO, pourraient
bnficier de mesures de promotion dans dautres corps. Ces mesures devront faire lobjet dun
dialogue social pralable avec les reprsentants des corps concerns en raison des incidences que
les intgrations envisages auront sur lquilibre interne de ces corps.
Le recrutement et la formation des COP demeurent des sujets sensibles, la cration dun corps unique
de psychologies de lducation nationale inter-degrs constituant par ailleurs la revendication de
plusieurs syndicats et associations professionnelles.

7.4 - Carte des Centres dInformation et dOrientation

La concertation avec les organisations syndicales sur la refondation de lorientation est engage au
plan national depuis le mois de janvier 2014. Il sagit notamment, de faire voluer carte des Centres
dInformation et dOrientation (CIO) dans le cadre de la gnralisation venir du Service Public
Rgional de lOrientation (SPRO). Cette carte, constitue de CIO dtat et de CIO dpartementaux,
est dj en cours de modification, des conseils gnraux ayant dj commenc se dsengager du
financement de certaines de ces structures.

1.1 Etat des lieux 2012-2013 de la carte des CIO
- 20 suppressions de CIO en 2012 ;
- 536 CIO dont 245 CIO dpartementaux en 2013 ;
- rgularisation de la fermeture de certains CIO en cours ;

1.2 Groupe de travail sur lvolution de la carte des CIO

- en juillet 2013, un groupe de travail pilot par lInspection Gnrale et la DGESCO a fait le
constat de la ncessaire volution de la carte des CIO du fait du dsengagement effectif ou
annonc de certaines collectivits territoriale dans le financement de ces tablissements, et de
la mise en place du SPRO.
- il sagit de rationaliser loffre de proximit pour les usagers, en tenant compte des aspects
financiers (optimisation des charges immobilires et de dplacement des personnels) et
juridiques.
- les stratgies mettre en oeuvre portent sur lorganisation administrative (dresser un bilan de la
carte existante, assainir les situations non rglementaires) et sur lorganisation
acadmique/territoriale (missions et perspectives des CIO, affectation des conseillers
dorientation psychologue dans les CIO, accompagnement des structures par un rfrentiel ou
un cahier des charges).

2.1 Groupe de travail n14 (cabinet, organisations syndicales, DGESCO)

Ce groupe de travail sest runi le 13 mars 2014 sur la question de la carte des CIO. A cette
occasion :
- les observations des organisations syndicales sur lvolution de la carte des CIO ont t
recueillies : ncessit dtablir un cadrage national de la carte des CIO et sassurer des
financements ; importance de donner des directives nationales pour llaboration de la
convention et viter ainsi les drives. Elle devra tre discute avec les organisations syndicales.
et sera ensuite dcline au niveau rgional ;
- le lancement de lenqute sur ltat des lieux de la carte des CIO a t act.

2.2 Concertation entre les recteurs et les acteurs locaux de la carte des CIO

- Il a t demand par la DGESCO aux recteurs par un courrier de mars 2014 daccentuer la
concertation avec lensemble des acteurs concerns (tats, partenaires sociaux, autorits
rgionales) pour, terme, proposer lvolution de la carte des CIO de leur acadmie dans le
cadre dune convention entre ltat et la rgion.



2.3 Enqute tat des lieux de la carte des CIO

- Lenqute, lance en mars 2014, doit permettre de dresser un tat des lieux de lexistant et
imaginer une carte cible des CIO.

2.4 Nomination dun Inspecteur Gnral

- Le ministre a nomm Mr Jean-Pierre Bellier Inspecteur gnral de lducation nationale, pour
suivre les travaux relatifs la refondation de lorientation.

3.1 Analyse de lenqute
Suite au retour de lenqute en avril 2014 :
- conception de la carte cible des CIO et constitution du nouveau maillage territorial dici fin 2014,
en vue dune nouvelle carte des CIO la rentre 2015 ;
- identification des CIO en cours de fermeture ou dj effectivement ferms.

3.2 Rgularisation de la situation des CIO
Rgulariser la situation des CIO vous fermer ou ayant dj ferm, sans arrt pralable.
Juridiquement, 2 solutions soffrent lEtat :
- transformation, par arrt du ministre charg de lducation, des CIO concerns en services
dtat en assurant intgralement les cots de financement. , notamment si le CIO concern tait
le seul du dpartement ;
- fermeture des CIO concerns, par arrt conjoint du ministre de lducation et du ministre du
budget.

3.3 Mise en place dun groupe de travail pour concevoir un rfrentiel
daccompagnement des acadmies
- Mise disposition dun rfrentiel ou dun cahier des charges prsentant les diverses modalits
possibles dimplantation de ces CIO avec leurs avantages, leurs inconvnients et les conditions
ncessaires la ralisation de leur mission (sans donner un cadre trop contraignant sur le
schma dorganisation et en laissant la souplesse dorganisation ncessaire au niveau local).

3.4 Ralisation dune convention nationale de cadrage
- Cette convention, ralise avec lARF (Association des Rgions de France) servira de cadre
aux conventions rgionales.
- Elle sera rdige pour la rentre 2014, la fin de lexprimentation sur le SPRO.

4.1 Respects des lments de procdure et solutions juridiques possibles

- Toute fermeture effective dun CIO ne pourra intervenir quaprs que soit consult le Comit
technique acadmique.
- Il est juridiquement impossible dimposer un Conseil gnral de continuer indfiniment
assumer la charge du financement dun CIO lorsquil a expressment fait connatre ltat son

souhait de se dsengager. Mais le financement du dpartement ne peut tre interrompu quune
fois larrt de fermeture publi conjointement par les ministres de lducation et du budget.

4.2 Avenir des CIO

- Dans limmdiat, ne pas entreprendre de nouvelle fermeture de CIO ;
- Veiller ce que soient recherches des solutions alternatives, notamment auprs des
communes ou dautres collectivits territoriales, pour maintenir laccueil et le financement dun
CIO et/ou dune antenne de CIO.
- Veiller ce que le rle des CIO soit bien dfini dans le cadre des conventions rgionales, et
notamment ce que les COP exercent toujours au moins dans un tablissement affili
lducation nationale (et pas uniquement dans une structure rgionale du type cit des
mtiers).
- Veiller ce que chaque bassin de formation soit dot dau moins un CIO.


7.5 - Exprimentation du libre choix de la famille

Larticle 48 de la loi du 8 juillet 2013 n2013-595 dorientation et de programmation pour la refondation
de la Rpublique prvoit une exprimentation du libre choix de lorientation par la famille.
Cette exprimentation rpond la volont de promouvoir une orientation choisie et non subie
par les lves et leur famille. Il sagit de favoriser la russite ducative en suscitant limplication et
lengagement de chaque lve dans son parcours.
Lexprimentation consiste transfrer la dcision finale du choix de la voie dorientation du chef
dtablissement la famille (ou llve sil est majeur). Lquipe pdagogique aurait ds lors pour
mission de conseiller et dclairer les lves sur les parcours qui leur offrent les meilleures chances de
russite, sans pouvoir limposer. Les familles devront tre particulirement accompagnes pour
diffrencier la notion de choix de la voie dorientation de celle de laffectation.

1.1 Mise en place de lexprimentation
- Rdaction du cahier des charges afin de dterminer les attentes et les partenaires de cette
exprimentation ;
- Slection des acadmies participantes : 13 acadmies (Besanon, Bordeaux, Caen, Clermont-
Ferrand, Crteil, Limoges, Lyon, Montpellier, Poitiers, Reims, Rennes, Strasbourg, Toulouse) ;
- 101 tablissements sont inscrits dans larrt du 26 mars 2014.

1.2 Mise en uvre
- Conception doutil de communication destination des EPLE participants cette
exprimentation :
o Diaporamas destination des familles et des quipes ducatives ;
o Plaquette de prsentation pour les familles et les lves.
- Dplacement de la ministre dlgue dans deux collges exprimentateurs (acadmies de
Crteil et Reims) ;
- Cration dun groupe de suivi et dvaluation runi tous les deux mois, avec pour objectifs de :
o Dfinir les modalits dvaluation de lexprimentation sur lanalyse qualitative et
quantitative ;
o Dtablir un bilan dtape sur la mise en uvre de lexprimentation dans chaque
acadmie.
- Transmission dun rapport dvaluation aux commissions permanentes comptentes en matire
dducation de lAssemble nationale et du Snat.

2.1 Suivi de lexprimentation - travaux en cours de ralisation :

- Enqute qualitative par le CEREQ ;
- Enqute quantitative par la DEPP ;
- tude de linspection gnrale auprs des acadmies concernes par lexprimentation ;
- valuation des actions mise sen place par les EPLE sur linformation et lorientation des lves
dans le cadre de lexprimentation (retour des questionnaires sen avril 2014) ;
- Second arrte pour complter la liste des tablissements participants.



2.2 Pilotage national

- Un comit aura pour mission le suivi et laccompagnement de cette exprimentation. Il aura
aussi dfinir les modalits dvaluation de lefficience du dispositif. Il runira les partenaires
sociaux, les fdrations de parents dlves, les acteurs acadmiques, la DGESCO, linspection
gnrale ;
- Ce comit se runira le 26 mai 2014 et en octobre de la mme anne.

Bilans dtape
- Premier bilan intermdiaire, en janvier 2015, il portera sur lvaluation de lexprimentation et
sera ralis sur la base de lvolution dindicateurs de devenir des lves des tablissements
impliqus dans lexprimentation ;
- Prsentation des rsultats et du bilan final de lvaluation par la DGESCO programm pour avril
2016.

Cette exprimentation implique des responsabilits nouvelles pour lensemble des parties prenantes
et cela ncessite :
- dengager un travail sur le positionnement de lenseignant car il y a une volution incontestable
de la posture de celui-ci dans cette exprimentation ;
- daccompagner de manire encore plus resserre les lves et leur famille pour quils prennent
une dcision en toute connaissance de cause ;
- doffrir aux lves la possibilit de dcouvrir les poursuites dtude possibles et leurs exigences.
Cela suppose, pour les lves, un plein engagement dans leur projet dorientation et une
vritable rflexion sur leur avenir. Pour cela les tablissements leur proposeront diffrentes
activits pour susciter cette rflexion (visites de lieux de formation, rencontres avec des
professionnels, entretiens) ;
- de renforcer le dialogue avec les parents, afin quils puissent sinvestir pleinement dans
llaboration du parcours scolaire de leur enfant.


8.1 - Lutte contre le dcrochage : tat des lieux et
perspectives

1. LES ENJEUX
- Rduire le dcrochage scolaire est un enjeu essentiel pour notre socit aux niveaux humain,
social et conomique. La lutte contre le dcrochage sinscrit dans les priorits de la stratgie
Europe 2020 pour une conomie durable, intelligente et inclusive. En France, le taux de
sortants prcoces qui a baiss rgulirement depuis les annes 80, stagne depuis une dizaine
danne ; le prsident de la rpublique a fix pour objectif de diviser par deux au cours de sa
mandature le nombre de dcrocheurs.
- Cest dans ce contexte quune valuation partenariale de la politique de lutte contre le
dcrochage scolaire a t mise en place dans le cadre de la modernisation de laction
publique(MAP) en novembre 2013.
- Lvaluation a pour objectifs daccrotre lefficacit et la performance de cette politique pour les
usagers aussi bien dans le domaine de la prvention que dans ceux de lintervention et de la
remdiation tout en amliorant larticulation et la cohrence avec les autres politiques qui y
contribuent.
- Son ambition est de faire merger les conditions dorganisation et de coordination de la lutte
contre le dcrochage scolaire avec les acteurs concerns notamment dans le contexte de la Loi
sur la formation professionnelle du 5 mars 2014 ; en effet les volutions quelle entrane
constituent une opportunit pour que les acteurs et institutions structurent ensemble de
nouveaux modes de coordination et de mobilisation des ressources au bnfice des jeunes
dcrocheurs notamment pour la coordination des PSAD ( plates-formes de suivi et dappui aux
jeunes dcrocheurs fiche 8.3) et larticulation entre formation initiale et formation continue).

2. LES MESSAGES CLES DU DIAGNOSTIC
- Le dcrochage scolaire est un processus multifactoriel complexe. La trs grande diversit des
interactions possibles entre facteurs internes et externes produit autant dhistoires et de cas
diffrents de dcrocheurs.
- La mesure du dcrochage, qui repose aujourdhui sur deux indicateurs, est perfectible.
- La politique de lutte contre le dcrochage scolaire est en construction, centre aujourdhui sur la
remdiation et lintervention, mme si de nombreuses actions de prvention se dveloppent
localement.
- Les moyens consacrs la politique sont relativement modestes, quoique difficiles valuer, et
leur allocation doit tre optimise.

- Le pilotage de la politique et la gouvernance interinstitutionnelle sont embryonnaires et ingaux
selon les territoires, mme si le travail partenarial a dans lensemble nettement progress ces
dernires annes.

3. PERSPECTIVES
De premires orientations structurantes se dgagent la lumire de ce diagnostic :
Stabiliser et amliorer les indicateurs et outils :
- Complter lobjectif global de rduction du volume de jeunes en situation de dcrochage par des
objectifs complmentaires qualitatifs et defficience ;

- Mettre en place une convergence - ou interconnexion- et articulation des bases de donnes et
des systmes dinformation (identifiant unique ?) en lien avec la CNIL ;
- Conforter le SIEI (systme interministriel dchange dinformations fiche 8.3) et son pilotage
interministriel afin de ladapter aux besoins des utilisateurs et acteurs de terrain et assurer son
financement.

Evaluer les dispositifs et les conditions de leur gnralisation, inflchissement ou
suppression :
- Raliser des suivis de cohorte systmatiques en lien avec la recherche ;
- Prendre des dcisions la suite de ces valuations.

Mettre en place une politique structurelle et globale de lutte contre le dcrochage sur
les trois volets prvention/intervention/remdiation :
- Dfinir un cadre de partenariat fort et lisible et des procdures nationales permettant souplesses
(marges) et autonomie locale. Ce cadre de travail partenarial volue et doit tre renforc
notamment avec des chefs de filt clairs.
- Il sagit galement de faciliter les volutions du contexte institutionnel et la mise en place de la
loi sur la formation professionnelle et de prparer le transfert aux rgions de lanimation des
plates-formes. Enfin il est ncessaire de rendre lisible la contribution de lEducation Nationale
notamment au travers du rseau FOQUALE (fiche 8.4) et de la Mission de lutte contre le
dcrochage scolaire (MLDS fiche 8.6).
- Dfinir une politique de prvention au-del des dispositifs pour les lves : la prvention doit
notamment impliquer les tablissements et lensemble des quipes ducatives dans le
reprage, le suivi et le traitement des absences, sur un reprage des signes du dcrochage,
impliquer les corps dinspection ans laccompagnement des quipes ducatives, tendre les
actions partenariales et pluri-professionnelles et la co-ducation avec les parents.

- Le surcot financier support par la socit cause du non traitement du dcrochage est
norme.
- le dcrochage est la partie visible dun dysfonctionnement qui interroge le systme
ducatif dans son ensemble.
- la rsorption du dcrochage (stock) stagne depuis des annes.
- le volume de jeunes pris en charge dans le cadre de la remdiation reste faible (un quart
des jeunes sont qualifis dans les trois ans aprs la sortie).

- les pistes de rforme doivent tre construites en cohrence avec les grandes rformes
actuelles et les volutions institutionnelles.
- le pilotage national interinstitutionnel ddi au dcrochage doit tre dvelopp et clarifi.
- le portage de ce sujet doit tre identifi au plus haut niveau

8.2 - Favoriser la persvrance scolaire

Favoriser la persvrance scolaire est au cur de la prvention du dcrochage et contribue plus
largement la russite de tous les lves.
Le rapport conjoint n 2013-059 de lIGEN et de lIGAENR intitul Agir contre le dcrochage
scolaire : alliance ducative et approche pdagogique repense prcise quaucune rforme de
lenseignement ne devrait tre engage sans quelle contienne des modalits de prvention du
dcrochage .
Le rapport de diagnostic de lvaluation de la politique de lutte contre le dcrochage (modernisation
de laction publique) pilote par le MENESR et en cours de publication insiste galement sur la
ncessit dune politique de prvention structurelle


Actuellement dans les acadmies, plusieurs dispositifs et actions sont mis en place afin de favoriser la
persvrance scolaire mais pas de faon systmatique. Ils sappuient sur plusieurs leviers :
- prise en compte de la personne de llve (exemple : inscription dans lemploi du temps
de pratiques dcoute et daide la concertation) ;
- organisation de tutorat ;
- mise en place daides scolaires spcifiques afin de favoriser la confiance en soi de llve
et la confiance dans lcole ;
- amnagement du temps scolaire ;
- dveloppement des alliances ducatives. Il sagit de favoriser laction conjointe
denseignants de collge, de lyce professionnel, de professeurs des coles et au-del de
divers professionnels ;
- des relations construites avec les familles afin daccrocher les parents lcole en
faisant de celle-ci un lieu dchange et de construction des parcours dlves.
- mise en place de la mallette des parents.

Plusieurs axes de la loi pour la refondation de lEcole de la Rpublique contribuent dvelopper la
persvrance scolaire.

2.1 La priorit lcole primaire et en particulier lcole maternelle
La refondation de lcole de la Rpublique met laccent sur la ncessit dune entre prcoce dans les
apprentissages et le langage, notamment pour les lves issus des zones les plus dfavorises.
Plusieurs mesures y concourent :
- la dfinition de lcole maternelle comme un cycle unique ;
- la rforme des rythmes scolaires ;
- la scolarisation des enfants de moins de trois ans et le dispositif plus de matres que de
classes qui seront tendus la rentre 2014-2015 tout particulirement dans lducation
prioritaire.


2.2 La rforme de lducation prioritaire (voir fiche ducation prioritaire)

2.3 Le renforcement de laccompagnement des lves lcole et au collge
La dispersion et lempilement de dispositifs ponctuels et souvent tardifs les rendent peu efficients. Ils
entranent parfois une stigmatisation des lves. Le projet de dcret dfinissant le suivi et
laccompagnement des lves doit permettre de :
- repenser la place des familles et des lves (meilleure information, raffirmation du rle des
reprsentants lgaux) afin quils jouent un rle actif dans la construction du parcours de llve ;
- revoir les modalits daccompagnement des lves afin quil concerne dsormais tous les lves
en vitant ainsi les effets de stigmatisation tout en prenant en charge les besoins de chacun. Le
principe de diffrenciation pdagogique est raffirm : laccompagnement des lves a lieu
pendant le temps ordinaire de la classe. Enfin, le redoublement devient une mesure
exceptionnelle.

2.4 Favoriser une valuation positive (voir fiche 3.8)
Pour amliorer lefficacit des apprentissages et la confiance des lves en eux, il importe de faire
voluer les pratiques en matire dvaluation actuellement trop souvent vcue par llve et sa famille
comme un moyen de classement, de sanction, voire de stigmatisation, ou bien rduite la seule
notation . Elle doit tre conue comme un moyen de faire progresser les lves, au service des
apprentissages.

2.5 Renforcer la continuit pdagogique entre lcole et le collge, entre le collge et
le lyce
Le conseil cole-collge (dcret n 2013-683 du 24 juillet 2013 dfinissant la composition et les
modalits de fonctionnement du conseil cole-collge) et la relance de la politique des cycles (dcret
n 2013-682 du 24 juillet 2013 relatif aux cycles denseignement) doivent permettre de consolider la
continuit pdagogique et le suivi des lves entre le premier et le second degrs. La mise en uvre
dune politique et dactions communes renforce le sens que les lves et leurs familles donnent
lEcole.

2.6 Repenser la scolarisation des lves allophones
La scolarisation des lves allophones a t rorganise selon le principe de linclusion scolaire par la
circulaire n 2012-141 du 2 octobre 2012 (voir fiche 6.1).

2.7 Mener une politique systmatique de prvention et de remdiation de
labsentisme ds lcole primaire (cf fiche spcifique)

2.8 Permettre aux lves de se construire individuellement et collectivement dans un
climat scolaire apais ( cf fiches spcifiques)


3.1 Formation des enseignants
Dans le cadre de la rforme de la formation des enseignants, des actions de sensibilisation et de
formation doivent tre menes pour que leur action quotidienne participe la persvrance scolaire et
prvienne ainsi le dcrochage.
Cette formation doit tre la fois initiale et continue. Leffort portera notamment dans le domaine des
reprages des signes de dcrochage, des pratiques dvaluation positive, de laccompagnement
personnalis et des relations avec les familles.


3.2 Implication des corps dinspection
En effet laccompagnement et la formation des enseignants constituent des leviers majeurs

3.3 Modalits dimplication des parents
Associer les parents au projet de lcole est indispensable ; mettre en place la co-ducation
galement.

3.3 Rflexion sur la scolarisation des lves de SEGPA
Les publics accueillis en SEGPA doivent tre mieux connus. Pralablement leur orientation, ces
lves doivent bnficier dun diagnostic prcis. Une attention particulire sera porte aux questions
de handicaps ou de troubles qui ne relvent pas des classes de SEGPA.

- Veiller intgrer la prvention au cur de la pdagogie et dans le lien entre pdagogique et
ducatif
- Veiller intgrer la persvrance scolaire au sein des formations en ESP et en acadmies
- Engager lEcole dans une dmarche structurelle, collective, pluridisciplinaire et intersectorielle


8.3 - Systme interministriel dchanges dinformations et plates-
formes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs

Loi du 24 novembre 2009 et le plan Agir pour la jeunesse : pose les principes du reprage des
dcrocheurs et de lorganisation de la coordination locale. Deux textes dapplication ont dfini les
contours du SIEI (Dcret n 2010-1781 du 31 dcembre 2010, fixant le niveau de qualification minimal
concern par lchange dinformations ; circulaire n 2010-028 du 9 fvrier 2011 sur la mise en uvre
du SIEI et mise en place des plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs)
Au niveau national, chaque anne, environ 140 000 jeunes quittent le systme de formation initiale
sans avoir acquis le niveau de diplme minimal, tel qu'il a t dfini par le dcret du 31 dcembre
2010 (baccalaurat gnral, soit d'un diplme finalit professionnelle class au niveau V ou IV de la
nomenclature interministrielle)
La coordination interministrielle des acteurs territoriaux (rgions, agriculture, dfense nationale,
EPLE, CIO, missions locales, Greta, CFA) tente dapporter une rponse globale la diversit des
besoins exprims par les jeunes.


1.1 Mise en place du SIEI

- Le SIEI

- Dans le cadre de linstruction interministrielle du 22 avril 2009, le reprage des jeunes
dcrocheurs s'effectue par l'intermdiaire du systme interministriel d'change d'informations
(SIEI). Le SIEI mis en place en appui des PSAD est un outil qui permet, laide dun
comparateur de traiter les listes de jeunes sortis des diffrents systmes de formation
initiale(EN, Agriculture). Le SIEI donne deux fois dans lanne une photographie des
jeunes dcrochs, grce au croisement des fichiers lves. Il sagit dun outil de reprage
et/ou de suivi, mais ce nest pas un outil statistique.
- Ce systme permet d'laborer, dans le respect des principes dfinis par la CNIL, des listes de
jeunes dcrocheurs .

- Caractristiques des jeunes dcrocheurs
Sont pris en compte comme dcrocheurs les jeunes qui correspondent ces critres :
- lves scolariss lanne scolaire prcdente ou lanne scolaire en cours (la prise en compte
seffectue partir de 15 journes conscutives de scolarit) ;
- nayant pas obtenu le diplme correspondant au cursus scolaire dans lequel ils taient inscrits
lanne prcdente ;
- non scolariss ou non inscrits en apprentissage lanne scolaire en cours la date du
traitement SIEI ;
- ayant atteint 16 ans cette date.

1.2 Les campagnes SIEI

- La dernire campagne SIEI du mois de novembre 2013 a permis de reprer 156 978 jeunes
issus de lducation nationale.
- Ce chiffre tait de 186 353 en novembre 2012 soit une baisse de 15,8%.


1.3 Les PSAD (plates-formes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs)
- La mise en place des PSAD et du SIEI a permis des avances majeures en matire de
reprage de suivi et dindentification de solution de raccrochage dans un cadre partenariale.
- Les listes SIEI sont transmises aux 360 plates-formes de suivi et d'appui aux jeunes
dcrocheurs, rparties sur lensemble du territoire.
- Les plates-formes sont sous la responsabilit du prfet de dpartement conformment la
circulaire n 2011-028 du 9 fvrier 2011, la loi du 5 mars 2014 relative la formation
professionnelle lemploi et la dmocratie sociale confie partir de janvier 2015 la
coordination des plates-formes au prsident de rgion de rgion en lien avec les autorits
acadmiques.

1.4 Accompagnement des jeunes dans le cadre des plates-formes
- Les rsultats des plates formes fin 2013 donnent ces chiffres :
- 181 482 situations de jeunes ont t traites.
- Les situations traites correspondent au nombre de jeunes dont la situation a t examine
par lun des acteurs de la plate-forme.

- 90 050 jeunes ont trouv des solutions dans le cadre des plates-formes.
- Ce chiffre prend en compte lensemble des solutions mises en uvre par tous les partenaires
au sein de la plate-forme dont 33 786 dans le cadre des rseaux FOQUALE (Formation
Qualification Emploi) de lducation nationale.

- Pour permettre une remonte des informations de suivi de laccompagnement des jeunes au
niveau national des tableaux de bord de remonte des indicateurs des plates-formes ont t
cres.

- La mise en place de loutil RIO SUIVI

- Un suivi nominatif et continu des jeunes figurant sur liste SIEI est oprationnel de puis la
livraison de loutil RIO SUIVI qui permet de suivre lvolution de la situation du jeune tout au
long se de s parcours de formation et dinsertion.

- Mise en place de loutil RIO Statistiques

- Cet outil va permettre dautomatiser la remonte des indicateurs et damliorer le pilotage
national et local des plates-formes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs .

- La loi n 2014-288 relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale
modifie sensiblement lorganisation et le pilotage de la formation professionnelle ; elle renforce
les comptences des rgions dans le domaine de lorientation et du dcrochage scolaire.
- Elle clarifie le partage des comptences en matire de lutte contre le dcrochage en confiant
aux rgions, en lien avec les autorits acadmiques, un rle danimation et de mise en uvre
des actions de prise en charge des jeunes dcrocheurs au sein des plates-formes de lutte
contre le dcrochage.
- Par ailleurs, la mise en uvre du dispositif de collecte et de transmission des donnes
relatives aux jeunes dcrocheurs (le SIEI) reste coordonne et pilote au niveau national
par lEtat.
- Il est ncessaire de clarifier et dterminer la responsabilit ainsi que le rle et lengagement
de chaque partenaire. Des contacts ont t pris avec lARF dans cette perspective.


- Rpartition des rles et des responsabilits des diffrents partenaires dans le cadre la
nouvelle loi relative la formation professionnelle et le pilotage de la lutte contre le
dcrochage scolaire ;

- Le financement du SIEI, support des plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs a
fait lobjet de deux dcrets de transfert en 2010 et en 2011 au titre du plan Agir pour la
jeunesse pour un montant total de 5 976 779 TTC. Pour continuer assurer le
fonctionnement du dispositif, le besoin de financement annuel rcurrent est estim
environ 1 M. Le partage de ces dpenses avec dautres ministres doit tre recherch dans
un cadre interministriel plus institutionnalis.

- Le comparateur SIEI doit voluer pour prendre notamment en en compte les jeunes en CFA.
La mise en place du Rpertoire national identifiant (RNIE) lve est ltude et devrait
permettre de fiabiliser le traitement des informations.

8.4 - Rseaux FOQUALE

En 2012, 9 500 jeunes dcrocheurs , accompagns dans le cadre des plates-formes ont bnfici
d'un retour en formation initiale. Ce rsultat a montr que l'ducation nationale disposait d'ores et dj
dans les acadmies de solutions proposes ces jeunes. Cependant, ces solutions devaient gagner
en cohrence et en lisibilit. C'est dans ce but qu'ont t mis en place les rseaux Formation
Qualification Emploi (FOQUALE). Ces rseaux s'inscrivent dans la continuit des rseaux
nouvelle chance prvus par la circulaire du 8 mars 2012 et se substituent eux ; ils se dploient sur
l'ensemble du territoire.

1.1 Mise en place des rseaux FOQUALE
- Ils ont permis de rassembler, dans le primtre d'action d'une plate-forme de suivi et d'appui aux
dcrocheurs , les tablissements et dispositifs relevant de l'ducation nationale.
- Deux sminaires consacrs lutte contre le dcrochage scolaire ont lanc ces nouveaux
rseaux et fix des objectifs nationaux de raccrochage.
- L'activit mene dans le cadre des rseaux FOQUALE est complmentaire de l'action mene
par les collectivits territoriales. Elle s'insre dans les pactes rgionaux pour la russite
ducative et professionnelle des jeunes qui devraient constituer des dclinaisons particulires
des contrats de plans rgionaux de dveloppement des formations professionnelles (CPRDFP)
pour lutter contre le dcrochage scolaire.
- Des responsables de rseaux ont t mis en place par les recteurs (Chef dtablissement ou
directeur de CIO) et des comits de rseaux constitus.
- Les rseaux FOQUALE dveloppent des mesures de remdiation au sein de l'ducation
nationale et en renforcent la lisibilit. Ils permettent de recenser toutes les solutions existantes et
favorisent la mutualisation d'expriences russies.
- Ils interviennent en complmentarit avec les rseaux de partenaires sollicits dans le cadre des
plateformes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs .

1.2 Solutions proposes
- Des parcours personnaliss de retour en formation dans le cadre d'un contrat Formation
Qualification Emploi .
- Des solutions de retour en formation initiale plus nombreuses et plus accessibles (places
disponibles, micro lyce, lyce seconde chance).
- Un partenariat privilgi avec l'Agence du service civique (ASC) pour proposer aux jeunes des
missions de service civique.
- Des solutions proposes en lien avec nos partenaires dont le dispositif rgional de formation,
l'apprentissage, les missions locales, les clauses sociales dans les marchs publics.

1.3 Rsultats obtenus
- Durant lanne 2013, prs de 180 000 jeunes ayant dcroch ont t contacts par 368 plates-
formes rparties sur tout le territoire. Plus de 100 000 dentre eux ont pu bnficier dun
entretien et 34 000 ont t pris en charge dans les 432 rseaux FOQUALE de l'ducation
nationale : 20 000 dentre eux sont de retour en formation initiale diplmante et 3 000 sont en
service civique ;

- A ce rsultat sajoutent 11 000 jeunes dcrocheurs qui suivent actuellement un parcours de
retour en formation accompagn par la Mission de lutte contre le dcrochage scolaire (MLDS).

Nouveaux objectifs
- Pour lanne 2014, lobjectif des rseaux FOQUALE consiste offrir la possibilit dun retour en
formation initiale 25 000 jeunes dcrocheurs ;
- Des objectifs de raccrochage qualitatifs et quantitatif sont fixs en concertation avec les
acadmies.

3.1 Formation des rfrents dcrochage
- Plus de 3000 rfrents de lutte contre le dcrochage ont t nomms par les recteurs dans les
EPLE. Ils interviennent en appui des quipes ducatives pour coordonner les actions de
prvention et intervenir ds les premiers signes de dcrochage scolaire.
- Un plan national de formation des rfrents est prvu en collaboration avec un enseignant
chercheur en sciences de lducation.

3.2 Intgration des objectifs de raccrochage dans les dialogues de gestion
- La notion de dcrochage scolaire doit faire lobjet dun point spcifique au sein du dialogue de
gestion avec chaque acadmie. Les objectifs qualitatifs et quantitatifs doivent clairement
apparatre de faon pouvoir tre pris en compte durant cette phase de dialogue.

Positionnement du rseau FOQUALE au sein de la plate-forme (PSAD)
- Une harmonisation du positionnement est ncessaire.
- Les rseaux FOQUALE sont positionns de manire trs variable selon les acadmies :
o soit en amont des plates-formes (activit de prvention et dintervention pour viter que
les jeunes ne dcrochent) ;
o soit en aval (activit de remdiation pour les jeunes dcrochs ).

- Les rseaux FOQUALE ne doivent pas se substituer aux plates-formes de suivi et dappui aux
dcrocheurs (PSAD).


8.5 - Dispositifs relais

Contexte :
Les dispositifs relais (classes, cres en 1998, ateliers ouverts partir de 2002 et internats relais
depuis la rentre 2013) accueillent temporairement des lves, en voie de dscolarisation et
dsocialisation, qui ont bnfici au pralable de toutes les possibilits de prise en charge prvues au
sein des collges.
A partir de la rentre scolaire 2013, loffre de dispositifs relais peut tre complte par celle dinternats
qui permettent dadapter la rponse ducative la diversit des profils des jeunes en voie de
dscolarisation. Ces dispositifs ont t substitus aux tablissements de rinsertion scolaire. Ils sont
crs la rentre 2013 en sadaptant aux publics viss, notamment pour contribuer la prvention et
la lutte contre labsentisme et la rescolarisation dlves reprs dans la cadre de la lutte contre
le dcrochage.
Laffectation en dispositif relais est prononce par le directeur acadmique des services de lducation
nationale aprs avis dune commission dpartementale ou locale. Elle intervient aprs accord du
jeune et de sa famille pour obtenir un vritable engagement dans la dmarche.
Lobjectif des dispositifs relais est de rinsrer les jeunes dans un parcours de formation gnrale,
technologique ou professionnelle. Un enseignant tuteur doit tre dsign dans ltablissement
dorigine pour faciliter le retour.
Les dispositifs relais (classes, ateliers et internats) contribuent atteindre lobjectif de rduction de
labandon scolaire que la France sest donn en sinscrivant dans la stratgie Europe 2020 .

Nombre de dispositifs relais et nombre dlves accueillis
- En 2012-2013, il y a 742 dispositifs relais (440 classes et 302 ateliers), en constante augmentation
depuis 2002-2003 (286). Par ailleurs, il existe 12 dispositifs relais avec internat (internats relais)
depuis la rentre 2013.
- Des modules relais cres au sein des tablissements scolaires intgrs lemploi du temps des
lves les accueillent, soit pour quelques heures soit temps plein pendant une brve priode. Il en
existe 158 dans 9 acadmies.
- Les dispositifs relais ont accueilli, en 2012-2013, prs de 8684 lves (5940 en classes relais et
2744 en ateliers relais).

1.2 Dure de frquentation
- Elle varie de quelques semaines plusieurs mois ;
- Celle de latelier relais est de 4 semaines renouvelables 3 fois.


Pilotage et partenariats
- Des correspondants acadmiques dispositifs relais, placs auprs du recteur assurent le pilotage au
niveau rgional.
- Des partenariats diffrencis sont mis en place :
- ministre de la justice (PJJ) pour tous les dispositifs mais en priorit les internats relais et les classes
relais ;
- associations agres et fondations reconnues dutilit publique pour les ateliers ;
- collectivits territoriales.

1.3 Caractristiques des lves (source DEPP)
- Pour lanne scolaire 2012-2013 les dispositifs relais ont accueilli essentiellement des garons :
(78% de garons). Les lves proviennent essentiellement des classes de 5
me
et 4
me
,

ont

en
moyenne 14 ans et un an de retard scolaire. Le nombre moyen annuel dlves prsents est de 19,4
en classe relais et de 21,4 en atelier relais.
- La dure moyenne du sjour est de 11,7 semaines en classe relais et de 7,9 semaines en atelier.
- 31 % ont une mesure ducative : 15% mesure administrative, 9% mesure judiciaire civile, 4%
mesure pnale, 3% mesure civile et pnale.
- A la sortie du dispositif relais, 82% des lves retournent en collge (79% pour les classes relais et
91% pour les ateliers relais, 3% des lves en lyce professionnel, 2 % en CFA, 5% dans des
structures relevant dautres ministres, 1% partent dans la vie active. Les non rponses slvent 7
%.
- En fin danne scolaire, on constate que 52% des lves sont affects en collge, 7% en lyce
professionnel, 13% en centre de formation dapprentis (CFA), 8% dans des structures relevant
dautres ministres, 2% rintgrent la vie active avec 17% de non rponses.

1.4 Financement
- Crdits 2011 : 6,12 M

1.5 Un outil de suivi des lves
- Une enqute a t mise en ligne conjointement par la DGESCO et la DEPP afin de connatre les
caractristiques des lves de dispositifs relais et leur orientation mesure en 5 temps : la sortie du
dispositif relais, en fin danne scolaire, 6 mois aprs, un an aprs et la rentre scolaire suivante.
- Une volution de cette application est actuellement en cours de ralisation afin de restituer
au niveau des acadmies, sous forme de tableaux synthtiques, les informations renseignes par les
dispositifs relais avec des comparaisons dpartementales et nationales.
au niveau de chaque dispositif relais, les informations le concernant avec comparaison au niveau
acadmique

1.6 Texte rglementaire
Circulaire n 2014-037 du 28 mars 2014 relative au schma acadmique et au pilotage des
dispositifs relais : ateliers, classes et internats

Elaboration en cours dune circulaire conjointe avec la justice sur les attendus de la coopration avec
la PJJ dans lensemble des sujets partags par les deux institutions et notamment le suivi de
scolarisation des jeunes sous main de justice.

Une information sur la nouvelle circulaire relative au schma acadmique et au pilotage des
dispositifs relais : ateliers, classes et internats en runion des recteurs

Veiller la mise disposition dducateurs par la PJJ dans les dispositifs relais, notamment dans les
internats relais.

8.6 - Mission de lutte contre le dcrochage scolaire

Historiquement, la mission gnrale dinsertion de lducation nationale (MGIEN) a t cre pour
accompagner les jeunes dans la phase de transition entre lEcole et le monde du travail afin de
favoriser leur insertion sociale et professionnelle.
A prsent, dans un contexte conomique difficile et de mobilisation de lutte contre le dcrochage
scolaire aussi bien dans le domaine de la prvention que de la remdiation, la finalit de cette mission
doit voluer.
Elle a chang dappellation et devient la mission de lutte contre le dcrochage scolaire (MLDS). Elle a
pour objectif principal dviter les sorties prmatures du systme ducatif, de favoriser lobtention
dun diplme et de contribuer llvation du niveau de qualification.

Dsormais, la MLDS tend son domaine dintervention dans deux directions :
- la mise en place dactions de prvention dans les tablissements scolaires en lien avec les
quipes ducatives mobilises dans des groupes de prvention du dcrochage scolaire
(GPDS) et les rfrents dcrochage scolaire dsigns dans les tablissements fort taux de
dcrochage et dabsentisme.
- une activit de conseil et dexpertise pour la mise en place dactions de mdiation au bnfice
de jeunes dcrocheurs dans les rseaux Formation Qualification Emploi (FOQUALE) et
les plates-formes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs .

Cette nouvelle configuration suppose pour les personnels de la MLDS une adaptation et une volution
de leurs pratiques et de leurs comptences ainsi quune redfinition de leurs missions.

1.1 Evolution des domaines dintervention

- La MLDS intervient dsormais la fois dans les domaines de la prvention, de lintervention
(EPLE) et de la remdiation (Plates-formes de suivi et dappui aux jeunes
dcrocheurs (PSAD), rseaux FOQUALE) ;

- prvenir labandon scolaire prcoce :
o les lves manifestant des signes de dcrochage scolaire sont reprs par les membres
des Groupe de Prvention du Dcrochage Scolaire (GPDS). Ce dispositif est pilot
par le chef dtablissement ou le rfrent dcrochage scolaire nomm dans lEPLE ;
o il sagit daccompagner les lves dmotivs, absentistes et en risque de dcrochage,
en lien avec les quipes ducatives. De mettre en place des modules de remotivation et
de remdiation correspondant aux besoins des lves reprs et de faciliter lintgration
des jeunes arrivants dans ltablissement.
- mobiliser les ressources proximit :
o la MLDS travaille en relation avec de nombreux acteurs locaux ;
o elle dveloppe de multiples partenariats locaux avec dautres instances concernes par
les enjeux du dcrochage : associations, collectivits territoriales, entreprises, services
sociaux, de sant, de justice

- accueillir et remobiliser :
o la MLDS prend en charge les jeunes gs de plus de 16 ans qui risquent de quitter ou
qui ont dj quitte le systme ducatif sans avoir obtenu de diplme ni un niveau de
qualification suffisant ;
o les tablissements scolaires sont impliqus dans ces actions et accueillent les jeunes
qui bnficient ainsi dun statut scolaire. Les actions de la MLDS ont pour objectif de
permettre aux jeunes concerns de reprendre confiance, de rcrer du lien avec
lenvironnement social, ducatif et familial.
- former et qualifier :
o remise niveau systmatique des connaissances (consolidation du socle commun et
mise en valeur des comptences transversales), la prparation active de lorientation et
la construction du projet personnel et professionnel ;
o stages en entreprises ;
o actions permettant laccs au diplme et la qualification afin daider llve prparer
nouveau tout ou partie dun examen et de le faire bnficier dactions
daccompagnement vers lemploi.

2.1 Rsultats des actions mises en uvre

- les entretiens de situation en 2011-2012 :
o 63 663 entretiens mens (+20% depuis 2009) ;
o 83% de solutions trouves lissue de ces entretiens ;
o 72% de retour en formation.
- les actions spcifiques MGI en 2011-2012
o 34 302 lves pris en charge ;
o 82% de solutions trouves lissue de ces actions ;
o 66% de retour en formation.

2.2 Evolution des missions et des fonctions des personnels
- Les discussions dans le cadre du GT 6 (2 runions) avec les partenaires sociaux ont permis
daboutir un consensus sur les grandes lignes du statut des personnels de la MLDS (mode de
recrutement, organisation rglementaire de service, inspection, mobilit et rgime indemnitaire)
et sur la mise en place dun rfrentiel national dactivit et de comptence en cohrence avec
les nouvelles fonctions (nouvelle certification professionnelle) ;

2.3 Rnover lenqute nationale MLDS

- la nouvelle enqute doit tenir compte des nouveaux domaines dintervention de la MLDS afin de
pouvoir mieux recenser les types dactions mis en uvre et le nombre de jeunes concerns.


3.1 laborer un cadre rglementaire en lien avec la DGRH

- dterminer un mode de certification souple, qui doit permettre de recruter des personnels
titulaires sur les nouvelles fonctions MLDS (personnels des quipes ducatives) ;
- prvoir une formation de ces personnels dans le cadre des ESPE ;
- mobiliser les corps dinspection.

3.2 Mettre en place un groupe de travail national

- construire un rfrentiel national dactivit et de comptence MLDS en collaboration la DGRH et
les partenaires sociaux ;
- prvoir une runion nationale du rseau des coordonateurs acadmiques MLDS.


- clarifier les domaines dintervention de la MLDS en lien avec le nouveau rfrentiel qui sera
labor en concertation avec les partenaires sociaux : enjeu de pilotage national et acadmique.
- prvoir lamnagement des preuves du concours CPIF, prvu pour deux ans partir de 2015
(Loi Sauvadet), sensibilisation des jurys sur la spcificit MLDS pour les dossiers de
reconnaissance des acquis de lexprience professionnelle (RAEP) ;
- prendre en compte les agents contractuels rattachs aux GIP acadmiques et faire preuve de
vigilance quant aux modalits de reclassement (demande des partenaires sociaux).

8.7 - Le droit au retour en formation initiale

La loi du 8 juillet 2013, en compltant larticle L 122-2 du code de lducation, a cr un nouveau droit
ainsi formul :
Tout jeune sortant du systme ducatif sans diplme bnficie d'une dure complmentaire
de formation qualifiante qu'il peut utiliser dans des conditions fixes par dcret. Cette dure
complmentaire de formation qualifiante peut consister en un droit au retour en formation
initiale sous statut scolaire. .

1.1 La prparation du dcret dapplication prvu par la loi

- En collaboration avec la direction des affaires juridiques, la DGESCO a labor un projet de
dcret.
- Le dcret ayant vocation tre cosign par le ministre charg de la formation professionnelle et
le projet a donc t soumis, ce stade de manire encore informelle, au prcdent cabinet du
ministre charg de la formation professionnelle et la direction gnrale lemploi et la
formation professionnelle (DGEFP).

1.2 Les principales dispositions du projet de dcret

- Le projet dfinit lobjet de la formation qualifiante, qui peut tre soit un diplme (labsence de
qualificatif permettant quil soit gnral, technologique ou professionnel), soit un titre ou certificat
inscrit au rpertoire national des certifications professionnelles.
- Il prcise :
o lge des bnficiaires, de seize vingt-cinq ans,
o les statuts possibles pendant la formation qualifiante (statut scolaire, contrat en
alternance, stagiaire de la formation continue),
o le dlai maximal de la demande quand elle concerne une formation sous statut scolaire
(deux ans aprs la sortie du systme ducatif).
- Il dcrit la procdure de mise en uvre du droit la dure complmentaire de formation
qualifiante, qui implique la participation dun reprsentant du service public rgional de
lorientation charg dinformer, de conseiller et de suivre le jeune dans la dfinition et la mise en
place de sa formation.
- Il indique que la dure complmentaire de la formation qualifiante suivie par le jeune est
mentionne dans son compte personnel de formation.

2 DES ARBITRAGES A RENDRE
La finalisation du dcret suppose que soient tranches deux questions :

- celle du dlai pendant lequel la demande de retour en formation qualifiante peut tre effectue :
deux ans quel que soit le statut pendant la formation ? deux ans uniquement pour le statut
scolaire, sans prcision pour les autres statuts (comme propos actuellement) ?
- le choix de lautorit laquelle il appartient de dcider de la poursuite ventuelle de la formation,
lissue de la dure convenue avec le jeune, quand cette formation seffectue sous statut
scolaire : le conseil de classe ou le reprsentant du service public de lorientation qui suit le
jeune ?

Compte tenu quil conditionne la mise en uvre de la disposition de la loi, la sortie du dcret ne peut
trop tardive.

9.1 - Mthode dlaboration du bilan des lyces

Le ministre de lducation nationale a demand que soit tabli un bilan de la rforme des lyces
(rnovation de la voie professionnelle et rforme du lyce gnral et technologique). La DGESCO
coordonne ce travail qui devrait aboutir en fin danne scolaire.

La DGESCO a entrepris un travail de recensement et danalyse de la documentation disponible. Les
donnes fournies par la DEPP et les rapports des inspections gnrales (IGEN et IGAENR) en ont t
les sources principales.
Le travail a t conduit sur la base des objectifs de la rnovation de la voie professionnelle
( Augmenter le niveau de qualification et Rduire le nombre de sorties sans qualification ) et de
la rforme du lyce gnral et technologique ( Mieux orienter et Mieux sadapter son
poque ), ainsi que des dispositions mises en uvre pour atteindre ces objectifs.

Un ensemble de fiches thmatiques, valides par la DEPP, a t constitu. Il est organis en trois
parties : la rforme du LEGT, la rnovation de la voie professionnelle et quelques sujets communs
lensemble des lyces.

Une note dtape, devrait tre remise dans la deuxime quinzaine du mois davril, accompagne de
lensemble des fiches thmatiques voques ci-dessus.

Cette premire approche sera complte par la consultation de trois groupes de travail :
- le groupe des recteurs dacadmie (mai) ;
- le groupe compos de DASEN, dinspecteurs et de chefs dtablissement (mai) ;
- le groupe des reprsentants des organisations professionnelles ( partir du 5 juin).

La DEPP et les inspections gnrales (IGEN et IGAENR) seront associes ces entretiens.
Des guides de questionnement adapts chaque groupe sont en cours dlaboration.

Cest partir de lensemble de ce corpus que seront labors le bilan final et les propositions, dans
lobjectif de les remettre au ministre de lducation nationale la fin de lanne scolaire.

Il est envisag, au premier trimestre de la prochaine anne scolaire, de consulter les lycens et les
enseignants selon un protocole dfinir.


Le bilan des lyces est tabli cinq ans aprs la rnovation de la voie professionnelle (rentre 2009) et
quatre ans aprs la mise en uvre de la rforme des lyces (rentre 2010, premire session du
baccalaurat en juillet 2013). Le recul est donc trop faible pour apprcier les rsultats sur la russite
des lves des voies gnrale et technologique et sur les poursuites dtudes des nouveaux
bacheliers. En revanche, on peut estimer disposer de donnes suffisantes pour apprcier la faon
dont les dispositions de la rforme et de la rnovation ont t mises en uvre, claire par le suivi
trs rgulier assur par les inspections gnrales.

9.2 - La rnovation de la voie professionnelle :
premiers lments de bilan

La rnovation de la voie professionnelle de 2009 se fixe comme principaux objectifs dlever le
niveau de qualification des lves et de rduire les sorties sans diplme. Cette rnovation,
largement structurelle, a profondment modifi lorganisation du second cycle professionnel en
crant le cycle de rfrence en trois ans conduisant au baccalaurat professionnel. Elle a conduit
positionner comme quasiment gales les deux finalits du baccalaurat professionnel, linsertion
professionnelle et la poursuite dtudes vers lenseignement suprieur, rompant ainsi avec la
dsignation de linsertion comme finalit dominante du diplme depuis sa cration en 1985.

1.1 La restructuration de la voie professionnelle
- La formation professionnelle initiale sous statut scolaire est dsormais structure autour de
deux diplmes, le certificat daptitude professionnelle (CAP, niveau V de qualification,
correspondant au niveau 3 europen) et le baccalaurat professionnel (niveau IV de
qualification, correspondant au niveau 4 europen), les formations conduisant au BEP ayant t
progressivement supprimes (dernire session en 2011) ;

- Le parcours daccs au baccalaurat professionnel est rduit dune anne : il seffectue en trois
annes aprs la classe de troisime contre quatre annes prcdemment (deux annes pour
obtenir un diplme de niveau V suivies de deux annes de prparation au baccalaurat
professionnel). Pour scuriser ce nouveau parcours, les lves ont lobligation de se prsenter
un diplme de niveau V pendant le cursus. Toutefois, leur russite lexamen ne conditionne
pas la poursuite de formation en baccalaurat professionnel.

1.2 Une organisation pdagogique assouplie
Les lyces professionnels disposent de marges de manuvre accrues :
- horaires dfinis globalement pour trois ans, ce qui permet une rpartition variable des
enseignements disciplinaires et des priodes de formation en milieu professionnel entre les trois
annes de formation et au cours de chaque anne scolaire ;

- libert dattribution des horaires en effectifs allgs, ce qui conduit attribuer ces horaires
en fonction du projet pdagogique et non plus automatiquement certaines disciplines
denseignement ;

- mise en place dun accompagnement personnalis pour les lves et cration dun bloc
horaire ddi aux enseignements gnraux lis la spcialit de formation, dont les contenus
sont dfinir au sein de ltablissement en fonction du public accueilli et des objectifs viss.


2 LES PREMIERS EFFETS DE LA RENOVATION
2-1 Le cursus en trois ans joue un rle premier dans laccs dune gnration au
baccalaurat
- les effectifs en terminale professionnelle connaissent une progression de presque 70% entre
2007 et 2012. Ainsi, malgr la baisse du taux de russite au baccalaurat professionnel
observe depuis 2010, le nombre de bacheliers professionnels a significativement augment
(+ 50,9 % entre 2007 et 2013), contribuant ainsi la progression du nombre de bacheliers dans
une gnration ;
- les bacheliers professionnels reprsentent en 2013 prs de 27 % de lensemble des
bacheliers (contre 20 % en 2007), tandis que les bacheliers technologiques ne sont plus que
21,2 % de cet ensemble (26,2 % en 2007).
Cest la donne majeure de la rnovation.

2-2 mais les rsultats du baccalaurat professionnel sont plus faibles et plus
instables que dans les autres voies
- les rsultats au baccalaurat professionnel, aprs une forte hausse en 2009 (87,3 % de
candidats reus), lie notamment lintroduction de lpreuve orale de contrle, ont rgress
jusquen 2012 (78,4 %) et semblent se stabiliser en 2013 (78,6 %) une valeur proche de 2007
(78,5 %) ;
- les taux de russite au baccalaurat professionnel sont plus faibles que ceux des deux autres
voies de formation (en 2013, 92% de russite au baccalaurat gnral, 86,5 au baccalaurat
technologique et 82,7% au baccalaurat professionnel) et voluent de faon plus irrgulire.

2-3 Plus de bacheliers professionnels poursuivent leurs tudes
- La rnovation de la voie professionnelle contribue laugmentation du nombre de bacheliers
professionnels aspirant une poursuite dtudes, mais lcart est grand entre les vux des
lves et les admissions effectives en STS. A lissue de la procdure 2013 concernant
laffectation des lves dans lenseignement suprieur, on constate que 29,3 % seulement des
lves sous statut scolaire et 13,6 % des apprentis qui avaient mis en premier choix une
orientation en BTS ont reu satisfaction.
- Les mesures introduites par la loi du 22 juillet 2013 relative lenseignement suprieur et la
recherche, qui prvoit dans son article 33, la dfinition par les recteurs, pour l'accs aux sections
de techniciens suprieurs, dun pourcentage minimal de bacheliers professionnels et, dautre
part, un droit daccs des meilleurs lves, devraient contribuer amliorer leur accs, en
particulier en STS.

2-4 mais leurs rsultats dans lenseignement suprieur restent faibles
- ce jour, le recul ne permet pas dapprcier limpact de la rnovation sur la russite des
nouveaux bacheliers professionnels dans lenseignement suprieur. Jusqu prsent, ce taux
reste, malgr les progrs, trs en de de ceux des bacheliers gnraux et technologiques
toutes formations confondues (STS, licence, etc.). En STS, la session 2012, le taux de
russite des bacheliers professionnels slevait 57,8% (49% en 2007), celui des bacheliers
technologiques 75,7% (68,7% en 2008) et 83,4% (79,9% en 2007) pour les bacheliers
gnraux.

2-5 Les CAP contribuent llvation du niveau de qualification mais demeurent le lieu
principal de dcrochage
Le CAP, qui na pas connu damnagements avec la rnovation de la voie professionnelle, joue un
rle accru dans la qualification des publics les plus fragiles et dans llvation des niveaux de
qualification, par laccueil dun nombre plus lev dlves issus de SEGPA, par un taux de russite

au CAP en progression rgulire et par un recours plus large la passerelle CAP-baccalaurat
professionnel.
En revanche, cest dans ces classes que lon observe les taux de sortie les plus levs (17,7% en
2012) et on manque de donnes pour apprcier la russite des lves issus de SEGPA en CAP et
celle des lves issus de CAP dans le cycle prparant au baccalaurat professionnel.

3 LES ACTIONS A VENIR
Sur la base du bilan, plusieurs axes de rflexion se dgagent, certains spcifiques la voie
professionnelle, dautres concernant lensemble des voies du lyce.

3-1 Poursuivre la rflexion sur lorganisation de la voie professionnelle
- lquilibre entre les deux formes dalternance de la formation initiale, sous statut scolaire et par
apprentissage, et, de faon concomitante, la question de lampleur et du rle des priodes de
formation en milieu professionnel dans la formation ;
- la place des formations de niveau V dans la formation initiale, au regard du potentiel des emplois
qualifis ce niveau ;
- la simplification des modalits dvaluation permettant la dlivrance des diplmes professionnels
(place et forme du contrle en cours de formation) ;
- le rle et lorganisation des priodes de formation en milieu professionnel.

3-2 Engager la rflexion sur lvolution du lyce
Principaux sujets :
- le positionnement des trois voies du lyce (gnrale, professionnelle et technologique) : un tronc
commun susceptible dafficher une ambition partage en termes de comptences, de
connaissances et de culture acqurir par tous les lycens ? des spcificits redfinir ?
- le continuum entre formation professionnelle secondaire et formation suprieure et entre
formation initiale et formation continue ;
- la place du lycen dans le lyce de demain : les rformes ont amplifi lautonomie des
tablissements ; quen est-il des marges laisses aux lycens dans lorganisation de leur
formation et la constitution dun collectif de travail ?

4- LES POINTS DE VIGILANCE
- le dcrochage des lycens professionnels, plus frquent que dans les autres voies de formation,
notamment dans les formations conduisant au niveau V ;
- la rnovation des modalits dvaluation aux examens, trs attendue par les organisations
syndicales ;
- laccs des bacheliers professionnels lenseignement suprieur.

9.3 - Premier bilan de la rforme du lyce gnral et
technologique

Le rapport annex de la loi du 8 juillet 2013 raffirme lobjectif de conduire plus de 80 % d'une classe
d'ge au baccalaurat et 50 % d'une classe d'ge un diplme de l'enseignement suprieur. Il
souligne galement les faiblesses de notre systme : un taux de russite au baccalaurat en
stagnation ; un taux de diplms de l'enseignement suprieur insuffisant (44 %) ; un cot trop lev ;
une construction dsquilibre et socialement hirarchise des sries ; l'accompagnement
personnalis qui ne donne pas tous les rsultats escompts et une classe de seconde qui peine
simposer comme une vritable classe de dtermination.

1.1 Une organisation pdagogique assouplie
Les nouvelles grilles horaires des lyces offrent des marges de manuvre dans la rpartition des
horaires effectif allg.
Laccompagnement personnalis mis en place, avec un horaire de deux heures par semaine pour
lensemble des lycens nest dfini que dans ses objectifs (apporter des rponses des besoins
identifis en matire dorientation, de soutien et dapprofondissement), les quipes pdagogiques
devant en dfinir les contenus. Sa mise en uvre a t trs ingale et certaines drives ont t
constates (utilisation disciplinaire de laccompagnement personnalis). Mais il a modifi les pratiques
professionnelles des enseignants et commence sinstaller dans le paysage des dispositifs
permettant la russite des lves.
Lutilisation de ces marges sest heurte aux contraintes techniques dorganisation plus complexes
(plages banalises, mise en barrettes dhoraires de langues ou daccompagnement personnalis),
lies aux salles spcialises, leurs capacits daccueil, ce qui a contribu une part de reconduction
des organisations antrieures. En revanche, elles ont favoris de nouvelles pratiques pdagogiques et
le travail collectif, en particulier au sein du conseil pdagogique dune partie des tablissements.

1.2 Les mesures en faveur dune orientation plus rflchie
Les enseignements dexploration de seconde visent faire dcouvrir aux lves de nouveaux champs
disciplinaires, et les informer des secteurs professionnels auxquels ces champs disciplinaires sont
susceptibles de conduire. Ils sont cependant htrognes dans leurs volumes horaires et divergents
quant leurs objectifs, modalits de transmission et dvaluation. La dfinition dune politique claire et
efficace sur ce sujet sest ds lors rvle impossible. En particulier, leur caractre non dterminant
pour la suite des tudes a pein simposer.
Dans le cycle terminal de la voie gnrale, le tronc commun conu de faon permettre les
rorientations des lves sans recourir au redoublement sest rapidement trouv affaibli par la
rintroduction de lhistoire gographie en srie S. La hirarchie des sries sest ds lors maintenue,
avec une srie prdominante partir de laquelle sorganisent des scnarios dorientation
particulirement vidents lorsque lon compare lge moyen des entrants dans le cycle terminal des
diffrentes sries.

Les passerelles entre les voies et les sries demeurent par ailleurs essentiellement sens unique et
guides davantage par la nature de la performance des lves que par leur apptence pour un champ
dtudes ou un secteur dactivits.

1.4 De nouvelles modalits pdagogiques
Dans lobjectif de mieux prparer les lves lenseignement suprieur, la rforme des lyces rpond
des besoins pdagogiques prcisment identifis et cherche dvelopper chez les lves des
comptences indispensables la poursuite dtudes : une conception globale et non compartimente
du savoir grce linterdisciplinarit des nouveaux enseignements (littrature trangre en langue
trangre, enseignements technologiques en langue trangre), lapprentissage de la dmarche de
projet (preuves de projets, activits interdisciplinaires, certains enseignements dexploration) ou
encore le dveloppement des comptences orales de langue. Si ces nouveaux enseignements nont
pas en soi pos de problmes importants, des difficults ont pu surgir, lies soit au contexte plus
global de rnovation dune srie, soit aux modalits particulires de lvaluation qui leur tait
attache :
- les nouvelles modalits dapprentissage en langue entranant une volution de la certification ont
pos des problmes de mise en uvre (valuation en cours danne) ;
- la constitution des groupes de niveau de langue sur lensemble des cursus, la mise en place des
troncs communs de premire, des options en srie L et des spcialits de terminale, le maintien
des crneaux communs daccompagnement personnaliss tendent complexifier lorganisation
des enseignements ;
- la rnovation de la srie STI2D, avec le passage de 12 4 spcialits et la modernisation des
enseignements, sest traduite pour les enseignants par des changements de discipline et des
modifications importantes dans les contenus denseignement.

2 LES PREMIERS EFFETS DE LA REFORME
Le bilan des lyces est tabli quatre ans aprs la mise en uvre de la rforme (rentre 2010,
premire session du baccalaurat en juillet 2013). Le recul est donc trop faible pour apprcier les
rsultats sur la russite et le devenir des lves des voies gnrale et technologique.

2.1 Un impact trs mesur sur les parcours des lycens
Les enseignements dexploration ont attnu, pour lessentiel dentre eux, le caractre prdterminant
de la classe de seconde. Il est en revanche difficile dapprcier leur effet sur le choix dorientation des
lycens. Pour le cycle terminal, on observe une tendance longue daugmentation des changements
dorientation, qui porte cependant sur de petits flux et suit une logique hirarchise selon le prestige
des diffrentes sries.

2.2 Une revalorisation timide des sries
- Si la rnovation de la srie STI2D a pos aux enseignants des difficults dadaptation, elle a
favoris un redressement de ses effectifs et lorientation des filles dans certaines spcialits.
- Lvolution positive de la srie L est beaucoup moins nette. On peut mettre lhypothse quelle
souffre tout la fois de son degr de spcialisation et de lmiettement des enseignements de
spcialit.

2.2 Une volution des pratiques pdagogiques
La rforme a permis damorcer des changements dans la direction souhaite : volution progressive
vers un dcloisonnement disciplinaire, sous leffet de linterdisciplinarit des enseignements,
dveloppement de dmarches de projet, mise en pratique dun accompagnement des lves,


3 LES ACTIONS VENIR
3.1 Engager la rflexion sur lvolution du lyce
Principaux sujets :
- les effets de la rforme sur la russite et les poursuites dtudes des lycens ;
- le positionnement des trois voies de formation, en particulier de la voie technologique qui, si elle
se rapproche dans sa conception de la voie gnrale, connat des disparits dans lexpression de
ses objectifs comme dans les organisation horaires (les enseignements en effectifs allgs varient
du simple au triple selon la srie) ou dans laccs certains enseignements tels lenseignement
technologique en langue vivante ;
- le continuum vers les tudes suprieurs : si le cadre rglementaire vient dtre dfini, sa prise en
compte dans les pratiques pdagogiques reste construire ;
- la place des lycens dans le lyce (responsabilit lycenne) et dans leurs apprentissages
(autonomie des lycens et prise en compte de leurs acquis informels et non formels) ;
- la place du numrique dans les apprentissages ;
- le cot du lyce, le lyce franais tant la fois dense et coteux.

Principaux sujets :
- lvolution des effectifs dans les diffrentes sries ;
- les valuations en langues vivantes ;
- ladaptation des professeurs anciennement STI, quils enseignent en STI2D ou quils aient t
affects en lyce professionnel ou au collge.

9.4 - Les alternances en formation professionnelle initiale

La formation professionnelle initiale se singularise par rapport celles des autre pays europens en
proposant aux lves lissue du collge deux modes daccs au diplme professionnel : sous
statut solaire, le plus souvent dans un lyce professionnel, ou sous statut de salari dans le cadre
dun contrat dapprentissage.
Dans les deux cas, lalternance est au cur du dispositif de formation.

1 LES DEUX FORMES DALTERNANCE

1.1 Lalternance sous statut scolaire
- La formation professionnelle initiale sous statut scolaire concernait en 2013 plus de 651 000
lycens prparant des diplmes de niveaux V et IV (125 000 lves de niveau V, 526 000 lves
de niveau IV, essentiellement de baccalaurat professionnel).
- Cette formation comprend obligatoirement des priodes de formation en milieu professionnel
dfinies dans les textes rglementaires ; ces priodes sont de 22 semaines dans les formations
en trois ans conduisant au baccalaurat professionnel, de 14 16 semaines dans les formations
conduisant au CAP.
- Les priodes de formation en milieu professionnel font lobjet dun suivi par lquipe enseignante
et dune valuation par le tuteur en entreprise, intgre lexamen permettant la dlivrance du
diplme.
- Les objectifs et les modalits de ralisation de la priode en milieu professionnel sont
dtermins conjointement par le responsable de la structure daccueil - le plus souvent une
entreprise - et lquipe pdagogique de ltablissement daccueil ; leurs engagements respectifs
sont formaliss dans une convention.

1.2 Lalternance sous contrat dapprentissage
- Elle se caractrise par une formation sous contrat de travail (contrat dapprentissage), qui
alterne une part importante de la formation ralise en entreprise (entre la moiti et les 2/3 du
temps de la formation) et lautre part en centre de formation dapprentis (CFA).
- Tous les diplmes professionnels peuvent tre prpars par la voie de lapprentissage. En 2012-
2013, on compte plus de 305 000 apprentis prparant des diplmes de niveaux V et IV, dont
181 300 en CAP et 63 300 en baccalaurat professionnel.
- La plupart des formations par apprentissage sont sous le contrle pdagogique de lducation
nationale.

1.3 Lapprentissage en EPLE
- Lducation nationale est galement un prestataire des formations par apprentissage, qui se
sont peu peu dveloppes dans les EPLE, en particulier au sein dunits de formation par
apprentissage (UFA).
- Les EPLE accueillaient, en 2012-2013, plus de 40 000 apprentis, qui prparaient
principalement des diplmes de niveaux V et IV, mais aussi des BTS ;
- Chaque anne, la loi de finances prvoit un soutien lapprentissage en EPLE : 6,7 M sont
inscrits au PLF 2014, pour lemploi de coordonnateurs pdagogiques et la participation au
fonctionnement des CFA.
- La DGESCO assure lanimation du rseau, notamment par la coordination et lappui de laction
des rseaux oprationnels de proximit (ROP), regroupements inter acadmiques constituant
des lieux dchanges, de production, de mutualisation et dinnovations pdagogiques en matire

dapprentissage, ainsi que par le financement et le pilotage du centre national de ressources
pour lalternance en apprentissage (CNRAA).

2-1 Une rflexion sur lamnagement des priodes de formation en milieu
professionnel dans les formations sous statut scolaire
- Plusieurs lments de contexte concourent rendre plus difficile la ralisation des priodes de
formation en milieu professionnel : des problmes lis au potentiel de lieux daccueil, en raison
notamment de la crise conomique ; des problmes lis lorganisation des formations, qui
concentrent souvent la ralisation des priodes en entreprise aux mmes priodes de lanne ;
des problmes lis aux publics concerns, plus jeunes quauparavant dans les cursus
conduisant au baccalaurat professionnel et auxquels ne peuvent donc tre confies certaines
tches.
- Une concertation a eu lieu en novembre et dcembre 2013 avec les organisations syndicales
pour examiner les amnagements ncessaires la mise en uvre des priodes en entreprise ;
elle a conduit des propositions de rduction de ces priodes ; toutefois, ces propositions nont
pas t retenues par le ministre, qui souhaitait ne pas mettre en pril auprs des entreprises la
crdibilit de lalternance sous statut scolaire en diminuant sa dure, cela au moment mme o
le dveloppement de lapprentissage saffichait comme une priorit.

2-2 La mise en uvre de la rforme de la loi relative la formation professionnelle
- Un dcret en Conseil dEtat est en cours dlaboration afin dappliquer une disposition de la loi
n2014-288 du 5 mars 2014, permettant aux jeunes atteignant lge de 15 ans entre septembre
et dcembre de sinscrire en CFA sous statut scolaire pour commencer la prparation dun
diplme professionnel.
- Plusieurs textes rglementaires sont en cours de rflexion avec le ministre du travail
concernant des dispositions modifiant les modalits de financement de lapprentissage et la
rpartition de la taxe dapprentissage, dans le cadre de lapplication de la loi.

2-3 Le dveloppement de lapprentissage en EPLE
- Dans le cadre de lobjectif du gouvernement datteindre le nombre de 500 000 apprentis en
2017, lducation nationale sest fix lobjectif ambitieux de 20 000 apprentis supplmentaires
accueillis en EPLE, soit une augmentation des effectifs de 50 % dici 2017 ;
- Le thme national des travaux des ROP est, pour lanne 2013-2014, le dveloppement de
lapprentissage en EPLE. Les runions des sept ROP se droulent actuellement (de mars
mai) ;
- Un guide intitul enseigner en apprentissage est en cours de ralisation, par un groupe de
travail pilot par le CNRAA et la DGESCO.

Une action inscrite au plan national de formation (PNF) est programme pour accompagner les cadres
acadmiques dans le dveloppement de lalternance :
- un sminaire ayant pour thme dvelopper lapprentissage en EPLE , regroupant des chefs
dtablissement, des inspecteurs dacadmie-directeurs acadmiques des services de
lducation nationale (IA-DASEN), des inspecteurs de lducation nationale de lenseignement
technique et de lenseignement gnral. Ce sminaire se droulera le 3 juin 2014. Il utilisera,
notamment, les rsultats des travaux des ROP, ainsi que les recommandations mises par les
inspections gnrales dans le rapport les freins non financiers au dveloppement de
lapprentissage publi en fvrier 2014.



- tre attentif lquilibre entre les deux formes dalternance lors de ltablissement du Contrat de
plan rgional de la formation et de lorientation professionnelles (CPRDFOP) et de la carte des
formations : dans ce but, renforcer le dialogue entre les acadmies et les conseils rgionaux ;

- arbitrage du ministre sur dventuels textes prendre sur les priodes de formation en milieu
professionnel (PFMP) et le contrle en cours de formation (CCF) ;

- augmenter fortement les effectifs dapprentis en lyce ne peut se raliser qu la condition de
fortement mobiliser les conseils rgionaux ainsi que les branches professionnelles ;

- mobiliser les acteurs de la relation ducation-conomie pour amliorer la qualit de la formation
en entreprise des lycens professionnels et des apprentis.

9.5 - La qualit dans la voie professionnelle

La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole du 8 juillet 2013 raffirme la
valorisation de la voie professionnelle. Cette valorisation passe notamment par le dveloppement de
la qualit dans les tablissements de formation professionnelle. Plusieurs dispositifs sont mis en
uvre pour dvelopper cette qualit, quil sagisse damliorer le pilotage des tablissements (Projet
QualEduc) ou dassurer un meilleur accompagnement des lves dans leurs apprentissages
(accompagnement personnalis) et leur insertion professionnelle (projet Tremplin).

1.1 Dvelopper lauto-valuation dans les tablissements (projet QualEduc)
En formation initiale, le projet QualEduc initi par le ministre de lducation nationale rpond une
volont de dvelopper la dmarche qualit travers la culture de lauto-valuation dans les lyces
professionnels, quils soient ou non labelliss lyce des mtiers .
Il sagit damener les tablissements :
- un pilotage interne centr sur une dmarche damlioration continue ;
- impliquer et mobiliser davantage lensemble des quipes pdagogiques et ducatives dans une
dmarche participative afin de raliser un diagnostic partag et dengager les mesures correctives
ncessaires ;
- dvelopper et valoriser les bonnes pratiques dauto-valuation.
Dans ce cadre, un guide proposant une mthode pour conduire une auto-valuation vient dtre
labor. Cet outil daide au pilotage portant la fois sur lorganisation et la pdagogie sera mis
disposition des acadmies et des tablissements.

1.2 Accompagnement personnalis
Laccompagnement personnalis intgr lhoraire des lves a t mis en place en 2009 au lyce
professionnel. Il bnficie de 210 heures sur les trois annes de formation conduisant au baccalaurat
professionnel. Il reprsente aujourdhui un dispositif incontournable pour la russite scolaire de tous
les lves et un lment indispensable de la diffrenciation pdagogique.
De nombreuses ressources pdagogiques ont t cres et mises la disposition des lves, des
enseignants et des personnels de direction sur le site Eduscol en 2012 et en 2013 : squences
daccompagnement personnalis, guide pour le reprage des besoins, propositions dorganisation,
tmoignages
Depuis 2012, le ministre intervient dans la formation des personnels de direction lESENESR sur la
thmatique de laccompagnement personnalis avec trois axes forts : la mise en uvre,
laccompagnement des quipes et lvaluation du dispositif.

1.3 Accompagnement linsertion professionnelle (projet Tremplin)
Le ministre sest engag en octobre 2012 dans un projet europen qui vise mobiliser les acteurs de
l'ducation nationale et ses partenaires pour accompagner les lves jusqu leur insertion
professionnelle et, en parallle, mettre en place un rel suivi de cohorte. Cette exprimentation qui
durera un peu plus de deux ans, jusquen fvrier 2015, implique 16 tablissements scolaires sur deux
acadmies (Lille et Grenoble). Lobjectif du projet est daider les jeunes diplms trouver plus
efficacement et plus durablement un emploi et limiter la priode de latence de laprs diplme. Les
actions suivantes ont t menes :

- la cration au sein des 16 tablissements d'enseignement et de formation professionnels dun
espace nouveau totalement ddi linsertion professionnelle (gnralement appel ple ou
espace premier emploi ) ;
- la ralisation dune mobilit en Pologne et en Allemagne pour une priode de 3 mois pour 25
jeunes diplms 2013 (dans les domaines de la scurit, du commerce, de la restauration, de la
petite enfance, de l'lectricit et du froid et climatisation) effectuent une mobilit ;
- des changes rguliers entre les tablissements concerns par lexprimentation.

2.1 Dissmination de la dmarche dauto-valuation auprs de cinq acadmies pilotes
(rentre 2013-2014)
Cinq acadmies pilotes (Aix-Marseille, Clermont-Ferrand, Limoges, Nantes et Paris) ont t choisies,
formes lESEN, pour exprimenter et dissminer la dmarche dauto-valuation sur leur territoire
partir de la rentre 2013-2014. Aprs une formation des personnels de direction et des quipes
ducatives la dmarche dauto-valuation (septembre 2013 fin janvier 2014), un accompagnement
la mise en uvre de la dmarche est en cours de ralisation.

Sept acadmies ont mis des quipes en place, avec le soutien dun comit de pilotage national :
Amiens, Dijon, Limoges, Lyon, Nancy-Metz, Paris et Rennes.
Elles bnficient dune nouvelle phase dactions de formation pour dvelopper le dispositif dans les
tablissements scolaires ainsi que de coordonner, rguler et articuler les actions menes sur le
terrain.

2.3 Accompagnement linsertion professionnelle (Tremplin)
Les activits ralises au sein de chacun des tablissements sont suivies et values par un comit
scientifique compos d'valuateurs indpendants, membres du CIEP, du CEREQ et des organisations
europennes partenaires.
Afin de procder une comparaison scientifique et de vrifier la pertinence du projet, seize autres
tablissements tmoins des deux acadmies, aux caractristiques similaires mais non impliqus dans
lexprimentation, sont galement suivis par ce comit.
En 2013, avec laide des rectorats de Lille et de Grenoble, deux enqutes ont t menes auprs de
1 600 jeunes afin de recueillir des informations sur leur insertion.

3.1 Extension de la dmarche dauto-valuation lchelle nationale
Un bilan de lexprimentation des cinq acadmies pilotes sera prsent en juillet 2014 lensemble
des acadmies. Dans le cadre dune extension lchelle nationale pour la rentre 2014-2015, une
formation la dmarche qualit travers lauto-valuation sera propose lESEN en septembre
2014 aux acadmies souhaitant entrer dans le dispositif QualEduc.

Pour la rentre 2014, la cration dquipes acadmiques sera dploye sur lensemble du territoire.
Elles bnficieront dun sminaire de formation en mai 2014 et des outils seront mis leur disposition
concernant plus particulirement la conduite de projet, le reprage des besoins et lvaluation du
dispositif.


3.3 Accompagnement linsertion professionnelle
Un rapport sera ralis permettant de tirer les conclusions de lexprimentation, dvaluer limpact de
la mise en place dune structure de type espace ou ple premier emploi dans les tablissements, et de
juger de lopportunit de ltendre lensemble des tablissements.

4. 1 Extension de la dmarche dauto-valuation (Projet QualEduc)
- Difficult dobtenir ladhsion dune partie du corps enseignant la dmarche.
- Ncessit de moyens humains et financiers pour former les quipes acadmiques dans le cadre
dune extension du dispositif.

4. 2 Concernant laccompagnement personnalis
- Sassurer de leffectivit de laffectation des heures daccompagnement personnalis aux
tablissements.
- Raffirmer limportance du dispositif pour la personnalisation des parcours de formation.

4. 3 Extension de limplication des lyces dans linsertion professionnelle
Deux clarifications oprer :
- le statut du jeune lissue de sa formation lorsquil entre dans le dispositif
daccompagnement vers linsertion ;
- le rle de ltablissement et les missions de lenseignant dans linsertion professionnelle et
laccompagnement dun jeune aprs sa sortie.

9.6 - Le label lyce des mtiers

Le label lyce des mtiers sinscrit dans la dynamique de valorisation de la voie professionnelle,
raffirme par la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole du 8 juillet 2013. Il
participe au dveloppement des dmarches dauto-valuation dans les lyces professionnels.

Le lyce des mtiers est un label dlivr par lEtat aux tablissements qui, seuls ou en rseau,
proposent une offre de formation professionnelle ou technologique du niveau V au niveau III et dont
lidentit est construite autour dun ensemble cohrent de mtiers dun mme secteur professionnel,
de mtiers connexes ou complmentaires.
Aprs plus de dix ans dexistence du dispositif et la mise en uvre de la rnovation de la voie
professionnelle en 2009, il est ncessaire de donner une nouvelle impulsion ce label.
Une rflexion mene par la DGESCO avec linspection gnrale, des DAET et DAFPIC a conduit
proposer une rvision des critres dattribution en les recentrant sur la russite et laccompagnement
des lves.

Lobtention du label sinscrira dans une dmarche damlioration continue o ltablissement fixera
des objectifs atteindre pour chaque critre. Les nouveaux critres sont les suivants :
- accompagnement des parcours,
- accompagnement de la russite,
- intgration dans lenvironnement conomique local,
- connaissance des mtiers,
- construction dun espace de vie de llve.

Pour renforcer la dmarche qualit, nonce ds lorigine dans la cration du label, deux nouveauts
seront introduites :
- chaque critre fera lobjet dune gradation permettant de dterminer le positionnement initial de
ltablissement et lidentification de lobjectif atteindre ;
- ltablissement candidat la labellisation sengagera entrer dans une dmarche dauto-
valuation comme mcanisme permanent de rgulation lui permettant de rpondre aux objectifs
fixs et dtre en conformit avec les critres du label. Le guide dauto-valuation QualEduc peut
tre un des outils uvrant soutenir cette dmarche.

- Un dcret modifiant les articles D.335-1 D.335.4 du code de lducation sur le label lyce des
mtiers est en cours de rdaction.
- Il sera suivi dune circulaire dapplication dclinant les nouveaux critres ainsi que les changements
induits par la gradation et la dmarche dauto-valuation dans la procdure et les conditions
dobtention du label.
- Un document daccompagnement sera annex la circulaire pour soutenir les tablissements dans
leur demande dobtention du label.



Il est propos de mettre en uvre la nouvelle labellisation du lyce des mtiers pour la rentre 2014-
2015 ou pour janvier 2015 au plus tard.

Communiquer sur lidentit respective des lyces des mtiers et des campus des mtiers et des
qualifications. Pour rduire les risques de confusion, viter la publication simultane des dcrets
relatifs au campus des mtiers et au lyce des mtiers .

9.7 - Le campus des mtiers et des qualifications

La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique du 8 juillet
2013 affirme le rle de lenseignement professionnel comme atout pour le redressement productif de
la France et pour linsertion professionnelle des jeunes. Lmergence des campus des mtiers et des
qualifications sinscrit dans ce cadre.

- Le campus des mtiers et des qualifications est un ple d'excellence regroupant en rseau des
tablissements d'enseignement secondaire et d'enseignement suprieur, de formation initiale ou
continue. Il associe au sein d'un partenariat renforc des entreprises, des laboratoires de recherche et
des associations caractre sportif ou culturel.
Il accueille des lves, des tudiants, des apprentis et des stagiaires de la formation professionnelle.
Chaque campus des mtiers et des qualifications offre une gamme de formations professionnelles,
technologiques et gnrales, secondaires et suprieures, dans un secteur dactivit correspondant
un enjeu conomique national ou rgional.
- La dynamique des campus des mtiers et des qualifications s'inscrit pleinement dans une synergie
avec les ples de comptitivit rgionaux. Ainsi, les campus contribuent :
soutenir, par la formation, les politiques de dveloppement conomique et social ;
dvelopper les filires d'avenir, en particulier en rfrence la politique de filires stratgiques pour le
redressement productif ;
lever les niveaux de qualification ;
faciliter l'insertion dans l'emploi ;
renforcer les cooprations entre le systme ducatif et le monde conomique ;
dvelopper la mobilit internationale pour les tudiants, les lves et les apprentis.
- Un label campus des mtiers et des qualifications est attribu, sur la base dun appel projets
qui prcise les critres de labellisation.
Un premier appel projets, publi au BOEN du 16 mai 2013, a permis de labelliser 14 campus des
mtiers et des qualifications dans les filires de laronautique, des travaux publics, de lindustrie des
nergies, de la mtallurgie et de la plasturgie, de lnergie et maintenance, de la cration numrique
et de lhtellerie et de la restauration, dans 12 rgions.


Liste des campus des mtiers et des qualifications labelliss en 2013
INTITULE REGION/ ACADEMIE - LIEU
Campus des mtiers et des qualifications de laronautique
en rgion ProvenceAlpesCte dAzur
ProvenceAlpesCte dAzur / Aix-
Marseille - Vitrolles
Campus des mtiers et des qualifications Tourisme,
htellerie et restauration
ProvenceAlpesCte dAzur / Nice -
Nice
Campus des mtiers et des qualifications Arocampus
Aquitaine
Aquitaine / Bordeaux - Latresne
Campus des mtiers et des qualifications Arocampus
Auvergne
Auvergne / Clermont-Ferrand -
Clermont-Ferrand
Campus des mtiers et des qualifications de laronautique
en Pays de la Loire
Pays-de-la-Loire / Nantes - Saint-
Nazaire
Campus des mtiers et des qualifications des travaux
publics
Nord-Pas-de-Calais / Lille - Bruay la
Buissire
Campus des mtiers et des qualifications de lhabitat, des
nergies renouvelables et de lco construction
Languedoc-Roussillon / Montpellier -
Bassin nmois
Campus des mtiers et des qualifications de lindustrie des
nergies
Basse Normandie / Caen - Cherbourg
Campus des mtiers et des qualifications des nergies et
de lefficacit nergtique
Haute Normandie / Rouen - Fcamp
Campus des mtiers et des qualifications Grenoble
Energies Campus
Rhne-Alpes / Grenoble - Bassin
grenoblois
Campus des mtiers et des qualifications Plasticampus Rhne-Alpes / Lyon - Bassin dOyonnax
Campus des mtiers et des qualifications de la mtallurgie
et de la plasturgie
Picardie / Amiens - Saint-Quentin
Campus des mtiers et des qualifications Energie et
maintenance
Lorraine / Nancy-Metz - Bassin de
Thionville et valle de la Fensch
Campus des mtiers et des qualifications de la cration
numrique
Ile-de-France / Crteil, Paris, Versailles

2.1 Un deuxime appel projets en 2014
Un nouvel appel projets, paru au BOEN du 21 fvrier 2014, lance une nouvelle dynamique auprs
des acteurs acadmiques et rgionaux. Les projets, qui doivent tre remis le 15 juin 2014, sinscriront
dans une synergie avec les ples de comptitivit
Les projets labelliss doivent prendre en compte les besoins de formation en relation avec les priorits
nationales et territoriales. Ils contribueront galement faire voluer le processus dlaboration de la
carte des formations professionnelles initiales.
Lapprciation des projets par un groupe dexperts en vue de leur labellisation sappuiera sur les
critres suivants :
La cohrence de loffre de formation avec les besoins de dveloppement conomique et la
contribution du campus des mtiers et des qualifications au redressement productif
Le partenariat avec le tissu des entreprises locales et des laboratoires de recherche

La diversit et la complmentarit de loffre de formation (types et voies de formation, statuts des
apprenants, parcours de formation)
Linnovation et la prise en compte des problmatiques de dveloppement durable
Louverture europenne ou internationale
Le projet pdagogique
La vie du campus
Le pilotage et lorganisation du campus.

2.1 Un dcret en prparation

Il permettra de donner une assise rglementaire la labellisation. Il prcisera notamment les
modalits dattribution du label :
- au niveau acadmique et rgional, la demande de label porte conjointement par le recteur et le
prsident du conseil rgional sera soumise lavis du conseil acadmique de lducation nationale et
du comit de coordination rgional de lemploi et de la formation professionnelle ;
- au niveau national, aprs examen par un groupe dexperts, il est propos de soumettre les projets
lavis du Conseil national ducation conomie pour clairer la dcision du ministre.

Veiller ce que le dcret paratre intgre bien la demande forte des partenaires conomiques et
sociaux dtre associs au processus de dcision.
Le pilotage national des campus des mtiers et des qualifications doit garantir une cohrence et une
harmonisation nationales des structures, en prenant en compte la fois les besoins de
dveloppement des territoires et le dveloppement des filires d'avenir, en rfrence la politique de
filires stratgiques pour le redressement productif. Cest sur cette base que sera tablie une carte
nationale des campus des mtiers et des qualifications.
Pour ce faire, une mission de linspection gnrale est charge de veiller ce pilotage national. Elle
sappuie sur des tudes conomiques relatives chaque rgion ralises par la DGESCO.


9.8 - La session 2014 du baccalaurat

La session normale 2014 du baccalaurat aura lieu du 16 juin, date de dbut des crits, au 9 juillet,
date de publication des rsultats du second groupe, dans des conditions renouveles : poursuite du
renforcement de la scurit de la session, modernisation de lexamen et volution des preuves.

1 LES MESURES POUR SECURISER LE BACCALAUREAT

1.1 Les mesures mises en place suite la divulgation partielle sur internet du sujet de
mathmatiques srie S de la session 2011

- A la suite des diagnostics de scurit des locaux acadmiques affects la prparation des
examens, diffrentes failles de scurit ont t identifies et des travaux engags pour y
remdier dans les meilleurs dlais. Plus de 200 000 euros ont t dlgus pour financer
immdiatement les travaux prioritaires dans plusieurs acadmies. Les autres travaux se
poursuivent.

- Une charte de dontologie des examens a t publie au bulletin officiel de lducation
nationale du 12 avril 2012. Elle rappelle les obligations auxquelles sont soumis tous les agents
publics qui interviennent dans le cadre de la conception des sujets ou de lorganisation des
examens terminaux relevant du ministre de lducation nationale. Elle saccompagne dune
dclaration sur lhonneur que les personnels qui peuvent avoir connaissance des sujets dans le
cadre de leur mission doivent signer.

- Une circulaire sur la prparation, le droulement et le suivi des preuves du baccalaurat
a t publie en mme temps que la charte prcite. Elle formalise, pour la premire fois en un
document unique, les diffrentes phases de lorganisation des sessions annuelles de lexamen,
pour la mtropole et loutre-mer : laboration et envoi, impression et mise sous pli, diffusion et
conservation des sujets et supports dvaluation des preuves ; calendriers des preuves,
inscription, affectation et convocation des candidats et constitution des jurys ; droulement
matriel et notation des preuves, rsultats et rclamations. Elle met, notamment, laccent sur la
prvention et la gestion des fraudes durant les preuves (affichage et lecture aux candidats, lors
de la premire preuve de lexamen, dune fiche dinformations sur les consignes respecter et
les sanctions encourues en cas de fraude).

Une rforme importante de la procdure disciplinaire applicable aux candidats au
baccalaurat a t publie au Journal officiel du 5 mai 2012. Elle transfre cette comptence
des sections disciplinaires des universits une commission acadmique de 7 membres
nomms par le recteur. Lobjectif est de traiter plus rapidement et plus efficacement les cas
de fraude suspects en offrant les mmes garanties de respect des droits de la dfense que
la procdure prcdente. La commission se prononce ainsi dans les deux mois suivant la
proclamation des rsultats de la session laquelle se rattache le fait ayant donn lieu aux
poursuites. Ses dcisions sont susceptibles de recours devant le juge administratif
comptent avec la possibilit de demander un rfr-suspension.


Aprs une premire anne dapplication, cette procdure a fait lobjet damnagements
techniques pour en faciliter la mise en uvre sur le terrain (dcret publi au Journal officiel du
7 juin 2013).

1.2 Les mesures en cours

- La relecture confidentielle des sujets les plus importants des baccalaurats gnral,
technologique et professionnel 2014 avant les preuves par les inspecteurs gnraux de
lducation nationale (IGEN) se termine cette semaine. Instaur lan dernier, ce dispositif a
dmontr son efficacit sur la qualit des sujets relus alors, puisquaucun deux na fait lobjet de
rectificatif ou de consigne pendant les preuves.

- Pour rpondre aux conclusions de la mission de contrle interne pour la matrise des risques,
les pages de garde des sujets de mtropole ont t modifies afin de faire apparatre la date de
lpreuve. Il sagit doffrir un lment de contrle supplmentaire pour limiter les risques
derreurs dans la mise sous pli des sujets par les services acadmique puis dans leur
distribution aux candidats.

1.3 Les mesures programmes

- Une refonte de la rglementation de lusage des calculatrices durant les examens est en
cours partir de loption retenue dans les phases de discussions pralables avec lIGEN, les
constructeurs et le cabinet : matriel possdant une fonctionnalit examen signalant et
empchant tout accs la mmoire. Un cahier des charges, conu avec lIGEN et soumis aux
constructeurs de matriels, est en cours dachvement.

2 - LES MESURES POUR MODERNISER LE BACCALAUREAT

2.1 Lamnagement du calendrier pour tenir compte de la situation des candidats handicaps

- Les preuves crites du baccalaurat se drouleront, pour la mtropole, La Runion et
Mayotte, les lundi 16, mardi 17, mercredi 18, jeudi 19, vendredi 20 et, pour les sries
gnrales et technologiques, lundi 23 juin 2014. Pour la premire fois depuis linstauration de
la reconqute du mois de juin en 2008, les preuves crites des baccalaurats gnral et
technologique staleront sur six jours ouvrs au lieu de cinq auparavant afin de garantir aux
candidats des journes dpreuves de six heures au maximum et, pour les candidats
handicaps qui bnficient dun temps de composition major dun tiers, huit heures au
maximum.

Cependant, les rares candidats handicaps, qui bnficieront dun temps major suprieur au
tiers, subiront encore des journes de plus de huit heures dpreuves. Rsoudre cette difficult
impliquerait dinstaurer un calendrier spcifique chacun deux. Ceci romprait, en leur faveur,
lgalit de traitement avec les autres candidats en surcompensant leur handicap et serait, de
toute faon, matriellement impossible. La situation de ces candidats fera nanmoins lobjet
dune attention toute particulire des services acadmiques afin quils puissent bnficier des
conditions de passation des preuves les mieux adaptes.

- La date de publication des rsultats du premier groupe est fixe au vendredi 4 juillet
2014, y compris pour le baccalaurat professionnel, soit la veille des vacances scolaires
estivales comme en 2013.


- Les sessions dexamens se termineront au plus tard le mercredi 9 juillet au soir. Les
acadmies disposeront ainsi, nouveau, de trois jours conscutifs pour faire passer les
preuves de rattrapage du baccalaurat et tous les candidats concerns du premier week-end
de juillet pour rviser.

2.2 Lautorisation du recours la visioconfrence et la webconfrence pour les preuves
orales ponctuelles obligatoires et les runions de jurys du baccalaurat

- Un dcret et un arrt autorisant la tenue distance dpreuves et de runions de jurys du
baccalaurat ont t publis au Journal officiel du 11 mars 2014.

- Ces textes instaurent la possibilit pour les recteurs dacadmie de recourir des moyens de
communication audiovisuelle pour faire passer les preuves orales obligatoires aux candidats
mobilit rduite ou restreinte (candidats prsentant un handicap, hospitaliss, incarcrs) ou
gographiquement loigns du centre dpreuves (organisations particulires dpreuves
dexamen notamment dans le cadre de regroupements inter-acadmiques).

- Cette possibilit est aussi ouverte aux jurys dont les membres, lexception des prsidents,
pourront tre autoriss, par les recteurs dacadmie, participer, distance, aux runions de
dlibration.

- Une note de service est en cours dachvement pour complter le dispositif.

2.3 Dmatrialisation du livret scolaire du lyce (LSL)

- Le livret scolaire du lyce, outil daide la dcision des jurys du baccalaurat, est en cours de
dmatrialisation. Une exprimentation se droule actuellement dans quatre acadmies
(Besanon, Reims, Rennes et Toulouse) et concerne exclusivement les lves scolariss en
premire de la srie ST2S. Un module permettra en 2015 de conduire les dlibrations des
jurys, lorsque ces mmes lves passeront leur baccalaurat.

3 - LES EVOLUTIONS DES EPREUVES

La rnovation des lyces se poursuit la session 2014 avec les preuves terminales des sries
STMG et ST2S de la voie technologique. Paralllement, des ajustements sont apports aux preuves
des sries rnoves la session 2013.

3.1 Nouvelles preuves terminales

- En srie STMG, les quatre spcialits rnoves mises en place la rentre 2013 et
correspondant aux principaux champs des sciences de gestion (gestion et finance, mercatique,
ressources humaines et communication, systmes dinformation de gestion) sont values
compter de la session 2014.

- En srie ST2S est mise en uvre une nouvelle preuve de projet. Il sagit dune preuve orale
qui mobilise les acquis des ples thmatiques des programmes de sciences et techniques
sanitaires et sociales en classe de premire et terminale, et les acquis de biologie et
physiopathologie humaines. Cette preuve est value en cours danne et lors dun oral
terminal. Lvaluation en cours danne permet de mesurer les comptences spcifiques de la
dmarche de projet.


3.2 Ajustement des preuves de langues vivantes

La rnovation des langues constitue un axe important de la rforme des lyces. La session 2013 du
baccalaurat a vu, dans toutes les sries, la mise en uvre de nouvelles modalits dpreuves. Pour
la session 2014, sont instaurs des ajustements destins faciliter lorganisation des preuves sans
modifier pour autant leurs caractristiques essentielles.

- En srie L :
- la langue vivante approfondie (LVA) fusionne lcrit comme loral avec la LV1 ou la
LV2 (les temps de prparation et de passation sont aligns) ;
- la littrature trangre en langue trangre (LELE) nexige plus de temps de
prparation, ce qui rduit la dure de lpreuve.

- Dans les autres sries :
- la possibilit de passer les preuves de comprhension de loral et dexpression orale
partir du deuxime trimestre est maintenue ; elle prennise la mesure accorde, titre
exceptionnel, la session 2013 ;
- la grille de notation de lpreuve de comprhension orale pour la LV2 volue ;
- une rserve de sujets pour lpreuve de comprhension de loral est mise la
disposition des professeurs qui le souhaitent.

3.3 Ajustement des preuves en STI2D

Les difficults de mise en uvre de la rforme en srie STI2D ont provoqu la runion dun CHSCT
extraordinaire au cours duquel plusieurs dispositions ont t prises, dont lanticipation du bilan de la
rforme. Dans le cadre des runions consacres ce bilan, des ajustements ont t apports
concernant lvaluation des preuves.

- A la session 2014, les grilles dvaluation de la partie dpreuve consacre la prsentation du
projet sont allges et simplifies.

- A la session 2015, lensemble des grilles dvaluation seront allges et la dfinition de
lpreuve de projet sera entirement revue.

3.4 Dfinition des preuves de loption internationale du baccalaurat (OIB)

Loption internationale du baccalaurat offerte dans les sections internationales a fait cette anne
lobjet dun travail de mise en cohrence avec les pratiques de terrain.

- A la session 2014, les preuves crites ont t revues pour quatre sections internationales
(sections anglaise, amricaine, allemande et japonaise).
- A la session 2015, le travail concernera lensemble des autres sections et portera sur les
preuves crites et orales.

4 - LES POINTS DE VIGILANCE

Lensemble du dispositif de scurit et dalerte mis en oeuvre lors de chaque session sera reconduit
lidentique cette anne.

- La cellule dalerte DGESCO avec le soutien de lIGEN sera oprationnelle durant toute la
dure de la session.

- La veille internet, confie la direction gnrale de la Gendarmerie nationale, sera reconduite
lors de la prochaine session pour prvenir dventuelles divulgations des sujets.
- Les mesures de prvention inities lors des sessions 2012 et 2013 seront maintenues :
information des candidats (affichage et lecture) sur les consignes et sanctions encourues en
cas de fraude et dploiement alatoire de dtecteurs de tlphones portables dans les
centres dpreuves.

Les chiffres essentiels de la session 2014

686 942 candidats inscrits, soit +3.3% par rapport 2013
dont 341 315 au baccalaurat gnral, soit +0.9%
140 215 au baccalaurat technologique, soit -1.8%
205 412 au baccalaurat professionnel, soit +11.8%
477 648 lves de 1
re
inscrits aux preuves anticipes (baccalaurats gnral et
technologique), soit -0.3%
170 000 correcteurs et examinateurs
4 737 centres dexamen


9.9 - Accs des bacheliers lenseignement suprieur

La loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'cole de
la Rpublique et la loi n 2013-660 du 22 juillet 2013 relative l'enseignement suprieur et la
recherche conoivent l'articulation entre l'enseignement scolaire et l'enseignement suprieur comme
fondement de la russite des lves et des tudiants. Dans cet objectif, les textes issus de la loi ESR
et leur mise en uvre font lobjet dun travail conjoint des deux ministres.

1.1 laboration des textes

Un ensemble de textes sont pris pour lapplication de larticle 33 de la loi ESR.
Concernant laccs lenseignement suprieur des bacheliers professionnels et
technologiques :
o un dcret relatif aux modalits daccs des bacheliers professionnels en STS et
adaptant la rglementation relative aux conventions passes entre les EPLE
disposant de BTS et les EPCSCP ;
o une circulaire : Orientation, admission et russite des bacheliers professionnels en
STS et des bacheliers technologiques en IUT.

Ces textes prvoient la dfinition de pourcentages minimaux de titulaires de baccalaurats
professionnels inscrits en sections de techniciens suprieurs et de bacheliers technologiques en
IUT. Ces pourcentages seront fixs au niveau local, dans le cadre de la commission acadmique
des formations post baccalaurat.
Le dcret sera soumis aux instances en avril (Formation interprofessionnelle). Laccord a t
donn pour la diffusion de la circulaire.
- Concernant les lyces disposant de classes post baccalaurat :
o un dcret relatif aux modalits dinscription des tudiants de classe prparatoire dans
un EPSCP ;
o un modle de convention que les EPLE peuvent passer avec un EPSCP en
application de larticle 4 du dcret) ;
o un guide destin aider la rdaction des conventions.
Le dcret sera soumis aux instances en mai. Le modle de convention et le guide ont t diffuss
aux recteurs.
- Concernant laccs lenseignement suprieur des meilleurs bacheliers :
o un dcret : relatif au pourcentage des meilleurs lves par filire de chaque lyce
bnficiant dun droit daccs dans les formations de lenseignement suprieur public
o une slection peut tre opre ;
o un courrier aux recteurs sur la mise en uvre de cette disposition.

Le dcret a t adopt au Conseil suprieur de lducation (CSE) le 20 mars.

1.2 Mise en uvre des nouvelles dispositions

Entre les mois de janvier et de mars, la DGESIP et la DGESCO ont rencontr lensemble des recteurs
dacadmie. Ces rencontres ont permis de prendre la mesure des initiatives prises par les acadmies
pour mettre en uvre des nouvelles dispositions prvues dans le cadre du continuum -3+3. Plus
particulirement, les acadmies ont t interroges sur la mise en uvre de la commission
acadmique des formations post bac, la carte des formations, la dfinition des pourcentages minimum
de bacheliers technologiques et professionnels dans les IUT et STS.

2.1 Synthse des rencontres DGESIP, DGESCO, recteurs dacadmie

Les rencontres doivent faire lobjet dune synthse et dune restitution aux acadmies.
- Les rencontres ont permis de constater que lensemble des acadmies taient en situation de
rpondre lobjectif qui leur est assign. Cependant, les nouveaux dispositifs ne se sont pas
installs de faon uniforme. Il sagira de mettre en vidence les actions innovantes et les
dmarches susceptibles de favoriser latteinte des objectifs viss.
- Au-del de linscription des bacheliers luniversit, cest naturellement leur russite qui est vise.
La communication qui sera mise en uvre doit souligner cet objectif.

3.1 Prise en compte du -3+3 dans le dialogue de gestion et de performance

Dans le but dentretenir llan quont suscit les nouvelles dispositions, il est propos de les valoriser
dans le cadre du dialogue de gestion et de performance organis avec les acadmies.
Cette hypothse suppose une rflexion portant sur les lments de mesure et dapprciation
susceptibles de trouver place dans ce dialogue.

- Le projet de dcret sur la double inscription des lves en classe prparatoire qui sera
prochainement soumis aux instances consultatives est susceptible de poser deux difficults. La
premire tient au fait que des tudiants en CPGE qui ne payaient pas de droits dinscription vont
tre dsormais amens en acquitter. La seconde difficult tient la gestion des droits verss,
qui reprsentent un volume de 13 millions deuros. Rglementairement perus par luniversit
pour tre consacrs la scolarit des tudiants, les droits perus pourraient tre revendiqus par
les lyces.

- Si la mise en uvre des pourcentages minimaux ne semble pas poser de difficults particulires
concernant les STS, il nen va pas de mme des IUT, qui bnficient dune autonomie plus
grande. Il conviendra par consquent de sassurer que ces pourcentages sont bien pris en compte
dans la procdure dadmission des tudiants titulaires de baccalaurats technologiques.

10.1 - La relation ducation - conomie

Le partenariat avec le monde conomique participe aux missions du systme ducatif : prparer les
lves leur insertion sociale et professionnelle, lutter contre le chmage et faciliter la formation tout
au long de la vie. Limplication permanente des acteurs de lcole et du monde professionnel permet
lorganisation conjointe dvnements touchant des dizaines de milliers dlves.
Ces relations sont anciennes, frquentes, et prennent des formes de plus en plus diversifies.
Le monde conomique, dans sa diversit, est un partenaire constant de lcole tous les niveaux du
territoire, national, acadmique aussi bien que local, dans chaque tablissement.

1.1 Conventions de coopration
Les relations cole-entreprise peuvent faire lobjet dune contractualisation au travers de la signature
de conventions de coopration qui formalisent des engagements rciproques entre le ministre de
l'ducation nationale (56 ce jour), ou une acadmie, et diffrents acteurs conomiques : branches,
entreprises, associations, etc.

Les actions conduites portent sur :
- la conception des diplmes,
- la formation des jeunes,
- la dcouverte des mtiers et de lentreprise,
- le dveloppement de lesprit dinitiative et la comptence entreprendre.

Les acteurs concourant au dveloppement et la mise en uvre des actions :
- lensemble de la communaut ducative : chefs dtablissement, conseillers principaux
dducation, enseignants, conseillers dorientation psychologues ;
- les chargs de mission cole-entreprise, les ingnieurs pour lcole et les conseillers de
lenseignement technique, ddis cette mission, sont placs auprs des recteurs.

Les objectifs viss :
- dvelopper des relations privilgies avec les milieux professionnels permettant de mieux
connatre leurs besoins en termes d'emploi, de formation et de qualification ;
- dvelopper la qualit de l'enseignement technologique et professionnel ;
- promouvoir l'enseignement professionnel par la mise en uvre d'actions menes conjointement
sur la connaissance des mtiers, les formations et les diplmes ;
- contribuer l'volution de l'enseignement professionnel : rnovation des diplmes,
dveloppement de la relation cole/entreprise et de pratiques pdagogiques innovantes ;
- contribuer la formation des salaris dans les entreprises.


2.1 Les conventions en prparation
- Siemens
- Dassault systme
- Union des industries et des mtiers de la mtallurgie (UIMM)
- Centre des Jeunes Dirigeants dentreprise (CJD)
- Institut National Relation Client (INRC)
- Entrepreneurs Demain

2.2 Le mcnat dentreprise
- Cration, en lien avec la Delcom, dune plaquette de prsentation des actions relatives la
relation cole-entreprise afin dinciter les fondations dentreprise et leurs directions de
ressources humaines simpliquer dans leur dveloppement.
- Mise disposition, dans le cadre du mcnat de comptences, dun personnel de Schneider
Electric.

2.3 La culture de lentrepreneuriat
Cration dune plate-forme numrique proposant une offre de contenus et de services et destine
accompagner le dveloppement de la culture dentreprendre auprs de lensemble des collgiens et
lycens, en particulier dans le cadre du parcours individuel dinformation, dorientation et de
dcouverte du monde conomique et professionnel. Ce projet fait suite aux conclusions des Assises
de lentrepreneuriat et bnficie du soutien de partenaires du monde conomique.

Rponses appels projets
- Appel manifestation dintrt lanc par le CGI dans le cadre des programmes
dinvestissement davenir sur le Fonds dinnovation - culture dentrepreneuriat ou
Jeunesse dans lequel le projet de plate-forme pourrait trouver sa place.
- Appel projets de la Commission europenne dans le cadre dErasmus+ 2014/2020 sur
laxe 3 soutien aux politiques publiques qui vise encourager lvaluation de limpact
systmique des mesures politiques innovantes, grce des essais sur le terrain et dont lun
des thmes prioritaires est les activits pratiques de lentrepreneuriat lcole . Cet appel
projets devrait runir la DGESCO, lenseignement suprieur, le rectorat de Lille, la Rgion
Nord-Pas de Calais, des chercheurs et des partenaires du monde conomique.

- Renouvellement et volution des conventions de coopration en application des nouvelles
dispositions prvues par la loi du 5 mars 2014 sur la formation professionnelle, l'emploi et la
dmocratie sociale.
- Difficult dvaluation des actions conduites, en raison, notamment, de leur nombre et varit :
effectivit de leur ralisation, impact sur les publics viss.

10.2 - Le conseil national ducation conomie

Le ministre de lducation nationale est engag dans une politique volontariste de partenariat
renforc avec les acteurs du monde conomique. Les dfis de lducation (prparer lensemble des
jeunes linsertion professionnelle, quelle soit rapide ou diffre, en levant les niveaux de
qualification) comme ceux de lconomie (dvelopper la comptitivit des entreprises), appellent des
actions concertes bnficiant des comptences complmentaires du systme ducatif et du systme
productif.

Les nombreuses actions de partenariat qui existent dj entre lcole et lentreprise ncessitent donc
dtre dveloppes. Cela suppose de les structurer, de les mettre en cohrence et de les complter.
Cest dans ce but qua t cr par le dcret n 2013-539 du 25 juin 2013 le Conseil national
ducation conomie plac auprs du ministre de lducation nationale.

1- UN LIEU DECHANGES ET DE REFLEXION
1-1 Les missions du Conseil
Le Conseil national ducation conomie est charg danimer une rflexion prospective sur
larticulation entre le systme ducatif et les besoins du monde conomique et un dialogue permanent
entre leurs reprsentants sur toute question relative la relation entre lducation, lconomie et
lemploi.
Pour lenseignement scolaire, le Conseil propose au ministre des mesures propres amliorer la
relation entre la formation, la qualification et lemploi pour favoriser linsertion professionnelle des
jeunes et la relation entre lducation, lconomie et lemploi pour rpondre aux enjeux de comptitivit
de lconomie.
Pour ce faire il examine :
- les questions transversales relatives aux comptences et aux connaissances attendues par les
milieux professionnels chaque niveau de qualification, compte tenu des volutions
technologiques, conomiques et sociales ; ce titre, il examine en particulier les comptences
favorables linnovation et lesprit dinitiative ;
- les questions relatives lorientation et linsertion professionnelle des jeunes.
Le dialogue instaur au sein du Conseil a vocation se traduire en propositions et en actions visant
dvelopper les relations entre lducation et le monde conomique dans toutes leurs dimensions.
1-2 La composition du Conseil
Le Conseil rassemble dune part des reprsentants du monde conomique et professionnel et, dautre
part, le monde de lducation, reprsent par les grandes organisations syndicales des personnels de
lducation et par les directeurs dadministration centrale.

Le Conseil est compos de 26 membres :
- cinq reprsentants dentreprise : Murielle Pnicaud, prsidente du Conseil ducation
conomie, Directrice gnrale des ressources humaines du groupe Danone, prsidente du Conseil
dadministration du fonds Danone Ecosystmes ; Jean-Louis Beffa, prsident d'honneur et
administrateur de Saint-Gobain ; Philippe Berna, prsident de lassociation Comit Richelieu ; Xavier
Huillard, prsident-directeur gnral de Vinci ; Henri Lachmann, prsident du conseil de surveillance
de Schneider Electric

- cinq reprsentants des employeurs : Alain Cordesse, prsident de lUnion des employeurs de
l'conomie sociale et solidaire (UDES) ; Jean-Pierre Crouzet, prsident de lUnion professionnelle
artisanale (UPA) ; Pierre Gattaz, prsident du Mouvement des entreprises de France (MEDEF) ; Jean-
Franois Roubaud, prsident de la Confdration gnrale du patronat des petites et moyennes
entreprises (CGPME) ; Jean-Christophe Sciberras, prsident de lAssociation nationale des directeurs
des ressources humaines (ANDRH)
- cinq reprsentants des salaris : Laurent Berger, secrtaire gnral de la Confdration franaise
dmocratique du travail (CFDT) ; Pascale Coton, secrtaire gnrale de la Confdration franaise
des travailleurs chrtiens (CFTC) ; Marie-Franoise Leflon, secrtaire gnrale de Confdration
franaise de l'encadrement -Confdration gnrale des cadres (CFE-CGC) ; Thierry Lepaon,
secrtaire gnral de la Confdration gnrale du travail (CGT) ; Jean-Claude Mailly, secrtaire
gnral de la Confdration gnrale du travail Force ouvrire (CGT-FO)
- cinq reprsentants des personnels enseignants : Christian Chevalier, secrtaire gnral du
syndicat des enseignants (SE-UNSAA) ; Patrick Desire, secrtaire gnral de lUnion nationale des
syndicats de l'ducation nationale (UNSEN CGT Educ-Action) ; Franois Portzer, prsident du
Syndicat national des lyces et collges (SNALC-CSEN) ; Frdrique Rolet, secrtaire gnrale du
Syndicat national des enseignants du second degr (SNES-FSU) ; Frdric Seve, secrtaire gnral
de la Fdration des syndicats gnraux de l'ducation nationale et de la recherche publique (SGEN-
CFDT)
- quatre directeurs des administrations centrales : Simone Bonnafous, directrice gnrale pour
l'enseignement suprieur et l'insertion professionnelle (DGESIP) ; Jean-Paul Delahaye, directeur
gnral de l'enseignement scolaire (DGESCO) ; Pascal Faure, directeur gnral du commerce, de
l'industrie et des services, Emmanuelle Wargon, dlgue gnrale l'emploi et la formation
professionnelle,
- deux prsidents de conseil rgional : Jacques Auxiette, prsident du Conseil rgional des Pays-
de-la-Loire ; Franois Bonneau, prsident du Conseil rgional du Centre.

Pour oprationnaliser son action, le Conseil constitue des groupes de travail associant des experts de
lentreprise et de lcole, qui construisent un diagnostic partag sur les thmatiques retenues et
laborent des propositions pour renforcer le partenariat ducation conomie dans ces domaines.
Deux groupes ont commenc leurs travaux :
- un groupe prsid par Michel Pbereau, qui rflchit la thmatique Dvelopper la culture
conomique chez tous les lves ;
- un groupe prsid par Henri Lachmann, charg de la problmatique du Dveloppement de
lalternance - les conditions de sa russite .
Les premires propositions des groupes seront examines lors de la prochaine sance plnire du
Conseil, en juin prochain.

Un nouveau groupe va commencer dans les prochaines semaines une rflexion sur les diplmes
professionnels. Il sagira notamment dlaborer des propositions sur lintgration des problmatiques
du numrique et de la transition nergtique dans ces diplmes.
A la rentre de septembre, est prvue la constitution dun groupe sur la formation des personnes
fragiles et leur accs la qualification ( dcrocheurs scolaires , personnes en situation dillettrisme).


- un risque de propositions peu innovantes, les membres des groupes dcouvrant la grande varit
des actions dj entreprises et peinant sen dmarquer ;
- la prsence irrgulire des membres du Conseil, qui se font ou non reprsenter, ce qui nuit au
niveau et la continuit des dbats ; labsence des deux prsidents de conseil rgional aux
runions (constate ds la premire runion) est proccupante ;
- une rflexion conduire sur larticulation entre le Conseil national ducation conomie et le comit
SupEmploi, prcdemment plac auprs de la ministre de lenseignement suprieur et de la
recherche, qui est charg pour les niveaux post baccalaurat dune mission identique celle que
conduit le CNEE sur les niveaux du secondaire, et dont la composition est trs proche de celle du
Conseil, certaines personnes (dont la prsidente, Mme Pnicaud), tant dailleurs membres des
deux instances.


- D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
10.3 - La construction des diplmes professionnels

Larchitecture de loffre de diplmes professionnels et le nombre des spcialits que comprend
chaque diplme rsultent du caractre paritaire de la construction des diplmes et titres finalit
professionnelle, qui simpose tous les ministres certificateurs (article L 335-6 du code de
lducation).

1 Un processus partenarial au sein des commissions Professionnelles consultatives
(CPC)
1.1 Des commissions sectorielles et une instance inter-sectorielle
Loffre de diplmes est fonde sur la consultation et la ngociation au sein de quatorze commissions
paritaires, quadripartites, rassemblant des reprsentants des pouvoirs publics, des employeurs et des
salaris, ainsi que des personnes qualifies. Cres pour cinq ans, elles sont prsides
alternativement par un employeur et un salari du secteur professionnel concern. Aucun diplme ne
peut voir le jour ou disparatre sans passer par lavis de ces commissions.
La proposition de cration des diplmes professionnels mane des branches professionnelles, voire
des entreprises de certains secteurs, qui font valoir des besoins en qualification lis aux volutions
conomiques et technologiques. Chaque cration repose sur un dossier dopportunit qui prsente
lintrt du nouveau diplme dans lespace professionnel. Les CPC valident ou invalident la
proposition, qui ne recueille pas ncessairement lassentiment de la DGESCO.
Concernant la rdaction du diplme, les professionnels participent activement llaboration du
rfrentiel des activits professionnelles, qui constitue le socle et la marque de fabrique de tous
les diplmes professionnels. Les membres de lducation nationale sont, quant eux, plus
particulirement chargs de lcriture du rfrentiel de certification (comptences et savoirs associs)
et de la dfinition des preuves dexamen.
Ces diffrents documents sont annexs larrt du ministre qui cre chaque spcialit de diplme.
En revanche, les diplmes professionnels nintgrent pas de rfrentiels de formation, llaboration de
ceux-ci, documents-ressources sans caractre rglementaire, restant de la comptence des quipes
pdagogiques, sous lautorit des corps dinspection.
Outre ces commissions sectorielles, une commission inter-sectorielle, dnomme formation
interprofessionnelle , est charge dmettre des avis sur les textes rglementaires transversaux,
dune part aux diplmes crs dans le cadre des commissions professionnelles consultatives, dautre
part lorganisation des formations y conduisant. Cette instance permet de rationaliser la procdure
de consultation en vitant que les mmes textes passent successivement dans les quatorze
commissions professionnelles consultatives.

1.2 Avantages et inconvnients du caractre partenarial de ce processus
Le processus dlaboration des diplmes professionnels est cause tout la fois des points forts et des
difficults rencontres dans llaboration des diplmes et la matrise de loffre de certification :
- points forts : la participation directe des professionnels aux travaux, les phases dtude et
danalyse en amont de la cration des diplmes, les dbats au sein des CPC, garantissent la
fiabilit des diplmes et leur crdibilit auprs du monde conomique ; cest notamment grce
ce processus partenarial que les diplmes sont reconnus dans nombre de conventions
collectives de branches et quils facilitent linsertion professionnelle de leurs titulaires ;
- points faibles : le processus de cration reste relativement long (de lordre dune anne) ; la
diversit des participants peut conduire une inflation des contenus des diplmes ; les points
de vue trs sectoriels exprims par les professionnels rendent difficile le regroupement de
certains diplmes, lidentit professionnelle restant trs souvent attache lexistence de
diplmes spcifiques.


2.1 La ralisation du programme de travail 2013-2014 des CPC
Un programme de travail annuel des CPC est labor par la Direction gnrale de lenseignement
scolaire, qui assure le secrtariat gnral des ces commissions. Il est diffus aux recteurs dacadmie
au dbut de chaque anne scolaire et indique les dates prvisionnelles de mise en uvre des
diplmes en cours de cration ou de rnovation, afin daider les rectorats dans la construction de
loffre de formation.
Le programme de travail 2013-2014 est en cours de ralisation. Vingt-quatre diplmes crs ou
rnovs, ont t (ou sont en voie dtre) publis, pour une mise en uvre la rentre 2014.
Les diplmes dont la mise en uvre est prvue pour la rentre 2015 sont en cours dlaboration et
devront tre prsents pour avis aux CPC avant la fin de lanne civile.

2.2 Des enjeux importants : lusage du numrique et la transition nergtique
Chacun des prsidents de CPC a t saisi, par courrier du ministre de lducation nationale en date
du 29 janvier 2014, dune demande visant intgrer dans lensemble des diplmes professionnels
lusage du numrique et la transition nergique, lments essentiels pour la performance de
lconomie.
Chaque CPC doit recenser les diplmes dans lesquels ces lments ne sont pas ou sont
insuffisamment pris en compte, avant dengager, dans un second temps, leur mise jour.
Ce recensement exhaustif des diplmes (plus de 600 spcialits, du niveau V au niveau III) est
attendu pour la fin de lanne scolaire 2013-2014, lactualisation devant tre mene bien entre
septembre 2014 et le printemps 2017.
La direction gnrale de lenseignement scolaire a engag un travail dordre mthodologique qui
permettra dappuyer les CPC et de produire le recensement demand.
Ce projet, qui permettra de mieux prendre en compte des enjeux cruciaux pour llvation des
qualifications, est de nature soutenir lattractivit de la voie professionnelle et faciliter linsertion des
jeunes dans lemploi.

3.1 La prparation du programme de travail 2014-15
Le processus permanent dadaptation et de cration des diplmes professionnels de lducation
nationale doit permettre de contribuer au renforcement de la comptitivit des entreprises et aux
enjeux du redressement productif.
Le programme de travail 2014-2015 prendra particulirement en compte ces enjeux, en fixant,
notamment partir du recensement voqu au point 2.2, des priorits pour la prise en compte, dans
les diplmes professionnels, des volutions lies lusage du numrique, et des exigences de la
transition nergtique.
Par ailleurs, quatre tudes seront conduites en 2014 sur le champ des diplmes professionnels, dont
lune portant sur les diplmes de lducation nationale et les filires industrielles stratgiques :
lobjectif de cette tude est didentifier comment lducation nationale peut, dans son offre de diplmes
professionnels, prendre en compte les besoins identifis par les quatorze comits stratgiques de
filires (CSF) mis en place par le ministre charg du redressement productif. Les rsultats de cette
tude alimenteront les CPC et appuieront leur programme de travail.


3.2 La prise en compte des conclusions du bilan de la rnovation de la voie
professionnelle
La direction gnrale de lenseignement scolaire a engag en septembre 2013 un travail de bilan de
la rforme des lyces et de la rnovation de la voie professionnelle.
Les conclusions de ce bilan devront tre examines avec attention, en particulier celles pouvant
impacter la structuration de la certification, les modalits dvaluation ou le cadrage des priodes de
formation en milieu professionnel.

Les consquences de la monte en puissance des poursuites dtudes des bacheliers professionnels,
lies notamment aux dispositions de la loi du 22 juillet 2013 relative l'enseignement suprieur et
la recherche, devront tre examines avec attention. Il conviendra de prserver et concilier les
deux vocations des baccalaurats professionnels : insertion professionnelle et poursuite dtudes.

11.1 - La rforme des Greta

En 2014, les Greta auront 40 ans dans un contexte nouveau, celui de la rforme des Greta et de la
mise en uvre de la loi relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale.
Une nouvelle organisation, lie au rtablissement des Greta par la loi de refondation et de
programmation de lcole et adapte au territoire, se met en place. Elle doit permettre de renforcer le
pilotage acadmique, en particulier en dfinissant de nouvelles rgles de fonctionnement et de
gouvernance, reposant sur larticulation entre le GIP FCIP et les Greta et en dveloppant les
synergies au sein du rseau des Greta. Cette organisation renforcera la capacit des Greta d'tre un
interlocuteur reconnu.

1 LES OBJECTIFS DE LA REFORME
1.1 Une rforme avorte qui laisse des traces
Les prconisations du rapport remis en 2010 au ministre sur la rforme des Greta visaient
principalement :
- raffirmer la mission de formation continue de lducation nationale ;
- renforcer le pilotage de la formation continue ;
- doter les Greta dune personnalit juridique.

La loi du 17 mai 2011 de simplification et damlioration de la qualit du droit a supprim larticle
L 423-1 du code de lducation sur les Greta qui devaient se transformer en groupement dintrt
public (GIP). La formule du GIP permettait de rpondre la ncessit de doter les Greta de la
personnalit juridique. De plus, elle sinscrivait dans le cadre dune mutualisation de moyens pour
exercer des activits dintrt gnral but non lucratif.
Les organisations syndicales reprsentatives des personnels ont nanmoins fait part de leurs
inquitudes quant la structure GIP pour les Greta. Parmi les raisons invoques, figurait la situation
des personnels :
- le transfert des personnels contractuels de Greta au GIP FCIP pouvait tre loccasion de
licenciement ;
- le rgime de droit public ou de droit priv des personnels dans les GIP Greta ;
- la nature particulire du rgime de droit public conduisait les personnels de Greta perdre la
qualit dagent non titulaire de lEtat, laquelle ils taient trs attachs.
Depuis, les organisations syndicales prtent une attention particulire ce dossier.

1.2 Le rtablissement des Greta
Pour tenir compte des rticences manifestes lgard de la rforme, le ministre a organis une
concertation avec les organisations syndicales qui sest traduite en dcembre 2012 par la signature
dun protocole daccord sur la rforme des Greta et par linstallation dun comit national de suivi
prsid par un conseiller du ministre.
Il a t dcid de rtablir les Greta qui, comme par le pass, ne disposent pas de la personnalit
juridique, tant rattachs ltablissement public local denseignement identifi comme tablissement
support. Cest lobjet de larticle 62 de la loi de programmation et de refondation pour lcole de la
rpublique du 8 juillet 2013.

Ce rtablissement a t loccasion de renforcer le pilotage acadmique des Greta, dans le cadre
dune stratgie acadmique affirme de la formation continue.

2 UNE REFORME EN COURS
2.1 La mthode de la rforme
Dans le cadre du comit national de suivi de la rforme, compos dun recteur dacadmie, dun
dlgu acadmique la formation continue et de lensemble des organisations syndicales
signataires du protocole daccord, lensemble des textes relatifs aux Greta et au GIP FCIP ont fait et
continuent de faire lobjet dchanges avant leur publication.

2.2 Les avances de la rforme des Greta
La premire phase de la rforme des Greta sest termine avec la publication de la circulaire et de la
convention Greta. Deux arrts sont encore prendre : lun sur le conseil consultatif acadmique de
la formation continue des adultes, lautre sur le fonds acadmique de mutualisation.
Les nouvelles pistes de rflexion envisages vont concerner maintenant :
- le rgime indemnitaire des personnels de direction (prise en compte des responsabilits
exerces, meilleure dfinition des conditions dattribution) ;
- les mtiers de la formation continue, commencer par les CFC ;
- le temps de travail des formateurs (volution rendue ncessaire pour respecter le droit de la
concurrence : les titulaires effectuent 648 heures annuelles de face face pdagogique et les
contractuels 810 heures annuelles, alors que la convention collective des organismes de
formation prvoit une dure suprieure).
Ces travaux seront conduits en 2014 et prsents rgulirement au comit national de suivi de la
rforme des Greta (CNS), selon la mthode initie par le cabinet.

2.3 Les 40 ans des Greta
Dans ce contexte, le quarantime anniversaire des Greta, clbr par un vnement national, a une
porte symbolique. Un message fort du ministre permettrait de rappeler lengagement de lducation
nationale dans la formation continue des adultes et dexprimer les orientations dune politique de
lducation nationale en la matire.

La clbration des 40 ans des Greta sera aussi loccasion dune dclinaison acadmique. Elle
permettra aux Greta et aux GIP FCIP de valoriser leurs actions au dernier trimestre 2014, dans un
contexte de rorganisation de la gouvernance rgionale de la formation des adultes,

3.1 La rforme des Greta
- la concertation reste la cl de la rforme. Le comit national de suivi de la rforme des Greta
CNS) devra continuer dtre runi trs rgulirement et prsid par un conseiller du ministre en
charge de la formation professionnelle ;
- lharmonisation des pratiques RH conduite par la DGESCO avec la DGRH doit se poursuivre ;
- la nouvelle carte des Greta entrane des fusions susceptibles davoir des incidences sur les
personnels, notamment une rduction des effectifs ;
- les GIP FCIP et les Greta vont se positionner dans le cadre du service public rgional de la
formation professionnelle et se soumettre aux nouvelles contraintes imposes par les rgions ;
- la fixation rapide de la date de la clbration nationale des 40 ans des Greta, le mois doctobre
devant tre privilgi.


3.2 Limpact de la loi du 5 mars sur la formation continue des adultes
La rforme des Greta ne peut tre apprhende hors du contexte nouveau cr par la loi sur la
formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale :
- Gouvernance/coordination
La prsence et le positionnement des acteurs de lducation nationale de la formation continue des
adultes au sein des nouvelles instances nationale CNEFOP (comit national de lemploi, de la
formation et de lorientation professionnelle) et rgionales CREFOP (comits rgionaux de lemploi, de
la formation et de lorientation professionnelle) constituent un enjeu ;
- Dialogue/partenariat
La loi place les Greta et lAFPA comme les interlocuteurs principaux des SPRFP (services publics
rgionaux de la formation professionnelle) notamment pour les publics les plus fragiliss. La reprise
dun dialogue avec lAFPA simpose donc tant au niveau local ou acadmique que national.
- Politique de lducation nationale
La loi du 5 mars 2014 fait apparatre, en creux, linsuffisance de la politique de formation tout au long
de la vie de lducation nationale.
Une volution, rendue possible par la loi, est la transformation de lducation nationale et de son
rseau de Greta en un simple oprateur alors que lducation permanente fait partie des missions de
lducation nationale.

11.2 - La validation des acquis de lexprience (VAE)

Institue par la loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002, la validation des acquis de
lexprience est une voie daccs supplmentaire aux diplmes. Tout individu bnficie du droit
individuel faire reconnatre ses expriences professionnelles, associatives ou bnvoles afin
daccder une certification finalit professionnelle. Ces expriences doivent tre en lien avec la
certification vise et avoir t exerces pendant une dure au moins gale trois ans en continu ou
discontinu.
La loi du 5 mars 2014 (articles 1
er
, 6 et 7) confirme ce droit individuel faire valider ses comptences
et facilite laccs la VAE en intgrant des activits non prises en compte en 2002. Elle fait aussi de
ltape de recevabilit de la demande, une tape obligatoire.

1.1 Loffre de services
Les dispositifs acadmiques de validation des acquis (DAVA), placs sous la responsabilit des
coordonnateurs acadmiques nomms par les recteurs, pilotent la mise en uvre de la politique
acadmique de la VAE :
- accueil des publics, information et le conseil ;
- tude de recevabilit de la demande de VAE ;
- accompagnement la constitution du dossier de preuves qui sera soumis au jury ;
- organisation des jurys ;
- suivi des candidats en cas de validation partielle.

1.2 Les rsultats en 2012
Le nombre de diplmes dlivrs par la voie de la VAE reste stable en 2012 par rapport aux annes
prcdentes. La baisse des candidatures note en 2010, due notamment aux nouvelles exigences en
matire de comptences de certains diplmes rnovs, est dsormais jugule :
- 20 800 candidatures un diplme professionnel (du CAP au BTS) ont t examines (- 1%
par apport 2011) ;
- 13 600 candidats ont obtenu une validation totale et 5 120 une validation partielle (90% des
candidats ont obtenu tout ou partie dun diplme) ;
- les demandes de niveau III reprsentent 44% des demandes ;
- le poids du niveau IV et des niveaux II et I (le DCD et DSCG) reste stable avec
respectivement 30% et 2% ;
- le niveau V reprsente 23% des demandes de VAE. Le CAP Petite enfance reste le
diplme le plus demand avec 16% des demandes ;
- le public est trs largement fminin (66%) ;
- La part des demandeurs demploi est en hausse, reprsentant environ 25% des demandes en
2012.


2.1 Les chantiers en cours
Un tat des lieux a permis desquisser de nouvelles pistes de travail :
- favoriser les changes entre DAVA afin de valoriser les bonnes pratiques, capitaliser les
ressources, reprer des freins ;
- distinguer dans les activits DAVA les prestations marchandes des missions rgaliennes de
lEtat et valuer le cot en ETP (Equivalent Temps Plein) de ces missions ;
- former les accompagnateurs VAE et des membres des jurys ;
- dvelopper des VAE collectives.
- Il sagit de sensibiliser les entreprises la VAE afin quelles sen saisissent comme outil de
gestion prvisionnel des emplois et des comptences. Les expriences rcentes sont
porteuses de bons rsultats.

3.1 Une organisation plus efficiente
- optimiser les procdures entre les DAVA et les DEC ;
- rechercher de nouvelles organisations territoriales des jurys pour fluidifier les parcours de
certification ;
- systmatiser lutilisation des nouvelles technologies pour organiser les jurys distance et ainsi
optimiser les ressources humaines : jurys en visio-confrence, dmatrialisation du dossier de
VAE ;
- garantir lorganisation qualitative des jurys par, notamment, la formation dun vivier selon les
flux de diplmes et les acadmies ;
- assurer un meilleur suivi des candidats, notamment ceux qui ont obtenu une validation
partielle.

3.2 Laccs la VAE des demandeurs demploi
Une rflexion sera conduire avec le ministre charg de lemploi afin de favoriser laccs la VAE
des demandeurs demploi. En effet, tout abandon dune dmarche VAE au profit dun accs lemploi
et inversement doivent tre vits. Ces deux dmarches doivent pouvoir se mener de front.

3.3 Laccs la VAE des publics de niveau V
Il est souhaitable daugmenter le nombre de candidats au CAP par la VAE et dadapter les outils
daccompagnement cet objectif. La prise en compte, comme le prvoit la loi, dactivits qui ne
ltaient pas jusqu prsent doit permettre un plus grand nombre de personnes non qualifies et
ayant des expriences trs diverses daccder au droit individuel la VAE.

- Les dispositifs acadmiques de validation des acquis (DAVA), intgrs dans les GIP FCIP,
tirant une bonne part de leurs ressources de la prestation marchande que reprsente
laccompagnement, il convient dtre attentif ce quindiquera en la matire le dcret devant
prciser les nouvelles modalits de laccompagnement. Une modification substantielle de la
ligne de partage entre fonctions rgaliennes (accueil, information, recevabilit) et les fonctions
marchandes (accompagnement des candidats) pourrait remettre en cause le modle
conomique actuel.

- La ncessit de raccourcir les dlais de passation devant un jury exige une organisation
nationale des jurys prenant en compte les flux et les ples de comptences : cela reprsente
un cot dont la question de la prise en charge reste pendante et nest pas neutre.
- Lassouplissement du dispositif de VAE introduit par la loi laisse esprer un dveloppement du
recours la VAE, notamment par une demande en augmentation des employeurs : les DAVA
auront se positionner sur cette nouvelle offre potentielle en saisissant les opportunits
offertes par le CPF qui, de fait, systmatisera la gestion prvisionnelle des emplois et des
comptences (GPEC) des entreprises.

12.1- Le calendrier scolaire national

En application de larticle L. 521-1 du code de lducation, le calendrier scolaire national, doit tre
arrt pour une priode de trois annes.
Rappel des principes de llaboration du calendrier scolaire :
- 36 semaines de cours conformment larticle L. 521-1 du code de lducation ;
- le maintien de la dure des petites vacances deux semaines ;
- prvoir deux jours de prrentre : une journe avant la rentre des lves et deux demi-
journes (ou horaire quivalent) prises en dehors des heures de cours avant les vacances de
la Toussaint, afin de permettre de prolonger la rflexion engage lors de la journe de
prrentre ;
- le respect du zonage des vacances dhiver et de printemps : rpartition des acadmies en
trois zones qui partent chacune leur tour en vacances ; amplitude du zonage sur quatre
semaines ;
- la recherche du meilleur quilibre possible entre les diffrentes priodes de travail et de
vacances. Lobjectif est de se rapprocher le plus possible du rythme dalternance 7 semaines
de travail / 2 semaines de cong considr par les experts comme la meilleure manire de
structurer lanne scolaire.
Le calendrier scolaire national est labor en concertation avec les partenaires du ministre de
lducation nationale : organisations syndicales, associations de parents dlves, scurit routire,
Conseil national du tourisme, professionnels du tourisme, collectivits locales (lus de la montagne).

1.1 Calendrier scolaire pour lanne 2013-2014
- Le calendrier scolaire pour lanne 2013-2014 a t fix par larrt du 28 novembre 2012 paru
au Journal officiel du 1
er
dcembre 2012.
- En 2013-2014, il est prvu de rattraper la journe du lundi 2 septembre 2013, jour de la pr-
rentre pour les enseignants mais non scolarise pour les lves, afin de respecter les 36
semaines lgales de cours, sachant que les lves ont maintenant deux semaines de congs
la Toussaint. Conformment larrt du 28 novembre 2012, ce rattrapage est prvu pendant
des semaines comportant seulement 4 jours de cours : une journe est rattrape au mois de
novembre et/ou au mois de juin.
1) Pour les lves qui ont cours le mercredi matin : le mercredi 13 novembre 2013 aprs-midi et
le mercredi 11 juin 2014 aprs-midi.
2) Pour les lves qui nont pas cours le mercredi matin : soit le mercredi 13 novembre 2013
toute la journe ; soit le mercredi 11 juin 2014 toute la journe. Le choix de cette date est
arrt par le recteur dacadmie. Le choix de la journe peut varier pour tenir compte des
spcificits dorganisation de chaque cole, collge et lyce.

Le SNES-FSU, SNFOLC, FNECFP FO, Snalc-FGAF, CGT Educ'action, SUD ducation ont
manifest une forte opposition sur ce point en faisant valoir que la journe de pr-rentre est une
journe de travail et ne devrait pas faire lobjet dun rattrapage.
- La sortie est prvue le samedi 5 juillet 2014 aprs la classe, permettant de conserver une
semaine complte de classe en fin danne.

1.2 Calendrier scolaire pour les annes 2014-2015, 2015-2016 et 2016-2017
- Le calendrier scolaire pour les annes 2014-2015, 2015-2016 et 2016-2017 a t fix par larrt
du 21 janvier 2014 paru au Journal officiel du 24 janvier 2014.
- Le projet darrt, qui a fait lobjet dune prsentation au CSE le 14 novembre 2013, a t
modifi et prsent nouveau au CSE le 16 janvier 2014. Les modifications ont port sur
lanne scolaire 2016-2017, compte tenu des difficults suscites par un dpart et un retour en
milieu de semaine pour les vacances de Nol et par le dcalage des vacances de printemps sur
le mois de mai.
La longueur de la dernire priode de travail avant lt, notamment pour la zone C avec une
dernire priode de cours de 10 semaines, a t dplor par de nombreux syndicats d'enseignants
et fdrations de parents d'lves.
- Afin dviter les difficults lies aux journes de rattrapage, la journe de prrentre des
enseignants a t fixe en aot : le vendredi 29 aot pour lanne 2014-2015, le vendredi 28
aot pour lanne 2015-2016 et le mercredi 31 aot pour lanne 2016-2017.
Le SNES-FSU, SNFOLC, FNECFP FO, Snalc-FGAF, CGT, Educ'action, SUD ducation ont
manifest une forte opposition au principe dune pr-rentre des enseignants en aot au motif que
cette journe reprsente une journe travaille qui doit faire partie intgrante de lanne scolaire.
- Un consensus sur le principe dun calendrier triennal glissant a t obtenu lors de la runion du
17 septembre 2013 avec les organisations syndicales (accord du cabinet note du 5 juillet
2013). Actuellement, le calendrier scolaire est tabli tous les trois ans pour trois ans. Si la
premire anne, la visibilit du calendrier est bien de trois ans, elle diminue dun an chaque
anne jusqu la publication du calendrier suivant. Le calendrier glissant permettra dlaborer
chaque anne le calendrier de lanne n+3 et dassurer ainsi en permanence une visibilit trois
ans.

2.1 Rflexion autour de la dure de lanne scolaire
- La FCPE, soutenue par le Sgen-CFDT, est favorable une remise plat du calendrier
scolaire partir de l'anne 2015, afin de porter le dbat global sur les rythmes scolaires au
niveau de l'organisation de l'anne et des priodes de vacances. Elle estime que le respect du
rythme sept semaines de cours - deux semaine de vacances est impossible dans
l'organisation des calendriers actuels. Elle souhaite un allongement de lanne scolaire de 36
38 semaines ainsi quun calendrier distinct pour les coles, collges et lyces.
Lors des questions lAssemble nationale le 18 dcembre 2013, le ministre de lducation
nationale a prcis quil mnera en 2015, une rflexion densemble sur le calendrier de lanne
et le zonage afin de rsoudre durablement la question des vacances de Pques et des
vacances dt .
- Un projet de note prospective est en cours afin de prsenter les diffrentes options de
modification du calendrier scolaire, notamment en dcalant les dates dexamen de fin danne et
en accordant des vacances lors du pont de lAscension.

- Le Snalc-FGAF a dcid d'appeler la grve le vendredi 29 aot 2014, jour de la prrentre des
enseignants. Il demande que l'anne scolaire dbute en septembre et que le jour de prrentre
des personnels, qui figure au calendrier, fasse partie intgrante de l'anne scolaire.
- Les questions crites des parlementaires appellent lattention du ministre de lducation
nationale sur le souhait des professionnels du tourisme que la fixation du calendrier scolaire ne
relve pas du ministre de lducation nationale et que les autres ministres concerns soient
associs en interministriel, notamment lconomie, lemploi, lindustrie et le tourisme.


12.2 - Fonctionnement de lcole primaire

Lcole primaire publique, contrairement aux tablissements scolaires du second degr, ne bnficie
pas de la personnalit juridique, ni de lautonomie financire. Sa gestion financire relve de la
commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale si la comptence scolaire lui a
t transfre.
Cette absence de statut juridique entrane des particularits concernant :
- la dfinition du rle des directeurs dcole (aujourdhui dfini par le dcret du 24 fvrier 1989)
- la vie scolaire dans le premier degr
- les modalits dlaboration et dadoption du rglement intrieur des coles primaires.
La prise en compte de cette situation a amen rflchir au rglement type dpartemental
actuellement dfini par la circulaire du 6 juin 1991 et lvolution des missions du directeur dcoles.
En outre, la nouvelle organisation du temps scolaire lcole primaire fait apparaitre limportance
dune fonction de pilotage lcole primaire.

1-1 Une rflexion sur le rglement type dpartemental et sur la vie scolaire dans le
premier degr.
Du fait de labsence de statut juridique lcole primaire, le rglement type dpartemental adopt
dans chaque dpartement aprs avis du conseil dpartemental de lducation nationale fixe les
directives pour llaboration du rglement intrieur de chaque cole. La circulaire n 91-124 du 6 juin
1991 relative ltablissement du rglement type dpartemental dans les coles maternelles et
primaires publiques a fait lobjet dune rflexion par un groupe de travail compos, entre autres, de
conseillers premier degr, dinspecteurs de lducation nationale et dun inspecteur gnral.
Le groupe de travail sest runi en dcembre 2011 et janvier 2012. Cette rflexion a mis en vidence
la ncessit :
- dabroger la circulaire n 91-124 du 6 juin 1991 ;
- dlaborer un nouveau projet avec une architecture gnrale nouvelle, prenant en compte la
rforme des rythmes scolaires, prcisant les rgles de vie lcole et actualisant les
rfrences juridiques.

1-2 Une rflexion sur les missions actuelles des directeurs dcole, leurs besoins de
formation et lattractivit de la fonction
Un groupe de travail copilot par la direction gnrale de lenseignement scolaire et linspection
gnrale, faisant partie des neuf groupes de travail installs pour prparer la mise en uvre de la
refondation de lcole et comprenant, notamment, un directeur acadmique, un inspecteur de
lducation nationale, des directeurs dcole, a donc eu pour mission de conduire une rflexion sur
lvolution de la nature des missions, la formation et le recrutement des directeurs dcole.
Ce groupe de travail a rendu des conclusions qui ont permis douvrir le dialogue sur lvolution de la
fonction de directeur dcole.

2-1 Elaboration dune nouvelle circulaire relative au RTD

Issue de la rflexion mene par le groupe de travail sur la discipline dans le premier degr, une
nouvelle circulaire fixant les directives pour les rglements types dpartementaux a t labore.
Ce texte a t soumis pour avis la directrice des affaires juridiques et les observations de ses
services ont t prises en compte dans la nouvelle rdaction.

2.2 Modification de la circulaire n 97-178 du 18 septembre 1997 relative la
surveillance dans le premier degr

A la suite du jugement du 29 octobre 2013 rendu par le tribunal correctionnel de Tarascon dans
laffaire Khoren Grimaldi, il a t dcid de prciser dans la circulaire n97-178 du 18 septembre 1997
lobligation de surveillance incombant aux enseignants.
Le projet actuel de circulaire prcise que dans le cas o un lve a un comportement difficile,
lenseignant doit chercher des solutions dans la classe ou dans le cas dun amnagement de lemploi
du temps de llve dans une autre classe. A aucun moment llve ne doit tre laiss sans
surveillance.
Cette nouvelle formulation a impliqu de retirer du projet actuel de circulaire fixant les directives pour
llaboration des rglements types dpartementaux la notion disolement provisoire figurant dans
la circulaire du 6 juin 1991.

2-3 Les missions actuelles des directeurs dcole
Des discussions sur les mtiers et les parcours professionnels des personnels de lducation
nationale sont engages depuis le 18 novembre 2013 avec lensemble des organisations syndicales.
Elles ont permis daboutir, dans un premier temps, aux principales mesures concernant les mtiers du
premier degr et en particulier celui de directeurs dcole.

Des fiches techniques ont galement t publies suite l'accord du 12 fvrier 2014 :
Fiche 1 : missions/recrutement/affectation
Fiche 2 : simplification des tches
Fiche 3 : la formation
Fiche 4 : amlioration des conditions dexercice
Fiche 5 : amlioration des perspectives de carrire

Un groupe de travail sur la simplification administrative des tches des directeurs dcole, pilot par le
Secrtaire gnral, doit tre constitu. Le groupe de travail sera compos de deux recteurs, deux
inspecteurs dacadmie, directeurs acadmiques des services de lducation nationale, deux
inspecteurs de lducation nationale, deux directeurs dcole, un secrtaire gnral dacadmie et un
secrtaire gnral dinspection acadmique, va faire des propositions, notamment sur la limitation du
nombre denqutes demandes aux directeurs dcole et la simplification des documents et registres
dont la tenue est obligatoire.

3.1 Consultation avant la publication de la nouvelle circulaire RTD et de la circulaire
modifiant la circulaire du 18 septembre 1997 relative la surveillance.

Etant donn limpact potentiel de ces textes sur les pratiques des personnels, il est prvu de consulter
des principales organisations syndicales denseignants du premier degr (SE-UNSA, SNUIPP, SGEN-
CFDT). En outre, seront consultes les fdrations de parents dlves, lAssociation des maires de
France ainsi que le groupement de dfense des ides des directeurs (GDID).
Par ailleurs, ces deux circulaires feront lobjet dune publication simultane.

3.2 Rdaction dune circulaire relative un rfrentiel des missions des directeurs
dcoles et consultation des organisations syndicales sur ce document
Lobjet de la circulaire est de mettre en vidence les diffrents aspects des fonctions de directeurs
dcole : pilotage pdagogique, responsabilits administratives et relations avec les partenaires de
lEcole.

3.3 Elaboration dun guide juridique permettant une recherche simplifie des textes
rglementaires
Limportance prise par la fonction de pilotage impose de fournir aux directeurs dcole des rfrences
sur les principes et finalits du service public dducation et sur la notion de responsabilit. En relation
avec ce guide juridique, une personne rfrente sera identifie dans chaque DSDEN afin dapporter
une assistance juridique de premier niveau aux directeurs dcole.

Devant laccroissement des charges des directeurs dcole, il a dores et dj t act une aide en
personnels (CUI) pour l'assistance administrative aux directeurs d'cole notamment pour une aide aux
directeurs bnficiant d'un quart de dcharge. Les personnes recrutes sur ces contrats doivent
recevoir une formation par lacadmie.
La rflexion sur les missions des directeurs dcoles peut poser la question du statut de lcole.

ANNEXE : un point particulier
LE DROIT DACCUEIL
La loi n 2008-790 du 20 aot 2008 a institu un droit daccueil au profit des lves des coles
maternelles et lmentaires pendant le temps scolaire qui permet aux lves de bnficier
gratuitement dun service daccueil en cas de mouvement de grve.
Le service daccueil est organis par la commune ou tablissement public de coopration
intercommunale dans chaque cole o le nombre denseignants ayant dclar leur intention de
participer la grve est gal ou suprieur 25 %.
Cette loi ncessite une dclaration de la part des personnels enseignants de faire part de leur
intention de faire grve au moins quarante-huit heures avant le jour de la grve.
Le ministre de lducation nationale a demand en juin 2012 linspection gnrale de ladministration
de lducation nationale et de la recherche, linspection gnrale de lducation nationale et, en
accord avec le ministre de lintrieur, linspection gnrale de ladministration, de diligenter une
mission conjointe dexpertise sur le droit daccueil.

Cette mission a rendu ses conclusions en dcembre 2012. Elle estime que, si le service d'accueil
connat de trs fortes disparits la fois dans sa frquentation et dans sa qualit , il est
maintenant admis et largement mis en place .

1.1 Elaborer un outil permettant de faciliter la circulation des informations entre les
communes et les services dpartementaux de lducation nationale
Afin de rpondre aux difficults rencontres par les communes dans la transmission des informations,
la cration dune application informatique nationale pour la gestion des donnes relatives au droit
daccueil a t annonce par le ministre dans une note du 14 janvier 2009 lattention des IA-DSDEN
et des recteurs.

Cette application appele GD2A gestion des donnes relative au droit daccueil, a fait lobjet dune
exprimentation en mars 2012 dont le bilan a t positif.

2.1 Amliorer lapplication GD2A
Suite aux recommandations de la mission dexpertise de dcembre 2012, il a t dcid de complter
les fonctionnalits de lapplication GD2A pour les maires, en parallle du projet de dmatrialisation
de la transmission des dclarations dintention (application DIADEL) port par la Direction gnrale de
ressources humaines.

2.2 Evaluer limpact de la loi du 20 aot 2008 instituant un droit daccueil dans les
coles maternelles et lmentaires
Par ailleurs, larticle 17 de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour
la refondation de lcole de la Rpublique prvoit que le gouvernement tablira un rapport sur limpact
de la loi du 20 aot 2008. Celui-ci doit tre dpos en dcembre 2014 devant les commissions
comptentes de lAssemble nationale et du Snat.

- Exprimenter lapplication GD2A sur une grve relle ;
- Amliorer le suivi, notamment financier de la mise en uvre de la loi du 20 aot 2008
instituant un droit daccueil en accroissant les fonctionnalits de lapplication GD2A.

Etant donn la sensibilit des sujets touchant aux mouvements sociaux et les aspects essentiellement
technique de la mise en uvre de GD2A, il ne semble pas opportun de communiquer sur son
exprimentation.


12.3 - Lutte contre labsentisme

La prvention et la lutte contre labsentisme permet damliorer le climat scolaire en renforant le rle
des parents dlves dans le suivi de la scolarit de leur enfant.
La loi n 2013-108 du 31 janvier 2013 a modifi les dispositions de larticle L.131-8 du code de
lducation relatives au traitement de labsentisme.
Le nouveau dispositif a mis fin aux mesures de suspension des allocations familiales, au contrat de
responsabilit parentale et a supprim la rfrence aux sanctions administratives.

En cas de persistance du dfaut dassiduit, les nouvelles dispositions de larticle
L. 131-8 du code de lducation issues de la loi du 31 janvier 2013 doivent favoriser, au niveau de
ltablissement, le dialogue entre les parents dlves et le reste de la communaut ducative dans
une approche de coducation. Les mesures daccompagnement et de soutien des parents et des
lves sont renforces, grce, notamment, la contractualisation de ces mesures et la dsignation
dun personnel dducation rfrent.

Afin de garantir une application homogne sur tout le territoire des dispositions lgislatives en vigueur
et de prciser la nouvelle procdure mise en uvre en cas de persistance de labsentisme, le
dispositif rglementaire suivant est envisag :

- un dcret en Conseil dEtat afin deffectuer le toilettage juridique du code de lducation et dinscrire
au sein du code de lducation lensemble du dispositif et son caractre chelonn dans le temps afin
den clarifier la partie rglementaire.

- une circulaire interministrielle (ducation nationale, russite ducative, justice, famille, ville) afin de
prendre en compte le nouveau cadre lgislatif et de prciser en annexe les modalits de la
coopration avec les partenaires. Elle abroge la circulaire du 31 janvier 2011 Vaincre labsentisme.

La circulaire met en place un dispositif progressif de lutte contre labsentisme et daccompagnement
des parents qui permet une raction immdiate, adapte et au plus prs du terrain. La multiplicit des
causes de labsentisme doit tre prise en compte en faisant intervenir un maximum dacteurs. Il
convient dimpliquer, dans le traitement de labsentisme, non plus seulement les personnels de
lducation et les familles, mais lensemble des acteurs de lducation de lenfant.

Un nouvel outil est prvu pour adapter la raction de linstitution scolaire et de ses partenaires aux
ralits des territoires : la convention cadre. Afin de parfaire loffre de dispositifs sociaux, de ladapter
aux ralits des territoires et de favoriser la ractivit des services, il est essentiel dengager les
administrations dconcentres travailler ensemble et dfinir de concert les conditions de leur
coopration. Aussi les ministres chargs de lducation nationale et de la russite ducative, de la
famille, de la justice et de la ville, proposeront, dans le cadre du plan de prvention et de lutte contre
labsentisme, une convention-cadre, la plus ouverte possible permettant ainsi une adaptation dans
chaque territoire. Cette convention sera conclue entre le reprsentant de lEtat dans le dpartement,
lautorit de lEtat comptente en matire dducation, le prsident du conseil gnral, le directeur

territorial de la protection judiciaire de la jeunesse et les directeurs des caisses dallocations familiales.
Elle organisera loffre de dispositifs daccompagnement des familles dans lexercice de leur fonction
parentale afin de favoriser la russite scolaire de leurs enfants et de prvenir les manquements
lobligation scolaire. La convention de partenariat prcisera les contacts pour chaque dispositif et
structures existantes au niveau local.

Elments chiffrs portant sur lanne scolaire 2012-2013 (note dinformation de la DEPP n02 - fvrier
2014) :

Proportion annuelle dlves absentistes (absents de faon non justifie quatre
demi-journes ou plus dans le mois) : 3,9 %
Collges : 2,2 %
LEGT : 4,9 %
Lyces professionnels : 11,8 %

1.1 Projets de dcret et de circulaire
- Runion DGESCO avec la direction gnrale de la cohsion sociale sur le projet de circulaire : 5
avril 2013
- Consultation du doyen IGEN-EVS : 12 avril 2013
- Consultation de lassemble des dpartements de France : 12 avril 2013
- Runion au cabinet : 15 avril 2013
- Transmission du projet de circulaire au doyen IGEN-EVS : 17 mai 2013
- Runion des cabinets (Ville, Justice, Russite ducative, Famille) : 21 juin 2013
- Runion entre les services : 5 juillet 2013
- Runion des cabinets (Ville, Justice, Russite ducative, Famille) : 11 juillet 2013
- Runion avec lADF : fin juillet 2013
- Rapport n2013-059 IGAENR Agir contre le dcrochage scolaire : alliance ducative et
approche pdagogique repense : juin 2013
- RIM : 30 octobre 2013 (projet de circulaire non valide)
- Runion au cabinet : 20 novembre 2013 (rcriture circulaire)
- Runion au cabinet : 25 fvrier 2014 (rcriture circulaire)
- Saisine de la CNAF par la DGESCO : 12 mars 2014 (circulaire interministrielle)


Consultation de la direction des affaires juridiques.

2.1 Enqute DGESCO sur lanne 2013-2014
- Enqute diffuse aux services acadmiques la fin aot 2014.
- Retour des services acadmiques prvu pour fin septembre 2014.
- Consolidation de lenqute : octobre 2014.

- Consultation des organisations syndicales par le cabinet (SNPDEN, PEEP, FCPE, UNSA, FSU
(pour les CPE), SGEN-CFDT et Indpendance et direction)
- RIM (Ville, Justice, Russite ducative, Famille)
- Prsentation au CSE de mai 2014
- Saisine du Conseil dEtat : fin mai 2014
- Publication : juillet 2014

3.2 Mise en place dune application nationale relative la gestion de labsentisme
Mise en place dune application nationale relative la gestion de labsentisme, aprs avoir effectu
un tat des lieux des applications acadmiques existantes. Au niveau des services dpartementaux
de lducation nationale, le suivi des absences des lves ncessite dsormais le dveloppement
dapplications afin de permettre une gestion efficace de ce dossier. Si des acadmies ou des
dpartements ont dj dvelopp des applications en ce sens, dautres sont en attente de directives
nationales.

Les textes devront tre publis suffisamment tt pour entrer en vigueur la rentre scolaire 2014.

12.4 - Les procdures disciplinaires dans le second degr

Le rapport annex la loi n2013-595 du 8 juillet 2013 affirme que la scurit et, de faon plus
prcise, les conditions dun climat scolaire serein doivent tre instaures dans les coles et les
tablissements scolaires pour favoriser les apprentissages, le bien-tre et lpanouissement des
lves et de bonnes conditions de travail pour tous. Les violences en milieu scolaire, dont les origines
sont plurielles, requirent en effet un traitement global et une action de long terme. Conues lusage
de tous, les rgles imposent des obligations et confrent des droits ; leur respect vise garantir tous
les conditions de travail et de vie les plus favorables laction ducatrice.

1.1. Une valuation conduite lissue de la premire anne de mise en uvre du
rgime disciplinaire instaur en 2011
Le rapport linspection gnrale de lducation nationale n2012-136 intitul
observations sur les tablissements et la vie scolaire souligne que la mise en uvre des nouvelles
procdures disciplinaires issues de la rforme de 2011, sest effectue de faon trs contraste dune
acadmie lautre et na pas donn les rsultats escompts.
Les comptences du conseil de discipline ne se distinguent plus du pouvoir disciplinaire du chef
dtablissement que par la possibilit de prononcer la sanction dexclusion dfinitive de ltablissement
ou de lun de ses services annexes, qui reste une comptence exclusive du conseil de discipline.
Cette rpartition des comptences peut expliquer une augmentation importante du pourcentage des
exclusions dfinitives dans les dcisions rendues par les conseils de discipline (maintenant suprieur
85%). On peut donc faire lhypothse que les chefs dtablissement utilisent pleinement leurs
comptences en matire disciplinaire, et que les conseils de discipline reprsentent une faible part
des procdures, probablement infrieure 10%.

1.2. Des volutions ncessaires
Un groupe de travail a t constitu afin didentifier des pistes daction nouvelle de nature renforcer
la dimension ducative des sanctions prononces dans les tablissements du second degr. Il a
associ, outre la direction gnrale de lenseignement scolaire et linspection gnrale, la direction
des affaires juridiques, la dlgation ministrielle charge de la prvention et de la lutte contre la
violence en milieu scolaire, les services de la mdiatrice de lducation nationale ainsi que des
personnels des services acadmiques et des tablissements publics locaux denseignement.
Les recommandations concernant les conseils de discipline qui sont contenues dans le rapport pour
lanne 2012 de la mdiatrice de lducation nationale ont fait lobjet dune attention particulire.

1.3. Des textes soumis prochainement la signature du ministre
un projet de dcret en conseil dEtat relatif aux procdures disciplinaires dans les
tablissements denseignement du second degr ;


Le dcret permet au chef dtablissement, lorsquil engage seul la procdure disciplinaire, de prendre,
en cas de ncessit, une mesure conservatoire, c'est--dire dinterdire llve concern laccs de
ltablissement pendant un dlai maximal de trois jours. Il sagit, comme dans le cas o la procdure
est engage devant un conseil de discipline (article D. 511-33), dempcher quun lve dont le
comportement doit tre sanctionn puisse perturber la vie de ltablissement pendant le dlai qui lui
est accord pour prparer sa dfense.
On a pu constater que le sursis reste peu utilis : seules 18% des dcisions rendues par les conseils
de disciplines en 2011-12 ont t assorties dun sursis. Il demeurait sans doute des ambiguts sur le
sens de cette mesure : le sursis nest ni un simple avertissement, ni une sanction diffre : cest un
temps de confiance accord llve pour laider prendre conscience de la faute commise et lui
donner la possibilit de corriger son comportement. Afin de lever ces incertitudes, le projet de dcret
soumis apporte des prcisions sur lapplication du sursis, sa dure et les conditions de sa rvocation.
Un projet de dcret simple relatif aux procdures disciplinaires dans les tablissements
denseignement du second degr et les tablissements dEtat relevant du ministre de
lducation nationale. Ce second projet de dcret tend lapplication de ces nouvelles
dispositions aux tablissements dEtat et au lyce Comte-de-Foix en principaut
dAndorre.
Les textes ont t discuts au Conseil suprieur de lducation le jeudi 16 janvier 2014. (Pour : 15 ;
Contre : 30 ; Abstention : 10 ; Refus de participer au vote : 3)
Le conseil dEtat, en section de lintrieur, a examin le texte le 18 mars 2014.

2.1. Les dcrets
Ils seront soumis au recueil des contreseings ds que possible.
2.2. La circulaire dapplication finaliser
Le projet de circulaire a fait lobjet dune concertation avec la FCPE, la PEEP et le SNPDEN. Elle est
actuellement en cours de relecture la direction des affaires juridiques.
La circulaire sarticule en deux parties. La premire rappelle la finalit ducative de toute sanction, la
distinction oprer avec le rgime des punitions et prcise les mesures de prvention privilgier.
Laccent est mis sur la ncessit de garantir la continuit des apprentissages, notamment lorsquun
lve fait lobjet dune sanction dexclusion temporaire ou dfinitive, sur la notion de justice
rparative et sur le pilotage acadmique. La seconde partie, constitue dune annexe, prcise les
rgles de procdure relatives aux punitions scolaires, aux sanctions et mesures alternatives la
sanction, aux sanctions disciplinaires et aux mesures de prvention et daccompagnement.
Elle abrogera la circulaire n2011-111 du 1
er
aot 2011.

2.3. La mise en place dun outil dinformation sur les sanctions prononces par les
chefs dtablissement seuls et les conseils de discipline
Cette nouvelle prise dinformation au-del des dcisions des conseils de discipline est rendue
ncessaire du fait que les chefs dtablissement utilisent pleinement leurs comptences en matire
disciplinaire, et que les conseils de discipline reprsentent une faible part des procdures,
probablement infrieure 10%.
Une rflexion sur le primtre des informations collectes, en associant les services dconcentrs,
doit tre engage.

Les modifications rglementaires qui sont proposes doivent sappliquer dans les tablissements du
second degr la rentre 2014.
En termes de calendrier, la parution tardive des textes en 2011 a pos un vritable problme de
conception des actions adquates mener par les services acadmiques. Aussi convient-il
denvisager une parution de ces textes au plus tard au mois de mai afin quils puissent tre pris en
compte dans les tablissements au moment o se conduisent les travaux de prparation de rentre.

12.5 - Lacit dans les coles, collges et lyces publics

La loi du 8 juillet 2013 a raffirm parmi les missions de lEcole celle de transmettre et de favoriser
lappropriation par tous les lves du principe de lacit. Cest notamment le sens de lintroduction dun
enseignement moral et civique, dont le Conseil suprieur des programmes a t saisi et dont lobjectif
est de faire acqurir aux lves le respect de la personne, de ses origines et de ses diffrences, de
lgalit entre les femmes et les hommes ainsi que de la lacit .
Plus largement, la lacit garantit lensemble de la communaut ducative un cadre propice la
transmission des savoirs et des comptences, leur apprentissage et leur appropriation, ainsi qu
lexercice des responsabilits de chacun.
Afin daccompagner la raffirmation de ce principe indissociable des valeurs de libert, dgalit et de
fraternit exprimes par la devise de la Rpublique, plusieurs actions ont t conduites, tant dans le
champ de la production de ressources que dans celui de la formation des personnels. Paralllement,
une enqute sur le respect du principe de lacit est conduite auprs des rectrices et recteurs, dont les
rsultats seront connus prochainement.

1.1 Diffusion de la Charte de la lacit lEcole
Prsente par le ministre de lducation le 9 septembre 2013 et envoye dans toutes les coles et
tablissements scolaires pour affichage, la Charte de la lacit lEcole est un texte qui explicite, en
quinze articles, le sens et les enjeux du principe de lacit dans la Rpublique et lEcole. Elle a t
conue pour offrir un support pour enseigner, faire partager et faire respecter les principes et valeurs
de la Rpublique. Sa diffusion a t accompagne de :
- la parution dune circulaire proposant des pistes pour son appropriation par lensemble de la
communaut ducative et son exploitation des fins pdagogiques ;
- la mise disposition sur Eduscol de ressources daccompagnement de la Charte (un
commentaire article par article notamment)

1.2 Production de ressources pour la formation et accompagnement des personnels
Un charg de mission lacit au sein de la DGESCO a pour missions principales :
- la production de ressources pour la formation (un parcours de formation sur la plateforme
M@gistre a dj t labor dans ce cadre, il doit tre complt dautres ressources) ;
- la formation des personnels (interventions lESEN) ;
- laccompagnement des personnels lors de runions devant des publics varis, la demande
des acadmies. Ces runions sont notamment des occasions daborder des questions trs
pratiques et de proposer des pistes de rsolution de situations conflictuelles, le cas chant.


2.1 Enqute sur le respect du principe de lacit
Afin dapporter une contribution documente au rapport annuel de lObservatoire de la lacit, qui a
pour mission dassister le Gouvernement dans son action visant au respect du principe de lacit dans
les services publics et dclairer les pouvoirs publics sur la lacit, la DGESCO a soumis aux rectrices
et recteurs une enqute portant sur trois points :
- le processus en cours dans les coles et tablissements scolaires de diffusion, de rception et
dappropriation de la Charte de la lacit l'Ecole ;
- lapplication et le respect, dans les coles et tablissements scolaires, de la loi du 15 mars 2004
interdisant le port de signes ou tenues manifestant ostensiblement une appartenance religieuse ;
- lexistence ventuelle de situations de contestation du principe de lacit dans les coles et
tablissements scolaires et, le cas chant, leur nature
Llaboration dune synthse est en cours, sur la base des rponses reues jusqu prsent (deux
tiers des acadmies). Celles-ci rvlent notamment leffort de pdagogie de la Charte de la lacit
entrepris depuis la rentre 2013, labsence presque gnrale de contestation de la loi de 2004 et
quelques formes nouvelles de contestation du principe de lacit. La production de ressources
destines outiller les personnels confronts ces formes de contestation fait partie de la mission
lacit cre au sein de la DGESCO.

2.2 Formation des personnels
Le nouveau rfrentiel des comptences professionnelles des mtiers du professorat et de lducation
impose, parmi les comptences communes tous les professeurs et personnels dducation, celle de
faire partager les valeurs de la Rpublique. Dans le cadre des ESPE, qui ont reu la mission
dorganiser la formation initiale des futurs enseignants et des personnels dducation et de participer
leur formation continue, le tronc commun de formation comprend des enseignements lis aux
principes et lthique du mtier, dont lenseignement de la lacit, la lutte contre les discriminations et
la culture de lgalit entre les femmes et les hommes .
Dans le cadre du plan national de formation, plusieurs actions sont prvues pour 2014 autour de la
lacit, dont :
- un sminaire dune journe en mai destin inscrire la Charte de la lacit dans la dure et
accompagner sa mise en uvre dans les coles et tablissements scolaires ;
- un colloque de deux jours septembre, autour du nouvel enseignement moral et civique.

3.1 Poursuite de laccompagnement de la Charte de la lacit lEcole
Les premires remontes de lenqute sur le respect du principe de lacit font tat dune utilisation
des degrs divers de la Charte pour rsoudre le cas chant des situations conflictuelles ou mener,
plus simplement, une pdagogie de la lacit. Certains usages de la Charte de la lacit mriteraient
cependant dtre valoriss, de mme que certaines ressources acadmiques pourraient faire lobjet
dune valorisation sur le site Eduscol et tre verses au compte des ressources dj existantes.
3.2 Prparation de lentre en vigueur des programmes denseignement moral et
civique
La pdagogie de la lacit est troitement lie la perspective de lentre en vigueur, partir de la
rentre 2015, de lenseignement moral et civique. A cet gard la comprhension et lapplication par les
lves et lensemble de la communaut ducative du principe de lacit est une priorit qui doit irriguer
la formation des personnels et lensemble des actions menes dans le cadre de lapprentissage de la
citoyennet.


La question de laccompagnement des sorties scolaires, bien que ne posant de problmes que trs
circonscrits, mrite attention.
Dans une tude rendue en dcembre 2013, le Conseil dEtat a prcis que les parents
accompagnateurs de sorties scolaires ne doivent pas se voir interdire de faon gnrale et
systmatique de manifester leur appartenance religieuse. Il appartient lautorit administrative
comptente, en loccurrence le directeur dcole ou le chef dtablissement, de dterminer si des
restrictions la libert des parents accompagnateurs de sorties scolaires de manifester leurs opinions
religieuses doivent tre mises en uvre pour le bon fonctionnement du service public de lducation.
Citant cette tude, lordonnance rendue le 31 dcembre 2013 par le juge des rfrs du tribunal
administratif de Nice a rejet la demande de suspension dun refus fait une mre dlve voile
daccompagner une sortie.
Ce cas despce illustre bien limportance doutiller les personnels de direction qui se trouveraient
confronts des situations dlicates.
Par ailleurs, la contestation de lducation lgalit a parfois rejoint, notamment loccasion des
journes de retrait de lcole, celle du respect du principe de lacit lEcole. A cet gard, la
pdagogie de la lacit doit tre trs troitement lie celle des autres valeurs de la Rpublique,
notamment celle dgalit.

12.6 - Prvention des discriminations

La lutte contre toutes les formes de discriminations est au fondement des missions de lEcole,
raffirmes avec force dans la loi du 8 juillet 2013. LEcole doit ainsi veiller linclusion scolaire de
tous les enfants, sans aucune distinction, la mixit sociale des publics scolariss, de mme quelle
doit offrir un cadre protecteur pour les lves et les personnels et favoriser un climat scolaire serein.
Elle doit en outre faire acqurir par tous les lves le respect de lgale dignit des tres humains,
quelles que soient leurs origines et leurs diffrences, et prvoir que la question des discriminations
soit aborde dans la formation de tous les personnels enseignants et dducation.
Au sein de la DGESCO, la mission prvention des discriminations et galit filles-garons a
principalement pour mission de coordonner les actions menes en matire de prvention du racisme
et de lantismitisme dune part, de lhomophobie dautre part. Les discriminations fondes sur
dautres critres, par exemple le handicap ou ltat de sant, sont de la comptence dautres bureaux
de la DGESCO, qui sattachent assurer leffectivit de la scolarisation dlves besoin particuliers.
La question de la scolarisation des enfants dits roms et vivant dans des campements, qui retient
particulirement lattention des institutions europennes et internationales en charge des droits de
lhomme et fait lobjet de questions rcurrentes de leur part, rejoint celle des lves allophones. Celle
des discriminations fondes sur lorigine sociale est troitement lie lducation prioritaire. Enfin la
question de lappartenance religieuse et de ses manifestations dans lespace scolaire croise celle de
la lacit.

1.1 En matire de lutte contre le racisme et lantismitisme
Laction du ministre consiste principalement en :
- Une vigilance particulire aux faits de violence ayant une motivation caractre discriminatoire,
dont la connaissance est assure par lenqute annuelle SIVIS et lenqute de victimation,
mene tous les deux ans ;
- une impulsion continue pour promouvoir des actions ducatives qui permettent aux lves de
sengager dans des actions et une rflexion qui favorisent comprhension et tolrance (journe
de la mmoire des gnocides et de la prvention des crimes contre lhumanit ; la journe des
mmoires de la traite ngrire, de lesclavage et de leurs abolitions ; prix des droits de lhomme
Ren Cassin).
- un soutien des associations complmentaires de lenseignement et oeuvrant dans le champ
de lutte contre le racisme et lantismitisme, ou des institutions comme le Mmorial de la
Shoah ;
- une collaboration avec des partenaires institutionnels, par exemple lInstitut national des hautes
tudes de scurit et de justice (INHESJ), afin dlaborer un module de formation sur la lutte
contre le racisme et lantismitisme en milieu scolaire, destin tre utilis par les
correspondants police ou gendarmerie scurit de lcole . Ce module est sur le point dtre
test en acadmie.

La direction gnrale de lenseignement scolaire est en outre membre du groupe oprationnel de suivi
du plan national daction contre le racisme et lantismitisme, anim par le dlgu interministriel la
lutte contre le racisme et lantismitisme (DILCRA), charg de coordonner sa mise en uvre. La
cration du dlgu interministriel lgalit rpublicaine et lintgration, le cas chant, devrait se
traduire, pour la DGESCO, par une participation ses travaux.


1.2 En matire de lutte contre lhomophobie
Les leviers de laction du ministre en matire de lutte contre lhomophobie en milieu scolaire sont
comparables ceux de la lutte contre le racisme et lantismitisme (connaissance du phnomne,
soutien aux associations, quoi sajoute une campagne annuelle de promotion dun dispositif
dcoute et de prvention du suicide des personnes sinterrogeant sur leur orientation sexuelle). Ils
sinscrivent dans le prolongement de la remise au ministre, en juillet 2013, dun rapport dressant un
tat des lieux des discriminations LGBT-phobes lcole et formulant de nombreuses
recommandations (rapport de Michel Teychenn).
Un groupe de travail permanent runissant plusieurs bureaux de la DGESCO, les partenaires
associatifs et le collectif intersyndical ducation contre les LGBT-phobies en milieu scolaire
travaille sur trois questions principales :
- la formation des personnels ;
- les ressources pour duquer contre lhomophobie ;
- les moyens de renforcer leffectivit de la campagne de promotion du dispositif Ligne Azur.

Depuis 2010 en effet, le ministre adresse chaque anne un kit de communication, comprenant des
affiches et des cartes mmo, tous les tablissements denseignement secondaire de lenseignement
public et de lenseignement priv sous contrat, afin de faire connatre Ligne Azur, un service daide
distance par tlphone et par internet. Ce service sadresse toute personne qui sinterroge sur son
orientation ou son identit sexuelle ainsi quaux proches de cette personne et aux professionnels en
lien avec elle. Ligne Azur est gr par SIS-Association, qui bnficie, depuis 2012, dun agrment
national au titre des actions ducatives complmentaires de lenseignement public.

2.1 Elaboration dun portail de ressources pour duquer contre le racisme et
lantismisme
Ce portail est en cours de ralisation, sous lgide du rseau CANOPE. Il proposera la fois des
lments de cadrage gnral et des ressources pour agir dans la classe ou lchelle dun
tablissement, partir de plusieurs thmatiques (fondements historiques du racisme, histoire et
mmoire, ducation la citoyennet dmocratique et aux droits de lhomme notamment). La date de
sa mise en ligne, initialement prvue le 10 mai, doit certainement reconsidre en fonction de
lagenda politique qui se dessinera.

2.2 Lancement de la campagne Ligne Azur 2013-2014
Afin de renforcer lefficacit dune campagne mene trop tardivement les annes prcdentes, il tait
prvu davancer la date de son lancement. Un premier calendrier qui prvoyait un envoi des supports
de communication avant les vacances dhiver na pas t tenu. Cet envoi devrait tre fait partir du 14
avril 2014.
Afin de contrer les contestations systmatiques de cette action du ministre en faveur de la lutte
contre lhomophobie, qui se manifestent notamment par une dnonciation du contenu du site Internet
de Ligne Azur, la demande a t faite Sida Info Service, lassociation gestionnaire, de mettre en
place un sous-domaine indpendant de ce site. Ce sous-domaine sera actif ds le lancement de la
campagne. Son contenu a t vrifi par les services de la DGESCO et par la DELCOM.

3.1 Organisation dun sminaire de formation sur la prvention des discriminations et
violences caractre raciste et antismite
Inscrit au PNF 2014, ce sminaire doit tre organis pour la rentre 2014. Il sadresse aux corps
dinspection, personnels de direction, rfrents mmoire et citoyennet et devra associer
troitement les associations et partenaires institutionnels du ministre.


La prvention des discriminations, dans une acception plus large, mriterait dtre inscrite au PNF
2015, dans le prolongement du sminaire mentionn ci-dessus et de celui consacr aux parcours
scolaires diffrencis et aux strotypes .

3.2 Prparation dune campagne sur la lutte contre les discriminations lcole,
linstar de la campagne harclement
A tout le moins, il semble ncessaire de revoir les modalits de la campagne de prvention de
lhomophobie lEcole, afin den renforcer les effets. De la mme manire que les associations
intervenant devant des lves pour prvenir lhomophobie abordent cette question partir de celle
des discriminations au sens large, le ministre pourrait communiquer sur la ncessit dassurer la
russite de tous les lves et sur les conditions de cette russite, notamment celle de protger les
lves contre les discriminations dont ils peuvent tre victimes et qui nuisent au bon droulement de
leur scolarit.

Il parat important de rappeler la confusion qui a entour la publication du rapport de Fabrice Dhume
et Khalid Hamdani, labor dans le cadre des travaux de refondation de la politique dintgration. Ce
rapport, intitul mobilits sociales , posait la question de la discrimination produite par linstitution
scolaire elle-mme. Il reste dans les mmoires pour sa proposition de revenir sur la loi de 2004
entourant le port de signes religieux lEcole, en totale contradiction avec les actions entreprises par
le ministre pour renforcer lappropriation par lensemble de la communaut ducative du principe de
lacit.
Un deuxime point de vigilance est li laccompagnement pdagogique dun film dAlexandre
Arcady, dont la sortie est prvue la fin du mois davril, et dont le sujet est celui de lenlvement et de
lassassinat dIlan Halimi par le gang des barbares . Le principe de la production de ressources
pdagogiques a t act par un courrier du ministre Vincent Peillon au ralisateur, le rseau CANOPE
devant en assurer la ralisation. La lettre de commande na pas encore t signe.
En raction au retard pris pour le lancement de la campagne de promotion du dispositif Ligne Azur
pour lanne en cours, les associations bnficiant dun agrment national et oeuvrant dans le champ
de la lutte contre lhomophobie, ainsi que le collectif intersyndical ducation contre les LGBT-
phobies en milieu scolaire , ont adress un courrier de mcontentement au ministre Vincent Peillon.
Trs sollicits ces dernires annes pour accompagner le ministre dans sa rflexion visant faire
progresser la lutte contre les discriminations en milieu scolaire, la demande dtre entendue,
rcemment exprime par ces partenaires, mrite dtre considre avec attention.


12.7 - Egalit filles/garons

LEcole compte parmi ses missions fondamentales celle de garantir lgalit des chances des filles et
des garons. Cest le sens de larticle L. 121-1 du code de lducation qui dispose que lEcole
contribue, tous les niveaux, favoriser la mixit et lgalit entre les femmes et les hommes,
notamment en matire dorientation.
La loi du 8 juillet 2013 est venue rappeler que la transmission du respect de lgalit entre les femmes
et les hommes se fait ds la formation dans les coles lmentaires ; elle a en outre introduit un
nouvel enseignement moral et civique, qui fait acqurir aux lves le respect de la personne, de ses
origines et de ses diffrences, de l'galit entre les femmes et les hommes, ainsi que de la lacit
(article L. 311-4 du code de l'ducation) ; elle a enfin inscrit dans les missions des coles suprieures
du professorat et de l'ducation celle de sensibiliser l'ensemble des personnels enseignants et
d'ducation l'galit entre les femmes et les hommes et la lutte contre les discriminations .
Concrtement, laction du ministre en matire dgalit sinscrit dans le cadre de la convention
interministrielle pour lgalit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le
systme ducatif, signe pour la priode 2013-2018 par six ministres. Au sein de la DGESCO, une
mission prvention des discriminations et galit filles-garons est charge du suivi de la mise en
uvre de cette convention, des relations interministrielles et interinstitutionnelles, ainsi que de
lanimation dun rseau de chargs de mission acadmiques.
Lanne scolaire 2013-2014 est marque par lexprimentation dun outil dducation lgalit ds
lcole primaire, lABCD de lgalit, ainsi que par la dfinition dun programme dactions pour la mixit
des mtiers, dont la mise en uvre reste engager.

1.1 Mise en uvre de la nouvelle convention interministrielle pour lgalit entre les
filles et les garons, les femmes et les hommes dans le systme ducatif 2013-
2018
La nouvelle convention interministrielle pour lgalit entre les filles et les garons, les femmes et les
hommes dans le systme ducatif, signe pour la priode 2013-2018 par six ministres (ducation
nationale ; russite ducative ; enseignement suprieur et recherche ; agriculture, alimentaire et fort ;
travail, emploi, formation professionnelle et dialogue social ; droits des femmes), sarticule autour de
trois chantiers prioritaires :
- Faire acqurir et transmettre une culture de lgalit entre les sexes ;
- Renforcer lducation au respect mutuel et lgalit entre les filles et les garons, les femmes
et les hommes ;
- Favoriser une plus grande mixit des filires de formation tous les niveaux dtude.
Ces chantiers taient galement ceux des deux conventions interministrielles prcdentes, conclues
respectivement en 2006 et 2000 car depuis prs de quinze ans maintenant, la question de l'galit
entre les sexes dans le systme scolaire est aborde dans une perspective qui ne se limite pas la
problmatique de l'orientation scolaire et de la mixit des filires et des mtiers ; elle inclut galement
celles de la transmission des valeurs dgale dignit, du rle des strotypes dans la construction des
ingalits et met laccent sur le rle primordial de la formation de lensemble des personnels. Pour
autant, les chiffres publis chaque anne par la DEPP attestent du maintien dingalits de russite
en fonction du sexe des lves et de choix dorientation o les diffrences sexues restent trs
marques. Cette contradiction entre la succession de conventions interministrielles et la porte

limite des actions quelles ont permis dimpulser a bien t pointe dans le rapport de l'inspection
gnrale remis au ministre en mai 2013 sur l'galit entre les filles et les garons dans les coles et
tablissements.
La mise en uvre des engagements du ministre de lducation nationale dans le cadre de cette
convention guide laction de la DGESCO en matire dgalit entre les filles et les garons.

1.2 Lancement dune exprimentation dun outil dducation lgalit lcole
primaire : lABCD de lgalit
LABCD de lgalit a t lanc la rentre 2013 dans dix acadmies, aprs une priode de
conception et dlaboration, partir de janvier 2013, doutils de formation des formateurs et des
enseignants dune part, doutils pdagogiques destins tre utiliss dans les classes dautre part.
Lensemble de ces outils sont runis sur le site ddi du rseau CANOPE (ex-CNDP), consultable
ladresse suivante : http://www.cndp.fr/ABCD-de-l-egalite/accueil.html
- Lexprimentation est mene dans 275 coles et environ 600 classes ;
- Elle comporte une phase de formation (inspecteurs de lducation nationale, conseillers
pdagogiques et enseignants) puis une phase de dploiement dans les classes ;
- Le pilotage de lexprimentation est assur conjointement par la mission prvention des
discriminations et galit filles-garons de la DGESCO et par le service des droits des femmes
et de lgalit du ministre des droits des femmes, en troite association avec le rseau
CANOPE et Madame Nicole Abar, charge dune mission danimation et de suivi dans les
acadmies.

1.3 Adoption dune plateforme daction pour la mixit des mtiers
Le 6 mars 2014, la ministre des droits des femmes a rendu public un document issu des travaux du
comit de pilotage du plan d'action pour la mixit 2014 , comit runissant principalement des
reprsentants d'organisations professionnelles et des administrations concernes. Ce document
prvoit notamment que les rectrices et recteurs seront chargs dtablir un plan daction stratgique
pour leur acadmie, dans le but de faire voluer la tendance en matire de choix dorientation.

La question de la mise en uvre de cet engagement reste ouverte et fera lobjet dun point lordre
du jour de la runion du comit de pilotage de la convention interministrielle pour lgalit, prvue le
9 avril 2014.

2.1 Evaluation par linspection gnrale de lABCD de lgalit
Linspection gnrale de lducation a t saisie en janvier 2014 et devrait rendre ses premires
conclusions autour du 20 avril 2014. La lettre de saisine fait mention, dans une perspective de
gnralisation du dispositif :
- des ressources mises disposition des enseignants et des formateurs ;
- du dispositif de formation retenu ;
- des modalits de mise en uvre dans les classes ;
- des modalits de linformation faite aux parents.
Ces quatre points sont inscrits de manire permanente lordre du jour des runions du comit de
pilotage de lexprimentation.


2.2 Prparation dun sminaire sur les parcours scolaires diffrencis et les
strotypes dans le cadre du Plan national de formation
Ce sminaire, dont le programme est en cours dlaboration, est prvu le 3 juin 2014, au lyce Jean
Zay, Paris. Destin un public compos des chargs de mission acadmiques galit , de
reprsentants des corps dinspection et des personnels de direction principalement, ce sminaire a
pour objet dinterroger les reprsentations et doffrir des pistes pour faire voluer les pratiques
professionnelles.

3.1 Runion nationale des chargs de mission acadmique galit
Les rfrents acadmiques galit ont t runis pour la premire fois en octobre 2013, dans le
cadre de la premire journe inter-rseaux organise linitiative du service des droits des femmes et
de lgalit. Ont particip cette journe les rseaux du ministre des droits des femmes, du ministre
de lenseignement suprieur et de la recherche, du ministre de lagriculture et du ministre de
lducation nationale. Conue comme une occasion dimpulser des actions conjointes au niveau
rgional/acadmique, cette runion a permis, quelques mois aprs la signature de la nouvelle
convention interministrielle pour lgalit, de fdrer des acteurs locaux. Pour autant, lorganisation
de journes inter-rseaux ne remplace pas celle de runions du rseau acadmique, indispensable
leur animation.
Cette journe, dont la date na pas t fixe, pourrait se tenir en marge du sminaire organis dans le
cadre du PNF et mentionn ci-dessus, ou la rentre 2014..

LABCD de lgalit a fait lobjet dune importante contestation, dont la manifestation la plus
inquitante a t la structuration du mouvement de la Journe de retrait de lcole . Malgr le
succs trs ingal des ces JRE, ce que ce mouvement a rvl de la mfiance nourrie parfois
lencontre de lEcole incite la plus grande prudence, notamment dans la manire dont les annonces
relatives la poursuite de lexprimentation de lABCD de lgalit seront faites. Ce point a fait lobjet
dchanges avec linspection gnrale, dont les recommandations en la matire devront tre
considres avec le plus grand soin.
Laction du ministre en matire dgalit est observe trs scrupuleusement, notamment par les
dlgations aux droits des femmes et lgalit des assembles et par le Haut Conseil lEgalit, qui
doit remettre un rapport sur la lutte contre les strotypes. Dans ce dernier sera point,
particulirement, la question des manuels scolaires, des programmes et de la formation. A cet gard,
il apparat primordial de porter une attention particulire :
- la mise en uvre du tronc commun des ESPE, qui comprend des enseignements lis aux
principes et lthique du mtier, dont lenseignement de la lacit, la lutte contre les
discriminations et la culture de lgalit entre les femmes et les hommes ;
- au contenu du programme denseignement moral et civique ;
- la question de lgalit dans la production de ressources et dans les changes avec les
diteurs de manuels scolaires.


12.8 - Scurit des tablissements et action
interministrielle

1.1 Mise en place des Equipes mobiles de scurit et des assistants chargs de
prvention et de scurit
a - 500 personnels dquipes mobiles de scurit (EMS) et 500 assistants de prvention et de
scurit (APS) sont en poste dans les tablissements les plus exposs aux phnomnes de violence.
- les EMS ont t mis en place en 2009-2010
- les APS en septembre 2012
b - La satisfaction des acadmies pour le dispositif des EMS est quasi unanime. Ses atouts rsident
dans :
- une composition mixte qui permet de cerner toutes les problmatiques de la scurisation,
- le nombre satisfaisant de membres des EMS qui permet de faire face aux demandes,
- une activit en hausse constante due une demande croissante d'interventions de la
part des chefs d'tablissement,
- une grande ractivit,
- des missions d'accompagnement prenant de l'ampleur (jusqu' 30% dans une acadmie).

c- En ce qui concerne les APS, placs sous la hirarchie du chef dtablissement, les bilans raliss
permettent de dgager que laccroissement du nombre dadultes concourt lamlioration du climat
scolaire pour lensemble de la communaut ducative :
- auprs des lves : actions en faveur de lapprentissage des rgles de vie en socit et
notamment la gestion des conflits et laccompagnement des mesures disciplinaires, actions de
prvention des conduites risques,
- auprs des personnels : liens entre les quipes (au sein de ltablissement et entre
ltablissement et les partenaires), ralisation de diagnostics, relais avec les EMS.
d- Afin de donner aux APS les comptences requises pour assumer leurs fonctions spcifiques au
sein de la communaut ducative, une formation spcifique a t propose par les acadmies et par
lESEN.
e - Les APS volontaires ont la possibilit de prparer une licence professionnelle Education et
prvention en alternance dans des universits pilotes (Crteil Nice ).

Travail en interministriel coordonn par le Comit interministriel de prvention de
la dlinquance (CIPD), prsid depuis le 4 dcembre 2013 par le prfet Pierre
NGahane.
Sa mission est de promouvoir la nouvelle stratgie nationale de prvention de la dlinquance 2013-
2017. Celle-ci vise confrer une teneur plus oprationnelle la politique de prvention de la
dlinquance en lui assignant pour mission principale de toucher des publics cibls.
Le Ministre de lEducation nationale suit particulirement les deux premiers programmes dactions
dfinis dans cette stratgie :
- programme dactions lintention des jeunes exposs la dlinquance,

- programme dactions pour amliorer la prvention de violences faites aux femmes et des violences
intrafamiliales ainsi que laide aux victimes.
Une circulaire relative la rpartition du Fonds interministriel de prvention de la dlinquance (FIPD)
a t transmise aux prfets et aux recteurs.
- Concernant le programme dactions lintention des jeunes exposs la dlinquance, trois
groupes de travail sont en cours :
o Le rfrencement des bonnes pratiques en faveur des jeunes : un guide est
ralis proposant aux acteurs locaux des fiches mthodologiques et descriptives
dactions des fins de mutualisation. Pour lducation nationale, les dispositifs
privilgis par le FIPD sont ceux ddis aux lves dcrocheurs, gs de plus de
16 ans qui quittent le systme de formation initiale sans avoir obtenu un diplme.
o Le dveloppement du partenariat et lchange dinformations entre les
acteurs : rdaction dun canevas de rglement intrieur type de conseil local (ou
intercommunal) de scurit et de prvention de la dlinquance (CLSPD), dun guide
mthodologique sur lchange dinformations, dune charte dontologique type
actualise, constituant le cadre de rfrence pour la formalisation de charte locales.
o Limplication des quipes de prvention spcialise dans le cadre de la
stratgie nationale. La DGESCO participe la ralisation dun guide relatif
limplication des quipes de prvention spcialise dans la mise en uvre de la
stratgie nationale de prvention de la dlinquance. Au niveau de lducation
nationale, des partenariats locaux existent notamment dans le cadre de la
prvention du dcrochage scolaire et de laccueil dlves exclus temporairement
des tablissements scolaires. Leurs missions sarticulent avec celles des assistants
de service social de lducation nationale, ainsi quavec les EMS et les APS.

1-3 Les zones de scurit prioritaire (ZSP)
64 ZSP ont t cres de manire chelonne depuis septembre 2012 : les 15 premires
lautomne 2012 titre exprimental, et les 49 suivantes au premier trimestre 2013, sur la base dun
diagnostic et dun projet oprationnel. La dmarche de slection a combin une approche
interministrielle et lassociation des chelons territoriaux.

2.1 Les ZSP
Dans le cadre de lvaluation du volet prvention de la dlinquance dans les ZSP mene par le
Comit interministriel de prvention de la dlinquance (CIPD), une enqute a t envoye par la
DGESCO aux acadmies concernes par la gographie des ZSP.
Sur les 23 acadmies et 43 dpartements concerns, comportant une ou plusieurs ZSP, les donnes
ont t collectes ce jour pour 23 dpartements.
Lenqute a interrog les acadmies sur les 5 points suivants :
- les modalits dassociation des autorits acadmiques llaboration de la gographie des
ZSP,
- la pertinence de la gographie des ZSP avec celle de lducation prioritaire,
- les effets attendus dune inscription en ZSP,
- larticulation des dispositifs de prvention violence,
- les partenariats tablis.


3.1 La stratgie nationale de prvention de la dlinquance va tre prsente en juin aux
lus dans le cadre de 8 runions prvues dans toute la France par le SG du CIPD. Les maires doivent
en effet mettre en place des plans locaux de prvention de la dlinquance. Des reprsentants de l EN
(charge de mission IG et DGESCO pourront y tre associs). Les recteurs et surtout les DASEN
devront tre alerts pour y tre prsents.

3-2 Deux dossiers sont prioritaires pour le SG CIPD :
- lapprofondissement du travail sur les dcrocheurs qui chappent encore au reprage par les
plate forme : une runion est prvue au CIPD pour prsenter les dispositifs existants et voir les
marges de progrs possibles
- la question de la radicalisation des jeunes dans le cadre du plan national de lutte contre la
radicalisation.

4-1 Les EMS-LES APS
- Besoin de clarification du statut des membres des EMS pour favoriser la stabilit des quipes,
- Difficults pour associer les collectivits territoriales la mise en place des prconisations des
diagnostics de scurit.
- 500 APS supplmentaires sont prvus dans lducation prioritaire. La question de leur recrutement et
de leur formation va se poser.

4-2 Les ZSP
Les responsables locaux de lducation nationale trouvent parfois peu lisible larticulation entre ZSP et
CLSPD. La complexit des dispositifs qui se superposent (DRE, cellule de veille du conseil gnral,
CUCS, ZUS) sajoute ce constat.

4-3 La radicalisation
-Un rapport a t remis au PM sur le sujet par Yann Jounot, prfet des Hauts de Seine.
Parmi les mesures prconises :
- Le reprage de toute forme de vulnrabilit
- Le travail en rseau en sappuyant sur les CLSPD
- La lutte contre le cyber(vide au niveau de la rglementation)
- La question du contre discours construire.

Il y a une mobilisation au niveau europen et lEN est en retard sur ces questions. LAngleterre
a par exemple conu une grille de reprage.
Un rencontre a eu lieu au niveau du cabinet prcdent avec lUnit de coordination de la lutte anti
terroriste (UCLAT) rattache au cabinet du DGPN. Les interlocuteurs se sont montrs trs rservs.
Le phnomne est en effet trs mouvant et difficile cerner et matriser.
Sur les signes dalerte, deux doivent en particulier attirer lattention : le changement de discours sur
les femmes et le fait de remettre en cause les programmes denseignement.

Le CLSPD ne semble pas tre le bon lieu dchange sur des situations individuelles. Il faut des
instances beaucoup plus restreintes (type cellules de veille ).
Plusieurs pistes apparaissent :
- les points de vigilance : linstruction domicile, les coles hors contrat, les coles confessionnelles
- une question importante pour lEN : que faire quand un parent ou un personnel vient confier son
inquitude ? quelle forme de signalement ? quels sont les lves vulnrables ?
- le travail ducatif est important
- ces questions doivent tre traites au niveau local. Pas dopration nationale sur le sujet
- des zones peuvent tre dtermines partir de certains indicateurs (ex : les JRE)


12.9 - La dlgation ministrielle en charge de la prvention
et de la lutte contre les violences en milieu scolaire

Contexte de laction : loi du 8 juillet 2013, rapport annexe (extraits).
La scurit et, de faon plus prcise, les conditions d'un climat scolaire serein doivent tre
instaures dans les coles et les tablissements scolaires pour favoriser les apprentissages, le bien-
tre et l'panouissement des lves et de bonnes conditions de travail pour tous. Les violences en
milieu scolaire, dont les origines sont plurielles, requirent en effet un traitement global et une action
de long terme et non une approche uniquement scuritaire qui n'est pas suffisamment efficace.
La lutte contre toutes les formes de harclement sera une priorit pour chaque tablissement
d'enseignement scolaire. Elle fera l'objet d'un programme d'actions labor avec l'ensemble de la
communaut ducative, adopt par le conseil d'cole pour le premier degr et par le conseil
d'administration dans les tablissements publics locaux d'enseignement (EPLE) .
La formation initiale et continue des enseignants revt une importance cruciale pour leur permettre
de grer les situations de tension ou de ragir face aux lves en difficult avec l'institution scolaire.

Depuis un an, la dlgation ministrielle en charge de la prvention et de la lutte contre les violences
en milieu scolaire a concentr son action sur trois piliers essentiels : la lutte contre le harclement
lcole, lamlioration de la culture de crise et de la scurit, dans une approche globale par le
climat scolaire .
Aid par un comit scientifique international, elle sappuie sur une dmarche impulsant une aide la
gouvernance en acadmie, dans un processus daccompagnement du changement. Le principe
mme de la dlgation est daller au maximum sur le terrain. Elle a ainsi rencontr en acadmies en
un an plus de 27000 personnes, cadres ducatifs, enseignants et personnels de direction, lves et
parents soit en confrences publiques, soit en stages soit en groupes de travail.
1.1 La lutte contre le harclement lcole :
La violence lcole est en grande partie une violence entre pairs qui se concentre sur un nombre
restreint dlves (environ 10%). Environ 6 7% des lves sont victimes dune forme de harclement
svre. La dlgation impulse et coordonne une politique publique en quatre axes : sensibiliser,
prvenir, former et prendre en charge.
- Actions de sensibilisation ; campagne de presse destination du grand publics (450 retombes
presse en une journe par exemple) en lien avec la Delcom, confrences grand public (une
cinquantaine), prix ensemble contre le harclement (823 projets manant des lves eux-
mmes dont 262 vidos), interventions en Acadmie,
- Prvention et formations : Rnovation et suivi du site Agir contre le harclement lcole, de la
page Facebook Agir contre le harclement lcole (34813 abonns actuellement), cration de
dessins anims, ralisation et mise en ligne de guides pdagogiques Stages de formation
rguliers lESEN pour les rfrents acadmiques harclement, stages en acadmie la
demande des recteurs auprs des cadres, des EMS, des chefs dtablissements, formation de
dlgus lycens, formation des ambassadeurs de lUNICEF etc
- Traitement des situations. En lien avec le bureau B3-1 de la DGESCO mise en place et suivi
dun rseau de rfrents harclement, mais aussi avec les mdiateurs de lducation nationale.
Mise en ligne de fiches conseil destination des parents, des victimes et des tmoins,
- Mise en place par B3-1, depuis janvier 2012 du dispositif Stop harclement qui repose, en
complment de lignes tlphoniques acadmiques ddies, sur une plate-forme nationale
dcoute tlphonique 0 808 80 70 10 gre par lEcole des parents et des ducateurs dIle de

France (EPE-IDF). Des fiches de signalement sont transmises aux rfrents acadmiques et
dpartementaux dsigns par les recteurs.

1.2 Amlioration de la culture de crise dans les tablissements scolaires
Au del de cette violence au quotidien il importe de se prmunir contre les violences paroxystiques
ventuelles mais aussi de savoir se prmunir quant aux crises plus limites mais perturbant
fortement le bon droulement des activits pdagogiques et denseignement.
Une politique globale sur ces points se dessine lducation nationale :
- Possibilit daide rapide pour grer la crise : action des Equipes Mobiles de Scurit qui sont
trs fortement impliques dans la prvention et peuvent se dployer rapidement dans les
plus grandes acadmies en appui aux coles et tablissements. La dlgation anime le
groupe de coordination des EMS.
- Cration de protocoles de gestion de crise, avec laide dexperts de diffrentes institutions :,
experts police et gendarmerie, groupes dintervention spcialiss (par exemple RAID),
grandes entreprises de service public.
- Poursuite et renforcement des formations la gestion de crise avec laide de lINHESJ et de la
Gendarmerie nationale pour la formation de formateurs relais en acadmie (premier stage
exprimental ce sujet prvu en juin 2014)

1.3 Une approche globale par le climat scolaire
Quil sagisse de la prise en compte du harclement ou de la gestion de crise, il importe de prendre
ces problmes de manire systmique : en effet les facteurs explicatifs sont non seulement des
lments de contexte extrieur, en particulier en ce qui touche les agressions contre les personnels,
mais aussi une question de bien tre de la communaut ducative et de sentiment dappartenance
son tablissement scolaire. La recherche spcialise sur la violence lcole montre la trs grande
importance du climat scolaire , cest--dire de la qualit des relations entre toutes les catgories
dacteurs dans les tablissements (personnels, lves et parents), dpendant de la qualit des locaux,
de la gestion des conflits, de la justice scolaire etc.
- Mise en place dans la plupart des acadmies des groupes spcifiquement ddis au climat
scolaire, qui bnficient l encore dun plan de formation de longue dure, lESEN et en
interacadmique. Aide lautodiagnostic climat scolaire en acadmie.
- Inscription dans les projets acadmiques de la thmatique du climat scolaire comme prioritaire
- Un site collaboratif pour lchange des pratiques et bonnes pratiques a t mis en place
(www.climatscolaire.cndp).
- Insertion de la problmatique du climat scolaire (et du harclement) dans les dialogues de
gestion avec les acadmies
- Ralisation et publication lectronique de guides sur le climat scolaire pour le premier et le
second degr
- Lancement (en mars 2014) dun cycle de formation en collaboration avec la DRH sur linsertion
du climat scolaire dans le rle des CHSCT et plus largement des RH.

1.4 Autres dossiers et donnes
- Rsum journalier des principaux vnements signals par les acadmies pour information du
cabinet et du DG
- la Dlgation a ralis et va raliser des diagnostics prcis, en collaboration avec la DEPP au niveau
national, par le biais des enqutes de victimation et climat scolaire. En 2013 la dlgation a ainsi
ralis et publi une enqute de victimation auprs de 22000 membres du personnel des EPLE.
- Fort liens avec les associations avec par exemple la ralisation dune charte de qualit de la
mdiation par les pairs.

- Internalisation de la dmarche (missions de conseil et dchanges au Liban, et programmes au
Qubec et au Maroc la demande (et avec le financement) des institutions locales.

Les outils sont en place et ce qui est important est bien dinscrire ces actions dans la dure et sur le
terrain, pour faire baisser sensiblement les phnomnes de violence et harclement.
2.1 Formations
- Formations lESEN et en interacadmiques des rfrents harclement, des personnels de
direction, des EMS, des IEN et cadres de lEN sur les thmes ports par la dlgation. Stages
programms jusque janvier 2015.
- Formation exprimentale la gestion de crise lEcole de Saint Astier (ESEN/Dlgation,
Gendarmerie nationale).
- Suite de la participation aux formations acadmiques la demande des recteurs.
- la dlgation a collabor avec la MILDT et la DILCRA, ainsi que lUNICEF et la Fdration
autonome de solidarit et un groupe dexperts en ESPE pour la mise en place de formations
initiales et continues mettant au centre cette approche systmique.
- Propositions en lien lien avec les associations et les mouvements dducation populaire sur
la formation initiale en ESPE.
- Ouverture des 2 licences professionnelles concernant les APS Crteil et Nice.
2.2 Outils et publications
- Guides contre le harclement pour le second degr.
- Lexique Racisme, sexisme, homophobie.
- Classeur, protocoles et vademecum sur la gestion de crise en tablissement et en
circonscription.
- Guide sur la pratique de la justice restaurative lcole.
2.3 Prix contre le harclement
- Remise du prix national le 7 avril Paris.
- Suivi des projets des laurats nationaux.

- Plate forme Stop harclement : valuation qualitative du dispositif : enqute auprs des
rfrents acadmiques et dpartementaux. Envisager une extension des services offerts pour
permettre aux acadmies de saisir les informations relatives aux appels et aux courriers reus.
- Formations largie des dlgus lycens contre le harclement.
- Reconduction du Prix contre le harclement.
- Meilleur maillage du rseau de formateurs en acadmie sur le harclement et le climat scolaire
- Solidification du suivi des victimes : clarification et valuation des dispositifs dcoute.
tlphonique, et des relations interministrielles et avec les collectivits locales (entre autres
dpartements) sur la prise en charge des victimes
- Elargissement des formations la gestion de crise aprs la formation exprimentale de juin, en
lien entre lEN et la Gendarmerie, et galement lINHESJ en ce qui concerne le haut
encadrement.

- Implantation exprimentale de programmes valus internationalement dans des tablissements
exprimentaux (ngociation en cours avec la CASDEN et la Fondation Evens sur le
financement) avec suivi par le comit scientifique de la dlgation.
- Universit dautomne avec les associations et mouvements dducation populaire sur la
formation la gestion des conflits (prvue avec lESEN) et valorisation des propositions des
associations cet gard.

4.1 Bien articuler le traitement des signalements entre la dlgation et le cabinet
- Au del de la synthse journalire un protocole clair doit tre mis en place pour viter les
dysfonctionnements mais aussi le non traitement ou le surtraitement des situations.

4.2 Rle du dlgu dans la communication sur les thmes de la lutte et de la
prvention des violences
- Le dlgu ministriel actuel possde une lgitimit mdiatique particulire sur ces sujets
par son statut duniversitaire et dexpert reconnu. Clarifier son rle cet gard.

4.3 La RH des EMS et les APS
- La situation des membres des quipes mobiles de scurit est extrmement difficile et nous
risquons de perdre des experts trs utiles et comptents. Ces personnes sont dans des CDD
avec toute promotion bloque depuis 4 ans, date de leur recrutement.
- Une remise plat de la situation des APS est ncessaire (statut, recrutement, formation,
rles et comptences).
4.4 Reconnaissance des travaux mens sur la formation et collaboration avec les
ESPE
- En particulier rpondre trs rapidement aux propositions mises par la dlgation, la MILDT,
la DILCRA, la FAS et lUNICEF pour la formation en ESPE.
4.5 Plate forme Stop harclement : dans le cadre dune convention annuelle, une subvention de
165 000 a t accorde par le ministre de lducation nationale en 2012. Pour 2013, elle a t de
148 000. Pour 2014, lassociation a dpos une demande de renouvellement de la convention et,
dans lattente, a maintenu les modalits de fonctionnement de la plate-forme (nombre
dcoutants/horaires), afin de faire face aux flux dappels qui se maintient depuis la campagne de
novembre 2013. Il serait ncessaire dexaminer rapidement la demande afin de permettre
lassociation de savoir sur quelle base financire poursuivre sa mission.


12.10 - Protection de lenfance en danger

Contexte de laction
Le ministre de lEducation nationale concourt activement la politique interministrielle de
protection de lenfance, rforme par la loi n2007-293 du 5 mars 2007 suivant trois modalits :
- laction de reprage et de transmission des situations denfants en danger qui est formalise
dans le protocole dpartemental de protection de lenfance,
- lducation et laccompagnement social des lves et des familles, en cas de difficults
ducatives, notamment dans le cadre du la prvention de labsentisme et du dcrochage
- la sensibilisation et la formation des personnels.

1 ETAT DES LIEUX
1.1 Obligations lgislatives
- la formation des personnels
Larticle L542-1 prvoit que les personnels de lEN reoivent une formation initiale et continue,
en partie commune aux diffrentes professions et institutions, dans le domaine de la protection
de l'enfance en danger ;
- les visites mdicales
Larticle L542-2 et l'avant-dernier alina de l'article L. 541-1 ont notamment pour objet de
prvenir et de dtecter les cas d'enfants maltraits ;
- les sances de sensibilisation des lves.
Larticle L542-3 prvoit au moins une sance annuelle d'information et de sensibilisation sur
l'enfance maltraite, notamment sur les violences intrafamiliales caractre sexuel.

1.2 Transmission des informations proccupantes
Le nombre dlves concerns par une transmission dinformation proccupante au prsident du
conseil gnral ou par un signalement au procureur de la Rpublique slve 34 178 en 2011-
2012 et reprsente 3,5 des effectifs scolariss avec un cart allant de 1,2 6,6 selon les
acadmies.

1.3 Partenariats avec les collectivits territoriales
La majorit (88%) des directeurs acadmiques des services de lducation nationale sont
signataires de protocoles avec les prsidents de conseils gnraux et participent aux
observatoires dpartementaux de protection de lenfance.

1.4 Politique interministrielle
La DGESCO participe la politique interministrielle :
- Comit de pilotage Evaluation de la politique publique n30 - mise en uvre de la loi du 5 mars
2007 rformant la protection de lenfance,
- Comit dexperts sur la dfinition du primtre dobservation nationale

- Comit de pilotage plan pluriannuel contre la pauvret et pour linclusion sociale :
accompagnement vers lautonomie des jeunes pris en charge par lAide sociale lenfance ou
sous main de justice, ou en sortie de mesure judiciaire
- Groupement dintrt public de lenfance en danger (GIPED)
o Convention en cours de signature entre le ministre de lducation nationale et le
service national daccueil tlphonique de lenfance en danger (campagne annuelle
daffichage dans les tablissements denseignement publics et privs)
o Observatoire national de lenfance en danger,
- Observatoire de laction sociale dcentralise,
- Conseil suprieur de linformation sexuelle.

2 PERSPECTIVES
2.1 Formation des personnels
Poursuivre les cooprations interinstitutionnelles, en particulier dans le domaine de la formation en
application de larticle L 542- 1. Elaborer un rfrentiel pour la formation des personnels enseignants
et dducation (ESPE).

2.2 Sensibilisation des lves
Dvelopper les outils pdagogiques et rfrentiels pour la sensibilisation des lves la protection de
lenfance.

2.3 Partenariats
Dvelopper les partenariats pour la prise en charge des jeunes aux difficults complexes en
privilgiant le travail autour du soutien la parentalit et de la mobilisation des parents.
Dvelopper les recherches sur le lien entre parcours en protection de lenfance et russite scolaire.

Signature attendue de la convention partenariale entre le ministre de lducation nationale et le
service national daccueil tlphonique de lenfance en danger pour programmer la campagne
nationale daffichage du 119 all Enfance en danger.



296
12.11- Systmes dinformation de scolarit des 1
er
et 2
nd

degr et services en ligne scolarit

La scolarit des lves du premier et du second degrs est suivie dans les coles et les
tablissements scolaires laide dapplications informatiques nationales dont la DGESCO est matre
douvrage et la DNE-B matre duvre.
Ces systmes dinformation de scolarit sont construits autour de deux applications qui en constituent
le cur :
- lapplication Base lves 1
er
degr (BE1d),
- lapplication SIECLE Base lves tablissement (SIECLE : Systme dInformation des Elves
de Collges, de Lyces et pour les Etablissements).

Paralllement, une offre scurise de services en ligne (ou tlservices ) de suivi de la scolarit
des lves a t dveloppe par le ministre dans le second degr depuis 2010. Les tablissements
scolaires peuvent les mettre en place et les proposer aux parents dlves et aux lves.

1.1 Les bases lves
- BE1d
Outil quotidien des directeurs dcole, BE1d, dveloppe sous technologie web, est rgie par larrt
ministriel modifi du 20 octobre 2008. Outre ses fonctionnalits, qui visent faciliter la gestion
administrative des lves, BE1d permet de prparer la rentre scolaire puis den tablir le constat
deffectifs de faon fiable et homogne, sous lautorit des IEN de circonscription et des IA-DASEN qui
y ont galement accs. Gnralise toutes les coles publiques, elle communique aussi avec les
logiciels de scolarit des coles prives.
Elle est galement propose gratuitement aux communes afin de partager avec elles les mmes
informations pendant la phase dinscription scolaire puis lors de la rentre.
BE1d alimente quotidiennement lapplication DECIBEL, outil dcisionnel du 1
er
degr accessible des
fins dexploitation statistique par les services acadmiques et ladministration centrale (DGESCO et
DEPP).

- SIECLE-BEE
Egalement sous technologie web, SIECLE-BEE est utilise par tous les EPLE, dans le respect de
larrt ministriel modifi du 22 septembre 1995. Ddie elle aussi la gestion administrative des
lves et au constat de rentre, elle sappuie sur les nomenclatures nationales et acadmiques doffre
de formation et alimente la BEA (Base lves acadmique) qui permet aux services statistiques
acadmiques de valider les constats et les prvisions deffectifs. Comme pour BE1d, des solutions
dinterfaage permettent aux tablissements privs dy accder partir de leurs propres logiciels.


297
1.2 Les applications connexes
- Dans le 1
er
degr, BE1d sert de socle lapplication AFFELNET 6
me
qui est progressivement
dploye depuis 2010 pour procder laffectation des lves pour lentre en classe de 6
me

dans les collges publics en dmatrialisant les changes entre les coles, les collges et les
services acadmiques. Cette application participe la liaison cole-collge et aide optimiser les
dcisions daffectation en fonction des capacits daccueil et des demandes de drogation. Pour
la prparation de la rentre 2014, 92 dpartements (dont 4 DOM) ainsi que la Polynsie franaise
lont adopte.

Une application Enrysco permet de suivre les communes engages dans la rforme des rythmes
scolaires.
- Dans le 2
nd
degr, autour de SIECLE-BEE, dautres applications nationales ont t dveloppes
dans diffrents domaines de la gestion des lves, en particulier : gestion des absences (Sconet
Absences), valuations et conseils de classe (Sconet Notes et LPC), gestion financire des
lves (GFE et Bourses), affectation des lves en lyce (AFFELNET 3
me
et AFFELNET 1
re
),
orientation et suivi de laffectation (SDO), lutte contre le dcrochage scolaire (RIO-SIEI).

1.3 Les services en ligne
Depuis 2010, chaque tablissement public du 2
nd
degr peut proposer aux parents dlves laccs
des services en ligne pour suivre la scolarit de leurs enfants. Les premiers services en ligne dploys
dans le cadre du portail Scolarit services ont port sur les notes (Sconet Notes), les absences
(Sconet Absences) et le livret personnel de comptences (LPC).
Dans les tablissements o ces services sont offerts, les parents dlves et les lves eux-mmes
peuvent consulter tout moment les relevs de notes par matires, les nombres dabsences
constates dans les priodes prcdentes, et le contenu du livret personnel de comptences mis
jour par les quipes pdagogiques.
Les parents peuvent dcider de crer leur compte de faon conjointe ou spare. Ils peuvent aussi
accepter ou refuser que leur enfant mineur dispose galement de son propre compte. Si les parents
ont des enfants scolariss dans des tablissements diffrents de la mme acadmie, ils peuvent
rattacher tous leurs enfants au mme compte.

2 - LES ACTIONS EN COURS
BE1d
Evoluant au rythme de deux versions annuelles, lapplication senrichit rgulirement de
fonctionnalits nouvelles au service de la simplification des tches administratives des directeurs
dcole. Dernirement, la refonte de la page daccueil de lapplication, qui intgre dornavant un
tableau rcapitulatif de la situation administrative des lves a t particulirement apprcie sur le
terrain.
Dans le mme esprit, pour la rentre 2014, lapplication proposera aux directeurs dcole :
- une aide la tenue du registre des lves inscrits ;
- une aide la prparation matrielle des lections des reprsentants des parents dlves au
conseil dcole ;
- une fonctionnalit ddition de listes-types (listes de classes, listes de responsables contacter en
cas durgence).

Les applications du 2nd degr


298
Sur la base de quatre versions annuelles, le systme dinformation SIECLE volue lui aussi
rgulirement, quil sagisse de rpondre des volutions rglementaires ou de nouveaux usages.
Le module Absences migrera pour la rentre 2014 sous la nouvelle ergonomie et la nouvelle identit
visuelle mises en place avec SIECLE-BEE en 2012. Cette application verra galement ses
fonctionnalits largies au suivi des procdures disciplinaires et deviendra ainsi un outil de qualit au
service des conseillers principaux dducation et des quipes de direction.
Enfin, la dmatrialisation du livret scolaire des lyces est engage avec, ds la fin de lanne scolaire
2013-2014, une exprimentation de lapplication LSL dans la srie ST2S, dans 4 acadmies.
Cette exprimentation se poursuivra en 2014-2015 avec comme objectif que cet outil soit utilis en
juin 2015 lors des dlibrations des jurys du baccalaurat.

Les services en ligne
Expriments depuis 2012 avec quelques EPLE volontaires de diffrentes acadmies, deux nouveaux
services en ligne font actuellement lobjet dune campagne de gnralisation lance en fvrier 2014. Il
sagit de :
- la fiche de renseignements dmatrialise, qui permet aux parents de modifier distance les
principales donnes administratives deux-mmes ou de leur(s) enfant(s) ;
- linscription en ligne pour lentre au lyce. Ce service, gnralis cette anne toutes les
formations post-3
me
offertes par les lyces publics, permet aux parents de prendre connaissance
fin juin de la dcision daffectation de leur enfant et de procder distance son inscription dans
ltablissement. Ils peuvent galement exprimer leurs souhaits en ce qui concerne les
enseignements soumis un choix et mettre jour leurs informations administratives. Dans la
foule, les proviseurs des lyces concerns reoivent automatiquement (et immdiatement) ces
informations sans avoir besoin de les ressaisir dans leurs bases de donnes lves.

Bas sur le principe du volontariat des tablissements, le dploiement de ces deux services
particulirement innovants qui rpondent une forte attente des parents dlves est fortement
encourag au travers de campagnes de communication menes dans les acadmies sous limpulsion
conjointe, au plan national, de la DGESCO, de la DNE et de la DELCOM.

Dans le premier degr, dautres volutions de BE1dD sont envisages, en particulier une
dmatrialisation du projet dorganisation pdagogique de la semaine scolaire avec, en perspective,
une gestion facilite de larticulation des temps scolaire et priscolaire.
Parmi les projets importants dans le domaine du suivi de lvaluation des lves, il convient de
signaler celui du livret scolaire unifi numrique (LSUN) conduit dans le cadre de la refonte du socle
commun.
Paralllement, de nouveaux services en ligne affilis aux applications nationales sont appels se
dvelopper dans le sens dune amlioration de la qualit de service rendu aux usagers et de la
simplification administrative. En particulier, la consultation distance du livret scolaire numrique des
lyces (LSLN) par les candidats au baccalaurat est dores et dj en prparation pour le courant de
lanne scolaire 2014-2015 et une extension au 1
er
degr des services fiche de renseignements
dmatrialise et inscription en ligne est envisage. En outre, le primtre de ces services est
galement appel slargir aux tablissements privs.



299
Le dveloppement des systmes dinformation de scolarit appelle la plus grande vigilance en matire
de respect des donnes caractre personnel, notamment en raison de leurs perspectives de
connexion mutuelle ou avec dautres systmes (ENT et applications de gestion des collectivits
territoriales). Ces systmes dinformation sont particulirement observs par la CNIL qui est saisie
chaque fois les volutions envisages touchent la nature des donnes collectes pour en assurer la
scurit.
En outre, il convient de souligner la sensibilit particulire de lapplication BE1d qui avait suscit, lors
de son lancement, mfiance voire hostilit de la part dune partie des personnels enseignants et des
parents dlves du premier degr. Si limage de BE1d volue dans le bon sens, ainsi quen
tmoignent rgulirement les remontes du terrain, la vigilance doit rester de mise en ce qui concerne
lventuel enrichissement de lapplication elle-mme et, a fortiori, la cration de services en ligne
adosss celle-ci.
Enfin, en dpit des avances du dialogue avec les diteurs de logiciels privs, la question de
linterfaage de BE1d avec les applications informatiques des communes reste un point dattention sur
lequel le ministre est rgulirement interrog par les lus locaux.

12.12 - Politique ducative sociale et de sant

Contexte de laction : loi du 8 juillet 2013, rapport annex
Article L541-1 du code de lducation : il est instaur un parcours de sant des lves qui comprend
des actions de prvention, dinformation ainsi que des visites mdicales et des dpistages obligatoires
visant, en particulier, une rduction des ingalits en matire de sant.
Article L121-4 : le champ de la promotion de la sant lEcole est redfini selon trois axes : ducation,
prvention et protection.

Groupe mtiers
Les circulaires relatives aux missions de ces trois catgories de personnels : mdecins, infirmiers,
assistants de service social doivent tre revues au regard de lvolution des mtiers et du contexte.
Les textes de rfrences datent en effet pour les assistants sociaux de 1991 et pour les mdecins et
les infirmiers de 2001.
Afin de prparer la rdaction de ces textes, des runions rassemblant des personnels des diffrents
niveaux de responsabilit (acadmique, dpartemental et terrain) ont eu lieu en 2013.
Il a t propos de rdiger quatre textes distincts :
- une circulaire chapeau intitule Politique ducative sociale et de sant en faveur des
lves : orientations gnrales
- et des circulaires distinctes sur les missions des trois corps concerns.

Visites mdicales et dpistages obligatoires
La loi du 8 juillet 2013 a prvu quun texte rglementaire interministriel (EN-Sant) soit rdig pour
dterminer la priodicit et le contenu des visites mdicales et dpistages obligatoires en milieu
scolaire.

Groupe mtiers
2.1 LE TEXTE CHAPEAU ORIENTATIONS GENERALES
Une architecture en trois points :
- une politique sociale et de sant intgre aux missions de lEcole
- une politique en cohrence avec dautres politiques publiques : politique de sant publique, sociales
et familiales, politique de la ville
- une gouvernance rnove en particulier :
- lchelon national : pilotage DGESCO et Mission interministrielle sant social ducation
dont laction serait limite 4 ans
- lchelon acadmique : cellule coordonne par le proviseur vie scolaire ou lIA-IPR,
runissant les conseillers techniques (mdecin, infirmier, Social, ASH..)


2.2 DEUX REUNIONS ONT EU LIEU AVEC LES ORGANISATIONS SYNDICALES SUR
CE TEXTE
- Accord sur larchitecture gnrale
- des oppositions fortes (infirmiers) sur la mise en place dune mission interministrielle
- des demandes dclaircissement sur le primtre de cette mission
- une volont de conserver un pilotage affirm de la DGESCO
- un besoin de rassurance par rapport au pilotage vie scolaire en acadmie (demande de
conserver une identit professionnelle)
Le texte doit tre repris pour tenir compte des remarques.

Visites mdicales et dpistages obligatoires
Un projet darrt a t rdig avec le ministre de la sant pour cibler deux ges : la sixime et la
douzime anne de lenfant. Le contenu a t dtermin. La visite de 6 ans devrait tre ralise en
collaboration entre mdecins et infirmiers et le bilan de 12 ans uniquement par les infirmiers.

3.1 Sur le texte orientations gnrales
Diffusion du texte modifi

3.2 Sur les textes des missions
Travail engager

3-3 Sur larrt bilan de sant
Il faut dterminer si le texte doit tre soumis aux organisations syndicales puis au CSE

Points de dissension marqus entre syndicats majoritaires infirmiers (SNICS et SNIES) et syndicats
de mdecins.
Le projet darrt sur les bilans de sant soulvera pour les organisations syndicales (infirmiers) le
problme de la ralisation partage, notamment celui de la 6me anne.


12.13 - Education la sexualit

Inscrite dans le code de lducation (articles L.121-1 et L.312-16), lducation la sexualit est
rendue obligatoire aux trois niveaux de scolarit : cole, collge et lyce, raison dau moins trois
sances annuelles et par groupe dge homogne.
La circulaire n03-027 du 17 novembre 2003 prcise les modalits de sa mise en uvre, dans les
premiers et second degrs, ancre la fois dans les enseignements et dans la vie scolaire.
La convention pour lgalit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le
systme ducatif du 17 fvrier 2013 constitue le point dappui de la relance de lducation la
sexualit. Elle prvoit dans son axe 2 Renforcer lducation au respect mutuel et lgalit entre les
filles et les garons, les femmes et les hommes , daider la mise en uvre effective des sances
dducation la sexualit, de mieux connatre les faits et actions mises en uvre dans les acadmies
et dinformer les jeunes et leurs familles.

1.1 Lducation la sexualit dans le 1
er
degr
A lcole primaire, les temps consacrs lducation la sexualit incombent au matre. Ces temps
doivent tre identifis comme tels dans lorganisation de la classe et tre intgrs aux enseignements.
Ils sont adapts aux opportunits fournies par la vie de la classe ou de lcole.

1.2 Lducation la sexualit dans le 2
nd
degr
Au collge et au lyce, les sances sont organises en articulation avec les programmes. Elles sont
prises en charge par une quipe de personnes volontaires, compose si possible denseignants et de
personnels dducation, sociaux et de sant, si ncessaire en collaboration avec des intervenants
extrieurs agrs. Les interventions devant les lves s'effectuent en binme.

1.3 Formations
Le dispositif de formation engag depuis de nombreuses annes permet de disposer dun rseau
pluricatgoriel de plus de 380 formateurs de formateurs pour une vingtaine dacadmies et denviron
40 000 personnels intervenants auprs des lves.
Par ailleurs, les tablissements scolaires font appel aux partenaires extrieurs, institutionnels ou
associatifs, soit en complmentarit des personnels de l'Education nationale, soit en l'absence de
ressources internes


1.4 Outils
Des documents pdagogiques ont t raliss pour accompagner la formation des personnels et dans
la mise en oeuvre des actions auprs des lves.
Il sagit des documents Repres :
Lducation la sexualit au collge et au lyce Guide du Formateur, 2008 ;
Lducation la sexualit Guide dintervention pour les collges et les lyces, 2008 ;
Comportements sexistes et violences sexuelles : prvenir, reprer, agir, 2010.
Ces guides ont t diffuss dans les rectorats et les tablissements scolaires du second degr. Ils
sont mis en ligne sur le site Eduscol.

1.5 Groupe de travail ducation la sexualit en milieu scolaire
Un groupe de travail sur lducation la sexualit en en milieu scolaire, instaur dans le cadre
de la refonte de la convention galit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le
systme ducatif, sest runi doctobre dcembre 2012. Son objectif tait damliorer la mise en
uvre effective des sances dducation la sexualit dans les tablissements scolaires.

Plusieurs axes de travail ont t dfinis :
- Pour le primaire : rflexion sur la mise disposition doutils pour les enseignants et sur
lappui que peut leur apporter les personnels de sant lorsquils abordent la sexualit avec
leurs lves. Une plaquette dinformation destination des enseignants, parents et
collectivits territoriales prsentant les objectifs et les modalits de lducation la sexualit
dans le 1
er
degr, sous forme dun 4 pages a t ralise et est en attente de validation.
- Pour les collges et lyces : une charte nationale dintervention t ralise et le guide
Repres de lintervenant en ducation la sexualit ainsi que la charte du 17 fvrier 2003 ont
t actualiss, ces documents sont en attente de validation.
- Dveloppement des formations de formateurs acadmiques de faon ce que chaque
acadmie dispose d'une quipe de formateurs.
- Formation dquipes interinstitutionnelles qui associent aux personnels de l'ducation
nationale les diffrents partenaires intervenant auprs des jeunes afin de gnrer une culture
et une thique communes autour des concepts, mthodes et outils en ducation la
sexualit
- Mise en place dun comit national de pilotage ducation la sexualit compos de
reprsentants de linspection gnrale de lducation nationale, de reprsentants de la
direction gnrale de lenseignement scolaire (DGESCO) et de lcole suprieure de
lducation nationale (ESEN) ainsi que dun conseiller principal dducation, dune principale
de collge et dun reprsentant de lINPES. Ce comit a pour mission de concevoir un
parcours de formation prsentiel et distanciel en ducation la sexualit ainsi que de suivre la
mise en uvre du dispositif en acadmie par les quipes acadmiques de pilotage qui ont t
dsignes par les recteurs (voir ci-dessous).
- Plan national de formation ducation la sexualit : dsignation par les recteurs
dquipes acadmiques de pilotage pluri catgorielles en charge de porter le dossier
ducation la sexualit en acadmie et daccompagner les projets dtablissements et
dcole sur le sujet. Un sminaire les runissant a t organis du 10 au 12 avril 2013
lESEN afin de les sensibiliser sur la relance de lducation la sexualit et de raliser un
bilan sur les projets et actions mens en acadmie.
- Conception dun parcours de formation en ligne sur lducation la sexualit via le
dispositif Pairform@nce et en partenariat avec lESEN. Ce parcours de formation, comprenant
un parcours de sensibilisation destination des chefs dtablissements et des IEN de
circonscription ainsi quun espace de mutualisation a t mis en ligne en janvier 2014.


1.6 Partenariats
Afin de formaliser et renforcer le partenariat en matire dducation la sexualit aussi bien pour la
construction de projets dans les collges et les lyces, que pour la mise en place et le dveloppement
de formations communes au niveau rgional, plusieurs conventions de partenariat ont t signes
avec des associations ou institutions :
- Convention de partenariat avec la Croix-Rouge signe le 31 novembre 2011, complte par
un avenant sign en 2012 sur les actions relatives ducation la vie relationnelle, affective
et sexuelle .
- Accord-cadre 2010-2015 avec lInstitut national de prvention et dducation pour la sant
(INPES), complt par un programme dactions communes (PAC) qui est actualis chaque
anne.
- Accord cadre avec lADOSEN prvention sant MGEN sign le 31 janvier 2013.
- Convention de partenariat avec le Planning familial signe le 11 avril 2013
- Convention de partenariat avec Sidaction signe le 15 octobre 2013 lors du lancement de la
2
e
dition du concours VIH Pocket Films. Cependant, le partenariat de lassociation est
engag avec le ministre depuis 2005, loccasion de la journe mondiale de lutte contre le
sida.

2.1 Plan national de formation ducation la sexualit
Sminaire ducation la sexualit organis du 14 au 16 mai 2014 lESEN destination des
quipes acadmiques de pilotage : point sur les actions conduites en acadmies, rflexion sur la
mobilisation de lensemble de la communaut ducative autour du projet EAS, pistes dorientations en
termes dinformations, doutils, de formation, de travail en quipe et de priorits.

2.2 Commission sant du Haut conseil lgalit
A la fin de lanne 2013, la Commission sant du Haut conseil lgalit sest autosaisie dune
valuation sur la mise en uvre de lducation la sexualit. Il sagit dinterroger la mise en uvre
pratique de lducation la sexualit. Lobjectif de la commission sant est didentifier les leviers
dactions qui permettront leffectivit et lefficacit des sances dducation la sexualit.

3.1 Groupe de travail Sidaction
Pour faire suite au concours VIH Pocket Films, laboration de ressources pdagogiques
accompagnant le DVD compos des vidos laurates :
- fiches pdagogiques, conseils pour l'animation de sances de prvention
- fiches repres : informations gnrales sur le VIH/sida et l'ducation la sexualit
- fiches d'animation des films.

- Il semble ncessaire, ce stade de la rflexion, de saisir le Conseil national des programmes sur
cette thmatique complexe afin de revisiter :

- le cadre de cette ducation et les bases thoriques sur lesquelles elle peut sappuyer au
regard des volutions sociales
- sa progressivit au long de la scolarit
- le rle des personnels de lEN et des intervenants extrieurs.
- Dcisions sur la publication :
- de la charte nationale dintervention et de la circulaire
- de la plaquette dinformation concernant le 1
er
degr
- de lactualisation du guide Repres de lintervenant dans les collges et lyces.

306
12.14 - Pratiques sportives lcole

La loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de
l'cole de la Rpublique rappelle que l'ducation physique et sportive (EPS) et le sport scolaire et
universitaire, contribuent la rnovation du systme ducatif, la lutte contre l'chec scolaire,
lducation la sant et la citoyennet et la rduction des ingalits sociales et culturelles.
Leur mise en uvre vise la complmentarit entre les pratiques sportives scolaires, priscolaires et
extrascolaires, dans le cadre des projets ducatifs territoriaux et de partenariats avec le mouvement
sportif associatif.
En complment de l'enseignement obligatoire de l'ducation physique et sportive (EPS), la pratique
sportive l'cole doit tre dveloppe galement afin d'approfondir les apprentissages et d'amliorer
la vie scolaire et le bien-tre des lves.

1 ETAT DES LIEUX
1.1 Sport scolaire
Trois grandes fdrations sportives scolaires (USEP, UNSS et UGSEL) regroupent les associations
sportives (AS) des coles et tablissements scolaires du second degr.
Prs de 2 600 000 lves participent aux activits du sport scolaire et sont licencis dans une
fdration sportive scolaire. Ils dcouvrent lors de rencontres ou de comptitions le got de leffort, le
respect des partenaires et des adversaires, le sens de la citoyennet dans le respect des rgles et de
larbitre, les valeurs de lengagement dans lorganisation de ces manifestations.
La circulaire n10-125 du 18 aot 2010 a dfini les grands axes dune politique de dveloppement du
sport scolaire, soulign le rle majeur de lassociation sportive (AS) scolaire dans la vie de lcole ou
de ltablissement, instaur notamment la nomination dun vice-prsident lve et dun vice-prsident
parent dlve dans le comit directeur des AS du second degr et la cration dune journe du sport
scolaire.

1.2 Sections sportives scolaires
Plus de 3000 sections sportives scolaires sont ouvertes dans les collges et lyces franais. Ces
structures permettent prs de 60 000 lves dapprofondir la pratique dune activit sportive
librement choisie. La circulaire du 29 septembre 2011 a t l'occasion de donner un nouveau souffle
aux sections sportives scolaires et d'en raffirmer le caractre sportif. Le rappel d'un certain nombre
d'exigences nationales doit permettre une labellisation acadmique de ces structures et favoriser le
dveloppement de partenariats avec les collectivits territoriales et le monde sportif.

1.3 Partenariats avec le mouvement sportif et les fdrations
Une convention cadre a t signe le 18 septembre 2013 entre le MEN, le MSJEPVA et le
mouvement sportif reprsent par le CNOSF. Dans la continuit de nombreuses fdrations sportives
souhaitent poursuivre ou dvelopper un partenariat avec le MEN et les fdrations sportives scolaires
et mener des actions ducatives et sportives auprs du public scolaire.
Ces conventions visent favoriser la pratique sportive de la fdration signataire, llaboration de
ressources pdagogiques et la formation des enseignants avec le soutien de lUSEP et de lUNSS.
307
Elles doivent pouvoir tre dclines au niveau local et favoriser le rapprochement entre coles et
clubs, milieu scolaire et monde sportif.
Une vingtaine de fdrations sont partenaires du MEN.

1.4 Equipements sportifs pour lEPS
La DGESCO, en lien avec lIGEN EPS, sest engage autour dune production en deux volets :
llaboration dun guide conseil indicatif (guide daccs aux quipement sportifs pour la pratique
de lEPS, publi en 2012) et le dveloppement dun module informatique.
Ce module doit permettre chaque tablissement la ralisation dun tat des lieux objectif des
installations utilises, des conditions denseignement, de la dure des dplacements, etc. Il rend
possible lamlioration de la programmation des activits sportives dans le cursus collge ou lyce. Il
constitue une source dinformations indispensables aux autorits acadmiques pour une optimisation
de lutilisation des quipements. Il objective le dialogue entre acadmie et collectivits territoriales
(CT). Ce module est notamment de nature aider les CT rationaliser les rnovations et les
constructions nouvelles dquipements.

2 PERSPECTIVES
2.1 Sport scolaire
La prochaine journe du sport scolaire est fixe au mercredi 17 septembre 2014. Intgre
lopration Sentez-vous sport ! pilote par le Comit national olympique et sportif franais
(CNOSF), elle permet de mettre en valeur les activits des associations sportives scolaires et des
fdrations sportives scolaires. (Plus de 4500 manifestations sportives ont t organises pour
loccasion dans toute la France le 18 septembre 2013.)
Circulaire prvue au BO du 3 avril 2014.
Pour ce qui est du sport scolaire dans le second degr, un dcret relatif la participation des
enseignants dEPS lanimation du sport scolaire sera prochainement publi. Il vient prciser que le
service des enseignants dEPS comprend trois heures hebdomadaires consacres lorganisation et
au dveloppement de lAS de ltablissement dans lequel ils sont affects et lentranement de ses
membres. Une circulaire dapplication (travail men conjointement par la DGRH et la DGESCO) est en
cours de rdaction.

2.2 Partenariats avec le mouvement sportif et les fdrations
La fdration franaise de football (FFF) a souhait le renouvellement de son partenariat avec le
MEN. Il a t prvu une signature officielle de cette convention le samedi 3 mai 2014 loccasion de
la finale de la Coupe de France Saint-Denis.
A cette occasion, le projet dactions sportives et culturelles, prpar dans le cadre de
laccompagnement de lEURO 2016 de Football organis en France du 10 juin au 10 juillet 2016, sera
prsent lensemble des recteurs invits pour loccasion par la FFF.

2.3 Equipements sportifs pour lEPS
Lapplication Equipements sportifs pour lEPS a t livre par le DSI de Crteil le 17 mars 2014 et
est exprimente dans 8 tablissements de cette acadmie jusqu la fin avril. Aprs validation par le
STSI, elle doit tre propose toutes les acadmies pour utilisation la rentre 2014.
A terme, cette application doit devenir une application nationale.
308
2.4 Sport de haut niveau
Une rcriture de la circulaire du 1
er
aout 2006 sur le suivi de la scolarit des lves, tudiants et
personnels du MEN sportifs de haut niveau a t effectue par les services de la DGESCO, de la DS
et de la DGESIP, puis valide par les diffrents cabinets.
Ce projet de circulaire doit tre publi prochainement.

2.5 Suivi des dossiers en lien avec la direction des sports
La DGESCO et la Direction des sports se runissent tous les trimestres pour faire un point sur
lavancement des diffrents dossiers communs et sinformer mutuellement des dossiers suivis par
leurs services.

Principaux dossiers suivis :
Le plan savoir nager men conjointement avec la fdration franaise de natation ;
Le dveloppement des activits de pleine nature avec le ple ressource national des
activits de pleine nature du ministre charg des sports ;
La simplification administrative des procdures dagrment pour les intervenants
extrieurs ducateurs sportifs diplms ;
Les problmes poss par lorganisation des preuves du CAPEPS au CREPS de Vichy ;
Les travaux prparatoires la Loi sur le sport ;
Lactualisation du guide juridique labor par la DS ;
La pratique sportive des lves en situation de handicap ;
La mise en place du module informatique dutilisation des quipements sportifs pour
lEPS.

POINTS SIGNALS

Une AG extraordinaire de lUNSS est prvue le vendredi 11 avril 14h au lyce Jacques
DECOUR (Paris 9
me
). La modification des statuts de lassociation et le positionnement
administratif des cadres seront lordre du jour. Il sagit dapporter des modifications aux
statuts actuels, approuvs en Conseil dtat le 14 mars 1986, notamment lentre de
reprsentants des collectivits territoriales et de reprsentants lves dans les diffrentes
instances dcisionnelles de lassociation. Une modification du positionnement administratif des
cadres UNSS est galement lordre du jour. Une premire hypothse, sappuyant sur les
remarques de la DAJ, invite conserver les postes de directeurs nationaux adjoints et de
directeurs rgionaux en dtachement pour quils puissent exercer une responsabilit
financire, et rintgrer les autres cadres lducation nationale auprs des recteurs et des
IA-DASEN. Une seconde hypothse, soutenu par une majorit des cadres et le SNEP-FSU,
propose un retour de lensemble des cadres au sein de lducation nationale.
Le prochain CA de lUNSS est prvu le vendredi 11 avril 9h30 au lyce Jacques
DECOUR (Paris 9
me
). Les questions budgtaires sont lordre du jour (budget prvisionnel
2014 et budget ralis 2013)
Le dcret relatif la participation des enseignants dEPS lanimation du sport scolaire
sera prochainement publi. La circulaire dapplication est en cours de finalisation.
Il tait envisag de signer une convention cadre tripartite MEN-USEP-Ligue de
lEnseignement le 4 avril loccasion de la signature des CPO avec les associations
partenaires

12.15 - Vie lycenne

Offrir un cadre protecteur et citoyen aux lves fait partie des orientations dfinies dans le cadre de la
refondation de lcole de la Rpublique (rapport annexe la loi du 8 juillet 2013). Lapprentissage de la
citoyennet et de la vie commune et le respect des droits et des devoirs au sein de la communaut
ducative sont des objectifs pdagogiques tout aussi importants que la matrise des connaissances
disciplinaires.
Pour devenir de jeunes citoyens, les lves doivent apprendre les principes de la vie dmocratique et
acqurir des comptences civiques grce aux enseignements dispenss et par la participation aux instances
reprsentatives et/ou la vie associative dans les tablissements.
Lducation la responsabilit doit permettre aux lycens de sintgrer dans la socit et de devenir de vrais
citoyens, dans le prolongement des piliers 6 et 7 du socle commun de connaissances, de comptences et
de culture. Depuis 1991, les lycens disposent de moyens dexpression individuels et collectifs leur
permettant de prendre des responsabilits et dtre autonomes au sein de leur tablissement.

1 ETAT DES LIEUX
1.1 Les instances de reprsentation des lycens
Le CVL
Depuis 2000, chaque lyce dispose dun Conseil des dlgus pour la vie lycenne (CVL) comprenant 10
lves lus par leurs pairs et 10 adultes volontaires, dsigns par le proviseur. Celui-ci prside linstance.
Depuis 2010, les lves sont renouvels par moiti tous les ans au suffrage universel direct.
Le dcret du 27 janvier 2010, prcis par la circulaire lectorale du 20 aot 2010 a renforc les attributions
du CVL. Linstance doit dsormais tre consulte sur laccompagnement personnalis, les questions de
restauration, dinternat Le vice-prsident lycen du CVL prsente les travaux de linstance au CA de
ltablissement auquel il sige.
Le CAVL
Prsid par le recteur, le Conseil acadmique de la vie lycenne (CAVL) formule des avis sur les questions
relatives la vie et au travail scolaires dans les lyces. Il comprend au moins 20 lus.
Le CNVL
Prsid par le ministre de lEducation nationale, le Conseil national de la vie lycenne (CNVL) est inform
des grandes orientations de la politique ducative et donne son avis sur les questions relatives la vie et au
travail scolaires dans les lyces. Il est compos de 33 reprsentants lycens (30 issus des CAVL + 3 issus
du CSE), il se runit au moins deux fois par an.
Le CSE
Trois lycens sigent au conseil suprieur de lducation (CSE). Dsigns par les 600 lus des CAVL en
avril 2011, les reprsentants actuels sont affilis lUnion nationale lycenne (UNL).

1.2 Lexercice des droits des lycens
Des droits dexpression collectifs
Les lycens disposent de droits dexpression collectifs : droit de runion, droit daffichage, droit de
publication et droit dassociation. Les conditions dexercice du premier ont t assouplies, et lobjectif

damlioration du climat de confiance entre les lves et les adultes quant aux publications lycennes a t
rappel par la circulaire n 2010-129 Responsabilit et engagement des lycens .
Les Maisons des lycens et le cas spcifique du droit dassociation
La circulaire Maison des lycens du 27 janvier 2010 vise faire vivre le droit dassociation des lycens tout
en contribuant au dveloppement de la vie culturelle dans les lyces. Le rgime juridique des mineurs
prenant des responsabilits associatives a t prcis en juillet par lajout dun article 2bis la loi de 1901
relative au contrat dassociation. Ce nouvel article prcise que les mineurs peuvent crer et grer une
association, tout en distinguant les actes de disposition et les actes courant dadministration.

- Semaines de lengagement du 30 septembre au 18 octobre 2013.
- vnement Ministre (G. Pau-Langevin) pour la remise du rapport diagnostic de la Commission
pour un Acte II de la vie lycenne prside par la dpute Anne-Lise Dufour Tonini (26 septembre
2013).
- Refonte du site internet et de la page Facebook de la dlgation.
- Diffusion des kits pdagogiques, des guides de mobilisation et des affiches destination des
tablissements accompagns dune note rappelant les modalits dorganisation de la concertation
(novembre 2013).
- Grande consultation en ligne du 25 novembre 2013 au 25 janvier 2014. Elaboration dune
synthse par les membres de la commission et prsentation des conclusions lors du CNVL
des 10 et 11 fvrier.

3.1 Lacte II de la vie lycenne
Un projet dacte II de la vie lycenne en 2012, a t initi la demande des lus lycens du CNVL qui
ont alert les ministres sur le fait que la vie lycenne ne fonctionnait pas de manire optimale. Une
commission, prside par Mme la Dpute Anne-Lise Dufour-Tonini, sest ainsi vu ainsi confier la charge
dtablir un tat des lieux. Une concertation de lensemble des lycens a t assure grce aux outils
internet et aux rseaux sociaux. En fvrier 2014, les lus lycens du CVNL ont eu loccasion dchanger de
manire approfondie sur la synthse de cette grande consultation nationale des lycens.
Calendrier de concertation
- CNVL des 10 et 11 fvrier : ateliers de travail et changes avec la commission et la ministre
dlgue sur les principales propositions issues de la grande concertation.
- Entre mi-fvrier et fin-mars : concertation avec les organisations lycennes, syndicales et lARF.
- 2 et 3 avril (annul) : convocation dun CNVL extraordinaire et dune confrence de presse largie
certains mdias lycens pour diffusion de lacte 2 de la vie lycenne.

La consultation nationale confirme en tous points les analyses et les propositions que les auditions et les
visites menes par les membres de la commission ont permis dlaborer en septembre dernier. Elle rvle
combien il tait ncessaire, vingt ans aprs ses premiers pas, de revisiter les principes et la ralit de la vie
lycenne, pour lui donner un second souffle et une nouvelle dimension, en troite relation avec les
volutions de notre socit et les attentes lgitimes de reconnaissance et de participation des lycens.

3.2 Semaines de lengagement
- Rapport dIG en cours sur les semaines de lengagement (runion cabinet-IG dbut dcembre et IG-
DNVL fin janvier) avec un objectif de diffusion en avril 2014.


- Reporter la prsentation de lActe 2 de la vie lycenne
- Reporter la runion du Conseil national de la vie lycenne (CNVL)
Le CNVL sest runi trois fois au cours du mandat 2012-2014 (fvrier 2013, septembre 2014, fvrier 2014).
Les textes prvoient deux runions par an.

La consultation lycenne qui sest droule au terme du premier trimestre de lanne scolaire 2013-
2014, dans la suite des travaux de la commission charge de rflchir un acte II de la vie lycenne, a
suscit des attentes fortes.
Un dcalage dans le temps de la prsentation de lacte 2 risquerait de dmobiliser les acteurs.

12.16 - Les lections des parents dlves

La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique du 8 juillet
2013 a raffirm la place essentielle dvolue aux parents dlves au sein de la communaut
ducative.
Les parents participent, par l'intermdiaire de leurs reprsentants lus, aux diffrentes instances
collgiales : conseils d'cole et conseils d'administration des collges et lyces (article L.111-4 du
code de lducation).
Les fdrations de parents dlves, en particulier la FCPE, demandent une publication plus rapide
des rsultats des lections et une campagne de communication tant nationale que locale afin
daugmenter le taux de participation.

Les rsultats des lections, anne scolaire 2013-2014
La participation aux lections de reprsentants des parents dlves en octobre 2013 tait de 46,03%
dans le premier degr et 24,59% dans le second degr, chiffres proches de ceux des annes
prcdentes.
La rpartition des siges entre les fdrations reprsentatives est la suivante :
1
er
degr :
FCPE : 15,49 % PEEP : 2,47% UNAAPE : 1,60% soit 19,56% des siges.
2
nd
degr :
FCPE : 46,95%, PEEP : 10,10%, UNAAPE : 1,99% soit 69,04% des siges.

- Amlioration des modalits de remonte des rsultats des lections
Lapplication nationale qui permet la remonte des rsultats des lections des reprsentants de
parents dlves au conseil dcole et au conseil dadministration des EPLE, a t modifie afin de
permettre aux chefs dtablissement de saisir directement les rsultats des lections du second degr
(collges, lyces gnraux et technologiques, lyces professionnels, EREA) en lieu et place des
directions des services dpartementaux de lducation nationale (DSDEN).


2.1 Refonte de lapplication
A la demande des fdrations de parents dlves afin rduire le dlai de remonte des rsultats dans
le premier degr, les directeurs dcole vont saisir, compter des lections doctobre 2014, les
donnes dans lapplication en lieu et place des directions des services dpartementaux de lducation
nationale. Le service des technologies et des services dinformation assure la matrise duvre.

Concernant lvolution de lapplication
- une prsentation de la maquette de lapplication aux syndicats reprsentatifs du premier degr : il
sagira dexpliciter que les nouvelles fonctionnalits de lapplication visent galement allger la
charge de travail des directeurs dcole.
- un test de lapplication avec des dpartements et des directeurs dcole afin quils puissent faire part
de leurs observations.

La FCPE souhaite que soit rduite la possibilit de se prsenter aux lections pour les listes de
parents non membres de fdrations, unions ou associations reprsente au conseil suprieur de
lEducation. La FCPE suppose que certaines associations de parents dlves dans le premier degr
prsentent des listes de candidats aux lections des reprsentants de parents dlves aux seules
fins de faire entrer dans lcole des questions trangres aux enjeux scolaires.
Le statut de parents-dlgu rclam par la FCPE et la PEEP
- ladoption dun ventuel statut de parent-dlgu pose la question du primtre de ce statut et il
supposerait, plus largement, lacquisition de droits caractre financier. En outre, lors de son audition,
devant la mission parlementaire dinformation sur les relations cole-parents, la mdiatrice de
lEducation nationale sest prononce contre un statut de parent-dlgu estimant quil existe dj
des textes.

12.17 - Parents et coducation

La coducation est un des leviers de la refondation de lEcole. La loi n 2013-595 du 8 juillet 2013
dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique redynamise le
dialogue entre lcole et les parents, les collectivits territoriales et le secteur associatif. Elle introduit
dans le code de lducation, larticle L.521-4, la cration dun espace lusage des parents dlves
dans chaque tablissement denseignement. En particulier, lamlioration des relations cole-parents
pour la russite scolaire est au cur des proccupations de la refondation de lducation prioritaire
engage le 16 janvier 2014.
Par ailleurs, les travaux du comit national de soutien la parentalit et ceux mens dans le cadre de
la confrence nationale de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale de dcembre 2012 ont
confirm que la question scolaire est la croise de plusieurs secteurs de laction publique. Ainsi dans
le cadre de la rforme de la politique de la petite enfance et du soutien la parentalit, engage
depuis fvrier 2013, les services dconcentrs de lducation nationale participent llaboration de la
mise en uvre de schmas territoriaux des services aux familles.

1.1 Publication de la circulaire interministrielle du 15 octobre 2013 relative au
renforcement de la coopration entre les parents et lcole dans les territoires
La circulaire prcise les axes du renforcement de la coopration entre les parents et lcole dans les
territoires :
- rendre effectifs les droits dinformations et dexpression des parents en accordant une attention
particulire aux parents les plus loigns du systme ducatif ;
- construire une vritable coopration entre les parents et lcole ;
- renforcer la coordination et la visibilit des actions daccompagnement la parentalit.

1.2 Instances interministrielles de pilotage du soutien la parentalit
La DGESCO participe au comit national de soutien la parentalit, install le 3 novembre 2010,
plac auprs du ministre charg de la famille, coprsid par la Caisse nationale des allocations
familiales.
Elle participe aux travaux relatifs la rforme de la nouvelle gouvernance de la politique de la petite
enfance et du soutien la parentalit.

2.1 Mise en uvre de de la circulaire du 15 octobre 2013
Une journe nationale des rfrents acadmiques parents se droulera le 21 mai 2014. Elle sera
loccasion de dresser un premier bilan de la mise en place des espaces parents et de renforcer le
pilotage dans les territoires acadmiques.


2.2 Suivi du dispositif mallette des parents
La mallette des parents est un dispositif permettant daccompagner les parents dans leur rle et
de soutenir leur implication dans la scolarit de leur enfant. Il repose sur lorganisation des trois
ateliers-dbats pour les parents dlves. Afin den faciliter lanimation, des supports (DVD, fiches
mthodologiques) sont mis disposition des quipes ducatives. A lorigine destin aux classes de 6
e

ce dispositif a t tendu aux lves de CP et une exprimentation sur un dispositif similaire
concernant lorientation en classe de 3
e
a t mise en place dans lacadmie de Versailles de 2010.
Pour lanne scolaire 2012-2013 la mallette des parents a t mise en place dans 1161 collge et
dans plus de 2000 coles. Ses effets sont considrs comme bnfiques dans 90% des collges et
dans 76 % des coles.
Lexprimentation de la mallette des parents 3
e
dans lacadmie de Versailles a fait lobjet dune
valuation par lcole dconomie de Paris. Ces effets positifs sur le dcrochage scolaire sont
souligns dans cette tude.

2.3 Concours aux dispositifs de soutien la parentalit
Le ministre de lducation nationale est particulirement impliqu dans dautres dispositifs :
- lopration Ouvrir lEcole aux parents pour russir lintgration ;
- les contrats locaux daccompagnement scolaire (CLAS) ;
- les rseaux dcoute, dappui et daccompagnement des parents (REAAP) ;
- les actions ducatives familiales (prvention de lillettrisme).

3.1 Le suivi de la mise en place des espaces parents

A la suite du premier bilan labor loccasion du sminaire du 21 mai 2014, un suivi des espaces
parents sera mis en place.

3.2 Le suivi de la mallette des parents
Les dispositifs mallettes des parents CP et 6
me
feront lobjet dune nouvelle enqute pour lanne
scolaire 2013-2014.

3.3 La mise en uvre des schmas territoriaux des services aux familles dans les
dpartements
Il est prvu que les DASEN participent ces schmas : diagnostic partag des dispositifs existants et
des actions mises en uvre, des besoins identifis et stratgies mettre en place.

3.4 Formation des acteurs
Elaboration dun rfrentiel de formation afin de dvelopper celle-ci dans le cadre des ESPE.

12.18 - Les fournitures scolaires

Le principe de gratuit, applicable dans toutes les coles publiques et dans tous les
tablissements publics locaux denseignement, concerne le matriel denseignement
usage collectif, les fournitures caractre administratif et les dpenses de fonctionnement.
Les fournitures scolaires individuelles, donnant lieu une appropriation personnelle de
llve, restent la charge des familles.
Depuis 1975, la ncessit de limiter la liste des fournitures scolaires a t rappele
maintes reprises aux enseignants par de nombreux textes afin, dune part, de prserver le
pouvoir dachat des familles et, dautre part, de rduire le poids du cartable.
Les fournitures scolaires sont ainsi encadres par une srie de recommandations qui, sans
empiter sur l'opportunit pdagogique des demandes formules par les enseignants, font
appel l'action concerte de la communaut ducative. Ces recommandations se placent en
outre dans la logique d'une ducation la responsabilit des jeunes, que l'action de l'cole
doit aider devenir des consommateurs clairs.

La circulaire du 29 mai 2013 relative au dveloppement des pratiques d'achat responsable,
signe du ministre, a formul un ensemble de prconisations concernant :
- lamlioration de linformation destination des parents par llaboration dune
liste-modle pour chaque niveau denseignement mais galement par un
dveloppement des actions de communication conduites au niveau acadmique mais
galement des tablissements ;
- le dveloppement auprs des lves dune pdagogie des pratiques de
consommation en promouvant chez eux des comportements raisonnables et
responsables ;
- le soutien et laccompagnement des initiatives locales de nature permettre aux
parents dlves dacqurir des fournitures scolaires prix rduits.

Une note de service relative aux fournitures scolaires pour lanne 2014-2015, prvue sous
la signature du directeur gnral, est en cours de rdaction. Afin dinscrire dans la dure les
actions entreprises en matires de fournitures scolaires, cette note de service maintiendra
pour lanne scolaire 2014-2015 lensemble des prconisations figurant dans la
circulaire du 29 mai 2013.


Il sera toutefois demand aux tablissements denseignement scolaire de veiller plus
particulirement dvelopper les trois axes suivants :
- dvelopper la communication, en amont de la rentre, en direction des familles,
notamment sur le site internet des tablissements et les espaces numriques de
travail ;
- soutenir les initiatives locales conduites par les associations permettant aux
parents dlves dacqurir des fournitures scolaires prix rduit (bourses aux
fournitures, achats groups, kit du collgien ) ;
- mieux prendre en compte la situation des lves souffrant dun handicap.
Cette note de service est en cours de rdaction. Comme en 2013, ont t consults
pralablement :
- les fdrations de parents : la FCPE et la PEEP ont t rencontres le 6 mars et
lUNAAPE le 17 mars ;
- les associations familiales : lUNAF a t rencontre le 17 mars ;
- les personnels de direction : SNPDEN et ID-FO ont t rencontrs le 19 mars.
Il tait par ailleurs prvu de consulter le CNVL mais la runion du 3 avril 2014 a t reporte.

3 POINT DE VIGILANCE
La publication de la note de service relative aux fournitures scolaires pour lanne 2014-2015
tait initialement prvue pour le dbut du mois de mai. A la demande des diffrentes
organisations consultes, la publication de ce texte sera dans la mesure du possible
avance au mois davril afin de laisser suffisamment de temps aux associations de parents
pour organiser les achats groups.

13.1 - Projets ducatifs territoriaux

La rforme de lorganisation du temps scolaire dans les coles maternelles et lmentaires issue du
dcret n 2013-77 du 24 janvier 2013 a t loccasion de renouveler la collaboration entre lEducation
nationale et les communes afin de concevoir une dmarche ducative qui prenne en compte le temps
de lenfant dans sa globalit. La dmarche partenariale du projet ducatif territorial (PEDT) est lun
des principaux outils de la mise en place de la rforme.
Le PEDT est un cadre de collaboration locale qui rassemble, linitiative de la collectivit territoriale,
lensemble des acteurs intervenant dans le domaine de lducation : le ministre de lducation
nationale, le ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative et
les autres administrations de ltat concernes (ville, culture, famille, etc.), des associations, des
institutions culturelles et sportives, les reprsentants des parents dlves, etc. Conformment aux
dispositions du dcret n2013-707 du 2 aot 2013, les objectifs et les modalits de cette collaboration
sont prciss dans une convention conclue entre le maire ou le prsident de lEPCI comptent, le
prfet, le DASEN agissant sur dlgation du recteur dacadmie et, le cas chant, dautres
partenaires (autres collectivits, associations, caisse dallocations familiales, etc.).
Lobjectif du PEDT est de mobiliser toutes les ressources dun territoire afin de garantir la
continuit ducative entre les projets des coles et les activits proposes aux lves en
dehors du temps scolaire, et donc doffrir chaque enfant un parcours ducatif cohrent et de
qualit avant, pendant et aprs lcole.
Le PEDT prsente donc de nombreux intrts : il constitue pour une commune ou un groupement de
communes (EPCI ou autre forme de coopration) un outil essentiel pour la mise en uvre du volet
ducatif de la rforme des rythmes scolaires ; il contribue la lutte contre les ingalits scolaires en
mettant en place des actions correspondant des besoins identifis au niveau de chaque territoire ; il
favorise la cration de synergies entre les acteurs tout en respectant le domaine de comptences de
chacun dentre eux. A cette fin, un comit de pilotage runissant, autour du maire, lensemble des
partenaires signataires de la convention, est install localement.
Les particularits du PEDT permettent de demander une drogation au cadre national dorganisation
du temps scolaire. Ces drogations peuvent consister dans le choix du samedi matin au lieu du
mercredi matin ou dans lallongement de la journe ou de la demi-journe au-del des maxima
prvus (respectivement 3h30 et 5h30). En outre, conformment au dcret du 2 aot 2013, les
activits mises en place dans ce cadre peuvent bnficier, titre exprimental pour une dure de trois
ans, de taux dencadrement rduits par rapport aux taux dencadrement habituels des accueils de
loisirs priscolaires.

1.1 Une circulaire interministrielle :
La circulaire n 2013-036 du 20 mars 2013, publie au B.O.E.N. a t rdige avec les services de la
ministre charge des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative
(DJEPVA). Elle indique, notamment, un calendrier qui permet aux IA-DASEN de statuer sur les
demandes de drogation sur la base dun avant-projet, et met en place un groupe dappui

dpartemental qui permet un pilotage interministriel associant, le cas chant, les associations
complmentaires de lcole et les mouvements dducation populaire.

1.2 Un suivi quantitatif opr via lapplication ENRYSCO
Lapplication ENRYSCO permet le suivi par ladministration centrale de la mise en place des PEDT.
Au vu des informations saisies par les services dpartementaux pour lanne scolaire 2013-2014, il
apparat que :
- 2060 avant-projets de PEDT (soit 52% des communes ayant mis en place la rforme en 2013)
ont t reus par les services de lEtat ;
- 650 conventions ont t signes avec le prfet ;
- 267 demandes de drogations ont t accordes dans ce cadre ;
- 43 demandes de drogation ont port sur lorganisation dune demi-journe denseignement le
samedi matin (soit 122 coles).

1.3 Des remontes qualitatives
Des enseignements concernant les PEDT ont pu tre tirs au moyen :
- dune enqute ralise ds le mois de septembre 2013 sur PEDT, les activits organises et
les acteurs impliqus ;
- de remontes bimensuelles des rfrents acadmiques sur la mise en uvre de la rforme
ont galement permis de dgager certaines tendances
Lensemble de remontes soulignent particulirement le caractre partenarial de la rforme, ancre
dans les dynamiques territoriales. Les mutualisations permises par les PEDT savrent notamment
utiles en milieu rural.
Sagissant du contenu des PEDT, les acadmies font tat dun travail men sur la varit et la qualit
des activits, en sappuyant sur les spcificits locales et les publics viss, avec un travail sur la
cohrence densemble des activits menes.
Lencadrement des activits sportives et culturelles des enfants est pour lessentiel assur par des
personnels employs par les mairies, notamment des animateurs territoriaux, ou par des membres
dassociations.

1.4 Lvolution du suivi opr sur lapplication ENRYSCO
Le suivi de lensemble des PEDT opr sur ENRYSCO est appel tre complt. A terme,
lapplication permettra aux DASEN de renseigner, au niveau de leur dpartement et pour chaque
PEDT, des items permettant de mieux connatre les activits priscolaires organises dans le cadre
dun PEDT ainsi que les oprateurs en charge de ces activits et le type dintervenants. Ces nouveaux
items ont t labors en collaboration avec la direction de la jeunesse, de lducation populaire et de
la vie associative ( DJEPVA).


1.5 Un exemple de convention relative la mise en place dun PEDT
La convention formalisant le PEDT, conclue entre le maire (ou le prsident de lEPCI comptent), le
directeur de la caisse dallocations familiales, le prfet et le DASEN agissant sur dlgation du recteur
dacadmie, concrtise le projet ducatif territorial. La DJEPVA et la DGESCO ont uvr
llaboration dun modle de convention PEDT. Lobjet de ce travail est de proposer un exemple de
convention et non une convention-type qui risquerait de rinterroger les documents signs jusqu
maintenant.
Le projet de convention a t soumis au Comit national de suivi du 12 fvrier 2014 et est inspir de
documents transmis par les services dconcentrs. Il sera accompagn dune notice.
Ces documents ont vocation tre prochainement diffuss aux services acadmiques.

1.6 Un sminaire organiser les temps ducatifs dans le cadre dun projet
territorial
Un sminaire intitul organiser les temps ducatifs dans le cadre dun projet territorial et inscrit au
programme national du pilotage du ministre de lducation nationale se tiendra les 15 et 16 avril
2014. Ce sminaire est mis en uvre par lcole suprieure de lducation nationale et de
lenseignement suprieur (ESENESR), et pilot par celle-ci, la DGESCO et la DJEPVA.
Il permettra de dispenser une formation commune sur le PEDT des binmes composs dun agent
DSDEN et dun agent DDCS/PP tous deux membres du groupe dappui dpartemental.

Un diffrentiel significatif est constat entre le nombre davant-projets transmis aux services de lEtat
et le nombre de conventions signes avec le prfet. Une vigilance particulire doit tre porte sur la
signature effective des conventions lorsquune drogation au cadre national dorganisation du temps
scolaire a t accorde.
Les modalits de financement des activits de moins dune heure par jour organises dans le cadre
du nouveau temps dactivits priscolaires posent problme.


13.2 - Les contrats dobjectifs tripartites

Contexte de laction : loi du 8 juillet 2013, article 61 (article L.421-4 du code de lducation)
La Rgion pour les lyces et le Dpartement pour les collges peuvent, sils le souhaitent, tre
associs, c'est--dire cosignataires du contrat dobjectifs actuellement conclu entre lacadmie et
chaque EPLE.
Ce contrat vise associer les collectivits territoriales de rattachement laction ducative, en
complmentarit avec laction pdagogique conduite au sein de lEPLE, et en appui du projet de
chaque tablissement. Il participe dune plus grande association de ces collectivits la politique
ducative.
Il respecte les orientations nationales et acadmiques (projet acadmique).
Il est prsent aux membres du conseil dadministration de lEPLE o les collectivits territoriales de
rattachement sont mieux reprsentes (cf fiche CA de lEPLE).

Cette thmatique a conduit, ce stade, organiser un groupe de travail interne lducation
nationale avec quelques acadmies pour connatre leur premire approche du dossier (groupe de
travail du 29 janvier 2014). Une note flash a t communique aux recteurs.

Quatre sminaires interacadmiques ont t programms Lyon, Nancy-Metz, Toulouse et Paris
(respectivement les 26 mars, 3 avril, 10 avril et 17 avril) pour aborder cette thmatique, parmi dautres,
en lien avec le partenariat avec les collectivits (carte des formations, dcrochage, internat, parcours
des lves).

3.1 Ltape suivante est la mise en place dun groupe de travail DGESCO-SAAM (MMPL) associant
les reprsentants de lARF (Association des Rgions de France) et de lADF (Association des
Dpartements de France) pour recueillir leurs souhaits (fin avril-mi mai).
3.2 Un autre groupe de travail serait ensuite programm avec les organisations syndicales (fin mai).
3.3 Un texte national de cadrage (souple) serait ensuite adress aux acadmies avant la rentre
scolaire 2014.

La sensibilit politique de ce sujet nouveau est souligner avec les collectivits territoriales qui
peuvent avoir des demandes diffrentes (lARF est plus exigeante que lADF sur ce dossier).
Par ailleurs, les acadmies ont fait des choix de temporalit diffrents (ex : passage 100 % aux
contrats tripartites en une seule fois Marseille, dautres ont choisi de ne transformer le contrat quau
moment de son renouvellement) mais sans que cela pose de rels problmes.


13.3 - Conseil dadministration des tablissements publics
locaux denseignement

Larticle 60 de la loi n2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation
de l'cole de la Rpublique a modifi larticle L. 421-2 du code de lducation relatif la composition
du conseil dadministration des tablissements publics locaux denseignement en augmentant la
reprsentativit de la collectivit de rattachement et en rduisant celle de la commune.
Larticle 61 de la loi n2013-595 du 8 juillet 2013 a modifi larticle L. 421-4 du code de lducation afin
de complter les comptences des conseils dadministration des tablissements publics locaux
denseignement et permettre que le contrat dobjectif puisse tre aussi sign par la collectivit
territoriale de rattachement.
La mesure 22 du pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi lance en 2013,
prvoit de renforcer la place des entreprises au sein de lenseignement technique et professionnel .
Cette mesure doit sappliquer dans les tablissements assurant exclusivement des formations
professionnelles. Cette mise en uvre doit permettre dencourager les changes et les partenariats
avec les professionnels du secteur.

1.1 Anne 2013
Le dcret n2013-895 du 4 octobre 2013 relatif la composition et aux comptences du conseil
dadministration des tablissements publics locaux, a t pris en application de l' article 61 de la loi du
8 juillet 2013. Ce dcret permet aussi de mettre en uvre la mesure 22 du pacte de comptitivit
concernant la reprsentation du monde conomique au sein du conseil dadministration des lyces
professionnels. Le conseil dadministration des lyces professionnels comporte dsormais deux
personnalits qualifies reprsentant le monde conomique. En contrepartie, il a t dcid de
supprimer la qualit de membre de droit du conseiller principal dducation (CPE) dans les lyces qui
ne comportent que des sections professionnelles ou technologiques. Dsormais dans ces
tablissements, le CPE assiste de droit au conseil dadministration avec voix consultative. Le texte
prvoit galement que le CPE est membre de droit avec voix dlibrative en labsence dadjoint au
chef dtablissement.
Ce choix a t guid par la volont, dune part, de ne pas bouleverser les quilibres subtils dans la
rpartition des siges entre les trois catgories de membres du conseil dadministration
reprsentants de ladministration, reprsentants des personnels, reprsentants des usagers (parents
dlves et lves) ni, autant que faire se peut, au sein mme de chacune de ces trois catgories,
et, dautre part, de ne pas augmenter le nombre total de membres des conseils dadministration,
inscrit dans la loi.


2.1 Projet de dcret en Conseil dEtat et dcret simple.
- Le projet de dcret en Conseil dEtat vise modifier lquilibre des siges attribus aux collectivits
territoriales au profit de la collectivit de rattachement. Par ailleurs, ces modifications permettront, en
cas de pluralit des reprsentants dune collectivit territoriale, la dsignation dun membre
nappartenant pas son assemble dlibrante.
Il vise galement prendre acte, dans la composition du conseil dadministration des tablissements
publics locaux denseignement, de la cration des mtropoles exerant des comptences en matire
de construction, damnagement, dentretien et de fonctionnement des lyces et des collges.
- Le projet de dcret simple tire les consquences de la modification de la composition du conseil
dadministration et concerne la composition de la commission dhygine et de scurit des
tablissements publics locaux denseignement.

3.1 Saisines
- avril : saisine de la direction des affaires juridiques pour observations.
- saisine de la direction gnrale des collectivits locales.
- 15 mai 2014 : examen par le conseil suprieur de lducation
- fin mai : saisine du conseil dEtat

4-LES POINTS DE VIGILANCE
Les dcrets doivent tre publis pour leur mise en application ds la rentre scolaire de septembre
2014.
324
13.4 - Partenariat avec les associations et les tablissements
publics

1 SUBVENTIONS ET PERSONNELS
Les crdits ddis au soutien aux associations et tablissements publics dans le champ ducatif
relvent du programme 230 vie de llve . Ils sont traditionnellement arbitrs par le cabinet du
ministre.
Le milieu associatif uvre en complmentarit des enseignements et accompagne la politique
ducative dans de nombreux domaines (sant, dveloppement durable, ducation artistique et
culturelle, recherche pdagogique, etc.). La loi dorientation et de programmation pour la refondation
de lcole de la Rpublique reconnat le milieu associatif, et en particulier les mouvements dducation
populaire, comme faisant partie intgrante de la communaut ducative.

1.1 Etat des lieux
Subventions aux associations via des CPO
Des conventions pluriannuelles dobjectifs (CPO) sont tablies avec certaines associations menant
des actions ducatives dans le cadre dun partenariat renforc. Ces CPO sont au nombre de 12 et
concernant trs majoritairement les mouvements dducation populaire (Ligue de lenseignement,
CEMEA, EEDF, FG-PEP, FOEVEN, FRANCAS, JPA, OCCE, Afev et IFAC). Les autres associations
bnficiant dune CPO sont la PEEP, la FCPE.
Ces associations sont porteuses dune partie de la politique ducative du ministre et sattachent,
depuis juillet 2013, accompagner les grands axes de la refondation de lcole.
Subventions aux associations et organismes publics hors CPO
Paralllement aux CPO, le bureau des actions ducatives, culturelles et sportives instruit les
demandes de subvention que les associations adressent au ministre.
A ce jour, 105 dossiers de demande de subvention ont t dposs par des associations et un
dentre eux a fait lobjet dune notification positive pour un montant global de 20 000 . Le montant
global des demandes est actuellement de 4 938 868 .
Un soutien est galement apport des organismes publics (ANLCI, CMN, Acadmie des Sciences-
Fondation Lamap) pour un montant total de 672 069 en 2013.
Personnels
Le bureau des actions ducatives, culturelles et sportives est charg du suivi des personnels mis
disposition et dtachs auprs des associations et organismes publics en lien avec la DGRH et les
bureaux budgtaires de la DGESCO.
Volume dETP pour 2013 dans les associations faisant lobjet dun soutien financier : 321,4 ETP
dtachs + 4,5 ETP MAD dans les associations bnficiant dune CPO, auxquels sajoutent 40 ETP
dtachs dans les associations hors CPO.

325
1.2 Perspectives
Neuf CPO arrives leur terme au 31 dcembre 2013 (avec lAFEV, les CEMEA, les EEDF, la FG-
PEP, les FRANCAS, la FOEVEN, la JPA, la Ligue de lenseignement et lOCCE) sont en cours de
renouvellement pour la priode 2014-2016, pour un montant total arbitr 151 560 000 .
Ce renouvellement permet de redfinir les modalits de soutien aux associations en prenant en
compte ladquation de leurs programmes dactions aux priorits ducatives du ministre.
La CPO de lIFAC prend fin au 31 dcembre 2014, celles de la FCPE et de la PEEP au 31 dcembre
2015.
Concernant les associations hors CPO, une centaine de demandes ont t enregistres au cours du
premier trimestre 2014. La date limite de dpt des demandes de subvention tant fixe au 30 juin
2014, les arbitrages pourront intervenir en deux temps (avant et aprs cette date) ou en une seule fois
dans le courant du mois de juillet.

POINTS SIGNALS
- La signature des nouvelles CPO pour la priode 2014-2016 devait intervenir le 4 avril 2014 en
prsence du ministre et de lensemble des prsidents dassociations. Cette signature est urgente car
depuis le 1
er
janvier 2014 les actions ducatives conduites par les associations nest plus couverte
par le soutien du ministre. Par ailleurs, les associations font tat de problmes de trsorerie : il ne
leur sera bientt plus possible dassurer la rmunration des enseignants dtachs.
- Le premier versement des CPO (50 % du montant prvu pour 2014) doit intervenir dans les trois
semaines suivant la signature des conventions. Le solde doit tre vers dans le courant du deuxime
semestre. Toutefois, ltat des crdits ne permettra pas de verser lintgralit du montant prvu dans
les CPO pour 2014 (50 520 000 ). Il manque ce jour 10 511 000 .

2 DIALOGUE DE GESTION
2.1 Dialogue de gestion national (DGN)
Depuis 2008, le comit de pilotage prvu par les CPO est loccasion dun dialogue de gestion national
(DGN) entre les services de la DGESCO et les associations complmentaires de lenseignement
public. Ce dialogue de gestion a t largi aux associations bnficiant de subventions annuelles
suprieures ou gales 200 000 depuis 2010.
En 2013, ces runions bilatrales, organises avec les 9 associations dont la CPO arrivait terme en
dcembre 2013, ont port sur le bilan des CPO 2011-2013 et sur les perspectives des futures CPO.
Au-del des activits traditionnelles des associations, les changes ont port entre autres sur
ladquation entre leurs actions et les priorits de la politique ministrielle.
En 2014, du fait de la baisse des subventions, seront concernes par le DGN les associations
bnficiant de subventions suprieures ou gales 100 000 . Ce DGN se tiendra en juillet ou
septembre 2014.
2.2 Dialogue de partenariat acadmique
Le dialogue de partenariat acadmique est men depuis 2009 dans les acadmies. (Sa dnomination,
jusquici dialogue de gestion acadmique , a t modifie afin de clarifier son objet). Il concerne
cette anne 10 associations bnficiant dune CPO : Ligue de lenseignement, CEMEA, EEDF, FG-
PEP, FOEVEN, FRANCAS, JPA, OCCE, AFEV et IFAC. Les lments de validation et dvaluation
des actions transmis par les rectorats sont pris en compte pour le second versement des CPO et lors
du DGN suivant. Ces lments doivent tre transmis au plus tard le 31 juillet prochain.
326

3 AGRMENT DES ASSOCIATIONS PAR LDUCATION NATIONALE
3.1 Etat des lieux
Lagrment reprsente une reconnaissance de lassociation comme partenaire de lenseignement
public et un label qui permet dintervenir dans les tablissements scolaires. Il est rgi par le code de
lducation. Il se dcline sous deux formes : lagrment national et lagrment acadmique.
Lagrment national est attribu pour 5 ans sur dcision du ministre aprs avis du Conseil national des
associations ducatives complmentaires de lenseignement public (CNAECEP), aux associations
dont laction est denvergure nationale ou couvre a minima un tiers des acadmies.
Lagrment acadmique est attribu sur dcision du recteur aprs avis du Conseil acadmique des
associations ducatives complmentaires de lenseignement public (CAAECEP), aux associations
dont laction est circonscrite au primtre dune acadmie.
Lavis du CNAECEP ne lie pas le ministre. 50 65 dossiers de demande dagrment sont tudis
chaque anne. Les avis rendus par le CNAECEP sont favorables 55%. Environ une centaine
dassociations sont actuellement agres au niveau national. Lavis du CAAECEP est galement
consultatif et ne lie pas non plus le recteur. Le nombre de dossiers trait est variable dune acadmie
une autre, allant de quelques units une cinquantaine de dossiers par an.

3.2 Perspectives
La loi du 12 novembre 2013 habilitant le Gouvernement simplifier les relations entre l'administration
et les citoyens instaure le principe selon lequel le silence de ladministration vaut accord au bout de
deux mois partir de la date dune demande crite. La direction gnrale de lenseignement scolaire
a obtenu une drogation : linstruction des dossiers de demande dagrment devra se faire dans les 6
mois suivant la rception.
Pour respecter au mieux cette loi qui entrera en vigueur lors de la publication de son dcret
dapplication en novembre 2014, le CNAECEP rvise actuellement son rglement intrieur en
augmentant notamment le nombre de sances par an (6 au lieu de 5).
Actuellement les CAAECEP se runissent le plus souvent une fois par an, voire au maximum deux. Ils
devront prochainement adapter leur nombre de sances en fonction de la date de rception des
dossiers, afin de ne pas dpasser le dlai de 6 mois imparti pour les rponses aux demandes
dagrment.
La DGESCO a entrepris de collecter les informations relatives aux agrments de lensemble des
acadmies afin de consolider la base de donnes relative aux agrments nationaux et acadmiques.

13.5 - Russite ducative

- loi n 2013-585 du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de
lcole de la Rpublique ;
- pacte pour la russite ducative, publi le 7 novembre 2013.
Depuis la fin des annes 1990, la notion de russite ducative recouvre un ensemble identifi
de dispositifs daccompagnement la scolarit. Ces derniers sadressent principalement aux
lves mais aussi aux parents. Ils connaissent des modalits de pilotages diffrents. Parfois, ils
sont internes lducation nationale, parfois externes.
Le terme proprement dit de russite ducative avec louverture de lcole sur son
environnement social, conomique et culturel apparat en 2005 avec linstitution du programme de
russite ducative (PRE) qui est mis en uvre par les villes avec lappui des crdits de la
politique de la ville pour soutenir les lves qui connaissent des fragilits. Ces programmes
agissent aux cts de lcole partir dune demande des familles pour aider les enfants en
question dans une dmarche personnalise en fonction de leurs besoins : sant, social, scolaire
En 2006 apparat dans lcole une procdure de travail qui, tout en reprenant la notion de russite
ducative, sinscrit dans le cadre stricto sensu de lcole. Il sagit du programme personnalis de
russite ducative (PPRE) destin aux lves en difficult dans lacquisition des comptences du
socle commun et/ou en matire comportementale. A travers ces diffrents supports, lducation
nationale accepte de partager la responsabilit de la question ducative avec dautres ministres
(ville et justice, notamment), dautres partenaires (collectivits territoriales, associations de
lducation populaire) ainsi quavec les parents chaque fois impliqus dans leur mise en oeuvre.
Cette reconnaissance a bien sr t largie par la loi n 2013-585 du 8 juillet 2013 dorientation et
de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique avec linstauration des projets
ducatifs territoriaux (PEDT).
Pour autant, la russite ducative ne saurait se rduire aux dispositifs daccompagnement
existants jusquici. Elle sinscrit dans une dmarche plus englobante dfinie par le Pacte pour la
russite ducative (7 novembre 2013). Elle est ainsi la recherche du dveloppement
harmonieux de lenfant et du jeune . Plus encore, elle promeut une certaine conception de lacte
ducatif en en faisant un acte dducation globale qui prenne en compte la fois lunicit de
lenfant/ladolescent dans toutes ses composantes (sociales, cognitives, psychiques, physiques et
affectives) et le contexte social, culturel et territorial au sein duquel il sinscrit. La co-ducation est
dsormais au cur de la russite ducative.

1.1 La journe nationale de la russite ducative, 15 mai 2013, Paris
Cette manifestation initie par la ministre dlgue la Russite ducative et le ministre
dlgu en charge de la Ville, a runi pour la premire fois au niveau national, des
reprsentants de lensemble des acteurs de la russite ducative : lducation nationale, la
politique de la ville, le monde associatif, les autres ministres, les collectivits territoriales, les
associations de parents dlves, des parents dlves.
Elle a permis de mener une rflexion et des changes sur les vecteurs dactions collectives et
complmentaires permettant la russite des enfants.
Elle a t la matrice des diffrents projets et actions mens durant lanne 2013-2014.

1.2 Les journes de la russite ducative au sein des acadmies
Dans la dynamique de la journe nationale de la russite ducative prcdemment voque,
il a t propos aux acadmies dorganiser des journes de la russite ducative. Un kit

dorganisation leur a t adress en dcembre 2013. Il comprenait des scnarii de
droulement de journe (thmatiques et modalits dorganisation), des listes dintervenants et
dinvits ainsi que des supports de communication.
25 acadmies sur 30 ont rpondu favorablement. Deux journes ont dj t organises dans
les acadmies dOrlans-Tours (5 fvrier 2014), Caen (20 fvrier). Dautres sont
programmes prochainement cf. actions en cours.
Fort des enseignements tirs des premires journes de la russite ducative, le rseau des
correspondants acadmiques russite ducative a t runi le 26 mars dernier pour
changer avec eux sur la mise en place de la journe de la russite ducative dans leur
acadmie.

1.3 Le Pacte pour la russite ducative publi le 7 novembre 2013
Le pacte pour la russite ducative a t sign le 15 octobre 2013 par un grand nombre
dacteurs de la russite ducative autour de la ministre dlgue charge la Russite
ducative. Ce pacte fait suite la journe nationale de la russite ducative du 15 mai 2013.
Il a t construit et labor en lien avec les autres ministres et les associations concerns et
runit lensemble des principes et valeurs concourant fdrer tous les partenaires autour
dune dfinition et dactions communes de la russite ducative.
Ce pacte constitue la feuille de route de la russite ducative sur le terrain. Il doit permettre de
renforcer la dmarche partenariale et de faire vivre les projets locaux. Ce pacte a fait lobjet
dune communication au conseil des ministres le 26 mars dernier.

1.4 Le sminaire national de formation 2014 : Ecole, territoire et partenariats dans le
cadre de la russite ducative
Ce sminaire national de formation a pour objectif principal une nouvelle conception de
lEcole, ouverte sur ses territoires et ses partenaires. Il envisage les nouvelles modalits dune
ducation partage. Il se droule en deux sessions, lune dj passe (31 mars/1
er
avril
2014), lautre programme les 24 et 25 septembre 2014.
La premire session de ce sminaire national envisageait plus spcifiquement la russite
ducative dans sa dimension de responsabilit partage avec dautres acteurs ce qui implique
un nouveau positionnement de lducation nationale. Une centaine de participants (IEN, IA-
IPR, chefs dtablissements, PVS, IA-DASEN) participants vient de participer la premire
session. Une valuation mise en ligne sur le site de lEsen sera disponible sous huitaine.
Complmentaire de la premire, une seconde session de formation Penser lenfant/le jeune
de manire globale et cohrente afin de le rendre acteur de ses apprentissages est prvue
les 24 et 25 septembre 2014. Elle runirait les mmes participants.

2.1 Les journes de la russite ducatives - le calendrier
La prochaine programmation : 7 avril (Crteil), 11 avril (Amiens), 18 avril (Dijon), dans la
semaine du 14 avril (Poitiers), le 15 ou le 17 avril (Grenoble), 7 mai (Paris), 12 mai (Corse), 15
mai (Guadeloupe), 28 mai (Clermont-Ferrand), 4 juin (Nantes), 4 juin (La Runion), 4 juin
(Rennes), 5/6 juin (Nice),11 juin (Bordeaux), 11 juin (Toulouse). Les autres acadmies nont
pas encore fix de dates.
La ministre dlgue avait envisage de se rendre Amiens, en Corse et en Guadeloupe.

2.2 Le comit de pilotage de la russite ducative
A la suite de la journe nationale de la russite ducative du 15 mai dernier, le comit de
pilotage ayant prsid la mise en uvre de cette manifestation a t maintenu. Il
comprenait les reprsentants des autres ministres (famille, ville notamment), ceux des
services dconcentrs (Crteil, Amiens, Versailles, Essonne, Seine-Saint-Denis, Nancy-
Metz), les reprsentants des associations de lducation populaire (ANARE, ANDEV, AFEV
notamment), lACs, lENS de Lyon, lESEN, le rseau CANOPE, lIFE, les reprsentants des
associations des collectivits territoriales (AMF, ADF , ARF), lAssociation ville-banlieue, le

Rseau franais des villes ducatives, lAssociation des maires des grandes villes de France,
lAssociation des maires des grandes villes de France, lAssociation des petites villes de
France, les reprsentants de prfecture (Marne, Nord), des maires (Aubervilliers, Caen,
Romans-sur-Isre). Il tait prsid et pilot par le cabinet.
Ce comit de pilotage sest dj runi six fois. Sa prochaine runion a t programme le 9
avril prochain (14h-17h00). Lordre du jour devait tre le suivant :
- retour sur les premires journes de la russite ducative en acadmie et la programmation
des prochaines ;
- point dtape de la politique de la ville ;
- pilotage de la russite ducative au sein de la DGESCO suite la note du 11 mars dernier ;
- le point sur les actions de formation avec un retour sur la premire session de formation
inscrite au plan national de formation.

2.3 Lobservatoire de la russite ducative
Dans le cadre dune convention signe le 19 juillet 2013 entre lInstitut franais de lducation,
et plus particulirement le Ple danalyse des politiques ducatives locales (POLOC)de
lEcole normale suprieure Lettres-Sciences humaines de Lyon II, sengage, avec la cration
dun observatoire de la russite ducative, mettre en uvre des actions concourant
lobservation, au suivi et laccompagnement des dmarches de russite ducative, et
notamment :
- construire, alimenter, actualiser et animer un site internet collaboratif, capitalisant les
expriences de russite ducative menes dans les territoires. Il repose sur un cahier des
charges valid par le Conseil dorientation du POLOC. Ce site a t inaugur Lyon le 24
fvrier dernier par la ministre dlgue ;
- organiser, en concertation avec le Conseil dorientation et les ministres concerns, des
journes dtudes et de mutualisation des expriences ;
- tablir un rapport annuel sur la mise en place des projets ducatifs territoriaux (Pedt) et sur la
dynamique de la russite ducative au sein des territoires (visites, entretiens, recueil de
donnes...) ;
- laborer, aprs consultation et avis du Conseil dorientation, des dossiers de synthse sur la
russite ducative, incorporant des lments de comparaison internationale (Voir la note de
veille publie le 20 fvrier dernier par lIFE).
Cet observatoire, dans sa mission complmentaire danalyse des politiques de russite
ducative, articule ses activits avec celles des bureaux concerns de la DGESCO.

3.1 Les formations conjointes
La rforme des rythmes scolaires a mis au jour la ncessit de mettre en place des troncs
communs de formation entre les services dconcentrs de lEducation nationale et le Centre
national de la fonction publique territoriale (via ses dlgations).
Outre la reconnaissance des comptences et des savoirs faire existants, cette formation
permettrait de crer une culture commune entre professionnels confronts souvent aux
mmes problmatiques et exerant sur un mme territoire avec terme la dfinition de
nouveaux mtiers spcifiques.
Un accord cadre suivi par le service A est en cours de finalisation.

3.2 La formation initiale Russite ducative dans les ESP
Si un certain nombre de comptences professionnelles de lenseignant sont nonces au sein
du rfrentiel commun tous les mtiers du professorat et de lducation du 8 juillet 2013, il a
t fait le constat dune approche encore trop segmente. Cest pourquoi, afin de faire du lien
et de donner du sens certaines actions de formation, il a t propos la cration dun
module russite ducative .

Cette ide a donn lieu le 24 mars dernier une premire runion entre les conseillers
chargs de ce dossier au sein du cabinet du ministre de lducation nationale et celui de la
russite ducative. Il a ainsi t envisag llaboration dun cahier des charges pour la mise
en place de module Russite ducative au sein des ESP avec ventuellement une
labellisation des ESP prtes sengager dans une telle formation.

Ce dossier a t port par une quipe projet, qui runissait autour dun des membres du cabinet de la
ministre dlgue la Russite ducative deux consultantes internes du Secrtariat gnral et la
reprsentante dun bureau de la DGESCO (B3-2).
Eu gard linvestissement ralis, aux projets en cours (notamment la programmation des
prochaines journes de la russite ducative dans les acadmies et de la seconde session du plan
national de formation), mais surtout de la dynamique enclenche auprs des acteurs de terrain, il
serait souhaitable que ce dossier puisse connatre une certaine continuit dans le temps.

14.1 - Lenseignement des langues vivantes : du CECRL
la Stratgie Langues

Le rapport annex de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique prcise que les rsultats des lves franais en langues vivantes sont particulirement
alarmants. Les enqutes internationales montrent quils sont non seulement loin de matriser les
comptences attendues en fin de troisime, mais surtout quils arrivent en dernire position de
lensemble des lves europens valus pour la matrise de ces comptences . Ce constat rend
ncessaire une volution de lapprentissage des langues vivantes en France.
En outre et afin de promouvoir une plus grande ouverture sur lEurope et le monde, le ministre de
lducation nationale participe latteinte des objectifs de la stratgie ducation et formation 2020 .
Les objectifs europens 2020 envisagent lobtention du niveau B1 pour 50% dlves gs de 15 ans
en LV1 et lapprentissage dune LV2 pour 75% dentre eux.

1.1 Plan de rnovation des langues
- Le cadre europen commun de rfrence des langues (CECRL) est inscrit dans le code de
lducation : il dfinit les niveaux cibles attendus aux diffrents stades de la scolarit pour la
LV1 et la LV2 ;
- De lcole lmentaire la terminale, les programmes denseignement prennent appui sur le
CECRL ;
- Cinq activits langagires sont travailles en cours de langue vivante : la comprhension de
lcrit, la comprhension de loral, lexpression orale (en continu et en interaction), lexpression
crite.

1.2 La diversit de loffre denseignement en langues vivantes
- La srie littraire renforce par deux enseignements : littrature trangre en langue
trangre et lenseignement de LV de spcialit ;
- Un co-enseignement en enseignement technologique en langue vivante 1 (ETLV1) ;
- Les classes bilangues au collge (classe de sixime et de cinquime) ;
- Les dispositifs spcifiques (cf. fiche 14.3) : les sections europennes ou de langues orientales
(SELO), les sections binationales (Abibac, Bachibac et Esabac), les sections internationales.

1.3 Rapport tabli par le Comit stratgique des langues (2012)
Ce rapport a dress un tat des lieux et ouvert des perspectives pour faire voluer lenseignement des
langues vivantes.

1.4 Des rsultats alarmants au niveau europen : lvaluation CEDRE de la DEPP et
lvaluation europenne SURVEYLANGUES (juin 2012)
La France se trouve dans une situation paradoxale : dun ct elle propose des dispositifs pour les
langues vivantes qui sont ambitieux, de lautre des rsultats alarmants nous classent avant-dernier
pour lapprentissage de langlais et 12
me
sur 16 pour lespagnol. Les lves franais gs de 15 ans
sont nettement en dessous de la moyenne europenne en anglais et plus favorables en espagnol. Il

est prciser que les lves taient valus dans trois activits langagires : la comprhension de
lcrit, la comprhension de loral, et lexpression crite.

2 LES ACTIONS EN COURS : la stratgie langues
2.1 Production dun rapport : tat des lieux et actions mener
Ce rapport, soumis au cabinet du ministre en octobre 2013, a t labor par un groupe de pilotage
compos des corps dinspection du premier et du second degrs et de la DGESCO. Il prsente un tat
des lieux et des pistes dactions mener. Plus prcisment, deux leviers pour amliorer les
comptences des lves en langue vivante ont t mis en avant :
- amliorer les pratiques des enseignants dans les classes pour mieux former les lves ;
- exposer davantage les lves dans la classe et en dehors de la classe.

2.2 Phase oprationnelle
- Production dun livret pdagogique destination des enseignants du 1er et du 2nd degrs et
de ressources pdagogiques vidos : sances de cours films qui accompagnent les diffrents
axes dvelopps dans le livret afin de mettre en exergue des exemples de bonnes pratiques de
classe ;
- Ralisation dinterviews des enseignants explicitant leurs pratiques professionnelles ;
- Ralisation dinterviews des diffrents corps dinspection sur la progression des
apprentissages du CP au collge en sappuyant sur la liaison cole-collge ;
- Diffusion hybride : version papier pour le livret et version numrique pour le livret accompagn
des vidos sur le site duscol ;
- Cration dun portail national ddi aux langues vivantes.

2.3 Une rflexion en cours
- volution des dispositifs spcifiques (SELO) et des classes bilangues ;
- Redfinition des niveaux attendus au CECRL avec lintroduction de la LV au CP la rentre
2016 ;
- Place de la LV2 dans la nouvelle politique des cycles au collge (voir fiche ddie) ;
- Quels horaires denseignement au collge ?
- Comment dvelopper lenseignement de disciplines non linguistiques (DNL) au collge pour
tous les lves ?

2.4 Exposer davantage les lves la langue dans la classe et en dehors de la classe
- Recensement des ressources numriques existantes pour favoriser lexposition la langue ;
- Partenariats avec les chanes trangres pour proposer des ressources de qualit aux
enseignants et aux lves ;
- Partenariats avec les chanes franaises pour les inciter proposer une offre de programmes
jeunesse en version originale (Arte, Groupe Lagardre, Groupe Canal+, TF1) ;
- Cration dune semaine des langues pour faire entrer plus largement les langues vivantes
dans les coles et les tablissements scolaires.

2.5 Langue et employabilit : les enjeux de la matrise des langues vivantes dans le
monde professionnel

La DGESCO a rpondu un appel propositions de la Commission europenne en septembre 2013
qui relve de la stratgie Europe 2020 ( ducation et formation 2020 ) sur le thme langues et
employabilit . L'oprateur est le CIEP. La France n'avait pas port ni remport de projets dans cette
catgorie stratgique depuis au moins deux ans. Le budget allou est de 120 000 euros et la dure du
projet stale de mai 2014 mai 2015. Lobjectif est dtablir une meilleure corrlation entre le monde
de lentreprise et celui de lducation.

- Communication et valorisation de la stratgie langues.
- Assurer le lien entre les ESPE et les ressources de formation dveloppes dans le
cadre de la stratgie langues.

- Risques lis aux modifications des horaires denseignement au collge.
- Risques lis au devenir des SELO et des classes bilangues.
- Une rencontre avec le CSA (loi Toubon) est envisager pour rendre possible la
diffusion dmissions jeunesse en VO sur les chanes franaises.

14.2 - Exprimentation LV2 en 5e

La circulaire de rentre n 2007-011 du 9 janvier 2007 autorisait dans un cadre exprimental
lapprentissage de la seconde langue vivante trangre en classe de 5
e
.
Aucune valuation des exprimentations conduites na t mene.
Les rflexions en cours, dans le cadre de la rforme du collge, sur le rythme dapprentissage des
langues vivantes conduisent relancer le processus dexprimentation en accompagnant deux
initiatives acadmiques.

1.1 Exprimentation dans lacadmie de Rennes partir de la rentre scolaire 2014
A la rentre scolaire 2014, dans lacadmie de Rennes, lapprentissage de la deuxime langue
vivante dbute ds la classe de 5
e
dans les tablissements volontaires (cible de 10 % des
tablissements de lacadmie) avant une ventuelle gnralisation la rentre suivante. Cet
apprentissage prcoce repose sur une nouvelle rpartition des horaires denseignement des langues
vivantes au collge (3 h de LV1 en 6
e
et 5
e
, 3 h de LV2 en 5
e
, globalisation des horaires de LV1 et LV2
en 4
e
et en 3
e
).
Cet apprentissage saccompagne de mesures favorisant lexposition aux langues trangres des
lves :
transformation des sections europennes et de langues orientales et utilisation des
moyens qui leur taient ddis pour permettre doffrir aux lves une exposition aux langues
trangres par le biais de disciplines non linguistiques (DNL) ;
dfinition dun projet linguistique dtablissement permettant de distinguer lapprentissage
strict des langues vivantes de leur utilisation durant le temps scolaire.
Dans le cadre de ce projet, seules les classes bilangues assurant la continuit des
enseignements de lcole au collge seront maintenues.

1.2 Exprimentation dans lacadmie de Toulouse partir de la rentre scolaire 2014
Le projet du rectorat de Toulouse est dintroduire ds la classe de cinquime lenseignement dune
deuxime langue vivante. La rpartition des horaires denseignement des premire et deuxime
langues vivantes serait ainsi modifie : passage de 4 h denseignement de la premire langue vivante
en 6
e
3 h et introduction de 2 h denseignement de la deuxime langue vivante en 5
e
.
Cet apprentissage prcoce de la deuxime langue vivante saccompagnerait de la suppression des
sections europennes et de langues orientales et de la plupart des classes bilangues.

1.3. Mise en place dun comit de pilotage
Suite aux dcisions prises lors de la runion tenue au cabinet du ministre de lducation nationale le
20 fvrier dernier, un comit de pilotage national est programm. Il comprend des reprsentants de
lIGEN, de la DGRH, de la DEPP, de la DGESCO et de la DAJ. Il est charg
daccompagner lexprimentation, notamment dans sa dimension pdagogique ;
de dfinir un protocole dvaluation.


3.1 Evaluation des exprimentations.
Lvaluation de ces exprimentations sera conduite en lien avec la DEPP, sous la direction du comit
de pilotage.

3.2 Arbitrage sur la gnralisation de ces exprimentations
Au regard de lvaluation des exprimentations, une dcision sera prise sur leur poursuite et leur
ventuelle gnralisation.
Une gnralisation entrainerait une modification de plusieurs textes rglementaires :
- texte relatif aux programmes denseignement ;
- texte relatif aux arrts horaires.

- le cadre rglementaire des exprimentations est incertain ;
- cot dune telle mesure sans redistribution horaire de lenveloppe globale actuelle ;
- prise en compte des consquences sur lenseignement de lallemand et des langues et cultures
rgionales. En effet, en raison des liens avec nos partenaires allemands, une attention particulire
sera accorde lallemand et lavenir des classes bilangues anglais-allemand. De la mme
manire, il serait opportun dengager une rflexion sur la place des langues et cultures rgionales
hors LV2 (enseignement et option facultatifs).

14.3 - Lvaluation des langues au baccalaurat

La rforme du lyce denseignement gnral et technologique a donn une impulsion forte
lenseignement des langues. Cette ambition clairement affiche se matrialise par un certain nombre
de mesures mises en uvre dans le cadre de lorganisation du baccalaurat depuis la session 2013.

1.1 Une valuation plus exhaustive en cohrence avec les comptences dfinies par
le CECRL (Cadre Europen Commun de Rfrence)
- Lensemble des comptences crites et orales est valu dans toutes les sries, soit dans le
cadre dune preuve ponctuelle, soit dans celui dpreuves en cours danne.
- Une deuxime langue vivante est gnralise toutes les sries gnrales et technologiques.

1.2 Une exposition aux langues vivantes renforce
- La srie Littraire (L) devient une srie dexcellence linguistique avec la cration dun
enseignement de langue et littrature trangre (LELE).
- Un enseignement de technologie en langue vivante (ETLV) est cr dans les sries
technologiques STI2D, STD2A, STL.

2.1 Un amnagement des preuves de langues vivantes partir de la session 2014
Des difficults de mise en uvre ont rendu ncessaire lajustement des preuves :
- simplification et rationalisation des preuves de langues vivantes dans la srie L ;
- clarification des modalits dvaluation des preuves en cours danne avec, notamment,
laffirmation du rle de lenseignant valuateur de ses propres lves, la simplification de
lorganisation des preuves au sein des tablissements ;
- mise disposition dune rserve acadmique de supports pour lpreuve de comprhension de
loral destination des enseignants qui en font la demande.

2.2 Une appropriation progressive des nouvelles pratiques dvaluation en langues
vivantes
En dpit des difficults voques, un consensus de toute la communaut ducative sexprime sur la
ncessit dpreuves orales :
- les rticences observes sur le terrain loccasion de la session 2013 quant au rle de
lenseignant de la classe qui value les comptences de ses propres lves en cours danne,
semblent stre estompes ;
- la gestion par les chefs dtablissements de ces nouvelles modalits dvaluation est rendue
plus facile grce notamment aux amnagements organisationnels proposs ;
- on peut supposer que les effets dexprience et dapprentissage des nouveaux dispositifs
denseignement et dvaluation sont de nature simplifier leur application sur le terrain.

3.1 Un bilan de la rforme pourrait servir de feuille de route sur les actions mener
- La mesure des acquis des lves lissue de la rforme de lenseignement et de la certification
en langue doit faire lobjet dune rflexion.
- Les difficults ressenties la session 2013 mettent en vidence le besoin daccompagnement et
de formation des enseignants, notamment en ce qui concerne lvaluation des comptences en
langues.

- Lvaluation des langues vivantes demeure, en dpit des ajustements qui ont t apports, un
ensemble complexe et lourd grer pour les tablissements. Une demande dallgement est
susceptible dtre exprime tout moment.
- Les sries technologiques (STI2D, STD2A et STL) sont particulirement touches par cette
complexification. Les deux langues vivantes obligatoires et lpreuve denseignement
technologique en langue vivante font que les lves de ces sries subissent au total huit sous-
preuves de langues vivantes.
- La srie L est la seule ne pas bnficier dpreuve en cours danne, diffrence de traitement
quil est parfois difficile de justifier.
- La suppression dune preuve facultative de langue vivante trangre et rgionale dans les
sries technologiques suscite de nombreuses rserves de la part de ceux qui mettent en avant
lgalit des sries. Cette suppression fragilise la place de certaines langues et particulirement
des langues rgionales. En effet certaines dentre elles, relevant de la liste des langues
facultatives, ne peuvent plus faire lobjet dpreuves au baccalaurat dans les sries
technologiques concernes par cette suppression (le gallo, les langues rgionales dAlsace et
des pays mosellans).


14.4 - Sections europennes, binationales et
internationales 2014

Contexte : La DGESCO coordonne plusieurs dispositifs permettant un apprentissage renforc des
langues et lacquisition de comptences culturelles, en lien avec des partenaires trangers.
La loi dorientation du 8 juillet 2013 prvoit dans son rapport annex le dveloppement des filires
bilingues, des sections binationales et des sections internationales dans le cadre de lenseignement
franais ltranger.

1.1 Les sections europennes et de langues orientales (SELO)
Les SELO proposent lenseignement renforc dune langue au collge (4me et 3me) et
enseignement en langue dune discipline au lyce gnral et technologique (souvent lhistoire-
gographie, mais toutes les disciplines sont susceptibles dtres enseignes en langue). Elles sont
galement ouvertes aux lyces professionnels o la discipline de spcialit est enseigne
partiellement en langue trangre. Les SELO constituent un dispositif franais, pilot au niveau
acadmique et elles ne ncessitent pas de coopration nationale avec les tats partenaires. Elles
favorisent toutefois louverture europenne et internationale des tablissements, de mme quelles
constituent un dispositif de soutien aux langues plus faiblement diffuses. Effectifs : prs de 170 000
lves, dans 11 langues (essentiellement anglais, espagnol et allemand).
Depuis la rentre 2007, deux certifications en langues vivantes trangres (anglais, espagnol) sont
proposes aux lves de seconde des sections europennes pour langlais et lespagnol.
Les certifications sont proposes au niveau A2/B1 du Cadre europen commun de rfrence pour les
langues (CECRL). Ces certifications accompagnent lvolution des pratiques denseignement et
dvaluation des langues par comptences.

1.2 Les sections binationales
Parcours de formation de lyce gnral ngoci dans le cadre dun accord de coopration bilatrale et
permettant la dlivrance dune double certification en fin de terminale. Les sections binationales sont
au nombre de 3 : Abibac (Abitur allemand et Baccalaurat franais) ; Bachibac (Bachillerato espagnol
et Baccalaurat franais) et Esabac (Esame di Stato italien et Baccalaurat franais). Les principes du
parcours sont les suivants : horaires renforcs en langue et littrature de la langue du partenaire et
cours dhistoire-gographie dispenss en langue sur des programmes ngocis. Au total, sont offertes
7 8h hebdomadaires dexposition la langue et culture du pays partenaire. Le dispositif quivalent
existe, avec le franais, dans le pays partenaire. Effectifs : prs de 10 000 lycens sur les trois
langues.

1.3 Les sections internationales (SI)
Les SI existent lcole, au collge et au lyce dans 16 langues diffrentes. Elles sont cres dans le
cadre dun accord bilatral avec un pays partenaire qui met parfois disposition des enseignants. Le
dispositif des SI accorde une large place la langue et au systme ducatif du pays partenaire
(programmes, sujets dexamen, mthodes pdagogiques). Elles permettent aux lves daccder
loption internationale du baccalaurat franais (OIB) qui valide le bilinguisme, le biculturalisme et plus
largement la culture internationale de ses titulaires. Les SI sont destines lorigine aux enfants de
cadres trangers installs provisoirement en France. Elles contribuent ainsi lattractivit du territoire
franais. ce public sajoutent les enfants franais de retour dexpatriation ou voire des lves

souhaitant bnficier dun enseignement pouss en langue et disposant des comptences
linguistiques ncessaires. Effectifs : prs de 20 000 lves dans le second degr en France.

1.4 Les enseignements de langue et culture dorigine (ELCO)
Dispositif daccueil des enfants de migrants mais aussi de coopration bilatrale avec les pays
partenaires (Algrie, Maroc, Tunisie, Espagne, Italie, Portugal, Turquie et ex-Yougoslavie donnant
lieu des ELCO en croate et en serbe), les ELCO permettent aux enfants dorigine trangre de
maintenir un lien avec leur langue et leur culture familiale. Cours organiss dans le cadre scolaire
mais en dehors des horaires normaux denseignement. Niveaux concerns : premier degr, collge et
lyce professionnel. Enseignants sont mis disposition par les pays partenaires. Programmes
ngocis avec le pays partenaire. Effectifs : 92 000 lves (2/3 en langue arabe).

1.5 Les tablissements franco-allemands
Il existe actuellement trois tablissements franco-allemands, dans les villes de Buc dans lacadmie
de Versailles, de Fribourg et de Sarrebruck en Allemagne. Leur fonctionnement repose sur les
dispositions de la convention du 10 fvrier 1972, actualise par la convention franco-allemande du 30
juillet 2002.

2.1 Les sections europennes
- Lappel doffres pour les certifications en anglais et en espagnol est en cours de ngociation.

- 20me anniversaire de lAbibac, cr en 1994.
- Publication des arrts ministriels mettant jour la liste des sections binationales.
- Commissions de suivi binationales avec chacun des partenaires concerns.

- Publication de larrt ministriel mettant jour la liste des sections internationales.
- Amlioration de la communication autour du dispositif (brochure de prsentation, notamment
lusage des tablissements denseignement franais ltranger et des universits franaises et
trangres).
- Arbitrages rendus sur les grands principes tablissant la spcificit des SI (vivier dlves
trangers, profil des enseignants, gratuit, rle des partenaires trangers)
- Des procdures de concertation avec les partenaires trangers se mettent en place
- Publication dune note de dfinition des preuves spcifiques crites de loption internationale du
baccalaurat

- Travail sur la cohrence des programmes denseignements entre les trois lyces franco-
allemands.


- valuation des dispositifs Esabac et Bachibac crs en 2010.
- Actions de formation conjointe des enseignants franais et de leurs homologues dans les trois
pays partenaires (en coopration avec lIGEN et la DREIC)
- Suivi spcifique des partenariats et des mobilits des tablissements sections binationale avec
les tablissements du pays partenaire.

- Explicitation des critres tablissant la spcificit des SI travers la rdaction concerte dune
Charte des SI.
- Dveloppement raisonn dans le rseau denseignement franais ltranger (loi du 8 juillet
2013)
- Rdaction et mise jour des programmes des enseignements spcifiques de SI en concertation
avec les pays partenaires.
- Poursuite des travaux concernant les preuves spcifiques orales de lOIB, en concertation avec
les pays partenaires

3.3. Les tablissements franco-allemands
- Rflexion sur le diplme national du brevet option franco-allemande et suivi des programmes

- SELO : mme sil est gr au niveau acadmique, afin den renforcer le pilotage, ce dispositif est
intgr dans la stratgie langues.
- SELO : arbitrage pour le maintien des certifications en anglais et en espagnol.
- SI : la pression du terrain est forte en France pour ouvrir des SI dtournes de leur fonction
premire et envisages uniquement comme des filires dexcellence linguistique.
- SI : certaines SI ont t cres sans implication relle des partenaires trangers. Ncessit de
contacter les autorits des pays concerns de faon mettre en place des accords (ex : Algrie,
Brsil, Liban, Maroc, Tunisie).
- SI : ncessit de dsigner la structure (CSP ou DGESCO/IGEN) en charge de la rdaction des
programmes des enseignements spcifiques en concertation avec les partenaires.
- ELCO : certains pays (par exemple la Roumanie) souhaiteraient entrer dans le dispositif ELCO.
Ncessit dune prise de position du ministre sur le dveloppement du dispositif.


14.5 - Enseignements europens et internationaux 2014

La DGESCO coordonne plusieurs dispositifs permettant un apprentissage renforc des langues et
lacquisition de comptences culturelles, en lien avec des partenaires trangers.
La loi dorientation du 8 juillet 2013 prvoit dans son rapport annex le dveloppement des filires
bilingues, des sections binationales et des sections internationales dans le cadre de lenseignement
franais ltranger.

1.1 Les sections europennes et de langues orientales (SELO)
Les SELO proposent lenseignement renforc dune langue au collge (4me et 3me) et
enseignement en langue dune discipline au lyce gnral et technologique (souvent lhistoire-
gographie, mais toutes les disciplines sont susceptibles dtres enseignes en langue). Elles sont
galement ouvertes aux lyces professionnels o la discipline de spcialit est enseigne
partiellement en langue trangre.
Les SELO constituent un dispositif franais, pilot au niveau acadmique et elles ne ncessitent pas
de coopration nationale avec les tats partenaires. Elles favorisent toutefois louverture europenne
et internationale des tablissements, de mme quelles constituent un dispositif de soutien aux
langues plus faiblement diffuses.
Effectifs : prs de 170 000 lves, dans 11 langues (essentiellement anglais, espagnol et allemand).
Depuis la rentre 2007, deux certifications en langues vivantes trangres (anglais, espagnol) sont
proposes aux lves de seconde des sections europennes pour langlais et lespagnol.
Les certifications sont proposes au niveau A2/B1 du Cadre europen commun de rfrence pour les
langues (CECRL). Ces certifications valorisent les comptences des lves dans lapprentissage
dune langue. Elles permettent galement de faire voluer les pratiques professionnelles des
enseignants notamment dans le champ de lvaluation.

Parcours de formation de lyce gnral ngoci dans le cadre dun accord de coopration bilatrale et
permettant la dlivrance dune double certification en fin de terminale.
Les sections binationales sont au nombre de 3 : Abibac (Abitur allemand et Baccalaurat franais) ;
Bachibac (Bachillerato espagnol et Baccalaurat franais) et Esabac (Esame di Stato italien et
Baccalaurat franais).
Les principes du parcours sont les suivants : horaires renforcs en langue et littrature de la langue du
partenaire et cours dhistoire-gographie dispenss en langue sur des programmes ngocis. Au total,
sont offertes 7 8h hebdomadaires dexposition la langue et culture du pays partenaire. Le dispositif
quivalent existe, avec le franais, dans le pays partenaire.

Effectifs : prs de 10 000 lycens sur les trois langues.

Les SI existent lcole, au collge et au lyce dans 16 langues diffrentes. Elles sont cres dans le
cadre dun accord bilatral avec un pays partenaire qui met parfois disposition des enseignants. Le

dispositif des SI accorde une large place la langue et au systme ducatif du pays partenaire
(programmes, sujets dexamen, mthodes pdagogiques).
Elles permettent aux lves daccder loption internationale du baccalaurat franais (OIB) qui
valide le bilinguisme, le biculturalisme et plus largement la culture internationale de ses titulaires. Les
SI sont destines lorigine aux enfants de cadres trangers installs provisoirement en France.
Elles contribuent ainsi lattractivit du territoire franais. ce public sajoutent les enfants franais
de retour dexpatriation ou voire des lves souhaitant bnficier dun enseignement pouss en
langue et disposant des comptences linguistiques ncessaires.
Effectifs : prs de 20 000 lves dans le second degr en France.

1.4 Les enseignements de langue et culture dorigine (ELCO)
Les enseignements dELCO sont organiss dans le respect de la directive europenne 77/486/CEE
du Conseil du 25 juillet 1977 afin de permettre aux enfants dorigine trangre de suivre, en
complment des enseignements au programme de lcole, un enseignement de la langue et de la
culture de leur pays dorigine. Ces enseignements peuvent, en effet, faciliter, pour ces lves,
lapprentissage de la langue franaise et par-del stimuler leur dveloppement dans tous ses aspects
tout en maintenant un lien avec leur langue et leur culture dorigine.
Des accords de coopration bilatrale ont t signs avec 9 pays partenaires (Algrie, Croatie,
Espagne, Italie, Maroc, Portugal, Serbie, Tunisie, Turquie) depuis les annes soixante-dix.
Les professeurs dELCO sont nomms par les gouvernements partenaires via les ambassades.
A la rentre 2012, 92 461 lves ont suivi des cours dELCO dont 86 947 lves dans le primaire et
5 514 lves dans le secondaire (collges et lyces professionnels). Dans le primaire, 59 772 lves
ont suivi des cours de langue arabe ; 34 738 lves ont suivi des cours assurs par des enseignants
marocains.
Les ngociations annuelles avec les pays partenaires permettent un regard crois sur cet
enseignement et de garantir, si ncessaire, le caractre laque des cours dispenss (inspections
rgulires des enseignants par des inspecteurs de lducation nationale, programme de langue arabe
adoss au CECRL, notes de service annuelles de la DGESCO stipulant les droits et devoirs de
chacun).

Il existe actuellement trois tablissements franco-allemands, dans les villes de Buc dans lacadmie
de Versailles, de Fribourg et de Sarrebruck en Allemagne. Leur fonctionnement repose sur les
dispositions de la convention du 10 fvrier 1972, actualise par la convention franco-allemande du 30
juillet 2002.

2.1 Les sections europennes
Les appels doffres pour les certifications en anglais et en espagnol sont en cours de ngociation.

- 20me anniversaire de lAbibac, cr en 1994.
- Publication des arrts ministriels mettant jour la liste des sections binationales.
- Commissions de suivi binationales avec chacun des partenaires concerns.


- Publication de larrt ministriel mettant jour la liste des sections internationales.
- Amlioration de la communication autour du dispositif (brochure de prsentation, notamment
lusage des tablissements denseignement franais ltranger et des universits franaises et
trangres).
- Arbitrages rendus sur les grands principes tablissant la spcificit des SI (vivier dlves
trangers, profil des enseignants, gratuit, rle des partenaires trangers)
- Des procdures de concertation avec les partenaires trangers se mettent en place
- Publication dune note de dfinition des preuves spcifiques crites de loption internationale du
baccalaurat

Travail sur la cohrence des programmes denseignements entre les trois lyces franco-allemands.

- valuation des dispositifs Esabac et Bachibac crs en 2010.
- Actions de formation conjointe des enseignants franais et de leurs homologues dans les trois
pays partenaires (en coopration avec lIGEN et la DREIC)
- Suivi spcifique des partenariats et des mobilits des tablissements sections binationale avec
les tablissements du pays partenaire.

- Explicitation des critres tablissant la spcificit des SI travers la rdaction concerte dune
Charte des SI.
- Dveloppement raisonn dans le rseau denseignement franais ltranger (loi du 8 juillet
2013)
- Rdaction et mise jour des programmes des enseignements spcifiques de SI en concertation
avec les pays partenaires.
- Poursuite des travaux concernant les preuves spcifiques orales de lOIB, en concertation avec
les pays partenaires

3.3. Les tablissements franco-allemands
- Rflexion sur le diplme national du brevet option franco-allemande et suivi des programmes

- SELO : mme sil est gr au niveau acadmique, afin den renforcer le pilotage, ce dispositif est
intgr dans la stratgie langues.
- SELO : arbitrage sur le maintien des certifications en anglais et en espagnol en fonction de la
rduction des cots.

- SI : la pression du terrain est forte en France pour ouvrir des SI dtournes de leur fonction
premire et envisages uniquement comme des filires dexcellence linguistique.

- SI : certaines SI ont t cres sans implication relle des partenaires trangers. Ncessit de
contacter les autorits des pays concerns de faon mettre en place des accords (ex : Algrie,
Brsil, Liban, Maroc, Tunisie).
- SI : ncessit de dsigner la structure (CSP ou DGESCO/IGEN) en charge de la rdaction des
programmes des enseignements spcifiques en concertation avec les partenaires.
- ELCO : certains pays (par exemple la Roumanie) souhaiteraient entrer dans le dispositif ELCO.
Ncessit dune prise de position du ministre sur le dveloppement du dispositif.
- ELCO de langue portugaise : pressions de lInstitut Camos pour instaurer un systme de
paiement des cours (volont de ce dernier de grer seul ce dossier indpendamment du
ministre tout en voulant conserver laccs aux coles ?)
- ELCO de langue turque : difficult dans llaboration dun programme pdagogique ELCO
adoss au CECRL

14.6 - Cooprations bilatrales : Allemagne et Royaume-Uni


Le MEN dveloppe une coopration ducative suivie avec deux partenaires principaux : lAllemagne
et le Royaume-Uni.

La coopration franco-allemande dcoulant du trait de lElyse
Cadre de lagenda 2020
- Renforcement de la coopration franco-allemande en matire de formation professionnelle
(extension des programmes existants, dveloppement de la mobilit des apprentis, cration dun
statut du stagiaire franco-allemand pour faciliter linsertion des jeunes diplms dans les entreprises
du pays partenaire) ;
- Un lve du secondaire sur deux doit avoir effectu au moins une fois une mobilit dans le pays
partenaire ;
- Encouragement et soutien de lapprentissage de la langue du partenaire (En France, certification de
langue allemande de la KMK au niveau A2/B1 passe par plus de 35000 lves en troisime et
seconde) ;
- Cration dun rseau dau moins 200 coles maternelles bilingues franco-allemandes ;
- Cration de ressources numriques franco-allemandes interdisciplinaire sur lEurope et lidentit
europenne.

La coopration avec le Royaume-Uni
La coopration ducative avec le Royaume-Uni de Grande-Bretagne est encadre par la convention
culturelle de 1948. Depuis les lois de 1997, lducation est une comptence dvolue aux
gouvernements cossais, gallois et nord-irlandais, la coopration ducative se dcline depuis lors en
collaborations bilatrales avec chacune des entits dvolues. Elle est renouvele priodiquement par
divers accords et conventions qui en prcisent les priorits.
Pour lAngleterre, les accords ducatifs ont t renouvels le 7 novembre 2011 pour une priode de
quatre ans autour de trois grands axes : changes sur des thmes dintrt commun, soutien
lapprentissage des langues, dveloppement des partenariats scolaires.
Laccord franco-cossais a t renouvel dbut octobre 2013 sur la base dun texte tablissant la
mobilit des enseignants et des lves en tant que vecteur de la promotion de la coopration
linguistique et culturelle.

Rappels chiffrs
- En 2012, 29 acadmies ont des relations avec des autorits ducatives anglaises, 25 ont sign des
accords de coopration, 1400 partenariats scolaires ont t conclus. Plus de 45 000 lves et 3 000
enseignants ont t directement concerns par les changes et 75 000 lves de manire indirecte.
- 1 642 mobilits de classes ont t ralises, principalement dans le primaire, et 10 000 mobilits
individuelles.

Les actions dveloppes dans le cadre de cette coopration ont permis de tisser des liens troits
entre tous les acteurs de la communaut ducative et tous les chelons du systme ducatif des 2
pays : dcideurs dadministration centrale, recteurs, experts, chefs dtablissement, inspecteurs,
enseignants et lves.

2.1 En 2013- 2014 avec lAllemagne
- Cration dune section franco-allemande dans le domaine de laronautique au lyce
professionnel Flora Tristan Latresne dans lacadmie de Bordeaux ;
- Cration dun rseau des coles maternelles franco-allemandes Elyse 2020 la rentre
2014 : cinquante coles maternelles dans les acadmies frontalires, une cole Poitiers et
une La Runion ;
- Valorisation des programmes de mobilit individuelle Sauzay (3 mois) Voltaire (six mois),
cration dune aide la mobilit de courte dure en remplacement du programme Heinrich
Heine et dun programme de mobilit liant le scolaire et lextra-scolaire (programme Focus) ;
- Travail avec le Land de la Sarre dans le cadre de sa Stratgie France dans le domaine de
la formation initiale et continue des professeurs des coles.

2.2 En 2013-2014 avec le Royaume-Uni
Le MEN en coopration avec le British Council France
5
mne une coopration suivie et riche dans les
domaines suivants :
- Mise en uvre dun nouveau programme de bourses de mobilits individuelles et collectives
pour les 11-19 ans ;
- Mise disposition par le British Council de ressources en anglais pour la plateforme
dapprentissage de langlais du CNED, English for Schools
- Collaboration dans le cadre de la formation des enseignants en langues, relance dune
formation croise pour les matres du premier degr ;
- Projet Science in school
6
et G8
7
(le RU a assure la prsidence jusquen dcembre 2013) ;
- Organisation de la partie europenne du sminaire de formation des IEN 1er degr chargs
des langues dans le cadre du plan national de formation.
Des changes ont lieu entre experts des diffrents ministres sur des thmes dintrt commun :
enseignement des mathmatiques, petite enfance et enseignement prscolaire, ducation prioritaire
et lutte contre la violence scolaire.

5
British Council France, association financements privs et publics dont la mission est le dveloppement des relations culturelles et
lenseignement de langlais partout dans le monde, est un des oprateurs du ministre anglais de lducation pour la mise en uvre des
accords de coopration ducative entre les deux pays

6
Lopration Science in Schools est conduite depuis 2005 par le British Council France et cofinanc par la
DGESCO. Conu lorigine pour inviter des chercheurs britanniques dans des sections europennes
scientifiques de lyces franais, il a t largi et permet, depuis 2009, dorganiser galement des ateliers
scientifiques pour des lves de collges et de lyces professionnels.
En 2014, 9 acadmies participeront ce programme qui prend la forme de 5 - 6 ateliers Science in Schools , 2 ateliers sur "l'opra au
cinma" et 1 ou 2 ateliers sur des documentaires provenant des archives de la BBC et portant par exemple sur les sciences pendant la guerre.



3.1 Allemagne
- Suivi de louverture en Lorraine dune deuxime section franco-allemande en lyce
professionnel en lien avec la Sarre ;
- valuation de la formation croise des matres du premier degr.
-
3.2 Royaume-Uni
- Formation croise des matres du premier degr entre la France et le RU ;
- Relance des partenariats entre acadmies franaises et autorits ducatives britanniques ;
- Lancement dune rubrique franco-britannique sur le site de Schools on Line , qui offrira aux
tablissements la possibilit de trouver un tablissement partenaire et davoir accs aux
ressources pdagogiques et aux modules de formation en ligne pour les enseignants ;
- Commmoration du centenaire de la premire guerre mondiale.

- La question du maintien des classes bilangues en 6
me
dans le cadre de la rforme du collge
(apprentissage de lallemand et de langlais ds la sixime), levier essentiel pour stabiliser le nombre
dapprenants en allemand ;
- Ncessit de promouvoir la formation professionnelle et lalternance la franaise au regard du
systme dual allemand ;
- Extension des accords aux autres pays du Royaume-Uni (Irlande du Nord et Pays-de-Galles).


14.7 - Enseignement franais ltranger (EFE)

Contexte de laction : la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique, dans son rapport annex fait rfrence au rseau denseignement franais ltranger
comme un vecteur douverture de notre systme ducatif sur le monde et de promotion ltranger
des valeurs rpublicaines : Le ministre de lducation nationale dveloppera une coopration
ducative destine promouvoir ltranger son systme de formation et les valeurs rpublicaines
qui lui sont attaches, encourager lapprentissage de la langue franaise, partager son expertise,
dvelopper des rflexions conjointes sur des problmatiques communes et ouvrir le systme
ducatif national sur le monde, notamment travers le rseau de lenseignement franais
ltranger.
Par ailleurs, un plan dactions interministriel a permis depuis novembre 2013 dentriner limportance
du rle du ministre en charge de lducation et de lenseignement suprieur dans la garantie
dexcellence pdagogique du rseau denseignement franais ltranger (487 coles et
tablissements dans 133 pays) pour les lves, les familles, les entreprises franaises installes
ltranger et les universits et coles en France et dans le monde.
Les deux ministres ont effet pour rle majeur de dlivrer une reconnaissance officielle via
lhomologation des coles et des tablissements programme franais le sollicitant et den assurer le
suivi de conformit. Un acteur majeur pour mener bien cette dmarche, lagence franaise pour
lenseignement franais ltranger (AEFE) et plusieurs associations dont la Mission laque franaise,
principale partenaire.

1.1 Lhomologation des tablissements
320 000 lves sont scolariss (1/3 dlves Franais, 2/3 dlves trangers). Le DGESCO
coordonne la procdure dhomologation en lien avec le MAE sur la base de lexpertise des inspections
gnrales. Une commission annuelle et interministrielle, prside en fin danne scolaire permet de
proposer au ministre en charge de lducation, en accord avec le ministre des affaires trangres la
liste des coles et tablissements afin dtre publie sous forme darrt.

1.2 Le suivi de conformit
Lhomologation est dlivr dans le respect des grands principes de notre systme et de plusieurs
critres pdagogiques, ducatifs et relevant de la bonne gouvernance. Depuis 2 ans une nouvelle
procdure a permis de proposer la mise en anne probatoire de certains tablissements et dcoles
ayant pris leurs distances avec leurs engagements initiaux.

2.1 Campagne dhomologation 2014
On note une hausse des demandes (+30 % de demandes de premire homologation par rapport
2010 et +40% de dossiers tudis par rapport 2013). Certaines zones sont particulirement en
demande comme lAsie, Proche-Orient, Moyen-Orient et lAfrique. La commission interministrielle se
tiendra en mai. Quatre runions gographiques prparent cette commission, en prsence de
lensemble des acteurs.


2.2 Prparation de la concertation interministrielle au niveau des ministres
Le plan dactions prvoit la tenue dune concertation interministrielle prside par le ministre des
affaires trangres associant notamment le ministre de lducation nationale et de lenseignement
suprieur. Cette concertation a pour vocation daccrotre le pilotage du rseau, de dfinir les priorits
gographiques et de dfinir un modle denseignement franais rpondant aux demandes et attentes
trs diffrentes. Elle est prvue lautomne 2014.

2.3 Mise en place dun dialogue pdagogique avec le MAE associant lAEFE et la Mlf
Linstitutionnalisation de ce dialogue doit permettre, par le biais de runions trimestriel de clarifier la
communication faite au rseau de lEFE sur les sujets pdagogiques en associant plus directement le
MEN.
Un pilotage partag des quipes pdagogiques dtaches au service du rseau, en France ou
ltranger doit se mettre en place, en particulier en lien avec la DGESCO, les inspections gnrales et
la DGRH.
Une rflexion continue doit tre labore sur nos procdures via la mise en place dune mthode
concerte, de flux dinformations et dindicateurs communs.

3.1 Prciser la nature de lhomologation en lien avec les dispositifs complmentaires
du ministre des affaires trangres.
Des arbitrages politiques relevant des deux ministres sont ncessaires afin de dvelopper une vision
prospective et raisonne du rseau de lEFE sur :
- la prsence dlves franais et celle dlves nationaux ;
- lenseignement majoritairement en langue franaise ;
- la prparation et la passation dexamen franais.

3.2 Renforcer le suivi des tablissements
- doter le ministre doutils de suivi (base de donnes ; information) ;
- suivre et encadrer lextension du rseau ;
- garantir la conformit aux programmes franais et la qualit de lencadrement pdagogique.

Le modle denseignement franais ltranger et lengagement de moyens.
Lextension du rseau, lvolution des publics scolariss et lvolution des demandes des familles
interrogent le modle denseignement franais. Avec les partenaires, il appartient de redfinir les
contours de lenseignement franais ltranger et de dterminer les missions et les moyens qui vont
accompagner son dveloppement et son pilotage.

Compatibilit de lhomologation et de certification internationale
Le ministre de lducation nationale est interrog sur la compatibilit entre les cursus sur
programmes franais et la prparation des certifications internationales, en particulier du
baccalaurat international qui dispose de son propre rfrentiel.


Extension du rseau et pilotage
Le rseau des tablissements homologus stend de manire rgulire principalement en dehors du
rseau de loprateur public du MAE, lAEFE (Agence pour lEnseignement franais ltranger). Les
parties prenantes attendent du MEN un investissement plus important. Cet investissement doit
seffectuer moyens constants et implique une raffectation des moyens et une dfinition de priorits
pour le MEN.

14.8 - Priorits ducatives franaises dans le cadre
communautaire

Contexte : la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique
du 8 juillet 2013, dans son rapport annex fait directement rfrence la stratgie europenne 2020
et prcise que lcole doit favoriser lintgration des futurs citoyens franais dans lespace politique
de lUnion europenne et rendre possible la mobilit professionnelle dans lespace conomique
europen. Cest pourquoi la France promouvra les initiatives visant dvelopper un esprit europen et
un sentiment dappartenance partag la communaut politique que constitue lUnion europenne.
Le ministre de lducation nationale participera ainsi latteinte des objectifs de la stratgie
ducation et formation 2020 .
Lenjeu de lUE est dassurer la construction dun ensemble ducatif convergent et performant. Malgr
les diffrentes organisations administratives o le systme centralis franais fait figure dexception,
lensemble des Etats membres sont confronts des enjeux similaires (ducation des jeunes enfants,
formation des enseignants, lutte contre le dcrochage scolaire, matrise des comptences de base,
enseignement des langues vivantes, leadership, numrique). La richesse europenne se construit sur
la diversit des rponses apportes.
Le rle de la Commission europenne : accompagner les Etats membres, quitte parfois faire preuve
dinterventionnisme dans un domaine hors de sa comptence en sappuyant sur le cadre stratgique
pour la coopration europenne dans le domaine de lducation et de la formation (dit Education et
formation 2020) adopt en 2009.

1.1 Prise en compte de la mthode ouverte de coordination europenne
- participation sept groupes dexperts conjointement avec lIGEN (dcrochage scolaire,
formation des enseignants, enseignement et formation professionnels, entrepreunariat,
comptences et ducation numriques, langues vivantes) ;
- participation aux runions des directeurs gnraux en charge de lenseignement scolaire et de
lenseignement professionnel dans le cadre des semestres europens ;
- participation aux confrences thmatiques.

1.2 Utilisation des financements europens
- rponse un appel propositions de la Commission europenne (DG ducation et culture) dans
deux domaines (mise en place dune exprimentation europenne dans le domaine du
dcrochage scolaire et ralisation dune tude nationale sur la matrise des langues et laccs
lemploi) ;
- rponse un appel projets de la Commission europenne (DG emploi) Programme
PROGRESS. Exprimentation tremplin en partenariat avec la Pologne, lEcosse et
lAllemagne sur linsertion dans le monde du travail des jeunes diplms de lenseignement
professionnel, en particulier au travers de la mobilit europenne ;
- actions de formation dans le but damliorer lutilisation des fonds structurels, en particulier dans
le domaine de la lutte contre le dcrochage scolaire et de lenseignement et la formation
professionnels.



2.1 Rponse aux appels propositions/Programme ERASMUS + (DG ducation et
culture)
- MEN, porteur dun projet sur lentrepreunariat;
- MEN, partenaire associ sur un projet relatif aux comptences numriques ;
- MEN, partenaire associ sur un projet relatif lvaluation des lves ;
- MEN, porteur dun projet sur la formation croise des enseignants en partenariat avec
lAngleterre, lAllemagne, lEspagne et la Sude.

Pour lensemble de ces projets, il sagit de mener des exprimentations sur financements europens.

- Attention particulire au portage des priorits franaises dans le cadre de la prparation des
prsidences de lUE.
- Articuler les positions franaises dans le cadre des cooprations bilatrales.
- Construire une position franaise sur le bilan dtape relatif la stratgie ducation et formation
2020 .

- Usage unique de langlais de plus en plus frquent dans les runions de directeurs gnraux, les
confrences et les groupes de travail. Ce qui pose un vrai problme pour identifier les reprsentants
franais en fonction de leur comptences et non pas en fonction de leur matrise de langlais.

- On note une tendance forte de la Commission europenne soutenir une vision parfois simpliste
de lEcole, au travers du prisme unique de lemployabilit dans un contexte o la construction des
lves, citoyens europens prend tout son sens. A la veille des lections europennes et de la
dfinition dune nouvelle Commission, il semble que les institutions europennes et en particulier la
Commission soit face une contradiction : la dfinition du rle de lUE dans le domaine de lducation,
champ de la comptence exclusive des Etats membres.


14.9 - Ouverture europenne et internationale des
acadmies et des tablissements

Contexte : L'ouverture de lcole sur l'Europe et le monde sinscrit dans le cadre dune stratgie
dcline au niveau europen et national.
- Niveau europen : le cadre stratgique ducation et formation 2020 dont la mobilit constitue
lun des objectifs majeurs. lment essentiel de l'ducation et de la formation tout au long de la
vie et moyen important de renforcer l'employabilit et la capacit d'adaptation des personnes, la
mobilit des apprenants, des enseignants et des formateurs des enseignants devrait tre
progressivement accrue, de faon ce que les priodes de formation l'tranger tant en
Europe que dans le reste du monde deviennent la rgle et non l'exception.
- Niveau national : la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique du 8 juillet 2013 prvoit, dans son rapport annex, de promouvoir une plus grande
ouverture sur l'Europe et le monde au service de la russite de tous. Dans ce cadre, sont
notamment encourages : les initiatives visant dvelopper un esprit europen ; la cration de
partenariats avec des acteurs scolaires aux diffrents niveaux du systme ducatif (classe,
tablissement, acadmie) ; la mobilit, tant pour les lves que pour les enseignants.

1.1 valuation et indicateurs
Depuis la rentre 2011, une enqute est conduite annuellement par la DGESCO dans le but
dassurer le suivi de louverture europenne et internationale des acadmies. Portant
essentiellement sur la mobilit des lves et les partenariats, les rsultats de lenqute font
lobjet dchanges lors du dialogue annuel de gestion entre acadmies et administration
centrale. En 2012-2013, 6,95% des lves du second degr ont pu participer une mobilit et
prs de 54% des tablissements franais disposaient dau moins un partenariat scolaire actif
avec un tablissement tranger.

1.2 Professionnalisation du rseau des dlgus acadmiques aux relations
europennes et internationales et la coopration (DAREIC)
Le DAREIC, conseiller du recteur, a pour fonction de piloter louverture europenne et
internationale de son acadmie. Son expertise lui permet en outre de jouer un rle de conseil
auprs des quipes ducatives souhaitant monter des projets douverture internationale
(identifier des partenaires, trouver des financements, valoriser le projet).
Les DAREIC des 30 acadmies (et du vice-rectorat de Nouvelle Caldonie) constituent un
rseau quil appartient ce ministre danimer et de professionnaliser. Plusieurs sminaires de
formation des DAREIC ont t organiss conjointement avec la DREIC et lESEN dans le cadre
du plan national de formation (PNF) et de lanimation du rseau des DAREIC.

1.3 Accompagnement et valorisation de la mobilit des lves
- Outils rglementaires
Inscription du partenariat scolaire dans le code de lducation
La rforme du lyce a donn une nouvelle impulsion louverture du systme ducatif
franais au contexte europen et international. Les lyces et plus largement lensemble des

tablissements denseignement du second degr sont invits nouer un partenariat scolaire.
(Article D. 421-2-1).

Publication de deux circulaires pour dvelopper et valoriser la mobilit des fins
dapprentissage
La circulaire n 2011-117 du 3 aot 2011 relative aux sorties et voyages scolaires au collge
et au lyce prcise le cadre gnral commun de leur organisation par un tablissement public
ainsi que les modalits pratiques (sources de financement, prise en charge des frais lis aux
accompagnateurs, scurit) et les rgimes de responsabilit. La circulaire n 2011-116 du 3
aot 2011 relative lencadrement de la mobilit europenne et internationale au collge et
au lyce prsente les cadres du partenariat scolaire, la reconnaissance des apports de la
mobilit, les modalits dorganisation de la mobilit virtuelle et physique et les dispositions
spcifiques aux changes dlves.

- Outils budgtaires
Les programmes bilatraux
Dans le cadre des accords de coopration bilatrale avec lAllemagne (OFAJ, SFA) ou le
Royaume-Uni (Bourses Lefevre et Charles de Gaulle) par exemple, le ministre participe la
prise en charge des mobilits collectives et individuelles au travers de projets acadmiques.

Les programmes europens
En 2012, lAgence Europe ducation formation France a reu de la Commission europenne
prs de 100 millions deuros pour mettre en uvre des programmes de mobilit dducation et
de formation. Mme si ces financements concernent pour lenseignement professionnel moins
de 1% des lycens (6000 mobilits) et pour Comenius (7000 mobilits) moins de 3% des
lves, ces montants jouent un effet de levier qui contribue mobiliser dautres financements,
comme ceux des collectivits territoriales.

- Outils de communication
Le site Eduscol
Les pages Europe et Monde publient des ressources utiles la fois pour les acadmies mais
aussi pour les tablissements et les parents dlves. Ainsi, lensemble des programmes de
mobilit pour les lves mais aussi pour les enseignants et les tudiants y sont rpertoris.
Le site de lESEN
Un dossier constitu de tmoignages et de recommandations de responsables ducatifs
nationaux, d'acteurs acadmiques et de chefs d'tablissement sur le rle des personnels
dencadrement dans louverture europenne et internationale est en ligne depuis novembre
2012.

2.1 valuation et indicateurs
Approche analytique des rsultats de lenqute sur louverture europenne et internationale des
acadmies afin dlaborer de nouvelles orientations pour mieux accompagner les pratiques.


2.2 Reconnaissance de la mobilit des lves
Publication de deux textes rglementaires pour les lycens de la formation professionnelle (un
dcret et un arrt) pour favoriser la mise en uvre de la recommandation europenne ECVET
(European Credit system for Vocational Education and Training) qui vise faciliter, dans le cadre de
la mobilit, la reconnaissance des acquis d'apprentissage conformment la lgislation nationale, en
vue de l'obtention d'une certification .
- Le dcret modifie les articles du code de lducation relatifs aux conditions de prparation du
baccalaurat professionnel, en permettant quune partie de la priode obligatoire de formation en
milieu professionnel soit ralise dans une entreprise dun pays membre de lUnion europenne. Il
autorise la dlgation partielle de la formation un tablissement de formation professionnelle
implant dans un pays membre de lUnion europenne, ce qui permet la prise en compte, dans la
validation des units du diplme, des valuations portant sur cette partie de la formation.
- Larrt cre une unit facultative de mobilit pour le baccalaurat professionnel qui
permettra aux candidats, compter de la session dexamen 2015, de valider des acquis gnraux et
professionnels valus dans le cadre dune priode de formation dans un pays appartenant lUnion
europenne, lEspace conomique europen ou lAssociation europenne de libre change. Les
candidats pourront aussi se prsenter lunit facultative de langue vivante dj propose dans les
rglements dexamen des diffrentes spcialits de baccalaurat professionnel.

- Assurer lvolution des outils pour rendre notre systme le plus ouvert possible sur le monde
dans un contexte de concurrence entre les systmes ;
- Communication cibler sur la plateforme dchanges Pliade 3 ;
- Publication dun guide douverture europenne et internationale pour accompagner louverture
europenne et internationale des acadmies.

- Co-signature du dcret modifiant les articles du code de lducation relatifs aux conditions de
prparation du baccalaurat professionnel par 3 ministres (le ministre en charge de lducation
nationale, le ministre en charge de lenseignement agricole ainsi que celui en charge de la formation
professionnelle maritime), Il faudra tre attentif au dlai pour une mise en uvre compter de la
session dexamen 2015 ;
- Dans le cadre du nouveau programme Erasmus +, faire en sorte que les spcificits franaises
soient prises en compte ;
- La question budgtaire reste un vrai sujet si lon souhaite atteindre lobjectif dune mobilit pour tous.
Le dialogue renforc avec les collectivits territoriales devrait ainsi tre dvelopp.


14.10 - La diversit linguistique

Outre les enseignements de langues qui leur sont dispenss, les lves peuvent bnficier dune
initiation la diversit linguistique. Les langues parles au sein des familles peuvent tre utilises
cette fin. (Art. L. 312-9-2). La fiche 14.10 aborde la question des langues vivantes rgionales
mentionne tout particulirement dans larticle 40 de la loi dorientation et de programmation pour la
refondation de lcole de la Rpublique.

1.1 Une offre diversifie de lenseignement des langues vivantes
Lventail du choix de langues enseignes dans le secondaire est une exception franaise :
18 langues trangres et 10 langues rgionales. Cette offre vise rpondre des demandes dlves
qui appartiennent des communauts trangres prsentes sur le territoire national ainsi qu
accompagner une politique trangre de coopration conomique et culturelle, notamment dans le
cadre du dveloppement de la langue franaise ltranger. Des demandes rgulires sont ainsi
formules par certains pays afin dencourager lenseignement de leur langue et de lintgrer dans le
cadre des preuves obligatoires du baccalaurat.

1.2 tat des lieux en 2013 : quelques donnes chiffres
la rentre 2013, dans lenseignement secondaire :
- 98,7% des lves tudiaient langlais,
- 46,3% des lves tudiaient lespagnol,
- 15,3% des lves tudiaient lallemand,
- 4,2% des lves tudiaient litalien.

Les autres langues trangres sont tudies par moins de 1% des lves. Il sagit, par ordre de
reprsentativit, du chinois, du portugais, du russe, de larabe, de lhbreu, du japonais et du
nerlandais.

1.3 Les dispositions permettant de renforcer la diversit des langues
- Les classes bilangues :
Elles permettent aux lves dapprendre deux langues vivantes ds la classe de 6me. Elles ont
permis la langue allemande de stabiliser ses effectifs dans le second degr. Par ailleurs,
larticulation entre enseignements des langues et cultures dorigine (ELCO) lcole lmentaire et la
poursuite de cet apprentissage en classe bilangues est devenu possible.
- Les langues values au baccalaurat :
58 langues vivantes peuvent tre values au baccalaurat dont 30 dans le cadre des preuves
obligatoires.
- Les commissions acadmiques de langues :
Cres par la loi dorientation et de programme pour lavenir de lcole, ces commissions aident les
recteurs dfinir une politique cohrente de diversit linguistique dans chaque bassin

denseignement. Concrtement ces commissions fonctionnent de manire trs ingale selon les
acadmies. Elles intgrent difficilement les acteurs des collectivits territoriales normalement
associes et leur fonctionnement est peu transparent.

la demande du cabinet du ministre, une attention particulire a t porte sur lenseignement de
larabe, souffrant dun dficit dimages et dattractivit. Pourtant, la France est le seul pays du monde
occidental proposer un enseignement laque de langue et culture arabes du collge luniversit
dans le cadre de lenseignement public. Un groupe de travail a permis de dresser un tat des lieux de
lenseignement de larabe sur le territoire et denvisager diverses actions susceptibles de donner
cette langue toute sa lgitimit.

2.1 Mettre en place les annonces faites par le ministre lors de son dplacement dans
lacadmie dAix-Marseille
Vincent Peillon a annonc le 13 fvrier dernier des mesures prconisant :
- de disposer dun plus grand nombre de postes denseignants darabe au concours (Capes et
Agrgation) ;
- de doubler dici 3 ans le nombre de sections europennes ou de langues orientales ;
- de doubler dici 3 ans le nombre de sections langues et cultures mditerranennes (LCM).
Il a galement renouvel le partenariat entre lInstitut du monde arabe (IMA) et le Ministre.

2.2 Action nationale de communication et dinformation sur les enjeux de la matrise
de la langue et de la culture arabes (production dune brochure)
Un groupe de travail termine la production dune brochure destination des recteurs, IA-DASEN,
corps dinspection (IA-IPR et IEN) et personnels de direction. Elle permettra de donner des lments
culturels concrets pour valoriser cette langue auprs des familles et des lves.

2.3 Mise en place dune certification de langue arabe pour les lves
Le projet de crer une certification darabe pour valoriser la langue est ltude depuis 2010 mais
sest heurt jusquici la difficult de trouver lorganisme certificateur capable de porter cette
certification. Actuellement, les diffrents volets constitutifs du projet de certification progressent de
manire significative :
- la dtermination juridique de la procdure fait lobjet dune note de saisine la direction des
affaires juridiques : celle-ci met en avant lopportunit de dsigner lIMA comme organisme
certificateur ;
- le travail de dfinition des preuves de la certification est achev par le groupe dexperts
(inspection gnrale et territoriale, CIEP) ;
- llaboration du rfrentiel au regard des niveaux du CECRL est assure par un groupe de
travail qui se runit rgulirement pour produire les rfrentiels A1, A2 et B1.

2.4 Dveloppement du dispositif exprimental des sections de langues et cultures
mditerranennes
Afin de valoriser lenseignement de la langue arabe et dexplorer de nouvelles perspectives pour
lenseignement des langues et cultures de lAntiquit, des sections exprimentales de langues et
cultures mditerranennes visant assurer un enseignement conjoint des deux disciplines ont t
cres la rentre 2011 et reconduites depuis. Pour lheure, elles sont prsentes dans dix-huit

tablissements (collges et lyces) de trois acadmies (Crteil, Versailles, Aix-Marseille) et
concernent 275 lves.

Au regard de leurs effectifs, les sections exprimentales LCM participent pleinement la valorisation
de lenseignement de la langue arabe. Le pilotage et le suivi de cette exprimentation sont assurs
par linspection gnrale darabe et de lettres, par les corps dinspection territoriaux de ces deux
disciplines, par des chefs dtablissement ainsi que par le bureau des programmes denseignement de
la DGESCO.

2.5 Continuit et lisibilit des parcours de formation des lves
LONISEP, lInspection gnrale et la DGESCO vont concevoir ensemble une carte permettant
didentifier les diffrents dispositifs existants dans lenseignement scolaire (ELCO, classes bilangues,
sections europennes, sections internationales) et suprieur (CPGE et universits). Cette carte de
go-localisation doit notamment permettre aux familles et aux acteurs de lducation nationale davoir
une meilleure visibilit sur cet enseignement au niveau territorial.

- Etablir une convention avec lIMA afin de dfinir la certification de langue
arabe.
- Rencontrer le prsident de lorganisation arabe pour lducation, la culture et
les sciences (ALECSO) pour sassurer de leur soutien comme diteur des
rfrentiels ncessaires la certification.

Lenseignement de la langue arabe sinscrit dans la ligne du rapport du groupe de travail mobilits
sociales pilot par le ministre de lemploi, du travail de la formation professionnelle et du dialogue
social et le ministre dlgu la russite ducative qui pointe lintrt dintroduire lenseignement
de larabe dans les meilleures coles et lyces sur tout le territoire franais .

14.11 - Evolutions de lenseignement des langues
rgionales

La loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de
la Rpublique a renforc la place des langues et cultures rgionales (LCR) dans le systme ducatif :
- recours possible aux LCR pour lacquisition du socle commun de connaissances, de
comptences et de culture ;
- apprentissage complmentaire dune langue rgionale lcole primaire favoris ;
- officialisation et accs lenseignement bilingue ds la maternelle ;
- systmatisation de linformation des familles sur les diffrents dispositifs denseignement
susceptibles de leur tre proposs ;
- approches spcifiques dans lenseignement de lexpression orale ou crite et de la lecture
au profit des lves issus de milieux principalement crolophones ou amrindiens ;
- possibilit pour les collectivits territoriales dorganiser des activits ducatives et
culturelles complmentaires portant sur les LCR.

1.1 Mise en place dun enseignement de langue et culture rgionales dans lensemble
des niveaux de la scolarit
Dans les acadmies o ces langues sont en usage, lenseignement des LCR est propos en cole
primaire, collge et lyce (lyce denseignement gnral et technologique et lyce professionnel).

1.2 Ralisation dune brochure sur lenseignement des langues et cultures rgionales
Une brochure sur lenseignement des langues et cultures rgionales a t diffuse destination des
autorits acadmiques et des collectivits locales afin de valoriser la politique ministrielle en faveur
des LCR.

2.1 Poursuite du dveloppement de lenseignement bilingue
Les plans acadmiques pluriannuels de dveloppement de lenseignement des langues rgionales
intgrent louverture de maternelles bilingues ou lextension des sites existants.
Ce programme est prsent dans lensemble des conventions actuellement existantes passes avec
les excutifs territoriaux des rgions Alsace, Aquitaine, Bretagne, Corse,
Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrnes. Un volet concernant lcole maternelle est intgr ces
conventions.

2.2 Dveloppement de lenseignement des langues doutre-mer et des approches
spcifiques dans lenseignement de lexpression orale ou crite et de la lecture au
profit des lves issus de milieux principalement crolophones ou amrindiens
Lenseignement des langues doutre-mer continue de saffirmer en sinscrivant, pour le crole
notamment, dans le cadre dun bilinguisme franais-langue crole en appui lapprentissage de
la langue franaise, ainsi quil est mentionn dans la convention signe avec la rgion de
Martinique, et ainsi quil est pratiqu galement dans les autres acadmies.

Le schma daccompagnement la valorisation de lenseignement des langues rgionales
dorigine dans les outremers doit permettre de conforter le dveloppement de ces
enseignements LCR selon cette approche. Dans ce cadre, le dispositif des intervenants en
langue maternelle (ILM), mis en place pour le premier degr destination de la population
scolaire dorigine amrindienne par le rectorat de Guyane et prennis depuis 2012, permet
ces lves de bnficier au travers dun horaire renforc lcole maternelle et jusqu la fin du
cycle des apprentissages fondamentaux, dun enseignement et dune pratique orale plus
intensive de leur langue dorigine. Leur structuration, en tant quindividu et comme lve,
attendue par lintermdiaire de la matrise de leur langue, vise ce quils entreprennent avec
profit lapprentissage de la lecture et de lcriture.

3.1 laboration de documents dinformation sur loffre des enseignements de langue
rgionale destination des familles.
Ces documents, sous forme de brochures ou sous la forme de documents numriss, ont t mis en
place dans certaines acadmies, notamment de Rennes, de Bordeaux, par lintermdiaire de loffice
public de la langue basque ou pris en charge ponctuellement par certaines antennes du rseau
Canop ou dlgations rgionales de lONISEP. Demander au rseau national Canop ou aux
dlgations de lONISEP de mutualiser leur conception et leur ralisation par langue savre
ncessaire pour rpondre la demande.

3.2. Favoriser la continuit des apprentissages
Dvelopper les ples denseignement de la langue rgionale, dans des rseaux constitus dun
collge et des coles primaires de son secteur de recrutement. Cette continuit peut tre galement
facilite, par la cration du nouveau cycle 3 associant le CM1, le CM2 et la 6
e
et la mise en place de
conseils cole-collge .

3.3. Rendre systmatique lvaluation des acquis linguistiques des lves en langue
rgionale la fin du CM2 et mesurer au regard des autres disciplines les acquis des lves suivant
les cursus bilingues, lissue de lcole et du collge.

3.4 Dvelopper la formation des personnels intervenant dans lenseignement des
langues et cultures rgionales
- Mettre en place dans les nouvelles SP des parcours spcifiques pour lenseignement
des LCR et notamment pour lenseignement bilingue, au sein des masters Mtiers de
lenseignement de lducation et de la formation .
- Dans ce cadre, envisager une formation destine aux personnels intervenant dans les
activits ducatives et complmentaires qui peuvent tre organises par les collectivits
territoriales ou locales et qui portent sur ces langues et cultures.
- Instituer des certifications complmentaires en langue rgionale. Ces certifications, pour
le second degr, seraient organises selon le mme schma que pour les langues
trangres, pour rpondre lessor attendu des enseignements bilingues et
lenseignement dune des disciplines non linguistiques dans la langue rgionale. Elles
permettront galement des enseignants dautres disciplines dassurer, en complment
de service, lenseignement de la langue vivante rgionale en tant que discipline.


4.1 Demandes de drogation au secteur scolaire
Le rapport annex la loi du 8 juillet 2013 mentionne les drogations qui pourraient tre accordes
pour suivre un enseignement de la langue rgionale non assur dans lcole de la commune de
rsidence. Il sagit bien dune option pour le cas limit lexistence de places disponibles. Ce
nest pas un nouveau motif de drogation.

4.2 laboration de documents dinformation aux familles et production des supports
ditoriaux ou pdagogiques
- Veiller ce que la dfinition de leur contenu et la nature des informations vhicules dans
ces supports relvnte de la dcision et de lapprciation de comits ditoriaux composs
exclusivement de personnels de lducation nationale [recteurs, IPR langue rgionale,
enseignants de langues rgionales, responsables des Canop].
- Clarifier les rles respectifs des diffrents partenaires : en particulier, viter lintervention
dans le domaine pdagogique, des reprsentants des excutifs rgionaux et locaux.
Cette distinction doit prserver ces enseignements de toute drive idologique et
partisane, notamment de la part de certaines des associations uvrant la promotion et
la diffusion de ces langues.

4.3 Projet de cration dun office public de la langue occitane (OPLO)
Se montrer attentif dans la rpartition des comptences dvolues aux membres de cet office,
notamment au maintien des prrogatives des recteurs sur la dfinition et le pilotage de la politique des
enseignements de langue rgionale dans leur acadmie. La question de la participation en tant que
membre de lducation nationale est apprhender avec beaucoup de circonspection. Une rflexion
est en cours visant une position concerte des recteurs concerns face au futur OPLO.

14.12 - Ecole europenne de Strasbourg

Le Gouvernement a t habilit par larticle 89 de la loi n2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et de
programmation sur la refondation de lcole de la Rpublique prendre par voie dordonnance, dans
un dlai de huit mois compter de la promulgation de cette loi, toutes les mesures lgislatives
ncessaires la cration dun tablissement public local denseignement (EPLE) dnomm Ecole
europenne de Strasbourg (EES) constitu de classes maternelles, lmentaires et du second
degr dispensant un enseignement prenant en compte les principes de lorganisation pdagogique
figurant larticle 4 de la convention portant statut des coles europennes, faite Luxembourg le 21
juin 1994.
Cette cration rpond au souhait partag des collectivits territoriales alsaciennes, en premier lieu de
la ville de Strasbourg et lEtat de doter la mtropole alsacienne dune cole europenne comme il
en existe dans de nombreux pays de lUnion europenne, en particulier en Belgique et au
Luxembourg.
La ville de Strasbourg sest positionne comme pilote du projet de lcole europenne de Strasbourg,
avec laccord des autres collectivits territoriales.
Les coles europennes agres sont des coles qui, sans faire partie du rseau des coles
europennes organis par lorganisation intergouvernementale les coles europennes , offrent un
enseignement europen qui correspond aux exigences pdagogiques fixes pour les coles
europennes, mais dans le cadre des rseaux scolaires nationaux des Etats Membres et donc hors
du cadre juridique, administratif et financier auquel les coles europennes sont astreintes.
Lcole europenne de Strasbourg bnficie ainsi du statut des tablissements publics locaux
denseignement.

Publication de lordonnance n2014-238 du 27 fvrier 2014 relative ltablissement public
local denseignement dnomm Ecole europenne de Strasbourg .
Ce texte dfinit notamment le statut de lcole europenne de Strasbourg.
Lcole Europenne de Strasbourg est un tablissement public local denseignement de droit
commun sauf dispositions drogatoires. Les dispositions drogatoires concernent principalement le
cadre pdagogique dans lequel elle sinscrit puisque l Ecole europenne prpare au baccalaurat
europen selon les dispositions de larticle 5 de la convention portant statut des coles europennes,
faite Luxembourg le 21 juin 1994. Lenseignement europen (hors classe maternelle) est construit
sur un cycle de premier degr (5 annes) et un cycle de second degr (7 annes) (article 3 de la
convention portant statut des coles europennes).
Par ailleurs le chef dtablissement exerce les fonctions de directeur dcole pour les classes du
premier degr et celles de chef dtablissement pour le second degr.
Lordonnance renvoie une convention entre les trois collectivits partenaires de lcole europenne
de Strasbourg pour dfinir dune part, la collectivit de rattachement, qui assure les grosses
rparations, lquipement et le fonctionnement de ltablissement, ainsi que le recrutement et la

gestion des personnels relevant des collectivits territoriales et, dautre part, les modalits de
rpartition entre elles des diffrentes charges.
Le budget de cet tablissement public local denseignement regroupant des classes lmentaires, de
collge et de lyce sera unique et la rpartition des charges entre les trois collectivits que sont la ville
de Strasbourg, le dpartement du Bas-Rhin et la rgion Alsace relvera dune organisation
conventionnelle.

Un tablissement public local denseignement drogatoire au droit commun
La convention est en cours de rdaction par les collectivits territoriales et devrait tre finalise
courant juin.
Le travail actuellement men a pour objet de dterminer les domaines pour lesquels il est ncessaire
de droger au droit commun des tablissements public locaux denseignement afin de respecter les
conditions de lagrment de lcole europenne de Strasbourg par le conseil suprieur des coles
europennes.

Projet de dcret : Finalisation du projet de dcret en lien avec la direction des affaires juridiques
Ratification de lordonnance : un projet de loi de ratification devra tre dpos avant le 27 aot
2014 devant le Parlement


15.1 - Le tronc commun et la cration dune culture
commune

La loi, son annexe et les textes dapplication fondent la rforme de la formation confie aux ESPE sur
la ncessit de construire des comptences et une culture professionnelles partages par tous les
mtiers de lenseignement et de lducation. Pour les enseignants, cette formation vise une
transformation des pratiques pdagogiques les plus communes.
Loi du 8 juillet 2013 (Art. L. 721-2)
Dans le cadre de leurs missions, elles [les ESPE] assurent le dveloppement et la promotion de
mthodes pdagogiques innovantes. Elles prennent en compte, pour dlivrer leurs enseignements,
les technologies de l'information et de la communication et forment les tudiants et les enseignants
l'usage pdagogique des outils et ressources numriques.
Elles prparent les futurs enseignants et personnels d'ducation aux enjeux du socle
commun de connaissances, de comptences et de culture et ceux de la formation tout au
long de la vie. Elles organisent des formations de sensibilisation l'galit entre les femmes et
les hommes, la lutte contre les discriminations, la scolarisation des lves en situation de
handicap ainsi que des formations la prvention et la rsolution non violente des conflits.
Elles prparent les enseignants aux enjeux de l'entre dans les apprentissages et la prise en
compte de la difficult scolaire dans le contenu des enseignements et la dmarche
d'apprentissage .
Annexe : Titre I Refonder la formation initiale et continue aux mtiers du professorat et de lducation
Le dveloppement dune culture commune tous les enseignants et lensemble de la
communaut ducative doit permettre dencourager le dveloppement de projets transversaux et
interdisciplinaires. La recherche sera au coeur des enseignements qui seront dispenss au sein des
ESPE.
Afin dassurer au mieux leurs missions de formation initiale et continue, les coles assurent des
enseignements transversaux et, par la mise en pratique, sensibilisent au travail en quipe, aux
approches multidisciplinaires et au travail avec dautres acteurs que ceux de lducation
nationale, notamment issus des milieux culturels, artistiques, sportifs ou citoyens.

1.1 La participation au processus daccrditation interministriel des ESPE
La DGESCO a procd un cadrage et une valuation ex ante du traitement du tronc commun
dans loffre de formation des masters MEEF la lecture des dossiers daccrditation des ESPE : ses
prconisations ont t transmises aux quipes projets. Elle a particip aux visioconfrences et aux
rencontres avec les quipes projets non conformes au cahier des charges daccrditation.

1.2 Llaboration de deux textes dapplication de la loi
La DGESCO a contribu llaboration du cadre national de formation dispense au sein des masters
mtiers de lenseignement, de lducation et de la formation (arrt du 27 aot 2013) qui prcise
les contenus du tronc commun (Art 2, titre I - Dispositions gnrales).


Elle a labor le nouveau rfrentiel de comptences professionnelles des mtiers du
professorat et de lducation (arrt du 1/7/2013) qui, ds lintroduction, assied la notion de culture
commune et pose comme principe que tous les personnels concourent des objectifs communs et
peuvent ainsi se rfrer la culture commune dune profession dont lidentit se constitue partir de
la reconnaissance de lensemble de ses membres. . Ce rfrentiel dcline 14 comptences
communes acqurir un niveau suffisant en formation initiale et approfondir tout au long de la
vie .

2.1 Une mission dvaluation par lIGEN et lIGAENR
LIGEN et lIGAENR remettront un rapport dvaluation sur la ralit du tronc commun en juin 2014

2.2 Llaboration de modules de formation hybrides dans le catalogue M@gistre
Loffre M@gistre outillera la formation au tronc commun par des parcours hybrides sur des objets
tels que la lacit , Linclusion scolaire , former distance , se former distance
(DGESCO), la prvention des discriminations , la relation cole-famille , sadapter en classe
tous les lves dys. (CANOPE), construire ensemble un projet ducatif , prvenir le
dcrochage (IFE). Loffre sera progressivement enrichie de nombreux parcours acadmiques en
cours de production qui seront mutualiss, aprs expertise.

3.1 La publication dun rfrentiel prcisant le palier 1 de matrise des comptences
communes et spcifiques exigibles lentre dans le mtier
Une version de travail a t labore par la DGESCO qui sy est engage la demande des
organisations syndicales lors de la prsentation du rfrentiel de comptences professionnelles au
CSE au printemps 2013 : le document pourrait faire lobjet dune consultation avant lt 2014. Sa
diffusion par circulaire la rentre aurait lintrt dexprimer clairement les attendus du ministre
employeur lgard des ESPE et de mobiliser en synergie tous les acteurs de la formation initiale en
M2 et de la formation initiale continue en T1.

3.2 La mise en place dune veille active auprs des jurys des concours rnovs.
Le droulement de la premire session des concours rnovs mrite un accompagnement vigilant
(choix du prsident de jury, tmoins prsents lors des oraux, suivi des rapports de jury) de manire
mesurer le degr dappropriation par les jurys du cadrage des nouvelles preuves vise
professionnalisante.
En 2015, les conclusions tirer de la lecture croise des rapports de jurys et de lIGEN-IGAEN sur la
ralit du tronc commun pourront conduire faire voluer certaines maquettes.

3.3 La mise en uvre doutils et de leviers favorisant la cration et la diffusion dune
nouvelle culture professionnelle
Aprs la formation des directeurs dESPE en 2014, le PNF 2015 devrait prvoir un volet dactions de
formation croises des quipes de formateurs des ESPE.

4.1 La synergie des communauts professionnelles de luniversit et de lacadmie
Les ESPE sont des composantes de luniversit, lesquelles sont autonomes, avec des prsidents
lus. Il faut veiller larticulation entre les diffrents potentiels de formation et en particulier

limplication des UFR comme des quipes acadmiques autour de la construction des parcours des
tudiants, ds le M1.

4.2 La mixit professionnelle dans les quipes pdagogiques de formateurs
La prparation des tudiants une culture professionnelle partage, incarne par le tronc commun de
formation, est conditionne par la participation importante des enseignants formateurs de terrain et
des professionnels de lducation la formation initiale, point sur lequel il importe dtre trs vigilant.

15.2 - Lalternance intgrative et le tutorat mixte

Le nouveau modle de formation initiale professionnalisante repose sur le rle central des stages
dans la formation et, en particulier, du stage en responsabilit mi-temps du professeur stagiaire
pendant lanne de Master 2, encadr par deux tuteurs, un en ESPE et un sur le terrain de stage.
Ce dispositif dit de lalternance intgrative incarne lui seul la nouvelle philosophie du modle de
formation initiale progressif, intgr et simultan, et sa rupture avec le modle prcdent, dit
conscutif.

Loi du 8 juillet 2013 (Art. L.625-1)
Le terme d alternance ne figure pas dans la loi et dans mais la loi dcrit la formation comme
incluant des enseignements thoriques, des enseignements lis la pratique de ces mtiers et un
ou plusieurs stages et renvoie au cadre national des formations lies aux mtiers du professorat
des premier et second degrs et de l'ducation arrt par les ministres chargs de l'enseignement
suprieur et de l'ducation nationale .
Lalternance intgrative repose sur la qualit de laccompagnement personnalis du stagiaire, la fois
par un tuteur universitaire et un tuteur de terrain, dans le cadre dun tutorat mixte : celui-ci nest pas un
double tutorat car il doit permettre de dpasser la juxtaposition entre les temps et les lieux de la
formation en dveloppant des apports, des analyses et des regards croiss auprs mais aussi avec le
stagiaire.
En ce sens, le tutorat mixte est la cl de vote de la mise en cohrence de la formation : il permet un
suivi de proximit du professeur stagiaire, rythm par des visites et organis pour permettre au
stagiaire darticuler savoirs thoriques et savoirs issus de lexprience. Il est le cadre dans lequel se
noue, sprouve, se construit la culture commune des acteurs de la formation. Enfin, il constitue une
rponse adapte la prise en compte de la diversit des tudiants.

1.1 Le processus daccrditation interministriel des ESPE
La DGESCO a procd une valuation ex ante du traitement de lorganisation et de la gestion des
stages, avec lencadrement du stagiaire par un tutorat mixte la lecture des dossiers daccrditation
des ESPE. La qualit de la rponse apporte par les ESPE la prise en compte de deux publics
particuliers que constituent dune part les emplois davenir professeur en Licence et dautre part les
tudiants non admis au concours en M2 a fait lobjet dune attention particulire.

1.2 Les textes de cadrage national de la nouvelle formation dispense en ESPE
Cest au cadre national de formation dispense au sein des masters mtiers de lenseignement, de
lducation et de la formation (arrt du 27 aot 2013) quil revient de parler dalternance (Art. 6) :
Le cursus de master MEEF intgre des stages d'observation et de pratique accompagne, le
cas chant en milieu scolaire, des priodes d'alternance et des temps d'analyses de pratiques , et
de faire de lexprience du stage un objet de formation et de recherche en lactivit dinitiation la
recherche lobservation et lanalyse des pratiques professionnelles (Art. 7).

2.1 La rflexion du comit de suivi sur lalternance intgrative

Le concept d alternance intgrative et les usages quil recouvre dans le monde du travail puis
dans celui de la formation se devaient dtre clairs dun point de vue pistmologique : cela a t la
premire tche du comit de suivi de la mise en uvre de la rforme anim par le recteur Daniel
Filtre : les sances du 15 janvier, du 12 fvrier et partiellement du 20 mars 2014 y ont t
consacres partir dexposs dYves Lichtenberger et de Gilles Baillat, lesquels ont permis aux
membres du comit, en atelier, de reprer des points de vigilance et didentifier les conditions de sa
bonne mise en uvre. Ce travail aboutira la rdaction de prconisations la fin de lanne scolaire
et leur diffusion.

2.2 La formation des cadres dans le plan national de formation 2014
Une formation intitule Articuler via lalternance professionnalisation et formations acadmiques
est inscrite au Plan National de Formation destination dune centaine de cadres en modalit hybride
lESEN (avril 2014) : directeurs dESPE, responsables de la formation et corps dinspection. Cette
formation doit permettre son tour le dploiement de formations dquipes ESPE-Acadmie
lchelon du Plan Acadmique de Formation.

2. 3 La mobilisation des recteurs, de leurs services et des rseaux dinspection en vue
de lalternance intgrative en M2 et de la mise en place du tutorat mixte
La circulaire de rentre inclut une fiche en annexe sur lalternance intgrative.
La runion de tous les responsables acadmiques de la formation du 27 mars a permis la DGESCO,
la DGRH et la DGESIP de prsenter lalternance intgrative ce rseau et les exigences du
tutorat mixte mettre en uvre dans un contexte indit, caractris par le nombre des stagiaires et
linvestissement consenti en matire daccompagnement. Il a permis, en retour, dentendre les
questionnements et les dilemmes auxquels ils sont confronts.
La prochaine runion des recteurs (avril) comprendra un point sur la prparation de lanne de M2
attirant leur attention sur les implications de la mise en place de lalternance intgrative et du tutorat
mixte. Le dossier qui leur sera remis comprendra des fiches sur ces sujets du point de vue des
principes qui les sous-tendent et des recommandations de mise en uvre.

2. 4 La prparation de textes rglementaires sur laccueil et laccompagnement des
stagiaires et le tutorat
Sont en prparation (DGESCO-DGRH) :
- une circulaire Accueil, accompagnement et formation des tudiants et fonctionnaires stagiaires se
prparant aux mtiers de lenseignement et de lducation ,
- une circulaire sur les professeurs formateurs acadmiques crs en 2014, qui comptent parmi leurs
missions la coordination des enseignants tuteurs de lducation nationale.

3.1 Lanalyse et lvaluation des maquettes de lanne de M2 des masters MEEF
En mai, la DGESCO participera lanalyse et lvaluation des maquettes des parcours de M2 des
ESPE qui ont seulement t accrdites en 2013 pour une anne, en particulier des 5 ESPE titre
IV qui font lobjet dun suivi particulier.

3.2 La semaine daccueil des professeurs stagiaires avant la rentre scolaire et les
dispositifs daccompagnement spcifiques pour les nombreux cas particuliers
- La semaine de prrentre quorganiseront les recteurs sera loccasion pour les responsables de
formation de lESPE et les services acadmiques daccueillir conjointement les stagiaires et de leur
prsenter les bases du tutorat mixte prvu pour leur accompagnement en sappuyant sur des
documents labors en commun. Pour favoriser la construction dune culture professionnelle

partage, laccueil doit concerner tous les types de stagiaires (fonctionnaires stagiaires, EAP,
contractuels, M2 ayant chou au concoursetc).
Laccompagnement par les deux tuteurs doit tre mis en place ds la phase daccueil du stagiaire.

3.3 La formation des personnels au tutorat
Sont prvoir plusieurs niveaux de formation :
-des sessions daccompagnement des tuteurs la ralit du tutorat mixte, permettant une
connaissance rciproque, un rapprochement des cultures scolaire et universitaire, llaboration
conjointe doutils de suivi et dvaluation des professeurs stagiaires en situation professionnelle ;
-des actions de formation au tutorat destines tous les enseignants afin dlargir le vivier de tuteurs
de terrain, actuellement limit, voire puis dans certaines acadmies ;
-des formations diplmantes (DU, Master) dans la mention 4 Pratiques et Ingnieries de la
Formation des MEEF afin de dvelopper les comptences de tuteurs et de formateurs.
-la mise en place dingnieries de formation visant faire de lquipe ducative, collectivement, le
levier de laccueil et du dveloppement professionnel de lenseignant.

3.3 Llaboration dun rfrentiel de comptences professionnelles du formateur
-Le dploiement de la rforme de la formation et la cration dun statut de professeur formateur
acadmique dans le second degr ncessitent llaboration dun rfrentiel de comptences
professionnelles du formateur. Un travail en cours, initi par la DGESCO dans le cadre de lanimation
dun rseau national Former les formateurs , doit aboutir un texte soumettre la rentre la
consultation des organisations syndicales. Ce rfrentiel intgre la dimension de laccompagnement
individuel et dquipes, dont celle du tutorat en prsence et distance.

Lextrme diversit des profils et des parcours des tudiants
Lindividualisation et le caractre ouvert de la formation dune part, le nombre, lhtrognit des
profils et la diversit des parcours des tudiants dautre part constituent un point critique extrme pour
les ESPE et les Acadmies, tant en termes de ressources humaines que financires pour mettre en
place un accueil et un accompagnement de qualit ; voire un accompagnement tout court.

15.3 - Equipes pdagogiques pluri-catgorielles

Pour donner tout son sens la dimension professionnelle de la formation initiale des professeurs et
personnels dducation, et en garantir lefficacit, il est essentiel que les quipes pdagogiques des
ESPE associent des universitaires et des formateurs issus de lenseignement scolaire. Ce principe est
consacr par la loi.

Loi du 8 juillet 2013 :
Les ESPE assurent leurs missions avec les autres composantes de ltablissement public, les
tablissements publics denseignement suprieur partenaires et dautres organismes, les services
acadmiques et les tablissements scolaires, le cas chant dans le cadre de conventions conclues
avec eux. Leurs quipes pdagogiques intgrent des professionnels intervenant dans le milieu
scolaire, comprenant notamment des personnels enseignants, dinspection et de direction en exercice
dans les premier et second degrs ainsi que des acteurs de lducation populaire, de lducation
culturelle et artistique et de lducation la citoyennet. Art. L. 721-2.

1.1 Accrditation des ESPE
Les donnes concernant la qualit et la composition des quipes plurielles des ESPE ont fait lobjet
dune valuation renforce par la DGESCO dans le processus daccrditation des ESPE. Ont
particulirement t values la mise en relation, dans les projets, entre les contenus du tronc
commun et les intervenants sollicits, la description faite par le projet des relations de lESPE avec le
rectorat et de la coordination gnrale des acteurs propose par le projet au service de la cration
dune culture commune.

1.2 Enqute au fil de leau sur les moyens
Une enqute a t faite auprs des instances acadmiques, destine comptabiliser les Moyens de
la formation en ESPE la rentre 2013 dans la mise en uvre de la formation initiale (Formation des
stagiaires, Contractuels admissibles, anne de M1MEEF), dans celle de la formation continue pour
assurer les enseignements mais aussi pour assurer la coordination et le suivi des tudiants au sein de
l'ESPE (unit de comptage : ETP et heures)

1.3 Suivi par les instances de pilotage
Le comit de suivi de la rforme de la formation a mis le thme des quipes plurielles lordre du jour
de sa premire runion, en dcembre 2013, sur la base dun expos destin prsenter ltat des
lieux sur les quipes plurielles dans les ESPE , notamment partir des conventions entre les ESPE et
les acadmies disponibles

2.1 Formation des directeurs dESPE

Dans le cadre du cycle de formation des directeurs dESPE organis par lESEN-ESR, des ateliers de
suivi de la mise en place dquipes plurielles sont mis en place (session des 3-4 fvrier sur le tutorat,
session des 17-18 mars sur les conventions ESPE-rectorats)

2.2 Suivi des budgets de projet et des conventions
- Actuellement remontent les budgets de projet dans lesquels sont recenss et valoriss les moyens
en hommes et en heures mis au service de la formation en ESPE, ce qui permet de mesurer
limplication des formateurs de luniversit et de lacadmie dans laccompagnement des stagiaires ;
- Un suivi des conventions passes entre les ESPE et les acadmies est en cours

2.3 Cadrage
Sont en cours de finalisation des textes de cadrage relatifs laccompagnement et la formation des
professeurs stagiaires, en particulier deux circulaires : Accueil, accompagnement et formation des
tudiants et fonctionnaires stagiaires se destinant aux mtiers de lenseignement et de lducation :
les tutorats , Missions des matres formateurs et des matres d'accueil temporaire dans le premier
degr ; de mme, un texte de cadrage sur les missions du professeur formateur acadmique dans le
second degr est en cours de rdaction

3.1 Runions nationales des directeurs dESPE
Des runions des directeurs des ESPE et de leurs quipes au titre du pilotage national sont
programmer, qui pourront permettre de mutualiser les bonnes pratiques
Une session de formation lESEN-ESR doit tre programme en juin 2014 sur le tronc commun de la
formation qui pourrait tre mise en relation avec la qualit des quipes plurielles

3.2 Mobilisation du comit national de suivi de la rforme de la formation
Des sessions du comit de suivi de la rforme de la formation pourraient se consacrer ltude de
lESPE comme fdrateur, oprateur de formation initiale et continue, animateur de rseau de
formation, acteur de l'innovation pdagogique, acteur de la recherche en ducation, outil de
conventionnement et conduire des prconisations

Un suivi rapproch des marqueurs de la coordination entre les personnels doit tre opr, sur la base
des conventions passes entre les ESPE et les rectorats, selon les items suivants :
- la composition et le fonctionnement des groupes de travail mixtes
- la participation de tous les acteurs dans les instances de dcision pdagogiques et
scientifiques
- le travail collaboratif le plus en amont possible
- possibilit du projet daccueillir des potentiels nouveaux
- qualit des outils de coordination et dvaluation
- la nature des conventionnements (quipes master, quipes parcours, quipe mixte pour le
suivi des stages, quipes recherche)
- les thmes de travail communs : les questions dintrt rgional et les questions vives de
socit : autorit, service public, lacit

15.4 - Plan national de formation : priorits et actions 2014

Loi du 8 juillet 2013
Art. 68, Chapitre V Formation des personnels enseignants et dducation
Art. L. 625-1. Les coles suprieures du professorat et de lducation organisent, sans prjudice
des missions confies aux coles normales suprieures, la formation initiale des futurs enseignants et
des personnels dducation et participent leur formation continue.

Art. 70, Chapitre I
er
Missions et organisation des coles suprieures du professorat
et de l'ducation
Art ; L.721-2. Les coles suprieures du professorat et de l'ducation [] organisent des actions
de formation continue des personnels enseignants des premier et second degrs et des personnels
dducation ; [] Elles peuvent conduire des actions de formation aux autres mtiers de la formation
et de lducation
Elles participent la formation initiale et continue des personnels enseignants-chercheurs et
enseignants de lenseignement suprieur

1.1 Prsentation des priorits du PNF
La circulaire n 2014-004 du 29-1-2014 publie au bulletin officiel de l'ducation nationale n5 du 30
janvier 2014 prsente 5 grandes orientations prioritaires de la formation continue pour 2014 :
- Rnover l'enseignement du premier degr et de la scolarit obligatoire ;
- Favoriser la russite ducative et uvrer pour l'cole inclusive : les nouveaux dispositifs, la
rduction du dcrochage scolaire ;
- Reconstruire la formation professionnelle des mtiers du professorat et de l'ducation ;
- Faire entrer l'cole dans l're du numrique ;
- Dvelopper l'ducation artistique et culturelle (EAC) au service de la russite des lves ;
- Renforcer les comptences professionnelles des personnels.

Le plan national de formation comprend 3 axes de formation :

1 - Journes d'information et d'accompagnement des rformes et de la politique ducative
Les corps d'encadrement et les enseignants formateurs des premier et second degrs seront runis
l'occasion de sminaires consacrs aux priorits de la politique ducative engages par la loi du 8
juillet en faveur de la russite ducative et notamment la rnovation en profondeur de l'enseignement
du premier degr et de la scolarit obligatoire, la liaison entre l'cole et le collge, la refondation de la
formation professionnelle des personnels d'enseignement et d'ducation et le numrique ducatif.

2 - Professionnalisation des acteurs et formation des personnes ressources
Dans le cadre de l'accompagnement des acadmies et avec l'objectif de former des quipes
acadmiques de personnes ressources, les actions viseront prioritairement le dveloppement des
comptences professionnelles et le travail en commun des personnels des premier et second degrs,

des personnels de direction et des corps d'inspection. Ces runions de rseaux ont pour finalit de
mobiliser les cadres autour d'objectifs communs.

3 - Les rendez-vous du MEN
Ces runions nationales permettront de traiter les grandes problmatiques ducatives et
pdagogiques actuelles autour de la culture mathmatique, scientifique et technologique ; de la
culture humaniste, littraire, artistique et des mdias ; de la culture conomique, juridique et
managriale.

2.1 Mise en uvre du Plan national de formation
- La mise en uvre du PNF revient la DGESCO, en collaboration avec lIGEN, et, pour certaines
actions avec des partenaires (autres ministres, Universits, Acadmie des sciences, Institut de
lentreprise, Institut national dhistoire de lart ). Des actions spcifiques sont aussi menes par
lESEN-ESR, notamment concernant la formation statutaire des personnels dencadrement. Ces
sminaires se droulent en prsentiel ou distance, sur une dure de un trois jours, en
regroupement national ou interacadmique.

2.2 Accompagnement du PNF par la formation en ligne et distance
-la plateforme de formation collaborative distance, telle M@gistre, propose des parcours de
formation continue, actuellement pour les enseignants du 1
er
degr dans le cadre des 18 heures
danimation pdagogiques dont 9 se font dsormais sur la base de supports numriques. A terme des
parcours de formation seront proposs sur la mme plateforme sur lensemble des thmes de
formation continue

2.3 Renforcement du lien entre les orientations nationales et la prise en compte des
besoins en formation des acadmies
- Des runions rgulires avec les responsables acadmiques de la formation (RAF), conseillers
auprs des recteurs, sont organises par la DGESCO
- Au titre du PNF, des formations sont organises en direction des directeurs des ESPE et de leurs
quipes pdagogiques.

3.1 Un plan national de formation 2015 resserr pour tous les personnels
- Une collaboration rapproche avec la direction gnrale des ressources humaines et la direction
gnrale pour l'enseignement suprieur et l'insertion professionnelle ;
- Un rapprochement du ministre de la fonction publique ;
- Une rduction du nombre dactions inscrites au PNF.

3.2 Un plan national de formation prenant en compte lvolution de carrire
- Gnralisation dactions de formation de formateurs reconnus dans leur acadmie sur des sujets lis
aux grandes orientations du pilotage des politiques ducatives.
- Former les formateurs, en relation avec les ESPE, pour favoriser lacquisition de comptences dans
lingnierie de formation et les valider dans le MEEF Pratiques et ingnierie de formation .


- Renforcer le continuum formation initiale et continue, en intgrant la recherche, notamment en
collaboration avec les coles suprieures du professorat et de l'ducation.
- Instaurer un vritable pont Formation entre le 1
er
et le 2
nd
degr en intgrant les dpartements
dans la gouvernance de lacadmie.
- Ncessit actuelle de dvelopper la visioconfrence pour toucher un plus grand nombre de
personnel, notamment dans les acadmies ultramarines.

15.5 - Formation continue des professeurs

Loi du 8 juillet 2013
Art. 68, Chapitre V Formation des personnels enseignants et dducation
Art. L. 625-1. Les coles suprieures du professorat et de lducation organisent, sans prjudice
des missions confies aux coles normales suprieures, la formation initiale des futurs enseignants et
des personnels dducation et participent leur formation continue.

Art. 70, Chapitre I
er
Missions et organisation des coles suprieures du professorat
et de l'ducation
Art ; L.721-2. Les coles suprieures du professorat et de l'ducation [] organisent des actions
de formation continue des personnels enseignants des premier et second degrs et des personnels
dducation ; [] Elles peuvent conduire des actions de formation aux autres mtiers de la formation
et de lducation ;

Rapport annex
Refonder la formation initiale et continue aux mtiers du professorat et de lducation :
Le premier enjeu de la refondation est essentiellement qualitatif. La qualit dun systme ducatif tient
dabord la qualit de ses enseignants. Les lves ont non seulement besoin de professeurs, mais
surtout de professeurs bien forms. La formation des enseignants est un levier majeur pour amliorer
notre systme ducatif et pour permettre son adaptation aux enjeux du XXIe sicle. [] Enseigner est
un mtier exigeant qui sapprend. [] la formation initiale et continue est le meilleur levier daction :
actualisation des connaissances, prparation des activits pdagogiques, attitude en classe,
utilisation et intgration dans la pratique pdagogique des ressources numriques, prise en compte
des besoins ducatifs particuliers et aide au reprage des difficults, notamment dapprentissage,
scolarisation des lves en situation de handicap, spcificit de lenseignement de lexpression crite
ou orale et de la lecture en franais dans les dpartements, les collectivits et les territoires
ultramarins, problmatiques lies lorientation, linsertion professionnelle et la connaissance du
march du travail, prvention des situations de tension et de violence, formation aux thmatiques
socitales (lutte contre tous les strotypes comme ceux lis au genre ; ducation lenvironnement
et au dveloppement durable ; conomie solidaire...). [] La formation est un continuum qui se
droulera en plusieurs temps : la formation initiale, avec une prprofessionnalisation, qui dbute en
licence et qui se conclut avec lacquisition dun master professionnel ; la formation continue enfin, qui
est indispensable pour permettre aux enseignants de rester au contact de la recherche, des avances
dans leur discipline ainsi que des volutions qui traversent les mtiers de lducation et la socit.

1.1 Principes daction pour une formation rnove en vue dun pilotage partag
entre ladministration centrale et les acadmies
Les principes de la formation continue, redfinis en 2011 (circulaire 2011--042 du 22 mars 2011),
demeurent un cahier des charges pour aujourdhui :
- affirmer la continuit entre formation initiale et formation continue en sappuyant notamment sur la
recherche universitaire ;

- construire les plans de formation en prenant appui sur la dfinition des 10 comptences
professionnelles acqurir par les professeurs, documentalistes et conseillers principaux d'ducation
pour l'exercice de leur mtier ;
- placer la formation continue au cur de la politique de GRH pour un approfondissement des
connaissances et comptences professionnelles et un moyen de promotion interne, notamment pour
laccs aux postes profil ;
- clarifier les priorits de loffre de formation au plan national et orienter les politiques acadmiques de
formation en privilgiant les formations de formateurs et le dveloppement de rseaux de formateurs ;
- adapter loffre aux besoins de formation et favoriser les actions innovantes ; loffre nationale et
acadmique de formation tant complte par les offres des oprateurs publics (Esen, Cned, etc.) ;
- enrichir le vivier des formateurs en louvrant aux experts extrieurs lducation nationale
(notamment universitaires) et en intgrant la fonction de formateur dans lvolution de carrire des
enseignants ;
- faire de ltablissement et de la circonscription les lieux privilgis de la formation des enseignants
pour mettre les actions de formation au plus prs des lieux dexercice des publics concerns et les
inscrire dans le projet dcole ou dtablissement ;
- dvelopper la formation distance et mutualiser les ressources en prenant appui sur les dispositifs
de formation en ligne ;
- valuer lefficience de la formation pour tudier son impact et nourrir le dialogue entre le ministre et
les acadmies ;
- resserrer le dialogue entre ladministration centrale et les acadmies et lors du comit national de
suivi de la formation (DGESCO, DGRH, IGAENR, reprsentants des acadmies) dresser le bilan
annuel de la formation et des moyens budgtaires mobiliss.

1.2 Un comit national de suivi de la formation (CNSF)
Depuis 2011, un CNSF est destin notamment :
- se prononcer chaque anne sur les priorits de la politique de formation continue des personnels
relevant du ministre de lducation nationale ;
- s'assurer de leur mise en uvre ;
- dresser le bilan annuel de la formation, galement sur le plan des moyens budgtaires mobiliss
chaque anne pour la formation.
Il est constitu des reprsentants de la direction gnrale de l'enseignement scolaire, direction
gnrale pour l'enseignement suprieur et l'insertion professionnelle, direction gnrale des
ressources humaines, des inspections gnrales et des acadmies.

2.1 Les principales donnes de lenqute nationale sur la formation continue
Lenqute annuelle de la direction gnrale de lenseignement scolaire permete de suivre en temps
rel lactivit globale de l'action formation continue des personnels enseignants engage par
chaque acadmie et dpartement.
Depuis 2010, grce lapplication dcisionnelle EGIDE, les donnes de la formation sont prleves
de faon hebdomadaire dans les bases acadmiques et dpartementales de donnes des systmes
dinformation GAIA (gestion acadmique intgre des actions).
Les principales donnes sur la formation continue des enseignants du premier degr (enseignants en
classes maternelles et lmentaires y compris directeurs dcole, secteur ASH) et celle des

enseignants du second degr (enseignants tous grades, y compris conseillers dorientation-
psychologues et conseillers principaux dducation) sont :
- Nombre de journes stagiaires et de personnes formes (personnes ayant assist au moins
une heure de formation) :

Premier degr Second degr
Journes-
stagiaires
personnes
formes
Journes-
stagiaires
personnes
formes
2012-2013 737 311 185 068 974 013 289 928
2011-2012 655 380 176 269 960 526 284 642
2010-2011 697 281 152 450 965 154 201 705
2009-2010 620 842 122 695 912 324 212 042
2008-2009 737 600 118 000 885 433 200 470
2007-2008 705 000 106 000 860 000 201 000
2006-2007 716 700 112 000 897 000 212 000
NB : lintgration des animation et formation pdagogiques dans les chiffres de la formation des
enseignants du premier degr nest pas encore systmatique (elle nest demande que depuis lanne
scolaire 2009-2010).

- Nombre moyen de jours de formation

Dure moyenne
(en jour) de
formation par
personne forme
anne
2006-2007
anne
2007-2008
anne
2008-2009
anne
2009-2010
anne
2010-2011
anne
2011-2012
anne
2012-2013
Premier degr 6,4 6,3 6 5,1 4,6 3,7 4
Second degr 4,4 2,7 4,4 3,3 3,7 3,6 3,6
- part des priorits nationales dans les plans acadmiques de formation (PAF)

anne
2006-
2007
anne
2007-2008
anne
2008-2009
anne
2009-2010
anne
2010-2011
anne
2011-2012
anne
2012-2013
Premier
degr
36% 52% 71% 72% 78% 71% 76%
Second
degr
14% 19% 28% 36% 53% 54% 52%

3.1 Les axes de la rnovation de la formation continue des personnels
- Les formations sur sites, en tablissement, en bassin et en circonscription, sont privilgier ;

- Les formations doivent se faire en inter degr et en inter catgoriel afin de renforcer la cohrence du
parcours de llve ;
- accentuer le rle des chefs dtablissement dans lexpression des besoins et la mise en uvre des
actions ;
- Accentuer la complmentarit formation en prsence/ distance. Un nouveau modle de formation
doit se mettre progressivement en place, faisant du stage prsentiel traditionnel un moment particulier
dun parcours de formation se dclinant dans la dure, avec une prparation en amont du travail des
stagiaires et en aval un approfondissement et une dmultiplication des actions.

3.2 Dveloppement des e-formations
- Ces formations sont envisages comme hybrides, alliant la fois du prsentiel mais aussi de la
formation distance, le plus souvent sous la forme de parcours de formation, pour adapter les
besoins de formation (lger intense) et/ou avec un tutorat permettant dadapter les rythmes de
formation.
- La mise en uvre de ces parcours de formation pour le second degr pourra sappuyer sur
lexprience de la formation continue des professeurs des coles propose sur la plateforme nationale
Magistre, les acadmies devant continuer promouvoir et accompagner lappropriation de cet outil.

3.3 Ltablissement comme lieu de formation
- Dvelopper la formation au plus prs des besoins des quipes pdagogiques, ducatives et
administratives, au niveau dtablissement ou de bassin dtablissements incluant ainsi des coles et
favorisant linter degr, linter catgoriel.

- Le taux dassiduit aux formations proposes en acadmies dans le cadre des plans acadmiques
de formation 72% en moyenne pour le 1
er
degr et 60% en moyenne pour le 2
nd
degr sur 7 annes
scolaires interroge la pertinence de ces actions et la rponse aux besoins des forms
- La diminution constante des crdits consacrs la formation continue des enseignants et le
financement massif de la formation initiale (crdits Hors Titre 2) sur les crdits dlgus aux
acadmies pour la formation continue peut entrainer une remise en cause des primtres de la
formation continue.

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