Manual Probatiune

Victor Zaharia, Hans-Gunnar Stey, Vladimir Popa, Vitalie Popa
MANUALUL
CONSILIERULUI
DE PROBAIUNE
Manualul consilierului de probaiune / aut.: Victor Zaharia,
Hans-Gunnar Stey, Vladimir Popa [et al.] ; resp. ed.: Nadejda
Burciu ; coord.: Victor Zaharia. Ch. : Cu drag SRL, 2011.
152 p. Bibliogr.: p. 147-152.
CZU: 343.14(075)
M 30
ISBN 978-9975-4250-4-9
Autori: Victor ZAHARIA, director al Institutului de Reforme Penale
Hans-Gunnar STEY, expert n domeniul probaiunii, Misiunea
Norvegian de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii
n Moldova
Vladimir POPA, ef adjunct al Ofciului central de probaiune
Vitalie POPA, formator n domeniul probaiunii
Responsabil de ediie: Nadejda BURCIU, consultant, Misiunea Norvegian de Experi
pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova
Coordonator: Victor ZAHARIA, director al Institutului de Reforme Penale
Aceast lucrare a fost publicat cu sprijinul fnanciar al Misiunii Norvegiene de Experi
pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova (NORLAM). Opiniile expuse n prezenta
publicaie nu refect neaprat punctul de vedere al NORLAM.
Rspunderea pentru coninutul lucrrii revine n ntregime autorilor acesteia.
Misiunea Norvegian de Experi
pentru Promovarea Supremaiei Legii
n Moldova, 2011.
PREFA
5
PREFA
ntr-o societate modern legea penal trebuie s prevad diverse opiuni puni-
tive pentru cei care ncalc legislaia. n majoritatea rilor pedeapsa nchisorii a
fost i este una dintre cele mai importante pedepse penale. Totodat, se tie c
acest tip de pedeaps are consecine grave asupra infractorului. Privaiunea de
libertate trebuie aplicat doar atunci cnd este strict necesar, i nu n alt fel.
Pentru categoriile de infraciuni care nu cad sub incidena pedepsei cu nchisoa-
rea Serviciul de probaiune joac un rol foarte important. n ultimii ani majorita-
tea rilor occidentale au transferat, de la sistemul penitenciar la cel de probaiu-
ne, o parte semnifcativ din totalul pedepselor nregistrate.
Pentru ca pedepsele afate n executare la Serviciul de probaiune s fe cu ade-
vrat alternative pedepsei cu nchisoarea, este esenial ca acestea s fe ghidate
n mod profesionist. Scopurile principale ale pedepsei reintegrarea n comu-
nitate a infractorului i protejarea societii de criminalitate i recidiv, trebuie
realizate n cea mai mare msur posibil.
Intenia noastr este ca acest manual s contribuie la efcientizarea activitii
Serviciului de probaiune i la ridicarea calitii lucrului efectuat. Manualul este
destinat consilierilor de probaiune, autorii oferindu-le un instrument practic
pentru lucrul lor cotidian. Atunci cnd angajatul n probaiune va primi o nou
sarcin, manualul i va oferi informaiile utile privind paii n atingerea scopurilor
trasate.
Pentru mine a fost o plcere i onoare s colaborez cu Institutul de Reforme Pe-
nale i cu Ofciul central de probaiune la elaborarea acestei lucrri. Angajamen-
tul i competena autorilor sunt exemple demne de urmat.
NORLAM (Misiunea Norvegian de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii
n Moldova) este recunosctoare pentru aceast cooperare i ureaz Serviciu-
lui de probaiune succes n activitate. Munca consilierilor de probaiune are o
importan deosebit pentru persoanele cu care intr n contact, dar i pentru
societatea moldoveneasc n ansamblu.
Hans-Gunnar Stey,
expert n domeniul probaiunii,
NORLAM
MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE
6
I.1. DEFINIIA I TIPURILE PROBAIUNII
Din punct de vedere etimologic, termenul probaiune provine din latinescul
probatio perioad de ncercare. Condamnaii care n perioada de ncercare i
schimbau comportamentul, ndeplinind condiiile, obligaiile i restriciile impu-
se, erau iertai i eliberai.
Nu exist o defniie unic, universal acceptat a probaiunii. Din asemenea con-
siderente, vom prezenta cteva abordri ale noiunii de probaiune:
un program de supraveghere stabilit n baza legii de ctre o instan com-
petent pentru persoanele care au svrit infraciuni i a cror vinovie
a fost demonstrat. Acest program presupune anumite limitri i restricii
care urmeaz a f ndeplinite de ctre cel supravegheat. Totodat, acest
program poate f nsoit de anumite obligaii suplimentare, precum ar f
prestarea unui numr de ore de munc n folosul comunitii sau recupe-
rarea anumitor prejudicii victimei infraciunii. Defniia de mai sus ntru-
nete anumite elemente ale probaiunii, fr ns s nglobeze conceptul
probaiunii presenteniale i latura de asisten i consiliere psihosocial;
probaiunea este o sanciune, o modalitate de intervenie prin activiti
cu fundament sociopedagogic, caracterizate printr-o mbinare de asisten-
i consiliere psihosocial i supraveghere. Ea este aplicat infractorilor
n funcie de caracteristicile lor psihosociale, scopul principal find de a-i
oferi subiectului, benevol, posibilitatea de a-i modifca atitudinea fa de
viaa n societate i de a se reintegra n mediul social;
o modalitate de sancionare a infractorilor ce const n organizarea i
executarea supravegherii persoanei nvinuite, inculpate sau condamnate
prin monitorizarea comportamentului, acordarea de asisten individual
i orientarea acesteia spre un mod de via corect. Scopul probaiunii este
INSTITUIA PROBAIUNII:
BAZELE TEORETICE
Capitolul I.
INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE
7
corectarea i reeducarea persoanelor care au comis infraciuni i reintegra-
rea n societate a persoanelor condamnate;
un sistem de activiti n domeniul justiiei penale: anchete sociale (re-
ferate de probaiune presentenial), intervenii primare, activiti ce in
de sanciunile i pedepsele comunitare, activiti n sistemul penitenciar,
supraveghere pentru prevenirea recidivei;
organizarea i executarea supravegherii infractorului, a persoanei n-
vinuite sau condamnate, monitorizarea executrii pedepsei nonprivative
de libertate, inclusiv a obligaiilor i restriciilor stabilite, de asemenea
acordarea de asisten individual infractorilor i orientarea acestora spre
un mod de via corect, pentru a ntruni condiiile stabilite de instana de
judecat, prin urmare, pentru a remedia relaiile legale i sociale care au
fost afectate;
evaluarea psihosocial, controlul persoanelor afate n confict cu legea
penal i resocializarea lor, adaptarea persoanelor liberate din locurile
de detenie pentru prentmpinarea svririi de noi infraciuni (Legea
nr. 8-XVI din 14.02.2008 cu privire la probaiune);
un program corecional comunitar ce reprezint o alternativ la detenie,
stabilit pentru infractorii minori sau aduli; un instrument al instanelor de
judecat care, prin intermediul consilierului de probaiune, ofer posibili-
tate infractorului s devin util societii i s respecte legea;
un statut impus de ctre instan cu acordul infractorului, prin care ace-
sta nu execut privaiunea de libertate dac respect condiiile impuse de
ctre instan: reparaia prejudiciului, munc comunitar, consiliere, pro-
grame educative sau conduit adecvat etc.;
o alternativ la detenie ce presupune o libertate condiionat de lipsa
de comportamente antisociale ulterioare ale anumitui infractor.
Analiznd elementele defnitorii i subliniind caracterul ei comunitar, probaiunea
este un complex de activiti, stabilite n baza legii, de evaluare, asisten,
consiliere psihosocial i supraveghere n comunitate a persoanei n confict
cu legea penal (nvinuit, inculpat, condamnat) cu scopul de a o reintegra n
societate i a proteja comunitatea de riscul recidivei.
Probaiunea dispune de strategii de intervenie n toate etapele procesului de
nfptuire a justiiei penale. Asfel, exist probaiune:
presentenial evaluare psihosocial a personalitii bnuitului, nvinu-
itului, inculpatului;
sentenial:
n comunitate activiti orientate spre reintegrarea social a persoa-
nelor liberate de pedeapsa penal prin asisten, consiliere, controlul
8
comportamentului i supravegherea respectrii obligaiilor impuse de
instan i
penitenciar activiti socioeducative desfurate n penitenciar i ac-
tiviti de pregtire pentru liberare din locurile de detenie;
postpenitenciar acordare de asisten persoanelor liberate din locuri-
le de detenie n scopul reintegrrii lor n societate.
Diversitatea activitilor de probaiune servesc unui dublu scop: sigurana pu-
blic/protecia comunitii de recidiv, prin prevenire, monitorizare continu a
comportamentului infractorului i reintegrarea social a acestuia. n planul ser-
viciilor, probaiunea nglobeaz activiti menite s sporeasc corectitudinea i
efciena sistemului de justiie penal i s mreasc importana conceptului de
individualizare a pedepsei penale.
Probaiunea propag ideea tendinei moderate de tratament al delincvenei.
Probaiunea apare i ca un pas important n contextul racordrii legislaiilor na-
ionale la standardele internaionale, avnd drept scop crearea unei zone inter-
mediare n sistemul de pedepse, o reevaluare a conceptului represiv spre unul
curativ. Avantajele unei asemenea reacii sociale sunt evidente: nu toate tipurile
de infraciuni sunt att de grave nct s necesite detenii costisitoare; cei elibe-
rai sub probaiune pot obine sau menine serviciul i pot plti impozite/taxe;
infractorii pot avea grij de propriile familii i i pot ndeplini celelalte obligaii
fnanciare fr s devin o povar pentru stat etc.
I.2. APARIIA I EVOLUIA INSTITUIEI PROBAIUNII
N REPUBLICA MOLDOVA
Activitile de implementare a instituiei probaiunii n Republica Moldova au
demarat n iunie 2003 cnd, la solicitarea Institutului de Reforme Penale (IRP), a
fost format un grup de experi internaionali pentru desfurarea unei Misiuni
de Evaluare a Necesitilor (MEN), ce i-a propus cteva obiective: evaluarea
tuturor aspectelor privind implementarea msurilor de resocializare i reinte-
grare a infractorilor din Republica Moldova, inclusiv a celor care existau la acel
moment; evaluarea cadrului juridic, aspectelor legate de infrastructur, obstaco-
lelor existente, nivelului de profesionalism al personalului, atitudinii societii i
impactului aciunilor de resocializare i reintegrare.
n vederea realizrii recomandrilor MEN, n anul 2003 a fost instituit Grupul de
lucru n domeniul probaiunii. Menirea acestuia era elaborarea cadrului nor-
mativ n domeniul probaiunii, find n acelai timp i un grup de consultan. n
luna aprilie 2004 a fost defnitivat conceptul Legii cu privire la probaiune. Dup
multiple discuii, s-a propus ca legea menionat s aib structura i coninutul
unei legi ordinare, find actul care va introduce noiunea probaiune n Republica
Moldova i baza tuturor actelor subordonate, adoptate ulterior.
9
Activitile practice de implementare a serviciului de probaiune au de-
marat la 1 ianuarie 2004 prin pilotarea de ctre Institutul de Reforme Penale a
probaiunii presenteniale n privina minorilor n sectorul Centru din municipiul
Chiinu. Sub un anumit aspect, probaiunea presentenial i munca neremu-
nerat n folosul comunitii i-au gsit o bun refectare n actele normative, iar
sub alt aspect, graie pilotrii noilor instituii n privina minorilor, ar f devenit
evident caducitatea conceptului de justiie penal represiv. Utilitatea referate-
lor de probaiune presentenial a fost imediat sesizat, instana de judecat i
oferul de urmrire penal avnd posibilitatea de a aprecia nu numai fapta i
atitudinea infractorului fa de fapta svrit, dar i gradul de pericol pe care
acesta l reprezint n general pentru societate. n paralel, n 6 raioane ale repu-
blicii se desfurau programe-pilot de implementare a muncii neremunerate n
folosul comunitii.
n ianuarie 2005 pilotarea probaiunii presenteniale a fost extins n raioanele
Ungheni i Cahul, find lansate i activiti de probaiune sentenial n privina
minorilor.
n iunie 2006 probaiunea presentenial i cea sentenial n privina minorilor
a fost implementat i n sectoarele Bli, Fleti i Teleneti, iar n Chiinu, Un-
gheni i Cahul activitile de probaiune presentenial i sentenial n privina
minorilor au fost suplinite cu activiti de probaiune i n privina adulilor.
Din iulie 2006 au fost demarate activiti de pilotare a pregtirii pentru liberare
i a reintegrrii sociale postdetenie n 5 (2006), n 10 (2007), apoi n 15 (2008)
sectoare.
n cadrul acestor proiecte au fost realizate multiple activiti de promovare a ca-
drului legislativ, de instruire a personalului, de formare de bune practici, precum
ar f ntocmirea referatelor presenteniale; asistena persoanelor n termen de
prob; asistena n punerea n executare a muncii neremunerate n folosul co-
munitii; crearea grupurilor de lucru; elaborarea de ghiduri practice pentru spe-
cialiti; organizarea de mese rotunde, ateliere de lucru, conferine; desfurarea
activitilor de mediatizare, monitorizare i evaluare; organizarea schimbului de
experien, vizitelor de studiu.
Instituional, Serviciul de probaiune a fost creat la 12 ianuarie 2007 prelund n
totalitate rezultatele proiectelor-pilot ale IRP. Cadrul normativ-juridic al probai-
unii a fost consolidat prin Legea nr. 8-XVI din 14.02.2008 cu privire la probaiune.
Ulterior, cu asistena diferitor parteneri ai serviciului de probaiune nou-creat, a
fost dezvoltat setul de acte normative subordonate Legii cu privire la probaiune,
inclusiv instruciunile Ofciului central de probaiune, find desfurate n conti-
nuare activiti de promovare a probaiunii, de instruire a consilierilor de proba-
iune i actorilor din sectorul justiiei, de sensibilizare a opiniei publice referitor
la avantajele alternativelor la detenie.
10
I.3. CADRUL NORMATIV-JURIDIC AL INSTITUIEI PROBAIUNII
N REPUBLICA MOLDOVA
Codul penal al Republicii Moldova nr. 985 din 18.04.2002, n particular:
art. 53 (Liberarea de rspundere penal); art. 54 (Liberarea de rspun-
dere penal a minorilor); art. 55 (Liberarea de rspundere penal cu tra-
gerea la rspundere administrativ); art. 59 (Liberarea condiionat de
rspundere penal); art. 62 (Categoriile pedepselor aplicate persoanelor
fzice); art. 67 (Munca neremunerat n folosul comunitii); art. 89 (No-
iunea i categoriile liberrii de pedeapsa penal); art. 90 (Condamnarea
cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei); art. 91 (Liberarea
condiionat de pedeaps nainte de termen); art. 92 (nlocuirea prii
neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd); art. 93 (Liberarea
de pedeaps a minorilor); art. 94 (Liberarea de pedeaps datorit schim-
brii situaiei); art. 104 (Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
educativ);
Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122 din 14.03.2003,
n particular: art. 96 (Circumstanele care urmeaz a f dovedite n proce-
sul penal); art. 157 (Documentele); art. 176 (Temeiurile pentru aplicarea
msurilor preventive); art. 385 (Chestiunile pe care trebuie s le solui-
oneze instana de judecat la adoptarea sentinei); art. 469 (Chestiunile
care urmeaz s fe soluionate de ctre instan la executarea pedepsei);
art. 471 (Modul de soluionare a chestiunilor privind punerea n executa-
re a hotrrilor judectoreti); art. 475 (Circumstanele care urmeaz a f
stabilite n cauzele privind minorii); art. 483 (ncetarea procesului penal
cu liberarea de rspundere penal a minorului); art. 485 (Chestiuni ce ur-
meaz a f soluionate de instan la adoptarea sentinei n procesul unui
minor);
Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008, n
particular: art. 32 (Sanciunea contravenional); art. 37 (Munca neremu-
nerat n folosul comunitii); art. 395 (Competena instanei de judeca-
t);
Codul de executare nr. 443 din 24.12.2004, n particular: art. 173 (Insti-
tuiile i organele care asigur executarea pedepsei); art. 174 (Instituiile
i organele care asigur executarea msurilor de siguran); art. 189 (Or-
ganul care asigur executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul
comunitii); art. 190 (Modul de executare a pedepsei muncii neremu-
nerate n folosul comunitii); art. 191 (Obligaiile organului care asigu-
r executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii);
art. 192 (Obligaiile autoritilor administraiei publice locale n ceea ce
privete asigurarea executrii muncii neremunerate n folosul comunit-
ii); art. 193 (Obligaiile administraiei organizaiei n care condamnatul
11
execut pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 194
(Obligaiile condamnatului); art. 218 (Contactele cu serviciul de probai-
une penitenciar i cu reprezentanii asociaiilor obteti); art. 259 (Su-
pravegherea persoanei n perioada pe care a fost amnat executarea
pedepsei); art. 261 (Supravegherea persoanei n perioada pentru care a
fost suspendat executarea pedepsei); art. 265 (Liberarea condiionat
de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pe-
deaps cu o pedeaps mai blnd); art. 268 (Supravegherea persoanei
liberate condiionat de pedeaps nainte de termen); art. 269 (Cutarea
persoanei liberate condiionat nainte de termen); art. 270 (Liberarea de
pedeaps a minorilor); art. 313 (Instituiile i organele care asigur execu-
tarea sanciunii contravenionale); art. 317 (Executarea sanciunii muncii
neremunerate n folosul comunitii);
Legea cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008, Monitorul Ofcial
al Republicii Moldova, nr.103-105 din 13.06.2008;
Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locu-
rile de detenie nr. 297-XIV din 24.02.1999, Monitorul Ofcial al Republicii
Moldova, nr. 39-41 din 22.04.1999;
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin Hot-
rrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26.05.2006, n particular
seciunea a 36-a, Serviciul de Probaiune Penitenciar, pct. 441-444;
Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub
form de munc neremunerat n folosul comunitii, aprobat prin Ho-
trrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1643 din 31.12.2003, Monitorul
Ofcial al Republicii Moldova, nr. 16-18 din 23.01.2004;
Regulamentul privind organizarea i funcionarea organelor de
probaiune, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr. 827 din 10.09.2010, Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, nr. 166-168
din 14.09.2010;
Ordinul ministrului justiiei nr. 560 din 31.12.2008 cu privire la apro-
barea condiiilor i formei contractului de acordare a asistenei psi-
hosociale persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor
privind modul de ntocmire a referatului presentenial de evaluare
a personalitii, Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, nr. 10-11 din
23.01.2009;
Instruciunea cu privire la activitatea de probaiune sentenial n
comunitate n privina condamnailor aduli i minori, aprobat prin
Ordinul efului Ofciului central de probaiune nr. 92 din 30.05.2011.
12
I.4. REGLEMENTRILE INTERNAIONALE N DOMENIUL PROBAIUNII
Prevederi cu inciden direct asupra activitii de probaiune sau conexe aces-
tui domeniu se regsesc n special n:
1. Declaraia universal a drepturilor omului, 10 decembrie 1948;
2. Convenia cu privire la drepturile copilului, 20 noiembrie 1989;
3. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la admi-
nistrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), 1985;
4. Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri
neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo),1990;
5. Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile
(Principiile de la Riyadh),1998.
I.5. RECOMANDRILE CONSILIULUI EUROPEI N DOMENIUL
PROBAIUNII
Consiliul Europei
Consiliul Europei (CoE) are 47 de state membre, prin urmare cuprinde tot conti-
nentul european. Principalul scop al CoE este asigurarea bunei respectri a va-
lorilor fundamentale, a drepturilor omului, a democraiei i a supremaiei legii
pe tot continentul. Un exemplu este zona liber de pedeapsa capital. ncepnd
cu 1985, abolirea pedepsei capitale a fost una dintre condiii pentru aderarea la
CoE.
Curtea European a Drepturilor Omului este o instituie parte a Consiliului Euro-
pei. Curtea European asigur respectarea drepturilor garantate de Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale.
Republica Moldova este membr a CoE ncepnd cu 1995, Romnia din 1993,
iar Federaia Rus din 1996.
Uniunea European (UE) i Consiliul Europei sunt entiti separate, totui niciun
stat nu a aderat la UE fr a f membru CoE.
Prevederi cu inciden direct asupra activitii de probaiune se regsesc n
special n:
1. Recomandarea Nr. R (92) 16 a Comitetului de Minitri ctre statele
membre referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicate
n comunitate;
2. Recomandarea (2000) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Eu-
ropei ctre statele membre privind mbuntirea aplicrii normelor
europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare;
13
3. Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului
Europei ctre statele membre privind liberarea condiionat (paro-
le);
4. Recomandarea CM/Rec (2010) 1 a Comitetului de Minitri al Consiliu-
lui Europei ctre statele membre cu privire la Regulile pentru probai-
une ale Consiliului Europei.
Recomandarea CM/Rec (2010) 1 privind regulile pentru probaiune
Prezenta recomandare a intrat n vigoare la 20 ianuarie 2010 i, prin urmare, este
adaptat la valorile probaiunii moderne. Recomandarea trebuie privit n an-
samblu cu alte convenii i recomandri ale CoE, n special cu Recomandarea
Nr. R (92)16 Regulile europene asupra msurilor i sanciunilor comunitare.
Pentru c este o Recomandare, aceasta nu este obligatorie n sine, dar se a-
teapt ca statele membre s se ghideze de aceste recomandri n adoptarea le-
gislaiilor, politicilor i practicilor naionale.
Recomandarea const din 108 reguli numerotate, mprite n 8 capitole. Este
imposibil s oferim o prezentare complet a coninutului acestor reguli n pre-
zentul manual, ns pentru scopul nostru am selectat unele exstrase pe care le-
am considerat cele mai relevante.
Extrase i comentarii la Principiile de baz pentru activitatea de probaiune
Prima parte a regulilor recomand necesitatea stabilirii de ctre organele de pro-
baiune a unei relaii pozitive cu benefciarul. Aceasta pentru a-l supraveghea,
ghida i asista/susine n scopul de a nu mai comite infraciuni i prin asta de a
contribui la sigurana comunitii. Organele de probaiune trebuie s respecte
drepturile benefciarilor. Sarcinile probaiunii trebuie defnite n legislaia nai-
onal, iar restricionarea drepturilor condamnatului nu trebuie s depeasc
limitele stabilite n deciziile legitim luate i necesitile identifcate din fecare
caz. n msura n care acest lucru este posibil, organele de probaiune trebuie s
informeze benefciarul i s obin acordul acestuia pentru orice intervenie ce l
afecteaz. n special, nainte de stabilirea defnitiv a vinoviei, orice intervenie
necesit informarea i consimmntul persoanei.
Organele de probaiune trebuie s ia n calcul caracteristicile i nevoile indivi-
duale ale benefciarului/cazului i s nu-l discrimineze n niciun fel. Acest lucru
presupune c organele de probaiune pot aplica restricii diferite n funcie de
riscul de recidiv, dar nu n funcie de ras, sex, culoare, limba vorbit, religie,
handicap, orientare sexual, opinii politice sau de alt natur, orgininea naiona-
l sau social, apartenena la un grup etnic, proprietate, natere sau alt statut.
O bun activitate de probaiune necesit cooperare i parteneriat cu alte orga-
nizaii publice sau private i cu administraia public local, responsabilitatea de
baz revenind Serviciului de probaiune. Orice instituie privat ce presteaz ser-
14
vicii de probaiune condamnailor trebuie aprobat/acreditat de ctre organele
competente n conformitate cu legislaia naional.
Extrase privind modul de organizare i personalul organelor de probaiune
Att n prezenta Recomandare, ct i n alte recomandri se accentueaz nece-
sitatea existenei unei structuri, a unui statut i a unor resurse ce corespund vo-
lumului de sarcini i responsabiliti. Personalul organelor de probaiune trebu-
ie s fe sufcient de numeros pentru a desfura n mod efcient activitatea de
probaiune.
n continuare trebuie asigurat instruirea ntregului personal, avndu-se n ve-
dere att instruirea iniial, ct i continu, pe tot parcursul carierei, pentru a
menine i mbunti abilitile lui profesionale.
Extrase privind activitatea de probaiune
Sentina comunitar/munca neremunerat n folosul comunitii este o sanciune
n care munca neremunerat este folosit pentru repararea real sau simbolic a
prejudiciilor aduse de ctre condamnat. Munca neremunerat:
nu trebuie s aib un caracter stigmatizant;
trebuie s includ msuri/sarcini care susin dezvoltarea abilitilor i in-
cluziunea social a condamnatului;
nu trebuie efectuat pentru proftul organelor de probaiune, pentru per-
sonalul acesteia sau pentru proft comercial;
trebuie s fe luat n considerare sigurana comunitii;
trebuie mprit n sarcini diferite, oferind posibilitatea de a ajusta munca
efectuat la abilitile i nevoile condamnatului. n particular, trebuie s
existe munc potrivit pentru femeile condamnate, pentru condamnaii
cu disabiliti, pentru minori sau condamnaii n etate.
Reintegrarea n societate. ntruct probaiunea este responsabil de supraveghe-
rea condamnailor dup eliberare, aceasta trebuie s coopereze strns cu insti-
tuiile penitenciare, cu condamnatul, familia acestuia i comunitatea n scopul
pregtirii pentru eliberare i reintegrrii n societate. n deosebi, este subliniat
necesitatea unei cooperri ntre penitenciare i organele de probaiune, findu-le
oferit consilierilor de probaiune accesul necesar la condamnai. Supravegherea
dup eliberare are menirea s rspund la/satisfac nevoile de reintegrare, cum
ar f angajarea n cmpul muncii, educaia sau instruirea, asigurarea respectrii
condiiilor stabilite la eliberare, toate cu scopul de reducere a recidivei.
Extrase i comentarii privind inerea evidenei, informarea i confdenialitatea
Organele de probaiune trebuie s menin o eviden ofcial, corect i actua-
lizat a benefciarilor nregistrnd informaii cum ar f:
datele personale ale benefciarilor vizai;
15
contactul/corespondena acestora cu organul de probaiune;
activitile care se desfoar n privina condamnailor;
aprecierea iniial, planifcarea, intervenia i evaluarea activitilor n
privina condamnailor.
Registrele de eviden trebuie verifcate regulat de ctre manageri/conductori.
Condamnaii trebuie s aib acces la dosarul personal n msura n care acest
lucru este prevzut n legislaia naional i nu ncalc dreptul la viaa privat al
altor persoane.
Principiile de confdenialitate i protecie a datelor sunt foarte importante i tre-
buie prevzute n legislaia naional. Aceste reguli refect importana registre-
lor de eviden pentru asigurarea responsabilitii, care este semnifcativ att
pentru serviciul de probaiune, ct i pentru benefciar/condamnat.
Comentarii fnale
n toate rile europene serviciul de probaiune este o parte important a sis-
temului corecional. Este cunoscut faptul c probainea ofer posibilitatea de a
sanciona i reduce riscul de comitere a noilor infraciuni cu/fr folosirea peni-
tenciarelor. Scopul serviciului de probaiune este de a nva/ajuta infractorul s
triasc n comunitate fr a comite infraciuni, lucru ce difer esenial de peni-
tenciare unde infractorul nu are contact cu comunitatea.
n ultimii ani probaiunea n Europa a dezvoltat noi categorii de sanciuni i
programe: de exemplu, programe pentru persoanele dependente de droguri,
pentru conductorii auto ce conduc n stare de ebrietate, monitorizarea/supra-
vegherea electronic etc. Acest lucru demonstreaz c probaiunea are posibili-
tatea de a adopta cercetri i tehnologii moderne i c are o abordare dinamic
asupra conceptului de sancionare.
I.6. PRINCIPIILE PROBAIUNII
Din reglementrile normativ-juridice i bunele practici de probaiune, pot f de-
duse urmtoarele principii ale probaiunii:
1. respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, res-
pectarea demnitii umane;
2. neadmiterea discriminrii;
3. ajutorul imediat, presupune c persoana n confict cu legea benefciaz
de suportul consilierului de probaiune n termene ct mai restrnse;
4. sprijinirea i ncurajarea permanent a subiecilor probaiunii, asistai i
consiliai, n vederea reintegrrii lor n societate i asumrii de responsabi-
litate pentru propriile aciuni, prin formarea unei atitudini corecte fa de
ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social;
16
5. apropierea, presupune reducerea la maxim a distanei geografce, dar i
psihologice, astfel nct benefciarul s simt sprijinul permanent din par-
tea consilierului de probaiune, existena ncrederii reciproce pentru reali-
zarea adecvat a responsabilitilor asumate;
6. oportunitatea, presupune dozarea interveniei, implicarea ori de cte ori
este necesar, dar fr exces. Tot de aici deriv i principiul minimei inter-
venii, care presupune c nu trebuie utilizat mai mult constrngere i
monitorizare dect sunt necesare;
7. individualizarea i continuitatea, presupune c interveniile consilieru-
lui de probaiune trebuie s corespund nevoilor sociale ale persoanei n
confict cu legea penal i c aceste intervenii au un caracter organizat,
bazate pe un traseu de reintegrare social;
8. participarea comunitii la procesul de asisten, consiliere psihosocial
i de monitorizare a comportamentului subiectului probaiunii. De aici de-
riv i principiul coordonrii eforturilor, care ne sugereaz rolul de ma-
nager de servicii comunitare al consilierului de probaiune;
9. efciena i normalizarea, presupune c eforturile consilierului de proba-
iune trebuie s fnalizeze cu reintegrarea deplin n comunitate a persoa-
nei n confict cu legea i reducerea la maxim a diferenei dintre benefcia-
rul serviciului de probaiune i ali membri ai comunitii respective.
Respectarea acestor principii va ajuta consilierul de probaiune s trateze adec-
vat benefciarii serviciului de probaiune prin gsirea celor mai bune soluii, chiar
i atunci cnd legea nu ofer reglementri specifce.
PROBAIUNEA PRESENTENIAL
17
PROBAIUNEA
PRESENTENIAL
Capitolul II.
II.1. CONCEPTUL DE PROBAIUNE PRESENTENIAL
Probaiunea presentenial este etapa n care se desfoar primele activiti de
evaluare, de asisten i consiliere psihosocial a persoanei afate n sistemul de
justiie i anume atunci cnd cauza se af n faza de urmrire penal sau n pro-
cedur de judecat, pn la pronunarea i intrarea n vigoare a sentinei.
La aceast etap rolul consilierului de probaiune const n:
oferirea organului de urmrire penal i instanei de judecat de informa-
ii corecte i relevante despre persoana bnuitului/nvinuitului/inculpa-
tului, despre perspectivele de reintegrare ale acestuia, precum i despre
riscul de recidiv sau de autovtmare pe care acesta l prezint. Aceste
informaii sunt cuprinse n referatul presentenial de evaluare psihosocia-
l. Reprezentnd o prim evaluare a persoanei afate n confict cu legea,
documentul urmeaz a f refectat n decizia organului de urmrire pena-
l, respectiv, n sentina instanei i, implicit, n planul de supraveghere al
consilierului de probaiune privind reintegrarea social a persoanei deja
condamnate;
rspunderea la nevoile emoionale i practice urgente ale bnuiilor/ nvi-
nuiilor/inculpailor.
Referatul de evaluare psihosocial a personalitii fptuitorului cuprinde in-
formaii referitoare la persoana afat n confict cu legea: modul su de via,
familie, societate (vecini, coal, policlinic, loc de munc, cerc de prieteni); date
conexe presupusei fapte comise i evaluarea gravitii acesteia, precum i a ati-
tudinii fa de presupusa infraciune i circumstanele ei; date referitoare la riscul
de recidiv, acestea urmnd s contribuie la individuzalizarea pedepsei i, dup
caz, a msurii preventive. Evaluarea presentenial reprezint o activitate impor-
tant necesar a f desfurat n faza iniial a nfptuirii justiiei.
18
Referatele au un caracter consultativ, n sensul c organul de urmrire penal
i instanele de judecat pot s in cont de informaiile oferite i propunerile
formulate. Astfel, referatul de evaluare este instrumentul prin care serviciul de
probaiune comunic cu organul de urmrire penal, cu procuratura i cu instan-
a de judecat. Rolul su este de a asista instana n procesul de individualizare a
pedepsei, oferind o evaluare profesional a naturii i cauzelor care au condus la
instalarea comportamentului antisocial, precum i a msurilor care trebuie luate
pentru a reduce probabilitatea de recidiv. Prin urmare, acest document trebuie
s fe imparial, echilibrat i bazat pe date factuale.
II.2. METODE I TEHNICI DE COLECTARE A INFORMAIILOR
PENTRU NTOCMIREA REFERATULUI PRESENTENIAL
II.2.1. Documentarea
Documentarea este o metod distinct de evaluare a benefciarului i un proces
care se desfoar pe toat perioada de instrumentare a cazului. Documentarea
se realizeaz de ctre consilierul de probaiune, care stabilete planul de docu-
mentare.
Caracteristici:
n cele mai multe din cazuri, consilierii de probaiune realizeaz planul de
documentare dup o prim ntrevedere cu benefciarul, iar atunci cnd
acesta nu are discernmnt cu prinii biologici sau cu familia substitut;
este important respectarea acestei ordini n aplicarea celor dou metode
(iniial se realizeaz ntrevederea i apoi se construiete planul de docu-
mentare), deoarece ntrevederea poate oferi indici importani pentru do-
cumentele necesare;
pentru o instrumentare efcient a cazului, consilierului de probaiune i
se recomand s culeag ct mai multe documente relevante pentru cu-
noaterea benefciarului. Aceste documente pot f de mai multe tipuri:
documente de stare civil, documente juridice (dosarul penal), fotografi,
anchete sociale, cartea vieii, reclamaii la poliie, nregistrri audio etc.;
documentarea oblig consilierii de probaiune s recurg la o temeinic
analiz a documentelor, completat de informaii obinute prin alte teh-
nici de evaluare. n caz contrar, instrumentarea cazului se poate transfor-
ma ntr-o simpl adunare de documente. De cele mai multe ori consilierii
de probaiune mai puin experimentai consider c descoperirea unui
document important presupune i descoperirea soluiei pentru cazul
cercetat;
documentarea completeaz alte tehnici i metode utilizate n instrumen-
tarea unui caz, cum ar f interviul de explorare, observaia etc.
19
n instrumentarea unui caz exist trei tipuri mari de documente, clasifcate
astfel:
1. Dup sursa de provenien:
surse directe (primare) documente i informaii direct de la benefciar;
aceste tipuri de documente pot f: acte de stare civil, scrisori, jurnale, ra-
poarte etc. Documentele de aceste feluri descriu de cele mai multe ori pri-
mele aspecte legate de problema existent;
surse indirecte (secundare) documente din familia lrgit, documente ju-
ridice i medicale;
2. Dup tipul documentelor pentru benefciarii care sunt ocrotii n cadrul sis-
temului rezidenial:
documente publice publicaii, rapoarte, acte emise de instituiile de ocro-
tire (centre de plasament) sau instituiile juridice unde benefciarul este
cel mai des reprezentat de persoane din sistemul rezidenial;
documente private jurnale i scrisori ale copiilor ctre/de la prini;
3. Dup modalitatea de emitere a documentului:
documente solicitate reprezint documentele publice care pot f solici-
tate de ctre consilierul de probaiune diferitor instituii (Comisia pentru
protecia copilului, judectorie, poliie, dispensar);
documente nesolicitate reprezint documentele care fac parte din do-
sarul benefciarului i care, ulterior, atunci cnd cazul este redeschis, sunt
reanalizate i comparate cu alte documente noi. Cele mai dese documen-
te de acest fel sunt actele medicale, evalurile psihologice, actele colare,
anchetele sociale etc.
II.2.2. Observaia
Observaia este o tehnic de investigaie care are ca scop culegerea de informaii
cu valoare de fapte, necesare pentru a le completa/confrma pe cele rezultate
n urma altor tehnici (documentarea, interviul sau ntrevederea). Observaia are
o mare importan n mod deosebit n primele etape ale instrumentrii cazului
(dup sesizare/referire, evaluare iniial, evaluare complex), dar se aplic pe tot
parcursul lucrului la caz. Pentru o abordare organizat, coerent i logic a aces-
tei tehnici se folosete i se recomand elaborarea unui ghid de observaie.
Caracteristici
Observaia este o tehnic care se aplic permanent, pe tot parcursul instrumen-
trii cazului. Se aplic n spaiul profesional al consilierului de probaiune i n
mediul de provenien/de via al benefciarului (familie, grup de prieteni, co-
munitatea colar/profesional etc.), n situaii clar determinate (vizita la domi-
ciliu, ntrevedere etc.) i/sau n situaii experimentale (introducerea unui factor
20
neprevzut, care poate afecta echilibrul relaiilor, de exemplu, implicarea unui
martor la un abuz n cadrul unei ntrevederi cu abuzatorul care i neag vino-
via).
Observaia presupune urmrirea comportamentului verbal i nonverbal al inter-
locutorului/benefciarului, tipul i structura relaiilor din mediul investigat, atitu-
dinile, strile i reaciile emoionale.
Observaia poate f clasifcat astfel:
observaia direct: consilierul de probaiune st fa n fa cu benefciarul;
observaia indirect: consilierul de probaiune observ aspecte din mediul
de provenien al benefciarului. Informaiile cu privire la benefciar pot
f obinute prin observaie i n absena acestuia. De exemplu, consilierul
de probaiune face o vizit la domiciliul benefciarului i, n lipsa acestuia,
observ starea locuinei, condiiile de igien i curenie, aspectul copiilor
sau al altor membri din familie etc.
Din punctul de vedere al inteniei aplicrii tehnicii i al planifcrii, poate f:
direcionat/anticipat/planifcat consilierul de probaiune i propune
s observe, n mod deosebit, unul sau mai multe aspecte. Aceasta presu-
pune obligatoriu existena unui ghid de observaie;
ntmpltoare pe parcursul aplicrii unei alte tehnici (ntrevederea, con-
silierea etc.), fr o planifcare prealabil: de exemplu, n cursul discuiei cu
mama, consilierul de probaiune poate observa cum se comport aceasta
cu copiii ei care pot ntrerupe dialogul.
O form special a observaiei o reprezint observaia participativ, care se re-
alizeaz prin implicarea n evenimente sociale, n cadrul crora consilierul de
probaiune poate investiga structura relaiilor interpersonale i interfamiliale, a
comportamentelor i atitudinilor de grup.
n general, observaia presupune contactul vizual cu benefciarul, dar, n anumi-
te situaii, celelalte simuri ne pot oferi informaii mai complexe dect vzul (de
exemplu, mirosul specifc al unei locuine nengrijite, o igien personal precar
pot f sesizate doar prin observaia olfactiv; temperatura n camer etc.).
II.2.3. ntrevederea
Pe parcursul instrumentrii unui caz, din momentul nregistrrii unei solicitri i
pn la nchiderea cazului, profesionistul realizeaz continuu un proces de evalua-
re. Pentru efectuarea acestei evaluri, att a problemei benefciarului, ct i a rezul-
tatelor obinute n urma interveniei, consilierul de probaiune folosete o serie de
metode i tehnici specifce, printre care regsim, ca tehnic, i ntrevederea.
n demersul de intervenie ntrevederea reprezint modalitatea prin care, n cur-
sul unei ntlniri ntre consilierul de probaiune i benefciar, se stabilesc relaii
21
care vizeaz obinerea de informaii primare necesare explorrii problemei i,
ulterior, stabilirii modalitilor de rezolvare.
ntrevederea reprezint o form de interviu n care consilierul de probaiune ur-
mrete anumite informaii specifce i predeterminate de la benefciar. Consili-
erul de probaiune adreseaz ntrebri specifce i nregistreaz doar rspunsu-
rile relevante pentru scopul su, adesea folosind o f de evaluare/nregistrare.
Scopul acestei tehnici nu este unul cu precdere terapeutic, ci acord prioritate
oportunitilor benefciarului de a-i exprima anumite emoii, sentimente n le-
gtur cu problema.
ntrevederea reprezint tehnica prin intermediul creia se investigheaz situaia
benefciarului pentru a strnge ct mai multe informaii despre problema aces-
tuia, iar pe baza acestor informaii primare se vor contura direciile viitoare de
aciune. Astfel, ntr-un cadru de comunicare realizat fe la biroul specialistului, fe
la domiciliul benefciarului, consilierul de probaiune va susine o investigaie ver-
bal, n care comunicarea este orientat ctre realizarea unei evaluri complexe,
care va f baza ntocmirii planului de intervenie.
n funcie de complexitatea cazului, ntrevederea va lua forma unei convorbiri-
cercetare, n care se manifest repetiia, find nevoie de clarifcri, completri rea-
lizate prin conversaia dintre specialist i benefciarul serviciului de probaiune.
ntrevederea constituie o tehnic complex, care se apropie prin specifcul su
de observaie. Prin aplicarea acestei tehnici consilierul de probaiune obine in-
formaii cu valoare de fapte, ntruct au aceeai importan att informaiile ver-
bale, ct i informaiile cu privire la conduite, fapte, stri afective, credine etc. ale
benefciarului.
De asemenea, ntrevederea conine elemente similare consilierii, deoarece prin
intermediul acestei tehnici de investigaie se va dezvolta o conversaie n cadrul
creia, pe parcursul identifcrii problemei, se va urmri i o contientizare i res-
ponsabilizare a benefciarului cu privire la implicaiile rezolvrii situaiei.
Caracteristici
ntrevederea este o tehnic de investigaie pe care consilierul de probaiune o
folosete, alturi de alte metode de evaluare, pentru a cunoate problema bene-
fciarului, sistemul de atitudini i valori al acestuia i pentru a contura modaliti-
le de rezolvare. Datorit spectrului su larg de utilizare, consilierul de probaiune
va aplica aceast tehnic pentru a strnge informaii, pentru a clarifca o situaie
sau pentru a evalua rezultatele aciunilor sale mpreun cu benefciarul.
Analiznd rolul tehnicii, se constat c ntrevederea se aplic atunci cnd speci-
alistul:
urmrete s cerceteze/evalueze, astfel nct tehnica va f utilizat pe par-
cursul ntregului demers de instrumentare a cazurilor;
22
s transforme mediul social investigat, astfel nct ntrevederea s aib va-
loare de aciune asupra individului, familiei prin responsabilizarea benef-
ciarului serviciului de probaiune.
ntrevederea se poate realiza n cadrul biroului serviciului de probaiune, dar,
pentru a obine o relevan mai mare a informaiilor, aceast tehnic poate f
aplicat n cadrul vizitei la domiciliu, la solicitarea benefciarului sau n urma unei
sesizri adresate autoritilor locale. n funcie de acest criteriu, se disting urm-
toarele tipuri de ntrevederi:
ntrevedere programat:
la solicitarea benefciarului (de exemplu, n etapa de evaluare a cazului);
la solicitatea consilierului de probaiune (de exemplu, pentru a cunoa-
te problema i rezultatele aciunilor realizate, este utilizat n toate eta-
pele de instrumentare a cazului);
ntrevedere neprogramat:
n urma sesizrii de ctre o persoan/instituie (de exemplu, sesizarea
unui caz de abuz).
Pentru a obine rezultatele dorite prin aplicarea acestei tehnici, consilierul de
probaiune trebuie s pregteasc ntlnirea (crearea unui mediu securizant
pentru benefciar) i coninutul ntrevederii (diferite tipuri de ntrebri).
ntrevederea are la baz respectarea unor reguli i principii care in de comporta-
mentul i abilitile consilierului de probaiune, de modul de desfurare a ntl-
nirii i de aplicare a tehnicii. Prin comportamentul i abilitile sale, profesionistul
trebuie, s conduc, n condiii optime, desfurarea convorbirii.
Sistemul de deprinderi i abiliti cuprinde:
abiliti de construire a unei relaii de ncredere i ajutorare a benefciaru-
lui;
arta de a asculta i susine prezentarea povestirii benefciarului;
abiliti de reducere a barierelor sociale dintre profesionist i benefciar i
de nlturare a refuzului colaborrii, precum i nencrederea.
Din punct de vedere tehnic, n aplicarea ntrevederii e necesar ca ntrebrile s
fe ct mai clare i adecvate limbajului benefciarului, s obinem informaii ct
mai complete i s fe notate cu fdelitate i integral rspunsurile relevante. Prin
comparaie cu alte tehnici, ntrevederea stabilete o relativ egalitate ntre cei doi
interlocutori, consilierul de probaiune find interesat s stabileasc un climat con-
fortabil i o relaie nondirectiv, caracteristici ce faciliteaz procesul de ajutorare
a benefciarului.
Pentru a obine aceste rezultate, profesionistul trebuie s susin o convorbire
ce are la baz ntrebri deschise, nondirective (de exemplu: Ce prere avei despre...?
23
Care este motivul deciziei dvs.? Cum credei c vei rezolva aceast situaie?). Aceste
tipuri de ntrebri confer libertate benefciarului i sunt semnifcative n proce-
sul de cunoatere i evaluare a cazurilor sociale.
n tehnica ntrevederii sunt importante atitudinea i conduita consilierului de
probaiune, aspecte care sunt mai puin relevante n cazul altor metode sau teh-
nici, cum ar f interviul. Acesta trebuie s manifeste: rbdare, bunvoin, toleran-
i spirit de intuiie, trebuie s evite criticile sau alte aciuni nedorite de benefci-
ari aa-numitele sfaturi, judeci de valoare, discuii contradictorii.
Ceea ce este important de reinut este faptul c ntrevederea surprinde fenome-
ne mai profunde, ndeosebi afective, care reprezint aspecte relevante n soluio-
narea efcient a cazurilor, dar pe care nu le putem urmri n cadrul altor tehnici,
cum ar f interviul directiv, chestionarul.
II.2.4. Interviul
Interviul reprezint unul dintre instrumentele principale de culegere a datelor
referitoare la experiena de via a benefciarilor investigai i, totodat, o form
de interaciune psihologic i social cu infuen imediat asupra comporta-
mentului actorilor implicai. n activitatea serviciului de probaiune, metoda in-
terviului este utilizat att la ntocmirea referatelor de evaluare psihosocial, ct
i n munca de supraveghere, asistare psihosocial a persoanelor n confict cu
legea.
n cadrul interviului, are loc o alocare difereniat a rolurilor intervievat/intervie-
vator i a sarcinilor relaionrile sunt complementare i non-reciproce. Aciunile
intervievatorului trebuie s fe planifcate i selectate n mod contient pentru a
susine scopul interviului, care este o comunicare cu progres planifcat. Interviul,
de regul, are timpul, locul i durata formal defnite i stabilite.
Scopul interviului este de trei tipuri:
de informare sau pentru studiul social;
de evaluare sau diagnosticare;
terapeutic sau pentru realizarea schimbrii.
Procesul intervievrii este micarea dinamic contient, realizat prin interme-
diul unor stadii succesive, spre atingerea scopului interviului (Kaduin, 1990). n
literatura de specialitate se menioneaz c interviul ncepe nainte de a nce-
pe.... Astfel, de modul n care ncepe i se deruleaz ntregul interviu depinde
succesul intervievrii efciente, care, la rndul su, este important deoarece re-
prezint fundamentul pe care se vor pune bazele unei evaluri i interveniei
adecvate n asistena psihosocial a benefciarului.
Pentru a efectua un interviu efcient, consilierul de probaiune trebuie s nde-
plineasc dou condiii:
24
s fe contient de modul n care propriul lui comportament poate afecta
relaia profesional cu benefciarul;
s fe capabil s neleag oamenii nu doar s fe contient de lucrurile
cele mai evidente care i pot motiva, ci i s aib abilitatea de a explora
care motivaie complex (sau poate contradictorie) s-ar putea ascunde n
spatele comportamentului sau afrmaiilor unui benefciar.
n continuare sunt prezentate cteva sugestii care pot ajuta profesionistul n re-
alizarea unui interviu efcient.
Primul contact
Trebuie s avei ntotdeauna n vedere importana pe care o are primul contact
al benefciarului cu instituia pe care o reprezentai. Acest lucru s-ar putea realiza
prin intermediul unui telefon, al vizitei pe care benefciarul o face la birou sau n
momentul n care efectuai prima vizit acas la benefciar. Primul contact este
important el va infuena modul n care benefciarul l va percepe pe specialist
i organizaia din care acesta face parte i, n mod sigur, i va pune amprenta
asupra interaciunilor viitoare. Este important ca toi membrii echipei s fe con-
tieni de faptul c ei sunt ambasadori ai organizaiei lor.
nainte de interviu
Este necesar de reinut importana elaborrii unui plan al interviului nainte ca
acesta s aib loc:
Care este scopul interviului?
Ce subiecte ai dori s discutai?
Ce dorii s realizai n timpul interviului?
Cum avei de gnd s abordai problemele?
Dac la interviu vor participa doi specialiti, care va f rolul fecruia?
Ce domenii mai difcile s-ar putea ivi i cum avei de gnd s le soluio-
nai?
nceputul interviului
Va trebui s avei n vedere locul unde se va desfura interviul. Dac va f n
birou, ncercai s gsii un loc ct mai linitit i confortabil posibil. Dac este
vorba de o vizit acas la benefciar, amintii-v s inei seama de intimitatea i
de dorinele acestuia privitor la cine va f prezent n timpul interviului. Avei grij
s acordai o mare atenie modului n care aranjai locurile.
Cnd luai un interviu la birou, asigurai-v c ai redus barierile fzice n calea
comunicrii. De exemplu:
evitai situaia n care ntre dvs. i benefciar se af o mas;
evitai folosirea scaunelor cu diferen semnifcativ de nalime.
25
Dac vizitai un benefciar acas la el, putei f n situaia de a nu putea avea ni-
ciun cuvnt de spus n privina aranjrii locurilor. Totui, reinei c trebuie s lu-
ai n considerare orice modalitate pentru a putea reduce orice barier de natur
fzic n calea comunicrii. De exemplu, dac exist un loc unde v putei aeza
mpreun cu benefciarul, ncercai s stai lng el, astfel nct s nu vorbii unul
cu cellalt de la distan.
Dac este pentru prima oar cnd v ntlnii cu benefciarul, amintii-v s:
v spunei numele;
explicai cine suntei;
explicai de unde suntei;
explicai care este rolul organizaiei pe care o reprezentai.
Amintii benefciarului motivele pentru care va trebui s:
strngei informaii faptice legate de benefciar i familia sa (de exemplu,
nume, adrese, date de natere etc.), care v vor ajuta s nelegei situaia
acestuia;
notai cteva lucruri n timpul convorbirii cu benefciarul pentru a f siguri
c vei reine cu acuratee informaiile culese.
Punerea de ntrebri poate avea mai multe scopuri:
s extind aria interviului;
s sporeasc profunzimea acestuia;
s ajute la rezolvarea problemei;
s ncurajeze benefciarul s ia n considerare alternativele;
s-l ncurajeze pe benefciar s-i organizeze prezentarea, asigurndu-se
c a inclus toate informaiile relevante;
s sublinieze centrarea interviului pe explorare (de exemplu: Poi s-mi
spui mai multe despre acest lucru?), nelegere (de exemplu: Ce neles
dai acestui mod de a reaciona pe care l-ai avut?) sau pe comportament
(de exemplu: Ce crezi c se poate face n acest caz?).
ntrebrile urmresc:
explorarea problemei i a situaiei benefciarului;
familiarizarea benefciarului cu rolul de intervievat;
ncurajarea benefciarului s mprteasc informaii actuale i afective;
direcionarea benefciarului;
crearea confortului n situaia de interviu.
26
Pentru aceasta folosec cu precdere ntrebri deschise, benefciarul avnd
astfel posibilitatea:
s evidenieze cadrul de referin propriu;
s simt responsabilitate i libertate n ceea ce privete participarea la in-
terviu i la determinarea coninutului acestuia;
s-i dezvolte o motivaie adecvat unei relaii pozitive de comunicare.
Dar, concomitent, este necesar s inem seama de faptul c ntrebrile des-
chise:
au un caracter nondirectiv;
pot s creeze disconfort benefciarilor care au o experien redus n rolul
de intervievat sau care au difculti de comunicare;
au o efcien redus n cazul benefciarilor vorbrei, a celor ostili sau iras-
cibili.
ntrebrile nchise sunt folosite:
cnd a fost obinut deja o anumit cantitate de informaii, dar trebuie
obinute detalii n plus;
cnd benefciarul este nesigur cum s procedeze;
cnd situaia este confuz;
cnd consilierul dorete s exercite un control mai mare asupra coninutu-
lui;
cnd se dorete limitarea introducerii unor coninuturi nerelevante scopu-
lui interviului;
cnd se urmrete reducerea interaciunii i a gradului de emoionalitate
a interviului;
cnd exist stabilite limite de timp pentru intervievare.
Alte tipuri de ntrebri care este necesar a f exersate pot f:
directe, care implic n mod direct responsabilitatea benefciarului pentru
rspunsul dat (de exemplu: Ce anume simi n legtur cu noua ta locuin-
?);
indirecte, unde responsabilitatea este difuz (de exemplu: Care sunt senti-
mentele n familia ta n legtur cu noua locuin?);
centrate pe diferite perioade de timp (de exemplu: Ce s-a ntmplat cu s-
ntatea ta n ultimul an?, Care este starea ta de sntate n momentul de
fa?);
27
centrate pe identifcarea gndurilor (La ce te-ai gndit nainte s deschizi
maina creia i rmsese un geam deschis?), a sentimentelor (Ce ai sim-
it n acel moment?) sau a comportamentelor (Ce ai fcut atunci?);
de clarifcare-concretizare atunci cnd nu este clar relevana coninutu-
lui sau cnd este nevoie de un plus de specifcitate.
Cele mai frecvente erori n formularea ntrebrilor sunt:
sugerarea rspunsurilor se bazeaz pe o preconcepie a consilierului
despre cum are s fe rspunsul benefciarului (n mod sigur i iubeti i
respeci prinii, nu?, Presupun c nu te-ai gndit s te separi de familie
nainte de a-i gsi un loc de munc, nu-i aa?);
ntrebrile duble apar n special la nceptori, care pun mai mult de o
ntrebare printr-o adresare; benefciarii rspund de obicei la ntrebarea cea
mai puin solicitant (De ct timp exist conficte ntre voi? Ce se ntmpl
n aceste situaii confictuale?), iar consilierul poate uita c nu s-a rspuns
la ntrebarea de origine;
ntrebarea De ce? este difcil pentru benefciar pentru c:
solicit o relatare n termeni raionali despre comportamentul su, pe
care acesta nu o poate face;
ncurajeaz raionalizarea (justifcarea);
sporete sentimentul de frustrare.
ntrebrile trebuie s fe:
comprehensibile;
lipsite de ambiguitate;
sufcient de scurte (nu mai mult de una-dou propoziii).
Consilierul trebuie s planifce durata i profunzimea intervievrii prin abilitile
de explorare angajate atunci cnd se ncearc explicarea naturii problemei i a con-
textului n care problema se manifest. Aceste abiliti se exprim prin:
comportamentul nonverbal al consilierului:
contact vizual permanent;
poziia corpului;
comportamentul verbal al consilierului:
ncurajarea benefciarului (cu rol de a motiva benefciarul s relateze)
(de exemplu: neleg..., i atunci..., hm...);
parafrazarea (se reafrm ceea ce a spus benefciarul, dar cu cuvintele
consilierului) (de exemplu: Dac te-am neles bine..., Cu alte cuvin-
te..., Te-am auzit spunnd c...).
28
Atenie!
se formuleaz ca afrmaii, nu ca ntrebri;
sunt neutre afectiv (nu indic nici aprobare, nici dezaprobare);
ajut consilierul s verifce ce a neles din ceea ce a spus benefciarul;
l ajut pe benefciar s contientizeze ceea ce a spus;
sumarizarea (revede pe scurt ceea ce s-a discutat).
Abilitile legate de profunzimea intervievrii:
clarifcarea oglindete ceea ce a spus benefciarul, dar transpus ntr-un
limbaj mai puin ncrcat de subiectivitate (de exemplu, benefciar: Cred
c mama mea nu m iubete; consilier: Ce anume spune sau face mama
ta i-i sugereaz c nu te iubete?);
interpretarea ofer un nou cadru de referin (de exemplu, Ai putea lua
n considerare posibilitatea ca..., M ntreb dac...);
confruntarea vizeaz nepotrivirile dintre ce a spus benefciarul n mo-
mente diferite; dintre ce a spus i cum a spus;
suport include aprecieri despre abiliti, caliti, efortul benefciarului de
a se adapta sau de a rezolva problema.
FAZA FINAL A INTERVIEVRII
IMPORTANT: aceasta vizeaz att coninutul, ct i sentimentele!
Abiliti necesare:
sumarizarea o scurt recapitulare a ceea ce a fost acoperit prin interviu,
a deciziilor/concluziilor la care s-a ajuns;
nregistrarea datelor este important s se ia notie pe parcursul interviu-
lui (se cere permisiunea benefciarului, oferindu-i explicaii referitoare la
necesitatea acestui demers), care s fe ulterior completate, imediat dup
ncheierea acestuia.
II.2.5. Convorbirea telefonic
Convorbirea telefonic reprezint una dintre cele mai utilizate tehnici auxiliare
de strngere/confrmare a datelor i de realizare a contactului dintre consilierul
de probaiune i benefciarul serviciilor de probaiune prin comunicare exclusiv
verbal. Convorbirea telefonic nu este localizat ntr-o anumit etap n instru-
mentarea cazului, ci se poate realiza oricnd este necesar sau la orice solicitare
a benefciarului.
29
Atenie! Prin discuii telefonice nu se colecteaz informaii despre per-
sonalitatea benefciarului i nu se realizeaz procesul de asisten i
consiliere.
Caracteristici
Cele mai frecvent ntlnite situaii cnd aceast tehnic este utilizat:
semnalarea cazului se poate realiza prin autoreferire de ctre benefciar
sau referire/reclamare de ctre o alt persoan (vecin, rud) sau instituie
(primrie, organizaie neguvernamental, servicii publice specializate etc.);
strngerea informaiilor cu privire la caz se poate realiza sub forma unei
convorbiri telefonice fr a avea scopul unei incursiuni n universul psihic
al benefciarului. De obicei, n aceast situaie sunt colectate informaii
privind datele de identifcare ale solicitantului i alte date sumare; dac
solicitarea este realizat prin referire/reclamaie, se solicit date despre in-
stituia sau persoana reclamant;
vizitele n familie pot f de cele mai multe ori programate telefonic.
n etapa de documentare i evaluare a solicitrii, consilierului de probaiune i se
recomandat s foloseasc un instrument de nregistrare a convorbirilor telefo-
nice, iar nainte de ncheierea acestora s realizeze mpreun cu benefciarul o
sumarizare a convorbirii pentru a pstra o ct mai mare fdelitate a informaiilor.
Caracterul particular al acestei tehnici este faptul c ea nu poate f aplicat oric-
rui tip de client i n orice context. Printre aceste situaii putem enumera: persoa-
nele care nu posed un aparat telefonic (de exemplu: frecvent ntlnit pentru
benefciarii din mediul rural), persoanele cu manifestri psihotice i grave tulbu-
rri de comportament, persoanele private de libertate, minorii, persoanele cu
defciene de auz i/sau vorbire .a.
De asemenea, convorbirea telefonic reprezint avantaje limitate pentru demer-
sul de soluionare a cazului. Chiar dac se realizeaz ntr-un timp scurt i poate
aduce informaii de prim necesitate, anumite aspecte privind mediul de pro-
venien al benefciarului (comunitatea, familia, locuina) i comportamentul
nonverbal al acestuia sunt greu de nregistrat. Tocmai de aceea este recomandat
ca, consilierii de probaiune s nu confunde i s foloseasc aceast tehnic n
detrimentul ntrevederii, consilierii i/sau interviului. Orice informaie rezultat
prin aplicarea acestei tehnici trebuie s fe confrmat i completat cu date ob-
inute prin alte tehnici.
30
II.3. PROCESUL DE EVALUARE PSIHOSOCIAL A BENEFICIARILOR
II.3.1. Procesul de evaluare
Evaluarea este o parte esenial, ce acioneaz ca o etap pregtitoare, stabilind
o baz ferm pe care se vor cldi celelalte etape ale activitii de probaiune. Ea
precede orice demers de intervenie psihosocial i trebuie reinut c este un pro-
ces ciclic, desfaurndu-se pe toat perioada lucrului cu benefciarul, indiferent
de forma pe care o va lua intervenia, respectiv, este necesar o permanent re-
evaluare a benefciarilor, n funcie de schimbarea circumstanelor.
n literatura de specialitate ntlnim trei tipuri de evaluare utilizate n activitatea
de probaiune: iniial, continu i fnal.
PROCESUL DE EVALUARE
Evaluare iniial
Revizuirea planu-
lui de intervenie
i adaptarea aces-
tuia la dinamica
nevoilor persoanei
condamnate pe
perioada de supra-
veghere
ncheierea perioa-
dei de supraveghe-
re. Analiza modu-
lui de executare a
obligaiilor impuse
de instan i ana-
liza metodelor de
lucru a consilieru-
lui de probaiune
Finalitate I.
nt ocmi r ea
referatului de
evaluare
Finalitate II.
Schia planu-
lui de inter-
venie
Evaluare continu Evaluare fnal
II.3.2. Planifcarea evalurii
Dup primirea solicitrii de ntocmire a referatului presentenial de evaluare psi-
hosocial, consilierul de probaiune responsabil de caz verifc informaiile cu-
prinse n solicitare (nume i prenume, adres, presupusa infraciune etc.).
Prima etap pe care trebuie s-o urmrim n acest proces o reprezint planifca-
rea evalurii benefciarului, care este extrem de important. nainte de a demara
procesul de evaluare, trebuie s inem seama de cteva principii care stau la baza
unei activiti efciente cu benefciarul:
este necesar s inem seama i de impactul posibil al evalurii asupra per-
soanei (i s respectm acel principiu care spune c vom aduna minimum ne-
cesar de date, nu maximum posibil); scopul evalurii este acela de a cunoa-
te i nelege benefciarul dintr-o anume perspectiv, i nu de a afa detalii
despre ntreaga via a acestuia;
31
este important implicarea ct mai activ a benefciarului n procesul eva-
lurii, avantajele unei relaii de parteneriat find ncrederea mai mare n per-
soana consilierului i, implicit, o relaie de lucru pozitiv, mai multe opor-
tuniti pentru o colaborare i cooperare efcient, atmosfer care permite
benefciarului s fe mai relaxat.
Cum implicm benefciarul activ n procesul evalurii?
Fiind onest cu el i explicndu-i scopul evalurii, a importanei colaborrii sale n
obinerea unei imagini ct mai complete despre persoana sa, precum i aducn-
du-i la cunotin paii care vor f urmai pe parcursul acestui proces i persoane-
le/instituiile la care vom apela pentru a obine date suplimentare. De asemenea,
respectnd toate principiile lucrului cu benefciarul, avnd o atitudine deschis,
onest, de acceptan, nediscriminare. Nu trebuie s uitm c, ntotdeauna, prin
tot ceea ce facem ca profesioniti, oferim un model benefciarilor notri, iar acest
model trebuie s fe unul pozitiv.
Planifcarea evalurii iniiale
Stabilirea scopului evalurii
n acest caz scopul este acela de a oferi procurorului, judectorului o analiz a
modului de funcionare a comportamentului infracional al persoanei pentru care
s-a solicitat referatul de evaluare, a modului n care anumite condiii sociale, psiho-
logice, medicale se transform n factori criminogeni i a modului n care se poate
aciona asupra acestor factori pentru minimizarea riscului de recidiv a bnuitului/
nvinuitului/inculpatului.
Alegerea metodelor i tehnicilor de lucru
Stabilirea surselor de informaii
Stabilirea timpului pe care l avem la dispoziie pentru realizarea evalurii
n organizarea i funcionarea serviciului de probaiune se desprind cteva regle-
mentri privind desfurarea n timp a activitilor. Astfel, dup nregistrarea solici-
trii pentru ntocmirea referatului de evaluare, eful serviciului va desemna un
consilier de probaiune responsabil pentru culegerea informaiilor i ntocmirea
referatului de evaluare.
Consilierul desemnat s ntocmeasc referatul de evaluare trebuie s-i organizeze
activitatea dup cum urmeaz:
stabilete de ndat, dar nu mai trziu de 5 zile de la data primirii solicitrii,
locul, data i ora primei ntrevederi cu benefciarul pentru care s-a solicitat
referatul de evaluare i, dac e minor cu reprezentantul legal al acestuia;
prima ntrevedere cu benefciarul s aib loc n termen de 5 zile de la data
primirii solicitrii;
nainteaz referatul de evaluare solicitantului de referat n termen de 14 zile
de la nregistrarea solicitrii.
32
II.3.3. Colectarea informaiilor i analiza datelor
Procesul de colectare a informaiilor necesare pentru ntocmirea referatului pre-
sentenial de evaluare psihosocial este constituit din dou etape: consultarea i
culegerea informaiilor.
Consultarea materialor presupune verifcarea:
dosarului penal;
catalogului colar;
fei medicale etc.;
Culegerea informailor include:
Mediul familial i social:
prezentarea membrilor familiei;
condiiile de locuit;
relaiile cu membrii familiei;
atitudinea familiei fa de fapta comis de benefciar;
starea sntii benefciarului i a membrilor familiei;
petrecerea timpului liber/apartenena la grup;
consumul de alcool/droguri, viciile benefciarului i ale membrilor fa-
miliei;
imaginea benefciarului i a familiei n comunitate;
Nivelul instruirii colare i profesionale (informaia se precizeaz i la lo-
cul de studii/de munc):
nivelul de studii;
succesele/insuccesele colare sau profesionale;
interesul pentru studii sau profesie manifestat (aspiraii profesionale);
relaiile benefciarului i ale familiei cu colegii, profesorii;
pasiunile i activitile extracolare i profesionale;
locurile de munc i stabilitatea profesional;
Trecutul infracional :
cariera infracional (condamnrile anterioare);
dac a mai fost sau este cercetat penal ntr-o alt cauz;
Comportamentul benefciarului nainte i dup presupusa comitere
a infraciunii:
problemele create n familie, coal, loc de munc;
atitudinile fa de normele i valorile sociale nainte i dup presupusa
comitere a infraciunii;
33
Factorii favorizani ai comportamentului infracional (n cazul referatu-
lui presentenial, nu se refer la fapta de care este bnuit, nvinuit, inclupat,
dar n general la abateri):
rolurile (cine are iniiativ, premeditare, aciuni spontane, roluri asu-
mate n cadrul faptelor antisociale);
patternul infracional (tip de abateri, tipul victimei, condiiile comiterii
infraciunii, frecven etc.);
motivaia infraciunii (cauza comiterii faptei);
responsabilitatea fa de propriul comportament infracional;
contientizarea consecinelor/atitudinea fa de fapt i victim.
Dup culegerea informaiilor, se impune selectarea i analiza acestora, n funcie
de relevana lor pentru cazul n discuie. Astfel, se va ine seama de urmtoarele
aspecte:
Analiza infraciunii curente evaluarea detaliat a acesteia
Factori-cheie
timp, loc, context; complici; motivele presupusei infrac-
iuni; planifcare, oportuniti; factori situaionali; factori
cognitivi; factori legai de victim; consecine
Trecutul infracional evaluarea comportamentului infracional anterior i
modul n care a executat sentinele anterioare
Factori-cheie
numrul i tipul infraciunilor anterioare; similariti n
modul de comitere a infraciunilor (context, loc, planifca-
re); complici la comiterea infraciunilor; perioada de timp
dintre infraciuni; modifcare n modalitatea de comitere
a infraciunilor; comportamentul pe durata pedepselor
anterioare; infraciuni comise pe perioada supravegherii
(unde este cazul); infraciuni comise n perioada liberrii
condiionate
Stilul de via i grupul de prieteni evaluarea stilului de via n prezent i
infuene pro- i antisociale n grupul de prieteni
Factori-cheie
msura n care stilul de via prezint oportuniti pentru
svrirea de infraciuni sau situaii de risc; factori moti-
vaionali de risc n stilul de via actual (nevoia de senza-
ional, recompense imediate); ct de des se ntlnete cu
persoane cu comportament pro-social; tipul activitilor
de timp liber (sunt legate de svrirea infraciunii i/sau
de locul n care a fost svrit?).
34
Relaiile cu familia i cu alte persoane apropiate evaluarea relaiilor
prezente i care pot infuena comportamentul infracional viitor
sau l pot expune unor situaii de risc
Factori-cheie
stabilitatea relaiilor; izolarea social (n ce msur); in-
fuena relaiilor asupra comportamentului infracional
(pro-/anti-); msura n care relaiile pe care le are pot con-
tribui la evitarea situaiilor de risc
Locuina i vecintatea
Factori-cheie
existena unei locuine permanente; vecini cu compor-
tament pro-infracional; zon cu criminalitate crescut;
msura n care zona n care locuiete ofer oportunitatea
svririi de infraciuni i ce tip
Locul de munc i situaia fnanciar evaluarea venitului personal,
datoriile i locul de munc
Factori-cheie
existena problemelor fnanciare; abiliti slabe de ma-
nagement fnanciar; venit personal sczut; lipsa unui
loc de munc timp ndelungat; perspective de angajare
limitate
Problemele de sntate mental,
caracteristicile i trsturile de personalitate
Factori-cheie
tulburri de personalitate sau probleme de sntate
mental legate direct de svrirea infraciunii; durata
tratamentului i medicaia; difculti de nvare care in-
fueneaz comportamentul infracional; atitudine agre-
siv, impulsiv, hedonist; autocontrol sczut
Abuzul de stupefante i adiciile asociate cu
comportamentul infracional
Factori-cheie
nivelul actual i tipul substanei psihotrope consumate i
costurile pe care le implic pentru benefciar; natura aso-
cierilor ntre abuz i comportamentul infracional; efecte
fziologice i psihologice ale drogului consumat asupra
benefciarului
II.3.4. Estimarea riscului
Un segment deosebit de important n realizarea referatului presentenial de eva-
luare psihosocial este evaluarea riscului de comitere a unei noi infraciuni de
ctre persoana n privina creia se ntocmete referatul.
35
Evaluarea riscului este o activitate complex. Nu este o aplicaie neutr a unor
proceduri tiinifce, dar o activitate social condus dup anumite valori, cu sen-
sibilitate i grij. Riscul este arareori un atribut individual i mai degrab o interac-
iune ntre individ i contextul social. Evaluarea reprezint un proces continuu i
dinamic ce presupune culegerea i analiza informaiilor pentru a identifca ni-
velul i tipul riscului prezentat de o persoan, nevoile criminogene ale acesteia,
capacitatea i nivelul motivaiei pentru schimbare. Procesul de evaluare ncepe
odat cu ntocmirea referatului de evaluare solicitat i este adugat i revizuit
permanent pe parcursul interveniei, reprezentnd nceputul angajrii benef-
ciarului n procesul de schimbare a atitudinii i comportamentului. Pe baza eva-
lurii ulterior se va realiza planul de control al riscului, se va stabili intensitatea
supravegherii, obiectivele i tipul programelor de intervenie. Riscul este neles
predominant n termenii efectelor sale potenial negative, de obicei exprimat n
termeni de pierdere sau pericol. Evaluarea riscului este neleas ca probabilitate
calculat de apariie a unui eveniment/incident/comportament negativ. Aceasta
implic, pe de o parte, estimarea frecvenei de apariie a unui eveniment viitor i,
pe de alt parte, a probabilitii impactului acestui eveniment, asupra cui/ ce i
cu ce consecine. innd seama de faptul c evaluarea riscului se refer la even-
tuale aciuni, comportamente, evenimente viitoare, s nu uitm c estimarea lui
este caracterizat de posibilitate, incertitudine i impredictibilitate.
Reguli de estimare a riscului
Ca profesioniti, trebuie s ne asumm acest lucru i s ncercm s reducem ct
mai mult aceste erori prin:
nsuirea cunotinelor i metodelor de evaluare a riscului;
aplicarea unitar a metodologiei (important s fe pentru fecare benef-
ciar n parte);
discutarea cazului cu colegii sau cu supervizorul.
Pentru a face o bun evaluare a riscului:
colecteaz informaii complete despre benefciar;
fi contient asupra nivelului riscului prezentat de benefciar, pentru cine
i n ce circumstane;
fi contient asupra factorilor situaionali de risc;
comunic cu toate prile implicate/interesate;
identifc toate efectele poteniale i probabilitatea acestora;
stabilete un plan pentru combaterea riscului identifcat i a pericolelor
poteniale;
clarifc rolurile i responsabilitile individuale.
36
Atunci cnd vorbim de risc, trebuie s ne referim la dou componente distincte
pe care trebuie s le evalum:
riscul de recidiv;
riscul pentru victime, pentru personalul care lucreaz cu infractorii i de
autovtmare.
Factorii criminogeni
Probabilitatea de a comite infraciuni ine de factorii criminogeni, ce pot f clasi-
fcai n factori statici, dinamici, personali.
1. Factori statici:
cariera infracional (numrul condamnrilor, patternul infracional);
presupusa infraciune comis (infraciunea propriu-zis (timp, loc, circum-
stane), recunoatere i negare, rolul n presupusa infraciune);
2. Factori dinamici:
locul de trai (statutul regiunii /regiunea geografc, domiciliul, condiiile
de trai);
mediul social (relaii n familie, valori familiale/ norme de educaie, relaia
cu familia lrgit, implicarea familiei n soluionarea problemelor, poziia
familiei n societate /atitudinea vecinilor fa de benefciar);
prietenii i apartenena la grupul potenial infracional (are prieteni cu po-
tenial infracional, poziia n cercul de prieteni/grup infracional, infrac-
iune comis n grup, cauza apartenenei (interesele, benefciile), relaiile
pn i dup infraciune);
situaia legat de lucru i de nivelul de educaie/instruire (serviciul dup ca-
pacitate, studii, specialitate; studii/educaie/instruire/abandon colar);
situaia fnanciar (surse materiale, fnanciare, situaia fnanciar are tan-
gen cu infraciunea comis, datorii);
consumul de alcool (benefciarul consum alcool, ct consum, exist le-
gtur ntre consumul de alcool i infraciunea comis, estimarea riscu-
lui, motivaia pentru schimbare, tratamente de dezalcoolizare anterioare
(succes/insucces));
consumul de droguri (benefciarul consum droguri, tipul de drog, frecven-
a utilizrii, vrsta la prima ntrebuinare, sursa obinerii, cu cine consum,
exist legtur ntre consumul de alcool i infraciunea comis, estimarea
riscului, motivaie pentru schimbare, tratamente anterioare (este luat n
eviden eviden la Dispensarul Narcologic);
dependena de jocurile de noroc (benefciarul joac, legtura cu infraciu-
nea comis, sursele de obinere ale banilor, estimarea riscului, motivaia
pentru schimbare);
37
3. Factorii personali:
bunstarea emoional (starea psihologic (n general), starea psiholo-
gic n timpul interviului, diagnoza psihic, satisfacie psihologic);
atitudini (atitudinea fa de victim pn/dup, atitudinea fa de cri-
m pn/dup; recunoate, contientizeaz, regret);
model de gndire (impulsiv (aciuni neplanifcate, spontane) sau plani-
fcat (aciuni planifcate, pregtite), abiliti sociale; dominant (impune
prerea), manipulator, infuenabil, pro-social/antisocial).
Analiza factorilor criminogeni permite estimarea riscului de recidiv necesar la
descrierea perspectivelor de reintegrare n referatul presentenial de evaluare
psihosocial a personalitii fptuitorului.
Model de estimare a riscului prin analiza factorilor criminogeni
Surse de informaii
Factori statici
Factori crimino-
geni
Indicatorii factorilor criminogeni
Nivelul de infu-
en a factorului
criminogen la
sporirea riscului
de recidiv i pe-
ricolului social
Cariera
infracional
Numrul condamnrilor (0 nicio
condamnare, 1 1-2 condamnri,
2 3 i mai multe condamnri)
Pattern infracional
Infraciunea
comis
Infraciunea propriu-zis (timp, loc,
circumstane)
Recunoatere/negare
Rolul n presupusa infraciune
Autor
Organizator
Instigator
Complice
38
Factori dinamici
Locul de trai
Statutul regiunii/regiunea geografc
Domiciliul
Condiiile de trai
Mediul social
Relaii n familie
Valori familiale/ Norme de educaie
Relaia cu familia lrgit
Implicarea familiei n soluionarea
problemelor
Poziia familiei n societate/atitudi-
nea vecinilor fa de benefciar
Prietenii i
apartenena la
grupul potenial
infracional
Are prieteni cu potenial infracional Da/Nu
Poziia n cercul de prieteni/grup
infracional
Infraciune comis n grup Nu/Da
Cauza apartenenei (interesele, be-
nefciile)
Relaiile pn i dup infraciune
Situaia legat
de lucru i de
nivelul de edu-
caie/ instruire
Serviciul dup capacitate, studii,
specialitate
Studii/educaie/instruire (abandon
colar)
Situaia fnan-
ciar
Surse materiale, fnanciare
Situaia fnanciar are tangen cu
infraciunea comis
Datorii
Consumul de
alcool
Clientul consum alcool Nu/Da
Ct consum pe sptmn
Exist legtur ntre consumul de
alcool i infraciunea comis
Estimarea riscului
Motivaia pentru schimbare
Tratamente de dezalcoolizare anteri-
oare (succes/insucces)
39
Consumul de
droguri
Benefciarul consum droguri Nu/Da
Tipul de drog
Frecvena utilizrii
Vrsta la prima ntrebuinare
Sursa de obinere
Cu cine l consum
Exist legtur ntre consumul de
droguri i infraciunea comis
Estimarea riscului
Motivaie pentru schimbare
Tratamente anterioare (este luat n
eviden la Dispensarul Narcologic)
Dependena
de jocurile de
noroc
Benefciarul joac Nu/Da
Legtura cu infraciunea comis
Sursele de obinere a banilor
Estimarea riscului
Motivaia pentru schimbare
Factori personali
Bunstarea
emoional
Starea psihologic (n general)
Starea psihologic n timpul intervi-
ului
Diagnoza psihic Nu/Da
Satisfacie psihologic
Atitudini
Atitudinea fa de victim pn/dup
Atitudinea fa de crim pn/dup
Recunoate, contientizeaz Da/Nu
Regret Da/Nu
40
Model de gn-
dire
Impulsiv (aciuni neplanifcate, spon-
tane) sau planifcat (aciuni planifca-
te, pregtite)
Abiliti sociale Nu/Da
Dominant (impune prerea)
Manipulator
Infuenabil
Pro-social/antisocial
Din asemenea considerente, pentru evaluarea riscului de recidiv este necesar s:
verifcai dac riscul de comitere a unei infraciuni este infuenat de fac-
tori care nu intr n responsabilitatea persoanei sau de factori asupra c-
rora aceasta nu are control;
verifcai dac riscul comiterii de infraciuni a fost infuenat de aciuni ale
adulilor (n cazul copiilor);
verifcai dac riscul comiterii de infraciuni a fost infuenat de aciunile
serviciilor publice i de faptul c acestea nu au respectat drepturile per-
soanei sau nu au pus la dispoziie serviciile necesare;
verifcai factorii contextuali care ar f putut mbunti situaia persoanei
de la momentul comiterii faptei (frecventarea colii, angajarea n munc,
schimbarea locuinei etc.);
verifcai factorii contextuali care ar f putut f schimbai pentru a reduce
riscul de recidiv;
verifcai dac riscul este produs de anumite contexte sau comportamen-
te (care ar putea f schimbate): fapte comise n urma consumului de alcool,
precipitat de anumite evenimente.
Comportamentul de risc este de asemenea format de rspunsul pe care-l pri-
mete. Felul n care ceilali oameni i sistemul de justiie reacioneaz are un im-
pact asupra probabilitii ca acest fel de comportament s scad, s rmn la
fel sau s se accentueze. Rspunsurile la comportamentul de risc trebuie s in
cont de acest potenial, astfel:
verifcai care este riscul pe care dumneavoastr l reprezentai pentru per-
soan. Ceea ce ar putea prea un rspuns care s ajute ar putea s nsem-
ne chiar mai multe ameninri i pericole pentru persoan. Putei f sigur
c intervenia dumneavoastr este n interesul benefciarului?;
verifcai ce fel de risc reprezint pentru persoana vizat organizaia pe
care o reprezentai. Ofer aceasta servicii care pot ntr-adevr s satisfac
nevoile acesteia?;
41
verifcai riscul pe care l reprezint pentru persoan alte organizaii i po-
litica acestora. Facei ceva pentru a anula aceste pericole?;
verifcai riscul reprezentat de adulii n ngrijirea crora se af persoana
(copil, adolescent, dependent material);
verifcai riscul pe care l reprezint sistemul de justiie penal pentru per-
soan. Suntei contieni de aceste riscuri i facei ceva pentru a le ameli-
ora?
Contribuia pe care personalul din probaiune o are n procesul de probaiune
este de a face lumin n aspectele nevzute ale vieii persoanei i asupra factori-
lor care le infueneaz comportamentul. Rolul consilierului de probaiune este
de a face sugestii instanei, sugestii care ar putea reduce posibilii factori de risc i
ar promova un mod de via pozitiv pentru persoane. n acest context, estimarea
riscului trebuie s fe:
redactat ntr-un limbaj neechivoc, ce nu ofer posibiliti de interpretare:
asigurai-v c nu se transmit mesaje nedorite;
echilibrat prin informaii pozitive despre persoan;
s conin informaii asupra riscurilor la care sunt supuse persoanele viza-
te din cauza vrstei, apartenenei etnice, situaiei locative etc.;
nsoit de programe pozitive mpotriva oricror riscuri identifcate;
sprijinite de studii care s susin aciunile propuse;
nsoit de enunri clare ale riscului implicat de anumite posibile rspun-
suri: de exemplu nchisoarea;
susinut de sisteme de asigurare a meninerii standardelor profesionale
nalte;
nnoit atunci cnd este necesar pentru a elimina informaii care nu mai
sunt valabile.
Controlul riscului
Ajuni n acest punct al evalurii, tim deja care sunt nevoile criminogene i non-
criminogene, nivelul riscului de recidiv i al riscului de a produce prejudicii fzice
sau psihologice i care este capacitatea i nivelul motivaiei pentru schimbarea
persoanei. Avnd aceast imagine de ansamblu, putem stabili intervenia nece-
sar pentru reducerea riscului sau meninerea lui la un nivel sczut.
ntrebrile la care trebuie s rspundem acum se refer la tipul interveniilor ne-
cesare pentru a oferi cea mai bun ans de reducere a riscului i pentru care din-
tre nevoile evaluate aceste intervenii sunt indicate i realiste n vederea realizrii
unei schimbri comportamentale adevrate.
Aadar, evaluarea riscului este o ncercare periculoas. De aceea este necesar s
examinm cu atenie pericolul i s aplicm metode de evaluare a riscului n domeniul
42
comportamentului uman. Comportamentul cu potenial de risc este o situaie spe-
cifc, o reacie la anumite mprejurri care se poate schimba dac aceste circum-
stane se modifc.
Acest lucru este cu att mai adevrat n cazul tinerilor care se presupune c nu
controleaz foarte bine elementele importante ale propriilor circumstane unde
locuiesc, cum i petrec timpul i altele. Aadar, tinerii sunt mai vulnerabili, mai pre-
dispui de a-i vedea propriul comportament modelat de alii i de ctre eveni-
mente i circumstane care sunt n afara propriului lor control. Estimarea riscului
trebuie s ia n considerare aceti factori contextuali i precipitani.
II.3.5. Elaborarea referatului de evaluare psihosocial a personalit-
ii fptuitorului
Dup culegerea informaiilor necesare, ne afm n momentul elaborrii refera-
tului de evaluare. Trebuie s inem cont de:
selectarea din multitudinea i varietatea de informaii culese a informa-
iilor relevante (cele care au legtur cu comportamentul persoanei i cu
situaia n care el se af n prezent). Trebuie avut n vedere diferena ntre
referatul de evaluare ntocmit pentru minori i cel ntocmit pentru o per-
soan adult. Astfel, pentru o persoan adult nu este relevant comporta-
mentul su colar, de vreme ce a absolvit n urm cu civa ani, important
este, ns, nivelul su de pregtire colar i profesional. De asemenea, nu
este foarte relevant relaionarea cu familia de origine i nu este necesar s
fe prezentat situaia frailor etc., dac persoana nu locuiete mpreun cu
acetia. Se va meniona, ns, relaia cu acetia, n cazul n care familia face
parte din reeaua de suport social al persoanei. n condiiile n care per-
soana, pentru care s-a solicitat referatul de evaluare, este un adult care i-a
ntemeiat propria familie, relaiile din cadrul acesteia vor face, n principal,
obiectul evalurii;
este important urmrirea frului logic al referatului, astfel nct con-
cluziile prezentate n capitolele referitoare la comportamentul persoanei
nainte i dup presupusa comitere a infraciunii i la perspectivele de re-
integrare n comunitate s-i aib justifcarea n informaiile prezentate n
capitolul Date despre personalitatea bnuitului/nvinuitului/inculpatului
i s decurg logic din acestea;
consilierul de probaiune care elaboreaz referatul de evaluare trebuie s
evite folosirea n referat a unui limbaj discriminatoriu, care las s transpa-
r anumite judeci de valoare sau credine personale ale lui care ar putea
declana anumite prejudeci persoanei care l citete;
perspectivele de reintegrare n societate trebuie s fe realiste , bazate pe po-
tenialul i motivaia pentru schimbare a persoanei, incluznd demersurile
care trebuie fcute, programele n care ar trebui inclus persoana, instituiile
43
care le pot derula, sistemul de suport social al persoanei i alte resurse comu-
nitare, care ar trebui activate pentru a facilita reintegrarea social a acesteia.
II.3.6. Structura i coninutul referatului presentenial de evaluare
psihosocial a personalitii fptuitorului
Referatul presentenial cuprinde informaii referitoare la:
personalitatea bnuitului/nvinuitului/inculpatului, mediul familial i so-
cial, precum i evoluia persoanei din punct de vedere educaional i pro-
fesional;
principalele probleme/nevoi identifcate cu care se confrunt persoana;
evaluarea riscului de recidiv i a riscului pentru sigurana public.
Referatul presentenial este structurat n ase capitole dup cum urmeaz:
1) Introducere;
2) Sursele de informaii;
3) Datele privind personalitatea bnuitului/nvinuitului/inculpatului;
4) Datele privind comportamentul bnuitului/nvinuitului/inculpatului;
5) Factorii care infueneaz sau pot infuena conduita general per-
soanei n privina creia fost solicitat ntocmirea referatului;
6) Perspectivele de reintegrare n societate.
Capitolul I. Introducere, conine informaii despre:
organul care a solicitat ntocmirea referatului;
baza legal care permite ntocmirea referatului;
numele i prenumele bnuitului/nvinuitului/inculpatului;
ziua, luna i anul naterii bnuitului/nvinuitului/inculpatului;
domiciliul bnuitului/nvinuitului/inculpatului;
califcarea juridic a faptei pentru care persoana este bnuit, nvinuit
sau inculpat;
data solicitrii de ntocmire a referatului/data prezentrii referatului;
numele i prenumele consilierului de probaiune care a ntocmit refera-
tul.
Model:
I. Introducere
n baza art. 8, 9 ale Legii cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art. 475
alin. 1 C. proc. pen., procurorul M. L. de la Procuratura sect. Z mun. Chiinu a soli-
44
citat ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalit-
ii minorului. Prezentul referat este ntocmit n corespundere cu prevederile art.
8, 9 ale Legii cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art. 475 alin. 1 C.
proc. pen.
Prenumele i numele nvinuitului: V. A.
Domiciliu: or. Streni, str. Z
Vrsta: 15 ani (21.10.1994)
Fapta pentru care este nvinuit: art.186 alin. 2, art. 188 alin. 2 C. pen. al Republicii
Moldova
Data solicitrii referatului: 25.11.2009
Data prezentrii referatului: 05.12.2009
Consilierul de probaiune care a ntocmit referatul: S. M.
Capitolul II. Sursele de informaii:
surse contactate;
surse necontactate;
surse documentare.
Sursele de informaii care au fost utilizate la ntocmirea referatului presentenial
vor f prezentate sintetic, indicndu-se att persoanele cu care au avut loc ntre-
vederi, ct i documentele consultate.
Sursele de informaii vor cuprinde:
numrul de ntrevederi i, dup caz, refuzul de cooperare;
sursele de informaii la care nu a fost posibil accesul.
Model:
II. Sursele de informaii
Sursele contactate:
interviu cu minorul V. nvinuit (2 edine organizate); 1.
interviu cu dl I. V. tatl nvinuitului (2 edine organizate); 2.
interviu cu dna E. bunica nvinuitului (o edin organizat); 3.
interviu cu dnele C., N. C. vecine (o edin organizat); 4.
interviu cu dna D. C. inspector superior al GMM, cpitan de poliie r-nul 5.
Streni (o edin organizat);
interviu cu dna N. O. efa Seciei Asisten Social a Copilului i Familiei 6.
(o edin organizat);
interviu cu dna B. educatoare, Gimnaziul-internat Streni (o edin or- 7.
ganizat).
45
Surse necontactate:
interviu cu dna A. C. secretarul Comisiei pentru minori. 1.
Surse documentare:
dosarul personal de la Secia Asisten Social a Copilului i Familiei; 1.
dosarul personal de la Gimnaziul-internat Streni; 2.
dosarul penal nr. _______. 3.
Capitolul III. Date privind personalitatea bnuitului/nvinuitului/inculpatu-
lui conine:
Mediul familial i social;
Nivelul de colarizare (situaia colar);
ncadrarea n cmpul muncii;
Cercul de prieteni.
Acest capitol cuprinde, pe de o parte, prezentarea unor date factuale legate de
componena familiei, situaia material a acesteia, spaiul locativ de care dispu-
ne, problemele de sntate, adiciile i antecedentele penale n cadrul famili-
ei, grupul de prieteni al persoanei, vecintatea, dar i analiza locului i rolului
persoanei pentru care s-a solicitat referatul de evaluare n cadrul acestui mediu
social, relaiile sale cu familia, grupul de prieteni i cu vecinii i impactul pe care
aceste relaii l au asupra comportamentului su.
Capitolul trebuie s conin informaii care sunt relevante. Pentru aceasta se
analizeaz factorii care au avut impact asupra comportamentului infracional
al bnuitului, nvinuitului, inculpatului. De exemplu, se prezint problemele
de sntate ale membrilor familiei numai n condiiile n care aceste probleme
au interferat cu funcionarea social, n parametrii normali ai persoanei, lund
forma unor frustrri sau nevoi resimite puternic de persoana n cauz, pentru
soluionarea crora a recurs la metode ilicite. Un aspect important este analiza
sistemului de valori al persoanei i factorii care au contribuit la formarea acestui
sistem de valori: familia, prietenii, anumite experiene de via etc. n privina
grupului de prieteni, este important s se analizeze locul pe care l ocup n grup
(de exemplu, lider, marginalizat, model etc.), nevoile pe care i le satisface grupul
de prieteni (socializare, valorizare, afeciune etc.) i felul n care acesta compen-
seaz carenele mediului familial, n special n cazul copiilor i tinerilor. n acest
context este important s se analizeze gradul de infuenabilitate al persoanei i
modul n care grupul de prieteni i infueneaz decizia dezvoltrii i meninerii
comportamentului infracional.
46
Model:
III. Date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de evaluare
Mediul familial i social
Evaluarea efectuat pentru ntocmirea prezentului referat a constatat c minorul
V. A. locuiete mpreun cu tatl, A. Ion V. (a. n.1963). Este copil nscut n familie
complet. Tata lucreaz n calitate de mturtor la Piaa Central, mun. Chiinu.
n timpul interviului cu minorul V. s-a constatat c n familie predominau des rela-
iile tensionante, violena fzic i verbal. Tata susine c mama, G. A. (a. n.1975),
fura bani din cas, produse alimentare n vederea acordrii unui suport material
prinilor ei care nu erau ncadrai n cmpul muncii i abuzau de alcool. n 1997
prinii au divorat i copilul a rmas cu mama n or. Streni. Tata a fost nevoit
s se domicilieze n mun. Chiinu (la gazd), ns vizita des copilul i contribuia
fnanciar, procura produse alimentare i haine pentru copil.
Mama a fost internat n spital i diagnosticat cu tuberculoz form deschis.
ntruct tratamentul acestei maladii este de lung durat, minorul a fost plasat
n Centrul de plasament i reabilitare pentru copii de vrst fraged din mun.
Chiinu, la data de 28.05.1999. Tata, folosindu-se de moment, a ncercat s ia
copilul acas, ns, din lipsa unui loc de trai stabil, i s-a refuzat. Mama, la rndul
su, afnd de tentativa tatlui i la indicaia medicului de familie, a plasat copilul
n anul 2000 n Centrul ftiziopulmonologic de reabilitare pentru minori din Cor-
neti r-nul Ungheni. Aici minorul a urmat clasa nti pn cnd tata l-a luat din
Centru fr consimmntul administraiei i al mamei. n 2003 minorul a fost
instituionalizat n Gimnaziul-internat nr. 2 din mun. Chiinu.
Mama a decedat n decembrie 2003, cauza find insufcien cardiopulmonar.
Tata a tinuit decesul mamei. n momentul n care a afat despre acest fapt, copi-
lul decide s fug de acas, abandonnd coala i find implicat n aciuni ilicite
pentru satisfacerea necesitilor sale.
n anul 2005 n familia A. apare mama vitreg, dna B. V. (a. n. 1963). Din discuii
s-a constatat c minorul nu a acceptat-o, deoarece l neglija n mod evident i
se folosea de buntatea soului ei (tatl minorului). Tatl, din respect fa de so-
ie, neglija contient copilul. Tata periodic ncerca s stopeze comportamentul
delincvent al minorului prin tentative de educaie care erau nsoite de bti cu
bestialitate i certuri, ameninri i acuzaii c ar f motenit comportamentul
mamei sale. Din partea bunelului patern cu domiciliul n or. Streni, minorul nu
benefcia de niciun sprijin (adpost, hran etc.), deoarece acesta era grav bolnav
(tuberculoz cronic n form deschis). n anul 2004 tatl a cumprat aparta-
ment n or. Streni. n anul 2007 minorul a fost transferat n Gimnaziul-internat
din aceeai localitate.
Prin urmare, se poate constata c minorul V. l detesta pe tatl su din cauza c
o btea nemotivat pe mama sa, a ascuns decesul ei i l acuza permanent c a
motenit comportamentul acesteia.
47
Situaia colar
Minorul V. este elev n clasa a VIII-a a Gimnaziului-internat din or. Streni. Din
discuiile cu dna A. B., educatorul clasei, s-a constatat c copilul dispune de ca-
paciti pentru studii, are un comportament violent, temperament coleric, este
impulsiv, nonconformist, se impune colegilor ca find lider neformal negativ i
nu manifest dorina de a nva. Minorul fumeaz i consum alcool. De fapt,
comportamentul copilului nu a cunoscut schimbri radicale, find nmatriculat n
Gimnaziul-internat Streni din considerentul c nu era controlat ndeaproape,
abandona nemotivat orele de instruire, era infuenat de prietenii din gac, avea
dorina de a f liber n aciunile sale, intra n confict cu profesorii i cu adminis-
traia.
n momentul n care copilul a fost plasat la studii n aceast instituie, tata a pro-
mis c v-a supraveghea i controla copilul, fapt ce nu s-a realizat.
Din partea instituiei de nvmnt au fost ntreprinse un ir de aciuni n vederea
susinerii copilului pentru a preveni riscul abandonului colar i a prelurii com-
portamentului deviant. Este vorba de faptul c administraia colii permanent
ncerca s-l implice pe tata n supravegherea minorului. Minorul a manifestat in-
diferen fa de asistena acordat de administraia instituiei de nvmnt.
n anul de studii 2008-2009, la nceputul lunii martie, minorul V. a abandonat
gimnaziul fr a susine probele de evaluare. n anul de nvmnt 2009-2010
minorul a acceptat s mearg la studii datorit implicrii consilierului de probai-
une, efului Seciei Asisten Social a Copilului i Familiei din Streni, educato-
rului de la gimnaziu i tatlui. n urma efortului depus de specialiti, minorul V. a
frecventat orele regulat doar n luna septembrie, iar ncepnd cu luna octombrie
abandoneaz coala i fuge de acas.
Cercul de prieteni
Minorul V. a fost tentat permanent s fe printre persoane mai mari ca el. Astfel
s-a ncadrat n gac, avnd dorina de a se evidenia i rolul de lider i executor.
A acceptat rolul de executor din considerentul c dorea s-i menin imaginea
n faa gtii. La rndul lor, prietenii au avut infuen destul de mare, consecine-
le creia nu sunt dintre cele mai plcute pentru minor (abandon colar, agresivi-
tate sporit, comportament infracional).
Capitolul IV. Date privind comportamentul bnuitului/nvinuitului/incul-
patului. Informaiile la acest capitol cuprind:
Trecutul infracional;
Comportamentul persoanei nainte i dup presupusa infraciune comis.
Analiza comportamentului poate genera o gam vast de informaii, dar ine de
abilitile consilierului de probaiune s dea sens acestor date.
48
Exist cteva ntrebri la care consilierul de probaiune trebuie s caute rspuns
n demersurile sale de a realiza o evaluare a comportamentului infracional:
Este acesta un comportament singular? Care sunt factorii care l-au deter-
minat?
Dac s-a manifestat anterior acest comportament, sunt aceiai factori care
l-au determinat sau sunt diferii?
Exist pattern infracional: similariti n privina tipului faptei, a modului
de comitere a faptei, a contextului comiterii faptei, a factorilor care au de-
terminat comiterea faptei?
Care consecine accentueaz comportamentul, favorizeaz perpetuarea
lui?
Cum a reacionat la alte sanciuni?
Ce modaliti de sancionare au inhibat comportamentul n istoria perso-
nal a persoanei evaluate?
Persoana afeaz acest comportament pentru a obine anumite rezultate
(consecine) sau pentru a evita altele?
n acest caz, este important s se acorde atenie modului n care explicaiile per-
soanei asupra comportamentului su se leag de aceast ipotez.
Model:
IV. Date privind comportamentul nvinuitului
Trecutul infracional
Minorul V. A. anterior condamnat prin sentina Judectoriei Buiucani mun. Chii-
nu din 10.07.2009 n baza art. 186 alin. 2 lit. a), b), c), d) C. pen. al Republicii Mol-
dova stabilindu-i pedeapsa de 1 (unu) an nchisoare cu aplicarea art. 90 C. pen. al
Republicii Moldova suspendat condiionat pe termen de prob de 1 (unu) an.
Conform informaiei eliberate de Centrul de Plasament Temporar al Minorilor din
mun. Chiinu, minorul V. a fost plasat n CPTM, ncepnd cu data de 25.10.2006
i ultima dat la 16.11.2009, n total de 18 ori, din motivul practicrii unui mod de
via deviant, vagabondnd pe strzile oraului Chiinu.
n urma interviului cu inspectorul superior al GMM, cpitan de poliie D. C., s-a
constatat c minorul V. este n evidena GMM, Comisariatul de poliie Streni,
din 15.08.2007 pentru vagabondaj i predispoziie de a comite infraciuni.
Comportamentul persoanei nainte i dup presupusa comitere a infraciunii
Minorul V. pn la presupusa comitere a infraciunii de care este nvinuit fcea
parte dintr-un grup a cror interese erau de a benefcia de bunuri obinute pe
o cale relativ uoar i anume comiterea infraciunilor. Aa cum s-a menionat,
rolul lui V. era de autor, dar i executa cele planifcate. Astfel, minorul a preluat
un comportament infracional, a obinut statutul de lider n gac, nu reaciona
49
la observaiile pedagogilor din gimnaziul-internat, ale tatlui, devenind domi-
nant fa de prietenii si. n aceste circumstane minorul comite infraciunile de
care este nvinuit. n comiterea faptei ilicite, n mare parte putea f determinat
de dorina de a benefcia de bunuri materiale pentru satisfacerea necesitilor
sale i a se distra, ct i de afrmarea poziiei sale printre prieteni. Din discuiile
cu minorul V. s-a observat c este contient de aciunile sale i de consecinele
care pot aprea.
Capitolul V. Factorii care infueneaz sau pot infuena conduita general
persoanei n privina creia fost solicitat ntocmirea referatului
n capitol vor f descrii:
Factorii de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional;
Factorii de natur s accentueze dezvoltarea comportamentului infraci-
onal.
Analiza acestor factori se face n dublu sens: att pentru identifcarea n rndul
acestor condiii sociale a factorilor care favorizeaz comportamentul infracio-
nal, ct i pentru identifcarea factorilor protectivi care pot f antrenai ca resurse
pentru probaiunea sentenial a persoanei. Acetia trebuie evideniai n pre-
zentul capitol de analiz astfel nct enunarea lor, ntr-o manier sintetic, s
decurg logic din analiza mediului social. Este de remarcat c n capitol se face o
analiz a factorilor dinamici, statistici, protectivi, care pot rspunde la potenialul
risc fe de recidiv, fe de pericol social.
Model:
V. Factorii care infueneaz sau pot infuena conduita general persoanei pentru
care fost solicitat referatul de probaiune
Factori de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional:
contientizarea faptelor svrite;
restabilirea relaiei tat-fu;
Factori de natur s accentueze dezvoltarea comportamentului infracional:
n cazul n care minorul va ntreine legturi cu vechii prieteni, exist riscul
implicrii acestuia n aciuni infracionale;
implicarea n aciuni ilicite la un interval de timp scurt;
este uor infuenabil;
practicarea abandonului colar;
neglijarea din partea tatlui;
situaie fnanciar precar.
50
Capitolul VI. Perspectivele de reintegrare n societate
Perspectivele de reintegrare n societate decurg din datele prezentate n referat
i trebuie s fe motivate obiectiv i prezentate pe scurt.
Este recomandabil ca, n cazul n care se stabilete o msur neprivativ de liber-
tate, referatul de evaluare s cuprind n acest capitol un plan general de supra-
veghere care ar putea f inclus n sentin de ctre instan. Soluiile psihosocia-
le vor trebui s compenseze factorii care infueneaz n mod negativ conduita
general a benefciarului i se vor aduce la cunotin factorii pozitivi care i pot
compensa pe cei negativi.
n cazul persoanelor ale cror anse de reintegrare n societate sunt reduse, se
va face doar meniune n acest sens, fr a se formula recomandri instanei de
judecat privind msura ce trebuie luat.
Pentru elaborarea perspectivelor de reintegrare social, procesul de analiz i
sintez a informaiilor culese trebuie structurat astfel nct s fe prezentate as-
pecte concrete, care pot conduce n mod evident la corectarea comportamen-
tului infracional. Pentru a stabili care sunt perspectivele de reintegrare, este ne-
cesar s fe analizate:
dorina persoanei pentru reabilitare;
dorina membrilor familiei sau altor persoane apropriate sau organizaii n
sprijinirea persoanei n vederea reabilitrii sale;
oportunitile pe care le are persoana sau pe care le ofer societatea n
care triete, cum ar f: continuarea studiilor, califcare, recalifcare, ocupa-
rea unui loc de munc etc.;
programele educaionale n care poate f inclus persoana n scopul reabi-
litrii sale (dezintoxicare, nsuirea unor deprinderi i abiliti sociale);
condiiile n care triete (familie, grup de prieteni).
Model:
VI. Perspectivele de reintegrare n societate
n urma evalurii psihosociale a personalitii minorului s-a constatat c perspecti-
vele de integrare ale lui A. V. sunt minime, pornind de la ideea c a fost implicat n
comiterea mai multor fapte ilicite la interval de timp scurt. A fost autor n comiterea
mai multor infraciuni planifcate din timp, ceea ce prezum faptul c minorul era
contient de aciunile sale i cunotea care sunt consecinele. Minorul nu este supra-
vegheat, manifest un comportament deviant i nu exist control asupra aciunilor
sale. Reieind din faptele constatate, consider c minorul A.V. are anse mari de
a recidiva.
Am luat cunotin de informaia prezentat n referatul de evaluare:
A.V. _______________________
51
S. N. (reprezentant legal) _______________________
Consilier de probaiune _______________________
Secia probaiune _______________________
Modele de referate presenteniale de evaluare psihosocial a personalitii
minorului
Modelul I:
I. Introducere
alin. 1 C. proc. pen., procurorul N. C., Procuratura sect. ___ a solicitat ntocmirea
referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minorei.
Prezentul referat este ntocmit n corespundere cu pevederile art. 8, 9 ale Legii cu
privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art. 475 alin. 1 C. proc. pen.
Numele, prenumele nvinuitei: E. A.
Domiciliu:
________________
Vrsta: 16 ani
Fapta pentru care este invinuit: art.186 C. pen. al Republicii Moldova
Data solicitrii referatului: ______________
Numele, prenumele consilierului de probaiune ce a ntocmit referatul: V. P.
Surse contactate:
interviu cu E. A nvinuit;
interviu cu dna A. A. mama nvinuitei;
interviu cu dna A. G. directoare, Liceul _________;
interviu cu dna O. D. diriginte;
contactartea dlui V. B. specialist principal n problemele minorilior,
or. _________, sect. ___________.
E. A. s-a nscut la 21 martie anul 1990 n familia dnei A. A. (a. n. ___) i a dlui
B. I. (a. n. ___). Familia este dezorganizat prin divor. Prinii au divorat n anul
52
________. Din discuiile cu mama, s-a constatat cauza divorului manifestrile
de comoprtament abuziv ale soului asupra ficei E.
Dna A. A. are studii medii incomplete, a absolvit Colegiul electromecanic. A fost
ncadrat n cmpul muncii, a activat n domeniu pn la momentul cnd uzina
la care lucra a fost nchis. Ultimul loc de munc a fost la Fitness-Centru Niagara,
unde a fost angajat n calitate de servitoare.
Relaiile n familie sunt tensionate. Minora E. este n confict cu mama i cu fra-
tele ei mai mic, V. A. (a. n. ___). n martie anul _______ mama pleac cu copiii n
or. Nicolaev, Ucraina, pentru a-i lsa n ngrijire tatlui ei, dl I. B. Acesta din urm a
manifestat indiferen fa de copii. Pn la urm, mama a lsat copiii la Direcia
oreneasc Nicolaev i s-a ntors acas la Chiinu. Astfel, minorii au fost plasai
la casa de copii. n perioada ct copiii s-au afat n Ucraina (din martie pn n sep-
tembrie a. ___), mama niciodat nu s-a interesat de situaia acestora. La ntoarce-
rea copiilor acas, mama a manifestat nemulumire. Din octombrie ___.minora
E. a fost colarizat, graie adminstraiei Liceului ___. Fratele V. a fost plasat la
coala nr. 104 (cu instruire n limba rus). n familie permanent sunt conficte din
cauza situaiei materiale. Mama era mpotriv ca E. s-i continuie studiile, dorea
ca fica s plece s munceasc. Pn la urm, a accepat ca E. s ncheie ciclul de
instruire gimnazial. Confictele au devenit i mai mari dup terminarea clasei a
IX-a. Cauza era c E. a dorit s continuie ciclul liceal de instruire. Ca protest mama
a refuzat s-i asigure cele necesare, chiar i s-i interzic s mnnce acas i i-a
cerut ficei s urmeze coala profesional, ca mai apoi s se angajeze n cmpul
muncii. Minora, ns, a hotrt s mearg la liceu, iar n timpul liber s-i caute
de lucru. Astfel, vara dup clasa a IX-a, E. a lucrat o perioad de timp la Compania
Coca-Cola, find remunerat cu un salariu de 1300 lei. n perioada studiilor, n
timpul liber distribuia materiale publicitare.
Situaia colar
Minora E. A. i face studiile la Liceul ___, find n clasa a X-a. Din discuiile cu dna
A. G. am afat c este o elev capabil, responsabil, se bucur de ncrederea
i stima celor din jur. Cnd a venit la studii n clasa a VII-a, minora nu cunotea
limba romn. ntr-o perioad relativ scurt, E. s-a afrmat prin dorina de a face
carte. Astfel, a participat la olimpiade colare unde s-a prezentat foarte bine. Din
aceeai surs am afat c mama nu este interesat de situaia colar a ficei, prac-
tic nu a fost nici la o adunare a prinilor. Adminstraia colii ncurajeaz minora,
i acord ajutor material. n mediul colegilor de clas E. este lider prin reuita
colar, stim, amabilitate i onestitate.
Cercul de prieteni
Minora E. A. are prieteni din cadrul colii, mpreun petrec timpul liber, merg la
bibliotec. Cercul de prieteni este unul pozitiv, toi manifest un comportament
pro-social.
53
IV. Date privind comportamentul nvinuitei
Minora E. A. nu are antecedente penale.
Comportamentul persoanei nainte i dup comiterea presupusei infraciuni
Att pn la nvinuire, ct i dup minora E. A. era preocupat s-i menin re-
uita la studii, s-i planifce timpul liber n aa fel nct s reueasc s lucreze
ocazional, s se ntlneasc cu prietenii.
V. Factorii care infueneaz sau pot infuena conduita general persoa-
nei pentru care fost solicitat referatul de probaiune
sprijinul din partea administraiei instituiei de nvmnt;
receptivitate la problemele altor persoane, empatie;
manifest interes pentru instruirea profesioanal paralel cu studiile li-
ceale.
neglijarea din partea mamei manifestat prin lips de interes fa de
problemele minorei.
Urmare a analizei datelor cuprinse n referatul de evaluare, apreciem c E. A. are
perspective mari de reintegrare n societate din considerentul c nu are antece-
dente penale, manifest un comportament pro-social, are atitudine serioas fa de
studii, este susinut de administraia colii. Infraciunea de care este nvinuit poate
f caracterizat ca find una ntmpltoare, cauzat de dorina de a f n vog.

E. A.____________________________
A. A. (reprezentant legal) _________________
Consilier de probaiune, __________________
Secia probaiune _______________________
54
Modelul II:
I. Introducere
alin. 1 C. proc. pen., procurorul dl S. C., Procuratura sect. _______ a solicitat ntoc-
mirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minoru-
lui. Prezentul referat este ntocmit n corespundere cu pevederile art. 8, 9 ale Legii
cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art. 475 alin. 1 C. proc. pen.
Prenumele i numele bnuitului: . A.
Domiciliu: ___________
Vrsta: 16 ani
Fapta pentru care este bnuit: art.186 alin. 2 C. pen. al Republicii Moldova
Data solicitrii referatului: ___________
Prenumele i numele consilierului de probaiune ce a ntocmit referatul: V. P.
Surse contactate:
interviu cu minorul . A. bnuitul;
interviu cu dna .T. mama bnuitului;
contactarea dnei N. P. vecin;
interviu cu dna I. S. pedagog, coala special nr. _____;
contactarea dnei N. D. director-adjunct, coala special nr. ______;
contactarea dnei A. P. secretara consiliului, Primria or. ____;
consultarea dosarului penal nr. ____________.
Minorul . A. s-a nscut la 27 decembrie anul ________, mun. Chiinu, or. ____
n familia dnei T. . i dlui V. . n familie la moment cresc 3 copii: E. E. (19 ani),
nscut n afara cstoriei, A.. (12 ani) i I. . (9 ani), nscut n afara cstoriei.
Tata, dl V., a abandonat familia. Din informaia parvenit de la dna A. P., secretara
Consiliului orenesc, s-a constatat c acesta se af n detenie.
Mama minorului, dna . T., nu este angajat n cmpul muncii, motivnd c are
grij de mezinul familiei, . I., care are vrsta de 9 ani. E., ful mai mare, are un loc
de munc, este receptiv la nevoile familiei i i ajut ocazional pe fraii mai mici,
procurndu-le produse alimentare i articole vestimentare.
Reeaua social a copilului este dezvoltat pe linie matern: fratele mamei i sus-
ine att material, ct i emoional. Este vorba de dl E. Vl., care lucreaz n calitate
de cizmar n ora.
55
Mama minorului face abuz de alcool, nu-i ndeplinete obligaiunile de printe,
neglijndu-i copiii. n mare parte, responsabilitate fa de educaia i grija mino-
rului avea bunica acestuia, P. T., care recent a decedat.
A. are defciene de auz, survenite n urma unui tratament medical. Mama nu s-a
preocupat de starea sntii copilului, ceea ce a condus la apariia defcienelor
de vorbire i a retardului n dezvoltarea psihosomatic a acestuia.
Familia . este privit n comunitate ca find problematic din cauza lipsei resur-
selor materiale i a dezechilibrului emoional din cadrul familiei.
Situaia colar
Minorul . A. este elev la coala special nr. __ din mun. Chiinu. Copilul a fost
plasat n aceast instituie din clasa a II-a. Ciclul primar de instruire copilul l-a
nceput la coala din ora. Din cauza defcienelor mentale, auz i vorbire, A. a
fost transferat la instituia nominalizat, unde urmeaz un program special de
instruire. Din discuiile cu dna I. S., pedagog la coala special, s-a constatat c A.
este o fre prietenoas, dornic de afeciune i nelegere. Din aceeai surs de in-
formare s-a afat c minorul A. este lipsit de atenia mamei. Aceasta din urm s-a
prezentat la instituia de nvmnt numai de 3 ori pe tot parcursul perioadei de
cnd A. este elev la coala respectiv.
Cercul de prieteni
Din cercul de prieteni ai minorului A. . fac parte colegii lui de coal. n comu-
nitatea unde locuiete i petrece timpul cu copiii mai mici ca el, se bucur cel
puin c acetia reacioneaz la prezena lui. Din cauza defcienelor mentale (re-
tard mental), A. nu realizeaz c uneori aceti copii l brutalizeaz, l ignor i l
consider neputincios.
IV. Date privind comportamentul bnuitului
Minorul . A. nu are antecedente penale.
Comportamentul persoanei nainte i dup presupusa infraciune comis
A. nu a benefciat de educaie i afeciune din partea prinilor, ns a fost ntot-
deauna susinut de ctre bunic, care a avut o infuen pozitiv asupra com-
portamentului lui, stabilindu-se ntre ei o legtur empatic. n general, este un
copil asculttor, linitit i stabil emoional.
n timpul vacanelor lucreaz, ajutndu-l pe eful unui magazin din localitate, n
schimbul produselor alimentare, pe care i le duce mamei.
V. Factorii care infueneaz sau pot infuena conduita general persoa-
nei pentru care fost solicitat referatul de probaiune
56
sprijinul din partea instituiei de nvmnt.
uor infuenabil;
lipsa controlului i a supravegherii din partea familiei;
nivelul de sugestibilitate nalt cauzat de defcienele mentale.
Urmare a analizei datelor cuprinse n referatul de evaluare, apreciem c minorul . A.
are perspective medii de reintegrare n societate din considerentul c este uor in-
fuenabil de cei din jurul su. La moment, find n vizorul instituiei de nvmnt,
riscul c A. s fe implicat n aciuni ilicite poate f estimat ca find minim, ns acesta
poate crete atunci cnd minorul este n familie, unde nu este supravegheat i nu
exist un control al aciunilor lui.
. A. (reprezentant legal) ________________
Consilier de probaiune _________________
Secia probaiune _____________________
II.3.7. Impactul referatului de evaluare a personalitii fptuitorului
Persoana n privina creia s-a ntocmit referatul de evaluare resimte n cea mai
mare msur impactul acestui referat, ntr-o manier pozitiv sau negativ, n
funcie de proporia mai multor elemente. n primul rnd, pentru aceast per-
soan relaia profesional cu consilierul de probaiune, ipostaza de a f evaluat,
poate f o experien diferit de cele anterioare ale persoanei, oferindu-i-se pri-
lejul de a discuta despre sine, de a ncerca s neleag i s-i explice propriul
comportament. Din acest motiv, interviul cu consilierul de probaiune poate
constitui primul pas ctre trecerea la un stadiu motivaional superior cu privire la
schimbarea comportamentului infracional.
n cazul n care consilierul de probaiune reuete stabilirea unei relaii profesi-
onale cu persoana pentru care s-a solicitat ntocmirea referatului de evaluare,
conform criteriilor care au fost deja menionate, n care acesta se simte valorizat
i nelege corect scopul acelui demers, sunt anse mari ca acest impact i ntre-
gul proces de evaluare s fe unul pozitiv. n cazul n care persoana nu a neles
corect scopul referatului i rolul consilierului, dezvoltnd ateptri nerealiste (de
exemplu, ateptarea de a i se ntocmi un referat favorabil), acesta ar putea perce-
pe experiena ca find negativ.
De asemenea, pentru familia persoanei pentru care s-a solicitat referatul de eva-
luare aceasta ar putea f o ocazie de a-i acorda atenie, ncercnd s-i neleag
comportamentul, cauzele care l-au provocat i cum ar putea f schimbat acest
comportament. Este, concomitent, o ocazie pentru membrii familiei de a-i con-
57
tientiza rolul pe care l pot avea n reintegrarea social a persoanei, de a-i asu-
ma responsabilitate n acest sens i de a se implica activ n proces.
n cazul n care referatul de evaluare cuprinde informaii relevante i o analiz
obiectiv a acestora, el poate veni n sprijinul judectorului care soluioneaz ca-
uza, favoriznd o mai bun cunoatere a inculpatului din punct de vedere psiho-
social i al posibilitilor acestuia de a se reintegra n societate, putnd utiliza
aceste informaii pentru individualizarea pedepsei.
Impactul poate f negativ n cazul n care referatul nu ndeplinete standardele
de calitate fe datorit limbajului folosit, fe a lipsei de obiectivitate sau a nele-
gerii greite de ctre consilier a rolului referatului de evaluare, acesta cuprinznd
aprecieri cu privire la vinovia sau nevinovia inculpatului, opinii sau recoman-
dri adresate instanei cu privire la hotrrea care ar trebui luat n cauz sau
transformnd referatul ntr-o pledoarie pentru inculpat.
Trebuie s avem n vedere, n acest sens, faptul c referatul de evaluare are rol
consultativ i de orientare, i nu acela de a adresa recomandri instanei cu pri-
vire la modul de soluionare a cauzei. Pentru a-i pstra obiectivitatea, consilierul
de probaiune responsabil de caz trebuie s tie c hotrrea aparine instanei,
evitnd, astfel, auto-responsabilizarea excesiv cu privire la sentina aplicat.
Referatul de evaluare reprezint o carte de vizit pentru serviciul de probaiu-
ne n cadrul cruia a fost ntocmit, oferind o imagine cu privire la competena i
profesionalismul consilierilor de probaiune.
De reinut ! Referatul de evaluare este ntocmit pentru a f prezentat
solicitantului n termen de 14 zile de la data nregistrrii solicitrii.
Judectorul, procurorul, oferul de urmrire penal au de asemenea
acces la sursele de informaii, dintre care cea mai important este
fptuitorul. Astfel, o evaluare subiectiv care ia n considerare doar
perspectiva fptuitorului, fr a o confrunta cu alte surse relevante de
informaii (n afar de familie, care de multe ori are tendina de a da
doar informaii favorabile pentru bnuit/nvinuit/inculpat), va determi-
na scderea credibilitii noastre ca profesioniti.
58
III.1. Noiunea de supraveghere
Pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mijloc de corecta-
re i reeducare a condamnatului, ce se aplic de instanele de judecat, n nu-
mele legii, persoanelor care au svrit infraciuni, cauznd anumite restricii
drepturilor lor. Pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, corectarea
condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi infraciuni att din par-
tea condamnailor, ct i a altor persoane. Executarea pedepsei nu trebuie s
cauzeze suferine fzice i nici s njoseasc demnitatea persoanei condamnate.
Pedepsele pot f:
a) amend;
b) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate;
c) retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de califcare (cla-
sifcare) i a distinciilor de stat;
d) munca neremunerat n folosul comunitii;
e) nchisoare;
f ) deteniune pe via.
Legislaia penal a Republicii Moldova prevede i institutul liberrii de rspun-
dere penal i liberrii de pedeapsa penal. Persoana care a svrit o fapt ce
conine semnele componenei de infraciune poate f liberat de rspundere pe-
nal de ctre procuror n cadrul urmriri penale i de ctre instana de judecat
la judecarea cauzei n cazurile:
a) minorilor;
b) tragerii la rspundere contravenional;
PROBAIUNEA SENTENIAL
N COMUNITATE
Capitolul III.
PROBAIUNEA SENTENIAL N COMUNITATE
59
c) renunrii de bun voie la svrirea infraciunii;
d) cinei active;
e) schimbrii situaiei;
f ) liberrii condiionate;
g) prescripiei de tragere la rspundere penal.
Prin liberare de pedeapsa penal se nelege eliberarea persoanei care a svrit
o infraciune de la executarea real, parial sau total, a pedepsei penale pro-
nunate prin hotrrea instanei de judecat. Liberarea de pedeapsa penal se
efectueaz prin:
a) condamnarea cu suspendare condiionat a executrii pedepsei;
b) liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen;
c) nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd;
d) liberarea de pedeaps a minorilor;
e) liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei;
f ) liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave;
g) amnarea executrii pedepsei pentru femeile gravide i femeile care au
copii n vrst de pn la 8 ani.
n privina minorilor pot f aplicate i alte sanciuni. Legislaia penal prevede
liberarea de rspundere penal a minorilor. Conform art. 54 Codul penal al Repu-
blicii Moldova, Liberarea de rspundere penal a minorilor, persoana n vrst de
pn la 18 ani, care a svrit pentru prima oar o infraciune uoar sau mai pu-
in grav, poate f liberat de rspundere penal n conformitate cu prevederile
procedurii penale dac s-a constatat c corectarea ei este posibil fr a f supus
rspunderii penale. Persoanelor liberate de rspundere penal li se pot aplica
msurile de constrngere cu caracter educativ, prevzute n art.104 Codul penal
al Republicii Moldova. Persoanelor liberate de rspundere penal n conformi-
tate cu art. 54 Codul penal al Republicii Moldova le pot f aplicate urmtoarele
msuri de constrngere cu caracter educativ:
a) avertismentul;
b) ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care
i nlocuiesc sau organelor specializate de stat;
c) obligarea minorului s repare daunele cauzate. La aplicarea acestei msuri
se ia n considerare starea material a minorului;
d) obligarea minorului s urmeze un curs de tratament medical de reabilitare
psihologic;
60
e) internarea minorului, de ctre instana de judecat, ntr-o instituie speci-
al de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reedu-
care.
Minorului i pot f aplicate concomitent cteva msuri de constrngere cu ca-
racter educativ. n cazul eschivrii sistematice de la msurile de constrngere cu
caracter educativ de ctre minor, instana de judecat, la propunerea organelor
de stat specializate, anuleaz msurile aplicate i decide trimiterea cauzei penale
procurorului sau stabilete pedeapsa conform legii n baza creia persoana a fost
condamnat, dup caz.
Minorii condamnai pentru svrirea unei infraciuni uoare, mai puin grave
sau grave pot f liberai de pedeaps de ctre instana de judecat dac se va
constata c scopurile pedepsei pot f atinse prin internarea lor ntr-o instituie
special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reedu-
care, precum i prin aplicarea altor msuri de constrngere cu caracter educativ,
prevzute de art.104 Codul penal al Republicii Moldova. Internarea minorilor n-
tr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ
i de reeducare se stabilete de ctre instana de judecat pe un termen de pn
la atingerea majoratului. Prelungirea termenului de afare a persoanei n aceste
instituii dup atingerea vrstei de 18 ani este permis numai pn la absolvirea
unei coli de cultur general sau de meserii.
n categoria persoanelor care au fost liberate de rspunderea penal i pedeapsa
penal sunt pesoanele care au comis o fapt social periculoas i li se acord
o ans pentru a demonstra c au contientizat greeala i c doresc s se re-
abiliteze n faa societii. Pentru aceasta, li se stabilete un termen de prob.
n perioada termenului de prob, instana de judecat poate obliga persoana
condamnat:
a) s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent;
b) s nu frecventeze anumite locuri;
c) s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau
de boal veneric;
d) s acorde o susinere material familiei victimei;
e) s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan;
f ) alte condiii sau obligaiuni.
n perioada de prob, persoanele menionate necesit a f controlate privitor la
comportamentul lor i la respectarea obligaiunilor stabilite. Controlul compor-
tamentului i a respectrii de ctre persoanele liberate de pedeapsa penal i
de rspunderea penal a obligaiunilor stabilite de instana de judecat sau
de procuror, n baza legislaiei poate f defnit ca supraveghere. Termenul de
supraveghere nu trebuie interpretat n sens strict, supravegherea reprezentnd
61
un complex de activiti care se af ntr-o strns interdependen. Suprave-
gherea este un element al probaiunii.
Obiectivele supravegherii sunt:
protejarea publicului/sigurana comunitar;
prevenirea recidivei;
reintegrarea cu succes a condamnatului n comunitate.
Consilierul de probaiune trebuie s aib n vedere aceste obiective pe durata
termenului de prob. Asigurarea unei supravegheri efciente necesit un stan-
dard profesional ridicat att din partea serviciilor de probaiune, ct i din partea
personalului de probaiune care, n general, trebuie s stabileasc relaii profesi-
onale n cadrul crora infractorul s fe sftuit, ajutat i sprijinit pentru:
asigurarea cooperrii i conformrii lui la condiiile stabilite;
asumarea de ctre acesta a responsabilitii pentru delictul comis i deter-
minarea lui de a coopera n vederea evitrii comiterii de delicte n viitor;
susinerea lui n rezolvarea difcultilor personale legate de delict i de
nsuirea noilor abiliti;
motivarea i ajutarea infractorului s se schimbe n bine i s devin un
membru responsabil i panic al comunitii;
evaluarea riscului de recidiv i/sau de prezen a pericolului pentru pu-
blic i reacionarea n mod adecvat la acest risc.
Planifcarea msurilor de supraveghere (planul de supraveghere)
Cuprinde activitile necesare pentru exercitarea adecvat a supravegherii. M-
surile, activitile de supraveghere se determin n funcie de numrul i natura
obligaiilor stabilite n hotrre/ordonan, necesitile sau problemele identi-
fcate ale benefciarilor, gradul de risc identifcat i durata termenului de prob.
Msurile de probaiune se pot referi la conlucrarea cu membrii familiei, prietenii,
voluntarii comunitari i reprezentanii societii civile, precum i cu organizaiile
guvernamentale i neguvernamentale n vederea iniierii i derulrii unor pro-
grame de resocializare care ar putea furniza date utile despre locurile de munc
disponibile, cursurile de colarizare, precum i de califcare sau recalifcare pro-
fesional. n special, planul de supraveghere trebuie s cuprind periodicitatea
ntrevederilor, colaborarea cu alte organisme, diverse verifcri i interpelri etc.
III.1.1. Temeiul supravegherii
Temei pentru supravegherea benefciarilor i desfurarea activitilor de proba-
iune este:
hotrrea instanei de judecat pe cauza penal;
hotrrea instanei de judecat referitor la cauza contravenional;
62
ordonana procurorului de suspendare condiionat a urmririi penale;
actul de graiere.
Documentele ce servesc temei pentru supraveghere trebuie s conin tampila
n original a instanei de judecat sau a procuraturii, s fe semnate de persoa-
nele responsabile i s nu conin corectri i neclariti. n cazul depistrii unor
nereguli, documentul se restituie adresatului pentru perfectare. n scrisoarea de
nsoire se indic motivul de restituire i solicitarea de a perfecta documentul n
scurt timp. Termenul de prob stabilit se calculeaz din momentul rmnerii de-
fnitive a hotrrii judectoreti sau data indicat n ordonana procurorului, iar n
cazul graierii, din momentul publicrii n Monitorul Ofcial al Republicii Moldova
a Decretului Preedintelui Republicii Moldova despre graiere
1
. n cazul n care
benefciarului condamnat cu aplicarea art. 90 Codul penal al Republicii Moldova
i-a fost stabilit n calitate de pedeaps complementar privarea de dreptul de
a ocupa anumite funcii sau de a exercita anumite activiti (art. 65 Codul pe-
nal al Republicii Moldova), termenul executrii acestei pedepse se calculeaz din
ziua rmnerii defnitive a hotrrii, iar n cazul liberrii nainte de termen n baza
art. 91 Cod penal al Republicii Moldova din momentul liberrii din penitenciar.
III.1.2. Verifcarea modului de respectare a obligaiunilor stabilite
de instan/procuror
Activitile de supraveghere vor f exercitate doar n limitele n care ele sunt ne-
cesare pentru o strict executare a obligaiunilor aplicate i bazate pe principiul
interveniei minime. Activitile de supraveghere vor f proporionate n funcie
de spectrul de obligaiuni i limitate la scopurile care i sunt atribuite
2
. Periodic,
dar nu mai rar dect o dat n lun, la comisariatul de poliie i instana de jude-
cat se verifc informaia cu privire la comiterea de ctre benefciari a contra-
veniilor i infraciunilor.
n cazul n care instana de judecat nu i-a stabilit benefciarului obligaiunea de
a nu prsi domiciliul, acesta, la intenia de plecare, aduce la cunotin n prea-
labil n scris consilierului de probaiune motivul i locul plecrii. Dac benefcia-
rul a adus la cunotin consilierului de probaiune despre prsirea temporar
a domiciliului
3
, consilierul de probaiune, cu consimmntul acestuia, poate
revedea frecvena ntrevederilor. n perioada lipsei benefciarului, consilierul de
probaiune solicit informaii de la rudele acestuia, vecini, organele de drept. In-
formaia poate f solicitat i de la locul afrii temporare a benefciarului. n cazul
prsirii temporare de ctre benefciar a domiciliului, planul de probaiune se
1 Articolul 466 Codul de procedur penal al Republicii Moldova, nr. 122 din 14.03.2003.
2 Regula 74, Recomandarea nr. R(92) 16 a Comitetului de Minitri ctre statele membre referi-
toare la regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate.
3 Protocolul nr. 4 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului, art. 2; regulile 21, 22, 72,
Recomandarea R(92)16 a Comitetului de Minitri ctre statele membre referitoare la regulile
europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate.
63
modifc cu indicarea perioadei de efectuare a activitilor de probaiune (peri-
oada ntrevederilor etc.). n perioada lipsei benefciarului se verifc dac acesta a
nclcat ordinea public sau a svrit o alt infraciune pe teritoriul unde s-a de-
plasat (solicit informaie comisariatului de poliie i/sau instanei de judecat).
n cazul n care instana de judecat stabilete benefciarului anumite obligai-
uni, consilierul de probaiune ntreprinde msuri de control asupra respectrii
acestora. Pe perioada supravegherii, consilierul va realiza verifcarea modului n
care benefciarul respect obligaiunile stabilite de instan/procuror.
Obligaiunea de a nu schimba domiciliul fr consimmntul organului care
efectueaz controlul (organul de probaiune):
n cazul stabilirii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune efectueaz
periodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, controale la domiciliul bene-
fciarului;
contacteaz organele de poliie i autoritatea public local din localita-
tea unde domiciliaz benefciarul, solicitnd sa fe sesizat serviciul de pro-
baiune despre orice schimbare intervenit n privina benefciarului;
dac benefciarul are necesitatea s-i schimbe domiciliul, acesta depune
o cerere i consilierul de probaiune ia decizia corespunztoare;
n cazul n care benefciarul i-a schimbat domiciliul fr consimmn-
tul consilierului de probaiune, se ntocmete un raport privind nclcarea
obligaiunii respective, care este semnat de ctre consilierul de probaiu-
ne, iar dup stabilirea locului de trai al benefciarului, de la acesta se soli-
cit explicaia de rigoare;
n cazul n care benefciarul ncalc sistematic obligaiunea n cauz, adic
de trei i mai multe ori, consilierul de probaiune nainteaz n instana de
judecat un demers cu materialele corespunztoare, solicitnd anularea
condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau anu-
larea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen.
Obligaiunea de a nu frecventa anumite locuri:
n cazul stabilrii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune solicit peri-
odic de la benefciar, dar nu mai rar dect o dat n lun, informaia privind
frecventarea de ctre el a locului interzis;
n caz de necesitate, se solicit informaia i de la reprezentanii autoritii
publice locale, organele de poliie, membrii familiei acestuia, precum i de
la orice alt persoan fzic sau juridic care ar putea oferi anumite date;
n cazul obinerii unor informaii despre nerespectarea de ctre benefciar
a obligaiunii n cauz, se verifc veridicitatea acestora, concomitent find
solicitat explicaia de la benefciar. Dac se stabilete c benefciarul a
frecventat localurile sau locurile care i-au fost interzise, se ntocmete un
64
raport privind constatarea nerespectrii obligaiunii. La nclcarea siste-
matic a obligaiunii, de trei i mai multe ori, consilierul de probaiune
nainteaz n instana de judecat un demers cu materialele corespun-
ztoare, solicitnd anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps na-
inte de termen.
Obligaiunea de acordare a susinerii materiale familiei victimei sau de repa-
rare a daunelor cauzate n termenul stabilit de instan:
n cazul stabilirii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune solicit peri-
odic, dar nu mai rar dect o dat n lun, informaia n scris de la benefciar
despre msurile ntreprinse pentru ndeplinirea obligaiunii respective.
Totodat se solicit prezentarea documentelor confrmative;
cu familia victimei, persoana fzic sau juridic creia i-a fost cauzat da-
una se menine legtura i se solicit informaia privind ndeplinirea obli-
gaiunii;
dac benefciarul nu ndeplinete obligaiunea corespunztoare timp de
mai mult de 30 de zile, se consider eschivare de la ndeplinirea obligaiu-
nii. n astfel de cazuri, de la benefciar se solicit explicaia privind motivul
nerespectrii obligaiunii. La nclcarea sistematic a obligaiunii, de trei i
mai multe ori, consilierul de probaiune nainteaz n instana de judecat
un demers cu materialele corespunztoare, solicitnd anularea condam-
nrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
Obligaiunea de a urma un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxico-
manie sau boal veneric:
n cazul stabilirii unei astfel de obligaiuni, consilierul de probaiune, pe-
riodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, solicit de la instituiile unde
se trateaz benefciarul informaia cu privire la derularea tratamentului i
informaia de la comisariatul de poliie referitor la comportamentul bene-
fciarului;
informaia poate f solicitat att de la benefciar, ct i de la membrii fa-
miliei sale;
dup ncheierea tratamentului, de la instituia medical se solicit confr-
marea n scris a nsntoirii benefciarului;
dac benefciarul nu ndeplinete obligaiunea corespunztoare timp de
mai mult de 30 de zile, se consider eschivare de la ndeplinirea obligaiu-
nii. n astfel de cazuri, se solicit de la benefciar explicaia privind motivul
nerespectrii obligaiunii respective. La nclcarea sistematic a obligaiu-
nii, de trei i mai multe ori, consilierul de probaiune nainteaz n instana
de judecat un demers cu materialele corespunztoare, solicitnd anula-
rea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
65
Obligaiunea de executare a muncii neremunerate n folosul comunitii:
n cazul stabilirii obligaiunii de executare a muncii neremunerate n folosul
comunitii, consilierul de probaiune ntreprinde msurile stabilite de Regula-
mentul cu privire la modul de executare a pedepsei sub form de munc nere-
munerat n folosul comunitii (vezi i Capitolul IV ).
III.1.3. Etapele supravegherii
Supravegherea propriu-zis se realizeaz printr-o serie de activiti, pornind de
la observare pn la contactul direct cu benefciarul. De asemenea, aceasta se
poate realiza att prin prezentarea benefciarului la sediul biroului de probai-
une sau n alte locuri stabilite, ct i prin efectuarea de controale inopinate la
domiciliu, la locul de munc sau chiar n locurile i mediile frecventate anterior
de ctre acesta, n care prezena lui a fost interzis prin condiiile stabilite de in-
stan. Activitatea de supraveghere se poate realiza i printr-o strns colaborare
cu organele de poliie, organizaiile neguvernamentale sau cu voluntarii. Supra-
vegherea are mai multe etape:
A. nregistrarea benefciarului i ntiinarea organelor abilitate
n ziua parvenirii la birou a hotrrii instanei de judecat rmase defnitive, per-
soana responsabil de nregistrarea corespondenei nregistreaz hotrrea n
registrul de intrare-ieire a corespondenei. Dup aceasta, hotrrea se prezint
efului biroului. Acesta, n aceeai zi, repartizeaz hotrrea consilierului respon-
sabil de supravegherea acestei categorii de benefciari. Dup primirea documen-
tului, consilierul, n aceeai zi, l va nregistra, dup categorie, n registrul de evi-
den a benefciarilor. Datele benefciarilor se introduc i n registrul electronic.
Model
MINISTERUL JUSTIIEI AL REPUBLICII MOLDOVA
DEPARTAMENTUL INSTITUIILOR PENITENCIARE
OFICIUL CENTRAL DE PROBAIUNE
___________________________
Biroul de probaiune (raionul)
R E G I S T R U L
de eviden a benefciarilor cu termen de prob
66
Model
N T I I N A R E
Preedintelui (procurorului)
(instana de judecat, Preedinia Republicii Moldova, procuratura)
V aducem la cunotin c, copia hotrrii (ordonanei)
din anul conform art. _______
din Codul penal cu privire la
(numele, prenumele, prenumele tatlui)
a fost primit spre executare la _____ ______________ anul _______ .
eful biroului ____________________ ___ _____________ 20 _____
N
r
.

c
r
t
.

N
u
m
e
l
e
,

p
r
e
n
u
m
e
l
e
,

p
r
e
n
u
-
m
e
l
e

t
a
t
l
u
i
,

d
a
t
a

n
a
t
e
r
i
i

D
o
m
i
c
i
l
i
u
l
,

l
o
c
u
l

d
e

m
u
n
c
/

d
e

s
t
u
d
i
i
C
n
d

i

d
e

c
a
r
e

i
n
s
t
a
n

e
s
t
e

j
u
d
e
c
a
t

P
e
d
e
a
p
s
a
,

a
r
t
.

d
i
n

C
.

p
e
n
.
,

t
e
r
m
e
n
u
l

d
e

p
r
o
b

D
a
t
a

i
n
t
r
r
i
i

n

v
i
g
o
a
r
e

a

s
e
n
t
i
n
e
i

D
a
t
a

p
r
i
m
i
r
i
i

s
e
n
t
i
n
e
i

s
p
r
e

e
x
e
c
u
t
a
r
e
D
a
t
a

l
u
r
i
i

n

e
v
i
d
e
n
D
a
t
a

e
x
p
i
r
r
i
i

t
e
r
m
e
n
u
l
u
i

d
e

p
r
o
b
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Dup nregistrare, consilierul ntiineaz n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu
de 3 zile lucrtoare din data primirii hotrrii/ordonanei:
instana de judecat sau procurorul;
Preedinia Republicii Moldova, n cazul persoanelor graiate;
comisariatul de poliie, n cazul aplicrii unor obligaiuni.
67
Model
N T I I N A R E
Dlui__________________________,
comisar al Comisariatului de poliie
______________________________
Ceteanul (ca) __________________________________________________,
domiciliat()____________________________________________________,
la data de __________________anul 20______ a fost liberat de pedeapsa pe-
nal de ctre instana de judecat _______________n baza art._________din
Codul penal al Republicii Moldova, cu termen de prob i stabilirea obligaiu-
nilor _______________________________.
Anterior condamnat()____________________________________________
_______________________________________________________________.
n caz de depistare a nclcrilor ordinii publice i a obligaiunilor stabilite,
rog s prezentai informaia pe adresa _______________________________,
tel. ____________.
eful biroului ____________________ ___ _____________ 20 _____
n decurs de 3 zile lucrtoare de la nregistrare, consilierul deschide un dosar per-
sonal al benefciarului. Consilierul acumuleaz n dosarul personal documentele
care servesc temei pentru luarea n eviden a benefciarului, planul de probai-
une, materialele privind realizarea msurilor planifcate, materialele referitoare la
comportamentul benefciarului, respectarea obligaiunilor stabilite, ncheierile
i hotrrile organelor abilitate privind atragerea la rspunderea contraveni-
onal, precum i comiterea altor infraciuni. Dosarul personal se numeroteaz
conform numrului de ordine din registrul de eviden, iar prin fracie se indic
anul ntocmirii. n aceeai ordine se nregistreaz dosarele parvenite spre execu-
tare conform competenei teritoriale din alte birouri.
Toate materialele parvenite n privina benefciarului consilierul le coase i le
numeroteaz. Lista documentelor se ntocmete, n mod separat, pentru fecare
parte a dosarului. n privina benefciarilor crora le-a fost aplicat ca pedeaps
complementar privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita
o anumit activitate ori obligaiunea de a executa anumite ore de munc nere-
munerat n folosul comunitii, consilierul deschide un singur dosar.
n cazul n care benefciarul dorete s-i schimbe domiciliul, el depune o cerere
la biroul de probaiune. Cererea se nregistreaz, iar eful biroului o repartizeaz
consilierului care ine evidena benefciarului. Dup primirea cererii, consilierul,
n termen de cel mult 3 zile, expediaz o scrisoare la biroul de probaiune din
68
Model
DOSAR PERSONAL nr. _______
al ________________________________________________
(numele, prenumele, prenumele tatlui, data naterii)
Condamnat() (liberat nainte de termen) la _________________ anul ______
n baza art. ____________ cu aplicarea art._______________din Codul penal
al Republicii Moldova,
domiciliat() ____________________________________________________.
Termenul de prob __________________________________
_____ _____________ anul_______ _____ _____________ anul_______
(iniierea termenului) (expirarea termenului)
raza noului domiciliu al benefciarului cu solicitarea confrmrii c acesta locuie-
te pe adresa indicat. Dup primirea confrmrii, n termen de 3 zile lucrtoare,
consilierul expediaz dosarul personal conform competenelor.
eful biroului este obligat s consulte fecare dosar, periodic sau ori de cte ori
consider necesar, pentru a verifca dac se respect programul de resocializare,
precum i orice alte obligaii ce-i revin consilierului i benefciarului n termenul
de prob. n cazul n care consilierul responsabil de caz este n imposibilitate per-
manent sau temporar de a-i ndeplini atribuiile n ceea ce privete ntocmi-
rea dosarului, eful biroului desemneaz un alt consilier pe perioada specifcat
care va prelua responsabilitile cazului respectiv.
n cazul n care parvine solicitarea din partea benefciarului sau aprtorului
acestuia de a consulta dosarul personal al benefciarului, consilierul responsabil
de caz sau eful biroului prezint dosarul, fr scoaterea n afara sediului biro-
ului. Dup consultare se ntocmete procesul-verbal semnat de persoana care
l-a examinat i de reprezentantul biroului. Dac din instana de judecat sau de
la procuror parvine solicitarea ofcial n form scris privind consultarea dosa-
rului, consilierul expediaz dosarul nregistrnd faptul la secretariatul biroului.
Dosarul poate f consultat, cu aprobarea efului biroului, de ctre reprezentanii
persoanelor juridice care desfoar activiti n domeniul respectrii drepturilor
omului sau ocrotirii persoanelor condamnate dac au acordul scris al persoanei
creia i s-a ntocmit dosarul. Consultarea dosarului se consemneaz de fecare
dat ntr-un proces-verbal semnat de ctre consilier i persoana care l-a exami-
nat. Dosarul personal se pstreaz n arhiva biroului. Consilierul responsabil de
caz este obligat s pstreze confdenialitatea informaiilor cuprinse n dosar.
69
Model
Cet. Popuoi Valeriu
mun. Chiinu,
str. __________
C I T A I E
La 01.02.2010 Biroul de probaiune Buiucani a primit spre executare sentina
Judectoriei sect. Buiucani din 12.01.2010 privind condamnarea Dvs. n baza
art. art. 90, 186 Codul penal, la 2 ani nchisoare cu suspendarea condiionat
a pedepsei pe un termen de prob de 3 ani.
Pentru a f luat n eviden i a v explica modul de supraveghere de ctre
consilierul de probaiune, suntei obligat, n baza art. 167 Codul de executare,
s v prezentai, cu buletinul de identitate, la 05.02.2010, ora 10, n biroul nr. 2,
Biroul de probaiune Buiucani, pe adresa: mun. Chiinu, str.________ .
Neprezentarea nemotivat se sancioneaz contravenional (art. 349 Codul
contravenional).
Consilier de probaiune ___________________
semntura
B. ntiinarea i convocarea benefciarului
ntiinarea i convocarea benefciarului se realizeaz n cel mai scurt timp, dar
nu mai trziu de 5 zile lucrtoare din data nregistrrii hotrrii/ordonanei sau
Decretului Preedintelui Republicii Moldova. Consilierul ntiineaz benefciarul
printr-o citaie expediat prin scrisoare recomandat. Citaia cuprinde obligato-
riu locul, data i ora primei ntrevederi, precum i numrul de telefon i adresa bi-
roului de probaiune. Aceste date pot f utile benefciarului dac sunt prezentate
laconic, coerent i ntr-un limbaj accesibil.
C. Pregtirea pentru prima ntrevedere
Un element important n activitatea de supraveghere este prima ntrevedere cu
benefciarul. Reieind din importana acestei aciuni, consilierul trebuie s se pre-
gteasc cu toat responsabilitatea. Pregtirea pentru prima ntrevedere presu-
pune n principal adunarea unor informaii suplimentare despre benefciar i me-
diul su familial i social, alte informaii utile. Aceasta este necesar pentru a face o
concluzie prealabil i pentru a contura chestiunile care necesit a f discutate la
prima ntrevedere.
n acest sens, foarte important este studiul dosarului penal al benefciarului. Ana-
liza dosarului penal ofer date ce pot f valorifcate prin formarea unei perspective
asupra cazului i construirea instrumentelor utilizate pentru adunarea informai-
ilor suplimentare, precum i prin identifcarea unor elemente semnifcative care,
70
verifcate, contribuie la determinarea nevoilor criminogene ale benefciarului, es-
timarea riscului de a comite noi infraciuni i indicarea direciei de intervenie n
cazul su. Consilierul, n mod obligatoriu, trebuie s verifce dac a fost ntocmit
referatul presentenial. Aceasta poate f afat inclusiv prin consultarea dosarului
penal
1
. n cazul n care benefciarul a fost judecat/liberat de ctre instana unui alt
sector/raion sau se constat c acesta mai este inculpat ori a mai fost condamnat
anterior de ctre o alt instan teritorial, consilierul va solicita biroului de pro-
baiune respectiv s verifce dac exist un referat de evaluare i, dac exist, s
trimit o copie a acestuia, precum i alte date relevante.
Pregtirea nseamn i clarifcarea unor aspecte, cum ar f: disponibilitatea consi-
lierului i a spaiului n care se va desfura interviul, prevederea unor eventuale
probleme i evitarea lor, utilitatea sau necesitatea derulrii ntrevederii n prezena
unui coleg, pregtirea unor instrumente de lucru, nsuirea sau reactualizarea
unor cunotine .a.
D. Prima ntrevedere
Prima ntrevedere cu benefciarul este foarte important pentru ntreg procesul
de supraveghere i se convoac n cel mult 7 zile lucrtoare de la nregistrarea
hotrrii/ordonanei sau a decretului. De felul n care ntrevederea va decurge de-
pinde, n mare msur, modul n care se vor desfura urmtoarele ntrevederi,
motivaia benefciarului, ncrederea n consilier i efciena muncii de reintegrare.
O atenie deosebit trebuie acordat coninutului contactului iniial i modului
n care acesta se realizeaz. La prima ntrevedere consilierul de probaiune:
va aduce la cunotin benefciarului motivul citrii n serviciul probaiune.
Astfel are loc prezentarea proprie, menionndu-se n acest sens numele
i prenumele, funcia pe care o deine consilierul de probaiune responsabil
de caz, adic persoana de legtur cu serviciul care se va ocupa personal de
supravegherea modului n care benefciarul respect msurile/obligaiile ce
i-au fost impuse de ctre instan i care l va sprijini activ n vederea reinte-
grrii sale n viaa social;
va solicita de la benefciar, n vederea evalurii psihosociale, informaii pri-
vind condiiile de trai, locul de munc i/sau studii, rude, prieteni, interese,
hobby;
va aduce la cunotin benefciarului obligaiile impuse de instana de ju-
decat, precum i consecinele nerespectrii acestora, drepturile i obliga-
iile lui, activitile de probaiune care pot f efectuate de consilier;
1 Pentru consultarea dosarului penal, consilierul nainteaz un demers ctre judectorul care a
judecat cazul. Demersul se ntocmete n mod liber i se nregistreaz n secretariatul biroului,
dup care se prezint judectorului. Dac cazul a fost judecat ntr-o instan din alt circum-
scripie, atunci consilierul se deplaseaz n raionul/sectorul respectiv.
71
va explica benefciarului necesitatea respectrii regulilor de conduit n
societate i neadmiterea nclcrii ordinii publice, precum i necomiterea
unor noi infraciuni;
va explica necesitatea ntiinrii n scris a consilierului de probaiune, n
caz de schimbare a domiciliului;
va pune la dispoziia benefciarului telefoanele pentru relaii;
va consemna aspectele aduse la cunotin ntr-un raport pe numele e-
fului biroului.
Informarea trebuie s se realizeze ntr-un limbaj inteligibil i accesibil, evitndu-
se termenii de specialitate sau cei nefamiliari. Dup prezentarea informaiilor, se
realizeaz interviul cu benefciarul.
Interviul este o tehnic care presupune o succesiune de ntrebri i rspunsuri,
mai mult sau mai puin ghidat de ctre consilier i care urmrete atingerea
unui scop clar formulat iniial. n general, aceste interviuri dureaz aproximativ
o or.
Trecerea la interviul efectiv se poate face printr-o ntrebare de tipul: Suntei pre-
gtit?, Putem ncepe? etc. Partea de mijloc a interviului presupune investigarea
aprofundat a unitilor tematice de interes i trecerea de la o unitate la alta. Teh-
nicile principale folosite n aceast faz sunt ascultarea activ, oferirea de feed-
back, concretizarea, clarifcarea i confruntarea.
Partea fnal a interviului se axeaz pe revizuirea a tot ceea ce benefciarul a pre-
zentat, astfel nct s se evidenieze ce teme au fost complet abordate, care sunt
informaiile de care mai este nevoie, ce aspecte sunt neclare i necesit o expli-
citaie suplimentar.
La fnal, se acord atenie dezangajrii benefciarului din rolul de intervievat; aces-
ta poate f ntrebat despre impresia sa asupra modului n care a decurs interviul
i despre tririle pe care le-a avut pe parcursul su, spre exemplu: Ce prere avei
despre cum a decurs interviul?, Cum v-ai simit?.
Dup efectuarea interviului, benefciarului i se solicit actele necesare pentru su-
praveghere. Consilierul are obligaia de a-i solicita n scris informaii referitoare
la situaia locativ, fnanciar, locul de munc, persoanele afate n ngrijirea sa,
precum i actele doveditoare n acest sens.
Prima ntrevedere cu benefciarul se ncheie prin consemnarea datelor culese i
stabilirea urmtoarei ntlniri. Urmtoarea ntlnire trebuie s fe cel trziu peste
10 zile lucrtoare de la prima. n perioada aceasta se ntocmete, pe numele efu-
lui biroului, raportul despre desfurarea ntrevederii. Tot acum se face evaluarea
benefciarului.
72
Unele reguli specifce de desfurare a ntrevederii pot f gsite i n Capito-
lul II.2. Metode i tehnici de colectare a informaiilor pentru ntocmirea referatului
presentenial.
E. Natura i frecvena ntlnirilor dintre consilierul de probaiune i benefci-
ar pe perioada supravegherii
Este important s existe un echilibru ntre gradul de libertate care se acord
benefciarului i seriozitatea de care acesta trebuie s dea dovad pe perioada
supravegherii. Se poate ntmpla ca benefciarul, odat ce i se reduce frecvena
ntrevederilor i intensitatea controlului, s nu mai acorde interesul necesar aces-
tor msuri.
Frecvena ntrevederilor este variabil i se stabilete n funcie de mai muli fac-
tori: hotrrea instanei de judecat (cu prioritate), nevoile benefciarului i gradul
de risc identifcat, comportamentul benefciarului pe perioada supravegherii i
modul n care respect msurile/obligaiile impuse de instan, etapa n care se
af supravegherea .a. De regul, cu benefciarii debutani (persoanele care sunt
n probaiune pn la 2 luni) consilierul trebuie s desfoare ntrevederi i msuri
de supraveghere mai des, cel puin o dat n dou sptmni. n cazul n care be-
nefciarul prezint risc mare, ntrevederile pot avea loc n fecare sptmn. Dac
riscul scade, benefciarul dovedete ncredere, iar activitatea de supraveghere se
deruleaz de mai mult timp, atunci ntrevederile pot f stabilite mai rar, intervalul
dintre acestea find de maximum 3 luni.
Referitor la organizarea timpului de lucru, pot exista situaii n care consilierul n-
tr-o singur zi s aib fxate mai multe ntrevederi, iar n alte zile niciuna. Acest
aspect conduce inevitabil la o utilizare inefcient a timpului de lucru. Astfel, este
necesar ca n planul de probaiune s fe stipulat periodicitatea ntrevederilor
dintre consilier i benefciar, ceea ce ar asigura o bun organizare att a timpului
consilierului, ct i cel al benefciarului.
n ceea ce privete stabilirea locului ntrevederii, aa cum se tie, este la latitu-
dinea consilierului. Este foarte important s cunoatem i contextul de via al
benefciarului prin efectuarea unor vizite inopinate n comunitate. n acest caz,
ntrevederea cu benefciarul se poate desfura la domiciliul acestuia, la coal,
respectiv, la locul de munc sau n alte locuri frecventate de ctre acesta. La fe-
care ntlnire benefciarul trebuie s fe ntrebat despre modul n care i respec-
t msurile/obligaiile impuse, aspectele ce se refer la comportamentul lui pe
perioada care a trecut de la ultima ntlnire, precum i la alte modifcri socioe-
conomice aprute n situaia sa. Aceste informaii sunt utile pentru identifcarea
schimbrilor aprute n viaa benefciarului i care pot avea o legtur direct cu
riscul de a comite noi infraciuni. La fecare ntrevedere consilierul informeaz
benefciarul despre nivelul n care obiectivele planului de probaiune sunt aduse
la ndeplinire. La sfritul ntlnirii are loc consemnarea informaiilor obinute i
planifcarea urmtoarelor ntrevederi.
73
F. ncheierea supravegherii
ncheierea supravegherii reprezint o etap a evalurii i a concluziilor fnale n
care se face analiza ntregii perioade de supraveghere i se realizeaz un bilan al
rezultatelor obinute n procesul de reintegrare social a persoanei condamnate.
n cadrul acestei etape are loc ultima ntrevedere cu benefciarul. Este momentul
n care, mpreun cu acesta, se va revizui ntregul proces de supraveghere, astfel
nct s se identifce benefciile, nevoile sau problemele care au fost acoperite,
precum i cele care au rmas nerezolvate. Este foarte important ca benefciarului,
n cadrul ultimei ntrevederi de supraveghere, s i se atrag atenia asupra conse-
cinelor n cazul n care va comite o nou infraciune, find ncurajat s respecte
legea. Este o ultim ocazie de responsabilizare a benefciarului care ar trebui s
neleag foarte clar c, dac va comite o nou infraciune, ansa de a primi o
nou pedeaps nonprivativ de libertate este redus.
De asemenea, n cadrul ultimei etape de supraveghere trebuie ntocmit raportul
fnal de supraveghere. Acesta cuprinde concluzii referitoare la modul de ndeplini-
re a msurilor/obligaiilor impuse. Ca i n cazul rapoartelor ntocmite pe perioada
supravegherii, raportul fnal de supraveghere trebuie s conin i alte informaii,
cum ar f: datele de identifcare ale benefciarului, informaiile privind sentina
penal, comportamentul pe perioada supravegherii, modifcrile semnifcative
aprute n situaia benefciarului pe perioada supravegherii.
III.2. ASISTENA I CONSILIEREA
III.2.1. Conceptul de asisten i consiliere
Dup prima ntrevedere i dup studierea cazului, consilierul, pe parcursul a
10 zile lucrtoare pn la urmtoarea ntrevedere, stabilete necesitatea unei
intervenii de asisten sau consiliere. n caz de necesitate se planifc msurile
corespunztoare.
Activitatea de asisten i consiliere urmrete:
schimbarea comportamentului infracional prin contientizarea de ctre
benefciar a faptei svrite, a consecinelor acesteia i asumarea respon-
sabilitii pentru fapta comis;
motivarea benefciarului n dezvoltarea responsabilitii i autodisciplinei,
elaborarea i derularea unor programe efciente de asisten i consiliere,
n funcie de nevoile identifcate ale benefciarului;
sprijinirea benefciarului n vederea satisfacerii unor nevoi speciale referi-
toare la educaie, pregatirea profesional, locul de munc, locuin, gru-
pul de prieteni etc.
74
Asistarea este un demers specializat de acordare a ajutorului de ctre o per-
soan specializat unei alte persoane afate n imposibilitatea momentan sau
permanent de a-i rezolva problemele, prin facilitarea accesului la resursele co-
munitii.
Consilierea este o metod care faciliteaz cunoaterea, dezvoltarea, acceptarea
emoional, maturizarea i mobilizarea optim a resurselor personale n vederea
formulrii i rezolvrii unor probleme specifce i lurii unor decizii prin utiliza-
rea optim a relaiei interpersonale consilier-benefciar. Consilierea este o aciu-
ne desfurat individual sau cu mai multe persoane, orientat spre dezvoltare
personal, sprijin n situaiile de criz, ajutor psihoterapeutic, rezolvarea proble-
melor. Referitor la locul consilierii, se susine importana desfurrii acestei ac-
iuni n cabinetul consilierului, dar se accept din ce n ce mai mult faptul c o
consiliere efcient poate avea loc i n alte spaii, deoarece consilierul nu se af
ntotdeauna n situaia de a-i alege spaiul optim de lucru.
III.2.2. Etapele consilierii
Etapa I-a contientizarea problemei
n aceast etap benefciarul trebuie s-i spun: ,,Am o problem, trebuie s fac
ceva n legtur cu situaia mea. Dac oamenii care au probleme refuz s le re-
cunoasc, nu vor f motivai pentru a face eforturi de a se schimba. Pentru per-
soanele care neag existena problemei, schimbri constructive nu pot s apa-
r. Consilierul trebuie s gseasc o cale s conving benefciarul c problema
exist.
Etapa a II-a relaia cu consilierul
Pentru ca s avem o consiliere efcient, benefciarul trebuie s ajung la punctul
n care gndirea lui va funciona astfel: ,,Cred c consilierul m va ajuta. Iat cte-
va recomandri pentru crearea unei relaii constructive:
consilierul trebuie s stabileasc o atmosfer confortabil, neamenin-
toare, n care benefciarul s se simt n siguran pentru a-i comunica n
totalitate problemele, simindu-se acceptat ca persoan;
n contactele iniiale cu benefciarul, consilierul trebuie s se prezinte ca o
persoan nelegtoare, care poate s ajute pe cei ce au nevoie de ajutor i
creia i pas de sentimentele benefciarului;
consilierul trebuie s fe calm, serios atunci cnd benefciarul i dezvluie
problemele;
consilierul trebuie s dea dovad de respect pentru valorile benefciarului
i s nu ncerce s-i impun propriile principii i valori;
valorile care funcioneaz pentru consilier pot s nu fe potrivite pentru o
alt persoan ntr-o alt situaie;
75
comportamentul consilierului cu benefciarul trebuie s fe de la egal la
egal;
consilierul va folosi cuvinte pe care benefciarul le nelege i care nu-l
ofenseaz;
consilierul v pstra confdenialitatea celor relatate de benefciar.
Etapa a III-a motivaia
Benefciarii trebuie adui n situaia de a-i spune: ,,Cred c pot s-mi mbun-
tesc situaia, doresc s fu mai bun. Dac un benefciar nu este motivat s se
schimbe, schimbarea nu poate avea loc. Consilierul trebuie s ncerce s-i moti-
veze pe oamenii apatici sau descurajai. De aceea, consilierul:
are o acceptare complet pentru persoanele descurajate i transmite me-
sajul: ,,Te accept exact aa cum eti, fr s pun condiii (totui nu trebuie
acceptat comportamentul deviant);
are o atitudine de neblamare, astfel c persoana descurajat nu mai simte
nevoia s mint, s pretind, s poarte masc;
transmite empatie: el i d seama i poate pn la un punct s simt ceea
ce simte persoana descurajat;
transmite persoanei descurajate c este interesat de progresele ei i trans-
mite mesajul c benefciarul este o persoan important, demn de tot
interesul;
transmite persoanei descurajate c are ncredere n capacitatea acesteia
de a progresa;
transmite un entuziasm sincer n legtur cu ideile, interesele i aciunile
persoanei descurajate;
are capacitatea de a f un asculttor care nu judec, astfel nct gndurile
i sentimentele persoanei descurajate s poat f exprimate liber, fr tea-
m de cenzur;
trebuie s observe (mai ales la nceputul legturii) orice mic progres (de
exemplu, dac persoana poart ceva nou: ,,E nou, nu-i aa? i st foarte
bine);
trebuie s motiveze persoana descurajat. Oamenii descurajai au, de obi-
cei, o lung list de eecuri. Astfel, aceasta cere ca specialistul s aib tim-
pul necesar s asculte i s neleag benefciarul ct mai mult posibil;
trebuie s aib o ncredere sincer n capacitatea persoanei descurajate
de a gsi un scop n via;
trebuie s ntreasc eforturile fcute de persoana descurajat. Lucrul cel
mai important este c cineva ncearc, nu neaprat c i reuete. Dac
persoana face eforturi pentru a progresa, exist sperane;
76
trebuie s ajute persoana descurajat s vad falsitatea i consecinele
negative ale afrmaiilor de autonvinuire (de exemplu: ,,Nu sunt bun de
nimic); fecare persoan are talente i defciene ;
trebuie s recunoasc faptul c tot ceea ce se poate face este s depui
toate eforturile ca s ncerci s motivezi o persoan descurajat, succesul
nefind garantat;
trebuie s tie s observe unicitatea i fora persoanei. Aceasta se comuni-
c persoanei descurajate pentru ca ea s nceap s realizeze c este unic
i valoroas;
trebuie s fe contient de consecinele negative ale dependenei. ntr-o
relaie cnd o persoan descurajat ncepe s-i asume riscuri i s fac
schimbri constructive, trebuie s aib ncredere n forele proprii, s-i ia
deciziile singur.
Etapa a IV-a conceptualizarea problemei
Pentru ca o consiliere s fe efcient, benefciarul trebuie s recunoasc: ,,Proble-
ma mea nu este neobinuit, dar are componente specifce. Pentru a ajuta benef-
ciarii s-i conceptualizeze problema, consilierul trebuie s exploreze n totalita-
te problemele mpreun cu benefciarul.
Etapa a V-a explorarea strategiilor de rezolvare
Dup (sau uneori n acelai timp) ce o problem este analizat n profunzime,
urmtorul pas este considerarea soluiilor alternative. Rolul consilierului este, n
general, s indice alternativele posibile i apoi s exploreze cu benefciarul avan-
tajele, dezavantajele i consecinele. Fiecare benefciar este unic i la fel sunt i
problemele lui. Ceea ce funcioneaz pentru un benefciar, poate f total nepotri-
vit pentru altul. Benefciarul trebuie ajutat s contientizeze c exist mai multe
ci de rezolvare.
Etapa a VI-a selecia strategiei
Dup ce consilierul i benefciarul au discutat efectele i consecinele strategiilor
posibile, este esenial ca benefciarul s trag concluzia: ,,Cred c aceast cale m
va ajuta i doresc s ncerc. Dac un benefciar este indecis sau refuz s fac o
alegere cinstit a unei ci de aciune, schimbarea constructiv nu se va produce.
De exemplu, dac un benefciar i spune: ,,tiu c am probleme cu butura, dar
nu doresc s iau vreo msur ca s m opresc, probabil c procesul de consiliere
nu va avea succes. De obicei, benefciarul are dreptul la autodeterminare, adic
s aleag un curs al aciunii ntre mai multe alternative. Rolul consilierului este
s ajute benefciarul s fe mai clar i s neleag posibilele (probabilele) conse-
cine ale fecrei alternative, dar, n general, nu d sfaturi i nu alege alternativa
pentru benefciar.
77
Etapa a VII-a implementarea strategiei (aplicarea, punerea n practic)
Consilierea va avea succes numai dac un benefciar i urmeaz hotrrea de a
ncerca o soluie i conchide: ,,Aceast metod ncepe s m ajute. Dac un be-
nefciar i alege calea, dar i spune: ,,Eu nu cred c metoda asta m va ajuta,
consilierea nu are efect. Dac se ntmpl aceasta, cauzele trebuie investigate i
probabil trebuie ncercat alt soluie. Iat cteva recomandri n aplicarea unei
strategii:
consilierul trebuie s ncerce s realizeze ,,contacte realiste, explicite cu
benefciarul. Cnd benefciarul i selecteaz o alternativ, el trebuie s n-
eleag clar care vor f scopurile, ce sarcini trebuie ndeplinite, cum i cine
le va realiza. De obicei, este preferabil s se scrie un ,,contract pentru a
putea s-l consulte permanent cu o limit de timp stabilit pentru fecare
sarcin;
consilierea este fcut cu benefciarul i nu pentru benefciar. Benefciarul
trebuie s aib rspunderea realizrii celor mai multe sarcini pentru m-
buntirea propriei situaii. O regul bun de urmat este aceea c bene-
fciarul trebuie s-i asume rspunderea pentru acele sarcini pentru care
are capacitatea s le duc la ndeplinire, n timp ce consilierul le va realiza
pe acelea care depesc puterile benefciarului. S faci lucruri pentru be-
nefciar, este similar cu a-i da sfaturi, ceea ce comport riscul de a crea
dependen. De asemenea, ndeplinirea cu succes a sarcinilor de ctre
benefciar duce la dezvoltare personal i l pregtete pentru a-i asuma
alte responsabiliti;
pentru unele sarcini pentru care benefciarului i lipsete ncrederea sau
experiena este bine mai nti s se ,,asume roluri (jocul de roluri d sigu-
ran).
Etapa a VIII-a evaluarea
Dac schimbarea constructiv este apt pentru a f de lung durat sau perma-
nent, benefciarul trebuie s trag concluzia: ,,Dei calea aceasta mi-a luat mult
timp i efort, a meritat!. Pe de alt parte, dac concluzia este: ,,Aceast cale mi-a
ajutat puin, nu merit s m sacrifc!, atunci consilierea nu este efcient i tre-
buie schimbat cursul aciunii aplicate. Consilierul trebuie s transfere cazul sau
mcar s discute cu un alt consilier (psiholog) n oricare din situaiile urmtoare:
dac simte c nu este capabil de empatie fa de respectivul benefciar;
dac crede c benefciarul alege o alternativ greit;
dac simte c problema este de aa natur nct nu este n stare s ajute
benefciarul:
dac o relaie funcional nu se poate stabili.
78
III.2.3. Formele de consiliere
n practic exist diverse forme de consiliere:
consilierea cuplului n societatea modern, confruntat cu tot mai multe
schimbri de ordin social-economic i moral, nu de puine ori cuplurile
apeleaz la consilier n vederea depirii perioadelor difcile pe care le tra-
verseaz;
consilierea n grup utilizat atunci cnd mai multe persoane se confrunt
cu o problem comun i consilierul crede c o poate rezolva mai uor
dac procesul consilierii este parcurs mpreun cu cei care au difculti
similare (de exemplu, dependena de alcool). n cadrul grupului, benef-
ciarul simte susinerea celorlali, observ c nu este singurul care are o
perioad difcil;
consilierea sistemic acest tip de consiliere plaseaz benefciarul n mij-
locul unui sistem de relaii (comunitare, profesionale, familiale etc.), con-
sidernd c difcultile intervin atunci cnd aceste relaii sunt afectate, iar
intervenia trebuie s aib n vedere fecare component a sistemului de
relaii;
consilierea de gen specialitii care ofer acest tip de consiliere consider
c brbaii au moduri diferite de abordare a problemelor, n comparaie
cu femeile i, astfel, consilierea trebuie s urmreasc anumii pai pentru
femei i alii pentru brbai.
Recomandri:
muli consilieri fac greeala de a sugera soluii de ndat ce problema este
identifcat, fr s cerceteze n profunzime;
la cercetarea n profunzime, consilierul i benefciarul trebuie s in cont
de importana problemei, de cnd exist ea, ce capaciti fzice i mentale
are benefciarul pentru a le rezolva;
cnd principala problem este identifcat, sunt de obicei identifcate i
subproblemele ce trebuie explorate;
ntr-o situaie cu o multitudine de probleme, modul cel mai bun de a de-
cide problema ce trebuie prima rezolvat este ca consilierul s ntrebe
benefciarul care este perceput de el ca find cea mai presant. Dac pro-
blema poate f rezolvat, ncepei s o explorai n profunzime. Succesul n
rezolvarea unei subprobleme va crete ncrederea benefciarului n consi-
lier i va face relaia mai trainic.
79
III.3. EVALUAREA NECESITILOR, RISCULUI, MOTIVAIEI PENTRU
SCHIMBARE
III.3.1. Aspecte generale
Dup prima ntrevedere, analiznd materialele i rezultatele interviului, consi-
lierul ntocmete ancheta de evaluare psihosocial a benefciarului cu stabili-
rea riscului de recidiv i a diagnozei sociale. Estimarea riscului de recidiv este
foarte important n activitatea de supraveghere i, n general, n activitatea de
reintegrare, ntruct pe baza acesteia se asigur managementul riscului, adic re-
strngerea gradului de libertate al benefciarului i stabilirea tipului i intensitii
interveniei.
Evaluarea iniial
Evaluarea realizat prin colectarea de informaii de la benefciar:
istorie personal nume i prenume, vrst, starea sntii, eecuri sem-
nifcative, pierderi (prini, bunici), difculti de nvare, impulsivitate,
valori etc.;
familie relaii din familie, tip de disciplinare, ataament, izolare social,
satisfacie marital etc.;
condiii de locuit, venituri, vecintate etc.;
dependen de alcool, droguri, jocuri de noroc;
coala succes sau eec, abandon;
prieteni modele de comportament;
stil de via asumarea de riscuri, contacte cu persoane deviante, petre-
cerea timpului liber;
locul de munc stabilitatea la locul de munc, satisfacie, califcri etc.
Evaluarea realizat prin colectarea de informaii din alte surse:
prini modele de educaie, ataament, interes/dezinteres;
persoana sau instituia n supravegherea creia se af benefciarul insti-
tuii de nvmnt de tip internat, centre de plasament;
cadre didactice i documente colare contactarea administraiei institu-
iei de nvmnt, analiza jurnalului (reuit, frecven, purtare etc.);
loc de munc (ef, colegi) atitudinea benefciarului fa de serviciu, rela-
iile ntre benefciar i colegii de serviciu;
medici, psihologi, asisteni sociali i ali specialiti contactarea speciali-
tilor n evidena crora se afa benefciarul;
vecini, grup de prieteni i alte surse relevante n cauz atitudinea comu-
nitii fa de benefciar.
80
Stabilirea diagnozei sociale
Este faza n care se sistematizeaz i se analizeaz informaiile obinute n urma
investigaiei sociale. Consilierul de probaiune i formeaz o concluzie despre
modul de abordare a cazului i stabilirea prioritilor att sub aspectul proble-
melor, ct i al necesitilor.
Evaluarea continu a situaiei
Const n msurarea efectelor produse de punerea n aplicare a planului de in-
tervenie. Din evaluare pot deriva dou situaii: fe continuarea interveniei pe
baza unui plan renegociat i mai bine adaptat situaiei, fe renunarea defnitiv
la intervenie, n virtutea reuitei sau a eecului total.
Evaluarea fnal
Se determin dac planul de intervenie stabilit a fost efcient, dac problema
benefciarului a fost ameliorat sau soluionat i dac benefciarul poate s
funcioneze efcient n continuare fr sprijinul unor profesioniti.
Finalizarea interveniei
Este momentul n care una dintre persoanele implicate (sau toi mpreun) con-
sider c obiectivele propuse au fost atinse sau c, dimpotriv, aciunea de asis-
ten a euat, fr anse de reuit n viitor.
III.3.2. Evaluarea riscului
Se face pe baza unor caracteristici sau factori regsii la nivelul benefciarului care
infueneaz sau pot infuena comportamentul ntr-un sens pozitiv sau negativ.
Factorii la care se raporteaz evaluarea riscului de recidiv pot f statici (nemodif-
cabili, asupra crora nu se poate interveni, de exemplu, vrsta) sau dinamici (care
se schimb, sunt variabili i asupra crora se poate interveni, de exemplu, locul
de munc).
Factorii statici
Factorii statici pot f defnii drept caracteristici identifcate pe cale statistic la
majoritatea persoanelor care aparin unui grup sau unei populaii-int i pe baza
crora se fac predicii referitoare la comportamentul unei persoane care aparine
unui asemenea grup. Spre exemplu, remarcndu-se din punct de vedere statistic
c persoanele care au comis infraciuni sunt cu preponderen de sex masculin,
se poate prezice c un individ, n virtutea faptului c este brbat, reprezint o
probabilitate mai mare de a comite o infraciune.
Factorii dinamici
Mult mai importani dect factorii statici sunt cei dinamici. Acetia reprezint anu-
mite aspecte ale vieii benefciarului afate n transformare sau care se pot schimba
i care infueneaz riscul de a comite noi infraciuni. Aceste aspecte pot f modifcate
prin intervenie. Plecnd de la aspectele din viaa benefciarului care stau n spa-
81
tele acestor factori, se poate stabili care sunt nevoile/problemele vizate pentru
intervenie, dar i care sunt obiectivele interveniei i modalitatea de realizare
a ei. Veniturile, relaiile dintre membrii familiei, nivelul de educaie, consumul de
alcool sunt doar civa dintre factorii dinamici care au semnifcaie n raport cu
comportamentul infracional.
Factorii statici i dinamici pot f la rndul lor protectivi sau favorizani n raport cu
comportamentul infracional. Factorii protectivi sunt acei factori care, dac se re-
gsesc la nivelul unei persoane, scad probabilitatea ca respectiva persoan s mai
comit infraciuni. Ca exemplu pot servi existena unui loc de munc stabil care
constituie un factor inhibitor al comportamentului infracional, ntruct se pleac
de la premisa c veniturile obinute prin munca prestat permit, ntr-o anumit
msur, satisfacerea nevoilor individului, are loc o anumit conformare la autorita-
te, persoana este n contact cu valorile sociale, exist un statut social pe care aceas-
ta dorete s i-l pstreze, se reduce disponibilitatea pentru implicarea n activiti
infracionale .a. Factorii favorizani sunt cei care, dac sunt identifcai la nivelul
unei persoane, determin o probabilitate crescut ca acea persoan s comit o
infraciune. Prin contrast cu exemplul anterior, putem constata c absena unui loc
de munc constituie un factor favorizant, ntruct persoana poate adopta ci ilega-
le de obinere a unor venituri necesare pentru satisfacerea trebuinelor proprii, ea
scap cenzurii sociale, infuena valorilor sociale asupra sa se diminueaz, nu are
mult de pierdut din punctul de vedere al statutului social, dispune de mult timp
liber care poate f investit n activiti infracionale .a.
Modalitatea de estimare a riscului de recidiv
Presupune, n primul rnd, identifcarea factorilor statici i dinamici, protectivi
i favorizani, prin analiza informaiilor culese prin interviu i prin alte modaliti
(de exemplu, studiul dosarului penal, al referatului ntocmit anterior, rspunsu-
rile scrise la o serie de adrese ofciale). Aceti factori sunt evaluai din punct de
vedere calitativ, ceea ce nseamn c fecrui factor trebuie s i se aprecieze i
determine ponderea i semnifcaia pe care o are n raport cu comportamen-
tul infracional. Aceasta nseamn c evaluarea nu trebuie s se realizeze n
funcie de numrul acestora, ci n funcie de importana lor. Spre exemplu,
dei pot exista numeroi factori protectivi, un singur factor favorizant, cum ar
f dependena de droguri, face ca riscul de a comite noi infraciuni s creasc
semnifcativ.
82
Model
Anchet de evaluare psihosocial a benefciarului adult
I. Date de identifcare:
Numele______________________
Prenumele____________________
Data i locul naterii__________________________________________
Domiciliul________________________________________________________
Starea sntii benefciarului:
Sntos/boli cronice/boli ereditare/boli venerice/alcoolism/droguri/grad de
dizabilitate
Meniuni _______________________________________________________
II. Nivelul de instruire:
Studii (anul ncheierii studiilor, localitatea)
medii _____________________________________________________
superioare incomplete _______________________________________
instruire profesional ________________________________________
alte comentarii _____________________________________________
Locul de munc __________________________________________
III. Date despre familia de origine:
Prinii:
Tata: numele ____________ prenumele _____________
Mama: numele ____________ prenumele _____________
IV. Starea civil:
Celibatar
Concubinaj
Separat
Divorat Numele soiei/soului_______________ Nr. copii________
Cstorit Numele soiei/soului_________________ Nr. copii_____
Relaii dintre membrii familiei
relaii tensionate
conficte, violen
relaii armonioase
izolarea social a familiei
III.3.3. Modele de anchete de evaluare psihosocial a benefciarilor
83
Alte persoane (fzice sau juridice) cu care menine legtura, persoane de n-
credere:
1. _____________ domiciliu/sediu ____________ocupaia _______________
2. _____________ domiciliu/sediu ____________ocupaia _______________

V. Condiii de trai:
apartament privatizat
sector particular
apartament n chirie
cmin
nu are loc de trai
nr. de camere_____
nr. de persoane care locuiesc: aduli copii minori
VI. Starea material:
Bunuri n proprietate: __________________________________________
Veniturile familiei:
venitul lunar _______________________________________________
salarii ____________________________________________________
alocaii (indemnizaii, ajutoare sociale) _________________________
alte venituri _______________________________________________
Administrarea veniturilor familiei ___________________________________
VII. Date privind comportamentul benefciarului:
petrecerea timpului liber_____________________________________
comunicarea cu semenii ____________________________________
tipologia benefciarului delincvent ____________________________
condamnri suferite (pentru ce fapte, durata condamnrii i felul ei, pe-
rioada): ___________________________________________________
VIII. Actele prezente
buletinul de identitate _______________________________________
livretul militar ______________________________________________
certifcatul de natere________________________________________
certifcatul medical privind grupa sanguin ______________________
alte acte __________________________________________________
84
IX. Necesiti identifcate
perfectarea actelor de identitate______________________________
angajare n cmpul muncii __________________________________
loc de trai temporar_________________________________________
asisten juridic___________________________________________
orientare profesional_______________________________________
altele______________________________________________________
X. Diagnoz social _______________________________________________
Ancheta de evaluare psihosocial a benefciarului minor
I. Date privind familia copilului:
Numele, prenumele_________________________data naterii __________
Locul naterii__________domiciliu __________________________________
Acte de identitate: certifcat de natere: da, nu (de specifcat) ____________
buletin de identitate: da, nu (de specifcat) ___________
paaport: da, nu, (de specifcat) ____________________
Reprezentantul legal al minorului:
Mama ____________________________________________________
Tata ______________________________________________________
Alt persoan ______________________________________________
(numele, adresa)
Familia de provenien:
concubinaj ________________________________________________
normal constituit __________________________________________
incomplet prin divor _______________________________________
incomplet prin prsire/deces: mama/tata
prini necunoscui: mama/tata
Tata:
Numele _________________ prenumele ________________ vrsta _______
Domiciliul ______________________________________________________
Locul de munc _________________________________________________
85
Mama:
Numele ________________ prenumele ________________ vrsta ________
Domiciliul ______________________________________________________
Locul de munc _________________________________________________
Frai, surori:
1.________________________ a.n. ___________ ocupaia ______________
2.________________________ a.n. ___________ ocupaia ______________
3.________________________ a.n. ___________ ocupaia ______________
4.________________________ a.n. ___________ ocupaia ______________
Condiii de trai: apartament de stat, apartament privatizat, apartament coope-
ratist, sector particular, apartament n chirie, cmin (se bareaz dup caz)
Nr. de camere____________________________________________________
Nr. de persoane care locuiesc: aduli copii minori
Condiii locative_________________________________________________
Venitul lunar:
Salariul mamei ________________ salariul tatlui _____________________
Pensia mamei _________________ pensia tatlui ______________________
Indemnizaii mama_____________ indemnizaii tata ___________________
Altele _________________________________________________________
II. Date privind familia lrgit:
Bunicii materni (numele, prenumele, domiciliul) _______________________
Bunicii paterni (numele, prenumele, domiciliul) _______________________
Alte rude (mtu, unchi) __________________________________________
III. Persoane de ncredere (nume, prenume, statutul lor):
1. _____________________________________________________________
2. _____________________________________________________________
3. _____________________________________________________________
IV. Situaia colar: colarizat: instituia de nvmnt __________, cl._____
diriginta __________
Reuita colar: bun/medie/slab frecvena: bun/medie/slab
Necolarizat: cauzele_____________________________________________
86
Ocupaia________________________________________________________
angajat n cmpul muncii _______________________________________
locul de munc__________________________________________________
salariul mediu lunar _____________________________________________
Comportament:
Agresiv Echilibrat Anxios
Depresiv Demonstrativ Autoritar
Comunicabil Izolat Depedent Alte
Petrecerea timpului liber____________________________________________
comunicarea cu semenii _________________________________________
ascultarea la comisiile pentru minori_______________________________
antecedente penale ale minorului (pentru ce fapte, durata condamnrii i
felul ei, perioada): ________________________________________________
V. Date privind reeaua social a minorului i familiei:
1. sprijin din partea vecinilor: da nu (de specifcat) _______
2. sprijin din partea rudelor: da nu (de specifcat) _______
3. sprijin din partea prietenilor: da nu (de specifcat) _______
4. sprijin din partea ONG: da nu (de specifcat) _______
5. sprijin din partea altor organizaii: da nu (de specifcat) _______
6. programele sociale de care a benefciat familia ___________________
Concluzii: ______________________________________________________
A fost ntocmit de consilierul de probaiune (numele, prenumele) ________
Referitor la metodele i tehnicile de colectare a informaiilor i la procesul de
evaluare psihosocial a benefciarilor, vezi de asemenea paragrafele II.2 i II.3.
III.4. PLANUL DE INTERVENIE (PROBAIUNE)
Dup determinarea problemelor benefciarului i evaluarea riscului de recidiv,
dar nu mai trziu de 7 zile lucrtoare de la data primei ntlniri cu acesta, consili-
erul de probaiune elaboreaz planul de probaiune pe care, mpreun cu dosa-
rul personal al benefciarului, le prezint efului biroului de probaiune. Ultimul
verifc dac planul este ntocmit n conformitate cu cerinele indicate mai sus i
dac da, aprob planul. Dac planul nu conine msurile necesare privind resoci-
alizarea benefciarului, nu prevede aciuni de rezolvare a problemelor, cu indica-
87
iile corespunztoare, eful biroului restituie planul consilierului de probaiune,
care dup perfecionare l prezint pentru aprobare.
III.4.1. Coninutul planului de intervenie
I. Introducere
Primul capitol conine datele de constatare i evaluare: numele, prenumele, data
i locul naterii persoanei condamnate sau minorului; infraciunea svrit i
numrul hotrrii/ordonanei; sanciunea aplicat, obligaiile stabilite; perioada
de supraveghere, menionndu-se data nceperii i ncetrii acesteia; numele i
prenumele consilierului; nevoile sau problemele identifcate; riscul svririi unor
noi infraciuni.
Este un capitol important al planului, ntruct determinarea precis a nevoilor
sau problemelor cu care se confrunt benefciarul ajut la estimarea riscului de
comitere a noilor infraciuni, precum i la stabilirea direciei de intervenie n cazul
su. Riscul de comitere a noilor infraciuni i pericolul social pe care l reprezint
benefciarul este ns factorul esenial care va determina frecvena ntrevederilor,
dei prioritar va f ntotdeauna hotrrea/ordonana, acestea avnd valoare exe-
cutorie.
II. Activitile de intervenie
La elaborarea i realizarea planului de intervenie este necesar s inem cont de
urmtorul moment: intervenia se realizeaz cu benefciarul, i nu fr el.
Msurile de intervenie se planifc, reieind din specifcul situaiei:
a) pe durat scurt, const n furnizarea unui ajutor imediat benefciaru-
lui i familiei (de exemplu, ncadrarea n cmpul muncii etc.) pentru a
depi situaia de criz i pentru a crea premise unor procese adaptive
viitoare;
b) pe durat lung, prevede rezolvarea cazului cu o problematic com-
plex, cu aspecte de ordin educativ i incapacitate de adaptare social
a benefciarului.
III.4.2. Dimensiunile (nivelurile) planului de intervenie
1. Nivelul reelei sociale
Consilierul de probaiune include n plan un ir de aciuni n vederea consolidrii
reelei sociale n jurul benefciarului i a familiei sale, cum ar f:
stabilirea legturilor cu familia i mediul social al benefciarului (serviciul,
vecinii, prietenii, profesionitii din serviciile sociale);
determinarea poziiei benefciarului n reeaua social: activ, pasiv, ne-
utr;
identifcarea lipsurilor din reeaua de sprijin i nevoilor de sprijin;
88
identifcarea resurselor prin care familia i poate atinge obiectivele;
sensibilizarea membrilor reelei asupra situaiei benefciarului;
mobilizarea reelei n jurul benefciarului prin gsirea unei persoane de
ncredere.
Sprijinul social de care poate profta benefciarul, de regul, se refer la aciunile
ntreprinse de alte persoane n scopul de a-l ajuta: de exemplu, sprijin afectiv
ascultarea exprimrii unor sentimente i ncurajarea; sprijin informativ instru-
irea sau oferirea de informaii sau sfaturi, ajutor acordat pentru a lua o hotrre;
sprijin material mprumutarea de bani sau bunuri etc.
2. Nivelurile interinstituional i multidisciplinar
Acest nivel de intervenie presupune implicarea mai multor organizaii i speci-
aliti din domeniul social n rezolvarea problemelor benefciarului. Astfel, inter-
venia va necesita o conjugare a tuturor tipurilor de servicii existente la momen-
tul respectiv:
serviciile de caritate , pot f oferite de ctre o persoan (vecin, rud, pro-
fesor) ori de ctre o organizaie caritabil. Scopul acestor servicii const
n ajutorarea persoanelor ce sunt n situaii limit, cum ar f adpostirea
pentru o noapte sau oferirea unor ajutoare materiale;
serviciile de reabilitare , vizeaz, n special, reabiliarea psihofzic a persoa-
nelor ncadrate n programele de recuperare. Spre deosebire de celelalte
servicii, serviciile de reabilitare sunt realizate de ctre profesioniti din do-
meniile medical, juridic, psihologic i asisten social;
serviciile de sprijin , constau n formarea unei reele de suport (reeaua pro-
fesional, social, familia lrgit) n jurul benefciarului i al familiei sale n
scopul de a-i asista n procesul de reabilitare. Spre deosebire de servicii-
le de caritate, serviciile de sprijin nu sunt ocazionale, ci bine organizate,
orientate n timp, cu accent pus pe o mai mare individualizarea ateniei
acordate persoanei.
3. Nivelul individual
Elaborarea planului de intervenie la nivelul individual se bazeaz pe rezultatele
investigaiei multidisciplinare a cazului: social, psihologic, medico-legal i juridic.
Abordarea social i psihosocial vizeaz radiograferea mediului familial, extra-
familial etc. Abordarea psihologic vizeaz diagnoza personalitii, respectiv, a
emoiilor i sentimentelor. Abordarea medico-biologic include, la necesitate,
investigaii neuro-psihiatrice, iar uneori se impun investigaii chirurgicale, pre-
cum i examinri somatoscopice. Abordarea juidic are loc n situaiile ce in de
aspectele legale ale cazului.
89
A P R O B :
eful biroului de probaiune
_______________________
___ ____________ 20_____
PLAN DE PROBAIUNE
I. Introducere
1.1 Numele, prenumele: Ra Vasile.
1.2 Data i locul naterii: 15.03.1989, or. Chiinu.
1.3 Infraciunea svrit: furt, art. 186 alin. 1 Codul penal al Republicii Moldova.
1.4 Condamnat (liberat): Judectoria Buiucani mun. Chiinu, la 30.01.2011 la
3 ani de nchisoare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe
un an (art. 90 Codul penal al Republicii Moldova)/liberat nainte de termen
cu 3 ani i 2 luni de Judectoria Buiucani la 25.02.2011.
1.5 Obligaiile aplicate: neprsirea domiciliului fr acordul consilierului de
probaiune; 50 de ore de munc neremunerat n folosul comunitii.
1.6 Perioada de supraveghere: 15.02.2011 15.02.2012.
1.7 Numele i prenumele consilierului de probaiune: Gsc Ion.
1.8 Nevoile/problemele identifcate ale benefciarului:
benefciarul nu are loc de munc i are modele infracionale n rndul
prietenilor si;
absena unui plan structurat de viitor (nu are studiile fnalizate i nu
are ocupaie);
gradul crescut de infuenabilitate a benefciarului, n condiiile n care
infraciunea a fost svrit sub infuena prietenilor care au mai svr-
it asemenea infraciuni.
1.9. Riscul svririi repetate a infraciunilor:
risc sczut datorit urmtorilor factori: nu are antecedente pena-
le, va ntrerupe relaia cu anturajul negativ, benefciaz de sprijin
din partea familiei;
Model de plan de probaiune n privina adulilor
90
Model de plan de supraveghere pentru benefciari n privina crora
au fost stabilite obligaiuni
Nr.
crt.
Msurile de
suprave-
ghere
Metoda Perioada
Rezultatul
suprave-
gherii
Meni-
uni
1. Controlul
respectrii
obligaiunii
de a nu p-
rsi domi-
ciliul
Prezentarea la birou
vizite inopinate ale
consilierului la domi-
ciliu;
discuii cu membrii
familiei;
discuii telefonice
cu poliistul de sector;
solicitarea infor-
maiei de la poliistul
de sector referitor la
comportamentul be-
nefciarului
Fiecare vinere
(o dat pe
lun, o dat la
trei luni etc.);
cel puin o
dat la trei
luni;
cel puin o
dat pe lun
o dat la trei
zile
2. Controlul
respectrii
obligaiunii
cu munc
neremu-
nerat n
folosul co-
munitii
stabilirea locului de
munc n comun cu
Pretura Buiucani;
ntlnirea dintre
consilier i persoana
desemnat din par-
tea organizaiei pen-
tru supravegherea
modului de execu-
tare a pedepsei sub
form de munc ne-
remunerat n folosul
comunitii
o dat pe
lun
1.10. Riscul de a pune n pericol sigurana public:
risc sczut din urmtoarele considerente: infraciunea nu a fost
svrit cu violen, tnrul nefind cunoscut n comunitatea lo-
cal ca avnd comportamente agresive.
II. Aciuni de supraveghere
Descrierea activitilor de executare a obligaiunii cu MNFC (dac acestea
exist).
Prestarea orelor de munc n folosul comunitii la cantina social din strada
Titulescu 55 (curarea legumelor i lucrri de curenie); 4 ore zilnic, ntre
16.00 i 20.00.
91
3. Controlul
svririi
contraven-
iilor i a
comporta-
mentului
convorbiri telefo-
nice;
informri scrise;
deplasarea la CPS
i verifcarea dup
registre
n decurs
de trei zile de
la prima n-
trevedere;
cel puin o
dat n spt-
mn etc.
4. Monitoriza-
rea procesu-
lui de supra-
veghere
ntocmirea rapoar-
telor de monitorizare
cel puin o
dat la trei
zile etc.;
o dat pe
lun;
o dat la
dou spt-
mni;
o dat la
trei luni
Model de plan de supraveghere n cazul benefciarului fr obligaiuni
Nr.
crt.
Msurile de
supraveghe-
re
Metoda Perioada
Rezultatul
suprave-
gherii
Meni-
uni
1. Controlul
respectrii
obligaiunii
de a nu p-
rsi domici-
liul
Prezentarea la birou;
vizite inopinate ale
consilierului la domi-
ciliu;
discuii cu membrii
familiei;
discuii telefonice cu
poliistul de sector;
solicitarea informa-
iei de la poliistul
de sector referitor la
comportamentul be-
nefciarului
Fiecare vine-
re (o dat pe
lun, o dat
la trei luni
etc.);
cel puin o
dat la trei
luni;
cel puin o
dat pe lun;
o dat la trei
zile;
o dat pe
lun
92
2. Controlul
respectrii
obligaiunii
cu munc
neremu-
nerat n
folosul co-
munitii
stabilirea locului de
munc n comun cu
Pretura Buiucani;
ntlnirea dintre con-
silier i persoana de-
semnat din partea
organizaiei pentru
supravegherea mo-
dului de executare a
pedespei sub form
de munc neremu-
nerat n folosul co-
munitii;
convorbiri telefonice
n decurs de
trei zile de la
prima ntre-
vedere
cel puin o
dat n spt-
mn
cel puin o
dat la trei zile
3. Controlul
svririi
contraven-
iilor i a
comporta-
mentului
informri scrise o dat pe
lun
4. Monitoriza-
rea procesu-
lui de supra-
veghere
deplasarea la CPS
i verifcarea dup
registre
ntocmirea rapoarte-
lor de monitorizare
o dat la
dou spt-
mni
o dat la trei
luni
Model: Planifcarea procesului de asisten i consiliere
Aria de intervenie: LOCUL DE TRAI
Dorina de a se schimba, motivaia persoanei:
Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem):
Aciuni (Ce activiti vor f realizate n scopul atingerii obiectivelor):
Cine se va implica n activitile enumerate mai sus:
Termenul de realizare:
Revizuirea termenului:
Aria de intervenie: STUDII, INSTRUIRE
Planul de aciuni (Ce activiti vor f realizate n scopul atingerii obiectivelor):
93
Aria de intervenie: ANGAJAREA N CMPUL MUNCII
Aria de intervenie: RELAIA CU FAMILIA
Aciuni (Ce activiti vor f realizate n scopul atingerii obiectivelor):
Aria de intervenie : STAREA MATERIAL
Aria de intervenie: STILUL DE VIA I CERCUL DE PRIETENI
Aria de intervenie: ABUZUL DE ALCOOL
94
Aria de intervenie : ABUZUL DE DROGURI
Aria de intervenie: SNTATEA PSIHIC
Aria de intervenie : SNTATEA FIZIC
Aria de intervenie: COMPORTAMENTUL, GNDIREA I ATITUDINEA
Data ntocmirii planului de executare a sentinei Semntura:
Consilierul de probaiune
Benefciarul
95
Model
PLAN DE PROBAIUNE
pentru minori
I. Introducere
1.1. Numele, prenumele: Ra Vasile.
1.2. Data i locul naterii: 15.03.1994, or. Chiinu.
1.3. Infraciunea svrit: furt, art. 186 alin. 1 Codul penal al Republicii Moldova.
1.4. Condamnat (liberat): Judectoria Buiucani, mun. Chiinu, la 30.01.2011
cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ obligarea
de a urma un curs de tratament medical de reabilitare psihologic.
1.5. Msuri educative timp de 3 ani (art. 90 Codul penal al Republicii Moldo-
va)/ liberat nainte de termen cu 3 ani i 2 luni de Judectoria Buiucani la
25.02.2011.
1.6. Obligaii aplicate: nu sunt.
1.7. Perioada de supraveghere: 15.02.201115.02.2012.
1.8. Numele i prenumele consilierului: Gsc Ion.
1.9. colarizare: studii medii.
1.10. Mediul familial: are un printe (bunei, tutel etc.).
1.11. Nevoile/problemele identifcate:
benefciarul nu are loc de munc i are modele infracionale n rndul
prietenilor si;
absena unui plan structurat de viitor (nu are studiile fnalizate i nu
are ocupaie);
gradul crescut de infuenabilitate a benefciarului, n condiiile n care
infraciunea a fost svrit sub infuena prietenilor care au mai s-
vrit asemenea fapte.
1.13. Riscul svririi infraciunilor:
risc sczut datorit urmtorilor factori: nu are antecedente penale, va
ntrerupe relaia cu anturajul negativ, benefciaz de sprijin din partea
familiei.
1.14. Riscul de a pune n pericol sigurana public:
risc sczut din urmtoarele considerente: infraciunea nu a fost s-
vrit cu violen, copilul nefind cunoscut n comunitatea local ca
avnd comportamente agresive.
II. Aciuni de supraveghere
96
II.1. Descrierea activitii de executare a obligaiunii cu munc n folosul comuni-
tii (dac acestea exist): nu este.
II.2. Activiti
Nr.
crt.
Msurile de
suprave-
ghere
Metoda Perioada
Rezulta-
tul supra-
vegherii
Meniuni
1. Controlul
comporta-
mentului
prezentarea la
birou
vizite inopinate
ale consilierului la
domiciliu
discuii cu mem-
brii familiei
discuii telefoni-
ce cu poliistul de
sector
solicitarea in-
formaiei de la
poliistul de sector
referitor la com-
portamentul be-
nefciarului
vizite inopinate
la locul de studii/
munc
discuii cu re-
prezentantul
instituiei/ntre-
prinderii
contactarea cu
specialistul sau
instituia din do-
meniu
discuii telefoni-
ce cu psihologul
solicitarea
informaiei scrise
de la psiholog
despre mersul
reabilitrii
Fiecare vinere
(o dat pe
lun, o dat la
trei luni etc.)
cel puin o
dat la 3 luni
cel puin o
dat pe lun
o dat la 3 zile
o dat pe lun
periodic
lunar
pe parcursul a
3 zile de la pri-
ma ntrevedere
o dat n 2
sptmni
o dat pe
lun/ la mijlo-
cul cursului de
tratament i la
fnele
97
2. Controlul
respectrii
obligaiunii
minorului
de a urma
un curs de
tratament
medical de
reabilitare
psihologic
deplasarea la
CPS i verifcarea
dup registre
o dat pe lun
3. Controlul
svririi co-
traveniilor
administra-
tive
discuii prin te-
lefon cu lucrtorii
poliiei
o dat n 2
sptmni
4. Monitoriza-
rea procesu-
lui de supra-
veghere
ntocmirea ra-
poartelor de moni-
torizare
o dat la 3 luni
III. Aciuni de intervenie
colarizarea Da Nu
Cursuri de orientare profesional Da Nu
Plasarea n cmpul muncii Da Nu
Aciune juridic Da Nu
Perfectarea de documente Da Nu De specifcat____________
Asisten medical Da Nu
Program de sprijin social Da Nu
Recuperare psihologic Da Nu
Forma de plasament: adopie tutel curatel instituionalizare
Modul de mobilizare a reelei sociale n jurul copilului_____________________
Meniuni __________________________________________________________
98
Intervenia
Nr. Aciunea realizat
Perioada inter-
veniei
Rezultate
Concluzii i recomandri:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Benefciarul a luat cunotin de coninutul Planului, nelege c trebuie s co-
opereze n realizarea obiectivelor acestuia.
Data semnrii ___ _______________ 20__
Consilier ________________________________
Am luat cunotin _______________________
Dac se constat existena unor modifcri semnifcative n situaia benefciaru-
lui care infueneaz riscul de a comite noi infraciuni, gradul de pericol social sau
perspectivele sale de reintegrare, consilierul trebuie s procedeze la revizuirea
planului de probaiune. n cazul modifcrii planului de probaiune, trebuie s se
repete procedura de nmnare a acestuia: aducerea la cunotin a coninutului
su, transmiterea unei copii de pe acesta i ntocmirea unui proces-verbal de pre-
dare care s cuprind semnturile prilor.
III.4.3. Executarea planului de intervenie. Monitorizarea interveniei
Procesul de supraveghere i intervenie presupune o permanent monitorizare i
evaluare a cazului, ceea ce nseamn c se urmrete continuu modul n care
benefciarul corecteaz comportamentul sau soluioneaz problemele sale, mo-
difcrile aprute n situaia sa i se apreciaz n ce msur aceste schimbri in-
fueneaz riscul de a comite noi infraciuni i perspectivele sale de reintegrare
social, astfel nct s se poat adopta o serie de msuri corespunztoare.
Cel mai caracteristic aspect al acestei etape l constituie ntrevederile care au loc
periodic, la data stabilit de consilierul de probaiune, discuiile cu partenerii so-
ciali, membrii familiei, cercul de prieteni etc. Aici consilierul trebuie s identifce i
s contacteze persoanele/instituiile care pot furniza informaii despre modifcrile
aprute n situaia benefciarului pentru supravegherea modului n care acesta
respect unele msuri/obligaii ce i-au fost impuse. n cazul acesta, referirea se
face, n principal, la membrii familiei, reprezentanii organelor de poliie, primriilor
din localitile de domiciliu, dar i reprezentani ai administraiei fnanciare, uniti-
lor angajatoare sau unitilor sanitare. Alt metod este identifcarea pe plan local
a unitilor de nvmnt i a instituiilor de califcare profesional care organi-
zeaz cursuri de instruire profesional de recalifcare. Un alt aspect este identif-
carea pe plan local a unitilor sanitare, precum i a organizaiilor, instituiilor
sau specialitilor care desfoar programe de recuperare a toxicomanilor sau
alcoolicilor, n vederea includerii benefciarului n aceste programe (modalitatea
de stabilire a parteneriatelor cu aceste instituii) (vezi Capitolul VI).
Evaluarea continu a cazului const n msurarea efectelor produse de pune-
rea n aplicare a planului de intervenie. Din evaluare pot deriva dou situaii:
fe continuarea intervenei pe baza unui plan renegociat i mai bine adaptat si-
tuaiei, fe renunarea defnitiv la intervenie, n virtutea reuitei sau a eecului
total.
Evaluarea fnal determin dac planul de intervenie stabilit a fost efcace i
efcient, dac problema benefciarului a fost ameliorat sau rezolvat i dac
benefciarul poate s funcioneze efcient n continuare fr sprijinul unor
profesioniti.
Finalizarea intervenei este momentul n care unul dintre actorii implicai (sau
toi mpreun) consider c obiectivele propuse au fost atinse sau c, dimpotri-
v, aciunea asisten a euat, fr anse de reuit n viitor.
100
MUNCA NEREMUNERAT N
FOLOSUL COMUNITII
Capitolul IV.
IV.1. CADRUL LEGAL. INSTITUII IMPLICATE
N PROCESUL DE EXECUTARE
Munca neremunerat n folosul comunitii este o pedeaps penal, stabilit de
instana de judecat pentru persoana care a svrit o infraciune i const n an-
trenarea condamnatului la munc gratuit socialmente util, n afara serviciului
de baz sau orelor de studii, fr a-i cauza suferine fzice sau a-i leza demnita-
tea.
Reglementarea legal a pedepsei cu munca neremunerat n folosul comunitii
este stipulat n Codul penal, Codul de executare, Legea cu privire la probai-
une, Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1643 din 31.12.2003 privind
Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de
munc neremunerat n folosul comunitii.
Pedeapsa sub form de munc neremunerat n folosul comunitii se execut
la obiecte cu destinaie social de la locul de trai al condamnatului. Obiectele cu
destinaie social sunt determinate de ctre primrie (pretur), de comun acord
cu consilierul de probaiune, la organizaii, instituii i ntreprinderi, indiferent de
forma organizatorico-juridic a acestora (n continuare organizaii). Timpul de
prestare a muncii neremunerate n folosul comunitii nu poate depi 4 ore n
zilele n care condamnatul nu este ocupat la locul de munc de baz, la serviciu
sau la studii, i 2 ore n zilele lucrtoare, dup terminarea lucrului sau a studiilor,
iar cu acordul condamnatului 4 ore. Termenul de prestare a muncii neremune-
rate n folosul comunitii se calculeaz n ore, pe parcursul crora condamnatul
execut pedeapsa.
Pentru realizarea scopului pedepsei cu munc neremunerat n folosul comuni-
tii sunt implicate diverse organizaii publice, fecare avnd atribuiile sale:
MUNCA NEREMUNERAT N FOLOSUL COMUNITII
101
Instituii implicate n procesul de executare a pedepsei cu munc neremu-
nerat n folosul comunitii
Nr.
crt.
Instituia Atribuii
1. Biroul de pro-
baiune
a) inerea evidenei condamnailor;
b) perfectarea felor de control ale condamnailor;
c) acordarea de explicaii condamnailor privind modul i
condiiile de executare a pedepsei, drepturile i obligaiile
lor;
d) coordonarea cu primriile (preturile) a listei obiectelor la
care condamnaii vor executa munca neremunerat;
e) conlucrarea cu rudele apropiate i cu alte persoane care
pot infuena pozitiv comportamentul condamnailor;
f ) exercitarea controlului asupra modului de ispire a pe-
depsei de ctre condamnat la obiectul de lucru;
g) inerea evidenei sumare a timpului lucrat de condam-
nai;
h) repartizarea condamnailor la obiectele de lucru;
i) examinarea plngerilor condamnailor referitor la lezarea
drepturilor lor n timpul executrii pedepsei;
j) ntreprinderea msurilor preliminare de cutare a con-
damnailor ce se eschiveaz de la executarea pedepsei;
k) naintarea n instana de judecat a prezentrilor de n-
locuire a msurii de pedeaps, declararea n cutare a con-
damnailor;
l) informarea organelor afacerilor interne teritoriale i a
primriilor (preturilor) despre condamnaii domiciliai pe
teritoriul arondat;
m) formularea concluziilor corespunztoare la expirarea
termenului de pedeaps
2. Organele
afacerilor in-
terne
a) nfptuirea msurilor operative de investigaii n privina
condamnailor declarai n cutare;
b) efectuarea activitilor de proflaxie n rndul condam-
nailor pentru evitarea comiterii de ctre ei a altor infrac-
iuni;
3. Primria (pre-
tura)
a) prezentarea, de comun acord cu serviciul de probaiune,
a listei obiectelor de munc pentru persoanele condamna-
te la pedeaps sub form de munc neremunerat n folo-
sul comunitii;
b) colaborarea cu organizaiile dislocate pe teritoriul sub-
ordonat prin identifcarea obiectelor de prestare a muncii
social-utile n folosul comunitii i ncheierea contractelor
corespunztoare
102
4. Persoane cu
funcii de
rspundere
de la organi-
zaiile la care
condamnatul
execut pe-
deapsa
a) oferirea locurilor de munc;
b) informarea lunar a primriei (preturii) despre locurile
de munc care pot f utilizate dup ispirea pedepsei sub
form de munc neremunerat n folosul comunitii;
c) informarea n scris a serviciului de executare despre nu-
mrul orelor lucrate de ctre condamnat;
d) eliberarea caracteristicii condamnatului cu privire la ati-
tudinea acestuia fa de obligaiunile sale;
e) informarea n scris despre prezena condamnatului la
obiectul de lucru sau despre eschivarea acestuia de la exe-
cutarea pedepsei
IV.2. SUPRAVEGHEREA MODULUI DE EXECUTARE A MUNCII
NEREMUNERATE N FOLOSUL COMUNITII
nregistrarea, ntiinarea i convocarea benefciarului, pregtirea primei ntreve-
deri se efectueaz n condiiile descrise n Capitolul III, cu unele excepii.
Etapa 1
Dup primirea documentelor, eful biroului de probaiune le repartizeaz con-
silierului responsabil, care, la rndul su, le nregistreaz ntr-un registru special,
care este numerotat i sigilat.
Model
___________________________
Biroul de probaiune (raionul)
R E G I S T R U L
de eviden a persoanelor condamnate la pedeapsa penal sub form de
munc neremunerat n folosul comunitii
Nr.
crt.
Numele, prenu-
mele, prenume-
le tatlui, data
naterii
Domiciliul,
locul de
munc/studii
Cnd i de
care jude-
ctorie este
judecat
Pedeapsa
nonprivativ
aplicat, art. din
Codul penal
Data
intrrii n
vigoare a
sentinei
1 2 3 4 5 6
103
Etapa a 2-a
Dup nregistrare, dar nu mai trziu de 5 zile lucrtoare, consilierul expediaz n
instana de judecat care a emis hotrrea i la comisariatul de poliie ntiina-
rea despre aplicarea pedepsei.
Model
N T I I N A R E
Preedintelui ___________________________________________________
(instana de judecat)
V aducem la cunotin c copia hotrrii ___________________________
din ____ _____________ anul _______ n baza art. ________din Codul penal
cu privire la condamnatul(a) _______________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
a fost primit la _____ _________________ anul _______ i acceptat spre
executare.
eful biroului __________________________________
______ ________________ anul _______
D
a
t
a

p
r
i
m
i
r
i
i

s
e
n
t
i
n
e
i

s
p
r
e

e
x
e
c
u
t
a
r
e

D
a
t
a

l
u
r
i
i

n

e
v
i
d
e
n

a

c
o
n
d
a
m
n
a
t
u
l
u
i
D
a
t
a

e
x
p
i
r
r
i
i

t
e
r
m
e
n
u
l
u
i

p
e
d
e
p
s
e
i

L
o
c
u
l

d
e

m
u
n
c
,

o
r
g
a
n
i
-
z
a
i
a

M
e
n
i
u
n
i

d
e
s
p
r
e

e
x
p
e
d
i
e
r
e
a

p
r
e
z
e
n
t
r
i
i

n

i
n
s
t
a
n
a

d
e

j
u
d
e
c
a
t
O
r
e
l
e

l
u
c
r
a
t
e

E
l
i
b
e
r
a
r
e
a

d
e

p
e
d
e
a
p
s

(
m
o
t
i
v
u
l
)

M
e
n
i
u
n
i

7 8 9 10 11 12 13 14
N T I I N A R E
Dlui ________________________ ,
comisar al Comisariatului de poliie
_____________________________
Ceteanul (ca) _________________________________________________ ,
domiciliat() ___________________________________________________ ,
104
Model
Biroul de probaiune (raionul) ______________________________________
DOSAR PERSONAL nr. _______
al condamnatului ________________________________________________
domiciliat() ____________________________________________________
Condamnat() la _____ ____________ anul ______
n baza art. _______________ Codul penal la _________________________
_______________________________________________________________
(msura de pedeaps nonprivativ)
Luat() n eviden la ____ ____________ anul _____
Scos(oas) din eviden la ____ ____________ anul _____
la data de _____ _____________ anul ______ a fost condamnat() de ctre
instana de judecat __________________________ n baza art. _______din
Codul penal la ______ ore de munc neremunerat n folosul comunitii.
Anterior condamnat() ____________________________________________
Despre conduita condamnatului(ei) _________________________________
rog s prezentai informaie pe adresa ______________________________ ,
tel. ______________
eful biroului ___________________________________________________
______ ________________ anul _________
Etapa a 3-a
n decurs de 3 zile lucrtoare de la nregistrare, consilierul va deschide un do-
sar personal al benefciarului. n dosarul personal consilierul acumuleaz docu-
mente care servesc temei pentru luarea n eviden a benefciarului, planul de
probaiune, materialele privind realizarea msurilor planifcate, materialele refe-
ritoare la comportamentul lui, respectarea obligaiunilor stabilite, ncheierile i
hotrrile organelor abilitate privind atragerea la rspunderea contravenional,
precum i comiterea altor infraciuni. Dosarul personal se numeroteaz conform
numrului de ordine din registrul de eviden, iar prin fracie se indic anul n-
tocmirii. n aceeai ordine se nregistreaz dosarele parvenite spre executare din
alte birouri, conform competenei teritoriale.
105
Temeiul ________________________________________________________
_____ _____________ anul _____ _____ _____________ anul _____
(nceputul termenului) (expirarea termenului)
Etapa a 4-a
n decursul a 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii, consilierul pregtete pri-
ma ntrevedere
1
. n perioada de pregtire pentru prima ntrevedere, consilierul
studiaz materialele parvenite, face legtur cu primria din localitate i stabile-
te lista lucrrilor care le poate presta benefciarul. Dac este localitate urban i
administraia public local a stabilit lucrri la o ntreprindere/organizaie, con-
silierul face legtur cu persoana responsabil de la aceast organizaie. Dup
stabilirea locului de munc, consilierul expediaz o ntiinare administraiei or-
ganizaiei unde benefciarul va presta lucrri.
Etapa a 5-a
n timpul primei ntrevederi, consilierul stabilete dac locul de munc propus
convine benefciarului. Dac benefciarul nu poate presta aceste lucrri, consilie-
rul n comun cu acesta selecteaz alt gen de lucrri. La fnele primei ntrevederi,
consilierul ntocmete fa de control, grafcul de lucru care convine benefcia-
rului i nmneaz acestuia, contra semntur, dispoziia privind prezentarea la
obiectul de lucru i i se explic c este obligat s se prezinte la locul indicat la data
specifcat n dispoziie. Tot la aceast ntrevedere, consilierul preia de la benef-
ciar un angajament.
1
Pregtirea i desfurarea ntrevederii se efectueaz conform procedurii descrise n Capitolul III.
Model
_______________________________________
(denumirea biroului, raionul)
F I A DE C O N T R O L
a persoanei condamnate cu pedeapsa penal sub form de munc neremu-
nerat n folosul comunitii
Numele, prenumele, prenumele tatlui ______________________________
Locul i data naterii ______________________________________________
Domiciliul ______________________________________________________
Locul de munc sau de studii ______________________________________
Condamnat la ___ _________ anul ___ de ctre Judectoria _____________
n temeiul art. ___________ din Codul penal __________________ la munc
neremunerat n folosul comunitii _________________ pe ____________
(denumirea) (termen)
106
Model
D I S P O Z I I E
privind prezentarea la obiectul de lucru
nr.__________ din ___ ____________20____
Dosar personal nr. ____
n conformitate cu hotrrea Judectoriei ____________________________
Referitor la dosarul penal nr. ________ din ____ _____________anul ______
al condamnatului ________________________________________________
(numele, prenumele, codul personal)
este condamnat la _________ ore munc neremunerat n folosul comunitii
(n litere)
n teritoriul administrativ _________________________________________ ,
pentru prestarea _________________________________________________
(genul lucrrilor)
la _____________________________________________________________
(organizaia, sediul)
Este luat n eviden la __________________________________________ .
_______________________________________________________________
(data)
Fia a fost ndeplinit de __________________________________________
(numele, prenumele, funcia)
Meniuni: ______________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
(Verso)
Pn la sfritul termenului de pedeaps au rmas _____________________
Orele de lucru ___________________________________________________
_______________________________________________________________
Total __________________________________________________________
Scos din eviden ________________________________________________
Temei __________________________________________________________
eful biroului ___________________________________________________
L.. (semntura)
107
Model
A N G A J A M E N T
Dosar personal nr.________
n conformitate cu Codul penal al Republicii Moldova i Regulamentul cu
privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc nere-
munerat n folosul comunitii, subsemnatul, _________________________,
condamnat la ________ (n litere) _________ ore de munc neremunerat n
folosul comunitii, am luat cunotin de condiiile i modul de ispire a pe-
depsei respective, precum i de consecinele nerespectrii acestora.
n cazul schimbrii locului de trai, m oblig s anun la timp consilierul de
probaiune din __________________________________________________
serviciul de probaiune
M oblig s lucrez orele stabilite n numr de _________________________
n perioada de timp: de la _______________________________anul 20____
pn la _____________________________________________ anul 20____.
M oblig s lucrez n corespundere cu grafcul aprobat i coordonat cu admi-
nistraia de la locul de munc i cu consilierul de probaiune, precum i:
s respect prevederile legislaiei privind executarea sanciunilor de
drept penal;
s execut cerinele legale ale consilierului de probaiune i ale repre-
zentanilor organizaiei n care lucrez;
n dispoziia ____________________________________________________
(numele, prenumele persoanei de supraveghere)
Perioada de ispire a pedepsei: nceput la _____ ______________20 _____
terminat la _____ ______________20 _____
Angajatul serviciului de executare _________________
Verso-ul dispoziiei se ndeplinete de ctre angajator.
Data
Timpul
sosirii la
lucru
Timpul
plecrii de
la lucru
Orele
lucrate
Semntura per-
soanei de suprave-
ghere
Semntura
persoanei con-
damnate
1 2 3 4 5 6
108
s respect legislaia muncii i regulamentul de ordine interioar al or-
ganizaiei unde lucrez;
s m prezint, find citat, la serviciul de probaiune i s dau explicaii n
problemele ce in de executarea hotrrii judectoreti;
s m prezint periodic la serviciul de probaiune i s comunic despre
activitatea mea;
s m prezint la locul de munc n termenul stabilit n dispoziia despre
lucrul prestat, primit de la serviciul de probaiune;
s nu prsesc locul de trai fr acordul serviciului de probaiune;
s nu comit infraciuni i contravenii.
Condamnatul ___________________________________________________

(numele, prenumele)
_________ _________________ 20 _____ _____________________
semntura
IV.3. PLANUL DE PROBAIUNE (INTERVENIE)
Metoda de evaluare a necesitilor, riscului, motivaiei pentru schimbare i ntoc-
mirea planului pentru benefciarii care execut pedeapsa cu munc neremune-
rat n folosul comunitii este similar celei descrise n Capitolul III.
Monitorizarea procesului de executare a pedepsei
Executarea orelor de munc de ctre benefciar la obiectele stabilite este n per-
manen monitorizat de consilier. Acesta periodic, dar nu mai rar de o dat pe
sptmn, face legtura telefonic cu persoana responsabil pentru exercita-
rea lucrrilor de ctre benefciar. Nu mai rar dect o dat la 10 zile (n funcie
de grafcul lucrrilor), consilierul trebuie s fac verifcri inopinate la obiectul
de lucru. Dac se depisteaz lipsa benefciarului, consilierul ntocmete un pro-
ces-verbal i n decurs de 5 zile de la verifcare ntreprinde msuri de cutare a
acestuia: consilierul se deplaseaz la domiciliul lui, discut cu membrii familiei,
vecinii, administraia public local, poliistul de sector etc. n urma acestor m-
suri, consilierul ntocmete un raport pe numele efului biroului de probaiune.
Dac se constat c benefciarul este bolnav, consilierul n comun cu administra-
ia public local i organizaia unde lucreaz benefciarul modifc grafcul de
lucru. Dac benefciarul nu s-a prezentat din alte motive, acestuia i se face, de
ctre consilier, prima prentmpinare verbal. n cazul n care aciunile iniiale de
cutare ntreprinse nu s-au ncheiat cu anumite rezultate, consilierul nainteaz
o prezentare n instana de judecat de la locul de trai al benefciarului pentru a-l
declara n cutare.
109
Model
A P R O B :
eful biroului de probaiune
_______________________
P R E Z E N T A R E
cu privire la necesitatea anunrii n cutare a persoanei condamnate la pe-
deapsa penal sub form de munc neremunerat n folosul comunitii
Subsemnatul, _______________________________ , examinnd materialele
privind condamnatul(a) __________________________________________

A M S T A B I L I T :
Condamnatul(a) ________________________________________________ ,
judecat() ______________________________________________________
(instana)
n baza art. __________ alin. ______ din Codul penal la ______________ ore
de munc neremunerat n folosul comunitii _______________________ ,
se eschiveaz cu rea-voin de pedeaps.
n urma controlului am constatat:
_______________________________________________________________
______________________________________________________________ .
(rezultatele cutrii condamnatului)
n contextul celor expuse i lund n considerare faptul c msurile ntreprinse
pentru stabilirea afrii condamnatului (ei) ___________________________
______________________________________________________________ ,
nu s-au soldat cu rezultate, consider raional a expedia materialele corespun-
ztoare pentru examinarea posibilitii de a-l declara n cutare general.
Consilierul de probaiune _________________________________________
______________________anul_________
n cazul nclcrii repetate de ctre benefciar a modului i condiiilor de executare a pedepsei, consilierul l prentmpin
n scris asupra consecinelor.
110
Model
P R E N T M P I N A R E
Dosarul personal nr.__________
Subsemnatul, ______________________________ , consilier de probaiune,
Ofciul ____________________ , am avut o convorbire i l-am prentmpinat
pe condamnatul() ______________________________________________ ,
domiciliat () ___________________________________________________ ,
condamnat () n temeiul art. _______________ din Codul penal la munc
neremunerat n folosul comunitii i la pedeaps complementar ______
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
(dac exist)
Persoana condamnat ____________________________________________
_______________________________________________________________
(nclcarea repetat, cnd a avut loc)
Persoanei condamnate i s-a explicat repetat, n conformitate cu Regulamen-
tul cu privire la munca neremunerat n folosul comunitii, toate condiiile
privind ispirea pedepsei, modul i rspunderea pentru nerespectarea aces-
tora. Condamnatul este prentmpinat repetat c, n caz de nerespectare a
condiiilor de ispire a pedepsei, n instana de judecat va f expediat pre-
zentarea referitor la schimbarea pedepsei cu nchisoarea.
Prentmpinarea a fost fcut n baza _______________________________ .
(motivul)
Subsemnatul, ___________________________ sunt prentmpinat repetat
despre faptul c, n cazul nerespectrii condiiilor de ispire a pedepsei, n
conformitate cu legislaia n vigoare, pedeapsa de munc neremunerat n
folosul comunitii poate f nlocuit cu nchisoare.
____ ___________ 20_____ ____________________________
semntura consilierului de probaiune
____ ___________ 20_____ ____________________________
semntura condamnatului
n cazul n care benefciarul se eschiveaz cu rea-voin sau refuz s execute
munca neremunerat n folosul comunitii, consilierul de probaiune nain-
teaz n instana de judecat prezentarea referitor la nlocuirea muncii nere-
munerate cu nchisoarea.
111
Model
P R E Z E N T A R E
cu privire la schimbarea pedepsei penale
_____ ________________ 20 __ Nr.________
Preedintelui Judectoriei _________________________________________
Prin prezenta V nformez c condamnatul ___________________________
______________________________________________________________ ,
ispind pedeapsa cu munc neremunerat n folosul comunitii, stabilit
prin sentina Judectoriei _________________________________________
din _____ ________________ 20____ art.________din Codul penal, a nclcat
repetat condiiile i modul de ispire a pedepsei i anume: ______________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
n legtur cu cele expuse, consider c pedeapsa stabilit de instana de jude-
cat la munc neremunerat n folosul comunitii poate f schimbat cu alt
pedeaps mai riguroas prevzut de legislaie i anume nchisoarea.
Consilierul de probaiune_________________________________
Eschivare cu rea-voin de la executarea pedepsei sub form de munc neremu-
nerat se consider:
a) neprezentarea, la citarea consilierului de probaiune, a benefciarului de
dou sau mai multe ori timp de o jumtate din termenul stabilit al pedep-
sei;
b) nclcarea de ctre benefciar a disciplinei de munc de dou sau mai mul-
te ori timp de jumtate din termenul stabilit al pedepsei (sosirea la locul
de munc cu ntrziere sau prsirea acestuia nainte de termen, neexecu-
tarea sau executarea intenionat eronat a dispoziiilor i indicaiilor per-
soanei responsabile de executarea lucrrilor etc.);
c) neprezentarea benefciarului la munc fr motive ntemeiate de dou
sau mai multe ori timp de jumtate din termenul stabilit al pedepsei.
112
n cazul n care benefciarul dorete s-i schimbe domiciliul, va depune o ce-
rere la biroul de probaiune. Cererea se nregistreaz, iar eful biroului o repar-
tizeaz consilierului n a crui eviden se af benefciarul. Dup primirea ce-
rerii, consilierul, n termen de cel mult 3 zile, expediaz o scrisoare biroului de
probaiune din raza noului domiciliu al benefciarului cu solicitarea confrmrii
c acesta locuiete pe adresa indicat. Dup primirea confrmrii, n termen de
3 zile lucrtoare, consilierul expediaz dosarul personal al benefciarului conform
competenelor.
REINTEGRAREA SOCIAL. POSTDETENIE
113
REINTEGRAREA SOCIAL
POSTDETENIE
Capitolul V.
V.1. ASIGURAREA CONTINUITII LUCRULUI EDUCATIV
DIN PENITENCIAR
n cadrul reintegrrii sociale a deinuilor, birourile de probaiune desfoar ac-
tiviti de pregtire ctre liberare i acordarea acestora servicii de asisten i
consiliere dup liberare. Pentru ca procesul de reintegrare n comunitate s fe
mai efcient, acesta trebuie s fe organizat n comun cu sistemul penitenciar.
Etapa 1-a
eful biroului de probaiune ntocmete i coordoneaz planul anual i lunar re-
feritor la conlucrarea cu administraia penitenciarului. Planul include programe-
le care vor f aplicate n penitenciar, participarea la lucrrile comisiilor din cadrul
penitenciarului etc.
Etapa a 2-a
Administraia penitenciarelor expediaz birourilor de probaiune din raza de ac-
tivitate a lor lista deinuilor care vor f liberai peste 3-6 luni, indicnd locul de
destinaie al deinutului dup liberare.
Etapa a 3-a
Consilierul de probaiune din biroul teritorial se ntlnete cu deinuii i, n grup,
i informeaz despre serviciul de probaiune, sarcinile i posibilitile de conlu-
crare.
Etapa a 4-a
Consilierul de probaiune se ntlnete individual cu fecare deinut. Ulterior,
dac este cazul, stabilete o urmtoare ntrevedere cu deinutul care are nevoie
de asisten i consiliere dup liberare. Consilierul ntocmete un raport pe mar-
ginea discuiei, n care indic problemele identifcate.
114
Etapa a 5-a
Dac deinutul dorete s i se acorde asisten postpenitenciar, depune n scris
o cerere pe numele efului biroului. Cererea este examinat de eful biroului n
comun cu consilierul de probaiune i este repartizat consilierului responsabil
pentru activitatea respectiv.
Etapa a 6-a
n cazul n care cererea este soluionat pozitiv, consilierul de probaiune ncheie
un contract cu deinutul (Ordinul ministrului justiiei nr. 560 din 31.12.2008 cu
privire la aprobarea condiiilor i formei contractului de acordare a asistenei psi-
hosociale persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind mo-
dul de ntocmire a referatului presentenial de evaluare a personalitii, publi-
cat la 23.01.2009 n Monitorul Ofcial al Republicii Moldova nr. 10-11, art. nr. 27),
acesta devenind benefciarul serviciului de probaiune din ziua semnrii con-
tractului. Contractul poate f ncheiat i cu persoanele care deja s-au liberat i
solicit asisten. n acest caz, fostul deinut va depune o cerere scris la orice
ofciu de probaiune. Contractul se ncheie n dou exemplare i este semnat
de ctre consilierul de probaiune i benefciar i este oferit ambelor pri. Un
exemplar se coase n dosarul personal al benefciarului. n cazul n care benef-
ciarul este minor, contractul se ncheie de ctre reprezentantul legal al acestuia.
Dac reprezentantul legal al minorului nu este de acord cu ncheierea contractu-
lui sau insist asupra anulrii lui, unitatea structural se adreseaz n instan cu
o cerere de protejare a drepturilor i intereselor minorului. Deinutului sau per-
soanei liberate din detenie poate s-i fe refuzat acordarea asistenei postpe-
nitenciare. Decizia de refuz n acordarea asistenei o ia eful biroului, expunnd
motivul acesteia. Despre refuz deinutul sau persoana liberat din detenie este
anunat() printr-o scrisoare recomandat. Aceast decizie poate f contestat
prin depunerea cererii corespunztoare conducerii ierarhic superioare cu reexa-
minarea n instana de judecat.
Etapa a 7-a
Dac dup liberare benefciarul se stabilete n alt localitate, dosarul su per-
sonal este expediat biroului de probaiune din localitatea respectiv. Dosarul se
expediaz cu 3 zile nainte de liberarea benefciarului.
Etapa a 8-a
Dup liberare, n decurs de 5 zile benefciarul se prezint la biroul teritorial de
probaiune din localitatea unde a sosit i, n comun cu consilierul de probaiu-
ne, ntocmete, la necesitate, planul probaiunii postpenitenciare. Consilierul de
probaiune i benefciarul coordoneaz gradul de implicare a fecruia n solui-
onarea problemelor.
115
Etapa a 9-a
La aceast etap are loc evaluarea reelei sociale necesare pentru asistena be-
nefciarului i stabilirea contactelor necesare. Temei pentru acordarea asistenei
postpenitenciare este contractul ncheiat dintre consilier i benefciar.
V.2. ELABORAREA I REALIZAREA PLANULUI DE INTERVENIE
V.2.1. Algoritmul interveniei postpenitenciare
Fiind o perioad ndelungat n detenie, benefciarul pierde multe capaciti i
abiliti de via social. Pentru a stabili msurile concrete de reintegrare n soci-
etate este necesar o evaluare a necesitilor benefciarului. Reieind din calita-
tea evalurii, se planifc aciuni de reintegrare social sau, cu alte cuvinte de
probaiune postpenitenciar.
Evaluarea iniial
Evaluarea iniial se realizeaz plecnd de la nevoile benefciarului. Pentru a cu-
noate necesitile benefciarului, este necesar evaluarea integr a acestuia i a
premiselor psihosociale ce au stat la baza formrii personalitii lui. n acest scop,
consilierul de probaiune acumuleaz mai multe informaii:
date generale i demografce despre benefciar nume i prenume; data i
locul naterii; buletinul de identitate; date de natere ale prinilor; numr
de telefon; domiciliul; date despre prieteni; religia; spitalizri n ultima pe-
rioad; date despre cheltuielile fnanciare ceea ce ofer posibilitate con-
silierului s identifce resursele care pot sprijini benefciarul;
date medicale spitalizri anterioare; boli cronice care pot infuena viaa;
dac administreaz medicamente n mod constant; informaii despre fu-
mat; importana tratamentului medical etc. ceea ce ofer posibilitate de
a identifca problemele medicale care necesit atenie i trebuie abordate
n cadrul interveniei;
informaii despre educaie i locul de munc istoricul educaiei; istoricul
locurilor de munc; locul actual de munc (de cnd lucreaz, dac i place,
salariul); persoane de suport la locul de munc; probleme avute la locul de
munc ceea ce ajut la identifcarea problemelor cu care se confrunt i
posibilele resurse ale interveniei (este necesar a indica atitudinea benef-
ciarului fa de problemele lui i gradul motivaional de schimbare);
informaii despre consumul de droguri i alcool tipurile de substane folo-
site; frecvena consumului; momentul debutului; modul de consum; care
aspecte le consider cele mai problematice acestea sunt necesare pen-
tru modul n care percepe necesitatea tratamentului;
116
istoria comportamentului delincvent tipuri de delicte svrite n cursul
vieii; frecvena lor; antecedente penale; date despre ultima infraciune;
percepiile despre faptele svrite sunt necesare pentru urmrirea ati-
tudinii benefciarului fa de actele svrite i motivaia acestuia pentru
schimbare i se evalueaz riscul de recidiv;
istoria familiei antecedente privind consumul de droguri sau alcool n
familie, comportamentul delincvent, abuzul n familie; date despre situa-
ia marital; modul n care locuiete; relaii de familie; reeaua de suport
a familiei prin aceasta se evalueaz dinamica relaional din familie, ati-
tudinea familiei fa de consumul de droguri i fa de comportamentul
delincvent; se urmrete, n acelai timp, preocuprile benefciarului fa
de problemele familiale i modul n care acesta consider c are nevoie de
consiliere pentru rezolvarea lor;
probleme personale de natur psihi c dac a avut (i de cte ori) probleme
de natur psihic sau emoional pentru care a trebuit s fac tratament
(depresie, anxietate, psihoze, difculti de relaionare, tentative de suicid
etc.); dac a fost spitalizat pentru astfel de probleme; dac a luat sau mai ia
medicamente; dac a avut perioade cu probleme psihologice sau emoio-
nale; ct de important este tratamentul pentru aceste probleme se iden-
tifc severitatea problemelor psihiatrice (dac exist tulburri psihiatrice)
i necesitatea unui tratament specifc acestora; se urmrete atitudinea
benefciarului fa de aceste probleme.
Diagnoza social
n funcie de rezultatele evalurii iniiale are loc stabilirea diagnozei sociale, ce
reprezint faza n care se sistematizeaz i se analizeaz informaiile obinute n
urma investigaiei sociale. Astfel, consilierul de probaiune i formeaz o con-
cluzie despre modul de abordare a cazului i elaborarea planului de intervenie
pentru reintergrarea social, cu stabilirea prioritilor att sub aspectul proble-
melor, ct i al nevoilor. Consilierul are la baz informaiile culese i trebuie s
rspund la urmtoarele ntrebri:
care sunt obiectivele ce trebuie atinse?
care dintre factorii determinai ai comportamentului deviant trebuie eli-
minai?
ce poate f schimbat n dinamica familiei?
care sunt prioritile?
ce strategie sau tip de intervenie va f folosit?
care sunt paii de urmat pentru atingerea obiectivelor?
care sunt limitele de timp?
care sunt actorii i ce roluri au acetia?
117
care sunt modurile de evaluare intermediar?
care sunt instituiile ce vor colabora n atingerea obiectivelor?
Evaluarea continu a situaiei
Evaluarea continu a situaiei const n msurarea efectelor produse de punerea
n aplicare a planului de intervenie. Din evaluare pot deriva dou situaii: fe con-
tinuarea interveniei pe baza unui plan renegociat i mai bine adaptat situaiei,
fe renunarea defnitiv la intervenie, n virtutea reuitei sau a eecului total.
Evaluarea fnal
Aceast faz determin dac planul de intervenie stabilit a fost efcient, dac
problema benefciarului a fost ameliorat sau soluionat i dac n continuare
benefciarul poate s activeze efcient fr sprijinul unor profesioniti.
Finalizarea interveniei
Finalizarea interveniei este momentul n care una dintre persoanele implicate
(sau toi mpreun) consider c obiectivele propuse au fost atinse sau c, dim-
potriv, aciunea de asisten a euat, fr anse de reuit n viitor.
Procesul de reintegrare social cuprinde un ir de activitii de genul asistenei i
consilierii, implicrii n diverse programe, iar n cazul benefciarilor liberai nainte
de termen de pedeaps supravegherea acestora. Pentru o intervenie efcient
de asisten i consiliere, cum a fost menionat, se efectueaz evaluarea nece-
sitilor benefciarului. Evaluarea benefciarului trebuie s fe efectuat printr-o
intervenie individualizat, iar planifcarea este dependent de calitatea evalurii.
De aceea, putem meniona c planifcarea este trecerea de la stabilirea problemei
la rezolvarea acesteia. Planifcarea trebuie s decurg din dou aspecte specifce
ale asistenei: individul cu nevoile sale i dorina de soluionare, i mediul cu
particularitile sale. n planifcare, consilierul de probaiune trebuie s adapte-
ze individul la cerinele mediului i s ajusteze mediul la necesitile individului.
Planifcarea se ncepe nc n perioada cnd benefciarul se af n penitenciar.
Planifcarea aciunilor este un sistem complex, integrat, prin care consilierul de
probaiune sprijin benefciarul n dobndirea abilitilor i cunotinelor necesa-
re pentru resocializare printr-un proces de evaluare-intervenie-reevaluare.
V.2.2. Etapele interveniei postpenitenciare
Procesul de intervenie postpenitenciar poate f redat schematic n felul urmtor:
Etapa I Colectarea infor-
maiilor necesare
pentru adopta-
rea unor decizii
adecvate
Cele mai importante surse
de informaii sunt:
evaluarea iniial;
interviul cu benefciarul;
referatul presentenial de
evaluare psihosocial (dac a
fost solicitat)
Pentru aceasta:
vor f colectate in-
formaii referitoare
la contextul familial
i comunitar al be-
nefciarului;
118
se vor analiza re-
sursele comunitii
i se vor identifca
modaliti de resoci-
alizare i reabilitare;
se realizeaz eva-
luarea riscului de
recidiv
Etapa a
II-a
Identifcarea ne-
voilor
Instruire profesional/loc
de munc:
lipsa abilitilor de munc;
lipsa posibilitilor de anga-
jare n munc;
lipsa unei meserii sau spe-
cialiti;
reticena din partea agen-
ilor economici privind an-
gajarea persoanelor liberate
din detenie;
autoritile publice locale
puin se implic n procesul
de angajare n cmpul mun-
cii a benefciarilor;
probleme de discriminare
salarial
Pierderea relaiilor sociale:
relaiile complicate n fami-
lie, inclusiv cu copiii;
lipsa domiciliului;
pierderea capacitilor de
via social; de comporta-
ment social;
dependena de droguri,
alcool;
asistena medical neadec-
vat n cazul bolnavilor de
tuberculoz;
lipsa actelor de identitate;
Pentru aceasta vor
f organizate:
discuii cu benef-
ciarul;
interviuri cu
membrii familiei,
personalul din pe-
nitenciar etc.;
studierea mate-
rialelor din peni-
tenciar (dosarul
personal)

Etapa a
III-a
Combinarea
nevoilor cu
resursele peni-
tenciarului i ale
comunitii
Confruntarea nevoilor be-
nefciarului cu resursele i
oportunitile comunitii n
vederea stabilirii unei strate-
gii de intervenie
Identifcarea opor-
tunitilor: califca-
rea profesional,
colarizarea, pro-
grame terapeutice,
asistena cultelor
religioase
119
Etapa a
IV-a
Planifcarea pro-
priu-zis
Elaborarea mpreun cu
benefciarul a planului de
intervenie n baza situaiei
juridice i sociale a acestuia
Etapa a
V-a
Implementarea
i monitorizarea
Rolul consilierului de proba-
iune n raport cu benefcia-
rul poate f:
evaluator culege i anali-
zeaz informaii cu privire la
benefciar i propune planuri
de intervenie;
profesor nva benefcia-
rul anumite abiliti;
agent al schimbrii com-
portamentale coordoneaz
activitile de schimbare
comportamental;
mobilizator mobilizeaz
resursele comunitii i cre-
eaz noi oportuniti;
depozitar de informaii
colecteaz i nregistreaz
informaiile cu privire la
benefciar;
administrator planifc i
ofer asisten i consiliere
n funcie de modul
cum se deruleaz
programul, acesta
poate f modifcat
sau adaptat, dar
aceasta nu nseam-
n c planifcarea
poate f schimbat
n fecare spt-
mn
Etapa a
VI-a
Reevaluarea n funcie de modul n care
au fost ndeplinite obiecti-
vele consemnate n acordul
de colaborare, de rezultatele
unei noi evaluri a riscului,
pot f luate urmtoarele de-
cizii:
controlul sporit;
continuarea programului;
monitorizarea periodic
V.2.3. Elaborarea planului de probaiune postpenitenciar (inter-
venie)
Dup acumularea informaiei necesare, consilierul elaboreaz planul de probai-
une. Procesul este similar celui descris n Capitolul III, cu unele excepii.
n funcie de categoria benefciarilor (liberai nainte de terem sau pe termen),
planul poate conine diverse capitole (de asisten social, corecie comporta-
120
mental, supraveghere). Benefciarul ia cunotin cu planul contra semntur.
La solicitarea benefciarului, planul poate f modifcat.
Este necesar de menionat c, n cazul benefciarilor liberai nainte de termen de
pedeaps, planul activitilor de probaiune postpenitenciar prevede msuri
de supraveghere. n acesta vor f incluse urmtoarele:
periodicitatea ntlnirilor cu benefciarul;
efectuarea vizitelor la domiciliu, locul de munc/studii etc.;
solicitarea diverselor informaii;
conlucrarea cu alte instituii (APL, ONG, CP etc., vezi Capitolul VI);
materiale privind respectarea obligaiunilor, comportamentul benefcia-
rului;
angajarea n cmpul muncii;
implicarea n diverse programe (reducerea violenei, relaii de amabilitate
etc.);
evaluarea riscului svririi unor noi infraciuni/riscului de a pune n peri-
col sigurana public;
alte aspecte privind supravegherea.
Evaluarea reelei sociale
Activitatea de asisten i consiliere presupune o conlucrare a serviciului de pro-
baiune cu instituiile statale i neguvernamentale din cadrul comunitii. Consi-
lierul trebuie s stabileasc reeaua social i s implice toi actorii n procesul de
reintegrare a benefciarului. Complexitatea situaiilor de disconfort ale benefci-
arului i necesitatea de a le nfrunta/soluiona pe mai multe niveluri presupune
o strategie organizaional specifc, numit reea. Observarea disconfortului la
benefciar este un proces ce trebuie s prevad intervenii operative, cu strategie
bine gndit. Gestionarea unui caz de disconfort grav este un proces complex,
care cere diverse capaciti i competene profesioniste, diverse niveluri de in-
tervenie etalonate n baza exigenelor specifce ale subiectului n stare de evo-
luie. Diversitatea nivelurilor de intervenii instituionale (clinic, social, juridic
etc.) i complexitatea competenelor necesare cer colaborarea diferitor structuri,
agenii, ONG-uri, precum i implicarea diferitor specialiti din diverse domenii
(medici, psihologi, juriti, asisteni sociali etc.).
Principiile unei reele efciente:
comunicarea procesul mprtirii de informaii, interese, atitudini, opi-
nii, simminte i idei cu o alt persoan/persoane;
121
condividerea mprtirea proiectului care trebuie realizat, un scop, un
obiectiv care trebuie atins;
contientizarea sesizarea resurselor existente n teritoriu/ariilor de com-
peten ca structur, resurselor economice, profesionale etc.;
colaborarea participarea, alturi de alii, la realizarea unei aciuni/proiect
care se desfoar n comun.
Este necesar, cu o maxim precizie, s fe defnit i rolul fecrui actor din reea n
soluionarea individual a cazurilor. Pentru aceasta, consilierul stabilete contac-
te cu organizaii din raza de activitate a biroului i, dup posibilitate, se ncheie
acorduri de conlucrare cu aceste organizaii. La apariia unor necesiti concrete
de intervenie din partea unor organizaii pentru un anumit benefciar, consili-
erul contacteaz telefonic sau se deplaseaz la organizaia respectiv i discut
problema cu reprezentantul acesteia. Dup gsirea oprtunitilor de acordare a
asistenei, consilierul, la urmtoarea ntrevedere cu benefciarul, aduce la cuno-
tin despre posibilitile discutate i propune acestuia intervenia corespunz-
toare. Dup ce benefciarul accept propunerea, consilierul l trimite la respecti-
va organizaie, prealabil informnd telefonic reprezentantul acesteia.
n procesul de reintegrare postdetenie, consilierul de probaiune are rolul de
manager care monitorizeaz permanent comportamentul benefciarului. Acti-
vitatea managerial a consilierului de probaiune const dintr-un proces conti-
nuu de la evaluare spre planifcare (care include i intervenia propriu-zis) i
din nou la evaluare.
V.2.4. Monitorizarea interveniei
n cazul n care benefciarul este de acord s se foloseasc de serviciile de rea-
bilitare social acordate de ctre instituii i organizaii sau de un specialist n
domeniu, consilierul de probaiune l trimite la instituia/persoana n cauz. n-
dreptarea ctre instituia/specialistul care ofer servicii de reabilitare (n continu-
are ndreptarea) este ntocmit n dou exemplare, care se semneaz de ctre
eful seciei/serviciului de probaiune. O copie rmne benefciarului, iar cea
de-a doua este anexat n dosarul lui personal. n cazul n care benefciarul nu se
prezint la instituie/specialist la data specifcat n trimitere, instituia/persoana
responsabil, n termen de o zi lucrtoare, informeaz consilierul de probaiune.
n cazul n care benefciarul nu se prezint din motive ntemeiate i nu refuz de a
benefcia de servicii de reabilitare, consilierul ntreprinde urmtoarele msuri:
coordoneaz cu instituia/specialistul o nou dat de primire a benefci-
arului;
face modifcrile de rigoare n plan.
122
n cazul n care benefciarul nu s-a prezentat la instituie/specialist i nu dore-
te s benefcieze de serviciile oferite, consilierul de probaiune include modi-
fcrile corespunztoare n planul de asisten. Benefciarul poate f suspendat
din instituia care ofer reabilitare (sau de la speciaist), doar de comun-acord cu
consilierul de probaiune. Benefciarul poate refuza serviciile acordate, n scris,
informnd consilierul de probaiune i instituia/specialistul.
Dac benefciarul nu este satisfcut de calitatea serviciilor sau dac instituia/spe-
cialistul a refuzat de a oferi aceste servicii, benefciarul poate depune o declara-
ie pe numele consilierului de probaiune. Consilierul de probaiune ntreprinde
toate msurile pentru soluionarea acestui caz, inclusiv repartizarea benefciaru-
lui, dup posibilitate, la o alt organizaie/specialist. n cazul n care benefciarul
refuz serviciile de reabilitare sau este respins de instituia de reabilitare social/
specialist, consilierul ntocmete raportul corespunztor cu introducerea n plan
a modifcrilor de rigoare.
Toate materialele sunt cusute n dosarul personal al benefciarului. Periodic, dar
nu mai rar de o dat pe lun, consilierul de probaiune preia de la benefciar in-
formaia despre mersul reabilitrii i evalueaz ofertele instituiei/specialistului
pentru a atinge obiectivele stabilite n planul de asisten. Dac s-a constatat
c prestarea serviciilor nu duce la atingerea obiectivelor stabilite n planul de
asisten, consilierul de probaiune, de comun acord cu benefciarul, ncetea-
z prestarea acestor servicii, modifcnd planul. Dup fnalizarea procesului de
asisten, instituia/specialistul prezint informaia n scris referitor la progresele
nregistrate n cadrul procesului de reintegrare social.
Conlucrarea dintre consilier i benefciar poate cuprinde urmtoarele as-
pecte:
Consilierul Benefciarul
n comun cu benefciarul ntocme-
te planul de asisten;
ntocmete dosarul personal al be-
nefciarului;
dup necesitate modifc planul;
informeaz benefciarul referitor
la drepturile i obligaiile acestuia,
precum i drepturile i obligaiile
sale de serviciu;
asigur benefciarului informaii n
scris cu privire la sarcinile prevzu-
te n plan;
de comun acord cu benefciarul, sta-
bilete locul i data ntrevederilor;
se prezint la consilier n termen de
5 zile lucrtoare de la eliberarea sa
din detenie (dac contractul a fost
ncheiat n detenie);
se implic i coopereaz n rezolva-
rea problemelor n conformitate cu
planul de asisten;
furnizeaz consilierului informaii
exacte care pot infuena pozitiv
asupra integrrii n societate;
se prezint la ntlniri sau, n caz de
imposibilitate, informeaz consilie-
rul la timp;
123
coordoneaz i supravegheaz
procesul de acordare a asisten-
ei, conform competenelor altor
structuri;
ofer benefciarului stagiul necesar
de sprijin i asisten;
n funcie de obiectivele stabilite n
materie de asisten, ofer bene-
fciarului servicii de reabilitare sau
alt tip de asisten
respect normele indicate n in-
strucie, respectnd cerinele reabi-
litrii sociale;
n conformitate cu cerinele stipu-
late, nu se prezint la consilier n
stare de ebrietate, narcotic sau
psihotrop;
se implic activ n programele
psiho-sociale i de corecie a com-
portamentului i respect toate
cerinele acestor programe
124
VI.1. IMPORTANA COLABORRII SERVICIULUI DE PROBAIUNE CU
INSTITUIILE DIN COMUNITATE
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) prevd: Statele membre trebu-
ie s se mobilizeze n luarea msurilor pozitive care s asigure antrenarea com-
plet a tuturor resurselor existente, mai ales familia, persoanele de bun-credin-
, ca i alte grupri ale comunitii, cum ar f colile i alte instituii comunitare,
n scopul promovrii bunstrii minorului i, deci, n scopul reducerii nevoii de
intervenie a legii, astfel nct persoana n cauz s fe tratat efcace, echitabil i
uman n confictul su cu legea.
Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri ne-
privative de libertate (Regulile de la Tokyo) n Principii Generale reitereaz
importana implicrii comunitii n tratamentul delicvenei: Prezentele Reguli
vizeaz ncurajarea colectivitii s participe mai mult la procesul justiiei pena-
le i, n mod special, la tratamentul delincvenilor ca i la dezvoltarea la acetia
din urm a simului de responsabilitate fa de societate. Capitolul VII, Bunvo-
in i alte resurse ale colectivitii, statueaz: Participarea colectivitii trebuie
ncurajat, cci ea constituie o resurs capital i unul dintre mijloacele cele mai
importante de consolidare a legturilor dintre delincvenii supui msurilor ne-
privative de libertate, familiile lor i comunitate. Aceast participare trebuie s
completeze eforturile serviciilor abilitate cu administrarea justiiei penale. Parti-
ciparea colectivitii trebuie s fe considerat drept o ocazie pentru membrii si
de a contribui la protejarea societii lor.
Trebuie s se organizeze n mod regulat conferine, seminare, simpozioane i
alte activiti n scopul de a demonstra c participarea publicului este necesar
IMPORTANA I NECESITATEA
IMPLICRII COMUNITII N
ACTIVITATEA DE PROBAIUNE
Capitolul VI.
IMPORTANA I NECESITATEA IMPLICRII COMUNITII
N ACTIVITATEA DE PROBAIUNE
125
pentru aplicarea msurilor neprivative de libertate. Trebuie s fe folosite toate
mijloacele de informare n mas pentru a determina publicul s adopte o atitu-
dine constructiv care s se concretizeze prin activiti ce vor favoriza aplicarea
tratamentului n mediul liber i integrarea social a delincvenilor.
O atenie deosebit, inclusiv n contextul insufcienei resurselor umane pro-
fesioniste angajate permanent, trebuie acordat voluntarilor. Conform regulei
19, voluntarii sunt selectai cu grij i recrutai dup aptitudinile cerute de ac-
tivitatea de probaiune. Ei sunt pregtii n vederea responsabilitilor specia-
le care le vor f ncredinate i pot primi sprijin i sfaturi din partea autoritii
competente.
Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Prin-
cipiile de la Riyadh) subliniaz efciena diminurii factorilor criminogeni prin
implicarea unei diversiti de actori, precum ar f familia, sistemul de educaie,
comunitatea etc. Planuri de prevenire a delicvenei juvenile vor trebui instituite
la fecare nivel al conducerii de stat i presupun: analiza atent a problemei i
identifcarea de programe, servicii, faciliti i resurse avute la dispoziie; defni-
rea clar a responsabilitilor pentru ageniile, instituiile i persoanele implicate
n eforturile de prevenie; politici, programe i strategii bazate pe studii de previ-
ziuni vor f desfurate i monitorizate, evaluate cu grij i, bineneles, aplicate;
implementarea de metode pentru reducerea efectiv a producerii de acte crimi-
nale; oferirea unei game largi de servicii i programe de ctre comunitate; coo-
perarea apropiat ntre naiuni, state, guverne locale i provinciale cu implicarea
celor din sectorul particular, reprezentanilor ai cetenilor i comunitii pentru
a oferi grij fa de copil, o educaie sntoas; adoptarea unor legi i crearea
unor agenii judiciare pentru iniierea unor aciuni de prevenire a delincvenei
juvenile i delincvenei tinere; participarea tineretului n politica de prevenie
a delincvenei, incluznd apelul la resursele comunitii, auto-ajutorarea tine-
rilor, precum i programe de asisten i compensare a victimei; specializarea
personalului la toate nivelurile. Conform acestor principii, se va pune accentul
pe politicile de prevenire care faciliteaz socializarea i integrarea tuturor copi-
ilor i tinerilor, mai ales cu ajutorul familiei, comunitii, grupurilor compatibile,
colilor, pregtirii profesionale i sistemului de munc, precum i cu ajutorul or-
ganizaiilor de voluntari.
Recomandarea Rec (2003) 21 cu privire la parteneriatul n prevenirea infrac-
iunii
1
recunoate c utilizarea numai a justiiei penale tradiionale i a msurilor
de executare a legii nu s-a dovedit a f sufcient de efectiv n reducerea num-
rului i impactului problemelor infracionale contemporane. Situaia infracio-
1 Adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 24 septembrie 2003 la cea
de-a 853-a ntrunire a prim-minitrilor.
126
nal i preocuparea tot mai sporit pentru problemele infracionale contribuie
la sentimentul de insecuritate retrit de muli oameni n Europa, care, n cazuri
extreme, poate f asociat cu pierderea ncrederii n autoritile politice, legislaie
i instituiile responsabile de executarea ei i care, ulterior, poate provoca lipsa
de toleran, marginalizarea i xenofobia. Cercetrile au demonstrat c, n cadrul
abordrilor tradiionale, dezvoltarea i implementarea strategiilor de prevenire a
infraciunii cu implicarea societii i a autoritilor locale sunt potenial efcien-
te i valoroase. Abordarea efectiv de prevenire pentru reducerea infraciunii i
dauna asociat trebuie s implice stabilirea relaiilor de parteneriat ntre actorii-
cheie respectivi la toate nivelurile naional, regional i local pentru a aborda
pe timp scurt, mediu i lung cauzele i posibilitile infraciunii, a reduce riscurile
pentru potenialele victime i, prin urmare, a contribui la calitatea vieii prin spo-
rirea siguranei n societate.
Conform Recomandrii cu privire la parteneriatul n prevenirea
infraciunii, parteneriatul reprezint metoda de sporire a performanei
n realizarea unui scop comun, prin asumarea responsabilitii comu-
ne i prin schimbul de resurse ntre diferii ageni publici sau privai,
colectivi sau individuali. Partenerii vor aciona impreun fr pierde-
rea identitii profesionale separate, fr umbrirea inacceptabil sau
ilegal a puterilor i intereselor lor i fr pierderea responsabilitii.
Prevenirea infraciunii reprezint intervenia n cazurile penale i problemele
nrudite pentru a reduce riscul apariiei lor, evoluiei i gravitii consecinelor
poteniale. Prevenirea este orientat spre sigurana social situaia n care oa-
menii, n mod individual sau colectiv, sunt liberi fa de numrul real i perceput
al riscurilor de pe urma infraciunii i conduita respectiv, sunt sufcient de api
de a nfrunta riscurile pe care, totui, le retriesc sau dac nu le pot infrunta fr
ajutorul cuiva, sunt protejai sufcient de consecinele acestor riscuri, astfel nct
pot duce o via normal cultural, social i economic, pot s-i aplice aptitu-
dinile i s se bucure de bunstare i de servicii adecvate.
Sigurana social poate f obinut doar prin implicarea partenerilor ageni fe
individuali, fe colectivi, care pot interveni mpreun, direct sau indirect, n cazu-
rile de infraciuni i probleme nrudite sau care pot facilita aceste intervenii.
127
VI.2. PREMISELE PARTENERIATELOR DURABILE
Pentru a crea un cadru general adecvat al parteneriatelor, este necesar ca fecare
stat:
s recunoasc c responsabilitatea pentru prevenirea infraciunilor trebu-
ie s fe rspndit pe larg n societate, iar abordrile de parteneriat con-
stituie mijloace practice de imprtire a responsabilitii i de utilizare a
diferitor resurse;
s asigure ca, cadrul legal s fe adecvat i s permit, dar s nu constrng
parteneriatul, i s revizuiasc noua legislaie i regulamentele propuse
care au impact asupra parteneriatului n prevenirea infraciunii;
s creeze o idee mai ampl ntre politicieni, administratori, practicieni,
business-ul privat, public i pres privind cauzele i efectele diverse ale
infraciunii; privind numrul de activiti pentru prevenirea infraciunii;
s asigure c pregtirile pentru parteneriat sunt n mod cuvenit sprijini-
te de consultaii, participare a cetenilor i rspundere democrat sau
profesional i c schimbul de informaie ntre membrii diferitor relaii de
parteneriat corespunde cu protecia drepturilor omului, inclusiv protecia
informaiei personale;
s identifce unele politici i practici publice care n mod specifc sunt adec-
vate pentru activitatea de parteneriat n prevenirea infraciunii i ageniile
i instituiile responsabile de aceasta (spre exemplu, sistemul de executa-
re a legii i cel de justiie penal, bunstare social, ncadrare n cmpul
muncii, ocrotire a sntii, invmnt, cultur i plan orenesc);
s exploreze scopul i s specifce limitele constituionale i practice pen-
tru implicarea parteneriatelor de prevenire a infraciunii n cadrul sistemu-
lui de justiie formal (penal .a.);
s exploreze scopul i limitele pentru implicarea sectorului privat n par-
teneriate locale i naionale, fe ca organizaii umbrel sau companii indi-
viduale;
s stabileasc hotarele ntre ce este adecvat i ce nu este adecvat pentru
iniiativele colective de creare a formei de control social care implic ce-
teni, pentru a evita vigilena i excluderea social;
s ntreprind aciuni pentru crearea i stimularea parteneriatelor la dife-
rite niveluri (internaional, naional, regional i local), s asigure c acestea
sunt bine proiectate, n conformitate cu Constituia, moderne i contribu-
ie la prevenirea infraciunii n mod efcient i acceptabil;
128
s recunoasc, n primul rnd, necesitatea implicrii autoritilor i soci-
etii locale n activitile de prevenire a infraciunii, dac e prevzut de
Constituie, ca iniiatori i participani;
s sprijine alocarea de resurse sufciente pentru a crea i menine relaiile
de parteneriat, precum i s sporeasc efcacitatea i efectul lor;
s prezic efectele noilor tehnologii i schimbului social-economic la dez-
voltarea infraciunii i, n acelai timp, s recunoasc impactul potenial
pozitiv sau negativ asupra prevenirii infraciunii i parteneriatului i s ac-
ioneze respectiv;
s recunoasc c opinia, flozofa i retorica noiunii de parteneriat trebuie
s fe practice dac scopul este de a obine i sprijini benefcii adevrate n
prevenirea infraciunii;
s supravegheze motivarea, educaia i instruirea personalului, i mobi-
lizarea responsabilitii sociale n instituiile private i publice, la partici-
pani voluntari i ceteni de rnd;
s acumuleze i s fac accesibile cunotinele i informaiile credibile i
valabile, s faciliteze schimbul de experien ntre actorii parteneriatelor
n prevenirea infraciunii, cu respectarea confdenei profesionale i a in-
formaiei;
s promoveze studiul tiinifc i evaluarea abordrii parteneriatelor n
prevenirea infraciunii n termeni de operaiune, rezultate i legitimitate;
s ncurajeze dezvoltarea unei baze de cunotine sistematice i de rigoa-
re a parteneriatului; s imprteasc, s rspndeasc i s aplice cuno-
tinele la nivel naional i internaional; s sprijine abordarea bazat pe
probe, inovativ, evoluionar i de mbuntire, care se poate adapta
schimbrilor.
La nivel naional, Guvernul trebuie s-i asume obligaiunea de a coordona ini-
iativele n dezvoltarea i implementarea politicilor i strategiilor de prevenire a
infraciunii i de siguran social (spre exemplu, prin crearea consiliilor naio-
nale de prevenire a infraciunii, adoptnd programe speciale n acest sens etc.).
Guvernul trebuie, de asemenea, s faciliteze o coordonare adecvat ntre autori-
tile politice la nivel regional i local. Coordonarea eforturilor i iniiativelor po-
litice, precum i planifcarea strategic, constituie o cerin care nu este limitat
la nceputul parteneriatului, ci trebuie s fe efectuat pe baz continu pentru
a permite dezvoltarea soluiilor la problemele care apar i, n unele cazuri, chiar
anticiparea lor.
Pregtirile de parteneriat implic inovare, tendin creativ i o oarecare asuma-
re a riscului. Astfel, orice cadru legislativ trebuie s permit mai degrab dect s
129
restrng posibilitatea de adaptare la circumstane locale i la condiii modifca-
te. Stabilirea parteneriatelor poate f sprijinit practic la nivel local prin metode,
precum dezvoltarea modelelor de acorduri i de contracte pentru executarea
anumitor iniiative.
VI.3. ETAPELE UNOR PARTENERIATE DURABILE ALE SERVICULUI
DE PROBAIUNE
VI.3.1. Iniierea relaiilor de parteneriat
Recomandarea Rec (2003) 21 cu privire la parteneriatul n prevenirea in-
fraciunii menioneaz c trebuie s se in cont de ciclul de dezvoltare a rela-
iilor de parteneriat, de la iniiere, la posibila fnisare. Abordarea acestui subiect
n prezentul compartiment este efectuat n baza recomandrii menionate mai
sus.
Relaiile de parteneriat pot s inceap la diferite etape de identifcare i solu-
ionare a problemelor infracionale. La iniierea unei relaii de parteneriat este
necesar de a identifca clar natura problemelor care urmeaz a f soluionate i
de a determina dac exist metodele adecvate de prevenire sau dac pot f dez-
voltate asemenea metode.
Ulterior, trebuie determinat dac exist o instituie care poate s-i asume res-
ponsabilitatea sau este nevoie de o nou agenie ori de un nou parteneriat. Exis-
tena mai multor parteneriate n acelai domeniu trebuie examinat cu pruden-
, astfel nct responsabilitile partenerilor s nu se suprapun.
Criteriile de alegere a partenerilor poteniali trebuie s se refere la scopul par-
teneriatului i trebuie s includ:
competena lor i resursele, inclusiv dac e cazul, capacitatea de condu-
cere;
accesul la informaie;
acoperirea pe care o prezint la faa locului (adic dac acoper corect
timpul i mrimea teritoriului);
caracterul acceptabil/legitim pentru ndeplinirea rolului su, inclusiv o
anumit independen;
pregtirea lor de a colabora n baza unui echilibru adecvat al puterii eco-
nomice sau organizatorice i efecuarea expertizei ntre parteneri;
130
un echilibru adecvat ntre independen i implicare, n lumea politic sau
n sectorul privat;
coinciderea scopurilor parteneriatelor cu responsabilitile existente;
dispunerea de sufcient motivare profesional sau personal pentru asu-
marea responsabilitii;
potenialul lor de a explora noi metode de activitate att la faza ncep-
toare, ct i pe parcursul existenei parteneriatului.
Parteneriatele trebuie, de asemenea, s ia n considerare implicrile limitate sau
ad-hoc ale altor indivizi i organizaii care pot sprijini activitile lor, spre exem-
plu, sponsorizarea anumitor evenimente sau schimbul de experien i consili-
ere. Trebuie de recunoscut c parteneriatul efcient necesit existena, n primul
rnd, a ncrederii ntre parteneri sau dezvoltarea acestei ncrederi, care poate
dura n timp i poate necesita anumite eforturi. Aceasta constituie un motiv pen-
tru care o politic de creare a parteneriatelor de scurt durat poate f mai puin
efcient dect una a parteneriatelor de lung durat. n versiunea bun, trebuie
s existe parteneriate de lung durat n combinaie cu parteneriate fexibile, de
scurt durat. Parteneriatele alternative sunt posibile la nivel local, regional i
naional i pot face fa anumitor probleme infracionale i diferitor circumstan-
e. O abordare standart nu poate face fa tuturor problemelor.
Baza organizatoric a parteneriatelor trebuie s fe determinat dup cum ur-
meaz (lista nu trebuie s sugereze o succesiune fx sau o anumit ordine de
importan):
analiza iniial a problemelor infracionale trebuie s fe efectuat ct mai
riguros posibil;
pe baza acestei analize, trebuie evaluate att aciunile strategice, ct i
cele imediate;
trebuie s se tind spre scopuri comune de reducere a problemelor infrac-
ionale i s fe defnite criteriile adecvate de succes (pentru monitorizarea
activitii parteneriatului i pentru evaluarea rezultatelor);
n circumstane adecvate, trebuie analizate unele tipuri de intervenii de
prevenire care intr n sarcina parteneriatului, dei, n alte cazuri, partene-
rii pot decide asupra abordrilor optime de prevenire numai cnd acestea
sunt implementate;
problema ridicrii fondurilor pentru costurile curente (pentru ambele
categorii de cheltuieli, cum ar f localul, dar i pentru implementarea ac-
131
iunii de prevenire) trebuie examinat cu atenie, deoarece experiena a
demonstrat c parteneriatele pierd prea mult timp pentru cutarea su-
portului fnanciar;
trebuie examinat fnanarea oricrei evaluri independente;
trebuie examinat durata existenei parteneriatului scurt, medie sau
lung;
scopurile iniiale trebuie s includ acele scopuri care sunt realizabile ra-
pid i uor, pentru a da dovad de aciune i succes, att la inspirarea i
motivarea partenerilor, ct i la generarea sprijinului extern;
trebuie creat un cadru de proceduri funcionale, inclusiv care se refer la
schimbul de informaie i cunotine n cadrul i n afara relaiilor de parte-
neriat, precum i la procesul de luare a deciziilor i de soluionare a posibi-
lelor conficte ntre parteneri. Totui, de principiu, trebuie adoptat o pozi-
ie adecvat cu referire la faptul dac parteneriatul trebuie s identifce n
prealabil problemele interne i s pregteasc procedurile respective sau
dac trebuie doar s soluioneze problemele care apar;
trebuie obinut o defnire clar i o delimitare a competenelor individu-
ale ale partenerilor (orice confundare a rolurilor trebuie s f evitat) i o
evaluare a necesitilor de instruire iniial;
trebuie ntocmite/adoptate standarde etice;
trebuie defnit terminologia obinuit de lucru;
trebuie discutate ateptrile reciproce ntre parteneri;
trebuie obinut responsabilitatea organizaiilor partenere;
trebuie convenit repartizarea rezonabil i adecvat a forelor partene-
rilor (fnanare, numrul membrilor, perioada de funcionare, utilizarea
localului etc.) i, dac e cazul, trebuie stabilite proceduri de soluionare a
plngerilor;
trebuie ntocmit structura parteneriatului, inclusiv innd cont de costu-
rile ce le implic;
numrul partenerilor trebuie s corespund scopului parteneriatelor i
considerentelor practice de colaborare (prea muli parteneri pot f inutili
fr anumite pregtiri de facilitare a colaborrii);
trebuie dezvoltate reguli de baz n colaborarea cu presa i trebuie elabo-
rat i implementat o strategie de lansare a presei.
132
VI.3.2. Valorifcarea i meninerea parteneriatelor
Pentru meninerea i monitorizarea tuturor condiiilor benefce create n baza
parteneriatului vor f adoptate practici de bun supraveghere cu privire la revi-
zuirea, urmrirea i atingerea scopurilor, metodelor i planurilor de aciune etc.
Se vor ntreprinde pai pentru asigurarea fuctuaiei minime (sau optime) a in-
divizilor n parteneriate, pentru sporirea efcienei (prin posibilitatea schimbului
de cunotine comune) i meninerea ncrederii. Membrii parteneriatelor trebuie
instruii continuu pentru a asigura competena i a facilita adaptarea la schimb-
rile considerabile n activitile parteneriatelor i ale organizaiilor parte.
Exist o necesitate sporit de a respecta i supraveghea att dimensiunile poli-
tice, ct i profesionale ale abordrii parteneriatelor de prevenire a infraciunii,
n ncercarea de a stabili un hotar clar ntre ele, spre exemplu, prin intocmirea
regulilor etice i a cadrului de activitate. Trebuie s se ajung la un acord asupra
principiilor de stabilire a prioritilor de ctre parteneriate i mecanismele admi-
nistrative i democratice ale lor.
Schimbul cuvenit de informaie ntre membrii anumitor parteneriate trebuie s
fe facilitat prin dezvoltarea protocoalelor de protejare a informaiei, confdenia-
litatea i legislaia drepturilor omului i, n special, privind obligaiunile profesio-
nale ale partenerilor individuali. Este nevoie a dezvolta mecanisme de efectuare
a revizuirilor i de acionare conform noilor contexte, n consultaie cu toi parte-
nerii i cu alte persoane implicate n activitile parteneriatului.
Comunicarea ntre parteneriate i organizaiile membre trebuie s fe suprave-
gheat n mod activ, att pentru a menine sprijinul colegilor, ct i pentru a
transmite noi perspective i idei organizaiilor membre i grupurilor profesiona-
le respective. Partenerii trebuie s colaboreze cu presa i cu publicul, n general,
pentru a asigura acceptul n continuarea parteneriatelor i a activitilor lor spe-
cifce, n particular: trebuie s raporteze progresul n implementarea obiective-
lor, s prezinte rezultatele i totalurile evalurilor externe. Organizaiile naionale
trebuie s preia conducerea la stabilirea unor standarde clare de asigurare a ca-
litii pentru coninutul paginilor web, n special cu referire la informaia despre
experienele parteneriatului.
Autoritile administrative i politice trebuie s fe inute la curent cu activita-
tea parteneriatelor pentru a asigura sprijinul lor n continuare. Fiecare partener
trebuie s stabileasc comunicri orizontale cu alte parteneriate pentru a face
schimb de informaii i idei.
Relaiile de parteneriat pot f ncheiate din cteva motive, spre exemplu: a fost
atins scopul pentru care ele au fost create; situaia infracional i problemele
133
infracionale s-au schimbat n funcie de scopul parteneriatelor existente de a
organiza i prezenta soluii; efectul costisitor i efcacitatea parteneriatelor este
foarte sczut i nu poate f ameliorat. La ncheierea sau nainte de ncheierea
parteneriatului trebuie elaborat o strategie de ieire care ar prevedea: asuma-
rea sau transmiterea responsabilitilor morale sau legale, a obligaiunilor i a
angajamentelor, inclusiv a clienilor i personalului; lichidarea sau transmiterea
proprietii i altor active, inclusiv a resurselor materiale i a informaiilor; rezer-
varea i/sau transmiterea cunotinelor i experienei etc.
VI.4. ORGANIZAII I INSTITUII DIN COMUNITATE CE POT
CONTRIBUI LA REALIZAREA PLANULUI DE PROBAIUNE
Nr.
crt.
Instituia, organizaia Servicii prestate
1. Administraia Public
Local (APL)
date privind evidena populaiei;
servicii de asisten social;
clarifcarea problemelor de stare civil;
audierea pentru soluionarea diferitor proble-
me de nivel local;
colaborarea cu ageniile teritoriale pentru
ocuparea forei de munc;
indetifcarea unui loc de munc;
acordarea ajutorului n soluionarea proble-
mei privind spaiul locativ
2. Agenia Teritorial pen-
tru Ocuparea Forei de
Munc (ATOFM)
www.anofm.md
medierea muncii;
organizarea trgurilor locurilor de munc;
informarea i consilierea profesional;
orientarea i formarea profesional;
servicii de preconcediere;
stimularea mobilitii forei de munc;
stimularea angajatorilor pentru ncadrarea
absolvenilor n cmpul muncii;
acordarea de credite;
organizarea lucrrilor de interes public;
acordarea ajutorului de omaj;
acordarea alocaiilor de integrare sau reinte-
grare profesional
134
3. Serviciul Strii Civile
(SSC)
www.stare-civila.gov.md
nregistrarea naterii/decesului;
nregistrarea cstoriei/divorului;
legalizarea documentelor de stare civil;
eliberarea certifcatului privind starea civil;
schimbarea numelui de familie sau a prenu-
melui;
eliberarea duplicatelor certifcatelor i extra-
selor de pe actele de stare civil;
reconstituirea actelor de stare civil;
transcrierea actelor de stare civil;
anularea actelor de stare civil
4. Direcia de Asisten
Social i Protecia Fa-
miliei
www.mpsfc.gov.md
1) n domeniul asigurrilor sociale:
determin mecanismele de aplicare a preve-
derilor legale referitor la stabilirea dreptului la
pensii, altor drepturi de asigurri sociale i a
drepturilor acordate prin legi speciale;
conlucreaz cu autoritile administraiei pu-
blice centrale i locale n vederea soluionrii
problemelor comune n domeniu;
coordoneaz i monitorizeaz implementarea
politicilor n domeniu de ctre Casa Naional
de Asigurri Sociale;
verifc periodic, pe baza rapoartelor primite
de la Casa Naional de Asigurri Sociale, exe-
cutarea bugetului asigurrilor sociale de stat.
2) n domeniul asistenei sociale:
dezvolt un sistem coerent de programe, m-
suri, activiti de suport i protecie a persoa-
nelor defavorizate;
evalueaz impactul politicii n domeniul asis-
tenei sociale n vederea reformrii i efcien-
tizrii acordrii prestaiilor sociale i sporirii
accesului i calitii serviciilor sociale;
susine i asigur dezvoltarea bazei de date a
benefciarilor de prestaii de asisten social;
elaboreaz standarde de calitate pentru ser-
viciile sociale, n colaborare cu instituiile din
domeniu, cu specialitii din sistemul de asis-
ten social i din sistemul de sntate;
monitorizeaz activitatea reelei de servicii
sociale i acord asisten metodologic n ve-
derea dezvoltrii serviciilor sociale alternative
la nivel comunitar, n colaborare cu autoriti-
le administraiei publice locale i reprezentan-
ii societii civile;
135
inspecteaz calitatea serviciilor sociale presta-
te de instituiile publice i private, organiza-
iile neguvernamentale (asociaiile obteti),
n conformitate cu standardele de calitate
prevzute de legislaie, i ntocmete rapoarte
scrise, asigurnd transmiterea acestora tutu-
ror autoritilor administraiei publice centrale
i locale cu atribuii n domeniu i organizaii-
lor private acreditate, ale cror servicii au fost
inspectate;
elaboreaz i implementeaz, n comun cu
alte autoriti publice centrale i locale, politi-
ca de reabilitare i integrare social i ocupai-
onal a persoanelor cu disabiliti;
efectueaz controlul asupra distribuirii mijloa-
celor de locomoie pentru persoanele cu disa-
biliti i a biletelor de reabilitare, precum i a
tuturor tipurilor de faciliti pentru grupurile
de ceteni defavorizai;
supravegheaz acumularea mijloacelor fnan-
ciare la Fondul republican de susinere social
a populaiei i distribuirea acestora celor mai
defavorizate categorii ale populaiei;
realizeaz programe n parteneriat cu organis-
mele i instituiile internaionale n domeniul
asisteneisociale.
3) n domeniul proteciei familiei i drepturilor
copilului:
asigur dezvoltarea mecanismelor de protec-
ie social a familiei cu copii, accesul copilului
i familiei la servicii de asisten social de
calitate;
susine metodologic dezvoltarea aciunilor
comunitare axate pe prevenirea intrrii copi-
lului n sistemul de ngrijire rezidenial i men-
inerea lui n mediul familial;
monitorizeaz aplicarea standardelor minime
de calitate pe tipuri de servicii adresate copi-
lului n difcultate;
coordoneaz activitatea de tutel i curatel
i de protecie a drepturilor copiilor orfani i a
celor rmai fr ngrijire printeasc;
136
coordoneaz, n comun cu autoritile admi-
nistraiei publice centrale i locale, cu organis-
mele internaionale i organizaiile neguver-
namentale, realizarea programelor sociale de
protecie a familiei i copilului
4) n domeniul adopiei:
coordoneaz i monitorizeaz activitile n
domeniul adopiei;
examineaz actele necesare procedurii de ad-
opie, n condiiile legii;
asigur accesul la informaia privind copiii
luai n eviden pentru adopie organizaiilor
prestatoare de acest serviciu;
colecteaz, analizeaz i protejeaz informaia
despre adopiile naionale i internaionale;
monitorizeaz situaia copilului n perioada
procedurii de adopie i n perioada postad-
opie naional i internaional;
susine i asigur dezvoltarea bazei de date
privind adopia
5) n domeniul asigurrii egalitii de anse ntre
femei i brbai, prevenirii i combaterii violenei
n familie i trafcului de fine umane:
coordoneaz, n comun cu autoritile admi-
nistraiei publice centrale i locale, cu organis-
mele internaionale i organizaiile neguver-
namentale, realizarea programelor sociale n
domeniile de referin;
conlucreaz cu unitile gender din cadrul
autoritilor administraiei publice centrale n
vederea asigurrii egalitii genurilor n toate
domeniile de activitate;
coopereaz cu organismele internaionale n
vederea aplicrii pe plan naional a metodolo-
giilor de implementare a principiilor egalitii
genurilor, promovate la nivel internaional;
creeaz i dezvolt parteneriate sociale, n
scopul prevenirii i combaterii violenei n fa-
milie, trafcului de fine umane i al asigurrii
egalitii de anse ntre femei i brbai
137
5. Secia de Documen-
tare a Populaiei
www.mdi.gov.md
perfectarea i eliberarea buletinului de identi-
tate al ceteanului Republicii Moldova;
perfectarea i eliberarea paaportului al cet-
eanului Republicii Moldova;
eliberarea actelor de identitate din sistemul
Naional de Paapoarte pentru cetenii
straini i apatrizi;
eliberarea adeverinelor cu utilizarea infor-
maiei din Registrul de stat al populaiei pe
blanchete cu semne de protecie (privind
deinerea, anularea paaportului ceteanului
Republicii Moldova i plecarea persoanelor la
trai permanent, privind apartenena etnic;
componena familiei, domicilierea, schimbul
actului de identitate, eliberarea certifcatelor
de confrmare a eliberrii paapoartelor cet-
enilor Republicii Moldova)
6. Birourile notariale autentifcarea actelor juridice (testamente,
procuri, contracte);
efecuarea procedurii succesoriale notariale i
eliberarea certifcatului de motenitor;
eliberarea certifcatelor de proprietate;
certifcarea unor fapte, n cazurile prevzute
de lege;
legalizarea semnturilor de pe documente;
perfectarea actelor de protest al cambiilor
(document fnanciar prin care semnatarul se
oblig s achite necondiionat, la un anumit
termen, o sum de bani);
prezentarea cecurilor spre plat i certifcarea
neachitrii lor;
legalizarea copiilor de pe documente i a ex-
traselor din ele;
efectuarea i legalizarea traducerilor de docu-
mente;
transmiterea cererilor persoanelor fzice i juri-
dice altor persoane juridice i fzice;
primirea n depozit a sumelor bneti i titluri-
lor de valoare;
primirea documentelor la pstrare;
asigurarea dovezilor;
eliberarea de duplicate de pe actele notariale
pe care le-a ntocmit, precum i alte operai-
uni care nu contravin legislaiei.
138
Notarii acord consultaii n materie notarial,
altele dect cele referitoare la coninutul actelor
notariale pe care le ndeplinesc i la carepartici-
p n calitate de specialiti desemnai de pri,
la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu
caracter notarial
7. Direciile nvmnt
www.edu.gov.md
instruirea profesional;
eliberarea certifcatelor de absolvire a institu-
iei colare
8. Secia de Poliie evidena adulilor i minorilor din sector cu
comportament deviant;
prestarea serviciilor de resocializare a acesto-
ra;
proflaxia infraciunilor n sector;
intervenirea n caz de posedare, folosire sau
rspndire a stupefantelor, inclusiv la minori;
prevenirea riscurilor de abuz, neglijare i trafc
de fine umane
9. Ageni economici acordarea ajutorului material i fnanciar;
oferirea locurilor de munc;
oferirea locurilor de trai temporar
10. Centre de plasament gzduirea temporar;
asistena psihosocial
(n mun. Chiinu Centrul de plasament pen-
tru tinerii postinstituionalizai Vatra, Centrul
de gzduire i orientare a persoanelor fr do-
miciliu stabil, Azilul pentru btrni, Centrul de
reabilitare social a copiilor Gavro, Centrul de
reabilitare a adolescenilor CRAC, Centrul Tem-
porar de Plasament pentru Minori etc.)
11. Cultele religioase consilierea religioas;
acordarea ajutorului material i fnanciar;
reabilitarea persoanelor cu comportament
adictiv;
plasarea n cmpul muncii;
oferirea locului de trai temporar;
instruirea profesional
(n mun. Chiinu Centrul de caritate i terapie
duhovniceasc Caterd, Fundaia Sf. Ioan Teolo-
gul etc.)
139
12. Organizaiile nongu-
vernamentale i de
caritate
www.civic.md
Categorii:
educaie, cercetare;
drepturile omului;
religie, culte i etic;
servicii sociale;
copii i tineret;
dezvoltare comunitar;
dezvoltare social;
persoane cu disabiliti;
caritate i binefacere
13. Centrele Militare
www.army.gov.md
evidena militar;
serviciul militar;
pregtirea premilitar a tinerilor, instruirea n
cadrul catedrelor militare, pregtirea ceteni-
lor n cadrul formaiunilor de protecie civil,
formaiunilor sanitare, voluntarilor ai Crucii
Roii;
comisiile de recrutare i ncorporare n servi-
ciul militar i n cel civil;
examenul medical;
protecia social i juridic
14. Fondul Republican de
Susinere Social a Po-
pulaiei
acordarea ajutorului fnanciar unic
15. Birourile de avocai
www.cnajgs.md
www.avocatul.md
asisten juridic
16. Centrul medicilor
de familie,
instituiile medicale
www.ms.md
investigarea i tratamentul medical
17. Instituiile penitenciare
www.penitenciare.gov.
md
acordarea indemnizaiei;
acordarea asistenei psihosociale, medicale
etc.
18. Radiodifuzorii i presa promovarea implicrii comunitare;
promovarea respectrii drepturilor benefcia-
rilor serviciului de probaiune
140
VI.5. EXEMPLE DE COLABORARE A SERVICIULUI DE PROBAIUNE
CU INSTITUIILE DIN COMUNITATE
Mai jos sunt prezentate cteva exemple ale unor parteneriate ale serviciului de
probaiune cu instituiile din comunitate (din practica naional).
Exemplul I
Se constat o cretere a nivelului de violen n coal i o cretere a nivelului de
delincven printre minori. Serviciul de probaiune, la fel ca i autoritile colare,
nu pot asigura n mod separat tratamentul corespunztor al comportamentului
minorilor. Totodat, este i o misiune a poliiei de a asigura ordinea. n acest sens,
se defnesc obiectivele i sarcinile de colaborare. Se desemneaz un consilier de
probaiune, responsabil de o anumit instituie de nvmnt.
Consilierul de probaiune analizeaz informaia prezentat de ctre dirigintele
de clas referitor la abaterile comportamentale ale elevilor, prezena i abando-
nul colar, reuita colar etc. Sunt prezentate, referitor la anumite persoane din
grupul de risc, i observaiile psihologului sau ale altor persoane. Consilierul de
probaiune formeaz un grup de persoane din grupul de risc, cu care desfoar
activiti de prevenire i acord consultan n anumite probleme.
Poliistul de sector prezint efectele diferitor modele de comportament i care
ar putea f consecinele.
Uneori consilierul de probaiune lucreaz cu benefciarii n mod individual, al-
teori n grup. De asemenea, consilierul de probaiune acord o anumit asis-
ten profesorilor n abordarea problemelor disciplinare n coal sau a medierii
confictelor (o mprtire de experien a probaiunii). Adiional, consilierul de
probaiune faciliteaz accesul unor profesori interesai la materialele din dome-
niul justiiei juvenile.
mpreun cu autoritile colare, n caz de necesitate, consilierul de probaiune
face vizite la domiciliu pentru a responsabiliza prinii benefciarului minor al
serviciului de probaiune. Poliistul de sector monitorizeaz comportamentul
minorului condamnat condiionat, la fel ca i al altor persoane, n locurile publice
(alimentar, discotec etc.). Consilierul de probaiune poate participa la ntruni-
rile regulate ale profesorilor cu observaiile sale de rigoare referitor la compor-
tamentul benefciarilor de probaiune cu vrsta colar. La aceste edine sunt
prezentate noi modaliti de colaborare. Toi actorii implicai pot decide o me-
tod lucrativ de circuit al informaiei (telefon, internet i excluderea scrisorilor
care dureaz n timp).
141
Potenial poate f implicat i sectorul privat (reducerea taxei de nscriere la clubul
sportiv pe baza recomandrii consilierului de probaiune i conform informa-
iilor furnizate de ctre toi partenerii referitor la frecventarea leciilor, nsuita
curent, confictele i litigiile benefciarului minor etc.).
ONG-urile ofer serviciile i programele lor zilnice n mod prioritar. Actorii vizai
asigur vizibilitate local a parteneriatului lor prin intermediul mass-media.
Exemplul II
Problemele tinerilor condamnai urmeaz a f abordate n comunitate n parte-
neriat. Administraia colar i corpul profesoral au demonstrat intenia de a fa-
cilita activitile extracolare ale tinerilor. Astfel, au decis susinerea demersului
de formare a unui cadru de discuie a problemelor cu care se confrunt tinerii.
Le-au oferit spaiul necesar pentru discuii. Au facilitat invitarea diferitor specia-
liti din comunitate, au mediat ntrunirea tinerilor cu prinii. Au oferit posibili-
tatea clubului tinerilor s-i expun opiniile n cadrul adunrii cu prinii. Tinerii
comunicau din timp agenda discuiilor lor consilierului de probaiune i altor
persoane interesate. Astfel, consilierul de probaiune mpreun cu asistentul so-
cial, ulterior i cu reprezentantul bisericii au avut posibilitatea s abordeze unele
teme care erau tratate n mod diferit de tineri i de aduli. Unul dintre efectele
imediate a fost sporirea ateniei i suportului pentru colegii care au nceput a
avea comportament difcil sau chiar au nceput a consuma droguri, inclusiv pen-
tru benefciarii serviciului de probaiune. Astfel, abilitarea tinerilor cu responsa-
biliti a contribuit la sporirea nivelului de securitate n localitate i la reducerea
considerabil a nclcrilor legii (n special a sczut numrul contraveniilor de
ordine public).
Exemplul III
Tinerii ncearc s gseasc modele de urmat. Activitatea poliistului de sector,
la fel ca i cea a consilierului de probaiune, poate servi drept unul dintre aceste
modele. Or, prin implicarea i descrierea activitilor cotidiene ale specialitilor
din comunitate n cadrul unor edine n coal, poate f format la tineri o anu-
mit motivaie pentru comportamentul prosocial, ataamentul pentru valorile
sociale. Drept rezultat, a sporit frecvena colar a tinerilor, iar comportamentul
i atitudinile unor tineri s-au modifcat n raport cu profesorii ce insist s n-
vm lucruri inutile. n schimb, consilierul de probaiune a obinut un mediu
favorabil de reintegrare social a unor benefciari ai serviciului de probaiune de
vrst colar (condamnai condiionat cu un termen de prob).
142
Exemplul IV
Anumite persoane din comunitate ar putea f dispuse s accepte rolurile de vo-
luntari ai servicului de probaiune (de exemplu, fostul primar, dasclul de la bi-
seric, psihologul din coal). Totodat, unii infractori au nevoie de asisten i
consultan imediat n problemele cotidiene. Consilierul de probaiune a fcut
o instruire sumar cu aceti voluntari, explicnd n detaliu misiunea, rolul servi-
ciului de probaiune, modalitatea de colaborare cu voluntarii, responsabilitile
voluntarului i ale benefciarului serviciului de probaiune, a precizat modalita-
tea de interaciune dintre voluntari i serviciul de probaiune. El s-a convins c
voluntarii dau dovad de o nelegere comun, de un model pozitiv de compor-
tament, au ncredere c persoanele, inclusiv infractorii nrii sunt pasibile de
a se schimba, au posibilitate i dorin de a participa la activitile comune de
planifcare, discutare a activitii, sunt responsabili i punctuali, sunt deschii i
oneti, respect obligaia de confdenialitate, demonstreaz o atitudine nedis-
criminatoare i nu judec benefciarii, sunt capabili s lucreze individual i n
echip, pot stabili relaii suportive cu benefciarii, sunt comunicabili, pot contac-
ta voluntarii n orice moment, sunt accesibili. Consilierul de probaiune a coordo-
nat cu eful serviciului de probaiune modalitatea de implicare i interaciune cu
voluntarii. eful serviciului a susinut aceast iniiativ, find contient de faptul
c consilierii de probaiune sunt supraobosii, pe alocuri plictisii de activiatea
care o desfoar; deseori organizeaz activiti doar n ofciu, fr a acorda un
suport real n comunitate, la locul unde domiciliaz i lucreaz benefciarii; uniii
consilieri de probaiune, n special cei tineri, nu au sufcient experien n anu-
mite domenii, spre deosebire de anumii voluntari cu o bogat experien de
via; numrul mare de cazuri nu le permite s ptrund n esena fecrui caz
etc. eful ofciului de probaiune a susinut aceast implicare comunitar, ncer-
cnd permanent s analizeze procesul i rezultatele acestei colaborri. n caz de
necesitate, erau fcute ajustrile de rigoare. Ca efect, niciun benefciar de pro-
baiune nu a nclcat condiiile stabilite n termenul de prob. Mai mult dect
att, dup 4 ani unii dintre benefciari (fostul agronom din localitate) s-a oferit s
acorde suport i consultan n domeniul agricol noilor benefciari ai serviciului
de probaiune (un nou ciclu de voluntariat).
Exemplul V
Consilierul de probaiune, responsabil de un anumit teritoriu administrativ, a
constatat c n cadrul cominitii nivelul de nelegere a probaiunii este superf-
cial. Muli dintre colegi i-au reproat c nimeni nu este interesat n acordarea de
ajutor. Toi i frmnt minile cu problemele i afacerile lor. Totui, find convins
c va avea un impact ct de mic, consilierul de probaiune a decis s participe, cu
143
anumite propuneri, la adunrile reprezentanilor comunitii. Adiional, a plasat
materiale n ziarele regionale i locale. La nceput era mai difcil, ulterior chiar
ziaritii se adresau la el. Consilierul de probaiune a dat dovad de prunden i
nu a nclcat obligaia de confdenialitate, reuind s prezinte n pres materiale
i informaii care interesau tot mai mult. Mai mult dect att, fr a spune nume-
le benefciarilor, a precizat i a adus mulumiri publice instituiilor care s-au im-
plicat n reabilitarea benefciarilor serviciului de probaiune. Unii dintre agenii
economici, n scop de marketing, au susinut anumite aciuni de interes public.
Pe parcursul a 2 ani, consilierul de probaiune a fost telefonat referitor la com-
portamentul unor benefciari (n localitile mici populaia cunoate pe cei care
au trecut pe la judecat i prin pucrie). Suprinztor a fost faptul c persoanele
nu se refereau la comportamentul benefciarului, dar la planurile de viitor ale
acestuia, la faptul c a venit la curat fntna, a devenit gospodar, deoarece a
fcut ordine n ograd i, de unde are, de unde nu are, a ndreptat gardul ca s
arate a gospodrie i nu mai umbl beat noaptea prin sat. Uneori, cnd veneau
la pia n raion, oamenii din sat treceau i pe la consilierul de probaiune ca s
le dea un sfat referitor la copiii lor.
Exemplul VI
La o ntrunire public la primrie, reprezentanii universitii din localitate, n
special, de la facultile mai puin populare, precum asistena social i psiho-
logia, au menionat c nu tiu ce s fac cu studenii la practic. Un consilier
de probaiune ingenios a menionat c ar putea angaja n ofciu 3 persoane, iar
pentru o perioad mai ndelungat chiar i mai multe. Astfel, au convenit cu pro-
fesorii de la universitate modalitatea n care trebuie s se desfoare practica de
instruire. Cu titlu de experiment, au distribuit studenii pentru perioade diferite
de practic. Au convenit zilele de prezentare a studenilor i au ntocmit un gra-
fc. Au mprit rolurile. Studenilor le-au revenit iniial nite roluri mai sumare
comunicarea cu cei din reeaua social a benefciarilor, inerea evidenei docu-
mentare. Ulterior, au avut acces i la benefciari. Cu timpul, sarcinile i atribuiile
consilierilor au nceput a f mprtite anumitor voluntari, studeni din anii su-
periori de facultate. Voluntarii stagiari sperau c vor f angajai la serviciu. Doar
unul a fost angajat (era un singur loc disponibil). n schimb, ceilali au benefciat
de recomandri credibile ale consilierului de probaiune, ceea ce le-a permis s
gseasc un loc de munc similar (doi la penitenciar, unul la comisariatul de
poliie n calitate de pedagog, altul ntr-un proiect). ntrebai ce cred despre
experiena de voluntariat i stagiere la serviciul de probaiune, unul dintre vo-
luntari a menionat: Astzi nu prea este de lucru. Toi pltesc puin, dar vor oa-
meni cu experien. Cnd am spus c am absolvit facultatea acum dou luni, am
144
vzut scepticism pe faa angajatorului. I-am zis persoanei care examina actele
c am anumit experien n probaiune. Unica replic a fost c benefciarii lor
sunt diferii de cei de la probaiune, nu sunt bandii sau infractori, dar dac te-ai
descurcat cu ei, atunci cu ai notri la sigur. i am fost angajat. Nu putea f lsat
fr observaie i opinia benefciarilor serviciului de probaiune. Consilierul de
probaiune a ntrebat de cei de vrst colar ce cred de venirea drei D.P. pe la ei
la coal. Copiii au relatat c D.P. e mai tnr ca diriginta i uneori ne d sfaturi
mai bune. De fapt, D.P. find student la o facultate pedagogic a ncercat s
aplice cu benefciarii de probaiune cele nsuite pe bncile universitare. Copiii
au evideniat diferena i gradul de implicare n activiti atunci cnd se aplic
metode noi, ca cele interactive.
SURSE RECOMANDATE
145
VII.1. ACTE NORMATIV-JURIDICE ALE REPUBLICII MOLDOVA
1. Codul penal al Republicii Moldova din 18.04.2002, Monitorul Ofcial al Repu-
blicii Moldova, nr. 72-74 din 14.04.2009.
2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova din 14.03.2003, Monito-
rul Ofcial al Republicii Moldova, nr.104-110 din 07.06.2003.
3. Codul de executare al Republicii Moldova din 24.12.2004, Monitorul Ofcial
al Republicii Moldova, nr. 214-220 din 05.11.2010.
4. Legea cu privire la probaiune nr.8-XVI din 14.02.2008, Monitorul Ofcial al
Republicii Moldova, nr.103-105 din 13.06.2008.
5. Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile
de detenie nr. 297-XIV din 24.02.1999, Monitorul Ofcial al Republicii Mol-
dova, nr. 39-41 din 22.04.1999.
6. Legea privind administraia public local nr. 436 din 28.12.2006, Monito-
rul Ofcial al Republicii Moldova, nr. 32-35 din 09.03.2007.
7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 918 din 05.10.1999 cu pri-
vire la crearea Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor
eliberate din locurile de detenie, Monitorul Ofcial al Republicii Moldova,
nr. 112-114 din 14.10.1999.
8. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 331 din 23.04.2009 cu
privire la unele msuri de reintegrare social a persoanelor eliberate
din locurile de detenie, Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, nr. 86-88
din 08.05.2009.
SURSE RECOMANDATE
Capitolul VII.
146
9. Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub
form de munc neremunerat n folosul comunitii, aprobat prin Hot-
rrea Guvernului nr. 1643 din 31.12.2003, Monitorul Ofcial al Republicii Mol-
dova, nr. 16-18 din 23.01.2004.
10. Regulamentul privind organizarea i funcionarea organelor de proba-
iune, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 827 din 10.09.2010, Monitorul
Ofcial al Republicii Moldova, nr. 166-168 din 14.09.2010.
11. Regulamentul Consiliului Centrului coordonator de adaptare social a
persoanelor eliberate din locurile de detenie, aprobat prin decizia Consi-
liului la nr. 3 din 30.12.2008.
12. Ordinul ministrului justiiei nr. 560 din 31.12.2008 cu privire la aprobarea
condiiilor i formei contractului de acordare a asistenei psihosociale
persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind mo-
dul de ntocmire a referatului presentenial de evaluare a personalitii,
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, nr. 10-11 din 23.01.2009.
13. Instruciunea cu privire la activitatea de probaiune sentenial n co-
munitate n privina condamnailor aduli i minori, aprobat prin Ordi-
nul efului Ofciului central de probaiune nr. 92 din 30.05.2011.
VII.2. REGLEMENTRI INTERNAIONALE
1. Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat la New York la
10 decembrie 1948. Adoptat i proclamat de Adunarea General a ONU
prin Rezoluia 217 A (III) din 10.12.1948. Republica Moldova a aderat la de-
claraie prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 217-XII din
28.07.1990. Publicat n ediia ofcial Tratate internaionale, 1998, volumul
I, pag. 11.
2. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la
16 decembrie 1966 la New York. Adoptat i deschis spre semnare de Aduna-
rea General a ONU la 16 septembrie 1966 prin Rezoluia 2200 (XXI). Intrat n
vigoare la 23 martie 1967. Ratifcat prin Hotrrea Parlamentului Republicii
Moldova nr. 217-XII din 28.07.1990. n vigoare pentru Republica Moldova din
26 aprilie 1993. Publicat n ediia ofcial Tratate internaionale, 1998, volu-
mul I, pag. 30.
3. Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea Gene-
ral a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989 la New York. A intrat n vigoare
SURSE RECOMANDATE
147
la 20 septembrie 1990. Republica Moldova a aderat la Convenie prin Hot-
rrea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.1990. n vigoare pentru Republica
Moldova din 25 februarie 1993. Publicat n ediia ofcial Tratate internaio-
nale, 1998, volumul I, pag. 51.
4. Convenia european cu privire la supravegherea condamnailor condi-
ionali sau infractori liberai condiionat.
5. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la adminis-
trarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), recomandat n ve-
derea adoptrii de ctre cel de-al VII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru
prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, care a avut loc la Milano n
perioada 26 august 06 septembrie 1985 i adoptat de Adunarea general
n Rezoluia sa 40/33 din 29.11.1985.
6. Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri ne-
privative de libertate (Regulile de la Tokyo), Rezoluia 45-110 din 1990,
adoptat la cea de-a 68-a edin plenar din 14.12.1990.
7. Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile
(Principiile de la Riyadh), Rezoluia 45/112 din 14.12.1998, adoptat la cea
de-a 68-a Sesiune Plenar.
8. Recomandarea Nr. R 11 (80) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei
ctre statele membre cu privire la deteniunea n ateptarea judecrii,
adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 27 iunie 1980 la cea de-a 31 adu-
nare a vice-minitrilor.
9. Recomandarea Nr. R (87) 18 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei
ctre statele membre cu privire la simplifcarea justiiei penale, adoptat
de ctre Comitetul de Minitri la 17 septembrie 1987 la cea de-a 410-a ntru-
nire a prim-minitrilor.
10. Recomandarea Nr. R (92) 16 a Comitetului de Minitri ctre statele membre
referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunita-
te, adoptat de Comitetul de Minitri la 19 octombrie 1992, la cea de-a 482-a
reuniune a vice-minitrilor.
11. Recomandarea Nr. R 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre
cu privire la medierea n cazuri penale, adoptat de Comitetul de Minitri la
15 septembrie 1999.
12. Recomandarea Nr. R 22 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre
cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i infaia populaiei nchiso-
148
rilor, adoptat de Comitetul de Minitri la 30 septembrie 1999, la cea de-a
681-a ntrunire a vice-minitrilor.
13. Recomandarea (2000) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei c-
tre statele membre privind mbuntirea aplicrii normelor europene cu
privire la sanciunile i msurile comunitare, adoptat de Comitetul de
Minitri la 29 noiembrie 2000 la cea de-a 731-a ntlnire a vice-minitrilor.
14. Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei
ctre statele membre privind liberarea condiionat (parole), adoptat la
24 septembrie 2003 la cea de-a 853-a ntrunire a vice-minitrilor.
ctre statele membre privind managementul administraiei penitenciare-
lor n privina condamnailor pe via i a celor pe termen lung, adoptat la
9 octombrie 2003 la cea de-a 855-a ntrunire a vice-minitrilor.
ctre statele membre privind regulile penitenciare europene, adoptat la
11 ianuarie 2006 la cea de-a 952-a ntrunire a vice-minitrilor.
ctre statele membre privind asistena acordat victimelor infraciunilor,
adoptat la 14 iunie 2006 la cea de-a 967-a ntrunire a vice-minitrilor.
ctre statele membre cu privire la cercetarea n stare de arest preventiv,
condiiile de desfurare i msurile de protecie mpotriva abuzului, adop-
tat de ctre Comitetul de Minitri la 27 septembrie 2006, la cea de-a 974-a
ntrunire a vice-minitrilor.
19. Recomandarea CM/Rec (2010) 1 a Comitetului de Minitri al Consiliului Eu-
ropei ctre statele membre cu privire la Regulile de Probaiune ale Consi-
liului Europei, adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 20 ianuarie 2010 la
cea de-a 1075-a adunare a vice-minitrilor.
VII.3. LITERATURA DE SPECIALITATE
1. Dolea I., Zaharia V., Revista de tiine penale, supliment 2007, Culegere de
acte naionale i internaionale n domeniul penal, volumul I, Institutul de
Reforme Penale, Chiinu, 2007.
SURSE RECOMANDATE
149
2. Ciobanu V., Rotaru V., Zaharia V., Dolea I., Justiia Juvenil. Instituia pro-
baiunii n sistemul de drept al Republicii Moldova. Medierea penal.
PNUD Moldova, Institutul Naional al Justiiei, Chiinu, Elan Poligraf S.R.L.,
2009 (Seria: Suporturi de curs), Cartea a 11-a, 296 p.
3. Zaharia V., Popa Vl., Popa V., Astrahan L., Ghidul consilierului de probaiu-
ne, Chiinu, Bons Ofces S.R.L., 2009, 220 p.
4. Ulianovschi X., Golubov I., Zaharia V., Cojocaru V., Ghidul consilierului de
probaiune, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, 2004.
5. Zaharia V., Popa V., Rotaru V., Martin D., Beldiga C., Alternative la detenie.
Raport de evaluare, Chiinu, Helmax-Exim SRL, 2009, 184 p.
6. Dolea I., Zaharia V., Rotaru V., Popa V., Probaiunea n Republica Moldova.
Raport de monitorizare, Chiinu, Bons Ofces S.R.L., 2011, 100 p.
7. Florian Gh., Zaharia V., Dilion M., Popa V., Moraru-Chilimar R., Probaiunea
presentenial n privina minorilor. Teorie i practic, Institutul de Refor-
me Penale, Chiinu, 2005.;
8. Ulianovschi X., Mrza V., Golubov I., Rijicova S., Ghid privind munca ne-
remunerat n folosul comunitii aplicat fa de minori, IRP, Chiinu,
2006.
9. Vulpescu A., N. Caner, D. Postu, Iu. Adam, Pregtirea pentru liberare a de-
inuilor, IRP, Chiinu, 2007.
10. Caciamac L., Zaharia V., Caner N., Postu D., Raportul misiunii de evaluare a
necesitilor n domeniul pregtirii pentru liberare a deinuilor, Institu-
tul de Reforme Penale, Chiinu, Helmax-Exim, 2006, 92 p. 11.
11. Cojocaru V., Zaharia V., Cepraga I., Adam Iu., Vulpescu A., Pregtirea pentru
liberare a deinuilor, Chiinu, Cu drag S.R.L., 2009, 196 p.
12. Prican V., Gribincea T., Moraru-Chilimar R., Cojocaru A., Fiscuci C., Popa V.,
Dumbrveanu V., Lungu V., Popovici M., Reintegrarea social a persoane-
lor liberate din locurile de detenie. Ghid practic, Institutul de Reforme
Penale, Chiinu, 2007.
13. Dolea I., Zaharia V., Ardeleanu D., Cepraga I., arban S., Capaciti i abiliti
de reintegrare social a deinuilor. Cercetare sociologic, Institutul de Re-
forme Penale, Chiinu, Bons Ofces S.R.L., 2009, 56 p.
150
14. Ciobanu D., Bolotovici L., Popa V., Gribincea T., Zaharia V., Reintegrarea soci-
al a persoanelor liberate din locurile de detenie, Institutul de Reforme
Penale, Chiinu, 2009.
15. Zaharia V., Pistrinciuc V., Racu A., Raport de monitorizare i evaluare a ac-
tivitii de reintegrare social a persoanelor liberate din locurile de de-
tenie, Chiinu, Cu drag S.R.L., 2009, 36 p.
16. Adam A., Zaharia V., Cocr A., Cojocaru V., Ghidul rudelor persoanelor
condamnate, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, Helmax-Exim, 2006.
17. Popa V., nva s trieti n comunitate, Ghidul persoanelor liberate din
locurile de detenie, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, 2006.
18. Zaharia V., Harconi N., Popa V., Ghid de implicare comunitar n activi-
tatea de probaiune n privina minorilor, Chiinu, Bons Ofces S.R.L.,
2010, 68 p.
19. Anton M. Van Kalmthout, Reintegrarea social i supravegherea infracto-
rilor n opt ri europene, Craiova, 2004.
20. Durnescu I., Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghe-
re, Craiova, 2001.
21. http://www.irp.md/probatiune.php
22. http://www.justice.gov.md/index.php?cid=192
23. http://www.cepprobation.org/
24. www.norlam.md
VII.4. PRACTICA JUDICIAR
1. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.6 din
14 noiembrie 2008 cu privire la practica aplicrii unor prevederi ce regle-
menteaz punerea n executare a hotrrilor judectoreti cu carac-
ter penal; http://www.csj.md/admin/public/uploads/HOTARIREA%20nr.%
206%20_2008_%20cu%20privire%20la%20%20practica%20aplicarii%20
unor%20prevederi%20ce%20reglementeaza%20punerea%20in%20aplica-
re%20a%20hotararilor%20judecatoresti%20cu%20caracter%20penal.pdf.
2. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.8 din
4 iulie 2005 despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor
SURSE RECOMANDATE
151
prevederi ale legislaiei naionale i internaionale privind aplicarea
pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii i
executarea acestei pedepse (Buletinul Curii Supreme de Justiie a Re-
publicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15); http://www.csj.md/admin/public/
uploads/HOTRREA%20%20nr.%208%20(%202005)Despre%20aplica-
rea%20de%20ctre%20instanele%20judectoreti%20a%20unor%20pre-
vederi%20ale%20legislaiei.pdf.
3. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.39
din 22 noiembrie 2004 cu privire la practica judiciar n cauzele penale
privind minorii (Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldo-
va, 2005, nr.7, pag.6); http://www.csj.md/admin/public/uploads/HOTR-
REA%20nr.39%20(2004)Cu%20privire%20la%20practica%20judiciar%20
n%20cauzele%20penale%20privind%20minorii.pdf.
4. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.16
din 31 mai 2004 cu privire la aplicarea n practica judiciar a principiu-
lui individualizrii pedepsei penale, (Buletinul Curii Supreme de Justiie
a Republicii Moldova, 2004, nr.6, pag.22); http://www.csj.md/admin/public/
uploads/HOTRREA%20%20nr.16(2004)Cu%20privire%20la%20aplica-
rea%20n%20practica%20judiciar%20a%20principiului.pdf.

Manual Probatiune

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual Probatiune

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Victor Zaharia, Hans-Gunnar Stey, Vladimir Popa, Vitalie Popa

S-ar putea să vă placă și