OUG Nr.51 din 28.06.

2014
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiiie public! a
contractelor de conce"iune de lucrri publice i a contractelor de conce"iune de "ervicii
#$% &'() *&+ Guvernul ,omaniei
#$% -./0($#% 12 'O2(%O,.0 O3($(#0 2,. 446 din 30 iunie 2054
#v6nd 7n vedere+
8 nece"itatea adoptrii unor m"uri urgente care " fluidiee procedura de atribuire a contractelor de achiiii
publice i care " prote9ee autoritile contractante 7mpotriva depunerii unor conte"taii abuive care au
modificat "copul pentru care au fo"t in"tituite cile de atac 7n domeniul achiiiilor publice:
8 importana evitrii ri"cului diminurii gradului de cheltuire a fondurilor alocate! inclu"iv a fondurilor
europene:
8 impo"ibilitatea de a "olicita cheltuieli la rambur"are! ceea ce conduce la o "tagnare a gradului de ab"orbie!
conform datelor "tati"tice!in6nd cont de faptul c o prioritate ma9or a Guvernului o con"tituie 7mbuntirea
gradului de ab"orbie a fondurilor .&! 7n "copul evitrii con"ecinelor negative care deriv din
di"funcionalitile "i"temului! re"pectiv+
8 pierderea finanrii e;terne! cauat de prelungirea procedurii de atribuire:
8 7nt6rierea implementrii unor proiecte de intere" general:
8 apariia unor di"funcionaliti 7n ceea ce privete activitatea autoritilor contractante! datorate
neachiiionrii 7n timp util a produ"elor! "erviciilor i/"au lucrrilor nece"are de"furrii activitilor curente
etc.:
8 7mpovrarea per"onalului cu atribuii 7n ge"tionarea procedurilor de achiiii publice:
8 e;i"tena unui numr foarte mare de conte"taii care afectea eficiena $on"iliului 2aional de )oluionare a
$onte"taiilor!pentru evitarea deanga9rii automate a fondurilor alocate ,om6niei i pentru a a"igura o
cretere continu a gradului de ab"orbie! 7n con"iderarea faptului c ace"te elemente viea intere"ul general
public i con"tituie "ituaii de urgen i e;traordinare a cror reglementare nu poate fi am6nat! "e impune
elaborarea 7n regim de urgen a unor reglementri privind m"uri pentru a"igurarea unei bune ge"tiuni
financiare a fondurilor europene. 1n temeiul art. 55< alin. =4> din $on"tituia ,om6niei! republicat! Guvernul
,om6niei adopt preenta ordonan de urgen. #rticolul (Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiiie public! a contractelor de conce"iune de lucrri publice i a
contractelor de conce"iune de "ervicii! publicat 7n 'onitorul Oficial al ,om6niei! -artea (! nr. 45? din 5< mai
2006! aprobat cu modificri i completri prin 0egea nr. 334/2006! cu modificrile i completrile ulterioare!
"e modific i "e completea dup cum urmea+ 5. #rticolul 56
5
"e abrog. 2. 0a articolul 240 alineatul =5>!
dup litera d> "e introduce o nou liter! litera d
5
>! cu urmtorul cuprin"+ d
5
> dovedirea intere"ului legitim: 3.
0a articolul 240! alineatul =2> "e modific i va avea urmtorul cuprin"+=2> 1n "ituaia 7n care $on"iliul
aprecia c 7n conte"taie nu "unt cuprin"e toate informaiile prevute la alin. =5>! va cere conte"tatorului ca!
7n termen de 3 ile de la 7ntiinare! " completee conte"taia. 1n caul 7n care conte"tatorul nu "e
conformea obligaiei impu"e de $on"iliu! conte"taia va fi re"pin" ca inadmi"ibil. 4. *up articolul 245 "e
introduc dou noi articole ! articolele 245
5
i 245
2
! cu urmtorul cuprin"+ #rticolul 245
5
=5> 1n "copul de a
prote9a autoritatea contractant de ri"cul unui eventual comportament necore"puntor! conte"tatorul are
obligaia de a con"titui garania de bun conduit pentru 7ntreaga perioad cuprin" 7ntre data depunerii
conte"taiei/cererii/pl6ngerii i data rm6nerii definitive a deciiei $on"iliului/hotr6rii in"tanei de 9udecat de
"oluionare a ace"teia.=2> $onte"taia/$ererea/-l6ngerea va fi re"pin" 7n caul 7n care conte"tatorul nu
preint dovada con"tituirii garaniei prevute la alin. =5>.=3> Garania de bun conduit "e con"tituie prin
virament bancar "au printr@un in"trument de garantare emi" 7n condiiile legii de o "ocietate bancar ori de o
"ocietate de a"igurri i "e depune 7n original la "ediul autoritii contractante i 7n copie la $on"iliu "au la
in"tana de 9udecat! odat cu depunerea conte"taiei/cererii/pl6ngerii.=4> $uantumul garaniei de bun
conduit "e "tabilete prin raportare la valoarea e"timat a contractului ce urmea a fi atribuit! a"tfel+a>5A din
valoarea e"timat! dac acea"ta e"te mai mic dec6t pragurile valorice prevute la art. << alin. =2> lit. a> i b>:
b>5A din valoarea e"timat! dac acea"ta e"te mai mic dec6t pragurile valorice prevute la art. << alin. =2>
lit. c>! dar nu mai mult dec6t echivalentul 7n lei a 50.000 euro! la cur"ul /2, de la data con"tituirii garaniei:
c>5A din valoarea e"timat! dac acea"ta e"te egal "au mai mare dec6t pragurile valorice prevute la art. <<
alin. =2> lit. a> i b>! dar nu mai mult dec6t echivalentul 7n lei a 2<.000 euro! la cur"ul /2, de la data
con"tituirii garaniei: d>5A din valoarea e"timat! dac acea"ta e"te egal "au mai mare dec6t pragurile
valorice prevute la art. << alin. =2> lit. c>! dar nu mai mult dec6t echivalentul 7n lei a 500.000 euro! la cur"ul
/2, de la data con"tituirii garaniei. =<> Garania de bun conduit trebuie " aib o perioad de valabilitate
de cel puin B0 de ile! " fie irevocabil i " prevad plata necondiionat la prima cerere a autoritii
contractante! 7n m"ura 7n care conte"taia/cererea/pl6ngerea va fi re"pin" ca inadmi"ibil. =6> 1n caul 7n
care! 7n ultima i de valabilitate a garaniei de bun conduit! deciia $on"iliului "au hotr6rea in"tanei de
9udecat nu e"te rma" definitiv! iar conte"tatorul nu a prelungit valabilitatea garaniei de bun conduit 7n
aceleai condiii de la alin. =5>@=<>! autoritatea contractant va reine garania de bun conduit. -revederile
art. 245
2
alin. =3>@=<> "e aplic 7n mod core"puntor.=4> -revederile alin. =5>@=6> "e aplic 7n mod
core"puntor i 7n "ituaia 7n care pl6ngerea 7mpotriva deciiei $on"iliului e"te formulat de o alt per"oan
dec6t autoritatea contractant "au conte"tator! conform art. 2?5. #rticolul 245
2
=5> 1n caul 7n care conte"taia
e"te re"pin" de ctre $on"iliu "au de ctre in"tana de 9udecat! atunci c6nd conte"tatorul "e adre"ea direct
in"tanei! autoritatea contractant are obligaia de a reine garania de bun conduit de la momentul rm6nerii
definitive a deciiei $on"iliului/hotr6rii in"tanei de 9udecat. ,einerea "e aplic pentru loturile la care
conte"taia a fo"t re"pin".=2> -revederile alin. =5> "e aplic i 7n caul 7n care conte"tatorul renun la
conte"taie/cerere/pl6ngere.=3> '"ura prevut la alin. =5> nu va fi aplicat 7n caul 7n care $on"iliul/in"tana
de 9udecat re"pinge conte"taia ca rma" fr obiect "au 7n caul 7n care "@a renunat la
conte"taie/cerere/pl6ngere! ca urmare a adoptrii de ctre autoritatea contractant a m"urilor de remediere
nece"are! 7n condiiile art. 2<6
3
alin. =5>.=4> 1n "ituaia 7n care $on"iliul admite conte"taia! re"pectiv in"tana
competent admite pl6ngerea formulat 7mpotriva deciiei $on"iliului de re"pingere a conte"taiei! autoritatea
contractant are obligaia de a re"titui conte"tatorului garania de bun conduit! 7n cel mult < ile de la
momentul rm6nerii definitive a deciiei/hotr6rii.=<> 1n "ituaia 7n care conte"tatorul "e adre"ea direct
in"tanei de 9udecat i acea"ta admite cererea introdu"! prevederile alin. =4> "e aplic 7n mod core"puntor.
=6> )umele 7nca"ate de autoritatea contractant din e;ecutarea garaniei de bun conduit repreint venituri
ale autoritii contractante. <. 0a articolul 244! alineatele =5> i =4> "e modific i vor avea urmtorul cuprin"+
#rticolul 244 =5> 1n vederea "oluionrii conte"taiei/ conte"taiilor! autoritatea contractant are obligaia de a
tran"mite $on"iliului! 7n termen de cel mult < ile lucrtoare de la data primirii conte"taiei conform
prevederilor art. 245 alin. =5>! punctul "u de vedere a"upra ace"teia/ace"tora! 7n"oit de orice alte documente
con"iderate edificatoare! precum i! "ub "anciunea amenii prevute la art. 24< alin. =3>! o copie a do"arului
achiiiei publice! cu e;cepia anunurilor publicate 7n )&#- i a documentaiei de atribuire! atunci c6nd
acea"ta e"te di"ponibil i poate fi de"crcat direct din )&#-. 0ip"a punctului de vedere al autoritii
contractante nu 7mpiedic "oluionarea conte"taiei/conte"taiilor! 7n m"ura 7n care "@a fcut dovada
comunicrii ace"teia/ace"tora. ........ ................ ................ ................ ................ ........ ........=4> 0a cerere!
conte"tatorul are acce" la do"arul achiiiei publice depu" la $on"iliu. 6. 0a articolul 244! dup alineatul =4> "e
introduce un nou alineat! alineatul =<>! cu urmtorul cuprin"+=<> $on"iliul "au in"tana de 9udecat are obligaia
de a aplica prevederile alin. =4>! cu re"pectarea art. 24. 4. 0a articolul 24?! alineatul =5> "e modific i va avea
urmtorul cuprin"+ #rticolul 24?=5> $on"iliul/(n"tana de 9udecat "e pronun mai 7nt6i a"upra e;cepiilor de
procedur i de fond! iar c6nd "e con"tat c ace"tea "unt 7ntemeiate! nu "e mai procedea la analia pe fond a
cauei. ?. #rticolul 24?
5
"e abrog. B. 0a articolul 2B4! alineatul =B> "e modific i va avea urmtorul cuprin"+
=B> 1n caul contractelor finanate din fonduri europene i/"au din fonduri publice naionale aferente ace"tora!
prevederile alin. =5>@=?> "e aplic doar contraveniilor care nu con"tituie abatere potrivit ane;ei la Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 66/2055 privind prevenirea! con"tatarea i "ancionarea neregulilor aprute 7n
obinerea i utiliarea fondurilor europene i/"au a fondurilor naionale aferente ace"tora! aprobat cu
modificri i completri prin 0egea nr. 542/2052! cu modificrile i completrile ulterioare. #rticolul
(($onte"taiile/$ererile/-l6ngerile aflate 7n cur" de "oluionare la $on"iliu/in"tana de 9udecat la data intrrii
7n vigoare a preentei ordonane de urgen continu " fie "oluionate 7n condiiile i cu procedura prevut
de legea 7n vigoare la data la care au fo"t depu"e. -,('@'(2()%,. C($%O,@C(O,&0 -O2%#
$ontra"emnea+ Deful $ancelariei -rimului@'ini"tru! Clad Dtefan )toica -reedintele #utoritii 2aionale
pentru ,eglementarea i 'onitoriarea #chiiiilor -ublice! /ogdan@-aul *obrin 'ini"trul fondurilor
europene! &ugen Orlando %eodorovici Ciceprim@mini"tru! mini"trul devoltrii regionale i admini"traiei
publice! 2icolae@0iviu *ragnea p. 'ini"trul finanelor publice! GEFrgE #ttila! "ecretar de "tat