Ce nelegem noi prin politic Noiunea este extrem de larg, nglobeaz orice fel de activitate de conducere autonom. Se vorbete de politica bancar a devizelor, de politica unui sindicat n grev; se poate vorbi de politica colar a unui ora sau a unei comune etc. Bineneles c nu o notiune att de vast va fi obiectul consideraiilor noastre. !rem s ne referim doar la conducerea sau influenarea conducerii unei uniuni politice, respectiv, n ziua de astzi, a unui stat. Ce este !n stat Statul modern nu poate fi definit sociologic dect printr"un anume instrument ce"i este propriu i care constituie o prerogativ a sa i a tuturor uniunilor politice# constrngerea fizic. $ %rice stat se ntemeiaz pe constrngere & a spus cndva 'ro(ii. )ac ar fi existat doar uniuni politice crora constrngerea, ca instrument, s le fi fost necunoscut, nsi noiunea de stat ar fi disprut, cci s"ar fi instalat, fr ndoial, ceea ce se numete $ anar*ie &. +onstrngerea nu constituie, desigur, instrumentul normal sau unicul instrument al statului, dar constituie instrumentul sau specific. ,i, ndeosebi n zilele noastre, relaia dintre stat i constrngere este deosebit de intim. Statul este acea asociere uman care i arog dreptul de a avea, n graniele unui anumit teritoriu, monopolul asupra constrngerii fizice legitime. - face politic nseamn, deci, pentru noi # a te strdui s participi la putere sau a te strdui s influenezi mprirea puterii, fie ntre state, fie, n cadrul unui stat, ntre gruprile de oameni pe care acesta le nglobeaz. Cine i "e ce face politic .olitica se face din dou motive. .rimul este pentru ca persoanele care fac politic s se poat folosi de putere ca mi/loc n slu/ba altor eluri, iar cel de"al doilea se refer la putere $ de dragul puterii &, de dragul plcerii pe care o d prestigiul social. Statul constituie un raport de dominare a oamenilor de ctre oameni, bazat pe instrumentul exercitrii legitime a constrngerii. .entru ca statul s existe, trebuie aadar ca cei dominai s se supun autoritii celor ce se pretind a fi dominatorii. 0xist trei justificri interioare. Prima este autoritatea eternului $ de alt dat &, a datinii consfinite ca fiind calea cea bun prin nsi imemoriala vec*ime a practicrii sale i prin deprinderea pe care aceasta a creat"o. 0ste vorba aici de o dominaie $ tradiional &, aa cum au exercitat"o patriar*ii i domintorii de vi vec*e. A doua /ustificare este autoritatea dat de neobinuitul *ar al unei persoane 1*arisma2, adic 3 nzestrarea sa strict persoanal i ncerederea celorlali n calitile sale, n eroismul sau talentele sale de conductor. -ceasta este dominaia $ *arismatic &, exercitat de profet sau de domitorul ales, respectiv de eful de partid. Ultima /ustificare este cea a dominaiei n virtutea $ legalitii &, n virtutea credinei n valabilitatea unui statut legal i a unei $ competene & efective, ntemeiate pe reguli raional elaborate, aadar o dominaie bazat pe o atitudine de supunere n ndeplinirea ndatoririlor legale. -ceasta este dominaia exercitat de $ omul de stat & modern i de toi acei exponeni ai puterii ce i se aseamn. .e noi ne intereseaz cel de"al doilea tip de dominaie # dominaia n virtutea devotamentului supuilor fa de $ *arisma & strict persoanl a $ conductorului &. +ci aici i are rdcinile ideea de vocaie politic, n forma sa cea mai pregnant. )evotamentul oamenilor fa de *arisma profetului sau a conductorului de oti demonstreaz faptul c acesta trece drept o persoan $ c*emat & s"i conduc, o persoan cu $ vocaie & de conductor, oamenii supunndu"i"se nu n virtutea datinii sau a legilor, ci n virtutea credinei n persoana lui. 0l nsui triete, de fapt, pentru cauza lui, $ i vede de opera sa &, dac este mai mult dect un parvenit obtuz al momentului. %ccidentului i este propriu ns un tip de conductor care ne este mai familiar # mai ntt, conductorul politic n persoana $ demagogului & independent, aprut n contextul oraului"stat specific civilizaiei apusene i apoi eful de partid parlamentar, din contextul, de asemenea prin excelen apusean, al statului de drept. C!m ncep s se afirme forele politice "ominante Corpul administrativ, care constituie aspectul exterior al mecanismului de dominaie, nu este, desigur, supus deintorilor puterii numai n virtutea acestor imagini ale legitimitii despre care tocmai am vorbit. -ici intervin alte dou instrumente, care apeleaz la interesul personal # rsplata material i statutul social. % uniune politic n care mi/loacele materiale de administrare se afl, parial sau total, n stpnirea unui personal administrativ dependent de stpn, o vom numi o uniune articulat dup o $ ierar*ie a strilor &. 0405.67 # 8n cadrul formaiunii politice feudale, vasalul fcea fa prin propriile lui mi/loace c*eltuielilor administraiei i /ustiiei pe teritoriul feudei sale, se ec*ipa i se aproviziona singur pentru rzboi. -ceast situaie avea totui consecine asupra puterii suzeranului, putere ce se baza doar pe legmntul de credin al vasalului i pe faptul c dreptul de a stpni feuda i rangul social al vasalului erau $ legitimate & de suzeran. 1suzeranul mprea puterea cu vasalul2 )ar n toate structurile politice, c*iar i n cele mai timpurii, gsim i o regie personal a stpnului. .rin oameni ce depind de el personal"sclavi, slu/itori, sevitori ai casei etc.", stpnul ncearc s in n propria sa mn administraia, fcnd fa c*eltuielilor administrative prin propriile sale mi/loace, crend o armat dependent de el, ecipat i aprovizionat din *ambarele i arsenalele sale. 8n timp ce n unitatea bazat pe $ ierar*ia strilor &, stpnul domnete cu a/utorul unei $ aristocraii & de sine stttoare, mprindu"i, deci, puterea cu aceasta, aici el se spri/in fie pe oamenii casei, fie pe plebei, pe categorii sociale lipsite de avere sau rang, n ntregime dependente material de el. 9 .retutindeni, dezvoltarea statului modern ncepe prin aceea c este pus la cale, de ctre principe, o expropriere a celorlali deintori $ privai & ai puterii administrative. Statul modern este o unitate de dominaie instituionalizat, care ncearc n cadrul unui anumit teritoriu, s monopolizeze, ca instrument al dominaiei, constrngerea fizic legitim, concentrnd n acest scop mi/loacele materiale ale administraiei n minile unui conductor, privndu"i n acest scop pe toi funcionarii autocrai $ cu stare &, de drepturile lor anterioare asupra acestor mi/loace i aezndu"l n locul lor, n fruntea ierar*iei, pe acest conductor. #ip!ri "e politicieni .rima categorie este cea a $ politicienilor cu cemare &, de data aceasta n alt sens, n sensul de $ politicieni profesioniti &, cci aceti oameni nu voiau s devin ei nii stpni, precum conductorul *arismatic, ci s intre n serviciul stpnilor politici. Stnd la dispoziia principilor n luptele lor politice, ei i"au fcut din ndrumarea politicii acestora un mod de a"i ctiga existena material, pe de o parte, i un mod de a da coninut existenei lor spirituale, pe de alt parte. +ea de"a dou categorie aparine $ politicienilor de ocazie &. ,i noi facem parte din aceast categorie, atunci cnd punem buletinul de vot n urn sau cnd ne manifestm voina politic n vreun alt fel # aplaudnd sau protestnd la o adunare $ politic &, innd un discurs $ politic &. $ Politicienii ca ocupaie secundar & sunt astzi toi oamenii de ncredere sau membrii conducerii unir partide politice, care i exercit aceste funcii numai n caz de nevoie, i nu $ triesc & nici material, nici spiritual de pe urma acestei ocupaii. C!m se face o profesie "in politic 0xist dou moduri de a"i face o profesie din politic # fie s trieti $ pentru & politic, fie $ din & politic. )e regul se fac ambele lucruri deodat, cel puin pe plan spiritual, dar de cele mai multe ori i pe plan material. +el ce triete $ pentru & politic, $ triete luntric & din asta, fie c o face din pura plcere de a poseda puterea pe care o exercit, fie c i susine ec*ilibrul interior i respectul de sine din contiena faptului c viaa sa capt sens fiind pus n slu/ba unei $ cauze &. 8n aceast privin, a vieii interioare, orice om serios care triete pentru o cauz, triete, desigur, i din acea cauz. .entru ca cineva, n acest sens economic, s poat tri $ pentru & politic, trebuie s fie ndeplinite cteva condiii foarte banale # omul respectiv trebuie, ntr"o situaie normal, s fie independent de veniturile pe care politica i le"ar putea aduce. -dic, pur i simplu # trebuie s aib avere sau s aib o situaie care"i asigur venituri ndestultoare. +onducerea unui stat sau a unui partid de ctre oameni care triesc exclusiv pentru politic i nu din politic, presupune necondiionat o recrutare $ plutocratic & a conductorilor politici. .oliticianul profesionist care triete din politic poate fi pur i simplu $ subvenionat & sau poate fi $ salariat &. 0l poate fi retribuit cu onorarii sau taxe pentru anumite servicii 1baciuri si mite2 sau poate avea un venit fix n natur sau n bani sau poate avea ambele forme de ctig. : 6uptele dintre partide nu sunt doar lupte pentru promovarea unor programe politice, ci mai cu seam lupte pentru controlul asupra repartizrii posturilor 1vntori de posturi2. -cea administraie a diletanilor, a politicienilor *rprei, care n Statele 7nite ducea la sc*imbarea a sute de mii de funcionari"pn i a factorilor potali", n funcie de ultimele alegeri prezideniale, i care nu cunotea funcionarii profesioniti ce"i practic meseria o via ntreag, a fost de mult nlturat, n mare parte, prin ceea ce s"a numit Civil !ervice "eform. $!ncionarii i ascensi!nea lor % dat cu ascensiunea funcionarilor profesioniti, s"a ivit i figura $ conductorului politic &. )esigur, consilierii politici influeni ai principilor au existat ntotdeauna i pretutindeni. -u aprut mai nti instanele administrative supreme colegiale. 'eoretic i, n tot mai mic msur, practic ele se ntruneau sun conducerea principelui nsui, el fiind cel care urma s ia deciziile. ;nteresul funcionarilor era ca toate posturile de conducere, inclusiv cele de minitri, s poat fi ocupate de ei, aadar ca ei s poat fi avansai, n cariera lor, pn la cele mai nalte posturi. 5onar*ul, la rndul lui, avea interesul s poat numi minitri dup bunul su plac, din rndurile funcionarilor devotai lui. 5onar*ul, spre a rmne, mcar formal, n afara rivalitilor dintre partide i la adpost de atacurile lor, avea nevoie de un om care s poarte toate rspunderile i s"l acopere, de o personalitate care s discute cu parlamentul i s"l nfrunte i care s se ocupe de partide. 'oate interesele acestea conlucrnd n aceeai direcie, a aprut un ministr!-f!ncionar, al crui rol era s dea unitate conducerii. +reterea puterii parlamentului a dus la necesitatea unei unificri a conducerii, astfel c parlamentul a devenit mai puternic dect monar*ul. 8n acest caz, s"a format un $ cabinet & avndu"l pe preedintele parlamentului, pe $ leader & n frunte. +abinetul acesta era un fel de comitet al acelei puteri care, dei ignorat de reglementrile oficiale, era, n fapt, singura for politic decisiv # partidul majoritar. 'ransformarea politicii ntr"o $ ntreprindere & cu cadre calificate n lupta pentru putere i n metodele acestei lupte, aa cum este practicat ea de partidele moderne, a dus la mprirea funcionarilor publici n dou categorii # $ funcionarii profesioniti &, pe de o parte, i $ funcionarii politici &, pe de alta. $ <uncionarii politici & puteau fi oricnd transferai, destituii sau $ suspendai &. 8n =ermania, accesul la posturile din administraie era consiionat de studii universitare, examene de specialitate i de un anumit stagiu pregtitor. #ip!ri "e % politicieni profesioniti & $ .oliticienii profesioniti & au aprut n istorie n cursul luptei principilor cu strile, i anume n serviciul celor dinti. ;n lupta sa mpotriva strilor, principele s"a spri/init pe pturi utilizabile politic ce nu aparineau strilor. % astfel de ptur a fost reprezentat de cler, deoarece clericii erau tiutori de carte. +lericii, n special cei celibatari, erau n afara angrena/ului normal al intereselor politice i economice, nefiind supui tentaiei de a rvni, n detrimentul > stpnului lui, la o putere politic transmisibil propriilor urmai, aa cum se ntmpla n cazul vasalilor. % alt ptur de acest fel era constituit din literaii de formaie umanist. - fost o vreme cnd se nva retoric, latin i versificare greac numai pentru a deveni consilier politic sau autor de scrieri politologice la curtea unui principe. - treia ptur a fost no#ilimea de curte. )up ce reuea s"i deposedeze pe nobili de puterea lor politic din cadrul ierar*iei strilor, principele i atrgea la curte i"i folosea n serviciul su politic i diplomatic. - patra categorie a fost specific englezeasc # un patriciat, nglobnd mica nobilime de la ar i rentierii citadini, purtnd numele de $ gentr? &, o ptur pe care, iniial, principii au atras"o n lupta lor mpotriva baronilor i au pus"o n slu/bele $ self government &"ului, fcnd"o apoi din ce n ce mai dependent de ei. 7ltima ptur, proprie %ccidentului i n special 0uropei continentale, a fost de o importan capital pentru ntreaga structur politic a acesteia # juritii de formaie universitar 1avocai2. $ )emagogul & este tipul conductorului politic din %ccident. Neavnd nicio funcie sau avnd singura funcie conferit n urma unor alegeri, cea de strateg suprem, el conducea adunarea poporului, suveran n -tena. )emagogia modern se bazeaz pe discursuri, dar se servete i de cuvntul tiprit. @iaristul nprtete aceeai soart cu toi demagogii # el scap oricrei categorisiri sociale precise. %rice politician de oarecare nsemntate are nevoie de influen asupra presei, de relaii cu presa. )ar ridicarea unui conductor de partid din rndurile presei a constituit o rar excepie. 5otivul const n pronunata $ lips de disponibilitate & a ziaritilor, n special a celor nenstrii. )ac ziaristul are ca tip de politician de/a n spate un trecut considerabil, figura funcionarului de partid aparine doar istoriei ultimelor decenii i, n parte, istoriei ultimilor ani. Parti"!l ;n toate uniunile politice ceva mai mari, adic n cele ce depesc, ca domeniu i ca problematic, micile cantoane rurale, i n care deintorul puterii este periodic desemnat prin alegeri, ntreprinderea politic este inevitabil o ntreprindere colectiv a celor interesai de putere. -sta nseamn c un numr relativ mic de oameni direct interesai n viaa politic i alctuiesc grupuri de adereni voluntari, i prezint candidatura n alegeri, adun fondurile necesare i ncep campania de obinere a voturilor. $ .artidele & oraelor medievale erau grupri de adereni ai unor persoane particulare. 5ai trziu, preoii, nvtorii, profesorii, avocaii, medicii, farmacitii, ranii nstrii 1gentlemen2 s"au constituit mai nti n uniuni ocazionale, n cluburi politice locale. +onducerea cluburilor se desfura ca o ocupaie secundar sau o funcie onorific. $umai ziaristul era un politician profesionist remunerat i, de altfel, numai ziaristica era o activitate politic nentrerupt. A -stzi, politicienii de profesie neparlamentari preiau ntreprinderea politic. -dunrile membrilor unor partide organizate aleg candidaii i deleg membrii n adunrile instanelor superioare, astfel c puterea este n minile celor care lucreaz continuu n cadrul acestui angrena/. +onductor poate fi numai cel pe care maina l ascult, c*iar trecnd peste parlament. -lctuirea unor maini de felul acesta nseamn, cu alte cuvinte, introducerea democraiei plebiscitare. -derenii partidului se ateapt, bineneles, n caz c eful lor ctig, la recompense # posturi sau alte privilegii. 6a ora, partidele se delimitau dup opinii de natur parial economic, parial religioas i parial innd, pur i simplu, de tradiia familial. )ar notabilitile erau n continuare principalii exponeni ai mecanismului politic. )easpura acestora se situa parlamentul i partidele cu cabinetul i cu $ leader &"ul, care era preedintele consiliului de minitri sau al opoz sau al opoziiei, dup caz. -cest leader avea alturi de el pe cea mai important personalitate profesionist n politic din organizaia de partid, pe $ omul cu #iciul & 1B*ip2. 0l avea n mn patrona/ul posturilor. .e lng el a aprut i un $ election agent &, a crui existen era indispensabil n cadrul legislaiei engleze, pentru asigurarea corectitudinii alegerilor. Ce este 'oss-!l Boss"ul este un ntreprinztor politic capitalist, care, pe socoteala sa proprie i pe riscul su propriu, face rost de voturi. .rimele sale relaii le poate obine datorit poziiei sale de avocat, crciumar sau proprietar de ntreprindere sau,eventual, acordnd credite. -poi, i extinde legturile, pn a/unge s $ controleze & un anumit numr de voturi. -/uns n acest stadiu, ia legtura cu boss"ul vecin. Boss"ul este indispensabil n organizarea partidului, care, practic, e centralizat n mna lui. "olul lui esenial este s adune fonduri. Ceuete acest lucru parial din cotizaii 1n mare parte prin impozitarea salariilor acelor funcionari care i"au cptat posturile datorit lui sau partidului lui2 ; apoi, prin #aciuri 1cine vrea s ncalce nepedepsit una din numeroasele legislaii, are nevoie de bunvoina boss"ului2. 0l caut exclusiv putere, putere ca surs de bani, dar i putere de dragul puterii. 0l lucreaz din umbr, spre deosebire de leader"ul englez. !ocea lui nu se aude n public ; el sugereaz oratorilor ce ar fi de dorit s spun. Boss"ul nu are $ principii & politice clare, el este complet amoral i se ntreab doar # ce anume ar putea aduce voturi D ;n =ermania, principalele aspecte ale mecanismului politic au fost pn acum # lipsa de putere a parlamentului, posturile administrative nu puteau fi ocupate dect de oameni cu studii i partidele politice cu doctrin. +ele dou partide principale erau # centrul, pe de o parte i social"democraii, pe de alta. #rst!rile !n!i politician 0xist trei caliti deosebit de importante pentru un politician # pasiunea 1devotament2, simul responsabilitii i intuiia. !anitatea este o trstur de caracter foarte rspndit. ;n cazul politicienilor, aspiraia la putere este un instrument indispensabil. E 0xist doar dou tipuri de pcate capitale n politic # a#sena unei cauze i lipsa responsa#ilitii. 'oate activitile etic orientate pot fi puse sub semnul a dou precepte fundamental diferite din punct de vedere etic i, indiscutabil, contrare # ele pot fi orientate dup o $ etic a convingerilor & sau dup o $ etic a responsa#ilitii &. +el ce profeseaz etica responsabilitii ine seama de toate defectele curente ale oamenilor, el nici nu are dreptul s"i considere pe oameni buni i perfeci. 0ticianul convingerilor nu suport iraionalitatea etic a lumii. 0l este un $ raionalist & al eticii acosmice. Concl!(ii +el care vrea s fac politic, i mai cu seam cel care vrea s fac din politic profesia sa, trebuie s fie contient de aceste paradoxuri etice i de ceea ce poate deveni sub presiunea lor. 0l intr n crdie cu forele diabolice care pndesc orice putere. ;ntr"adevr, politica se face cu capul, dar, nendoielnic, nu numai cu capul. 0tica responsabilitii i etica convingerii nu se exclud reciproc, ci se completeaz. )oar mpreun alctuiesc omul adevrat, acel om care poate avea o $ vocaie politic &. B;B6;%=C-<;0 # 5-4 F0B0C - % .olitica, o vocaie i o profesie &, 0ditura -nima, 3GG9 H