Directiva 2009 - 81

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.8.
2009
DIRECTIVA 2009/81/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
din 13 iulie 2009
privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de furnizare de
bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n domeniile aprrii
i securitii i de modificare a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n
special Articolul 47 alineatul (2) i articolele 55 i 95,
avnd n vedere propunerea Comisiei,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social
European
(
1
) JO C 100, 30.4.2009, p. 114.
(
1
),
hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul251
din tratat
(
2
) Avizul Parlamentului European din 14ianuarie 2009 (nepublicat nc
n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 7 iulie 2009.
(
2
),
ntruct:
(1) Securitatea naional rmne responsabilitatea exclusiv a
fiecrui stat membru, att n domeniul aprrii, ct i al
securitii.
(2) Formarea progresiv a unei piee europene a echipamen
telor de aprare este indispensabil n vederea consolidrii
Bazei industriale i tehnologice europene de aprare i pen
tru dezvoltarea capacitilor militare necesare punerii n
aplicare a politicii europene de securitate i de aprare a
Uniunii.
(3) Statele membre au ajuns la un consens cu privire la nevoia
de a crea, a dezvolta i a susine o Baz industrial i teh
nologic european de aprare care s fie fondat pe capa
citi, competent i competitiv. Pentru a ndeplini acest
obiectiv, statele membre pot s utilizeze diferite instru
mente, n conformitate cu dreptul comunitar, n vederea
instituirii unei adevrate piee europene a echipamentelor
de aprare i a unor condiii de concuren echitabile, att
la nivel european, ct i la nivel mondial. Acestea ar trebui
s contribuie, de asemenea, la dezvoltarea n profunzime a
diversitii bazei de furnizori europeni din domeniul
aprrii, n special prin stimularea participrii ntreprinde
rilor mici i mijlocii (IMM-urilor) i a furnizorilor netradi
ionali pentru Baza industrial i tehnologic european de
aprare, prin sprijinirea cooperrii industriale i prin pro
movarea unor furnizori secundari eficieni i cu o bun
capacitate de reacie. n acest context, statele membre ar
trebui, de asemenea, s in seama de Comunicarea inter
pretativ a Comisiei din 7 decembrie 2006 privind
aplicarea articolului 296 din tratat n domeniul contracte
lor de achiziii n sectorul aprrii i de Comunicarea
Comisiei din 5 decembrie 2007 privind strategia pentru o
industrie european de aprare mai puternic i mai
competitiv.
(4) Crearea unei piee europene a echipamentelor de aprare
presupune, n primul rnd, instituirea unui cadru legislativ
adaptat. n domeniul achiziiilor, acest lucru necesit o
coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor, care
s satisfac imperativele de securitate ale statelor membre
i obligaiile care rezult din tratat.
(5) Pentru ndeplinirea acestui obiectiv, Parlamentul European
a invitat Comisia, prin Rezoluia sa din 17noiembrie 2005
referitoare la Cartea verde privind achiziiile n domeniul
aprrii
(
3
) JO C 280 E, 18.11.2006, p. 463.
(
3
), s elaboreze o directiv care s ia n conside
rare ndeosebi interesele statelor membre n materie de
securitate, s dezvolte n continuare politica extern i de
securitate comun, s promoveze consolidarea coeziunii
europene i s pstreze caracterul de putere civil al
Uniunii.
(6) O mai bun coordonare a procedurilor de atribuire a con
tractelor, spre exemplu n cazul contractelor din domeniul
serviciilor logistice, transportului i depozitrii poate, de
asemenea, s contribuie la reducerea costurilor din sectorul
aprrii i s diminueze n mod semnificativ impactul aces
tui sector asupra mediului.
(7) Aceste proceduri ar trebui s reflecte abordarea global a
Uniunii n domeniul securitii, care rspunde evoluiilor
mediului strategic. ntr-adevr, apariia unor ameninri
asimetrice i transnaionale a dus la tergerea progresiv a
graniei dintre securitatea extern i cea intern, militar i
non-militar.
(8) Echipamentele de aprare i de securitate sunt cruciale att
pentru securitatea i suveranitatea statelor membre, ct i
pentru autonomia Uniunii. n consecin, achiziiile de
bunuri i de servicii n sectoarele aprrii i securitii pre
zint adesea un caracter sensibil.
(9) Din acest aspect rezult o serie de cerine speciale, n spe
cial n domeniile securitii aprovizionrii i securitii
informaiei. Aceste cerine privesc, n primul rnd, achizi
iile de arme, muniie i de material de rzboi, precum i
serviciile i lucrrile legate n mod direct de acestea, desti
nate forelor armate, dar i anumite achiziii deosebit de
sensibile n domeniul securitii non-militare. n aceste
domenii absena unor regimuri aplicabile la nivelul Uniunii
mpiedic deschiderea pieelor de aprare i de securitate
O R 6 7 / 6 1 2 L
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 216/77

ntre statele membre. Aceast situaie trebuie ameliorat
rapid. Ar fi foarte util existena unui regim la nivelul Uni
unii privind securitatea informaiei, care s includ
recunoaterea reciproc a autorizaiilor naionale de secu
ritate i care s permit schimbul de informaii clasificate
ntre autoritile/entitile contractante i ntreprinderile
europene. n acelai timp, statele membre ar trebui s
adopte msuri concrete pentru a ameliora securitatea apro
vizionrii ntre ele, cu scopul de a institui, n mod progre
siv, un sistem de garanii adecvate.
(10) n sensul prezentei directive, echipamentele militare ar tre
bui s se refere, n special, la tipurile de produse incluse n
lista de arme, muniii i material de rzboi adoptat de
Consiliu prin Decizia 255/58 din 15 aprilie 1958
(
1
) Decizia de stabilire a listei de produse (arme, muniie i material de rz
boi) crora li se aplic prevederile articolului 223 alineatul(1) litera(b)
devenit ulterior articolul 296 alineatul (1) litera (b) din tratat
(doc. 255/58). Numrul procesului-verbal din 15 aprilie 1958:
doc. 368/58.
(
1
), iar
statele membre se pot limita doar la aceast list atunci
cnd transpun prezenta directiv. Aceast list include
numai echipamente care sunt concepute, proiectate i pro
duse n scopuri militare specifice. Cu toate acestea, aceast
list are un caracter general i trebuie interpretat ntr-un
mod ct mai flexibil, de exemplu pe baza Listei comune de
echipamente militare a Uniunii, innd seama de faptul c
tehnologia, politica de achiziii i cerinele de ordin militar
se afl ntr-o continu evoluie, ceea ce conduce la apariia
unor noi tipuri de echipamente. n sensul prezentei direc
tive, echipamente militare ar trebui s se aplice, de ase
menea, produselor care, dei iniial au fost concepute
pentru a fi utilizate n scopuri civile, au fost mai trziu
adaptate unor scopuri militare pentru a fi utilizate drept
arme, muniii sau material de rzboi.
(11) n domeniul specific al securitii non-militare, prezenta
directiv ar trebui s se aplice achiziiilor care au caracter
istici similare cu cele ale achiziiilor din domeniul aprrii
i care prezint un caracter la fel de sensibil. Aceste con
diii pot fi ndeplinite n special n domeniile n care forele
militare i cele non-militare ndeplinesc aceleai misiuni
i/sau n cazul n care obiectivul achiziiilor este de a pro
teja securitatea Uniunii i/sau a statelor membre n interio
rul sau n afara granielor acestora mpotriva unor
ameninri grave provenite de la entiti non-militare i/sau
neguvernamentale. Acest domeniu poate include, spre
exemplu, protecia frontierelor, activiti de poliie i misi
uni de gestionare a crizelor.
(12) Prezenta directiv ar trebui s in seama de necesitile
autoritii/entitii contractante pe parcursul ntregului
ciclu de via al produselor, i.e., cercetare i dezvoltare, dez
voltare industrial, producie, reparaii, modernizare,
modificare, ntreinere, logistic, instruire, testare, scoatere
din uz i eliminare. Aceste etape pot include, de exemplu,
studii, evaluare, depozitare, transport, integrare, asisten
tehnic, dezasamblare, distrugere i toate celelalte servicii
care sunt necesare dup proiectarea iniial. Anumite
contracte pot include furnizarea de piese, componente,
i/sau subansambluri care urmeaz a fi ncorporate n pro
duse sau anexate acestora i/sau furnizarea de instrumente,
dispozitive de testare specifice sau de asisten.
(13) n sensul prezentei directive, cercetare i dezvoltare se
aplic cercetrii fundamentale, cercetrii aplicate i dezvol
trii experimentale. Cercetarea fundamental constituie o
munc experimental sau teoretic ntreprins n principal
pentru a dobndi cunotine noi despre bazele fenomene
lor i faptelor observabile, fr a avea n vedere nicio apli
caie sau utilizare specific. Cercetarea aplicat constituie,
de asemenea, o activitate experimental ntreprins n
vederea dobndirii de noi cunotine. Totui, aceasta este
orientat n primul rnd spre un scop sau obiectiv practic
specific. Dezvoltarea experimental const n munca ntre
prins pe baza cunotinelor existente, obinute n urma
cercetrii i/sau a experienelor practice, cu scopul de a ini
ia fabricarea unor noi materiale, produse sau dispozitive,
a institui noi procese, sisteme sau servicii sau a le mbun
ti n mod considerabil pe cele existente. Dezvoltarea
experimental poate include crearea unor demonstratori
tehnologici, i.e. dispozitive care s demonstreze perfor
manele unui nou concept sau ale unei noi tehnologii
ntr-un mediu reprezentativ sau relevant.
Cercetarea i dezvoltarea nu includ crearea i validarea de
prototipuri din faza de pre-producie, utilajele i nici ingin
eria industrial, proiectarea industrial sau fabricaia.
(14) Prezenta directiv ar trebui s in seama de necesitile
autoritii/entitii contractante n ceea ce privete lucrri
i servicii care, dei nu sunt legate n mod direct de furni
zarea de echipamente militare sau de echipamente sensi
bile, sunt necesare pentru a ndeplini anumite cerine
militare sau de securitate.
(15) Atribuirea unor contracte ncheiate n statele membre, de
ctre entitile contractante, astfel cum este prevzut n
Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European i a Con
siliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor
de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei,
energiei, transporturilor i serviciilor potale
(
2
) JO L 134, 30.4.2004, p. 1.
(
2
) i de ctre
autoritile contractante, astfel cum este prevzut n Direc
tiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de
bunuri i de servicii
(
3
) JO L 134, 30.4.2004, p. 114.
(
3
), trebuie s respecte principiile pre
vzute n tratat, n special libera circulaie a mrfurilor,
libertatea de stabilire i libertatea de a presta servicii, pre
cum i principiile care rezult din acestea, i anume prin
cipiul egalitii de tratament, al nediscriminrii, al
recunoaterii reciproce, al proporionalitii i al
transparenei.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.8.2009
Obligaiile privind transparena i concurena aplicabile
contractelor care se afl sub pragurile de aplicare a prezen
tei directive ar trebui s fie stabilite de statele membre n
conformitate cu principiile menionate mai sus i innd
seama, n special, de situaiile n care exist un interes
transfrontalier. Responsabilitatea de a stabili modalitile
cele mai adecvate pentru a atribui astfel de contracte apar
ine statelor membre.
n ceea ce privete contractele care depesc o anumit
valoare, se recomand elaborarea unor prevederi n mate
rie de coordonare la nivel comunitar a procedurilor naio
nale de atribuire, care s se bazeze pe aceste principii, astfel
nct s se garanteze efectele lor i concurena efectiv n
domeniul achiziiilor. Prin urmare, aceste prevederi de
coordonare ar trebui interpretate n conformitate cu
normele i principiile menionate anterior, precum i cu
celelalte reguli din tratat.
(16) La articolele 30, 45, 46, 55 i 296 din tratat, se prevd o
serie de derogri speciale de la aplicarea principiilor stabi
lite prin tratat i, n consecin, de la aplicarea legislaiei
care deriv din aceste principii. Din acest fapt rezult c
nicio dispoziie din prezenta directiv nu ar trebui s inter
zic impunerea sau aplicarea msurilor care s-ar dovedi
necesare n vederea aprrii intereselor comune recunos
cute ca fiind legitime de aceste prevederi din tratat.
Acest lucru nseamn, n special, c atribuirea contractelor
care intr n domeniul de aplicare a prezentei directive
poate face obiectul unei excepii de la aceasta din urm n
cazul n care acest lucru este justificat din motive de secu
ritate public sau este necesar pentru protecia intereselor
eseniale de securitate ale unui stat membru. Acest lucru se
poate ntmpla n cazul contractelor din domeniile aprrii
i securitii care impun cerine privind securitatea aprovi
zionrii att de stricte, sau care sunt att de confideniale
i/sau importante pentru suveranitatea naional nct nici
mcar dispoziiile specifice ale prezentei directive nu sunt
suficiente pentru a proteja interesele eseniale de securitate
ale statelor membre, a cror definire intr n responsabili
tatea exclusiv a statelor membre.
(17) Totui, n temeiul jurisprudenei Curii de Justiie a Comu
nitilor Europene, posibilitatea de a apela la astfel de
excepii ar trebui s se interpreteze n aa fel nct efectele
acestora s nu se extind dincolo de ceea ce este strict nece
sar pentru protejarea intereselor legitime a cror aprare
este asigurat de ctre respectivele articole. Prin urmare
neaplicarea prezentei directive trebuie s fie proporional
cu scopurile urmrite i s mpiedice n cel mai mic grad
cu putin libera circulaie a bunurilor i libertatea de a
presta servicii.
(18) Contractele referitoare la arme, muniie i material de rz
boi care sunt atribuite de autoritile/entitile contractante
active n domeniul aprrii sunt excluse din sfera de apli
care a Acordului privind achiziiile publice (AAP) ncheiat
n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Celelalte
contracte reglementate de prezenta directiv sunt de ase
menea excluse de la aplicarea AAP n temeiul articolului
XXIII din acordul respectiv. Articolul296 din tratat i arti
colul XXIII punctul 1 din AAP au un domeniu de aplicare
diferit i se supun unor standarde diferite de control judi
ciar. n cazurile n care articolul 296 din tratat nu poate fi
invocat, statele membre pot s invoce n continuare arti
colulXXIII punctul 1 din AAP. Cele dou dispoziii trebuie
s ndeplineasc, prin urmare, condiii diferite de aplicare.
Aceast excludere nseamn c n contextul specific al pie
elor de aprare i securitate, statele membre i pstreaz
competena de a decide dac autoritatea/entitatea lor con
tractant poate permite operatorilor economici din ri
tere s participe la procedurile de atribuire a contractelor.
Acestea ar trebui s adopte o astfel de decizie innd seama
de criteriul rentabilitii, recunoscnd necesitatea instituirii
unei Baze industriale i tehnologice europene de aprare
care s fie competitiv la nivel mondial, importana piee
lor deschise i echitabile, precum i nevoia de a obine ben
eficii reciproce. Statele membre ar trebui s fac eforturi n
vederea obinerii unei deschideri tot mai mari a pieelor.
Partenerii acestora ar trebui s dea dovad, de asemenea, de
deschidere, pe baza reglementrilor adoptate la nivel inter
naional, n special n ceea ce privete concurena liber i
echitabil.
(19) Un contract nu poate fi considerat contract de lucrri dect
dac obiectul su urmrete, n special, s realizeze unele
activiti enumerate n capitolul 45 din Vocabularul
comun privind achiziiile publice prevzut de Regulamen
tul (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al
Consiliului din 5noiembrie 2002 cu privire la vocabularul
comun privind achiziiile publice (CPV)
(
1
) JO L 340, 16.12.2002, p. 1.
(
1
) (denumit n
continuare CPV), chiar dac respectivul contract cuprinde
i alte servicii necesare efecturii acestor activiti. n anu
mite cazuri, contractele de prestare de servicii pot include
i lucrri. Totui, aceste lucrri, fiind auxiliare i neconsti
tuind, prin urmare, dect o consecin eventual sau o
completare a obiectului principal al contractului, nu pot
justifica catalogarea contractului drept contract de lucrri.
(20) Contractele n domeniul aprrii i securitii conin ade
sea unele informaii clasificate care, n conformitate cu
actele cu putere de lege i actele administrative n vigoare
n statul membru n cauz, din raiuni de securitate, trebuie
s fie protejate mpotriva accesului neautorizat. n dome
niul militar, n statele membre exist sisteme de clasificare
a acestor informaii n scopuri militare. n schimb, n
domeniul securitii non-militare, situaia este mai diversi
ficat n practica statelor membre, ntruct i alte tipuri de
informaii trebuie protejate n mod similar. Prin urmare,
este potrivit s se apeleze la un concept care s in seama
de diversitatea practicilor statelor membre i care s aco
pere att domeniul militar, ct i pe cel non-militar. n
O R 8 7 / 6 1 2 L

orice caz, achiziiile n aceste domenii nu trebuie, dup caz,
s aduc atingere obligaiilor care decurg din Decizia
2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei din 29 noiem
brie 2001 de modificare a regulamentului su de procedu
r
(
1
) JO L 317, 3.12.2001, p. 1.
(
1
) sau din Decizia 2001/264/CE a Consiliului din
19martie 2001 de adoptare a regulamentului de securitate
al Consiliului
(
2
) JO L 101, 11.4.2001, p. 1.
(
2
).
n plus, articolul296 alineatul(1) litera(a) din tratat acord
statelor membre posibilitatea de a exclude contractele din
domeniile aprrii i securitii de la aplicarea dispoziiilor
prezentei directive, n cazul n care aplicarea prezentei
directive ar obliga un stat membru s ofere informaii a
cror divulgare este considerat de statul n cauz ca fiind
contrar intereselor sale eseniale de securitate. Un astfel de
caz l reprezint mai ales contractele care sunt att de sen
sibile, nct chiar i existena acestora trebuie s fie
confidenial.
(21) Autoritilor/entitilor contractante trebuie s li se per
mit s poat ncheia acorduri-cadru. Prin urmare, este
necesar s se prevad o definiie a acordurilor-cadru, pre
cum i norme specifice. n conformitate cu aceste norme,
n cazul n care o autoritate/entitate contractant ncheie
un acord-cadru n conformitate cu prevederile prezentei
directive, n special n ceea ce privete publicitatea, terme
nele i condiiile de depunere a ofertelor, respectiva
autoritate/entitate poate, pe durata acordului-cadru, s
ncheie contractele care au la baz acest acord-cadru, fie
aplicnd condiiile stabilite de acesta, fie, n situaia n care
nu toate condiiile au fost stabilite anterior n acordul-
cadru, dup redeschiderea concurenei ntre prile la
acesta. Redeschiderea concurenei trebuie s rspund anu
mitor norme destinate s garanteze flexibilitatea necesar
i respectarea principiilor generale, n special a principiu
lui egalitii de tratament. Din aceste motive, durata
acordurilor-cadru ar trebui s fie limitat i nu ar trebui s
depeasc apte ani, cu excepia cazurilor justificate n
mod corespunztor de autoritile/entitile contractante.
(22) Este necesar ca autoritile/entitile contractante s poat
utiliza tehnici electronice de achiziii, cu condiia ca utiliza
rea acestora s respecte normele stabilite de prezenta direc
tiv i principiile egalitii de tratament, nediscriminrii i
transparenei. Deoarece licitaiile electronice reprezint o
tehnic din ce n ce mai utilizat, ar trebui prevzut o defi
niie comunitar a respectivelor licitaii, care ar trebui nca
drate prin norme speciale care s garanteze desfurarea
lor n deplin conformitate cu principiile sus-menionate.
n acest scop, ar trebui s se prevad ca respectivele licitaii
electronice s aib ca obiect numai contractele de lucrri,
de furnizare de bunuri i de prestare de servicii pentru care
specificaiile pot fi stabilite cu precizie. Acesta poate fi
cazul contractelor de furnizare de bunuri, de lucrri i de
prestare de servicii recurente. n acelai scop, trebuie s fie
posibil stabilirea clasamentului respectiv al ofertanilor n
orice moment al licitaiei electronice. Utilizarea licitaiilor
electronice permite autoritilor/entitilor contractante s
le solicite ofertanilor s prezinte preuri noi, revzute n
sens descresctor, i de asemenea, n cazul n care con
tractul se atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de
vedere economic, s mbunteasc elemente din oferte,
altele dect preurile. Pentru a asigura respectarea princi
piului transparenei, numai elementele care pot fi evaluate
automat, prin mijloace electronice, fr intervenia i/sau
evaluarea autoritii/entitii contractante, pot face obiectul
licitaiilor electronice, i anume numai elementele care sunt
cuantificabile astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau
n procente. n schimb, acele aspecte din oferte care implic
evaluarea unor elemente necuantificabile nu trebuie s fac
obiectul licitaiilor electronice. Prin urmare, anumite con
tracte de lucrri i de prestare de servicii care au drept
obiect activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea unei
lucrri, nu trebuie s fac obiectul licitaiilor electronice.
(23) Tehnicile de achiziie centralizat contribuie la stimularea
concurenei i fluidizeaz achiziiile. n consecin, statele
membre ar trebui s aib posibilitatea de a prevedea ca
autoritile/entitile contractante s poat achiziiona
bunuri, lucrri i/sau servicii prin intermediul unui organ
ism central de achiziie. Ar trebui s se prevad, astfel, o
definiie comunitar a organismelor centrale de achiziie i
a condiiilor n care se poate considera c, n conformitate
cu principiile nediscriminrii i egalitii de tratament,
autoritile/entitile contractante care achiziioneaz
lucrri, bunuri i/sau servicii recurgnd la un organism cen
tral de achiziie, ndeplinesc dispoziiile prezentei directive.
O autoritate/entitate contractant, care are obligaia de a
aplica dispoziiile prezentei directive, ar trebui s fie eligi
bil s acioneze n calitate de organism central de achizi
ie. n acelai timp, statele membre ar trebui, de asemenea,
s aib dreptul de a desemna organisme publice europene
care nu intr sub incidena prezentei directive, precum
Agenia European de Aprare, drept organisme centrale
de achiziie, cu condiia ca aceste organisme s aplice
achiziiilor respective norme de atribuire a contractelor
care s respecte toate dispoziiile prezentei directive.
(24) Autoritile/entitile contractante pot s fie nevoite s atri
buie un singur contract pentru achiziii care intr parial
sub incidena prezentei directive i parial fie sub incidena
Directivei 2004/17/CE, fie sub incidena Directivei
2004/18/CE, sau care nu intr sub incidena prezentei
directive, a Directivei 2004/17/CE sau a Directivei
2004/18/CE. Acest lucru se ntmpl atunci cnd achizii
ile n cauz nu pot, din motive obiective, s fie separate i
s fie atribuite prin contracte separate. n astfel de cazuri
autoritile/entitile contractante ar trebui s aib posibi
litatea s atribuie un singur contract, avnd n vedere fap
tul c decizia acestora nu este adoptat n scopul excluderii
contractelor de la aplicarea prezentei directive, ale Directi
vei 2004/17/CE sau ale Directivei 2004/18/CE.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(25) Numrul mare de praguri de aplicare a prevederilor coor
donate reprezint o surs de complicaii pentru
autoritile/entitile contractante. Avnd n vedere
valoarea medie a contractelor din domeniile aprrii i
securitii, este oportun ca pragurile de aplicare a prezen
tei directive s fie aliniate la pragurile pe care entitile con
tractante trebuie s le respecte n aplicarea Directivei
2004/17/CE. Este necesar revizuirea pragurilor de aplicare
a prezentei directive mpreun cu cele ale Directivei
2004/17/CE cu ocazia modificrii acestora din urm.
(26) n plus, este necesar s se aib n vedere unele cazuri n care
directiva nu se aplic deoarece se aplic norme specifice de
atribuire a contractelor, care rezult din acorduri interna
ionale sau din acorduri ntre statele membre i rile tere.
Normele prevzute n anumite acorduri privind staionarea
trupelor unui stat membru ntr-un alt stat membru sau o
ar ter, sau privind staionarea trupelor unei ri tere
ntr-un stat membru ar trebui s exclud, de asemenea,
aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor prevzute
de prezenta directiv. Prezenta directiv nu ar trebui s se
aplice contractelor atribuite de organizaiile internaionale
n scopuri stabilite de acestea sau contractelor care trebuie
s fie atribuite de ctre un stat membru n conformitate cu
norme specifice organizaiilor menionate anterior.
(27) n domeniile aprrii i securitii, anumite contracte au un
caracter att de sensibil, nct aplicarea prezentei directive
nu este adecvat, n ciuda specificitii sale. n aceast cate
gorie se ncadreaz achiziiile ai cror beneficiari sunt ser
viciile de informaii, sau achiziiile care au ca obiect toate
activitile specifice serviciilor de informaii, inclusiv activi
tile de contraspionaj, astfel cum sunt definite de statele
membre. Din aceast categorie fac parte, de asemenea,
achiziiile cu un caracter deosebit de sensibil, care necesit
un nivel foarte ridicat de confidenialitate, cum ar fi, spre
exemplu, anumite achiziii destinate proteciei frontierelor
i combaterii terorismului sau crimei organizate, achizii
ile care au ca obiect criptarea, sau care sunt destinate n
mod special activitilor sub acoperire sau altor activiti la
fel de sensibile efectuate de poliie i de forele de securitate.
(28) Statele membre desfoar adesea programe de cooperare
pentru a dezvolta, mpreun, noi echipamente de aprare.
Astfel de programe au o importan deosebit, ntruct
contribuie la dezvoltarea de noi tehnologii i fac posibil
suportarea costurilor ridicate ale cercetrii i dezvoltrii n
domeniul sistemelor complexe de armament. Unele dintre
aceste programe de cooperare sunt gestionate de organi
zaii internaionale, i anume Organizaia pentru cooper
are comun n materie de armament (Organisation de
coopration conjointe en matire darmement OCCAR)
i NATO (prin intermediul ageniilor specifice), sau de
agenii ale Uniunii, precum Agenia European de Aprare,
care ulterior atribuie contracte n numele statelor membre.
Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice contractelor de
acest tip. Pentru programele de cooperare care nu fac parte
din categoria de mai sus, contractele sunt atribuite de ase
menea de ctre autoritile/entitile contractante ale unui
stat membru i n numele unui alt stat membru sau al unor
alte state membre. n aceste cazuri de asemenea, prezenta
directiv nu este aplicabil.
(29) n cazul n care forele armate sau forele de securitate din
statele membre desfoar operaiuni n afara granielor
Uniunii i cnd anumite cerine operaionale impun acest
lucru, este necesar ca autoritile/entitile contractante
care acioneaz pe cmpul de operaiuni s fie autorizate
s nu aplice prevederile din prezenta directiv n cazul n
care atribuie contracte operatorilor economici care se afl
n zona de operaiuni, inclusiv pentru achiziiile de natur
civil legate n mod direct de desfurarea respectivelor
operaiuni.
(30) Avnd n vedere specificitatea sectorului aprrii i securi
tii, achiziiile de echipamente, precum i de lucrri i de
servicii efectuate de un guvern de la alt guvern ar trebui s
fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive.
(31) n contextul serviciilor, contractele de achiziie sau locai
une a bunurilor imobile sau a drepturilor privind astfel de
bunuri au caracteristici specifice, care fac inadecvat apli
carea normelor privind achiziiile.
(32) Serviciile de arbitraj i de conciliere sunt furnizate, de obi
cei, de organisme sau de persoane desemnate sau selectate
ntr-un mod care nu poate fi supus normelor privind
achiziiile.
(33) Pentru serviciile financiare sunt desemnate, de asemenea,
anumite persoane sau organisme n condiii care nu sunt
compatibile cu aplicarea normelor privind achiziiile.
(34) n temeiul articolului 163 din tratat, ncurajarea cercetrii
i dezvoltrii tehnologice este un mijloc de consolidare a
bazei tiinifice i tehnologice a industriei comunitare, iar
deschiderea contractelor de prestare de servicii contribuie
la realizarea acestui obiectiv. Prezenta directiv nu ar tre
bui s se aplice n cazul cofinanrii programelor de cerc
etare i de dezvoltare. Contractele de cercetare i
dezvoltare, altele dect cele care sunt exclusiv n beneficiul
autoritii/entitii contractante pentru uz propriu, n exer
citarea propriei activiti, cu condiia ca prestarea servici
ilor s fie remunerat integral de autoritatea/entitatea
contractant, nu sunt prin urmare reglementate de pre
zenta directiv.
(35) ncadrarea n munc i munca sunt elemente eseniale ce
garanteaz anse egale pentru toi i contribuie la integra
rea n societate. n acest context, atelierele protejate i pro
gramele de ocupare a forei de munc protejate contribuie
n mod eficient la promovarea integrrii sau reintegrrii
persoanelor cu handicap pe piaa muncii. Cu toate acestea,
este posibil ca astfel de ateliere s nu fie n msur s obin
contracte n condiii normale de concuren. n consecin,
este necesar s se prevad c statele membre pot rezerva
unor astfel de ateliere dreptul de participare la procedurile
de atribuire a contractelor sau pot rezerva executarea con
tractelor n cadrul programelor de ocupare a forei de
munc protejate.
O R 0 8 / 6 1 2 L
(36) n scopul aplicrii prezentei directive n cazul contractelor
de prestare de servicii care intr sub incidena sa i n sco
puri de monitorizare, serviciile ar trebui s fie clasificate n
categorii care corespund diferitelor rubrici ale nomencla
turii CPV i regrupate n dou anexe, n conformitate cu
regimul la care sunt supuse. n ceea ce privete serviciile
menionate la anexa II, dispoziiile relevante ale prezentei
directive nu ar trebui s aduc atingere aplicrii normelor
comunitare specifice serviciilor n cauz. Cu toate acestea,
n vederea aplicrii dispoziiilor prezentei directive, n loc
de cele ale Directivei 2004/17/CE sau ale Directivei
2004/18/CE, trebuie s se stabileasc faptul c respectivele
contracte de prestare de servicii intr sub incidena prezen
tei directive.
(37) n ceea ce privete contractele de prestare de servicii, apli
carea integral a prezentei directive ar trebui s fie limitat,
pentru o perioad de tranziie, la contracte ale cror dis
poziii permit realizarea tuturor posibilitilor de cretere a
schimburilor transfrontaliere. Contractele pentru alte ser
vicii trebuie monitorizate n decursul perioadei tranzitorii,
nainte de luarea unei decizii privind aplicarea integral a
prezentei directive.
(38) Este necesar ca specificaiile tehnice stabilite de
autoritile/entitile contractante s permit exercitarea
concurenei n domeniul achiziiilor. n acest scop, trebuie
s fie posibil prezentarea unor oferte care s reflecte diver
sitatea de soluii tehnice. Pentru a realiza acest lucru, spe
cificaiile tehnice ar trebui s poat fi stabilite n termeni de
performane i de exigene funcionale. Pe de alt parte,
atunci cnd se face referire la standardul european sau la
standardele naionale i internaionale, inclusiv la stan
dardele specifice domeniului aprrii autoritile/
entitile contractante trebuie s ia n calcul i oferte care
au la baz alte soluii echivalente. Aceast echivalen
poate fi evaluat n special n raport cu cerinele de interop
erabilitate i de eficien operaional. Pentru a demonstra
echivalena, ofertanii trebuie s poat utiliza orice mijloc
de prob. Autoritile/entitile contractante trebuie s
poat motiva orice decizie conform creia nu exist o echi
valen ntr-un caz dat. Pe de alt parte, exist acorduri
internaionale de standardizare care urmresc s garanteze
interoperabilitatea forelor armate i care pot avea putere
de lege n statele membre. n cazul n care se aplic unul
din aceste acorduri, autoritile/entitile contractante pot
solicita conformitatea ofertelor cu standardele descrise n
respectivele acorduri. Specificaiile tehnice trebuie menio
nate n mod clar, astfel nct toi ofertanii s tie la ce se
refer criteriile stabilite de ctre autoritatea/entitatea
contractant.
(39) Detaliile specificaiilor tehnice i informaiile suplimentare
privind contractele trebuie menionate, aa cum se
obinuiete n statele membre, n caietul de sarcini aferent
fiecrui contract sau n orice document echivalent.
(40) Potenialii subcontractani nu ar trebui s fie discriminai
din motive de naionalitate. n contextul aprrii i securi
tii, poate fi necesar ca autoritile/entitile contractante
s oblige ofertantul selectat s organizeze o procedur con
curenial transparent i nediscriminatorie atunci cnd
atribuie subcontractele prilor tere. Aceast obligaie
poate s se aplice tuturor subcontractelor sau numai unor
subcontracte specifice desemnate de ctre autoritatea/
entitatea contractant.
n plus, este recomandabil ca dreptul ofertantului de a sub
contracta s fie completat de opiunea oferit statelor
membre, de a permite sau a solicita autoritilor/entitilor
lor contractante s impun atribuirea subcontractelor care
reprezint cel puin o anumit parte din valoarea con
tractului ctre pri tere, cu precizarea c ntreprinderile
afiliate nu sunt considerate pri tere. Atunci cnd se soli
cit subcontractarea unei anumite pri din contract, ofer
tantul selectat ar trebui s atribuie subcontractele printr-o
procedur concurenial transparent i nediscriminatorie,
astfel nct toate ntreprinderile interesate s aib anse
egale de a beneficia de avantajele subcontractrii. n acelai
timp, nu ar trebui pus n pericol funcionarea adecvat a
lanului de aprovizionare al ofertantului selectat. Prin
urmare, partea din contract care poate fi subcontractat
ctre pri tere la solicitarea autoritii/entitii contrac
tante ar trebui s reflecte n mod adecvat obiectul i
valoarea contractului.
Pe parcursul unei proceduri de negociere sau al unui dia
log competitiv care implic cerine referitoare la subcon
tractare, autoritatea/entitatea contractant i ofertanii pot
discuta pe marginea cerinelor sau recomandrilor referi
toare la subcontractare, pentru a garanta faptul c
autoritatea/entitatea contractant este informat sub toate
aspectele cu privire la consecinele diferitelor opiuni de
subcontractare, n special n materie de costuri, calitate sau
riscuri. n orice caz, subcontractanii propui iniial de ctre
ofertantul selectat ar trebui s poat participa la proceduri
concureniale organizate n vederea atribuirii
subcontractelor.
n contextul pieelor de aprare i securitate, statele mem
bre i Comisia ar trebui s ncurajeze, de asemenea, elabo
rarea i difuzarea celor mai bune practici ntre statele
membre i industria european, pentru a promova libera
circulaie i competitivitatea pe pieele de subcontractare
din Uniune, precum i gestionarea eficient a furnizorilor
i a IMM-urilor pentru a obine cel mai bun raport
calitate/pre. Statele membre ar trebui s comunice tuturor
ofertanilor selectai beneficiile unei proceduri de licitaie
transparente i competitive, precum i ale diversitii fur
nizorilor n cazul subcontractelor i s dezvolte i s
difuzeze cele mai bune practici privind gestionarea lanu
lui de aprovizionare pe pieele de aprare i securitate.
(41) Condiiile de executare a unui contract sunt compatibile cu
prezenta directiv cu condiia s nu aib, direct sau indi
rect, un caracter discriminatoriu, i s fie precizate n anun
ul de participare sau n caietul de sarcini.
(42) n plus, condiiile de punere n aplicare a contractului pot
prevedea cerine ale autoritilor/entitilor contractante cu
privire la securitatea informaiei i la securitatea aprovizio
nrii. Aceste cerine sunt extrem de importante, dat fiind
caracterul sensibil al echipamentelor reglementate de pre
zenta directiv, i se aplic ntregului lan de aprovizionare.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(43) Pentru a asigura securitatea informaiei, autoritile/
entitile contractante pot solicita n special garanii, att
din partea contractanilor principali, ct i din partea sub
contractanilor, prin care acetia se angajeaz s protejeze
informaiile clasificate mpotriva accesului neautorizat,
precum i informaii suficiente privind capacitatea acestora
de a-i respecta acest angajament. n lipsa unui regim
comunitar privind securitatea informaiei, revine
autoritilor/entitilor contractante ale statelor membre s
defineasc aceste cerine n conformitate cu actele cu putere
de lege i actele administrative naionale, i s determine
dac consider autorizaiile de securitate eliberate n con
formitate cu legislaia naional a unui alt stat membru
drept echivalente celor eliberate de autoritile lor
competente.
(44) Securitatea aprovizionrii poate include o gam larg de
cerine, cum ar fi, de exemplu, normele interne ale filialei
i ale ntreprinderii-mam n domeniul proprietii intelec
tuale, sau furnizarea unor capaciti eseniale de asisten
tehnic, ntreinere i revizie general pentru a asigura
ntreinerea pe durata ciclului de via a echipamentelor
achiziionate.
(45) n fiecare dintre cazuri, nicio condiie de punere n aplicare
a contractului nu trebuie s fac referire la alte cerine dect
cele legate exclusiv de punerea n aplicare a contractului.
(46) Actele cu putere de lege, actele administrative i conveni
ile colective, att cele interne, ct i cele comunitare, n
vigoare n domeniul condiiilor de munc i al securitii la
locul de munc, se aplic pe perioada de executare a unui
contract, cu condiia ca astfel de norme, precum i punerea
lor n aplicare, s fie conforme cu legislaia comunitar. n
situaiile transfrontaliere, n care lucrtorii unui stat mem
bru presteaz servicii ntr-un alt stat membru n cadrul
unui contract, Directiva 96/71/CE a Parlamentului Euro
pean i a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind
detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii
(
1
) JO L 18, 21.1.1997, p. 1.
(
1
) pre
vede condiiile minime care trebuie respectate n ara gazd
n ceea ce privete lucrtorii detaai. n cazul n care
dreptul intern conine dispoziii n acest sens, nerespecta
rea acestor obligaii poate fi considerat o abatere grav
sau o nclcare a eticii profesionale de ctre operatorul eco
nomic i poate duce la excluderea respectivului operator
economic de la procedura de atribuire a unui contract.
(47) Contractele vizate de prezenta directiv se caracterizeaz
prin unele cerine aparte la nivel de complexitate, de secu
ritate a informaiei sau de securitate a aprovizionrii. Satis
facerea acestor cerine necesit adesea negocieri detaliate
premergtoare atribuirii contractului. Prin urmare, pentru
contractele prevzute de prezenta directiv, autoritile/
entitile contractante pot utiliza, pe lng procedura res
trns, procedura de negociere cu publicarea unui anun de
participare.
(48) Autoritile/entitile contractante care realizeaz proiecte
deosebit de complexe se pot afla, fr a li se imputa ceva n
acest sens, n imposibilitatea obiectiv de a defini mijlo
acele care pot rspunde necesitilor lor sau de a evalua ce
le poate oferi piaa n materie de soluii tehnice i de soluii
financiare/juridice. Aceast situaie poate aprea n special
n cazul realizrii unor proiecte care necesit integrarea sau
combinarea unor multiple capaciti tehnologice sau ope
raionale sau pentru realizarea unor proiecte care implic
o finanare complex i structurat, a cror structur finan
ciar i juridic nu poate fi definit n prealabil. n acest caz,
recurgerea la procedura restrns i la procedura de nego
ciere cu publicarea unui anun de participare nu ar fi real
izabil, deoarece nu ar fi posibil s se defineasc respectivul
contract cu o exactitate ndeajuns de mare pentru a le per
mite candidailor s i formuleze ofertele. Prin urmare,
este necesar s se prevad o procedur flexibil care s pro
tejeze nu numai concurena ntre operatorii economici, ci
i posibilitatea autoritilor/entitilor contractante de a
discuta toate aspectele referitoare la contract cu fiecare can
didat. Cu toate acestea, aceast procedur nu trebuie utili
zat n aa fel nct s restrng sau s denatureze
concurena, n special prin modificarea unor elemente fun
damentale ale ofertelor, prin impunerea de noi cerine
importante ofertantului selectat sau prin implicarea oric
rui alt ofertant dect cel care a depus oferta cea mai avan
tajoas din punct de vedere economic.
(49) nainte de lansarea unei proceduri de atribuire a unui con
tract, autoritile/entitile contractante pot solicita sau
accepta, prin intermediul unui dialog tehnic, o recoman
dare care s poat fi folosit la pregtirea unui caiet de sar
cini, cu condiia ca respectiva recomandare s nu aib ca
efect mpiedicarea concurenei.
(50) Anumite situaii excepionale ar putea face imposibil sau
total necorespunztoare recurgerea la o procedur de
negociere cu publicarea unui anun de participare.
Autoritile/entitile contractante ar trebui, prin urmare,
s poat utiliza, n anumite cazuri i n situaii bine defi
nite, procedura de negociere fr publicarea unui anun de
participare.
(51) Anumite situaii ar trebui s fie, parial, aceleai ca cele pre
vzute de Directiva 2004/18/CE. n aceast privin, este
necesar, n special, s se in seama de faptul c echipa
mentele de aprare i de securitate sunt adesea complexe
din punct de vedere tehnic. Prin urmare, incompatibilitatea
i dificultile tehnice disproporionate de utilizare i de
ntreinere care justific recurgerea la procedura de nego
ciere fr publicarea unui anun de participare n cazul
unor contracte de furnizare de bunuri pentru unele livrri
suplimentare ar trebui s fie evaluate avnd n vedere com
plexitatea i cerinele de interoperabilitate i de standardi
zare ale echipamentelor aferente. Este cazul, de exemplu,
integrrii unor noi componente n sisteme deja existente
sau modernizrii respectivelor sisteme.
O R 2 8 / 6 1 2 L
(52) Se poate ntmpla ca, pentru anumite achiziii care intr
sub incidena prezentei directive, numai un singur opera
tor economic s poat s execute contractul deoarece
deine drepturi exclusive sau din motive tehnice. n aceste
cazuri, autoritatea/entitatea contractant ar trebui s fie
autorizat s atribuie contracte, n mod direct, numai ope
ratorului economic menionat mai sus sau s ncheie
acorduri-cadru numai cu acest operator. Cu toate acestea,
motivele tehnice pentru care numai un singur operator
economic poate executa contractul ar trebui definite n
mod riguros i justificate de la caz la caz. Acestea pot
include, de exemplu, imposibilitatea tehnic pentru un
candidat diferit de operatorul economic selectat de a nde
plini obiectivele stabilite sau necesitatea de a utiliza
cunotine, instrumente sau mijloace specifice de care dis
pune numai un singur operator. O astfel de situaie poate
surveni n cazul modificrii sau al adaptrii retroactive a
echipamentelor deosebit de complexe. Motivele tehnice
pot s fie generate, de asemenea, de cerine specifice pri
vind interoperabilitatea sau securitatea, care trebuie nde
plinite pentru a asigura funcionalitatea forelor armate sau
a forelor de securitate.
(53) n plus, specificitatea contractelor avute n vedere n pre
zenta directiv scoate n eviden necesitatea de a prevedea
noi situaii care pot aprea n domeniile vizate de prezenta
directiv.
(54) Astfel, forele armate din statele membre se pot afla n situ
aia de a interveni n cadrul unor crize n afara granielor,
spre exemplu n cadrul operaiunilor de meninere a pcii.
n momentul declanrii sau n cursul unei astfel de inter
venii, securitatea statelor membre i a forelor lor armate
poate face necesar atribuirea anumitor contracte cu o
rapiditate de execuie incompatibil cu termenele impuse
de procedurile de atribuire prevzute n mod normal de
prezenta directiv. Astfel de urgene pot aprea, de aseme
nea, n cazul n care este nevoie de forele de securitate, de
exemplu n cazul unui atac terorist pe teritoriul Uniunii.
(55) ncurajarea cercetrii i dezvoltrii constituie un mijloc cru
cial de consolidare a Bazei industriale i tehnologice euro
pene de aprare, iar deschiderea achiziiilor ajut la
ndeplinirea acestui obiectiv. Importana cercetrii i a dez
voltrii n acest domeniu special justific un nivel maxim
de flexibilitate n acordarea contractelor de furnizare de
bunuri i de prestare de servicii n scopul cercetrii. n
acelai timp, aceast flexibilitate nu ar trebui s exclud,
totui, concurena echitabil n urmtoarele etape ale ciclu
lui de via al produsului. Contractele de cercetare i de
dezvoltare ar trebui, prin urmare, s aib drept obiect
activitile relevante numai pn ntr-o etap n care matu
ritatea noilor tehnologii poate fi evaluat n mod corespun
ztor, iar riscurile poteniale asociate acesteia pot fi
eliminate. Contractele de cercetare i de dezvoltare nu ar
trebui folosite dup etapa sus-menionat cu scopul de a
evita aplicarea dispoziiilor prezentei directive, inclusiv
prin stabilirea, n prealabil, a ofertantului care va fi selectat
pentru etapele urmtoare.
Pe de alt parte, autoritatea/entitatea contractant nu ar tre
bui s organizeze o licitaie separat pentru urmtoarele
etape n cazul n care contractul care are ca obiect activi
tile de cercetare include, deja, o opiune pentru aceste
etape i este atribuit printr-o procedur restrns sau
printr-o procedur de negociere cu publicarea unui anun
de participare sau, dac este cazul, printr-un dialog
competitiv.
(56) Pentru a asigura transparena, ar trebui stabilite norme pri
vind publicarea de ctre autoritile/entitile contractante
a unor informaii adecvate la nceputul i la sfritul pro
cedurii de atribuire. n plus, ar trebui furnizate informaii
suplimentare specifice candidailor i ofertanilor cu privire
la rezultatele procedurii respective. Cu toate acestea, ar tre
bui s se permit autoritilor/entitilor contractante s nu
divulge anumite informaii dintre cele menionate mai sus,
dac i n msura n care divulgarea acestora ar mpiedica
punerea n aplicare a legii sau ar contraveni, n alt mod,
interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale
legitime ale operatorilor economici sau ar putea ngrdi
concurena echitabil dintre acetia. Avnd n vedere
natura i caracteristicile lucrrilor, bunurilor i serviciilor
care fac obiectul prezentei directive, considerentele de inte
res public care privesc respectarea dispoziiilor naionale
obligatorii incluse n politicile naionale publice, n special
n ceea ce privete aprarea i securitatea, au o importan
deosebit n acest sens.
(57) innd seama de noile tehnologii n domeniul informaiei
i comunicaiilor, precum i de simplificrile pe care aces
tea le pot aduce, mijloacele electronice ar trebui s se afle
pe o poziie de egalitate cu mijloacele clasice de comuni
care i de schimb de informaii. n msura posibilului, ale
gerea mijloacelor i a tehnologiei ar trebui s asigure
compatibilitatea cu tehnologiile utilizate n celelalte state
membre.
(58) Pentru a se asigura dezvoltarea unei concurene efective n
domeniul achiziiilor care intr sub incidena prezentei
directive, este necesar o publicitate la nivel comunitar a
anunurilor de participare stabilite de autoritile/entitile
contractante ale statelor membre. Informaiile cuprinse n
respectivele anunuri trebuie s le permit operatorilor eco
nomici din Comunitate s aprecieze msura n care sunt
interesai de contractele propuse. n acest scop, trebuie s
li se prezinte informaii suficiente privind obiectul con
tractului i condiiile aferente. Prin urmare, este important
s se asigure o mai mare vizibilitate a anunurilor publicate
prin mijloace corespunztoare, precum formularele stan
dard pentru anunurile de participare i CPV, care repre
zint nomenclatura de referin pentru contracte.
(59) Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Con
siliului din 13 decembrie 1999 privind un cadru comuni
tar pentru semnturile electronice
(
1
) JO L 13, 19.1.2000, p. 12.
(
1
) i Directiva
2000/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale servici
ilor societii informaionale, n special ale comerului elec
tronic, pe piaa intern (directiva privind comerul
electronic)
(
2
) JO L 178, 17.7.2000, p. 1.
(
2
) ar trebui, n cadrul prezentei directive, s se
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2

aplice transmiterii de informaii pe cale electronic. Proce
durile de achiziii necesit un nivel de securitate i confi
denialitate mai ridicat dect cel prevzut de directivele
menionate anterior. Prin urmare, dispozitivele de primire
pe cale electronic a cererilor de participare i a ofertelor
trebuie s rspund unor cerine suplimentare speciale. n
acest scop, utilizarea semnturilor electronice, n special a
semnturilor electronice avansate, ar trebui, n msura
posibilului, ncurajat. Mai mult, existena unor programe
voluntare de acreditare ar putea reprezenta un cadru favo
rabil pentru mbuntirea nivelului prestrii de servicii de
certificare pentru aceste dispozitive.
(60) Utilizarea mijloacelor electronice duce la economii de
timp. Prin urmare, trebuie prevzute reduceri ale termene
lor de primire a ofertelor i a cererilor de participare n
cazul n care se utilizeaz astfel de mijloace electronice,
ns cu condiia s fie compatibile cu modalitile de trans
mitere speciale prevzute la nivel comunitar.
(61) Verificarea ndeplinirii cerinelor de ctre candidai i
selectarea acestora ar trebui efectuate n condiii de trans
paren. n acest scop, ar trebui precizate criteriile nedis
criminatorii pe care autoritile/entitile contractante le
pot utiliza n vederea selectrii concurenilor i mijloacele
pe care operatorii economici le pot utiliza pentru a dovedi
c ndeplinesc respectivele criterii. n acelai spirit de trans
paren, autoritii/entitii contractante ar trebui s i se
solicite s indice, n momentul lansrii unei proceduri de
achiziii, criteriile de selecie pe care le va utiliza, precum i
nivelul capacitilor specifice pe care le poate solicita, dup
caz, din partea operatorilor economici pentru a-i accepta la
procedura de achiziii.
(62) O autoritate/entitate contractant poate limita numrul de
candidai la procedurile restrnse i de negociere cu publi
carea unui anun de participare, precum i la dialogul com
petitiv. Limitarea numrului de candidai ar trebui s se
realizeze n baza unor criterii obiective, precizate n anun
ul de participare. n ceea ce privete criteriile referitoare la
situaia personal a operatorului economic, este suficient
ca n anunul de participare s se fac o trimitere general
la situaiile stabilite de prezenta directiv.
(63) n dialogul competitiv i n procedurile de negociere cu
publicarea unui anun de participare, avnd n vedere flexi
bilitatea care poate fi necesar, precum i costurile ridicate
legate de astfel de metode de achiziii, ar trebui ca
autoritile/entitile contractante s poat prevedea o des
furare a procedurii n etape succesive, pentru a reduce n
mod progresiv, pe baza unor criterii de atribuire indicate n
prealabil, numrul de oferte pe care urmeaz, n cadrul
procedurii, s le discute sau s le negocieze. Reducerea ar
trebui s asigure o concuren real, n msura n care
numrul de soluii sau de candidai corespunztori permite
acest lucru.
(64) Normele comunitare relevante n materie de recunoatere
reciproc a diplomelor, a certificatelor i a altor titluri de
calificare oficial sunt aplicabile n cazul n care este nece
sar prezentarea unor acte doveditoare privind o anumit
calificare, pentru a participa la o procedur de achiziii.
(65) Ar trebui evitat atribuirea de contracte de achiziii opera
torilor economici care au participat la o organizaie crimi
nal sau care au fost gsii vinovai de corupie, de fraud
n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Euro
pene, de splare de bani sau de finanare a terorismului sau
a unor infraciuni teroriste sau legate de terorism.
Autoritile/entitile contractante ar trebui s le cear
candidailor/ofertanilor, dup caz, s prezinte documente
corespunztoare i, n cazul n care au incertitudini cu pri
vire la situaia personal a acestor candidai/ofertani, pot
s solicite cooperarea autoritilor competente ale statului
membru n cauz. Excluderea unor astfel de operatori eco
nomici ar trebui s intervin de ndat ce autoritatea/
entitatea contractant ia cunotin despre o hotrre pri
vind astfel de infraciuni, pronunat conform legislaiei
naionale i cu autoritate de lucru judecat. n cazul n care
legislaia naional prevede dispoziii n acest sens, neres
pectarea legislaiei privind nelegerile ilicite n domeniul
achiziiilor, care au fcut obiectul unei hotrri cu caracter
definitiv sau al unei decizii cu efect echivalent, poate fi con
siderat drept o nclcare a eticii profesionale de ctre ope
ratorul economic respectiv sau drept o abatere grav. Ar
trebui s existe i posibilitatea de excludere a operatorilor
economici n cazul n care autoritatea/entitatea contrac
tant deine informaii, dup caz furnizate de surse prote
jate, care stabilesc faptul c operatorii respectivi nu dein
gradul de ncredere necesar pentru a exclude riscurile la
adresa securitii statului membru n cauz. Astfel de ris
curi pot s fie cauzate de anumite caracteristici ale pro
duselor furnizate de ctre candidat sau de structura
participaiilor la capitalul candidatului.
(66) Nerespectarea dispoziiilor interne de transpunere a Direc
tivei 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de
creare a unui cadru general n favoarea egalitii de trata
ment n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea
forei de munc
(
1
) JO L 303, 2.12.2000, p. 16.
(
1
) i a Directivei 76/207/CEE a Consiliu
lui din 9februarie 1976 privind punerea n aplicare a prin
cipiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea
ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i la
promovarea profesional, precum i condiiile de mun
c
(
2
) JO L 39, 14.2.1976, p. 40.
(
2
), care a fcut obiectul unei hotrri cu caracter defi
nitiv sau al unei hotrri cu efect echivalent, poate fi
considerat o nclcare a eticii profesionale de ctre opera
torul economic sau o abatere grav.
(67) Dat fiind sensibilitatea sectoarelor aprrii i securitii,
fiabilitatea operatorilor economici crora le sunt atribuite
contracte este crucial. Aceast fiabilitate depinde, n spe
cial, de capacitatea lor de a rspunde cerinelor autoritii/
entitii competente la nivel de securitate a aprovizionrii
i de securitate a informaiei. n plus, nicio dispoziie a pre
zentei directive nu ar trebui s mpiedice o autoritate/
entitate contractant s exclud un operator economic n
oricare dintre etapele procesului de atribuire a unui con
tract n cazul n care autoritatea/entitatea contractant
deine informaii potrivit crora atribuirea contractului, n
totalitate sau parial, operatorului economic respectiv ar
putea cauza un risc la adresa intereselor eseniale de secu
ritate ale statului membru n cauz.
O R 4 8 / 6 1 2 L
(68) n absena unui regim comunitar referitor la securitatea
informaiei, este responsabilitatea autoritilor/entitilor
contractante sau a statelor membre s defineasc nivelul
capacitii tehnice care este necesar n acest domeniu pen
tru a participa la procedura de atribuire i de a evalua dac
respectivii candidai respect nivelul de securitate necesar.
Adesea, statele membre au ncheiat acorduri bilaterale de
securitate care conin norme privind recunoaterea reci
proc a autorizaiilor naionale de securitate. Chiar i n
cazul n care exist astfel de acorduri, capacitile operato
rilor economici din alte state membre n domeniul securi
tii informaiei pot fi verificate, iar o astfel de verificare ar
trebui realizat n conformitate cu principiile nediscrimi
nrii, egalitii de tratament i proporionalitii.
(69) Atribuirea contractelor ar trebui realizat n baza unor cri
terii obiective care s asigure respectarea principiilor de
transparen, de nediscriminare i de egalitate de tratament
i care s garanteze c evaluarea ofertelor se desfoar n
mod transparent i obiectiv, n condiii de concuren efec
tiv. Prin urmare, trebuie admis numai aplicarea a dou
criterii de atribuire: criteriul preului celui mai sczut i
criteriul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere
economic.
(70) Pentru a garanta respectarea principiului egalitii de trata
ment la atribuirea contractelor, trebuie prevzut obliga
ia, care a fost consacrat n jurispruden, de a se asigura
transparena necesar pentru a permite fiecrui ofertant s
fie informat n mod corespunztor cu privire la criteriile i
modalitile care urmeaz s fie aplicate n vederea identi
ficrii ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere
economic. Prin urmare, autoritilor/entitilor contrac
tante le revine responsabilitatea de a preciza n timp util
criteriile de atribuire a contractelor, precum i ponderea
relativ pe care o are fiecare dintre respectivele criterii, ast
fel nct ofertanii s poat ine seama de ele la pregtirea
ofertelor. Autoritile/entitile contractante pot deroga de
la obligaia de a indica ponderea criteriilor de atribuire a
contractelor n cazuri justificate corespunztor i pe care le
pot motiva, n cazul n care respectiva pondere nu poate fi
stabilit n prealabil, n special ca urmare a complexitii
contractului. n acest caz, autoritile contractante trebuie
s indice respectivele criterii n ordinea descresctoare a
importanei lor.
(71) n cazul n care aleg s atribuie contractul ofertei celei mai
avantajoase din punct de vedere economic, autoritile/
entitile contractante evalueaz ofertele pentru a stabili
care dintre ele prezint cel mai bun raport calitate/pre. n
acest sens, autoritile/entitile contractante stabilesc cri
teriile economice i calitative care, luate mpreun, trebuie
s le permit identificarea ofertei celei mai avantajoase din
punct de vedere economic pentru respectiva autoritate/
entitate contractant. Stabilirea criteriilor depinde de
obiectul contractului, ntruct acestea trebuie s permit
evaluarea nivelului de performan prezentat de fiecare
ofert n raport cu obiectul contractului, astfel cum este
definit n specificaiile tehnice, precum i msurarea rapor
tului calitate/pre prezentat de fiecare ofert.
(72) Respectarea obligaiilor privind transparena i concurena
ar trebui asigurat printr-un sistem eficient de ci de atac,
inspirat de sistemul prevzut de Directivele 89/665/CEE
(
1
) Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind
coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative pri
vind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de atac fa de atribuirea
contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice de
lucrri (JO L 395, 30.12.1989, p. 33).
(
1
)
i 92/13/CEE
(
2
) Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25februarie 1992 privind coor
donarea actelor cu putere de lege i actelor administrative referitoare
la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziii
publice ale entitilor care desfoar activiti n sectoarele apei, ener
giei, transporturilor i telecomunicaiilor (JO L 76, 23.3.1992, p. 14).
(
2
) ale Consiliului, astfel cum au fost modifi
cate prin Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European
si a Consiliului
(
3
) Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
11 decembrie 2007 de modificare a Directivelor 89/665/CEE
i92/13/CEE ale Consiliului n ceea ce privete ameliorarea eficacitii
cilor de atac n materie de atribuire a contractelor de achiziii publice
(JO L 335, 20.12.2007, p. 31).
(
3
), pentru contractele care intr sub inci
dena Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE. n special,
ar trebui prevzut posibilitatea unei ci de atac fa de
procedura de atribuire nainte de semnarea contractului,
precum i garaniile necesare pentru eficiena acestei ci de
atac, cum ar fi termenul suspensiv. Ar trebui s existe i
posibilitatea cii de atac fa de atribuirea ilegal, n mod
direct, de contracte, precum i fa de contractele ncheiate
fr a respecta prezenta directiv.
(73) Cu toate acestea, procedurile care vizeaz cile de atac ar
trebui s in seama de protecia intereselor de securitate i
de aprare, n ceea ce privete procedurile organismelor
responsabile de soluionarea cilor de atac, alegerea msu
rilor tranzitorii sau a sanciunilor impuse pentru nclca
rea obligaiilor privind transparena i concurena. n
special, statele membre ar trebui s poat prevedea posibi
litatea ca organismul responsabil de soluionarea cilor de
atac, independent de autoritatea/entitatea contractant, s
nu considere un contract ca lipsit de efecte, chiar dac
acesta a fost atribuit n mod ilegal potrivit motivelor men
ionate de prezenta directiv, dac acest organism constat,
dup analizarea tuturor aspectelor relevante, c circum
stanele excepionale ale cauzei respective impun respect
area anumitor motive imperative de interes general. Avnd
n vedere natura i caracteristicile lucrrilor, bunurilor i
serviciilor care fac obiectul prezentei directive, astfel de
motive imperative ar trebui s fie n primul rnd legate de
interesele generale de aprare i securitate ale statelor
membre. O astfel de situaie este cea n care, spre exemplu,
lipsa de efecte a unui contract ar periclita serios nu numai
realizarea proiectului care constituie obiectul contractului,
ci i existena unui program de aprare i/sau securitate
mai cuprinztor, din care face parte proiectul respectiv.
(74) Anumite condiii tehnice, n special cele privind anunurile,
rapoartele statistice, precum i nomenclatura utilizat i
condiiile de trimitere la respectiva nomenclatur trebuie
adoptate i modificate n funcie de evoluia necesitilor
tehnice. Prin urmare, ar trebui prevzut o procedur de
adoptare flexibil i rapid n acest scop.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(75) Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentei
directive ar trebui adoptate n conformitate cu Decizia
1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire
a normelor privind exercitarea competenelor de executare
conferite Comisiei
(
1
) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.
(
1
).
(76) n special, Comisia ar trebui s fie mputernicit s revizu
iasc valoarea pragurilor pentru contracte prin alinierea lor
la pragurile stabilite n Directiva 2004/17/CE i s modi
fice anumite numere de referin din nomenclatura CPV i
procedurile de trimitere, n anunuri, la poziii speciale din
respectiva nomenclatur, precum i modalitile i carac
teristicile tehnice ale dispozitivelor electronice de primire.
Deoarece msurile respective au un domeniu general de
aplicare i sunt destinate s modifice elemente neeseniale
ale prezentei directive, acestea trebuie s fie adoptate n
conformitate cu procedura de reglementare cu control pre
vzut la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.
(77) Atunci cnd, din motive imperative de urgen, termenele
care se aplic n mod normal n cadrul procedurii de regle
mentare cu control nu pot fi respectate, Comisia ar trebui
s poat aplica procedura de urgen prevzut la artico
lul5a alineatul(6) din Decizia 1999/468/CE pentru adop
tarea respectivelor msuri.
(78) n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstitu
ional pentru o mai bun legiferare
(
2
) JO C 321, 31.12.2003, p. 1.
(
2
), statele membre sunt
ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele i n interesul
Comunitii, propriile lor tabele, care vor ilustra, pe ct
posibil, corespondena dintre prezenta directiv i msur
ile de transpunere, i s le fac publice.
(79) Comisia ar trebui s efectueze o evaluare periodic pentru
a analiza dac piaa echipamentelor de aprare funcio
neaz n mod deschis, transparent i competitiv, inclusiv o
analiz a impactului prezentei directive asupra pieei, spre
exemplu n ceea ce privete implicarea IMM-urilor,
ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
CUPRINS
TITLUL I DEFINIII, DOMENIU DE APLICARE I PRINCIPII GENERALE
Articolul 1. Definiii
Articolul 2. Domeniu de aplicare
Articolul 3. Contracte mixte
Articolul 4. Principii n domeniul achiziiilor
TITLUL II NORME PRIVIND CONTRACTELE
CAPITOLUL I Dispoziii generale
Articolul 5. Operatori economici
Articolul 6. Obligaii ale autoritilor/entitilor contractante privind confidenialitatea
Articolul 7. Protecia informaiilor clasificate
CAPITOLUL II Praguri, organisme centrale de achiziie i excluderi
S e c i une a 1. Pr a g ur i
Articolul 8. Valoarea pragurilor pentru contracte
Articolul 9. Metode de calcul al valorii estimate a contractelor i a acordurilor-cadru
S e c i une a 2. Or g a ni s me c e nt r a l e de a c hi zi i e
Articolul 10. Contracte i acorduri-cadru atribuite de organismele centrale de achiziie
S e c i une a 3. Exc l ude r e a unor c ont r a c t e
Articolul 11. Utilizarea excluderilor
O R 6 8 / 6 1 2 L
Articolul 12. Contracte atribuite n temeiul normelor internaionale
Articolul 13. Excluderi speciale
S e c i une a 4. Re g i mur i s pe c i a l e
Articolul 14. Contracte rezervate
CAPITOLUL III Regimul aplicabil contractelor de prestare de servicii
Articolul 15. Contracte de prestare de servicii menionate la anexa I
Articolul 16. Contracte de prestare de servicii menionate la anexa II
Articolul 17. Contracte mixte care includ servicii enumerate la anexele I i II
CAPITOLUL IV Norme speciale privind documentele contractului
Articolul 18. Specificaiile tehnice
Articolul 19. Variante
Articolul 20. Condiii de executare a contractului
Articolul 21. Subcontractarea
Articolul 22. Securitatea informaiei
Articolul 23. Securitatea aprovizionrii
Articolul 24. Obligaii privind fiscalitatea, protecia mediului, prevederile privind protecia
muncii i condiiile de munc
CAPITOLUL V Proceduri
Articolul 25. Proceduri aplicabile
Articolul 26. Procedura de negociere cu publicarea unui anun de participare
Articolul 27. Dialogul competitiv
Articolul 28. Cazuri care justific recurgerea la procedura de negociere fr publicarea unui
anun de participare
Articolul 29. Acorduri-cadru
CAPITOLUL VI Norme de publicitate i transparen
S e c i une a 1. Publ i c a r e a a nun ur i l or
Articolul 30. Anunuri
Articolul 31. Publicarea neobligatorie
Articolul 32. Forma i modalitile de publicare a anunurilor
S e c i une a 2. Te r me ne
Articolul 33. Termene de primire a cererilor de participare i de primire a ofertelor
S e c i une a 3. Con i nut ul i mi j l oa c e l e de t r a ns mi t e r e a i nf or ma i i l or
Articolul 34. Invitaii de prezentare a ofertelor, de participare la dialog sau de negociere
Articolul 35. Informarea candidailor i ofertanilor
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
S e c i une a 4. Comuni c r i
Articolul 36. Norme aplicabile comunicrilor
S e c i une a 5. Pr oc e s e - ve r ba l e
Articolul 37. Coninutul proceselor-verbale
CAPITOLUL VII Desfurarea procedurii
S e c i une a 1. Di s pozi i i g e ne r a l e
Articolul 38. Verificarea eligibilitii i a seleciei participanilor i atribuirea contractelor
S e c i une a 2. Cr i t e r i i c a l i t a t i ve de s e l e c i e
Articolul 39. Situaia personal a candidatului sau a ofertantului
Articolul 40. Aptitudinea de exercitare a activitii profesionale
Articolul 41. Capacitatea economic i financiar
Articolul 42. Capacitatea tehnic i/sau profesional
Articolul 43. Normele sistemelor de gestionare a calitii
Articolul 44. Norme de gestionare a mediului
Articolul 45. Documente i informaii suplimentare
Articolul 46. Liste oficiale ale operatorilor economici agreai i certificarea de ctre organismele
de drept public sau privat
S e c i une a 3. At r i bui r e a c ont r a c t e l or
Articolul 47. Criterii de atribuire a contractelor
Articolul 48. Utilizarea licitaiilor electronice
Articolul 49. Oferte anormal de sczute
TITLUL III NORME APLICABILE SUBCONTRACTRII
CAPITOLUL I Subcontracte atribuite de ofertanii selectai care nu sunt autoriti/entiti
Articolul 50. Domeniu de aplicare
Articolul 51. Principii
Articolul 52. Praguri i norme privind publicitatea
Articolul 53. Criterii pentru selecia calitativ a subcontractanilor
CAPITOLUL II Subcontracte atribuite de ofertanii selectai care sunt autoriti/entiti contractante
Articolul 54. Norme aplicabile
TITLUL IV NORME APLICABILE CILOR DE ATAC
Articolul 55. Domeniul de aplicare i disponibilitatea cilor de atac
Articolul 56. Cerine referitoare la cile de atac
O R 8 8 / 6 1 2 L
Articolul 57. Termenul suspensiv
Articolul 58. Derogri de la termenul suspensiv
Articolul 59. Termene de introducere a unei ci de atac
Articolul 60. Lipsa de efecte
Articolul 61. nclcri ale acestui titlu i sanciuni alternative
Articolul 62. Termene
Articolul 63. Mecanismul de remediere
Articolul 64. Coninutul unui anun de transparen ex-ante voluntar
TITLUL V OBLIGAII STATISTICE, COMPETENE DE EXECUTARE I DISPOZIII FINALE
Articolul 65. Obligaii statistice
Articolul 66. Coninutul raportului statistic
Articolul 67. Procedura comitetului
Articolul 68. Revizuirea pragurilor
Articolul 69. Modificri
Articolul 70. Modificarea Directivei 2004/17/CE
Articolul 71. Modificarea Directivei 2004/18/CE
Articolul 72. Transpunerea
Articolul 73. Revizuire i raportare
Articolul 74. Intrarea n vigoare
Articolul 75. Destinatari
ANEXE
Anexa I Servicii menionate la articolele 2 i 15
Anexa II Servicii menionate la articolele 2 i 16
Anexa III Definirea anumitor specificaii tehnice menionate la articolul 18
Anexa IV Informaii care trebuie s figureze n anunurile menionate la articolul 30
Anexa V Informaii care trebuie s figureze n anunurile de subcontractare menionate la artico
lul 52
Anexa VI Caracteristici privind publicarea
Anexa VII Registre
Anexa VIII Cerine privind echipamentele de primire pe cale electronic a cererilor de participare i
a ofertelor
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
TITLUL I
DEFINIII, DOMENIU DE APLICARE I PRINCIPII GENERALE
Articolul 1
Definiii
n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii:
1. vocabularul comun privind achiziiile (Common Procure
ment Vocabulary, CPV) nseamn nomenclatura de referin
aplicabil contractelor atribuite de autoriti/entiti contrac
tante, adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/2002;
2. contracte nseamn contracte cu titlu oneros, ncheiate n
scris, astfel cum se menioneaz la articolul1 alineatul(2) lit
era(a) din Directiva 2004/17/CE i la articolul1 alineatul(2)
litera (a) din Directiva 2004/18/CE;
3. contracte de lucrri nseamn contracte, avnd ca obiect fie
execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unor lucrri
referitoare la una dintre activitile menionate n capitolul45
din CPV sau a unei lucrri, fie realizarea, prin orice mijloace,
a unei lucrri care s rspund necesitilor precizate de
autoritatea/entitatea contractant. Prin lucrare se nelege
rezultatul unor lucrri de construcii sau de inginerie civil
luate n ansamblu care este suficient prin el nsui pentru a
ndeplini o funcie economic sau tehnic;
4. contracte de furnizare de bunuri nseamn contracte, altele
dect contractele de lucrri, care au ca obiect achiziia de pro
duse, leasingul, nchirierea sau cumprarea lor n rate, cu sau
fr opiune de cumprare.
Un contract care are ca obiect furnizarea de produse i care
cuprinde cu titlu accesoriu i operaiuni de montaj i insta
lare, se consider contract de furnizare de bunuri;
5. contracte de prestare de servicii nseamn contracte, altele
dect contractele de lucrri i contractele de furnizare de
bunuri, care au ca obiect prestarea de servicii.
Un contract care are ca obiect att produse, ct i servicii, se
consider contract de prestare de servicii n cazul n care
valoarea serviciilor n cauz depete valoarea produselor
cuprinse n contract.
Un contract care are ca obiect prestarea de servicii i care
include activiti menionate n capitolul45 din CPV, care au
doar titlu accesoriu n raport cu obiectul principal al con
tractului, se consider contract de prestare de servicii;
6. echipamente militare nseamn echipamente proiectate sau
adaptate n mod special pentru scopuri militare i destinate
utilizrii n calitate de arme, muniii sau material de rzboi;
7. echipamente sensibile, lucrri sensibile i servicii sensi
bile nseamn echipamente, lucrri i servicii destinate utili
zrii n scopuri de securitate, care implic, necesit i/sau
conin informaii clasificate;
8. informaii clasificate nseamn orice informaii sau mate
riale, indiferent de forma, natura, sau modul de transmitere
al acestora, crora li s-a atribuit un anumit nivel de clasificare
de securitate sau de protecie i care, n interesul securitii
naionale i n conformitate cu actele cu putere de lege i cu
actele administrative n vigoare n statul membru n cauz,
necesit protecie mpotriva oricrei nsuiri ilegale, dis
trugeri, sustrageri, divulgri, pierderi sau mpotriva accesului
persoanelor neautorizate, sau a oricrui alt tip de prejudiciu;
9. administraie public nseamn stat, guvern regional sau
local al unui stat membru sau al unei ri tere;
10. criz nseamn orice situaie ntr-un stat membru sau ntr-o
ar ter n care s-a produs un fapt prejudiciabil care dep
ete n mod clar dimensiunea faptelor prejudiciabile din
viaa de zi cu zi i care pericliteaz sau limiteaz n mod con
siderabil viaa i sntatea oamenilor, care are un impact
semnificativ asupra valorilor materiale sau care face necesare
msurile de aprovizionare a populaiei cu bunuri de prim
necesitate; se consider, de asemenea, c s-a produs o criz
atunci cnd apariia unui astfel de fapt prejudiciabil este con
siderat iminent; conflictele armate i rzboaiele sunt con
siderate crize n sensul prezentei directive;
11. acord-cadru nseamn un acord ncheiat ntre una sau mai
multe autoriti/entiti contractante i unul sau mai muli
operatori economici, avnd ca obiect stabilirea condiiilor
pentru contractele care urmeaz s fie atribuite n decursul
unei perioade determinate, n special n ceea ce privete pre
urile i, dup caz, cantitile prevzute;
12. licitaie electronic nseamn un proces repetitiv care
implic un dispozitiv electronic pentru prezentarea noilor
preuri, revzute n sens descresctor i/sau a noilor valori
privind anumite elemente ale ofertelor, care apar dup o eva
luare iniial complet a ofertelor, permind clasificarea lor
prin metode de evaluare automat.
Prin urmare, unele contracte de prestare de servicii i de
lucrri care au drept obiect activiti intelectuale, cum ar fi
proiectarea de lucrri, nu pot face obiectul licitaiilor
electronice;
13. executant de lucrri, furnizor i prestator de servicii
nseamn orice persoan fizic sau juridic sau orice entitate
public sau grup de astfel persoane i/sau organisme care pre
zint pe pia o ofert de realizare a unor lucrri, de furni
zare de bunuri sau de prestare de servicii;
14. operator economic nseamn un executant de lucrri, un
furnizor sau un prestator de servicii. Termenul operator eco
nomic este utilizat exclusiv n scopul simplificrii textului;
15. candidat nseamn un operator economic care a solicitat o
invitaie de participare la o procedur restrns sau de nego
ciere sau la un dialog competitiv;
O R 0 9 / 6 1 2 L
16. ofertant nseamn un operator economic care a depus o
ofert n cadrul unei proceduri restrnse sau de negociere sau
al unui dialog competitiv;
17. autoriti/entiti contractantenseamn autoriti contrac
tante, astfel cum sunt menionate la articolul 1 alineatul (9)
din Directiva 2004/18/CE i entiti contractante, astfel cum
sunt menionate la articolul 2 din Directiva 2004/17/CE;
18. organism central de achiziie nseamn o autoritate/entitate
contractant, astfel cum este menionat la articolul 1 aline
atul (9) din Directiva 2004/18/CE sau la articolul 2 alinea
tul (1) litera (a) din Directiva 2004/17/CE, sau un organism
public european care:
achiziioneaz bunuri i/sau servicii destinate
autoritilor/entitilor contractante; sau
atribuie contracte de achiziii sau ncheie acorduri-cadru
de achiziii de lucrri, de bunuri sau de servicii destinate
autoritilor/entitilor contractante;
19. proceduri restrnse nseamn procedurile la care orice
operator economic poate solicita s participe i n cadrul
crora numai operatorii economici invitai de autoritatea/
entitatea contractant i pot depune ofertele;
20. proceduri de negociere nseamn procedurile n cadrul
crora autoritatea/entitatea contractant invit operatorii
economici selectai i negociaz condiiile contractuale cu
unul sau mai muli dintre acetia;
21. dialog competitiv nseamn o procedur la care orice opera
tor economic poate solicita s participe i n cadrul creia
autoritatea/entitatea contractant conduce un dialog cu can
didaii admii la aceast procedur, n vederea dezvoltrii
uneia sau mai multor soluii capabile s rspund necesiti
lor i pe baza creia sau crora candidaii selectai urmeaz
s fie invitai s i depun ofertele.
n sensul recurgerii la procedura prevzut la primul para
graf, un contract de achiziii este considerat deosebit de
complex, n cazul n care autoritatea/entitatea contractant:
nu este n msur s defineasc n mod obiectiv, n con
formitate cu articolul 18 alineatul (3) literele (b), (c) sau
(d), mijloacele tehnice care pot rspunde necesitilor i
obiectivelor sale; i/sau
nu este n msur s stabileasc n mod obiectiv struc
tura juridic i/sau financiar a unui proiect;
22. subcontract nseamn un contract cu titlu oneros, ncheiat
n scris ntre ofertantul selectat pentru un contract i unul sau
mai muli operatori economici n scopul executrii respecti
vului contract i care are ca obiect lucrri, furnizarea de
bunuri sau prestarea de servicii;
23. ntreprindere afiliat nseamn orice ntreprindere asupra
creia ofertantul selectat poate exercita, n mod direct sau
indirect, o influen dominant, sau orice ntreprindere care
poate exercita o influen dominant asupra ofertantului
selectat sau care, ca i ofertantul selectat, face obiectul influ
enei dominante a altei ntreprinderi din punctul de vedere al
proprietii, al participrii financiare sau al normelor care o
guverneaz. Influena unei ntreprinderi asupra altei ntre
prinderi este considerat dominant, n mod direct sau indi
rect, n cazul n care:
deine majoritatea capitalului subscris al ntreprinderii;
dispune de majoritatea voturilor aferente aciunilor
emise de ntreprindere; sau
poate desemna mai mult de jumtate din membrii orga
nismului de administrare, de conducere sau de control al
ntreprinderii;
24. termenii scris() sau n scris nseamn orice ansamblu de
cuvinte sau de cifre care poate fi citit, reprodus i comunicat
ulterior. Ansamblul poate include informaii transmise i sto
cate prin mijloace electronice;
25. mijloc electronic nseamn un mijloc care utilizeaz echipa
mente electronice de prelucrare (inclusiv compresia digital)
i stocare a datelor, care sunt difuzate, transmise i recepion
ate prin cablu, prin radio, prin mijloace optice sau prin alte
mijloace electromagnetice;
26. ciclu de via nseamn toate stadiile succesive n care se
poate afla un produs, i.e. cercetare i dezvoltare, dezvoltare
industrial, producie, reparaii, modernizare, modificare,
ntreinere, logistic, instruire, testare, scoatere din uz i
eliminare;
27. cercetare i dezvoltare nseamn toate activitile care
includ cercetare fundamental, cercetare aplicat i dez
voltare experimental, aceasta din urm putnd include pro
ducerea unor demonstratori tehnologici, i.e. dispozitive care
s demonstreze performanele unui nou concept sau ale unei
noi tehnologii ntr-un mediu reprezentativ sau relevant;
28. achiziii de natur civil nseamn contracte care nu intr
sub incidena articolului 2, care privesc achiziiile de bunuri,
lucrri sau servicii fr caracter militar n scopuri logistice i
care sunt ncheiate n conformitate cu condiiile menionate
la articolul 17.
Articolul 2
Domeniul de aplicare
Sub rezerva articolelor 30, 45, 46, 55 i 296 din tratat, prezenta
directiv este aplicabil n cazul contractelor atribuite n domeni
ile aprrii i securitii care au ca obiect:
(a) furnizarea de echipamente militare, inclusiv orice fel de piese
de schimb, componente i/sau mbinri ale acestora;
(b) furnizarea de echipamente sensibile, inclusiv orice fel de piese
de schimb, componente i/sau mbinri ale acestora;
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(c) lucrri, bunuri i servicii legate n mod direct de echipamen
tele menionate la literele (a) i (b), pentru oricare stadiu sau
pentru totalitatea stadiilor din ciclul de via al acestora;
(d) lucrri i servicii special destinate unor scopuri militare, sau
lucrri i servicii cu caracter sensibil.
Articolul 3
Contracte mixte
(1) Un contract care are drept obiect lucrri, furnizarea de
bunuri sau prestarea de servicii care intr sub incidena prezentei
directive i, parial, sub incidena Directivei 2004/17/CE sau a
Directivei 2004/18/CE se atribuie n conformitate cu prezenta
directiv, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie jus
tificat din motive obiective.
(2) Atribuirea unui contract care are drept obiect lucrri, fur
nizarea de bunuri sau prestarea de servicii care intr parial sub
incidena prezentei directive, cealalt parte a contractului nein
trnd sub incidena prezentei directive, a Directivei 2004/17/CE
sau a Directivei 2004/18/CE, nu intr n domeniul de aplicare a
prezentei directive, cu condiia ca atribuirea unui singur contract
s fie justificat din motive obiective.
(3) Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luat,
totui, n scopul excluderii contractelor de la aplicarea prezentei
directive, a Directivei 2004/17/CE sau a Directivei 2004/18/CE.
Articolul 4
Principii n domeniul achiziiilor
Autoritile/entitile contractante trateaz operatorii economici
n mod egal i fr discriminare i acioneaz potrivit principiului
transparenei.
TITLUL II
NORME PRIVIND CONTRACTELE
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Articolul 5
Operatori economici
(1) Candidaii sau ofertanii care, n temeiul legislaiei statului
membru n care sunt stabilii, au dreptul s presteze serviciile n
cauz nu pot fi respini numai pe motiv c, n temeiul legislaiei
statului membru n care se atribuie contractul, sunt obligai s fie
ori persoane fizice, ori persoane juridice.
Cu toate acestea, pentru contractele de prestare de servicii i de
lucrri, precum i pentru contractele de furnizare de bunuri care
implic, n plus, servicii i/sau lucrri de montaj i de instalaii,
persoanele juridice pot fi obligate s indice, n cadrul ofertelor sau
cererilor lor de participare, numele i calificrile profesionale ale
persoanelor responsabile cu executarea prestaiei n cauz.
(2) Grupurile de operatori economici pot depune oferte sau se
pot prezenta n calitate de candidai. Pentru depunerea unei oferte
sau a unei cereri de participare, autoritile/entitile contractante
nu pot impune acestor grupuri s adopte o form juridic speci
fic; cu toate acestea, grupului selectat i se poate cere acest lucru
n cazul n care i s-a atribuit contractul, n msura n care aceast
transformare este necesar n scopul executrii satisfctoare a
contractului.
Articolul 6
Obligaii ale autoritilor/entitilor contractante privind
confidenialitatea
Fr a aduce atingere dispoziiilor prezentei directive, n special
celor privind obligaiile n materie de publicitate privind contract
ele atribuite i de informare a candidailor i a ofertanilor prev
zute la articolul 30 alineatul (3) i la articolul 35, i, n
conformitate cu dreptul intern cruia i se supune autoritatea/
entitatea contractant, n special cu legislaia privind accesul la
informaii, aceasta din urm, sub rezerva drepturilor dobndite
prin contract, nu divulg informaiile comunicate de operatorii
economici cu titlu confidenial; respectivele informaii cuprind n
special secrete tehnice sau comerciale i aspectele confideniale ale
ofertelor.
Articolul 7
Protecia informaiilor clasificate
Autoritile/entitile contractante pot impune operatorilor eco
nomici cerine care vizeaz protejarea informaiilor clasificate pe
care acestea le comunic pe parcursul procedurii de atribuire i de
contractare. Acestea pot, de asemenea, s solicite operatorilor eco
nomici s se asigure c subcontractanii lor respect aceste cerine.
CAPITOLUL II
Praguri, organisme centrale de achiziie i excluderi
S e c i une a 1
Pr a g ur i
Articolul 8
Valoarea pragurilor pentru contracte
Prezenta directiv se aplic contractelor a cror valoare estimat,
fr taxa pe valoarea adugat (TVA), este egal cu sau mai mare
dect urmtoarele praguri:
(a) 412000EUR, pentru contractele de furnizare de bunuri i de
servicii;
(b) 5150000EUR, pentru contractele de lucrri.
O R 2 9 / 6 1 2 L
Articolul 9
Metode de calcul al valorii estimate a contractelor i a
acordurilor-cadru
(1) Calcularea valorii estimate a unui contract se bazeaz pe
valoarea total de plat, fr TVA, estimat de autoritatea/entitatea
contractant. Acest calcul ine seama de valoarea total estimat,
inclusiv de orice form de opiune posibil i de eventualele ren
noiri ale contractului.
n cazul n care prevede prime sau pli n beneficiul candidailor
sau ofertanilor, autoritatea/entitatea contractant ine seama de
acestea la calcularea valorii estimate a contractului.
(2) Estimarea trebuie s fie valabil n momentul expedierii
anunului de participare, prevzut la articolul32 alineatul(2) sau,
n cazul n care un astfel de anun nu este necesar, n momentul
n care autoritatea/entitatea contractant iniiaz procedura de
atribuire a contractului.
(3) Niciun proiect de lucrri i nici un proiect de achiziii cu
scopul obinerii unei anumite cantiti de bunuri i/sau de servicii
nu poate fi divizat n vederea crerii unor contracte pariale sepa
rate n principiu identice, sau mprit n alt mod n vederea sus
tragerii de la aplicarea dispoziiilor prezentei directive.
(4) n cazul contractelor de lucrri, la calcularea valorii esti
mate se ine seama de valoarea lucrrilor, precum i de valoarea
total estimat a bunurilor necesare pentru execuia lucrrilor i
puse la dispoziia executantului de lucrri de ctre autoritile/
entitile contractante.
(5) (a) n cazul n care o lucrare preconizat sau un proiect de
achiziii de servicii poate duce la atribuirea simultan
a contractelor sub form de loturi separate, se ine
seama de valoarea global estimat a totalitii respec
tivelor loturi.
n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal
cu sau depete pragul prevzut la articolul 8, pre
zenta directiv se aplic cu privire la atribuirea fiecrui
lot.
Cu toate acestea, autoritile/entitile contractante pot
deroga de la aplicarea prezentei directive n ceea ce pri
vete anumite loturi a cror valoare estimat, fr TVA,
este inferioar valorii de 80000EUR n cazul servici
ilor i inferioar valorii de 1000000EUR n cazul
lucrrilor, cu condiia ca valoarea total a acestor loturi
s nu depeasc 20% din valoarea cumulat a totali
tii loturilor;
(b) n cazul n care un proiect de achiziii de bunuri omo
gene poate duce la atribuirea simultan a contractelor
sub form de loturi separate, se ine seama de valoarea
estimat a tuturor loturilor la aplicarea articolului 8
literele (a) i (b).
n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal
cu sau mai mare dect pragul prevzut la articolul 8,
prezenta directiv se aplic atribuirii fiecrui lot.
Cu toate acestea, autoritile/entitile contractante pot
deroga de la aceast aplicare n cazul loturilor a cror
valoare estimat, fr TVA, este mai mic de
80000EUR, cu condiia ca valoarea cumulat a res
pectivelor loturi s nu depeasc 20% din valoarea
cumulat a tuturor loturilor.
(6) Pentru contractele de furnizare de bunuri care au ca obiect
leasingul, locaiunea sau cumprarea cu plata n rate de produse,
valoarea care trebuie luat n considerare ca baz de calcul a valo
rii estimate a contractului este urmtoarea:
(a) n ipoteza unor contracte pe perioad determinat, n cazul
n care durata este egal sau mai mic de 12 luni, valoarea
total estimat pentru ntreaga durat a contractului sau, n
cazul n care durata contractului este mai mare de 12 luni,
valoarea total care include valoarea estimat a valorii
reziduale;
(b) n ipoteza unor contracte pe perioad nedeterminat sau n
cazul n care durata contractelor nu poate fi stabilit, valoarea
lunar nmulit cu 48.
(7) n cazul contractelor de furnizare de bunuri sau de pres
tare de servicii caracterizate prin regularitate sau destinate s fie
rennoite n decursul unei anumite perioade, se consider ca baz
de calcul a valorii estimate a contractului:
(a) fie valoarea total real a contractelor succesive de acelai tip,
atribuite n decursul ultimelor 12 luni sau n timpul ultimu
lui exerciiu financiar, corectat, n cazul n care este posibil,
pentru a ine seama de modificrile de cantitate sau de valoare
care ar fi posibil s apar n decursul celor 12 luni de dup
contractul iniial;
(b) fie valoarea total estimat a contractelor succesive atribuite
n decursul celor 12 luni de la prima livrare sau pe perioada
exerciiului financiar, n msura n care acesta depete 12
luni.
Alegerea metodei de calcul a valorii estimate a unui contract de
achiziii nu poate fi efectuat cu intenia de a-l sustrage de la apli
carea prezentei directive.
(8) n cazul contractelor de prestare de servicii, valoarea de
care se ine seama ca baz de calcul a valorii estimate a contractu
lui este, dup caz, urmtoarea:
(a) pentru urmtoarele tipuri de servicii:
(i) servicii de asigurri: prima pltibil i celelalte metode de
remunerare;
(ii) contracte de proiectare: onorarii, comisioane pltibile i
alte metode de remunerare;
(b) pentru contractele de prestare de servicii care nu indic un
pre total:
(i) n cazul unor contracte pe perioad determinat, n
msura n care aceasta este egal sau mai mic de 48 de
luni: valoarea total estimat pentru ntreaga perioad;
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(ii) n cazul unor contracte pe perioad nedeterminat sau
mai mare de 48 de luni: valoarea lunar nmulit cu 48.
(9) n cazul acordurilor-cadru, valoarea care trebuie luat n
considerare este valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor
contractelor avute n vedere n decursul perioadei totale de apli
care a acordului-cadru.
S e c i une a 2
Or g a ni s me c e nt r a l e de a c hi zi i e
Articolul 10
Contracte i acorduri-cadru atribuite de organismele
centrale de achiziie
(1) Statele membre pot prevedea posibilitatea autoritilor/
entitilor contractante de a achiziiona lucrri, bunuri i/sau ser
vicii prin intermediul organismelor centrale de achiziie.
(2) Se consider c autoritile/entitile contractante care achi
ziioneaz lucrri, bunuri i/sau servicii prin intermediul unui
organism central de achiziie, n cazurile prevzute la articolul 1
alineatul (18), au respectat dispoziiile prezentei directive n
msura n care:
organismul central de achiziie le-a respectat; sau
atunci cnd organismul central de achiziie nu este o
autoritate/entitate contractant, normele de atribuire a con
tractelor pe care acesta le aplic sunt n conformitate cu dis
poziiile prezentei directive, iar contractele atribuite pot fi
supuse unor ci de atac eficace, comparabile cu cele prev
zute n titlul IV.
S e c i une a 3
Exc l ude r e a unor c ont r a c t e
Articolul 11
Utilizarea excluderilor
Niciuna dintre normele, procedurile, programele, acordurile, regi
murile sau contractele menionate n aceast seciune nu pot fi
folosite n scopul sustragerii de la aplicarea dispoziiilor prezentei
directive.
Articolul 12
Contracte atribuite n temeiul normelor internaionale
Prezenta directiv nu se aplic contractelor reglementate:
(a) de norme procedurale specifice n temeiul unui acord sau al
unei nelegeri internaionale, ncheiate ntre unul sau mai
multe state membre i una sau mai multe ri tere;
(b) de norme procedurale specifice n temeiul unui acord inter
naional ncheiat sau al unei nelegeri internaionale nche
iate referitoare la staionarea trupelor i privind
angajamentele unui stat membru sau ale unei ri tere;
(c) de normele procedurale specifice ale unei organizaii inter
naionale, care efectueaz achiziii n propriile scopuri sau
contractelor care trebuie acordate de un stat membru n con
formitate cu normele respective.
Articolul 13
Excluderi speciale
Prezenta directiv nu se aplic n urmtoarele cazuri:
(a) contractelor pentru care aplicarea normelor prezentei direc
tive ar obliga un stat membru s ofere informaii a cror
divulgare este considerat de statul n cauz ca fiind contrar
intereselor sale fundamentale de securitate;
(b) contractelor destinate activitilor specifice serviciilor de
informaii;
(c) contractelor atribuite n cadrul unui program de cooperare
bazat pe cercetare i dezvoltare, desfurat n comun de cel
puin dou state membre i avnd drept obiectiv elaborarea
unui produs nou i, dac este cazul, fazelor ulterioare pentru
ntreaga durat sau anumite pri ale ciclului de via al aces
tui produs. La ncheierea unui astfel de program de cooper
are la care particip doar state membre, acestea transmit
Comisiei ponderea cheltuielilor legate de cercetare i dez
voltare din costul total al programului de cooperare, acordul
de repartizare a costurilor, precum i ponderea achiziiilor pe
stat membru, dup caz;
(d) contractelor atribuite ntr-o ar ter, inclusiv n scopuri
civile, desfurate pe durata mobilizrii forelor n afara teri
toriului Uniunii, n cazul n care necesitile operaionale
impun ncheierea acestor contracte cu operatori economici
situai n zona de operaiuni;
(e) contractele de prestare de servicii care au ca obiect achiziia
sau locaiunea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, de
construcii existente sau de alte bunuri imobile sau referitoare
la drepturile asupra respectivelor bunuri;
(f) contractele atribuite de un guvern unui alt guvern referitoare
la:
(i) furnizarea de echipamente militare sau echipamente sen
sibile; sau
(ii) lucrri i servicii n legtur direct cu astfel de echipa
mente; sau
(iii) lucrri i servicii special destinate unor scopuri militare,
sau lucrri i servicii cu caracter sensibil;
O R 4 9 / 6 1 2 L
(g) serviciile de arbitraj i de conciliere;
(h) serviciile financiare, cu excepia serviciilor de asigurri;
(i) contractele de munc;
(j) serviciile de cercetare i de dezvoltare, altele dect cele ale
cror beneficii revin exclusiv autoritii/entitii contractante
pentru uz propriu n cadrul propriilor activiti, cu condiia
ca serviciul prestat s fie integral remunerat de ctre autori
tatea contractant.
S e c i une a 4
Re g i mur i s pe c i a l e
Articolul 14
Contracte rezervate
Statele membre pot rezerva dreptul de participare la procedurile
de atribuire a contractelor unor ateliere protejate sau pot preve
dea ca astfel de contracte s fie executate n contextul programe
lor de angajare protejat, n cazul n care majoritatea angajailor
interesai sunt persoane cu handicap care, prin natura sau gravi
tatea handicapului lor, nu pot desfura o activitate profesional
n condiii normale.
n anunul de participare se menioneaz prezenta dispoziie.
CAPITOLUL III
Regimul aplicabil contractelor de prestare de servicii
Articolul 15
Contracte de prestare de servicii menionate la anexa I
Contractele care au ca obiect serviciile prevzute la articolul2 care
sunt enumerate la anexa I se atribuie n conformitate cu
articolele 18-54.
Articolul 16
Contracte de prestare de servicii menionate la anexa II
Contractele care au ca obiect serviciile prevzute la articolul2 care
sunt enumerate la anexa II intr exclusiv sub incidena articolu
lui 18 i a articolului 30 alineatul (3).
Articolul 17
Contracte mixte care includ servicii enumerate la anexele I
i II
Contractele care au ca obiect servicii prevzute la articolul2 care
sunt enumerate att la anexaI, ct i la anexaII, se atribuie n con
formitate cu articolele 18-54, n cazul n care valoarea serviciilor
menionate la anexa I este mai mare dect cea a serviciilor men
ionate la anexa II. n alte cazuri, contractele se atribuie n con
formitate cu articolul 18 i articolul 30 alineatul (3).
CAPITOLUL IV
Norme speciale privind documentele contractului
Articolul 18
Specificaii tehnice
(1) Specificaiile tehnice, astfel cum sunt definite n anexa III
punctul 1, figureaz n documentele contractului (anunurile de
participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau docu
mentele justificative).
(2) Specificaiile tehnice trebuie s permit accesul egal al ofer
tanilor i s nu aib ca efect impunerea unor obstacole nejustifi
cate n calea concurenei n ceea ce privete achiziiile.
(3) Fr a aduce atingere normelor tehnice naionale obligato
rii (inclusiv celor legate de sigurana produselor) sau cerinelor
tehnice pe care statul membru, n temeiul acordurilor internaio
nale n materie de standardizare, trebuie s le ndeplineasc pen
tru a garanta interoperabilitatea impus de acordurile menionate
anterior i cu condiia s fie compatibile cu dreptul comunitar,
specificaiile tehnice sunt formulate:
(a) fie prin trimitere la specificaiile tehnice definite n anexa III
i, n ordinea preferinelor:
standardele naionale civile care transpun standardele
europene;
aprobrile tehnice europene;
specificaiile tehnice comune civile;
standardele naionale civile care transpun standardele
internaionale;
alte standarde internaionale civile;
alte sisteme tehnice de referin stabilite de organismele
europene de standardizare, sau, n cazul n care acestea
nu exist, alte standardele naionale civile, aprobri teh
nice naionale sau specificaii tehnice naionale n mate
rie de proiectare, calcul i execuie a lucrrilor, precum
i de utilizare a produselor;
specificaiile tehnice civile elaborate de ntreprinderi i
care se bucur de o larg recunoatere n rndul acestora;
sau
standardele pentru aprare naionale definite n
anexa III punctul 3 i specificaiile echipamentelor de
aprare similare standardelor respective.
Fiecare trimitere este nsoit de meniunea sau echivalent;
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(b) fie n termeni de performane sau de cerine funcionale; aces
tea pot include caracteristici de mediu.
Cu toate acestea, specificaiile tehnice trebuie s fie suficient
de exacte pentru ca ofertanii s poat stabili obiectul con
tractului i pentru ca autoritile/entitile contractante s
poat atribui contractul;
(c) fie n termeni de performane sau de cerine funcionale, pre
vzute la litera (b), fcnd trimitere la specificaiile menio
nate la litera (a) ca mijloc de prezumie a conformitii cu
respectivele performane sau cerine funcionale;
(d) fie prin trimitere la specificaiile prevzute la litera(a), pentru
anumite caracteristici, i la performanele sau cerinele func
ionale prevzute la litera (b), pentru alte caracteristici.
(4) n cazul n care se folosesc de posibilitatea de a face trimi
tere la specificaiile prevzute la alineatul (3) litera (a),
autoritile/entitile contractante nu pot respinge o ofert pe
motiv c produsele sau serviciile oferite nu sunt conforme cu spe
cificaiile la care au fcut trimitere, dac ofertantul dovedete n
oferta sa, ntr-un mod care s rspund cerinelor autoritii/
entitii contractante, prin orice mijloace adecvate, c soluiile pe
care le propune ndeplinesc n mod echivalent cerinele definite n
specificaiile tehnice.
Prin mijloc adecvat se poate nelege un dosar tehnic emis de pro
ductor sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(5) n cazul n care se folosesc de posibilitatea, prevzut la ali
neatul(3), de a stabili performane sau cerine funcionale de nde
plinit, autoritile/entitile contractante nu pot respinge o ofert
de lucrri, de produse sau de servicii conforme cu un standard
naional care transpune un standard european, cu un acord teh
nic european, cu o specificaie tehnic comun, cu un standard
internaional sau cu un sistem tehnic de referin elaborat de un
organism european de standardizare, dac aceste specificaii se
refer la performanele sau la cerinele funcionale pe care respec
tivele autoriti le-au impus.
n oferta sa, ofertantul trebuie s dovedeasc, ntr-un mod care s
rspund cerinelor autoritii contractante i prin orice mijloace
adecvate, c lucrrile, produsele sau serviciile conforme cu stan
dardul rspund performanelor sau cerinelor funcionale ale
autoritii/entitii contractante.
Prin mijloc adecvat se poate nelege un dosar tehnic emis de pro
ductor sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(6) n cazul n care prevd caracteristici de mediu n termeni de
performane sau de cerine funcionale, astfel cum sunt menio
nate la alineatul (3) litera (b), autoritile/entitile contractante
pot utiliza specificaiile detaliate sau, dac este necesar, pri din
acestea, conform etichetelor ecologice europene sau (multi)naio
nale sau conform oricror alte etichete ecologice, cu condiia ca:
respectivele specificaii s fie adecvate, astfel nct s defi
neasc toate caracteristicile bunurilor sau serviciilor care fac
obiectul contractului;
cerinele etichetei s fie elaborate pe baza unor informaii
tiinifice;
etichetele ecologice s fie adoptate printr-o procedur la care
s poat participa toate prile implicate, precum organis
mele guvernamentale, consumatorii, productorii, distri
buitorii i organizaiile de mediu;
specificaiile s fie accesibile tuturor prilor interesate.
Autoritile/entitile contractante pot preciza c produsele sau
serviciile care prezint etichete ecologice sunt considerate ca res
pectnd specificaiile tehnice definite n caietul de sarcini; autori
tile contractante trebuie s accepte orice alte mijloace de prob
adecvate, cum ar fi un dosar tehnic emis de productor sau un
raport de testare emis de un organism recunoscut.
(7) n sensul prezentului articol, prin organisme recunoscute
se nelege laboratoarele de testare i de calibrare, organismele de
inspecie i de certificare conforme cu standardele europene
aplicabile.
Autoritile/entitile contractante accept certificatele emise de
organismele recunoscute din alte state membre.
(8) Cu excepia cazului n care sunt justificate de obiectul con
tractului, specificaiile tehnice nu pot preciza un anumit produ
ctor, o anumit origine sau un anumit procedeu, i nici nu se pot
referi la o marc, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o pro
ducie anumite, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea
anumitor ntreprinderi sau produse. O astfel de meniune sau refe
rire este autorizat, cu titlu excepional, n cazul n care nu este
posibil o descriere suficient de exact i de inteligibil a obiectu
lui contractului n conformitate cu alineatele (3) i (4); o astfel de
meniune sau referire este nsoit de cuvintele sau echivalent.
Articolul 19
Variante
(1) n cazul n care criteriul de atribuire este cel al ofertei celei
mai avantajoase din punct de vedere economic, autoritile/
entitile contractante pot autoriza ofertanii s prezinte variante.
(2) Autoritile/entitile contractante precizeaz n anunul de
participare dac autorizeaz sau nu variantele; variantele nu pot
fi autorizate n lipsa acestei meniuni.
O R 6 9 / 6 1 2 L
(3) Autoritile/entitile contractante care autorizeaz varian
tele menioneaz n caietul de sarcini cerinele minime pe care tre
buie s le respecte acestea, precum i modalitile de depunere.
Se iau n considerare numai variantele care ndeplinesc cerinele
minime stabilite de autoritile/entitile contractante.
(4) n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de furni
zare de bunuri sau de prestare de servicii, autoritile/entitile
contractante care au autorizat variante nu pot respinge o variant
din simplul motiv c ar conduce, n cazul n care ar fi selectat, fie
la un contract de prestare de servicii n locul unui contract de fur
nizare de bunuri, fie la un contract de furnizare de bunuri n locul
unui contract de prestare de servicii.
Articolul 20
Condiii de executare a contractului
Autoritile/entitile contractante pot prevedea condiii speciale
privind executarea contractului, cu condiia ca acestea s fie com
patibile cu legislaia comunitar i s fie menionate n documen
tele contractului (anunurile de participare, caietul de sarcini,
documentele descriptive sau documentele justificative). Aceste
condiii se pot referi, n special, la subcontractare sau pot urmri
s asigure securitatea informaiilor clasificate i securitatea apro
vizionrii impuse de autoritatea/entitatea contractant n confor
mitate cu articolele21, 22 i23 sau pot lua n considerare o serie
de aspecte sociale i de mediu.
Articolul 21
Subcontractarea
(1) Ofertantul ctigtor este liber s-i selecteze subcontrac
tanii pentru toate subcontractele crora nu li se aplic cerinele
prevzute la alineatele (3) i(4) i, mai ales, nu i se solicit s dis
crimineze posibili subcontractani pe criteriul naionalitii.
(2) Autoritatea/entitatea contractant poate solicita sau poate
primi din partea unui stat membru cererea de a solicita
ofertantului:
s indice, n oferta sa, partea din contract pe care ar putea
inteniona s o subcontracteze unor teri, subcontractanii
propui, precum i obiectul subcontractelor pentru care
acetia din urm sunt propui; i/sau
s indice orice modificare produs la nivelul subcontractan
ilor pe durata executrii contractului.
(3) Autoritatea/entitatea contractant poate obliga sau poate
primi din partea unui stat membru solicitarea de a obliga ofertan
tul selectat s aplice dispoziiile prevzute la titlul III tuturor sau
anumitor subcontracte pe care ofertantul selectat intenioneaz s
le atribuie unor teri.
(4) Statele membre pot stabili dispoziii conform crora
autoritatea/entitatea contractant poate solicita sau poate fi obli
gat s solicite ofertantului selectat s subcontracteze unor teri o
parte din contract. Autoritatea/entitatea contractant care impune
acest tip de subcontractare exprim acest procent minim sub
forma unui interval de valori, care conine un procent minim i
unul maxim. Procentul maxim nu poate depi 30% din valoarea
contractului. Un astfel de interval este proporional cu obiectul i
valoarea contractului, precum i cu caracterul sectorului industrial
n cauz, inclusiv cu nivelul concurenei de pe piaa respectiv i
cu capacitile tehnice relevante ale bazei industriale.
Se consider c orice procent de subcontractare care se ncadreaz
n intervalul de valori indicat de autoritatea/entitatea contractant
ndeplinete cerina de subcontractare prevzut la prezentul
alineat.
Ofertanii pot propune subcontractarea unei pri din valoarea
total care depete limita maxim a intervalului prevzut de
autoritatea/entitatea contractant.
Autoritatea/entitatea contractant solicit ofertanilor s precizeze
n ofertele lor partea sau prile din ofert pe care intenioneaz
s le subcontracteze pentru a ndeplini cerina menionat la
primul paragraf.
Autoritatea/entitatea contractant poate solicita sau i se poate cere
de ctre un stat membru s solicite ofertanilor s precizeze partea
sau prile din ofertele lor pe care intenioneaz s le subcontract
eze pe lng procentul impus i s indice subcontractanii pe care
i-au identificat deja.
Ofertantul selectat atribuie subcontractele n funcie de procentul
de subcontractare care i este impus de autoritatea/entitatea sub
contractant n conformitate cu dispoziiile titlului III.
(5) n orice caz, atunci cnd un stat membru decide c
autoritile/entitile contractante pot respinge subcontractanii
selectai de ofertant n faza procedurii de atribuire a contractului
principal, respectiv de ofertantul selectat pe durata executrii con
tractului, la baza acestui refuz nu pot sta dect criteriile aplicate
pentru selectarea ofertanilor pentru contractul principal. n cazul
n care respinge un subcontractant, autoritatea/entitatea subcon
tractant trebuie s prezinte ofertantului sau ofertantului selectat
o justificare scris prin care s expun motivele pentru care con
sider c subcontractantul/subcontractanii n cauz nu
ndeplinete/ndeplinesc criteriile.
(6) Cerinele menionate la alineatele (2)-(5) sunt precizate n
anunurile de participare.
(7) Alineatele (1)-(5) nu aduc atingere rspunderii operatoru
lui economic principal.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
Articolul 22
Securitatea informaiei
n cazul n care este vorba despre contracte care implic, necesit
i/sau conin informaii clasificate, autoritatea/entitatea contrac
tant precizeaz n documentele contractului (anunul de partici
pare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele
suplimentare) msurile i cerinele necesare n vederea asigurrii
securitii acestor informaii la nivelul necesar.
n acest scop, autoritatea/entitatea contractant poate solicita ca
oferta s cuprind, printre altele, urmtoarele elemente:
(a) angajamentul ofertantului i al subcontractanilor deja iden
tificai de a proteja n mod corespunztor confidenialitatea
tuturor informaiilor clasificate aflate n posesia lor sau aduse
la cunotina lor pe ntreaga durat de executare a contractu
lui, precum i dup rezilierea sau expirarea acestuia, n con
formitate cu actele cu putere de lege i actele administrative
aplicabile;
(b) angajamentul ofertantului de a obine angajamentul prev
zut la litera(a) din partea celorlali subcontractani la care va
apela pe durata executrii contractului;
(c) informaii suficiente privind subcontractanii deja identificai,
care s permit autoritii/entitii contractante s decid c
fiecare subcontractant posed capacitile necesare pentru a
proteja n mod corespunztor confidenialitatea informaii
lor clasificate la care are acces sau pe care este obligat s le
produc n cadrul realizrii activitilor lor de subcontractare;
(d) angajamentul ofertantului de a furniza informaiile solicitate
la litera(c) n ceea ce privete noii subcontractani nainte de
a le atribui un subcontract.
n lipsa unei armonizri la nivel comunitar a sistemelor naionale
de autorizare a securitii, statele membre pot decide c msurile
i cerinele menionate la al doilea paragraf trebuie s fie con
forme cu propriile dispoziii naionale privind autorizaiile de
securitate. Statele membre recunosc autorizaiile de securitate pe
care le consider echivalente cu cele emise n conformitate cu
dreptul lor intern, fr a aduce atingere posibilitii de a desfura
i a ine seama de propriile anchete suplimentare dac apreciaz
c acestea sunt necesare.
Articolul 23
Securitatea aprovizionrii
Autoritatea/entitatea contractant precizeaz n documentele con
tractului (anunul de participare, caietul de sarcini, documentele
descriptive sau documentele suplimentare) cerinele sale referi
toare la securitatea aprovizionrii.
n acest scop, autoritatea/entitatea contractant poate solicita ca
oferta s cuprind, printre altele, urmtoarele elemente:
(a) o certificare sau documente care s dovedeasc autoritii/
entitii contractante c ofertantul va fi capabil s i ndepli
neasc obligaiile legate de exportul, de transferul i de tran
zitul mrfurilor care fac obiectul contractului, inclusiv orice
document justificativ primit din partea statului membru sau
a statelor membre implicat(e);
(b) indicarea oricrei restricii impuse autoritii/entitii contrac
tante cu privire la divulgarea, transferul sau utilizarea pro
duselor i serviciilor sau a oricrui rezultat al produselor i
serviciilor respective, care ar rezulta din regimurile de con
trol al exporturilor sau de securitate;
(c) certificate sau documente prin care s se demonstreze c
organizarea i localizarea lanului de aprovizionare al ofer
tantului i vor permite s respecte cerinele autoritii/entitii
contractante privind securitatea aprovizionrii, cerine men
ionate n caietul de sarcini, precum i angajamentul de a asi
gura c eventualele modificri care apar n lanul su de
aprovizionare pe durata executrii contractului nu vor influ
ena respectarea acestor cerine;
(d) angajamentul ofertantului de a stabili i/sau menine capaci
tatea necesar pentru a face fa unor creteri ale necesiti
lor, impus de autoritatea/entitatea contractant, ca urmare a
unei situaii de criz, n anumite condiii care urmeaz a fi
convenite;
(e) orice documente justificative primite de la autoritile naio
nale ale ofertantului referitoare la satisfacerea unor creteri
ale necesitilor autoritii/entitii contractante, ca urmare a
unei situaii de criz;
(f) angajamentul ofertantului de a asigura ntreinerea, modern
izarea i adaptarea bunurilor care fac obiectul contractului;
(g) angajamentul ofertantului de a informa n timp util
autoritatea/entitatea contractant n legtur cu orice schim
bare aprut n organizarea sa, lanul de aprovizionare sau n
strategia sa industrial, care ar putea afecta obligaiile sale fa
de respectiva autoritate/entitate;
(h) angajamentul ofertantului de a pune la dispoziia
autoritii/entitii contractante, n anumite condiii care
urmeaz a fi convenite, toate mijloacele specifice necesare
pentru producerea pieselor de schimb, a componentelor, a
ansamblurilor, precum i a echipamentelor de testare spe
ciale, inclusiv desenele tehnice, autorizaiile i instruciunile
de utilizare, n cazul n care nu mai este n msur s asigure
aceste aprovizionri.
Ofertantului nu i se poate cere s obin un angajament al unui
stat membru care ar aduce prejudicii libertii statului membru
respectiv de a aplica, n conformitate cu dreptul internaional sau
comunitar aplicabil, propriile criterii naionale de acordare a licen
elor de export, transfer sau tranzit n circumstanele care preva
leaz n momentul deciziei respective de acordare a licenei.
O R 8 9 / 6 1 2 L
Articolul 24
Obligaii privind fiscalitatea, protecia mediului,
dispoziiile de protecie i condiiile de munc
(1) Autoritatea/entitatea contractant poate indica sau poate fi
obligat de un stat membru s indice n caietul de sarcini organ
ismul sau organismele de la care candidaii sau ofertanii pot
obine informaii pertinente privind obligaiile referitoare la fis
calitate, protecia mediului, dispoziiile de protecie i condiiile de
munc n vigoare n statul membru, n regiunea, localitatea sau
ara ter n care urmeaz s fie realizate lucrrile sau serviciile res
pective i care se vor aplica lucrrilor efectuate pe antier sau ser
viciilor furnizate n decursul perioadei de executare a contractului.
(2) Autoritatea/entitatea contractant care furnizeaz infor
maiile prevzute la alineatul(1) solicit ofertanilor sau candida
ilor la procedurile de atribuire a contractelor s menioneze c,
la elaborarea ofertei, au inut seama de obligaiile referitoare la dis
poziiile privind protecia i condiiile de munc n vigoare n
locul n care urmeaz s fie realizate lucrrile sau serviciile.
Primul paragraf nu aduce atingere punerii n aplicare a dispozii
ilor articolului 49 privind verificarea ofertelor anormal de sczute.
CAPITOLUL V
Proceduri
Articolul 25
Proceduri aplicabile
Pentru atribuirea contractelor, autoritile/entitile contractante
aplic proceduri de drept intern, adaptate n sensul prezentei
directive.
Autoritile/entitile contractante pot opta pentru atribuirea con
tractelor printr-o procedur restrns sau printr-o procedur de
negociere cu publicarea unui anun de participare.
n situaiile speciale prevzute la articolul 27, acestea pot atribui
contractele prin dialog competitiv.
n cazurile i situaiile speciale expres prevzute la articolul 28,
autoritile/entitile contractante pot recurge la o procedur de
negociere fr publicarea unui anun de participare.
Articolul 26
Procedura de negociere cu publicarea unui anun de
participare
(1) n cadrul procedurilor de negociere cu publicarea unui
anun de participare, autoritile/entitile contractante negociaz
cu ofertanii propunerile de oferte, n scopul adaptrii acestora la
cerinele indicate n anunul de participare, n caietul de sarcini i
n eventualele documente suplimentare, pentru a gsi cea mai
bun ofert, n conformitate cu articolul 47.
(2) n cursul negocierii, autoritile/entitile contractante asi
gur respectarea egalitii de tratament pentru toi ofertanii. n
special, autoritile contractante nu divulg, n mod discrimina
toriu, informaii care pot avantaja anumii ofertani n raport cu
ceilali.
(3) Autoritile/entitile contractante pot prevedea ca proce
dura de negociere s se desfoare n faze succesive, n scopul
reducerii numrului de oferte care urmeaz s fie negociate, apli
cnd criteriile de atribuire prevzute n anunul de participare sau
n caietul de sarcini. Anunul de participare sau caietul de sarcini
specific dac s-a fcut sau nu apel la aceast posibilitate.
Articolul 27
Dialogul competitiv
(1) n cazul unor contracte deosebit de complexe, statele mem
bre pot prevedea posibilitatea ca autoritile/entitile contrac
tante, n msura n care consider c recurgerea la procedura
restrns sau la procedura de negociere cu publicarea unui anun
de participare nu permite atribuirea contractului, acestea din urm
s poat recurge la dialogul competitiv n conformitate cu prezen
tul articol.
Atribuirea contractului se face exclusiv pe baza criteriului de atri
buire ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
(2) Autoritile/entitile contractante public un anun de par
ticipare n care i fac cunoscute necesitile i cerinele, pe care le
definesc n acelai anun i ntr-un document descriptiv.
(3) Autoritile/entitile contractante deschid un dialog cu
candidaii selectai n conformitate cu dispoziiile aplicabile pre
vzute la articolele 38-46, al crui obiect sunt identificarea i
definirea mijloacelor celor mai potrivite care s rspund necesi
tilor lor. n decursul acestui dialog, pot discuta cu candidaii
selectai toate aspectele contractului.
n cadrul dialogului, autoritile/entitile contractante asigur
respectarea egalitii de tratament pentru toi ofertanii. n spe
cial, autoritile contractante nu divulg, n mod discriminatoriu,
informaii care pot avantaja anumii ofertani n raport cu ceilali.
Autoritile/entitile contractante nu pot dezvlui celorlali par
ticipani soluiile propuse sau alte informaii confideniale comu
nicate de un candidat care particip la dialog, fr acordul acestuia.
(4) Autoritile/entitile contractante pot prevedea ca proce
dura s se desfoare n etape succesive, pentru a reduce numrul
de soluii care trebuie discutate n etapa de dialog, aplicnd cri
teriile de atribuire stabilite n anunul de participare sau n docu
mentul descriptiv. Recurgerea la aceast posibilitate este indicat
n anunul de participare sau n documentul descriptiv.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(5) Autoritatea/entitatea contractant continu dialogul pn
cnd sunt n msur s identifice soluia sau soluiile, dup caz,
dup ce le-au comparat, care pot rspunde necesitilor lor.
(6) Dup ce au declarat ncheierea dialogului i dup ce au
informat participanii, autoritile/entitile contractante i invit
pe acetia s prezinte ofertele finale pe baza soluiei sau soluiilor
prezentate i specificate n cursul dialogului. Ofertele trebuie s
cuprind toate elementele solicitate i necesare pentru realizarea
proiectului.
Ofertele pot fi clarificate, precizate i perfecionate la cererea
autoritii/entitii contractante. n orice caz, precizrile, clarifi
crile, perfecionrile sau informaiile suplimentare nu pot avea ca
efect modificarea elementelor de baz ale ofertei sau ale cererii de
ofert, ale cror variaii pot denatura concurena sau pot avea un
efect discriminatoriu.
(7) Autoritile/entitile contractante evalueaz ofertele pri
mite n funcie de criteriile de atribuire stabilite n anunul de par
ticipare sau n documentul descriptiv i aleg oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic, n conformitate cu
articolul 47.
La cererea autoritii/entitii contractante, ofertantul identificat
ca avnd oferta cea mai avantajoas din punct de vedere econo
mic poate fi invitat s clarifice unele aspecte din oferta sa sau s
confirme angajamentele prezentate n ofert, cu condiia ca
aceast clarificare s nu duc la modificarea unor elemente impor
tante ale ofertei sau ale cererii de ofert, la denaturarea concuren
ei sau la situaii discriminatorii.
(8) Autoritile/entitile contractante pot prevedea preuri sau
pli pentru participanii la dialog.
Articolul 28
Cazuri care justific recurgerea la procedura de negociere
fr publicarea unui anun de participare
n cazurile urmtoare, autoritile/entitile contractante pot atri
bui contractele printr-o procedur de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare i justific recurgerea la
aceast procedur n anunul de atribuire a contractului, n con
formitate cu cerinele de la articolul 30 alineatul (3):
1. n cazul contractelor de lucrri, de furnizare de bunuri i de
prestare de servicii:
(a) n cazul n care nu a fost depus nicio ofert sau nicio
ofert adecvat sau nicio candidatur ca rspuns la o
procedur restrns, la o procedur de negociere cu pub
licarea prealabil a unui anun de participare sau la un
dialog competitiv, att timp ct condiiile iniiale ale
contractului nu sufer modificri de substan, iar
Comisiei i se transmite un raport dac adreseaz o solici
tare n acest sens;
(b) n cazul unor oferte neregulate sau n cazul depunerii
unor oferte inacceptabile n temeiul dispoziiilor de drept
intern compatibile cu articolele 5, 19, 21-24 i cu capi
tolul VII din titlul II, depuse ca rspuns la o procedur
restrns, o procedur de negociere sau la un dialog
competitiv, n msura n care:
(i) condiiile iniiale ale contractului nu au suferit
modificri substaniale; i
(ii) includ n procedura de negociere toi ofertanii i
numai ofertanii care ndeplinesc criteriile prevzute
la articolele 39-46 i care au depus, pe durata pro
cedurii restrnse anterioare sau a dialogului com
petitiv anterior, oferte conforme cu cerinele oficiale
ale procedurii de ofertare;
(c) n cazul n care urgena care rezult n urma unei situaii
de criz nu este compatibil cu termenele impuse de
procedurile restrnse i de negociere cu publicarea unui
anun de participare, inclusiv cu termenele reduse men
ionate la articolul33 alineatul(7). Aceasta se aplic i n
cazurile menionate la articolul23 alineatul(2) litera(d);
(d) n msura strict necesar, din motive de maxim urgen
ca urmare a unor evenimente ce nu pot fi prevzute de
autoritile/entitile contractante n cauz, nu se pot
respecta termenele pentru procedurile restrnse sau de
negociere cu publicarea unui anun de participare, inclu
siv termenele reduse menionate la articolul 33 alinea
tul (7). Situaiile invocate pentru a justifica maxima
urgen nu trebuie n niciun caz s poat fi imputate
autoritii/entitii contractante;
(e) n cazul n care, din motive tehnice sau referitoare la pro
tecia drepturilor de exclusivitate, contractul nu poate fi
atribuit dect unui anumit operator economic.
2. n cazul contractelor de prestare de servicii i de furnizare de
bunuri:
(a) pentru serviciile de cercetare i de dezvoltare, cu excep
ia celor menionate la articolul 13;
(b) pentru produsele fabricate exclusiv n scop de cercetare
i dezvoltare, cu excepia producerii n cantiti care s
urmreasc stabilirea viabilitii comerciale a respectivu
lui produs sau amortizarea cheltuielilor de
cercetare-dezvoltare.
O R 0 0 1 / 6 1 2 L
3. n cazul contractelor de furnizare de bunuri:
(a) n cazul livrrilor suplimentare efectuate de furnizorul
iniial i destinate fie pentru nlocuirea parial a bunu
rilor sau a instalaiilor de uz curent, fie pentru extinde
rea bunurilor sau instalaiilor existente, n cazul n care
schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea/entitatea
contractant s achiziioneze un material tehnic cu car
acteristici diferite care duce la incompatibilitate sau la
dificulti tehnice disproporionate de utilizare i
ntreinere.
Durata acestor contracte, precum i a contractelor ren
noite, nu poate s depeasc cinci ani, exceptnd situa
iile excepionale determinate de luarea n considerare a
duratei de via preconizate a oricruia dintre articolele,
instalaiile sau sistemele livrate i dificultile tehnice pe
care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza;
(b) pentru bunurile cotate i achiziionate la o burs de
materii prime;
(c) pentru achiziionarea de bunuri n condiii deosebit de
avantajoase, fie de la un furnizor care i nceteaz defi
nitiv activitile comerciale, fie de la administratori sau
lichidatori n cadrul unei proceduri de faliment, ai unui
concordat judiciar sau ai unei proceduri de aceeai natur
n temeiul legislaiilor sau reglementrilor naionale.
4. n cazul contractelor de lucrri i al contractelor de prestare
de servicii:
(a) pentru lucrrile sau serviciile suplimentare care nu sunt
prevzute n proiectul propus iniial, i nici n contractul
iniial i care au devenit necesare, ca urmare a unei situa
ii neprevzute, pentru execuia lucrrii sau serviciilor n
conformitate cu specificaiile, cu condiia atribuirii con
tractului operatorului economic care execut respectiva
lucrare sau respectivul serviciu:
(i) n cazul n care respectivele lucrri sau servicii supli
mentare nu pot fi separate din punct de vedere teh
nic sau economic de contractul iniial fr ca acest
lucru s constituie un inconvenient major pentru
autoritile/entitile contractante; sau
(ii) n cazul n care respectivele lucrri sau servicii, chiar
dac pot fi separate de executarea contractului ini
ial, sunt strict necesare pentru finalizarea acestuia.
Cu toate acestea, valoarea cumulat a contractelor
atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu
trebuie s fie depeasc 50% din valoarea con
tractului iniial;
(b) n cazul unor lucrri sau servicii noi care constau n
repetarea unor lucrri sau servicii similare ncredinate
de ctre aceleai autoriti/entiti contractante operato
rului economic ctigtor al contractului iniial, cu con
diia ca respectivele lucrri sau servicii s fie conforme cu
un proiect de baz i ca acest proiect s fi fcut obiectul
unui contract iniial atribuit printr-o procedur res
trns, printr-o procedur de negociere cu publicarea
prealabil a unui anun de participare sau prin dialog
competitiv.
Posibilitatea de a se recurge la aceast procedur este
indicat nc de la licitarea primului contract, iar n
scopul punerii n aplicare a articolului 8, autoritile/
entitile contractante in seama de valoarea total esti
mat pentru continuarea lucrrilor sau serviciilor.
La aceast procedur se poate recurge numai n termen
de cinci ani de la ncheierea contractului iniial, excep
tnd situaiile excepionale determinate de luarea n con
siderare a duratei de via preconizate a oricruia dintre
articolele, instalaiile sau sistemele livrate i dificultile
tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea
cauza.
5. n cazul contractelor legate de prestarea de servicii de trans
port aerian i maritim destinate forelor armate sau forelor
de securitate ale unui stat membru mobilizate sau care
urmeaz a fi mobilizate n afara granielor, atunci cnd
autoritatea/entitatea contractant trebuie s achiziioneze ast
fel de servicii de la operatorii economici care garanteaz
validitatea ofertelor lor doar pentru perioade foarte scurte,
astfel nct termenele aplicabile procedurii restrnse sau pro
cedurii de negociere cu publicarea unui anun de participare,
inclusiv termenele menionate la articolul33 alineatul(7), nu
pot fi respectate.
Articolul 29
Acorduri-cadru
(1) Statele membre pot prevedea posibilitatea autoritilor/
entitilor contractante de a ncheia acorduri-cadru.
(2) n vederea ncheierii unui acord-cadru, autoritile/entitile
contractante respect normele procedurale prevzute de prezenta
directiv n toate etapele, pn la atribuirea contractelor bazate pe
respectivul acord-cadru. Prile la acordul-cadru sunt alese prin
aplicarea criteriilor de atribuire stabilite n conformitate cu
articolul 47.
Contractele bazate pe un acord-cadru se atribuie n conformitate
cu procedurile prevzute la alineatele (3) i (4). Aceste proceduri
sunt aplicabile numai ntre autoritile/entitile contractante i
operatorii economici care sunt pri iniiale la acordul-cadru.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
La atribuirea contractelor bazate pe un acord-cadru, prile nu pot
n niciun caz s aduc modificri importante la termenii stabilii
n respectivul acord-cadru, n special n cazul prevzut la
alineatul (3).
Durata unui acord-cadru nu poate depi apte ani, exceptnd
situaiile excepionale determinate de luarea n considerare a dura
tei de via preconizate a oricruia dintre articolele, instalaiile sau
sistemele livrate i dificultile tehnice pe care o schimbare de fur
nizor le-ar putea cauza.
n astfel de situaii excepionale, autoritile/entitile contractante
ofer o justificare corespunztoare cu privire la situaiile respec
tive n anunul de participare menionat la articolul 30
alineatul (3).
Autoritile/entitile contractante nu pot recurge la acorduri-
cadru n mod abuziv sau n aa fel nct s mpiedice, s restrng
sau s denatureze concurena.
(3) n cazul n care un acord-cadru este ncheiat cu un singur
operator economic, contractele bazate pe respectivul acord-cadru
sunt atribuite n limitele termenilor stabilii n acordul-cadru.
Pentru atribuirea unor astfel de contracte, autoritile/entitile
contractante pot consulta n scris operatorul economic care este
parte la acordul-cadru, solicitndu-i s i completeze, dac este
necesar, oferta.
(4) n cazul n care un acord-cadru se ncheie cu mai muli
operatori economici, numrul acestora trebuie s fie cel puin egal
cu trei, n msura n care exist un numr suficient de operatori
economici care s ndeplineasc criteriile de selecie i/sau n
msura n care exist un numr suficient de oferte care s cores
pund criteriilor de atribuire.
Atribuirea contractelor bazate pe acordurile-cadru ncheiate cu
mai muli operatori economici se poate face:
fie prin aplicarea termenilor stabilii n acordul-cadru, fr
redeschiderea licitaiei;
fie, n cazul n care n acordul-cadru nu sunt stabilii toi ter
menii, dup redeschiderea licitaiei ntre pri pe baza acelo
rai termeni, dac este necesar prin precizarea acestora, i,
dup caz, pe baza altor termeni menionai n documentele
contractuale ale acordului-cadru, n conformitate cu urm
toare procedur:
(a) pentru fiecare contract care urmeaz s fie atribuit,
autoritile/entitile contractante consult n scris ope
ratorii economici care sunt capabili s execute
contractul;
(b) autoritile/entitile contractante stabilesc un termen
rezonabil de prezentare a ofertelor referitoare la fiecare
contract, innd seama de elemente precum complexi
tatea obiectului contractului i timpul necesar pentru
depunerea ofertelor;
(c) ofertele se depun n scris, iar coninutul lor trebuie s
rmn confidenial pn la expirarea termenului de
rspuns prevzut;
(d) autoritile/entitile contractante atribuie fiecare con
tract ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert,
pe baza criteriilor de atribuire enumerate n document
ele contractuale ale acordului-cadru.
CAPITOLUL VI
Norme de publicitate i transparen
S e c i une a 1
Publ i c a r e de a nun ur i
Articolul 30
Anunuri
(1) Autoritile/entitile contractante pot face cunoscut, prin
intermediul unui anun de informare prealabil, publicat de aces
tea sau de Comisie, profilul cumprtorului prevzut n anexaVI
punctul 2:
(a) n ceea ce privete bunurile, valoarea total estimat a con
tractelor sau a acordurilor-cadru pe grupe de produse pe care
intenioneaz s le atribuie n decursul urmtoarelor 12 luni.
Autoritile/entitile contractante stabilesc grupele de pro
duse fcnd trimitere la poziiile din CVP;
(b) n ceea ce privete serviciile, valoarea total estimat a con
tractelor sau a acordurilor-cadru, pentru fiecare categorie de
servicii pe care intenioneaz s le atribuie n decursul urm
toarelor 12 luni;
(c) n ceea ce privete lucrrile, caracteristicile eseniale ale con
tractelor sau ale acordurilor-cadru pe care intenioneaz s le
atribuie.
Anunurile prevzute la primul paragraf sunt trimise Comisiei sau
publicate n cadrul profilului cumprtorului n cel mai scurt timp
posibil dup decizia de aprobare a proiectului pentru a crui rea
lizare autoritile/entitile contractante intenioneaz s atribuie
contracte de lucrri sau acorduri-cadru.
O R 2 0 1 / 6 1 2 L
Autoritile/entitile contractante care public anunul de infor
mare prealabil privind profilul cumprtorului trimit Comisiei,
pe cale electronic, n conformitate cu formatul i modalitile de
trimitere prevzute n anexa VI punctul 3, un aviz prin care
anun publicarea unui anun de informare prealabil privind pro
filul cumprtorului.
Publicarea anunurilor prevzute la primul paragraf este obliga
torie numai n cazul n care autoritile/entitile contractante
opteaz pentru reducerea termenului de primire a ofertelor, astfel
cum este stabilit la articolul 33 alineatul (3).
Prezentul alineat nu se aplic procedurilor de negociere fr pub
licarea prealabil a unui anun de participare.
(2) Autoritile/entitile contractante care doresc s atribuie
un contract sau un acord-cadru printr-o procedur restrns,
printr-o procedur de negociere cu publicarea unui anun de par
ticipare sau prin dialog competitiv, i fac cunoscut intenia prin
intermediul unui anun de participare.
(3) Autoritile/entitile contractante care au atribuit un con
tract sau au ncheiat un acord-cadru trimit un anun privind rezu
ltatele procedurii de atribuire n termen de cel mult 48 de zile de
la atribuirea contractului sau de la ncheierea acordului-cadru.
n cazul acordurilor-cadru ncheiate n conformitate cu artico
lul 29, autoritile/entitile contractante nu sunt obligate s tri
mit un anun privind rezultatele procedurii de atribuire a fiecrui
contract bazat pe acordul-cadru.
Anumite informaii privind atribuirea contractului sau ncheierea
acordului-cadru pot s nu fie publicate, n cazul n care dez
vluirea unor asemenea informaii ar mpiedica punerea n apli
care a legislaiei, ar fi contrar interesului public, n special
intereselor de aprare i de securitate, ar aduce atingere interese
lor comerciale legitime ale operatorilor economici publici sau
privai sau ar putea aduce atingere concurenei loiale ntre acetia.
Articolul 31
Publicarea neobligatorie
Autoritile/entitile contractante pot publica, n conformitate cu
articolul 23, anunurile privind contractele a cror publicare nu
este obligatorie n temeiul prezentei directive.
Articolul 32
Forma i modalitile de publicare a anunurilor
(1) Anunurile cuprind informaiile menionate la anexa IV i,
dup caz, orice alt informaie pe care autoritatea/entitatea con
tractant o consider util, n formatul formularelor standard
adoptate de Comisie n conformitate cu procedura prevzut la
articolul 67 alineatul (2).
(2) Anunurile trimise Comisiei de autoritile/entitile con
tractante sunt transmise fie pe cale electronic, n conformitate cu
formatul i modalitile de transmitere menionate la punctul 3
din anexa VI, fie prin alte mijloace. n cazul n care se recurge la
procedura accelerat prevzut la articolul33 alineatul(7), anun
urile trebuie trimise fie prin fax, fie pe cale electronic, n con
formitate cu formatul i modalitile de transmitere menionate n
anexa VI punctul 3.
Anunurile se public n conformitate cu caracteristicile tehnice de
publicare menionate n anexa VI punctul 1 literele (a) i (b).
(3) Anunurile redactate i trimise pe cale electronic, n con
formitate cu formatul i modalitile de transmitere menionate n
anexaVI punctul 3, se public n termen de cel mult cinci zile de
la data trimiterii.
Anunurile care nu sunt trimise pe cale electronic n conformi
tate cu formatul i modalitile de transmitere menionate n
anexa VI punctul 3 se public n termen de cel mult 12 zile de la
data trimiterii sau, n cazul procedurii accelerate prevzute la arti
colul 33 alineatul (7), n termen de cel mult cinci zile de la data
trimiterii.
(4) Anunurile de participare se public in extenso ntr-una
dintre limbile oficiale ale Comunitii, aleas de autoritatea/
entitatea contractant, versiunea n respectiva limb original
fiind singura autentic. Un rezumat al elementelor importante din
fiecare anun se public n celelalte limbi oficiale.
Cheltuielile de publicare a respectivelor anunuri de ctre Comisie
sunt suportate de Comunitate.
(5) Anunurile i coninutul acestora nu pot fi publicate la nivel
naional sau publicate n profilul unui cumprtor nainte de data
la care sunt trimise Comisiei.
Anunurile publicate la nivel naional nu trebuie s cuprind alte
informaii dect cele cuprinse n anunurile trimise Comisiei sau
publicate n profilul unui cumprtor n conformitate cu artico
lul 30 alineatul (1) primul paragraf, dar trebuie s menioneze
data la care anunul a fost trimis Comisiei sau data publicrii n
profilul unui cumprtor.
Anunurile informative prealabile nu pot fi publicate n profilul
unui cumprtor nainte de trimiterea la Comisie a anunului pri
vind publicarea lor n acea form; acestea menioneaz data aces
tei trimiteri.
(6) Coninutul anunurilor care nu sunt trimise pe cale electro
nic n conformitate cu formatul i modalitile de transmitere
menionate n anexaVI punctul 3 este limitat la aproximativ 650
de cuvinte.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(7) Autoritile/entitile contractante trebuie s fie n msur
s dovedeasc data trimiterii anunurilor.
(8) Comisia expediaz autoritii/entitii contractante o con
firmare a publicrii informaiilor trimise, menionnd data aces
tei publicri. Confirmarea constituie dovada publicrii.
S e c i une a 2
Te r me ne
Articolul 33
Termene de primire a cererilor de participare i de primire
a ofertelor
(1) Pentru stabilirea termenelor de primire a ofertelor i a cere
rilor de participare, autoritile/entitile contractante in seama n
special de complexitatea contractului i de timpul necesar pentru
pregtirea ofertelor, fr a aduce atingere termenelor minime sta
bilite de prezentul articol.
(2) n cazul procedurilor restrnse, al procedurilor de nego
ciere cu publicarea unui anun de participare i n cazul recurgerii
la dialogul competitiv, termenul minim de primire a cererilor de
participare este de 37 de zile de la data trimiterii anunului de
participare.
n cazul procedurilor restrnse, termenul minim de primire a ofer
telor este de 40 de zile de la data trimiterii invitaiei.
(3) n cazul n care autoritile/entitile contractante au publi
cat un anun de informare prealabil, termenul minim de primire
a ofertelor prevzut la alineatul (2) al doilea paragraf poate fi
redus, ca regul general, la 36 de zile, dar, n nici un caz, nu
poate fi redus la mai puin de 22 de zile.
Termenul curge de la data trimiterii invitaiei de participare la pro
cedura de ofertare.
Termenele reduse menionate la primul paragraf sunt permise cu
condiia ca anunul de informare prealabil s fi cuprins toate
informaiile necesare pentru anunul de participare prevzute la
anexa IV, n msura n care respectivele informaii sunt disponi
bile n momentul publicrii anunului, iar respectivul anun de
informare prealabil a fost trimis spre publicare cu cel puin 52
de zile i cel mult 12 luni nainte de data trimiterii anunului de
participare.
(4) n cazul n care anunurile sunt pregtite i trimise pe cale
electronic n conformitate cu formatul i modalitile de trans
mitere menionate n anexa VI punctul 3, termenul de primire a
cererilor de participare prevzut la alineatul (2) primul paragraf
poate fi redus cu apte zile.
(5) Termenele de primire a ofertelor prevzute la alineatul (2)
al doilea paragraf pot fi reduse cu cinci zile n cazul n care
autoritatea/entitatea contractant ofer, pe cale electronic i nce
pnd de la data publicrii anunului n conformitate cu anexa VI,
accesul liber, direct i total la caietul de sarcini i la orice docu
mente suplimentare, menionnd n textul anunului adresa de
Internet la care poate fi consultat aceast documentaie.
Aceast reducere se poate cumula cu cea prevzut la alineatul(4).
(6) n cazul n care, indiferent de motiv, caietul de sarcini i
documentele sau informaiile suplimentare, dei solicitate n timp
util, nu au fost furnizate n termenele stabilite la articolul 34 sau
n cazul n care ofertele nu pot fi formulate dect n urma unei
vizite la faa locului sau dup consultarea pe loc a documentelor
anexate la caietul de sarcini, termenele de primire a ofertelor sunt
prelungite astfel nct toi operatorii economici interesai s poat
avea acces la toate informaiile necesare pentru formularea
ofertelor.
(7) n procedurile restrnse i de negociere cu publicarea unui
anun de participare, n cazul n care, din cauza naturii urgente a
situaiei, nu se pot respecta termenele minime stabilite la prezen
tul articol, autoritile/entitile contractante pot stabili:
un termen de primire a cererilor de participare, care nu poate
fi mai mic de 15 zile de la data trimiterii anunului de parti
cipare sau mai mic de 10 zile, n cazul n care anunul este
trimis pe cale electronic n conformitate cu formatul i
modalitile de transmitere menionate n anexaVI punctul 3;
i
n cazul procedurilor restrnse, un termen de primire a ofer
telor, care nu poate fi mai mic de 10 zile de la data trimiterii
invitaiei ctre ofertant.
S e c i une a 3
Con i nut ul i mi j l oa c e l e de t r a ns mi t e r e a
i nf or ma i i l or
Articolul 34
Invitaii de prezentare a ofertelor, de participare la dialog
sau de negociere
(1) n procedurile restrnse, procedurile de negociere cu pub
licarea unui anun de participare i dialogul competitiv,
autoritile/entitile contractante invit simultan i n scris can
didaii selectai s i prezinte ofertele sau s negocieze sau, n
cazul dialogului competitiv, s participe la dialog.
(2) Invitaia adresat candidailor include:
fie un exemplar al caietului de sarcini sau al documentului
descriptiv i al oricrui document suplimentar;
fie o trimitere la cum se acceseaz documentele indicate la
prima liniu, n cazul n care acestea sunt puse la dispoziie
direct prin mijloace electronice, n conformitate cu artico
lul 33 alineatul (5).
O R 4 0 1 / 6 1 2 L
(3) n cazul n care o entitate, alta dect autoritatea/entitatea
contractant responsabil de procedura de atribuire, dispune de
documentele contractului, documentul descriptiv i/sau de docu
mentele suplimentare, invitaia precizeaz adresa serviciului de la
care poate fi solicitat respectiva documentaie i, dup caz, data
limit la care se pot solicita documentele n cauz, precum i
valoarea i modalitile de plat a sumei care trebuie pltit pen
tru a obine documentele. Serviciile competente trimit operatori
lor economici documentaia menionat anterior de ndat dup
primirea cererii n acest sens.
(4) Informaiile suplimentare privind caietul de sarcini, docu
mentul descriptiv sau documentele suplimentare sunt comunicate
de autoritatea/entitatea contractant sau de serviciile competente
cu cel puin ase zile nainte de termenul stabilit pentru primirea
ofertelor, n cazul n care acestea au fost solicitate n timp util. n
cazul procedurii restrnse sau de negociere accelerat, termenul
este de patru zile.
(5) n afar de elementele prevzute la alineatele (2), (3) i (4),
invitaia cuprinde cel puin:
(a) o trimitere la anunul de participare publicat;
(b) termenul de primire a ofertelor, adresa la care trebuie depuse
ofertele i limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele.
n cazul unei proceduri de dialog competitiv, aceste infor
maii nu trebuie s figureze n invitaia de participare la dia
log, ci n invitaia de participare la procedura de ofertare;
(c) n cazul dialogului competitiv, data i adresa stabilite pentru
nceperea etapei de consultare, precum i limba sau limbile
folosite;
(d) o trimitere la eventualele documente care trebuie anexate, fie
n sprijinul declaraiilor care pot fi verificate, prezentate de
candidat n conformitate cu articolul 38, fie n completarea
informaiilor prevzute la articolul menionat anterior i n
aceleai condiii ca cele prevzute la articolele 41 i 42;
(e) ponderarea relativ a criteriilor de atribuire a contractului
sau, dup caz, ordinea descresctoare a importanei criterii
lor utilizate pentru a desemna oferta cea mai avantajoas din
punct de vedere economic, n cazul n care nu sunt menio
nate n anunul de participare, n caietul de sarcini sau n
documentul descriptiv.
Articolul 35
Informarea candidailor i ofertanilor
(1) Autoritile/entitile contractante informeaz n cel mai
scurt timp candidaii i ofertanii cu privire la deciziile luate n
ceea ce privete atribuirea unui contract sau ncheierea unui
acord-cadru, inclusiv cu privire la motivele pentru care au decis s
renune la atribuirea unui contract sau la ncheierea unui acord-
cadru pentru care lansaser o invitaie de participare i s
renceap procedura; n cazul n care autoritilor/entitilor con
tractante li se solicit acest lucru, informaiile sunt furnizate n
scris.
(2) La cererea scris a prii n cauz, autoritate/entitatea con
tractant, sub rezerva alineatului (3), comunic, n cel mai scurt
timp i la cel mult 15 zile de la data primirii unei cereri scrise,
urmtoarele informaii:
(a) fiecrui candidat respins, motivele respingerii candidaturii
sale;
(b) fiecrui ofertant respins, motivele respingerii ofertei sale,
inclusiv, n special, n cazurile prevzute la articolul 18 ali
neatele (4) i(5), motivele deciziei de neechivalen sau moti
vele deciziei conform creia lucrrile, bunurile sau serviciile
nu corespund cu performanele sau cu cerinele funcionale
i, n cazurile prevzute la articolul 22 i 23, motivele deci
ziei sale potrivit creia cerinele de securitate a informaiilor
i de securitate a aprovizionrii nu sunt ndeplinite;
(c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil care a
fost respins, caracteristicile i avantajele referitoare la oferta
selectat, precum i numele adjudecatarului sau al prilor la
acordul-cadru.
(3) Cu toate acestea, autoritile/entitile contractante pot
decide s nu comunice anumite informaii privind atribuirea con
tractelor sau ncheierea acordurilor-cadru, prevzute la alinea
tul (1), n cazul n care dezvluirea respectivelor informaii ar
mpiedica punerea n aplicare a legislaiei sau ar fi contrar intere
sului public, n special intereselor de aprare i de securitate, ar
aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor
economici, indiferent dac sunt publici sau privai, sau ar aduce
atingere concurenei loiale dintre acetia.
S e c i une a 4
Comuni c r i
Articolul 36
Norme aplicabile comunicrilor
(1) Toate comunicrile, precum i toate schimburile de infor
maii prevzute de prezentul titlu pot fi realizate, la alegerea
autoritii/entitii contractante, prin pot, prin fax, pe cale elec
tronic n conformitate cu alineatele (4) i (5), prin telefon, n
situaiile i n condiiile menionate la alineatul (6), sau printr-o
combinaie ntre aceste mijloace.
(2) Mijloacele de comunicare alese trebuie s fie n general dis
ponibile i, prin urmare, nu trebuie s limiteze accesul operatori
lor economici la procedura de atribuire.
(3) Comunicrile, schimburile de informaii i stocarea lor se
realizeaz astfel nct s se asigure pstrarea integritii datelor i
confidenialitatea cererilor de participare i a ofertelor, precum i
faptul c autoritile/entitile contractante analizeaz coninutul
cererilor de participare i al ofertelor numai dup expirarea ter
menului prevzut pentru prezentarea acestora.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(4) Instrumentele utilizate pentru comunicarea pe cale electro
nic, precum i caracteristicile tehnice ale acestora, trebuie s aib
au un caracter nediscriminatoriu, s fie accesibile publicului i s
fie compatibile cu tehnologiile de informare i de comunicare uti
lizate n mod curent.
(5) Urmtoarele norme se aplic dispozitivelor de transmisie i
recepie electronic a ofertelor, precum i dispozitivelor de recep
ie electronic a cererilor de participare:
(a) informaiile privind specificaiile necesare prezentrii oferte
lor i cererilor de participare pe cale electronic, inclusiv
ncriptarea, trebuie s fie disponibile prilor interesate. n
plus, dispozitivele de primire n format electronic a ofertelor
i a cererilor de participare trebuie s respecte cerinele pre
vzute n anexa VIII;
(b) statele membre pot solicita, n temeiul articolului 5 din Direc
tiva 1999/93/CE, ca ofertele electronice s fie nsoite de o
semntur electronic avansat n conformitate cu alinea
tul (1) din directiva menionat anterior;
(c) statele membre pot introduce sau menine programe volun
tare de acreditare care s urmreasc mbuntirea nivelului
serviciului de certificare oferit pentru aceste dispozitive;
(d) candidaii se angajeaz s depun, nainte de expirarea ter
menului prevzut pentru prezentarea ofertelor sau a cereri
lor de participare, documentele, certificatele i declaraiile
menionate la articolele 39-44 i 46, n cazul n care acestea
nu sunt disponibile n format electronic.
(6) Urmtoarele norme se aplic transmiterii cererilor de
participare:
(a) cererile de participare la procedurile de atribuire a contracte
lor pot fi fcute n scris sau prin telefon;
(b) n cazul n care cererea de participare este fcut telefonic,
trebuie trimis o confirmare scris nainte de expirarea ter
menului stabilit pentru primirea cererilor;
(c) autoritile/entitile contractante pot solicita, dac este nece
sar n vederea asigurrii unor dovezi legale, ca cererile de par
ticipare trimise prin fax s fie confirmate prin pot sau pe
cale electronic. n acest caz, autoritile/entitile contrac
tante trebuie s menioneze n anunul de participare aceast
cerin, precum i termenul n care trebuie ndeplinit.
S e c i une a 5
Pr oc e s e - ve r ba l e
Articolul 37
Coninutul proceselor-verbale
(1) Autoritile/entitile contractante trebuie s ntocmeasc,
pentru fiecare contract i pentru fiecare acord-cadru, un proces-
verbal pentru a confirma faptul c procedura de selecie s-a des
furat ntr-un mod transparent i nediscriminatoriu, proces-
verbal care s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
(a) denumirea i adresa autoritii/entitii contractante, obiectul
i valoarea contractului sau a acordului-cadru;
(b) procedura de atribuire aleas;
(c) n cazul unui dialog competitiv, circumstanele care justific
recurgerea la aceast procedur;
(d) n cazul procedurii de negociere fr publicarea prealabil a
unui anun de participare, situaiile, menionate la artico
lul 28, care justific recurgerea la aceast procedur; dup
caz, justificarea depirii termenelor prevzute la articolul28
alineatul (3) litera (a) al doilea paragraf i la articolul 28 ali
neatul (4) litera (b) al treilea paragraf i justificarea depirii
limitei de 50% prevzute la articolul28 alineatul(4) litera(a)
al doilea paragraf;
(e) dup caz, motivele care justific o durat de peste apte ani a
unui acord-cadru;
(f) numele candidailor selectai i motivele alegerii lor;
(g) numele candidailor respini i motivele respingerii lor;
(h) motivele respingerii ofertelor;
(i) numele ctigtorului i justificarea selectrii ofertei sale, pre
cum i, dac se cunoate, partea din contract sau din acordul-
cadru pe care ctigtorul intenioneaz sau va fi obligat s o
subcontracteze unor teri;
(j) dup caz, motivele pentru care autoritatea/entitatea contrac
tant a renunat s atribuie un contract sau s ncheie un
acord-cadru.
(2) Autoritile/entitile contractante adopt msurile adec
vate pentru a asigura consemnarea n documente a desfurrii
procedurilor de atribuire realizate pe cale electronic.
(3) Procesul-verbal sau principalele sale elemente sunt comu
nicate Comisiei, la cererea acesteia.
O R 6 0 1 / 6 1 2 L
CAPITOLUL VII
Desfurarea procedurii
S e c i une a 1
Di s pozi i i g e ne r a l e
Articolul 38
Verificarea eligibilitii i a seleciei participanilor i
atribuirea contractelor
(1) Contractele se atribuie pe baza criteriilor prevzute la arti
colele47 i49, innd seama de articolul19, dup verificarea res
pectrii cerinelor de ctre operatorii economici care nu au fost
respini n temeiul articolelor 39 sau 40, realizat de
autoritile/entitile contractante conform criteriilor referitoare la
capacitatea economic i financiar, la cunotinele sau capacit
ile profesionale i tehnice menionate la articolele41-46 i, dup
caz, n conformitate cu normele i criteriile nediscriminatorii pre
vzute la alineatul (3) din prezentul articol.
(2) Autoritile/entitile contractante le pot solicita candida
ilor s ndeplineasc anumite niveluri minime ale capacitilor
lor, n conformitate cu articolele 41 i 42.
Amploarea informaiilor menionate la articolele 41 i 42, pre
cum i nivelurile minime de capaciti solicitate pentru un anu
mit contract, trebuie s se raporteze la i s fie proporionale cu
obiectul contractului.
Aceste niveluri minime sunt indicate n anunul de participare.
(3) n cadrul procedurilor restrnse, a procedurii de negociere
cu publicarea unui anun de participare, precum i n cadrul dia
logului competitiv, autoritile/entitile contractante pot limita
numrul candidailor corespunztori pe care i vor invita s i
prezinte ofertele sau pe care i vor invita la dialog. n acest caz:
autoritile/entitile contractante indic n anunul de parti
cipare criteriile sau normele obiective i nediscriminatorii pe
care estimeaz c le vor utiliza, numrul minim de candidai
pe care estimeaz c i vor invita i, dup caz, numrul
maxim. Numrul minim de candidai pe care acestea inten
ioneaz s-i invite este de cel puin trei;
ulterior, autoritile/entitile contractante invit un numr
de candidai cel puin egal cu numrul minim prestabilit, cu
condiia s fie disponibil un numr suficient de candidai
corespunztori.
n cazul n care numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de
selecie i nivelurile minime de capacitate este mai mic dect
numrul minim, autoritatea/entitatea contractant poate continua
procedura, invitnd candidatul sau candidaii care au capacitile
solicitate.
n cazul n care consider c numrul candidailor corespunz
tori este prea redus pentru a garanta o concuren veritabil,
autoritatea/entitatea contractant poate suspenda procedura i
republica anunul iniial de participare, n conformitate cu artico
lul 30 alineatul (2) i articolul 32, stabilind un nou termen de
depunere a cererilor de participare. n acest caz, candidaii selec
tai n urma primei publicri i cei selectai n urma celei de-a doua
publicri sunt invitai n conformitate cu articolul 34. Aceast
opiune nu aduce atingere capacitii autoritii/entitii contrac
tante de a anula procedura n desfurare i de a lansa o nou
procedur.
(4) n cadrul unei proceduri de atribuire, autoritatea/entitatea
contractant nu poate include ali operatori economici dect cei
care au depus o cerere de participare sau candidai care nu au
capacitile solicitate.
(5) n cazul n care se apeleaz la opiunea de a reduce num
rul de soluii care urmeaz s fie discutate sau de oferte care
urmeaz s fie negociate, prevzut la articolul26 alineatul(3) i
la articolul 27 alineatul (4), autoritile/entitile contractante
acioneaz n acest sens aplicnd criteriile de atribuire pe care
le-au menionat n anunul de participare sau n caietul de sarcini.
n etapa final, acest numr trebuie s garanteze o concuren
real, n msura n care exist un numr suficient de soluii sau de
candidai corespunztori.
S e c i une a 2
Cr i t e r i i c a l i t a t i ve de s e l e c i e
Articolul 39
Situaia personal a candidatului sau a ofertantului
(1) Este exclus de la participarea la o procedur de atribuire a
unui contract orice candidat sau ofertant care a fcut obiectul unei
condamnri pronunate printr-o hotrre definitiv, de care
autoritatea/entitatea contractant are cunotin, din unul sau mai
multe dintre motivele enumerate mai jos:
(a) participarea la o organizaie criminal, n sensul articolului 2
alineatul(1) din Aciunea comun 98/733/JAI
(
1
) Aciunea comun 98/733/JAI din 21 decembrie 1998 adoptat de
Consiliu n temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Euro
pean, privind incriminarea participrii la o organizaie criminal n
statele membre ale Uniunii Europene (JO L 351, 29.12.1998, p. 1).
(
1
);
(b) corupie, n sensul articolului 3 din Actul din 26mai 1997
(
2
) Actul Consiliului din 26mai 1997 de stabilire, pe baza articolului K.3
alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind Uniunea European, a Con
veniei cu privire la lupta mpotriva corupiei n cazul funcionarilor
Comunitilor Europene sau al funcionarilor statelor membre ale Uni
unii Europene (JO C 195, 25.6.1997, p. 1).
(
2
)
i, respectiv, n sensul articolului 2 alineatul(1) din Decizia-
cadru 2003/568/JAI
(
3
) Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind
combaterea corupiei n sectorul privat (JO L 192, 31.7.2003, p. 54).
(
3
);
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(c) fraud, n sensul articolului 1 din Convenia privind protec
ia intereselor financiare ale Comunitilor Europene
(
1
) JO C 316, 27.11.1995, p. 49.
(
1
);
(d) infraciuni teroriste sau infraciuni legate de activitile teror
iste, astfel cum sunt definite la articolul1 i, respectiv, la arti
colul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI
(
2
) Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind
combaterea terorismului (JO L 164, 22.6.2002, p. 3).
(
2
), sau incitare,
complicitate sau tentativa de a comite aceste aciuni, n sen
sul articolului 4 din respectiva decizie-cadru;
(e) splare de bani i finanarea terorismului, n sensul articolu
lui 1 din Directiva 2005/60/CE
(
3
) Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
26octombrie 2005 privind prevenirea utilizrii sistemului financiar n
scopul splrii banilor i finanrii terorismului (JOL309, 25.11.2005,
p. 15).
(
3
).
Statele membre precizeaz, n temeiul legislaiei interne i n
respectarea dreptului comunitar, condiiile de aplicare a prezen
tului alineat.
Statele membre pot prevedea o derogare de la obligaia prevzut
la primul paragraf n cazul unor cerine imperative de interes
general.
n scopul punerii n aplicare a prezentului alineat, autoritile/
entitile contractante le solicit candidailor sau ofertanilor,
dup caz, s furnizeze documentele menionate la alineatul (3) i
se pot adresa autoritilor competente, n cazul n care au incer
titudini n ceea ce privete situaia personal a respectivilor
candidai/ofertani, n scopul de a obine informaiile pe care le
consider necesare privind situaia personal a acestora. n cazul
n care informaiile se refer la un candidat sau ofertant stabilit n
alt stat membru dect cel al autoritii/entitii contractante,
autoritatea/entitatea contractant poate solicita cooperarea auto
ritilor competente. n conformitate cu legislaia intern a statu
lui membru n care sunt stabilii candidaii sau ofertanii,
solicitrile se refer la persoane fizice i/sau la persoane juridice,
inclusiv, dup caz, la directori de companii sau la orice persoan
cu putere de reprezentare, de decizie sau de control n ceea ce pri
vete candidatul sau ofertantul.
(2) Poate fi exclus de la participarea la un contract orice opera
tor economic:
(a) care este n stare de faliment, de lichidare, de ncetare a acti
vitii, de administrare judiciar sau de concordat preventiv
sau n orice alt situaie similar care rezult n urma unei
proceduri de aceeai natur n temeiul actelor cu putere de
lege de drept intern;
(b) care face obiectul unei proceduri de declarare a falimentului,
de administrare judiciar, de lichidare, de concordat preven
tiv sau al oricrei alte proceduri similare n temeiul actelor cu
putere de lege de drept intern;
(c) care a fcut obiectul unei hotrri cu autoritate de lucru jude
cat, n conformitate cu dispoziiile legale ale rii, privind o
fapt care aduce atingere eticii profesionale, precum nclca
rea legislaiei n vigoare privind exportul de echipamente de
aprare i/sau securitate;
(d) care, pe plan profesional, a comis o eroare grav, constatat
prin orice mijloace i pe care autoritile/entitile contrac
tante o vor putea demonstra, precum, de exemplu, nclca
rea obligaiilor n domeniul securitii informaiei sau al
securitii aprovizionrii ntr-un contract anterior;
(e) n legtur cu care s-a stabilit pe baza oricror mijloace de
prob, inclusiv sursele de date protejate, c nu prezint fiabili
tatea necesar pentru a evita riscurile la adresa securitii sta
tului membru;
(f) care nu i-a ndeplinit obligaiile privind plata contribuiilor
la asigurrile sociale, n conformitate cu dispoziiile legale ale
rii n care este stabilit sau ale rii autoritii/entitii
contractante;
(g) care nu i-a ndeplinit obligaiile privind plata impozitelor i
taxelor, n conformitate cu dispoziiile legale ale rii n care
este stabilit sau ale rii autoritii/entitii contractante;
(h) care s-a fcut grav vinovat de declaraii false prin furnizarea
informaiilor solicitate n temeiul prezentei seciuni sau care
nu a furnizat respectivele informaii.
Statele membre precizeaz, n temeiul legislaiei interne i n
respectarea dreptului comunitar, condiiile de aplicare a prezen
tului alineat.
(3) Autoritile/entitile contractante accept ca dovezi sufici
ente care atest c operatorul economic nu se ncadreaz n cazu
rile prevzute la alineatul (1) i la alineatul (2) literele (a), (b), (c),
(f) sau (g) urmtoarele:
(a) n ceea ce privete alineatul (1) i alineatul (2) literele (a), (b)
i(c), prezentarea unui extras din cazierul judiciar sau, n lipsa
acestuia, a unui document echivalent eliberat de autoritatea
judiciar sau administrativ competent a rii de origine sau
de provenien, din care s rezulte c respectivele cerine sunt
ndeplinite;
(b) n ceea ce privete alineatul(2) literele(f) sau (g), un certificat
eliberat de autoritatea competent a statului membru n
cauz.
n cazul n care un document sau un certificat nu este eliberat de
ara n cauz sau nu menioneaz toate cazurile prevzute la ali
neatul(1) i la alineatul(2) literele(a), (b) sau (c), documentul sau
certificatul poate fi nlocuit de o declaraie pe propria rspundere
sau, n statele membre n care nu exist o astfel de declaraie, de o
declaraie solemn fcut de persoana interesat n faa autoritii
judiciare sau administrative competente, a unui notar sau a unui
organism profesional competent din ara de origine sau de
provenien.
O R 8 0 1 / 6 1 2 L
(4) Statele membre desemneaz autoritile i organismele care
au competena de a elibera documentele, certificatele sau
declaraiile menionate la alineatul (3) i le comunic Comisiei.
Comunicarea nu aduce atingere dreptului aplicabil n materie de
protecie a datelor.
Articolul 40
Aptitudinea de exercitare a activitii profesionale
n cazul n care, pentru a-i desfura activitatea profesional, un
candidat trebuie s fie nscris ntr-un registru profesional sau de
comer din statul membru de origine sau de stabilire, acesta poate
fi invitat s demonstreze c este nregistrat la un astfel de registru
sau s prezinte o declaraie pe propria rspundere sau un certifi
cat, n sensul anexei VII partea A, pentru contractele de lucrri, n
sensul anexei VII partea B, pentru contractele de furnizare de
bunuri, i n sensul anexei VII partea C, pentru contractele de pres
tare de servicii. Listele enumerate la anexaVII sunt indicative. Sta
tele membre aduc la cunotina Comisiei i a celorlalte state
membre orice modificri intervenite n registrele lor i mijloacele
de prob menionate n aceste liste.
Pentru procedurile de atribuire a contractelor de prestare de ser
vicii, n cazul n care candidaii au nevoie de o autorizaie special
sau trebuie s fie membri ai unei anumite organizaii pentru a
putea presta serviciile n cauz n ara lor de origine,
autoritatea/entitatea contractant le poate solicita s demonstreze
c dein o astfel de autorizaie sau c aparin unei astfel de
organizaii.
Prezentul articol nu aduce atingere legislaiei comunitare privind
libertatea de stabilire i libertatea de a presta servicii.
Articolul 41
Capacitatea economic i financiar
(1) Dovada capacitii economice i financiare a unui operator
economic poate fi fcut, ca regul general, prin una sau mai
multe dintre urmtoarele referine:
(a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovada
unei asigurri a riscului profesional;
(b) prezentarea bilanurilor sau a extraselor de bilan, n cazul n
care publicarea bilanurilor este prevzut de legislaia rii n
care este stabilit operatorul economic;
(c) o declaraie privind cifra total de afaceri i, dup caz, cifra
de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul con
tractului, pentru cel mult ultimele trei exerciii financiare, dis
ponibile n funcie de data nfiinrii sau nceperii activitilor
operatorului economic, n msura n care informaiile privind
aceste cifre de afaceri sunt disponibile.
(2) Dup caz i pentru un contract determinat, un operator
economic poate meniona capacitile altor entiti, indiferent de
caracterul juridic al relaiilor dintre el i respectivele entiti. n
acest caz, operatorul economic trebuie s dovedeasc autoritii/
entitii contractante c va dispune de mijloacele necesare prezen
tnd, de exemplu, angajamentul respectivelor entiti n acest
sens.
(3) n aceleai condiii, un grup de operatori economici prev
zut la articolul 4 poate scoate n eviden capacitile membrilor
grupului sau ale altor entiti.
(4) Autoritile/entitile contractante precizeaz, n anunul
de participare ce referin sau referine au ales, dintre cele prev
zute la alineatul (1), precum i celelalte referine justificative care
trebuie prezentate.
(5) n cazul n care, din motive ntemeiate, operatorul econo
mic nu poate prezenta referinele solicitate de autoritatea/entitatea
contractant, acesta este autorizat s fac dovada capacitii sale
economice i financiare prin orice alt document pe care
autoritatea/entitatea contractant l consider corespunztor.
Articolul 42
Capacitatea tehnic i/sau profesional
(1) Capacitile tehnice ale operatorilor economici pot fi
dovedite, ca regula general, ntr-unul din urmtoarele moduri, n
funcie de natura, cantitatea sau importana i utilizarea lucrri
lor, a bunurilor sau a serviciilor:
(a) (i) prezentarea listei de lucrri executate n decursul ultimi
lor cinci ani, nsoit de certificate de bun execuie pen
tru lucrrile cele mai importante. Respectivele certificate
indic valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i
precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu
normele profesionale din domeniu i dac au fost duse
la bun sfrit; dup caz, autoritatea/entitatea competent
trimite certificatele direct autoritii contractante;
(ii) prezentarea unei liste cu principalele livrri sau cu prin
cipalele servicii efectuate, ca regul general, n decursul
ultimilor cinci ani, indicnd valoarea, data i beneficiarii
publici sau privai. Livrrile sau prestrile de servicii pot
fi dovedite:
n cazul n care beneficiarul a fost o autoritate/
entitate contractant, prin certificate emise sau con
trasemnate de autoritatea competent;
n cazul n care beneficiarul a fost un achizitor pri
vat, prin certificarea din partea achizitorului sau, n
lipsa acesteia, printr-o declaraie a operatorului
economic;
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(b) indicarea tehnicienilor sau a organismelor tehnice, indiferent
dac fac sau nu parte din ntreprinderea operatorului econo
mic, n special a celor care rspund de controlul calitii i,
dac este vorba de contracte de lucrri, a celor de care va dis
pune contractantul n vederea execuiei lucrrilor;
(c) descrierea echipamentului tehnic, a msurilor aplicate de
operatorul economic pentru a se asigura de calitatea i de
mijloacele de studiu i de cercetare ale ntreprinderii sale, pre
cum i normele interne n materie de proprietate intelectual;
(d) un control efectuat de autoritatea/entitatea contractant sau,
n numele acesteia, de un organism oficial competent din ara
n care este stabilit operatorul economic, sub rezerva acordu
lui respectivului organism; acest control urmrete capacit
ile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a
operatorului economic i, dac este necesar, mijloacele de
studiu i de cercetare de care dispune acesta, precum i
msurile pe care urmeaz s le ia pentru a controla calitatea;
(e) n cazul contractelor de lucrri, al contractelor de prestare de
servicii i al contractelor de furnizare de bunuri care cuprind
i operaiuni sau servicii de amplasare i instalare, indicarea
titlurilor de studii i a calificrilor profesionale ale operato
rului economic i/sau ale personalului din conducere i, n
special, ale responsabilului sau responsabililor cu prestarea
serviciilor sau coordonarea lucrrilor;
(f) pentru contractele de lucrri i de prestare de servicii i numai
n cazuri adecvate, indicarea msurilor de gestionare a mediu
lui pe care operatorul economic le va putea aplica n timpul
executrii contractului;
(g) o declaraie care s indice efectivele medii anuale de personal
ale prestatorului de servicii sau ale executantului i numrul
personalului din conducere n timpul ultimilor trei ani;
(h) o descriere a utilajelor, a materialelor i a echipamentelor teh
nice, a efectivelor de personal i a know-how-ului su i/sau
a surselor de aprovizionare cu indicarea locaiei geografice
n cazul n care aceasta este situat n afara teritoriului Uni
unii pe care operatorul economic le are la dispoziie n
vederea executrii contractului, pentru a face fa unor even
tuale creteri ale necesitilor autoritii/entitii contractante
ca urmare a unei situaii de criz sau pentru a asigura ntre
inerea, modernizarea i adaptarea bunurilor care fac obiectul
respectivului contract;
(i) n ceea ce privete produsele care urmeaz s fie furnizate,
prezentarea urmtoarelor elemente:
(i) eantioane, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate
trebuie dovedit la cererea autoritii/entitii
contractante;
(ii) certificate emise de instituiile sau de serviciile oficiale
responsabile de controlul calitii i cu competene recu
noscute, care s ateste conformitatea produselor clar
identificat prin trimiterea la specificaii sau standarde
corespunztoare;
(j) dac este vorba despre contracte care implic, necesit i/sau
prezint informaii clasificate, dovezi care atest capacitatea
de a prelucra, stoca i transmite astfel de informaii la nivelul
de protecie impus de autoritatea/entitatea contractant.
n lipsa unei armonizri la nivel comunitar a sistemelor
naionale de autorizare a securitii, statele membre pot
decide c aceste dovezi trebuie s fie conforme cu dispozii
ile aplicabile din dreptul intern referitoare la autorizaiile de
securitate. Statele membre recunosc autorizaiile de securitate
pe care le consider echivalente cu cele emise n conformi
tate cu dreptul lor intern, fr a aduce atingere posibilitii de
a desfura i a ine seama de propriile anchete suplimentare
dac apreciaz c acestea sunt necesare.
Dup caz, autoritatea/entitatea contractant le poate acorda
candidailor care nu dein nc autorizaii de securitate ter
mene suplimentare pentru a obine respectivele autorizaii. n
acest caz, autoritatea/entitatea precizeaz aceast posibilitate
i termenul limit n anunul de participare.
Autoritatea/entitatea contractant i poate solicita autoritii
naionale de securitate din statul candidatului sau autoritii
de securitate desemnate de respectivul stat s verifice confor
mitatea spaiilor i instalaiilor care pot fi utilizate, proce
durile industriale i administrative care vor fi urmate,
modalitile de gestionare a informaiilor i/sau situaia per
sonalului care poate fi ncadrat n vederea punerii n aplicare
a contractului.
(2) Dup caz i pentru un contract determinat, un operator
economic poate meniona capacitile altor entiti, indiferent de
caracterul juridic al relaiilor dintre el i respectivele entiti. n
acest caz, operatorul economic trebuie s dovedeasc autoritii/
entitii contractante c, n punerea n aplicare a contractului, va
dispune de mijloacele necesare prezentnd, de exemplu, angaja
mentul respectivelor entiti de a pune la dispoziia operatorului
economic mijloacele necesare.
(3) n aceleai condiii, un grup de operatori economici prev
zut la articolul 5 poate scoate n eviden capacitile membrilor
grupului sau ale altor entiti.
O R 0 1 1 / 6 1 2 L
(4) n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de furni
zare de bunuri care necesit lucrri de montaj sau de instalare,
prestarea unor servicii i/sau execuia unor lucrri, capacitatea
operatorilor economici de a furniza serviciile sau de a executa
instalarea sau lucrrile poate fi evaluat, n special, n funcie de
know-how-ul, eficiena, experiena i fiabilitatea lor.
(5) Autoritile/entitile contractante precizeaz, n anun ce
referin sau referine au ales, dintre cele menionate la alinea
tul (1), precum i celelalte referine justificative care trebuie
prezentate.
(6) n cazul n care, din motive ntemeiate, operatorul econo
mic nu poate prezenta referinele solicitate de autoritatea/entitatea
contractant, acesta este autorizat s fac dovada capacitii sale
tehnice i/sau profesionale prin orice alt document pe care autori
tatea contractant l consider corespunztor.
Articolul 43
Normele sistemelor de gestionare a calitii
n cazul n care solicit prezentarea unor certificate eliberate de
organisme independente acreditate, care s ateste c operatorul
economic respect anumite standarde referitoare la sistemele de
gestionare a calitii, autoritile/entitile contractante se rapor
teaz la sistemele de gestionare a calitii bazate pe standardele
europene pertinente certificate de organisme independente acre
ditate conforme cu standardele europene privind acreditarea i
certificarea. Autoritile contractante recunosc certificatele echi
valente emise de organisme independente acreditate din alte state
membre. De asemenea, acestea accept i alte dovezi ale sisteme
lor echivalente de gestionare a calitii, prezentate de operatorii
economici.
Articolul 44
Standarde de gestionare a mediului
n cazul n care solicit, n cazurile prevzute la articolul 42 ali
neatul (1) litera (f), prezentarea unor certificate eliberate de orga
nisme independente, care s ateste c operatorul economic se
conformeaz anumitor standarde de gestionare a mediului,
autoritile/entitile contractante se raporteaz la Sistemul
Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS) sau la stan
dardele de gestionare a mediului bazate pe standardele europene
sau internaionale n domeniu i certificate de organisme con
forme cu legislaia comunitar sau cu standardele europene sau
internaionale privind certificarea. Autoritile contractante recu
nosc certificatele echivalente emise de organisme din alte state
membre. De asemenea, acestea accept i alte dovezi ale msuri
lor echivalente de gestionare a mediului, prezentate de operatorii
economici.
Articolul 45
Documente i informaii suplimentare
Autoritatea/entitatea contractant poate invita operatorii econo
mici s completeze sau s clarifice certificatele i documentele pre
zentate n temeiul articolelor 39-44.
Articolul 46
Liste oficiale ale operatorilor economici agreai i
certificarea de ctre organismele de drept public sau privat
(1) Statele membre pot elabora fie liste oficiale de executani de
lucrri, de furnizori sau de prestatori de servicii agreai, fie o cer
tificare de ctre organisme de certificare publice sau private.
Statele membre adapteaz condiiile de nscriere pe respectivele
liste, precum i condiiile privind eliberarea certificatelor de ctre
organismele de certificare dispoziiilor de la articolul 39 alinea
tul(1) i alineatul(2) literele(a)-(d) i(h), articolul40, articolul41
alineatele (1), (4) i(5), articolul42 alineatul(1) literele(a)-(i) i ali
neatele (2) i (4), precum i de la articolul 43 i, dup caz,
articolul 44.
De asemenea, statele membre adapteaz respectivele condiii la
articolul 41 alineatul (2) i la articolul 42 alineatul (2), n ceea ce
privete cererile de nscriere prezentate de operatorii economici
care fac parte dintr-un grup i care menioneaz mijloacele puse
la dispoziie de ctre celelalte societi din grup. Operatorii n
cauz trebuie, n acest caz, s dovedeasc autoritii care elabo
reaz lista oficial c vor dispune de mijloacele respective pe toat
perioada de valabilitate a certificatului care le atest nscrierea pe
lista oficial i c aceste societi continu, n aceeai perioad, s
ndeplineasc cerinele n materie de selecie calitativ prevzute
de articolele menionate la paragraful al doilea, la care se refer
operatorii economici n cauz n vederea nscrierii.
(2) Operatorii economici nscrii pe listele oficiale sau care
dein un certificat pot prezenta autoritilor/entitilor contrac
tante, cu ocazia fiecrui contract, un certificat de nscriere eliberat
de autoritatea competent sau certificatul eliberat de organismul
de certificare competent. Respectivele certificate indic referinele
care au permis nscrierea lor pe list sau certificarea lor, precum
i clasificarea inclus n respectiva list.
(3) nscrierea pe listele oficiale certificat de organismele com
petente sau certificatul eliberat de organismul de certificare nu
implic, n ceea ce privete autoritile/entitile contractante din
alte state membre, confirmarea capacitilor dect n raport cu
articolul 39 alineatul (1) i alineatul (2) literele (a)-(d) i (h), arti
colul 40, articolul 41 alineatul (1) literele (b) i (c) i articolul 42
alineatul (1) litera (a) punctul (i) i literele (b)-(g) pentru contrac
tani, articolul 42 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) i literele (b)-
(e) pentru furnizori i articolul42 alineatul(1) litera(a) punctul (ii)
literele (b)-(e) i (g) pentru prestatorii de servicii.
(4) Informaiile care pot fi deduse din nscrierea pe listele ofi
ciale sau din certificare nu pot fi contestate fr justificare. n ceea
ce privete plata contribuiilor la asigurrile sociale i plata impo
zitelor, se poate solicita o adeverin suplimentar, cu ocazia fie
crui contract, de la fiecare operator economic.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
Autoritile/entitile contractante din alte state membre aplic
alineatul (3) i primul paragraf din prezentul alineat numai ope
ratorilor economici stabilii n statul membru care a ntocmit lista
oficial.
(5) Pentru nscrierea operatorilor economici din alte state
membre pe o list oficial sau pentru certificarea de ctre organ
ismele menionate la alineatul(1), nu se pot solicita alte dovezi i
declaraii dect cele solicitate operatorilor economici naionali i,
n orice caz, nu se pot solicita alte dovezi i declaraii dect cele
prevzute la articolele 39-43 i, dup caz, la articolul 44.
Cu toate acestea, operatorilor economici din alte state membre nu
li se poate impune o astfel de nscriere sau certificare n vederea
participrii la un contract. Autoritile/entitile contractante
recunosc certificrile echivalente ale organismelor stabilite n cele
lalte state membre. Autoritile contractante accept, de aseme
nea, alte mijloace echivalente de prob.
(6) Operatorii economici pot solicita n orice moment nscri
erea pe o list oficial sau eliberarea unui certificat. Acetia tre
buie informai ntr-un termen rezonabil de scurt de la decizia
autoritii care ntocmete lista sau a organismului de certificare
competent.
(7) Organismele de certificare prevzute la alineatul (1) sunt
organisme care respect standardele europene de certificare.
(8) Statele membre care au listele oficiale sau organismele de
certificare prevzute la alineatul (1) sunt obligate s comunice
Comisiei i celorlalte state membre adresa organismului la care se
pot prezenta cererile.
S e c i une a 3
At r i bui r e a c ont r a c t ul ui
Articolul 47
Criterii de atribuire a contractelor
(1) Fr a aduce atingere actelor cu putere de lege i actelor
administrative de drept intern privind remunerarea anumitor ser
vicii, criteriile pe baza crora autoritile/entitile contractante
atribuie contractele sunt urmtoarele:
(a) n cazul n care contractul se atribuie ofertei celei mai avan
tajoase din punct de vedere economic din perspectiva
autoritii/entitii contractante, n funcie de diverse criterii
referitoare la obiectul contractului n cauz: de exemplu, cali
tatea, preul, valoarea tehnic, caracterul funcional, caracter
isticile de mediu, costurile de utilizare, costurile de
funcionare, rentabilitatea, serviciile post-vnzare i asistena
tehnic, data livrrii i termenul de livrare sau de execuie,
securitatea aprovizionrii, interoperabilitatea i caracteristi
cile operaionale; sau
(b) n funcie doar de criteriul preului cel mai sczut.
(2) Fr a aduce atingere paragrafului al treilea, n cazul prev
zut la alineatul (1) litera (a), autoritatea/entitatea contractant
menioneaz n documentele contractului (anunul de participare,
caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele supli
mentare) ponderea relativ pe care o confer fiecruia dintre cri
teriile selectate n vederea desemnrii ofertei celei mai avantajoase
din punct de vedere economic.
Ponderea poate fi exprimat printr-un punctaj ntocmit corespun
ztor n ceea ce privete intervalul dintre maxim i minim.
n cazul n care, n opinia autoritii/entitii contractante, pon
derarea nu este posibil din motive care pot fi demonstrate,
autoritatea/entitatea contractant menioneaz n documentele
contractului (anunul de participare, caietul de sarcini, documen
tele descriptive sau documentele suplimentare) criteriile, n ordi
nea descresctoare a importanei lor.
Articolul 48
Utilizarea licitaiilor electronice
(1) Statele membre prevd posibilitatea ca autoritile/entitile
contractante s utilizeze licitaii electronice.
(2) n cadrul procedurilor restrnse i de negociere cu publi
carea unui anun de participare autoritile/entitile contractante
pot decide ca atribuirea unui contract s fie precedat de o lici
taie electronic, n cazul n care specificaiile contractului pot fi
stabilite cu exactitate.
n aceleai condiii, licitaia electronic poate fi utilizat cu ocazia
relansrii unei invitaii de participare ctre prile la un acord-
cadru, astfel cum se prevede la articolul 29 alineatul (4) al doilea
paragraf a doua liniu.
Licitaia electronic se bazeaz:
fie exclusiv pe preuri, n cazul n care contractul se atribuie
la preul cel mai sczut;
fie pe preurile i/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor
indicate n caietul de sarcini, n cazul n care contractul se
atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere
economic.
(3) Autoritile/entitile contractante care decid s recurg la
o licitaie electronic menioneaz acest lucru n anunul de
participare.
Caietul de sarcini cuprinde, printre altele, urmtoarele informaii:
(a) elementele ale cror valori fac obiectul licitaiei electronice,
cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile, ast
fel nct s poat fi exprimate n cifre sau n procente;
(b) eventualele limite ale valorilor care pot fi prezentate, astfel
cum rezult din specificaiile privind obiectul contractului;
O R 2 1 1 / 6 1 2 L
(c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe par
cursul licitaiei electronice i, dup caz, n ce moment vor fi
disponibile;
(d) informaiile relevante privind desfurarea licitaiei
electronice;
(e) condiiile n care ofertanii vor putea licita i, n special, dife
renele minime care, dup caz, vor fi solicitate pentru licitare;
(f) informaiile pertinente privind dispozitivul electronic utilizat
i modalitile i specificaiile tehnice de conectare.
(4) nainte de iniierea unei licitaii electronice, autoritile/
entitile contractante efectueaz o prim evaluare complet a
ofertelor, n conformitate cu criteriul/criteriile de atribuire i cu
ponderile stabilite pentru fiecare criteriu.
Toi ofertanii care au prezentat oferte admisibile sunt invitai
simultan, pe cale electronic, s prezinte noi preuri i/sau noi
valori; invitaia conine orice informaie relevant pentru conect
area individual la dispozitivul electronic utilizat i precizeaz
data i ora nceperii licitaiei electronice. Licitaia electronic se
poate desfura n mai multe etape succesive. Licitaia electronic
nu poate ncepe mai devreme de dou zile lucrtoare de la data
trimiterii invitaiilor.
(5) n cazul n care contractul se atribuie n funcie de oferta
cea mai avantajoas din punct de vedere economic, invitaia este
nsoit de rezultatul evalurii complete a ofertei n cauz, reali
zat conform ponderii prevzute la articolul 47 alineatul (2)
primul paragraf.
Invitaia precizeaz, de asemenea, formula matematic ce va fi uti
lizat n licitaia electronic pentru a se determina reclasrile auto
mate n funcie de noile preuri i/sau de noile valori prezentate.
Formula cuprinde ponderea tuturor criteriilor stabilite pentru a
determina oferta cea mai avantajoas din punct de vedere econo
mic, astfel cum este indicat n anunul de participare sau n caie
tul de sarcini; n acest scop, eventualele marje trebuie exprimate
n prealabil printr-o valoare determinat.
n cazul n care sunt autorizate variantele de ofert, formulele tre
buie furnizate n mod separat pentru fiecare variant.
(6) n cursul fiecrei etape a licitaiei electronice, autoritile/
entitile contractante comunic simultan tuturor ofertanilor cel
puin informaiile care le permit s cunoasc n fiecare moment
locul lor n clasament. De asemenea, pot comunica alte informaii
privind celelalte preuri sau valori prezentate, cu condiia ca acest
lucru s fie menionat n caietul de sarcini. Totodat, acestea pot
anuna, n orice moment, numrul de participani la etapa respec
tiv din licitaie. Cu toate acestea, n nici unul dintre cazuri, aces
tea nu pot dezvlui identitatea ofertanilor n timpul desfurrii
etapelor licitaiei electronice.
(7) Autoritile/entitile contractante nchid licitaia electro
nic n una sau mai multe dintre urmtoarele modaliti:
(a) n conformitate cu data i ora stabilite n prealabil, astfel cum
sunt indicate n invitaia de participare la licitaie;
(b) n cazul n care nu mai primesc alte preuri noi sau alte valori
noi care s corespund cerinelor privind diferenele minime.
n acest caz, autoritile/entitile contractante precizeaz n
invitaia de participare la licitaie termenul pe care l vor lsa
s treac de la primirea ultimei oferte i pn la nchiderea
licitaiei electronice;
(c) n cazul n care au fost finalizate etapele licitaiei, stabilite n
invitaia de participare la licitaie.
n cazul n care autoritile/entitile contractante decid s nchid
licitaia electronic n conformitate cu litera(c), dup caz corobo
rat cu normele prevzute la litera (b), invitaia de participare la
licitaie menioneaz calendarul aferent fiecrei etape a licitaiei.
(8) Dup nchiderea licitaiei electronice, autoritile/entitile
contractante atribuie contractul n conformitate cu articolul47, n
funcie de rezultatele licitaiei electronice.
Autoritile/entitile contractante nu pot recurge la licitaiile elec
tronice n mod abuziv sau astfel nct s mpiedice, s restrng
sau s denatureze concurena sau s modifice obiectul contractu
lui, astfel cum a fost anunat prin publicarea unui anun de par
ticipare i definit n caietul de sarcini.
Articolul 49
Oferte anormal de sczute
(1) n cazul n care, pentru un anumit contract, sunt prezen
tate oferte care par anormal de sczute n raport obiectul con
tractului, autoritatea/entitatea contractant, nainte de a respinge
respectivele oferte, solicit, n scris, detalii privind elementele ofer
tei pe care le consider relevante.
Respectivele detalii se pot referi n special la:
(a) economia procedeului de construcie, a procedeului de fabri
care a bunurilor sau a prestrii serviciilor;
(b) soluiile tehnice adoptate i/sau condiiile excepional de
favorabile de care dispune ofertantul pentru execuia lucrri
lor, pentru furnizarea bunurilor sau pentru prestarea
serviciilor;
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(c) originalitatea lucrrilor, a bunurilor sau a serviciilor propuse
de ofertant;
(d) respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condii
ile de munc n vigoare n locul n care se execut lucrrile,
se presteaz serviciile sau se furnizeaz bunurile;
(e) posibilitatea ca ofertantul s obin un ajutor de stat.
(2) Prin consultare cu ofertantul, autoritatea/entitatea contrac
tant verific elementele menionate anterior, innd seama de
dovezile furnizate.
(3) n cazul n care o autoritate/entitate contractant constat
c o ofert este anormal de sczut, deoarece ofertantul a obinut
un ajutor de stat, respectiva ofert poate fi respins n baza aces
tui motiv numai dac, n urma consultrilor cu ofertantul, acesta
nu este n msur s demonstreze, n decursul unei perioade sufi
ciente de timp stabilite de autoritatea/entitatea contractant, c
ajutorul n cauz a fost acordat n mod legal. Autoritatea/entitatea
contractant care respinge o ofert n aceste condiii informeaz
Comisia cu privire la aceasta.
TITLUL III
NORME APLICABILE SUBCONTRACTRII
CAPITOLUL I
Subcontracte atribuite de ofertanii selectai care nu sunt
autoriti/entiti contractante
Articolul 50
Domeniul de aplicare
(1) Atunci cnd prezentul titlu se aplic n conformitate cu
articolul21 alineatele (3) i(4), statele membre iau msurile nece
sare pentru a se asigura c ofertanii selectai care nu sunt
autoriti/entiti contractante aplic normele prevzute la arti
colele 51-53 atunci cnd atribuie subcontracte unor teri.
(2) n sensul alineatului (1), nu sunt considerate teri ntreprin
derile care s-au grupat pentru a obine contractul i nici ntreprin
derile afiliate acestora.
Ofertantul include n oferta sa lista complet a acestor ntreprin
deri. Lista este actualizat n funcie de modificrile care intervin
ulterior n asocierile dintre ntreprinderi.
Articolul 51
Principii
Ofertantul selectat acioneaz conform principiului transparenei
i i trateaz pe toi potenialii subcontractani n mod egal i fr
discriminare.
Articolul 52
Praguri i norme privind publicitatea
(1) n cazul n care ofertantul selectat care nu este
autoritate/entitate contractant atribuie un subcontract cu o
valoare estimat, fr TVA, care nu este inferioar pragurilor sta
bilite la articolul 8, acesta i face cunoscut intenia prin inter
mediul unui anun.
(2) Anunurile privind subcontractele conin informaiile men
ionate n anexaV i orice alte informaii considerate utile de ctre
ofertantul selectat, dac este necesar cu aprobarea autoritii/
entitii contractante.
Anunurile privind subcontractele se redacteaz respectnd for
matul formularelor standard adoptate de Comisie n conformitate
cu procedura de consultare menionat la articolul 67
alineatul (2).
(3) Anunurile privind subcontractele se public n conformi
tate cu articolul 32 alineatele (2)-(5).
(4) Cu toate acestea, nu este necesar un anun privind subcon
tractele atunci cnd subcontractul ntrunete condiiile de la
articolul 28.
(5) Ofertanii selectai pot publica, n conformitate cu artico
lul 32, anunurile privind subcontractele pentru care publicarea
nu este obligatorie.
(6) Statele membre pot, de asemenea, cere ca ofertantul selec
tat s poat ndeplini cerina de subcontractare prevzut la arti
colul21 alineatul(3) sau (4), atribuind subcontracte pe baza unui
acord-cadru ncheiat n conformitate cu regulamentul de proce
dur prevzut la articolele 51 i 53 i la alineatele (1)-(5) din
prezentul articol.
Subcontractele bazate pe un astfel de acord-cadru se atribuie n
limitele termenilor prevzui n acordul-cadru. Ele pot fi atribuite
doar operatorilor economici care erau iniial parte la acordul-
cadru. La atribuirea contractelor, prile propun, n toate cazurile,
termeni compatibili cu cei din acordul-cadru.
Durata unui acord-cadru nu poate depi apte ani, exceptnd
situaiile excepionale determinate lund n considerare durata de
via preconizat a oricruia dintre articolele, instalaiile sau siste
mele livrate i dificultile tehnice pe care o schimbare de furni
zor le-ar putea cauza.
Nu se poate recurge la acorduri-cadru n mod abuziv sau n aa
fel nct s se mpiedice, s se restrng sau s se denatureze
concurena.
O R 4 1 1 / 6 1 2 L
(7) Pentru atribuirea contractelor care au o valoare estimat
fr TVA sub pragurile stabilite la articolul 8, ofertanii selectai
aplic principiile din tratat privind transparena i concurena.
(8) Articolul 9 se aplic la calcularea valorii estimate a
subcontractelor.
Articolul 53
Criterii pentru selecia calitativ a subcontractanilor
n anun privind subcontractul, ofertantul selectat indic criteriile
pentru selecia calitativ stabilite de autoritatea/entitatea contrac
tant, precum i orice alt criteriu pe care l va aplica pentru selec
ia calitativ a subcontractanilor. Toate aceste criterii trebuie s
fie obiective, nediscriminatorii i compatibile cu criteriile aplicate
de autoritatea/entitatea contractant pentru selecia ofertanilor
pentru contractul principal. Capacitile solicitate trebuie s fie
direct legate de obiectul subcontractului, iar nivelurile de capaci
ti solicitate trebuie s fie corespunztoare.
Ofertantul selectat nu este obligat s subcontracteze dac dove
dete, n mod satisfctor pentru autoritatea/entitatea contrac
tant, c niciunul dintre subcontractanii care particip la licitaie
i nici ofertele lor propuse nu ntrunesc criteriile indicate n anun
ul de subcontractare, mpiedicnd astfel ofertantul selectat s
ndeplineasc cerinele prevzute n contractul principal.
CAPITOLUL II
Subcontracte atribuite de ofertanii selectai care sunt
autoriti/entiti contractante
Articolul 54
Norme aplicabile
n cazul n care ofertanii selectai sunt autoriti/entiti contrac
tante, acetia respect dispoziiile privind contractele principale
prevzute la titlurile I i II atunci cnd atribuie subcontracte.
TITLUL IV
NORME APLICABILE CILOR DE ATAC
Articolul 55
Domeniul de aplicare i disponibilitatea cilor de atac
(1) Cile de atac prevzute n prezentul titlu se aplic contrac
telor menionate la articolul 2, sub rezerva excepiilor prevzute
la articolele 12 i 13.
(2) Statele membre adopt msurile necesare pentru a se asi
gura c deciziile autoritilor/entitilor contractante pot face
obiectul unei ci de atac n mod eficace i, n special, ct mai rapid
posibil, n conformitate cu condiiile stabilite la articolele 56-62
pe motivul c deciziile respective au nclcat legislaia comunitar
n domeniul achiziiilor sau reglementrile de drept intern care
transpun aceast legislaie.
(3) Statele membre garanteaz c nu exist, ntre ntreprinde
rile care susin c au suferit un prejudiciu n cadrul unei proce
duri de atribuire a unui contract, nicio discriminare ca rezultat al
distinciei fcute n prezentul titlu ntre normele de drept intern
care transpun legislaia comunitar i celelalte norme de drept
intern.
(4) Statele membre asigur accesul la cile de atac, n temeiul
unor norme detaliate pe care statele membre pot s le stabileasc
n acest sens, cel puin oricrei persoane care are sau care a avut
vreun interes n obinerea unui anumit contract i care a fost
prejudiciat sau risc s fie prejudiciat printr-o presupus
nclcare.
(5) Statele membre pot impune ca o persoan care dorete s
exercite o cale de atac s notifice autoritatea/entitatea contractant
cu privire la presupusa nclcare i la intenia sa de a formula o
cale de atac, cu condiia ca acest lucru s nu afecteze termenul sus
pensiv, n conformitate cu articolul 57 alineatul (2) sau orice alt
termen pentru formularea unei ci de atac, n conformitate cu
articolul 59.
(6) Statele membre pot impune ca, ntr-o prim etap, per
soana n cauz s introduc o cale de atac la autoritatea/entitatea
contractant. n acest caz, statele membre garanteaz c formu
larea unei asemenea ci de atac are ca rezultat suspendarea ime
diat a posibilitii de ncheiere a contractului.
Statele membre stabilesc mijloacele de comunicare corespunz
toare, printre care se numr i faxul sau mijloacele electronice,
care trebuie utilizate n cazul formulrii unei ci de atac n con
formitate cu primul paragraf.
Efectul suspensiv menionat la primul paragraf nu nceteaz na
inte de expirarea unui termen de cel puin 10 zile calendaristice
ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii, de ctre autoritatea/
entitatea contractant, a unui rspuns, n cazul utilizrii faxului
sau a mijloacelor electronice, sau, n cazul utilizrii altor mijloace
de comunicare, nainte de expirarea fie a unui termen de cel
puin 15 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii,
de ctre autoritatea/entitatea contractant, a unui rspuns, fie a
unui termen de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua
urmtoare primirii unui rspuns.
Articolul 56
Cerine referitoare la cile de atac
(1) Statele membre garanteaz c msurile luate n privina ci
lor de atac menionate la articolul 55 prevd competene care s
permit:
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
(a) adoptarea de msuri provizorii, cel mai rapid posibil i prin
intermediul unor proceduri provizorii, n scopul corectrii
presupusei nclcri sau al prevenirii prejudicierii n conti
nuare a intereselor respective, inclusiv msuri de suspendare
sau care s asigure suspendarea procedurii de atribuire a unui
contract sau a aplicrii oricrei decizii luate de autoritatea/
entitatea contractant i care s aib ca efect anularea sau
asigurarea anulrii deciziilor luate n mod ilegal, inclusiv eli
minarea specificaiilor tehnice, economice sau financiare dis
criminatorii din invitaia la licitaie, din caietul de sarcini sau
din orice alt document legat de procedura respectiv de atri
buire a contractului; sau
(b) adoptarea, ct mai devreme posibil, eventual prin proceduri
provizorii i, dac este nevoie, printr-o procedur final de
fond, de msuri, altele dect cele prevzute la litera(a), menite
s corecteze orice nclcare constatat i s previn preju
dicierea intereselor respective; n special, emiterea unui ordin
care s oblige la plata unei anumite sume n cazul n care
nclcarea nu a fost remediat sau evitat.
n ambele cazuri de mai sus, competenele respective includ com
petena de a dispune acordarea de daune interese persoanelor
prejudiciate de o nclcare.
(2) Competenele menionate la alineatul(1) i la articolele60
i61 pot fi acordate unor organisme distincte care s rspund de
diferite aspecte ale cilor de atac.
(3) n cazul n care un organism de prim instan, indepen
dent de autoritatea/entitatea contractant, urmeaz s se pronune
n legtur cu o decizie de atribuire a unui contract, statele mem
bre garanteaz c autoritatea/entitatea contractant nu poate
ncheia contractul naintea lurii unei decizii de ctre organismul
menionat cu privire la solicitarea de msuri provizorii sau la calea
de atac. Efectul suspensiv nu nceteaz mai devreme de momen
tul expirrii termenului suspensiv prevzut la articolul 57 alinea
tul (2) i la articolul 60 alineatele (4) i (5).
(4) Cu excepia cazurilor prevzute la alineatul(3) din prezen
tul articol i la articolul 55 alineatul (6), formularea unor ci de
atac nu are n mod automat un efect suspensiv asupra procedu
rilor de atribuire a contractului la care se refer.
(5) Statele membre pot s prevad c organismul responsabil
cu soluionarea cilor de atac poate ine seama de efectele proba
bile ale msurilor provizorii pentru toate interesele pasibile de a fi
prejudiciate, precum i de interesul public, n special interesele de
aprare i/sau securitate, i poate decide neadoptarea unor astfel
de msuri, n cazul n care efectele lor negative sunt mai mari
dect beneficiile.
Decizia de a nu adopta msuri provizorii nu aduce atingere niciu
nei alte revendicri a persoanei care solicit asemenea msuri.
(6) Statele membre pot s prevad c, n cazul n care se pret
ind daune-interese n temeiul lurii n mod ilegal a unei decizii,
decizia contestat trebuie s fie mai nti anulat de ctre un
organism competent n acest sens.
(7) Cu excepia cazurilor prevzute la articolele 60-62, efec
tele exercitrii competenelor menionate la alineatul (1) al pre
zentului articol asupra unui contract ncheiat n urma atribuirii
sale sunt stabilite prin dreptul intern.
De asemenea, cu excepia cazurilor n care o decizie trebuie anu
lat nainte de acordarea unor daune-interese, un stat membru
poate s prevad c, dup ncheierea unui contract n conformi
tate cu articolul55 alineatul(6), cu alineatul(3) al prezentului arti
col sau cu articolele57-62, competena organismului responsabil
de soluionarea cilor de atac se limiteaz la acordarea de daune-
interese oricrei persoane prejudiciate printr-o nclcare.
(8) Statele membre garanteaz c deciziile adoptate de organ
ismele responsabile de soluionarea cilor de atac pot fi puse n
executare n mod eficient.
(9) n cazul n care organismele responsabile de soluionarea
cilor de atac nu sunt de natur judiciar, acestea prezint ntot
deauna motivaii scrise privind deciziile adoptate. De asemenea,
pentru astfel de cazuri, trebuie s se adopte dispoziii care s
garanteze c exist proceduri prin care orice msuri presupuse a
fi ilegale, luate de organismul responsabil de soluionarea cilor de
atac, sau orice presupus viciu n exercitarea competenelor con
ferite acestuia s poat face obiectul controlului judiciar sau con
trolului de ctre un alt organ cu competene de instan
judectoreasc n nelesul articolului 234 din tratat, care s fie
independente att fa de autoritatea/entitatea contractant, ct i
fa de organismul responsabil de soluionarea cilor de atac.
Membrii unui astfel de organism independent sunt numii i elibe
rai din funcie n aceleai condiii ca i membrii corpului magis
trailor n ceea ce privete autoritatea care rspunde pentru
numirea acestora, durata mandatului lor i revocarea acestora. Cel
puin preedintele acestui organism independent are aceleai cali
ficri juridice i profesionale ca i membrii corpului magistrailor.
Deciziile adoptate de organismul independent au for juridic
obligatorie, conform modalitilor stabilite de fiecare stat
membru.
(10) Statele membre se asigur c organismele responsabile de
soluionarea cilor de atac garanteaz un nivel adecvat de confi
denialitate a informaiilor clasificate sau a informaiilor coninute
n dosarele transmise de pri i acioneaz n conformitate cu
interesele n materie de aprare i/sau de securitate pe toat peri
oada procedurii.
n acest scop, statele membre pot decide ca un anumit organism
s aib jurisdicie pentru soluionarea cilor de atac privind con
tractele n domeniul aprrii i securitii.
O R 6 1 1 / 6 1 2 L
n orice caz, statele membre pot prevedea c doar membrii orga
nismelor de soluionare a cilor de atac care sunt autorizai indi
vidual s lucreze cu informaii clasificate pot examina cererile de
soluionare care implic astfel de informaii. Acestea pot, de ase
menea, impune msuri de securitate privind nregistrarea cereri
lor de soluionare, recepia documentelor i depozitarea dosarelor.
Statele membre determin modul n care organismele de soluion
are a cilor de atac urmeaz s reconcilieze confidenialitatea
informaiilor clasificate cu respectarea drepturilor aprrii i, n
cazul controlului judiciar sau a unei ci de atac n faa unui organ
ism care este o instan judectoreasc n nelesul articolului 234
din tratat, va face n aa fel nct procedura, n ansamblul ei, s
respecte dreptul la un proces echitabil.
Articolul 57
Termenul suspensiv
(1) Statele membre garanteaz c persoanele menionate la
articolul 55 alineatul (4) dispun de o perioad de timp suficient
pentru formularea unei ci de atac efective mpotriva deciziilor de
atribuire a contractelor adoptate de autoritile/entitile contrac
tante, prin adoptarea dispoziiilor necesare care respect condii
ile minime stabilite la alineatul (2) al prezentului articol i la
articolul 59.
(2) Nu se poate ncheia niciun contract, ca urmare a deciziei de
a atribui un contract care intr n domeniul de aplicare al prezen
tei directive, nainte de expirarea unui termen de cel puin 10 zile
calendaristice, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de
atribuire a contractului ctre ofertanii i candidaii interesai prin
fax sau alte mijloace electronice sau, n cazul utilizrii altor mijlo
ace de comunicare, nainte de expirarea fie a unui termen de cel
puin 15 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmi
terii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii i candi
daii interesai, fie a unui termen de cel puin 10 zile calendaristice
ncepnd cu ziua urmtoare primirii deciziei de atribuire a
contractului.
Se consider c ofertanii sunt interesai dac nu au fost nc
exclui definitiv. O excludere este definitiv n cazul n care a fost
notificat ofertanilor interesai i fie a fost considerat legal de
un organism independent responsabil de soluionarea cilor de
atac, fie nu mai poate face obiectul unei ci de atac.
Candidaii sunt considerai a fi interesai dac autoritatea/entitatea
contractant nu a fcut publice informaiile privind respingerea
cererii lor naintea notificrii deciziei de atribuire a contractului
ctre ofertanii interesai.
Comunicarea deciziei de atribuire ctre fiecare ofertant i ctre
fiecare candidat interesat este nsoit de urmtoarele elemente:
un rezumat al motivelor pertinente prevzute la articolul35
alineatul (2), sub rezerva articolului 35 alineatul (3); i
o declaraie precis privind termenul suspensiv exact, care
poate fi aplicat n temeiul dispoziiilor de drept intern de
transpunere a prezentului alineat.
Articolul 58
Derogri de la termenul suspensiv
Statele membre pot s prevad c termenele menionate la arti
colul 57 alineatul (2) nu se aplic n urmtoarele cazuri:
(a) n cazul n care prezenta directiv nu impune publicarea pre
alabil a unui anun de participare n Jurnalul Oficial al Uni
unii Europene;
(b) n cazul n care contractul este atribuit unicului ofertant inte
resat n sensul articolului 57 alineatul (2) i nu exist candi
dai interesai;
(c) n cazul contractelor bazate pe un acord-cadru, astfel cum
este prevzut la articolul 29.
n cazul invocrii prezentei derogri, statele membre asigur
c respectivul contract este lipsit de efecte n conformitate cu
articolele 60 i 62, dac:
exist o nclcare a dispoziiilor articolului 29 alinea
tul (4) al doilea paragraf a doua liniu; i
valoarea estimat a contractului este mai mare sau egal
cu pragurile stabilite la articolul 8.
Articolul 59
Termene de introducere a unei ci de atac
n cazul n care un stat membru prevede c orice cale de atac pri
vind o decizie a unei autoriti/entiti contractante, luat n
cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract din domeniul
de aplicare al prezentei directive sau n legtur cu o astfel de pro
cedur, trebuie s fie introdus nainte de expirarea unui anumit
termen, acest termen este egal cu cel puin 10 zile calendaristice
ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii deciziei autoritii/
entitii contractante ctre ofertant sau candidat, n cazul utiliz
rii faxului sau a mijloacelor electronice sau, n cazul utilizrii altor
mijloace de comunicare, acest termen este egal fie cu cel puin 15
zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii deci
ziei autoritii/entitii contractante ctre ofertant sau candidat, fie
cu cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare pri
mirii deciziei autoritii/entitii contractante. Decizia autoritii/
entitii contractante se comunic fiecrui ofertant sau candidat,
nsoit de un rezumat al motivelor pertinente. n cazul introdu
cerii unei ci de atac mpotriva deciziilor prevzute la articolul56
alineatul(1) litera(b) care nu fac obiectul unei notificri specifice,
termenul este de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu data
publicrii deciziei respective.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
Articolul 60
Lipsa de efecte
(1) Statele membre asigur c un contract este considerat lip
sit de efecte de ctre un organism de soluionare a cilor de atac
independent de autoritatea/entitatea contractant sau c lipsa de
efecte a contractului menionat intervine n urma deciziei unui
astfel de organism de soluionare n oricare dintre urmtoarele
cazuri:
(a) n cazul n care autoritatea/entitatea contractant a atribuit
un contract fr publicarea prealabil a unui anun de parti
cipare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr ca acest lucru
s fie permis n conformitate cu prezenta directiv;
(b) n cazul nclcrii articolului 55 alineatul(6), a articolului 56
alineatul (3) sau a articolului 57 alineatul (2), dac aceast
nclcare a privat ofertantul care introduce o cale de atac de
posibilitatea de a cuta o soluie precontractual, n cazul n
care nclcarea respectiv este combinat cu o alt nclcare
a titlurilor I sau II, dac nclcarea respectiv a afectat ansele
ofertantului care introduce o cale de atac de a obine
contractul;
(c) n cazurile menionate la articolul58 litera(c) al doilea para
graf, dac statele membre au invocat derogarea de la ter
menul suspensiv pentru contractele bazate pe un
acord-cadru.
(2) Consecinele considerrii unui contract drept lipsit de efecte
sunt prevzute n dreptul intern. Dreptul intern poate s prevad
anularea retroactiv a tuturor obligaiilor contractuale sau s
anuleze numai acele obligaii care urmeaz nc s fie executate.
n acest ultim caz, statele membre prevd aplicarea unor sanci
uni alternative n sensul articolului 61 alineatul (2).
(3) Statele membre pot s prevad posibilitatea ca organismul
responsabil de soluionarea cilor de atac independent de
autoritatea/entitatea contractant s nu considere un contract ca
fiind lipsit de efecte, chiar dac acesta a fost atribuit n mod nel
egal, pentru motivele menionate la alineatul(1), dac acest organ
ism de soluionare constat, dup analizarea tuturor aspectelor
relevante, c motive imperative de interes general, legate n primul
rnd de interese n materie de aprare i/sau de securitate, impun
meninerea efectelor contractului.
Interesele economice legate de capacitatea contractului de a pro
duce efecte pot fi avute n vedere ca motiv imperativ de interes
general n sensul primului paragraf numai dac lipsa efectelor ar
conduce la consecine disproporionate.
Cu toate acestea, interesele economice n legtur direct cu con
tractul n cauz nu constituie motive imperative de interes gen
eral n sensul primului paragraf. Interesele economice n legtur
direct cu contractul cuprind, printre altele, costurile generate de
ntrzieri n executarea contractului, costurile generate de lansarea
unei noi proceduri de achiziii, costurile generate de schimbarea
operatorului economic care execut contractul i costurile cu pri
vire la obligaiile legale ca urmare a lipsei de efecte a contractului.
n orice caz, un contract poate s nu fie considerat ca lipsit de
efecte dac consecinele acestui lucru ar periclita serios nsi exis
tena unui program de aprare sau de securitate mai larg, esenial
pentru interesele n materie de securitate ale unui stat membru.
n toate cazurile menionate anterior, statele membre prevd, n
schimb, aplicarea unor sanciuni alternative n sensul articolu
lui 61 alineatul (2).
(4) Statele membre prevd c alineatul(1) litera(a) nu se aplic
n cazul n care:
autoritatea/entitatea contractant consider c atribuirea unui
contract fr publicarea prealabil a unui anun de participare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este permis n confor
mitate cu prezenta directiv;
autoritatea/entitatea contractant a publicat un anun n Jur
nalul Oficial al Uniunii Europene conform articolului 64
exprimndu-i intenia de a ncheia contractul; i
contractul nu a fost ncheiat nainte de expirarea unui termen
de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urm
toare publicrii respectivului anun.
(5) Statele membre prevd c alineatul(1) litera(c) nu se aplic
n cazul n care:
autoritatea/entitatea contractant consider c atribuirea unui
contract este n conformitate cu articolul 29 alineatul (4) al
doilea paragraf a doua liniu;
autoritatea/entitatea contractant a trimis ofertanilor intere
sai decizia de atribuire a contractului nsoit de un rezumat
al motivelor, astfel cum este menionat n articolul 57 aline
atul (2) al patrulea paragraf prima liniu; i
contractul nu a fost ncheiat nainte de expirarea unui termen
de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urm
toare transmiterii deciziei de atribuire a contractului ctre
ofertanii interesai prin fax sau alte mijloace electronice sau,
n cazul utilizrii altor mijloace de comunicare, nainte de
expirarea fie a unui termen de cel puin 15 zile calendaristice
ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii deciziei de atribuire
a contractului ctre ofertanii interesai, fie a unui termen de
10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare primirii
deciziei de atribuire a contractului.
O R 8 1 1 / 6 1 2 L
Articolul 61
nclcri ale acestui titlu i sanciuni alternative
(1) n cazul unei nclcri a articolului 55 alineatul (6), a arti
colului 56 alineatul (3) sau a articolului 57 alineatul (2), care nu
face obiectul articolului 60 alineatul (1) litera (b), statele membre
prevd lipsa de efecte a contractului, n conformitate cu artico
lul 60 alineatele (1)-(3) sau sanciuni alternative. Statele membre
pot s prevad c organismul responsabil de soluionarea cilor
de atac, independent de autoritatea contractant, decide, dup
evaluarea tuturor aspectelor relevante, dac contractul ar trebui
considerat ca lipsit de efecte sau dac ar trebui s se aplice sanc
iuni alternative.
(2) Sanciunile alternative trebuie s fie eficiente, proporionale
i cu caracter de descurajare. Sanciunile alternative constau n:
impunerea unor amenzi autoritii/entitii contractante; sau
reducerea duratei contractului.
Statele membre pot s acorde organismului responsabil de solu
ionarea cilor de atac prerogative discreionare extinse, care s i
permit s in seama de toi factorii relevani, inclusiv de gradul
de gravitate al nclcrii, comportamentul autoritii/entitii con
tractante i, n situaiile menionate la articolul 60 alineatul (2),
msura n care contractul rmne n vigoare.
Acordarea unor daune-interese nu reprezint o sanciune adec
vat n sensul prezentului alineat.
Articolul 62
Termene
(1) Statele membre pot s prevad c introducerea unei ci de
atac n conformitate cu articolul60 alineatul(1) trebuie s se fac:
(a) nainte de expirarea unui termen de cel puin 30 de zile calen
daristice ncepnd cu ziua urmtoare:
publicrii de ctre autoritatea/entitatea contractant a
anunului de atribuire a contractului n conformitate cu
articolul30 alineatul(3) i cu articolele31 i32, cu con
diia ca respectivul anun s conin justificarea deciziei
autoritii/entitii contractante de a atribui contractul
fr publicarea prealabil a unui anun de participare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; sau
informrii de ctre autoritatea/entitatea contractant a
ofertanilor i a candidailor interesai cu privire la nche
ierea contractului, cu condiia ca informarea s conin
un rezumat al motivelor pertinente stabilite la artico
lul 35 alineatul (2), sub rezerva articolului 35 alinea
tul(3). Aceast opiune se aplic i n cazurile menionate
la articolul 58 litera (c);
(b) i n orice caz, nainte de expirarea unui termen de cel puin
6 luni ncepnd cu ziua urmtoare ncheierii contractului.
(2) n toate celelalte cazuri, inclusiv formularea unei ci de atac
conform articolului 61 alineatul(1), termenele pentru formularea
unei ci de atac sunt determinate de dreptul intern, sub rezerva
articolului 59.
Articolul 63
Mecanismul de remediere
(1) Comisia poate invoca procedura prevzut la alineatele (2)-
(5) n cazul n care consider c, nainte de ncheierea unui con
tract, a fost svrit o nclcare grav a legislaiei comunitare n
domeniul achiziiilor n cursul unei proceduri de atribuire a unui
contract care intr n domeniul de aplicare al prezentei directive.
(2) Comisia notific statul membru n cauz asupra motivelor
care au condus la concluzia c s-a svrit o nclcare grav i soli
cit remedierea acesteia prin mijloace corespunztoare.
(3) n termen de 21 de zile calendaristice de la primirea noti
ficrii menionate la alineatul (2), statul membru respectiv trans
mite Comisiei:
(a) confirmarea faptului c nclcarea a fost remediat;
(b) o not motivat privind raiunea pentru care nu s-a procedat
la remedierea acesteia; sau
(c) o notificare conform creia procedura de atribuire a con
tractului a fost suspendat fie de autoritatea/entitatea contrac
tant, din proprie iniiativ, fie n virtutea competenelor
menionate la articolul 56 alineatul (1) litera (a).
(4) O not motivat transmis n conformitate cu alineatul(3)
litera (b) se poate ntemeia, printre altele, pe faptul c presupusa
nclcare constituie deja obiectul unor proceduri judiciare sau a
altor proceduri de recurs sau al unei ci de atac astfel cum se men
ioneaz la articolul 56 alineatul (9). n acest caz, statul membru
n cauz informeaz Comisia despre rezultatul procedurilor res
pective, de ndat ce acestea devin cunoscute.
(5) n cazul n care s-a transmis o notificare potrivit creia pro
cedura de atribuire a contractului a fost suspendat n conformi
tate cu alineatul (3) litera (c), statul membru n cauz informeaz
Comisia n momentul n care aceast suspendare este ridicat sau
n care se iniiaz o alt procedur de atribuire a contractului care
are, n totalitate sau parial, acelai obiect. Aceast nou notificare
confirm faptul c presupusa nclcare a fost remediat sau
include o not motivat privind cauza pentru care nu s-a efectuat
remedierea.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
Articolul 64
Coninutul unui anun de transparen ex-ante voluntar
Anunul menionat la articolul 60 alineatul (4) a doua liniu, al
crui format este adoptat de Comisie n conformitate cu proce
dura de consultare menionat la articolul 67 alineatul (2), con
ine urmtoarele informaii:
(a) numele i datele de contact ale autoritii/entitii
contractante;
(b) descrierea obiectului contractului;
(c) justificarea deciziei autoritii/entitii contractante de atribu
ire a contractului fr publicarea prealabil n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene a unui anun de participare;
(d) numele i datele de contact ale operatorului economic n
favoarea cruia a fost luat o decizie de atribuire; i
(e) dac este cazul, orice alt informaie considerat util de
autoritatea/entitatea contractant.
TITLUL V
OBLIGAII STATISTICE, COMPETENE DE EXECUTARE I
DISPOZIII FINALE
Articolul 65
Obligaii statistice
Pentru a permite aprecierea rezultatelor punerii n aplicare a pre
zentei directive, statele membre aduc la cunotina Comisiei, cel
trziu pn la data de 31 octombrie a fiecrui an, un raport sta
tistic elaborat n conformitate cu articolul66 i care are ca obiect
contractele de furnizare de bunuri, prestare de servicii i lucrri
atribuite de autoritile/entitile contractante n decursul anului
anterior.
Articolul 66
Coninutul raportului statistic
Raportul statistic specific numrul i valoarea contractelor atri
buite pe stat membru sau ar ter al/a ofertantului selectat.
Acesta face referire, n mod separat, la contractele de furnizare de
bunuri, de prestare de servicii i de lucrri.
Datele menionate la primul paragraf sunt defalcate pe proce
durile utilizate i specific, pentru fiecare dintre aceste proceduri,
bunurile, serviciile i lucrrile identificate pe grup de nomencla
tur CPV.
n cazul n care contractele au fost atribuite printr-o procedur de
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare,
datele prevzute la primul paragraf sunt clasificate, n plus, n
funcie de situaiile prevzute la articolul 28.
Coninutul raportului statistic se stabilete n conformitate cu pro
cedura de consultare prevzut la articolul 67 alineatul (2).
Articolul 67
Procedura comitetului
(1) Comisia este sprijinit de Comitetul consultativ pentru
achiziii publice, instituit n temeiul articolului 1 din Decizia
71/306/CEE a Consiliului
(
1
) JO L 185, 16.8.1971, p. 15.
(
1
) (comitetul).
(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dis
poziiile articolului 8 din respectiva decizie.
articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia
1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din res
pectiva decizie.
n ceea ce privete revizuirea pragurilor prevzute la articolul 6,
termenele prevzute la articolul 5a alineatul (3) litera (c), alinea
tul (4) literele (b) i (e) din Decizia 1999/468/CE se stabilesc la
patru, dou i respectiv ase sptmni, din motive care in de
constrngerile reprezentate de termenele care rezult din modali
tile de calcul i de publicare prevzute la articolul 69 alinea
tul(1) al doilea paragraf i la articolul69 alineatul(3) din Directiva
2004/17/CE.
articolul 5a alineatele (1), (2), (4) i (6) i articolul 7 din Decizia
1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din res
pectiva decizie.
Articolul 68
Revizuirea pragurilor
(1) Cu ocazia revizuirii pragurilor stabilite de Directiva
2004/17/CE, menionat la articolul69 din aceasta, Comisia revi
zuiete, de asemenea, pragurile prevzute la articolul 8 din pre
zenta directiv, aliniind urmtoarele praguri:
(a) pragul prevzut la articolul 8 litera (a) din prezenta directiv
la pragul revizuit prevzut la articolul16 litera(a) din Direc
tiva 2004/17/CE;
(b) pragul prevzut la articolul8 litera(b) din prezenta directiv
la pragul revizuit prevzut la articolul16 litera(b) din Direc
tiva 2004/17/CE.
O astfel de revizuire i aliniere, destinat s modifice elemente
neeseniale din prezenta directiv, se efectueaz n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la artico
lul 67 alineatul (3). Din motive imperative de urgen, Comisia
poate recurge la procedura de urgen menionat la articolul 67
alineatul (4).
(2) Contravalorile pragurilor stabilite n conformitate cu aline
atul (1) n monedele naionale ale statelor membre care nu parti
cip la uniunea monetar se aliniaz la contravalorile
corespunztoare ale pragurilor din Directiva 2004/17/CE menio
nate la alineatul (1), calculate n conformitate cu articolul 69 ali
neatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2004/17/CE.
O R 0 2 1 / 6 1 2 L
(3) Comisia public pragurile revizuite prevzute la alinea
tul (1) i contravaloarea acestora n monedele naionale n Jurna
lul Oficial al Uniunii Europene la nceputul lunii noiembrie de dup
revizuire.
Articolul 69
Modificri
(1) Comisia poate modifica, n conformitate cu procedura pre
vzut la articolul 67 alineatul (2):
(a) modalitile de stabilire, de transmitere, de primire, de tradu
cere, de colectare i de distribuire a anunurilor prevzute la
articolul 30, precum i a rapoartelor statistice prevzute la
articolul 65;
(b) modalitile de trimitere i de publicare a informaiilor men
ionate n anexa VI, ca urmare a progresului tehnic sau din
motive administrative;
(c) lista registrelor, declaraiilor i certificatelor prevzute n
anexa VII atunci cnd, pe baza notificrilor efectuate de
statele membre, acest lucru se dovedete a fi necesar.
(2) n conformitate cu procedura de reglementare cu control
prevzut la articolul 67 alineatul (3), Comisia poate modifica
urmtoarele elemente neeseniale din prezenta directiv:
(a) numerele de referin la nomenclatura CPV stabilite n anex
ele I iII, n msura n care acest lucru nu modific domeniul
material de aplicare a prezentei directive, precum i proce
durile de trimitere, n anunuri, la poziii speciale din respec
tiva nomenclatur n cadrul categoriilor de servicii enumerate
n anexele respective;
(b) modalitile i caracteristicile tehnice ale dispozitivelor elec
tronice de primire prevzute la anexaVIII literele(a), (f) i(g).
Din motive de urgen imperativ, Comisia poate recurge la pro
cedura de urgen menionat la articolul 67 alineatul (4).
Articolul 70
Modificarea Directivei 2004/17/CE
n Directiva 2004/17/CE se introduce urmtorul articol:
Articolul 22a
Contracte atribuite n domeniile aprrii i securitii
Prezenta directiv nu se aplic contractelor reglementate de Direc
tiva 2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului pri
vind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor
contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de
servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n domeni
ile aprrii i securitii i nici contractelor excluse din dome
niul de aplicare al directivei respective, n temeiul articolelor 8, 12
i 13.
(
*
) JO L 217, 20.8.2009, p. 76.
Articolul 71
Modificarea Directivei 2004/18/CE
Articolul 10al Directivei 2004/18/CE se nlocuiete cu urmto
rul text:
Articolul 10
Contracte atribuite n domeniile aprrii i securitii
Sub rezerva articolului 296 din tratat, prezenta directiv se aplic
contractelor publice atribuite n domeniile aprrii i securitii,
cu excepia contractelor reglementate de Directiva 2009/81/CE a
Parlamentului European i a Consiliului privind coordonarea pro
cedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de fur
nizare de bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau
entitile contractante n domeniile aprrii i securitii .
Prezenta directiv nu se aplic contractelor excluse din domeniul
de aplicare al Directivei 2009/81/CE, n temeiul articolelor 8, 12
i 13 din aceasta.
(
*
) JO L 217, 20.8.2009, p. 76.
Articolul 72
Transpunerea
(1) Statele membre adopt i public pn la 21 august 2011
actele cu putere de lege i actele administrative necesare pentru a
se conforma prezentei directive. Comisiei i sunt comunicate de
ndat de ctre statele membre textele respectivelor msuri.
Atunci cnd statele membre adopt aceste msuri, ele conin o
trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea
trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc
modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2) Statele membre i transmit Comisiei textele principalelor
dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniile reglemen
tate de prezenta directiv.
Articolul 73
Reexaminarea i raportarea
(1) Pn la 21 august 2012 Comisia emite un raport privind
msurile luate de statele membre n vederea transpunerii prezen
tei directive, n special a articolului 21 i a articolelor 50-54.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
)
*
(
)
*
(
L 216/122 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.8.2009
(2) Comisia revizuiete punerea n aplicare a prezentei direc
tive i prezint rapoarte Parlamentului European i Consiliului
ncepnd cu 21 august 2016. Aceasta evalueaz mai ales dac i
n ce msur au fost realizate obiectivele prezentei directive n
ceea ce privete funcionarea pieei interne i dezvoltarea unei
piee europene a echipamentelor n domeniul aprrii i a unei
Baze tehnologice i industriale europene de aprare, avnd n
vedere printre altele situaia ntreprinderilor mici i mijlocii. Dac
este cazul raportul este nsoit de o propunere legislativ.
(3) Comisia revizuiete, de asemenea, aplicarea articolului 39
alineatul (1), analiznd n special fezabilitatea armonizrii condi
iilor pentru reintegrarea candidailor sau a ofertanilor care au
fcut obiectul unor condamnri excluznd aceti operatori de la
participarea la achiziiile publice i, dac este cazul, nainteaz o
propunere legislativ n acest sens.
Articolul 74
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare n ziua urmtoare publicrii sale
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 75
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
Adoptat la Bruxelles, 13 iulie 2009.
Pentru Parlamentul European
Preedintele
H.-G. PTTERING
Pentru Consiliu
Preedintele
E. ERLANDSSON
ANEXA I
Servicii menionate la articolele 2 i 15
Nr. categorie Subiect Numere de referin CPV
1 Servicii de ntreinere i reparaii 50000000-5, de la 50100000-6 la 50884000-5 (mai puin de
la 50310000-1 la 50324200-4 i 50116510-9, 50190000-3,
50229000-6, 50243000-0) i de la 51000000-9 la
51900000-1
2 Servicii conexe ajutorului militar
extern
75211300-1
3 Servicii de aprare, servicii militare
de aprare i servicii civile de
aprare
75220000-4, 75221000-1, 75222000-8
4 Servicii de securitate i investigaie De la 79700000-1 la 79720000-7
5 Servicii de transport pe uscat 60000000-8, de la 60100000-9 la 60183000-4 (cu excepia
60160000-7, 60161000-4), i de la 64120000-3 la
64121200-2
6 Servicii de transport aerian:
transport de cltori i de marf, cu
excepia transportului de
coresponden
60400000-2, de la 60410000-5 la 60424120-3 (cu excepia
60411000-2, 60421000-5), de la 60440000-4 la 60445000-9
i 60500000-3
7 Transport de coresponden pe uscat
sau aerian
60160000-7, 60161000-4, 60411000-2, 60421000-5
8 Servicii de transport feroviar De la 60200000-0 la 60220000-6
9 Servicii de transport pe ap De la 60600000-4 la 60653000-0 i de la 63727000-1 la
63727200-3
10 Servicii de transport de sprijin i
auxiliare
De la 63100000-0 la 63111000-0, de la 63120000-6 la
63121100-4, 63122000-0, 63512000-1 i de la 63520000-0
la 6370000-6
11 Servicii de telecomunicaii De la 64200000-8 la 64228200-2, 72318000-7 i de la
72700000-7 la 72720000-3
12 Serviciile financiare: servicii de
asigurri
De la 66500000-5 la 66720000-3
13 Servicii informatice i servicii conexe De la 50310000-1 la 50324200-4, de la 72000000-5 la
72920000-5 (cu excepia 72318000-7 i de la 72700000-7 la
72720000-3), 79342410-4, 9342410-4
14 Servicii de cercetare i de
dezvoltare(
1
) i teste de evaluare
De la 73000000-2 la 73436000-7
15 Servicii de contabilitate, de audit i
de inere a registrelor contabile
De la 79210000-9 la 79212500-8
16 Servicii de consultan de
management(
2
) i servicii conexe
De la 73200000-4 la 73220000-0, de la 79400000-8 la
79421200-3 i 79342000-3, 79342100-4, 79342300-6,
79342320-2, 79342321-9, 79910000-6, 79991000-7,
98362000-8
17 Servicii de arhitectur; servicii de
inginerie i servicii integrate de
inginerie; planificare urban i
servicii de inginerie peisagistic;
servicii conexe de consultan
tiinific i tehnic; servicii de
ncercri i analize tehnice
De la 71000000-8 la 71900000-7 (cu excepia 71550000-8)
i 79994000-8
18 Servicii de curenie pentru cldiri i
servicii de administrare a
proprietilor
De la 70300000-4 la 70340000-6 i de la 90900000-6 la
90924000-0
19 Servicii de salubrizare i de ridicare a
deeurilor menajere: servicii de
igienizare i servicii similare
De la 90400000-1 la 90743200-9 (cu excepia 90712200-3),
de la 90910000-9 la 90920000-2 i 50190000-3,
50229000-6, 50243000-0
20 Servicii de instruire i simulare n
domeniile aprrii i securitii
80330000-6, 80600000-0, 80610000-3, 80620000-6,
80630000-9, 80640000-2, 80650000-5, 80660000-8
(
1
) Cu excepia serviciilor de cercetare i de dezvoltare menionate la articolul 13 litera (j).
(
2
) Cu excepia serviciilor de arbitraj i de conciliere.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
ANEXA II
Servicii menionate la articolele 2 i 16
Nr. categorie Subiect Numere de referin CPV
21 Servicii hoteliere i de restaurant De la 55100000-1 la 55524000-9 i de la 98340000-8 la
98341100-6
22 Servicii de transport de sprijin i
auxiliare
De la 63000000-9 la 63734000-3 (cu excepia 63711200-8,
63712700-0, 63712710-3), de la 63727000-1 la 63727200-3
i 98361000-1
23 Servicii juridice De la 79100000-5 la 79140000-7
24 Servicii de recrutare i de plasare a
forei de munc(
1
)
De la 79600000-0 la 79635000-4 (cu excepia 79611000-0,
79632000-3, 79633000-0), i de la 98500000-8 la
98514000-9
25 Servicii de sntate i servicii de
asisten social
79611000-0 i de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu excepia
85321000-5 i 85322000-2)
26 Alte servicii
(
1
) Cu excepia contractelor de munc.
O R 4 2 1 / 6 1 2 L
20.8.2009 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 216/125
ANEXA III
Definiii privind anumite specificaii tehnice menionate la articolul 18
n sensul prezentei directive, se utilizeaz urmtoarele definiii:
1. (a) prin specificaie tehnic se nelege, n cazul n care este vorba de contracte de lucrri: ansamblul indicaiilor teh
nice cuprinse n special n caietele de sarcini, care definesc caracteristicile solicitate pentru un material, pentru un
produs sau pentru un bun i care permit caracterizarea acestora astfel nct s corespund utilizrii urmrite de
autoritatea/entitatea contractant. Printre respectivele caracteristici se numr nivelurile de performan ecologic,
proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul persoanelor cu handicap) i evaluarea conformitii,
performana, sigurana sau dimensiunile, inclusiv procedurile referitoare la asigurarea calitii, terminologia, sim
bolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, precum i procesul i metodele de pro
ducie. Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare i de calculare a lucrrilor, condiiile de testare,
de control i de recepie a lucrrilor, precum i tehnicile sau metodele de construcie i toate celelalte condiii cu
caracter tehnic pe care autoritatea/entitatea contractant este n msur s le prevad, prin reglementri generale
sau specifice, n ceea ce privete lucrrile terminate i n ceea ce privete materialele sau elementele acestora;
(b) prin specificaie tehnic se nelege, n cazul n care este vorba de contracte de furnizare de bunuri sau de pres
tare de servicii: o specificaie menionat ntr-un document care definete caracteristicile solicitate pentru un pro
dus sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile
de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) i evaluarea conformitii, a performanei, a utilizrii
produsului, sigurana sau dimensiunile acestuia, inclusiv indicaiile aplicabile produsului n ceea ce privete denu
mirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea
i etichetarea, instruciunile de utilizare, procesele i metodele de producie, precum i procedurile de evaluare a
conformitii;
2. prin standard se nelege: o specificaie tehnic aprobat de ctre un organism recunoscut de standardizare n vederea
utilizrii repetate sau continue, care nu este obligatorie i care se ncadreaz n una dintre categoriile urmtoare:
standard internaional: un standard adoptat de un organism internaional de standardizare i pus la dispoziia
publicului;
standard european: un standard adoptat de un organism european de standardizare i pus la dispoziia publicului;
standard naional: un standard adoptat de un organism naional de standardizare i pus la dispoziia publicului;
3. prin standard pentru aprare se nelege: o specificaie tehnic a crei respectare nu este obligatorie i care este apro
bat de un organism de standardizare specializat n elaborarea specificaiilor tehnice destinate aplicrii repetate sau con
tinue n domeniul aprrii;
4. prin aprobare tehnic european se nelege: aprecierea tehnic favorabil a capacitii de utilizare a unui produs pen
tru un scop determinat, fondat pe ndeplinirea cerinelor de baz pentru construcie, n funcie de caracteristicile intrin
seci ale respectivului produs i condiiile stabilite de aplicare i utilizare. Aprobarea tehnic european este eliberat de
un organism agreat n acest scop de statul membru;
5. prin specificaie tehnic comun se nelege: orice specificaie tehnic elaborat n conformitate cu o procedur recu
noscut de statele membre i publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
6. prin referin tehnic se nelege: orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul dect stan
dardele oficiale, n conformitate cu o procedur adaptat n funcie de evoluia cerinelor pe pia.
ANEXA IV
Informaii care trebuie s figureze n anunurile menionate la articolul 30
ANUN PRIVIND PUBLICAREA UNUI ANUN DE INFORMARE PREALABIL CU PRIVIRE LA UN PROFIL DE
CUMPRTOR
1. ara autoritii/entitii contractante
2. Denumirea autoritii/entitii contractante
3. Adresa de Internet pentru profilul cumprtorului (URL)
4. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV
ANUN DE INFORMARE PREALABIL
1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii/entitii contractante i, dac sunt diferite, ale ser
viciului de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare i, n cazul n care este vorba de contracte de pres
tare de servicii i de lucrri, de exemplu adresa de Internet a autoritii guvernamentale n cauz, de la care se pot obine
informaii suplimentare cu privire la cadrul legislativ general privind impozitarea, protecia mediului, protecia muncii
i condiiile de munc, aplicabil n locul n care urmeaz s fie realizat prestaia.
2. Dup caz, se indic dac este vorba de un contract rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n
cadrul unui program protejat de locuri de munc.
3. Pentru contractele de lucrri: natura i dimensiunea lucrrilor, locul de execuie; n cazul n care lucrarea este divizat
n mai multe loturi, caracteristicile eseniale ale respectivelor loturi n raport cu lucrarea; dac este posibil, estimarea
nivelului minim i maxim al costurilor pe care le implic lucrrile n cauz, numrul (numerele) de referin din nomen
clatura CPV.
Pentru contractele de furnizare de bunuri: natura i cantitatea sau valoarea bunurilor care urmeaz s fie furnizate;
numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV.
Pentru contractele de prestare de servicii: valoarea total estimat a achiziiilor n fiecare din categoriile de servicii,
numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV.
4. Date provizorii prevzute pentru iniierea procedurilor de atribuire a contractului sau contractelor, n cazul contractele
de prestare de servicii pe categorie.
5. Dup caz, se va indica dac este vorba de un acord-cadru.
6. Dup caz, alte informaii.
7. Data expedierii anunului sau data expedierii anunului privind publicarea prezentului anun referitor la profilul
cumprtorului.
ANUNURI DE PARTICIPARE
Proceduri restrnse, proceduri de negociere cu publicarea unui anun de participare i dialoguri competitive:
1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail ale autoritii/entitii contractante.
2. Dup caz, se indic dac este vorba de un contract rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n
cadrul unui program protejat de locuri de munc.
3. (a) modul de atribuire ales;
(b) dup caz, motivul recurgerii la procedura accelerat (n caz de proceduri restrnse i de negociere);
(c) dup caz, se va indica dac este vorba de un acord-cadru;
(d) dup caz, organizarea unei licitaii electronice.
O R 6 2 1 / 6 1 2 L
4. Forma contractului.
5. Locul execuiei/realizrii lucrrilor, locul de livrare a produselor sau locul prestrii serviciilor.
6. (a) Contracte de lucrri:
natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii. Se vor indica n special opiunile referi
toare la lucrrile suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni,
precum i numrul de rennoiri posibile ale contractului. n cazul n care lucrarea sau contractul este divizat
n mai multe loturi, ordinul de mrime al respectivelor loturi; numrul (numerele) de referin din nomen
clatura CPV;
informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic, de asemenea, elabora
rea de proiecte;
n cazul acordurilor-cadru, se vor indica, de asemenea, durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total a
lucrrilor estimate pentru toat durata acordului-cadru, precum i, n msura posibilului, valoarea i frecvena
contractelor care urmeaz s fie atribuite.
(b) Contractele de furnizare de bunuri:
natura produselor care urmeaz s fie furnizate, indicnd, n special, n cazul n care ofertele sunt solicitate
n vederea unei achiziii, unui leasing, unei nchirieri, unei cumprri n rate sau a unei combinaii ntre aces
tea, numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Cantitatea de produse care trebuie furnizat, indi
cnd, n special, opiunile privind achiziiile suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru
recurgerea la aceste opiuni; numrul de rennoiri posibile; numrul (numerele) de referin din nomencla
tura CPV;
n cazul contractelor regulate sau care pot fi rennoite n decursul unei anumite perioade, se va indica, de ase
menea, dac se cunoate, calendarul contractelor ulterioare pentru achiziiile de bunuri avute n vedere;
n cazul unui acord-cadru, se vor indica, de asemenea, durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total a
bunurilor estimat pentru toat durata acordului-cadru, precum i, n msura posibilului, valoarea i frecvena
contractelor care urmeaz s fie atribuite.
(c) Contracte de prestare de servicii:
categoria serviciului i descrierea acestuia. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Cantita
tea de servicii care urmeaz s fie prestate. Se vor indica, n special, opiunile privind achiziiile suplimentare
i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la respectivele opiuni, precum i numrul de
rennoiri posibile. n cazul contractelor care pot fi rennoite n decursul unei anumite perioade, dac se
cunoate, calendarul estimativ pentru contractele ulterioare avute n vedere de achiziii de servicii.
n cazul unui acord-cadru, se vor indica, de asemenea, durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total a
prestrilor estimat pentru toat durata acordului-cadru, precum i, n msura posibilului, valoarea i
frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite;
se va indica dac execuia serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de
lege i al unor acte administrative.
Se va face trimitere la respectivele actele cu putere de lege i acte administrative;
se va indica dac persoanele juridice sunt obligate s menioneze numele i calificrile profesionale ale per
sonalului responsabil cu execuia serviciului.
7. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se va indica posibilitatea operatorilor economici de a depune oferte
pentru unul, mai multe i/sau pentru totalitatea loturilor.
8. Admiterea sau interzicerea variantelor.
9. Dup caz, se indic procentajul din valoarea total a contractului, care trebuie subcontractat unor teri printr-o proce
dur de ofertare [articolul 21 alineatul (4)].
10. Dup caz, criterii de selecie privind situaia personal a subcontractanilor care pot conduce la excluderea acestora din
urm i informaiile necesare care s dovedeasc faptul c nu se ncadreaz n cazurile ce justific excluderea. Informa
ii i orice formaliti necesare pentru evaluarea capacitilor economice i tehnice minime solicitate subcontractan
ilor. Nivelul (nivelurile) minim(e) al(e) capacitilor eventual impuse.
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2
11. Termenul de finalizare a lucrrilor/de furnizare a bunurilor/de prestare a serviciilor sau durata contractului de lucrri/de
furnizare de bunuri/de prestare de servicii. n cazul n care este posibil, termenul la care ncep lucrrile sau termenul la
care sunt furnizate bunurile sau sunt prestate serviciile.
12. Dup caz, condiiile speciale de care depinde executarea contractului.
13. (a) termenul de primire a cererilor de participare;
(b) adresa la care trebuie transmise;
(c) limba sau limbile n care trebuie redactate.
14. Dup caz, orice cauiune i garanii solicitate.
15. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau trimiteri la textele care le reglementeaz.
16. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia grupul de operatori economici adjudecatar al contractului.
17. Criterii de selecie privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din
urm i informaii solicitate care s dovedeasc faptul c nu se ncadreaz n cazurile care justific excluderea. Criterii
de selecie, informaii i formaliti necesare pentru evaluarea capacitilor minime cu caracter economic i tehnic pe
care trebuie s le aib operatorul economic. Nivelul (nivelurile) specifice minim(e) al(e) capacitilor eventual impuse.
18. Pentru acordurile-cadru: numrul i, dup caz, numrul maxim estimat de operatori economici care urmeaz s par
ticipe i durata acordului-cadru.
19. Pentru dialogul competitiv i procedurile de negociere cu publicarea unui anun de participare, se va indica, dup caz,
recurgerea la o procedur care se deruleaz n etape succesive, pentru a reduce n mod progresiv numrul de soluii
care urmeaz s fie discutate sau de oferte care urmeaz s fie negociate.
20. Pentru procedurile restrnse, procedurile de negociere sau dialogul competitiv, n cazul n care se recurge la opiunea
de reducere a numrului de candidai care vor fi invitai s prezinte o ofert, s participe la dialogul competitiv sau s
negocieze: numrul minim i, dup caz, numrul maxim propus de candidai i criteriile obiective care urmeaz s se
aplice pentru a alege respectivul numr de candidai.
21. Criteriile prevzute la articolul 47, care urmeaz s fie utilizate la atribuirea contractului: preul cel mai sczut sau
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Criteriile corespunztoare ofertei celei mai avantajoase din
punct de vedere economic, precum i ponderea lor sau criteriile n ordinea descresctoare a importanei sunt menio
nate n cazul n care nu figureaz n caietele de sarcini sau, n cazul dialogului competitiv, n documentul descriptiv.
22. Dac este cazul, data (datele) publicrii anunului de informare prealabil conform specificaiilor tehnice de publicare
menionate n anexa IV sau declaraia c nu va exista o astfel de publicare.
23. Data expedierii prezentului anun.
ANUNUL PRIVIND ATRIBUIREA CONTRACTULUI
1. Denumirea i adresa autoritii/entitii contractante.
2. Procedura de atribuire aleas. n cazul unei proceduri de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de partici
pare (articolul 28, justificarea.
3. Contracte de lucrri: natura i amploarea prestaiilor.
Contracte de furnizare de bunuri: natura i cantitatea de produse furnizate, dup caz, defalcate pe furnizor; numrul
(numerele) de referin din nomenclatura CPV.
Contracte de prestare de servicii: categoria i descrierea serviciului; numrul (numerele) de referin din nomenclatura
CPV; cantitatea de servicii achiziionate.
4. Data atribuirii contractului.
5. Criterii de atribuire a contractului.
O R 8 2 1 / 6 1 2 L
6. Numrul de oferte primite.
7. Denumirea i adresa adjudectorului sau adjudectorilor.
8. Preul sau gama de preuri (minim/maxim) pltite.
9. Valoarea ofertei (ofertelor) reinut (reinute) sau a ofertei celei mai ridicate i a ofertei celei mai sczute luate n con
siderare n vederea atribuirii contractului.
10. Dup caz, partea din contract care va fi subcontractat ctre teri i valoarea acestuia.
11. Dup caz, motivele care justific o durat de peste apte ani a unui acord-cadru.
12. Data publicrii anunului de participare la procedura de ofertare, conform specificaiilor tehnice de publicare prevzute
n anexa VI.
ANEXA V
Informaii care trebuie s figureze n anunurile de subcontractare menionate la articolul 52
1. Denumirea, adresa, numrul de fax i adresa de e-mail ale ofertantului selectat i, dac difer, ale serviciului de la care
se pot obine informaii suplimentare.
2. (a) locul execuiei/realizrii lucrrilor, locul de livrare a produselor sau locul prestrii serviciilor;
(b) natura, cantitatea i dimensiunea lucrrilor, precum i caracteristicile generale ale lucrrii; numrul (numerele) de
referin din nomenclatura CPV;
(c) natura produselor care urmeaz s fie furnizate, indicnd, n special, n cazul n care ofertele sunt solicitate n vede
rea unei achiziii, a unui leasing, a unei nchirieri, a unei cumprri n rate sau a unei combinaii ntre acestea,
numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV;
(d) categoria i descrierea serviciului; numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV.
3. Termenul de finalizare eventual impus.
4. Denumirea i adresa organismului de la care se pot solicita caietele de sarcini i documentele suplimentare.
5. (a) termenele de primire a cererilor de participare i/sau de primire a ofertelor;
(b) adresa la care trebuie transmise;
(c) limba (limbile) n care trebuie redactate.
6. Depozitele sau garaniile eventual solicitate.
7. Criteriile obiective care se vor aplica pentru selecia subcontractanilor n ceea ce privete situaia lor personal sau
evaluarea ofertei lor.
8. Orice alte informaii.
ANEXA VI
CARACTERISTICI PRIVIND PUBLICAREA
1. Publicare de anunuri
(a) Anunurile menionate la articolele30 i52 se trimit de ctre autoritile/entitile contractante sau ofertanii selec
tai Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene n formatul precizat la articolul 32. Anunurile de informare
prealabil prevzute la articolul30 alineatul(1) primul paragraf publicate pentru un profil de cumprtor n con
formitate cu punctul 2, respect, de asemenea, acest format, la fel ca i anunul privind respectiva publicare.
Anunurile prevzute la articolele 30 i 52 sunt publicate de Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene sau
de autoritile/entitile contractante, n cazul anunurilor de informare prealabil publicate pentru un profil de
cumprtor n conformitate cu articolul 30 alineatul (1) primul paragraf.
n plus, autoritile/entitile contractante pot s publice aceste informaii pe reeaua Internet pentru un profil de
cumprtor n conformitate cu punctul 2;
(b) Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene transmite autoritii/entitii contractante confirmarea de publi
care prevzut la articolul 32 alineatul (8).
2. Publicarea informaiilor suplimentare
Profilul cumprtorului poate cuprinde anunuri de informare prealabil, prevzute la articolul30 alineatul(1) primul
paragraf, informaii privind cererile de ofert n desfurare, achiziiile programate, contractele atribuite, procedurile
anulate, precum i orice alte informaii generale utile, cum ar fi un punct de contact, un numr de telefon i de fax, o
adres potal i o adres de e-mail.
3. Formatul i modalitile de transmitere a anunurilor pe cale electronic
Formatul i procedurile de trimitere a anunurilor pe cale electronic sunt accesibile la adresa de Internet:
http://simap.europa.eu.
ANEXA VII
REGISTRE
(
1
) n sensul articolului 40, prin registre se nelege acele registre care figureaz n prezenta anex i, n msura n care au fost aduse unele
modificri la nivel naional, registrele care le-ar fi nlocuit pe primele. Prezenta anex este doar cu titlu orientativ i nu aduce atingere com
patibilitii acestor registre cu legislaia comunitar referitoare la libertatea de stabilire i la libertatea de a presta servicii.
(
1
)
PARTEA A
Contracte de lucrri
Registrele profesionale, precum i declaraiile i certificatele corespunztoare fiecrui stat membru sunt:
n Belgia, Registre du commerce/Handelsregister;
n Bulgaria, ;
n Republica Ceh, obchodn rejstk;
n Danemarca, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen;
n Germania, Handelsregister i Handwerksrolle;
n Estonia, Registrite ja Infossteemide Keskus;
n Irlanda, antreprenorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau de Registrar
of Friendly Societies sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a decla
rat pe proprie rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume
comercial determinat;
n Grecia, ME al Ministerului Mediului, Amenajrii Teritoriului i Lucrrilor
Publice (....);
n Spania, Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado;
n Frana, Registre du commerce et des socits i Rpertoire des mtiers;
n Italia, Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato;
n Cipru, antreprenorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Council for the Registration and Audit of
Civil Engineering and Building Contractors (
), n conformitate cu Registration and Audit of Civil Engineering and Building Contractors Law;
n Letonia, Uzmumu reistrs;
n Lituania, Juridini asmen registras;
n Luxemburg, Registre aux firmes i Rle de la chambre des mtiers;
n Ungaria, Cgnyilvntarts i egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa;
n Malta, executantul i prezint numru ta registrazzjoni tat-Taxxa tal-Valur Mijud (VAT) u n-numru tal-licenzja ta
kummerc i, dac este vorba de un parteneriat sau de o societate, numrul de nregistrare corespunztor eliberat de
autoritatea maltez responsabil de serviciile financiare;
n rile de Jos, Handelsregister;
n Austria, Firmenbuch, Gewerberegister i Mitgliederverzeichnisse der Landeskammern;
O R 2 3 1 / 6 1 2 L

n Polonia, Krajowy Rejestr Sdowy;
n Portugalia, Instituto da Construo e do Imobilirio (INCI);
n Romnia, Registrul Comerului;
n Slovenia, Sodni register i obrtni register;
n Slovacia, Obchodn register;
n Finlanda, Kaupparekisteri/Handelsregistret;
n Suedia, aktiebolags-, handels- eller freningsregistren;
n Regatul Unit, antreprenorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau, n cazul
n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere c exercit
profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat.
PARTEA B
Contracte de furnizare de bunuri
Registrele de meserii sau comerciale, precum i declaraiile i certificatele corespunztoare sunt:
n Belgia, Registre du commerce/Handelsregister;
n Bulgaria, ;
n Germania, Handelsregister i Handwerksrolle;
n Grecia, i ;
n Spania, Registro Mercantil sau, n cazul persoanelor nenregistrate, un certificat care s ateste c persoana respec
tiv a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz;
n Irlanda, furnizorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau de Registrar of
Friendly Societies i care s ateste c a ntemeiat o societate sau c este nscris ntr-un registru al comerului sau, n
cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere c
exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat;
n Italia, Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato i Registro delle Commissioni pro
vinciali per lartigianato;
n Cipru, furnizorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies and Official Receiver
( ) sau, dac nu este cazul, un certificat care s precizeze c persoana intere
sat a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub
un nume comercial determinat;
O R 9 0 0 2 . 8 . 0 2

n Ungaria, Cgnyilvntarts i egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa;
n Malta, furnizorul i prezint numru ta registrazzjoni tat-Taxxa tal-Valur Mijud (VAT) u n-numru tal-licenzja ta
kummerc, i, dac este vorba de un parteneriat sau de o societate, numrul de nregistrare corespunztor eliberat de
autoritatea maltez responsabil de serviciile financiare;
n Portugalia, Registo nacional das Pessoas Colectivas;
n Regatul Unit, furnizorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies i care s ateste
c a ntemeiat o societate sau c este nscris ntr-un registru al comerului sau, n cazul n care nu dispune de un ase
menea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n
care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat.
PARTEA C
Contracte de prestare de servicii
Registrele de meserii sau comerciale, precum i declaraiile i certificatele corespunztoare sunt:
n Belgia, Registre du commerce/Handelsregister i Ordres professionnels/Beroepsorden;
n Bulgaria, ;
n Germania, Handelsregister, Handwerksrolle, Vereinsregister, Partnerschaftsregister i Mitgliedsverzeichnisse
der Berufskammern der Lnder;
n Irlanda, prestatorul de servicii poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau de
Registrar of Friendly Societies sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste
c a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un
nume comercial determinat;
n Grecia, prestatorul de servicii poate fi invitat s dea o declaraie pe propria rspundere n faa unui notar cu privire
la exercitarea profesiei respective; n cazurile prevzute de legislaia naional n vigoare, pentru prestarea serviciilor de
studiu astfel cum se menioneaz la anexa I, registrul profesional , precum i
;
n Spania, Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado;
O R 4 3 1 / 6 1 2 L

n Italia, Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato, Registro delle commissioni pro
vinciali per lartigianato i Consiglio nazionale degli ordini professionali;
n Cipru, prestatorul de servicii poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies and Official
Receiver ( ) sau, dac nu este cazul, un certificat care s precizeze c per
soana interesat a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc
specific i sub un nume comercial determinat;
n Ungaria, Cgnyilvntarts, egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa, anumite szakmai kamark nyilvntartsa
sau, n cazul anumitor activiti, un certificat care s ateste c persoana respectiv este autorizat s exercite activitatea
comercial sau profesia n cauz;
n Malta, prestatorul de servicii i prezint numru ta registrazzjoni tat-Taxxa tal-Valur Mijud (VAT) u n-numru tal-
licenzja ta kummerc, i, dac este vorba de un parteneriat sau de o societate, numrul de nregistrare corespunztor
eliberat de autoritatea maltez responsabil de serviciile financiare;
n Portugalia, Registo nacional das Pessoas Colectivas;
n Regatul Unit, prestatorul de servicii poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of companies sau,
n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere
c exercit profesia n cauz ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat.
ANEXA VIII
Cerine privind dispozitivele de primire pe cale electronic a cererilor de participare i a ofertelor
Dispozitivele de primire n format electronic a cererilor de participare i a ofertelor trebuie cel puin s garanteze, prin mijlo
ace tehnice i proceduri adecvate, c:
(a) semnturile electronice referitoare la cererile de participare i la oferte sunt conforme cu dispoziiile interne adoptate n
aplicarea Directivei 1999/93/CE;
(b) data i ora exact a primirii cererilor de participare i a ofertelor pot fi stabilite cu exactitate;
(c) se poate garanta n mod rezonabil c nimeni nu poate avea acces la informaiile transmise n temeiul prezentelor cer
ine nainte de termenele limit specificate;
(d) n cazul nclcrii interdiciei de acces menionate anterior, nclcarea poate fi uor detectat;
(e) numai persoanele autorizate pot fixa sau modifica datele de deschidere a informaiilor primite;
(f) n decursul diverselor etape ale procedurii de atribuire a contractului, se poate avea acces la toate sau o parte din infor
maiile primite numai prin aciunea simultan a persoanelor autorizate;
(g) aciunea simultan a persoanelor autorizate nu poate permite accesul la informaiile trimise dect dup data stabilit;
(h) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine continu s le fie accesibile doar persoanelor autorizate
n acest sens.

Directiva 2009 - 81

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Directiva 2009 - 81

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.8.

S-ar putea să vă placă și