coala Naional de Studii Politice i Administrative

Facultatea de Administraie Public

DEPARTAMENTU PENTRU !N"#$#M%NT &U FRE&"EN$# REDUS#
Master' SPA$(U PU)(& EUR*PEAN
Referat
Noua arhitectur de securitate european n contextul relaiilor transatlantice
Dimensiunea de securitate a integrrii europene de la origini pn la
Tratatul de la Lisabona

Titular al disciplinei:
Conf.univ.dr. George Maior
Masterand:
icoll Geanina Tugearu
!"L ## $ #%R
&ucure'ti
()*+
Dimensiunea de securitate a integrrii europene de la origini pn la
Tratatul de la Lisabona
Cuprins
1. Conceptul de Integrare European
2. Definirea Conceptului
3. Dimensiuni de ecuritate a Integrrii Europene in raport cu !ratatele ce au influenat
"olitica European
3.1.!ratatul de la #ruxelles
3.2.!ratatul de la El$s%e
3.3. &ct unic european
3.'.!ratatul de la (aastricht
3.). "olitica European de ecuritate *i &prare +"E&,
3.-. &rhitectura mecanismelor de luare a deci.iilor *i de conducere a operaiilor
#i/liografie
*. Conceptul de #ntegrare ,uropean
"rin Europa au fost trasate0 de1a lungul timpurilor0 multe linii de fractur. 2n 1)330 n 1-'40
dup pcile de la 5estfalia0 n 16140dup primul r./oi mondial0 n 16')0 dup cel de al
doilea0 *i nimeni n1a ndr.nit0 p7n acum0 s *tearg aceste linii0 s le dea uitrii sau s le
arunce la co*ul de gunoi al istoriei. Chiar *i amuel " 8untington0 n lucrarea sa at7t de mult
comentat *i contro9ersat0 :Ciocnirea ci9ili.aiilor;<0 nu face altce9a dec7t s trag noi
linii de fractur de data aceasta nu ntre entiti politice0 ca odinioar0 ci ntre ci9ili.aii. De
fapt0 singura linie pe care o conturea. cu claritate este cea care refragmentea. Europa n
dou. &ceast linie pleac din Estul (rii #altice0 trece n .ona 9estic statele #altice =
>etonia0 Estonia0 >ituania0 las la Est0 #elarus0 separ apoi ?craina u/carpatic0 locuit de
minoritatea maghiar catolic0 de restul ?crainei0 separ !ransil9ania de restul @om7niei0
Croaia de er/ia *i partea din #osnia *i 8erego9ina0 locuit de croai0 de cea locuit de s7r/i
*i musulmanii /osniaci. "e aici trece0 dup 8untington0 linia care desparte ci9ili.aia
occidental de cea ortodox0 iar aceast linie exist0 dup opinia profesorului de relaii
internaionale de la 8ar9ard0 de cel puin cinci secole n Europa. Dincolode su/ietatea
acestui mod simplist *i excesi9 de tran*ant de a separa *i opune ci9ili.aiile0 un astfel de
raionament are n 9edere unele particulariti ale acestor .one0 re.ultate din marile
confruntri de peste dou milenii dintre Nord *i ud0 dintre Est *i Aest. @aionamentul lui
8untington poate fi dureros0 mai ales pentru rom7ni0 dar el se /a.ea.0 ntr1un fel pe o
realitate dramatic0 impusde tragediile 9remurilor trecute. Europa dore*te s treac peste
aceste tragedii0 peste aceste limite0 peste aceste preBudeci *i0 de ce nu0 peste interesele care
au generat astfel de realiti potri9nice cursului istoriei *i legilor e9oluiei societii omene*ti.
Aa reu*i0 oareC Europa0 care0 odinioar0 era 97rf de lance n ofensi9a frontierelor0 schim/
radical conceptul de frontier. &re astfel loc0 n
9i.iunea european0 o tripl transformare a frontiereiD
1 de la frontiera1linie care desparte *i opune la frontiera1linie
care une*te *i integrea.E
1 de la frontiera1linie care ngrde*te *i i.olea.0 la frontieralinie care eli/erea. *i comunicE
1 de la frontiera1linie care controlea.0 filtrea.0 limitea. *i proteBea.0 la frontiera1suprafa
care une*te0 reune*te *i integrea.. Filosofia0 fenomenologia *i fi.ionomia frontierelor
europene sunt stufoase *i la/irintice. G anali. care *i propune s nu scape nici un detaliu
risc s se mpotmoleasc n esene0 o eseniali.are fr anali.a detaliilor risc s de9in
ar/itrar *i 9oluntarist. De aceea0europenii se feresc s 9or/easc prea mult despre
frontierele lor0 mulumindu1se s pun0 deocamdat0 dup cele/ra Conferin de la 8elsinHi0
un em/argo asupra discuiilor despre acest su/iect. De aici nu re.ult c un astfel de su/iect
nu exist. De aceea0 la o anali. atent a principalelor componente ale
strategiei europene de integrare0 se constat c europenii au luat toate
msurile pentru a re.ol9a0 n timp0 odat pentru totdeauna0 marile
pro/leme ale frontierelor. Integrarea european0 de*i n esena ei este frontalier0 nu se reduce
la filosofia *i fi.ionomia frontierei politice. Fr a negliBa acest aspect0 care0 repetm0 este
esenial0 integrarea se pre.int ca o :construcie pe module<0 ce 9ine deci din interiorul
entitilor existente. "entru c strategia european de integrare nu se constituie pe :principiul
creu.etului< n care se pune totul *i apoi se amestec0 ci pe :principiul sudrii<0 prin atracie0
a unor entiti puternice0 omogene0 sta/ile *i cu numeroase resurse interioare care
interoperea. *i se asam/lea..
(. Definirea Conceptului
Integrarea se constituie n principala modalitate de reali.are a ?niunii Europene. Ea
repre.int un proces foarte complex prin care statele edific o nou comunitate ce se dore*te a
fi de tip unitar0 monolitic. Integrarea european nu este0 deci0 o simpl alturare a prilor0 ci o
nou construcie ce se reali.ea. prin fu.ionarea prilor. "ro/lema cea mai acut care se
pune = cel puin n aceast etap = este dac prile rm7n entiti sau doar componente ale
unei entiti. Cu alte cu9inte0 Europa ?nit 9a fi o entitate de entiti sau pur *i simplu o
entitate. @spunsurile la aceast ntre/are mpart europenii n dou. ?nii 9d o Europ fr
frontiere0 fr state politice0 adic o Europ a regiunilor0 o Europ federal0 alii consider c
/tr7nul nostru continent tre/uie s de9in o Europ a statelor0 adic o entitate de entiti.
De*i pare o chestiune foarte simpl0 filosofia integrrii europene are o mulime de su/tiliti
peste care nu se poate trece dintr1o trstur de condei. Ea nu repre.int 9oina unei singure
persoane0 chiar dac ideea unei asemenea construcii a aparinut unui om0 unui france..
Europenii nu s1au neles niciodat pe deplin. !otdeauna au existat interese0 orgolii *i realiti
care au meninut mereu linii peste care nu se putea trece0 .one delicate0 .one riscante *i .one
conflictuale. Europa este mai mult un re.ultat al confruntrii dec7t al armoniei. &rmonie
deplin nu a existat niciodat *i nu exist nici acum. Dar0 dincolo de toate acestea0 lumea are
ne9oie de o entitate european puternic0 matur *i responsa/il0 care s fie0 alturi de
americani0 un 97rf de lance n edificarea societilor informaionale ale secolului al III1lea.
Deci unificarea continentului nu este doar produsul unor 9oine0 ci o necesitate.
+. Dimensiuni de -ecuritate a #ntegrrii ,uropene in raport cu Tratatele ce
au influen.at /olitica ,uropean
+.*.Tratatul de la &ru0elles
Dup ncheierea celui de al doilea r./oi mondial0 existau dou mari temeri pentru EuropaD
ameninarea so9ietic *i frica de rena*tere a pericolului german. De aceea0 la ' martie 16'J0
france.ul Keorges #idault *i /ritanicul Ernest #e9in au ncheiat0 la DunHerLue0 un tratat de
alian mutual n ca.ul unei agresiuni germane. &nul urmtor0 situaia internaional s1a
agra9at +lo9itura de la "raga din fe/ruarie 16'4,. De aceea0 n 16'40 s1a ncheiat0 la #ruxelles0
un nou tratat cu #elgia0 Glanda0 *i >uxem/urg0 prin care prile se o/ligau s1*i acorde n
mod automat asisten0 n urmtorii )3 ani0 n ca. de agresiune n Europa. &cest tratat0 ca *i
cel de la DunHerLue0 era ndreptat mpotri9a Kermaniei0 dar *i a oricrui alt agresor0 implicit
mpotri9a ?@. !ratatul pre9edea crearea unui Consiliu Consultati9 *i ncuraBa mem/rii s
cola/ore.e *i n domeniile economic0 social *i cultural. !ratatul a dat na*tere ?niunii
Gccidentale. &ceast
organi.aie a9ea unele structuri militare0 care0 n decem/rie 16)30 au fost ncorporate n
Grgani.aia !ratatului &tlanticului de Nord. De asemenea0 la acest tratat au aderat Kermania
*i Italia *i s1a constituit ntr1un suport pentru crearea0 printr1un acord semnat la "aris n
octom/rie 16)'0 a ?niunii Europei Gccidentale. Deci0 nceputurile moderne ale unitii
continentului nu au a9ut la /a. raiuni economice0 ci necesiti de securitate.
+.(.Tratatul de la ,l1s2e
>a 22 fe/ruarie 16-30 pre*edintele france. Charles de Kaulle *i cancelarul german Monrad
&denauer au semnat0 la "alatul El$s%e0 un tratat care pre9edea o important cooperare ntre
Frana *i Kermania n ceea ce pri9e*te politica extern0 securitatea *i aprarea. "otri9it acestui
tratat0 urma ca *efii de state *i de gu9erne0 mini*trii *i *efii statelor maBore din cele dou ri
s se nt7lneasc periodic. Cooperarea nu se limita doar la aceste aspecte0 ci cuprindea *i
unele pre9ederi n ceea ce pri9e*te educaia *i tineretul. Fiecare dintre cele dou ri se angaBa
s introduc0 n sistemul de n9m7nt0 lim/a partenerului0 s organi.e.e schim/uri ntre
tineri *i o cola/orare fructuoas n domeniul *tiinific. &cest tratat nu a fost pri9it de toat
lumea cu entu.iasm0 pe de o parte0 datorit perspecti9ei de a se instaura o relaie pri9ilegiat
ntre Frana *i Kermania n detrimentul tatelor ?nite *i0 pe de alt parte0 din cau.a refu.ului
lui de Kaulle de a accepta aderarea (arii #ritanii la Comunitatea Economic European.
Dup unele discuii0 s1a adugat un pream/ul prin care se reafirma apartenena Kermaniei la
N&!G0 se insista pe legtura german cu tatele ?nite0 se reafirma
dreptul la autodeterminare al poporului german *i se e9oca intrarea &ngliei n CEE. !ratatul
de la Elis%e consemna nceputul unei noi ere n istoria Europei. e constituia deBa entitatea de
/a. a ?niunii Europene0 se punea capt unei ri9aliti seculare *i se creau /a.ele integrrii
europene. >a acest tratat s1au adugat dou "rotocoale0 semnate n 1644 de Francois
(itterand *i 8elmut Mohl0 care instituiau un consiliu franco1german de aprare *i de
securitate *i un consiliu economic *i financiar
+.+.!ct unic european
2n 164) a fost semnat un acord ntre statele mem/re ale Comunitii Economice Europene
+#elgia0 Danemarca0 Frana0 Krecia0 Irlanda0 Italia0 >uxem/urg0 Glanda0 @epu/lica Federal a
Kermaniei0 @egatul ?nit, prin care se pre9edea reali.area unei piee unice. &cest acord a fost
ratificat n anul urmtor *i stipula li/era circulaie a mrfurilor0 persoanelor0 ser9iciilor *i
capitalului. Era0 desigur0 pasul cel mai important n ceea ce pri9e*te reali.area unitii
economice a continentului european.
+.3.Tratatul de la Maastric4t
>a J fe/ruarie 16620 cele 12 state ale Comunitii Europene au semnat un tratat prin care se
marchea. o nou etap n reali.area unitii continentului european. 2n acela*i an0 !ratatul a
fost ratificat de 11 state0 dar nu *i de "arlamentul Danemarcei. &cest lucru a adus /rusc n
de./aterile politice pro/lema european *i teama de supranaionalitate. Din acest moment
putem 9or/i de ?niunea European care se spriBin pe trei piloni. "rimul s1a fondat pe
tratatele de la "aris *i de la @oma0 modificate prin &ctul unic *i este constituit de
Comunitile Economice Europene. Competenele economice au fost lrgite *i consolidate
Este 9or/a de 1J domenii0 ntre care agricultura0 transporturile0 mediul cultura0 dar *i politica
economic *i monetar pe suportul creia s1a constituit ?niunea Economic *i (onetar.
&ceast dimensiune repre.int un stadiu a9ansat de integrare0 compara/il cu cel al unui stat
federal.Cel de al doilea pilon l repre.int dimensiunea politic0 iar cel de al treilea0 politica
european de securitate *i aprare. "roiectarea0 construirea *i constituirea acestor piloni
repre.int0 de fapt0 esena filosofiei de integrare european.
+.5. /olitica ,uropean de -ecuritate 'i !prare 6/,-!7
2n septem/rie 23310 "arlamentul european a ela/orat o re.oluie asupra sta/ilirii unei politici
europene comune n materie de securitate *i de aprare care includea misiunile tip "eters/erg0
adicmisiuni umanitare0 de e9acuare0 meninere a pcii0 gestionare a cri.elor0 inclusi9 misiuni
de resta/ilire a pcii. Dup ncheierea r./oiului rece0 se manifest tendina ca distincia
dintre securitate *i aprare s se estompe.e. G politic eficient de securitate *i aprare
tre/uie s utili.e.e0 at7t miBloace ci9ile0 c7t *i miBloace militare0 pentru a pre9eni *i gestiona
situaiile de cri. care ar amenina 9alorile unui stat sau ale unui grup de state de tipul celui
constituit de ?niunea European. 1a reafirmat 9aloarea tradiional a conceptului de aprare0
n sensul de aprare teritorial0 fr ca s fie concurat0 n felul acesta0 &liana Nord1&tlantic
care rm7ne0 ast.i0 n accepia ?E0 fundamentul aprrii colecti9e *i nici manifestat 9reo
am/iie de a
pune pe picioare o armat european permanent. Cu prileBul e9enimentelor dramatice din
Moso9o0 s1a constatat c ?niunea European nu are capacitatea de a re.ol9a cri.e de mare
amploare *i0 ca atare0 ulterior0 s1au cutat unele msuri n consecin pentru gsirea unor
soluii adec9ate. "ornind de aici0 s1a su/liniat necesitatea unei politici europene comune de
securitate *i aprare +"EC&,0 coerent *i credi/il0 care s permit ?E s se afirme ca
important actor n 9iaa politic internaional. 2n acest sens0 unele state mem/re au luat deBa
msuri de restructurare a forelor armate *i de a se dota cu echipamente adec9ate0 chiar
comune0 n perspecti9a punerii pe rol a unei Fore de @eacie @apide Europene0 a*a cum s1a
hotr7t la consiliile europene de la MNln *i 8elsinHi. Conferina asupra angaBrii capacitilor
constituie prima etap concret. &ceast re.oluie are urmtorul coninutD
1. afirm c o politic european comun n materie de securitate *i aprare +"E&, nu
constituie un scop n sine0 ci un instrument n ser9iciul politicii externe a ?E *i care nu poate
fi utili.at dec7t pentru scopuri precise0 sta/ilite cu claritate de Consiliu0 n legtur cu
Comisia *i cu susinerea "arlamentului EuropeanE
2. rele9 c "EC& nu 9a fi cu ade9rat eficace dec7t dac ea este condus de o autoritate
desemnat n mod clar0 capa/il scoordone.e ansam/lul de miBloace disponi/ile0 at7t ci9ile0
c7t *i militare0 *i aprecia. de altfel c noile structuri0 odat puse n funciune0 9or face
o/iectul unor e9aluri regulateE
3. n consecin0 in9it apropiate Consilii europene s ia deci.iile necesare pentru ca "EC&
s fie operaional n 23330 a*a cum s1a sta/ilit la summit1ul de la MNlnE
'. reafirm c cri.ele 9or tre/ui soluionate mai nt7i prin miBloace ci9ile0 fr a se exclude0
totu*i0 recurgerea la fora armat0 c7nd diplomaia a atins limitele0 cu condiia ca utili.area ei
s se facn acord cu principiile fondatoare ale ?E *i cu constituiile statelor mem/re0 ca *i cu
principiile Chartei GN? sau ale GCEE
). su/linia. c0 n conformitate cu dreptul internaional0 utili.area forei armate necesit un
mandat ad1hoc al C al GN?. Cu con*tiina riscurilor de /locaB care pot sur9eni n acest
organ0 insist asupra necesitii reformei instituiilor GN?. 2n a*teptarea acestor reforme *i n
a/sena unui mandat din cau.a unui /locaB n s7nul Consiliului de ecuritate0 consider c
?niunea European+comunitatea internaional, nu poate inter9eni militar0 n ca. de urgen0
dec7t su/ apelul expres al secretarului general al Naiunilor ?niteE
-. afirm necesitatea0 pentru ?E0 de a ela/ora principiile *i /a.ele Buridice care s autori.e.e
inter9enia0 fie prin miBloace ci9ile0 fie prin miBloace militare sau prin com/inarea celor dou0
asupra teritoriului unui stat aflat n cri.E
J. su/linia. c o astfel de di9ersificare *i aceast consolidare a capacitilor de inter9enie a
?E n .one de cri. tre/uie s facpereche cu aciuni destinate s resta/ileasc *i consolide.e
statul de drept0 democraia0 o societate ci9il0 un sistem Buridic independent0 administraia
local *i sistemul economic0 cu scopul de a permite re9enirea0 n cel mai scurt timp0 la o 9ia
normal *i asigurarea
securitii democratice n .onele respecti9eE
4. in9it Comisia *i Consiliul s se preocupe de pre9enirea conflictelor *i de de.9oltarea unui
concept operaional care s fac apel la miBloacele ?E0 la cele ale statelor mem/re N&!G ca
*i la cele ale altor actori cum ar fiD GN?0 GCE *i alte organi.aii regionale0 ca *i la media *i
la societatea ci9ilE
6. su/linia.0 n acest context0 c ?E tre/uie s coopere.e cu forumurile GNK1urilor
speciali.ateE
13. estimea. c prima etap de aplicare a unei politici de pre9enire a conflictelor const n
de.9oltarea capacitilor ?E de culegere a n9mintelor *i informaiilor0 ca *i a capacitilor
de anali.0 astfel nc7t s poat fi detectate semnalele de cri.0 naintea declan*rii acesteiaE
11. su/linia. c inter9enia pre9enti9 tre/uie s fie adaptat la natura cri.ei *i s permit
aplicarea unui ansam/lu de msuri0 ncep7nd cu presiunea diplomatic *i cu aciunile po.iti9e
destinate s ntreasc societatea ci9il0 fr a exclude aciunile coerciti9e0 de la sanciunile
politice *i economice la ameninarea cu ntre/uinarea foreiE
12. estimea. necesitatea distingerii0 n gestionarea cri.elor0 pe de o parte0 a miBloacelor non1
militare de aciunile ci9ile +umanitare0 de o/ser9are0 mediere0 reconstrucie etc.,0 care ar putea
s rele9e un corp ci9il european de pace *i0 pe de alt parte0 aciunile de poliie care ar putea
constitui preludiul unei escaladri n utili.area miBloacelor coerciti9e sau a celor care se
nscriu ntr1o perspecti9 post1conflictE
13. constat c crearea unei capaciti de inter9enie rapid a ?E pune pro/lema
profesionali.rii armatelor statelor mem/re0 cale pe care unele sunt deBa angaBate0 *i afirm c
deci.ia n legtur cu acest su/iect aparine fiecrui stat0 n funcie de tradiiile sale politice *i
sociale *i de rolul pe care dore*te s1l Boace n gestionarea cri.elorE
1'. atrage atenia c punerea n aplicare a unei "E& operaional necesit ade.iunea la o
9i.iune politic comun *i la determinarea intereselor comuneE
1). aminte*te c toate aceste eforturi care 9i.ea. ameliorarea capacitilor *i miBloacelor
militare ale ?E 9or demara de o manierinsuficient0 dac nu se 9or dota cu o strategie
corespun.toare de utili.are a forei0 inclus n politica extern comun *i dac instituiile
sale nu 9or fi adaptate acestui scopE
1-. estimea. c crearea postului de 2nalt @epre.entant pentru "E&0 dac ea permite
ameliorarea 9i.i/ilitii ?niunii0 conduce ine9ita/il la conflicte de competen cu comisarul
nsrcinat cu relaii externe0 ceea ce constituie o pro/ a inadec9rii structurii pe piloni a ?EE
1J. propune0 n consecin0 ca funciunile 2naltului @epre.entant pentru "E& *i cele ale
comisarului responsa/il cu relaiile externe s fu.ione.e0 ntr1un anumit timp0 pentru a rele9a
un 9icepre*edinte al Comisiei special numit n acest scop 14. su/linia. necesitatea unei
cooperri str7nse ntre Consiliu *i Comisie0 cu respectarea competenelor fiecreia dintre
aceste instituii0 n special pentru punerea n oper a aciunilor de pre9enire a conflictelor sau
de gestionare a cri.elor0 pentru c n acest fel se exprim credi/ilitatea politicii externe a
?niuniiE
16. reaminte*te n mod special po.iia sa n sta/ilirea0 n cadrul "E&0 a unui organ
interparlamentar european n materie de securitate *i aprare0 care s corespund cadrului
lrgit al securitii europeneE
23. propune ca articolul 21 din !ratatul asupra ?niunii Europene0 care pre9ede0 pentru
"arlamentul European0 o/ligaia de a organi.a o de./atere anual pe tema punerii n oper a
"EC0 s fie modificat inclu.7ndu1se n mod expres "EC& *i0 n acest cadru0 Consiliul s
fac raport asupra progreselor reali.ate n aplicarea acestei politici0 inclusi9 n ceea ce
pri9e*te eforturile statelor mem/re pentru a contri/ui la reali.area o/iecti9elor fixateE
21. estimea. c ar fi oportun0 n fa.a actual0 s se adapte.e propriile structuri pentru a se
ine seama de existena "E& *i de a controla mai /ine e9oluia acesteiaE
22. propune crearea unei uniti administrati9e speciali.ate care s asiste comisia afacerilor
externe0 drepturilor omului0 securitii comune *i politicii de aprare n acti9itile relati9e la
"E& *i facilite.e munca delegaiei permanente nsrcinat cu relaiile cu &dunarea
parlamentar a N&!G0 care 9a tre/ui s primeasc statutul unei delegaii permanenteE
23. consider c ?E tre/uie s angaBe.e o politic de informare 9i.a9i de opiniile pu/lice ale
statelor mem/re *i ale altor ri situate la periferie0 cu scopul de a explica finalitatea politicii
europene comune n materie de securitate *i de aprare pe care se strduie*te s o pun n
aplicareE este de prere c o astfel de sarcin ar tre/ui s fie incum/at "arlamentului
European0 "re*ediniei Consiliului0 2naltului @epre.entant pentru "EC *i ComisieiE
2'. nsrcinea. pe pre*edintele su s transmit pre.enta re.oluie Consiliului *i Comisiei0 ca
*i parlamentelor statelor mem/re. >a un moment dat0 se prea c ?niunea European 9a
renuna la a se implica prea mult n domeniul securitii *i aprrii. 2n fond0 N&!G repre.int0
fr nici o ndoial0 acea for militar *i politicomilitar0 suficient de puternic pentru a
asigura securitatea *i aprarea
continentului european *i a spaiului euro1atlantic. Insistena n a1*i crea o armat proprie0
european *i un concept de securitate *i de aprare pur european ar prea0 n aceste condiii0
lipsit de temei. De la ncheierea r./oiului rece0 europenii se confrunt0 ntre altele0 cu trei
mari pro9ocriD
1 ne9oia de extindere a ?E *i de consolidare a spaiului
european comun +economic0 politic0 social0 cultural *i militar,0 pe cei trei mari piloni
+economic0 politic0 de securitate *i aprare,E
1 solicitarea fcut europenilor de americani de a se implica mai mult n pro/leme de
securitate *i aprare0 n sensul sporirii cheltuielilor militare *i dotrii forelor armate cu o
capacitate sporitde proiecie strategicE
1 edificarea unui concept de securitate *i aprare specific european.
!oate aceste pro9ocri s1au aflat *i se afl n atenia forurilor ?niunii0 dar soluiile nu sunt
simple. Grice construcie europeantre/uie s treac prin furcile caudine ale entitilor
politice statale0 sprimeasc girul tuturor *i0 deseori0 s fie supus unui referendum. Oi este
normal s fie a*a0 de 9reme ce continentul european are o istorie at7t de /ogat *i o ci9ili.aie
at7t de complex. Europenii nu sunt lipsii de solicitudine. Dar deci.iile se iau greu *i se pun
n aplicare cu dificultate. "rogresele0 n toate domeniile0 sunt ns remarca/ile0 iar sensul
e9oluiei europene este din ce n ce mai clar pentru toat lumea. "olitica European de
ecuritate *i &prare s1a nscut0 pe de o parte0 din ne9oia acut de a a9ea un concept
european0 complementar celui euro1atlantic de securitate *i aprare *i0 pe de alt parte0 din
tre/uina de putere0 dictat de noile pericole *i de numeroasele ameninri reale sau
poteniale. Oi chiar dac s1a cre.ut0 la un moment dat0 c0 dup destrmarea ?niunii o9ietice
*i dispariia comunismului de tip so9ietic0 totalitar *i pro9octor0 Europa nu mai este
ameninat de nimeni *i de nimic0 s1a constatat0 ndeose/i dup intensificarea aciunilor
teroriste0 c Europa este la fel de 9ulnera/ilca oricare alt entitate ci9ili.at la noile
ameninri. De aceea0 s1a re9enit0 ntr1un fel0 dar pe alte coordonate la un raionament c7t se
poate de corectD nu exist *i nu poate exista o unitate deplin a continentului0 fr un concept
de securitate *i aprare pe msur0 adic fr cel de al treilea pilon0 alturi de cel economic *i
de cel politic0 pe care s se spriBine un astfel de edificiu. Europa nu putea ncredina la infinit
americanilor sarcina securitii *i aprrii continentului0 n condiiile n care Europa ?nit
este la fel de puternic din punct de 9edere economic *i financiar ca tatele ?nite.
+.8. !r4itectura mecanismelor de luare a deci9iilor 'i de conducere a
opera.iilor
&ceast arhitectur se pre.int astfelD
1 Comitetul "olitic de ecuritate +CG",0 compus din repre.entani permaneni cu rang de
am/asadori care are competena de a trata ansam/lul pro/lemelor "E&. 2n ca.ul unor
operaii militare de gestionare a cri.elor0 su/ autoritatea Consiliului0 9a exercita controlul
politic *i 9a sta/ili direcia strategic a acestora.
1 Comitetul (ilitar se compune din *efii de state maBore ale armatelor0 repre.entani prin
delegaii lor permaneni. El 9a acorda a9i. militar *i 9a formula recomandri destinate CG"0
9a furni.a instruciuni militare pentru tatul (aBor al ?E. "re*edintele Comitetului (ilitar 9a
asista la sesiunile Consiliului c7nd se iau deci.ii cu implicaii n domeniul aprrii.
1 tatul (aBor are competene militare n folosul "E&0 ndeose/i n ceea ce pri9e*te
conducerea operaiilor militare de gestionare a cri.elor0 conduse de ?E. Este nsrcinat cu
alerta rapid0 anali.a situaiilor *i planificarea strategic pentru misiuni tip :"eters/erg<0
inclusi9 cu identificarea forelor europene naionale *i multinaionale. Consiliul european de
la Feira a sta/ilit cum 9or arta structurile politice *i militare definiti9e ce 9or fi reali.ate
imediat ce 9a fi posi/il0 dup Consiliul de la Nisa. !ot aici s1a hotr7t ca pre*edinia france.
s fie in9itat se adrese.e Consiliului European de la Nisa un raport pe urmtoarele puncteD
a, Formularea o/iecti9ului glo/al *i a o/iecti9elor colecti9e n termenii de capaciti sta/ilii
la 8elsinHi0 inclusi9 n ceea ce pri9e*te re.ultatele Conferinei asupra ofertelor de angaBare
care urma s fie organi.at la Nisa0 naintea Consiliului.
/, Crearea de structuri politice *i militare permanente care sintre n funciune c7t mai rapid
posi/il dup Consiliul European de la Nisa.
c, "unerea n aplicare a deci.iilor de la Feira pri9indD
1 aranBamentele de consultare a unor ri tere n gestionarea cri.elor de ctre ?EE
1 definirea0 pe /a.a acti9itii grupurilor de lucru ad1hoc ?EN&!G0 a aranBamentelor de
consultare *i cooperare cu N&!G n gestionarea militar a cri.elor.
d, Definirea *i punerea n funciune a capacitilor ?E de gestionare ci9il a cri.elor0
inclusi9 definirea unor o/iecti9e concrete.
#i/liografie
1. &ctul ?nic European0 PGCEQDGCE0 >. 1-6Q26.3-.164J.
2. Ilie #RDEC?0 Ioan (I8RI>EC?0 Elena S&(FI@0 Geopolitica integrrii
europene0 Editura ?ni9ersitii0 23320 #ucure*ti.
3. Ioan #ID?0 Meridiane de securitate0 Editura &cademiei Naionale de Informaii0
23330 #ucure*ti.
4. Manualul NATO0 Gffice of Information and "ress0 N&!G 11130 #russels #elgium
+#ureau de lTInformation et de la press0 OTAN 1110, Bruxelles, Belgique)0 2331.
5. tan "E!@EC?0 Aprarea i securitatea european0 Editura (ilitar0 233-0
#ucure*ti.
6. tatul (aBor al Forelor Na9ale +(FN,0 Marea Neagr pa!iul de con"luen! a
intereselor geostrategice0 Editura C!E&0 233)0 #ucure*ti.
J. trategia european a integrrii# C I dr.Kheorghe Adu9a0 &C (ihai Dinu.
1#ucure*tiD Editura ?ni9ersitii Naionale de &prare0 233)
4. tudiu re"eritor la extinderea NATO = septe$%rie 1&&'0 I@I0 Centrul de Informare si
documentare0 166-0 #ucure*ti.
6. Tratatul (niunii )uropene *$preun cu textul co$plet al Tratatului +onstituti, al
+o$unit!ii )uropene0 PGCEQDGCE 0 C 22'Q31.34.1662.
13. Aasile "&?>0 Ion CGOCGD&@?0 +entrele de putere ale lu$ii de la unipolaritate la
$ultipolaritate0 Editura Otiinelor ociale *i "olitice0 23330 #ucure*ti.
11. httpDQQUUU.ec.europa.euQUorldQenpQindexVen.htm
12. -nitiati,e sur les capacites de de"ense de l.OTAN0 aprilie 16660
httpDQQUUU.nato.intQdocuQid/Q2333Qotan1dci.htm