Sunteți pe pagina 1din 97

CAPITOLUL I : PIAA MUNCII

Romnia traverseaz n prezent o perioad de modificri profunde ce afecteaz


toate sferele vieii sociale.
Una din cele mai importante modificri o reprezint trecerea de la o economie
planificat, centralizat, care i-a dovedit ineficiena, la o economie modern.
Prin economiile moderne se neleg acele economii, ale unui numr relativ restrns
de ri (.U.!, "ermania, #aponia, $rana, !nglia, %elgia, &landa, 'anemarca, uedia,
(orvegia etc.) care au reuit s rspund comun, dar nu identic, n cel mai reuit mod i cu
cele mai *une performane la ntre*rile c+eie, fundamentale, ale unei economii,ce s
produc, ct cum, pentru cine (de ce), furniznd, dup spusele lui #o+n -ennet+ "al*rait+,
.ma/imum din ceea ce oamenii au nevoie.0
1rstura comun a acestor economii moderne este structurarea i funcionarea lor
ca economii de pia, ntemeiate n special pe proprietatea privat, cererea i oferta
determinnd principiile de sta*ilire a prioritilor economice i a metodelor de producere
i organizare, preul lor fiind cel mai important instrument de reglare a accesului
diferitelor persoane sau grupuri la *unurile economice.
$uncionarea economiilor moderne ca economii de pia presupune, n
conformitate cu teoria ecomomic modern e/istena unor piee specifice, interdependente
organic, recunoscute ca fiind,
a) piaa *unurilor de consum i a serviciilor2
*) piaa monetar i3 sau valutar2
c) piaa capitalului sau piaa financiar2
d) piaa muncii sau piaa forei de munc.
4aracteristica fundamental a tuturor acestor piee este ntlnirea i confruntarea
cererii cu oferta.
5n acest sens, piaa muncii, parte component a unui sistem economico-social *azat
pe relaii de pia, este caracterizat de confruntarea cererii cu oferta de munc la un
moment dat.
1eoria clasic, adepta ec+ili*rului universal, consider c toate pieele sunt egale,
iar starea de ec+ili*ru i folosirea deplin a resurselor reprezin o constant, starea de
dezec+ili*ru fiind temporar i rezolvndu-se de la sine.
1eoriile li*erale i neoli*erale susin c piaa muncii, cel puin din punct de vedere
al cererii de munc, este o pia derivat.
1eoria economic modern poziioneaz piaa muncii ntre pieele principale.
Piaa muncii, n acest conte/t, ocup un loc deose*it prin faptul c, dei
funcioneaz pe principiul cererii i ofertei, factorii implicai direct sunt oamenii nii, cu
a*ilitile, calitile i cunotinele lor, iar cererea i oferta se refer la un .*un deose*it0,
munca.
$aptul c ocup un loc special este argumentat de urmtoarele,
-orice activitate, e/istent sau iniiat n societate, genereaz nevoia de munc,
factorul activ i determinant al produciei i3sau al activitii economice, n general2
-.omul este mai mult dect o marf0, aa cum afirma Paul amuelson.
6
!ceste aspecte, specifice doar pieei muncii, 7ustific de ce oferta de for de
munc nu se formeaz n e/clusivitate pe principiile economiei de pia, iar considerarea
lor la 7usta valoare, poate contri*ui la aciuni eficiente mpotriva oma7ului, fenomen care
afecteaz economiile tuturor rilor.
Pe ct de puin acceptat, oma7ul se dovedete a fi totui, ntre anumite limite un
fenomen suporta*il i nu de nenlturat, dac se acioneaz cu pricepere i perseveren
mpotriva sa, prin promovarea unor msuri comple/e i responsa*ile.

1.1 CONCEPTUL, FUNCII I TRSTURI ALE PIEEI MUNCII
& component important a pieei factorilor de producie este piaa muncii.8a
prezint caracteristici proprii ce decurg din particularitile o*iectului relaiei de
sc+im*-.munc0 i a preului specific-.salariul0.
& definiie cu caracter general precizeaz c piaa muncii reprezint spaiul
economic de confruntare li*er a deintorilor de capital-n calitate de cumprtori i
posesorii de munc-n calitate de vnztori, n care, prin mecanisme specifice, cererea i
oferta de munc se ec+ili*reaz.
6
8a se prezint ca i sistem al relaiilor i tranzaciilor care asigur prin mecanisme
specifice-nainte de toate prin intermediul salariului i al negocierilor-ec+ili*rarea ofertei
i cererii de for de munc.
9
Piaa muncii deine o poziie central n sistemul de piee. 4a pia a celui mai
important factor de producie, ea se afl n legtur cu celelalte piee. Pe de alt parte, ea
recepteaz semnalele celorlalte piee-piaa *unurilor i serviciilor, piaa monetar, piaa
financiar i piaa valutar, cumuleaz i amplific disfunciunile i distorsiunile
acestora. 'e e/emplu, fenomenele inflaioniste i creterea preurilor la *unuri i servicii
e/ercit o presiune puternic asupra tranzaciilor cu privire la salarizare. Pe de alt parte,
piaa muncii transmite propriile semnale spre celelalte piee, i formuleaz cerine fa
de funcionarea lor.
!genii economici ntlnii pe piaa muncii sunt,
6. &fertani (sau vnztori), respectiv cei care ofer marfa reprezentat de
capacitatea de munc i competena profesional, contra unui anumit pre pe pia.
!cetia ateapt ma/imum de avanta7 net n urma vnzrii muncii (ma/imum de
utilitate,minimum de dezutiliti)2
9. 4umprtori, adic ntreprinderile care au nevoie de munc, ntr-o anumit
cantitate i structur profesional, pentru a-i desfura activitatea i pentru care sunt
dispui s plteasc preul specific-salariul. 8i ateapt s o*in ma/imum de profit2
:. ;ntermediari, care pot fi oficiile de plasare, specializate ntr-o gam larg de
servicii, prin intermediul crora ofertanii sunt pui n contact cu cumprtorii de
munc i care, evident, pentru serviciile lor solicit un pre. Rezultatul tranzaciei pe
piaa muncii se materializeaz n contractul de anga7are i n salariu.
6
;lie %a*i, "rigore ilai, !le/andrina 'u-.<acroeconomia0, 1imioara,8ditura
&rizonturi Universitare, 6===, pag. =:
9
"+eorg+e 4reoiu, >iorel 4ornescu, ;on %ucur-.8conomia politic0, %ucureti, 4asa de
8ditur i Pres .?ansa . .R.@. , 6==A, pag. :=A-:=B.
9
Relaiile ntre proprietarul forei de munc i proprietarul de capital se prezint ca n
figura nr.6.6
:
,
Proprietarul forei de 4apacitate de munc 5ntreprinztorul (proprie-
munc2oferta de munc tarul de capital)2cererea de
(profesii, nivel de cali- alarizare for de munc (profesii,
ficare etc.) nivel de calificare)
$ig.nr.6.6.Relaia cerere de munc-ofert de munc
5n funcionarea economiei, piaa muncii indeplinete funcii specifice de ordin
economic, care o difereniaz de celelalte piee,
n primul rnd, ea asigur alocarea resurselor de munc n concordan cu
volumul i structura cererii de munc2
n al doilea rnd, piaa muncii ndeplinete o funcie productiv, de
com*inare a doi factori de producie, capitalul i munca, ce se afl n proprietatea unor
ageni economici diferii2
a treia funcie este distri*utiv, ntruct, prin mecanismele ei, influeneaz
modul de formare i repartizare a veniturilor specifice pentru factorii de producie
com*inai, salariul i profitul.
Piaa muncii indeplinete i alte funcii, din care unele de natur mi/t, economico-
sociale i educative, prin intermediul crora contri*uie la asigurarea de locuri de munc, la
protecia social, ct i la orientarea profesional, la reconversia, recalificarea i
reintegrarea minii de lucru.
4aracteristicile mrfii care circul pe aceast pia, precum i raporturile dintre
agenii economici care particip la relaiile de sc+im*, confer pieei muncii o serie de
particulariti,
6. 5n primul rnd, ea este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensi*ilitate
i prin aceasta ea condiioneaz att ec+ili*rul economic, ct i pe cel social-politic,
respectiv corespondena ntre nivelul de ec+ili*ru al *unurilor i serviciilor i nivelul
ocuprii depline, niveluri pe care nici un mecanism natural nu le face s coincid.
@iteratura economic i social su*liniaz tot mai frecvent ideea c n condiiile
actuale dreptul la munc, la alegerea profesiei i locului de munc este un drept
fundamental al omului ntr-o societate democratic.!sigurarea locului de munc, alegerea
i e/ercitarea li*er a profesiei reprezint n egal msur un act economic i unul de
7ustiie social, de ec+ili*ru social.Referindu-se la acest aspect, economistul francez
@ionel toleru afirma, n lucrarea .@Cec+ili*re et la croissance economiDue0, .(ici o
civilizaie nu ar suporta ca o parte a mem*rilor si s nu gseasc o munc regulat i un
venit normal0.
9. 5n al doilea rnd, datorit comple/itii factorilor i proceselor menionate, piaa
muncii este mai comple/ , mai organizat i mai reglementat n raport cu celelalte
piee.8a implic un cadru instituionalizat n limite precizate prin legi, n care se a7usteaz
cererea cu oferta de munc, se ela*oreaz strategii i politici de ocupare i utilizare a
muncii, iar partenerii sociali (sindicatul, patronatul,statul) 7oac roluri *ine determinate.
:
;dem
:
:. 5n al treilea rnd, mecanismele de aciune ale acestei piee prezint un grad
ridicat de imperfeciune n raport cu alte forme de pia,
<ecanismele pure de pia (salariu, productivitate marginal, concuren)
acioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi participanii (agenii
economici)2
alariul a ncetat s mai fie unica prg+ie de reglare a volumului ocuprii i
utilizrii eficiente a muncii i mrimea lui nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor
pieei, ci prin reglementri economico-7uridice importante adoptate n fiecare etap.
e relev, astfel, c piaa contemporan a muncii este o pia contractual,
participativ, n care negocierea i contractul sunt instrumentele fundamentale de reglare a
cererii i ofertei de munc.
Procesele de ocupare i utilizare a forei de munc sunt a7ustate nu numai prin
dinamica raportului ofert-cerere, ci i cu a7utorul altor mecanisme, aflate la dispoziia
firmelor, colectivitilor locale sau a statului.<ecanismele proprii pieei muncii acioneaz
n strns corelaie cu micarea cererii i ofertei pe celelalte piee.!semenea evoluii sunt
rezultatul aciunii ctorva factori importani, cum sunt,
6. 8/tinderea, mai ales dup apariia &rganizaiei ;nternaionale a <uncii, a unor
sisteme de reglementri pe plan naional i internaional, a unor instituii i legi care
ordoneaz i disciplineaz raporturile de munc i pro*lemele ocuprii2
9. 4reterea gradului de organizare a agenilor economici, a ntreprinderilor i
salariailor, activitatea sindicatelor2 creterea sistemului de negocieri, negocierile dintre
sindicate, patronat i stat e/ercit o mare influen asupra ocuprii, mrimii i micrii
salariului, asupra duratei muncii, asupra proteciei sociale2
:. 8la*orarea de politici de ocupare ce sunt promovate la nivelul firmelor i
colectivitilor locale i adncirea segmentrii pieei muncii2
E. ;ntervenia activ, direct sau indirect, a statului pe piaa muncii prin
mi7loacele economice i n situaii deose*ite, e/traeconomice pentru a susine, dup caz,
oferta sau cererea de munc i asigurarea proteciei sociale a categoriilor defavorizate de
lucrtori.
$omarea i funcionarea pieei muncii reprezint o component important a
procesului de tranziie la economia de pia, la care tre*uie s participe toate categoriile de
ageni economici amintite i care cuprinde, privatizarea i diversificarea formelor de
proprietate, sporirea gradului de li*ertate a agenilor economici i lic+idarea monopolului
statului, crearea cadrului organizatoric, instituional i legislativ necesar funionrii acestei
piee.
5n acest sens au fost adoptate legi care au pus *azele funcionrii pieei muncii n
ara noastr i anume, legea salarizrii, legea anga7rii pe *az de competen, legea
conflictelor de munc, legea sindicatelor, legea a7utorului de oma7 i a reintegrrii
profesionale a omerilor etc.
1.2 SEGMENTAREA PIEEI MUNCII
5n ultimele decenii (dup 6=BF), analitii au a7uns la concluzia c nu e/ist o unic
pia a muncii la scara economiei naionale. <etodologic, acest lucru se refer la,
8/istena mai multor segmente ale pieei muncii (constituite n decursul
mai multor ani)2
E
%ariere n calea trecerii de la un segment la altul2
<anifestarea mo*ilitii forei de munc, mai ales (doar), n limitele
fiecrei piee i mult mai puin ntre diferite segmente2
alariile se formeaz i su* influena unor factori sociali, politici,
instituionali (cu e/primri variate pe fiecare segment de pia a muncii).
egmentarea pieei reprezint totalitatea te+nicilor de fracionare a unei populaii
date i care urmresc constituirea unor grupuri de componeni ce satisfac o anumit
condiie de clasificare, n funcie de criteriile considerate.
egmentele reale ale pieei muncii sunt analizate prin folosirea mai multor criterii
de grupare, n funcie de fiecare criteriu, e/istnd diferite genuri de piee ale
muncii.!stfel, se constat, cel puin, urmtoarele criterii,
a) 'up forma de proprietate,
-piaa muncii a sectorului privat2
-piaa ntrepriztorilor pu*lici (de e/emplu, piaa productoare de
armament), n genere, piaa sectorului pu*lic.
*) 'up dimensiunile utilizatorilor de munc,
-piaa muncii (a cererii de munc) din partea marilor firme2
-piaa muncii pentru micile ntreprinderi.
c) 'up gradul de organizare al ofertei de munc,
-piaa nestructurat, a salariailor li*eri2
-piaa salariailor sindicalizai.
E
;niial, segmentarea pieei muncii a fost e/presia unei sc+eme dualiste a sistemului
de pia real (privat i pu*lic, marele *usiness i micile afaceri), care ulterior s-a
multiplicat n mai multe segmente.!cest sistem economic dualist este structurat n dou
sectoare, sectorul primar (central) al marilor ntreprinderi i sectorul secundar (periferic) al
ntreprinderilor supuse concurenei - ntre care se manifest o relaie de dependen.
4orespunztor acestor sectoare, e/ist segmente specifice n piaa muncii, cu
.*ariere de mo*ilitate0 i consecine specifice pentru salariai,
a) piaa primar a muncii, compus din anga7amentele oferite de ntreprinderi mari
i3sau sindicate, iar caracteristicile sale pot fi sintetizate astfel, salarii nalte,
posi*iliti de promovare i sigurana locului de munc 2
*) piaa secundar a muncii ,este definit prin locuri de munc sla* pltite i
insta*ile, ct i e/istena discriminrilor.
5n general, sectorul primar al pieei muncii este asociat cu componenta sta*il a
cererii de *unuri i servicii, n timp ce segmentul secundar este legat, mai ales, de
componenta varia*il a cererii.
egmentele reale ale pieei muncii sunt reliefate i analizate prin folosirea mai
multor criterii, forma de proprietate, dimensiunea firmei, gradul de organizare a ofertei de
munc etc.
5n tatele Unite ale !mericii s-au conturat n practic-i sunt reflectate teoretic-trei
sectoare ale economiei, care au manifestri specifice pe piaa muncii,
a) economia de centru, cel mai puternic sector, care cuprinde ntreprinderi mari, ce
dein, adesea, poziii monopoliste i oligopoliste, au o nalt productivitate,
profituri ridicate salarii mari, peste media naional2
E
(i 'o*rot G .8conomie politic0, %ucureti, 8ditura 8conomic, 6==H, pag.:=E-:=A
A
*) economia periferic, care cuprinde ntreprinderi mici i mi7locii,confruntate cu
concuren puternic-produsele lor ncorporeaz mult munc, productivitate,
profituri mai sczute, o lips aproape total a sindicalizrii lucrtorilor2
c) economia clandestin, lipsit de regularitate, cuprinde diversele forme de
activitate neoficial, fr forme sta*ile de realizare -i adesea- cu o insecuritate
total a salariailor.
$iecare din aceste segmente de pia a muncii funcioneaz de o manier specific,
avnd o anumit autonomie i fiind relativ izolat de celelalte segmente.
trategia ntreprinztorului-pentru ma/imizarea profitului i sporirea ofertei-n mai
*un msur,se *azeaz pe segmentarea pieei muncii.alariaii care posed cea mai nalt
calificare i, pentru a cror formare profesional, firma a fcut investiii, sunt meninui n
ntreprindere, indiferent de evoluia con7ucturii.4eilali sunt anga7ai i sunt concediai n
funcie de variaia volumului activitii.!ceast strategie de ocupare nu este e/clusiv, ea
se aplic n condiiile interne ale firmei.
trategiile antreprenoriale de ocupare tind spre meninerea (sau c+iar e/tinderea)
segmentului secundar al pieei muncii, deoarece se asigur o sporire a adapta*ilitii
ntreprinderii la variaiile con7ucturii.
!plicarea noilor forme de ocupare (forme atipice) este ntlnit att la firmele noi,
ct i la cele cu o anumit tradiie i este legat, mai ales, de necesitatea fle/i*ilizrii
ofertei de munc.
egmentarea pieei muncii nu se limiteaz numai la personalul anga7at n cadrul
marilor firme, ea se e/tinde la nivelul economiei, cuprinznd pro*lematica firmelor mici,
care au o capacitate de adaptare mrit, ceea ce le permite s i sta*ileasc domeniul de
activitate n partea varia*il a cererii de *unuri i servicii.
4onfiguraia general a pieei muncii este, n fapt, rezultatul unui ec+ili*ru ntre
interesele ntreprinztorilor i ale sindicatelor salariale, fiecare parte cutnd s-i
ma/imizeze propriile utiliti.
Piaa muncii opereaz cu urmtoarele noiuni,
fora de munc2
cererea de munc2
oferta de munc.
$ora de munc este o marf de tip deose*it, care se afl n proprietatea i la
dispoziia oricrei persoane.
Procesul comple/ prin care se manifest relaiile generate de actele de vnzare-
cumprare pe piaa muncii impune o analiz detaliat a cererii i ofertei de munc.
1.3 CEREREA DE MUNC
'esfurarea oricrei activiti implic utilizarea unui volum de munc.!ceasta nu
constutuie, n totalitatea sa, o cerere care se manifest pe piaa muncii.4ondiia general a
transformrii nevoilor de munc n cerere de munc este remunerarea sau salarizarea2
aceasta se concretizeaz n oferta de locuri de munc salariate.
4ererea de munc G sau, mai e/act, cererea de servicii umane de o spe
determinat-este cantitatea de eforturi umane (de acea spe) pe care ntreprinztorii sunt
dispui s o cumpere, la un tarif salarial corespunztor nivelului general al preurilor n
perioada considerat.
B
8a reprezint volumul total de munc salariat necesar activitilor economice i
social-culturale din ar.
A
4ererea de munc se concretizeaz n cererea de lucrtori capa*ili s furnizeze
cantitatea de munc, de spe, necesar.
8a este o cerere derivat, depinde de cererea de *unuri i este o cerere
autonom.8lasticitatea cererii de *unuri se transmite cererii de munc, iar cur*a sa este
destul de sensi*il.
4ererea de for de munc pe piaa acesteia este formulat de agenii economici
care au nevoie de munc pentru desfurarea activitii, ntreprinderi economice, uniti
social-culturale i administrative etc.
4ererea de munc reflect nu numai influena tarifelor salariale pe care lucrtorii le
primesc, ci i alte cauze, care o fac s sufere att sc+im*ri temporare, pasagere
(alternanele sezoniere ale muncii, la un numr nsemnat de industrii, domeniile supuse
comenzilor intermitente i oscilaiile din perioadele de avnt i de depresiune ale fiecrui
ciclu economic), ct i sc+im*ri dura*ile (modificarea preferinelor consumatorilor
pentru un produs, aplicarea unui regim vamal restrictiv sau (li*eralizator) al sc+im*urilor
etc.
4ererea de munc depinde de productivitatea marginal a muncii, condiiile
generale ale activitii economice (inclusiv anticiprile con7ucturale i previziunile privind
mrimea cererii glo*ale), formele de ocupare, regimul ocuprii etc.
6.:.6 PR&'U41;>;1!18! <!R";(!@I ! <U(4;;
Pentru un volum dat de producie, cererea de munc se va manifesta asupra
posi*ililor lucrtori, a cror productivitate marginal este recunoscut ca fiind ridicat.
Productivitatea marginal a muncii sau produsul fizic marginal al muncii (P$<)
reprezint output-ul suplimentar o*inut prin prestarea unei ore suplimentare de munc, n
condiiile n care cantitile din ceilali factori de producie rmn nemodificate2 se
determin ca raport ntre producie (output-ul) J i sporirea cu o unitate a volumului
muncii utilizate ((),
B
P$<K
N
Q

(6.6)
5n e/presie valoric, produsul marginal al muncii devine venitul marginal al
muncii sau valoarea produsului marginal al muncii (P<<),
P<<KP$<p, (6.9)
unde p este preul pieei pentru *unurile economice.
Produsul fizic marginal al muncii poate fi e/primat printr-o funcie liniar de
forma,
P$<Ka*(, (6.:)
unde a i * sunt parametri pozitivi, iar ( e/prim cantitatea de munc folosit (numrul de
lucrtori).
>enitul marginal al muncii sau valoarea produsului marginal al muncii este,
A
"+eorg+e 4reoiu,>iorel 4ornescu, ;on %ucur,&p. 4it., pag.:=L
B
>ictor-Romeo ;onescu, 8mil "avril-.8lemente de macroeconomie0, %ucureti, 8ditura
8conomic, 6===, pag.6::
H
P<<=p(a*() (6.E)
Teoria ro!"#$i%i$&'ii (ar)i*a+e a ("*#ii
Pe piaa muncii, firma va o*ine profitul ma/im la acea cantitate de munc
anga7at care presupune egalizarea costului marginal al anga7rii unui salariat suplimentar
cu venitul ncasat de firm ca urmare a produciei marginale realizate de pe urma muncii
lui,
4mg3@KJmg3@K>mg3@ (6.A)
Raionamentul ntreprinztorului este urmtorul, dac, prin anga7area unui lucrtor
n plus, firma realizeaz o producie a crei valoare de pia este mai mare dect costul
ocazionat de anga7area noului salariat, atunci profitul firmei va crete.
Pe msur ce sunt anga7ai noi i noi salariai (fr sc+im*area te+nologiilor,
ceilali factori rmnd constani), ncepe s funcioneze principiul randamentului marginal
descrescnd.>enitul marginal al ntrepriderii de pe urma noilor anga7ai se va reduce pn
la nivelul costului marginal al anga7rii.5n acest moment, firma va nceta s mai anga7eze
noi lucrtori (s suplimenteze numrul lor),deoarece ea nu ar mai realiza profit nici mcar
la nivelul anterior.<ai mult, orice nou suplimentare a salariailor va diminua profitul,
ducndu-l spre zero.
4ur*a produsului marginal al muncii i a ma/imizrii profitului prin optimul
cererii de munc (al ofertei de locuri de munc) este ilustrat grafic n fig.nr.6.9.
Pe msur ce sunt anga7ai tot mai muli muncitori, produsul marginal al muncii
crete, de aici decurgnd sporirea ncasrilor totale 51 ( a se vedea panta cresctoare pn
la punctul M).@a un anumit nivel al ocuprii (noii angai lucrnd cu aceeai factori
materiali de producie), ncepe s acioneze principiul randamentului descrescnd.'up
acest punct, produsul marginal ncepe s scad, iar ncasrile totale se nscriu pe o pant
descresctoare2 ncasrile totale fiind produsul dintre cantitatea total (n e/presie fizic) i
preul de pia.
5.1.

N 4mg3 @KJmg3 @

Jd Je Jf @
$ig. nr.6.9.4ur*a produsului marginal i a ma/imizrii profitului
Profitul va fi ma/im la acel nivel al ocuprii minii de lucru la care se realizeaz
egalitatea,
4mg3@KJmg3@K>mg3@ (6.B)
L
5n sistemul de a/e, acest punct apare pe a*scis ca Je i semnific nivelul cererii
de munc care ma/imizeaz profitul.!ceasta deoarece la niveluri mai reduse ale ocuprii
(Jd<Je), venitul marginal provenind din munc este mai mare dect costul marginal
corespunztor (>mg3@O4mg3@).@a niveluri ale ocuprii mai mari (Jf>Je), costul
marginal respectiv ete mai mare dect venitul marginal (4mg/@>>mg/@).5n acest ultim
caz, firma poate spori profitul prin reducerea numrului de salariai, nu prin sporirea
acestuia.
H
!tta timp ct valoarea produsului marginal al muncii, P<<, depeste sau este
cel puin egal cu costul muncii intrate, N, are loc o cretere a cantitii de munc
folosit.
NKP$<p (6.H)
PFM
p
W
=
(6.L)
p
W
K a-* ( (6.=)
8cuaia cererii de munc este,
*(p = a-p-N (6.6F)
(K
b
a
p b
W

(6.66)
(K

b
a
p
W
b

6
(6.69)
'ac se utilizeaz notaiile,
b
a
h =
i mK
b
6
, atunci funcia cererii devine,
(K+-m
p
W

(6.6:)
Relaia de invers proporionalitate ntre cantitatea de munc cerut i salariul real
(N3p) poate fi reprezentat grafic cu a7utorul cur*ei cererii de munc (d (fig.nr.6.:),
N (dF (d6
p
(d
$ig.nr.6.:. 4ur*a cererii de munc
'ac salariul nominal nu se modific o perioad, dar preul p ia alte valori
(crete), atunci cur*a cererii de munc se deplaseaz la dreapta i n sus, de la (F la (6 i
sporete volumul de munc ocupat.
alariul poate fi determinat prin 7ocul raportului cerere-ofert pe o pia
concurenial, printr-o convenie colectiv, printr-o decizie a puterii pu*lice, elementul
H
(i 'o*rot, &p.cit., pag.:L=-:=F
=
central fiind reprezentat de faptul c firma a7usteaz volumul de ocupare n raport cu
productivitatea marginal a muncii.
8lasticitatea cererii de munc depinde de condiiile te+nice ale produciei i de
elasticitatea cererii pentru produsele o*inute cu a7utorul muncii respective.
8lasticitatea cererii de munc n raport cu modificarea salariului este cu att mai
mare, cu ct,
- este mai mare elasticitatea pentru *unul respectiv.5ntre cele dou elasticiti
e/ist o relaie direct2
- cu ct mai uor i mai repede se su*stituie munca prin ceilali factori de producie
i, n special, prin capital.& reducere a salariului nseamn ieftinirea muncii i
sporirea cantitii de munc utilizat.2
- este mai mare elasticitatea ofertei de factori complementari, dac salariul scade se
poate cere mai mult munc, pentru a se com*ina cu ceilali factori de producie.
-este mai mare ponderea costurilor salariale n costul total2 o cretere a produciei
poate antrena o sporire considera*il a cererii de munc.
6.:.9 4&(';P;; "8(8R!@8 !@8 !41;>;1IP;; 84&(&<;48
4ererea de munc depinde, n general, i de previziunile privind mrimea cererii
glo*ale, de articiprile con7uncturale etc.&rice firm i va fundamenta cererea de munc
n funcie de anticiparea fcut asupra activitii sale viitoare.(ivelul anga7rii scade
atunci cand se apreciaz c reducererea cererii la firm are un caracter dura*il i crete
dac se anticipeaz o sporire a volumului activitii economice pe o perioad mai mare de
timp.
4nd se anticipeaz o modificare temporar a cererii la firm, apare o
neconcordan ntre nivelul anga7rii de personal i nivelul activitii economice, iar
pentru o perioad mai scurt de timp se accept un nivel mai sczut de productivitate a
muncii.
5n cadrul ciclului economic, utilizarea factorilor de producie-inclusiv a factorului
munc- este varia*il, adic este ma/im, n fazele de avnt i este incomplet n cazul
recesiunii. 'e aceea, relaiile ntre ocupare i salariu tre*uie s fie analizate n funcie de
factorii care comand n ansam*lu, activitatea economic, cererea de consum,
economisirea i investiiile.
Potrivit lui -eQnes, cur*a cererii glo*ale nu este independent de cur*a ofertei
produsului glo*al.!ceast cur* a ofertei este cur*a costurilor marginale i este
determinat prin anticipaiile firmelor asupra nivelului viitor al cererii
glo*ale.!nticipaiile comand volumul investiiilor glo*ale i, n consecin, cererea
glo*al de munc n economie.
1.,. OFERTA DE MUNC
atisfacerea nevoii de munc se realizeaz pe seama utilizrii disponi*ilitilor de
munc e/istente n societate, adic a volumului de munc ce poate fi depus de populaia
6F
apt de munc din ar n perioada dat.'isponi*ilitile de munc se constituie n ofert,
care apare pe pia ca ofert de munc salarizat sau ca cerere pentru un loc de munc
salarizat.
&ferta de munc-mai precis de servicii umane de un anumit fel- este cantitatea de
munc de aceeai calificare, pe care lucrtorii sunt capa*ili i doritori s o furnizeze la un
anumit tarif salarial, dat fiind nivelul general al preurilor n perioada respectiv.
8a este reprezentat prin totalul resurselor de munc disponi*ile ntr-o perioad
dat de timp.5n cadrul acesteia nu se cuprind femeile ocupate n activitile casnice,elevii
i studenii, militarii n termen i ali oameni care depun activiti nesalarizate sau care nu
doresc s se anga7eze n activitate ntruct au resurse pentru e/isten.
&ferta de munc, ca de altfel i piaa muncii, are anumite particulariti care au o
influen asupra cererii de munc i asupra relaiilor de pia,
a) formarea resurselor (ofertei) de munc nu se su*stituie numai legilor pieei, ci
i legilor demografice2
*) mo*ilitatea relativ redus a ofertei de munc, ca urmare a faptului c oamenii
sunt ataai de mediul economico-social, i furesc o gospodrie acolo unde
muncesc i accept greu sc+im*rile, c+iar dac au avanta7e economice mai
reduse2
c) mrimea salariului nu este singurul element care determin lucrtorii s-i
ofere serviciile lor unor firme2 acetia sunt interesai i de condiiile n care
desfoar munca i n cele n care vor tre*ui s triasc.
d) perisa*ilitatea ridicat (total) a forei de muc i rigiditatea ofertei, decurgnd
din faptul c munca nu poate fi conservat, n cazul neutilizrii resurselor de
munc.
L
4a urmare, se desprinde concluzia c oferta de munc este puin sensi*il la
factorii ecomomici.5n raportul cu preul, ea are o elasticitate redus.
6.E.6 &$8R1! '8 <U(4I 5(1R-& 1RU41URI '8 P;!PI
4&(4UR8(P;!@I
5n cazul pieei concureniale, oferta de munc este analizat, de regul, ca fiind
fapta unor lucrtori izolai, determinat de principiul cutrii avanta7ului economic net,
pus n eviden de compararea avanta7elor cu dezavanta7ele pe care le au diferite locuri de
munc.
Pentru un lucrtor individual, munca implic dou dezutilliti, ce tre*uie luate n
considerare n analiza ofertei de munc, sacrificarea timpului li*er i eforturile i
eventualele neplceri presupuse de prestarea muncii.
4a urmare, fiecare or de munc prestat n plus nseamn, pentru lucrtor,
dezutilitate suplimentar (marginal) a muncii ('Um<), care tinde s creasc pe msur
ce programul de lucru se prelungete.Pentru ca salariaii s fie motivai a lucra mai mult,
salariul orar marginal (&m<) tre*uie s fie mai mare.5n aceasta const e/plicaia
tarifelor orare mai mari n cazul orelor suplimentare.Relaiile ntre orele lucrate,
dezutilitate i tarifele orare se prezint n fig.nr.6.E,

R R
6
L
"+eor+e 4reoiu, >iorel 4ornescu, ;on %ucur, &p.cit., pag. :=L-:==
66
'Um< &m<
M M
$ig.nr.6.E. Relaia ore lucrate-dezutilitate-tarif salarial
MKorele lucrate2 RKdezutilitatea2 R
6
Ksalarii orare
&ferta de munc este influenat de, mrimea salariului (nominal, real), raportul
dintre utilitatea i dezutilitatea muncii (relaia dintre efortul individului i costul de
oportunitate), nevoia de a su*zista a salariatului i a familiei sale
=
.
@imita teoretic de la care ncepe oferta de munc este reprezentat de un salariu egal
cu costul de su*zisten al lucrtorului.
4ur*a ofertei de munc pentru o firm oarecare, potrivit izolat, ia forma cresctoare
tradiional. 'ac tariful salarial scade la firma considerat, lucrtorii o prsesc i se
anga7eaz la altele, iar dac salariile cresc, atunci oferta adresat firmei sporete.5n plus,
efectul de su*stituie determin fiecare lucrtor s lucreze mai mult timp, pentru c fiecare
cot de munc este mai *ine pltit.
&ferta de munc poate fi e/primat prin ecuaia,
(Kc Sd
p
W

(6.6E)
n care c i d sunt parametri pozitivi, iar cur*a ofertei este cresctoare(fig.nr.6.A.).

N (s6
p
(sF

(s
$ig.nr.6.A.4ur*a ofertei de munc
4nd preul este dat (constant), atunci cantitatea ofertei crete sau scade odat cu
salariul nominal, iar cnd se sc+im* preul, crete sau scade oferta, iar cur*a ofertei se
deplaseaz spre stnga sau spre dreapta.
4reterea ofertei de munc, pe msur ce salariul se ridic deasuprra nivelului minim
(NF), se produce pn la un anumit punct (N6).'epirea acestui punct critic, determin
apariia unei cur*e atipice, o cur* .*ruscat0 cu sens sc+im*at ca n figura nr. 6.B ,
=
(i 'o*rot, &p. cit.,pag.:LB
69
N



4
(s
$ig.nr.6.B. 4ur*a .*ruscat0 a ofertei de munc
e manifest efectul de su*stituie, potrivit cruia cantitatea ofertei crete atunci cnd
tariful salarial este sczut, lucrtorul cutnd s-i asigure un venit minim.'easupra
punctului 4, ridicarea tarifelor salariale nu crete ci, dimpotriv, reduce cantitatea ofertei
de munc.'atorit efectului de venit, creterea salariilor permite lucrtorilor n viitor, nu
numai s-i procure mai multe *unuri i servicii, dar, dac ei doresc, pot avea la dispoziie
i mai mult timp li*er.
4ur*a ofertei de munc este derivat din preferinele individuale ale lucrtorilor, ntre
o*inerea unui venit suplimentar i timpul li*er.Preferinele individuale determin efectul
dominant.
6F
6.E.9.&$8R1! '8 <U(4I 5(1R-& 1RU41URI '8 P;!PI 4U
4&(4UR8(PI ;<P8R$841I
Piaa muncii este caracterizat n ultimele decenii de dou fenomene noi,
a) gruparea lucrtorilor n sindicate i formarea unor organizaii patronale2
*) intervenia puterii pu*lice n reglementerea raporturilor dintre partenerii de pe
piaa muncii.
!nga7rile individuale cu contract de munc nc+eiat ntre patron i lucrtori sunt
nlocuite, tot mai mult, de acordurile sau contractele colective ce determin statutul
muncii, cel mai adesea, su* controlul i su* supraveg+erea puterii pu*lice.
indicatele, prin gruparea lucrtorilor, au limitat sl*iciunile ce rezultau din dispersie
i izolare, n faa puterii patronale2ele au for i pot influena tariful salarial, modificnd
oferta de munc, mai ales n rile dezvoltate.indicatul apare ca un vnztor de munc, ce
se su*stituie unui numr mare de lucrtori independeni i izolai
Piaa contemporan a muncii, prin structura sa, a ncetat s fie concurenial2 e/ist
acum posi*ilitatea grevei, proceduri de conciliere i de ar*itra7, de punere n practic a
contractelor colective de munc.
!tunci cnd un singur grup patronal se gsete n faa unei centrale sindicale, pare a
se aplica teoria monopolului *ilateral. 4nd situaia este mai comple/, poate fi vor*a de
monopson, oligopson sau, mai degra* de o concuren monopolistic.
5n a*sena aciunii sindicatelor, firma monopsonic fi/eaz salariul, pe care l pltete
n N62 nivel plasat su* cel concurenial, determinat de cerere i ofert. <onopsonistul nu
ignor posi*ilitatea deplasrii salariului n sus, din N6 n NF, ceea ce determin creterea
6F
;lie %*i, "rigore ilai, !le/andrina, &p.cit.,pag.6FE-6FL
6:
salariilor lucrtorilor anga7ai anterior cu o sum determinat de productivitatea marginal
a noilor lucrtori (fig.nr.6.H),
N3p

8D
(N3p)F
(N3p)6
m

(6 (9 (
$ig.nr.6.H.alariul n cazul monopsonului
4nd sindicatul, prin negocieri colective, determin ridicarea salariului din N6 n
direcia 8D, urcnd pe cur*a ofertei, n a*sena oricrei deplasri a cur*ei cererii, salariile
i utilizarea cresc simultan.
5n perioadele de tensiuni colective, cnd pe piaa muncii sunt prezente dou grupuri
puternice, sindicatul i patronatul, salariul determinat este salariul de lupt sau cel
strategic (fig.nr.6.L ),
N

(N3p)6 (d
(N3p)F
oma7
(d6 (dF (d
$ig.nr.6.L . 'eterminarea tarifului salarial
'e regul, sindicatul cere ca numrul actual de lucrtori uilizai, (dF, s fie pltii cu
tariful salarial N.Patronatul spune c, la acest tarif, se pot utiliza numai (d6 lucrtori,
adic diferena ntre (d6 i (dF devin omeri.
5n acest caz, salariul se va fi/a la un nivel cuprins ntre NF i N6, folosindu-se unul
din urmtoarele procedee,
a) procedeul ar*itra7ului,presupune interveia unui mediator ntre pri, care tre*uie
s fie competent i total independent n raport cu prile aflate n conflict i care
va ncerca .s spun0 care este tariful salarial corespunztor2
*) procedeul luptei,salariul se determin prin apro/imri succesive, n funcie de
voina i capacitatea de re/isten a celor doi com*atani- patronat i sindicat.
6E
1eoria lui TicUs arat modul cum se sta*ilete tariful salarial, atunci cnd se
declaneaz un conflict de munc.e iau n considerare dou cur*e, cur*a concesiilor pe
care sunt dispui s le fac patronatul (!) i cur*a rezistenei n timp a sindicatelor (4).
5n momentul nceperii grevei, ca e/presie a unei cereri de ridicare a salariilor,
patronatul este dispus s acorde un tarif reprezentat de !, care nu satisface pe greviti.Pe
msur ce greva se prelungete, cur*a salariului consimit se ridic lent.
!ntreprenorii prefer s creasc salariul, pn la nivelul unui tarif salarial %, dect s
se prelungeasc greva.!cest nivel face ca profitul s fie egal cu zero.Peste acest nivel,
firma nregistreaz pierderi i mai *ine se nc+ide uzina, dect s se cedeze la presiunea
salariailor (fig.nr.6.=),

4
% <
8D
! P
'urata grevei
$ig.nr.6.=.'eterminarea salariului prin procedeul luptei
4onfruntarea celor dou cur*e de comportament, considerate ca legitime, permite s
se cunoasc punctul de ec+ili*ru al confictului colectiv care este punctul de intersecie (8D)
al celor dou cur*e.
alariul rezultat dintr-o structur monopolist, de confruntare este, de fapt,
manifestarea unei sl*iciuni2 el poate declana procese economice comple/e care, ieite de
su* control, determin o anumit dimensiune a oma7ului i o ridicare a costurilor ce
*loc+eaz producia viitoare.
1.-.EC.ILI/RUL I DE0EC.ILI/RUL PE PIAA MUNCII
Raportul dintre cererea i oferta de munc prezint o importan esenial pentru
ec+ili*rul muncii, iar, prin legturile dintre aceast pia i piaa *unurilor i serviciilor,
pentru ec+ili*rul macroeconomic.8c+ili*rul macroeconomic implic, n mod necesar i
ec+il*rul pieei muncii, iar acesta din urm are importan economic i social-politic.
8c+ili*rul pieei muncii poate s fie a*ordat din mai multe puncte de vedere,
a) ec+ili*rul funcional, care definete zona de compati*ilitate a ocuprii forei de
munc i creterii productivitii muncii n condiii strict determinate de
producie2
*) ec+ili*rul stuctural, care e/prim modul de distri*uire a forei de munc pe
sectoare, ramuri, activiti, profesii, calificri, pe teritoriii etc., n condiii date ale
nivelului produciei, te+nicii i productivitii muncii2
6A
c) ec+ili*rul intern, ntre nevoia social de munc i resursele de munc, condiionat
i acesta de nivelul produciei i al productivitii.
66
6.A.6. !(!@;V! 4@!;4I ! 84T;@;%RU@U; P8 P;!P! <U(4;;
4a pe oricare alt pia, ec+ili*rul pieei forei de munc se va afla ntr-un punct
8D de intersecie a cur*ei ofertei de munc (, care crete odat cu salariul real N3p, cu
cur*a cererii de munc <P(, care scade oda cu scderea salariului real.
4ererea de munc este pro*lema firmelor, iar pe termen scurt stocul de capital este
constant i producia nu poate fi modificat dect prin variaia cantitii de munc.
!tunci, funcia de producie se scrie,
JWX
( ) N
(6.6A), unde,
JKnivelul produciei, iar ( - cantitatea de munc utilizat, ipotezele sunt,XY(OF i XZ([F G
adic produsul marginal al muncii este pozitiv i descresctor.
cderea produsului marginal al muncii este determinat de faptul c, sporind
continuu, ceilali factori sunt constani, iar fiecare lucrtor folosete o cantitate mai redus
de capital, devenind mai puin productiv.4retetrea cantitii de munc sporerte
producia, dar aceast cretere este tot mai redus.
4onti*uia marginal a anga7rii suplimentate de munc la creterea produciei este
reflectat de panta cur*ei J, pant care este raportul \J3\(, pe msur ce crete
cantitatea de munc, sporul de producie devine tot mai redus i cur*a produciei tinde s
se aplatizeze (fig.nr.6.6F),
J JKX(()
J9

J6
JF
K \J

K \(

(F (6 (9 (
$ig.nr.6.6F.Relaia de munc
$irmele i vnd producia la preul p (sta*ilit de ctre pia) i ac+it lucrtorilor
salariile N, considerate a fi singurele costuri.8le anga7eaz atta munc ct este necesar
pentru o*inerea profitului ma/im.!vnd n vedere c profitul total ] reprezint diferena
ntre ncasrile totale p J i costurile totale N (, adic,
]Kp J-N ( (6.6B),
profitul este ma/im pentru un numr de lucrtori utilizai, astfel nct,
=


N
p

XY(-N sau (6.6H)


66
"+eorg+e 4reoiu, >iorel 4ornescu, ;on %ucur, &p. cit., pag. :==-EFF
6B

=
p
W
XZ(() sau (6.6L)
p

XY(KN (6.6=) de unde rezult c ,


XY(K
p
W
(6.9F), ceea ce nseamn c pentru o*inerea unui
profit ma/im, se impune respectarea egalitii ntre produsul marginal al muncii i salariul
real (costul marginal al muncii ).
Relaia dintre cantitatea de munc cerut i salariul real este dat de funcia ,
( =g(N3p), (6.96), unde gYOF i care se
presupune a fi de form liniar,
( =+-m

(N3p) (6.99).
&ferta de munc privete lucrtorii care i ma/imizeaz utilitatea, alegnd ntre
venit i timp li*er. ;ndividul este determinat, mai nti, s munceasc mai mult,
consumnd mai puin timp li*er, pe msur ce salariul, ca pre al renunrii la ora de timp
li*er, a crescut2 apare astfel, efectul de su*stituire.'ar, pe msur ce creterea salariului l
face pe individ mai *ogat, apare efectul de venit- individul este determinat s cear mai
mult timp li*er.
8fectul de venit funcioneaz n sens invers fa de efectul de su*stituire i, dac
acesta din urm este dominant, creterea salariului determin o amplificare a ofertei de
munc. Rezult astfel c funcia ofertei este,
(KX(N3p), (6.9:), unde XYOF i care se presupune
a fi de form liniar, (Kc Sd

p
W
(6.9E).
8c+ili*rul pieei muncii se o*ine la salariul real (N3p)F, nivel la care cererea de
munc este egal cu oferta de munc, iar numrul de anga7ai este (^, aa cum este
reprezentat n figura nr.6.66,
(N3p)

(N3p)6 (s
(N3p)F 8D
(N3p)9
(d

(6 (^ (9 (
$ig.nr.6.66.8c+ili*rul i dezec+ili*rul pe piaa muncii
@a un salariu real mai mare dect (N3p)F, e/ist un e/ces de ofert de munc, adic
un oma7 ridicat, pe cnd la un salariu real mai mic dect (N3p)F, e/ist un e/ces de cerere
de munc.5n primul caz, numrul de lucrtori care doresc s munceasc, n condiiile
respective de salariu , este superior numrului locurilor de munc propuse de firme pentru
acelai nivel de salarui.5n al doilea caz, firmele cer un numr mai mare de locuri de munc
dect cantitatea de munc oferit de lucrtori la acelai nivel de salariu real.
5n cadrul analizei neoclasice, ec+ili*rul pieei muncii (^ se realizeaz la nivelul
ocuprii depline (.full emploement0,0plein emploi0) a factorului munc, pentru un anumit
6H
nivel de salariu real i anume la intersecia cur*ei (d cu cur*a ofertei de munc (s, ntr-
un punct 8 aflat pe verticala ridicat din punctul (^ (fig.nr.6.69).
69
!cest punct, corespunztor unui nivel de ec+ili*ru al anga7rilor (^, determin un
nivel ma/im al produciei R^ i unui salariu real de ec+ili*ru (N3p)^.R^ este nivelul
produciei realizate folosind cantitile de ali factori e/isteni (stocul de capital, pmntul
i materiile prime) i cantitatea de munc deplin anga7at (^.
(N3p)
(s
(N3p)F 8J
(d

(6 (^ (9 (d
$ig.nr.6.69.8c+ili*rul i dezec+ili*rul pe piaa muncii n
n condiiile ocuprii deplinea factorului munc
4ur*a ofertei de munc, (s, arat c, cantitatea de munc oferit crete odat cu
salariul real.'e-a lungul cur*ei cererii de munc, (d, o reducere n salariul real cauzeaz o
cretere n cantitatea de munc cerut.alariul real reprezint raportul dintre rata salariului
i nivelul preului sau cantitile de *unuri ce pot fi cumprate cu o or de munc. 4ur*a
ofertei de munc care descrie comportamentul muncitorilor, artnd cantitatea de munc
pe care ei o pot oferi la un moment dat, este prezentat ca ascendent, pentru c pe msur
ce salariile cresc, mai muli muncitori vor intra n fora de munc n cutare de
lucru.4ur*a cererii de munc care descrie comportamentul firmelor, indicnd cantitatea de
munc pe care o pot cere la un salariu dat, este ascendent pentru c muncitorii vor s
ofere cu att mai multe ore de munc cu ct e mai mare salariul real.
6:
4oncurena ntre firme pentru atragerea lucrtorilor, pe de o parte i concurena
ntre salariai, pentru anga7are, pe de alt parte, garanteaz fle/i*ilitatea salarilor reale.'e
aici rezult c nu e/ist oma7 involuntar.1oi cei doritori de munc, la tarifele salarial
e/istente, vor gsi pe piaa muncii locuri de munc neocupate.ingurul oma7 conceput a
e/ista pe piaa muncii este oma7ul voluntar, pentru acei salariai care refuz munca la
tariful salarial curent i care solicit un salariu superior salariului de ec+ili*ru.
5n acest model ideal, toat lumea muncete att ct dorete, iar firmele anga7eaz
e/act cantitatea de munc pe care o doresc, la un nivel al salariului real de ec+ili*ru
(N3p)^, realizndu-se un ec+ili*ru perfect al economiei n punctul 8D.
4+iar n condiiile unui nivel ma/im al anga7rilor (^ i unui nivel ma/im al
produciei asociat acestuia, R^, n societate e/ist un anumit numr de omeri.5n
permanen vor e/ita oameni care se ncadreaz n munc pentru prima dat i oameni
69
<arius %cescu , !ngelica 4r*unaru-%cescu-.<acroeconomie i politici
macroeconomice0, %ucureti, 8ditura !ll 8ducational, 6==L, pag.BL6-BL:
6:
Rudiger 'orn*usc+, tanleQ $isc+er-.<acroeconomie0, 1imioara, 8ditura edona, 6==H,
pag:A=-:BF
6L
care se pensioneaz, vor e/ista firme care se e/tind, anga7nd noi lucrtori i firme care se
restrng, concediind o parte din lucrtori.'eci, pe piaa muncii e/ist un flu/ continuu de
lucrtori.
'ar un lucrtor are nevoie de un anumit timp pentru a-i gsi o nou slu7* care s
i se potriveasc,ceea ce face ca n permanen s e/iste un anumit oma7.?oma7ul cauzat
de micarea oamenilor de la un serviciu la altul i de cutarea unor slu7*e noi poart
denumire de .oma7 natural0sau fricional.<rimea acestui oma7 se poate aprecia cu
a7utorul .ratei naturale a oma7ului,0 s(, calculat ca un raport procentual ntre volumul
oma7ului natural, ( i numrul populaiei ocupate, notat PF,
s(K (3 Po

6FF (6.9A)
'eci, rata natural a oma7ului s( este o rat a oma7ului care e/ist cnd piaa
muncii se regsete n ec+ili*ru.
6E
6.A.9. !(!@;V! -8R(8;!(I ! P;8P8; <U(4;;
-eQnes consider c, n economiile contemporane, contractele de munc se refer
la salariile nominale nu la salariile reale, intrepretare opus analizei clasice.& scdere a
cantitii de munc folosit nu are nici o consecin asupra tarifului salariului nominal cu
care sunt remunerai lucrtorii. alariul nominal este independent de nivelul folosirii de
munc.
!vnd n vedere funcia cererii de munc de form liniar,
( K +-m (N3p) (6.9B)
i funcia de munc de form liniar,
( K cS d (N3p) (6.9H)
pentru determinarea ec+ili*rului pieei muncii se rezolv sistemul,
( K +-m (N3p)
( K cSd (N3p) (-6)
F K (+-c)S(mSd)(N3p) (6.9L)
+-cK mSd(N3p) (6.9=),
de unde rezult c mrimea salariului nominal este dependent de pre i de constantele
funciilor de cerere i ofert,
NK _(+-c) 3(mSd)`

p (6.:F),
iar nivelul de ocupare al muncii este,
(
^
K cS_d

(+-c)3(mSd)` (6.:6)
alariul nominal, independent de nivelul folosirii forei de munc, este reprezentat
printr-o dreapt paralel cu a/a a*sciselor, printr-o cantitate de munc cuprins ntre F i
(
^
, dup care dreapta se ridic.'ei salariul nu se diminueaz odat cu reducerea cantitii
de munc folosit, acesta nu poate rmne constant la infinit dac cantitatea de munc
utilizat crete peste o limit.
4oncepia UeQnesian original susine e/istena unui salariu nominal de *az care
nu poate scdea su* un nivel specific, avnd tendina de a rmne nesc+im*at cel puin
pn cnd producia atinge nivelul de ocupare deplin (R
^
). e consider prin aceasta c
salariul nominal este constant, la nivelul NF i rmne la acest nivel atta timp ct
6E
<arius %cescu , !ngelica %cescu 4r*unaru,&p.cit., pag.BL:-BLA
6=
volumul de munc (^ corespunde unui volum de producie R
^
,

care se afl la nivelul
ocuprii depline

(fig.nr.6.6:). @a atingerea nivelului (
^
de ocupare a muncii, salariul
nominal crete cu aceeai rat ca i nivelul preului, iar nivelul produciei rmne la R
^.
!naliza UeQnesian contemporan e/clude ipoteza unui salariu de *az, dar
consider salariul nominal constant pe o perioad scurt de timp deoarece potrivit
contractelor de munc, lucrtorii accept s lucreze pentru o perioad cu un salariu
nominal specific.
'ac salariul rmne la nivelul NF, iar firma +otrte asupra numrului de
lucrtori (F, pe *aza comportamentului su de ma/imizare a profitului, atunci ((F,(
^
) este
o msur a oma7ului, a numrului de lucrtori care doresc s lucreze la acest nivel de
salariu, dar nu gsesc locuri de munc.
?i la -eQnes, salariul este egal cu produsul marginal al muncii2 gradul de folosire a
forei de munc nu poate crete dect dac salariile scad. 8l apreciaz c acceptarea de
ctre lucrtori a unor salarii mai sczute nu este o condiie necesar pentru diminuarea
oma7ului. cderea salariului duce la reducerea costului salarial, dar nu duce la creterea
folosirii forei de munc dect dac cererea de munc nu scade.
6A
pre deose*ire de analiza clasic i neoclasic, pentru -eQnes cauzele oma7ului se
situeaz nu pe piaa muncii, ci pe piaa *unurilor i pe piaa monetar.
(d (d (d (d
N
NF
(6 (F (9 (^ (
RF
R^ RKf(()
R9
RF
R6


(6 (F (9 (^ (
6A
;lie %*i, "rigore ilai, !le/andrina 'u , &p.cit., pag 66A-66H
9F
$ig.nr.6.6:.!naliza UeQnesian a pieei muncii
5n ceea ce privete ocuparea deplin -eQnes consider c ,,este o situaie n care
volumul glo*al al ocuprii rmne inelastic la creterea cererii efective pentru producia
care i corespunde0.
4onsidernd c V reprezint preul glo*al de ofert al produciei o*inute cnd se
folosesc ( persoane, raportul dintre V i ( Ka(() este denumit de -eQnes funcia ofertei
glo*ale2 notnd cu ' volumul de ncasri pe care ntreprinztorul sconteaz s-l o*in
folosind ( persoane, raportul dintre ' i (, notat X((), este denumit funcia cererii
glo*ale.
>olumul folosirii minii de lucru este determinat de punctul de intersecie dintre
cur*a cererii glo*ale i cur*a ofertei glo*ale, cci acesta este punctul la care profiturile
scontate de ntreprinztori vor fi ma/imizate. ,,<rimea lui ' la punctul de pe cur*a
cererii glo*ale unde ea este intersectat de cur* ofertei glo*ale o vom denumi cererea
efectiv b aceasta este esena teoriei generale a folosirii minii de lucru.0
6B
5n aceste condiii, dac intersecia cererii cu oferta forei de munc este punctul
unde profitul atinge valoarea ma/im, acest punct care e/prim gradul de folosire
eficient a forei de munc, poate fi atins n condiiile funciei de producie Q K f (@,N),
prin care creterea produciei sau a venitului ( Q) este dependent de creterea forei de
munc (\@) i de creterea N(\N).
\QK f(\@, \N) (6.:9)
numai dac sporirea volumului ocuprii forei de munc (\@) este minim.
'in ntreaga analiz a lui -eQnes, n care se face i o critic a dogmei clasice
potrivit creia0 oferta i creeaz propria cerere ., se pot desprinde urmtoarele concluzi
privind pro*lema ocuprii,
a) atunci cnd starea te+nicii, a resurselor i a costurilor este dat, venitul
(nominal i real) depinde de volumul de ocupare a minii de lucru2
*) volumul forei de munc ( pe care ntreprinztorii decid s-l foloseasc ,
depinde de suma a dou cantiti i anume '6, suma c+eltuielilor scontate
pentru consumul colectivitii i '9, suma pe care este de ateptat ca ea s-o
consacre investiiilor noi 2 ' reprezint astfel cererea efectiv.
c) ca urmare, volumul ocuprii n starea de ec+ili*ru depinde de funcia ofertei
glo*ale , de nclinaia spre cunsum si de volumul investiiilor.!ceasta este G
su*liniaz -eQnes-esena teoriei generale a folosirii minii de lucru.
5n mod a*solut, ocuparea se e/prim prin numrul total al celor utilizai n
activitatea social.5n mod relativ, el se e/prim prin rata ocuprii, determinat ca raport
ntre numrul celor ocupai i populaia apt de munc.&cuparea deplin a forei de munc
poate fi caracterizat prin raportul,
!F K Populaie activ efectiv3Populaie activ disponi*il K6 (6.::)

5n realitate un asemenea nivel nu este posi*il datorit oma7ului fricional.Prin
cunoscutul raport al lui @ord %everidge .<unca pentru toi ntr-o societate li*er0, s-a
6B
#o+n <aQnard -eQnes0- 1eoria general a folosirii minii de lucru, a do*nzilor i a *anilor0
, %ucureti, 8ditura ?tiinific, 6=HF, pag B9-BE
96
formulat teza c ocuparea deplin nu nseamn c, n mod automat, oma7ul este e/clus,
nu nseamn c fiecare *r*at i femeie n vrst apt de munc i capa*il s munceasc
este ocupat productiv n fiecare zi a vieii sale de munc. 'up el, se poate admite c
ocuparea deplin era asigurat dac numai pn la :c din populaia activ era n oma7.
!stfel, avnd n vedere acest lucru, ocuparea forei de munc se determin dup
formula,
!6K
( )
Ao
Ao 6
K F.=H (dac

K F.F:) (6.:E)
5n conformitate cu aceasta, o economie sau o regiune se afl n situaia de
supraocupare dac

tinde ctre F i n situaie de su*ocupare dac

este mai mare de


:c.
6H
-eQnes a definit ec+ili*rul economic prin su*ocuparea forei de munc,
su*ocupare situat i la el, n limitele unei rate a oma7ului , de circa :c.
'ac normalul se definete printr-o rat a oma7ului de 9-Ec, se nelege c
nencadrarea n aceste limite nseamn n mod corespunztor, oma7 efectiv, anormal, cnd
limita este depit la dreapta intervalului i supra-ocupare, cnd limita este depit la
*orna din stnga.
6L
CAPITOLUL II: TEORII DESPRE OMA1
u*ocuparea forei de munc este legat n mod +otrtor de e/istena i
amploarea oma7ului.8l reprezint astzi, alturi de inflaie,unul din fenomenele cele mai
puin acceptate care afecteaz n proporii diferite economiile tuturor rilor, dei oma7ul
a nsoit dezvoltarea ciclic, fazele descedente ale ciclului, nc de la apariia acestora.
&ri de cte ori indicii srciei inventai de regretatul !rt+ur &Uun ca sum dintre
rata oma7ului i cea a inflaiei au valori ridicate, putem fi siguri c fie oma7ul, fie inflaia
vor candida la postul de cea mai grav pro*lem a societii.!tunci cnd oma7ul i3sau
inflaia sunt mari, ele devin prioritate naional (ca fiind principala pro*lem politic i
6H
@ord %everidge-. $ull 8mploQment in a $ree ocietQ @ondon0, 8ditia a-;;;-a , 6=AE, pag.6L
6L
;on ;gnat, ;on Po+oa, (eculai 4lipa, "+eorg+e @uac- .8conomie politic0, %ucureti,
8ditura 8conomic , 6==L, pag :AL
99
social) i au capacitatea de a influena rezultatele alegerilor. 4nd sunt sczute ca nivel,
ele dispar practic de pe lista pro*lemelor de soluionat.
6
'incolo de indicatorii statistici, oma7ul este un .ru0 care atinge persoanele n
demnitatea lor.
2.1 OMA1UL: CONCEPT, CARACTERISTICI

8/istena sa ca fenomen economic i social este strns legat de producia
modern.8voluia prin dezec+ili*re a economiei, ciclicitatea activitii, apariia unor
factori de influen, su* incidena inovaiei te+nice i te+nologice, au fcut din oma7- ca
i din inflaie-.*oli0 cronice i incura*ile ale economiei moderne i contemporane.& teorie
care nu acord nici un spaiu oma7ului-scria #oan Ro*inson-nu poate pretinde c este
aplica*il lumii moderne.
9.6.6. '8$;(;R8! ?&<!#U@U;
Pentru a fi considerat ca omer o persoan tre*uie s caute de lucru, dar s nu ai*
o slu7* . !llain 4otta caracteriza oma7ul ca fiind .situaia individului privat de munc .,
iar $ernand %aud+uin, profesor la Universitatea din @ouvain afirm c oma7ul reprezint
. inactivitatea total sau parial a unui ansam*lu sau a unui individ0.
Pentru a fi considerat ca anga7at o persoan tre*uie s ai* o slu7*, fie o slu7* n
afara casei-ca i n cazul meseriei de profesor- sau o slu7* pltit acas- ca i n cazul
unui editor independent care lucreaz acas pentru a fi pltit.& persoan care are o slu7*
nepltit acas- de e/emplu, s ai* gri7 de copii sau s lucreze n cas- nu este
considerat ca anga7at.'ac o persoan nu este luat n considerare fie ca omer, fie ca
anga7at, atunci persoana nu face parte din fora de munc.pre e/emplu, o persoan care
lucreaz acas fr plat i care nu caut un loc de munc nu este considerat ca fcnd
parte din fora de munc.
9
8ste cunoscut i larg utilizat definiia oma7ului dat de %iroul ;nternaional al
<uncii G organizaie din istemul (aiunilor Unite care ela*oreaz statistici, studii i
analize pe pro*leme ale muncii, pe *aza statisticilor furnizate de rile mem*re G potrivit
creia este omer oricine are mai mult de 6A ani i ndeplinete concomitent urmtoarele
condiii,
- este apt de munc2
- nu are loc de munc2
- este disponi*il pentru o munc salariat2
- caut (activ) un loc de munc.
!ceast definiie nu elimin totui riscul de a lsa n afara omerilor anumite
persoane care nu muncesc, dei ar dori s o fac.
5n mod similar definete oma7ul i 4onfederaia "eneral a <uncii din $rana,
dar, aceasta adaug n categoria omerilor i persoanele pensionate nainte de vrsta
legal, precum i o parte din studenii aflai n ultimul an de studiu. Prin aceasta se
6
Rudiger 'orn*usc+, tanleQ $isc+er,0 <acroeconomia .,1imioara , 8ditura edona, 6==H,
pag. E6B
9
#o+n %. 1aQlor-.Principles of <acroeconomics0, %oston, Toug+ton <iffin 4ompanQ, 6==L,
pag.6H6
9:
consider ieirea mai repede la pensie ca o punere n situaia de omer, iar prelungirea
studiilor pentru o parte din studeni ca o ascundere a a*senei locurilor de munc.
Paul TeQne de la Universitatea din Nas+ington, pornind de la premisa c n U!
datele oficiale asupra oma7ului sunt pu*licate de %iroul de tatistic G%.@..(%ureau of
@a*our tatistics) pe *aza anc+etelor curente, prin sonda7 asupra populaiei (realizate pe
*aza unui eantion de BFFFF de familii), arat c pentru a fi inclus n raportul %.@.. o
persoan tre*uie s fac parte din populaia neinstituional, format din .totalul celor care
au 6B ani sau mai mult i care nu i au domiciliu ntr-o instituie, cum ar fi pucrie sau
spital0.'in aceast definiie, sunt clare opiunile specifice care creeaz statutul denumit
omer, decizia de a cuta activ o anga7are i decizia de a nu accepta ansele de anga7are
oferite2 am*ele alegeri sunt fcute de oameni, iar nivelul oma7ului depinde att de ofert,
ct i de cererea de for de munc.
:
4 a urmare, nu e/ist o definiie perfect a oma7ului, care s in seam de toate
dimensiunile sale.
?oma7ul este definit, n general, drept stadiul n care o persoan nu este capa*il s
desfoare o munc util, dar perceperea utilitii muncii este, n sens larg , rezultatul
condiiilor sociale .
'ac privim oma7ul ca o form de su*ocupare , respectiv o manifestare specific
de inactivitate, el cuprinde persoanele care cer de lucru, n sc+im*ul salariului practicat n
mod normal sau c+iar mai mic, ns aceast cerin nu poate fi satisfcut pentru fiecare
individ, n aceeai meserie i localitate de reedin.
5n general, oma7ul este asimilat unei a*ateri aprute ntre efectivul populaiei
realmente utilizate i efectivul populaiei apte, care ar corespunde unei situaiii de
utilizare deplin.!cest concept semnific utilizarea complet a factorilor de producie i se
refer att la mna de lucru, ct i la capital.
Pentru #oan Ro*inson, ocuparea deplin este o .stare ideal, ce are puine anse de
a fi atins n economia actual0.@ionel toleru considera c termenul de ocupare deplin
este ec+ivoc i tre*uie reinterpretat n funcie de noile condiii.
E
5ncercnd o caracterizare a fenomenului, se poate spune c oma7ul reprezint o
stare(latur) negativ a economiei, concretizat ntr-un dezec+ili*ru important al pieei
muncii prin care oferta de for de munc (sau cererea de locuri de munc) este mai mare
dect cererea de for de munc din partea agenilor economici (sau oferta de locuri de
munc din partea acestora).
9.6.9.4!R!418R;1;4;@8 ?&<!#U@U;
?oma7ul lumii contemporane desemneaz realiti diferite.5n prezent, n viaa
cotidian a tuturor rilor, ntr-o proporie mai mare sau mai mic, oma7ul este
caracterizat, glo*al i structural, prin intermediul urmtorilor indicatori, nivelul oma7ului,
durata oma7ului, distri*uia oma7ului, frecvena i structrura oma7ului.
A. Ni%e+"+ 2o(a3"+"i
:
"+eorg+e 4reoiu , >iorel 4ornescu, ;on %ucur-0 8conomie politic .,%ucureti, 4asa de
8ditur i Pres, .?ansa ., .R.@., 6==A, pag. EF:-EFE.
E
;dem
9E
Punctul de plecare n analiza oma7ului l reprezint sta*ilirea diferenei dintre
populaia apt de munc i fora de munc (populaia activ).<rimea forei de munc
include persoanele ocupate (anga7ai) i omerii.4ei api de munc Gi care nu sunt inclui
n fora de munc- sunt fie *trniii, fie casnicele, fie persoanele care doresc s lucreze,
dar nu caut activ un loc de munc.
(ivelul oma7ului este e/primat prin numrul celor neocupai i relativ ca rat a
oma7ului, calculat ca raport ntre numrul omerilor i populaia ocupat.
5n fiecare moment, e/ist un anumit numr de omeri care se modific permanent,
ntruct o parte a populaiei ocupate i pierde locul de munc, o a doua parte iese din
oma7, iar a treia parte rmne n oma7 o perioad mai mare de timp.
8/ist mai multe ci prin care o persoan poate deveni omer i anume,
8ste nou intrat pe piaa muncii i caut, pentru prima dat, un loc de munc2
Persoana i prsete locul de munc, pentru a cuta altul mai adecvat
aspiraiilor sale2
8ste concediat definitiv sau temporar de ctre anga7ator i se rentoarce la
locul de munc atunci cnd necesitile de producie o cer (este vor*a de
concediu fr plat).
Pierderea definitiv a slu7*ei, deoarece persoana a fost concediat sau firma a
dat faliment.
& persoan poate prsi calitatea de omer, adic rezerva de munc a societii,
ceea ce compenseaz total sau parial creterea numrului omerilor prin mai multe ci,
Persoana poate fi anga7at la un nou loc de munc2
Rec+emarea la lucru a persoanelor care, anterior, au fost trecute n concediu
fr plat2
?omerul care a ncetat s mai caute, o perioad de timp peste cea legal, un loc
de munc, prsind sfera de cuprindere a forei de munc, poate cuta o slu7*.
5n economie, oamenii se anga7eaz i prsesc locurile de munc att n timpul
perioadelor de oma7 ridicat (recesiune economic), ct i n timpul perioadelor de oma7
redus (*oom economic).!ceast coresponden intrri-ieiri din oma7 este reprezentat n
fig.nr.9.6,
A
6.;ntrarea n rndul
forei de munc.
9.Revenirea la fora Rezerva de munc 6.!nga7area ntr-o
de munc. a societii nou slu7*.
:.4oncedierea (omerii) 9.Rec+emarea la lucru.
permanent sau :.Revenirea n rndul
temporar. forei de munc.
E.Prsirea fortuit
a slu7*ei.

$ig.nr.9.6.4orespondena intrri-ieiri din oma7
A
<arius %cescu, !ngelica %cescu-4r*unaru-.<acroeconomie i politici
macroeconomice0, %ucureti, 8ditura !ll, 6==L, pag.H:A-H:B
9A
(ivelul relativ al oma7ului e/istent la un moment dat poate fi e/primat prin rata
oma7ului, calculat n raport cu populaia activ.!ceasta poate varia pe diferite categorii
de for de munc, pe se/e, pe meserii, pe zone etc.!ceast variaie a oma7ului pe
categorii de for de munc se poate analiza cu a7utorul relaiei dntre rata oma7ului pe
aceste categorii u6 i rata glo*al a oma7ului, U, astfel,
UK d6

u6 Sd9

u9SbSdn un, (9.6)


unde d; reprezint ponderea fiecrei grupe de populaie n totalul forei de munc.'ac,
spre e/emplu, fora de munc masculin are o pondere de BFc i o rat a oma7ului de
Bc, iar fora de munc feminin reprezint EFc, dar are o rat a oma7ului de 6Fc, atunci
rata glo*al a oma7ului va fi,
UK(F,BF F,FB) S (F,EF F,6F) K F,FHB,
adic oma7ul este de H,Bc.
/. D"ra$a 2o(a3"+"i
'urata oma7ului poate fi definit ca fiind perioada de timp scurs din momentul
pierderii locului de munc, sau a reducerii sptmnii de lucru (n cazul oma7ului parial),
pn n momentul reluriii normale a lucrului sau ieirii din rndurile forei de munc.
'urata oma7ului influeneaz rata oma7ului, deoarece cu ct este mai scurt
durata medie a oma7ului, cu att sunt mai mari fl/urile de intrare i ieire din oma7.4u
ct flu/urile de intrare n oma7 sunt mai mari ca flu/urile de ieire din oma7, cu att
nivelul oma7ului va crete.4reterea numrului de concedieri i de a*andonri ale
locurilor de munc, duc la creterea flu/urilor de intrare n piaa muncii, deoarece noilor
intrai le este necesar o perioad de timp pn s i gseasc o slu7*.'e asemenea,
firmele nu numai c i reduc efectivul, dar fac noi anga7ri, iar muncitorii care i pierd
locurile de munc, caut altele.1oate acestea fac ca flu/urile de intrare i ieire din oma7
s fie destul de intense.
!naliza duratei oma7ului impune dinstincia ntre perioadele nc+eiate de oma7 i
perioadele aflate n desfurare.
5n cadrul rilor dezvoltate, perioada oma7ului este pn n :F de zile i cele mai
multe durate de oma7 au fost su* :F de zile, ceea ce dovedete importana pe care o dau
omerii relurii lucrului ct mai repede.5n rile aflate n tranziie la economia de pia,
duratele oma7ului pot fi de peste B luni i c+iar de peste 6 an.
8/ist situaii n care dei flu/urile de intrare i ieire n oma7 sunt intense, rata
oma7ului este mic, lucru ce denot perioade scurte ale oma7ului sau c, dei aceste
flu/uri sunt mici, rata oma7ului este mare, ca urmare a duratelor mari ale oma7ului.
$actorii de care depinde durata oma7ului sunt,
- structura demografic a forei de munc2
- numrul i tipul locurilor de munc disponi*ile2
- dorina i a*ilitatea omerilor de a cuta un loc de munc mai *un2
- organizarea pieei muncii n sensul e/istenei unor agenii de plasare i a unor
*irouri speciale de plasare a tinerilor etc.
'urata oma7ului difer, n sensul c la vrstnici, dei numrul omerilor este mai
mic, durata oma7ului este mai mare, pe cnd la tineri, dei numrul omerilor este mai
mare, duratele oma7ului sunt mai scurte.Perioadele de oma7 la tineri se termin, de
9B
o*icei, printr-o anga7are sau reanga7are, pe cnd la cei vrstnici se termin pin retragerea
din fora de munc.
5n general, se poate constata c pe msura creterii n vrst, rata oma7ului scade,
dar durata acestuia are tendina de cretere.
C. Di4$ri5"'ia 2o(a3"+"i
'in e/periena rilor cu economie de pia s-a o*servat c oma7ul este mai ridicat
n rndul tinerilor i mai mic n rndul adulilor 2 aceste diferene sunt rezultatul diferenei
de comportament a celor tineri fa de oma7, n comparaie cu comportamentul celor mai
n vrst.
!stfel, la vrtsnici, cauza principal a oma7ului este pierderea locului de munc,
iar la tineri principala cauz este fie intrarea pentru prima dat n rndul forei de munc,
fie revenirea lor pe piaa muncii dup o perioad mai mare dect cea prevzut n
legislaia muncii pentru a fi pstrai n rndul omerilor. <uli tineri care caut un loc de
munc au renunat la studii, la coal i sunt, prin urmare, nepregtii i au puin sau nu
au e/perien.
D.Fre#%e*'a 2o(a3"+"i
$recvena oma7ului ne arat de cte ori, n medie, lucrtorii devin omeri ntr-o
anumit perioad de timp.
!ceast frecven depinde, n primul rnd, de ritmul cu care lucrtorii intr n
rndul forei de munc. !stfel, cu ct mai rapid va fi ritmul creterii forei de munc, cu
att va fi mai ridicat rata natural a oma7ului i invers.
5n al doilea rnd, frecvena oma7ului depinde de diferenierile ntre cererea de
munc a diferitelor firme. !stfel, cu ct este mai mare aceast variaie a cererii ntre firme,
cu att rata natural a oma7ului va fi mai mare. 'ar, variaia cererii de munc va depinde
de variaia cererii agregate.
E.S$r"#$"ra 2o(a3"+"i
tructura oma7ului se refer la componena pe categorii de vrst, nivel de
calificare, se/, ras etc.
8/periena trilor dezvoltate evideniaz unele caracteristici structurale pe fondul
unei durate mai mari a oma7ului pentru un numr relativ redus de pesoane.!stfel, oma7ul
difer de la un grup la altul, crescnd odat cu vrsta.
'iferene sensi*ile n rata oma7ulu e/ist ntre femei i *r*ai.@a femei, rata
oma7ului este mai mare, deoarece la acestea, pro*a*ilitatea ntreruperii lucrului este mai
mare, n special din motive de maternitate.
'e asemenea, n rile cu rase distincte de oameni e/ist diferene mari ntre ratele
oma7ului, cum ar fi o rat mai mare la negri dect la al*i (:F,EFc la tinerii de culoare din
U!)2 n rile comuniste, rata oma7ului este mai mare n rndul iganilor dect n rndul
populaiei ma7oritare sau a celorlalte naionaliti conlocuitoare, lucru datorat nivelului
mai sla* de pregtire al acestora i nclinaiei lor spre muncile mai uoare. 'eose*irile
9H
ntre rata oma7ului, att la rase, ct i la naionaliti se pstreaz ntre tineri i vrstnici i
n interiorul lor i ntre ele.
B

2.2 CAU0ELE I FORMELE OMA1ULUI
?oma7ul, ca dezec+ili*ru macrosocial are multiple cauze, care pornesc de la
statutul economico-social, att al celor care anga7eaz fora de munc, ct i al celor care
ofer for de munc , n condiiile pieei.
4auzele oma7ului sunt e/aminate de specialiti pornind de la gruparea lor n ,
!) cauze generatoare de oma7 de dezec+ili*ru2
%) cauze generatoare de oma7 de ec+ili*ru.
A6 Ca"7e )e*era$oare !e 2o(a3 !e !e7e#8i+i5r", in de cererea i oferta
agregat de munc i de modul specific n care acestea se intercondiioneaz. $olosind
cur*a cererii i ofertei se poate urmri posi*ilitatea formrii oma7ului de dezec+ili*ru ca
n figura nr. 9.9,
alariul
6 % 4 ! cur*a ofertei agregate
de munc
E
8 cur*a cererii agregate
de munc
(6 (8 (9 (umr de salariai
$ig. nr. 9.9. $ormarea oma7ului de dezec+ili*ru
unde, 6-salariul practicat
8- salariul de ec+ili*ru
4ur*a cererii agregate de munc relev interesul patronului de a anga7a un numr
mai mare de persoane sau de a nlocui fora de munc cu ali factori de producie, pe
msur ce salariul practicat este mai mare dect salariul de ec+ili*ru.
4ur*a ofertei agregate de munc relev numrul persoanelor dispuse s se
anga7eze, indiferent de nivelul posi*il acordat de patron ((9). !tunci cnd salariul
practicat este la un nivel mai ridicat dect salariul de ec+ili*ru, nseamn c piaa muncii
este n dezec+ili*ru, aprnd un e/cedent de for de munc
!cest e/cedent de for de munc, ce apare atunci cnd salariul se afl deasupra
salariului de ec+ili*ru, se numete oma7 de dezec+ili*ru.
4ererea de munc, relativ inelastic la modificarea salariului , se e/plic prin mai
muli factori de influen, ntre care acioneaz i costul marginal2 adic cererea de munc
este influenat de ansa pe care patronul o are de a realiza, din activitatea ultimei
B
<arius %cescu, !ngelica %cescu- 4r*unaru,&p. cit., pag.H:B-H:=
9L
persoane anga7ate, ncasri mai mari dect c+eltuielile efectuate. Pentru a ma/imiza
profitul, patronul urmrete ca ncadrarea de noi salariai s se realizeze la nivelul la care
este costul suplimentar al folosirii unei activitii adiionale de for de munc, astfel ca
acesta s fie egal cu aportul celui anga7at la realizarea produciei marginale.
?oma7ul de dezec+ili*ru este cauzat i de folosirea te+nicii noi n cadrul unitilor
economice2 adic patronul are posi*ilitatea de a realiza economie la c+eltuieli i deci, un
profit mai ridicat n situaia n care c+eltuielile pentriu te+nica nou sunt mai sczute dect
c+eltuielile pentru plata salariailor, ceea ce determin reducerea cererii de for de munc.
Prin urmare, cererea pe piaa muncii ine seama de modul n care se realizeaz
com*inarea factorilor de producie, prin su*stituirea factorului munc cu factorul de
producie capital, nreprinztorii avnd astfel anse de a fa*rica *unuri n condiii de
eficien superioar
4auzele generatoare de oma7 de dezec+ili*ru reprezint aadar, procese
economico-sociale comple/e cum ar fi, evoluia nefavora*il a activitii economice sau
su*stituirea muncii prin capital2 presiuni din partea organizaiilor sindicale privind
sporirea salariului minim2 creterea ofertei de munc ndeose*i din partea noilor generaii
care au atins vrsta legal de munc, cretere ce nu coreleaz cu nivelul salariului2
creterea ofertei de munc din partea unei persoane de vrsta a doua etc.
5n asemenea mpre7urri pot aprea mai multe forme de oma7, ntre care relevant
este oma7ul ciclic sau oma7ul con7uctural, specific recesiunii economice. 8l depinde de
fluctuaiile ciclice sau con7ucturale, specific recesiunii economice. 8l depinde de
fluctuaiile ciclice pe termen scurt, fr ns s fie e/cluse i unele situaii n care el se
manifest pe termen lung
?oma7ul ciclic apare n faza de recesiune economic, datorit diminurii
activitilor economice, ntruct patronul opteaz pentru realizarea unui nivel de producie
de ec+ili*ru su* capacitatea potenial de producie.
oluia pentru com*aterea acestei forme de oma7 o reprezint meninerea la un
nivel ridicat a cererii agregate, ndeose*i prin stimularea c+eltuielilor pu*lice. 5n aplicarea
acestei soluii tre*uie avut n vedere amplificarea inflaiei i apariia sau sporirea dereglrii
n *alana de pli e/terne i faptul c ciclitatea unei activiti economice depinde de
elasticitatea venitului pentru cererea *unurilor create de activitatea respectiv. ;ndustriile
care produc *unuri de investiii sunt mai afectate de ciclurile de afaceri, urmate de
industriile care produc *unuri de folosin ndelungat.
?oma7ul ciclic apare atunci cnd nu sunt destule slu7*e de 7ur mpre7ur, cnd
cererea de lucrtori ntr-o anumit perioad nregistreaz o scdere. ?oma7ul ciclic este
oma7ul n care numrul locurilor de munc este ntotdeauna mai mare dect numrul
cuttorilor de locuri de munc 2 el este un simplu nivel de cerere de *unuri i servicii i
deci de munc.
?oma7ul ciclic este peste nivelul celui natural, aprnd atunci cnd producia este
su* nivelul de ocupare deplin a forei de munc. Prin urmare dac ( este numrul
populaiei apte de munc , (^ este nivelul ocuprii integrale a forei de munc i (6 este
nivelul actual al ocuprii forei de munc atunci,
(-(6Kc, unde cOnc i unde, (9.6)
cK reprezint nivelul oma7ului ciclic
nc Kreprezint nivelul oma7ului neciclic
9=
5n manier UeQnesist, oma7ul ciclic este e/plicat prin insuficiena cererii efective
n condiiile crizei economice, fiind rezultatul modului defectuos n care se realizeaz
legtura dintre nivelul salariilor, pe de o parte i cel al preurilor i al muncii pe de alt
parte. 5ntr-o economie sntoas, creterea salariului tre*uie s fie devansat de creterea
produciei i a productivitii muncii.
4reterea dramatic n ratele oma7ului care a nceput n 6==F n Romnia nu s-a
datorat unei creteri .n friciune0 sau unui declin *rusc n ndemnrile muncitorilor. 5n
sc+im*, ratele nalte ale oma7ului care au persistat de-a lungul anilor C=F s-a datorat unui
declin *rusc pe pia a *unurilor i serviciilor.
/6 Ca"7e+e )e*era$oare !e 2o(a3 !e e#8i+i5r", provin adesea din starea
activitilor economice la nivelul de *az, microeconomic.
?oma7ul de ec+ili*ru este acela care apare atunci cnd activitatea economic de
ansam*lu este n ec+ili*ru, dar o parte din populaia activ disponi*il nu gsete imediat
un loc de munc. 'e asemenea, un numr de persoane active disponi*ile continu s caute
locuri de munc pentru care s o*in salarii mai mari astfel c apare o ofert suplimentar
de for de munc.
$ormarea oma7ului de ec+ili*ru este reprezentat n fig. nr. 9.:.Reiese din figur
c n punctul 8 numrul de salariai cerui i oferii (8, concord la salariul de ec+ili*ru,
8. 4reterea salariului la 6 face ca un numr de anga7ai s nceteze s mai lucreze,
considernd c salariul lor este satisfctor, prefernd timp li*er sau s-i nsueasc alt
meserie mai *ine renumerat. !stfel diferena ntre (6 i (8 apare drept oma7 voluntar
(segmentul 8').
alariul
6 4 ! '
Populaia
&cupat ?oma7 de
8 ec+ili*ru
8
&F 4F

(9 (8 (6 (
:F
$ig nr.9.: $ormarea oma7ului de ec+ili*ru
6K salariul practicat superior celui de ec+ili*ru (6O8)
8K salariul real de ec+ili*ru
(8K oferta de munc la nivelul salariului de ec+ili*ru
(6K oferta de munc e/istent
(9K oferta de munc satisfcut
4oK cur*a cererii agregate de munc

5n anii CHF ai secolului MM, unii economiti ntre care <ilton $riedman, susineau
c oma7ul voluntar este oma7 natural2 pentru ei, oma7ul natural este oma7 de ec+ili*ru
deoarece rezult dintr-o alegere deli*erat.
o(a3"+ %o+"*$ar (oma7ul natural ) este forma de oma7 proprie persoanelor care
+otrsc n mod deli*erat s nceteze total sau parial, fie pentru c ei consider c salariul
este prea mic i prefer s ai* timp li*er sau s do*ndeasc o meserie nou, fie pentru c
sunt n cutarea unui loc de munc mai *ine retri*uit, iar costurile antrenate de aceast
cutare vor fi recuperate cu prisosin prin creterea salariului.
Practica confirm c, c+iar n condiiile utilizrii integrale a forei de munc e/ist
un oma7 natural i deci o rat natural a oma7ului, oma7 ce se dovedete a fi un .ru
necesar0 economiei de pia.
?oma7ul voluntar se mai numete i oma7 natural deoarece el este determinat de
cauze ce in att de oma7ul voluntar, ct i de alte cauze apreciate normale ntr-o
economie cu pia concurenial.
4auzele care genereaz oma7 de ec+ili*ru provin n esen din necorelarea cererii
cu oferta de munc n mai multe situaii ca, n desfurarea anumitor activiti2 n
ocuparea unor locuri de munc a persoanelor care nu au calificarea corespunztoare2 n
transmiterea informaiilor necesare privind e/istena diferitelor locuri de munc etc.
-eQnes consider c oma7ul voluntar este datorat refuzului sau imposi*ilitii,
pentru purttorul de for de munc de a accepta o retri*uie corespunztoare valorii
produsului care-i poate fi atri*uit, refuz sau imposi*ilitate *azat pe anumite prevederi
legale, pe uzane sociale, pe nelegeri n vederea negocierilor colective, pe adaptarea lent
la sc+im*ri sau pe simpla ncpnare, proprie naturii umane0.
H
?oma7ul voluntar are la origine rigiditatea salariilor (nominale) la scdere. !a se
face c salariile practicate sunt, n general, mai mari dect salariul de ec+ili*ru.
Revendicrile salariailor i ale sindicatelor mpiedic a7ustarea salariilor prin scdere. 5n
general, fondul de salarii are o determinare n condiiile economico - financiare ale
utilizatorilor de munc. 4a urmare o parte din oferta de munc rmne nerealizat i
apare, deci, oma7ul .voluntar0.
4ategoriile de persoane care se ncadreaz n oma7ul voluntar sunt,
- Persoanele anga7ate care prefer s-i nceteze temporar activitatea, apreciind c
a7utorul de oma7 le poate asigura o e/isten decent (economistul francez
#acDues Rueff remarca c . a7utorul de oma7 este cauza fenomenului de oma70)
H
#o+n <aQnard -eQnes-.1eoria general a folosirii minii de lucru, a do*nzilor i a
*anilor0, %ucureti, 8ditura ?tiinific, 6=HF, pag.EE
:6
- ?omerii care ateapt locuri de munc mai *une dect cele oferite de
ntreprinderi i instituii, ct i fa de cele pe care le-au o*inut 2
- "ospodinele +otrte, pe *aza unui consens de familie s se ncadreze, dar ezit
nc s se ncadreze n condiiile date ca nivel de salariu, ca distan de domiciliu
etc.)
L
?oma7ul voluntar este rezultanta unui mod de dezvoltare a economiei a7uns pe o
anumit treapt de prosperitate. Posi*ilitatea, care permite voluntar unei persoane s nu
lucreze o anumit perioad , e/ist oriunde i oricnd. !ceasta este dat de situaia care
permite omerului a continua cutarea unui loc de munc care s-i convin mai mult dect
s accepte ofertele care i sunt fcute.
5n condiiile n care o persoan sau un grup de persoane prsesc, n mod voluntar
sau prin concediere, locul de munc devenind omer (e) pentru un anumit timp, acesta se
numete omaj fricional sau tranzitoriu. $riciunile apar din cauz c piaa forei de
munc este ntotdeauna n stare de fluctuaie. Unii oameni ies la pensie, alii se anga7eaz
pentru prima dat, unele firme se e/tind i anga7eaz noi lucrtori, altele ies din afaceri i
concediaz lucrtori.
=
'e fapt, muncitorii au preferine i a*iliti diferite, iar locurile de munc au
diferite atri*ute. <ai mult, scurgerea de informaii despre candidaii la locul de munc i
locurile de munc vacante este imperfect i mo*ilitatea geografic a muncitorilor nu este
instantanee. Pentru a cuta o munc adecvat este nevoie de timp i efort. 5ntr-adevr,
deoarece diferite locuri de munc cer a*iliti, ndemnri diferite i salarii diferite,
omerii nu accept prima ofert de munc pe care o primesc.
?oma7ul cauzat de timpul necesar muncitorilor s caute un loc de munc este
numit, de asemenea, oma7 fricional.
!ceast form de oma7 este consecina dezutilitii marginale a folosirii forei de
munc. Persoanele respective prefer s nu lucreze dect s accepte un salariu a crui
mrime pentru ei s-ar situa su* un anumit nivel minim. !stfel, persoanele care caut de
lucru urmresc un loc de munc retri*uit cu un salariu mai mare, iar patronul nu dorete s
anga7eze persoanele respective .'urata acestui oma7 depinde de posi*ilitatea armonizrii
acestor aspecte, de flu/ul informaiilor cu privire la locul de munc dorit, precum i de
mrimea indemnizaiei a7utorului de oma7.
!ceast form de oma7 este compati*il cu ocuparea deplin, ntruct locuri de
munc e/ist, dar necesit timp pentru ca solicitanii s le ocupe2 ea este asociat cu
nivelul anga7rii totale a forei de munc (^ i cu nivelul produciei la anga7area total,
R^. !ceast parte de oma7 este denumit rata natural a oma7ului2 generat de friciunile
pieei forei de munc e/istente atunci cnd piaa forei de munc este n ec+ili*ru.
& parte a oma7ului fricional este inevita*il ntr-o economie n tranziie. 'in
numeroase motive, tipurile de *unuri pe care firmele i gospodriile le cer variaz n timp.
!a cum evolueaz cererea de *unuri, n acelai mod evolueaz i cererea de maini de
scris, i ca rezultat cererea de munc pentru producerea mainilor de scris scade. 5n acelai
timp, crete cererea de munc n industria electronic. 5n mod similar, datorit faptului c
regiuni diferite produc *unuri diferite, cererea de munc poate crete ntr-o parte a rii, n
timp ce scade n alt parte. & cretere n preul petrolului poate influena cererea de munc
n sensul creterii n statele care produc petrol n 1e/as i n sensul scderii n statele care
produc singure, cum ar fi <ic+igan. 8conomitii numesc o asemenea sc+im*are n
componena cererii la nivel industriilor, regiunilor, o sc+im*are (evoluie ) sectorial.
:9
'eoarece sc+im*rile sectoriale pot aprea ntotdeauna i deoarece este nevoie de timp
pentru ca muncitorii s sc+im*e sectoarele ntotdeauna va e/ista oma7 fricional.
c+im*rile sectoriale nu sunt singura cauz a separrii locurilor de munc i a
oma7ului fricional. 5n plus, muncitorii se gsesc dintr-o dat, n mod neateptat,
concediai atunci cnd firmele dau faliment, cnd performana lor profesional este
considerat inaccepta*il, iar a*ilitile lor personale nu mia sunt necesare. <uncitorii i
pot, de asemenea, prsi locurile de munc pentru a-i sc+im*a carierele sau pentru a se
muta n pri diferite ale rii. !tta timp ct cererea i oferta de munc la nivelul firmelor
se modific, oma7ul fricional este inevita*il.
'ezec+ili*re temporare ntre cererea i oferta de munc apar frecvent cazul
tinerilor sau la femeilor.
1inerii posesori ai unei diplome, sunt adesea puin pregtii i contrariai c ntre
idealul lor profesional i ceea ce li se ofer i cere s fac la terminarea studiilor e/ist
anumite diferene. Pn ce se vor convinge c piaa i impune n ultim instan condiiile
ei implaca*ile vor cuta ceva mai *un. Pro*lema cutrii unui loc de munc i durata
acestei cutri depinde de faptul dac sunt cstorii i are, deci, sarcini i c+eltuieli
proprii de acoperit sau sunt nc ntreinui de familiile din care provin, nevoia i urgena
gsirii unui loc de munc este mai mare n primul caz dect n al doilea.
5n cazul femeilor, 7udecile stastice cu privire la oma7 sunt foarte la*ile. 'ac
timpul folosit de o femeie n gospodrie, pentru mena7 sau creterea copiilor nerenumerat
este socotit neocupare, faptic i o*iectiv nu poate fi vor*a dect de un oma7 aparent. 'ac
ns, procesul de cretere i educaie a copiilor s-a nc+egat, iar respectiva femeie dorete
s se ncadreze i nu gsete un looc de munc, se trece de la un oma7 aparent la unul
deg+izat, dar real, care nu sc+im* ns cu nimic datele statistice.
4omportamentul feminin conduce ns la un oma7 fricional pentru c decizia de a
se ncadra sau nu depinde de o serie ntreag de impre7urri. & femeie poate solicita la un
moment dat un loc de munc i crea, astfel, dezec+ili*re tranzitorii pe piaa muncii i
pentru motivul c, ntre timp, anumite surse de un venit, care iniial nu fceau necesar
anga7area, au disprut (pierderea soului, divor, etc).
'e asemenea, costul de oportunitate e/plic n foarte multe situaii de ce femeile
adulte prefer s rmn acas dect s se anga7eze, diferena dintre venitul posi*il de
do*ndit prin anga7are i cel o*inut (sau economisit) rmnnd s se ocupe de
gospodrie, are o mare influen asupra deciziei ce tre*uie luat.
6F
1reptat muli specialiti au a7uns s susin teza potrivit creia oma7ul e/istent n
ultimele decenii din rile dezvoltate este mai ales oma7ul voluntar, negnd astfel oma7ul
involuntar care este, de fapt, sigurul ce tre*uie s fie o*iect pentru posi*ilitile
economice.
o(a3"+ i*%o+"*$ar este forma de oma7 cauzat de imposi*ilitatea unor persoane
de a gsi un loc de munc, acceptnd salariul curent, adic salariul pe care l care accept
persoanele care lucreaz.
?oma7ul involuntar const n acea parte a folosirii incomplete care decurge din
rigiditatea salariului, respectiv din acele persoane neocupate care ar fi dispuse s lucreze
pentru un salariu real mai mic dect cel e/istent, astfel c, atunci cnd cererea efectiv de
for de munc va crete, va spori i gradul de ocupare.
6F
;on ;gnat, ;on Po+oa, (eculai 4lipa, "+eorg+e @uac-.8conomie politic0, %ucureti,
8ditura 8conomic, 6==L, pag. :B6-:B9
::
!vnd n vedere aspectele specifice ale acestui oma7, anumii specialiti
neoclasici apreciaz c el nu prezint interes, n timp ce #o+n <aQnard -eQnes este de
prere c oma7ul involuntar este esenial, el fiind independent fa de mecanismul
preurilor sau de fle/i*ilitatea salariilor n scdere.
-eQnes definea oma7ul involuntar astfel, 0 ?oma7ul involuntar e/ist dac, n
cazul unei creteri uoare Gn raport cu salariul nominal- a preurilor la *unurile pe care le
consum muncitorii, att oferta total de mn de lucru, dispus s munceasc la salariul
nominal curent ct i cererea total de lucru, la acel salariu, ar fi mai mare de ct volumul
e/istent al ocuprii0.
?oma7ul involuntar poate fi sugerat n figura nr. 9.E,
alariul ?oma7 involuntar
6 4 ! %
Populaia
ocupat

8 E

&F
4F

(9 (8 (6 (

$ig.nr.9.E.$ormarea oma7ului involuntar
Rezult din aceast figur c mrimea salariului la 6 fa de 8 face ca populaia
ocupat s fie reprezentat de segmentul !8, pe cnd segmentul !% se constituie n oma7
involuntar determinat de imposi*ilitatea de a gsi un loc de munc, acceptnd salariul
curent, adic salariul pe care l accept persoanele care lucreaz.
5n aceast situaie tre*uie s se ai* n vedere mrimea salariului, care dup unii
specialiti tre*uie s fie inferior salariului curent, iar dup opinia altora, tre*uie s fie la
nivelul celui curent i n al doilea rnd, concordana dintre calificarea pe care o are un
salariat i calificarea pe care o solicit postul pe care lucreaz el, deoarece i aceasta
influeneaz numrul omerilor prin includerea sau eliminarea n 3din rndul omerilor
care au o anumit calificare, dar lucreaz n alt calificare.
omajul structural, este acela care se formeaz din cauze de natur economic ce
acioneaz n faza descendent a unui ciclu economic pe termen lung, atunci cnd nu se
pot crea locuri de munc dura*ile n acord cu creterea ofertei de for de munc.
!semenea cauze privesc restructurarea economiei, pe fondul epuizrii valenelor
aparatului de producie de a potena creterea economic precum i pe fondul manifestrii
evidente a crizei energetice i crizei de materii prime etc.
<utaiile structurale se pot ivi att la nivel macroeconomic, ct i la cel
microeconomic, genernd discrepane ntre calificrile cerute de patronate i cele ale
ofertanilor de for de munc.
:E
!stfel, pentru muli cuttori de slu7*e, perioada dintre slu7*e se poate scurge ncet
n luni sau c+iar ani, deoarece ei nu au ndemnrile cerute de acele locuri de munc. pre
e/emplu, dac avem n vedere situaia minerilor cr*unari, care au muncit n mine peste
6A ani i, aceste mine sunt mecanizate, ei nu au, pro*a*il, dezvoltate alte ndemnri.
!cetia pot constitui ealonul de mineri de prima mn, dar au puine anse s se
specializeze n programarea pe calculator. 5n acest caz, pot fi tot att de multe slu7*e
vacante n economie, ci cuttori de slu7*e e/ist, dar minerii, cr*unari neanga7ai, nu
vor fi capa*ili s le e/ecute pe oricare dintre ele. Prin urmare, se consider c minerii
cr*unari sunt n mod structural neanga7ai.
!dolescenii din ma+alalele ur*ane, de asemenea, sufer de oma7 structural. 4ei
mai muli adolesceni nevoiai au o educaie neadecvat, cteva ndemnri la slu7*ele
povestite i c+iar e/perien de munc mai puin.
'in perspectiva lor, aproape toate slu7*ele decente sunt .fr cutare0 (necutate).
4a o consecin, aceti adolesceni dintre care muli n Romnia sunt igani, rmn
neanga7ai mult mai mult dect pot e/plica forele fricionale normale.
"eneza i dinamica acestui oma7 se pot aprecia corect innd seama de legtura
dintre, ritmul apariiei sc+im*rilor n cererea i oferta de *unuri materiale i servicii din
economie2 gradul de concentrare teritorial a activitilor economice sau ine/istena
diversificrii produciei de locuri de munc, mo*ilitatea relativ redus a ofertei de for de
munc etc.
?oma7ul structural se refer deci, nu numai la modificrile economice determinate
de progresul te+nologic, ci i la cele determinate de aspectele structurale ale forei de
munc. !ceast form de oma7 corespunde unei neconcordane ntre oferta i cererea de
for de munc. (econcordanele apar atunci cnd cererea pentru o anumit profesie crete
n timp ce pentru o alta scade, iar oferta nu se adapteaz rapid la aceast situaie.
tructurile socio-profesionale nu mai corespund structurii economice i te+nice n
evoluie.Unei cereri suple, n permanen micare, i corespunde o ofert rigid, pe
ansam*lu i, mai ales, pe structur.
4onflictul cerere-ofert pe piaa muncii poate aprea ca urmare a unor dezec+ili*re
structurale produse n dezvoltarea economic n proporiile dintre ramurile i su*ramurile
economice, n repartizarea industriei n teritoriu, n complicarea defectuoas a unor politici
industriale sau agrare, n dezvoltarea ur*anistic.
!ceste dezec+ili*re structurale ntre profesii sau regiuni se manifest atunci cnd
unele sectoare economice se dezvolt, iar altele se afl n regres. pre e/emplu, n tatele
Unite ale !mericii, la mi7locul anilor eLF s-a nregistrat o lips acut de asistente medicale,
din cauza faptului c numrul acestora a crescut lent, pe cnd cererea pentru serviciile
prestate de ele a sporit rapid ca urmare a m*trnirii populaiei i a altor factorii. 5n
consecin, salariul asistentelor a crescut rapid, oferta s-a a7ustat, criza de asistente lund
astfel sfrit.
5n sc+im*, cererea pentru mineri a sczut n ultimele decenii din cauza imo*ilitii
geografice a forei de munc i a capitalului2 rata oma7ului n comunitile de mineri este
e/trem de ridicat n prezent. 5n mod asemntor, reducerea c+eltuielilor pentru aprare la
nceputul anilor C=F a dus la concedierea a zeci de mii de lucrtori din acest sector de
activitate, lucrtorii au sperane mici s-i gseasc un loc de munc n acest domeniu.
Posi*ilitile materiale i spirituale, dorinele, o*iceiurile, tradiia, politica
demografic ca i sistemul de instruire i cel de promovare i perfecionare influeneaz
profund oferta de pe piaa muncii. 'ac sistemul de nvmnt i perfecionare nu
:A
produce diplome cu acoperire n cantitatea, calitatea i structura necesare economiei i
dac acest sistem nu ine pasul i, de fapt, nu anticipeaz sc+im*rile intervenite n
structurile economice i te+nice, oma7ul structural i face manifestat prezena. ;migraia
i emigraia pot de asemenea crea distorsiuni n structura raportului cerere-ofert. Un
aflu/ al forei de munc strine poate crea n rndul populaiei indigene sc+im*ri de
atitudine, de o*icei, strinii sunt orientai i condiionai s accepte slu7*ele cele mai
puine agrea*ile i mai prost pltite.
omajul tehnologic, este oma7ul generat de modernizarea vec+ilor te+nici i
te+nologii de fa*ricaie2 el este legat de nlocuirea vec+ilor te+nici, te+nologii cu altele
noi. & asemenea operaie este condiionat att de trecerea de la ramurile propulsatoare ale
vec+iului mod te+nic de producie la cele ale noului mod te+nic de producie, ct i ale
procesului centralizrii capitalului i concentrrii produciei.
!ceast form de oma7, ca o variant a celui structural, nu este rezultatul
introducerii, pur i simplu, a progresului te+nic. <odul n care se aplic, de o*icei,
rezultatul introducerii, n mod neuniform, pe sectoarele economiei i ndeose*i, felul n
care fora de munc recepteaz ofertele rspuns la sc+im*rile te+nologice se constituie,
ca i cauze ale oma7ului te+nologic. Rupturile de ec+ili*ru se produc, de o*icei, prin
sc+im*area unui mod te+nic de producie cu altul, mai nou, cerut de noile condiii i de
restriciile pe care le impune raritatea resurselor. 'ac o . criz te+nic0 este ngustat i
de o criz a adaptrii, oma7ul te+nologic devine evident.
5n principiu, ns, nlocuirea muncii de ctre capitalul te+nic nseamn un progres
i o uurare pentru om i ea nu aduce o*ligatoriu oma7 pentru c este nsoit de o
dezvoltare i o multiplicare a serviciilor din amonte cu multe posi*iliti de ocupare.
erviciile de producie i, odat cu ele, micile ntreprinderi capa*ile s se adapteze din
mers i, care n rile dezvoltate, constituie adevrate sal*e n 7urul marilor orae,
asigurndu-le mo*ilitatea i posi*ilitatea nfruntrii unor con7ucturi nefavora*ile, ofer un
procent semnificativ i n cretere de for de munc.
?oma7ul structural poate fi ncadrat n oma7ul voluntar numai n msura n care
cei afectai de multiplele mpre7urri relatate mai sus nu contientizeaz c profesia,
meseria i calificarea lor sunt mai puin cerute, s-au devalorizat pe piaa muncii i c nu se
vor regsi n aceast situaie dect dac accept un salariu mai mic pentru aceeai munc
sau pentru altele, salariu care asigur n noile condiii ec+ili*rul pe piaa muncii.
(u este important, n acest caz, de ce muncitorul / sau muncitorul Q a fost
disponi*ilizat, restrngerea aciunii unui sector, sc+im*area te+nologiei de fa*ricaie etc.,
ci de ce el sau ntregul colectiv din care face parte refuz o reducere a salariului suficient
pentru ca respectiva aciune s rmn renta*il i concurenial cu pstrarea ntregului
personal anga7at sau de ce el, la*orant n industria c+imic, spre e/emplu, dei pare a fi
posi*il, refuz statutul de osptar ntr-un restaurant i de a avea astfel un loc de munc. 5n
situaia n care cel ameninat cu pierderea locului de munc ca urmare a unor mutaii
structurale produse n economie se mparte i accept noua situaie, adic un salariu mai
redus corespunztor noului raport tensional cerere-ofert la calificarea sa pe piaa muncii,
dar cu toate acestea, nu este posi*il ca respectivul loc de munc s dispar sau altele cu
care este compati*il socio-profesional s nu e/iste pur i simplu, atunci respectivul oma7
structural m*rac +aina oma7ului involuntar.
'ac notm ( numrul populaiei apte de munc, iar (^ nivelul ocuprii integrale
a forei de munc i (6 este nivelul actual al ocuprii forei de munc atunci,
:B
( - (^ K nc,
unde, nc Keste nivelul oma7ului structural.
omajul sezonier, >ariaiile sezoniere n condiiile anga7rii sunt o surs continu
de oma7 . @a sfritul fiecrui sezon, mii de muncitori tre*uie s cear slu7*e noi, trecnd
prin acest oma7 sezonier.
?oma7ul sezonier este oma7ul care depinde de factorii naturali ce influeneaz
puternic activitatea din anumite ramuri economice, ca agricultura, construciile, turismul,
etc.
$luctuaiile sezoniere ridic de asemenea, nivelul ofertei pe piaa muncii. pre
e/emplu, ratele oma7ului le tineri, se ridic *rusc vara pentru studenii care caut
temporar slu7*e.
!ceast form de oma7 este un oma7 de durat relativ mic i poate fi resor*it
mai ales prin pregtirea persoanelor respective pentru o activitate complementar, ce ar
putea fi efectuat n perioada critic. 4auza principal a acestei forme de oma7 este
o*iceiul pu*licului de a cumpra, o*icei care la rndul su este corelat cu sc+im*rile
anotimpurilor intr-un an .
omajul intermitent, este oma7ul generat de mo*ilitatea insuficient a forei de
munc, precum i de inegalitile ntre calificrile persoanelor care vor s se anga7eze i
calificrile pe care le solicit patronul. 1otodat, oma7ul intermitent este generat i de
folosirea contractelor de anga7are a forei de munc pe perioade de timp scurte.
!stfel de modaliti sunt consecina unor afaceri economice, precum i a
interesului patronatului de a face presiuni asupra anga7ailor i asupra organizaiilor
sindicale n anumite condiii de timp i spaiu.
omajul de discontinuitate n munc, se coro*oreaz cu reglementrile privind
concediile de maternitate i alte aspectele ale vieii de familie.
?oma7ul nu este o mrime omogen, ci cunoate forme multiple i diverse,
denumite, de o*icei, n funcie de cauzele ce stau la *aza genezei lor.
5n condiiile actuale, specialitiii consider ca fiind pedominante urmtoarele,
omajul de conversiune, este acela care afecteaz ndeose*i salariaii ce aveau
locul de munc sta*il pn la concediere, fr vec+ime mare n munc, ns
sunt posesori ai unei calificri ce le poate favoriza o sta*ilitate mai mare i
dreptul la un oma7 mai avanta7os.
omajul repetitiv, este acela care include persoanele ce cunosc o alternan de
perioade de activitate i de oma7, afectnd mai ales tinerii i persoanele cu o
calificare sla*, degradnd competena social i statutul social.
omajul de excluziune, este acela care cuprinde populaia activ format din
persoanele cele mai n etate, cele mai puin calificate , cele afectate de oma7 o
perioad lung, indiferent dac primesc sau nu a7utorul de oma7.
2.3 OMA1UL 9N TEORIA ECONOMIC
8la*orarea conceptului de oma7 este relativ recent n analiza economic. 4nd
sunt cercetate teoriile economice anterioare, oma7ul se regsete tratat implicit n
raionamentele care se ocup mai ales de e/emplificarea determinrii veniturilor sau a
trecerii de la o activitate domestic, la o ocupaie salarial.
:H
9.:.6.18&R;! 4@!;4I ! ?&<!#U@U;
1imp ndelungat ideea de su*tilizare i e/plicaia sa au fost legate de fenomene
naturale. 4lasicii considerau c tot ceea ce se economisete, se transform automat n
investiie. 4a urmare, nu se punea pro*lema lipsei locurilor de munc2 deci e/ist numai
oma7 voluntar.
"ndirea economic clasic e/plic oma7ul prin voina indivizilor2 acetia sunt
.concordani0 la oma7 pentru c nu se supun legilor pieii li*ere, pentru c nu sunt dispui
s-i ofere fora de munc la un salariu real care, dei ar permite deplina ocupare, nu este
pe msura aspiraiilor , .nelegerile privind negocierile contractelor colective0 se produc
su* zodia ncpnrii, proprie naturii umane0, cererile de salarii mari sunt nerealiste fa
de posi*ilitile pltitorilor.
?oma7ul voluntar, potrivit teoriei clasice, este o ntmplare ca o a*atere de la
normalitatea e/primat de .legea de*ueelor0 a lui aQ, orice producie i creeaz cererea
corespunztoare i, ca atare, nu e/ist nici un motiv care s reduc im*oldul de a investi i
a crea noi locuri de munc0
1eoria clasic a folosirii minii de lucru - presupus a fi simpl i evident- s-a
ntemeiat pe dou postulate fundamentale, acceptate practic fr nici o discuie, i anume,
!) alariul este egal cu produsul marginal al muncii.
!stfel spus, salariul unei persoane ocupate este egal cu valoarea care s-ar pierde
dac volumul folosirii minii de lucru ar fi redus cu o unitate (dup scderea tuturor
celorlalte costuri pe care reducerea respectiv a produselor le-ar face inutile) cu rezerva
ns, c egalitatea poate fi pertur*at, n concordan cu anumite principii dac concurena
i pieele sunt imperfecte.
%) Utilitatea salariului, atunci cnd este folosit un volum dat de mn de lucru,
este egal cu dezutilitatea marginal a acelui volum de folosire a minii de lucru.
!stfel spus, salariul real al unei persoane ocupate este cel suficient la limit
(potrivit aprecierii persoanelor ocupate nsi), pentru a atrage mna de lucru n cantitatea
efectiv folosit2 cu rezerva c egalitatea pentru fiecare unitate de munc n parte poate fi
pertu*at de nelegeri - ntre uniti suscepti*ile de a fi ocupate - analoage cu
inperfeciunile concurenei care restrng - primul postulat. 'ezutilitatea tre*uie neleas
aici ca nglo*nd motivele de oricare natur care pot determina un om sau un grup de
oameni s prefere de a nu lucra, dect s accepte un salariu a crei utilitate pentru el se
situeaz su* un anumit nivel minim.
!cest postulat este compati*il cu un oma7 care poate fi denumit . fricional0 i cu
oma7ul .voluntar0 datorat refuzului sau imposi*ilitii pentru o anumit unitate de munc
de a accepta o retri*uie corespunztoare valorii produsului care poate fi atri*uit
productivitii sale marginale, refuz sau imposi*ilitate *azate pe anumite prevederi legale,
pe uzane sociale, pe adaptarea lent la sc+im*ri sau pe simpla ncpnare proprie
naturii umane. Postulatele clasice nu admit posi*ilitatea unei a treia categorii i anume
. oma7ul involuntar0.
4u rezervele artate, volumul resurselor folosite este determinat potrivit teoriei
clasice de cele dou postulate. Primul ne d cur*a cererii de mn de lucru, al doilea ne d
cur*a ofertei, iar volumul ocuprii minii de lucru corespunde astfel punctului n care
:L
utilitatea produsului marginal este egal cu dezutilitatea ocuprii marginale a minii de
lucru.
'e aici rezult c nu e/ist dect patru mi7loace posi*ile de a mri volumul
ocuprii,
a) o m*untire a organizrii sau a previziunii care s reduc zona . fricional02
*) o micorare a dezutilitii marginale a muncii aa cum o e/prim salariul real la
care se poate o*ine mna de lucru suplimentar i s reduc oma7ul
.voluntar02
c) o cretere a productivitii fizice marginale a muncii n ramurile care produc
*unuri pentru consumul muncitorilor (spre a folosi termenul reuit al
profesorului Pigou pentru *unuri de al cror pre depinde utilitatea salariilor
nominale)2
d) o sporire a preurilor la *unurile care nu intr n consumul muncitorilor n
raport cu preurile *unurilor de consum pentru muncitori, concomitent cu o
deplasare n c+eltuielile nemuncitorilor de la aceste din urm *unuri la cele
dinti.
'ac cererea de mn de lucru poate fi satisfcut la salariul nominal e/istent
nainte ca toi cei doritori de a munci la acest salariu s fi gsit de lucru, faptul se
datoreaz unei nelegeri fie sau tacite ntre muncitori de a nu munci pentru un salariu
mai mic i c volumul ocuprii ar crete dac mna de lucru n ansam*lul ei ar consimi la
o reducere a salariilor nominale . Un asemenea oma7, dei n aparen involuntar, tre*uie
inclus n categoria oma7ului voluntar, datorat efectelor negocierii contractelor colective
etc.
Postulatul al doilea izvorte din ideea c salariile reale ale muncitorilor depind de
acordurile cu privire la salarii care se nc+eie ntre mna de lucru i ntreprinztori. e
recunoate astfel c acordurile sunt nc+eiate n e/presie nominal, c salariile reale
acceptate de mna de lucru nu sunt cu totul independente de salariul nominal sta*ilit n
cadrul lor. 4u toate, acestea, se consider c salariul nominal asupra crora s-a convenit
este acela care determin salariul nominal real. 1eoria clasic presupune, aadar, c mna
de lucru are ntotdeauna latitudinea de a-i reduce salariul real prin aceptarea unei
reduceri a salariului su nominal.
!stfel se presupune c mna de lucru este n msur s decid ea nsi salariul
real pentru care va lucra, dei nu decide i volumul ocuprii la acest salariu.
Pe scurt, teoria tradiional susine c acordurile cu privire la salarii nc+eiate ntre
ntreprinztori i muncitori determin salariul real, astfel nct presupunnd c e/ist
li*er concuren ntre ntreprinztori i c nu e/ist coaliii restrictive ntre muncitori,
acetia din urm pot, dac doresc, s pun n concordan salariile lor reale cu dezutilitatea
marginal a volumului ocuprii oferit de ntreprinztori la salariul respectiv. 'ac nu este
aa, atunci nu mai e/ist nici un motiv de a crede c salariul real i dezutilitatea marginal
a muncii tinde s fie egal.
4oncluziile economitilor clasici sunt, n viziunea lor, vala*ile pentru mna de
lucru ca un tot i nu nseamn doar c un individ izolat poate gsi de lucru, consimind la o
reducere a salariului nominal pe care tovarii si refuz s o accepte. e presupune c ele
sunt aplica*ile deopotriv ntr-o sistem economic nc+is ca i ntr-un sistem desc+is i c
nu depinde de caracteristicile unui sistem desc+is, de efectele unei reduceri a salariului
nominal ntr-o singur ar asupra comerului su e/terior .
:=
Printr-un sistem nc+is sau o economie nc+is n teoria *urg+ez se nelege un
sistem sau o economie n care nu au loc nici importuri, nici e/porturi, nici micri ale
factorilor de producie peste +otare.
ensul primului postulat este c, atunci cnd organizarea, ec+ipamentul, te+nica
sunt date, salariile reale i volumul produciei (ca urmare i acela al ocuprii minii de
lucru) se afl ntr-o corelaie *ine determinat care face ca, n general, o cretere a ocuprii
s poat avea loc numai dac este nsoit de o descretere a salariilor reale.
5n viziunea clasic, rigiditile salariului la scdere sunt rspunztoare de e/istena
oma7ului. & reducere a salariului nominal ar duce la a*sor*irea oma7ului i la o cretere
a produciei atta timp ct preul rmne constant. 'ac masa monetar este constant, o
creterea a produciei atrage dup sine o scdere a preului. 5n cazul n care scderea este
mai puternic, ntreprinderile nu recurg la anga7area suplimentar, revenindu-se astfel la
starea iniial de oma7. 'ac preurile scad ntr-o msur mai mic dect salariile, are loc
ec+ili*rul care duce la scderea salariului real, la creterea produciei i la reducerea
oma7ului.
1eoria clasic poate fi considerat pe *un dreptate ca o teorie a repartiiei n
condiii de folosire deplin a minii de lucru. !tta timp ct sunt vala*ile postulatele
clasice, oma7ul nu poate s apar. ?oma7ul e/istent tre*uie s fie, deci, ori rezultatul
pierderii temporare a locului de munc, de tipul .ntre dou ocupri0 ori rezultatul unei
cereri intermitente de resurse foarte specializate, ori rezultatul efectelor pe care le are
anga7area e/clusiv a mem*rilor unui anumit sindicat ( .closed s+op0 ) asupra restului
minii de lucru.
4a urmare a analizei, rezult faptul c teoria clasic d o e/plicaie insuficient
apariiei oma7ului, deoarece nu se concepe ca acesta s scad dac se diminueaz
simultan preurile i salariile. 8/plicaia pe care o realizeaz se *azeaz pe ideea rigiditii
la scdere a salariului i care este fi/at la un nivel mai ridicat dect cel de ec+ili*ru i deci
sporete cererea de locuri de munc (crete oferta de munc).
5n concluzie, teoria clasic are ca ipostaze de *az,
a) salariul real este egal cu dezutilitatea marginal a volumului e/istent de
folosire a minii de lucru2
*) nu e/ist oma7 involuntar n nelesul strict al cuvntului2
c) oferta i creeaz propria-i cerere n sensul c preul glo*al de cerere este egal
cu preul glo*al de ofert, la toate nivelurile de producie i de folosire a
minii de lucru.
!ceste trei ipoteze revin ns toate la acelai lucru n sensul c ori sunt corecte,
ori sunt toate false, deoarece fiecare din ele implic n mod logic celelalte dou.
66
9.:.9 18&R;! <!RM;1I ! ?&<!#U@U;
'up -arl <ar/, oma7ul i are originea n structurile de valorificare a capitalului.
4a urmare a acumulrilor capitalului, alturi de introducerea progresului te+nic are loc
creterea mai rapid a capitalului constant dect a celui varia*il, ceea ce conduce la
formarea .armatei industriale de rezerv0.
66
#o+n <aQnard -eQnes, &p.cit., pag.AL
EF
#oan Ro*inson afirma c potrivit mecanismului formrii oma7ului i concepiei lui
<ar/, nivelul de folosire, la un moment dat, depinde de suma capitalului utilizat i
te+nicile de producie. Pe msura trecerii timpului capitalul se acumuleaz, iar nivelul de
folosire are tendina s descreasc. $ora de munc disponi*il crete i datorit sporurilor
demografice i a e/tinderii capitalului n noi sfere de activitate, de unde arunc - pe piaa
muncii G o mas de artizani i de rani deposedai de mi7loacele lor de su*zisten. !pare
astfel, o ptur de muncitori nefolosii G armata industrial de rezerv.
'eci , .oma7ul mar/ist0 este rezultatul insuficienei de capital varia*il n raport cu
rezerva de mn de lucru. 4a urmare a alocrii neadecvate a resurselor i a posi*ilitilor
te+nice limitate ale su*stituirii muncii prin capital fi/, capitalul varia*il nu este n msur
s a*soar* mna de lucru disponi*il, c+iar i atunci cnd stocul de capital total este
integral.
?oma7ul este fie rezultatul unei creteri e/cesive a populaiei n raport cu capitalul,
fie al unor nivele prea sczute ale venitului, care determin un flu/ neadecvat al
economiilor i o te+nologie rapid.
8l este considerat ca un fenomen specific economiilor de pia, fiind reprezentat de
acea parte a populaiei active care nu poate gsi de lucru i devine .suplimentar0, nu
a*solut n raport cu nevoile generale de munc ale societii i cu posi*ilitile sale reale
de a oferi locuri de munc, ci relativ, n raport cu posi*ilitatea de valorificare profita*il a
capitalului. !ceast suprapopulaie relativ reprezint rezerva de munc a ntreprinderilor
i un factor de presiune asupra condiiilor de ocupare i, n special, a salariilor celor
ocupai.
Principalele caue ale suprapopulaiei relative se gsesc, potrivit lui <ar/, n modul
specific capitalist de aplicare a progresului te+nic, n ruinarea micilor productori i
comerciani, ca urmare a concurenei marilor firme i a crizelor de supraproducie. 5n
strns legtur cu aceste cauze, suprapopulaia relativ se mparte n,
suprapopulaia flotant adic acea parte a forei de munc atras i respins din
activitate datorit dezvoltrii inegale a ramurilor i a desfurrii ciclice a reproduciei
capitaliste2
suprapopulaia latent, adic populaia e/cedentar din agricultur i din alte sectoare
ale micii producii de mrfuri, care este temporar ocupat, de regul n locuri de
munc necalificat i sla* renumerat2
suprapopulaia stagnant format din acele persoane, care permanent sau n cea mai
mare parte a anului, nu au de lucru, formnd oma7ul cronic.
oluia pro*lemei oma7ului la <ar/ o reprezenta o societate capa*il s organizeze
tiinific ntreaga activitate economic astfel nct s resoar* suprapopulaia relativ.
69
9.:.: 18&R;! -8R(8;1I ! ?&<!#U@U;
4el care s-a preocupat insistent i a teoretizat fenomenul oma7ului involuntar a
fost economistul #o+n <aQnard -eQnes. 8l este .produsul0 marii crize din anii 6=9=-
69
;lie %*i, "rigore ilai, !le/andrina 'u-.<acroeconomia0, 1imioara, 8ditura
&rizonturi Universitare, 6===, pag.6::
E6
6=::, care a demonstrat lumii c oma7ul nu este un fenomen prin e/celen voluntar i
nici un accident temporar.
Una din marile realizri ale acestuia a fost aceea c a e/tras esenialul din aceast
frumoas, dar irelevant teorie clasic, e/plicnd de ce oma7ul involuntar apare periodic
i de ce n aceste perioade, e/ist lucrtori calificai care nu reuesc s o*in un loc de
munc la salariul oferit de pia.
5n urma unei analize atente a teoriei clasice i neoclasice a oma7ului, -eQnes a
tras concluzia c nu *loca7ele aparatului de producie se afl la originea acestui fenomen,
ci nivelul cererii efective glo*ale (consum i investiii). -eQnes nu respinge dect o parte a
teoriei clasice a oma7ului, el acceptnd primul postulat. 'eose*irea dintre analiza sa i
cea de la care a plecat se refer la,
a) (egocierile patronat-sindicat pe linia ocuprii se produc n termenii salariului nominal,
i nu real. Refuzul de a munci se face vizavi de salariul nominal i nu real. <uncitorii
nu se opun reducerii salariului real n condiiile n care acest lucru merge mn n
mn cu creterea gradului de ocupare. !ltfel spus, o reducere a salariului real ca
urmare a creterii preurilor, salariul nominal rmnnd nesc+im*at, nu atrage o
scdere a ofertei de munc disponi*ile su* cea efectiv folosit nainte de urcarea
preurilor. 'oar n cazul n care reducerea salariului real atinge proporii intolera*ile,
muncitorii ntmpin rezisten i numai dincolo de acest prag ei sunt pui n situaia
de a oma involuntar.
-eQnes se pronuna pentru meninerea salariului nominal la un nivel constant din
motive de ec+itate. 8l spune c salariaii nu tre*uie s accepte scderile de salariu pentru a
face s creasc folosirea forei de munc, ci adaug i c este *ine ca salariaii s se opun
reducerilor de salariu. 5ns, aceste reduceri de salariu nominal, dac sunt cerute de raiuni
economice i de ocupare, sunt asimilate de salariai msurilor de sancionare personal sau
colectiv.
-eQnes consider c o diminuare a salariului real, determinat de creterea
preurilor pare mai puin in7ust i realmente mai uor de suportat. cderea salariului
reprezint o scdere a costului salarial, dar ea nu duce la o cretere a folosirii forei de
munc dect dac cererea de munc nu scade, dar aceasta nu este dect o cerere derivat
(munca nu este cerut dect dac e/ist o cerere de *unuri produse de ntreprindere)2 se
nelege astfel c o diminuare a salariului nominal poate fi nefast n msura n care ea
poate conduce la o scdere a cererii.
*) 5n viziunea clasic i neoclasic, oferta de munc (() este pus n relaie de
dependen cu salarul real (( K f((p)). @a -eQnes, nivelul salarului nominal () este
funcie de gradul de ocupare K g((), sau K F S N((), dac se admite o anumit
rigiditate a salariilor nominale.
pre deose*ire de analiza de tip clasic, pentru -eQnes cauzele oma7ului se situeaz nu
pe piaa locurilor de munc, ci pe cea a produselor i pe cea a monedei. 5n consecin,
cur*a cererii de munc nu este dect o derivat a cur*ei cererii glo*ale. 4ur*a cererii
glo*ale determin volumul produciei, iar acesta din urm este pus n dependen direct
cu gradul de ocupare.
Pentru -eQnes, oma7ul involuntar nu nseamn simpla e/isten a unei capaciti de
munc neutilizat integral2 astfel, nu se poate spune c o zi de munc de opt ore reprezint
oma7 pentru c nu este peste capacitatea omului de a munci zece ore. Politica de ocupare
a forei de munc este *azat, n concepia lui -eQnes, pe raiuni economice, iar nivelul ca
atare al ocuprii .nu depinde de dezutilitatea marginal a muncii e/primat su* forma
E9
salariilor reale dect n msura n care oferta de mn de lucru la un anumit salariu real i
sta*ilete ocuprii un nivel ma/im0.
5n aceste condiii, dac nclinaia spre consum i volumul investiiilor noi au drept
consecin o cerere efectiv insuficient, nivelul efectiv al ocuprii va fi mai sczut dect
oferta de mn de lucru potenial disponi*il la salarul real e/istent, iar salarul real de
ec+ili*ru va fi mai mare dect dezutilitatea marginal a nivelului de ec+ili*ru al ocuprii
forei de munc. !stfel o insuficien a cererii efective face ca procesul de ocupare s se
opreasc nainte de a fi atins nivelul folosirii complete i, de aici, oma7ul s fie o prezen
i n mi7locul a*undenei.
?oma7ul UeQnesian este reprezentat grafic n fig.nr. 9.A,
Pe intervalul & G (: (poziia a), salarul nominal F, care depinde de nivelul de ocupare
( nu se modific, c+iar dac ( trece de la (6 la (9 la (:, pe aceast distan nu e/ist
oma7 involuntar. 'incolo de (:, corespunztor unei reduceri a salarului real la limita
e/trem, datorit creterii preurilor, situaie n care ntreprinderile sunt o*ligate s
a7usteze salariile nominale, pentru a anga7a i a face fa cererii efective n cretere, se
nregistreaz i o tendin de cretere a salarului nominal.
4reterea gradului de ocupare de la (6 la (9 determinat de creterea de*ueelor i
posi*ilitilor de dezvoltare a dus la reducerea salarului real de la 3p6 la 3p9 (poziia *)2
salarul nominal rmne constant, a7ustarea s-a fcut prin preuri.
alariaii mai accept o reducere a salarului real de la 3p9 la 3p: dac aceasta este
nsoit de creterea cererii de munc de la '9 la ': i corespunztor a gradului de ocupare
de la (9 la (:. 'incolo de punctul (: nu mai este posi*il creterea gradului de ocupare,
iar reducerea n continuare a salariului real nu mai poate fi, din motive o*iective,
acceptat. Pentru mrirea gradului de ocupare n raport cu cererea efectiv n cretere, vor
tre*ui s mreasc salariile nominale. 'ac nu o fac, salariaii sunt pui n situaia de a
oma involuntar. !cest lucru se va ntmpla i n cazul n care cererea efectiv este
insuficient i dac procesul ei de cretere se oprete nainte ca salariul real s a7ung la
limita minim admis.

F a)
(6 (9 (: (
3p
3p6 '6
3p9 '9 *)
':
3p:
(6 (9 (: (
E:
$ig.nr. 9.A ?oma7ul UeQnesian
"raficul anterior nu este suficient pentru a fi dedus e/isten sau non e/istena
oma7ului involuntar. Pentru acest lucru este necesar s se ai*e n vedere o sc+im*are, aa
cum este reprezentat n fig.nr. 9.B.
5n cazul a) situaia este caracterizat de o cerere de munc (d: din partea
ntreprinderilor i un salariu nominal fi/at n mod e/ogen F2 innd seama de condiiile de
producie i de cost, nivelul general al preurilor se situeaz n po, iar salariul real este
F3po. 'ac presupunem o relansare a cererii glo*ale, cur*a cererii de munc este
deplasat ctre dreapta, n (d9. 5n cazul n care vor s produc mai mult, ntreprinderile
sunt determinate s treac n zone cu randamente descresctoare, costurile cresc i nivelul
general al preurilor crete i el trecnd n pC.'ac salariul nominal rmne nesc+im*at,
folosirea forfi de munc a crescut de la (6, (9, salariul real este n scdere (poziia F3pC),
n acest caz, e/ist oma7ul involuntar n sensul dat de -eQnes.
5n cazul *), relansarea cererii glo*ale determin deplasarea cur*ei cererii de munc
din (d6 n (d9, costurile de producie cresc , nivelul general al preurilor trece de la p la
pC, salariul nominal rmne la nivelul F, dar dincolo de pragul (^ devine necesar
creterea salariului nominal, acesta nu mai rmne fi/, ci se deplaseaz ctre stnga.
!ceast deplasare se datoreaz faptului c la nivelul C3p6C al salariului real, tot mai
puini salariai vor accepta s lucreze la un asemenea nivel de renumerare. 4a urmare,
ntreprinderea tre*uie s sporeasc salariul real pentru a dispune de mai mult for de
munc2 dar, aceast cretere este de aa natur, nct n aceast situaie, locurile de munc
au sczut (9[(6.

3p
F3pF (d9

F3pC (d6
(d6 (d9

(6 (9 (9^ (6^ ( (9^ (9 (6 (6^ (
a) *)
$ig.nr.9.B ?oma7ul involuntar
!stfel, oma7ul involuntar nu e/ist n situaia iniial (9[(^ (fig.nr.9.B a i 9.B *),
dar ca urmare a unei relansri a activitii i, ca urmare a .unei uoare creteri a preului
EE
*unurilor de consum0, nu avem (9O(6 i, deci, nici oma7 involuntar dect ntr-un singur
caz (9.B a).
6:

4a urmare, -eQnes a gsit n relansarea cererii glo*ale, prin stimularea att a
consumului ct i a investiiilor, soluia miracol pentru a limita oma7ul. 8ste adevrat c
nviorarea investiiilor pe calea unui credit facil spri7init pe o politic monetar
e/pansionist, s-a constituit pentru multe ri i pentru o perioad mare de timp, o soluie
fructuoas.
5n concepie UeQnesist, rspunztoare pentru gradul de folosire a forei de munc
a rmas creterea economic. ;deea s-a ncetenit, fiind acceptat pn la rangul de
norm, potrivit .legii &Uun0 la nivelul anilor 6=BF, lumea era convins c pentru a o*ine
o reducere a oma7ului de 6c, producia tre*uie s creasc cu :c.
Relansarea i impulsionarea cererii efective, prin natura sa inflaionist, rmne n
continuare o msur anti-oma7 ce-i pstreaz valoarea, completat ns cu serioase
amendamente n condiii specifice, i anume,
;nvestiiei, care reprezint sursa principal de locuri de munc, tre*uie s i se
acorde atenie special. 8a devine oportun numai n *aza unor temeinice analize
prospective. -eQnes vede posi*ilitatea nlturrii oma7ului printr-un volum
corespunztor al c+eltuielilor de investiii suficient de mare, care s poat a*sor*i
producia furnizat de e/cedentul de mn de lucru, n situaia n care aceasta ar fi
ocupat2 tre*uie ca pe calea politicii monetare, *ugetare sau fiscale, s fie
ncura7at investiia, pentru a se a7unge la un grad de ocupare ct mai mare2
1re*uie gsit, n funcie de necesiti, conte/tul i perspectivele economiei, relaia
optim dintre .investiia de productivitate0 G creatoare, prin efectul de multiplicare
a unor locuri de munc n alte ramuri, dar pe termen lung i .investiia de
capacitate0 G creatoarea unor locuri de munc n momentul efecturii ei2
;nvestiia n producie tre*uie corelat cu cea n om, n pregtire i formarea sa
profesional2
timularea consumului, cea de-a doua component a cererii efective, tre*uie fcut
n limitele n care relaia salariu - productivitatea muncii le permite. !tunci cnd
salariul nominal crete mai repede dect producia i productivitatea, apare
oma7ul con7unctural.
oluia pentru -eQnes era .ng+earea0 sau c+iar diminuarea salariului nominal. &
asemenea msur n condiiile actuale are efecte secundare, reducerea garaniilor
antiinflaioniste i contri*uie la creterea oma7ului fricional .
6E
Pentru a fi eficient n termeni de utilizare, o politic de relansare tre*uie s se
*azeze pe o solid relaie cerere G utilizare. $unciile de utilizare sunt foarte insta*ile i
depind de factori diveri, ca nivelul stocurilor, intensitatea utilizrii minii de lucru sau
optimismul anticiprilor antreprenoriale. 'e asemenea, este important evitarea unor
riscuri cum ar fi, politica de relansare s fie riguros selectiv, pentru a evita un deficit al
*alanei de pli e/terne, iar efectele inflaioniste ale deficitului *ugetar tre*uie s fac
o*iectul unei atenii deose*ite.
& asemenea politic prezint mai multe pericole dect avanta7e, dac se aplic la o
situaie de oma7 clasic. $a de oma7ul clasic, voluntar cu precdere, politica aplicat
:6:
"il*ert !*ra+am-$rois, &p.cit., pag.:HB-:HH
6E
;on ;gnat, ;on Po+oa, (eculai 4lipa, "+eorg+e @uac,&p. cit., pag.:H:-:HE
EA
urmrete reconstituirea profiturilor, care fac posi*ile .investiia de mine i utilizrile de
poimine0 i favorizeaz investiia orientat mai ales spre ctigul de capacitate, dect
spre sporuri de productivitate.
& astfel de politic urmrete diminuarea costului relativ al factorului munc, prin
adoptarea mai multor msuri, dar care nici una nu implic reducerea salariilor,
reducerea sarcinilor fiscale i sociale care se adaug costurilor salariale propriu-zise2
deplasarea ofertei de munc e/cedentare spre calificri mai rare i puin concurente,
necesare dezvoltrii sectoarelor suscepti*ile de a fi .motoare0 ale creterii2
controlul creterii renumeraiilor nominale.
@a nivelul anilor 6=LF, soluia UeQnesist de reducere a oma7ului, a nceput s fie
socotit ca avnd efecte minime n asigurarea ocuprii. (eoli*eralismul avndu-l ca
reprezentant pe !. @affer consider c mpotriva oma7ului tre*uie s se fac pai pe
terenul ofertei i al produciei i lanseaz .politica ofertei0. &ferta este fcut de acum
rspunztoare pentru crearea de noi locuri de munc.
;deea central pe care se spri7in politica ofertei const n faptul c relansarea
activitii economice i a utilizrii minii de lucru implic o mare li*ertate a firmelor, iar
dinamismul privat este mai eficient dect stimularea sau iniiativa pu*lic.
5n spiritul acestei teorii, se consider c o politic menit s diminueze oma7ul,
tre*uie s in seama de urmtoarele elemente,
folosirea forei de munc nu este un o*iectiv politic, ci unul economic, deoarece piaa
forei de munc este o pia ca oricare alta, a crui funcionare nu tre*uie pertur*at cu
nimic. 'ac cererea i oferta de munc sunt lsate s se confrunte li*er, toi cei care
doresc o slu7*, la preul de ec+ili*ru al pieei, o vor gsi2
moneda tre*uie s rmn neutr, cel puin pe termen scurt, deoarece micrile ample
i manipulaiile masei monetare pertur* anticipaiile i desta*ilizeaz economia.
4reterea masei monetare tre*uie strns corelat cu ritmul creterii economice2
reducerea sarcinilor fiscale pentru ntreprinderile de orice mrime ar da un nou impuls
activitii economice care, n virtutea acestui fapt vor crea noi locuri de munc2
reducerea c+eltuielilor pu*lice i n general .reducerea statului0, a slu7*elor fictive,
.*irocratice0, fr motivaie economic sau social tre*uie s dispar2
nlturarea oricrei piedici din calea li*erei iniiative.
!adar, spre deose*ire de -eQnes, li*ertate de micare, 7ocul li*er al pieei peste
tot i la orice nivel, competen i competitivitate, iat reeta pe care neoli*eralitii o
consider fctoare de minuni n ceea ce privete oma7ul.
6A
9.:.E 18&R;! 84&(&<;4I !41U!@I '8PR8 4!UV8@8
?&<!#U@U;
'inamica teoriei despre oma7, e/primarea unor puncte de vedere diverse i adesea
contradictorii este un reflect al dinamicii fenomenului ca atare. & evoluie normal a
economiei corespunde, potrivit teoriei clasice i neoclasice, unui oma7 voluntar de 6c i
unul involuntar de 9-:c datorat insuficienei capacitilor de producie. Un oma7 de 6Fc,
caracteristic anilor 6=9=-6=::, a fost luat drept unitate de msur pentru a caracteriza o
6A
;*idem, pag.:HL-:H=
EB
mare depresiune. 5n perioada post*elic, datorit unei evoluii economice ciclice, oma7ul
s-a situat ntre 9-=c.
tatisticile internaionale evideniaz faptul c oma7ul aa-zis normal are n
.U.!. o rat de 9-: ori mai mare dect n 8uropa, ceea ce nu nseamn c starea
depresionar a !mericii este mai alarmant cu un multiplu de 9 sau : dect cea a 8uropei
i acest lucru deoarece,
a) mo*ilitatea forei de munc i dorina n rndul personalului american de a
sc+im*a locul de munc este puternic2
*) n .U.!., oma7ul n rndul populaiei de culoare este nc foarte mare de
apro/imativ 9F-9Ac.
c+im*rile structurale din economia mondial, fenomenul dezinstrualizrii
determin o cretere general a ratei oma7ului. (u puine sunt astzi rile care
nregistreaz rate ale oma7ului de peste 6Fc. Punnd n cauz pacea social, dramaticul
fenomen aduce mereu n actualitate cu o constan o*sesiv, geniala idee a lui -eQnes,
potrivit creia orice politic economic ce se vrea cu sori de iz*nd tre*uie s-i fac din
folosirea forei de munc o*iectivul numrul unu. !cesta aprecia n lucrarea .ocietatea
perfect0 c situaia ideal este aceea n care .toi mem*rii societii s ai* posi*ilitatea
de a munci, ceea ce nseamn, dat fiind creterea permanent a populaiei i e/tinderea
aspiraiilor acesteia, o dezvoltare economic i n acelai timp, o cretere susinut a
numrului locurilor de munc anga7ate0.
1eoria lui -eQnes a marcat i influenat pentru o lung perioad de timp,
pro*lematica ocuprii minii de lucru. 8voluia economiei contemporane a generat ns
tendine noi n evoluia oma7ului i ndeose*i a factorilor cauzatori. Preocupat de o atare
pro*lem, "il*ert !*ra+am $rois a7unge la urmtoarele concluzii,
6. .?oma7ul nu provine n ntregime dintr-o insuficien a cererii0. 'ei insuficiena
cererii rmne o cauz esenial i actual a oma7ului, el consider c oma7ul
contemporan poate avea i alte cauze i forme de manifestare precum,
- un numr redus de locuri de munc determinat de un ec+ipament industrial redus,
ca urmare a unei acumulri i investiii anterioare sla*e (n cazul rilor sla* dezvoltate i
n curs de dezvoltare) sau de un e/cedent de ofert de munc n raport cu capitalul fi/
e/istent, ca urmare fie a unui e/od rural, fie a imigraiei. 'ei, oma7ul .clasic0 e/plica*il
prin capaciti de producie ce nu pot a*sor*i n ntregime fora de munc, coe/ist cu
oma7ul de tip UeQnesian cauzat, n principal, de insuficiena investiiilor2
- se manifest, ndeose*i dup cel de-al doilea oc petrolier, un oma7 clasic
deose*it, n sensul c unele capaciti de producie rmn neutilizate, pentru c su* efectul
concurenei internaionale sunt preferate investiiile de productivitate n detrimentul celor
de capacitate. 'eci, ca urmare a renta*ilitii comparativ nesatisfctoare, locurile de
munc rmn neocupate2
- oma7ul fricional are tendina de cretere independent de relansarea cererii
efective. @a *aza fenomenului stau dou cauze, creterea mo*ilitii forei de munc i
reducerea timpului de anga7are, ca urmare a unor rapide i profunde restructurri
industriale, a noilor modaliti de gestionare a minii de lucru i a modalitilor de
acordare a indemnizaiei de oma7.
9. .4rearea unui anumit numr de locuri de munc nu diminueaz n aceeai msur
oma7ul0, pentru c numrul candidailor la un loc de munc a crescut n ultima vreme
ca urmare a urmtoarelor mpre7urri, s-a mrit n general, vrsta de pensionare, a
crescut oferta de munc din partea tinerilor, a crescut rata de activitate n rndul
EH
femeilor i n sfrit apariia i e/tinderea unui fenomen numit .oma7 adiional0, soia
inactiv a unui fost salariat care i-a pierdut slu7*a este tentat s intre pe piaa muncii
(i s se evidenieze cu aceast ocazie n registrele de oma7) pentru a compensa,
anga7ndu-se, pierderea suferit de soul su.
8lementul nou const n aceea c oferta de munc nu este independent de cerere i se
poate susine c+iar c oferta de locuri de munc creeaz cererea pentru ele. Rezult, astfel,
c o cretere a locurilor de munc nu poate a*sor*i oma7ul, deoarece determin un anumit
numr de persoane s prseasc situaia anterioar, de .inactivi0 pentru a deveni persoane
active, care solicit locuri de munc.
:. .4reterea produciei nu antreneaz n mod necesar creterea locurilor de munc0.
>ec+iul mit al mainii distrugtoare de locuri de munc a reaprut recent, n special n
legtur cu dezvoltarea informaticii, su* forma oma7ului te+nologic. !cest mit poate
fi com*tut din trei motive,
a) n primul rnd, fa*ricarea materialului informatic determin crearea de locuri de
munc2
*) n al doilea rnd, creterea productivitii ntreprinderilor utilizatoare permite
reducerea costurilor i e/tinderea pieelor2
c) n al treilea rnd, ntreprinderile vor propune ansam*lului economiei *unuri noi
sau noi servicii.
5n economia contemporan, investiia nu mai este, sau nu n primul rnd, o
investiie de e/tindere a capacitilor, ci una de productivitate, adic una care se face n
zonele de7a cu productivitate ma/im spre a ameliora productivitatea unor factori rari,
deficitari.
& analiz interesant a modului n care investiia nou i progresul te+nic se
repercuteaz asupra gradului de ocupare a fcut-o !lfred auvQ. !cesta distinge n acest
sens patru tipuri de progres te+nic i anume,
progresul .refouleur0 a crui introducere elimin locuri de munc2
progresul .neutru0 a crui aplicare nu afecteaz numrul locurilor de munc2
progresul .multiplicator0 care desc+ide noi posi*iliti pentru crearea de locuri de
munc2
progresul .intens0 prin .deversare0, adic .utilizarea n afara ramurii progresiste de
venituri suplimentare rezultnd din inovaie0. 5ntr-adevr, un ec+ipament nou poate,
ntr-o prim faz, s reduc locurile de munc ntr-o anumit ramur, dar n faza
urmtoare, ctigurile rezultate n urma creterii productivitii muncii pot antrena o
reducere a preurilor i, dac consumul este elastic la preuri, o cretere a produciei i
a gradului de folosire n ramura n cauz. 'ar ctigurile de productivitate, pot
nsemna i o cretere a veniturilor care [[se deverseazOO spre alte consumuri,
contri*uind astfel la creterea gradului de folosire n alte ramuri, i, ndeose*i, n
domeniul serviciilor. 8fectul multiplicator al acestei .deversri0 va fi cu att mai
intens cu ct salariile din .sectoarele de primire0 vor fi mai puin ridicate.
Prin acest efect de multiplicare pe care progresul te+nic l provoac pe piaa locurilor
de munc i, n principal, n domeniul serviciilor, !lfred auvQ evideniaz faptul c,
concluzia lui "il*ert !*ra+am-$rois, potrivit creia .unei creteri a produciei nu-i
corespunde o cretere corespunztoare a locurilor de munc0, are vala*ilitate numai dac
nu inem seama de acest *enefic efect de multiplicare pe care introducerea progresului
te+nic l are.
EL
9.:.A.P&@;1;4; !(1;-?&<!#
?ocurile i pertur*aiile din economie, dac se manifest o perioad suficient de
lung, fac ca ntregii industrii s devin redundante, n sensul c sufer un declin
permanent al produciei, *unurile i serviciile oferite de acestea fiind depite i neavnd
cerere pe pia.
'rept urmare, sunt disponi*ilizai muncitori, acetia nu-i gsesc slu7*e n alte
domenii, deci apare un dezec+ili*ru masiv care face ca rata oma7ului s creasc mult
peste rata sa natural.
!cest lucru implic intervenia guvernamental, ns nu neaprat ca o interferen
detaliat cu deciziile vnztorilor i cumprtorilor de for de munc. Rolul statului n
gestionarea pieei muncii deriv din funciile lui economice i const n diverse aciuni
directe i indirecte, prin care stimuleaz crearea de noi locuri de munc n cadrul
economiei moderne. !ceasta decurge din faptul c n economie, ma7oritatea activitilor se
afl n proprietate privat, nivelul i structura acestora sunt determinate de antreprenori n
mod li*er, iar guvernul particip ntr-o anumit msur la aceste activiti, ntreprinderile
pu*lice fiind conduse n acelai mod ca cele private, pe *aza acelorai principii ale pieei
li*ere.
Politicile anti-omaj reprezint un ansam*lu de msuri ela*orate de stat pentru a
interveni pe piaa muncii n scopul stimulrii crerii de noi locuri de munc, al ameliorrii
adaptrii resurselor de munc la nevoile economiei, al asigurrii unei fluiditi i
fle/i*iliti eficiente pe piaa muncii, diminundu-se astfel dezec+ili*rele,
disfuncionalitile pe piaa muncii. Politicile de ocupare sunt,
politici pasive i
politici active.
A) Politicile pasive sunt acele politici prin care statul susine direct nivelul de a trai al
indivizilor ale cror anse de anga7are n munc au sczut considera*il, prin plata direct a
omerilor i care urmresc gsirea de soluii pentru anga7area e/cedentului de resurse de
munc.
!ceste politici in seama de faptul c nivelul ocuprii este determinat de condiiile
generale din economie, reglate de pia i pun accentul pe protecia omerilor, ndeose*i
prin indemnizaia de oma7 i pe convingerea unor persoane active s se retrag de pe
piaa muncii. <surile ce compun aceste politici au caracter defensiv i provoac o stare
de spirit pesimist, vizeaz o nou segmentare a pieei muncii i o diminuare relativ, pe
mai departe, a persoanelor ocupate.
<surile de politic pasiv de ocupare cele mai semnificative sunt,
reducerea duratei muncii2
diminuarea vrstei de pensionare2
creterea perioadei de colarizare o*ligatorie2
sporirea numrului locurilor de munc cu program zilnic redus i atipic2
descura7area activitilor salariale feminine2
restricionarea sau interzicerea emigrrilor etc.
) Politicile active n domeniul pieei muncii sunt acele politici prin care se
intervine direct pe aceast pia prin intermediul unui ansam*lu de msuri, metode,
E=
procedee i instrumente, cu scopul declarat de a reduce rata oma7ului, astfel nct ea s se
sta*ilizeze n 7urul ratei naturale a oma7ului.
!cest ansam*lu cuprinde msuri menite s favorizeze accentuarea mo*ilitii
populaiei active, precum i crearea de noi locuri de munc pe *az de investiii.
!semenea msuri au caracter ofensiv i favorizeaz adaptarea locurilor de munc la
populaia activ disponi*il.
!ceste politici active sunt de trei tipuri principale,
a) eforturi pentru a nlesni intrarea n contact a ofertanilor i doritorilor de locuri
de munc prin plasare, consultan i orientare profesional, cursuri de pregtire i
consultan intensiv pentru cei dezavanta7ai, asisten pentru a nlesni mo*ilitatea
geografic etc.
*) programe de recalificare a omerilor, programe de pregtire a omerilor aduli
n noi meserii sau programe orientate ctre cei ameninai cu pierderea locurilor de
munc2
c) crearea de locuri de munc, crearea direct de locuri de munc n sectorul
productiv prin acordarea de su*venii pentru pstrarea anumitor muncitori sau
anga7area de omeri cu stagiu ndelungat, alocaii pentru ntreprinderile care
anga7eaz tinerii, crearea de locuri de munc temporare, n sectorul pu*lic etc.
Pentru prevenirea ocurilor de pe piaa muncii i atenuarea dezec+ili*rului dintre
cererea i oferta de for de munc se impune adaptarea unor politici pro-active de
ocupare. !ceste politici urmresc susinerea apariiei de ntreprinderi mici i mi7locii,
acordarea de spri7in monetar-financiar omerilor pentru a-i crea propriile locuri de
munc, stimularea fle/i*ilitii i reglrii pieei muncii n condiii noi economice,
te+nologico-tinifice, ecologice, manageriale, educaionale etc.
'e regul, prin politicile anti-oma7 se ncearc s se sta*ilizeze nu rata oma7ului,
lucru e/trem de dificil, ci rata ieirii din oma7 i durata medie ateptat a rmnerii n
oma7. !m*ele mrimi sunt influenate de ceea ce se numete starea de dependen a
omerilor care este interaciunea reciproc dintre scderea moralului muncitorilor care au
cunoscut oma7ul pe termen lung i comportamentul economic fa de acetia.
$actorii principali care determin starea de dependen sunt urmtorii,
presiunea salarial crete atunci cnd proporia omerilor pe termen lung n totalul
omerilor crete2
locurile de munc li*ere sunt mai multe atunci cnd proporia omerilor pe termen
lung este mai mare2
rata total a ieirilor din oma7 se apropie din rata ieirii din oma7 a celor care i-au
pierdut de curnd slu7*a, dac proporia omerilor pe termen lung n totalul omerilor
este mai mare.
'e aici rezult opoziia anga7ailor i, uneori, c+iar a sindicatelor n anga7area unor
omeri pe termen lung, fapt ce face ca politicile active s fie mai puin eficiente.
Politicile antioma7 pure pot fi completate cu politici de venit i politici de impozitare.
Politica de venituri are ca scop m*untirea relaiei dintre oma7 i inflaie, astfel c,
dac sporirea salariilor este redus, guvernul poate s nfptuiasc o politic fiscal i
monetar de stimulare a e/pansiunii economice pentru a reduce oma7ul.
Politica de venituri este aplicat atunci cnd e/ist forme de control asupra salariilor,
ca, de e/emplu, un procent ma/im permis de cretere a ratei salariilor, sta*ilirea unui
salariu minim pe economie, acordarea de inde/ri i compensri pentru toi salariaii etc.
AF
!ceste politici de venituri sunt considerate vinovate de introducerea unor distorsiuni pe
piaa forei de munc i acest lucru din dou motive.
Primul ar fi acela c ele ncalc principiul li*erei negocieri ntre anga7ai i patronii lor,
deoarece multe grupuri salariale au pornirea instinctiv de a nclca acest principiu sau
cazul n care negocierile sunt purtate de sindicate i patronat, iar indivizii pot accepta sau
nu aceste negocieri. 'e aceea, politicile guvernamentale de venit care sunt acceptate att
de sindicate ct i de patronat, sunt mai *ine venite.
!l doilea motiv este c o politic de venit centralizat este inerent infle/i*il, ducnd
la rigiditatea structurii salariale respective, astfel, anumite categorii de anga7ai, o*in
con7unctural salarii mai mari dect cele ale altor categorii. !plicarea, n continuare, a unei
politici de venit centralizate poate perpetua acest decala7, ducnd la distorsiuni grave ale
pieei forei de munc2 crete cererea de munc pentru slu7*ele din sectorul avanta7at i
scade oferta de munc n alte sectoare.
& politic de venit se aplic, de regul, pe perioade scurte, att timp ct conduce la
o*inerea unor efecte scontate. pre e/emplu, o politic temporar de venit poate fi cea
mai *un cale pentru a stopa inflaia i a reduce oma7ul ctre rata sa natural.
Politicile de impozitare !taxare) sunt politici de venit *azate ns pe mecanisme
indirecte. !stfel, dac piaa li*er genereaz o presiune prea mare asupra salariilor, soluia
cea mai eficient este mrirea impozitrii acestora. e pot aplica impozite asupra creterii
e/cesive a salariilor sau impozite progresive asupra nivelului salariilor. 5n acest mod,
lsndu-se negocierea salarial li*er, se tempereaz tendina muncitorilor (sindicatelor)
de a cere creteri e/cesive de salarii.
CAPITOLUL III : OMA1UL 9N ROM:NIA
3.1.CAU0ELE I FORMELE OMA1ULUI 9N ROM:NIA
<ic+el 'idier afirma c,0Parado/ul oma7ului este c, dei e/ist nevoi imense
i *r*ai i femei necalificai care sunt dispui s munceasc, legtura duintre cele dou
fenomene nu se realizeaz.8/plicaia tre*uie cutat n instituiile, n mentalitile, n
structurile de producie actuale.0
5n ara noastr, esena conceptului de oma7 este similar cu aceea care definete
oma7ul ca fenomen general, ns ea se particularizeaz n funcie de condiiile
economico-sociale, concret-istorice specifice.
!flat n faa adoptrii unei strategii de tranziie la economia cu pia concurenial
i, innd seama de e/periena rilor avansate ecomnomic, Romnia, ca i alte ri din
8uropa de 8st, urmrete pro*lematica oma7ului din perspectiv metodologic multipl.
!stfel, geneza oma7ului se e/plic pornind de la situaia n care oma7ul i
su*ocuparea coe/ist cu potenialul economic, cu capacitile de producie nefolosite sau
folosite parial, ntr-un conte/t de recesiune economic profund, ceea ce face ca venitul
naional s fie mai mic dect i-ar permite productivitatea muncii.
1re*uie s avem n vedere i efectul distructiv pe care do*nzile l pot avea asupra
ocuprii i investiiilor.<eninerea unor rate ridicate ale do*nzii, situate mult timp peste
rata inflaiei, sectuiete economia, att de posi*ilitile viitoare de dezvoltare, ct i de
A6
posi*ilitile de ocupare.'esigur, apare mult mai avanta7os pentru individ s ncaseze cu
regularitate o rat a do*nzii ridicat, fr un efort deose*it, comparativ cu efectuarea unei
investiii pentru care tre*uie s munceasc mult i s-i asume un risc.5n condiiile actuale,
ale unui ritm alert n domeniul nnoirilor te+nice i te+nologice, meninerea unor rate
nalte ale do*nzilor ec+ivaleaz practic cu compromiterea capitalului fizic e/istent pirn
*locarea procesului investiional, care accentueaz oma7ul.
Un alt aspect ce se impune a fi luat n calcul pentru nelegerea genezei i
manifestrii oma7ului n Romnia privete pro*lema salariilor.Uneori, specialitii
consider c rigiditatea salariilor n privina scderii constituie un element de *locare a
pieei muncii, de impulsionare a sporirii oma7ului.Unii specialiti susin c mrirea
necontrolat a salariilor i a costurilor salariale de astzi ar da dimensiunea oma7ului de
mine.
Pe termen scurt ns, temperarea creterii salariilor nu are efecte semnificative
asupra ocuprii, oma7ului i inflaiei.4u toate c salariile i costul salarial continu s fie
analizate din ung+iul rolului lor ca principal mecanism de reglare a cererii i ofertei de
munc, oma7ul tinde s se autonomizeze, s se ndeprteze de evoluia salariilor.
alariile ar urma s creasc foarte mult pentru a avea efect favora*il asupra
ocuprii i diminurii oma7ului.5n realitate ns, n anumite perioade se constat c
salariile nominale cresc mpreun cu oma7ul de mari proporii i de durat, ca i cu
influena galopant, sfidnd teoria economic.
$le/i*ilitatea pieei muncii i pune, aadar, n valoare valenele, numai n corelaie
cu alte mecanisme de relansare i stimulare a creterii economice ntr-un mediu economic
neinflaionist.!ceasta este cu att mai important cu ct, n prezent, se constat c
fle/i*ilitatea salarial este tot mai mult o modalitate prin care se transfer asupra salariilor
i salariailor influenele negative n evoluia cifrei de afaceri, precum i n evoluia
costurilor la diverse uniti economice.
Un alt aspect relevant pentru aprecierea genezei i manifestrii oma7ului n
Romnia se refer la faptul c eli*erarea forei de munc din motive de rete+nologizare n
diferite ramuri i uniti economice s-a accentuat, n timp ce crearea de locuri de munc a
stagnat din cauza nesiguranei economice i a lentei restructurri a economiei.!meliorarea
acestei stri presupune o serie de aciuni ma7ore ca, nfptuirea ferm a unei strategii
tiinifice, realiste i coerente privind dezvoltarea economiei naionale i a ramurilor ei2
realizarea pe coordonatele eficienei economico-sociale a privatizrii, restructurrii i
modernizrii unitilor economice2 ameliorarea formrii profesionale performante, n
acord cu e/igenele reconversiei forei de munc2 dezvoltarea capacitilor manageriale
ncepnd de la nivelul microeconomic, pn la cel macroeconomic, corelarea organic a
efortului naional cu asistena financiar e/tern, ela*orarea i realizarea n practic a unui
model de ocupare i utilizare a forei de munc, ntemeiat pe competen, eficien,
performan etc.
6
@a alimentarea oma7ului mai contri*uie i alte cauze,
- mo*ilitatea redus a forei de munc n plan teritorial datorit unor condiii
economice i sociale restrictive2
- neconcordana dintre opiunile profesionale ale tinerilor i cerinele vieii
economico- sociale.Realitatea dovedete c muli tineri doresc s lucreze n
6
'umitru 4iucur, ;lie "avril, 4onstantin Popescu-.8conomie-manual universitar0,
%ucureti, 8ditura 8conomic, 6===, pag.A9=-A:F
A9
comer sau la *irou sau au urmat o form de pregtire profesional mai puin
solicitat pe piaa muncii2
- amplificarea tendinelor de specializare a unor grupuri socio-profesionale
datorit creterii numrului de profesii, calificri.
5n ara noastr, n prezent, sursa principal de alimentare a oma7ului o constituie
ntrzierea relansrii ntregii activiti economice.
?oma7ul reprezint un e/ces de candidai la anga7are.5n funcie de cauzele care
genereaz acest e/ces, oma7ul poate m*rca mai multe forme.
4el mai rspndit este oma7ul con7unctural, care se formeaz ca urmare a
reducerii activitii economice n condiiile crizei ce nsoete tranziia la economia de
pia.$iind legat de evoluia activitii economice, oma7ul con7unctural este de tip
UeQnesian, determinat de insuficiena cererii agregate i implicit a celei de munc.?oma7ul
con7unctural se autontreine, deoarece creterea salariilor su* presiunea inflaiei fr
acoperire n mrirea productivitii muncii conduce la diminuarea volumului vnzrilor.4a
urmare, firmele care nu pot face fa salariilor mrite i restrng activitatea i trec n cele
din urm la concedieri.
& alt form de oma7 este cel structural.8l este determinat de sc+im*rile ce au
loc n structura activitii economico-sociale.$iind legat de interaciunea dintre
sc+im*rile considerate i noua te+nologie, oma7ul structural este involuntar.!ceast
interaciune genereaz o scdere puternic a nivelului ocuprii n unele ramuri ale
economiei, ncetinete crearea locurilor de munc n anumite sectoare i contri*uie la
formarea penuriei de for de munc n cteva domenii.
?oma7ul structural reflect o neconcordan ntre structura (demografic,
ocupaional, educaional-profesional) cererii i a ofertei de munc.5n ara noastr, spre
deose*ire de rile dezvoltate, oma7ul structural are anumite particulariti i anume,
- este, n primul rnd, rezultatul restructurrii eonomiei, cu prioritate a industriei2
are loc o deplasare a accentului de la industria grea, mare consumatoare de
energie i materii prime, la producia *unurilor i seviciilor de consum2
- se manifest mai puin ca efect al progresului te+nic i organizaional.Unitile
economice cele mai afectate de aceast form de oma7 aparin industriei i
anume, metalurgiei, prelucrrii lemnului, celulozei i +rtiei, industriei
prelucrtoare.
5n condiiile restrngerii activitii ramurilor aflate n declin, o parte important a
populaiei apte de munc, *ine instruit, dar legat de aceste ramuri, devine perimat
profesional.Pentru valorificarea potenialului tiinific i te+nic, de nalt clas a
specialitilor respectivi, se impun recalificarea lor i orientarea spre ramuri care au
perspective de dezvoltare.
& mare importan pentru gestionarea fenomenului oma7 o are faptul c deciziile
privind soarta n perspectiv a unor uniti economice, ndeose*i industriale, s fie luate de
ctre factorii de rspundere din ara noastr, care cunosc cel mai *ine realitile i
interesele Romniei.!semenea decizii implic o a*ordare comple/, glo*al a proceselor
economice i o analiz pe termen lung.
Restructurarea economiei, g+idat de criteriul eficienei economice, tre*uie s fie
nsoit de o politic de securitate a ocuprii, promovat prin diferite mi7loace de ctre
stat.5n acest sens, se apreciaz c, pe termen lung, structura economiei, *ine conceput i
realizat, are un rol covritor n crearea de locuri de munc dura*ile i ct mai apropiate
de evoluia ofertei de munc.
A:
?oma7ul structural este mai accentuat n statele su*dezoltate datorit i faptului c
su*dezvoltarea reprezint o evoluie structural anormal, care nu poate crea suficiente
locuri de munc.8conomiile statelor puternic industrializate, caracterizate printr-o
diversificare continu, ofer posi*iliti mai mari de creare de locuri de munc i de
cretere a gradului de ocupare.
5n ara noastr, oma7ul con7unctural i structural sunt principalele forme de
oma7.5n afar de acestea, mai e/ist i alte forme, precum, oma7 te+nologic, sezonier.
?oma7ul te+nologic este generat de nlocuirea unor te+nologii vec+i cu altele noi i
de restrngerea locurilor de munc n urma reorganizrii ntreprinderii.5ntruct n ara
noastr ma7oritatea disponi*ilizrilor de personal se datoreaz, n principal, reducerii
activitii i nu procesului de rete+nologizare, oma7ul te+nologic are efecte negative pe
termen lung, deoarece amn momentul reducerii locurilor de munc sla* productive, al
ridicrii forei concureniale a unitilor economice.
?oma7ul sezonier este determinat de caracterul periodic al unor activiti din
agricultur, construcii, lucrri pu*lice.
5n funcie de intensitatea oma7ului, acesta poate fi total, parial i deg+izat.
?oma7ul este total atunci cnd lucrtorii sunt eli*erai complet n cursul anului din
procesul de producie.
?oma7ul este parial n cazul n care acetia lucreaz numai o parte din ziua sau
sptmna de lucru, primind n mod corespunztor un salariu redus.
?oma7ul deg+izat este caracterizat prin e/istena unor ocupaii aparente,
caracterizate prin productivitate i remunerare foarte reduse.8l poate fi ntlnit n sutuaii,
precum,
- cnd se accept la nevoie posturi inferioare calificrii, ceea ce duce, n timp la
descalificare2
- cnd lucrtorii poteniali din industrie ocup locuri de munc n agricultur,
unde productivitatea muncii este mult mai redus2
- n cazul practicrii unor activiti de tip teriar de o sla* productivitate, de
ctre cei care prsesc mediul rural n favoarea mediului ur*an.
!stfel, oma7ul ntr-o economie de pia este un fenomen inevita*il, ntre dorina
de a munci a unei populaii date i capacitatea de ocupare nee/istnd, cel puin pe termen
scurt, o relaie strns, necesar.4a urmare, oma7ul are un caracter permanent, fiind
rezultatul a7ustrii cererii i ofertei de munc.'imensiunea i evoluia lui reflect att
nevoi ale a7ustrii macroeconomice, ct i ale relaiilor de munc de la nivel
microeconomic.?oma7ul se produce la nivel microeconomic, iar el reflect ansam*lul
dereglrilor ce se manifest la nivel macroeconomic.!cesta este un motiv n plus de
implicare a statului, n limitele economiei de pia, n stpnirea i limitarea oma7ului.
?oma7ul este o form de risip a resurselor societii, el semnificnd pierderi de
producie i respectiv, de venit, pentru persoanele aflate n oma7.
5n a*ordarea pro*lematicii oma7ului se au n vedere prevederile @egii nr. 636==6
n virtutea creia se consider omeri, persoanele n vrst de 6L ani i peste, apte de
munc, care nu pot fi ncadrate din lips de locuri de munc disponi*ile, corespunztoare
pregtirii lor, nscrii la &ficiul de for de munc i oma7, care *eneficiaz sau nu de
a7utor de oma7 i de alte forme de protecie social.'efiniia adoptat corespunde numai
parial recomandrii standard a %iroului ;nternaional al <uncii (%.;.<.), e/cluznd
pesoanele care nu au un loc de munc, sunt disponi*ile s lucreze, dar nu sunt nregistrate
AE
la &ficiul de for de munc i oma7, fie pentru c nu se ncadreaz n limitele de vrst
prevzute de lege, fie pentru c i caut singure un loc de munc.
9
3.2.E;OLUIA OMA1ULUI 9N ROM:NIA 9N PERIOADA 1<<=>2???
5n perioada de tranziie la economia de pia, de dup anul 6=L=, apariia unui
declin profud i de durat a deteriorat ec+ili*rul dintre cererea i oferta de munc, piaa
muncii din Romnia caracterizndu-se printr-o stare de criz a ocuprii resurselor de
munc.
:.9.6.';(!<;4! ?&<!#U@U; 5( R&<g(;!
!cest dezec+ili*ru dintre cererea i oferta de munc n perioada 6==B-9FFF este
reflectat n cadrul acestui su*capitol.
1a*elul nr.:.6
'inamica oma7ului n Romnia^
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
';(!<;4!
?&<!#U@U; (c) 6FF 6:E 6AA.= 6H6.= 6A:.9
^8ste vor*a de omeri nregistrai la oficiile de plasare a
forei de munc - !genia (aional pentru $ormare i
&cupare Profesional
5n perioada 6==B-9FFF, numrul omerilor a nregistrat o evoluie ascendent fa
de anul luat ca *az de calcul, 6==B.Pn n anul 6===, oma7ul a crescut foarte mult fa
de anul 6==B, iar n anul 9FFF se menine aceast evoluie cresctoare, dar ntr-o proporie
mai mic.!ceast evoluie este prezentat n fig.nr.:.6,
9
;on %ucur-.8c+ili*rul economic i ocuparea resurselor de munc n Romnia0, %ucureti,
8ditura 8conomic, 6===, pag.66L-69F
AA
100
134
155.9
171.9
153.2
0
50
100
150
200
1996 1997 1998 1999 2000
DINAMICA SOMAJULUI
.
$ig.nr.:.6.8voluia oma7ului n Romnia
5n ceea ce privete evoluia de la un an la altul n cadrul perioadei 6==B-9FFF, n
prima parte a perioadei se manifest o cretere accentuat a numrului omerilor cu :Ec,
respectiv 96.=c fa de anii anteriori, iar n a doua parte a perioadei se nregistreaz o
cretere cu 6Bc n anul 6=== fa de anul 6==L, respectiv o scdere cu 6L.Hc n anul 9FFF
fa de anul 6===, deci o evoluie mai puin accentuat dect n prima parte a perioadei.
<sura n care resursele poteniale de munc sunt atrase n activitate este reflectat
de rata oma7ului.!ceasta evideniaz att dorina de a se ncadra n activitate a populaiei
potenial active, ct i capactatea economiei de a satisface aceast dorin.
5n perioada 6==B-9FFF, rata oma7ului n Romnia a nregistrat urmtoarele valori
prezentate n ta*elul nr.:.9,
1a*elul nr.:.9
Rata oma7ului
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
R!1! B.: L.L 6F.: 66.A 6F.A
e constat, astfel, o tendin general de cretere a ratei oma7ului fa de anul
6==B, aceasta situndu-se n toat aceast perioad n 7urul mediei de =.Ac. 'e la an la an,
rata oma7ului crete, cu e/cepia anului 9FFF, cnd tendina a fost de scdere.!ceast
evoluie este mai accentuat n prima parte a perioadei n proporie de 9.Ac, respectiv
6.Ac n anii 6==H i 6==L, fa de cei anteriori i mai puin accentuat n anul 6=== fa
de anul 6==L (cnd a crescut cu 6.9c) i n anul 9FFF fa de anul 6=== (cnd a crescut cu
6.Fc).
$ig.nr. :.9. Rata oma7ului n Romnia
:.9.9.1RU41UR! ?&<!#U@U; P8 8M8
Repartizarea omerilor pe se/e n ara noastr n perioada 6==B-9FFF este
prezentat n ta*elul nr.:.:,
1a*elul nr..:.:
Repartizarea omerilor pe se/e
AB
6.3
8.8
10.3
11.5
10.5
0
5
10
15
RATA SOMAJULUI
1996 1997 1998 1999 2000
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
1&1!@ ?&<8R; 6FF 6FF 6FF 6FF 6FF
%IR%!
P; (c)
EA.= A6.E A9.H A:.6 A:.6
$8<8; (c) AE.6 EL.B EH.: EB.= EB.=
'ac n anul 6==B, ponderea cea mai mare n total omeri o deineau femeile
(AE.FAc fa de EA.=Ec-ponderea *r*ailor), ncepnd cu anul 6==H, ponderea *r*ailor
n numrul total al omerilor crete de la un an la altul, iar n anul 9FFF se menin
aceleeai ponderi ca n anul 6===.
8voluia ponderii pe se/e a omerilor n perioada 6==B-9FFF este reprezentat
grafic n fig.nr.:.:,
$ig.nr.:.:. tructura oma7ului pe se/e
5n cazul *r*ailor, ponderea lor n totalul omerilor a nregistrat urmtoarea
evoluie, prezentat n fig nr.:.E,
$ig.nr.:.E.Ponderea *r*ailor n total omeri
AH
40
45
50
55
STRUCTURA SOMA1ULUI PE SE@E
BARBATI (%)
FEMEI (%)
6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
45.9
51.4
52.7
53.1
53.1
40
45
50
55
PONDEREA /AR/ATILOR 9N TOTAL SOMERI
1996 1997 1998 1999 2000
5n cazul femeilor, ponderile n total omeri nregistrate n perioada 6==B-9FFF sunt
prezentate n fig.nr.:.A,
$ig.nr.:.A. Ponderea femeilor n total omeri
'inamica ponderii pe se/e n perioada 6==B-9FFF este prezentat n ta*elul nr.:.E,
1a*elul nr.:.E
'inamica ponderii pe se/e a omerilor
!(U !(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF

%
6FF 666.L 66E.B 66A.B 66A.B
$8<8; (c) 6FF L=.= LH.A LB.H LB.H
5n ceea ce privete dinamica ponderii pe se/e a omerilor, n cazul *r*ailor,
ponderea crete cu un procent mic de la un an la altul, iar n anul 9FFF se menine aceeeai
pondere ca i n anul 6===.5n cazul femeilor, se nregistreaz o scdere ntr-o proporie
mic, cu e/cepia anului 9FFF, cnd ponderea este aceeai cu cea din anul 6===.
!ceast evoluie a ponderii pe se/e a numrului omerilor n perioada 6==B-9FFF
este prezentat n fig.nr.:.B,
AL
54.1
48.6
47.3
46.9 46.9
40
45
50
55
PONDEREA FEMEILOR 9N TOTAL
SOMERI
1996 1997 1998 1999 2000
0
50
100
150
1996 1997 1998 1999 2000
DINAMICA PONDERII PE SE@E
%!R%!1;
$8<8;
$ig.nr.:.B.8voluia ponderii pe se/e a omerilor
:.9.:. 1RU41UR! ?&<!#U@U; P8 4!18"&R;; '8 !#U1&R %I(84
(umrul total al omerilor este mprit n mai multe categorii, n funcie de
spri7inul *nesc acordat de statul romn n perioada 6==B-9FFF.!cest structur este
prezentat n ta*elul nr.:.A,
1a*elul nr.:.A
'inamica oma7ului pe categorii de a7utor *nesc
?
&
6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
p
r
6FF 6BE.H 6A:.H 6E:.= 6F=.H
p
r
6FF LE 6AF.: 6H6.L 6A6.6

d

n
6FF 66A.6 66L.A 6:9.6 6:F.:
l
6
4a urmare a e/pirrii perioadei de 9HF zile, n care au
*eneficiat de a7utor de oma7.
9
(u *eneficiaz de drepturi *neti.
5n cazul omerilor care *eneficiaz de a7utor de oma7, se manifest o tendin
general de cretere fa de anul 6==B, ntr-o proporie mare ntre anii 6==H i 6=== i
foarte mic n anul 9FFF.Privind acelai aspect de la un an la altul, se o*serv o uoar
scdere a numrului omerilor care *eneficiaz de a7utor de oma7, n 7ur de 6Fc ntre anii
6==H i 6=== i o scdere pronunat n anul 9FFF fa de anul 6=== cu :E.9c.!ceast
evoluie este prezentat n fig.nr.:.H,
A=
F
AF
6FF
6AF
9FF
E;OLUTIA PERSOANELOR CARE
/ENEFICIA0A DE A1UTOR DE SOMA1
1996 1997 1998 1999 2000
$ig.nr.:.H.8voluia numrului persoanelor care au *eneficiat
de a7utor de oma7
(umrul omerilor care primesc alocaie de spri7in a nregistrat o tendin de
cretere fa de anul 6==B, cu e/cepia anului 6==H, cnd a sczut.!stfel, n anii 6==H i
9FFF se nregistreaz o scdere a numrului omerilor care fac parte din aceast categorie,
fa de anii 6==B i 6===, de 9Bc, respectiv 9F.Hc n anul 9FFF.
!ceast evoluie a numrului omerilor care au primit alocaie de spri7in n
perioada 6==B-9FFF este prezentat n fig.nr.:.L,
$ig.nr.:.L.8voluia numrului persoanelor care *eneficiaz
de alocaie de spri7in
5n ceea ce privete omerii aflai n cutarea unui loc de munc, care nu
*eneficiaz de drepturi *neti conform legii nr.636==6 sau &.U.". nr.=L36===, se
manifest o tendin general de cretere fa de anul 6==B.!ceast cretere este mai puin
accentuat n prima parte a perioadei, ntre anii 6==H i 6==L (cnd aceast cretere este n
medie de 6Bc) i mai accentuat ntre anii 6=== i 9FFF (cnd avem de-a face cu o
cretere n medie de :6c).
BF
6FF
LE
6AF.:
6H6.L
6A6.6
F
AF
6FF
6AF
9FF
EVOLUTIA PERSOANELOR CARE BENEFICIAZA
DE ALOCATIE DE SPRIJIN
1996 1997 1998 1999 2000
6FF
66A.6
66L.A
6:9.6 6:F.:
0
50
100
150
SOMERI AFLATI 9N CAUTAREA UNUI LOC
DE MUNCA
1996 1997 1998 1999 2000

$ig.nr.:.=.8voluia numrului omerilor aflai n
cutarea unui loc de munc
Ponderea categoriilor de spri7in *nesc acordat omerilor de ctre statul romn n
perioada 6==B-9FFF este prezentat n ta*elul nr.:.B. @a cele trei categorii prezentate n
ta*elul nr.:.A se adaug omerii care sunt *eneficiari de pli compensatorii conform
&rdonanei de Urgen a "uvernului nr.=L36=== i omerii care primesc a7utor de integrare
profesional.
1a*elul nr.:.B
Ponderea categoriilor de spri7in *nesc acordat omerilor
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
(U<IR ?&<8R; 6FF 6FF 6FF 6FF 6FF
*eneficiaz de a7utor
de oma7
:F.H :H.L :F.: 9A.H 99
primesc alocaie de :=.E 9E.H :L.6 :=.E :L.=
spri7in
n cutarea unui 9=.= 9A.B 99.B 99.= 9A.:
loc de munc
*eneficiari de pli F F F :.A A.:
compensatorii
primesc a7utor de F 66.= = L.A L.A
integrare
4a tendin general, ponderea cea mai mare n numrul omerilor o au cei care
primesc alocaie de spri7in ca urmare a e/pirrii perioadei de 9HF de zile, perioad n care
au *eneficiat de a7utor de oma7, cu e/cepia anului 6==H, an n care ponderea cea mai
mare o dein omerii care au *eneficiat de a7utor de oma7.
!ceast devansare a numrului *eneficiarilor de alocaie de spri7in de ctre cel al
*eneficiarilor de a7utor de oma7 s-a datorat creterii permanente a *eneficiarilor de
alocaie i diminurii ncepnd cu anul 6==L a celor care *eneficiaz de a7utor de oma7.
Ponderea cea mai mic n numrul omerilor o dein cei care sunt *eneficiari de
pli compensatorii conform &rdonanei de Urgen a "uvernului nr.=L36===, respectiv cei
care primesc a7utor de integrare profesional.
5n anul 6==B, structura omerilor pe categorii de a7utor *nesc este prezentat n
figura nr.:.6F,
B6
STRUCTURA SOMERILOR PE CATEGORII
DE A1UTOR /ANESC
31%
0%
39%
0%
30%
beneficiaza e
a!"#$% e &$'a!
(%i'e&c
a)$ca#ie e
&(%i!in
*n ca"#a%ea
"n"i )$c e
'"nca
$ig.nr.:.6F.tructura omerilor pe categorii de spri7in
*nesc n anul 6==B
Ponderea categoriilor de a7utor *nesc n total omeri n anul 9FFF este prezentat
n fig.nr.:.66,
$ig.nr.:.66.tructura oma7ului pe categorii de spri7in
*nesc n anul 9FFF
'inamica numrului pesoanelor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie
de spri7in n perioada 6==B-9FFF este prezentat n ta*elul :.H,

1a*elul nr.:.H
'inamica numrului persoanelor care au *eneficiat de
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
';(!<;4! 6FF 6E9.6 6H6.L 6LF.: 6:9.L
?
5n ceea ce privete numrul persoanelor care au *eneficat de a7utor de oma7 i
alocaie de spri7in, se manifest o tendin general de cretere foarte accentuat n anul
6==H, cnd a crescut cu E9.6c fa de anul 6==B, urmat de o cretere n proporii din ce
n ce mai mici n anul 6==H i 6==L (cu 9=.Hc i respectiv cu L.Ac n anul 6=== fa de
anul 6==L).
!ceast tendin de cretere de la un an la altul este stopat n anul 9FFF, cnd
numrul persoanelor din aceast categorie scade fa de anul 6=== cu EH.Ac, dar se
menine n cretere fa de anul 6==B aa cum este prezentat i n fig.nr.:.69.
B9
STRUCTURA SOMERILOR PE CATEGORII
DE A1UTOR /ANESC
22%
39%
25%
5%
9%
benef iciaza e a!"#$%
e &$'a!
(%i'e&c a)$ca#ie e
&(%i!in
*n ca"#a%ea "n"i )$c
e '"nca
benef icia%i e ()a#i
c$'(en&a#$%ii
(%i'e&c a!"#$% e
in#e+%a%e (%$f e&i$na)a
$ig.nr.:.69.8voluia omerilor care au primit
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
5n perioada luat n considerare numrul persoanelor aflate n cutare de locuri de
munc a evoluat aa cum este prezentat n ta*elul nr.:.L,
1a*elul nr.:.L
'inamica numrului persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
';(!<;4! 6FF 66A.6 66L.A 6:9.6 6:F.:
?&<!#U@U
(umrul persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nregistreaz o tendin
general de cretere n cadrul ntregii perioade6==B-9FFF.'e la un an la altul, se o*serv o
cretere mai accentuat n anul 6==H fa de anul 6==B (cu 6A.6c) i n anul 6=== fa de
anul 6==L (cu 6:.Bc).!ceast evoluie este mai puin accentuat n anul 6==L fa de 6==H
(cu 9.BAc), iar n anul 9FFF se o*serv o evoluie descresctoare fa de anul 6===, dar nu
este vor*a de o scdere accentuat (cu doar 6.Lc).
Repartizarea pe se/e a persoanelor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie
de spri7in nregistreaz valorile prezentate n ta*elul nr.:.=,
1a*elul nr.:.=
Ponderea pe se/e a persoanelor care au *eneficiat de
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
P8
R
6FF 6FF 6FF 6FF 6FF
!U
%8 P
R;#
%r*ai (c) EB.E A9.= A:.B A:.= A:.A
$emei (c) A:.B EH.6 EB.E EB.6 EB.A
B:
DINAMICA NUMARULUI CELOR CARE AU
PRIMIT A1UTOR DE SOMA1 SI ALOCATIE
DEC SPRI1IN
100
142.1
171.8
180.3
132.8
0
50
100
150
200
1 2 3 4 5
1996 1997 1998 1999 2000
8voluia ponderii pe se/e a omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i
alocaie de spri7in n perioada 6==B-9FFF este reprezentat grafic n fig. nr.:.6:,
$ig.nr.:.6:. 8voluia ponderii pe se/e a omerilor care au
*eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
'inamica ponderii pe se/e a persoanelor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i
alocaie de spri7in este prezentat n ta*elul nr.:.6F,
1a*elul nr. :.6F
'inamica ponderii pe se/e a persoanelor care au *eneficiat de
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
%IR%! 6FF 66E 66A.A 6B.9 66A.:
$8<8;
(c)
6FF LH.H LB.A LB LB
@a fel ca i n cazul repartizrii omerilor pe se/e, ponderea cea mai mare n
numrul total al persoanelor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocae de spri7in o au
*r*aii, cu e/cepia anului 6==B, cnd ponderea cea mai mare era deinut de femei.
5n cazul *r*ailor, se constat o tendin general de cretere fa de anul 6==B,
dar ntr-o proporie foarte mic, spre deose*ire de cazul femeilor, unde tendina este de
scdere, dar se menin proporii foarte mici ale acestei evoluii.
Repartizarea pe se/e a numrului pesoanelor aflate n cutarea unui loc de munc
este prezentat n ta*elul nr.:.66, iar dinamica acestei ponderi este prezentat n ta*elul
nr.:.69,
BE
40
45
50
55
PONDEREA PE SEXE A CELOR CARE AU
BENEFICIAT DE AJUTOR DE SOMAJ SI
ALOCATIE DE SPRIJIN
%!R%!1;
$8<8;
1996 1997 1998 1999 2000
1a*elul nr.:.66
Ponderea pe se/e a persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
P8R&!
(8
6FF 6FF 6FF 6FF 6FF
5(
4IU1!R @&4 '8
<U(4I
*r*ai(c) EE.= EB.L E=.= E=.H EL.B
femei (c) AA.6 A:.9 AF.6 AF.: A6.E

1a*elul nr.:.69
'inamica ponderii pe se/e a persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
%IR%!P;
(c)
6FF 6FE.9 666.6 66F.H 6FL.9
$8<8; (c) 6FF =B.A =F.= =6.9 =:.:
4a urmare, ponderea cea mai mare n totalul persoanelor aflate n cutarea unui loc
de munc o dein femeile.8/plicaiile sunt urmtoarele,
- n multe cazuri se prefer *r*ai fa de femei, avndu-se n vedere sarcinile
sociale ale femeii, care ar putea .ncurca0 *unul mers al ntreprinderii
respective2
- rigiditatea mai mare a forei de munc feminin fa de sc+im*rile care se
produc n diverse domenii de activitate2
- femeia omer are de luptat cu o*stacole de diferite feluri n ceea ce privete
reintegrarea sa ntr-o activitate util, c+iar dac a a*solvit cursuri de
recalificare.1otodat, femeile risc mai mult dect *r*aii n ceea ce privete
concedierea, c+iar i n cazul unor profesii, predominant feminine, care e/tind
o presiune asupra forei de munc masculine.
:.9.E. 1RU41UR! ?&<!#U@U; P8 "RUP8 '8 >IR1I
Pentru a o*serva ponderea pe care o au tinerii n cadrul omerilor care au
*eneficiat de spri7in *nesc din partea statului romn, am realizat o repartizare a omerilor
care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in pe grupe de vrst n perioada
6==B-9FFF.!cest repartizare este prezentat n ta*elul nr.:.6:,


BA
1a*elul nr.:.6:
Repartizarea pe grupe de vrst a celor care au *eneficiat de
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
,
R
1996 1997 1998 1999 2000

1
50.9 38.3 31.2 29.2 27.3

2
12.2 12.6 12.1 11.3 10.9

3
15.2 20.2 21.5 23.3 24.1

4
14.3 20.5 24.8 25.6 26.2

5
5.2 6.5 8.2 8.5 9.2

(
2.2 1.9 2.2 2.1 2.3
- 100 100 100 100 100
tructura oma7ului pe grupe de vrst n anul 6==B este prezentat n fig. nr.:.6E,
$ig.nr.:.6E.tructura oma7ului pe grupe de vrst
n anul 6==B
tructura oma7ului pe grupe de vrst n anul 9FFF este prezentat n fig.nr.:.6A,
$ig.nr.:.6A.tuctura oma7ului pe grupe de vrst
n anul 9FFF
BB
STRUCTURA SOMAJ ULUI PE GRUPE DE
VRSTA
50.9
12.2
15.2
14.3
2.2
5.2
6A-9E ani
9E-9= ani
:F-:= ani
EF-E= ani
AF-AA ani
peste AA ani
STRUCTURA SOMAJ ULUI PE GRUPE DE
VRSTA
27.3
10.9
24.1
26.2
9.2 2.3
15.24 ani
24.29 ani
30.39 ani
40.49 ani
50.55 ani
(e&#e 55 ani
8voluia structurii oma7ului pe grupe de vrst n perioada 6==B-9FFF este
prezentat n ta*elul nr.:.6E,
1a*elul nr.:.6E
'inamica repartizrii pe grupe de vrst
,
R
/
1996 1997 1998 1999 2000
1
5
.
100 75.2 61.3 57.4 53.6
2
4
.
100 103.3 99.2 92.6 89.3
3
0
.
100 132.9 141.4 153.3 158.5
4
0
.
100 143.3 173.4 179 183.2
5
0
.
100 125 157.7 163.5 176.9
(
e
&#
100 86.3 166.1 95.4 104.5
- 100 100 100 100 100
4a tendin general, grupa de vrst cu ponderea cea mai mare n totalul omerilor
care au *eneficiat de a7utor de oma7 sau de alocaie de spri7in o reprezint tinerii (grupa
de vrst cuprins ntre 6A-9E ani), reprezentnd n anul 6==B o pondere cu puin peste
AFc din totalul omerilor *eneficiari de spri7in *nesc.!ceast grup de vrst
nregistreaz o scdere de-a lungul ntregii perioade, dar ntr-o proporie mic.
5n cazul celorlalte grupe de vrst se manifest o tendin general de cretere, cu
e/cepia grupei cuprins ntre 9A-9= ani i a grupei peste AA ani, unde tendina este de
scdere.
4a urmare, cei mai afectai de oma7 sunt tinerii.8/plicaia const, n primul rnd,
n reinerea care e/ist n anga7area unui de*utant n .meserie0, preferndu-se o persoan
care are e/perien.
Ponderea mare a tinerilor n ansam*lul oma7ului este un fenomen nociv i
periculos.'atorit lipsei de e/perien, tinerii au toate ansele s devin omeri de lung
durat.Rmnerea n afara activitii economico-sociale la aceast vrst poate avea
consecine negative att pentru individ, ct i pentru societate.
u*ocuparea forei de munc tinere influeneaz i fenomenele demografice.
5ntre numrul mare al omerilor tineri, nesigurana locului de munc i reducerea
sporului negativ al populaiei e/ist o strns legtur.porul negativ al populaiei este
datorat i oma7ului masiv care a afectat tineretul.
4a urmare, din persperctiva pro*lemei ocuprii forei de munc, a diminurii
oma7ului, prioritate are astzi, crearea locurilor de munc pentru integrarea tineretului n
viaa profesional.
:.9.A. 1RU41UR! ?&<!#U@U; 'UPI 'UR!1I
Repartizarea persoanelor care au *eneficiat de a7utor de oma7, a7utor de integrare
profesional sau alocaie de spri7in dup durata oma7ului nregistreaz valorile prezentate
n ta*elul nr.:.6A,
BH
1a*elul nr.:.6A
Repartizarea persoanelor care au *eneficiat de a7utor de oma7,
a7utor de integrare profesional sau alocaie de spri7in dup durata oma7ului

0
1996 1997 1998 1999 2000

1
48.7 72.3 56.6 56.8 57.1
51.3 27.7 43.4 43.2 42.9
tructura oma7ului dup durat este prezentat grafic n fig.nr.:.6B,
$ig.nr.:.6B.tructura oma7ului pe grupe de vrst
n perioada 6==B-9FFF
'inamica repartizrii persoanelor care au *eneficiat de a7utor de oma7, a7utor de
integrare profesional sau alocaie de spri7in este prezentat n ta*elul nr.:.6B,
1a*elul nr.:.6B
'inamica repartizrii dup durata oma7ului
0
/
1996 1997 1998 1999 2000

1
100 148.4 116.2 116.6 117.2
100 53.9 84.6 84.2 83.6
4a urmare, ponderea cea mai mare n numrul persoanelor care au *eneficiat de
a7utor de oma7, a7utor de integrare profesional sau alocaie de spri7in o dein persoanele
aflate n oma7 pe o perioad mai mic de un an, cu e/cepia anului 6==B, cnd situaia
este invers.
8voluia structurii oma7ului dup durat n perioada 6==H-9FFF, raportat la
perioada de *az i anume anul 6==B, este reprezentat grafic n fig.nr.:.6H,
BL
0
20
40
60
80
STRUCTURA SOMAJULUI DUPA DURATA
1 1 an (%)
2 1 an (%)
1996 1997 1998 1999 2000


$ig.nr.:.6H. 8voluia structurii oma7ului pe grupe de
vrst n perioada 6==H-9FFF
5n cazul oma7ului cu o durat mai mic de un an se nregistreaz o tendin general
de cretere fa de anul luat ca *az de calcul, 6==B.'e la un an la altul se menine
tendina de cretere, cu e/cepia anului 6==L, cnd se nregistreaz o evoluie n sensul
scderii fa de anul 6==H.
5n prima parte a perioadei i anume n anul 6==H, evoluia n sensul creterii este
foarte accentuat (crete cu ELc fa de anul 6==B), iar n urmtorii ani se nregistreaz
evoluii mai puin accentuate, adic o cretere de F.Ec n anul 6=== fa de anul 6==L,
respectiv de F.Bc n anul 9FFF fa de anul 6===.
5n cazul oma7ului cu o durat mai mare de un an se nregistreaz o tendin
general de scdere fa de anul 6==B.'e la un an la altul se manifest o tendin de
scdere fa de anii anteriori, cu e/cepia anului 6==L, cnd tendina este de cretere fa
de anul 6==H.
5n anul 6==H evoluia n sensul scderii este foarte accentuat, respectiv de EB.6c
fa de anul 6==B, iar n urmtorii ani se menine tendina de scdere, dar aceast tendin
este foarte puin accentuat n comparaie cu perioada 6==B-6==H, i anume de F.Ec n
anul 6=== fa de anul 6==L i respectiv de 6.Ec n anul 9FFF fa de anul 6===.
:.9.B. 1RU41UR! ?&<!#U@U; P8 4!18"&R;; &4;&-
PR&$8;&(!@8
Repartizarea omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
pe categorii socio-profesionale a nregistrat urmtoarele valori n perioada 6==B-9FFF,
prezentate n ta*elul nr.:.6H,
B=
0
50
100
150
EVOLUTIA STRUCTURII SOMAJULUI DUPA
DURATA
1 1 an (%)
2 1 an (%)
1997 1998 1999 2000
1a*el nr.:.6H
Repartizarea omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7
i alocaie de spri7in pe categorii socio-profesionale
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
<
U(
H=.B HA.= HE.H H:.H H9.B
P8
R
6L.L 96.H 99.L 9E.6 9E.B
1
U' P8
R
6.B 9.E 9.A 9.= 9.=
1
4a urmare, cea mai mare pondere n numrul pesoanelor care au *eneficiat de
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in o dein muncitorii, fiind urmai de persoanele cu
studii medii, aceast din urm categorie reprezentnd ponderi mult mai mici n comparaie
cu prima categorie.4ei mai puin afectai de fenomenul oma7ului sunt, aa cum este i
normal, persoanele cu studii superioare.
5n cadrul persoanelor cuprinse n categoria muncitori, cei mai afectai de oma7 sunt
constructorii i montatorii de structuri metalice, mecanicii montatori i reparatori de
maini agricole i industriale, urmai de lucrtorii la maini de polizat, rectificat i
ascuit.!cest afirmaie este vala*il pe ntreaga perioad de timp luat n calcul, i anume,
6==B-9FFF.
tructura numrului omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de
spri7in n anul 6==B este reprezentat grafic n fig. nr.:.6L,
$ig.nr.:.6L.tructura oma7ului pe categorii
socio- profesionale n anul6==B
tructura oma7ului pe categorii socio-profesionale aferent anului 9FFF este cea
prezentat n fig. nr.:.6=,
HF
STRUCTURA SOMAJULUI PE CATEGORII SOCIO-
PROFESIONALE
79.6
18.8
1.6
M/-3IT4RI
5ER64A-E 3/
6T/0II ME0II
5ER64A-E 3/
6T/0II 6/5ERI4ARE

$ig.nr.:.6=. tructura oma7ului pe categorii
socio-profesionale n anul 9FFF
'inamica ponderii categoriilor socio-profesionale n cadrul persoanelor care au
*eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in a nregistrat urmtoarele valori
prezentate n ta*elul nr.:.6B,
1a*elul nr. :.6B
'inamica ponderii categoriilor socio-profesionale
';(!<;4!
P&('8R;;
6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
<U(4;1&R; (c) 6FF =A.E =:.L =6.H =6.9
P8R&!(8 4U 6FF 66A.E 696.: 69L.9 6:F.L
1U';; <8';; (c)
P8R&!(8 4U 6FF 6AF 6AB.9 6L6.6 6L6.9
1U';;
UP8R;&!R8 (c)
5n cazul muncitorilor se o*serv o tendin general de scdere a ponderii pe care o
dein n cadrul persoanelor care care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
fa de anul 6==B.!ceast tendin se manifest n proporii foarte mici.
5n ceea ce privete persoanele cu studii medii i persoanele cu studii superioare,
tendina general este de cretere n perioada 6==H-9FFF fa de anul 6==B.!ceast
evoluie ntregistreaz proporii mai mari dect n cazul muncitorilor.
!ceast evoluie a structurii oma7ului pe categorii socio-profesionale n cazul
omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in este reprezentat n
fig.nr.:.9F,
H6
STRUCTURA SOMA1ULUI PE CATEGORII
SOCIO>PROFESIONALE
72.6
24.6
2.9
M/-3IT4RI
5ER64A-E 3/
6T/0II ME0II
5ER64A-E 3/
6T/0II
6/5ERI4ARE
$ig.nr.:.9F.8voluia structurii oma7ului pe categorii
socio-profesionale n perioada 6==H-9FFF
4ei mai puin afectai de fenomenul oma7ului n perioada 6==B-6=== sunt
educatoarele i economitii.8voluia numrului omerilor care intr n categoriile socio-
profesionale de eonoimist i conta*il este prezentat n ta*elul nr.:.6=,
1a*elul nr.:.6=
8voluia numrului omerilor economiti i conta*ili
A-/7 1996 1997 1998 1999
E34-4MI8TI 100 254.8 345.9 404.1
34-TABI7I 100 159.6 192.4 261.4
!ceast evoluie este reprezentat grafic n figura nr.:.96,
$ig. nr.:.96.8voluia numrului omerilor din categoriile
socio-profesionale economist i conta*il
H9
0
50
100
150
200
EVOLUTIA STRUCTURII SOMAJULUI PE
CATEGORII SOCIO-PROFESIONALE
M/-3IT4RI
5ER64A-E 3/
6T/0II ME0II
5ER64A-E 3/
6T/0II
6/5ERI4ARE
1997 1998 1999 2000
100
100
254.8
159.6
345.9
192.4
404.1
261.4
0
200
400
600
EVOLUTIA NUMARULUI SOMERILOR
ECONOMISTI SI CONTABILI
E34-4MI6TI
34-TABI7I
1996 1997 1998 1999
:.9.H.';(!<;4! P8R&!(8@&R 4UPR;(8 5( 4URUR; '8
4!@;$;4!R8
5n conte/tul dezec+ili*rului actual, profund de pe piaa muncii, refacerea relativ a
ec+ili*rului acestei piee este posi*il n condiiile relansrii economiei i a creterii
rolului instituiilor de calificare i recalificare a &ficiilor $orei de <unc.5n prezent, la
aceste instituii se organizeaz cursuri de recalificare pentru o pia a muncii structural,
insuficient cunoscut, care funcioneaz n condiiile unei creteri economice modeste ce
nu poate asigura o cretere aprecia*il a numrului locurilor de munc.Relansarea
economiei romneti poate asigura o perspectiv favora*il ocuprii i poate ridica
eficiena cursurilor de recalificare a omerilor.
!ctivitatea de reconversie profesional se desfoar pe *aza unui plan de
calificare i recalificare ela*orat la nceputul fiecrui an de ctre specialitii de care
dispune &ficiul $orei de <unc.5n organizarea cursurilor se au n vedere i opiunile
profesionale ale omerilor, pentru a se realiza o concordan ntre interesele i aptitudinile
lor i profesiile ctre care acetia se ndreapt.
@a cursurile organizate pn acum au fost antrenate, pe lng persoanele ncadrate
la &ficiul $orei de <unc i specialiti din diverse domenii de activitate, ingineri,
economiti, profesori, maitri i te+nicieni.;nstruirea practic s-a realizat fie n unitile de
nvmnt dotate cu la*oratoare i ateliere colare, fie n seciile de producie ale unor
ageni economici, e/istnd posi*ilitatea e/ecutrii de ctre fiecare cursant a unor lucrri
variate.
(umrul persoanelor incluse n cursurile de calificare, recalificare i perfecionare
a evoluat n modul n care este prezentat n ta*elul nr.:.9F,
1a*elul nr.:.9F
(umrul persoanelor cuprinse n cursurile de calificare,
recalificare i perfecionare
A-/7 1996 1997 1998 1999 2000
5ER64A-E
I-37/6E 9-
100 125.3 144.2 161.6 165.9
5RE,:TIRE (%)
A/ 9-3;EIAT 100 117 133.4 162.5 172.6
5RE,:TIREA (%)
in ca%e <$'e%i (%) 100 112 136.1 164.1 179.3
6.A/ 9-3A0RAT 9- 100 76.8 69.6 99.4 95.3
A3TI=ITATE (%)
1a*elul nr.:.9F evideniaz tendina general de cretere n perioada 6==B-9FFF a
numrului persoanelor incluse n cursuri de calificare, recalificare i perfecionare, a celor
care au nc+eiat pregtirea i, n cadrul acestora, a numrului omerilor care au nc+eiat
pregtirea.
(umrul persoanelor incluse n pregtire nregistreaz o tendin general de
cretere fa de anul luat ca *az de calcul ntr-o proporie apro/imativ egal de-a lungul
anilor 6==H-9FFF.
H:
5n ceea ce privete persoanele care au nc+eiat pregtirea, numrul acestora este
n cretere de-a lungul ntregii perioade avute n vedere. !stfel,n prima parte a perioadei,
tendina de cretere este mai accentuat (n anul 6==L crete cu 6B.Ec fa de anul 6==H,
respectiv cu 9=.6c n anul 6=== fa de anul anterior), iar n anul 9FFF creterea este mai
puin accentuat n comparaie cu prima parte a perioadei, respectiv cu 6F.6 c fa de anul
6===.5n cadrul acestor persoane, omerii care au nc+eiat pregtirea au nregistrat o
tendin general de cretere, a7ungnd ca n anul 9FFF s creasc cu H=.:c fa de anul
6==B.
4u toate c numrul persoanelor care au nc+eiat cursurile de calificare,
recalificare i perfecionare, i, n cadrul acestora, i numrul omerilor a crescut fa de
anul 6==B, numrul persoanelor care s-au ncadrat n activitate a nregistrat o tendin
general de scdere fa de anul respectiv.Privind aceast evoluie de la un an la altul, n
prima parte a perioadei se nregistreaz o scdere de H.9c fa de anul 6==H, urmat de o
cretere mai accentuat de 9=.Lc n anul 6=== fa de anul 6==L, iar la sfritul perioadei
are loc din nou o scdere de E.6c fa de anul 6===.
!ceast evoluie a numrului persoanelor cuprinse n cursurile de calificare,
recalificare i perfecionare realizate de &ficiile $orei de <unc n perioada 6==H-9FFF,
raportat la anul 6==B, este reprezentat grafic n fig.nr.:.99,
$ig. nr.:.99. 8voluia numrului persoanelor cuprinse n
cursuri de calificare, recalificare i perfecionare n perioada 6==H-9FFF
8voluia structurii numrului persoanelor cuprinse n cursuri de pregtire n
perioada 6==B-9FFF este prezentat n ta*elul nr.:.96,
1a*elul nr. :.96
8voluia numrului persoanelor curinse n cursuri
HE
0
50
100
150
200
EVOLUTIA NUMARULUI PERSOANELOR
CUPRINSE N CURSURI DE PREGATIRE
5ER64A-E I-37/6E
9- 5RE,ATIRE
A/ 9-3;EIAT
5RE,ATIREA
in ca%e &$'e%i
6.A/ 9-3A0RAT 9-
A3TI=ITATE
1997 1998 1999 2000
de calificare, recalificare i perfecionare
A-/7 1996 1997 1998 1999 2000
5ER64A-E
I-37/6E
100 100 100 100 100
9- 5RE,:TIRE
A/ 9-3;EIAT 70.3 65.7 65.1 70.7 73.4
5RE,:TIREA
in ca%e <$'e%i 29.7 26.5 28 30.1 31.2
6.A/ 9-3A0RAT 9- 14.2 8.7 6.8 8.7 9.1
A3TI=ITATE
4onform ta*elului :.96, se o*serv o tendin de scdere a numrului persoanelor
incluse n cursuri de pregtire i care au nc+eiat cursurile n prima parte a perioadei (anii
6==H i 6==L), urmat de o cretere a acestui numr n cea de-a doua parte a perioadei i
anume n anii 6=== i 9FFF.
5n ceea ce privete numrul omerilor care au nc+eiat pregtirea, se nregistreaz o
tendin general de cretere fa de anul 6==B, cu e/cepia anului 6==H, cnd acest numr
a sczut cu :.9c.5n cea de-a doua parte a perioadei, tendina de cretere se situeaz n
7urul mediei de 6.Ac .
5n cadrul persoanelor care au nc+eiat activitatea, numrul celor care s-au ncadrat
n activitate nregistreaz o tendin de scdere fa de anul 6==B n prima parte a
perioadei, anii 6==H i 6==L, urmat de o tendin de cretere n cadrul celei de-a doua
pri a perioadei, i anume n anul 6===, cnd a nregistrat aceeai evoluie ca i n anul
6==H, respectiv anul 9FFF, an n care a sczut cu A.6c fa de anul 6==B.
tructura numrului persoanelor cuprinse n cursuri de calificare, recalificare i
perfecionare aferent anului 6==B este reprezentat n fig. nr.:.9:,
$ig. nr. :.9:.tructura numrului persoanelor cuprinse
n cursuri de pregtire n anul 6==B
HA
STRUCTURA PERSOANELOR INCLUSE N
PREGATIRE
70.3
29.7
14.2
A/ 9-3;EIAT
5RE,ATIREA
in ca%e &$'e%i
6.A/ 9-3A0RAT 9-
A3TI=ITATE
tructura numrului persoanelor cuprinse n cursuri de calificare, recalificare i
perfecionare aferent anului 9FFF este reprezentat grafic n fig.nr.:.9E,
$ig.nr.:.9E.tructura numrului persoanelor incluse
n pregtire n anul 9FFF
e o*serv, astfel, c, dei numrul persoanelor care au nc+eiat cursuri de
calificare, recalificare i perfecionare a nregistrat o tendin de cretere n cea de-a doua
parte a perioadei, crescnd n anul 9FFF cu :.6c fa de anul 6==B, totui numrul
persoanelor care au fost incluse n aceste cursuri i care s-au ncadrat n activitate datorit
calificrii i recalificrii a sczut n proporie foarte mare fa de anul 6==B, a7ungnd la
aproape 7umtate din proporia aferent acestui an (a sczut cu A.6c fa de anul
respectiv).
5n privina sta*ilirii numrului celor care urmeaz s fie calificai, recalificai,
perfecionai se consider ca proporia celor pregtii pentru ntmpinarea pieei s nu fie
mai mare de EFc din numrul cursanilor pentru a nu se irosi fonduri pentru pregtirea n
meserii pentru care e/ist *rae de munc calificate.!stfel, n "ermania, centrele de
pregtire (de stat, particulare) pentru a putea organiza cursuri, tre*uie s fac dovada c
viitorii a*solveni vor fi anga7ai n proporie de BF-LFc din numrul lor (cu toate c
unitile nu sunt o*ligate s anga7eze a*solveni).
!cest fapt reliefeaz necesitatea corelrii riguroase a programelor de reconversie
profesional cu posi*ilitatea generrii unor noi locuri de munc.'e asemenea, crearea
locurilor de munc i perfecionarea pregtirii forei de munc ocupat sau care urmeaz a
fi ocupat tre*uie s rspund cerinelor cu privire la calitatea locurilor de munc i la
via*ilitatea acestora pe termen lung.
5n procesul crerii de noi locuri de munc, pe prim plan se situeaz procesul
privatizrii.Pentru resor*irea oma7ului este necesar ca numrul de locuri de munc care se
creeaz n sectorul privat s depeasc pe cel al numrului de disponi*ilizri din sectorul
de stat.
HB
STRUCTURA NUMARULUI PERSOANELOR
INCLUSE N PREGATIRE
73.4
31.2
9.1
A/ 9-3;EIAT
5RE,ATIREA
in ca%e &$'e%i
6.A/ 9-3A0RAT 9-
A3TI=ITATE

CAPITOLUL I;: OMA1UL 9N 1UDEUL .UNEDOARA
1recerea la economia de pia a afectat puternic toate 7udeele rii noastre, avnd
implicaii directe asupra pieei muncii din ar.5n conte/tul crizei care caracterizeaz
aceast tranziie, fenomenul oma7ului se manifest la cote nalte n 7udeul Tunedoara ca
urmare a nerealizrii pe coordonatele eficienei economico-sociale a privatizrii,
restucturrii i modernizrii unitilor economice.
!cest 7ude a fost afectat n mare msur de restructurrile n mas realizate n
industria e/tractiv de cr*une, ca urmare a apariiei unui dezec+ili*ru ma7or ntre cererea
i oferta de munc i se numr printre primele 7udee din ar n privina ratei ridicate a
oma7ului, situndu-se cu mult deasupra mediei din ar, cel puin n perioada 6==H-9FFF.
,.1.E;OLUIA OMA1ULUI 9N 1UDEUL .UNEDOARA
'ezec+ili*rul dintre cererea i oferta de munc de pe piaa muncii din 7udeul
Tunedoara este reflectat n cadrul acestui su*capitol.
E.6.6.';(!<;4! ?; R!1! ?&<!#U@U; 5( #U'8PU@ TU(8'&!R!
5n perioada 6==B-9FFF, dinamica oma7ului i rata oma7ului n 7udeul Tunedoara
a nregistrat valorile reflectate n ta*elele nr. E.6 i E.9,
1a*elul nr.E.6
'inamica oma7ului n 7udeul Tunedoara^
A-/7 1996 1997 1998 1999 2000
0I-AMI3A
84MA>/7/I (%) 100 102.6 129.8 132.9 102.9
^8ste vor*a de omeri nregistrai la oficiile de plasare a forei
de munc- !genia pentru &cupare i $ormare Profesional
7udeul Tunedoara
1otalul omerilor reprezint omeri n eviden i plat, adic persoane care, n
perioada de referin, sunt nscrise n evidena oficiilor de for de munc i oma7 pentru
plat.
4onform ta*elului nr. E.6 se o*serv c, n perioada 6==B-9FFF, numrul omerilor
n eviden i plat a nregistrat o evoluie ascendent fa de anul luat n calcul,
6==B.Pn n anul 6===, numrul omerilor a crescut ntr-o proporie foarte mare fa de
anul 6==B, iar n anul 9FFF se menine aceast evoluie cresctoare, dar este mai puin
accentuat dect n anii anteriori.
5n ceea ce privete evoluia de la un an la altul n cadrul perioadei, n prima parte a
perioadei se manifest o cretere, mai nti, ntr-o proporie mic a numrului omerilor,
cu 9.Bc, urmat de o cretere mai accentuat, cu 9H.9c, n anul 6==L fa de anul 6==H.5n
cea de-a doua parte a perioadei se nregistreaz o cretere ntr-o proporie mai mic a
HH
numrului omerilor, cu doar :.6c mai mult n anul 6=== fa de anul 6==L, respectiv o
scdere foarte accentuat n anul 9FFF fa de anul 6=== (n anul 9FFF numrul omerilor
a sczut cu :Fc).
!ceast evoluie a numrului omerilor din 7udeul Tunedoara n perioada 6==B-
9FFF este repezentat grafic n fig.nr.E.6,
$ig.nr.E.6.8voluia oma7ului n 7udeul Tunedoara
8voluia ratei oma7ului n 7udeul Tunedoara n perioada 6==B-9FFF nregistreaz
valorile prezentate n ta*elul nr. E.9,
1a*elul nr.E.9
Rata oma7ului
A-/7 1996 1997 1998 1999 2000
RATA 13.1 13.1 16.5 20.3 16.4
84MA>/7/I
e constat, astfel, o tendin general de cretere a ratei oma7ului n 7udeul
Tunedoara fa de anul 6==B, aceasta situndu-se n toat aceast perioad n 7urul mediei
de 6A.=c.'e la un an la altul, rata oma7ului crete, cu e/cepia anului 9FFF, cnd tendina
este de scdere.5n cadrul primei pri a perioadei, rata oma7ului se menine mai nti
constant n anul 6==H, iar n anul 6==L crete cu :.Ec fa de anul 6==H.5n cea de-a doua
parte a perioadei se menine tendina de cretere fa de anul anterior, astfel, n anul 6===,
rata oma7ului a crescut cu :.Lc fa de anul 6==L, urmat de o tendin de scdere n anul
9FFF, an n care rata oma7ului a rmas superioar anului 6==B, dar a sczut cu :.=c fa
de anul 6===.
Reprezentarea grafic a ratei oma7ului n perioada 6==B-9FFF n 7udeul
Tunedoara este reflectat n fig.nr.E.9,
HL
100
102.6
129.8
132.9
102.9
0
50
100
150
DINAMICA SOMAJULUI
1996 1997 1998 1999 2000
$ig.nr.E.9.Rata oma7ului n 7udeul Tunedoara
E.6.9.1RU41UR! ?&<!#U@U; P8 8M8
5n perioada 6==B-9FFF repartizarea omerilor pe se/e n 7udeul Tunedoara a
nregistrat valorile prezentate n ta*elul nr.E.:,
1a*elul nr.E.:
Repartizarea omerilor pe se/e
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
1&1!@ ?&<8R; 6FF 6FF 6FF 6FF 6FF
%IR%!P; (c) :9.9 E=.: E=.9 A9.= AF.6
$8<8; (c) BH.L AF.H AF.L EH.6 E=.=
4onform ta*elului E.: se poate o*serva c n cadrul primei pri a perioadei, anii
6==B-6==L, cea mai mare pondere n totalul omerilor din 7udeul Tunedoara o deineau
femeile, iar n cea de-a doua parte a perioadei, ponderea femeilor este devansat de cea a
*r*ailor.!ceast evoluie a oma7ului pe se/e este prezentat n fig.nr.E.:,

$ig.nr.E.E. tructura oma7ului pe se/e
H=
13.1
13.1
16.5
20.3
16.4
0
10
20
30
RATA SOMAJULUI
1996 1997 1998 1999 2000
0
20
40
60
80
STRUCTURA SOMAJULUI PE SEXE
BARBATI (%)
FEMEI (%)
1996 1997 1998 1999 2000
5n cazul *r*ailor omeri, se manifest o tendin general de cretere a ponderilor
acestora n totalul omerilor fa de anul 6==B i aceast tendin este reprezentat grafic
n fig.nr.E.E,
$ig.nr.E.E.Ponderea *r*ailor n total omeri
5n cazul femeilor, ponderile deinute n totalul omerilor n perioada 6==B-9FFF
sunt reprezentate n fig.nr. E.A,
$ig.nr.E.A.Ponderea femeilor n total omeri
5n ceea ce privete dinamica ponderii pe se/e a numrului omerilor din 7udeul
Tunedoara n perioada 6==B-9FFF, aceasta este prezentat n ta*elul nr. E.E,
1a*elul nr.E.E
'inamica ponderii pe se/e a omerilor
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
%IR%!P; (c) 6FF 6A:.6 6A9.L 6BE.: 6AA.B
$8<8; (c) 6FF HE.L HE.= B=.E H:.B
'in ta*elul nr.E.E se poate constata c, n cazul *r*ailor se manifest o tendin
general de cretere fa de anul luat ca *az de calcul, iar n cazul femeilor situaia este
invers deoarece tendina este de scdere.Privind aceast evoluie de la un an la altul, n
cazul *r*ailor se manifest o evoluie oscilant, ponderea lor crete n anul 6==H i
scade n anul 6==L fa de anul 6==H, iar n cea de-a doua parte a perioadei, crete n anul
LF
32.2
49.3
49.2
52.9
50.1
0
20
40
60
PONDEREA BARBATILOR N TOTAL SOMERI
1996 1997 1998 1999 2000
67.8
50.7 50.8
47.1
49.9
0
20
40
60
80
PONDEREA FEMEILOR N TOTAL SOMERI
6=== fa de anul 6==L i scade n anul 9FFF fa de anul anterior.5n cazul femeilor avem
de-a face cu aceeai tendin oscilatorie de-a lungul ntregii perioade 6==B-9FFF.!tt n
cazul *r*ailor, ct i n cazul femeilor tendinele de evoluie m*rac proporii cuprinse
ntre F.6c i L.Hc.
!ceast dinamic a ponderii pe se/e a omerilor n perioada 6==B-9FFF este
repezentat grafic n fig.nr.E.B,
$ig.nr.E.B. 8voluia ponderii pe se/e a omerilor
E.6.:.1RU41UR! ?&<!#U@U; P8 4!18"&R;; '8 !#U1&R %I(84
(umrul total al omerilor din 7udeul Tunedoara este mprit n mai multe
categorii, n fucie de spri7inul *nesc acordat de stat n perioada 6==B-9FFF.!ceast
structur a oma7ului n funcie de acest criteriu este prezentat n ta*elul. nr.E.A,
1a*elul nr.E.A
'inamica oma7ului pe categorii de a7utor *nesc
?&<8R; din care, 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
*eneficiaz de a7utor 6FF BH9 EE=.A :=9.L 99E.=
de oma7 (c)
primesc alocaie 6FF 69F.E AL6.9 A=F.E ABB.=
de spri7in (c)
6
n cutarea unui 6FF :=.= A9.B B:.6 EL.:
loc de munc (c)
9
6
4a urmare a e/pirrii perioadei de 9HF de zile,
n care au *eneficiat de a7utor de oma7
9
(u *eneficiaz de drepturi *neti
e o*serv, astfel, c se nregistreaz o tendin de cretere a numrului omerilor,
de-a lungul ntregii perioade fa de anul 6==B, n cadrul primelor dou categorii de a7utor
*nesc, iar n cadrul omerilor aflai n cutarea unui loc de munc, tendina este de
scdere.
4a urmare, n cazul omerilor care *eneficiaz de a7utor de oma7 se manifest o
tendin general de cretere fa de anul 6==B, mai nti ntr-o proporie foate mare n
L6
0
50
100
150
200
DINAMICA PONDERII PE SEXE
BARBATI (%)
FEMEI (%)
1996 1997 1998 1999 2000
anul 6==H i 6==L i ntr-o proporie mai sczut fa de anii anteriori n anii 6===,
respectiv 9FFF.5n toi aceti ani numrul omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 a
crescut cu peste 6FFc fa de anul 6==B.Privind acelai aspect de la un an la altul, se
o*serv mai nti o cretere accentuat a numrului omerilor n anul 6==H, urmat de o
scdere care se prelungete pn n anul 9FFF.
!ceast evoluie a numrului omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 n
perioada 6==B-9FFF este reprezentat n fig.nr.E.H,
$ig.nr.E.H. 8voluia numrului omerilor care au
*eneficiat de a7utor de oma7
(umrul omerilor care *eneficiaz de alocaie de spri7in nregistreaz o tendin
de cretere fa de anul 6==B de-a lungul ntregii perioade.!stfel, n anul 6==H acest numr
a crescut cu 9F.Ec, iar n anul 6==L a devenit de E.LL ori mai mare.5n cea de-a doua parte
a perioadei numrul celor care *eneficiaz de alocaie de spri7in crete n anul 6=== cu
=.9c fa de anul anterior, iar n anul 9FFF scade cu 9:.Ac fa de anul 6===.
!ceast evoluie a numrului omerilor care *eneficiaz de alocaie de spri7in n
perioada 6==B-9FFF este reprezentat grafic n fig.nr.E.L,
$ig.nr.E.L. 8voluia persoanelor care au *eneficiat
de alocaie de spri7in
5n ceea ce privete omerii aflai n cutarea unui loc de munc, care nu
*eneficiaz de drepturi *neti se manifest o tendin general de scdere fa de anul
6==B.!ceast scdere este foarte accentuat n anul 6==H, an n care numrul omerilor
aflai n cutarea unui loc de munc a sczut cu BF.6c.5n anii 6==L i 6=== acest numr
L9
100
672
449.5
392.8
224.9
0
200
400
600
800
EVOLUTIA PERSOANELOR CARE AU
BENEFICIAT DE AJUTOR DE SOMAJ
1996 1997 1998 1999 2000
100
120.4
581.2 590.4
566.9
0
200
400
600
EVOLUTIA PERSOANELOR CARE AU BENEFICIAT
DE ALOCATIE DE SPRIJIN
1996 1997 1998 1999 2000
crete cu 69.Hc, respectiv cu 6F.Ac fa de anii anteriori, iar n anul 9FFF se nregistreaz
o scdere de 6E.Lc fa de anul 6===.!ceast evoluie este reprezentat grafic n
fig.nr.E.=,
$ig.nr.E.=. 8voluia numrului omerilor aflai n
cutarea unui loc de munc
Ponderea categoriilor de spri7in *nesc acordat de stat omerilor din 7udeul
Tunedoara n perioada 6==B-9FFF este prezentat n ta*elul nr.E.B. @a cele trei categorii
prezentate n ta*elul nr.E.A se adaug omerii care au *eneficiat de a7utor de integrare
profesional.
1a*elul nr.E.B
Ponderea categoriilor de spri7in *nesc acordat omerilor
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
(U<IR ?&<8R; 6FF 6FF 6FF 6FF 6FF
*eneficiaz de a7utor
de oma7 (c) L.:E AE.A= 9L.= 9E.B9 6L.96
primesc alocaie de
spri7in (c) H.F= L.:: :9.69 :6.A :=.FA
n cutarea unui
loc de munc (c) H=.6: :F.HA :9.FA :H.AA :H.6:
primesc a7utor de
integrare profesional
(c)
A.EE B.:: B.=: B.:: A.B6
(u putem vor*i de o tendin general n ceea ce privete categoria de spri7in
*nesc care deine ponderea cea mai mare n numrul total al omerilor.!stfel n anii 6==B
i 6===, ponderea cea mai mare n numrul total al omerilor o deineau omerii aflai n
cutarea unui loc de munc, care nu *eneficiaz de drepturi *neti conform legii
nr.636==6 sau &rdonanei de Urgen a "uvernului nr.=L36===.5n anii 6==L i 9FFF,
ponderea cea mai mare au deinut-o omerii care au *eneficiat de alocaie de spri7in, iar n
anul 6==H ponderea cea mai mare a aparinut omerilor care au *eneficiat de a7utor de
oma7.
Ponderea cea mai mic n numrul total al omerilor au deinut-o omerii care au
primit a7utor de integrare profesional.
L:
100
115.1
52.6
63.1
48.3
0
50
100
150
EVOLUTIA SOMERILOR AFLATI N
CAUTAREA UNUI LOC DE MUNCA
1996 1997 1998 1999 2000
tructura omerilor pe categorii de spri7in *nesc aferent anului 6==B este
prezentat n fig.nr.E.6F,
$ig.nr.E.6F. tructura oma7ului pe categorii de a7utor
*nesc n 7udeul Tunedoara n anul 6==B
Ponderea categoriilor de a7utor *nesc n totalul omerilor aferent anului 9FFF
este reprezentat grafic n fig. nr. E.66,
$ig.nr.E.66.tructura oma7ului pe categorii de a7utor
*nesc n 7udeul Tunedoara n anul 9FFF
'inamica numrului omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de
spri7in n perioda 6==B-9FFF este prezentat n ta*elul nr.E.H,
1a*elul nr.E.H
'inamica numrului omerilor care au *eneficiat de
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
';(!<;4! 6FF E6L.E A6:.9 EL:.B :L9.9
?&<!#U@U;(c)
LE
STRUCTURA SOMAJULUI PE CATEGORII
DE SPRIJIN BANESC
8.34
7.09
79.13
5.44
beneficiaza e
a!"#$% e &$'a!
(%i'e&c a)$ca#ie e
&(%i!in
*n ca"#a%ea "n"i )$c
e '"nca
(%i'e&c a!"#$% e
in#e+%a%e
(%$f e&i$na)a
STRUCTURA SOMAJULUI PE CATEGORII
DE AJUTOR BANESC
18.21
39.05
37.13
5.61
benef iciaza e
a!"#$% e &$'a!
(%i'e&c a)$ca#ie e
&(%i!in
*n ca"#a%ea "n"i )$c
e '"nca
(%i'e&c a!"#$% e
in#e+%a%e
(%$f e&i$na)a
5n ceea ce privete numrul omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i
alocaie de spri7in se manifest o tendin general de cretere fa de anul 6==B.'e la un
an la altul, n cadrul primei pri a perioadei are loc o evoluie foarte accentuat n anul
6==H, iar n anul 6==L se menine tendina de cretere, dar ntr-o proporie mai puin
accentuat fa de evoluia anterioar.!ceast tendin de cretere este stopat n cea de-a
doua parte a perioadei2 astfel, n anul 6=== are loc o scdere a numrului omerilor
ncadrai n aceast categorie cu 9=.Bc fa de anul 6==L, iar n anul 9FFF se menine
tendina de scdere fa de anul 6===, dar acest numr scade ntr-o proporie foarte
mare.!ceast evoluie este prezentat n fig.nr.E.69,
$ig.nr.E.69.8voluia numrului omerilor care au
*eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
5n perioada 6==B-9FFF numrul omerilor aflai n cutarea unui loc de munc n
7udeul Tunedoara a nregistrat valorile prezentate n ta*elul nr.E.L,
1a*elul nr.E.L
'inamica numrului persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
';(!<;4! 6FF :=.= A9.B B:.6 EL.:
?&<!#U@U;(c)
(umrul persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nregistreaz o tendin
general de scdere fa de anul 6==B.'e la un an la altul, avnd n vedere anul luat ca
*az de calcul, se manifest o tendin de scdere n anul 6==H i n anul 9FFF, cnd a
sczut cu 6E.Lc, iar n interiorul perioadei 6==H-9FFF se nregistreaz o tendin de
cretere2 astfel n anul 6==L numrul omerilor aflai n cutarea unui loc de munc a
crescut cu 69.Hc fa de anul 6==H, iar n anul 6=== a crescut cu 6F.Ac fa de anul
anterior.
Repartizarea pe se/e a omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie
de spri7in n perioada 6==B-9FFF este prezentat n ta*elul nr.E.=,
LA
100
418.4
513.2
483.6
382.2
0
200
400
600
EVOLUTIA NUMARULUI CELOR CARE AU PRIMIT
AJUTOR DE SOMAJ SI ALOCATIE DE SPRIJIN
1996 1997 1998 1999 2000
1a*elul nr.E.=
Ponderea pe se/e a persoanelor care au *eneficiat de
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
P8R&!(8 4!R8 6FF 6FF 6FF 6FF 6FF
!U %8(8$;4;!1 '8
PR;#;( %I(84
%r*ai (c) :9.H AL.B AE.6 BF.L AF.6
$emei (c) BH.: E6.E EA.= :=.9 E=.=
Repartizarea pe se/e a persoanelor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie
de spri7in n perioada 6==B-9FFF este reprezentat grafic n fig. nr. E.6:,
$ig.nr.E.6:. Ponderea pe se/e a persoanelor care au
*eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
8voluia ponderii pe se/e a omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i
alocaie de spri7in este prezentat n ta*elul nr.E.6F,
1a*elul nr.E.6F
'inamica ponderii pe se/e a persoanelor care au *eneficiat de
a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
%IR%!P; (c) 6FF 6H=.9 6BA.E 6LA.= 6A:.9
$8<8; (c) 6FF B6.A BL.9 AL.9 HE.6
Ponderea cea mai mare n numrul persoanelor care au *eneficiat de a7utor de
oma7 i alocaie de spri7in o au *r*aii, cu e/cepia anului6==B, cnd ponderea cea mai
mare era deinut de femei.
5n cazul *r*ailor se costat o tendin general de cretere fa de anul 6==B.'e
la un an la altul, evoluia este foarte accentuat n anul 6==H, cnd ponderea a crescut cu
9A.=c i n anul 9FFF, cnd ponderea a sczut cu 6F.Hc fa de anul 6===.5n anii 6==L i
6=== se nregistreaz o evoluie mai puin accentuat a ponderii *r*ailor, astfel n anul
6==L, aceast pondere scade cu E.Ac, iar n anul 6=== crete cu B.Hc fa de anul anterior.
LB
0
50
100
PONDERII PE SEXE A CELOR CARE AU
BENEFICIAT DE AJUTOR DE SOMAJ SI
ALOCATIE DE SPRIJIN
ba%ba#i (%)
fe'ei (%)
1996 1997 1998 1999 2000
5n cazul femeilor se nregistreaz o tendin general de scdere a ponderii lor n
totalul omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in fa de anul
6==B.'e la un an la altul, ncepnd din anul 6==H se menine tendina de cretere, ns n
proporii mici, cu e/cepia anului 6===, cnd scade cu B.Hc fa de anul 6==L.
!ceast evoluie a ponderii pe se/e este reprezentat grafic n fig.nr.E.6E,
$ig.nr.E.6E.'inamica ponderii pe se/e a persoanelor
care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
E.6.E.1RU41UR! ?&<!#U@U; P8 4!18"&R;; &4;&-
PR&$8;&(!@8
Repartizarea omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in
pe categorii socio-profesionale n 7udeul Tunedoara a nregistrat n perioada 6==B-9FFF
urmtoarele valori prezentate n ta*elul nr. E.66,
1a*elul nr. E.66
Repartizarea omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7
i alocaie de spri7in pe categorii socio-profesionale
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
<
U
A:.9 HB.= H6.B :H.F :H.A
P
8
EE.6 9F.A 9A.= A=.H A=.B

1P
8
9.H 9.B 9.A :.: 9.=

4a urmare, ponderea cea mai mare n totalul omerilor care au *eneficiat de a7utor
de oma7 i alocaie de spri7in n 7udeul Tunedoara o dein muncitorii, fiind urmai de
persoanele cu studii medii.8/cepie face cea de-a doua parte a perioadei i anume anii
6=== i 9FFF, cnd ponderea cea mai mare a aparinut omerilor cu studii medii, fiind
urmai de muncitori.4ei mai puin afectai de fenomenul oma7ului sunt, aa dup cum
este i normal, persoanele cu studii superioare.
LH
0
100
200
DINAMICA PONDERII PE SEXE A CELOR
CARE AU PRIMIT AJUTOR DE SOMAJ SI
ALOCATIE DE SPRIJIN
BARBATI (%)
FEMEI (%)
1996 1997 1998 1999 2000
tructura numrului omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de
spri7in n 7udeul Tunedoara n anul 6==B este reprezentat n fig.nr.E.6A,
$ig.nr.E.6A.tructura oma7ului pe categorii
socio-profesionale n 7udeul Tunedoara n anul 6==B
tructura numrului omerilor care au *eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de
spri7in pe categorii socio-profesionale n 7udeul Tunedoara aferent anului 9FFF este
reprezentat grafic n fig.nr. E.6B,
$ig.nr.E.6B. tructura oma7ului pe categorii
socio-profesionale n 7udeul Tunedoara n anul 9FFF
'inamica ponderii categoriilor socio-profesionale n cadrul persoanelor care au
*eneficiat de a7utor de oma7 i alocaie de spri7in este prezentat n ta*elul nr.E.69,
1a*elul nr.E.69
'inamica ponderii categoriilor socio-profesionale
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
<U(4;1&R; (c) 6FF 6EE.A 6:E.B B=.A HF.A
P8R&!(8 4U
1U';; <8';; (c)
6FF EB.A AL.H 6:A.: 6:A.6
P8R&!(8 4U
1U';;
UP8R;&!R8 (c)
6FF =B.: =9.B 699.9 6FH.E
LL
STRUCTURA SOMAJULUI PE CATEGORII
SOCIO-PROFESIONALE
53.2
44.1
2.7
M/-3IT4RI
5ER64A-E 3/
6T/0II ME0II
5ER64A-E 3/
6T/0II
6/5ERI4ARE
STRUCTURA SOMAJULUI PE CATEGORII
SOCIO-PROFESIONALE
37.5
59.6
2.9
M/-3IT4RI
5ER64A-E 3/
6T/0II ME0II
5ER64A-E 3/
6T/0II 6/5ERI4ARE
5n cazul muncitorilor se o*serv dou tendine diferite n cadrul perioadei raportat
la anul 6==B2astfel, n cadrul primei pri a perioadei, ponderea pe care aceast categorie
socio-profesional o deine n numrul total al omerilor crete fa de anul 6==B, iar n
cea de-a doua parte a perioadei, aceast pondere ncepe s scad su* nivelul aferent anului
luat ca *az de raportare.!ceste evoluii nregistreaz, ns, proporii sczute.
5n ceea ce privete ponderea persoanelor cu studii medii n numrul total al
omerilor, tendina este de scdere n cadrul primei pri a perioadei fa de nivelul aferent
anului 6==B i, ncepnd cu anul 6===, ponderea lor crete, depind valorile
corespunztoare anilor 6==H i 6==L, respectiv valoarea aferent anului 6==B.
Persoanele cu studii superioare dein ponderea cea mai mic n totalul
omerilor.!ceast pondere nregistreaz o tendin de scdere fa de anul 6==B n cadrul
primei pri a perioadei, scznd cu cte un procent n anul 6==H i respectiv anul 6==L i
o tendin de cretere fa de anul 6==B n cadrul celei de-a doua pri a perioadei2 astfel,
n anul 6=== aceast pondere crete cu F.Bc i respectiv F.9c n anul 9FFF fa de anul
considerat *az de raportare.
E.6.A.8>&@UP;! (U<IRU@U; P8R&!(8@&R 4UPR;(8 5(
4URUR; '8 4!@;$;4!R8
(umrul persoanelor cuprinse n cursuri de calificare, recalificare i perfecionare
n 7udeul Tunedoara n perioada 6==B-9FFF a nregistrat valorile prezentate n ta*elul
nr.E.6:,
1a*elul nr.E.6:
(umrul persoanelor incluse n cursuri de calificare,
recalificare i perfecionare
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
P8R&!(8 ;(4@U8
5( PR8"I1;R8 (c)
6FF 6E6.B 9L=.B 6=A.H 66=.H
din care omeri (c) 6FF 9FF.= :E9.L 6FA AL.:
!U 5(4T8;!1
PR8"I1;R8! (c)
6FF 66F.9 :6A.6 6=L.B 69L.6
din care omeri (c) 6FF 6:L.H :LH.9 =6.6 B=.=
-!U 5(4!'R!1 5(
!41;>;1!18 (c)
6FF 66:.H :9E 6LA.6 69F.L
1a*elul nr.E.6: evideniaz tendina general de cretere n cadrul perioadei 6==B-
9FFF a persoanelor cuprinse n cursurile de calificare, recalificare i perfecionare a celor
care au nc+eiat pregtirea i a celor care s-au ncadrat n munc fa de valorile aferente
anului 6==B.
(umrul persoanelor incluse n pregtire nregistreaz n cadrul primei pri a
perioadei 6==B-9FFF o tendin de cretere de la un an la altul n proporii accentuate2
astfel, n anul 6==H acest numr a crescut cu cu E6.Bc, iar n anul 6==L cu 6EL.Bc.5n
cadrul celei de-a doua pri a perioadei acest numr ncepe s scad pn n anul 9FFF,
inclusiv.
L=
5n cazul omerilor cuprini n pregtire, tendina este aceeai ca i n cazul
persoanelor incluse n aceste cursuri, cu e/cepia anului 9FFF, cnd acest numr scade su*
nivelul aferent anului 6==B.
8voluia persoanelor i a omerilor inclui n pregtire n perioada 6==B-9FFF este
prezentat n fig.nr.E.6H,
$ig.nr.E.6H.8voluia persoanelor incluse n pregtire
n perioada 6==B-9FFF n 7udeul Tunedoara
(umrul persoanelor care au nc+eiat aceste cursuri nregistreaz o tendin de
cretere de la un an la altul n prima parte a perioadei i o tendin de scdere n anii 6===
i 9FFF.'intre aceste persoane, numrul omerilor care au nc+eiat pregtirea crete pn
n anul 6==L inclusiv i, ncepnd cu anul 6===, scade su* nivelul aferent anului 6==B.
$ig. nr.E.6L. 8voluia numrului persoanelor care
au nc+eiat pregtirea n 7udeul Tunedoara
5n ceea ce privete numrul persoanelor care au nc+eiat pregtirea i s-au ncadrat
n munc se nregistreaz, la fel ca i n cazul categoriilor anterioare, mai nti o evoluie
n sensul ma7orrii n prima parte a perioadei, urmat de o diminuare a acestui numr n
cadrul celei de-a doua pri a perioadei
Ponderea categoriilor dea7utor *nesc n total omerilor aferent anului 9FFF este
reprezentat grafic n fig. nr.E.66,
=F
0
100
200
300
400
EVOLUTIA PERSOANELOR INCLUSE N
PREGATIRE
5ER64A-E
I-37/6E 9-
5RE,ATIRE
&$'e%i inc)"&i *n
(%e+a#i%e
1996 1997 1998 1999 2000
0
100
200
300
400
EVOLUTIA NUMARULUI PERSOANELOR
CARE AU NCHEIAT PREGATIREA
A/ 9-3;EIAT
5RE,ATIREA
in ca%e &$'e%i
1996 1997 1998 1999 2000

$ig.nr.E.6=.8voluia persoanelor care s-au ncadrat n munc
8voluia structurii numrului persoanelor incluse n pregtire n perioada 6==B-
9FFF este prezentat n ta*elul nr.E.6E,
1a*elul nr.E.6E
8voluia numrului persoanelor incluse n pregtire
!(U@ 6==B 6==H 6==L 6=== 9FFF
P8R&!(8 ;(4@U8
5( PR8"I1;R8 (c)
6FF 6FF 6FF 6FF 6FF
din care omeri (c) E9 A=.B E=.H 99.A 9F.A
!U 5(4T8;!1
PR8"I1;R8! (c)
LF.L B9.= LH.= L6.= LB.A
din care omeri (c) E9.L A:.= A9.B 6=.B 9:.E
-!U 5(4!'R!1 5(
!41;>;1!18 (c)
B=.: AA.B HH.A BA.A B=.=
4onform ta*elului se o*serv o tendin de cretere a numrului omerilor inclui
n pregtire n prima parte a perioadei (anii 6==B i 6==H), urmat de o scdere a acestui
numr n cadrul celei de-a doua pri a perioadei.
5n ceea ce privete numrul persoanelor care au nc+eiat pegtirea se nregistreaz
o evoluie oscilant2 astfel, aceast pondere a numrului persoanelor care au a*solvit
cursurile n totalul persoanelor incluse n pregtire crete n anii 6==L, respectiv 9FFF i
scade n anii 6==H i 6===.'intre aceste persoane, numrul omerilor care au nc+eiat
pregtirea nregistreaz, de asemenea, o evoluie oscilant i anume crete n anii 6==H i
9FFF, respectiv scade n anii 6==L i 6===.
5n cadrul persoanelor care au nc+eiat pregtirea, numrul celor care s-au ncadrat
n activitate oscileaz n 7urul ponderii aferente anului 6==B.
8voluia numrului persoanelor incluse n cursuri de pregtire n 7udeul
Tunedoara n anul 6==B este prezentat n fig. nr.E.9F,
=6
0
100
200
300
400
EVOLUTIA NUMARULUI PERSOANELOR
CARE S-AU NCADRAT N ACTIVITATE
1996 1997 1998 1999 2000
$ig.nr.E.9F.tructura numrului persoanelor incluse
n pregtire n anul 6==B
tructura numrului persoanelor care au nc+eiat pregtirea n anul 9FFF este
reprezentat n fig. nr.E.96,
$ig.nr.E.96.tructura numrului persoanelor incluse
n pregtire n anul 9FFF
4onform ta*elului E.6E se o*serv c n 7udeul Tunedoara n perioada 6==B-9FFF
numrul persoanelor care au fost incluse n cursurile de calificare, recalificare i
perfecionare a crescut n anul 9FFF fa de anul 6==B, dei ntr-o proporie mic (cu doar
A.Hc).
'ei numrul persoanelor incluse n pregtire a crescut, numrul omerilor care au
fost inclui n pregtire i a celor care au nc+eiat pregtirea a sczut n anul 9FFF fa de
anul 6==B ntr-o proporie foarte accentuat.'in totalul persoanelor incluse n pregtire,
ponderea omerilor a sczut n anul 9FFF fa de anul 6==B cu 96.Ac, a7ungnd la
7umtatea ponderii aferente anului respectiv.5n cadrul persoanelor care au nc+eiat
pregtirea, ponderea omerilor a sczut ntr-o proporie foarte mare n anul 9FFF fa de
anul 6==B i anume cu 6=.Ec fa de anul luat ca *az de raportare.
'in totalul persoanelor cuprinse n pregtire ponderea celor care s-au ncadrat n
activitate a crescut n anul 9FFF fa de anul 6==B, dei ntr-o proporie foate mic (F.Bc).
=9
PONDEREA PERSOANELOR CARE AU NCHEIAT
PREGATIREA
100%
42.8%
80.8%
42%
5ER64A-E
I-37/6E 9-
5RE,ATIRE
in ca%e &$'e%i
A/ 9-3;EIAT
5RE,ATIREA
in ca%e &$'e%i
PONDEREA PERSOANELOR CARE AU
9NC.EIAT PREGATIREA
20.5%
86.5%
23.4%
100%
5ER64A-E
I-37/6E 9-
5RE,ATIRE
in ca%e &$'e%i
A/ 9-3;EIAT
5RE,ATIREA
in ca%e &$'e%i
(umrul total de persoane cuprinse n cursuri de calificare, recalificare i
perfecionare n 7udeul Tunedoara n perioada 6==B-9FFF este prezentat n ta*elul nr.E.6A,
1a*elul nr.E.6A
Persoane cuprinse n cursuri de calificare,
recalificare i perfecionare n perioada 6==B-9FFF
P8R;&!'! 6==B-9FFF
P8R&!(8 ;(4@U8 5(
PR8"I1;R8
6FE=L
din care omeri E9FA
!U 5(4T8;!1 PR8"I1;R8! LA:H
din care omeri ::HB
-!U 5(4!'R!1 5(
!41;>;1!18
H9EH
4ursurile de calificare organizate de !genia pentru &cupare i $ormare
Profesional din 7udeul Tunedoara n perioada 6==B-9FFF sunt urmtoarele,
6. 4onfecioner asam*lor articole din te/tile2
9. 4roitor2
:. 1mplar universal2
E. !sistent social nivel mediu (lucrtor social)2
A. %rutar2
B. Vidar roar- tencuitor2
H. ;nstalator ap- canal,
L. <ecanic auto2
=. 'ulg+er2
6F. $oc+ist2
66. &sptar2
69. %uctar2
6:. udor2
6E. 4oafor2
6A. @ctu mecanic,
6B. $inisor confecii industriale din *lan2
6H. 8lectrician2
6L. <acaragiu2
6=. $aianator2
9F. Pregtitor materiale ar72
96. @aminator2
99. Pompier2
9:. 4amerist +otel.
4ursurile de perfecionare organizate de !genia pentru &cupare i $ormare
Profesional din 7udeul Tunedoara n perioada 6==B-9FFF sunt urmtoarele,
6. &perator calculator2 9. 4onta*ilitate2
:. 4onta*ilitate asistat de calculator2 E.Redactor2
A. &perator imagine2 B. ;nspector resurse umane2
H. <anagement2 L. ecretar dactilograf.
=:
CONCLU0II
$uncionarea pieei muncii n Romnia, n perioada de tranziie, este sensi*il
diferit de cea din rile dezvoltate, *azate pe economia de pia2 ea se confrunt cu
fenomene i procese caracteristice fostelor ri socialiste.
Principalele fenomene i procese cu care se confrunt piaa muncii n Romnia
sunt,
diversificarea structurii ocupaionale i a surselor de venit,
disfuncionaliti i rigiditi2
scderea i degradarea ocuprii forei de munc2
sporirea accelerat a oma7ului.
1. Di%er4iAi#area 4$r"#$"rii o#"a'io*a+e 2i a 4"r4e+or !e %e*i$,
4a rezultat al sc+im*rilor survenite n regimul de proprietate, ca i al
desc+iderilor spre ncura7area i valorificarea iniiativei individuale, partriculare, s-a putut
constata n ara noastr, ncepnd cu 6==F, diversificarea structurii ocupaionale a forei de
munc i desigur, a formelor de venit.
Urmtoarele dou fenomene, care marc+eaz modificri de esen n structurile
economice i sociale, rein cu deose*ire atenia,
apariia i creterea ponderii unor categorii noi de populaie ocupat,patronii i
asociaii acestora, lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai2
statutul de salariat nregistreaz o eroziune nota*il, aceast categorie fiind
singura care cunoate pierderi de locuri de mnc2 n cadrul categoriei au loc, de
asemenea, mutaii n sectorul pu*lic i privat.
2. Di4A"*#'io*a+i$&'i 2i ri)i!i$&'i,
'incolo de un anumit tip de rigiditate structural a muncii, considerat natural i
determinat de caracteristici demografice, cultural-educaionale, profesionale, psi+ologice
etc., e/ist i disfuncionaliti de natur instituional-funcional, legislativ i
informaional, cauzate de carenele din aceste domenii.'esigur, acestea au o inciden
economic, puternic, mai ales n perioada tranziiei, cnd sunt amplificate de o serie de
factori i condiii prielnice funcionrii normale a pieei muncii.!ceste fenomene i
procese s-au constituit n factori de erodare a ocuprii forei de munc i au condus la
deteriorarea utilizrii acesteia.
3. S#&!erea 2i !e)ra!area o#"&rii Aor'ei !e ("*#&,
Pe lng scderea ocuprii forei de muc datorit oma7ului, asistm la apariia i
e/tinderea unor forme atipice de ocupare a forei de munc, prin practicarea concediilor
fr plat cu diverse durate, practicarea unor ocupaii ocazionale sau sezoniere,
su*stituirea contractului de munc cu convenia civil etc., situaii ce indic cu claritate
degradarea forei de munc n Romnia.
,. Sorirea a##e+era$& a 2o(a3"+"i,
=E
$iind, de departe, fenomenul cel mai ngri7ortor cu care se confrunt piaa
muncii n perioada de tranziie, oma7ul m*rac dimensiuni i cauze economice."enerat
de nceputurile restructurrii unei economii *olnave de ineficien, oma7ul este cauzat
att de o gestiune deficitar a forei de munc, ct i de insuficiena locurilor de munc.
4onform datelor prezentate n capitolele ;;; i ;> pot fi evideniate cteva
trsturi semnificative n legtur cu evoluia oma7ului n Romnia i, n special, n
7udeul Tunedoara n perioada 6==B-9FFF,
6). 4reterea nsemnat a numrului omerilor pe ntregul parcurs al tranziiei la
economia de pia. (umrul omerilor nregistrai la !genia (aional pentru $ormare i
&cupare Profesional a cunoscut o evoluie accentuat n perioada 6==B-9FFF, a7ungnd
ca n anul 6=== s fie aproape du*lul valorii nregistrate n anul 6==B, e/cepie fcnd anul
9FFF, an n care numrul omerilor a sczut fa de anul 6===.
#udeul Tunedoara, fiind unul dintre cele mai afectate de fenomenul oma7ului se
confrunt, la fel ca i la nivelul ntregii ri cu o cretere ntr-o proporie mare a numrului
omerilor aflai n eviden i plat la !genia pentru $ormare i &cupare Profesional din
7udeul Tunedoara n cadrul perioadei 6==B-9FFF.5n anul 9FFF se nregistreaz la fel ca i
la nivelul ntregii ri, o scdere a numrului omerilor fa de anul 6===.
9). Rata oma7ului se mic n 7urul mediei de =.ELc pe ansam*lul economiei.5n
7udeul Tunedoara rata oma7ului se mic n 7urul mediei de 6A.LLc, deci cu B.Ec mai
mare fa de nivelul mediu aferent rii.'e-a lungul ntregii perioade, rata oma7ului
aferent acestui 7ude a depit ntr-o proporie mare rata medie a oma7ului aferent
acestei ri i anume cu valori cuprinse ntre A.=c n anul 9FFF i L.Lc n anul 6===.!cest
lucru se e/plic prin disponi*ilizrile n numr mare realizate n cadrul industriei
e/tractive de cr*une, mai ales n zona >ii #iului.
5n acest sens tre*uie s se ia n calcul att factorii cu influen pozitiv ( evoluia
sectorului privat , e/tinderea sectorului serviciilor), ct i factorii cu evoluie negativ i
anume ritmul lent al restructurrii economice, ascuirea concurenei interne pe seama
intrrii n vigoare a mai multor prevederi din acordurile de asociere cu Uniunea
8uropean, aplicarea mai riguroas a legii falimentului).
:). 'ac n anul 6==B, la nivelul ntregii ri oma7ul afecta puternic femeile, n
perioada 6==H-9FFF *r*aii au fost afectai de fenomenul oma7ului ntr-o proporie mai
mare dact femeile.
pre deose*ire de nivelul aferent rii, n 7udeul Tunedoara oma7ul a afectat ntr-
o proporie mare femeile ntre anii 6==B-6==L i ncepnd cu anul 6===, *r*aii au fost
mai afectai de fenomenul oma7ului dect femeile.Ponderea mare a femeilor n rndul
omerilor are ca principal cauz persistena unei mentaliti nvec+ite privind rolul femeii
n societate, mentalitate care se manifest att la anga7are, ct i la disponi*ilizarea
personalului.
E). @a nivelul ntregii ri, n perioada 6==B-9FFF, ponderea cea mai mare n totalul
omerilor aparine acelora care au *eneficiat de alocaie de spri7in, ca urmare a e/pirrii
perioadei de 9HF de zile, perioad n care au *eneficiat de a7utor de oma7.?omerii care
*eneficiaz de a7utor de oma7 dein ponderi mai reduse dect cei care *eneficiaz de
alocaie de spri7in i sunt urmai ndeaproape de omerii aflai n cutarea unui loc de
munc i care nu *eneficiaz de drepturi *neti conform legii nr. 636==6sau &rdonanei
de Urgen a "uvernului nr. =L36===.
5n ceea ce privete 7udeul Tunedoara, nu putem spune c una dintre categoriile de
spri7in *nesc deine de-a lungul ntregii perioade ponderea ce-a mai mare n numrul total
=A
al omerilor.?omerii care *eneficiaz de alocaie de spri7in dein ponderea cea mai mare n
anii 6==L i 9FFF, iar cei care *eneficiaz de a7utor de oma7 sunt cei mai nunmeroi doar
n anul 6==H.pre deose*ire de nivelul rii, unde numrul merilor aflai n cutarea unui
loc de munc au ponderea cea mai mic, n cadrul acestui 7ude ei dein ponderea cea mai
mare n anii 6==B i 6===
A). 5n toat aceast perioad cei mai puternic afectai de fenomenul oma7ului au
fost tinerii i anume grupa de vrst cuprins ntre 6A-9E ani. ?omerii tineri provin mai
ales din mediul ur*an avnd o pregtire liceal sau profesional.Ponderea omerilor tineri
n total omeri scade de la un an la altul, crescnd ponderea grupei de vrst cuprins
ntre :F-:= ani (omerii aduli).
Ponderea ridicat a tinerilor n ansam*lul oma7ului are diverse e/plicaii, cei care
intr pentru prima dat pe piaa muncii se confrunt cu o penurie de locuri de munc, cu
nepotriviri ntre stuctura cererii i a ofertei de munc2 n condiiile unei presiuni a ofertei
asupra cererii de munc, conductorii unitilor economice trateaz tineretul cu
indiferen, prefernd s anga7eze persoane cu e/perien2 n cazul reducerii activitii,
tinerii sunt disponi*ilizai cu prioritate, considerndu-se c ei *eneficiaz de spri7inul
familiei.
B). 1endina de cretere, la nivelul ntregii ri, a oma7ului de scurt durat (su* 6
an).
H). 8/istena n structura oma7ului a unui numr important de muncitori,
ndeose*i constructori i montatori de structuri metalice, mecanici montatori i reparatori
de maini agricole i industriale care dein ponderea cea mai mare n numrul total al
omerilor.!ceast pondere scade de la un an la altul, crescnd ponderea persoanelor cu
studii medii n numrul total al omerilor.Persoanele cu studii superioare dein, aa cum
este i normal, ponderea cea mai mare n numrul total al omerilor.
@a nivelul 7udeului Tunedoara, situaia este diferit de nivelul aferent economiei
naionale.<uncitorii dein ponderea cea mai mare doar n prima parte a perioadei, anii
6==B-9FFF, iar ncepnd cu anul 6=== aceast pondere scade su* nivelul aferent anului
6==B.Privind de la un an la altul, ponderea muncitorilor n total omeri cunoate aceeai
evoluie ca i cea aferent economiei naionale, cu e/cepia anului 9FFF, cnd aceast
pondere crete fa de anul 6===.'in punct de vedere al gradului de pregtire, ponderea
pesoanelor cu studii medii n numrul total al omerilor *eneficiari de a7utor de oma7 i
alocaie de spri7in este inferioar ponderii muncitorilor ntre anii 6==B-6==L, dar depete
aceast pondere ncepnd cu anul 6===.Ponderea persoanelor cu studii superioare
nregistreaz valorile cele mai mici n totalul omerilor care *eneficiaz de a7utor de oma7
i alocaie de spri7in, corespunznd aceleiai ponderi aferent economiei naionale.
L). 4reterea numrului persoanelor incluse n cursuri de calificare, recalificare i
perfecionare i a celor care au nc+eiat pregtirea de-a lungul ntregii perioade avute n
vedere.'intre aceste persoane, numrul omerilor care au nc+eiat pregtirea este ntr-o
continu cretere, evoluia cea mai accentuat nregistrndu-se n anul 6===.
5n 7udeul Tunedoara, numrul persoanelor incluse n pregtire i a celor care au
nc+eiat cursurile crete doar pn n anul 6==L, iar din anul 6=== ncepe s scad pn la
sfritul perioadei, spre deose*ire de nivelul aferent ansam*lului economiei, unde are loc
o cretere permanent a acestui numr.(umrul omerilor care au nc+eiat pregtirea
crete pn n anul 6==L, iar ncepnd din anul 6=== acest numr scade.
(umrul persoanelor incluse n activitate ca urmare a a*solvirii cursurilor de
pregtire a sczut, pe ansam*lul economiei naionale, n prima parte a perioadei, iar n
=B
cadrul celei de-a doua pri a perioadei a crescut, dar nu a atins ns nivelul aferent anului
6==B.5n 7udeul Tunedoara acest numr crete n prima parte a perioadei, anii 6==B-6==L
i scade ncepnd cu anul 6===.
=). !limentarea oma7ului prin procese de natur economic i social-
cultural.Procesele economice in prioritar de,declinul economiei, inconsecvena aplicrii
reformei economice, lipsa de capital etc., iar procesele social-culturale privesc mai ales,
mo*ilitatea relativ redus a forei de munc n plan teritorial din motive sociale restrictive,
neconcordana dintre opiunile profesionale ale celor care caut de lucru i cerinele vieii
social-economice, amplificarea tendinelor de specializare a unor grupuri socio-
profesionale.
=H