Procedura de constituire a dosarelor la Curtea Constitutionala

(art.. 146 lit. d) din Constitutie)

Potrivit Constitutiei, Curtea Constitutionala reprezinta acea autoritate
jurisdictionala autonoma care are ca atributie principala garantarea suprematiei legii
fundamentale (art. 142, alin. 1), iar in indeplinirea acestei atributii, Curtea pronunta
decizii care, conform articolului 147, alineatul al patrulea, sunt general obligatorii si
produc efecte doar pentru viitor.
Insa, pana la desfasurarea sedintei de dezbateri si, ulterior, pronuntarea deciziei,
fie ea de admitere sau de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ridicata in fata
instantei judecatoresti, este necesara parcurgerea unei proceduri de natura
admninistrativa.
Exceptia de neconstitutionalitate este invocata in fata instantelor judecatoresti sau
a curtilor de arbitraj, din oficiu sau de catre parti, situatie in care instanta se pronunta prin
incheiere in ceea ce priveste admisibilitatea exceptiei (in concret, respectarea conditiei ca
dispozitia criticata sa fie incidenta pentru solutionarea litigiului justificarea interesului-
si, nuantat, a conditiei ca dispozitia respectiva sa fie in vigoare, in sensul statuat prin
Decizia Curtii Constitutionale nr. 766 din 2011). De asemenea, incheierea distincta de
sesizare a Curtii va cuprinde in mod obligatoriu punctele de vedere ale partilor si opinia
instantei asupra exceptiei, iar daca exceptia a fost invocata din oficiu, incheierea trebuie
motivata si sa cuprina si sustinerile partilor. Mai mult, Hotararea Plenului Curtii
Constitutionale nr. 26 privind actele de sesizare a Curtii Constitutionale in temeiul art.
146 lit. d) din Constitutie prevede obligativitatea pronuntarii instantei in dispozitiv cu
privire la sesizarea Curtii Constitutionale.
Aceeasi materie este reglementata si de Hotararea privind constituirea i coninutul
dosarelor avnd ca obiect excepii de neconstituionalitate cu privire la care Curtea
Constituional este sesizat n temeiul art.146 lit.d) din Constituie, pronuntata pentru
asigurarea unei practici unitare, dar si pentru asigurarea celeritatii constituirii dosarelor,
care prevede ca dosarele vor contine in mod obligatoriu ncheierea de sesizare a Curii
Constituionale, n original sau n copie certificat, nsoit de cererile autorului excepiei
i, dup caz, de dovezile depuse de pri n dosarul instanei de judecat n sprijinul
excepiei de neconstituionalitate; ncheierea de sesizare motivat cuprinznd susinerile
prilor, nsoit de dovezile necesare, n cazul n care excepia a fost ridicat din oficiu si
lista ntocmit de instana de judecat cuprinznd datele necesare pentru realizarea
procedurii de citare a prilor.
Dupa comunicarea tuturor actelor de procedura, prin posta sau curier, catre
Compartimentul gref, registratur i arhiv, acestea vor constitui un dosar distinct care
primeste un numar de inregistrare (sub forma 181D/2014), de ordine in registrul destinat
special acestei evidente. Fiecare inscris in legatura cu o cauza va primi data certa la
inregistrare si va fi adaugat pe parcurs la dosarul alocat exclusiv acestuia. In cadrul
acestei proceduri, inscrisurile sunt mai intai scanate si stocate intr-o baza de data privata a
instantei pentru a facilita accesul personalului la dosar, pe de o parte, dar si partilor
interesate (pe baza unei parole de acces reprezentand, de obicei, data emiterii citatiei) pe
de alta parte.
n cadrul Curii Constituionale se ntocmesc i se pstreaz la Compartimentul
Grefa urmtoarele registre: registrul de eviden a intrrilor i ieirilor corespondenei cu
caracter jurisdictional; condica edinelor de judecat si registrul de termene.
Dupa inregistrarea actului de sesizare, acesta este transmis Presedintelui Curtii in
vederea desemnarii judecatorului-raportor si a magistratului-asistent la propunerea Prim-
magistratului-asistent (art. 9 lit. b din Regulamentul de organizare i funcionare a Curii
Constituionale). Desemnarea judecatorului-raportor se face in functie de specializarea
fiecarui judecator.
Dupa constituirea dosarului, se vor atasa acestuia, pe langa inscrisurile
comunicate, cum sunt, spre exemplu, punctele de vedere transmise de autoritatile al caror
punct de vedere este necesar a fi solicitat, o fisa jurisdictionala ce pastreaza evidenta
etapelor pe care le parcurge dosarul, incepand de la sesizarea Curtii, pana la etapa finala a
publicarii Deciziei Curtii Constitutionale in Monitorul Oficial, si un opis in care se
consemneaza toate inscrisurile aflate la dosar.
Dupa repartizare, magistratul-asistent desemnat are sarcina de a asigura
documentaia necesar judectorului-raportor cu privire la soluiile din jurisprudena i
doctrina romn i strin n dosarele repartizate i, pe baza acestora, va intocmi
proiectul de raport (art. 12 lit. c din Regulament). Analiznd proiectul de raport, punctele
de vedere i relaiile cerute, soluiile din doctrina i jurisprudena romn i strin,
Judectorul-raportor va ntocmi un raport scris asupra cauzei.
Dac Judectorul-raportor sau, ulterior, Plenul Curii Constituionale va aprecia ca
este necesar, exista posibilitatea de a solicita instanei trimiterea dosarului n care s-a
ridicat excepia de neconstituionalitate sau a oricrui act, n copie certificat, din dosarul
n care s-a ridicat excepia de neconstituionalitate.
Dupa stabilirea termenului de judecata la data depunerii raportului, grefierul va
intocmi, sub ndrumarea magistratului-asistent, conceptele de citare si va emite citatiile.
Stabilirea termenului de judecata se face cu citarea partilor si a Ministerului Public.
Urmatoarea faza o reprezinta dezbaterile propriu-zise din cadrul sedintei publice,
iar apoi faza de deliberare care este secreta, in sensul ca la ea vor fi prezeni numai
judectorii care au participat la dezbateri i magistratul-asistent desemnat n dosar. Dupa
pronuntare, magistratul-asistent are sarcina de a redacta decizia sub controlul
judectorului-raportor in termen de 30 de zile de la pronuntare. Decizia se ataseaza la
dosarul cauzei si se comunica instantei care a sesizat Curtea.
Dupa semnare, decizia se comunica catre Monitorul Oficial pentru a fi publicata in
Partea I.
Ca si concluzie, intreaga procedura prealabila dezbaterilor publice este absolut
necesara pentru desfasurarea intregii activitati a Curtii Constitutionale conform normelor
privind organizarea si functionarea acesteia.

Aursulesei Cosmin-Teodor