UNIVERSITATEA OVIDIUS DIN CONSTANA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

PROF. COORDONATOR:
Lect. Dr. Mdlina Botin
STUDENT:
Criv
Andreea
CONSTANA
2014
Reglementrile privind ajutoarele de stat se
aplic doar msurilor care ndeplinesc toate criteriile
enumerate la articolul 107 alineatul (1) din Tratatul privind
Funcionarea Uniunii Europene (TFUE), respectiv:
Transfer de resurse de stat

Avantaj economic

Selectivitate

Efectul asupra concurenei i al comerului

Normele privind ajutorul de stat cuprind exclusiv msuri care
implic transferul de resurse de stat (inclusiv de la autoriti
naionale, regionale i locale, bnci i fundaii publice etc.).
Mai mult, nu este necesar ca ajutorul s fie acordat de stat ca
atare. Ajutorul poate fi acordat de un organism intermediar
public sau privat desemnat de ctre stat. Acest aspect
privete, de exemplu, cazurile n care o banc privat are
responsabilitatea de a gestiona o schem de ajutor pentru
IMM-uri, finanat de stat.

Transferurile financiare care constituie ajutor pot lua mai
multe forme: subvenii sau reducerea dobnzii, garanii
pentru mprumuturi, provizioane aferente metodei de
amortizare accelerat, injecii de capital, scutiri fiscale .

Ajutorul trebuie s se materializeze ntr-un avantaj
economic de care ntreprinderea nu ar fi beneficiat n mod
normal. Exemple mai puin evidente de tranzacii care
ndeplinesc aceast condiie sunt date mai jos:

O firm achiziioneaz/nchiriaz teren aflat n proprietate
public, la un pre mai mic dect nivelul pieei;
O societate comercial vinde statului un teren la un pre mai
mare dect nivelul pieei;
O societate comercial se bucur de acces privilegiat la
infrastructur fr a plti vreo tax;
O ntreprindere obine capital de risc de la stat n condiii
care sunt mai avantajoase dect cele pe care le-ar obine de
la un investitor privat.
Ajutorul de stat trebuie s fie selectiv, afectnd astfel
echilibrul ntre anumite firme i competitorii acestora.
Selectivitatea este ceea ce difereniaz ajutorul de stat de
aa-numitele msuri generale, respectiv msurile care se
aplic tuturor firmelor din toate sectoarele economice dintr-
un Stat Membru (de exemplu, majoritatea msurilor fiscale
naionale).

O schem este considerat selectiv dac autoritile care o
gestioneaz se bucur de o anumit putere discreionar.
Criteriul selectivitii este de asemenea ndeplinit
dac schema se aplic doar unei poriuni din teritoriul unui
Stat Membru.

Ajutorul trebuie s aib un efect potenial asupra concurenei i
comerului ntre Statele Membre. Este suficient dac se poate
arta c beneficiarul este implicat ntr-o activitate economic i c
activeaz pe o pia n care exist activiti de comer ntre State
Membre.

Natura beneficiarului nu este relevant n acest context (chiar i o
organizaie non-profit se poate angaja n activiti economice).

Comisia este de prere c ajutorul constituit din sume mici
(ajutor de minimis) nu are un efect potenial asupra concurenei
i comerului ntre Statele Membre. Comisia consider aadar c
un asemenea ajutor nu intr sub incidena articolului 107 alineatul
(1) din TFUE.
n contextul liberei concurene pe piaa intern i, n special,
al deschiderii serviciilor publice ctre cadrul concurenial,
statele membre intervin uneori prin utilizarea de resurse
publice pentru a promova anumite activiti economice sau
pentru a proteja anumite industrii naionale. Prin favorizarea
anumitor ntreprinderi n raport cu concurenii acestora,
ajutoarele de stat pot distorsiona concurena.
Ajutoarele de stat sunt interzise n temeiul Tratatului privind
funcionarea Uniunii Europene. Cu toate acestea, unele
exceptri autorizeaz ajutoarele de stat justificate de
obiective de interes comun, cum ar fi serviciile de interes
economic general, dac acestea nu distorsioneaz concurena
ntr-o msur care s contravin interesului public. Prin
urmare, monitorizarea ajutoarelor de stat de ctre
Comisia European este menit s evalueze echilibrul ntre
efectele pozitive i cele negative ale unor astfel de ajutoare.
Categoriile de ajutoare reglementate sunt urmtoarele:
ajutoare regionale - acestea vizeaz investiiile i ocuparea forei de
munc, precum i ntreprinderile mici nou-create din regiunile eligibile
pentru derogrile prevzute n articolul 107 din TFUE;
ajutoare acordate IMM-urilor pentru investiii i pentru ocuparea
forei de munc;
ajutoare pentru nfiinarea de ntreprinderi mici de ctre femei;
ajutoare pentru protecia mediului, n special cele care le permit
ntreprinderilor s aplice standarde mai stricte dect cele comunitare , sub
forma unor reduceri fiscale sau a ncurajrii investiiilor n economia de
energie i n promovarea surselor de energie regenerabile;
ajutoare n favoarea IMM-urilor, pentru ca acestea s poat beneficia
de servicii de consultan i pentru participarea la trguri;
ajutoare sub form de capital de risc, pentru participarea la un fond de
investiii care urmrete obinerea de profit, gestionat pe baze comerciale,
sau pentru gestionarea unui asemenea fond;
ajutoare pentru cercetare, dezvoltare i inovare, n special n ceea ce
privete cooperarea dintre organisme de cercetare i ntreprinderi,
costurile IMM-urilor cu drepturile de proprietate intelectual, sprijinirea
inovrii sau nchirierea de personal cu nalt calificare;
ajutoare pentru formare;
ajutoare pentru lucrtorii defavorizai sau cu handicap.




ANUL REGLEMENTAREA
ADOPTAT
2008
Aplicarea reglementrilor privind
ajutoarele de stat la msurile luate n
legtur cu instituiile financiare n
contextul actualei crize financiare
globale
2008
Recapitalizarea instituiilor financiare
n contextul actualei crize financiare:
limitarea ajutorului de stat la minimul
necesar i prevenirea distorsiunilor
asupra concurenei
2008
Cadrul Temporar privind ajutoarele de
stat care sprijin accesul la finanare n
contextul actualei crize financiare i
economice
2009
Comunicarea Comisiei Europene
privind sectorul bancar din UE
2011
Comunicarea Comisiei Europene
privind viabilitatea activelor bancare i
msurile de restructurare ale sectorului
financiar
2012
Comunicarea Comisiei Europene
privind msurile de sprijin pentru
sectorul bancar n contextul actualei
crize financiare
Principalele
reglementri
adoptate la nivel
comunitar n
domeniul autoarelor
de stat pentru
sectorul financiar
bancar din UE, n
perioada 2008
2012
Numrul schemelor i msurilor de ajutoare de stat
acordate pentru sectorul financiar bancar n
perioada 2008 2012
STATUL MEMBRU MSURILE I SCHEMELE DE
AJUTOR DE STAT
MAREA BRITANIE
10 scheme i msuri, cele mai semnificative fiind:
Schema privind sectorul bancar britanic (care include
garanii i recapitalizri), adoptat n 2008 i
prelungit n 2009, Schema de garantare a activelor
bancare (2009) i numeroase ajutoare de restructurare:
Northen Bank, Lloyds Banking Group i Dunfermline
Building Society.
SUEDIA
3 scheme i msuri, cea mai important fiind Schema
de sprijin a sectorului bancar, amendat n 2009,
prelungit n 2010, extins n 2011
SLOVACIA
1 schem: Schema slovac pentru sprijinul sistemului
bancar (2009)
ITALIA
2 scheme de ajutor de stat: Schema de garanii
pentru bncile italiene (2008) i Schema privind
recapitalizarea, adoptat n 2008, amendat n 2009,
prelungit n 2010
BELGIA
13 scheme i msuri, dintre care ajutoare pentru
restructurare (Fortis), recapitalizare (KBC) i injecii
de capital (Ethias Group)
Msuri i scheme de ajutor de stat acordate de statele membre
pentru sectorul financiar - bancar n perioada 2008 2012

www.ajutordestat.ro


ec.europa.eu