I.

Introducere
Istoria construciei europene ncepe n vestul continentului, odat cu constituirea primelor
organizaii de cooperare, la sfritul anului 40, unele dintre acestea datorndu-se iniiativelor
americane.

!ncepnd cu anii "0 acestor organizaii de cooperare li se adaug unele de integrare,

i anume #omunitile $uropene.
%ratatelor institutive ale acestor #omuniti li s-au adus de-a lungul timpului numeroase
modificri, att de ordin material ct i instituional. &ceste tratate modificatoare sunt'
- %ratatul de la (ru)elles, semnat la * aprilie +," i intrat n vigoare la iulie +,-,
tratat denumit si .%ratatul de fuziune/0
- %ratatele din perioada +-0-+-" care aduc modificri n domeniul 1ugetar'
a. 22 aprilie +-0- semnarea la 3u)em1urg a tratatului care permite finanarea
progresiv a #omunitilor din resurse proprii i e)tinderea puterilor 4arlamentului
$uropean
1. 24 aprilie +-2- constituirea 5arpelui/ monetar. 6rana, 7ermania i
(enelu) decid s limiteze la 2,2"8 mar9ele de fluctuaie a monedelor lor naionale
c. 22 iulie +-"- semnarea %ratatului privind consolidarea puterilor 1ugetare ale
&dunrii $uropene i care creeaz #urtea de #onturi european.
- &cordul :nic $uropean, semnat n +*, i intrat n vigoare n +*-0
- %ratatul de la ;aastric<t privind :niunea $uropean, semnat n ++2 i intrat n
vigoare n ++=
- %ratatul de la &msterdam, semnat n ++- i intrat n vigoare n anul +++
- %ratatul de la >isa, semnat n 200 i intrat n vigoare n 200=
- %ratatul de la 3isa1ona, semnat n 200- i intrat n vigoare n 200+
II. Tratatele institutive
!nainte de a vedea ce modificri au adus ns tratatele mai sus enumerate tre1uie s facem o
scurt analiz a celor trei tratate institutive.
1. Tratatul de la Paris instituind CECO/CECA
3a * aprilie +" 6rana, 7ermania, Italia, ?landa, 3u)em1urg i (elgia semneaz la
4aris %ratatul instituind prima #omunitate $uropean, i anume #omunitatea $uropean a
#r1unelui i ?elului - #$#? sau #$#&.
4ilierii de 1aza ai #$#& erau'
- crearea unei piee comune0
- e)istena unor o1iective comune0
- construirea unor instituii comune avnd puteri efective i imediate
2
#onform art. = al %ratatului instituind #$#&@denumit n continuare %#$#&A o1iectivele
acestei comuniti erau'
- s veg<eze la regularitatea aprovizionrii
- s asigure egalitatea accesului la sursele de producie
- s veg<eze la fi)area unor preuri la cel mai mic nivel posi1il

&ugustin 6uerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a IB-a, :niversul Curidic, 200, p. =
2
Iordan 7<eorg<e (r1ulescu, De la comunitile europene la Uniunea European, editura %rei, (ucureti,
200, p. "2

- s m1unteasc capacitatea i calitatea produciei i s promoveze o politic de

e)ploatare raional a resurselor naturale
- s m1unteasc condiiile de munc i de via ale muncitorilor
- s stimuleze dezvoltarea sc<im1urilor internaionale reciproce
!n ce privete sistemul instituional acesta se compunea din'
a. !nalta &utoritate
1. #onsiliul Dpecial de ;initri
c. &dunarea #omun
d. #urtea de Custiie

2. Tratatul de la oma instituind CEE
3a 2" martie +"-, la Eoma, aceleai , state fondatoare #$#& au semnat %ratatul
instituind #omunitatea $conomic $uropean.
4otrivit art. 2 al acestui tratat o1iectivele #$$ erau'
- e)pansiunea continu i ec<ili1rat
- promovarea unei dezvoltri armonioase a activitilor economice pe ntreg teritoriul
#omunitii
- creterea accelerat a nivelului de trai
- sta1ilitatea crescnd a statelor mem1re i a #omunitii pe ansam1lul su
- realizarea unor relaii mai strnse ntre statele mem1re
>oiunea de 54ia #omun/ se 1aza pe cele patru li1erti fundamentale ale pieei'
a. li1era circulaie a 1unurilor n regim de concuren li1er i loial
1. li1era circulaie a persoanelor i serviciilor
c. li1era circulaie a capitalurilor
d. li1ertatea cetenilor comunitii de a se sta1ili n oricare dintre statele acesteia
!. Tratatul de la oma instituind EUATOM
%ot la 2" martie +"-, la Eoma, .cei ,/ semneaz %ratatul instituind #$$& sau
$:E&%?;. &cest tratat urmrete formarea i dezvoltarea unei industrii nucleare comune.
4entru atingerea acestor o1iective era necesar s se realizeze' dezvoltarea cercetrii i difuzarea
cunotinelor te<nice, asumarea unei funcii de reglementare a aprovizionrii statelor cu
com1usti1ili nucleari i minereuri, nfiinarea unei piee nucleare.
=
Distemul instituional al %ratatelor constitutive ale #$$ i #$$& era independent, fiecare
dintre ele avnd propria #omisie, #onsiliu, &dunare 4arlamentar i #urte de Custiie.
III. Tratatele modificatoare
. Tratatul de la "ru#elles
Demnat la data de * aprilie +," acest tratat a avut ca o1iectiv unificarea instituiilor de
structur ale celor trei #omuniti europene. &stfel, la nivel decizional a rezultat un organism
unic, #onsiliul de ;initri, iar la nivel e)ecutiv a rezultat o singur instituie, #omisia
$uropean. !n acest conte)t tre1uie menionat c prin #onvenia din 2" martie +"- ane)at
=
&ugustin 6uerea, op. cit., p. =+
2
%ratatului instituind #$$ s-a nfiinat cte o singur instituie pentru cele trei #omuniti n
domeniul 9urisdicional i al controlului politic.
4rin fuziunea instituional s-au creat un 1uget unic i o administraie comunitar unic,
sta1ilindu-se i un statut unic al funciei pu1lice comunitare, unificndu-se sistemele de imuniti
i privilegii ale funcionarilor comunitari.
4
&ceast unificare s-a realizat ns doar la nivel instituional, cele trei #omuniti, precum i
cele trei tratate, rmnnd distincte.
2. Actul Unic European
Demnat iniial la 3u)em1urg de nou state mem1re ale #omunitilor $uropene, la data de
- fe1ruarie +*,, pentru ca apoi, la data de 2* fe1ruarie +*,, la Faga, s fie semnat i de ctre
celelalte trei state, &:$ a intrat n vigoare la data de iulie +*-.
&cest &ct a realizat una dintre cele mai importante reforme ale #$. &ceste reforme au
privit instituiile comunitare. &stfel, dup cum reiese din art. 2, s-a instituionalizat #onsiliul
$uropean care pn atunci fcuse parte din structura %ratatelor constitutive fr a avea ns statut
de instituie propriu-zis. Eeforma sistemului instituional a avut ca o1iectiv G la fel ca
anterioarele reforme G dotarea procesului de decizie cu o mai mare eficacitate, ct i
democratizarea acestuia, fr a fi afectat ec<ili1rul instituional glo1al.
"
.!n materie instituional, &ctul e)tinde votul cu ma9oritate calificat a #onsiliului.
#onsultarea 4$ este consolidat, prin introducerea procedurii de cooperare n anumite domenii./
,
Eeformele au afectat i #urtea de Custiie. &stfel, se introducea posi1ilitatea fle)i1ilizrii
statutului acesteia, dar i noua instituie a #urii de 4rim Instan, complementara #urii de
Custiie, ale crei competene se refereau att la persoane 9uridice ct i fizice.
?1iectivul &:e l reprezenta formarea unei adevrate piee interne i unice plecnd de la
constatarea c nu era suficient eliminarea o1stacolelor vamale, fiind necesar i eliminarea
tuturor piedicilor fizice, te<nice sau fiscale. De sta1ilete data de = decem1rie ++2 ca dat a
realizrii definitive a 4ieei interne, ceea ce are valoarea unui anga9ament, statele mem1re
o1ligndu-se s adopte msurile necesare pentru o1inerea acestui o1iectiv, n termenul prevzut.
&:$ introduce, ca i competene comunitare, noi o1iective i politici precum cercetarea i
dezvoltarea te<nologic i mediul care, pn atunci nu aveau o 1az 9uridic precis n %ratatele
constitutive.
He asemenea, &:$ include, pentru prima oar ntr-un tratat, regularizarea #ooperrii
4olitice $uropene@#4$A n materie de politic e)tern printr-un .regim e)traordinar de drept
internaional/@art. =0 &:$A
;eritul &:$ rezid din faptul c, pentru prima oar ntr-un tratat internaional ratificat,
este menionat :niunea $uropean ca o1iectiv al statelor mem1re.
=. Tratatul de la Maastric$t
4
;ariana Eudreanu, Drept comunitar. %ote de curs, $ditura 6undatiei Eomania de ;aine, (ucuresti,
200-
"
Iordan 7<eorg<e (r1ulescu, op. cit., p.,,
,
CoIl Eideau, Droit institutionnel de l& Union et des Communaut's europ'ennes, ediia a =-a, 3.7.H.C., 4aris,
+++, p. 24
=
3a trei ani i 9umtate dup intrarea n vigoare, la iulie +*-, a &ctului :nic $uropean,
procesul evolutiv al construciei comunitare a fost relansat, prin adoptarea de noi instrumente
9uridice, care s-au concretizat n ela1orarea %ratatului privind :niunea $uropean@%:$A, semnat
la - fe1ruarie ++2, la ;aastric<t, cunoscut i su1 numele de %ratatul de la ;aastric<t. %:$ a
intrat n vigoare la noiem1rie ++=.
-
#u aceasta ocazie s-a realiza transformarea #omunitii $conomice $uropene@#$$A n
#omunitatea $uropean@#$A, aceast #omunitate asumndu-i, de aici nainte, nu numai
responsa1ilitile economice, ci i politice n procesul de integrare european. &stfel se realiza'
- recunoaterea puterii de co-decizie legislativ a 4$
- democratizarea i recunoaterea efectiv a controlului 4$ asupra #omisiei
- atri1uirea de competene :niunii
- raionalizarea utilizrii competenelor comune
- crearea ceteniei :niunii, complementar celei naionale.
4n la %:$, %ratatele constitutive dispuneau de proceduri proprii i distincte de revizuire.
? dat cu %:$ aceste articole au fost a1rogate sta1ilindu-se o procedur unic de revizuire,
1azat pe sistemul e)istent n %ratatele #$$ i $:E&%?;.
;ai mult, de la intrarea n vigoare a acestui tratat, statele mem1re care au solicitat calitatea
de mem1ru al :$ au urmat o procedur unic pentru a-i formaliza integrarea, vec<ile proceduri
fiind simplificate i reduse la una singur' aderarea simultan la cele trei #omuniti i la
:niune.
%ratatul de la ;aastric<t a creat :niunea $uropean, 1azat pe trei piloni' unul
comunitar@#omunitile $uropeneA i doi interguvernamentali@4olitica $)tern i de Decuritate
#omun i #ooperarea n Custiie i &faceri InterneA
?1iectivele :$ pot fi clasificate n o1iective de caracter politic@aA i o1iective de caracter
economic@1A.
a. Hintre o1iectivele cu caracter politic enumerm'
- #etenia $uropean. #onceptul de cetenie se articula n 9urul a trei elemente
principale' atri1uirea a trei noi drepturi cetenilor statelor mem1re@ li1era circulaie,
dreptul la reziden i dreptul de a alege i de a fi alesA, crearea unei serii de
instrumente n vederea prote9rii ceteanului european i sta1ilirea procedurii
necesare ncorporrii altor noi drepturi pentru cetenii :$, fr necesitatea
modificrii %:$, dar cu apro1area parlamentelor naionale ale statelor mem1re.
- 4olitica $)tern i de Decuritate #omun@4$D#A, care era o succesoare a #ooperrii
4olitice $uropene@#4$A. Inovaiile n acest domeniu erau' ncorporarea deplin a
noiunii de 5securitate/ i includerea incipient i evolutiv, dar nc 5criptic/, a
celei de .aprare/0 implementarea unui nou cadru instituional su1ordonat
principiilor unitii i coeziunii0 realizarea reformei .mecanicii decizionale/, prin
trecerea de la 5consens/ la 5unanimitate/ pentru deciziile de caracter general i
introducerea posi1ilitii de a se lua decizii prin .ma9oritate calificat/, n unele
aspecte0 impunerea unei mai mari discipline naionale0 ela1orarea unor mecanisme
comune de aciune.
*
- #ooperarea n materie de Custiie i politica de interne. De realizeaz astfel, pentru
prima oar n dreptul primar, regularizarea acestui tip de cooperare. &ceast
-
&ugustin 6uerea, op. cit., p. 4*
*
Iordan 7<eorg<e (r1ulescu, op. cit., p. 20*
4
cooperare nu reprezenta o noutate a1solut, n sensul c ;initrii de Custiie i
Interne se reuneau periodic n scopul cooperrii n anumite sectoare i a apropierii
poziiilor lor.
- #ompetenele #omunitii n cadrul :niunii 4olitice. %:$ meninea anterioarele
competene comunitare, le e)tindea n anumite sectoare i crea noi politici i aciuni
comune. &stfel, n ce privete diferite politici, se realiza un salt calitativ n adoptarea
deciziilor #onsiliului prin trecerea de la regula votului prin unanimitate la cea a
votului prin ma9oritate calificat. %:$ e)tinde, de o manier e)pres, unele
competene comunitare la nivelul dreptului primar, cu meninerea unor proceduri de
decizie i sfere de aplica1ilitate difereniate, n materii precum' politica de vize,
educaie i tineret, cultur, sntate pu1lic, protecia consumatorilor, marile reele
transeuropene de transport, telecomunicaii, energie, cooperarea pentru dezvoltare,
industrie.
- #oeziunea economic i social
- &prarea acJuis-ului comunitar i 5pasarelele cu comand unic5
1. ?1iectivele cu caracter economic' crearea :niunii $conomice i ;onetare.
4. Tratatul de la Amsterdam
3a mai +++ a intrat n vigoare %ratatul de la &msterdam,%ratat care modific %ratatul
privind :niunea $uropean, precum i %ratatele instituind #omunitile $uropene. 4rin %ratatul
de la &msterdam, :niunea $uropean este, ntr-o oarecare msur, transformat, n sensul c
sunt definite noi o1iective, rolul ceteanului este sporit, iar caracterul democratic al instituiilor
este consolidat. Hac pn la %ratatul de la &msterdam construcia comunitar s-a dezvoltat, n
sens istoric, n 9urul o1iectivelor economice, de acum nainte, accentul este pus pe
responsa1ilitile politice ale :niunii, att n interior, ct i n restul lumii.
+
3a nivel instituional %ratatul de la &msterdam a adus mai multe modificri. &stfel, n ce
privete 4arlamentul $uropean, cele mai importante reforme sunt cele cu privire la compoziia i
organizarea 4$ i cele cu privire la procedurile legislative@consultarea simpl, avizul favora1il,
co-deciziaA
#onsiliu $uropean, neles ca for de ma)im decizie politic sau loc al e)ercitrii colective
a competenelor suverane, a suferit i el unele modificri'
- asigurarea respectrii principiilor democratice i a drepturilor fundamentale n
statele mem1re, conform cu noul art. - al %:$ apreciat ca avnd mai mult un efect
disuasoriu i sim1olic dect efectiv0
- ela1orarea unor concluzii anuale asupra situaiei locurilor de munc n :$0
- decizia final asupra punerii n aplicare a cooperrii ntrite att n sectorul
comunitar ct i n cel de-al treilea pilier0
- ela1orarea de orientri i strategii 4$D#.
0
!n ce privete #urtea $uropean de Custiie tre1uie menionate dou reforme' prima, care
e)tindea legitimitatea activ a #$C n scopul salvgardrii prerogativelor acesteia, i a doua, care
se referea la dreptul #$C de a 9udeca instituiile comunitare, n cazul constatrii unei violri a
drepturilor fundamentale. Dc<im1ri importante au fost introduse i n activitatea de control al
legalitii, #urtea putndu-se pronuna asupra litigiilor dintre statele mem1re ca i dintre acestea
+
&ugustin 6uerea, op. cit., p. "
0
Iordan 7<eorg<e (r1ulescu, op. cit., p. 2,=
"
i #omisie, n legtur cu interpretarea i aplicarea diferitelor aspecte ale cooperrii politice i
9uridice.
%ratatul e)tinde i sfera sectoarelor supuse avizului #onsiliului $conomic i Docial. He
asemenea permite i consultarea #$D de ctre 4$, nainte de &msterdam #onsiliul fiind singura
instituie a1ilitat s consulte #$D.
#u privire la #omitetul Eegiunilor au fost efectuate urmtoarele reforme'
- art. 2,= %#$@incompati1ilitatea condiiei de mem1ru al #E i 4$A
- art. 2,4 %#$@ autonomia administrativ i organizatoricA
- art. 2," %#$@o1ligativitatea consultrii #E de ctre 4$ n cazul cooperrii
transfrontaliereA
- e)tinderea consultrii #E la unele sectoare@munc, aspecte sociale, sntate, mediu,
fonduri sociale, formare profesional, transporturiA
%ratatul aduce modificri i n domenii ce nu in de sistemul instituional. &stfel, cu privire
la drepturile cetenilor cteva modificri merit a fi menionate'
- mai nti se modific procedura de adoptare a normelor referitoare la regimul comun
de li1er circulaie i reziden, n sensul c acestea constituiau o1iect de co-decizie
4$K#onsiliu.
- apare dreptul oricrui cetean :$ de a se adresa oricrei instituii sau organism
comunitar n scris i n lim1a dorit@dintre cele oficiale n :$A i o1ligaia
respectivelor de a-i rspunde n aceeai lim1.
- se formula principiul general al nediscriminrii pe motive de se), etnie, ras,
credin sau <andicap, vrst sau tendine se)uale, atri1uindu-se :$ competene
normative n aceste sectoare.
Eeferitor la cooperarea n materie de 9ustiie, una dintre marile nouti o reprezenta
5anga9amentul statelor mem1re de a facilita e)trdarea reciproc ct i posi1ilitatea de a fi
realizat o apropriere a normelor penale referitoare la elementele constitutive ale delictelor ct i
a pedepselor referitoare la delicvena organizat, terorism, trafic ilicit de droguri./
%ot dintre modificrile aduse de %ratatul de la &msterdam merit menionate i cele din
domeniul muncii. &stfel, art. 2 %#$, referitor la misiunea i o1iectivele #omunitii $uropene n
sectorul crerii de noi locuri de munc, includea i anga9amentul acesteia de a veg<ea n acest
sens, iar art. =.i.%#$, referitor la mi9loacele necesare realizrii acestui o1iectiv, codifica
necesitatea coordonrii aciunii statelor mem1re, n vederea realizrii acestuia.
4rin acest tratat a fost introdus i conceptul de fle)i1ilitate, n sensul acceptrii unei
cooperri mai strnse a unui grup de state <otrte s ating un nivel mai ridicat de integrare, fr
ca progresul n aceast direcie s mai fie condiionat de ateptarea celorlalte state mem1re.

". Tratatul de la %isa

Eeuniunea de la >isa a reprezentat o etap necesar n evoluia construciei europene,
tocmai pentru realizarea o1iectivelor acesteia. 4erspectiva aderrii unor noi state a generat, n
mod implicit, necesitatea apariiei unor sc<im1ri, n sensul perfecionrii i adaptrii instituiilor
comunitare la noile realiti. !n relaie cu tendina e)tinderii ariei geografice europene a :niunii,
prin aderarea a noi state, se manifesta cerina ca :$ s ai1 o structur instituional eficient

;ariana Eudreanu, op. cit.

,
care s contri1uie la afirmarea organizaiei pe plan mondial. Eeforma introdus prin %ratatul de
la >isa, din acest punct de vedere, prezint un caracter evolutiv.
2
Eeferitor la activitatea parlamentar >isa opereaz o serie de modificri'
- numrul ma)im de parlamentari este sta1ilit la -=2
- paragraful " al art. +0." %#$ este modificat n sensul c' 54arlamentul $uropean
sta1ilete statutul i condiiile generale de e)ercitare a funciilor mem1rilor si, dup
avizul #omisiei i cu apro1area #onsiliului prin ma9oritate calificat. %oate
regulamentele sau condiiile referitoare la regimul fiscal al mem1rilor sau fotilor
mem1ri ai 4$ continu s reclame unanimitatea./
- #onsiliul va sta1ili statutul partidelor politice la nivel european i n special regulile
referitoare la finanarea acestora.
Hin ianuarie 200", s-a adoptat sistemul de luare a deciziei cu ma9oritatea calificat dac
sunt reunite dou condiii' decizia reunete un numr de voturi minime @pragul ma9oritii
calificate care acum, reprezint cel puin ,28 din populaia total a :niunii, dar care pentru 2-
de state va fi de -=,+8A i totodat, tre1uie s fie reprezentat ma9oritatea statelor mem1re. !n
cadrul #onsiliului vor e)ista un numr total de =4" de voturi, deli1errile fiind vala1ile dac vor
fi o1inute cel puin ,+ de voturi favora1ile. !n celelalte cazuri, deli1errile sunt vala1ile numai
dac ntrunesc cel puin ,+ de voturi care s e)prime voturi favora1il a cel puin 2K= din
numrul mem1rilor.
=
? sc<im1are adus de %ratat o reprezint cea intervenit cu privire la numirea preedintelui
i a mem1rilor #omisiei, trecndu-se de la unanimitate la ma9oritatea calificat. In plus este
consacrat sporirea puterilor preedintelui #omisiei. &stfel acesta va <otr repartizarea
portofoliilor i va putea s remanieze aceste responsa1iliti n timpul mandatului. $l va avea
dreptul, dup apro1area acestei msuri de ctre colegiu, s cear unui comisar s demisioneze.
%ot dup apro1area #olegiului va putea s numeasc i vicepreedinii.
!n ce privete #urtea de Custiie a :$, reforma adus este una esenial. &stfel'
- se nfiineaz camere 9urisdicionale a9uttore pe lng %ri1unalul de 4rim
Instan@%4IA, rolul acestor camere fiind de a e)ercita competenele 9urisdicionale
prevzute de %ratat cu scopul de a degreva %4I de anumite cauze, fapt ce va
contri1ui la celeritatea procedurilor 9udiciare.
- are loc o repartizare a competenelor ntre #urte i %4I.
- Dunt modificate componena i funcionarea celor dou instane, astfel nct #urtea
va fi format dintr-un 9udector din fiecare stat mem1ru, iar numrul avocailor
generali ai #urii va fi de *, putnd ns crete printr-o decizie a #onsiliului, care
statueaz, la cererea #urii. %ri1unalul va cuprinde cel puin un 9udector din fiecare
stat mem1ru, numrul total urmnd a fi sta1ilit prin Dtatutul #urii.
#u privire la #urtea de #onturi a :$ se prevede m1untirea cola1orrii acesteia cu
instituiile naionale similare.
!n perspectiva unei :niuni e)tinse, recurgerea la cooperare consolidat se dovedete a fi
destul de necesar, lucru pe care redactorii %ratatului de la >isa l-au avut n vedere. 4entru a face
ca mecanismul s fie operaional, acest %ratat nltur posi1ilitatea pentru fiecare stat mem1ru de
a opune un veto declanrii unei cooperri consolidate. >oul %ratat sta1ilete la * numrul
ma)im de state mem1re necesar pentru a face posi1il o cooperare consolidat i prevede
posi1ilitatea realizrii acestei cooperri n domeniul 4$D#, dar mai puin n domeniul aprrii.
2
&ugustin 6uerea, op. cit., p.,
=
&ugustin 6uerea, Drept Comunitar European. Partea (eneral, ed. &ll (ecL, 200=, p.+"
-
&ceste cooperri consolidate tre1uie s se situeze n cadrul :niunii, s respecte rolul instituiilor
i s permit statelor care nu particip iniial s se alture ulterior.
4
,. Tratatul de la )isa*ona
%ratatul de la 3isa1ona modific tratatele privind :niunea $uropean i #omunitatea
$uropean, dar i %ratatul de instituire a #omunitii $uropene a $nergiei &tomice.
&stfel, de la decem1rie 200+ :$ s-a su1stituit i a succedat #omunitii $uropene.
%ratatul de instituire a #omunitii $uropene@%#$A a fost redenumit 5%ratatul privind
funcionarea :niunii $uropene/@%6:$A.
4otrivit modificrilor, :$ primete personalitate 9uridic. &nterior %ratatului de la 3isa1ona
numai #omunitatea avea personalitate 9uridic, aceasta nefiind e)tins i asupra pilonilor al II-
lea i al III-lea.
? important modificare este de ordin structural, din %:$ disprnd cel de-al treilea pilon.
&cesta este unit cu primul pilon, ntreaga sa materie fiind supus regulilor 5federalizatoare/ ale
primului pilon. &ducerea acestui domeniu n totalitate su1 incidena procedurilor caracteristice
fostului pilon I, n care 4$ deine un rol att de important, i su1 controlul #urii de Custiie, are
efectul 1enefic de a supune msurile adoptate unui control democratic i 9udiciar care lipsea pn
acum.
$ste conferit #omisiei competena de a introduce i n domeniul cooperrii n materie
penal aciuni n constatarea nendeplinirii o1ligaiilor de ctre statele mem1re, competene pe
care pn acum le deinea numai pentru domeniile acoperite de %#$ n temeiul articolului 22,
#$.
!n ce privete modificrile instituionale, acestea sunt'
- nu mai avem o preedinie a #onsiliului $uropean, e)ercitat prin rotaie, o dat la ,
luni, dup intrarea n vigoare a %ratatului urmnd a fi ales de ctre #onsiliul
$uropean un preedinte, pentru o perioad de 2 ani, mandatul acestuia putnd fi
rennoit o singur dat.
- He la noiem1rie 204 #omisia nu va mai cuprinde cte un resortisant al fiecrui
stat mem1ru, ci va fi cuprins dintr-un numr de mem1ri corespunztor cu dou
treimi din numrul statelor mem1re , att timp ct #onsiliu nu decide modificarea
acestui numr, <otrnd n unanimitate
- Eolul 4arlamentului este consolidat, acesta i parlamentele naionale avnd o
contri1uie mult mai mare la procesul decizional al :$, cetenii avnd dreptul s
fie informai cu privire la deciziile adoptate de minitri la nivelul :$
- ? dat cu intrarea n vigoare a noului tratat, su1 denumirea generic de #urte de
Custiie a :$ sunt cuprinse #urtea de Custiie, %ri1unalul@fostul %ri1unal de 4rim
InstanA i %ri1unalele specializate@ fostele camere 9urisdicionaleA.
- %ratatul de la 3isa1ona introduce n %ratatul :$ un ntreg %itlu III care descrie
cadrul instituional al :niunii, incluznd #onsiliul $uropean i adugnd (anca
#entral $uropean, i cuprinde dispoziii de 1az privind compunerea i rolul
fiecruia, cu trimiteri pentru detalii la %6:$
- 4rocedura de numire a 9udectorilor i avocailor generali include acum o1inerea
preala1il a avizului unui comitet format din apte personaliti alese dintre fotii
4
&ugustin 6uerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a IB-a, :niversul Curidic, 200, p. -=
*
mem1ri ai #urii de Custiie i ai %ri1unalului, dintre mem1rii instanelor naionale
supreme i din 9uriti reputai, dintre care unul va fi propus de 4$.
- #urtea va avea de acum competen i asupra fostului pilon al III-lea
&lte modificri eseniale aduse de %ratatul de la 3isa1ona sunt'
- introducerea iniiativei legislative ceteneti
- #arta Hrepturilor fundamentale va 1eneficia de acelai statut 9uridic ca i tratatele
- 4entru prima oar tratatele conin o seciune dedicat energiei, care sta1ilete ca
o1iective pentru politica :niunii din acest sector asigurarea unei 1une funcionri a
pieei energiei i dezvoltarea unor surse de energie noi i regenera1ile
- 4lasarea li1ertii, 9ustiiei i a securitii n centrul prioritilor sale.
+