SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

126

22. STRATEGIA INTEGRAT MULTISECTORIAL DE DEZVOLTARE A ORAULUI SULINA
Examinarea situaiei existente n ceea ce privete nivelul de dezvoltare al oraului Sulina,
a tendinelor dinamicii social-economice, a potenialitilor puse n eviden de analiza
multisectorial, precum i analiza SWOT au generat o viziune strategic pe care o
propunem pentru Sulina anului 2015:

O COMUNITATE SOLIDAR, COMPETITIV, DINAMIC I PROSPER, PSTRTOARE A UNEI
TRADIII MULTICULTURALE EUROPENE, UN ORA INTEGRAT N PROCESELE DE
DEZVOLTARE SOCIAL, ECONOMIC I TERITORIAL I N CIRCUITELE ECONOMICE I
INFORMAIONALE EUROPENE I INTERNAIONALE




Pentru atingerea acestui obiectiv, autoritile locale, n parteneriat cu comunitatea
locuitorilor oraului Sulina i cu autoritile publice de la nivel naional i judeean,
precum i cu administraiile publice locale din zon, vor urmri, prin politicile locale pe
care le vor elabora i aplica, urmtoarele direcii strategice de aciune:

Dezvoltarea urban
Dezvoltarea resurselor umane
Protejarea, dezvoltarea i punerea n valoare a patrimoniului natural i
construit
Dezvoltarea economic

Direciile strategice de aciune vizeaz obiective specifice.
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


127

1. Obiectivul politicii de dezvoltare urban:

Creterea atractivitii oraului prin dezvoltarea accesibilitii, prin extinderea i
modernizarea infrastructurii pentru transportul naval, aerian i rutier, a sistemului
stradal, a infrastructurii i serviciilor de utiliti i prin mbuntirea calitii vieii
urbane i asigurarea accesului la locuin


2. Obiectivul politicii de dezvoltare a resurselor umane:

Dezvoltarea resurselor umane prin creterea calitii serviciilor de educaie, sntate
i sociale, promovarea formrii continue, a celei de a doua anse i a parteneriatului
ntre nvmnt i ntreprinztorii locali, promovarea culturii antreprenoriale i
societii informaionale pentru crearea premiselor adaptrii permanente a forei de
munc la cerinele pieei muncii i promovarea coeziunii i incluziunii sociale


3. Obiectivul politicii de mediu:

Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii
vieii prin prezervarea, protejarea, dezvoltarea i punerea n valoare a patrimoniului
natural i construit


4. Obiectivul politicii de dezvoltare economic:

Crearea de locuri de munc i de surse de venit permanente i sigure prin punerea n
valoare a resurselor materiale i imateriale locale n cadrul unor activiti economice
adecvate potenialului local


SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


128

n scopul atingerii obiectivelor propuse, administraia public a oraului va aplica un set
de principii moderne care fundamenteaz i orienteaz procesele de decizie privind
dezvoltarea i gestionarea implementrii politicilor locale de dezvoltare.

PRINCIPII DE MANAGEMENT AL DEZVOLTRII URBANE DURABILE
Realizarea obiectivelor strategice generale precum i realizarea programelor i
proiectelor se vor ntemeia pe aplicarea unui management urban care s conduc la
dezvoltare i regenerare urban, prin politici i planificare strategic i pe respectarea
urmtoarelor principii i metode:
dezvoltare durabil, astfel nct pe termen lung s se produc schimbri majore de
cultur i atitudine n ceea ce privete utilizarea resurselor de ctre populaie i
operatorii economici
ntrirea capacitii instituionale, pentru adoptarea unor metode eficace de
gestionare a treburilor publice i instituirea guvernanei ca modalitate de
conducere a comunitii
structurarea serviciilor publice i furnizarea bunurilor publice n raport cu
eficiena crerii i utilizrii resurselor, cu obiectivele dezvoltrii durabile, precum
i cu dezideratele comunitii
utilizarea pe scar larg a parteneriatului public-privat n realizarea programelor i
proiectelor
realizarea unor programe sau proiecte de ctre sectorul privat, pentru a transfera
costurile investiiei, dac exist perspective de a obine profituri viitoare
intervenia public n situaiile de eec ale pieei, prin realizarea acelor programe
i proiecte pe care nu le finaneaz sectorul privat
integrarea politicilor att pe orizontal - pentru a se realiza un efect sinergic
simultan ntre sectoare - ct i pe vertical, prin corelarea i integrarea politicilor
de dezvoltare ale oraului cu politicile de dezvoltare ale judeului i ale regiunii
gestionarea resurselor prin integrarea managementului fluxurilor de resurse,
materiale, energetice, financiare i umane
utilizarea de mecanisme specifice pentru a atinge inta durabilitii n procesele de
dezvoltare, respectiv emiterea de reglementri privind prezervarea i protejarea
mediului, funcionarea utilitilor publice, evaluarea investiiilor dup criterii de
mediu, luarea n considerare a problemelor de mediu la ntocmirea bugetului local
schimbul de informaii ntre administraiile publice locale cu privire la utilizarea
celor mai bune practici n managementul urban i managementul de proiect


SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


129

Pentru crearea premiselor implementrii politicilor locale sectoriale, este necesar
aplicarea unui set de msuri juridice, de reglementare i administrative:

MSURI LA NIVEL NAIONAL
nfiinarea Administraiei Canalului Sulina

MSURI LA NIVEL LOCAL
Recuperarea de ctre Consiliul Local a terenurilor i construciilor atribuite temporar, n
condiiile dictaturii comuniste i economiei de comand, unor uniti economice
socialiste, n particular AZL - se va acorda prioritate terenurilor i construciilor care au
aparinut Comisiunii Europene a Dunrii i Portului franc

Constituirea parteneriatelor public/privat ntre Consiliul Local i deintorii privai de
imobile pentru realizarea proiectelor de restaurare, reabilitare, refuncionalizare i
ambientare pe termen scurt a cldirilor obinute prin proceduri de privatizare i
exploatarea lor ulterioar n concordan cu interesul comunitii locale
Adoptarea de ctre Consiliul Local a unei reglementri clare, constrngtoare, inclusiv
taxarea sever, n ceea ce privete reabilitarea, refuncionalizarea i ambientarea pe
termen scurt a terenurilor i cldirilor obinute prin proceduri de privatizare i
neutilizate/abandonate de ctre investitorii particulari, avnd ca finalitate, n caz de
neconformare, recuperarea lor de ctre Consiliul Local n condiiile legii

(n particular magazinul universal, hotelul Sulina, hotelul Camberi, cinematograful,
fabrica de conserve, cminele de nafamiliti, cldirile cu statut de monument istoric
i/sau cu valoare ambiental)

Constituirea pe plan local a unui Grup de Aciune pentru Turism

Sprijinirea activ de ctre Consiliul Local, n cadrul unei campanii, a clarificrii
drepturilor de proprietate asupra terenurilor i cldirilor
Realizarea cadastrului imobiliar-edilitar

Emiterea de reglementri urbanistice i de mediu stricte privind teritoriul intravilan i
teritoriul administrativ
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


130

Reconstituirea dreptului de proprietate al oraului Sulina asupra ntregului su teritoriu,
pn la rmul Mrii Negre, stabilit i atestat istoric (moia oraului) nc din sec.XIX
Obiectivul 1: creterea atractivitii oraului prin dezvoltarea accesibilitii i
dezvoltarea infrastructurii urbane
STRATEGIA DE MBUNTIRE A ACCESIBILITII

Aciuni la nivel local/regional:

Promovarea i dezvoltarea aeroportului Tulcea ca portal aerian pentru Delta Dunrii;

Promovarea la nivel naional a investiiilor majore: pod feroviar i rutier peste Dunre la
Brila/Galai i legtur feroviar cu Tulcea; reabilitarea, dublarea i electrificarea CF
Medgidia Tulcea; lrgirea la 3 benzi a drumurilor naionale Galai/Brila Tulcea i
Constana Tulcea

Reabilitarea, dublarea i electrificarea cii ferate Medgidia Tulcea pentru desfurarea
unui trafic feroviar cadenat n regim de vitez sporit

Aciuni la nivel local/regional:

Constituirea unui parteneriat ntre autoritile publice i operatorii de turism din Sulina
(Grupul de aciune pentru turism) i transportatorii feroviari, rutieri, navali i aerieni
(publici i privai) care deservesc oraul Tulcea, localitile de pe Dunre, localitile din
Delta Dunrii, zona Dobrogei i litoralul Mrii Negre n vederea coordonrii modalitilor i
timpilor de acces n oraul Sulina

Evaluarea fezabilitii nfiinrii unui serviciu de transport naval regulat/periodic/charter de
vitez (vehicule cu aripi submerse i/sau pe pern de aer) ntre Sulina i Constana i alte
localiti de pe litoralul Mrii Negre

Evaluarea fezabilitii nfiinrii unui serviciu de transport cu aeronave uoare ntre
Tulcea/Constana i Sulina

Realizarea unei ci rutiere de accces la oraul Sulina pe malul drept al canalului Sulina, n
condiii de respect fa de mediul special constituit de Delta Dunrii

Reabilitarea i punerea n valoare pentru turism a drumului comunal C.A.Rosetti Sulina
Sf.Gheorghe, inclusiv prin amenajarea unor capaciti limitate de parcare i campare, locuri
de practicare a pescuitului de agrement i de observare a vieii slbatice, cu respectarea
strict a ambientului natural, n condiiile evalurii impactului asupra mediului i
determinrii capacitii de suport
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


131


Identificarea i marcarea unor trasee pentru deplasarea cu ambarcaiuni pe apele din
teritoriul oraului Sulina, cu reglementarea strict a circulaiei acestora i amenajarea de
puncte de acostare controlate, echipate pentru depozitarea i evacuarea deeurilor.
PROIECTE DE DEZVOLTARE URBAN
Reabilitarea i extinderea reelei de alimentare cu ap i mrirea capacitii de tratare i
pompare i modernizarea tehnologic a Uzinei de Ap
nfiinarea unei reele de hidrani
Reabilitarea sistemului de termoficare local
Extinderea reelei de alimentare cu ap pentru viabilizarea terenurilor din domeniul
privat al oraului
Amenajarea unui acvaparc n zona plajei
Construirea a 2 noi dane de acostare n zona hotelului Sulina
Construirea unei dane de acostare pe malul stng
Amenajarea unui parc public n zona hotelului Sulina
Construirea unei sli multifuncionale (polivalente) cu o capacitate de 800 locuri
Construirea unui bazin de nnot de dimensiuni olimpice, acoperit;
Amenajarea str.I ca falez la Dunre pn la Uzina de Ap;
Amenajarea unei zone de agrement, sport, evenimente i comer sezonier pe terenul
recuperat de la AZL
Crearea unei faleze n zona Prospect S.N.
Refacerea ambientului urban stlpi de iluminat, mobilier urban, pavimente, mprejmuiri
- etapizat: str.I, drumul de acces la plaj i zona cimitirului internaional - str.II - strzile
III-VI i perpendiculare - faleza Prospect - zona AZL
Reamenajarea peisager a scuarului i a ntregii zone perimetrale a Palatului C.E.D. ca
parc public
Amenajarea Bazinului mic ca port turistic Marina
Refacerea faadelor blocurilor de locuine n spiritul arhitecturii tradiionale a oraului
concomitent cu implementarea proiectului de reabilitare termic
Amenajarea unui adpost pentru animalele fr stpn
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


132

Asfaltarea i/sau pietruirea (conform deciziei specialitilor n arhitectur i urbanism)
reelei de strzi a oraului n integralitatea sa


Obiectivul 2:
Dezvoltarea resurselor umane prin creterea calitii serviciilor de educaie, sntate
i sociale, promovarea formrii continue, a celei de a doua anse i a parteneriatului
ntre nvmnt i ntreprinztorii locali, promovarea culturii antreprenoriale i
societii informaionale pentru crearea premiselor adaptrii permanente a forei de
munc la cerinele pieei muncii i promovarea coeziunii i incluziunii sociale

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A RESURSELOR UMANE
Strategia vizeaz dezvoltarea capitalului uman, promovarea flexibilitii i adaptabilitii
pe piaa muncii, reducerea i prevenirea omajului pentru categoriile cu dificulti de
integrare socio-profesional, promovarea calitii i productivitii, creterea nivelului de
educaie i ameliorarea strii de sntate a populaiei.


Dezvoltarea capitalului uman
Msuri:
Diminuarea deficitului de competene al angajailor i persoanelor neocupate
- facilitarea accesului la formare al omerilor prin diversificarea ofertei de programe de
formare i de reconversie profesional n alte activiti.
- organizarea de cursuri pentru formarea competenelor antreprenoriale
- programe de tipul a doua ans pentru tineri i alte persoane dezavantajate care i-au
ntrerupt studiile sau nu dein o calificare
Stimularea dezvoltrii de activiti antreprenoriale n scopul valorificarii
potenialului local, meninerii tradiiilor locale i creterii ocuprii
- consultan pentru nfiinarea de structuri asociative i activiti generatoare de
venituri
- prezentarea i promovarea produselor i ocupaiilor tradiionale prin Internet i
facilitarea desfacerii n timpul sezonului turistic

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


133


Promovarea flexibilitii i adaptabilitii pe piaa muncii
Msuri :
Adaptarea sistemelor de nvmnt i de formare profesional si continua la
cerinele n schimbare ale pieei muncii
- dezvoltarea de parteneriate ntre Liceul Jean Bart /Scoala de Arte i Meserii, agenii
economici locali i ali actori implicai pentru adaptarea programei de nvmnt la
nevoile pieei

Promovarea unei abordari proactive privind reducerea i prevenirea omajului pentru
categoriile cu dificulti de integrare socio-profesional: omeri de lung durat, persoane
cu dizabiliti, persoane peste 45 de ani, femei dup concediul maternal, persoane
instituionalizate, tineri
Msuri:
Dezvoltarea de programe adaptate nevoilor omerilor, n special pentru omerii de
lung durat, tineri i grupuri vulnerabile
- iniierea unui program de informare i consiliere
- programe de formare/reconversie profesional pentru omeri in special somerii a
cror calificare nu mai corespunde cerintelor pieei muncii
- programe de formare/reconversie profesional pentru oferirea unei noi calificri
tinerilor care nu s-au ncadrat n munc n termen de 6 luni de la absolvire
- progame de ansa a 2-a, nsoite de msuri de acompaniament social n cazul tinerilor
din categorii dezavantajate, care nu au absolvit nvmntul obligatoriu i nu a o
calificare
- implicarea colilor n parteneriat cu agenii economici n programe de formare la locul
de munc

Dezvoltarea programelor de stimulare a angajatorilor pentru integrarea i
meninerea n munc a persoanelor din grupurilor vulnerabile
stimularea si facilitarea accesului angajatorilor la accesarea de programe i fonduri
pentru dezvoltarea resurselor umane, avnd ca grupuri int persoane aparinnd
grupurilor dezavantajate


SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


134

Promovarea calitii i productivitii
Msuri:
Creterea gradului de participare a adulilor n programele de educaie i formare
profesional si formare continu
iniierea /calificarea /recalificarea /perfecionare personalului din firmele locale
Stimularea firmelor pentru introducerea sistemelor de calitate, protectia mediului
si standardelor sociale
- programe de instruire n domeniul calitii, protectiei mediului si standardelor sociale
- crearea de parteneriate pentru transfer de know-how i expertiz n domeniul
calitii, proteciei mediului i standardelor sociale
Dezvoltarea competenelor manageriale n spiritul promovrii calitii la locul de
munc
- instruiri pentru administratorii i patronii firmelor locale
- stimularea parteneriatului prin crearea de structuri asociative ale managerilor care s
duc la creterea competitivitii firmelor locale, n special din turism, pe piaa
internaional


mbuntirea serviciilor de sntate i sociale
Msuri:
Construcia de locuine sociale pentru tineri
Dotarea cldirilor cu echipamente adaptate nevoilor persoanelor cu dizabiliti
Dotarea cu echipamente medicale specializate a centrului de sntate
Echiparea, dotare i modernizarea utilitilor generale si specifice ale centrului
social
Modernizarea utilitilor generale i specifice ale centrului de sntate
nfiinarea unui serviciu integrat SMURD la nivel local
Dezvoltarea unui sistem de intervenii n situaii de urgen efectuate de o unitate
mobil echipat

mbuntirea serviciilor de educaie
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


135

Msuri:
Echiparea unitilor colare cu tehnic de calcul i telecomunicaii



Obiectivul 3: prezervarea, protejarea, dezvoltarea i punerea n valoare a
patrimoniului natural i construit

STRATEGIA DE MEDIU

Obiective:
Protejarea i ameliorarea calitii i caracteristicilor mediului pentru
practicarea turismului durabil n cuprinsul domeniului natural al oraului;
Asigurarea durabilitii ambientale n vederea desfurrii activitilor de
turism actuale i dezvoltrii n viitor a turismului n natur i n mediul urban
local.

MSURI PRIVIND MEDIUL NATURAL

Scopul strategiei: protejarea mediului fa de activitile de natur s pericliteze
prezervarea i dezvoltarea sa pe teritoriul administrativ al oraului Sulina n contextul
ambiental al RBDD, prin:
stabilirea traseelor i locaiilor pentru practicarea activitilor de turism i agrement n
natur, inclusiv pescuitul sportiv, pe teritoriul administrativ al oraului, de comun acord cu
Administraia RBDD;
semnalizarea clar i expresiv n limbile romn, englez i german, a tuturor
componentelor patrimoniului natural al oraului, att n ora, prin piese adecvate de
mobilier urban, ct i pe ntreg teritoriul administrativ;
monitorizarea separat, pentru teritoriul administrativ al oraului, a populaiilor de animale
i psri, n raport cu numrul permiselor de vntoare i pescuit utilizate pe acest
teritoriu;
activiti orientate ctre grupuri-int specifice pentru contientizarea de ctre vizitatori i
de ctre populaia local a valorii patrimoniului natural local i a comportamentelor
adecvate;
asigurarea facilitilor de colectare a deeurilor i a evacurii acestora n arealele naturale
n care se desfoar activiti de turism, de agrement i sportive;
concentrarea activitilor i proiectelor edilitare i de gospodrie comunal asupra
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


136

protejrii mediului;
verificarea sever a documentaiilor de evaluare a impactului i a autorizaiilor de mediu n
cadrul procedurilor de autorizare a construciilor, amenajrilor i activitilor





PROIECTE DE MEDIU
Reabilitarea termic a blocurilor de locuine
Refacerea sistemului de nclzire a locuinelor colective
nfiinarea reelelor de alimentare cu ap i canalizare i epurare a apelor uzate pe malul
stng zona Prospect i S.N.
Extinderea reelei de canalizare pentru viabilizarea terenurilor din domeniul privat al
oraului
Amenajarea unei rampe ecologice zonale de depozitare a reziduurilor menajere pe malul
drept, dimensionat corespunztor produciei sezoniere de deeuri, cu dan de acostare
pentru evacuare la groapa ecologic a judeului
Dezvoltarea activitii de colectare i depozitare a reziduurilor menajere (achiziionarea
de autospeciale, extinderea serviciului pe malul stng zona Prospect i pe ntreg
teritoriul administrativ al oraului, organizarea evacurii pe ap i pe uscat de pe malul
stng i din teritoriul administrativ)
Construirea unui incinerator pentru cadavrele de animale
Crearea infrastructurii i organizarea serviciului de colectare selectiv-recuperare-
reciclare a deeurilor: achiziionarea i distribuirea gratuit a pubelelor pentru colectarea
selectiv la surs, achiziionarea unui utilaj pentru tocarea ambalajelor PET
Alocarea de fonduri pentru asigurarea gratuitii /recompensrii colectrii selective a
reziduurilor menajere i subvenionarea eliminrii din comerul local a pungilor din
plastic
Amenajarea de puncte de colectare a reziduurilor menajere pe malul stng pentru
evacuarea la rampa ecologic zonal
Amenajarea de faciliti pentru colectarea reziduurilor menajere i altor deeuri n
punctele organizate pentru desfurarea activitilor de turism pe traseele stabilite n
teritoriul administrativ al oraului
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


137

Elaborarea unei reglementri urbanistice pentru stabilirea zonelor de interes din
teritoriul administrativ al oraului i a traseelor i punctelor de acces al vizitatorilor







MSURI PRIVIND MEDIUL CONSTRUIT

Scopul strategiei: prezervarea cldirilor i monumentelor istorice i a fondului
construit valoros i asigurarea ntreinerii corespunztoare a cldirilor i
monumentelor istorice, a dezvoltrii adecvate a fondului construit i a refacerii i
meninerii ambientului urban tradiional prin:
reglementarea flexibil prin regulamentul local de urbanism a utilizrii comerciale i
personale a cldirilor i monumentelor istorice pentru reducerea riscului de abandon i/sau
degradare

taxarea corespunztoare i rezonabil a vizitrii oraului ca ansamblu de situri i cldiri de
patrimoniu cultural, cu alocarea fondurilor colectate pentru operaiuni de ntreinere i
renovare/reabilitare

penalizarea respectiv bonificarea, prin reglementri emise de autoritile publice locale, a
atitudinii proprietarului privat fa de obligaia de a ntreine cldirea istoric clasificat
i/sau neclasificat valoroas n pe care o deine n proprietate, n conformitate cu
structura i estetica originare ale acesteia i ncadrarea n mediul construit ambiant


perimetrarea zonei de concentrare relativ a cldirilor istorice clasificate i/sau
neclasificate valoroase, ca zon de interes istoric i cultural prioritar i stabilirea de
reglementri, msuri i aciuni de protecie adecvate pentru acesat zon i pentru
iniierea de proiecte de punere n valoare prin turism cultural

reglementarea strict prin regulamentul local de urbanism a caracterului i esteticii
cldirilor, n special n interiorul zonei de interes istoric i cultural prioritar, i, dup caz, n
afara acesteia, n concordan cu tipologia arhitectural i constructiv tradiional,
specific a oraului

instituirea unui regim strict de autorizare i control al construciilor i desfiinrii lor
exclusiv n concordan cu reglementrile stabilite pentru zona de interes istoric i cultural
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


138

prioritar i pentru imobilele valoroase identificate n afara acesteia

identificarea materialelor, elementelor i procedeelor de construcie tradiionale, specifice
oraului Sulina

reglementarea strict i controlul sever al configurrii ambientului stradal, de ctre
operatorii publici i privai

asigurarea unor perspective favorabile, deschise asupra cldirilor istorice
clasificate/neclasificate valoroase, prin msuri impuse prin regulamentul local de urbanism
i documentaii de urbanism zonale i/sau de detaliu iniiate de autoritile publice locale,
inclusiv prin msuri de control al vegetaiei

alocarea de fonduri publice la nivel local pentru msuri de prim urgen de ntreinere i
reabilitare estetic a cldirilor, mprejmuirilor i ambientului stradal, inclusiv pentru
sprijinirea unor proprietari

stabilirea capacitilor de suport pentru monumentele, siturile i ansamblurile cu caracter
istoric i a unui plan de management al fluxului de turiti

contientizarea populaiei oraului cu privire la valoarea patrimoniului urban construit, prin
mijloace adecvate diferitelor grupe de vrst i grupuri-int

valorizarea prin msuri de reabilitare, echipare i ambientare a fondului de locuine din
zona Prospect i valorificarea pentru turism rural a zonei

actualizarea i implementarea integral a Planului Director pentru revitalizarea oraului
Sulina prin valorificarea patrimoniului cultural Sulina Rescue 2000



PROIECTELE DE PUNERE N VALOARE A PATRIMONIULUI ARHITECTURAL AL ORAULUI
SULINA SUNT IDENTIFICATE I FIATE N CADRUL PLANULUI DIRECTOR PENTRU
REVITALIZAREA ORAULUI SULINA PRIN VALORIFICAREA PATRIMONIULUI CULTURAL SULINA
RESCUE 2000





SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


139





















Obiectivul 4: Crearea de locuri de munc i de surse de venit permanente i sigure prin
punerea n valoare a resurselor materiale i imateriale locale n cadrul unor activiti
economice adecvate potenialului local - turismul

STRATEGIA PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI N ORAUL SULINA

Caracteristicile care singularizeaz Delta Dunrii sunt biodiversitatea, unicitatea sa ca
habitat este cea mai ntins zon umed din Europa i exist o vizibilitate redus a
interveniei umane n mediu precum i specificitatea cultural.
n aceste condiii, este mai puin oportun dezvoltarea unor noi zone de practicare a
turismului, dect punerea sporit n valoare prin planificare atent i dezvoltare a
valorilor existente, naturale i culturale.
Succesul activitilor turistice n Delt poate fi periclitat de factori precum:
expansiunea necontrolat a construciilor, care, din cauza lipsei de planificare
i coordonare, polurii pe care o genereaz i esteticii deficitare afecteaz
negativ mediul deltaic;
poluarea cu deeuri menajere;
braconajul;
lipsa de informare specific a turistului n ceea ce privete comportamentul
adecvat ntr-o zon protejat;
carenele de promovare a zonei i n particular a oraului Sulina ca produs
turistic unic;
calitatea deficitar a serviciilor;
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


140

puintatea alternativelor de petrecere a timpului i de agrement.


Strategia pentru dezvoltarea turismului n oraul Sulina este complementar strategiei
n domeniu a RBDD i se ntemeiaz pe urmtoarea viziune:

un turism de intensitate moderat axat prioritar pe grupuri-int participante n principal la
forme speciale ale turismului turism cultural i eco-turism i n subsidiar turism sportiv i
de aventur (n contextul general al Deltei ca zon protejat) i de cur helio-marin

o dimensiune a industriei ospitalitii limitat la capacitatea de suport a ambientului natural
i urban evaluat atent

acompanierea msurilor de dezvoltare a turismului de msuri stricte de conservare,
protejare i mbuntire a mediului natural i construit pe teritoriul oraului


stabilirea clar a zonelor i locaiilor de practicare a turismului pentru evitarea conflictelor
ntre diferitele forme de turism i ntre acestea i activitile curente ale comunitii din
Sulina

conectarea turismului din Sulina la fluxurile turistice mai ample de la nivel regional i
naional



Obiective generale
Creterea veniturilor pe plan local n valute internaionale i moned naional i a
contribuiei turismului la economia local/regional prin:
ridicarea la niveluri superioare i diversificarea produsului turistic,
crearea unei imagini specifice pozitive,
marketing i promovare pentru lrgirea accesului pe pieele-surs din Europa
inclusiv piaa autohton i de peste mri;
extinderea sejurului mediu al turistului n Sulina i creterea sumelor cheltuite
de acesta;


Principii ale politicii turismului regional i local
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


141

Prioritatea turismului ca sector al economiei locale care trebuie s fie extins, prin
cooperarea ntre autoritile publice de la nivel local, judeean/regional i naional
ntreprinztorii particulari i organizaiile neguvernamentale

Stimularea turismului provenit din pieele externe i expansiunea pe aceste piee

Valorificarea la maximum a resurselor istorice, culturale i naturale locale, inclusiv n
context regional, cu asigurarea proteciei acestora

Creterea calitii dotrilor, echipamentelor, amenajrilor i serviciilor turistice i
dezvoltarea resurselor umane

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii n beneficiul turismului;

Aplicarea strict a legii n domeniul activitilor de turism i n domeniul proteciei mediului
i a patrimoniului cultural i natural

Facilitarea micrii fluxurilor turistice n teritoriu




Obiective economice
Creterea veniturilor din turism i a contribuiei turismului la economia local
Multiplicarea legturilor economice cu alte sectoare ale economiei
Creterea bazei de impozitare la nivel local
Crearea de locuri de munc


Obiective sociale
Asigurarea i diversificarea oportunitilor de petrecere a vacanelor la
standarde internaionale pentru cetenii romni
Obinerea de beneficii pentru populaia local


Obiective de mediu
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


142

Protejarea i valorizarea mediului n zona deltaic i maritim nconjurtoare;
respectarea strict a legislaiei i normelor referitoare la mediu, turism i la
urbanism i amenajarea teritoriului n activitatea de realizare a construciilor
i amenajrilor, pentru o dezvoltare n armonie cu mediul natural i construit
care s aib ca rezultat valorizarea acestuia
Evitarea strict a impactelor negative poteniale exercitate de extinderea
activitilor legate de turism asupra mediului


Obiective privind dezvoltarea produsului turistic
Ridicarea la niveluri superioare i dezvoltarea produsului turistic de o manier
care s diferenieze Sulina de orice alt destinaie turistic
Extinderea componentei culturale a produsului turistic la dimensiuni optime
Diversificarea i mbogirea produsului turistic n vederea prelungirii
sezonului turistic
Creterea calitii i capacitii dotrilor pentru turism
Ridicarea standardului serviciilor la nivelul corespunztor categoriei i tarifului




Obiective privind marketingul
Crearea unei imagini specifice a Sulinei pe pieele surs
Ptrunderea destinaiei Sulina ca atare i/sau n asociere cu Delta/Dunrea
pe pieele externe
Creterea numrului turitilor strini care viziteaz Sulina i creterea mediei
cheltuielilor efectuate de acetia
Cooperarea/coordonarea eficace a sectorului privat i autoritilor publice n
cadrul unor programe de marketing
Penetrarea pieelor prin utilizarea pe scar larg a internetului
Promovarea turismului pentru tineret


Obiective culturale
Protejarea, promovarea i valorizarea culturii i tradiiilor Sulinei n contextul
general cultural al Romniei
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


143

Valorificarea patrimoniului cultural ca factor de dezvoltare economic i
social


Obiective privind protecia consumatorului
Creterea nivelului de protecie a turistului n calitate de consumator


Msuri

Creterea calitii, extinderea gamei de produse turistice i reducerea sezonalitii prin
implicarea resurselor istorice i culturale

Valorizarea mediului asupra cruia turismul exercit impacte i a ambientului general al
zonei Sulina i traseelor turistice incluse

Sporirea gradului de contientizare a ateptrilor i trebuinelor turistului i ameliorarea
eficacitii formrii personalului, viznd satisfacerea acestora

Structurarea activitilor de marketing prin implicarea comun a sectoarelor public i privat
n cadrul unei strategii i al unor programe orientate de marketing, pentru sporirea
credibilitii promovrii, pentru mbuntirea circulaiei informaiei i pentru extinderea
segmentelor de pia-int

Prioritizarea msurilor de mbuntire a infrastructurii i de cretere a accesibilitii n
scopul eliminrii constrngerilor specifice, inclusiv reducerea sezonalitii

mbogirea gamei de servicii, oportuniti de sejur i agrement

Coordonarea i cooperarea ntre autoritile publice i sectorul privat n cadrul activitilor
de planificare i aplicare a iniiativelor privind turismul

Creterea acesibilitii oraului Sulina pe termen scurt prin implicarea companiilor de
transport ca parteneri n promovarea oraului ca destinaie turistic i n dezvoltarea de
produse turistice i de transport specifice (de ex. taxi naval, curse charter)

Creterea acesibilitii oraului Sulina pe termen mediu i lung prin msuri de dezvoltare a
infrastructurii

Realizarea de aciuni viznd sporirea gradului de protecie a consumatorului privind
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


144

produsele i serviciile turistice

Ridicarea standardelor dotrilor i echipamentelor pentru turism n folosul turitilor din
ar i din strintate

Implicarea i educarea comunitii locale n ceea ce privete turismul de calitate


Dezvoltarea produsului turistic
Ridicarea nivelului standardelor privind structurile de cazare i alte dotri i echipamente
prin investiii noi i/sau re-investirea profitului

Multiplicarea posibilitilor de practicare a sporturilor, de petrecere a timpului liber, de
agrement i de efectuare de cumprturi precum i realizarea de animaii

Extinderea gamei de produse turistice pentru reducerea sezonalitii

Elaborarea de produse de turism cultural distincte, specifice oraului Sulina

Corelarea produselor de turism cultural cu produse turistice specifice spaiului deltaic
protejat i turismului de sejur litoral, n condiii de complementaritate i evitare strict a
conflictelor i prejudiciilor mutuale n procesul de implementare a produselor turistice
specifice mediului construit i a celor specifice mediului natural

Constituirea, cu includerea oraului Sulina, a unor reele de localiti turistice din RBDD,
respectiv din zona costier i participarea la managementul integrat al acesteia


Promovarea imaginii i marketingul internaional al oraului Sulina
Scopurile aciunilor de promovare a imaginii i de marketing internaional al oraului
sunt:
Promovarea oraului Sulina ca brand specific i destinaie european
deosebit, la mod, care ofer o mbinare unic de resurse, oportuniti,
dotri i experiene turistice n cadrul unui raport favorabil ntre calitate i
pre;
Prezentarea oraului ca un loc absolut diferit, cu o tradiie european
centenar pstrat la extremitatea oriental a Uniunii, pe fundalul creia se
proiecteaz trsturile specifice:
- oamenii grupuri etnice i religioase diverse
- istoria case, monumente, comemorri, legende
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


145

- cultura tradiii, muzic, dans, meserii, art culinar, legtura cu natura;
- cadrul natural unic, pitoresc i misterios
Poziionarea pe piaa turismului pe baza a trei tematici: (i) destinaie pentru
turism cultural, (ii) portal, punct de convergen i destinaie pentru turism n
natur (eco-turism, aventur, sport ...) i (iii) n subsidiar, n special pentru
piaa intern, turism de sejur/odihn la mare/cura helio-marina, n cadrul
unui raport favorabil calitate-pre
Diferenierea destinaiei turistice Sulina de concurentele sale
Lrgirea i diversificarea pe termen mediu i lung a bazinului de recrutare a
turitilor din pieele strine, n particular n rndul grupelor de vrst tinere
ncurajarea sejururilor mai ndelungate i a sporirii cheltuielilor efectuate de
vizitatori pentru creterea contribuiei turismului la economia local



Aciuni de promovare
Prezentarea informaiilor despre Sulina n context european, pentru a contientiza
turistul potenial, trezind interes, respect i nelegere fa de oameni, locuri i ar,
cu ajutorul unui cadru de referin informat i pozitiv creat prin repertorierea
informaiilor despre ora i zona deltaic i maritim nconjurtoare i constituirea
unui corpus solid i modern de texte traduse atent n limbi de circulaie
internaional i de materiale pictografice, permanent actualizate



Organizarea de vizite ale agenilor de vnzri
Sprijinirea de ctre autoritatea local i agenii economici locali a editrii i difuzrii
de materiale promoionale, n principal on-line
Cooperarea cu tour-operatorii i agenii de vnzri pentru difuzarea de informaii
privind oraul Sulina
Organizarea de vizite ale experilor n domeniul patrimoniului cultural, inclusiv prin
intermediul organizaiilor de specialitate i ncurajarea apariiei de articole n
publicaii de prestigiu

MANAGEMENTUL DESTINAIEI TURISTICE SULINA


Msuri
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


146

Coordonarea i integrarea activitilor de planificare i funcionare a oraului Sulina
ca localitate turistic prin constituirea unui Grup partenerial public-privat de
aciune/iniiativ pentru turism. Grupul va include ntreprinztori privai implicai n
turism i n activiti colaterale, membri ai administraiei locale, reprezentanii n
teritoriu ai autoritii publice centrale pentru turism i cultur i un reprezentant al
structurii cu atribuii de specialitate din administraia public judeean. Grupul va
aciona n urmtoarele direcii:

coordonarea exploatrii resurselor turistice prin elaborarea i implementarea de produse
turistice

informarea, marketingul i promovarea turistic

sprijinirea nregistrrii unitilor locale de cazare i restauraie

colaborarea cu organismele similare din zon

implicarea n activitile de planificare urban i teritorial zonal pentru identificarea i
asigurarea rezervelor de teren necesare pentru activiti de turism

identificarea unor noi resurse turistice

protejarea, reabilitarea, dezvoltarea i utilizarea eficient a patrimoniului istoric construit
local

contientizarea comunitii locale privind turismul i patrimoniul cultural i natural;

educarea turitilor pentru protejarea patrimoniului natural i cultural

elaborarea calendarului de manifestri culturale i de evenimente locale, crearea,
organizarea i promovarea lor

identificarea, revitalizarea i promovarea tradiiilor locale, n particular a celor culinare

managementul fluxurilor turistice


DEZVOLTAREA TURISMULUI CULTURAL

Msuri
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


147

Pentru creterea competitivitii pieei de turism cultural, sunt considerate ca
necesare urmtoarele msuri:
Constituirea unui calendar de evenimente culturale
Realizarea i promovarea unor trasee tematice
mbuntirea accesului la atraciile turistice
Semnalizarea adecvat a monumentelor i a obiectivelor turistice
Restaurarea /renovarea i ntreinerea monumentelor i siturilor istorice;
Contientizarea i asumarea responsabilitilor comunitilor i autoritilor
locale;
Integrarea monumentelor n circuite internaionale
Constituirea de parteneriate public/privat
Includerea ofertelor turistice specifice i mixte pe paginile de informare
turistic online
Realizarea unei pagini web dedicate pentru promovarea turistic


Evenimentele cultural-artistice: aciuni
Ridicarea nivelului calitativ al manifestrilor pentru a la face compatibile cu turismul
internaional
ntrebuinarea evenimentelor pentru prelungirea sezonului turistic
ncurajarea sinergiei ntre evenimentul cultural i o imagine de calitate a aspectului
comercial asociat evenimentului
Asocierea imaginii culturale cu atracia exercitat de unicitatea Deltei Dunrii ca zon
natural protejat
Difuzarea larg a informaiei privind evenimentele cultural-artistice, n special prin
mediile electronice
Implicarea autoritii publice centrale relevante n organizarea, publicitatea i
susinerea calendarului cultural local


Consolidarea i mbuntirea produsului turistic cultural: aciuni
Constituirea unui cadru arhitectural, urbanistic i peisager specific pentru
evocarea tradiiei europene a orasului Sulina:

transformarea Palatului CED i a tuturor cldirilor i amenajrilor
care au aparinut CED n complex cultural, memorial, muzeal,
expoziional, de comunicare i de evenimente, ca ansamblu de
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


148

interes cultural i turistic prioritar

amenajarea unei incinte pentru spectacole pe teritoriul incintei CED

crearea unui parc tematic pe teritoriul incintei CED

realizarea de animaii evocatoare tematice

realizarea de spectacole de sunet i lumin

fabricarea i comercializarea de artefacte specifice

Punerea n valoare a figurii lui George Georgescu ca personalitate cultural de
anvergur european, pentru grupuri-int de turiti autohtoni i strini cu
interese relevante:

organizarea de prezentri punctuale de muzic cult legate de traficul turistic
internaional

organizarea unui festival anual de muzic cult de mare popularitate, cu profil
variabil, de tip proms, n cursul sezonului turistic de vrf

realizarea unui cadru construit i amenajat corespunztor, n spaii nchise i n
aer liber

Crearea pe teritoriul oraului a unor oportuniti de agrement pentru
grupurile-int interesate cu prioritate de turismul n natur, sportiv i de
aventur, n cadrul calendarului de evenimente, n special pentru tineret.


Comunicare i informare

Semnalizarea clar i expresiv n limbile romn, englez i german, a atraciilor
turistice i a tuturor componentelor patrimoniului istoric i arhitectural al oraului,
inclusiv a elementelor de arhitectur vernacular, prin piese de mobilier urban

Publicarea de ctre autoritatea local a unor materiale publicitare i ghiduri elaborate
atent din punct de vedere al coninutului, stilului i calitii traducerii

ntreprinderea de demersuri pentru asocierea publicitii pentru atraciile legate de
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


149

Rezervaia Biosferei cu publicitatea privind atraciile culturale, artistice i istorice ale
oraului

ntreprinderea de demersuri pentru crearea unei reele pentru informare i
publicitate cultural i ecologic a oraelor de la Dunre i de la Marea Neagr
Asocierea n cadrul aciunilor publicitare a imaginii oraului Sulina ca destinaie a
turismului de sejur la mare i a turismului sportiv i de aventur n Delt ndeosebi
pentru turismul intern cu imaginea oportunitilor multiple de tip urban de
petrecere a timpului i de agrement


Ci i mijloace de finanare public
Taxele difereniate de acces n complexul cultural, memorial, muzeal,
expoziional i de comunicare, i la evenimentele care au loc n incinte
nchise;
Preurile adecvate la calitate ale artefactelor i ale materialelor promoionale
i de informare;
Subveniile acordate de stat n raport cu statutul de importan naional
acordat oraului;
Constituirea unui fond dedicat n cadrul bugetului local pentru finanarea i
cofinanarea msurilor i aciunilor culturale i de prezervare i dezvoltare a
patrimoniului cultural al oraului.

PROIECTE DE PUNERE N VALOARE A TRADIIEI EUROPENE I NAVALE A ORAULUI SULINA
nfiinarea pe plan local a Biroului Dunrii
Reabilitarea i refuncionalizarea Palatului C.E.D. ca muzeu i centru cultural,
expoziional, de comunicare i de evenimente (Proiect SEE . n colaborare cu )
Reabilitarea i refuncionalizarea ansamblului arhitectural al atelierelor C.E.D. de pe
malul stng, clasificarea sa ca monument de arhitectur industrial i transformarea n
centru expoziional, de evenimente i de cazare, ca locaie pentru proiectele culturale
Amenajarea terenurilor C.E.D. de pe malul stng, inclusiv a bazinului S.N., ca zon de
recreere i agrement pentru turismul cultural i activiti specializate de turism nautic i
sport
Restaurarea farurilor C.E.D. cu asigurarea adecvat a accesului la acestea
Marcarea perimetrului fostei zone de Port franc prin elemente de signaletic, mobilier
urban i vegetaie
Amenajarea pentru vizitare a unor spaii din Uzina de Ap monument de arhitectur
industrial
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


150

Ambientarea /decorarea evocatoare, iluminarea i reamenajarea acceselor danelor de
acostare
Realizarea i amplasarea unor monumente dedicate personalitilor emblematice: Charles
Hartley, George Georgescu, Eugen Botez (Jean Bart)
Iluminarea ambiental a cldirilor, monumentelor i ansamblurilor valoroase i pitoreti
Ridicarea unui obelisc pentru marcarea Milei Zero /Km 0
Plantarea de catarge pentru arborarea drapelelor statelor dunrene, riverane la Marea
Neagr, membre UE, ale statelor sub ale cror drapele navigheaz navele-oaspete
Pavoazarea sezonier a oraului cu drapele, bannere, elemente de signaletic naval
Amenajarea pentru vizitare a Cimitirului internaional asigurarea accesibilitii,
iluminare, mprejmuire de epoc, semnalizare n exterior i n incint, documentare i
ghidaj competent, materiale explicative evocatoare, inclusiv prin asociere cu Cimitirul
marin de Paul Valery, reglementarea strict a unei zone de protecie de min. 50m n jurul
complexului de cimitire, separarea circuitului de vizitare i mprejmuirea
corespunztoare a celorlalte cimitire



PROIECTE DE REALIZARE DE EVENIMENTE I ANIMAII
EVENIMENTE PERIODICE ANUALE /BIENALE
Zilele Oraului Sulina n legtur cu Ziua Marinei
Zilele Dunrii: muzic, dans, arte plastice, folclor, art culinar din Romnia i din ara
riveran invitat anual
Festivalul Mrii: muzic, dans, arte plastic, folclor, art culinar din Romnia i din ara
riveran Mrii Negre invitat anual inclusiv manifestri cu specific marinresc
Zilele George Georgescu (n colaborare cu Uniunea Compozitorilor i Muzicologilor,
Societatea Romn de Radio i Societatea Romn de Televiziune)
Sptmnile/ zilele minoritilor dobrogene
Festivalul/concursul de art culinar pescreasc
Festivalul/concursul de kite-flying (nlat zmee)
Aniversarea inaugurrii Canalului Sulina
Zilele Muzeului C.E.D. n legtur cu aniversarea anual a nfiinrii C.E.D.
Tabra de desen i acuarel (tabr de creaie n colaborare cu Uniunea Artitilor Plastici)
SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


151

Simpozionul de arhitectur i restaurare (tabr de practic experimental a restaurrii
pieselor de arhitectur tradiional i a utilizrii materialelor de construcie tradiionale
n colaborare cu Uniunea Arhitecilor, Ordinul Arhitecilor, Registrul Urbanitilor i
Universitatea Ion Mincu )


EVENIMENTE SPORTIVE PERIODICE
Campionat de tras la rame
International Yachting Festival
Campionat de windsurfing
Campionat de kite-surfing
Campionat de para-gliding
Campionat de pescuit recreativ
ANIMAII SEZONIERE
Animaie de sunet i lumin pe faleza Palatului C.E.D.;
Animaie urban acompaniatoare a evenimentelor i/sau sptmnal cu personal
costumat (uniforme marinreti i militare de secol XIX - XX naionale i strine,
vestimentaie civil urban din perioada 1860 1910)
Animaie pe plaj: ntreceri ad-hoc la sporturi de plaj, nlat de zmee, construcii i
modelaj din nisip, etc. pentru diferite grupe de vrst



MSURI DE DEZVOLTARE A ACTIVITILOR INDUSTRIALE
Crearea de parteneriate cu organizaiile de pescari pentru realizarea procesrii primare
artizanale a petelui pe plan local
Autorizarea amplasrii de generatoare eoliene pe teritoriul oraului
Autorizarea amplasrii i funcionrii unei ntreprinderi de producere a materialelor
compozite din materie prim celulozic i mase plastice (WPC) pe teritoriul oraului