Reforma politicii in domeniul concurentei

DEFINIIA DREPTULUI CONCURENEI

Dreptul concurenei este ansamblul normelor juridice care guverneaz competiia dintre
comerciani pentru conservarea i ctigarea clientelei, conduita competitorilor, mijloacele concurenei i
sancionarea nclcrii regulilor de concuren.Raporturile juridice din domeniul concurenei sunt
angajate n activitile comercianilor, pentru \ ctigarea clientelei n scopul unui
profit maimalizat.
Dreptul concurenei cuprinde i trateaz reguli de conduit licit pe piaa comercial i regimul
sancionator al nclcrii acestuia.
Dreptul concurenei refuz nelegerea pieei ca o confruntare natural de fore, de interese, fr a
ignora legitile economiei de pia. !egiuitorul dreptului concurenei face tot timpul un joc foarte
delicat, cu multe sensibiliti" pe de o parte, trebuie s ia n considerare virtuile concurenei, libertatea
de epresie economic i n acelai timp, trebuie s tempereze ecesele, s previn o patologie a
concurenei care n esen rezid n concentrarea economic i n ecesul de poziie dominant.
FUNCIILE CONCURENEI
#n accepiunea modern, concurena nseamn un anumit tip de comportament al comercianilor
pe pia i un mod specific de orga$nizare a economiei de pia. %oncurena este comer i comerul este
concuren fr a fi un truism, doar c raporturile dintre ele, interferena lor trebuie s aib o scalare, o
valorizare juridic.
Dac un comer nu are coninut fr concuren, o concuren care nu ec&ilibreaz comerul i nu
aduce o civilizaie comerului, nu face dect s compromit comerul care d ordinea economic.
%oncurena comercial este o c&estiune de ordine public, iar raportul cerere$ofert nu poate fi lsat la
nivelul cererii naturaliste, primitive, necontrolate. 'ist azi un tablou al cererii economice,
acceptat de majoritatea autorilor. (ceste cerine ale concurenei economice corespund unor cerine ale
pieei.
a) Ajustarea economic a cererii i a ofertei
%oncurena patologic nu reprezint altceva dect un dezec&ilibru ntre cerere i ofert sau altfel
spus nfiri etrem de neconciliat cu sntatea pieei. #ntr$un raport cerere$ofert natural, o intervenie
neinspirat a legiuitorului ar aduce artificialitate n acest raport, nu ar face dect s conturbe i celelalte
raporturi sociale i ar lipsi de fundamentare drepturile i libertile ceteneti, democraia politic.
b) Temperarea practicilor monopoliste
Dominaia ecesiv duce la suficien, iar aceasta duce la scderea calitii prestaiei.
c) Stimularea creativitii tehnice
(ceast funcie justific tratamentul legal, concesiv, pentru situaiile n care anumite manifestri
patologice de concuren produc noutate te&nic )rennoire te&nologic, creaie intelectual, un plus de
calitate, resurse etc.*.
d) Repartizarea raional a resurselor ntre comerciani
(ceast funcie nu se conciliaz cu dirijismul economic care privete repartizarea resurselor, ea
fiind o epresie a egalitii de ans n comer. +imic nu justific favorizarea unui comerciant cruia s$i
fie repartizate anumite resurse, n dauna altuia care ar putea s fac acelai comer cu aceeai abilitate.
(ceast funcie nu tolereaz discriminarea nici pentru situaii cnd anumite funcii sunt justificate, sunt
la dispoziia unor entiti publice )e. cazul petrolului*, nici pentru situaii n care anumii furnizori
sunt controlai eclusiv de consumatori. 'ste ilicit concurenial atunci cnd consumatorul anumitor
resurse i aservete n mod deliberat pe furnizorul materialelor respective, n detrimentul altora.
e) Distribuia echilibrat a rezultatelor comerului
(ceast funcie nu se conciliaz cu remuneraii nejustificate, cu o colectivizare a resurselor i a
rezultatelor. Distribuia ec&ilibrat a rezultatelor comerului privete o situaie de respect pentru proporii
i pentru situaii n care eist nsumare de efort" cooperri, colaborri, cartelri, n care anumite
rezultate sunt efectul unor contribuii, ale cror dimensiuni nu pot fi apreciate de o manier
farmaceutic.
ASPECTE ISTORICE PRIVIND CONCURENA
, lung perioad de timp, viaa economic a fost dirijat, prin sistemul corporatismul i bresle ce
beneficiau de monopol n domeniu, membrii acestora fiind considerai egali, cu ecluderea concurenei.
Din secolul al -.//$lea, liberalismul devine tot mai important n economiile rilor europene,
impunnd libertatea comerului, inclusive libertatea concurenei, n scopul producerii i furnizrii de
produse la cele mai bune preuri, dar i ca instrument de politic antiinflaionista i de dinamizare a
ntreprinderilor. (stfel, revoluia francez de la 0123 a legiferat principiul libertii de comer i industrie
i au fost interzise breslele.
4otui, s$a observat c liberalismul prezint i dezavantaje deoarece cei mai competitivi
comerciani au prevalen asupra adversarilor i pot dicta relaiile comerciale n raport cu concurena i
consumatorii, dar ca urmare a creterii productivitii muncii se creeaz o suprapresiune asupra locurilor
de munc.
Dup 5rimul Rzboi 6ondial i marea criza din 0377, liberalismul face loc intervenionismului
statal, pn n jurul anilor 0318, perioad n care statele naionale au intervenit n activitile economice
)stabilire de preuri, reglementare de monopoluri, etatizare economic etc.*, soluie care a suportat
numeroase critici ntruct obstacula libertatea comerului.
Dup aceast perioad rolul statului n economie s$a diminuat, devenind un garant al bunei funcionri a
economiei de pia i a liberei concurene. 5romotorii noii gndiri sunt reprezentanii doctrinei
neoliberale, conceput la 9coala de la %&icago, al crui principal reprezentant, 6. :ridman, a fost
adeptul orientrii monetariste i a unei politici care acorda libertate comerului.
#n prezent, comerul i concurena trebuie s fac fa altor fenomene economice pregnante, cum
ar fi" concentrarea marii distribuii, cu consecina sc&imbrii raportului de for fa de productor,
abuzul de dependen economic etc. !ibertatea comerului este meninut, fr ns ca
intervenionismul statal s fi disprut, mai ales n ceea ce privete controlul concentrrilor economice.
#n Romnia libertatea comerului i a industriei este o libertate constituional.
Obiectul raportului juridic de concuren!
,biectul raportului juridic de concuren const n aciunile i inaciunile comercianilor
manifestate n competiia lor pe pia. (ccesul pe pia trebuie s fie liber att pentru comerciani, ct i
pentru consumatori, contribuind la o concuren benefic stimulatorie. ,biectul raportului juridic de
concuren cuprinde conduitele, faptele asupra crora, activeaz regimul juridic al concurenei. ,biectul
juridic are n compunerea sa o latur activ compus din acte i fapte ;care au sau pot avea ca efect
restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei<, i o latur pasiv, cuprinznd valorile care
sunt ocrotite prin normele juridice ale acestui regim" buna$credin, eercitarea n mod regulat, legitim,
ec&ilibrat, proporional cu coninutul lui i n mod rezonabil a unui drept n comer, profesionalismul
sau uzanele cinstite. %onform !egii nr. 00=0330 privind combaterea concurenei neloiale, comercianii
au obligaia de a$i eercita activitatea cu buncredin, potrivit uzanelor cinstite i cu respectarea
intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale.(cest principiu este consfinit n %onstituia
Romniei n art. >1" ;etenii rom!ni" cetenii strini i apatrizii trebuie s#i e$ercite drepturile i
libertile constituionale cu bun#credin fr s ncalce drepturile i libertile celorlali<.
5rincipiul se regsete i n regula de drept civil ;conveniile trebuie eecutate cu bun$credin<,
ct i de legea concurenei neloiale ;comercianii sunt obligai s$i eercite activitatea cu
buncredin<. #n sens literal, buna$credin nseamn concordan ntre gndire i epresia ei, ntre
afirmaii i conduit. #n drept, buna$credin nseamn aducerea la un numitor comun a unei stri
psi&ologice i a unei atitudini eterioare, pentru promovarea unei conduite elaborate n
raport cu o percepie greit a determinaiilor comportamentale. (cioneaz cu bun$credin acela care
crede n ceea ce face ca fiind ce este corect, licit. 5ercepia celui de bun$credin nu este afectat
de vicii comportamentale )predispoziie pentru manopere frauduloase, pentru inducerea n eroare n mod
neloial*. Dei greu de separat, buna$credin articuleaz pe de o parte n epresie moral$ onestitatea,
probitatea, datoria moral i pe de alt parte, ca epresie juridic, buna$credin nseamn intenia
corect, diligena, liceitatea, eercitarea unui drept n mod regulat, legitim, ec&ilibrat, proporional cu
coninutul lui, rezonabil.#n opoziie cu buna$credin este reaua$credin, mai precis intenia
cauzatoare de vtmare a partenerului comercial ori a unei tere persoane. +u orice comportament cu
rea$credin are efecte pe piaa liber. /ntenia cauzatoare de vtmare trebuie s produc efecte nefaste
prin scderea cifrei de afaceri, fie s afecteze un segment de pia. 6anifestarea cu rea$credin ce are
efecte nesemnificative, rmne fr consecine juridice. De asemenea, conform !egii nr. 00=0330,
comercianii sunt obligai s$i eercite activitatea conform uzanelor cinstite. !egea nu indic aceste
uzane. 5rin uzane cinstite nelegem acele procedee care sporesc n mod real, competitiv, produsele,
care satisfac raportul optim dintre calitatea mrfii, preul ei de cost i preul de vnzare. 5racticarea
comerului conform uzanelor cinstite nseamn recunoaterea egalitii de ans pentru toi competitorii.
+u este un egalitarism care ar fi de altfel pgubos pentru principiile concurenei, ci respect pentru
regulile concurenei care urmresc s promoveze valorile competiiei.
Cauza raportului juridic de concuren
Raportul juridic de concuren are un coninut determinat de dispoziiile tratatului cu privire la
practicile anticoncureniale. ?copul reglementrii este asigurarea unei concurene libere de orice barier
n calea circulaiei mrfurilor i serviciilor, n interesul general al comunitii, statelor membre i
consumatorilor. #n raporturile i actele juridice civile, prin cauz se mai nelege i scopul acesteia,
motivul.
!egea identific dou cazuri, ambele n vederea promovrii intereselor comercianilor"
@ protecia, meninerea i promovarea concurenei. (ceast cauz agreg norme i conduite care trebuie
s satisfac un raport dinamic. 5e de o parte, latura de conservare, de salvare, de administrare a
regimului concurenei i pe de alt parte latura agresiv a concurenei, deci stimularea acesteia. 'ste o
reclam pentru disponibilitatea la concuren, este un raport de salvare a ideii de comer.
@ protecia, meninerea unui mediu concurenial normal. ?e implic creaia juridic pentru concurena
comercial eficient, ansamblul de msuri administrative, politice, pe cnd n funcionarea primei
laturi se implic intervenia la spe, la caz.
5rincipalele reglementri ale politicii n domeniul concurenei
Raiunea principal de a fi a politicii n domeniul concurenei )5D%* este determinat de faptul
c piaa nu poate, n mod natural, s funcioneze normal, fiind necesare intervenii din afar, care s$i
asigure o evoluie corespunztoare. 'ste bine cunoscut rolul fundamental jucat de pia i concuren n
garantarea bunstrii consumatorilor, n realizarea unei repartiii optime a resurselor i n oferirea
unei motivaii puternice privind creterea eficienei i a nivelului te&nic i calitativ al produciei.
4otodat, principiul economiei de pia desc&ise nu implic eistena unei atitudini pasive fa de
modul de funcionare al pieelor, ci dimpotriv, impune meninerea unei vigilene constante, pentru a
permite mecanismelor pieei s funcioneze corect. (cest lucru devine cu att mai necesar n actualul
contet mondial, al globalizrii, caracterizat prin adncirea integrrii la nivelul pieelor.
:actorii care au contribuit la introducerea de reguli n domeniul concurenei sunt de natur
divers i au variat n timp. :r a ncerca s facem trimiteri mult prea ndeprtate, trebuie s
observm c, primul set de reguli n domeniul concurenei a fost introdus n ?A(, n A? ?&erman (ct,
din 0238. 6surile au fost adoptate ca rezultat al ngrijorrilor crescnde manifestate la sfritul
secolului al -/-$lea n legtur cu creterea numrului de nelegeri din domeniul
cilor ferate, petrolului i bncilor, care ameninau stabilitatea sistemului economic i politic.
#n diferitele ri europene, de la nceputul secolului al --$ lea, reglementrile n domeniul
concurenei au cutat s asigure un ec&ilibru ntre beneficiile economice generate de colaborarea dintre
firme i riscurile politice i economice pe care aceasta le implica. (tt n Bermania, ct i n Caponia
)ca i n cazul ?A(* dup al doilea rzboi mondial, forele aliate au impus o legislaie anti$monopol cu
scopul de a restrnge puterea unor uriai financiari$industriali, care susinuser eforturile de rzboi ale
acestor ri. Din motive similare, prevederi anti$trust au fost introduse i n 4ratatul %'%,, semnat la
5aris n 03>D, care, spre deosebire de 4ratatul %'', a inclus de la nceput i reglementri privind
controlul concentrrilor.
#n cazul %omunitii 'uropene, regulile au fost introduse n 03>1, prin 4ratatul %'', dar din
raiuni diferite. #n acest caz, regulile privind concurena au servit pentru a asigura faptul c restriciile
@tarifare i netarifare
@eistente n cadrul relaiilor comerciale dintre rile membre i anulate prinacest tratat, nu vor fi
nlocuite de carteluri ntre companii din diferite ri.
%onform reglementrilor comunitare, politica n domeniul concurenei nu este privit ca un
scop n sine, ci ca o condiie necesar realizrii pieei interne. (stfel, (rt.7)g* al 4%' subliniaz
faptul c scopul urmrit este de a permite instituirea unui ;regim care s asigure faptul c, n cadrul
pieei unice, concurena nu este distorsionat<.
(tragem atenia asupra faptului c reglementrile comunitare din domeniul concurenei
interzic numai acele comportamente care pot influena negativ relaiile comerciale dintre statele
membre, fr a avea n vedere i situaiile n care efectele negative sunt vizibile numai la nivelul unui
singur stat membru )asemenea situaii sunt de competena autoritilor naionale n domeniu*. 5e de
alt parte, deoarece n cadrul economiei de pia concurena reprezint un vector esenial n asigurarea
succesului economic, sunt considerate ca acceptabile anumite practici, care genereaz efecte pozitive
asupra economiei.
"o#ente c$eie %n e&oluia politicii %n do#eniul concurenei'
/storia politicii n domeniul concurenei reprezint o ;poveste fascinant<, care implic apariia
i consolidarea unui cadru reglementar i instituional bazat pe raporturi inter
$instituionale strnseE actuala form a 5D% reprezint rezultatul sinergic al convergenei dintre
dinamica intern a politicii i eistena unor factori eogeni diveri, de natur politic, economic sau
instituional.
4ratatul privind crearea%'%,, din 03>0, prin (rt.F> i FF reglementeaz practicile din
domeniul crbunelui, oelului i a concentrrilor economice. 5revederile respective au fost ulterior
preluate n articolele 2>)20* i 2F)2G*7ale 4ratatului de la Roma din 03>1,dei era evident c
instrumentele regulatorii respective nu erau adecvate pentru a reglementa i alte segmente de pia.
5olitica european n domeniul concurenei s$a bazat i se bazeaz nc pe (rt.7)f* al 4ratatului
%'')acum (rt. 7)g* al 4ratatului A'* conform cruia trebuie acionat astfel nct ;concurena la nivelul
5ieei %omune s nu fie distorsionat<, implementarea acestui principiu regsindu$se n articolele
2>)20*@3D)23* ale 4ratatului A'. 5revederile respective se refer la controlul %omisiei asupra
aranjamentelor=practicilor restrictive )sau a cartelurilor*, a eercitrii abuzive a poziiei dominante pe
pia i a controlului privind acordarea ajutoarelor de stat. (ceste componente, specifice momentului
de nceput al 5D% continu s fie i astzi pilonii centrali ai acestei politici. !a momentul lansrii 5D%,
cu ecepia Bermaniei, statele membre aveau reglementri n acest domeniumult mai puin riguroase
dect cele menionate de 4ratatul %''. (stfel, Helgia i !uemburg nu aveau o asemenea legislaie, n
vreme ce ,landa beneficia de o lege privind concurena )'conomic%ompetition (ct*, din 03>F, dar care
impunea foarte puine restricii. #n /talia, monopolurile i practicile restrictive erau reglementate de
%odul %ivil, n vreme ce n :rana, legislaia specific era detaliat dar etrem de la n ceea ce privete
reglementarea practicilor restrictive. %a atare, Bermania era singurul stat membru care avea o legislaie
articulat n domeniul concurenei .
Armare a acestei eterogeniti, statele membre au trebuit s fac eforturi n direcia adoptrii
unor reguli procedurale prin care s poat fi puse n aplicare prevederile din 4ra
tatul %'', nainte de epirarea perioadei de trei ani, prevzut n 4ratat. #n cele din urm, statele
membre au ajuns la un consens privind coninutul acestor reguli procedurale, astfel nct n 03FG
acestea au fost adoptate, acordul respectiv fiind cunoscut sub denumirea de Regulamentul 01=FG
)tetul acestuia a fost n cea mai mare msur influenat de sistemul german de notificare, evaluare i
eceptare, i presupunea o aplicare centralizat, care reducea rolul autoritilor naionale* .
( devenit atuncifoarte clar c redactarea regulilor a fost fcut ntr$o asemenea manier nct
controlul acestei politici s rmn la nivel supranaional, respectiv la nivelul %omisiei. (stfel, 5D% a
devenit ; prima politic sectorial autentic supranaional<, care reflecta poziia %omisiei i a eforturilor
fcute n direcia realizrii unei politici comun e nu doar coordinate n comun.
a* 5rimii cincisprezece ani de eisten )03>2$031G* ai 5D% s$au caracterizat printr$o
dezvoltare cumulativ i coerent a unui set de prioriti politice care au permis %omisiei promovarea
unei atitudini ofensive. 'vident, n aceast perioad, construcia instituional a fost prioritar, fiind
creat Directoratul general /.=Direcia Beneral /. )DB/.*, unul din primele servicii ale %omisiei, i
fiind numit i un %omisar responsabil de acest domeniu n persoana liberalului Ians van der Broeben.
#n prima parte a anilor F8, 5D% era sinonim cu politica privind practicile restrictive )cartelurile*,
ajutoarele de stat i monopolurile fiind practic neglijate. (ceast atitudine era n parte motivat de faptul
c, pn la mijlocul anilor F8, obiectivul %omisiei a fost de a ncuraja marile companii europene ca o
modalitate de a promova competitivitatea industriei europene. %u toate acestea, n03FF %omisia d
publicitii un ;6emorandum privind problematica concentrrilor n cadrul pieei comune<, document
care marc&eaz un punct de cotitur n atitudinea acestei instituii.
Despre nevoia unei politici industriale s$a discutat abia la finele anilor F8, pe fondul
ngrijorrilor provocate de /?D americane n 'uropa i numrul n cretere de preluri de ctre firmele
americane a companiilor europene. %u toate acestea, la acel moment nu se nregistra un consens privind
necesitatea unei strategii industriale europene. #n ciuda acestor opinii, o serie de memorandumuri, mai
nti asupra concentrrilor industriale )03F>*, apoi asupra unei politici industriale )0318* i a unei
politici n domeniul tiinei i te&nologiei )0318* au sugerat faptul c problema intervenionismului
supranaional era nc mult prea puin discutat.
b* 5erioada urmtoare, 0317@0320, a fost una n care factorii eterni au fost cei care i$au
pus n mod determinant amprenta asupra 5D%. Recesiunea economic, determinat de criza petrolului
manifestat n anii 0317$1D, a generat nevoia unor politici mult mai reactive din partea %omunitii.
5ornind de la cele dou rapoarte realizate de %omisie n 0317, %onsiliul a adoptat programe menite s
ofere bazele aciunilor viitoare din domeniul politicii industriale. Anul din domeniile de aciune era
reprezentat de managementul sectoarelor industriale n declin. #n acest caz, %omisia avea la dispoziie
dou instrumente politice" pe de o parte, controlul ajutoarelor de stat acordate de
guvernele statelor membre i, pe de alt parte, utilizarea contingentelor de import n aprarea industriei
europene n faa concurenei eterne.
(a cum anii F8 au fost dominai de interveniile realizate conform (rt.2>)20* )privind
practicile restrictive*, anii 18 au fost caracterizai prin atenia acordat abuzurilor legate de eistena
unor poziii dominante, respectiv spre posibilitile de control a fuziunilor i concentrrilor economice
)vezi cazul %ontinental %an, F=1G, '%R G0>*. ,biectivul l$a reprezentat ;intro ducerea unui sJstem
instituionalizat al controlului preventiv<. 4rebuie subliniat ns faptul c n acei ani, n cadrul
%onsiliului, s$a nregistrat un eec n realizarea unui compromis ntre atitudinea general anti$
supranaional i dorina anumitor state membre de a menine controlul absolut al politicilor
industriale naionale, atitudine care s$a meninut pn spre mijlocul anilor 28. %a atare, nici la nivelul
%omisiei nu era evident o opinie unitar privind acest aspect.Dezbateri aprinse n cadrul
DB /., privind apelul la instrumente intervenioniste n domeniul concurenei, au avut loc ulterior
recesiunii din 0317. !a mijlocul anilor 18, %omisia i$a relaat atitudinea privind acordarea ajutoarelor
de stat, ca modalitate de combatere a omajului i de sprijin asectoarelor aflate n declin. %a rezultat, a
aprut tendina de a ignora reglementrile privind ajutoarele de stat, ceea ce a condus la apariia unor
situaii delicate, care au nceput a fi corectate dup jumtatea anilor K28.
c* 5erioada 032G$G888, reprezint trecerea ctre o ;nou< politic n domeniul concurenei.
:inalul anilor 18 au reprezentat un apogeu al criticilor adresate %omisiei i modului n care DB /.
realiza politica n domeniul concurenei, dominante fiind acuzele privind caracterul supercentralizat al
acesteia, procesul decizional inadecvat, proceduri de implementare ineficiente, ;sensibilitate< crescut
la presiunile politice i incapacitatea acesteia n a atinge obiectivele stabilite.
?fritul anilor 28 aureprezentat un moment important n evoluia acestei politici, care va
deveni mult mai transparent i cu o mai mare vitez decizional, reuind s construiasc un nou
ec&ilibru ntre abordarea neo$liberal i cea intervenionist. 5rocesul de realizare a pieei unice impunea
aplicarea unor msuri corespunztoare i n domeniul concurenei. 'ste mai degrab un truism faptul c,
odat ce barierele ne$tarifare )fizice, te&nice, fiscale* n calea relaiilor comerciale
sunt nlturale, firmele i guvernele vor cuta noi metode prin care s restricioneze concurena i s$i
protejeze industriile naionale. #n%artea (lb din 032>, ;%ompleting t&e /nternal 6arLet<,
se arta c" ;pe msur ce se vor face pai semnificativi pe calea realizrii pieei unice, va trebui s se
acioneze astfel nct practicile anti$concureniale s nu ia forma unor noi barire protecioniste care s
contribuie la re$mprirea pieelor<
5roblemele care s$au aflat n centrul preocuprilor politicii n domeniul concurenei n anii 28 au
fost ajutoarele de stat i fuziunile.
#n cazul fuziunilor, doi factori importani au contribuit la aceast evoluie"
$ din punct de vedere economic i politic, piaa comun necesita un control la nivel
comunitarE intensificarea relaiilor transfrontaliere ridica vec&ea problem a barierelor
juridice i administrativeE
$ unele decizii venite din partea %'C, care indicau c, n anumite mprejurri, se putea folosi
(rt 2>)20* pentru a controla fuziunile.
Dezbaterile au fost intense i au permis, n cele din urm, adoptarea, la finele anului0323, a primului
Regulament privind controlul concentrrilor.
#n ceea ce privete ajutoarele de stat, interveniile au vizat nu introducerea unor noi
reglementri )meniunile 4ratatului fiind din acest punct de vedere suficiente* ci a unor noi
instrumente, necesare pentru punerea n aplicare a prevederilor eistente. #nainte de 032>, implicarea
redus a %omisiei n acest domeniu, transformase acest domeniu ntr$unul ca i ineistent. #n 032>,DB
/. a trecut la o revizuire a metodologiei privind acordarea ajutoarelor de statE primul set de rezultate a
acoperit perioada 0320$032F i a servit ca punct de plecare pentru viitoarele analize periodice ale acestui
domeniu.
#n concluzie, istoria evoluiei 5D% reprezint o ;jutapunere a unor perioade pasive cu unele
active<, a ;unor perioade cumulative de epansiune a domeniilor politicii, prin etinderea dar i
aprofundarea obiectivelor urmrite n cadrul acesteia<. (stfel, s$a trecut de la accentul pus n anii F8 pe
practicile restrictive, la politicile ndreptate mpotriva monopolurilor din anii 18 i la cele orientate spre
ajutoarele de stat i controlul concentrrilor din anii 28 i 38, politica n domeniul concurenei
etinzndu$se n noi sectoare industriale.