Sunteți pe pagina 1din 79

1

Colecia

CURSUS

25






























Seria
Sociologie
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

2
Victor Nicolescu este lector universitar asociat al Universitii Petre Andrei din Iai,
Facultatea de Asisten Social i Sociologie; colaboreaz cu Universitatea din Bucureti,
Facultatea de Istorie i Universitatea Spiru Haret, Facultatea Sociologie-Psihologie. A
participat la numeroase proiecte naionale i internaionale pe teme de prevenirea
delincvenei juvenile i consumului ilicit de droguri, respectarea drepturilor omului i n
special drepturile copilului, economie social i antreprenoriat rural. A mai publicat: Poliia
comunitar (2002), coautor, Pavel Abraham, coordonator; Dicionar privind drogurile
(2005), coautor, Pavel Abraham, coordonator; Cadrul juridico-mondial antidrog (2008),
coautor; Familia tnr din Romnia ntre tradiie i modernitate (2010), autor; Prevenirea
delincvenei juvenile i consumului de droguri n judeul Buzu (2010), coordonator;
Reabilitarea integrat a consumatorilor de droguri ce au svrit fapte penale (2010),
coordonator; Cele mai bune practici n sectorul economiei sociale n Grecia i n alte state
ale Uniunii Europene (2010), coautor, Sorin Cace, coordonator.



Victor Nicolescu, Standarde i principii privind protecia victimelor
2011, Institutul European, pentru prezenta ediie





INSTITUTUL EUROPEAN, editur academic recunoscut de Consiliul Naional al
Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior
Iai, str. Lascr Catargi nr. 43, 700107, O.P. 1, C.P. 161
euroedit@hotmail.com; www. euroinst.ro





ISBN 978-973-611-754-1
BUZEA, CARMEN
159.947.5
316.628




Reproducerea (parial sau total) a prezentei cri, fr acordul Editurii, constituie
infraciune i se pedepsete n conformitate cu Legea nr. 8/1996.

Printed in ROMANIA

3
UNIVERSITATEA PETRE ANDREI DIN IAI
FACULTATEA DE ASISTEN SOCIAL I SOCIOLOGIE

VICTOR NICOLESCU










Standarde i principii
privind protecia victimelor

Suport de curs

Anul III, semestrul I














INSTITUTUL EUROPEAN
2011
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

4





5




Cuprins


Capitolul I. Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice / 9

I.1. Definirea victimei / 9
I.2. Clasificarea victimelor / 13
I.3. Dimensiunile victimizrii / 16
I.4. Victimologia / 24


Capitolul II. Victima n procesul administrrii justiiei / 29

II.1. Protecia victimei n cadrul aplicrii legii / 29
II.2. Cuplul penal victim infractor / 34
II.3. Perspective moderne n protecia victimelor infraciunilor /38
II.4. Reglementri juridice la nivel internaional i naional / 46


Capitolul III. Particulariti ale subgrupelor victimale / 57

III.1. Victimizarea femeii violena domestic / 57
III.2. Victimele traficului de fiine umane / 61
III.3. Consumatorul de droguri victim sau infractor / 65
III.4. Copiii victimele inocente ale lumii contemporane / 70

Bibliografie / 75












STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

4





7














Cursul Principii i standarde privind protecia victimelor i fundamenteaz
discursul pornind de la situaia n care se regsete victima n contextul societilor
contemporane, n comparaie cu atenia extins i complex acordat autorilor infraciunilor
crora le-au czut acestea victime. De aici, constatarea unei inconsistene procesuale n
ceea ce privete oferirea unor servicii adecvate victimelor infracionalitii necesit
primordial cunoaterea principiilor generale de intervenie n scopul continurii
demersurilor aplicative din partea viitorilor absolveni n a susine structuri specializate n
acest sens.
Un alt argument important, generat de necesitatea unor intervenii operative i
profesionalizate n cadrul unor situaii de urgen calamiti i dezastre naturale, accidente
rutiere, feroviare i aeronautice, acordarea de sprijin persoanelor ce sunt victime ale
conflictelor armate i etnice, se preconizeaz a deveni orientarea pragmatic a politicilor
asisteniale destinate acestor categorii de victime mediatizate intens, dar insuficient
recuperate n cadrul comunitilor noastre.
n final, particularizarea unor subcategorii victimale, frecvent nregistrate n
statisticile oficiale a determinat extragerea elementelor aplicate n prezent n cadrul
societilor umane, avnd n vedere cadrul normativ internaional i naional.



















STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

4




Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

9




Capitolul I

VICTIMA CLARIFICRI CONCEPTUALE I
ABORDRI SOCIO-JURIDICE



I.1. Definirea victimei


Termenul de victim a cunoscut interpretri relativ recente prin derularea n
ultimele ase decenii a diferite studii cu privire la caracteristicile victimale. De asemenea,
fundamentarea victimologiei ca disciplin n planul tiinelor sociale a generat ample
dezbateri cu privire la relaia dintre victim i agresor, la sprijinul ce este necesar a fi
acordat victimelor i la procesul complex de recuperare a traumelor provocate de actul
agresional.
Originea termenului victim este regasit n cadrul unui context specific, n
relaie cu practica ritualic a sacrificiului ndeplinit n vechile culturi i civilizaii, atunci
cnd viaa unei personae sau unui animal era luat pentru a mulumi o zeitate
1
. O observaie
interesant cu privire la etimologia termenului se refer la faptul c prin sacrificarea
frecvent a femeilor, substantivul este la genul feminin n multe limbi (de exemplu n
spaniol la victima sau n francez la victime
2
. Totui, conceptul de victim ca
sacrificiu nu include n mod necesar noiunile de team sau suferin din partea individului
ucis, iar pn n secolul 19 a ncapsulat o serie larg de semnificaii pentru a include un ru
provocat sau rnorea unei personae. n prezent, cuvntul victim este utilizat n contexte
variate, incluynd boli, rzboaie, dezastre naturale i criminalitate, dup cum se meioneaz
i n Dicionarul Oxford al limbii engleze: o victim este:
o persoan rnit sau ucis ca un rezultat al unui eveniment sau unei circumstane;
o persoan rnit sau un lucru distrus n disputarea unui obiect sau ca urmare a unei
pasiuni ( de exemplu vtima ambiiei fr limite);
o prad sau o persoan ce este nelat printr-un truc;
o fiin vie sacrificat pentru o zeitate sau n cadrul unui ritual religios.
De altfel, alte definiii se regsesc i n dicionarele din limba romn, cele mai
reprezentative fiind n Dicionarul Enciclopedic Romn (persoan care a fost prejudiciat

1
Karmen, A., Crime victims: An introduction to victimology, Brooks/Cole Pub. Co. (Pacific Grove,
California, 1990.
2
Walklate S, So who are the victims now?, British Journal of Community Justice, vol 1 issue 1, 2002, pp
47-64.

STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

10
ca urmare a svririi unor fapte culpabile i pgubitoare) i n Dicionarul Explicativ
Romn (1. persoan care sufer chinuri fizice sau morale din partea oamenilor, a
societii, din cauza propriilor greeli; 2. persoan care sufer de pe urma unei ntmplri
nenorocite, boli, accident, jaf, crim etc.; 3. animal sau om care era sacrificat unui zeu).
Definiiile enumerat au fost analiyate de ctre diferii autori, iar n contextul
ateniei sporite acordate victime,lor n ultimele trei decenii, se constat c exist un acord n
elaborarea unei definiri generale
3
:
Victima nu poate fi dect un om viu, deci o persoan;
Suferina persoanei respective este adevrat, autentic, veritabil i se poate proba;
Consecinele neplcute, dezagreabile, suprtoare pot fi urmarea att a unor traume
produse de o alt persoan, prin aciune sau inaciune, cu vinovie, din culp sau cu
praeterintenie, ori chiar de victim, ct i ca urmare a unui eveniment ce survine
independent de voina omului (cutremure de pmnt, avalane, uragane etc.)
Statutul victimei este foarte dificil de definit avnd n vedere procesele istorice,
sociale i culturale n care se nregistreaz relaia victimal. Astfel, victima este asociat
diferitelor caracterisictic dintr-o anumit sociatate i din aceast perspectiv se
nregistreay i etichetarea i uneori stigmatizarea acestora. Stereotipul victimei ce este
privit ca fiind pasiv i fr ajutor se perpetueaz n ceea ce privete reprezentarea
dominant a victimizrii, existnd diferite situaii:
experienele neplcute nregistrate n cursul victimizrii pot s o detrmine s resping
aceast etichetare;
victimele pot s nu recunoasc propriile experiene ca fiind victimizare, n special
aceast respingere fiind preyent la nivelul brbailor;
eticheta de victim poate s fie respins datorit faptului c anumite persoane nu
percep experienele ca fiind parte a procesului de victimizare;
anumite persoane caut s fie etichetate ca victime considernd ca vor ajuta justiia
sau vor dobnd anumite compensaii financiare sau psihologice.
Prin victim se nelege orice persoan uman care sufer direct sau indirect
consecinele fizice, materiale sau morale ale unei aciuni sau inaciuni criminale
4
.











3
Butoi, Tudorel Badea, Victimologie i psihologie victimal, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2008, p. 41
4
Bogdan, T., i colab., (1983). Comportamentul uman n procesul judiciar, citat de I. Tnsescu, G.
Tnsescu, C. Tnsescu, Criminologie (Agresologie. Victimologie. Detentologie), Editura All Beck,
Bucureti, 2003, p. 134-135.
Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

11
Cine sunt victimele?
Un studiu al Departamentului de Justiie a descoperit c n Statele Unite, cele mai
obinuite victime ale infraciunii sunt copii cu vrste cuprinse ntre 12-17 ani. Studiul a sesizat c
n anul 1992, copiii din naceeai categorie de vrst au fost victime ntr+un procent de 23% din
totalul infraciunilor violente, chiar dac ei formeaz numai aproape 10% din populaia Statelor
Unite. Copiii cu vrste ntre 12-17 ani au fost violai, jefuii i btui de dou ori mai mult dect
tinerii aduli i de cinci ori mai mult dect adulii de peste 35 ani. Majoritatea infraciunilor
violente comise mpotriva acelor copii au fost agresiunile fizice (83% n 1992). Cea mai mare
parte din atacuri (56%) nu au implicat utilizarea armelor sau rniri serioase. Dou treimi dintre
victime au fost atacate de persoane cu vrsta cuprins ntre 12 i 20 de ani. n 1992, cele 1,5
milioane de infraciuni comise mpotriva copiilor cu vrsta cuprins ntre 12-17 ani au
reprezentat cu 23% mai mult dect n 1992.
Clinton Ask for Money to Aid the Victims of Gang Violence, the Orlando Sentinel,
October 27, 1996, p. A-3


Preluare din Bohm, Robert M., Haley, Keith N., Justiia Penal, o viziune asupra modelului american,
Editura Expert, Bucureti, 2002, p. 75

n Declaraia principiilor de baz privind justiia n cazul victimelor crimelor i
abuzului de putere, adoptat de Adunarea General a O.NU. n sesiunea a XIV-a, din 17
septembrie -18 decembrie 1985, victima este definit ca acea persoan care, individual
sau n colectiv, a suferit o vtmare constnd ntr-o atingere adus integritii sale fizice
sau psihice, o suferin moral, o pierdere material sau o nclcare grav a drepturilor ei
fundamentale, din cauza unor activiti sau unor omisiuni care contravin legilor penale n
vigoare ori reprezint nclcri ale normelor naionale n materia drepturilor omului.
Cronologia diferitelor abordri n sfera victimologiei este reliefat n diferite
lucrri, reinndu-se c termenul generic de victim, raportat la criteriul suferin real i
autentic se circumscrie urmtoarelor categorii
5
:

Categorie victimal Definire
victim real Orice fiin uman care suport n mod autentic consecinele neplcute ale
unor traume heteroprovocate pe care le accept, dar nu se poate apra, ori
pe care este obligat s le ndure mpotriva voinei sale liber exprimate.
semivictima Orice fiin uman care avnd capacitatea psihic de a nelege realitatea
faptic suport n mod real, autentic, consecinele neplcute ale unor
traume heteroprovocate, pe care le accept, n mod explicit sau implicit, i
fa de care nu se poate apra, ori pe care este obligat s le ndure
mpotriva voinei sale liber exprimate.
pseudovictim Orice fiin uman care suport n mod real consecinele neplcute ale
unor traume pe care i le provoac singur fr a fi obligat de o alt
persoan.

n mod sintetic, cele trei categorii de victime descrise de ctre prof. T. Butoi sunt
urmtoarele:

5
Butoi, Tudorel Badea, Victimologie i psihologie victimal, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2008, pp.
42-46.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

12
victim real nu dorete i nu accep trauma victimal;
semivictima nu dorete, dar accept (acord prezumat);
pseudovictim dorete i accept.
n raport de relaia cu sine, cu cercul de persoane apropiate i cu mediul din care
face parte, victimele se pot defini ca fiind:
1. victime primare prejudidiul, rnirea este parte a propriei experiene;
2. victime secundare - se consider a fi persoanele care sunt n mod indirect
prejudiciate/rnite (de exemplu cazurile de omor sau viol);
3. victime teriare se refer la un cerc extins de persoane ce sunt afectate de un
eveniment particular, cum ar fi personalul medical de resusciatre din anumite accidente
traumatice.


Victime teriare:
Urmare a atacului cu bomb asupra cldirii FBI din Oklahoma (19 aprilie 1995) n care au
fost ucise 165 de persoane, Departamentul de Justiie pentru Victimele Criminalitii s-a referit la
victimele teriare ce au inclus profesionitii din serviciile sociale i de sntate, voluntarii, personalul
serviciilor de urgen, prieteni i colegi, personalul juridic i medical, avocaii victimelor, specialiti
din mediul academic, copiii ale cror valori au fost cutremurate, jurai, experi n armament i
muncitori.


Victima constituie un concept aflat n proces de eleborare att din punct de
vedere psihosociologic ct i din punct de vedere juridic. Astfel, dac o persoan este o
victim a unei infraciuni depinde, printre alte lucruri de tipul i dimensiunea rnirii
provocate de ctre fptuitor, de raportul dintre rnirea produs i conduita infractorului,
precum i de poziia n care se regsete victima n timpul producerii actului criminal. O
definiie important o identificm n procedurile judiciare din Statele Unite prin
recunoaterea victimei ca fiind un individ mpotriva cruia fptuitorul a comis o
infraciune pentru care instana va aplica o sentin
6
. Un alt aspect juridic se refer la
inconsistena recunoaterii i aplicrii drepturilor victimelor n procesul de administrare a
justiiei: n ciuda unei semnificaii comune a victimei n procedurile judiciare, penale i
civile, victima nu a nregistrat o aplicare standard, similar situaiei n care se regsete
fptuitorul actului criminal.
Din studiile elaborate, n domeniul victimologiei, rezult c:
ntre 25% i 50% din totalul cazurilor de omucidere sunt provocate de victim;
n majoritatea cazurilor de victimizare raportate, aciunea agresorului a fost facilitat
incontient de victim, prin neluarea unor msuri elementare de autoprotecie;
att infractorii ct i victimele au cel mai adesea un statut socio-economic sczut i
locuiesc n cartiere (zone) srace;
circa 50% din omucideri sunt comise fie la domiciliul infractorului, fie la cel al
victimei;
de obicei, infractorii i victimele infraciunilor cu violen se cunosc i locuiesc n
aceeai zon;

6
FED. R. CRIM. P. 32(a)(2)
Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

13
aproximativ 55% dintre victime sunt tineri ntre 17 i 35 ani;
n grupa de vrst de peste 60 de ani, procentul de victime din rndul femeilor este de 3
ori mai mare dect al brbailor;
grupurile ocupaionale care cuprind cele mai multe victime sunt: intelectualii, spe-
cialitii i vnztorii din magazine, deoarece se deplaseaz n perioadele de timp n care
riscul de a fi agresat este mai mare i sunt mai tentante pentru infractori fiind, de regul,
mbrcate mai elegant;
68% din victimele infraciunilor de tlhrie au fost atacate n apropierea domiciliului;
iluminarea stradal nu mpiedic infractorii s comit infraciuni;
prezena unor martori poteniali nu protejaz populaia de victimizare.


I.2. Clasificarea victimelor

Clasificarea victimelor a constituit un demers constant din partea teoreticienilor i
cercettorilor, ncercrile acestor reflectnd o multitudine de dificulti i probleme legate
n special de
7
:
marea diversitate a infraciunilor i, n consecin, a categoriilor de victime;
apartenena victimelor, chiar dac cu ponderi diferite, tuturor categoriilor de variabile
legate de: vrst, sex, pregtire socioprofesional, pregtire cultural, rol-status social,
rol-status economic etc.;
mari diferene interindividuale n grupurile de victime, n ceea ce privete respon-
sabilitile i rolul jucat n comiterea infraciunilor.
Este evident c un prim criteriu de clasificare l-a constituit categoria infracional
(de exemplu: omor, vtmare corporal, viol, tlhrie, furt etc.), dar cele mai multe
clasificri iau n atenie criteriul privind gradul de implicare i de responsabilitate a
victimelor n comiterea infraciunii.
Avnd ca baz acest criteriu, Mendelsohn (1956)
8
a identificat urmtoarele
categorii de victime:
complet inocent;
avnd o vinovie minor;
la fel de vinovat ca infractorul;
mai vinovat dect infractorul;
cea mai vinovat, responsabilitate aproape total n comiterea infraciunii;
simultan.
La o analiz atent a acestei tipologii, se observ utilizarea unei scale gradate
privitoare la rspunderea ce revine celor doi parteneri, agresor i victim, la comiterea
faptei penale. La una din extremiti se afl nevinovia, iar la cealalt, responsabilitatea
total a victimei. Ceea ce este de remarcat la clasificarea fcut de Mendelsohn este faptul
c, din punct de vedere psihologic i psihosocial, pe parcursul scalei se ntlnesc i cazuri n

7
Butoi, Tudorel Badea, Victimologie i psihologie victimal, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2008, pp.
208-211.
8
Mendelsohn, B. Une Novelle Branche de la Science Bio-Psycho-Sociale: La Victimologie. In: Reveue
Internationale de Criminoligie et de Police Technique, 1956.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

14
care responsabilitatea victimei este mprit cu cea a infractorului, culminnd cu situaia n
care, dac responsabilitatea aparine n ntregime victimei, n mod paradoxal, infractorul
apare ca fiind inocent, total nevinovat.
O alt clasificare interesant din punct de vedere al raportului participativ la
consumarea faptei penale a fost realizat de Sheley n anul 1979
9
, acesta identificnd o serie
de categorii care scot n eviden mult mai clar rolul pe care l poate juca victima n
comiterea infraciunii:
infractor activ victim;
infractor activ victim semiactiv,
infractor activ victim activ;
infractor semipasiv victim activ;
infractor pasiv victim activ.
Totui, una din cele mai complete clasificri a categoriilor de victime a fost cea
realizat de Hans Von Hentig
10
, care a sintetizat 13 categorii de victime, plecnd de la
diferenierea victimelor nnscute (born victims) de victimele societii (society-made
victims) i folosind drept criterii factorii biologici, psihologici i sociali, i anume:
1. Victime nevrstnice, care constituie o categorie ce se pune uor la ndemna
agresorilor. Fiind nedezvoltai fizic, naivi i fr experien, copiii pot fi foarte uor
victimizai. Printre cele mai frecvente forme de victimizare sunt enumerate: rpirea
(mai ales dac prinii sunt bogai), folosirea lor de ctre infractori aduli drept
complici la diverse infraciuni, maltratarea i abuzul sexual.
2. Femeile ca victime apar ndeosebi n cazul infraciunilor de natur sexual. Aceast
situaie este valabil n primul rnd pentru femeile tinere. Femeile vrstnice, mai ales
dac au o situaie material bun, pot deveni victime ale unor infraciuni contra
patrimoniului.
3. Vrstnicii pot deveni victime ale unor infractori care, pe de o parte, i bnuiesc c au o
anumit avere i, pe de alt parte, profit de slbiciunea lor fizic i de imposibilitatea de
a se apra.
4. Consumatorii de alcool i de stupefiante, fa de alte categorii de victime, sunt n cea
mai mare msur expui (ex., 66,6% din totalul brbailor ucii erau alcoolici). n ceea
ce i privete pe consumatorii de droguri, acetia sunt expui n special pericolului de
autovictimizare.
5. Imigranii pot cdea uor prad victimizrii, deoarece imigraia constituie o reducere
temporar la un grad extrem de neajutorare n domeniul relaiilor umane vitale,
starea de ignoran, mizeria i credulitatea nou-veniilor fiind exploatate de infractori.
6. Minoritile etnice pot aprea n calitatea de victime, mai ales datorit activitii
bazate pe discriminare rasial.
7. Indivizii normali, dar cu o inteligen redus. n concepia lui Von Hentig, acetia
sunt nscui pentru a fi victime, deoarece naivitatea victimelor, i nu mintea ascuit a
escrocilor, favorizeaz svrirea de infraciuni.
8. Indivizii (temporar) deprimai, datorit nivelului sczut al reactivitii fizice i
psihice, pot cdea prad uor victimizrii.

9
Shelley, J, Understanding crime: Concepts, issues, decisions, Belmont, C.A., Wadsworth, 1979.
10
Apud. Butoi, Tudorel Badea, Victimologie i psihologie victimal, Editura Pinguin Book, Bucureti,
2008, pp. 136-137.
Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

15
9. Indivizii achizitivi, adic cei care, n orice mprejurare, caut s profite i s-i
mreasc averea. Aceast tendin duce nu numai la crim, ci, adesea, la victimizare.
10. Indivizii destrblai i desfrnai sunt cei care, din pricina indiferenei i a
dispreului fa de legi, devin foarte vulnerabili fa de manevrele iscusite ale
infractorilor.
11. Indivizii singuratici i cu inima zdrobit sunt vulnerabili la victimizare, deoarece cu
greu pot suporta singurtatea i frustrrile, mai ales sentimentale, la care i-a supus
viaa.
12. Frustraii sunt cei care, n urma chinurilor prelungite la care supun unele persoane,
mai ales din cadrul familiei, ajung n final victima reaciilor agresive ale acestor
impulsuri.
13. Indivizii blocai sunt cei ncurcai n fel i fel de datorii. Este citat cazul oamenilor
de afaceri sau al bancherilor care nu mai pot face fa situaiei lor pe cile legale i cad
foarte uor victime ale unor binevoitori care le ofer soluii.
Dei au existat numeroase critici aduse acestei clasificri a lui Von Hentig, totui
au fost evideniate dou merite principale ale acesteia:
atrage atenia asupra unor categorii de victime analizate mai rar;
deschide o nou direcie de cercetare, i anume cea de ordonare pe criterii de
similitudine a grupelor de victime.
n doctrina de specialitate se apreciaz c una din clasificrile cele mai valoroase din punct
de vedere tiinific este cea realizat de Stephen Schafer
11
, care, folosind drept criteriu
gradul de participare i, bineneles, de rspundere a victimei n comiterea de
infraciuni, difereniaz apte categorii de victime:
Victime care anterior faptei penale nu au avut nici o legtur cu infractorul.
ntlnirea dintre victim i infractor la locul infraciunii este totalmente ntmpltoare
(ex., cazul personalului bancar care cade victim unui infractor).
Victime provocatoare sunt cele care, anterior victimizrii lor, au comis ceva
contient sau incontient fa de infractor. Asemenea cazuri pot fi ntlnite atunci
cnd o persoan (viitoarea victim) se comport arogant fa de viitorul infractor sau
nu i onoreaz o promisiune anterioar ori intr n legturi amoroase cu iubita
infractorului etc.
Victime care precipit declanarea aciunii infractorului. Este cazul persoanelor
care, prin conduita lor, influeneaz infractorii n a comite fapte penale, dei ntre ei nu
a existat niciodat vreo legtur (ex.: femeia care se plimb seara prin locuri puin
frecventate, cu o costumaie provocatoare).
Victime slabe sub aspect biologic. Este cazul persoanelor care prezint slbiciuni din
punct de vedere fizic sau psihic i, din aceast cauz, sunt victimizate. Dac totui se
pune problema vinoviei, rspunderea revine, n primul rnd, persoanelor care sunt
obligate s le supravegheze i s le asigure protecia juridic (rude, ngrijitori, asisteni
medicali etc.).
Victime slabe sub aspect social sunt acele persoane care aparin unor grupuri
minoritare etnice sau care aparin unor religii neagreate de comunitate. Fr s aib nici
un fel de vin, asemenea persoane pot cdea frecvent victime agresiunii manifestate de
ctre reprezentanii comunitii.

11
Schaffer, S, Victimologie, Reston Publ. Comp. Restop, Virginia, 1977
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

16
Victime autovictimizate sunt acele persoane care orienteaz agresiunea ctre propria
persoan. n general, actele deviante sau chiar infracionale sunt cele n care cel lezat
are att rolul de infractor, ct i pe cel de victim.
Victime politice sunt persoanele care au suferit din cauza convingerilor lor politice,
convingeri care nu trebuie s se materializeze neaprat n aciuni.
n funcie de gradul de participare i de implicare n comiterea actelor
infracionale, Lamborn (1968)
12
a identificat urmtoarele categorii de victime ce subliniaz
raportul dintre victim i agresor:
provocare;
facilitare;
comitere;
svrire;
cooperare;
instigare.
O tipologie a victimelor n funcie de gradul de implicare a victimei n activitatea
economic i afectiv este realizat de ctre criminologul german Wolf Middendorf n
lucrarea Victima nelciunilor(1988)
13
, astfel: 1. victima generoas, este dependent de
modul n care infractorul reuete s o impresioneze, punnd accentul pe naivitatea i
disponibilitatea material a victimei; 2. victima ocaziei bune, cnd infractorul ofer
pentru comercializare, la preuri modice, bunuri i valori sustrase sau devalorizate; 3.
victima afectivitii i devoiunii presupune tendina primei categorii de a crede ca psihicul
su se afl n relaie cu divinitatea astfel nct procedeaz la efectuarea de donaii pentru
purificare. Cealalt categorie de victime ia n considerare realitatea adiacent a oricror
simptome pentru realizarea mariajului sau a aventurii intime; 4. victima lcomiei, cade
prada necesitilor sale materiale.


I.3. Dimensiunile victimizrii

Victimizarea este conceput de ctre Sellin T. i Wolfang M. (1970)
14
avnd n
vedere cinci forme:
1. victimizarea primar se refer la urmarea oricrei agresiuni ndreptat mpotriva
unei victime;
2. victimizarea secundar se raporteaz la situaiile de despgubire a unor societi
comerciale;
3. victimizarea teriar se au n vedere delictele care au ca obiect convieuirea social
sau administraia public;

12
Lamborn, L., Toward a victim orientation in criminal theory, n Rudges Law Review, 22, 1968, pp. 733-
768.
13
Butoi, Tudorel Badea, Victimologie i psihologie victimal, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2008, p.
15.
14
Apud. Butoi, Tudorel Badea, Victimologie i psihologie victimal, Editura Pinguin Book, Bucureti,
2008, pp. 13-14.

Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

17
4. participarea mutual se reflect prin adoptarea de ctre victim fie a unei maniere
relativ pasive, fie a unei atitudini de pstare a confideniatii victimizrii;
5. victimizarea juvenil reprezint condiionalitatea de caracteristicile reflectrii
factorilor perturbatori din mediul nconjurtor, iar relaia dintre victima minor i mediu
este instabil i situaional).
n mod sintetic, cele mai importante noiuni cu privire la victimizare sunt redate n
tabelul de mai jos:

Victimizarea secundar

Victimizarea repetat


Noiunea de victimizare secundar a
fost introdus n relaie cu victimele criminalitii
fiind conceptualizat ca tratamentul inadecvat al
victimelor de ctre sistemul de administrare a
justiiei i putndu-se referi la rspunsurile
insensibile ale poliiei i altor structuri de
aplicare a legii. De altfel, este recunoscut faptul
c constararea i urmirea penal a infraciunilor
implic participarea victimelor mai mult ca
instrumente de negociere i mai puin o
recunoatere semnificativ a nevoilor acestora
din partea sistemului de justiie.

Ideea victimizrii repetate a aprut din
colectarea unor deovezi empirice ce au indicat
faptul c un predictor important al victimizrii
viitoare este chiar istoria de fi fost deja victim.
De exemplu, victimele infraciunii de tlhrie au
anse de nou ori mai mari s devin din nou
victime fa de persoanel care nu au fost
niciodat victime, iar victimele agresiunilor
sexuale au anse de 35 de ori mai mari s fie
victimizate fa de persoanel care nu fost
vreodat victime. Cercetrile i teoriile privind
victimizarea repetat au implicaii practice pentru
elaborarea strategiilor de prevenire ce reduc
oportunitile de svrire a infraciunilor.


La nivel mondial, o nou dimensiune a criminalitii, total diferit i comple-
mentar fa de statisticile poliiei, a fost evideniat de sondajele de opinie n domeniul
victimizrii care au contribuit substanial la o mai bun cunoatere a distribuirii victimizrii
n spaiul sociodemografic, precum i a reaciei victimelor fa de experienele prin care au
trecut, a disponibilitii acestora de a sesiza organelor de poliie svrirea faptelor penale
ndreptate mpotriva lor, dar i a atitudinii pe care aceste persoane au avut-o fa de poliie.
Sondajele de opinie au adus n atenia cercettorilor victimologi dou ntrebri
fundamentale i aparent ireconciliabile, i anume: Victimizarea este suficient de rspndit
pentru ca nimeni s nu fie la adpost de svrirea faptelor penale? Victimizarea este mult
mai frecvent n cadrul anumitor categorii sociale, adic nu se distribuie absolut la
ntmplare n rndul populaiei?
Astfel, ntr-un sondaj de opinie efectuat n anul 1989, ce a cuprins 11 ri
europene, s-a evideniat faptul c aproximativ 50% dintre respondeni au fost, n decursul
ultimilor 5 ani premergtori anchetei, victime ale uneia dintre cele 11 infraciuni n legtur
cu care fuseser chestionai (furt de main, din main; de motociclet, de biciclet, din
buzunar, din locuin, furt calificat, loviri sau alte acte de violen, agresiune sexual etc.).
Concluziile acestui sondaj au fost uluitoare. Teoretic, un european din doi a fost furat,
agresat sau, altfel spus, victimizat ntr-o oarecare manier, n timpul unei perioade de un an,
iar conform statisticilor, s-a comis cel puin o infraciune la trei locuitori. Toate aceste
concluzii duc la aprecierea c experiena victimizrii nu se limiteaz doar la o categorie
oarecare de indivizi.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

18
De asemenea, studiile efectuate au pus n valoare faptul c victimizarea nu se
distribuie la ntmplare, anumite categorii de persoane fiind mai predispuse s fie inta unor
infraciuni.
Astfel, s-a constatat c tinerii celibatari provenii din minoritile etnice erau mult
mai frecvent victimele unor infraciuni dect persoanele cstorite i care fceau parte din
populaia majoritar. n Canada, celibatarii au fost aproximativ de 3 ori mai frecvent
victime ale infraciunilor svrite contra persoanei, iar n Anglia i ara Galilor riscul de a
fi victima unei infraciuni svrite cu violen este de 5 ori mai mare n rndul celibatarilor
dect n rndul celor cstorii i de 4 ori mai mare dect n cazul celor divorai sau al celor
desprii n fapt.
Perkins i Klaus n Statele Unite ale Americii i Silverman i Kenedy n Canada au
concluzionat c negrii sunt de trei ori mai expui riscului de a fi ameninai cu arma dect
albii, de 1,5 ori riscului de a li se sparge locuina i de aproape 7 ori riscului de a fi
asasinai.
De asemenea, este incontestabil faptul c vrsta este unul din factorii care
favorizeaz criminalitatea. Respondenii din cadrul unui sondaj internaional cu vrsta
cuprins ntre 16 i 34 de ani au fost de trei ori mai afectai de infraciuni dect cei care
aveau vrsta de peste 55 de ani. La aceeai concluzie au ajuns i cercettorii canadieni, fiind
stabilit faptul c tinerii canadieni cu vrsta ntre 15 i 24 de ani au fost de 6 ori mai frecvent
victime ale unor infraciuni dect cei care aveau vrsta cuprins ntre 45 i 64 de ani. Pe
baza comparaiei procentelor de victimizare i a celor de delincven, cercettorii au ajuns
la concluzia c vrsta este un element comun. Att victimizarea, ct i delincvena ating
punctul culminant n perioada cuprins ntre sfritul adolescenei i vrsta de 30 de ani i
scad cu regularitate dup aceast vrst.
Un alt sondaj de victimizare efectuat n anii 19961997 a evideniat faptul c
nivelurile i efectele victimizrii sunt mult mai pronunate n rile n curs de dezvoltare
dect n celelalte state. Acelai sondaj reliefa faptul c totalul riscurilor de victimizare a
cetenilor din statele n curs de dezvoltare este mai mare pentru toate tipurile de infraciuni
ndreptate mpotriva proprietii, n timp ce al riscurilor de victimizare prin agresiune fizic
este egal cu cel al rilor dezvoltate sau n tranziie.
De altfel, relaia dintre criminalitate i gradul de dezvoltare social a unui stat a
fcut, n decursul timpului, obiectul a numeroase studii i analize, fr ns a se formula
concluzii clare n acest sens. Pe de alt parte, convingerile tradiionale sugereaz faptul c
progresul tehnic i un nivel mai ridicat al bunstrii economice reduc conflictul social, n
timp ce alte teorii, avnd ca fundament observaia c rile dezvoltate prezint rate mai
nalte la infraciunile de furt i mai sczute la cele de omor, susin faptul c dezvoltarea
socioeconomic i modernizarea ar implica de la sine o cretere a ratelor criminalitii, n
special n ceea ce privete numrul infraciunilor svrite mpotriva proprietii. Evident c
asemenea teorii pot fi criticate, pe considerentul c fidelitatea datelor depinde de calitatea
sistemelor automate de prelucrare, care sunt accesibile statelor dezvoltate. De asemenea, n
statele slab dezvoltate sau n tranziie, lipsa resurselor i a tehnologiei poate fi o cauz a
slabei capaciti i eficiene a poliiei n nregistrarea infractorilor, iar pe de alt parte,
victimele, n special cele din clasele sociale inferioare, doresc s aib ct mai puin contacte
cu poliia, prefernd s sufere pierderi sau vtmri ori s recurg la iniiative proprii.
De asemenea, a fost pus n eviden faptul c ntre capacitatea de minimalizare a
efectelor victimizrii (ex.: asigurare, sprijin acordat victimelor etc.) i evoluia criminalitii
Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

19
este o relaie invers proporional. Cu ct capacitatea de minimalizare este mai redus cu
att criminalitatea este mai ridicat.
O preocupare aparte n domeniul victimizrii prin infraciune a constituit-o
stabilirea amplorii pe care a dobndit-o violena ndreptat mpotriva femeilor, cu special
referire la faptul c acestea au o situaie mult mai dificil n poziia de victim dect
brbaii. Victimizarea femeilor, ndeosebi ca rezultat al violenei domestice, este nc greu
de stabilit la adevrata sa dimensiune, existnd numeroase motive s se cread c att
rspunsurile obinute de la respondeni, ct i statisticile poliiei nu redau imaginea real a
acestui fenomen. n acest sens, trebuie avut n vedere faptul c femeile participante la
sondaje au diferite statute sociale i niveluri de libertate, precum i niveluri diferite de
contientizare a acestei probleme, ceea ce determin percepii diferite ale victimizrii, pe de
o parte, dar i diverse niveluri de disponibilitate de a vorbi despre aceste experiene sau de a
le semnala autoritilor.
Totodat, studiile recente n domeniu au relevat faptul c formele tradiionale de
victimizare, generate de inegalitatea dintre sexe, pot fi nlocuite de forme moderne, cum ar
fi violena la locul de munc sau hruirea sexual n locuri publice, care nu de puine ori se
asociaz cu schimbrile intervenite n rolurile sexelor, datorit modernizrii fr o evoluie
uman i social corespunztoare. Victimizarea traumatizant a femeilor, n special n urma
agresiunilor sexuale sau a violenei domestice, constituie un aspect care presupune mult mai
mult atenie, informaii i analiz, precum i o abordare adecvat n contextul dezvoltrii
sociale i politicii de prevenire a criminalitii, dei nu ar trebui neglijat nici gravitatea
victimizrii suferite de brbai. Este evident c, dac n domeniul infraciunilor sexuale sau
al violenei domestice procentul de victimizare a femeilor este mult mai ridicat dect al
brbailor, la o analiz de ansamblu, procentul se prezint ntr-o manier inversat. Astfel,
cercettorii anglo-saxoni insistau asupra faptului c, raportat la numrul faptelor contra
persoanei prevzute n legile penale, procentul de victimizare al brbailor este superior
celui privitor la femei, dar diferena este totui destul de redus i mult mai mic n statele
n care majoritatea femeilor sunt angrenate pe piaa muncii.


Aspecte privind stilul de via al victimelor

Contactele dintre potenialele victime i delincvenii poteniali sunt favorizate de
modul de via al ambelor categorii. Astfel, tinerii celibatari devin foarte des victime,
deoarece acetia frecventeaz localuri publice n timpul serii i, adesea, din anturajul lor fac
parte i delincvenii, iar obiceiurile lor cotidiene i determin s intre n legtur cu
persoane periculoase, n locuri i momente riscante.
Aceast legtur ntre rata victimizrii i stilul de via al victimei are la baz o
celebr teorie formulat n anul 1979 de Cohen i Felson, care afirmau c o infraciune
depinde de convergena fizic dintre un delincvent potenial i o int care-i convine, n
absena unui poliist. Conform acestei teorii, probabilitatea svririi unei infraciuni
depinde de ntlnirea n timp i spaiu a unui infractor motivat i a unei inte care-ar putea
s-l intereseze, n absena unei persoane capabile s mpiedice producerea faptei. Prin
delincvent potenial se nelege orice individ suficient de motivat pentru a trece la svrirea
faptei penale. inta poate fi un portofel, o main, n general orice bun de o anumit
valoare. inta va fi interesant pentru delincvent dac valoarea sa este ridicat, dac este
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

20
vizibil i, bineneles, dac este accesibil. Felson afirm c gardieni nu sunt neaprat
poliitii, ci, n primul rnd, simplii ceteni care, n timp ce i vd de treburile lor, mai
arunc o privire att spre proprietatea lor, ct i spre cele ale vecinilor. Altfel spus, cel mai
bun gardian sau paznic al unui bun este, nainte de toate, proprietarul su, urmat de prinii
i vecinii lui. Aceast supraveghere fireasc exercitat de orice persoan raional n timpul
vieii cotidiene se pare c previne un numr incalculabil de furturi.
Un alt concept utilizat de Felson este cel de proximitate, iar inevitabila
convergen a delincvenilor i a intelor confer acestuia o mai mare valoare explicativ,
deoarece tot ceea ce-l aseamn pe delincvent cu victima potenial sporete riscul de
victimizare. Aceast ipotez a fost confirmat de numeroase i variate cercetri n domeniu
care au demonstrat c majoritatea infraciunilor svrite prin violen au avut ca subieci
persoane care se cunoteau. Astfel, n Canada, 86% dintre infraciunile de omor soluionate
la nivelul anului 1994 implicau un infractor i o victim care erau unii printr-o anumit
legtur: de familie, de amiciie, de afaceri, de vecintate etc. De asemenea, n Statele Unite
ale Americii, cele mai numeroase infraciuni sexuale erau svrite de un prieten sau de o
cunotin (53%), de so sau concubin (26%) sau de o rud a victimei (3%). Studiile au
relevat i faptul c majoritatea infraciunilor comise cu violen se consum ntre membrii
aceluiai grup sau etnii (ex., n Canada, 84% dintre actele de violen sunt svrite de albi
mpotriva albilor sau de negri mpotriva negrilor).
Proximitatea este justificat i de faptul c victimizarea este direct influenat de
ntlnirile dintre potenialul infractor i poteniala victim. Sondajul internaional efectuat n
anul 1989 a evideniat faptul c indivizii care ies n ora pentru petrecerea timpului liber
aproape n fiecare sear sunt de 3 ori mai frecvent victimizai dect cei care nu ies deloc.
Aceast legtur este i mai uor de neles, fiind arhicunoscut faptul c viaa nocturn din
localurile n care se consum buturi alcoolice, dar i din alte locuri publice este parte
integrant din modul de via al delincvenilor.
n ceea ce privete noiunea de absen a unui gardian, aceasta conduce spre o alt
noiune, foarte important pentru explicarea fenomenului victimizrii, i anume spre
conceptul de vulnerabilitate.
Von Hentig a explicat i dezvoltat conceptul de vulnerabilitate, astfel c ntreaga
sa teorie a gravitat n jurul ideii conform creia infractorii sunt atrai de persoane mai lipsite
de aprare. Conform lui Von Hentig, o persoan sau o int este considerat vulnerabil
dac poate fi atacat fr ca agresorul s se expun n mod direct la riscuri, cum ar fi eecul,
represaliile sau sanciunile. Vulnerabilitatea este definit prin slbiciunea sistemului
defensiv disponibil a proteja o persoan sau o proprietate: fora fizic, legturile de
solidaritate, vigilena, ncuietorile, sistemele de alarm, de supraveghere etc.
Aceast teorie are la baz faptul c btrnii, copiii i femeile dispun de mai puin
for fizic pentru a se apra, iar cei cu deficiene psihice ori deprimaii pierd simul
primejdiei i sunt prea creduli. Pe aceleai considerente, alcoolicii i toxicomanii sunt o
prad uoar pentru delincveni, la fel ca i imigranii, pe fondul privrii de acea reea
social care-i protejeaz pe cetenii stabilii de mai mult vreme.




Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

21
Victimizarea repetat

Una din problemele cele mai frecvente n legtur cu victimizarea se refer la
posibilitatea ca o persoan care a fost victima unei infraciuni s devin din nou victim, n
condiiile n care se apreciaz c aceasta i-a luat msurile de autoprotecie adecvate ca
urmare a experienei avute sau c infractorul i-a realizat scopul infracional pe care i l-a
propus.
n general, se vorbete de victimizare repetat (sau multipl, dup unii autori)
atunci cnd mpotriva aceleiai persoane sau aceleiai reedine (locuine) s-au comis dou
sau mai multe infraciuni succesive, n cursul unei perioade date.
O concluzie interesant a fost desprins nc din anul 1978, cnd Hindelang a
constatat c probabilitatea de a fi victima unei agresiuni grave este de 7 ori mai ridicat
dect probabilitatea unei prime victimizri de aceast natur. De asemenea, Farrell a
constatat n anul 1995 c, n Anglia, 20% dintre respondenii care au fost victimizai de
dou sau mai multe ori ntr-un an reprezint 81% din totalul victimelor infraciunilor
nregistrate de British Crime Survey. 1% dintre cei chestionai prin acest sondaj, victime a
trei sau mai multe spargeri, au reprezentat 17% din totalul furturilor prin efracie
nregistrate la organele de poliie. Un procent destul de ridicat se ntlnete i n ceea ce
privete infraciunile svrite mpotriva persoanei, astfel c 17% dintre victimele a trei sau
mai multe infraciuni comise cu violen reprezint 45% din totalul infraciunilor de acest
gen sesizate organelor de poliie.
O alt concluzie interesant la care au ajuns cercettorii britanici a fost c
majoritatea victimizrilor subsecvente survin la puin timp dup cea iniial. Astfel, n
Marea Britanie, aproximativ jumtate din numrul spargerilor svrite pentru a doua oar
asupra aceleiai locuine aveau loc n sptmna urmtoare. De asemenea, n materie de
violen familial, se apreciaz c acestea recidiveaz n mai puin de cinci sptmni dup
cea dinti.
Specialitii britanici, ncercnd s explice procentul ridicat de probabilitate de
revictimizare, au concluzionat ca aceasta este influenat de o serie de procese:
intele cele mai atrgtoare, mai vulnerabile i mai accesibile fac s se ndrepte spre
ele numeroi delincveni, fr ca ntre acetia s existe o legtur prealabil.
Acelai agresor atac din nou aceeai persoan (exemplul cel mai relevant fiind
violena conjugal).
Delincvenii aparinnd aceleiai reele i transmit informaii referitoare la intele cele
mai interesante i se imit reciproc.
Cu privire la aceste aspecte, Farrell afirma n anul 1995 c, dac o victimizare
anun o alta, atunci poliia ar trebui pus n gard pentru a concentra eforturile de pre-
venire asupra victimelor n cauz i, cum probabilitatea revictimizrii la scurt vreme dup
cea dinti este foarte ridicat, aceste eforturi nu ar trebui s ntrzie.

Supravictimizarea delincvenilor

Una din multiplele paradigme aprute n domeniul victimologiei a fost i continu
s fie nc aceea dac nii infractorii pot deveni victime, cu ocazia consumrii actului
infracional iniiat de ctre acetia. Ideea care a stat la baza acestei teorii a fost aceea c,
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

22
avnd un mod de via asemntor cu al victimelor, exist posibilitatea ca, la un anumit
moment dat, infractorii s devin ei nii victime.
Ideea fenomenului supravictimizrii infractorului a aprut nc din perioada de
pionierat a noii tiine. Astfel, unii cercettori, dei au studiat mai multe cazuri de
infractorivictime, totui au susinut cu trie c ntre cei doi termeni exist o diferen cate-
goric, acetia neputnd fi n legtur. Pe de alt parte, Ellenberger a susinut i demonstrat
ntr-o oarecare msur c infractorul este predispus la rolul de victim.
Sondajele de opinie efectuate ntr-o perioad relativ recent au pus n eviden
faptul c att victimele, ct i delincvenii provin cel mai frecvent din rndul persoanelor
necstorite i, avnd n vedere acest element comun, situaia se poate oricnd inversa. De
asemenea, o alt concluzie interesant a fost aceea conform creia ntre frecvena comiterii
faptelor de natur penal i riscul victimizrii exist o relaie direct proporional, corelaia
fiind mult mai strns atunci cnd este vorba de victimizare violent.
Analiznd rezultatele mai multor sondaje efectuate de National Youth Survey,
Lauritsen i colaboratorii si, pornind de la o comparaie ntre delincveni i nondelincveni,
au constatat, n ceea ce privete victimizarea, o difereniere categoric la rubrica acte de
violen. De asemenea, combinnd numrul delictelor recunoscute ca fiind svrite cu cel
al frecventrii altor delincveni, a fost creat un nou indice, cel al stilului de via delincvent,
indice de natur a determina creterea probabilitii de a deveni victim a actelor de
violen i a altor infraciuni.
Rezultatele obinute de Lauritsen au fost confirmate n anul 1984 de Gottfredson,
care a constatat c probabilitatea de victimizare a delincvenilor violeni este de 7 ori mai
mare dect cea a indivizilor care nu au comis acte de violen.
Pe msur ce studiile n domeniu au fost adncite, rezultatele nu au ntrziat s
apar. Astfel, n 1997, Lattimore i colaboratorii si, efectund un studiu cu privire la rata
mortalitii pe un eantion de circa 4000 de delincveni liberai condiionat sau dup ce
executaser pedepse n penitenciare, au constatat un nivel ridicat al mortalitii. Analiznd
i cauzele mortalitii, s-a evideniat faptul c pe primul loc se aflau omuciderile, urmate de
accidente de circulaie i apoi drogurile, ceea ce a condus la concluzia c riscul ca un
infractor s fie ucis este direct proporional cu gradul de periculozitate al acestuia.
Argumentul acestei concluzii a constat n faptul c supravictimizarea infractorilor
recidiviti se datoreaz n primul rnd modului lor de via. Nevoia acestora de senzaii tari
i determin s-i asume riscuri. Mai mult, legturile de codelincven sunt n permanent
sfiate de conflicte: sprgtorii se ceart ntre ei atunci cnd trebuie s-i mpart prada i
se consider furai de tinuitorul lor; cumprtorii i vnztorii de droguri iau frecvent n
discuie calitatea i preul mrfii i, n general, i unii, i alii se fur reciproc.
n antitez, se argumenteaz c printre cetenii oneti ocaziile apariiei con-
flictelor sunt rare, iar n situaia n care acestea totui apar, ele sunt rezolvate, de regul, pe
cale panic, datorit legilor, contractelor scrise, instanelor sau apelrii la organele de
poliie.
Pe de alt parte ns, se argumenteaz frecvent c o delimitare clar ntre victim i
infractor nu poate fi realizat, inversarea rolurilor putnd avea loc oricnd. Practic, factorii
care pot concura la transformarea unei persoane n victim au un caracter de universalitate
i, ca atare, proximitatea, vulnerabilitatea i, mai ales, conflictele pot transforma un
infractor n victim.
Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

23
Studiile asupra victimizrii nu au oferit cele mai sigure rezultate, afirmndu-se de
multe ori c sondajele care se refer la self reported-delinquency prezint concluzii care nu
ofer validitatea dorit unei generalizri la ntreaga populaie. Mai multe studii au trecut n
revist problema validitii sondajelor privind delincvena autoraportat i au semnalat
principalele limite, asupra crora ne vom opri:
1. Sondajele se dovedesc a fi eficiente n mod particular la nivelul adolescenilor i nu
dau rezultate bune cnd nu sunt utilizate la aduli, mai cu seam cnd acetia au avut
de-a face cu poliia. Problema, att pentru aduli, ct i pentru liceeni, pare a fi legat
de conceptul de dezirabilitate social care prezint grupurile de persoane ca indivizi
bine integrai n societate. Cunoscnd c delincvena este un comportament contrar
normelor de convieuire n societate, ei sunt reticeni n a-i mrturisi delictele.
2. Exist o oarecare confuzie ntre conceptele de preponderen i inciden a
delincvenei. Aceast confuzie este agravat de faptul c perioadele de referin pentru
a aprecia conceptele nu sunt clar stabilite. Problemele de inciden sunt foarte
importante n cazul unui tip de populaie adnc implicat n delincven. Atunci cnd
un comportament devine o obinuin este dificil pentru persoana implicat s-i
stabileasc frecvena.
3. n al treilea rnd, exist problemele legate de localizarea n timp a evenimentelor. n
acest context se vorbete de ciocniri violente cnd se fac referiri la fenomenul produs
atunci cnd individul consider c un eveniment a fost consumat n perioada de
referin a sondajului, n timp ce ele au avut loc n afara acestuia.Pentru a evita aceast
capcan, se ncearc formulri ct mai exacte care s configureze temporal producerea
evenimentului cruia subiectul i-a fost victim.

Structura temporal a ntrebrilor privind victimizarea(Elveia)











Ce vi s-a ntmplat n ultimii trei ani?
Dac da, s-a ntmplat n ultimele ase luni?
Dac da, de cte ori?
Cnd n ultimele ase luni?
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

24
4. n ceea ce privete metoda de administrare a chestionarelor, se observ c n cazul
chestionarului scris se nregistreaz dificulti n completarea lui de ctre persoanele
netiutoare de carte, analfabete. n aceste cazuri, cercettorul este obligat s exclud
respectivele persoane n momentul analizei, procedeu ce reduce reprezentativitatea
eantionului, ori s nlocuiasc chestionarul cu o discuie, cu un dialog.
5. Modul de redactare a ntrebrilor joac un rol capital, semnalndu-se c dac
ntrebrile sunt formulate de o manier ambigu, persoanele intervievate pot da
rspunsuri cu privire la comportamente care nu corespund celor delincvente. De
asemenea, dac formularea are tendina de a banaliza un comportament grav, riscm s
avem un numr foarte mare de rspunsuri pozitive din partea persoanelor care, n
realitate, n-au avut comportamentul n cauz.
6. Un comportament poate fi interpretat de o manier diferit de cei implicai i de ctre
observatori. n aceast situaie, unii l vor considera delict, alii nu, n acest fel
fiabilitatea sondajului fiind uneori echivoc.
7. n scalele delincvenei, construite de la datele oferite de sondaje, se afl, adesea,
comportamente care nu constituie delicte (absentarea de la coal sau fugitul de acas)
sau care sunt delicte banale (neplata cltoriei cu mijloacele de transport n comun).
Includerea acestor comportamente pe scalele de referin face ca persoane considerate
delincveni periculoi s nu fie dect adolesceni cunun stil de via uor deviant.
n democraiile occidentale protecia victimei este asigurat printr-o strns
cooperare ntre poliie, procuratur, instanele de judecat, diverse instituii din sfera servi-
ciilor sociale, sntate, educaie i organizaii neguvernamentale. Mecanismele de
coordonare instituite permit identificarea cu claritate a atribuiilor specifice fiecrui element
din aceast structur i dezvoltarea celor mai eficiente procedee de soluionare a unor astfel
de cazuri.


I.4. Victimologia

n urm cu aproape dou decenii, n cadrul celui de-al Cincilea Simpozion
Internaional privind Victimologia, Donald Cressey
15
considera c: Victimologia este un
program ne-academic sub care un pachet de idei, interese, ideologii i cercetri ce au fost
mai degrab grupate i este caracterizat de o ciocnire ntre dou orientri dezirabile ale ale
suferinei umane umanist i tiinific. Totui, activitatea umanitilor tinde s fie
depreciat pentru c este considerat mai degrab propagandist dect tiinific, iar
activitatea tiinific tinde s fie depreciat deoarece nu este suficient orientat ctre
aciunea social. Fiecare categorie de victimologi va fi mai bine privit dac se separ de
celalalt i formeaz aliane dincolo de umbrela victimologiei.
n privina utilizrii pentru prima dat a termenului de victimologie exist o
anumit discrepan:

15
Cressey, D., Research implications of conflicting conceptions of victimology, n Towards A Critical
Victimology, ed. Ezzat A. Fattah, St. Martins Press, New York, 1992, pp. 57-73.

Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

25
a. n acord cu Van Dijk (1997
16
), victimologia a fost pentru prima dat menionat de
Mendelsohn, n 1947, atunci cnd a prezentat o lucrare la un congres ce a fost
organizat la Bucureti;
b. n acord cu Fattah (1992), victimologia a fost pentru prima data utilizat de ctre un
medic psihiatru american Frederick Wertham, n 1949, cu privire la o infraciune de
omor. Astfel, Wertham argumenta faptul c n timp ce psihologia anormalitii
specific ucigaului a fost extensiv discutat, vulnerabilitatea victimei a fost uitat fiind
necesar ca pentru a avea o nelegere profund a autorului infraciunii s se evalueze i
victima n termenii tiinei victimologiei.
Din perspectiv evolutiv-istoric, victimologia are repre importante, nc de la
apariia termenului pn n prezent:

Repere istorice ale victimologiei

Anul Referina
1947 Beniamin Mendelsohn lucrare prezentat n cadrul unui congres de la
Bucureti; cerceteaz relaiile dintre criminal i victima sa
1949 Frederick Wertham evaluarea victimei pentru a nelege com-
portamentul autorului infraciunii din perspectiva tiinei victimologiei
1947-1961 coala de la Mainz dezvolt caracteristicile victimale, coninutul
specific al individualitii victimale
1961 Filippo Gramatica volumul Principi di Difensa Sociale, profilaxia
victimal dup gradul de victimizare i capacitatea de recuperare
individual
1966 E.A. Fatah Quelques problemes poses a la justice penale par la
victimologie participarea victimei la actul agresional
1970 Thorsten Sellin i Marvia Wolfang volumul The Resurement of
Delinquency descrie o serie de tipuri de victimizare
1973 Primul Simpoyion Internaional de Victimologie (Israel)
1977 Stephen Schaffer clasific victimele dup gradul de participare i de
rspundere la producerea infraciunii
1984 Hans von Henting The Criminal and His Victim a stability
prenoiuni i concepte utilizate n victimologie
1988 Wolf Moddendorf analizeaz victimele dup gradul de implicare a
acestora n activitatea economic i afectiv

Prelucrare din Butoi, T. (coord.), (2008), Victimologie i psihologie victimal,
Editura Pinguin Book, pp. 10-15

16
van Dijk, J. J. M., Introducing victimology, Ninth Symposium of the World Society of Victimology at the
Free University of Amsterdam on August, 25-29, 1997.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

26
Victimologia se refer cel mai adesea la o subdisciplin deoarece problemele
victimei se aplic unei game largi de subieci, iar cercettorii au o pregtire variat, cum ar
fi medici psihiatri, psihologi, asisteni sociali, sociologi, juriti. Totui, o influen
important au avut-o criminologii n dezvoltarea victimologiei prin focalizarea cercetrilor
asupra problemelor ridicate de victime i prin aplicarea anchetelor locale i naionale
privind criminalitatea i victimizarea.

Cronologia Simpozioanelor Internaionale privind Victimologia
1973 Israel
1976 Boston
1979 Munster
1982 Tokyo/Kyoto
1985 Zagreb
1988 Jerusalem
1991 Rio de Janeiro
1994 Adelaide
1997 Amsterdam
2000 Montreal
2003 Stellenbosch
2006 Orlando
2009 Mito
Sursa: www.worldsocietyofvictimology.org
Simpozionul Internaional de Criminologie este organizat periodic (odat la trei
ani), chiar dac participanii la acest eveniment s-ar identifica cu greutate ca fiind
victimologi. Aceste simpozioane sunt conectate activitii desfurate de ctre World
Society of Criminology, ce a fost nfiinat n 1979 la Munster (Germania). Anumite
dezbateri derulate n cadrul simpozioanelor s-au referit la identificarea victimologiei ca
tiin independent i la clarificarea scopului disciplinei. Astfel, se creioneaz mai multe
abordri i orientri n cadrul victimologiei:
poziia susinut de Van Dijk (1997)
17
prin care victimologia ar trebui s se focalizeze
pe victimizarea penal. n mod general, aceast abordare implic utilizarea metodelor
tiinifice de analiz i astfel a fost numit ca fiind victimologia tiinific de ctre
Cressey (1992)
18
;
poziia adoptat de ali cercettori ce susin includerea unei palete largi de experiene
de victimizare, cum ar fi daunele provocat victimelor dezastrelor naturale sau
accidentelor. ntr-devr Declaraia Naiunilor Unite privind Principiile Fundamentale
ale Justiiei aplicate Victimelor Criminalitii i Abuzului de Putere se refer la o
nelegere extins a victimei persoana care sufer o vtmare sau rnire fizic,
mental sau emoional, o persoan care nregistreaz o pierdere economic sau o
violare a drepturilor fundamentale ca un rezultat al activitii infracionale sau a

17
van Dijk, J. J. M., Introducing victimology, Ninth Symposium of the World Society of Victimology at the
Free University of Amsterdam on August, pp. 25-29, 1997.
18
Cressey, D., Research implications of conflicting conceptions of victimology, in Towards A Critical
Victimology, ed. Ezzat A. Fattah, St. Martins Press, New York, 1992, pp. 57-73.
Victima clarificri conceptuale i abordri socio-juridice

27
abuzului de putere. Aceast abordare a fost etichetat de Van Dijk (1997)
19
ca fiind
victimologia general, iar Cressey (1992)
20
a categorizat-o ca fiind victimologia
umanist.
Fa de aceste orientri, mai recent, Elias (1994)
21
a apreciat c dei s-au realizat
numeroase activiti importante n acest domeniu, victimologia rmne politic i conceptual
restricionat de o ni limita de aciune. Cu toate c pare surprinztoare aceast
interpretare, dac se iau n calcul definirile i clasificrile victimei se ajunge la concluzia c
este necesar ca tiina ce studiaz victima s depeasc graniele analitice i s creeze noi
modaliti de nelegere a victimizrii.
n perioada pionieratului, trebuie remarcat faptul c eforturile de a dispune de o
abordare a victimologiei s-au lovit de o serie de dificulti. Una dintre aceste dificulti era
delimitarea a ceea ce Fattah (1986)
22
definea sciziunea victimologiei umaniste de
victimologia tiinific. n acest distincie se ncerca s se explice c exist o relaie
inconfortabil ntre dimensiunea practic i dimensiunea academic n ceea ce privete
victima crimei. Conexiunile ntre abordarea academic i interesele practice nu pot fi
delimitate n mod simplist pentru a fi privite ca stri separate a unui ntreg. Aceste legturi
sunt profund ntiprite n teoria i practica disciplinei i se manifest o necesitate acut de
sistematizare a acestor dimensiuni.
n Romnia, victimologia a cunoscut o perioad de generare a noii tiine prin
opera avocatului Beniamin Mendelsohn, iar de la mijlocul anilor 1980 se evideniaz
apariia unei noi generaii de cercettori i teoreticieni ce continu dezvoltarea acestei
tiine.

Repere ale victimologiei n Romnia
Anul Referina
1988 Tiberiu Bogdan volumul Analiza psihologic a victimei. Rolul ei n
procesul judiciar
1993 Aurel Dincu volumul Bazele criminologiei
1993 Ion Gheorghiu-Brdet volumul Criminologia general romneasc
1994 Iancu Tnsescu volmul Victima i agresorul
1994 Nicolae Mitrofan i colab. volumul Psihologia Judiciar
1995 Gheorghe Nistorescu, Costic Pun volumul Criminologie
2006 Tudorel Butoi (coord.) volumul Victimologie curs universitar
2008 Tudorel Butoi Victimologie i Psihologie victimal compendiu
universitar

Prelucrare din Butoi, T. (coord.), (2008), Victimologie i psihologie victimal, Editura Pinguin Book,
pp. 15-16


19
van Dijk, J. J. M., Introducing victimology, Ninth Symposium of the World Society of Victimology at the
Free University of Amsterdam on August, pp. 25-29, 1997.
20
Cressey, D., Research implications of conflicting conceptions of victimology, n Towards A Critical
Victimology, ed. Ezzat A. Fattah, St. Martins Press, New York, 1992, pp. 57-73.
21
Elias, R., A peace movement against crime, Peace Review. vol. 6, Summer, 1994, pp. 209-20.
22
Fattah, E.A., From Crime Policy to Victim Policy, MacMillan, Londra, UK, 1986
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

28
Crile sunt n mare msur un produs al timpului n care ele au fost scrise.
Aceast prezentare este scris n momentul n care relativ tnra disciplin a victimologiei,
precum i variatele micri ale victimelor asociate cu gndirea victimologic, i-au fcut
simit prezena n politicile criminale ale justiiei din Anglia i ara Galilor. Dezvoltrile
care se regsesc n acest moment de-a lungul Europei, influenate ntr-o anumit msur de
iniiativele nord-americane, constituie o oportunitate de evaluare a potenialului diferitelor
abordri criminologice, att din perspectiva nelegerii ct i din perspectiva influenei pe
care o manifest aceste direcii.
Cu siguran, se pot realiza numeroase clasificri a diferitelor nuane din gndirea
victimologic, dar majoritatea semnaleaz abordrile lui Mendelhson i Von Hentig, autori
care i dispuneau ideile n dou moduri diferite: prima direcie plasa victimologia drep-
turilor omului pe primul plan, apoi se orienta spre stabilirea victimologiei ca o disciplin
independent; a doua era mult mai strns interesat de victimele crimei i, n acest mod,
vedea victimologia ca o sub-disciplin a criminologiei.
























Victima n procesul administrrii justiiei

29




Capitolul II

VICTIMA N PROCESUL ADMINISTRRII JUSTIIEI


II.1. Protecia victimei n cadrul aplicrii legii

Sistemul de administrare a justiiei a devenit n ultimele decenii obiect de studiu n
cadrul politicilor publice elaborate i aplicate la nivelul statelor democratice. Analiza
acestui domeniu presupune nelegerea conceptelor fundamentale ale administrrii justiiei,
precum i a modelelor care sunt aplicate pentru aplicarea legii.
Pentru a nainta n structurarea discursului referitor la administrarea comunitar a
justiiei n comunitate este binevenit o revizuire a obiectivului primar al procesului de
administrare a legii. Cu alte cuvinte, care sunt valorile, problemele, dezbaterile predo-
minante, politicile influente de-a lungul timpului, procesele i practicile care sunt respon-
sabile pentru traseul sistemului de administrare a justiiei. De asemenea, este necesar s se
explice c procesul penal nu constituie o manifestare a dorinei subcontiente de a prinde, a
judeca i a pedepsi infractori.
O trecere n revist a principalelor perspective la aceste ntrebri deriv din
abordrile teoretice elaborate de ctre H. Packer (1969)
23
i M. King (1981)
24
. Fiecare
perspectiv modelul procesului echitabil, modelul controlului criminalitii, modelul
bunstrii i reabilitrii, modelul puterii (dominrii) va fi prezentat pe scurt mai jos
pentru a fi deschis cte o fereastr ctre ceea ce direcioneaz politicile i procesele din
justiia penal.

Modelul procesului echitabil

ntr-o form primar, perspectiva procesului echitabil pune n valoare interesul
pentru drepturile civile ale individului prin sublinierea nevoii pentru un proces judiciar care
s fie corect. n general, susintorii acestui model nu i manifest ncrederea n msurile
luate nainte de nceperea urmririi penale, cum ar fi interogarea sau identificarea din grup,
considernd c n cursul procesului penal se manifest muli factori care contribuie la
arestarea i pedepsire eronat a unui suspect. Pentru a se proteja fa de asemenea erori,
procesul echitabil insist asupra stabilirii unei serii formale de reguli. Acestea au fost
concepute ca o curs de obstacole prin care o persoan poate s fac apel la prezumia de
nevinovie, cel puin din dou motive: n primul rnd, principiul prevede c este sarcina
justiiei s demonstreze c acuzatul a nclcat legea (astfel, nu se poate aresta o persoan pe

23
Parker, H..The limits of the Criminal Sanction, Stanford University Press, Stanford, 1969.
24
King, M., The framework of Criminal Justice, Croom Helm, Londra, 1981.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

30
baza unei bnuieli i apoi s i se cear s-i demonstreze nevinovia); n al doilea rnd, n
cadrul sistemului judiciar este necesar s se demonstreze vinovia dincolo de orice
ndoial, n comparaie cu acuzarea din dreptul civil unde este necesar numai s se apeleze
la o evaluare a probabilitilor. n acest sens, se citeaz deseori n dreptul comun c este
mai bine s scape zece oameni vinovai dect s sufere un singur om nevinovat, aceast
expresie ntrind standardul de profesionalism n administrarea justiiei. Acest aspect al
prezumiei de nevinovie care reprezint povara acuzrii de a proba vinovia unui acuzat
se refer la dreptul acestuia de a nu spune nimic, de a evita auto-incriminarea prin a nu
declara ceva poliiei sau instanei, declaraie prin care vinovia s fie indicat n
defavoarea sa. Astfel, procesul echitabil insist asupra faptului c procesul penal nu ar
trebui s beneficieze de propriile sale ilegaliti, cum ar fi utilizarea probelor obinute
ilegal.
Pe scurt, interesul primar al modelul procesului echitabil este de a injecta justiia
n cadrul procesului penal prin stabilirea de politici i proceduri ce realizeaz un echilibru
ntre drepturile acuzatului i puterea statului.

Modelul controlului criminalitii

n opoziie evident fa de modelul procesului echitabil, perspectiva controlului
criminalitii consider represiunea tuturor comportamentelor criminale, indiferent de
consecinele asupra drepturilor ceteneti, ca cea mai important funcie care se poate
ndeplini de ctre sistemul de administrare a justiiei. Fr acest grad de control se apreciaz
c s-ar nregistra fisuri n aplicarea legii penale, care conduc la colapsul ordinii publice i
creterea sentimentului de team i anxietate printre cetenii care respect legea. Astfel, n
acord cu aceast perspectiv, sistemul de administrare a justiiei ar trebui s funcioneze ca
o curea de transmisie, n care poliia are puteri i liberti extinse n a aciona pe cont
propriu pentru stabilirea faptelor care difereniaz o persoan nevinovat de o persoan
vinovat. Susintorii paradigmei controlului criminalitii sunt convini c aplicarea
curelei de transmisie n cadrul procesului penal simplific i asigur celeritatea procesului
prin faptul c persoana acuzat este de acord cu vinovia sa. n acest sens, se recunoate
faptul c se pot nregistra greeli de-a lungul eforturilor de a identifica persoanele vinovate
pentru svrirea unei fapte penale, disfuncii motivate de obiectivul general de a reprima
criminalitatea. De asemenea, se apreciaz c o prob credibil este admisibil n procesul
penal, chiar dac metodele prin care s-au obinut au fost necorespunztoare.

Modelul bunstrii i reabilitrii

n acord cu modelul bunstrii, oamenii nu ar trebui s fie privii ca responsabili
pentru aciunile lor, n schimb ar trebui s fie privii ca produse sau victime ale
circumstanelor care se situeaz dincolo de controlul lor. Aceast abordare consider
noiunile de liber arbitru i responsabilitate moral mai mult dect o iluzie i astfel se
resping conceptele de vinovie i pedeaps ca fiind fr semnificaie, afirmnd n schimb
c infraciunile reprezint numai simple ocazii pentru intervenie social. Astfel, obiectivul
sistemului de administrare a justiiei nu ar trebui s fie mpiedicarea svririi de fapte
penale sau cutarea retribuiei, ci reabilitarea acuzatului prin orientarea sa ctre
normalizarea mental i social prin tratament, asigurarea unor condiii mai bune de locuit,
Victima n procesul administrrii justiiei

31
securizarea slujbei etc. Aceste demersuri vor asigura transformarea sa ntr-un cetean care
respect legea, ceea ce va reduce n consecin ameninarea sa n societate. Din aceste
motive, sistemul de administrare a justiiei pare a funciona ntr-un mod similar unui spital,
scopul fiind s ofere diagnostic i tratament i n final s vindece acuzatul abordare
apropiat modelului medical aplicat tulburrilor psihice. Cu alte cuvinte, obiectivul primar
al instituiilor de administrare a justiiei este de a colecta informaii despre acuzat asupra
problemelor cum ar fi istoria sntii, familiei, nivelului educaional i circumstanele
sociale cu sprijinul crora s se realizez un diagnostic al comportamentului antisocial i s
se recomande un tratament adecvat.
n prezent, dup un recul semnificativ al modelului n deceniile 80 i 90 ale
secolului trecut, se nregistreaz o reevaluare caracterizat prin propunerile de reformare
sistematic i radical a sistemului de administrare a justiiei i prin promovarea msurilor
de protecie a publicului i de eficientizare a ntregului sistem.

Modelul puterii (dominanei)

Fiecare dintre modelele prezentate mai sus se bazeaz pe ideea consensului n
societate, care pleac de la faptul c funciile societii reprezint o structur integrat prin
care regulile i valorile sunt uniform respectate i protejate. Astfel, n cadrul acestei
structuri legea penal reprezint ntruchiparea a ceea ce reprezint inacceptabil sau
intolerabil pentru majoritatea membrilor societii. Aceste idei au fost incluse n curentele
aprute n perioada 1965-1970 i se refereau la noua criminologie, criminologia
conflictual i criminologia radical.
ntr-un context mai larg, sistemul de justiie penal era definit ca o arm utilizat
de ctre grupurile aflate la putere pentru a-i legitima i prezerva nu numai puterile
economice/capitaliste prin meninerea diferenei de clas, dar i a diferitelor forme de
dominare socio-politic prin reprimarea anumitor tipuri de comportamente pe care le
consider a fi definite ca inacceptabile sau ilegale.
Prezentarea modelelor de mai sus ofer un cadru de discuie incipient pentru
analiza sistemului de administrare a justiiei n comunitate, tendin relativ nou promovat
n societile democratice n ultimele dou decenii.
nnoirea justiiei a cunoscut o perioad de avnt n ultimii 15 ani, acest proces
remarcndu-se ntr-adevr ca o alternativ fezabil la formulele propuse de justiia tradi-
ional. Asemenea demersurilor comunitare de administrare a justiiei, noua formul de
exercitare a justiiei s-a remarcat ca i o form de justiie terapeutic, fiind orientat n
sensul rezolvrii diferitelor tipuri de probleme (Rottman i Cassey, 2000)
25
.
Adaptarea justiiei poate fi n linii mari definit ca metod de rspuns la
fenomenul criminal, incluznd ambele aspecte cheie ale unei dispute (victim i acuzat) cu
scopul de a rezolva prejudiciile pricinuite (Daly, 2000)
26
.
Pentru a repara prejudiciile pricinuite, prin noua form de manifestare a justiiei se
solicit deseori acuzatului s ndrepte rul manifestat fa de victim sau fa de
comunitate. Noua justiie este ndreptat ulterior ctre interesul victimei sau al societii.

25
Rottman, D., Cassey, P., Therapeutic Jurisprudence and the Emergence of Problem - Solving Courts.
Corrections Forum, 9, 2, 2000, pag. 27-30.
26
Daly, K. (2000). Restorative Justice in Diverse and Unequal Societies, n Goldsmith, A., Israel, M.
Criminal Justice in Diverse Communities. Annandale: the Federation Press, pg. 167.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

32
Iniiativele aparin mai degrab comunitii dect n mod exclusiv guvernului (White i
Haines, 2000)
27
.
n concordan cu ceea ce a declarat Crawford (2000)
28
prin noua justiie se
recunoate faptul c infraciunea/ crima este mai mult dect o ofens adus statului: se
analizeaz cu precdere impactul pe care delictul l produce asupra victimelor i asupra
celorlali implicai (familie i rude apropiate) prin raportare la mijloacele prin care
comunitatea poate oferi ajutor. Prin urmare, ultimul scop al noii justiii este acela al
mbuntirii relaiilor informale dintre familiile afectate i comunitile extinse pentru ca n
final s se nregistreze o rat mai mic a infraciunilor.
Posibilitatea utilizrii justiiei comunitare pentru atragerea de suport din partea
comunitilor extinse a fost descris drept puternic i promitoare (Levine, 2000)
29
.
Conferindu-i noii justiii un statut, legea poate aciona ca un liant pentru a transfera for
familiilor i comunitilor i pentru a mbunti dorina oamenilor de a se implica i
controla propriile viei n acest caz legea fiind folosit ca un agent terapeutic (Levine,
2000)
30
.
Teoretic, noua justiie promoveaz diversitatea comunitar i principiul dife-
renierii (fiind alctuit din grupuri i etnii diferite). n consecin, i n mod contrar
practicilor tradiionale promovate de instanele obinuite, noua justiie se prezint ca un
mod viabil de rezolvare a problemelor din diferite comuniti.
Grupurile care apr drepturile victimelor i stimularea participrii comunitii
pentru a fi identificate nevoile specifice ale fiecrui beneficiar al acestei formule de justiie
pot conferi o atitudine de consens n eforturile de popularizare a justiiei comunitare.
Dei n etapa iniial se presupune mai nti asigurarea faptului c victimei i sunt
respectate drepturile n timpul unui proces penal, se admite formula declaraiilor bazate pe
efectele impactului asupra victimei.
Declaraiile dup producerea infraciunii oferite de victim reflect un exemplu
mai puin radical n ceea ce privete practicile utilizate de justiia comunitar. Criticile
aduse sistemului penal tradiional privind abilitatea sau lipsa de abilitate n descoperirea
nevoilor victimelor i conferirea unui statut legitim acestora n calitate de beneficiari ai
acestui nou tip de sistem judiciar, permit introducerea formulei bazate pe declaraiile
impactului infraciunii asupra victimelor.
Aceste declaraii le plaseaz pe victime ca parte integrant a unui mecanism n
care pot fi prezentate toate informaiile legate de modul cum au fost afectate victimele i
dorinele sau grijile privind infraciunea i atitudinea infractorului. Declaraia victimei ca

27
White, R., Haines, F. (2000). Crime and Criminology: An Introduction, Second Edition. Melbourne:
Oxford University Press, pg. 180.
28
Crawford, A., Salient Themes Towards a Victim Perspective and the Limitation of Restorative Justice:
Some Concluding Comments, in Crawford, A., Goodey, J. Integrating a Victim Perspective Within
Criminal Justice: International Detabates. Darmouth: Ashgate, 2000, pg. 300.
29
Levine, M., The Family Group Conference in the New Zealand Children, Young Persons, and Their
Families Act 1989 (CYP&F): Review and Evaluation. Behavioural Sciences and Law, 18, 2000, pg. 554.
30
Levine, M., The Family Group Conference in the New Zealand Children, Young Persons, and Their
Families Act 1989 (CYP&F): Review and Evaluation. Behavioural Sciences and Law, 18, 2000, pp 517-
556.
Victima n procesul administrrii justiiei

33
urmare a impactului este mrturia fcut de cea mai afectat parte ntr-un proces
infracional deosebit de grav (Erez, 1991)
31
.
Teoretic, procedura de solicitare a unei declaraii ca urmare a impactului infrac-
iunii produse din partea unei victime este considerat a aduce o mulime de beneficii
acestora, incluznd beneficii terapeutice i mputernicirea de participare n cadrul unui
proces penal, existnd credina c declaraiile pot ajuta victimele s obin un beneficiu de
compensaie raportat la forma de agresiune la care au fost supuse (Erez, Roeger, OConnell,
1996)
32
.
n consecin, declaraiile ca urmare a impactului infraciunii pe care le ofer
victimele pot fi privite ca o etap pozitiv n recunoaterea drepturilor pe care le dein,
aceasta n contextul instanelor de judecat. Totui, dac aceste declaraii i ating sau nu
scopul rmne o chestiune discutabil. Evalurile asupra utilitii acestui tip de declaraii au
artat c victima poate prezenta instanei toate prejudiciile care i-au fost aduse ca urmare a
producerii infraciunii.
Spre exemplu, concluziile extrase ca urmare a evalurilor n legtur cu decla-
raiile victimelor n instanele australiene, sugereaz c acest sistem nu este destul de bun
pentru a conferi victimei un statut real n cadrul procesului, chiar dac se iau n
considerare declaraiile acesteia care simbolizeaz o recunoatere a locului pe care-l deine
victima n cadrul unui proces (Erez, Roeger, OConnell, 1996)
33
. Prin aceast formul de
prezentare a contextului, etapa cea mai logic ar fi aceea a exprimrii drepturilor victimelor
prin intermediul unui sistem nou de justiie.
Atenia extins nrdcinat istoric acordat autorilor infraciunilor se afl n
prezent ntr-o nou dinamic teoeretic i practic prin expunerea raportului dintre drep-
turile infractorilor i victimelor n cadrul sistemului de aplicare a justiiei. Astfel, raportul
menionat poate fi analizat n urmtoarele trei perspective (MARC GROENHUIJSEN, ...)
34
:
1. drepturile infractorilor i victimelor sunt asemntoare, iar prile se afl n poziii de
a-i mbunti reprezentarea
2. drepturile infractorilor exced drepturilor victimelor: discrepane ntre consultana
juridic i ajutorul legal oferit; obligaia victimelor de a depune mrturi i a oferi
elemente probatorii n instan fa de dreptul infractorului de a pstra tcerea i de a fi
reprezentat de un avocat; dreptul infractorului de a fi reprezentat de un avocat, ceea ce
nu are un echivalent fa de o victim; acuzatul poate spune ceea ce dorete pentru a se
apra, fa de victim ce nu are dreptul la disput sau la a rspunde; dreptul la recurs

31
Erez, E.. Victim Impact Statements. Trends and Issues in Crime and Criminal Justice, 33. Canberra:
Australian Institute of Criminology, 1991, pg. 2.
32
Erez, E., Roeger, L., OConnell, M., Vicitm Impact Statements in South australia, in Sumner, C.
International Victimology: Selected Papers From the 8
th
International Symposium: Adelaide 21 26
August 1994,. Canberra: Australian Institute of Criminology, pg. 216.
33
Erez, E., Roeger, L., OConnell, M., Vicitm Impact Statements in South australia, in Sumner, C.
International Victimology: Selected Papers From the 8
th
International Symposium: Adelaide 21 26
August 1994, Canberra: Australian Institute of Criminology, pg. 216.
34
Groenhuijsen, Marc, Conflicts of victims interests and offenders rights in the criminal justice system- a
European perspective. In International victimology: Selected papers from the 8th International Symposium
proceedings of a symposium, Adelaide, 21-26 August 1994, ed. by Chris Sumner, Mark Israel, Michael
O-Connell, and Rick Scarre, 163-176. Canberra: Australian Institute of Criminology.


STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

34
acordat persoanei condamnate ceea ce nu se ntmpl cu victima. Pentru aceast
perspectiv, se constat c exist modaliti prudente de a se recomanda c orict
injustiie ar exista, organizaiile care se ocup de protecia victimelor vor trebui s
demonstreze c acestea au dreptul s se atepte la un tratament egal.
3. drepturile infractorilor i drepturile victimelor sunt n conflict: teste ADN, amprente
dentare i alte evidene utilizate n criminalistic; teste HIV/SIDA n plngeri privind
infraciuni ce aduc atingere persoanei, conotaii sexuale; prevederi speciale pentru
martori speciali (copii, victime ale actelor sexuale, criminalitate organizat); stabilirea
compensaiei acordate victimelor, n funcie de situaia lor specific; cenzurarea
corespondenie infractorilor n interesul proteciei victimelor; informarea victimelor
asupra planulrilor de eliberare din penitenciare/aresturi i solciitarea victimelor de a
obliga persoanele ce au svrit infraciuni de a locui/munci n alt loc.


II.2. Cuplul penal victim infractor

Existena unui cuplu penal agresor-victim aflat n permanent conflict i adversitate
se fundamenteaz pe dou aspecte: n faza preinfracional, elementele cuplului sunt sau
indiferente sau (iar asta se ntampl n majoritatea cazurilor) se atrag reciproc (n cazul
crimei pasionale, a escrocheriei, a bigamiei etc.); n faza postinfracional, cele doua
elemente se resping reciproc, devenind elemente antagoniste. Se apreciaz c soluionarea
corect a unei cauze penale se poate face numai prin analiza bilateral a acestui cuplu, n
caz contrar orice soluie corect se va da numai din eroare
35
.
Fr a insista asupra teoriilor ce dezvoltr anlize privind implicarea victimei n
actul agresional, ne referim n continuare la tendina de a implica din ce n ce mai mult
victima n procesul de recuperare a infractorului prin aplicarea procedurilor specifice
justiiei restaurative. Astfel, justiie restaurativ este numele dat unei ample micri care a
nceput s cuprind nu numai sistemele de justiie penal, ci ntregilor societi. O parte
dintre practicienii i susintorii acesteia o consider o nou paradigm sau o nou
mentalitate. Ea ncearc s conving societile s-i pun ntrebri referitoare la
infracionalitate, s caute rspunsuri i s gseasc cele mai eficiente metode de a reaciona
mpotriva acesteia.

Justiia Restaurativ este un rspuns dat infraciunii care ofer oportuniti celor care
sunt cei mai afectai de aceasta victima, infractorul, familiile acestora i comunitatea - de a fi direct
implicai n a rspunde rului produs de comiterea infraciunii. Justiia Restaurativ se bazeaz pe
valori care accentueaz importana oferirii posibilitii de implicare mai activ n procesul de:
oferire de suport i asisten victimelor infraciunilor; responsabilizare a infractorilor fa de
persoanele i comunitile crora le-au fcut ru; restaurarea pierderilor emoionale i materiale ale
victimelor (n limita posibilului); oferirea unei game mai largi de oportuniti de dialog i de
rezolvare a problemelor ntre victime, infractori, familii i alte persoane; oferirea infractorilor de
posibiliti crescute de dezvoltare corect i reintegrare n viaa comunitar; i ntrirea siguranei
publice prin construcie comunitar. (M. Umbreit,1994)
36
.

35
B. Mendelshon n Bogdan, T. Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973p. 91.
36
Umbreit,M.,Victim Meets Offender:The Impact of Restorative Justice and Mediation, Criminal Justice
Press, Monsez, New York, 1994
Victima n procesul administrrii justiiei

35
Toate discuiile referitoare la Justiia Restaurativ pornesc, ntotdeauna, de la
compararea acesteia cu sistemele actuale de justiie penal i, invariabil, este utilizat
exemplul clasic oferit de dr. Howard Zehr.

PARADIGMELE JUSTIIEI
JUSTIIE RETRIBUTIV JUSTIIE RESTAURATIV
1. Infraciunea atac Statul i legile acestuia. 1. Infraciunea este un ru fcut oamenilor i
relaiilor dintre acetia.
2. Pune accentul i se concentreaz pe
stabilirea vinoviei astfel ca dozele de durere
i suferin aplicate prin pedeaps s poat fi
cuantificate.
2. ncearc identificarea drepturilor, nevoilor i
obligaiilor infractorului i victimei.
3. Actul de justiie se nfptuiete printr-un
conflict ntre procuror i avocat, victima i
infractorul fiind pasivi i adeseori chiar
ignorai.
3. Se pune accent pe rezolvarea problemei astfel
nct situaia creat s poat fi ndreptat i rul
produs s poat fi reparat, material i emoional,
infractorul i victima avnd roluri active i
principale.
4. Infractorul este tras la rspundere numai
prin pedeaps i reacia este concentrat
asupra unui comportament din trecut.
4. Infractorul d socoteal demonstrnd empatie
i ajutnd direct la repararea rului fcut, reacia
fiind concentrat asupra consecinelor comporta-
mentului infracional i n perspectiva
comportamentului viitor.
5. Un proces strict raional, dependent de
reguli i intenii care influeneaz i orienteaz
rezultatele n direcia dorit de Stat: o parte
pierde i cealalt ctig.
5. Permite exprimarea liber a emoiilor i
sentimentelor, implic pe toi cei care au fost
afectai direct sau indirect de infraciune, se
asum responsabiliti, sunt satisfcute nevoile i
este ncurajat vindecarea att a victimei, a
infractorului i a comunitii, ct i a relaiilor
dintre aceste pri.

n viziunea lui Howard Zehr, Justiia Retributiv considerat caracteristic
tuturor sistemelor penale actuale pornete de la un mod particular de interpretare a
infraciunii: aceasta este privit ca o violare a Statului, definit prin nclcarea legilor i
vinovie. Justiia stabilete blamarea i administreaz suferina ntr-o competiie dintre
infractor i Stat, competiie desfurat dup reguli sistematice(Zehr,1990)
37
. Justiia
Restaurativ privete lucrurile ntr-un mod diferit. Astfel, infraciunea este un ru fcut
oamenilor i relaiilor dintre acetia. Ea creeaz obligaia de a ndrepta lucrurile. Justiia
implic victima, infractorul i comunitatea n cutarea soluiilor care s promoveze
reparaie, reconciliere i reasigurare (Zehr,1990)
38

Justiia Retributiv se focalizeaz pe violarea legilor, n timp ce Justiia
Restaurativ se concentreaz pe agresarea oamenilor i a relaiilor. Justiia Retributiv caut
s apere legea prin determinarea blamului i administrarea pedepsei, n timp ce Justiia

37
Zehr, H., Changing Lenses: A new focus for crime and justice, Herald Press, 1990.
38
Idem..
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

36
Restaurativ caut s apere victimele prin recunoaterea lezrii acestora i prin crearea de
obligaii pentru cei responsabili s ndrepte lucrurile. Justiia Retributiv implic Statul i
infractorul ntr-un proces formal de pronunare a unei sentine, n timp ce Justiia
Restaurativ implic victimele, infractorii i ali membri ai comunitii n cutarea i
gsirea de soluii. Cu toate c de-a lungul anilor, s-au ncercat diferite reprezentri i
definiri ale Justiiei Restaurative, analiza comparativ oferit de Howard Zehr este folosit
pe toate meridianele atunci cnd este vorba de prezentarea conceptului deoarece ea
demonstreaz foarte clar cum a privi vechile probleme n noi feluri ne ajut s nelegem
altfel i s ajungem la noi rspunsuri. Justiia Restaurativ este un proces prin care toate
prile implicate ntr-o anumit infraciune se adun la un loc pentru a decide n mod
colectiv modul cum trebuie rezolvate consecinele infraciunii i implicaiile viitoare(Zehr,
1990)
39
.
Justiia Restaurativ reprezint o filosofie care nglobeaz o larg gam de
sentimente umane, incluznd nevoia de vindecare, compasiunea, iertarea i mila. Ea implic
mediere, reconciliere i, atunci cnd este cazul cu adevrat, sancionare. De asemenea, acest
concept reprezint o recunoatere a faptului c toi suntem inter-conectai i c tot ceea ce
facem, fie bine, fie ru, are un impact deosebit asupra celor din jurul nostru. Ea ofer
posibilitatea unui proces n care cei afectai de comportamentul infracional victime,
infractori, familii ale acestora, comunitatea n ansamblul su sunt toi pri integrante i
active ale procesului prin care se ncearc rezolvarea problemelor care au cauzat
infraciunea i a consecinelor aprute n urma comiterii acesteia (Wright,1999)
40
.
Spre deosebire de Justiia Retributiv, care privete infraciunea ca o violare a
Statului prin nclcarea legilor i n care se stabilete vinovia i se administreaz pedeapsa
n cadrul unei adevrate competiii ntre infractor, pe de o parte i Stat, de cealalt parte, n
baza conceptului Justiiei Restaurative infractorul i victima sunt ncurajai spre o implicare
direct n rezolvarea conflictului prin dialog i negociere, n prezena familiei infractorului,
familiei victimei i a altor persoane care pot oferi un suport activ acestui proces de
reconciliere. Aceasta reprezint una dintre caracteristicile principale ale noului concept:
posibilitatea dat victimei i infractorului de a se ntlni i a discuta n timp ce se privesc
ochi n ochi.
n sistemul tradiional de justiie penal victima este, n cel mai bun caz, folosit
ca martor al Statului al procurorului n ncercarea de a stabili vinovia infractorului i
de a cere condamnarea acestuia, iar infractorul, reprezentat de avocatul care vorbete n
numele su, se lupt s i dovedeasc nevinovia i nu s i asume responsabllitatea
pentru consecinele faptei comise. Totul las impresia de artificial, cu att mai mult finalul
procesului, n care aproape invariabil infractorii anun judectorul c regret fapta i las
la latltudinea instanei luarea unei decizii. Att infractorul ct i victima prsesc sala de
judecat cu un puternic sentiment de insatisfacie: infractorul, aproape invariabil, deoarece
i susine n continuare nevinovia i consider pedeapsa ca fiind prea dur, iar victima
deoarece nimeni nu a ntrebat-o care sunt adevratele sentimente pe care le nutrete, care
sunt adevratele probleme cu care se confrunt. Nici infractorul i nici victima nu particip
activ la un proces n care, totui, viaa lor este subiectul principal.

39
Zehr, H., Changing Lenses: A new focus for crime and justice, Herald Press, 1990.
40
Wright,M., Restoring respect for justice,Waterside Press, 1999.
Victima n procesul administrrii justiiei

37
Prin utilizarea conceptului de Justiie Restaurativ chiar i aciunea de pedepsire
primete o puternic ncrctur moral, ntregul proces i toate activitile ulterioare
desfurate cu victimele i cu persoanele condamnate urmrind atingerea unor obiective ca:
responsabilizare, respect, reconciliere, reintegrare, reparaie, evitarea etichetrii, etc. Dup
cum se poate observa, n fond se urmresc aceleai obiective pe care le regsim n sistemele
tradiionale de justiie penal din ntreaga lume cu diferena c mentalitatea impus de
Justiia Restaurativ asigur i concretizarea acestor aciuni.
Astfel, putem constata o serie ntreag de practici diferite, n funcie de ar i de
prevederile legislative avute la dispoziie, toate programele mai mult sau mai puin
experimentale n domeniul Justiiei Restaurative se bazeaz pe medierea infractor-
victim. Fie c sunt denumite conferine, ntlniri sau edine, fie c poart titlul de mediere
sau de reconciliere, fie c sunt sau nu impuse infractorilor, fie c se ncheie sau nu cu o
nelegere sau un contract ntre cele dou pri, aciunile derulate n spiritul conceptului de
Justiie Restaurativ se caracterizeaz printr-o ntlnire fa n fa ntre infractor i victima
sa. Aceast ntlnire are loc n prezena i sub conducerea unui mediator, la ea putnd
participa, cu acordul celor dou pri, familiile acestora sau alte persoane care pot oferi
suport moral victimei i infractorului. De asemenea, n funcie de natura i complexitatea
cazului, mediatorul mai poate invita la aceast ntlnire reprezentani ai diferitelor instituii
locale care au ca obiect aprarea ordinii publice, asistarea social, sntatea public,
educaia i nvmntul, dezvoltarea comunitar, etc.
Obiectivul urmrit n aceste ntlniri este de a facilita un schimb de opinii, emoii,
sentimente, gnduri i triri ntre cele dou pri. Totul se petrece ntr-o atmosfer care
confer tuturor i n special victimei un sentiment de siguran, ntr-un mediu propice
vindecrii, n care fiecare parte poate nva ceva despre cealalt parte i unde se poate
obine o ndeprtare de infraciunea n sine astfel nct s poat fi identificate adevratele
probleme. Cu alte cuvinte se ncearc o demistificare a infraciunii (Walgrave,2002)
41
.
Din punct de vedere psihic, n cele mai multe cazuri, pentru victim, momentul
comiterii infraciunii nghea n timp. Simplul fapt c victima se ntlnete cu infractorul
i are posibilitatea de a primi rspunsuri la multele ntrebri care o frmnt, face ca cel
puin o mare parte din starea de fric, vulnerabilitate i neputin s se disipeze. n urma
discuiilor, momentul comiterii faptei, infraciunea este privit ca aparinnd trecutului i
apare posibilitatea de a discuta despre opiuni viitoare, despre un viitor mai bun att pentru
victim, ct i pentru infractor. Cu alte cuvinte, medierea infractor-victim nu urmrete un
rezultat predeterminat. Transformrile pe care le sufer relaia victim-infractor apar prin i
n cadrul derulrii procesului.
Nu este absolut necesar ca acest proces s rezolve n totalitate problema sau toate
problemele legate de cazul respectiv. Reuita principal a acestui tip de abordare const n
faptul c n urma ntlnirii cei doi, victim i infractor, ci fiecare contientizeaz c i
cellalt este o fiin uman cu care se poate sta de vorb, care are aceleai sentimente i
triri, i nu un simplu obiect sau un necunoscut. Ambii se pot concentra pe gsirea de
soluii pentru viitor fr a continua s triasc n trecut, n fantasmele provocate de gndul
la ceea ce s-a ntmplat. n acest context se obine o adevrat personalizare a infraciunii,
ceea ce duce la o mai bun nelegere a fenomenului i la o schimbare profund n
atitudinea unuia fa de cellalt.

41
Walgrave, L., Restorative Justice and the Law, Cullompton, Willan Publishing, 2002.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

38
n contextul preocuprilor constante pe plan internaional pentru promovarea
metodelor alternative de rezolvare a conflictelor i n Romnia, medierea a devenit una
dintre temele strategiei de reform n justiie, adoptarea unei reglementri n materie
constituind o prioritate a acestei etape legislative.
Gradul de diversificare al relaiilor sociale i economice ntr-o societate din ce n
ce mai complicat, dezvoltarea economic, naterea unor noi industrii, complexitatea n
cretere a tuturor aspectelor vieii cotidiene adaug noi i noi tipuri de conflicte. Rezolvarea
clasic a conflictului, prin ncredinarea acestuia organelor justiiei i soluionarea pe
conceptul ctig-pierdere (nvingtor-nvins) s-a dovedit c nu constituie ntotdeauna cel
mai adecvat rspuns, de natur s ofere o soluie tuturor incertitudinilor i dificultilor
economice i sociale.
n acest context, medierea, ca modalitate de soluionare a conflictelor, alternativ
procesului n instan, poate constitui unul dintre rspunsurile cele mai adecvate la
dificultile evocate mai sus, contribuind totodat, la degrevarea instanelor de numeroase
cauze.


II.3. Perspective moderne n protecia victimelor infraciunilor

Procesualitatea proteciei victimelor infracionalitii constituie provocarea actual
a sistemului de adminsitrarea a justiiei, sens n care se ncearc defragmentarea acestui
sistem prin stabilirea responsabilitilor specifice pentru ca victimele s fie informate i
contiente de suportul pe care l pot primi din partea specialitilor.

Rspunsul poliiei la solicitarea victimelor criminalitii

Poliia este ntr-o foarte mare msur dependent de victimele crimelor. Exclu-
znd tipurile de infraciuni care debuteaz cu sesizarea din oficiu a organelor de poliie,
majoritatea crimelor sunt nregistrate la poliie de membrii publicului, proporia
covritoare fiind reprezentat de victime. De asemenea, n ntreg lanul judiciar, victimele
reprezint elementele cheie n identificarea infractorului. n acest sens, se poate spune c
poliia are nevoie de victimele crimelor i aceast nevoie se materializeaz n asigurarea
cooperrii cu aceste victime.
Conform atribuiilor ce i revin, din momentul sosirii la faa locului, poliia
acord victimei ajutor de urgen (primul ajutor medical, transportarea la cea mai apropiat
unitate sanitar, la o reedin sigur etc.), precum i sprijin n a contacta diverse agenii de
asisten social i juridic. De altfel, n unele ri, poliia are obligaia de a prezenta
victimei o brour (sau list) cuprinznd informaii despre serviciile pe care comunitatea i
le poate pune la dispoziie pentru a-i analiza i clarifica situaia.
De asemenea, pe tot parcursul procesului penal, poliia realizeaz legtura ntre
procuratur, instana de judecat i victim, furnizndu-i acesteia informaii n legtur cu
variantele legale pe care le are la dispoziie, evoluia cazului, statutul juridic i locul n
care se gsete agresorul etc.
Expertizele i tehnicile speciale de interogare a victimelor (n special a copiilor i
a femeilor agresate) concepute i realizate de specialiti n diferite domenii (psihologi,
Victima n procesul administrrii justiiei

39
sociologi, medici etc.) contribuie n mod decisiv att la asigurarea proteciei victimelor, ct
i la clarificarea cazurilor n spe.
Justiia penal tradiional semnaleaz ca tendin general o anumit reinere a
victimelor de a participa la procesele intentate agresorilor, ceea ce constituie un obstacol
major n derularea fireasc a procesului penal. Iat de ce, contactarea victimei ct mai
curnd posibil dup declanarea msurilor de instrumentare a cauzei are, n general, ca
efect reducerea riscului ca aceasta (n urma unor eventuale aciuni de intimidare declanate
de agresor) s evite participarea la procesul penal, constituind totodat un sprijin moral, cu
implicaii benefice asupra soluionrii cazului n fond i un prilej de a o sftui n privina
opiunilor legale care i stau la dispoziie. Astfel, n Ontario-Canada, funcioneaz un
program de asisten a victimelor violenei familiale, iar n Frana, organizaiile de lupt
mpotriva violenei familiale au dreptul legal de a se constitui ca parte civil n procesele
intentate autorilor unor asemenea fapte.
Plngerea depus de victim la poliie, ca prim pas de semnalare oficial a
producerii infraciunii, se realizeaz la momentul n care se manifest ocul imediat al
infraciunii. Atitudinea lucrtorilor de poliie va influena nu numai modul de rezolvare a
plngerii, ci va avea influene i asupra modului n care va fi receptat de ntregul sistem
de administrare a justiiei ct i asupra modului n care va reaciona comunitatea fa de
producerea infraciunii.
n general, se disting trei niveluri ale rspunsului poliiei:
1. poliia reacioneaz la informaia primit prin intervenie (sau non-intervenie);
2. adopt stiluri particulare n interaciunea lor cu victimele;
3. furnizeaz servicii, n special informaii victimelor.
n literatura axat pe victimologie se acrediteaz ideea c intervenia poliiei este
norma, iar discuiile principale se centreaz pe modul n care intervine poliia. Totui, la
acest nivel, se identific o mare confuzie n a plasa victimele n cadrul general acceptat
(exemplu: definiia O.N.U.) datorit modului n care sunt privite ca victime reale ale
unor crime reale de ctre poliie. n principal, atunci cnd un incident este raportat sau
nregistrat, poliia ncadreaz situaia n funcie de definiiile fundamentale ale crimei i de
gravitatea i valoarea moral a plngerii. Dac poliia va face sau nu va face ceva, depinde
de balana ntre aceste interpretri i alte cereri operative care sunt adresate n acel moment
poliiei. Cei care se auto-desemneaz victime pot s nu primeasc ajutorul solicitat pentru
c nu este treaba poliiei, pot primii o ncadrare specific dreptului civil, li se poate cere
s indice probe ct mai evidente (de exmplu n cazurile de ameninare). Modul diferit de
intervenie este redat de faptul c n Marea Britanie este o rutin ca poliia s se deplaseze
la faa locului, la domiciliul victimei n cazul n care se raporteaz o spargere, n timp ce n
Frana, Poliia Naional nu consider deplasarea necesar, uneori sau ntotdeauna, n
funcie de caz.
S-au realizat multe cercetri asupra insensibilitii de care d dovad poliia
ntr-un numr mare de ri, care au sisteme diferite de poliie, ceea ce l-a determinat pe
analistul internaional Van Dijk (1985), s compare, printr-o exprimare plastic, actualele
stiluri ale poliiei cu cele care ar trebui s fie ideale:

Exist probe ample rezultate din interviuri n profunzime c victimele sunt n special
sensibile la modul n care sunt abordate personal de ctre ofierii de poliie. n acord cu civa
cercettori, multe victime triesc o nevoie acut de a fi reasigurai de poliie. Alii afirm c
victimele ateapt ca polia s le recunoasc statutul de persoan care a suferit de pe urma altui
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

40
concetean. Multe victime exprim insatisfacii fa de ofierii de poliie care se manifest
suspicios, dur i cinic. Asemenea observaii trebuie s fie privite ca o prob a unei a doua
victimizri. Ofierii de poliie trebuie s se gndeasc la faptul c propriile comportamente de
birou sunt la fel de importante pentru victime aa cum sunt comportamentele de salon ale
doctorilor fa de pacieni.

Stilul poliiei este important, i el se concretizeaz n ajutorul pe care l va oferi
victimelor. Dar, cu toate c furnizarea de servicii victimelor n cadrul organizaiei este
privit ca o responsabilitate ntr-un sens limitat i restricionat, oferirea de informaii
victimelor a devenit o sarcin crucial pentru poliie. Aceast dimensiune se identific
central n nivelurile 2 i 3 ale rspunsului poliiei:
n primul rnd, multe victime doresc s primeasc feedback-ul poliiei n ceea ce
privete progresul realizat n cazul lor;
n al doilea rnd, poliia este principalul furnizor pentru alte servicii pentru victime.
Spre exemplificare, n Olanda s-au conturat ca sarcini care revin poliiei pentru
toate victimele criminalitii:
a. S se trateze victimele n manier corespunztoare i s se nregistreze cu
atenie rapoartele lor n acest privin; acest sarcin include, dac este necesar, trimiterea
victimei ageniilor de asisten, n special n cazul unor crime grave;
b. S se ofere victimei informaii n general ulterior nregistrrii raportului: s fie
ntrebat victima explicit dac dorete s pretind despgubiri sau dac dorete sau nu s
fie informat asupra progresului n procedurile de investigare; s fie informat victima
asupra cilor i mijloacelor reglementare a despgubirilor; s promoveze i dac este
cazul s medieze aceast procedur.
Principala critic adus acestui ghid era c nu furnizeaz un cadru concret de
ndeplinire a acestor msuri. Ca rspuns, fiecare unitate de poliie a ncercat s interpreteze
ghidul n propria viziune. n consecin, procedura urmat i msura n care se realiza
compensaia victimei difer n mare msur de la o unitate la alta.
Sondajul internaional privind victimizarea, nceput n 1989 i continuat n
perioada 1992-1994, a permis analizarea atitudinilor fa de poliie i sanciunile aplicate,
avnd n eantion persoane din rile industrializate, din cele aflate n curs de dezvoltare sau
n proces de tranziie. Prima faz a sondajului a cuprins 15 ri industrializate, o ar n curs
dezvoltare i una n tranziie. Cea de-a doua faz a sondajului a cuprins 15 ri
industrializate, 13 ri n curs de dezvoltare i 7 ri n tranziie, semnalndu-se o cretere a
numrului rilor aflate n curs de dezvoltare i a celor n tranziie. Sondajul a fost realizat
pe eantioane naionale de 1000 pn la 2000 de persoane. n rile industrializate,
eantionul a fost constituit la nivel naional, iar sondajul a fost realizat prin intermediul
chestionarelor telefonice, inserate pe calculator, n timp ce n majoritatea rilor n curs de
dezvoltare i a celor n tranziie sondajul a fost realizat doar n capital sau n principalul
ora, prin chestionar direct, individual.
Fr a prezenta ntr-o analiz detaliat numrul de infraciuni sesizate poliiei,
datele sondajelor internaionale efectuate pe tema victimizrii relev faptul c majoritatea
reclamaiilor au drept obiect furturile de autoturisme i, ntr-o mic msur, cele de obiecte
personale i infraciunile sexuale. Dup cum se observ n tabelul de mai jos, n medie,
reclamaiile sunt mai numeroase n rile dezvoltate, n special privitor la spargeri.


Victima n procesul administrrii justiiei

41
Procentul de spargeri sesizate poliiei n ase regiuni ale lumii

Total Europa
Occidental

America America
Latin
Europa
Central
i de Est
Asia Africa
Da 65,0 81,1 87,6 54,1 51,4 42,4 54,4
Nu 28,2 18,0 12,3 38,8 35,0 45,3 34,8
Nu
tiu
6,8 0,9 0,1 7,1 13,5 12,0 10,7

Satisfacia fa de modul n care poliia a acionat n urma plngerii adresate de
victim a prezentat variaii semnificative n cele ase regiuni ale lumii incluse n anchet:


Procentul victimelor mulumite/nemulumite de activitatea poliiei dup semnalarea
unei infraciuni, n ase regiuni ale lumii
Tota
l
Europa
Occidenta
l
America America
Latin
Europa
Central
i de Est
Asia
Africa
Mulumit 51,2 58,0 76,7 29,3 28,5 55,5
44,6
Nemulu
mit
39,0 30,6 21,1 68,0 45,0 42,5
51,6
Nu tiu 9,8 11,4 2,2 2,7 26,5 2,0
3,8


0
10
20
30
40
50
60
70
80
E
u
r
o
p
a
O
c
c
id
e
n
t
a
l
A
m
e
r
ic
a
A
m
e
r
ic
a
L
a
t
in

E
u
r
o
p
a
C
e
n
t
r
a
l

i d
e
E
s
t
A
s
ia
A
f
r
ic
a
Pocentul victimelor mulumite/nemulumite de activitatea poliiei dup
semnalarea unei infraciuni, n ase regiuni ale lumii
Mulumit Nemulumit Nu
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

42
Dup cum se observ, n rile aflate n curs de dezvoltare (cu excepia celor din
Asia) i n rile n tranziie, numrul victimelor nemulumite de modul n care poliia d
curs plngerilor este mult mai mare. Cu excepia Sloveniei, n toate celelalte ri aflate n
tranziie, majoritatea persoanelor ce au semnalat poliiei ultima infraciune creia i-au
czut victime nu sunt mulumite de modul n care s-a soluionat cazul. Dintre rile aflate
n curs de dezvoltare, numrul persoanelor mulumite este mai mare n Tunisia, Tanzania
i Filipine, n timp ce numrul persoanelor mulumite i nemulumite este practic identic n
Indonezia i Africa de Sud.
n toate rile dezvoltate, cu excepia Italiei, majoritatea victimelor care au
semnalat poliiei infraciunea comis asupra lor i-au exprimat mulumirea fa de modul
n care poliia le-a soluionat plngerile.

Motivele nemulumirii fa de activitatea poliiei n urma semnalrii comierii
unei infraciuni, n ase regiuni ale lumii
MOTIVE Total Europa
Occidental
America America
Latin
Europa
Central i
de Est
Asia Africa
Nu a fcut
destul
37,4 38,8 44,8 32,8 38,7 46,0 29,2
Nu era
interesat
33,6 39,3 47,3 28,7 36,0 31,9 18,5
Nu a
arestat
vinovatul
28,4 18,2 16,4 18,8 53,1 36,7 32,3
Nu a gsit
bunul furat
33,1 20,2 14,6 47,6 38,7 28,9 48,9
Nu s-a
informat

13,6 13,1 16,9 9,7 18,2 16,9 9,7
Nu a avut o
poziie
corect
8,1 6,9 11,5 6,5 9,4 5,3 10,7
A tergiver-
sat soluio-
narea
7,6 12,0 19,0 3,6 4,3 2,6 3,9
Alte motive

1,7 4,4 0,2 1,1 0,5 0,1

Bineneles, motivele nemulumirii variaz n funcie de tipul infraciunii. Cu
toate acestea, se poate identifica o uoar tendin conform creia, n rile n curs de
dezvoltare, n special n America Latin i n Africa, unde nivelul de mulumire este
sczut, victimele nemulumite invoc lipsa de participare a poliiei (nu a fcut destul), n
acest sens manifestndu-se un orizont ngust n ceea ce privete recuperarea bunului furat
i/sau descoperirea vinovatului. n Europa Central i n cea Rsritean, majoritatea
victimelor se plng de faptul c poliia nu a depistat autorul faptei, a durat prea mult
pn l-a depistat sau nu a gsit bunul furat. n aceste regiuni ale lumii, semnalarea este
adesea motivat de sperana gsirii bunului furat, victimele infraciunilor comise mpotriva
proprietii avnd i interese economice substaniale. Astfel, trebuie menionat faptul c
aceast stare de fapt este strns legat de lipsa garaniilor de asigurare. Pe de alt parte, n
Victima n procesul administrrii justiiei

43
rile industrializate, principala explicaie dat de ctre victime pentru a justifica nesem-
nalarea unor infraciuni se refer la faptul c poliia nu era interesat. Dup toate
probabilitile, n special n cazul infraciunilor comise mpotriva proprietii, se acord o
prea mic importan anchetei propriu-zise, aici incluzndu-se i recuperarea bunului furat.
n aceste cazuri, contactele cu poliia i sentimentele de mulumire privesc mai mult
serviciile i administraia. Oamenii ateapt din partea poliiei un comportament eficient i
plin de amabilitate, n spiritul respectrii drepturilor ceteanului i, mai ales, eliberarea
documentelor necesare pentru recuperarea prejudiciilor de la companiile de asigurri.
Victima n instan

n alte sisteme de drept, Joutsen (1987)
42
difereniaz trei roluri pe care victimele
se ateapt s le joace n procesul urmririi penale: acuzator, reclamant civil i martor. n
aproape toate sistemele de justiie, victimele sunt ateptate, i cteodat sunt presate, s
adopte rolul de martor. Problema cheie se concentreaz asupra modului n care va fi tratat
victima-martor de ctre sistem. n anumite sisteme de justiie criminal, n special n
Europa continental, victimei poate suplimentar s i se permit, sau s i se cear, s
acioneze ca acuzator sau ca reclamant civil n faa instanei. n acest fel, dezbaterea
situaiei victimei se refer la msura n care se implic sistemul n protecia victimei i
diferenele care apar n tratamentul victimelor. Procesele implic adversari i adversiti,
nfrngeri i victorii, nvingtori i nvini. Este sarcina aprrii s arunce o not de
ndoial asupra preteniilor i probelor pe care le aduc martorii n proces. Mai mult se va
ncerca totul pentru a fi prezentat un martor care este inconsistent, fr informaii precise,
dezordonat, lipsit de ncredere sau cu o atitudine care nu poate s ofere certitudinea
svririi unei fapte. Victimele i acuzaii, acuzarea i aprarea vor derula un joc care las
fr protecie partea care a suferit cel mai mult: victima. Victimele vin n instan
presupunnd c este un proces care le va confirma prejudiciile materiale sau morale care
le-au fost aduse, dar descoper c probitatea lor se poate discuta n proces. Ele intr ntr-un
sistem ca pri care nu au cunotinele necesare de a realiza o prestaie profesional, din
acest motiv fiind definite ca intruziuni ale neprofesionitilor. De asemenea, victima trebuie
susinut cu mijloace materiale care s asigure protecia, fizic i psihic, n faa
agresiunii care se poate ntmpla n instan.
Justiia penal tradiional semnaleaz ca tendin general o anumit reinere a
victimelor de a participa la procesele intentate agresorilor, ceea ce constituie un obstacol
major n derularea fireasc a procesului penal. Iat de ce, contactarea victimei ct mai
curnd posibil dup declanarea msurilor de instrumentare a cauzei are, n general, ca
efect reducerea riscului ca aceasta (n urma unor eventuale aciuni de intimidare declanate
de agresor) s evite participarea la procesul penal, constituind totodat un sprijin moral, cu
implicaii benefice asupra soluionrii cazului n fond i un prilej de a o sftui n privina
opiunilor legale care i stau la dispoziie. Astfel, n Ontario-Canada, funcioneaz un
program de asisten a victimelor violenei familiale, iar n Frana, organizaiile de lupt
mpotriva violenei familiale au dreptul legal de a se constitui ca parte civil n procesele
intentate autorilor unor asemenea fapte.

42
Apud. Mawby R.I., Walklate S., Critical Victimilogy, Sage Publications, Londra, 1994, p. 129.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

44
n sistemele de drept care au adoptat procedura urmririi n justiie prin mandat,
cele mai multe cazuri de violen ajung n instan, ntruct nu victima, ci mai degrab
statul este considerat reclamant. Astfel, victima, chiar dac nu mai are nici un rol n luarea
deciziei, este mai bine protejat de eventualele ameninri i hruieli ale agresorului,
existnd n acelai timp i sigurana c procesul se va desfura pn la capt.
n sistemele de drept care cer victimelor s depun mrturie, protecia acestora se
realizeaz prin intermediul avocailor (care le conduc la tribunal i acioneaz ca persoane
de sprijin) i prin stabilirea unei perioade de reinere a agresorului nainte de nceperea
procesului.
Un sistem foarte bine pus la punct n vederea proteciei victimei se ntlnete n
Statele Unite, unde celebrele programe victim/martor au devenit o trstur major a
dezvoltrilor victimologice din anii 1970. Ca urmare a rezultatelor Comisiei Prezindeniale
de aplicare a legii i administrrii justiiei, s-au dezvoltat o serie de iniiative care vizau
implicarea publicului n rzboiul mpotriva crimei i s-au adoptat o serie de consideraii
asupra victimelor, martorilor i membrilor juriului din sistemul de justiie criminal. n
1974 Comisia Naional a Procurorilor a prezentat 8 programe care vizau asigurarea
urmtoarelor domenii:
1. informarea victimelor i martorilor n legtur cu procedurile care vor fi n instan;
2. contact direct cu victime-martori pentru a furniza detalii asupra statutului curent al
cazurilor lor;
3. sisteme de comunicare permanent pentru a anuna martorii c li se va cere proba
ntr-o anumit zi;
4. servicii auxiliare, cum ar fi mbuntirea facilitilor oferite de instan, escorte
private, .a..
Toate aceste programe urmreau mbuntirea calitii serviciilor oferite victimei
prin construirea unei structuri bine planificate i mult mai eficient. Sprijinul federal a fost
confirmat atunci cnd victimele criminalitii au devenit o prioritate n timpul
administraiei Reagan, n acest sens, n 1981, fiind proclamat Sptmna Naional a
Drepturilor Victimei, eveniment care a beneficiat de o continuitate anual. Care este natura
programelor victime/martor? Principalul scop al programelor de asisten a victimelor/
martorilor este s li se diminueze stresul i trauma n vederea depunerii mrturiei n faa
instanei. De exemplu, nainte de data fixat de instan pentru derularea procesului,
personalul din programe poate s nsoeasc o victim, copil sau cu o vrst naintat, ntr-
o sal de judecat goal pentru a obinui individul cu dispunerea fizic i procedurile
instanei. Alte servicii pot include transportul ctre instan, ngrijirea copiilor atunci cnd
victima depune mrturie, evaluarea progresului care se face n proces (percepia victimei)
i informarea acesteia asupra datelor de prezentare n instan. Un studiu (Robert, 1990)
43

dezvoltat asupra ageniilor care se preocup de victime/martori n Statele Unite, a artat c
71% dintre subiecii-victim chestionai au indicat faptul c au fost ajutai prin explicarea
derulrii procesului, 65% au beneficiat de servicii de escort, 59% au beneficiat de
transport ctre instan i 60% au primit informaii pentru a se ncadra n data de
prezentare n faa instanei.


43
Apud. Mawby R.I., Walklate S., Critical Victimilogy, Sage Publications, Londra, 1994, p. 137.

Victima n procesul administrrii justiiei

45
Victima n sistemul de probaiune

Observaiile care le-am fcut asupra dificultilor pe care le ntmpin victima,
att la nivelul poliiei ct i la nivelul instanei, vin n sprijinul asigurrii unei deschideri
ct mai largi a reglementrii importanei victimei n sistemul de probaiune. Cu siguran,
prima ntrebare care se pune se refer la locul victimei n sistemul de probaiune, cu att
mai mult cu ct serviciile oferite prin probaiune se centreaz foarte strict pe persoana celui
care a nclcat legea. Un argument privind continuitatea diadei agresor-victim ntr-un
sistem asistenial este oferit de dezvoltarea unor procese de mediere care s fie susinute
de o ntreag reea social (Faget, 1993)
44































44
apud. Bocancea C., Neamu G., Elemente de asisten social, Polirom , Iai, 2002, p. 193.



x
x
x
x
x x

x x

x

x
x
x
x
x
x







Asisten
victimiar
Asisten
Victim
Delincvent
social
Logic
juridic
Reea asistenial
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

46
Asistena victimiar acordat prin serviciile de probaiune constituie un deziderat
ce este pus n practic n unele sisteme occidentale, n timp ce n spaiul autohton exist
formule incipiente prin care se testeaz mijloacele de a oferi rspunsurile adecvate
victimelor criminalitii.


II.4. Reglementri juridice la nivel internaional i
naional

Sistemele moderne de drept reglementeaz diferit i de cele mai multe ori
incomplet domeniul proteciei victimelor. Pentru completarea i armonizarea legislaiilor
naionale, la nivelul Organizaiei Naiunilor Unite i a Consiliului Europei a fost elaborat un
set de document ntre care, cele mai relevante sunt:
Rezoluia nr.27/1977 a Consiliului Europei privind protecia victimelor
infraciunilor, prin care se reconad statelor membre s ia n considerare 13 principii,
acordndu-se o atenie special contribuiei pe care trebuie s o aduc statul la
realizarea proteciei att a persoanelor care au suferit o vtmare corporal grav ca
urmare a unei infraciuni ct i persoanelor dependente de oricine a fost ucis n urma
unei infraciuni (Anexa 11) ;
Declaraia de principii fundamentale de justiie referitoare la victimele
criminalitii i la victimele abuzului de putere, adoptat de Adunarea General a
ONU prin Rezoluia 40/34 din 29 decembrie 1985, se constituie ntr-un document
important ce definete termenul de victim, dreptul acesteia la justiie i la un tratament
corect, prescrie coordonatele care s orienteze restituirea i compensarea; accentueaz
rolul asistenei care trebuie acordat victimei i vizeaz promovarea schimbrii
legislaiilor naionale n ceea ce privete normele care interzic abuzul de putere i
oferirea de reparaii victimelor unor astfel de abuzuri;
Recomandarea nr. R (85)11 a Consiliului Europei cu privire la statutul victimei n
cadrul procedurilor i legislaiei penale
Recomandarea nr.21/1987 a Consiliului Europei privind asistarea victimelor i
prevenirea victimizrii, ofer un cadru care acoper ntr-o manier complet, prin
cele 19 msuri recomandate statelor membre, paleta larg a consecinelor psihologice,
sociale i financiare ce sunt prezente n victimizare;
Rezoluia nr.690/1997 a Consiliului Europei cu privire la forele de poliie;
Convenia European privind compensarea victimelor crimelor cu violen
Strasbourg - 24.11.1998, asigur oportunitatea dezvoltrii unei solidariti sociale la
nivel internaional n ceea ce privete situaia victimelor crimelor innternaionale
comise cu violen.
De asemenea, n Declaraia de principii fundamentale de justiie referitoare la
victimele criminalitii i la victimele abuzului de putere, adoptat de Adunarea
General a ONU prin Rezoluia 40/34 din 29 decembrie 1985, se identific patru puncte n
capitolul care trateaz n mod expres asistena acordat victimelor:
1. Victimele trebuie s primeasc sprijin material, asisten medical, psihologic i
social necesar, prin mijloace guvernamentale, voluntare sau comunitare.
Victima n procesul administrrii justiiei

47
2. Victimele trebuie s fie informate cu privire la serviciile sociale, i de sntate ce le au
la dispoziie i despre alte forme de asisten la care au acces imediat.
3. Poliia, Justiia, serviciile de sntate i alte instituii interesate trebuie s fie pregtite
pentru a-i oferi sprijinul sau asistena prompt i eficient victimelor.
4. n acordarea de servicii i asisten victimelor, atenia trebuie ndreptat spre cei care
au nevoi speciale din cauza vtmrilor sau a unor factori de tipul celor menionai
anterior.
Un alt act internaional, Recomandarea 21/1987 a Consiliului Europei privind
asistarea victimelor i prevenirea victimizrii, prescrie mult mai amplu dimensiunile
victimizrii indicnd n art. 10 promovarea coordonrii: a) serviciilor de protecie a
victimelor cu instituiile din sistemul de justiie penal i cu alte servicii publice i private;
b) serviciilor de protecie a victimelor cu instituiile din sistemul de justiie penal i cu alte
servicii publice i acordnd o atenie special vulnerabilitii unor categorii de victime,
promovnd n art. 4 asigurarea victimelor i familiilor acestora, n mod special a celor
mai vulnerabile, prin:
Acordarea ajutorului n caz de urgen, incluznd aici i protecia mpotriva
represaliilor agresorului;
Asigurarea unei asistene medicale, psihologice, sociale i materiale permanente;
Consilierea n legtur cu alte eventuale agresiuni;
Informaii cu privire la drepturile victimei;
Asistena juridic pe timpul derulrii procesului, n baza respectrii dreptului la
aprare.
Fr a uita faptul c asistena social este un factor de mediere n cadrul tran-
zaciilor economice, juridice, sociologice i psihologie, trebuie s observm c probaiunea
este susinut n demersul su de o serie de prevederi ale unor acte internaionale. n acest
sens, n Declaraia de principii fundamentale de justiie referitoare la victimele
criminalitii i la victimele abuzului de putere, adoptat de Adunarea General a ONU
prin Rezoluia 40/34 din 29 decembrie 1985, se identific patru puncte n capitolul care
trateaz n mod expres asistena acordat victimelor:
13. Victimele trebuie s primeasc sprijin material, asisten medical, psihologic i
social necesar, prin mijloace guvernamentale, voluntare sau comunitare.
14. Victimele trebuie s fie informate cu privire la serviciile sociale, i de sntate ce le au
la dispoziie i despre alte forme de asisten la care au acces imediat.
15. Poliia, Justiia, Ministerul Sntii, serviciile sntii i alte instituii interesate
trebuie s fie pregtite pentru a-i oferi sprijinul sau asistena prompt i eficient
victimelor.
16. n acordarea de servicii i asisten victimelor, atenia trebuie ndreptat spre cei care
au nevoi speciale din cauza vtmrilor sau a unor factori de tipul celor menionai
anterior.
Un alt act internaional, Recomandarea 21/1987 a Consiliului Europei
privind asistarea victimelor i prevenirea victimizrii, prescrie mult mai amplu
dimensiunile victimizrii ndicnd n art. 10 promovarea coordonrii:
a) serviciilor de protecie a victimelor cu instituiile din sistemul de justiie penal i cu
alte servicii publice i private;
b) serviciilor de protecie a victimelor cu instituiile din sistemul de justiie penal i cu
alte servicii publice
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

48
i acordnd o atenie special vulnerabilitii unor categorii de victime, promovnd
n art. 4 asigurarea victimelor i familiilor acestora, n mod special a celor mai
vulnerabile, prin:
acordarea ajutorului n caz de urgen, incluznd aici i protecia mpotriva
represaliilor agresorului;
asigurarea unei asistene medicale, psihologice, sociale i materiale permanente;
consilierea n legtur cu alte eventuale agresiuni;
informaii cu privire la drepturile victimei;
asistena juridic pe timpul derulrii procesului, n baza respectrii dreptului la
aprare.
Semnalm n Statele Unite abordarea centrat pe victim prin furnizarea unui
capitol separat n procesul penal care s consemneze declaraia victimei asupra influenei
personale care a avut-o infraciunea asupra ei (VICTIM IMPACT STATEMENTS
VIS). n acest sens, departamentele de probaiune sunt implicate n a ajuta victimele s
ofere informaii asupra efectelor negative imprimate conduitei lor. La mijlocul anilor 1980,
43 de state prevedeau ca rapoartele presentin s cuprind acest capitol care s fie
prezentat n faa curii. Aceast abordare permite victimelor s se exprime asupra
infraciunilor la care au participat, dar nu conine o form precis de nregistrare a rspun-
surilor, i drept urmare structura lor variaz semnificativ. Unele rein numai aspectele
obiective ale efectelor victimizrii, pe cnd altele consemneaz sentimentele victimelor
privind crima, infractorul i sentina care o consider potrivit. De asemenea, n unele state
se permite, sau chiar apar ca fiind obligatorii, ca victima s prezinte un punct de vedere n
faa instanei; n alte state, participarea victimei n aceast privin este difereniat n
funcie de tipul de infraciune i de nivelul de cooperare de care a dat dovad victima n
timpul svririi infraciunii. n general, s-a considerat c participarea activ a victimei prin
aceast form a condus la nsprirea sentinei.
n sistemul de administrare a justiiei, semnalnd capacitatea empatic a infrac-
torului de a fi solidar cu victima n ceea ce privete vtmrile aduse, se poate specifica o
evoluie pozitiv a persoanei care face obiectul acestui tip de sentin.
La data de 27 mai 2004 a fost adoptat Legea nr. 211 privind unele masuri pentru
asigurarea protectiei victimelor infractiunilor, act normativ care a intrat n vigoare la data
de 1 ianuarie 2005 i are urmtoare structur:
1. CAPITOLUL I Dispoziii generale
2. CAPITOLUL II Informarea victimelor infraciunilor
3. CAPITOLUL III Consilierea psihologic a victimelor unor infraciuni i alte forme de
asisten a victimelor infraciunilor
4. CAPITOLUL IV Asistena juridic gratuit a victimelor unor infraciuni
5. CAPITOLUL V Acordarea de ctre stat a compensaiilor financiare victimelor unor
infraciuni
6. CAPITOLUL VI Dispoziii finale
Informarea victimelor infraciunilor este stipulat prin art. 4 dlin lege, prevzndu-
se ca sarcina aducerii la ndeplinire a dispozitiilor acestei legi revine procurorului,
ofiterilor si agentilor de politie specializati care au obligatia de a ncunostinta victimele
infractiunilor, n scris sau verbal, ntr-o limba pe care acestea o nteleg, cu privire la:
serviciile si organizatiile care asigura consiliere psihologica sau orice alte
forme de asistenta a victimei, n functie de necesitatile acesteia;
Victima n procesul administrrii justiiei

49
organul de urmarire penala la care pot face plngere;
dreptul la asistenta juridica si institutia unde se pot adresa pentru exercitarea
acestui drept;
conditiile si procedura pentru acordarea asistentei juridice gratuite;
drepturile procesuale ale persoanei vatamate, ale partii vatamate si ale partii
civile;
conditiile si procedura de a beneficia de dispozitiile articolelor din Codul de
procedura penala, precum si de dispozitiile Legii nr. 682/2002 privind protectia
martorilor;
conditiile si procedura pentru acordarea compensatiilor financiare de catre stat
Alte reglementri importante cu privire la informre sunt prezentate n art. 5
prin precizarea faptului c Ministerul Justiiei i Ministerul Administraiei i Internelor,
cu sprijinul Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, asigur funcionarea
unei linii telefonice disponibile permanent pentru informarea victimelor infraciunilor.
Accesul la linia telefonic se asigur, n mod gratuit, prin apelarea unui numr de telefon
unic la nivel naional, iar prin intermediul liniei telefonice se asigur comunicarea
informaiilor prevzute la art. 4 alin. (1). n cazul n care din convorbirea telefonic rezult
c victima este n pericol, personalul care asigur comunicarea informaiilor prin
intermediul liniei telefonice are obligaia de a anuna unitile de poliie. Alte msuri de
informare se refer publicarea informaiilor prevzute la art. 4 alin. (1) pe paginile de
Internet ale Ministerului Justiiei i ale Ministerului Administraiei i Internelor, dar i
posibilitatea ca aceste date s fie publicate pe paginile de net ale instanelor judectoreti,
parchetelor de pe lng instanele judectoreti i unitilor de poliie. De asemenea, pentru
a putea dezvolta acest sistem de informare la nivel local autoritile administraiei publice
locale i organizaiile neguvernamentale pot nfiina la nivel local linii telefonice pentru
informarea victimelor infraciunilor.

Consilierea psihologic a victimelor unor infraciuni i alte forme de asisten
a victimelor infraciunilor se asigur, n condiiile prezentei legi, de ctre serviciile de
protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, care funcioneaz pe lng
tribunale. Consilierea psihologic asigurat de serviciile de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor se acord gratuit, la cerere, pentru:
victimele tentativei la infraciunile de omor, omor calificat i omor deosebit de
grav;
victimele infraciunilor de lovire sau alte violene i vtmare corporal, svrite
asupra membrilor familiei;
victimele infraciunii de vtmare corporal grav;
victimele infraciunilor intenionate care au avut ca urmare vtmarea corporal
grav a victimei;
victimele infraciunilor de viol, act sexual cu un minor, perversiune sexual i
corupie sexual;
victimele infraciunii de rele tratamente aplicate minorului;
victimele infraciunilor prevzute de Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane.
Consilierea psihologic gratuit se acord victimelor infraciunilor prevzute ma
sus dac infraciunea a fost svrit pe teritoriul Romniei sau dac infraciunea a fost
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

50
svrit n afara teritoriului Romniei i victima este cetean romn sau strin care
locuiete legal n Romnia. Consilierea psihologic gratuit asigurat de serviciile de
protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor se acord pe o perioad de cel
mult 3 luni, iar n cazul victimelor care nu au mplinit vrsta de 18 ani, pe o perioad de cel
mult 6 luni.
Acordarea consilierii psihologice gratuite se realizeaz prin depunerea unei cereri
care se depune la serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor de
pe lng tribunalul n a crui circumscripie domiciliaz victima, dar numai dup sesizarea
organelor de urmrire penal sau a instanei de judecat cu privire la svrirea infraciunii..
Alte cerine se refer la elemente dosarului de cerere (trebuie s cuprind: a) numele,
prenumele, cetenia, data i locul naterii, domiciliul sau reedina victimei; b) data, locul
i circumstanele svririi infraciunii; c) data sesizrii i organul judiciar sesizat.), exist
obligativitatea de a anexa, pentru acordarea consilierii psihologice gratuite, n copie,
documentele justificative pentru datele nscrise n cerere, iar cererea se soluioneaz n
termen de 10 zile de la data depunerii.

Asistena juridic gratuit se acord, la cerere, persoanele asupra crora a fost
svrit:
tentativ la infraciunile de omor, omor calificat i omor deosebit de grav
infraciune de vtmare corporal grav,
infraciune intenionat care a avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei
infraciune de viol, act sexual cu un minor i perversiune sexual,
De asemenea, asistena juridic gratuit se acord i soului, copiiilori persoanelor
aflate n ntreinerea persoanelor decedate prin svrirea infraciunilor de omor, omor
calificat i omor deosebit de grav, precum i a infraciunilor intenionate care au avut ca
urmare moartea persoanei.
Asistena juridic gratuit se acord, la cerere, victimelor altor infraciuni dect
cele menionate mai sus, cu respectarea condiiilor stabilite n lege, dac venitul lunar pe
membru de familie al victimei este cel mult egal cu salariul de baz minim brut pe ar
stabilit pentru anul n care victima a formulat cererea de asisten juridic gratuit.
Alte condiii de acordare a asistenei juridice graturite sunt: numai dac victima a
sesizat organele de urmrire penal sau instana de judecat n termen de 60 de zile de la
data svririi infraciunii., iar pentru victimel prevzute la art. 14 alin. (1) lit. b), termenul
de 60 de zile se calculeaz de la data la care victima a luat cunotin de svrirea
infraciunii. n cazul n care victima s-a aflat n imposibilitatea, fizic sau psihic, de a
sesiza organele de urmrire penal, termenul de 60 de zile se calculeaz de la data la care a
ncetat starea de imposibilitate.
Victimele care nu au mplinit vrsta de 18 ani i cele puse sub interdicie nu au
obligaia de a sesiza organele de urmrire penal sau instana de judecat cu privire la
svrirea infraciunii. Reprezentantul legal al minorului sau al persoanei puse sub
interdicie poate sesiza organele de urmrire penal cu privire la svrirea infraciunii
Cererea pentru acordarea asistenei juridice gratuite se depune la tribunalul n a
crui circumscripie domiciliaz victima i se soluioneaz de doi judectori din cadrul
Comisiei pentru acordarea de compensaii financiare victimelor unor infraciuni, prin
ncheiere, n termen de 15 zile de la data depunerii.
Victima n procesul administrrii justiiei

51
Condiiile de depunere a cererii pentru acordarea asistenei juridice gratuite, la
care se anexeaz, n copie, documentele justificative pentru datele nscrise n cerere i orice
alte documente deinute de victim, utile pentru soluionarea cererii:
a) numele, prenumele, cetenia, data i locul naterii, domiciliul sau reedina victimei;
b) data, locul i circumstanele svririi infraciunii;
c) dac este cazul, data sesizrii i organul de urmrire penal sau instana de judecat,;
d) calitatea de so, copil sau persoan aflat n ntreinerea persoanei decedate, n cazul
victimelor prevzute la art. 14 alin. (1) lit. b);
e) dac este cazul, venitul lunar pe membru de familie al victimei;
f) numele, prenumele i forma de exercitare a profesiei de avocat de ctre aprtorul ales
sau meniunea c victima nu i-a ales un aprtor.
Cererea pentru acordarea asistenei juridice gratuite se soluioneaz prin ncheiere,
n camera de consiliu, cu citarea victimei, iar n cazul n care victima nu i-a ales un
aprtor, ncheierea prin care s-a admis cererea de asisten juridic gratuit trebuie s
cuprind i desemnarea unui aprtor din oficiu potrivit Legii nr. 51/1995 pentru
organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, i Statutului profesiei de avocat. ncheierea prin care s-a soluionat cererea
pentru acordarea asistenei juridice gratuite se comunic victimei. De asemenea, ncheierea
prin care s-a respins cererea pentru acordarea asistenei juridice gratuite este supus
reexaminrii de ctre tribunalul n cadrul cruia funcioneaz Comisia pentru acordarea de
compensaii financiare victimelor infraciunilor, la cererea victimei, n termen de 15 zile de
la comunicare. Reexaminarea se soluioneaz n complet format din doi judectori.
Asistena juridic gratuit se acord fiecrei victime pe tot parcursul procesului, n
limita unei sume echivalente cu dou salarii de baz minime brute pe ar, stabilite pentru
anul n care victima a formulat cererea de asisten juridic gratuit. Fondurile necesare
pentru acordarea asistenei juridice gratuite se asigur din bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Justiiei.

Compensaia financiar se acord, la cerere, persoanelor asupra crora a fost
svrit:
tentativ la infraciunile de omor, omor calificat i omor deosebit de grav,
infraciune de vtmare corporal grav,
infraciune intenionat care a avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei,
infraciune de viol, act sexual cu un minor i perversiune sexual
De asemenea, se prevede ca aceast compensaie s fie acoradt i soului, copiilor
i persoanelor aflate n ntreinerea persoanelor decedate prin svrirea infraciunilor de
omor, omor calificat i omor deosebit de grav, , precum i a infraciunilor intenionate care
au avut ca urmare moartea persoanei.
Compensaia financiar se acord victimei pentru urmtoarele categorii de
prejudicii suferite de aceasta prin svrirea infraciunii:
a) n cazul victimelor prevzute la art. 21 alin. (1) lit. a):
1. cheltuielile de spitalizare i alte categorii de cheltuieli medicale suportate de victim;
2. prejudiciile materiale rezultate din distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de
nentrebuinare a bunurilor victimei ori din deposedarea acesteia prin svrirea
infraciunii;
3. ctigurile de care victima este lipsit de pe urma svririi infraciunii;
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

52
b) n cazul victimelor prevzute la art. 21 alin. (1) lit. b):
1. cheltuielile de nmormntare;
2. ntreinerea de care victima este lipsit din cauza svririi infraciunii.
Compensaia financiar pentru prejudiciile materiale prevzute la alin. (1) lit. a)
pct. 2 se acord n limita unei sume echivalente cu 10 salarii de baz minime brute pe ar
stabilite pentru anul n care victima a formulat cererea de compensaie financiar.. Sumele
de bani pltite de fptuitor cu titlu de despgubiri civile i indemnizaia obinut de victim
de la o societate de asigurare pentru prejudiciile cauzate prin svrirea infraciunii se scad
din cuantumul compensaiei financiare acordate de stat victimei.
Cererea de compensaie financiar se depune la tribunalul n a crui circumscripie
domiciliaz victima i se soluioneaz de doi judectori din cadrul Comisiei pentru
acordarea de compensaii financiare victimelor infraciunilor, constituite n fiecare tribunal..
Comisia pentru acordarea de compensaii financiare victimelor infraciunilor este alctuit
din cel puin doi judectori, desemnai pentru o perioad de 3 ani de adunarea general a
judectorilor tribunalului. De asemenea, Adunarea general a judectorilor tribunalului
desemneaz, pentru o perioad de 3 ani, i un numr egal de judectori supleani ai
judectorilor care alctuiesc Comisia pentru acordarea de compensaii financiare victimelor
infraciunilor. Judectorii supleani particip la soluionarea cererilor de compensaii
financiare n cazul imposibilitii de participare a unuia sau a ambilor judectori care
alctuiesc Comisia pentru acordarea de compensaii financiare victimelor infraciunilor.
Secretariatul Comisiei pentru acordarea de compensaii financiare victimelor infraciunilor
este asigurat de unul sau mai muli grefieri, desemnai de preedintele tribunalului.
Cererea de compensaie financiar, la care se anexeaz, n copie, documentele
justificative pentru datele nscrise n cerere i orice alte documente deinute de victim,
utile pentru soluionarea cererii trebuie s cuprind:
a) numele, prenumele, cetenia, data i locul naterii, domiciliul sau reedina victimei;
b) data, locul i mprejurrile svririi infraciunii care a cauzat prejudiciul;
c) categoriile de prejudicii suferite prin svrirea infraciunii, care se ncadreaz n
dispoziiile art. 27 alin. (1);
d) dac este cazul, organul de urmrire penal sau instana de judecat i data sesizrii
acestora;
e) dac este cazul, numrul i data hotrrii judectoreti sau a actului organului de
urmrire penal, prevzute la art. 24 alin. (1) lit. a);
f) calitatea de so, copil sau persoan aflat n ntreinerea persoanei decedate, n cazul
victimelor prevzute la art. 21 alin. (1) lit. b);
g) antecedentele penale;
h) sumele pltite cu titlu de despgubiri de ctre fptuitor sau indemnizaia obinut de
victim de la o societate de asigurare pentru prejudiciile cauzate prin svrirea
infraciunii;
i) cuantumul compensaiei financiare solicitate.
Victima poate solicita Comisiei pentru acordarea de compensaii financiare victi-
melor infraciunilor un avans din compensaia financiar, n limita unei sume echivalente cu
10 salarii de baz minime brute pe ar stabilite pentru anul n care victima a solicitat
avansul. Avansul se poate solicita prin cererea de compensaie financiar sau printr-o cerere
separat, care poate fi formulat oricnd dup sesizarea organelor de urmrire penal sau a
instanei de judecat, dac este cazul, potrivit art. 23, i cel mai trziu n termen de 30 de
Victima n procesul administrrii justiiei

53
zile de la data depunerii cererii de compensaie. Avansul se acord dac victima se afl ntr-
o situaie financiar precar. Cererea victimei privind acordarea unui avans din compensaia
financiar se soluioneaz n termen de 30 de zile de la data solicitrii, de doi judectori din
cadrul Comisiei pentru acordarea de compensaii financiare victimelor infraciunilor. n
cazul respingerii cererii de compensaie financiar, victima este obligat la restituirea
avansului, cu excepia cazului n care cererea de compensaie financiar a fost respins
numai pentru motivul c fptuitorul nu este insolvabil sau disprut. Victima care a
beneficiat de un avans din compensaia financiar este obligat la restituirea acestuia dac
nu a depus cererea pentru compensaie financiar n termenele prevzute, dup caz, la art.
24, 25 sau 26. Cererea de compensaie financiar i cererea privind acordarea unui avans
din compensaia financiar se soluioneaz n camera de consiliu, cu citarea victimei.
Participarea procurorului este obligatorie.
n vederea soluionrii cererii, Comisia pentru acordarea de compensaii financiare
victimelor infraciunilor n complet format din doi judectori poate s audieze persoane, s
solicite documente i s administreze orice alte probe pe care le consider utile pentru
soluionarea cererii. Soluionnd cererea de compensaie financiar sau cererea privind
acordarea unui avans din aceasta, Comisia pentru acordarea de compensaii financiare
victimelor infraciunilor n complet format din doi judectori poate pronuna, prin hotrre,
una dintre urmtoarele soluii: a) admite cererea i stabilete cuantumul compensaiei
financiare sau, dup caz, al avansului din aceasta; b) respinge cererea dac nu sunt ntrunite
condiiile prevzute de prezenta lege pentru acordarea compensaiei financiare sau, dup
caz, a avansului din aceasta. Hotrrea prin care s-a soluionat cererea de compensaie
financiar sau cererea privind acordarea unui avans din aceasta se comunic victimei.
Hotrrea poate fi atacat cu recurs la curtea de apel, n termen de 15 zile de la comunicare.
Comisia pentru acordarea de compensaii financiare victimelor infraciunilor are obligaia
de a informa organul de urmrire penal sau instana nvestit cu judecarea infraciunii ori,
dup caz, instana nvestit cu soluionarea aciunii civile, cu privire la cererea de
compensaie financiar ori cu privire la cererea prin care victima a solicitat un avans din
compensaia financiar.
Fondurile necesare pentru acordarea compensaiei financiare sau a avansului din
aceasta pentru victimele infraciunilor se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Justiiei. Plata compensaiei financiare sau a avansului din aceasta pentru
victimele infraciunilor se asigur de compartimentele financiare ale tribunalelor, n termen
de 15 zile de la data rmnerii definitive a hotrrii prin care a fost acordat compensaia
financiar sau un avans din aceasta. Statul, prin Ministerul Justiiei, se subrog n drepturile
victimei care a beneficiat de compensaie financiar sau de un avans din aceasta pentru
recuperarea sumelor pltite victimei.
Cererea de compensaie financiar i cererea privind acordarea unui avans din
aceasta pot fi formulate de ctre reprezentantul legal al minorului sau al persoanei puse sub
interdicie. Cererea de compensaie financiar i cererea privind acordarea unui avans din
aceasta pot fi formulate i de ctre organizaiile neguvernamentale care i desfoar
activitatea n domeniul proteciei victimelor, dac sunt semnate de victim, cuprind datele
prevzute la art. 29 alin. (1) i sunt anexate documentele prevzute la art. 29 alin. (2). n
cazul n care avansul este solicitat printr-o cerere separat, n cerere se menioneaz i
stadiul procedurii judiciare. Cererea de compensaie financiar i cererea privind acordarea
unui avans din aceasta sunt scutite de taxa de timbru.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

54
Avnd n vedere caracterul nc lacunar al legislaiei romne, precum i nece-
sitatea armonizrii acesteia cu prevederile documentelor internaionale n domeniu, ar fi
recomandat s se distribuie eforturile interne ctre urmtoarele direcii:
elaborarea, n colaborare cu Ministerul Justiiei i celelalte instituii interesate, a
unui nou proiect de act normativ, n care s se materializeze recomandrile
acceptabile pentru statul romn n domeniul proteciei victimelor,
completarea cadrului legal astfel nct s fie asigurat: informarea victimelor
asupra drepturilor ce le sunt recunoscute; protejarea vieii particulare i
sigurana victimei, a familiilor acestora i a martorilor mpotriva aciunilor de
intimidare i represalii; facilitarea obinerii de reparaii i reglare a diferendelor
prin mijloace nejuridice; evitarea tergiversrii inutile n soluionarea cauzelor;
garantarea de ctre stat a recuperrii prejudiciului, n special cnd infractorii nu
sunt identificai ori nu au posibiliti materiale;
prevederea expres n Codul de procedur penal a principiului celeritii
procesului penal;
stabilirea unor reglementri care s conin criterii foarte precise (restrictive) de
retragere a unei plngeri sau de stingere a aciunilor penale;
completarea codului deontologic al poliistului care s cuprind inclusiv
proceduri de prevenire a victimizrii i proteciei victimei;
realizarea unui sistem coerent de cooperare la nivel naional n cadrul cruia s
fie atrase, alturi de poliie, parchet i instane de judecat, diverse instituii din
sfera serviciilor sociale, sntate, educaie i organizaii neguvernamentale;
constituirea, la nivel local, n cadrul programelor de parteneriat cu comunitatea a
unor comisii de consiliere a victimelor formate din poliiti, magistrai,
reprezentani ai consiliilor locale i ai organizaiilor neguvernamentale, n
scopul recuperrii fizice i psihologice, compensrii materiale, reintegrrii
sociale i sau recalificrii profesionale;
constituirea, n cadrul Poliiei de Ordine Public, a unor structuri specializate,
ncadrate cu profesioniti din diferite domenii (psihologie, sociologie etc.) care
s soluioneze cazurile cu victime minori;
constituirea, la nivelul tuturor inspectoratelor de poliie, a unor structuri
operative (fore de intervenie rapid dirijate prin dispecerate cu program non-
stop i linii telefonice directe) care s funcioneze pe baza unui sistem eficient
de eviden a apelurilor i de control a modului de soluionare a acestora;
sporirea numrului de poliiti n teren, ceea ce va avea ca efect prevenirea
victimizrii, precum i diminuarea sentimentului de team a populaiei;
elaborarea unui set de recomandri cuprinznd msuri de autoprotecie
antiinfracional adresate categoriilor socio-profesionale cu risc deosebit de
victimizare.
n ceea ce privete reforma n justiie, ar fi oportun ca Ministerul Justiiei s
ntreprind demersurile necesare pentru:
afirmarea opiunii ferme n favoarea unui anumit model occidental de sistem
juridic i valorificarea n mai mare msur a tradiiilor romneti, innd cont de
realitile i necesitile actuale i de perspectiv, pentru a asigura o mai mare
coeren i eficien ntregului sistem;
Victima n procesul administrrii justiiei

55
instituirea unor proceduri mai eficiente de cooperare prin ncheierea unor
protocoale ntre poliie, parchet i penitenciare.
preluarea n totalitate de ctre structurile de cercetare penal ale poliiei a
atribuiilor de instrumentare a cazurilor de corupie i crim organizat;
introducerea unui sistem unic de eviden a cauzelor penale la poliie, parchete,
instane de judecat i penitenciare, astfel nct dosarul s poat fi identificat pe
tot parcursul procesului penal.
simplificarea procedurilor, avnd n vedere c toate autoritile publice se
bucur de egal demnitate;
consolidarea activitii de control ulterior;
instituirea unor sanciuni mai ferme, de natur disciplinar, administrativ sau,
dup caz penal, mpotriva magistrailor ce ncalc cu vinovie principiul
celeritii procesului penal;
adncirea specializrii instanelor de judecat i a parchetelor n domenii precum
criminalitate juvenil, violena intra familial, cazurile n care sunt implicai
minori etc.;
suplimentarea numrului de procurori i judectori, nfiinarea unor noi instane
judectoreti i parchete, crora s le fie asigurate sedii corespunztoare;
dezvoltarea unor forme specifice de instruire i perfecionare a pregtirii
profesionale a magistrailor.






















STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

4




Particulariti ale subgrupelor victimale

57




Capitolul III
PARTICULARITI ALE SUBGRUPELOR VICTIMALE


III.1. Victimizarea femeii violena domestic

Comunitatea internaional a recunoscut c violena n familie reprezint un
fenomen grav, care afecteaz drepturile fundamentale ale omului la via, siguran, liber-
tate, demnitate, integritate fizic i psihic, adoptnd o serie de documente internaionale
care recomand statelor s ia toate msurile de ordin politic, administrativ i financiar ce se
impun pentru a preveni i combate fenomenul violenei mpotriva femeii.
Documentele internaionale cele mai semnificative ce se impun pentru a preveni i
combate fenomenul violenei n familie sunt:
Declaraia de la Beijing adoptat n cadrul Conferinei Mondiale asupra
Femeilor, septembrie 1995;
Declaraia privind eliminarea violenei mpotriva femeilor, adoptat de
Adunarea General a Naiunilor Unite la 23 februarie 1994;
Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor
(CEDAW), 1979;
Recomandarea R(85)4 despre violena n familie;
Recomandarea R(90)2 privind msurile sociale referitoare la violena n familie;
Recomandarea Consiliului Europei nr. R (91)9 privind msurile de urgen n
probleme de familie;
Recomandarea Consiliului Europei nr. R (98)1 despre medierea familial;
Declaraiile i rezoluiile adoptate de a 3-a Conferin ministerial european
privind egalitatea ntre femei i brbai, organizat de Consiliul Europei (Roma,
1993);
Recomandarea Consiliului Europei nr. R (2002)5 privind protecia femeilor
contra violenei;
Recomandarea Consiliului Europei nr. R (2004) 1681 - Campania de combatere
a violenei domestice mpotriva femeilor n Europa;
Rezoluia 1512 (2006) Parlamentele unite pentru combaterea violenei
domestice asupra femeilor;
Recomandarea nr. 1759 (2006) Parlamentele reunite pentru combaterea
violenei domestice asupra femeilor;
Rezoluia Consiliului Europei nr. R (2007) 1582 Parlamentele unite n
combaterea violenei domestice mpotriva femeilor;
Declaraia de la Viena a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei din 30
aprilie 2008 Parlamentele unite n combaterea violenei domestice mpotriva
femeilor.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

58
Potrivit Consiliului Europei Comitetul de Minitri, 1985, violena n familie este
orice act sau omisiune comis n interiorul familiei de ctre unul dintre membrii acesteia i
care aduce atingere vieii, integritii corporale sau psihologice sau libertii altui membru
al acelei familii, i vatm n mod serios dezvoltarea personalitii lui/ei (Recomandarea
Nr. R (85) cu privire la violena n familie, adoptat la 26 martie 1985).
n Rezoluia 48/104/20.12.1993, Adunarea General a ONU, art.2, arat c
violena ndreptat asupra femeii include urmtoarele aciuni chiar dac nu se limiteaz la
ele: violena fizic, sexual i psihologic care se produce n cadrul familiei, inclusiv
maltratri, abuzul sexual al copiilor din cadrul cminului conjugal, violena relaionat cu
tirbirea dreptului patrimonial, mutilare genital i alte practici tradiionale, nocive pentru
femeie, actele de violen produse de ali membri ai familiei precum i violena relaionat
cu exploatarea.
La 23 februarie 1994 a fost adoptat de ctre Adunarea General a Naiunilor
Unite, Declaraia privind Eliminarea Violenei mpotriva Femeilor. Declaraia stabilete
msurile specifice pe care statele trebuie s le adopte pentru combaterea violenei familiale,
cum ar fi:
prevenirea, investigarea i pedepsirea actelor de violen mpotriva femeilor;
asigurarea accesului victimelor la mecanismele justiiei, la remedii corecte i suficiente
pentru suferina la care au fost supuse;
pregtirea profesional specific a celor nsrcinai cu aplicarea legilor etc.
Definiia celei de-a Patra Conferine Mondiale asupra problemelor Femeilor,
Beijing 1995 descrie violena ndreptat asupra femeii ca orice act de violen fundamentat
pe diferena de gen, care rezult sau care poate rezulta ntr-o vtmare sau suferin fizic,
sexual sau psihologic a femeilor, inclusiv ameninrile cu asemenea acte, coerciia sau
privarea arbitrar de liberti, indiferent dac acestea apar n viaa public sau privat.
Cadrul legislativ n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie se
regsete n actele normative de mai jos

Constituia Romniei;
Codul Familiei;
Codul Penal al Romniei;
Codul de Procedur Penal;
Codul de Procedur Civil;
Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie;
Ordonana nr. 95/2003 privind modificarea i completarea Legii nr. 217/2003
pentru prevenirea i combaterea violenei n familie;
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului;
Hotrrea de Guvern nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n
domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 i a
Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul
proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013;
Particulariti ale subgrupelor victimale

59
Hotrrea de Guvern nr. 1434/2004, republicat privind atribuiile i
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de
asisten social i protecia copilului;
Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, care
garanteaz accesul la educaie, cultur i la informare fr discriminare;
Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei
victimelor infraciunilor;
Hotrrea Guvernului nr. 686/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale n
domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie;
Hotrrea de Guvern nr. 237/2010 cu privire la Strategia Naional Pentru
Egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012;
Ordinul nr. 383 din 12 iulie 2004 privind aprobarea standardelor de calitate
pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie;
Ordinul nr. 384/306/993 din 12 iulie 2004 pentru aprobarea procedurii de
colaborare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie;
Ordinul nr. 304/385/1018 din 21 iulie 2004 privind aprobarea Instruciunilor de
organizare i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie.

Conform Hotrrii de Guvern nr. 728/21.07.2010 pentru modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n exercitarea funciilor sale, Ministerul
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale prin Direcia General Protecia Copilului
ndeplinete urmtoarele atribuii principale n domeniul prevenirii i combaterii violenei
n familie:
elaboreaz i fundamenteaz programe n domeniul proteciei familiei i pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie;
elaboreaz standarde, norme metodologice i proceduri de lucru pentru serviciile
care asigur protecia familiei, a victimelor violenei n familie i pentru cele
destinate agresorilor;
elaboreaz metodologia de liceniere i criteriile de evaluare a serviciilor destinate
victimelor violenei n familie i liceniaz aceste servicii;
coordoneaz i ndrum metodologic activitile de sprijinire a familiei i
victimelor violenei n familie, precum i ale serviciilor destinate acestora.
n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr. 967 din 15 septembrie 2010 pentru
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.434/2004 privind atribuiile i
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social
i protecia copilului, n cadrul Direciilor Generale de Asisten Social pentru Protecia
Copilului (DGASPC) s-a nfiinat un compartiment cu atribuii n prevenirea i combaterea
violenei n familie.
Atribuiile asistenilor sociali din cadrul DGASPC n intervenia direct pe
cazurile de violen n familie vizeaz:
monitorizarea cazurilor de violen n familie;
culegerea informaiilor despre caz;
participare n echipa multidisciplinar de evaluare i intervenie;
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

60
asigurarea accesului la informaii la cererea organelor judiciare i a prilor sau
reprezentanilor acestora;
informarea i sprijinirea lucrtorilor poliiei care n cadrul activitii lor specifice
ntlnesc situaii de violen n familie;
identificarea situaiilor de risc pentru prile implicate n conflict i ndrumarea
acestora spre servicii de specialitate;
ndrumarea prilor aflate n conflict n vederea medierii;
solicitarea sprijinului unor persoane fizice sau juridice pentru rezolvarea situaiilor
care genereaz violen n familie.
Un studiu realizat de Centrul Parteneriat pentru Egalitate, n anul 2003, indic
faptul c, n Romnia, rata global a incidenei violenei n familie a fost de 14,3%, la nivel
naional, reprezentnd o valoare medie, care arat c ntre 12,4% i 16,2% din populaia
adult a Romniei a avut experiene de violen n familie de-a lungul vieii, sub una sau
mai multe forme.
Raportrile trimestriale primite de la Direciile generale de asisten social i
protecia copilului de la nivel judeean, precum i din sectoarele municipiului Bucureti i
prelucrate de Direcia General Protecia Copilului din cadrul Ministerului Muncii, Familiei
i Proteciei Sociale pentru a obine date statistice cu privire la cazurile de violen n
familie i la decesele nregistrate ca urmare a actelor de violen n familie, indicau, n
perioada 2004-2009 un numr total de cazuri de violen n familie nregistrate i raportate
de 59.795 cazuri i un numr total de 778 de decese.
Conform urmtorului tabel privind evoluia numrului de victime ale violenei n
familie n perioada 2004 2009, la nivel naional se constat c:

n anul 2005 fa de anul 2004, numrul cazurilor de violen n familie a crescut cu
17,68%.
n anul 2006 fa de anul 2005, numrul cazurilor de violen n familie a sczut cu
1,76%.
n anul 2007 fa de anul 2065, numrul cazurilor de violen n familie a sczut cu
6,66%.
n anul 2008 fa de anul 2007, numrul cazurilor de violen n familie a crescut cu
31,26%.
n anul 2009 fa de anul 2008, numrul cazurilor de violen n familie a crescut cu
8,04%.

n perioada 2004 - 2009, victimele de sex feminin au ponderea cea mai mare n
cazurile de violen n familie.
Din totalul victimelor violenei n familie, preponderente sunt victimele de sex
feminin din grupele de vrst 0-14 ani (17,69%), 25-35 ani (14,25%), 35- 45 ani (14,16%).
n cele mai multe cazuri este raportat agresiunea fizic suportat de ctre
victimele violenei n familie de sex feminin sau masculin, urmat de violena de tip
psihologic declarat mai mult de ctre victimele violenei n familie de sex feminin dect
cele de sex masculin.
Dup criteriul mediului de provenien, la nivel naional, victimele violenei n
familie provin att din mediul rural ct i din mediul urban. Victimele care sunt agresate
zilnic dein ponderea cea mai mare, urmate de victimele care sunt agresate sptmnal.
Particulariti ale subgrupelor victimale

61
n cele mai multe din cazurile de violen n familie, relaia dintre victim i
agresor a fost fie de cstorie, fie de concubinaj, restul reprezentndu-le actele de violen
ce vizeaz relaiile fiu/fiic, printe/printe adoptiv, frate, sor de snge sau vitreg, socru,
soacr, nepoi, bunici etc.
n ceea ce privete demersurile legale ntreprinse de victimele violenei n familie,
constatm c 37% dintre victimele violenei n familie au solicitat expertiz medico-legal
n vederea obinerii certificatului medico-legal, 30% dintre victime au depus plngere la
poliie, n 9% din cazurile de violen n familie, n care victimele au depus plngere s-a
ntocmit dosar penal agresorului, 2% dintre victime au nceput procedura de divor. Potrivit
unui sondaj naional efectuat de Centrul de Sociologie Urban i Regional (CURS) n
2004, aproximativ 1.600.000 de romni au fost victime (n anul de referin) ale unor
diferite forme de violen domestic, numrul victimelor acestui fenomen fiind cu 4,1%
mai mare fa de anul 2003. Peste 60% dintre romni cred c violena domestic este un
factor obinuit i este justificabil, n timp ce 30% dintre romni consider c principalele
cauze ale violenei domestice sunt lipsurile materiale i alcoolul. Doar 2% dintre victimele
violenei domestice au apelat la servicii sociale, cum ar fi serviciile tip adpost, consiliere
i linie telefonic de urgen. Astzi, se estimeaz c n Romnia, n fiecare minut, 2
femei cad victime ale violenei domestice. Din cele peste 1,2 milioane de femei despre care
se susine c sunt victime ale violenei domestice n fiecare an, mai puin de 1% intr n
statisticile oficiale ca urmare a depunerii unei plngeri mpotriva agresorului.


III.2. Victimele traficului de fiine umane

n legislaia european, definiiile traficului i ale trecerii frauduloase a frontierelor
sunt incluse n Decizia-Cadru privind traficul de fiine umane i n Decizia-Cadru privind
facilitarea intrrii, tranzitrii sau ederii ilegale. Exist cteva diferene care trebuie
menionate: definiia european a traficului nu include prelevarea de organe umane, aa
cum este cazul reglementrii ONU. Una din precondiiile incluse n definiia dat de ONU
facilitrii trecerii ilegale a frontierei este obinerea, direct sau indirect, a unui beneficiu
financiar sau material. Definiia UE presupune ajutarea cu intenie (art. 1a) sau ajutarea
cu intenie, n scopul obinerii unui ctig financiar.
Definiia traficului de fiine umane, n conformitate cu Decizia-Cadru a
Consiliului
45
privind combaterea traficului de fiine umane este clar prezentat n primul
articol al acestui document:
Art. 1
1. Recrutarea, transportul, transferul, adpostirea, preluarea ulterioar a unei
persoane, inclusiv schimbul sau transferul controlului asupra acelei persoane, atunci cnd:
a) s-a folosit constrngerea, fora sau ameninarea, inclusiv rpirea, sau s-a
folosit nelciunea sau frauda, sau

45
Decizia cadru a Consiliului 2002/629/JAI din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de fiine umane.
Jurnalul Oficial L203, 01/08/2002, p.1-4.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

62
b) exist un abuz de autoritate sau o poziie de vulnerabilitate, care este de
asemenea natur nct persoana nu are o alt alternativ real i acceptabil dect s se
supun abuzului comis, sau
c) s-au oferit sau au fost primite sume de bani sau alte beneficii pentru a se obine
acordul persoanei care deine controlul asupra unei alte persoane, n scopul exploatrii
muncii sau serviciilor acelei persoane, incluznd cel puin munca sau prestarea de servicii
n mod forat, sclavia sau practici similare sclaviei sau servituii, sau n scopul exploatrii
activitii de prostituie sau a altor forme ale sclaviei sexuale, inclusiv pornografia.
2. Consimmntul, pentru a fi exploatat, al victimei traficului de fiine umane,
expres sau tacit, este irelevant atunci cnd a fost folosit oricare dintre mijloacele prevzute
de art.1.
3. Atunci cnd activitile prevzute n paragraful 1 vizeaz un copil, ele
constituie infraciune de trafic, chiar dac nu a fost folosit nici unul dintre mijloacele
prevzute de art. 1.
4. n nelesul acestei decizii-cadru, prin copil se nelege orice persoan cu vrsta
mai mic de 18 ani.
Definiia facilitrii trecerii ilegale a frontierei migranilor ilegali, n conformitate
cu Decizia-Cadru privind facilitarea intrrii, tranzitrii sau ederii ilegale
46
este
reliefat prin urmtorul articol:
Art. 1
a) orice persoan care ajut n mod intenionat o persoan care nu este cetean
al unui stat membru s intre sau s tranziteze teritoriul unui stat membru, prin nclcarea
legilor statului referitoare la intrarea sau tranzitul cetenilor strini;
b) orice persoan care, pentru un ctig financiar, ajut n mod intenionat o
persoan care nu este cetean al unui stat membru s locuiasc pe teritoriul unui stat
membru, prin nclcarea legilor acelui stat referitoare la ederea strinilor.
Convenia Consiliului Europei
47
definete traficul de fiine umane ca fiind:
a) aciunea de recrutare, transportare, cazare sau primire de persoane;
b) prin intermediul ameninrii cu fora sau utilizrii forei sau a altor forme
de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaia de
vulnerabilitate, prin oferirea sau acceptarea de pli sau avantaje pentru obinerea
consimmntului unei persoane avnd autoritate asupra altei persoane;
c) n scopul exploatrii acestei persoane exploatarea cuprinde, cel puin,
exploatarea prostituiei celorlali sau alte forme de exploatare sexual, munca sau
serviciile forate, sclavia sau practici similare ale acesteia, aservirea sau prelevarea de
organe ;
d) victim este definit orice persoan supus traficului prin oricare din
mijloacele specificate n Convenie. Consimmntul victimei de a fi exploatat este
irelevant n cazul n care au fost folosite oricare din mijloacele stipulate n definiie
(constrngere, fraud, nelciune, abuz de putere etc.).

46
Directiva 2002/90/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2002 de definire a facilitrii intrrii, tranzitului i
ederii neautorizate, Jurnalul Oficial L 328, 05.12.2002, p. 17.
47
Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, adoptat la 3 mai
2005, deschis spre semnare i semnat de Romnia la Varovia la 16 mai 2005, Publicat in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 622 din 19/07/2006.
Particulariti ale subgrupelor victimale

63
Definiia dat de Europol traficului de fiine umane i facilitrii trecerii frontierei
migranilor ilegali stipuleaz
48
: Supunerea unei persoane la o constrngere real i
ilegal, prin folosirea violenei, ameninrilor, a abuzului de autoritate sau a maina-
iunilor, n scopul exploatrii sale prin prostituie, forme ale sclaviei sexuale sau abuz
asupra minorului, sau prin traficul de copii abandonai. Acestei definiii i-a fost adugat
urmtorul text: Aceste forme ale exploatrii includ, de asemenea, i producerea, vnzarea
sau distribuirea de materiale pornografice cu minori.
Definiia activitii de facilitare a trecerii ilegale a frontierei de ctre
migranii ilegali: Activitile care au ca scop deliberat facilitarea, n scopul obinerii
unui ctig financiar, a intrrii, ederii sau angajrii n munc pe teritoriul statelor
membre ale Uniunii Europene, contrar reglementrilor i condiiilor aplicabile n aceste
state membre.
Potrivit Conveniei de la Palermo, semnat de ctre toate rile membre ale
Pactului de stabilitate pentru Europa de Sud-Est, la care Romnia este parte, traficul de
fiine umane este definit astfel: Recrutarea, transportarea, transferarea, adpostirea sau
primirea de persoane, prin ameninare sau prin utilizarea forei sau a altor forme de
constrngere, prin rpire, escrocare, nelciune sau abuz de putere, prin utilizarea unei
situaii vulnerabile, prin darea sau primirea de bani sau beneficii pentru obinerea
consimmntului unei persoane care are control asupra alteia, n scopul exploatrii.
Prin exploatare, n concepia Conveniei se include cel puin prostituia sau alte forme de
exploatare sexual, munca sau servicii forate, sclavia sau practici similare, servitutea sau
prelevarea de organe.
Preocupat de eradicarea infraciunilor de trafic cu fiine umane, Romnia a
semnat i ratificat Convenia pentru reprimarea traficului de fiine umane, Convenia
internaional pentru reprimarea traficului cu femei i copii i Convenia inter-
naional pentru suprimarea traficului cu femei majore, care se adaug Conveniilor
O.N.U. privind protecia copiilor i a persoanelor defavorizate, Cartei drepturilor i
libertilor omului, precum i alte documente internaionale, inclusiv acorduri bilaterale cu
Germania, Frana, Spania, Italia, Austria etc. ri int ale traficului, documente menite s
protejeze condiia uman i s faciliteze cooperarea internaional.
La 14 Decembrie 2002, Romnia a ratificat Convenia de la Palermo mpotriva
criminalitii organizate transnaionale, precum i Protocolul adiional pentru
prevenirea, combaterea i pedepsirea traficului de persoane, n special femei i copii.
Protocolul despre Trafic stipuleaz:
a) prevenirea i combaterea traficului de persoane trebuie s acorde atenie particular
femeilor i copiilor;
b) protejarea i asistena victimelor se realizeaz cu asigurarea respectului drepturilor
omului;
c) promovarea cooperrii ntre statele semnatare este necesar n vederea realizrii
obiectivelor.
Convenia i Protocolul despre trafic acord o atenie deosebit controlului
crimei organizate i sprijinului acordat guvernelor pentru a se organiza i a schimba
informaii despre crima organizat, pentru a-i crete abilitile de a prinde i a condamna

48
Convenia privind nfiinarea Biroului European de Poliie (Convenia Europol), ncheiat la 26 iulie
1995, ntemeiat pe dispoziiile articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European (COM(2007)0215
C6-0169/2007 2007/0076(CNS)).
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

64
reelele de traficani. Statele semnatare sunt obligate s voteze i s implementeze legi
specifice, dar obligaiile privind prevenirea, protecia i asistarea victimelor traficului de
fiine umane sunt discreionare.
Definiia traficului de fiine umane conform Legii 678/2001 pentru prevenirea
i combaterea traficului de persoane: ,,Constituie infraciune de trafic de persoane recru-
tarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin ameninare,
violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de
autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima
voina, ori oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru
obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul
exploatrii acestei persoane

(art. 12)
49
.
Odat cu adoptarea Protocolului privind Prevenirea, Combaterea i Sancionarea
Traficului de persoane, n special de femei i copii (2000), adiional la Convenia ONU
mpotriva crimei organizate transfrontaliere (n continuare Protocolul cu privire la Trafic),
au fost inserate dou inovaii n domeniul traficului
50
. n primul rnd, a fost elaborat o
definiie internaional comprehensiv a traficului de fiine umane. n al doilea rnd, i mult
mai important, definiia oferit de Protocol este una destul de extins ca domeniu de
aplicare i insereaz munca forat ca unul dintre scopurile traficului, pe lng scopul
exploatrii sexuale. n timp ce Protocolul enun cteva distincii certe ntre traficul n
scopul exploatrii sexuale i traficul n scopul exploatrii muncii i a serviciilor (precum i
practicile referitoare la sclavie sau similare sclaviei i servituii), trebuie inut cont de faptul
c exploatarea sexual nu reprezint munc forat. ntr-adevr, ILO a inut cont de
conceptul de prostituie forat i exploatare sexual n Convenia 29 cu privire la munca
forat. n general, traficul, la moment, se refer la circulaia persoanelor, de multe ori
ilegal, peste hotare sau pe teritoriul aceluiai stat, fenomen tratat ca o activitate comercial
care se finalizeaz cu exploatarea prin munc sau sexual
51
.
O problem dificil ce se refer la protecia victimelor traficului ine de consim-
mntul victimei traficate. Chiar dac victima i-a dat iniial consimmntul, acest fapt nu
nseamn c dreptul nvinuitului de a se apra este restricionat i la prezumia nevinoviei.
Protocolul cu privire la Trafic nu trebuie interpretat ca lsnd dovada probelor pe seama
victimei. n general, consimmntul unei victime adulte nu este relevant atunci cnd au
fost aplicate orice msuri de constrngere stabilite de Protocol.
Conform Recomandrii nr. R(2000)11
52
, sunt considerate victime ale traficului de
fiine umane urmtoarele persoane:
care au fost supuse violenei, abuzurilor de putere sau ameninri ce au stat la baza
intrrii acestora n procesul de traficare, fapt ce a dus la exploatarea lor sexual;
care au fost nelate de recrutori i au crezut c au un contract de munc atrgtor fr
legtur cu comerul sexual, sau pur i simplu un loc de munc obinuit, decent;

49
Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile
ulterioare, Publicat n Monitorul Oficial nr.783 din 11.12.2001.
50
Van der Linden, Mariska, N.J., Traficul de fiine umane n scopul exploatrii economice, ILO, 2005, p. 9.
51
Nicolescu, D., Traficul de copiii n lumea modern cauze, consecine i msuri de prevenire, Editura
Expert, Bucureti, 2010.
52
Consiliul Europei, Recomandarea nr. R(2000)11, adoptat de Comitetul Minitrilor Consiliului Europei
la data de 19 mai 2000 privind Traficul de fiine umane n scopul exploatrii sexuale, 2000.
Particulariti ale subgrupelor victimale

65
care sunt contiente de adevratele intenii ale recrutorilor i traficanilor i, au
consimit anterior la aceast exploatare sexual datorit situaiei vulnerabile n care se
aflau. Prin situaia de vulnerabilitate a victimelor traficului, se nelege orice tip de
vulnerabilitate - psihic, afectiv, familial, social sau economic, constituind de fapt
ansamblul de situaii ce pot face o persoan s accepte exploatarea sa.
Este important ca asistentul social s cunoasc prevederile legale referitoare la
serviciile sociale i drepturile garantate prin lege pentru victimele traficului de fiine umane
(Legea 678/2001):
protecie i o asisten special, fizic, juridic i social;
dreptul la recuperare fizic, psihologic i social.;
victimele pot fi cazate, la cerere, temporar, n centre de asisten i protecie a
victimelor traficului de persoane; centrele trebuie s ofere condiii civilizate de cazare
i igien personal, hran, asisten psihologic i medical;
victimelor cazate temporar li se asigur de ctre asistenii sociali din aparatul
consiliului local n a crui raz teritorial i desfoar activitatea centrele informaii i
consiliere pentru a beneficia de facilitile asigurate prin lege persoanelor marginalizate
social;
ageniile judeene de ocupare a forei de munc din judeele n care se nfiineaz i
funcioneaz centrele organizeaz, dac este posibil, programe speciale de scurt durat
pentru iniierea sau formarea profesional a victimelor cazate. De asemenea, asigur,
cu prioritate, victimelor traficului de persoane servicii de consiliere i mediere a
muncii, n vederea identificrii unui loc de munc;
victimelor traficului de persoane, ceteni romni, li se pot acorda locuine sociale, cu
prioritate, de ctre consiliile locale din localitatea de domiciliu.
De asemenea, este important ca specialitii s comunice permanent cu direcia
judeean pentru asisten social i protecia copilului i s identifice serviciile sociale
private (oferite de organizaiile neguvernamentale) existente n regiune, la care victima se
poate adresa, acestea suplimentnd eforturile instituiei ce are responsabilitatea reintegrrii.


III.3. Consumatorul de droguri: victim sau infractor

n mod tradiional, consumatorii de droguri, sau consumatorii dependeni de
droguri erau deferii sistemului de justiie penal, ns, treptat, statele au constatat c
nchisoarea nu reprezint n mod necesar cea mai eficient soluie, astfel c o serie de
alternative au fost propuse. Acestea pot fi alternative la pedeapsa cu nchisoarea, pronunate
de curte sau, mai frecvent alternative la urmrirea penal, sustrgnd consumatorul de la
sistemul de justiie penal ntr-o etap mai timpurie. Principiul, reflectat n unul sau dou
obiective generale ale Strategiei Uniunii Europene Antidrog 2005-2012
53
, este de a preveni
i de a reduce consumul de droguri, dependena, riscurile i daunele asociate drogurilor
aduse sntii i societii.
Tratamentul pentru consumul de droguri aplicat consumatorilor problematici de
droguri n cadrul regimurilor de sancionare penal a fost introdus progresiv, n ultimele

53
Obiectivul nr. 13 din planul de aciune 2005 2008 pentru implementarea Strategiei Europene 2005
2012 (2004/2221 (INI)).
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

66
decenii, n majoritatea societilor moderne, conform mai multor paradigme umaniste din
legislaie i din sistemul justiiei penale precum i cu multe din modelele psihosociale i
medicale de tratament al adiciilor.
Convenia Unic asupra Stupefiantelor din 1961
54
, la art-36.1 (b), prevede c
atunci cnd aceste infraciuni au fost comise de persoane care utilizeaz n mod abuziv
stupefiante, prile vor putea, n loc s le condamne sau s pronune mpotriva lor o
sanciune penal sau ca pedeaps complementar la condamnare sau a sanciunii penale, s
supun aceste persoane la msuri de tratament, educative, de post cur, de readaptare i
reintegrare social. Acest lucru este reiterat i n art.22.1 (b) al Conveniei Naiunilor Unite
din 1971 asupra substanelor psihotrope i art 3.4 din Convenia din 1988 contra traficului
ilicit de stupefiante i substane psihotrope, unde se menioneaz c pot fi preconizate
puni de legtur ntre sistemul de justiie penal i sistemul de tratament i n alte etape
ale procesului penal incluznd i etapa de punere sub urmrire penal.
Construit pe baza celor de mai sus, art.14 din declaraia UNGASS afirm c
Statele membre ar trebui s dezvolte n cadrul sistemului de justiie penal competene de
asisten a persoanelor care utilizeaz n mod abuziv substane stupefiante prin servicii
educative, tratament i reabilitare. n cadrul acestui context general, cooperarea strns
ntre sistemul de justiie penal, sistemul de sntate i sistemul social este o necesitate i
ar trebui ncurajat. Obiectivul 10 al principiilor de ghidare n privina reducerii cererii de
droguri, stabilit n martie 1999 de ctre Consiliul Economic i Social al Naiunilor Unite,
afirm la rndul su nevoia de a asigura msuri sociale i terapeutice, alternative la
pedeaps sau condamnare.
De asemenea, n raportul din 2004, partea I B, paragraful 27 Organul Internaional
de Control al Stupefiantelor a promovat tratamentul ca alternativ la nchisoare: Eforturile
de prevenire a consumului de droguri, mpreun cu programele de tratament accesibile,
oferind sprijin psihohosocial i terapie farmacologic, sprijinite de eforturi al instituiilor
locale de aplicare a legii, care vizeaz activiti de trafic de droguri ale consumatorilor
dependeni, pot avea un efect sinergetic: reducerea att a ofertei ct i a cererii de droguri
ilicite. Programele care ofer alternative la nchisoare i mbin aplicarea legii cu
recuperarea individual s-au dovedit a fi eficiente att n tratatrea afeciunilor asociate
consumului de droguri ct i n reducerea criminalitii; ele pot, de asemenea, s previn
interaciunea tinerilor consumatori de droguri cu cultura criminalitii din nchisori. n
consecin activitile de reducere a cererii cum ar fi alternativele de tratament, pentru
care pot opta consumatorii de droguri din afara reelelor de distribuie, pot afecta
organizaiile care desfoar activiti de trafic cu droguri i reduce abilitatea lor de a
furniza droguri ilicite.
Ca o concluzie, prin prisma analizei strategiilor naionale n materie de droguri, a
doctrinei i interpretrii legilor i directivelor, putem constata c n mai multe ri ale
Uniunii Europene aciunea public fa de consumul i/sau deinerea pentru uz personal de
stupefiante pare s se bazeze pe:
a) o voin afirmat de a privilegia mai degrab tratamentul dect sanciunile de ordin
penal;
b) pe un sentiment de disproporie existent ntre condamnrile la pedepsele cu
nchisoarea i consumul de droguri;

54
Convenia Unic asupra stupefiantelor din 1961, adoptat de Romnia prin Decretul nr.626 din 1973.
Particulariti ale subgrupelor victimale

67
c) pe percepia c canabisul este mai puin periculos sntii dect alte droguri.
n fapt recurgerea la sistemele de asisten social i tratament mai degrab dect
la pedepsele cu nchisoarea trebuie considerat ca fcnd parte din msurile legale n
materie de consum de stupefiante (n contextul n care se pune tot mai pregnant ntrebarea
dac consumatorul de droguri este un infractor sau un bolnav ce trebuie tratat ca atare).
Legea 522/2004 pentru modificarea i completarea Legii 143/200 privind
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri aduce ca element de noutate
reconsiderarea poziiei fa de consumatorii de droguri, care, aa cum se contureaz din ce
n ce mai clar n opinia organismelor internaionale, n sensul n care dependena de
substane este considerat ca o tulburare psihiatric, ceea ce atrage dup sine nevoia
asigurrii unui sistem integrat de asisten medicale, psihologic i social. Doar refuzul
consumatorului de a fi inclus ntr-un program terapeutic determin recurgerea la aplicarea
sanciunilor de natur penal. Cadrul de aplicare a prevederilor legii este stabilit prin
Regulamentul de aplicare a Legii nr.143/2000 privind combaterea traficului i consumului
ilicit de droguri modificat i completat prin Legea nr. 522/2004, aprobat prin H.G.
860/2005. Sunt defini termeni i expresii ca: servicii medicale, servicii sociale, dependena
de droguri, polidependen, urgen, diagnostic dual: sindrom de abstinen, intoxicaie
acut, supradoz, reducerea riscurilor asociate consumului, afeciuni asociate consumului,
decese datorate consumului, dezintoxicare, manager de caz, metabolii).

Termeni de referin cu privire la consumatorul de droguri
toxicoman cu cel de consumator i consumator dependent. Astfel, consumatorul
este definit ca fiind persoana care i administreaz sau permite s i se administreze droguri, n
mod ilicit, prin nghiire, fumat, injectare, prizare, inhalare sau alte ci prin care drogul poate
ajunge n organism. Consumatorul dependent este consumatorul care, ca urmare a
administrrii drogului, n mod repetat i sub necesitate ori nevoie, prezint consecine fizice i
psihice, conform criteriilor medicale si sociale.
cura de dezintoxicare i supraveghere medical cu program terapeutic.
Programul terapeutic reprezint totalitatea serviciilor i a msurilor medicale i psihologice
integrate, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare si adaptare continu pentru
fiecare consumator dependent, n vederea ntreruperii consumului, a nlturrii dependenei
psihice i/sau fizice i/sau a reducerii riscurilor asociate consumului;
Programul psihologic i social reprezint totalitatea serviciilor de evaluare, consiliere i
psihoterapie individual sau de grup i a serviciilor i msurilor sociale, individualizate prin
evaluare, planificare, monitorizare i adaptare continu pentru fiecare consumator, n vederea
nlturrii dependenei, reabilitrii i reinseriei lui sociale;
Circuitul terapeutic reprezint ansamblul de programe terapeutice aplicate
consumatorului dependent de droguri n mod complex, multidisciplinar, multisectorial i
continuu, avnd ca scop ameliorarea strii de sntate;
Evaluarea consumatorului reprezint determinarea caracteristicilor psihologice i sociale
ale consumatorului de ctre centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, n vederea
includerii i supravegherii consumatorului ntr-un program psihologic i social de ctre
managerul de caz.

Astfel, programele psihologice si sociale se elaboreaz de ctre Agenia Naional
Antidrog, n colaborare cu instituiile de resort Ministerul Sntii, Ministerul Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei i Ministerul Justiiei, implementarea aceastora facndu-se
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

68
prin centrele autorizate si/sau acreditate n acest sens, centre a cror clasificare este
realizat ulterior n actul normativ de aplicare a legii.
n H.G. 860/2005 se remarc abordarea logic i sistemic a prevenirii i comba-
terii traficului i consumului ilicit de droguri, cadrul fiind asigurat de definirea msurilor
de prevenire i combatere. Dac pentru msurile de combatere a fost suficient referirea la
activitile desfurate de organele administraiei publice i organele judiciare, msurile de
prevenire sunt definite i chiar exemplificate. Astfel, msurile de prevenire a consumului
ilicit constau n totalitatea activitilor desfurate de ctre instituiile abilitate, n scopul
evitrii nceperii consumului, ntrzierii debutului acestuia, trecerii la un consum cu risc
mai mare i promovrii unui stil de via sntos; acestea pot fi: informare, educare,
comunicare-sensibilizare, contientizare, ctigare de abiliti etc
Programele de prevenire pe baza crora se desfoar msurile exemplificate se
elaboreaz conform unor standarde de calitate, elaborate de Agenia Naional Antidrog, pe
baza evalurii necesitilor i n raport cu anumite criterii: situaia populaiei creia se
adreseaz, a mediului n care se implementeaz i a tipului de drog avut n vedere.
Dezvoltarea dispoziiilor legale privind programele integrate de asisten se
realizeaz n mod sistematic, n funcie de etapele procesului de acordare a serviciilor de
asisten medical, psihologic i social:
evaluarea, care are ca scop selectarea tipului de program pentru beneficiar;
includerea ntr-un program integrat de asisten;
elaborarea planului individualizat de asisten;
implementarea si monitorizarea msurilor prevzute n planul individualizat.
evaluarea implementrii msurilor prevzute n planul individualizat si a rezultatelor
acestora.
Prima etap a procesului de asisten a consumatorului se desfoar n
urmtoarele cazuri:
la solicitarea procurorului;
atunci cnd consumatorul acesta se prezint la centrul de prevenire, evaluare i
consiliere antidrog pentru acordarea de servicii de asisten;
la solicitarea altor furnizori de servicii, atunci cnd consumatorul s-a adresat direct
acestora.
Deosebit de important n selectarea serviciilor n concordan cu nevoile
personale ale beneficiarului, evaluarea se realizeaz pe arii multiple:
potenial acut de intoxicaie i/sau de sindrom de abstinen bazat pe istoricul personal
i de consum si pe semnele specifice ale acestora;
condiii bio-medicale i complicaii curente care, dei nu au legtur cu sindromul de
abstinen sau intoxicarea, necesit tratament deoarece pot genera riscuri sau pot
complica procesul de asisten i reabilitare;
condiii psihologice i/sau psihiatrice i complicaii, precum i alte condiii care pot
genera riscuri sau pot complicaii procesul de asisten i reabilitare, cum sunt:
acceptarea /rezistena la tratament, potenial de recdere, continuarea utilizrii etc.
condiii sociale i familiale care pot fi surse de suport individual, familial sau
comunitar sau pot ngreuna/mpiedica procesul de asisten i reabilitare;
situaia juridic anterioar i prezent.
Monitorizat de managerul de caz, evaluarea este efectuat de personalul centrului
de prevenire, evaluare i consiliere antidrog precum i de ali furnizori de servicii.
Particulariti ale subgrupelor victimale

69
Regulamentul de aplicare a legii conine dispoziii referitoare la elaborarea
raportului de evaluare, prezentarea acestuia consumatorului i la exprimarea acordului de
includere n program, difereniind situaiile n funcie de calitatea beneficiarului. Astfel,
dac evaluarea se realizeaz la solicitarea procurorului, procedura stabilit de lege indic
faptul c instituiile medico-legale transmit, n termen de 5 zile de la dispunerea de ctre
procuror, Centrului de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog o copie a raportului de
expertiz medico-legal.
Pentru consumatorul care se prezint la Centrul de Prevenire, Evaluare i
Consiliere Antidrog pentru acordarea de servicii de asisten sau la solicitarea altor
furnizori de servicii atunci cnd consumatorul s-a adresat direct acestora , evaluarea se
realizeaz fr expertiza medico-legal. Acordul consumatorului pentru includerea n
program este exprimat prin semnarea de ctre beneficiar a unui contract terapeutic la care
este anexat planul individualizat de asisten. n situaia n care evaluarea a fost solicitat de
ctre procuror, acesta prezint nvinuitului/inculpatului raportul de evaluare cu
recomandarea de includere ntr-un program integrat de asisten i i solicit acordul.
Ultima etap a procesului de asisten, finalizarea programului intervine n urm-
toarele cazuri:
la finalizarea programului;
la solicitarea consumatorului, caz n care se impune semnarea unui document, dup
informarea completa asupra consecintelor unei astfel de aciuni;
la schimbarea programului, ca urmare a evalurii implementrii msurilor de asisten.
Creterea accesibilitii consumatorilor la serviciile de asisten este permis de
varietatea pachetelor de servicii ale furnizorilor, acetia putnd fi att publici ( serviciul
public de asisten psiho-social, prevenire, evaluare i consiliere antidrog, serviciul public
de asisten medical de urgen, primar, ambulatorie sau de specialitate serviciul
public de asisten social, potrivit legislaiei n vigoare, alte servicii publice, ct i privai
asociaii i fundaii i orice alte forme organizate ale societii civile , persoane fizice i
juridice autorizate n condiiile legii, organisme internaionale care desfoar activiti n
domeniu. Sunt reglementate, de asemenea, tipurile de centre n care pot fi furnizate servicii
de asisten pentru consumatorii de droguri:
centrul de evaluare, prevenire i consiliere antidrog;
centrul de zi: acord servicii de asisten n regim ambulator, pe o perioad de minim 4
ore;
centrul rezidenial, sub form de comunitate terapeutic, locuin protejat, locuin
social, centre vocaionale care acord servicii de asisten n regim rezidenial;
centrul ambulator de tratament care acord unul sau mai multe servicii de tratament n
regim ambulator;
centrul de dezintoxicare n regim spitalicesc care acord servicii medicale de
dezintoxicare ntr-o structur de tip intraspitalicesc;
centrul de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri care acord servicii de
reducere a riscurilor asociate consumului de droguri n regim ambulator sau de uniti
mobile;
alte categorii de instituii publice sau private, prevzute de lege.
Astfel, sistemul legislativ n domeniul serviciilor integrate de asisten a
consumatorilor este n concordan cu nevoile beneficiarilor i cu alte sisteme n
domeniu, inclusiv n ceea ce privete serviciile specializate de nivel 3 care au ca scop
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

70
reinseria social a consumatorilor de droguri. Astfel, prin aplicarea principiilor justiiei
terapeutice
55
se mbin monitorizarea judiciar continu cu alte strategii specifice asis-
tenei victimiare cum ar fi modul de a ajuta consumatorul de droguri s-i dezvolte abiliti
de rezolvare a problemelor, cum s-i schimbe motivaia, s i creasc capacitatea de
adaptare la condiiile de probaiune crescnd astfel i distanarea de infraciune. Justiia
terapeutic este interesat de ce funcioneaz i cum funcioneaz i are multe lucruri
de nvat din buna funcionare a instanelor de rezolvare a problemelor.
Principalele prioriti pentru aplicarea prevederilor cadrului legal sunt centrate pe
profesionalizarea echipelor centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog n acord
cu standardele stabilite n Regulamentul de aplicare a Legii 522/2004, dar n aceeai msur
este necesar s se asimileze aceste practici de ctre sistemele de administrare a justiiei
(poliiti, procurori, judectori) i de administrare a serviciilor de sntate.
n acest context, centrele de prevenire, evaluare i consiliere se afl n poziia de a
fi punctele de sudur ntre cele dou sisteme, iar rezultatele ce vor fi vor certifica adoptarea
practicilor eficiente de tratare a consumatorului de droguri.


III.4. Copiii victimele inocente ale lumii contemporane

Copiii fac parte din categoria persoanelor cu o vulnerabilitate victimal crescut
datorita particularitilor psiho-comportamentale i de vrsta specifice: lipsa posibilitilor
fizice i psihice de aprare, capacitatea redus de anticipare a propriilor comportamente i
ale altora, capacitatea redus de nelegere a efectelor i consecinelor unor aciuni proprii
sau ale altora, capacitate redus empatic, imposibilitatea de a discerne ntre inteniile bune
i rele ale altora, nivelul nalt de sugestibilitate i al credulitii, sinceritatea i puritatea
sentimentelor, gndurilor, inteniilor, lipsa experienei sociale etc. Datorit acestor caracte-
ristici ei pot fi uor antrenai n aciuni victimizante pentru ei, pot fi nelai cu promisiuni
sau recompense, minii, constrni s comit acte ale cror consecine negative pentru ei i
pentru alii nu le pot prevedea.
Conform Conveniei Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului, noiunea de
copil se refer la o persoan cu vrsta sub 18 ani. Cu toate acestea, se aplic doar dac
legile naionale nu stabilesc o alt vrst a majoratului. n unele ri majoratul este identic
cu vrsta la care are loc cstoria, astfel, acei copii care se cstoresc sub 18 ani nu sunt
protejai de lege. O protecie a copilului pn la vrsta de 18 ani ar reprezenta n acelai
timp i o protecie vis--vis de victimizare.
n aceeai Convenie se mai precizeaz c, din cauza lipsei de maturitate fizic i
intelectual, copilul are nevoie de protecie i ngrijiri speciale, inclusiv protecie juridic
corespunztoare, nainte i dup natere.
56

Drepturile i bunstarea copilului constituie preocuparea organizaiilor neguverna-
mentale, care lupt pentru drepturile copiilor cu o situaie precar, din rile n curs de
dezvoltare, de a beneficia de asisten medical i hran, educaie, condiii de igien i alte
servicii de baz.

55
Abraham, P., Nicolescu, D., Justiia tereapeutic o nou abordare a consumatorului de droguri, Editura
Concordia, Arad, 2006, p. 68.
56
Convenia cu privire la Drepturile Copilului, Publicaie a Organizaiei Salvai Copiii, Bucureti,
decembrie 2001.
Particulariti ale subgrupelor victimale

71
Declaraia privind Drepturile Copilului adoptat de Adunarea General ONU n
1959 are ca premiz fundamental faptul c omenirea i datoreaz copilului tot ce are
mai bun. Prinii, organizaiile caritabile, autoritile locale i guvernele sunt chemate s
recunoasc drepturile i libertile consacrate copilului i s se strduiasc s le respecte.
Declaraia afirm, de asemenea, c toi copiii trebuie s beneficieze de o protecie spe-
cial i de toate posibilitile i facilitile care s le permit o dezvoltare normal i
sntoas, i n condiii de libertate i demnitate
57
.
Importana acordat de Naiunile Unite drepturilor copilului rezult, de altfel, din
toate actele normative internaionale cu privire la drepturile copilului.
Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului este unic prin interesul
manifestat de statele lumii odat cu apariia ei. Nici un alt document privind drepturile
omului nu a fost ratificat att de rapid de att de multe state. Astzi, Convenia Naiunilor
Unite privind Drepturile Copilului este ratificat de 191 de state. Singurele state care nu au
ratificat nc Convenia sunt Statele Unite ale Americii i Somalia, prin urmare, aceste state
s-au obligat n mod legal s impun respectarea tuturor drepturilor copilului.
Interesul pentru copil ca fiin uman cu drepturi depline este unul din principalele
aporturi ale secolului XX la evoluia umanitii. ONU (2001)
58
, l anuna ca fiind secolul
copilului.
A existat o unanim recunoatere a nevoii speciale de protecie a copilului, datorit
vulnerabilitii sale n raport cu societatea. Vulnerabilitatea a fost interpretat prioritar n
legtur cu anumite incapaciti, prin urmare copilul a fost tratat mai curnd ca obiect al
actelor de caritate dect ca o fiin uman individual, cu propriile sale drepturi. Elaborarea
deciziilor cu privire la copil a avut loc de cele mai multe ori n absena copilului.
Problemele referitoare la copil au fost n mod frecvent considerate nepolitice,
lipsind astfel din agenda deciziilor politice, dei era recunoscut faptul c ei copiii
pltesc cel mai greu pre pentru miopia din politicile economice, gafele politice i
rzboaie
59
. ns, n cea de-a doua jumtate a secolului XX a nceput s creasc gradul de
nelegere a nevoilor psihologice ale copiilor i recunoaterea copilriei ca o valoare n sine.
n acelai timp, a aprut evident faptul c, interesul copilului este diferit de cel al
protectorilor si. Aceste constatri au exercitat presiuni pentru elaborarea unei convenii
care s plece de la nevoile reale i specifice ale copilului i s trateze independent drepturile
copilului dect s le includ n drepturile omului.
Elaborarea unei convenii care s includ drepturi ale copilului a oprit vocile celor
care considerau c a vorbi despre drepturile copilului este inutil i chiar periculos, pentru c
nseamn s tratezi copilul ca pe o categorie aparte a fiinei umane. n acelai timp,
convenia trebuia s contrazic acele preri care susineau c drepturile copilului au fost
deja cuprinse n Convenia Internaional cu privire la Drepturile Politice i Civile i n
Convenia Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale, Culturale, ambele
adoptate de Naiunile Unite n 1996
60
.

57
Organizaia Naiunilor Unite, Convenia cu privire la Drepturile Copilului, Salvai Copiii, Bucureti, 2001
pp. 26-27.
58
Organizaia Naiunilor Unite, Convenia cu privire la Drepturile Copilului, Salvai Copiii, Bucureti,
2001, pg. 28.
59
Organizaia Naiunilor Unite, Convenia cu privire la Drepturile Copilului, Salvai Copiii, Bucureti,
2001, pg. 28.
60
Ibidem 66.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

72
Chiar dac elaborarea Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului a fost un
proces ce a durat aproximativ 10 ani, se poate aprecia c n forma sa final exprim, n
comparaie cu orice alt document, ntregul spectru al drepturilor omului i, prevede o dezvol-
tare complet a potenialului copilului ntr-o atmosfer de libertate, demnitate i justiie.
n fine, putem afirma c o societate i exprim spiritul de responsabilitate i
valoarea pe care o confer copilriei prin sistemul de legi i de servicii sociale destinate
bunstrii copilului.
Romnia a ratificat Convenia privind drepturile copilului prin Legea nr. 18/1990.
Prin ratificare (promulgarea legii i publicarea ei n Monitorul Oficial), Convenia asupra
drepturilor copilului a dobndit for juridic n dreptul intern, organele statului i instanele
de judecat fiind obligate s o respecte i s i aplice dispoziiile. n cazul conflictului ntre
dispoziiile Conveniei i legislaia intern, conform regulii statuate de Constituia
Romniei, au prioritate reglementrile internaionale n materia drepturilor omului.
n sensul Legii nr. 18/1990 prin care a fost ratificat Convenia cu privire la drep-
turile copilului, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd
cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita majoratului sub aceast vrst
61
.
Prin Protocolul facultativ cu privire la implicarea copiilor n conflicte armate
62
, la
Convenia privind drepturile copilului, se ia act de faptul c n art. 1 din Convenia privind
drepturile copilului se prevede c n sensul acestei convenii copilul este definit ca orice
fiin uman sub 18 ani, cu excepia cazurilor n care vrsta majoratului este atins nainte
de 18 ani, conform legislaiei aplicabile copilului. Statele pri la Protocol, convinse c
adoptarea unui protocol facultativ la convenie, care ridic vrsta minim a unei eventuale
nrolri n forele armate i a participrii la ostiliti a copiilor, va contribui n mod efectiv
la implementarea principiului conform cruia interesul superior al copilului trebuie s
reprezinte o premis primordial n toate deciziile care l vizeaz, au luat act de faptul c
la cea de-a 26-a Conferin internaional a Crucii Roii i a Semilunii Roii din luna
decembrie 1995 s-a recomandat, inter alia, ca prile ntr-un conflict s ia toate msurile
necesare pentru a mpiedica participarea copiilor sub 18 ani la ostiliti.
Obligaiile internaionale asumate de statul roman prin semnarea i ratificarea unor
convenii n materia drepturilor omului au generat, n ultimii ani, o atenie sporit pentru
situaia grupurilor vulnerabile n general i a copiilor n special. Ea este detectabil n
elaborarea unui cadru normativ-juridic i instituional, precum i a unor politici sociale
menite s reglementeze i s protejeze unele drepturi ale copilului. Aceste msuri destinate
s creeze, n drept, un echilibru ntre sistemul paternalist i cel al autodeterminrii rmn, n
multe situaii de fapt, fr efect atta timp ct nu sunt dublate de mutaii la nivelul menta-
litilor, atta timp ct copilul nu este considerat persoana deintoare de drepturi per se.
Printre cele mai frecvente forme de victimizare ale copilului se pot enumera o
serie de forme grave infracionale:
Traficul copilului n scopuri sexuale transportul, adpostirea i vinderea de
persoane n interiorul unei ri sau n exteriorul ei, uznd de for, coerciie, rpire,
nelciune sau fraud, n scopul de a plasa persoanele respective n situaia de a munci sau
presta forat diferite servicii prostituia, sclavia domestic sau alte forme de sclavie.

61
Legea nr. 18/1990 a fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 314 din 13/06/2001; art. 1 din
Convenie.
62
Protocolul a fost ratificat prin Legea nr. 567/2001, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 692 din
31/10/2001.
Particulariti ale subgrupelor victimale

73
Exploatarea sexual a copiilor practic prin intermediul creia o persoan, de
obicei un adult, obine o gratificaie sexual, un ctig financiar sau o avansare, abuznd
sau exploatnd sexualitatea unui copil, nclcnd drepturile acestuia la demnitate, egalitate,
autonomie i bunstare fizic i psihic.
Exploatarea sexual n scopuri comerciale a copiilor violare a drepturilor
fundamentale ale copiilor i presupune abuzul sexual fcut de adult i remunerarea n bani
sau n obiecte a copilului sau a unor tere persoane. Exploatarea sexual i comercial a
copilului constituie o form de coerciie i violen la adresa acestuia, precum i o form de
munc forat i o form contemporan de sclavie.
Turismul sexual cu copii exploatarea sexual i comercial a copiilor de ctre
persoane care cltoresc din propria ar n alta de obicei mai puin dezvoltat pentru a
se angaja n activiti sexuale cu minori.
Exploatarea prin munc a copilului duce la consecine n plan fizic, social i
psihologic n dezvoltarea acestuia ca adult. O component mult mai vizibil a muncilor
prestate de copii se refer la viaa copilului n strad, determinat s adopte strategii de
supravieuire prin implicarea n diferite activiti.
Cstorii timpurii se refer la cstoria copiilor i adolescenilor sub 18 ani.
Acest fenomen este frecvent ntlnit n Africa Subsaharian i n Sudul Asiei, dar i n
Africa de Nord, America Latin i Europa de Est. n Romnia cstoriile timpurii se
ntlnesc n special n rndul familiilor de rromi, unde copiii sunt cstorii la vrste foarte
mici, prinii acestora stabilind nelegeri asupra cstoriei, fr a ine seama de voina
copiilor.
Copiii i tinerii care au fost victime ale unei operaiuni de trafic vor fi suferit
abuzuri fizice i/sau sexuale, cel mai adesea de o natur extrem, cum ar fi violul i tortura.
Ei trec prin aceste suferine la o vrst fraged cnd ar trebui n mod normal s fie nite
tineri ncreztori, sntoi i plini de via. Consecinele sunt devastatoare i i vor afecta n
toate aspectele vieii lor. Redm n cele ce urmeaz o serie de efecte care au loc ca urmare a
formelor de exploatare suferite de copiii victime ale traficului
63
.
Efecte asupra sntii fizice i mentale:
victimele contacteaz diverse boli, inclusiv boli venerice i SIDA;
foarte adesea victimele capt dependen de alcool i droguri;
victimele devin depresive i adesea au tentative de sinucidere;
fetele rmn nsrcinate;
fetele pot suferi complicaii n urma sarcinii i sunt forate s fac avorturi;
victimele sufer frecvent mutilri fizice, inclusiv bti, nfometare;
victimele sufer de stres post-traumatic, amintirea experienelor traumatizante revine
cu insisten, au comaruri, atacuri de panic, sufer de iritabilitate i alte simptome de
stres;
victimele sufer cderi nervoase, uneori cu efecte permanente;
victimele pot suferi de boli fizice cum sunt cele de piele, migrene, dureri de spate etc.
Efecte de ordin emoional:
victimele i pierd ncrederea n aduli i capt un comportament anti-social;

63
Nicolaescu, Daniela, Barbu, B., Consilierea Psihologic n Ghid de bune practice pentru asistarea
copiilor victime ale traficului n scopul exploatrii sexuale, Salvai Copiii Romnia, 2004.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

74
victimele au dificulti n a relaiona cu ceilali, inclusiv cu familia sau cu colegii de
munc;
victimele i pierd ncrederea n sine i au o imagine foarte proast despre sine
considerndu-se inutile i fr valoare;
victimele pot deveni agresive i nervoase fa de cei din jurul lor;
victimele pot dezvolta relaii de dependen fa de abuzatorii lor;
victimele sunt temtoare i tensionate;
victimelor le este team c nu vor mai fi capabile s duc o via normal;
victimelor le este team c membrii din familia i comunitatea lor vor afla ce li s-a
ntmplat i de aceea le este fric s se ntoarc acas;
victimele i pierd abilitatea de a se concentra.
n contextul actual al societii romneti problema abuzului i neglijrii copilului
a devenit o dimensiune fluid care revine n sarcina tuturor instituiilor i organizaiilor care
au o implicare mai mic sau mai mare n procesul ce definete socializarea copilului.
n societatea romneasc fenomenul abuzului mpotriva copiilor n familii sau
instituii de ocrotire a devenit ngrijortor. Nevoia de profesioniti n acest domeniu este
acut, iar cunoaterea dimensiunii aspectelor calitative este nc insuficient.
Ca fenomen, abuzul apare n momentul n care adulii le aplic copiilor tratamente
duntoare, provocndu-le leziuni organice sau tulburri psihice. n afara brutalitilor
comise n mod voluntar, diveri autori accept c abuzul mai conine i aspecte de neglijare,
absena ngrijirilor, delsare.
Uneori, copiii sunt abuzai sub aspecte psihologic, astfel nct dezvoltarea lor
psiho-afectiv are de suferit prin aplicarea de ctre aduli a unor tratamente sadice sau de
teroare, prin devalorizare, respingere, nenelegere a posibilitilor lor, abandon afectiv sau
pedepse aberante. De asemenea, copiii pot fi obiectul abuzului sexual att n familie, ct i
n afara ei.
Copiii aflai n situaii de abuz trec prin experiene de via care restrng n
diferite, grade, satisfacerea nevoilor lor.
Efectele abuzului trebuie analizate n funcie de urmtoarele variabile: tipul de
abuz, vrsta copilului n momentul comiterii abuzului, capacitatea de nelegere a realitii,
nivelul de comprehensiune al victimei, caracteristicile abuzului, suportul post abuz
Statisticile indic faptul c n ciuda msurilor legislative i instituionale asistena,
protecia i ocrotirea drepturilor copilului nu au nregistrat ameliorrile ateptate; crete
numrul copiilor abandonai, violena i abuzul (fizic i psihic) asupra copilului nre-
gistreaz cote alarmante, traficul de copii, exploatarea economic i sexual crete, s-a
mrit numrul delincvenilor minori, sporete gravitatea infraciunilor comise de acetia,
abandonul colar atinge cote ngrijortoare etc. Aceste aspecte sunt doar vrful iceberg-ului.
La fel de ngrijortoare, situaia de fiecare zi a copilului este foarte departe de a fi
nregistrat ameliorri. Este suficient, de exemplu, s privim corelarea obligaiilor colare cu
dreptul la timp liber i odihn ale copilului, la formele de violen psihic la care este
supus, la existena i persistena unor forme subtile de discriminare ascuns, pe criterii de
sex, de exemplu; la absena exerciiului efectiv al dreptului la liber exprimare etc. Toate
aceste situaii sunt ilustrative pentru diferenele majore existente ntre standardele
internaionale n materia proteciei drepturilor omului ale copilului i situaia de fapt
existent n Romnia cu privire la copilul victim a diferite infraciuni.
Bibliografie

75




BIBLIOGRAFIE

***pagini web: www.asistentasociala.ro; www.revistadeasistentasociala.ro
***Revista de asisten social, Editura Polirom.
***Revista de cercetare i intervenie social, Editura Lumen.
Abragam, P., Nicolescu, V., Ianic, B. (2002), Poliia Comunitar, Editura
Expert, Bucureti.
Abraham Pavel, Fuic Luician, Nicolescu Victor, Popa Florentina, Nicolae Alina,
Cimilianu Mihaela, Dorob Liliana Prevenirea consumului de droguri (co-
autor), Editura Detectiv, Bucureti, 2005, pg. 34.
Abraham Pavel, Nicolescu Victor, Intervenia poliiei n cazurile de abuz asupra
copilului, pg. 20-26, Jurnalul Practicilor Pozitive Comunitare, nr. 1-2/2004,
Bucureti.
Abraham Pavel, Nicolescu Victor, Poliia comunitar n Romnia, pg. 1-12,
Jurnalul Practicilor Pozitive Comunitare nr. 1-2/2002, Bucureti.
Abraham Pavel, Nicolescu Victor, Principiile poliiei comunitare, Revista de
Securitate Comunitar, nr. 2/2001, Iai, pg. 58-67, Revist finanat de Uniunea
European prin programul PHARE 2000.
Abraham Pavel, Nicolescu Victor, Frusinoiu Paula Instana Kane Model n
tratamentul dependenilor de droguri ce au svrit fapte penale, Revista
Infodrog, Buletin de Informare i Documentare, nr. 1/2008, Editura Ministerului
Administraiei i Internelor, Bucureti.
Abraham, P., Nicolescu, D., Justiia terapeutic o nou abordare a
consumatorului de droguri, Editura Concordia, Arad, 2006, p. 68.
Abraham, P., Nicolescu, D., Comunitatea terapeutic, Editura Civitas, Bucureti,
2008.
Alexandrescu Gabriela, Punescu Geta (coordonatori), colectiv, Nicolescu
Victor, Ghid de bune practici pentru asistarea copiilor victime ale traficului n
scopul exploatrii sexuale, Organizaia Salvai Copiii, Bucureti, 2004, pg. 79.
Alexandrescu Gabriela, Punescu Geta (coordonatori), colectiv, Nicolescu
Victor, Ghid privind intervenia n cazurile de abuz asupra copilului, Organizaia
Salvai Copiii, Ediia a II-a, Timioara, Editura Brumer, 2004, pg. 79,
Alexandrescu Gabriela, Roman George (coordonatori), Nicolescu Victor, Ghid
juridic privind protecia copiilor i a familiei, Organizaia Salvai Copiii,
Bucureti, 2006, pg. 33.
Bocancea C., Neamu G., Elemente de asisten social, Polirom , Iai, 1999, p.
193.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

76
Butoi, Tudorel Badea, Victimologie i psihologie victimal, Editura Pinguin Book,
Bucureti, 2008, p. 41.
Consiliul Europei, Recomandarea nr. R(2000)11, adoptat de Comitetul
Minitrilor Consiliului Europei la data de 19 mai 2000 privind Traficul de fiine
umane n scopul exploatrii sexuale, 2000.
Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane,
adoptat la 3 mai 2005, deschis spre semnare i semnat de Romnia la Varovia
la 16 mai 2005, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 622 din 19/07/2006.
Convenia cu privire la Drepturile Copilului, Publicaie a Organizaiei Salvai
Copiii, Bucureti, decembrie 2001.
Convenia privind nfiinarea Biroului European de Poliie (Convenia Europol),
ncheiat la 26 iulie 1995, ntemeiat pe dispoziiile articolului K.3 din Tratatul
privind Uniunea European (COM(2007)0215C6-0169/2007 2007/0076(CNS)).
Convenia Unic asupra stupefiantelor din 1961, adoptat de Romnia prin
Decretul nr. 626 din 1973.
Crawford, A., Salient Themes Towards a Victim Perspective and the Limitation of
Restorative Justice: Some Concluding Comments, in Crawford, A., Goodey, J.
Integrating a Victim Perspective Within Criminal Justice: International Debates.
Darmouth: Ashgate, 2000, pg. 300.
Cressey, D., Research implications of conflicting conceptions of victimology, in
Towards A Critical Victimology, ed. Ezzat A. Fattah, St. Martins Press, New
York, 1992, pp. 57-73.
Daly, K., Restorative Justice in Diverse and Unequal Societies, in Goldsmith, A.,
Israel, M., Criminal Justice in Diverse Communities. Annandale: the Federation
Press, 2000, pg. 167.
Decizia cadru a Consiliului 2002/629/JAI din 19 iulie 2002 privind combaterea
traficului de fiine umane. Jurnalul Oficial L203, 01/08/2002, pp.1-4.
Directiva 2002/90/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2002 de definire a facilitrii
intrrii, tranzitului i ederii neautorizate, Jurnalul Oficial L 328, 05.12.2002, p.
17.
Elias, R., A peace movement against crime, Peace Review, vol. 6, vara, 1994, pp.
209-20.
Erez, E.. Victim Impact Statements. Trends and Issues in Crime and Criminal
Justice, 33. Canberra: Australian Institute of Criminology, 1991, pg. 2.
Fattah, E.A., From Crime Policy to Victim Policy, MacMillan, London, UK, 1986
Goody, J., Victims and victimology, Pearson Longman, 2005
Groenhuijsen, Marc, Conflicts of victims interests and offenders rights in the
criminal justice system- a European perspective. In International victimology:
Selected papers from the 8th International Symposium proceedings of a
symposium, Adelaide, 21-26 August 1994, ed. by Chris Sumner, Mark Israel,
Michael O-Connell, and Rick Scarre, 163-176. Canberra: Australian Institute of
Criminology.
Hurdubaie Ioan, Nicolescu Victor, Cadrul juridico-instituional mondial
antidrog, Editura Civitas, Bucureti, 2008, pg. 193.
Jekes, Yvonne, Crime and media, Vol. I-III, SAGE, 2009.
Bibliografie

77
Karmen, A., Crime victims, Thomson Wadswort, 2007.
Karmen, A., Crime victims: An introduction to victimology, Brooks/Cole Pub. Co.
(Pacific Grove, California, 1990.
King, M., The framework of Criminal Justice, Croom Helm, London, 1981.
Lamborn, L., Toward a victim orientation in criminal theory, n Rudges Law
Review, 22, 1968, pp. 733-768.
Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu
modificrile i completrile ulterioare, Publicat n Monitorul Oficial nr.783 din
11.12.2001.
Levine, M., The Family Group Conference in the New Zealand Children, Young
Persons, and Their Families Act 1989 (CYP&F): Review and Evaluation.
Behavioural Sciences and Law, 18, 2000, pag. 554.
Mawby R.I., Walklate S., Critical Victimilogy, Sage Publications, London, 1994,
p. 129.
Meadows, R.J, Understanding violence and victimization, prentice Hall, 2006
Mendelsohn, B. Une Novelle Branche de la Science Bio-Psycho-Sociale: La
Victimologie. n: Reveue Internationale de Criminoligie et de Police Technique,
1956.
Mendelsohn, B., (1974). The origins of the doctrine of victimology, Lexington,
IN:D.C. Heath and Co.
Mitrofan, N., Zdrenghea V., Butoi T., Psihologie judiciar, Casa de Editur i
Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1994.
Nicolescu Victor (coordonator), Reabilitarea integrat a consumatorilor de
droguri ce au svrit fapte penale, Editura Expert, Bucureti, 2010, , pg. 119.
Nicolescu Victor, Sanciunile neprivative de libertate aplicate infractorilor
consumatori de droguri, Revista Infodrog nr. 1/2007, Buletin de Informare i
Documentare, Bucureti, Editura Ministerului Administraiei i Internelor,
Bucureti.
Nicolescu Victor, Tratamentul cvasi-coercitiv aplicat consumatorilor de droguri
n diferite state, Revista Infodrog nr. 1/2008, Buletin de Informare i
Documentare, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti.
Nicolescu Victor, Rodica Hapeci, Paula Frusinoiu (coordonatori), Prevenirea
delincvenei juvenile i consumului de droguri n judeul Buzu, Editura CISON,
Bucureti, 2010, pg. 168.
Nicolescu, D., Traficul de copiii n lumea modern cauze, consecine i msuri
de prevenire, Editura Expert, Bucureti, 2010.
Nicolaescu, Daniela, Barbu, B., Consilierea Psihologic n Ghid de bune practice
pentru asistarea copiilor victime ale traficului n scopul exploatrii sexuale,
Salvai Copiii Romnia, 2004.
Organizaia Naiunilor Unite, Convenia cu privire la Drepturile Copilului, Salvai
Copiii, Bucureti, 2001 pp. 26-27.
Parker, H., The limits of the Criminal Sanction, Stanford University Press,
Stanford, 1969.
Rottman, D., Cassey, P., Therapeutic Jurisprudence and the Emergence of
Problem - Solving Courts. Corrections Forum, 9, 2, 2000, pp. 27-30.
STANDARDE I PRINCIPII PRIVIND PROTECIA VICTIMELOR

78
Schaffer, S, Victimologie, Reston Publ. Comp. Restop, Virginia, 1977.
Sgarzi, J.M., Victimology, Prencice Hall, 2002.
Shelley, J, Understanding crime: Concepts, issues, decisions, Belmont, C.A.,
Wadsworth, 1979.
Tnsescu I., Tnsescu G., Tnsescu C., Criminologie (Agresologie.
Victimologie. Detentologie), Editura All Beck, Bucureti, 2003, pp. 134-135.
Tnsescu, I., Metacriminologie, Ed. C.H.Bck, Bucuresti, 2008.
Turvey, Brent E., Petherick Wayne: Forensic Victimology, ELSEVIER. Academic
Press, 2009.
Umbreit,M.,Victim Meets Offender, The Impact of Restorative Justice and
Mediation, Criminal Justice Press, Monsez, New York, 1994.
Van der Linden, Mariska, N.J., Traficul de fiine umane n scopul exploatrii
economice, ILO, 2005, p. 9.
Van Dijk, J. J. M., Introducing victimology, Ninth Symposium of the World
Society of Victimology at the Free University of Amsterdam on August, 25-29,
1997.
Walgrave,L., Restorative Justice and the Law, Cullompton, Willan Publishing,
2002.
Walklate S, So who are the victims now?. British Journal of Community Justice
vol 1 issue 1, 2002, pp 47-64.
Wemmers, J-A, Introduction a la victimologie, Les Presses de lUniersite de
Montreal, 2003.
White, R., Haines, F. Crime and Criminology: An Introduction, Second Edition.
Melbourne: Oxford UniversityPress, 2000, pag. 180.
Wright,M., Restoring respect for justice, Waterside Press, 1999.


ASISTENA SOCIAL A PERSOANELOR CU DIZABILITI

90





































Bun de tipar: 2011 Aprut: 2011 Format 17 24 cm

Iai, str. Grigore Ghica Vod nr. 13
Tel. Difuzare: 0788.319462; Fax: 0232/230197
editura_ie@yahoo.com; www.euroinst.ro