Sunteți pe pagina 1din 50

[Type text]

1

OIPOSDRU
Agenia Romn
de Asigurare a
Calitii n
nvmntul
Preuniversitar
Investete n oameni !
FONDUL SOCIAL EUROPEAN
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar 1 : Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Domeniul major de intervenie 1.1 : Acces la educaie i formare profesional iniiala
de calitate
Titlul proiectului: Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de
evaluare intern a calitii educaiei
Numrul de identificare al contractului: POSDRU/85/1.1/S/55668
Beneficiar: Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar










MANUAL DE EVALUARE INTERN A
CALITII EDUCAIEI
- draft pentru pilotare -























Bucureti, 2011


2

Cuprins


Pag.

Introducere 2

Capitolul 1. Fundamentele evalurii calitii educaiei

8
1.1. Conceptele i principiile educaiei de calitate 8
1.2. Cadrul european al calitii educaiei 15
1.3. Cadrul naional: standarde i metodologii pentru evaluarea intern i extern
a calitii educaiei
17
1.4. Cercul calitii i evaluarea intern 24

Capitolul 2. Planificarea evalurii interne

36
2.1. Realizarea diagnozei i identificarea problemelor. Baza de date privind
coala i comunitatea
36
2.2. Metodologia i instrumentarul evalurii interne. Mic ghid de eantionare 43
2.2. Planificarea evalurii interne

Capitolul 3. Realizarea evalurii interne

3.1. Aplicarea instrumentelor de evaluare intern
3.2. Colectarea, analiza i sintetizarea datelor

Capitolul 4. Evaluarea i interpretarea rezultatelor evalurii interne

4.1. Analiza i interpretarea rezultatelor evalurii interne.
4.2. Realizarea raportului de evaluare intern (RAEI).

Capitolul 5. mbuntirea calitii fundamentat pe evaluarea intern

5.1. Judecarea rezultatelor i decizia de mbuntire bazat pe dovezi.
5.2. Utilizarea rezultatelor evalurii interne pentru mbuntirea calitii






3



Introducere


Prezentul Manual este un produs al proiectului strategic Sprijin pentru unitile colare n
implementarea manualului de evaluare intern a calitii educaiei (ID 55668), al crui
beneficiar este Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar.
Proiectul, realizat n parteneriat cu S&T Romnia S.R.L., Inspectoratul colar al Judetului
Iai, Casa Corpului Didactic Apczai Csere Jnos, Miercurea Ciuc i Colegiul Naonal
Economic Gheorghe Chiu Craiova, este co-finanat din Fondul Social European prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane.

Misiunea ARACIP, asumat prin Strategia elaborat pentru perioada 2011-2015, este
recldirea ncrederii n coala romneasc, pe baza unei creteri reale i susinute a
calitii educaiei oferite de instituiile publice i private de nivel preuniversitar. Prin punerea
n aplicare a acestei strategii, ARACIP urmrete s contribuie, n mod specific, la realizarea
unor inte formulate prin documente programatice asumate la nivel european i naional:
Recldirea ncrederii beneficiarilor de educaie n sistemul de nvmnt, n general, i
n furnizorii concrei de educaie, n special.
Promovarea egalitii de anse i de acces la educaie, pentru toi cetenii rii, fr
discriminare, prin aplicarea standardelor naionale de calitate a educaiei.
Dezvoltarea sistemelor de rspundere pentru toi furnizorii de servicii educaionale n
privina rezultatelor educaiei i mai ales n privina dezvoltrii competenelor cheie.
Adecvarea ofertei de educaie i formare profesional fa de cerinele societii
cunoaterii i ale pieei muncii.
Asigurarea unitii i coerenei dezvoltrii sistemului de nvmnt prin sistemele de
standarde naionale, mai ales n condiiile descentralizrii.
Crearea unor mecanisme adecvate pentru o evaluare sincer i realist a sistemului de
nvmnt, avndu-se n vedere redefinirea rolului diferitelor instituii i niveluri ierarhice
n contextul descentralizrii i al reformei educaionale.
Dezvoltarea sistemelor decizionale bazate pe evidene n domeniul politicilor publice,
strategiilor i programelor privind educaia i formarea profesional.
ntrirea colaborrii n asigurarea calitii ntre beneficiarii de educaie (aa cum sunt ei
definii de lege) pe de o parte, i furnizorii de educaie, pe de alt parte.

Este evident c realizarea acestor inte nu este posibil fr implementarea sistemelor de
calitate la nivelul unitilor colare, fr dezvoltarea capacitii acestora de a genera
ncrederea beneficiarilor de educaie n calitatea serviciilor oferite. Marea majoritate a
iniiativelor de pn acum, inclusiv proiectele strategice finanate prin POSDRU, au avut
relevan sistemic, neabordnd problemele de mai sus la nivel de furnizor. Instrumentele
calitii deja elaborate, la nivel naional, constituie un cadru general, dar ele trebuie
interpretate, adaptate i susinute n mod specific prin situaia i datele concrete existente la
nivelul unitii colare.

Ca urmare, pentru a asigura o evaluare nuanat a calitii educaiei la nivel local, pe baza
valorii adugate, pe lng instrumentele calitii de la nivel de sistem sunt necesare i
instrumente complementare, la nivel de furnizor, utile att pentru autoevaluare, ct i pentru
dezvoltarea unei culturi a calitii bazate pe mbuntire continu.

Proiectul de fa completeaz iniiativele existente, tocmai prin sprijinul acordat direct
furnizorilor de educaie n implementarea sistemelor de calitate, att prin explicitarea
instrumentelor naionale ale calitii la nivelul colii, ct i prin sprijinirea dezvoltrii unor noi


4

instrumente, care permit adaptarea ofertei educaionale la cerinele specifice ale
beneficiarilor locali.

Acest Manual de evaluare intern
1
a fost conceput pentru uzul membrilor Comisiilor de
Evaluare i Asigurare a Calitii (CEAC) de la nivelul instituiilor de nvmnt
preuniversitar, dar i altor pri interesate inclusiv (i mai ales) beneficiarii de educaie.
Manualul, nsoit de o aplicaie informatic, va realiza urmtoarele funcii:
Respectarea cadrului legal privind asigurarea calitii i aplicarea unitar a procedurilor
de evaluare intern.
Fundamentarea deciziei de mbuntire a calitii pe dovezi, pe datele cuprinse n baza
de dat a fiecrei coli, ncrcat n aplicaia de sprijin.
Informarea prilor interesate, prin accesul la o bibliotec virtual (care cuprinde
legislaia aferent i modele / formate de instrumente - regulamente, decizii, rapoarte,
instrumente de investigare - etc.).
Sprijinirea unitii colare n evaluarea intern (pe baza standardelor i indicatorilor
naionali de performan) i n parcurgerea cercului calitii (proiectarea,
implementarea, evaluarea i revizuirea activitilor de mbuntire a calitii) inclusive
n procesul de elaborare a unor proceduri i instrumente proprii privind asigurarea
calitii i evaluarea intern.
Realizarea, n formatul cerut, i publicarea rapoartelor prevzute de lege.
Comunicarea intern, la nivelul furnizorului de educaie, i extern, cu beneficiari i cu
alte instituii.
Uurarea semnificativ a muncii responsabililor cu asigurarea calitii - prin facilitile de
elaborare i de prelucrare statistic a instrumentelor, de automatizarea a raportrii, de
comunicare intern i extern oferite de aplicaia informatic aferent manualului care,
beneficiind de o interfa prietenoas, va putea fi utilizat de persoane cu o pregtire n
informatic de nivel mediu.

Trebuie s menionm faptul c prezentul manual de evaluare intern nu nlocuiete
instrumentele calitii n uz ci doar le completeaz. n primul rnd, nu propunem un manual
al calitii (n sensul promovat de standardele de calitate ISO), i nici un manual de
proceduri unic, pentru troi furnizorii de educaie. Conceptul de calitate pe care l promovm
ncurajeaz dezvoltarea unor strategii, planuri, activiti, instrumente i proceduri
diversificate privind asigurarea i evaluarea calitii, la nivelul fiecrui furnizor de educaie.
Numai n acest fel serviciul educaional poate fi adecvat att condiiilor specifice n care
funcioneaz unitatea colar ct i cerinelor, la fel de specifice, ale beneficiarilor concrei
de educaie.

Pentru a ilustra locul acestui instrument n panoplia calitii, vom oferi, mai jos, nite
exemple concrete.

Cadrul legal existent impune unitilor colare s comunice, n mod direct, cu beneficiarii
direci i indireci de educaie. Dar nu considerm necesar propunerea unei proceduri unice
de comunicare cu prinii, pentru toate unitile colare, indiferent de nivel de nvmnt, de
mediul de funcionare i de structura populaiei colare. Aici, decizia privind modalitile de
comunicare cu beneficiarii (proceduri, metode, instrumente, responsabilti etc.) aparine, n
ntregime, unitii colare - evident cu respectarea cadrului legal. Dar, indiferent de decizia
luat, pentru a asigura transparena i pentru a genera ncredere, va fi necesar respectarea
unor cerine tehnice de exemplu, privind chestionarele utilizate pentru evaluarea
satisfaciei beneficiarilor de educaie. Aici intervine instrumentul nostru: ofer, n biblioteca
metodologic, exemple de itemi i chestionare care pot fi preluate i adaptate i din care

1
Considerm evaluarea intern (care apare n OUG 75/2005 i n legislaia subsecvent) ca termen sinonim cu
autoevaluarea (care apare n alte instrumente ale calitii, inclusiv n cele eleborate de CNDIPT pentru
nvmntul profesional i tehnic).


5

CEAC se poate inspira. Mai mult, odat formulai itemii din chestionar, aplicaia care
nsoete acest manual asigur o prelucrare statistic minimal a rspunsurilor.

Un alt exemplu: avnd n vedere c fiecare coal funcioneaz ntr-un mediu specific,
considerm c obiectivele dezvoltrii instituionale, strategia i aciunile de mbuntire a
calitii trebuie s fie specifice fiecrei uniti colare. Ca urmare, doar coala este n
msur s le defineasc i s le pun n aplicare. ns, odat stabilite i introduse n
aplicaie, aciunile de mbuntire pot fi mai uor monitorizate, evaluare i revizuite cu
ajutorul manualului i al aplicaiei aferente. Mai mult dect att, baza de date a colii, care
face parte integrant din aplicaie, ofer un suport consistent pentru deciziile strategice i
operaionale privind dezvoltarea instituional i, mai ales, mbuntirea calitii. Prin
utilizarea seriilor de date i prin compararea situaiei unitii colare cu mediile naionale
privind o serie de indicatori, se vor putea identifica zonele de intervenie.

Pe baza celor spuse mai sus, structura propus pentru Manualul de evaluare intern este
urmtoarea:
Primul capitol explic, pe scurt, de ce am considerat necesar un astfel de manual (pe
baza documentelor europene, legislaiei naional i a cadrului conceptual general
referitor la calitatea educaiei pe care l-am adoptat. De asemenea, n acest capitol sunt
explicitate modelele utilizate (respectiv, cercul calitii i modul n care evaluarea
intern sprijin acest ciclu de mbuntire continu a calitii), modele care vor forma
fundalul capitolelor urmtoare.
Cel de-al doilea capitol se refer la planificarea evalurii interne, ca un complement la
planificarea activitilor de mbuntire a calitii cu referire special la utilizarea
bazelor de date existente la nivelul colii i a bilbliotecilor virtuale pe care aplicaia
nsoitoare le pune la dispoziie. Acest capitol se refer i la stabilirea eantionului minim
(pentru ca datele obinute s fie relevante) precum i la modul n care se pot concepe
sau, dup caz, adapta instrumente de evaluare intern adecvate obiectivelor urmrite,
Cel de-al treilea capitol ofer sprijin pentru realizarea efectiv a evalurii interne
pentru aplicarea instrumentelor de evaluare intern i pentru colectarea, analiza i
sintetizarea datelor rezultate din aplicarea acestor insturmente.
Cel de-al patrulea capitol se refer la evaluarea evalurii: ce facem cu datele
colectate, cum le analizm i cum le interpretm (inclusiv prin folosirea unui modul de
prelucrare sumar statistic a datelor, oferit de aplicaia care nsoete acest manual).
n sfrit, ultimul capitol ncearc s ofere sugestii privind judecarea i utilizarea
rezultatelor evalurii interne, pentru fundamentarea deciziei de mbuntire a calitii
pe date clare i, mai ales, pe rezultatele evalurii interne.

n cuprinsul lucrrii exist secvene originale, dar i pri adaptate ale unor materiale suport,
anterior elaborate n cadrul altor proiecte ale ARACIP, ale Institutului de tiine ale
Educaiei, ale Ministerului Educaiei, ale CNDIPT etc. -, cu relevan pentru sistemele de
calitate. Urmrim, astfel, s asigurm continuitatea viziunii, coerena principal i
metodologic n activitatea ARACIP, precum i sustenabilitatea rezultatelor acestui proiect.

Fiecare capitol ofer mai multe tipuri de informaii (marcate distinct n cuprinsul acestuia):
Informaii generale de fundal, care justific cele propuse n cadrul capitolului
respectiv marcat cu simbolul .
parte numit Ce avem de fcut ? care propune aciuni concrete, dup un model
operaionale care rspunde unor ntrebrilor fundamentale: Ce ? (aciunea ntreprins);
Cine ? (ntreprinde este responsabil de respectiva aciune); mpreun cu cine ? (dac
aciunea este realizat mpreun cu altcineva); Cum ? (procedura concret de lucru i
resursele necesare); Cnd ? (durata i poziionarea n timp a aciunii respective); Unde ?
(locul de desfurare a aciunii, anvergura ei: dac se defoar n sala de clas, n


6

coal, n comunitate etc.) - parte ncadrat cu rou i marcat cu semnul pe fond
rou.
parte De reinut ! lucrurile pe care le considerm eseniale n capitolul respectiv,
marcate cu simbolul pe fond verde (dac sunt lucruri care, n opinia noastr, ar trebui
fcute), respectiv cu simbolul pe fond negru (dac se refer la ceea ce considerm
c trebuie evitat n cadrul procesului de evaluare intern).
Sursele suplimentare de informare i documentare marcate cu simbolul pe fond
albastru, vor ncheia acest manual. n acest capitol vor fi sintetizate toate sursele
suplimentare pe care le recomandm unitii colare.
n variant electronic a manualului, coninuturile aplicaiei informatice (bibliotecile de
documente, module de prelucrare a datelor, alte resurse puse la dispoziie de ARACIP)
pot fi accesate direct, prin hiperlinkuri marcate cu albastru si subliniate (undeline )
de exemplu modele de chestionare adresate prinilor.

De asemenea, fiecare capitol va fi nsoit, n fundal, de indicarea etapei din cercul calitii
sau din modelul de autoevaluare (ambele prezentate n Capitolul 1) pe care o expliciteaz.
Acest manual de evaluare intern va fi supus pilotrii, n cele 200 de coli selectate, cu
ajutorul a 200 de experi pe termen scurt, cte unul din fiecare unitate pilot, care i vor
verifica accesibilitatea i utilitatea. Pe baza feed-back-ului obinut n urma pilotrii, manualul
i aplicaia care l nsoete vor fi revizuite i apoi implementate n toate unitile colare din
Romnia.

Pentru acesata vor fi formai, n cadrul acestui proiect, cei circa 600 de Formatori - Marca
ARACIP (care vor primi un modul suplimentar de formare), i, cu ajutorul lor, circa 8000 de
membri ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii (cel puin cte o persoan din fiecare
unitate colar).

Membrii CEAC formai n acest proiect i n cadrul altor iniiative sau proiecte naionale, vor
dezvolta o cultur unitar a calitii la nivelul unitilor de nvmnt, pornind de la o
nelegere comun a conceptelor i a metodologiilor, dezvoltnd practici comune de
asigurare i mbuntire a calitii.


n concluzie, acest Manual de evaluare intern (care cuprinde i aplicaia informatic):

Este:
- aplicarea cercului calitii la evaluarea intern realizat la nivelul
unitii colare; este un ghid pentru realizarea autoevalurii, nsoind cele
4 etape ale cercului calitii, n aa fel nct s exite date pentru o
decizie documentat i pentru realizarea mbuntirii continue (care,
reamintim, este scopul oricrui sistem de calitate), astefl asigurndu-se
calitatea chiar pentru evaluarea intern nsi;
- un spijin privind decizia de elaborare, planificare, aplicare i rezivuire a
instrumentelor calitii unitatea colar fiind cea care selecteaz sau creaz acele
instrumente adecvate situaiei concrete (inspirndu-se din cele oferite ca model);
- un ndrumar privind elaborarea procedurilor de autoevaluare, care se bazeaz pe
legislaia n vigoare, referitor la domeniile n care autoevaluarea trebuie s produc
evidene;
- un complement manualelor de autoevaluare existente de exemplu, Manualul de
autoevaluare, realizat de CNDIPT pentru unitile de IPT - Anexa 1 la OMECT nr
6308 /19.12.2008.



7



Nu este:
- manualul calitii deoarece procedurile i instrumentele de asigurare a
calitii sunt specifice fiecrei uniti colare, n funcie de condiiile concrete
n care funcioneaz (nivel de nvmnt, tip de unitate colar, mediul
geografic , structura etnic a populaie colare etc.);
- lista complet de instrumente care trebuie utilizate ca atare, fr modificri;
- o procedur unic i obligatorie;
- un nlocuitor pentru manualele care exist deja la nivel de sistem sau de unitate
colar.


8


Capitolul 1. Fundamentele evalurii calitii educaiei

n cadrul acestui capitol vom trece n revist demersul ARACIP privind managementul,
asigurarea i evaluarea calitii educaiei insistnd pe conceptele i principiile adoptate, pe
documente europene eseniale care definesc cadrul care ncepe s se contureze la nivelul
Uniunii Europene i pe cadrul naional construit de ARACIP n ultimii 5 ani.

1.1. Conceptele i principiile educaiei de calitate
Bunul sim dar i cercetrile n privina calitii, n general, i a calitii
educaiei, n special, au dus la constatarea c oamenii neleg lucruri
diferite prin calitate. Este evident faptul c educaia de calitate nseamn
ceva ntr-o societate democratic i altceva ntr-una totalitar. n acest sens,
exemplul notoriu este cel al societilor islamice fundamentaliste unde
dreptul la educaie este garantat numai pentru biei, iar fetele trebuie s se
mulumeasc (cel mult) cu o educaie de baz. n plus, definirea calitii educaiei este
strns corelat cu respectarea unor principii religioase. La fel, educaia comunist impunea
orientarea sistemului de nvmnt pe baza unei doctrine i ideologii unice. Poate fi un
astfel de concept acceptat societate democratic i pluralist ? Noi credem c nu.

Conceptul de calitate are o puternic ncrctur cultural, fiind dependent
de valorile promovate de indivizi, grupuri i societi. Calitatea educaiei
este definit, promovat, asigurat i evaluat pe baza valorilor exprimate la
nivel social, de sistem colar, de coal i de comunitate.

Ca urmare, trebuie, n primul rnd, s clarificm valorile care
fundamenteaz n mod specific conceptul romnesc al calitii n educaie,
s le comparm cu cele promovate n sistemele educaionale cu care dorim
s ne armonizm i apoi s ntreprindem aciunile necesare n vederea
construirii sistemului de calitate.
De exemplu:
Optm pentru crearea de oportuniti (primnd echitatea) sau pentru stabilirea unor
niveluri nalte de performan, care pot fi atinse doar de un numr mic de participani
la educaie ?
Optm pentru furnizarea uniform a serviciilor educaionale pe tot cuprinsul rii
(educaie pentru toi) sau pentru servicii educaionale difereniate (educaie pentru
fiecare) ?
Optm pentru individualizare, ca int primordial a educaiei (punnd accent pe
dezvoltarea maxim a potenialului fiecrei persoane) sau pentru socializare (preuind
mai mult integrarea social i contribuia indivizilor la viaa social i comunitar ) ?
Optm pentru autonomia instituional a organizaiei educaionale i cea individual a
profesorului sau pentru raionalitatea funcionrii asigurat printr-un cadru normativ
elaborat la nivel naional ?
Ce apreciem mai mult la un profesor: cantitatea, acurateea i noutatea informaiei
vehiculate sau modul n care tie s transforme aceast informaie n coninut atractiv
pentru elevi ?

Opiunile de tipul si una i cealalt nu sunt viabile: nici un sistem educaional nu are
suficiente resurse pentru a asigura, de exemplu, acces universal la educaie i performane
superioare pentru toi participanii
2
iar n multe cazuri, opiunile combinate sunt imposibile.
De regul, ntre opiunile extreme exist un continuum n cadrul cruia fiecare sistem

2
Avnd n vedere i principiul enunat de J. Bruner, conform cruia poi nva orice pe oricine, cu condiia s
dispui de timp suficient


9

educaional trebuie s se poziioneze. De exemplu, stabilirea echilibrului optim ntre
autonomie i raionalitatea funcionrii prin definirea nivelului de descentralizare a
sistemului de nvmnt pentru fiecare domeniu funcional (curriculumul, managementul
financiar, managementul resurselor umane etc.).

De aceea, dezbaterea este esenial tocmai pentru c, din cercetrile noastre rezult o
diversitate extrem a modului n care este neleas calitatea. De exemplu, la una din
colile investigate, la 20 de cadre didactice am putut identifica nu mai puin de 16 note
definitorii ale conceptului de calitate.

Pentru a dezvolta i a ne dezvolta trebuie s clarificm ceea ce este bine,
valoros, util pentru noi i pentru copiii notri, anume ce nseamn, pentru
noi o coal bun, un profesor bun sau un elev bun. Numai dup
aceea putem decide cum anume coala poate deveni mai bun, ce trebuie
fcut pentru ca profesorii din coal s fie mai buni, n aa fel nct i elevii
notri s obin rezultate superioare, s fie mai buni, mai mulumii, mai
adaptai, mai eficieni n viaa social i profesional (acesta fiind scopul
ultim al oricrui sistem de calitate n educaie).


n cele ce urmeaz, pentru a circumscrie domeniul i pentru a facilita decizia
de autoevaluare, vom trece n revist cteva definiii ale calitii pentru a fi
avute n vedere att n construirea sistemului de calitate, ct i n
autoevaluare.

n dicionarele generale, calitatea este definit drept: un nivel sau grad de excelen,
valoare sau merit, asociat unui anumit obiect, produs, serviciu sau persoan.

Pornind de la aceast definiie foarte general, s vedem unde ne duc ncercrile de
concretizare la nivelul educaiei.



n primul rnd, un lucru bun, de calitate, nu are defecte.




De aici ncepe, de fapt i evoluia conceptului de calitate: activitatea
asociat eliminrii produselor cu defecte se numete, n literatura de
specialitate, inspecia calitii.

n sistemul educaional, examenele de absolvire sau de admitere reprezint
aceast modalitate de eliminare a absolvenilor, respectiv a candidailor, care nu respect
specificaiile, stabilite la nivel naional sau local, privind competenele, cunotinele
deprinderile etc., care trebuie deinute la sfritul unui ciclu colar sau, respectiv, pentru
admiterea ntr-o instituie de nvmnt.

Aceast abordare este, n mod evident, neeconomic i ineficient ntruct aceste produse
neconforme specificaiilor sunt deja realizate, iar pentru realizarea lor s-au consumat, deja,
resurse. Ca urmare, pentru a avea calitate, dar i pentru a nu consuma n mod inutil resurse,
este nevoie ca eliminarea produselor cu defecte s fie nsoit de luarea unor msuri
pentru ca aceste defecte s nu mai (re)apar: activitatea asociat deteciei i eliminrii
produselor cu defecte i lurii msurilor corective se numete controlul calitii.



10

n sistemul romnesc de nvmnt, inspecia colar este sistemul tipic de control al
calitii. n funcie de o anumit tematic i anumite obiective, inspectorul identific
aspectele bune dar i, mai ales, ce anume nu merge cum ar trebui n coal, semnalnd
aceste aspecte i propunnd msuri corective.

Dar ce nsemn fr defecte? n primul rnd, trebuie ca produsul sau servicul respectiv s
corespund scopului pentru care a fost creat: un cuit trebuie, nainte de orice, s taie, o
coal trebuie, n primul rnd, s frac educaie. Dar i cuitele, i colile sunt difereniate, n
funcie de destinaia produsului, respectiv a servicului: cuitele pot fi mari sau mici, cu vrf
sau fr, cu mner din lemn sau din material plastic, cu mner negru sau rou etc.; colile
ofer anumite cunotine, deprinderi i competene elevilor unui anumit ciclu / unei anumite
forme de nvmnt. Ca urmare, pentru a defini defectul trebui s descriem, foarte precis,
cum trebuie s arate produsul sau servicul respectiv.

Aceste descrieri ale produselor sau serviciilor poart numele de specificaii, iar
nivelul ateptat de ndeplinire a acestor specificaii poart numele de standarde.
Aceste specificaii se refer n primul rnd la scopul existenei respectivului produs, dar i la
mrime, form, culoare, destinaie etc., iar standardele se refer la rezisten, durabilitate,
siguran n exploatare etc.


Ca urmare, un produs sau un serviciu de calitate este conform cu anumite
specificaii / respect anumite standarde.



Introducerea sistemelor de inspecie i control al calitii nu duce ntotdeauna
la rezultatele ateptate, ntruct interveniile sunt oricum tardive i ulterioare
apariiei deficienelor. De aceea, cei interesai de calitate trebuie s se
intereseze n primul rnd de prevenirea apariiei produselor cu defecte.
Lumea a nceput s neleag un fapt esenial: calitatea nu trebuie doar
urmrit ci produs, creat, generat deci asigurat n i prin
procesele respective.

Activitatea prin care calitatea se genereaz, se produce, se creeaz, prevenind, prin acest
fapt, apariia produselor cu defecte se numete asigurarea calitii. Asigurarea calitii
este indisolubil legat de ncredere: asigurarea calitii cuprinde toate aciunile
planificate i sistematic realizate care genereaz ncrederea c un anumit produs sau
serviciu va satisface cerinele de calitate. Aplicnd aceast definiie la serviciile
educaionale, putem spune c elevii, prinii, ceilali beneficiari au sau vor avea ncredere n
coal, dac i numai dac educaia oferit efectiv va fi cea prevzut n curriculumul pentru
nivelul de nvmnt sau tipul respectiv de coal, iar evalurile confirm acest lucru. De
exemplu, dac noul curriculum stabilete c la sfritul clasei a doua, toi elevii vor fi capabili
s citeasc i s scrie corect, iar evaluarea naional de la sfritul clasei a doua confirm
acest lucru, evident c ncrederea prinilor n coal va crete. La fel, dac n cazul unui
liceu tehnologic, se specific faptul c absolvenii vor fi capabili s instaleze corect un aparat
de aer condiionat, iar examenul de absolvire confirm acest lucru.



Calitatea educaiei oferite i, implicit, ncrederea beneficiarilor, se asigur
prin obinerea rezultatelor stabilite prin aplicarea normativelor i
respectarea standardele n vigoare.




11


Conceptul de asigurare a calitii s-a aplicat n primul rnd n economie,
deci n organizaii care aveau ca prim scop profitul: s produc i s vnd
ct mai mult i ct mai ieftin, funcionnd, totodat, ntr-un mediu puternic
concurenial.

A devenit, curnd, evident faptul c a avea produse care respect specificaiile sau care nu
au defecte nu este suficient pentru a le i vinde: produsele respective trebuie s satisfac
anumite nevoi, bine definite deci produsul trebuie s fie util, s plac, deci s fie
atractiv pentru client. Definiiile contemporane ale calitii (inclusiv definiia propus de
Legea romneasc a asigurrii calitii educaiei) ia n considerare aceste aspecte. Astfel, n
definiia propus de Organizaia Internaional pentru Standardizare ISO, calitatea
reprezint totalitatea trsturilor i caracteristicilor unui produs sau serviciu care
determin capacitatea acestuia de a satisface nevoi afirmate sau implicite.

Putem astfel defini dou elemente, doi poli ai calitii (i, implicit, ai asigurrii calitii):
un pol obiectiv - care reprezint respectarea, de ctre produsul respectiv, a setului de
specificaii exprimat prin standarde;
un pol subiectiv care reprezint atractivitatea respectivului produs pentru client,
atractivitate determinat de capacitatea produsului de a satisface anumite nevoi ale
clientului sau beneficiarului; polul subiectiv este exprimat de satisfacia clientului fa de
produsul / serviciul respectiv.

Definiia calitii din Legea calitii educaiei reflect aceast dualitate (obiectiv subiectiv) a
conceptului:


Calitatea educaiei este ansamblul de caracteristici ale unui program de
studiu i ale furnizorului acestuia, prin care sunt ndeplinite ateptrile
beneficiarilor, precum i standardele de calitate



Acest lucru este extrem de important pentru sistemul nostru de nvmnt: la
noi, nc, se consider calitatea ca fiind produs i definit exclusiv de coal
ca ofertant de servicii educaionale. Ca urmare, beneficiarii i clienii educaiei
nu sunt dect n rare ocazii i doar n extremis consultai iar satisfacia lor nu
este un motiv de preocupare pentru instituiile publice de educaie
3
, care nu
funcioneaz ntr-un mediu concurenial.

Calitatea trebuie neleas drept msura standardizat a excelenei pe care
beneficiarii o stabilesc pentru anumite servicii educaionale: elevii, prinii,
angajatorii sunt cei care stabilesc cum trebuie s fie un program
educaional de calitate, iar unitatea colar respectiv trebuie s ofere acel
program aa cum a fost el definit de ctre beneficiari. Deci, calitatea este
asigurat de coal dar este definit de beneficari.

Pentru a asigura calitatea i, implict, ncrederea beneficiarilor, principiile
calitii trebuie formulate n mod explicit, ntruct ele orienteaz
managementul concret al calitii (att n privina respectrii standardelor ct i
referitor la ndeplinirea i chiar depirea ateptrilor beneficiarilor). Aceste
principii sunt formulate pornind de la valorile fundamentale asumate la nivel de

3
Cu excepia nvmntului profesional i tehnic care, sub presiunea social, i-a dezvoltat structuri parteneriale
i de consultare.


12

sistem colar i care, implicit, trebuie s fac parte din cultura organizaional a fiecrei
uniti colare.

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar i susine
conceptul privind calitatea asumat (i prezentat mai sus) prin Declaraia de
principii (adoptat n 2005) n care propune o list de aseriuni fundamentale
care, n viziunea autorilor, ar trebui s fundamenteze educaia de calitate:
Educaia de calitate este centrat pe clienii i beneficiarii serviciilor
educaionale. Toate organizaiile depind de clienii lor i, ca atare, trebuie s
le neleag nevoile curente i de viitor, trebuie s le ndeplineasc cererile i s le
depeasc ateptrile.
Educaia de calitate este oferit de instituii responsabile. Responsabilitatea social
devine fundamentul managementului calitii la nivelul organizaiei colare. Toate
instituiile de educaie, indiferent de statutul lor juridic, vor fi rspunztoare, n mod
public, pentru calitatea serviciilor educaionale oferite, iar statul, prin instituiile abilitate
de lege, este garantul calitii educaiei oferite prin sistemul naional de nvmnt.
Educaia de calitate este orientat pe rezultate. Rezultatele, nelese n termeni de
valoare adugat i de valoare creat sunt cele care definesc, cel mai bine, calitatea
i excelena.
Educaia de calitate respect autonomia individual i are la baz autonomia
instituional. Educaia, la toate nivelurile i prin toate formele, va urmri dezvoltarea
autonomiei individuale, a capacitii de a lua decizii pertinente. Instituiile de educaie se
vor bucura de o autonomie sporit n elaborarea unei oferte educaionale adecvate
nevoilor individuale i comunitare, autonomie corespunztoare creterii rspunderii
acestor instituii pentru calitatea ofertei educaionale.
Educaia de calitate este promovat de lideri educaionali. Liderii sunt cei care
asigur unitatea i continuitatea scopurilor i a direciilor de dezvoltare a organizaiei, ei
crend i meninnd mediul propice pentru participarea la luarea deciziilor a tuturor celor
interesai i pentru realizarea obiectivelor organizaionale.
Educaia de calitate asigur participarea actorilor educaionali i valorizarea
resursei umane. Oamenii sunt esena oricrei organizaii. De implicarea lor i de
dezvoltarea lor profesional depinde modul n care i folosesc competenele n
beneficiul organizaiei.
Educaia de calitate se realizeaz n dialog i prin parteneriat cu instituii,
organizaii, cu beneficiarii direci i indireci de educaie. Sistemul de asigurare a
calitii nu este doar apanajul colii, ntreaga comunitate educaional fiind implicat n
acest proces. Ca urmare, dialogul cu toi actorii educaionali va fundamenta dezvoltarea
educaiei la nivel naional i local.
Educaia de calitate se bazeaz pe inovaie i pe diversificare. n interiorul cadrului
legal existent, vor fi stimulate abordrile educaionale inovative, originale i creative,
aplicarea celor mai noi rezultate ale cercetrii n educaie i a noilor metode i tehnici de
educaie i formare, introducerea noilor tehnologii de informare i comunicare etc.
Educaia de calitate abordeaz procesul educaional unitar, n mod sistemic. Un
rezultat dorit nu poate fi atins dect dac activitile i resursele necesare sunt abordate
n mod unitar, iar procesele derulate sunt gndite i manageriate n mod sistemic.
Totodat, decizia educaional de calitate are la baz un sistem pertinent, credibil i
transparent de indicatori.
Educaia de calitate are ca obiectiv mbuntirea continu a performanelor.
Avnd n vedere ritmul schimbrilor sociale, nvarea permanent, inovarea i
dezvoltarea continu devin principii fundamentale ale funcionrii i dezvoltrii instituiilor
colare. Asigurarea calitii va fi privit ca un proces de nvare individual i
instituional, ea avnd ca scop identificarea ariilor de dezvoltare i orientarea dezvoltrii
personale i instituionale spre direcii benefice.


13

Educaia de calitate mizeaz pe interdependena ntre furnizorii i beneficiarii
implicai n oferta de educaie. O organizaie i furnizorii ei sunt interdependeni, iar
avantajul reciproc ntrete capacitatea instituional de a crea valoare.

Dup clarificarea valorilor i principiilor pe baza crora se definete un
concept propriu de calitate, se poate trece la identificarea indicatorilor n
funcie de care urmrim creterea calitii. Aceti indicatori pot fi grupai n
trei categorii:

Indicatori interni care se refer la specificaiile menionate mai sus relative la
resursele educaionale (umane i materiale), la procesele de educaie i viaa colar, la
curriculum etc.
Indicatori de interfa care se refer la nivelul de satisfacie a beneficiarilor direci
i indireci ai educaiei, la vizibilitatea colii n comunitate i la parteneriatul dintre coal
i comunitate.
Indicatori de relevan a educaiei o categorie aprut relativ recent care se refer
la utilitatea i relevana educaiei oferite de ctre coal pentru nevoile prezente i, mai
ales, viitoare ale indivizilor i ale comunitilor, avnd n vedere i tendina vizibil de
globalizare. Ca exemple de indicatori de relevan putem meniona: nivelul de autonomie
i de responsabilitate a elevilor pentru propria lor nvare, dezvoltarea competenelor de
nvare pe tot parcursul vieii i de orientare n societate, procentului absolvenilor care
i continu studiile, procentul absolvenilor care i gsesc rapid un loc de munc,
nivelul de participare a tinerilor la viaa civic etc.

Este evident faptul c urmrirea constant a tuturor acestor categorii de indicatori este
foarte dificil. Desigur, exist i indicatori naionali privind calitatea educaiei iar acetia
trebuie, oricum, urmrii i evaluai. Dar, n afara acestora, exist i indicatori specifici
determinai de condiiile concrete n care funcioneaz coala: de exemplu, unele coli au
nevoie s creasc participarea la educaie a unor grupuri dezavantajate (rromi etc.); alte
coli au probleme cu asigurarea unui nivel optim de materiale i mijloace didactice; foarte
multe coli au probleme legate de calificarea cadrelor didactice; unele licee tehnologice au
probleme legate de angajarea absolvenilor etc. De aceea, coala, mpreun cu partenerii ei
din comunitate, trebuie s selecteze i s se concentreze asupra acelor indicatori care
sunt relevani pentru coal i comunitate, n funcie de prioritile stabilite prin proiectul
de dezvoltare instituional.

Sistemul de management i de asigurare a calitii are ca funcie principal
orientarea dezvoltrii unitii colare n direcia creterii calitii educaiei
oferit membrilor comunitii i comunitii n ansamblul ei. Astfel,
evaluarea calitii devine parte integrant a ciclului de dezvoltare
instituional.

Astfel, sunt evideniate zonele n care calitatea las de dorit (de exemplu:
pregtirea profesorilor, asigurarea accesului la educaie pentru grupurile
dezavantajate, dotarea cu echipamente etc.). Toate aceste zone sunt
susceptibile de mbuntiri, deci se pot constitui n inte strategice pentru
dezvoltarea ulterioar a colii. Acest proces de explicitare, de
contientizare i de asumare se realizeaz la nivelul tuturor elementelor proiectului: misiune,
diagnoz, inte i abordri strategice, planuri operaionale, aciuni i procese efective.

Un anumit proiect de dezvoltare colar mpreun cu planurile anuale asociate determin
anumite schimbri n coal i comunitate. Aceste schimbri, evaluate, ne arat modul n
care crete calitatea educaiei oferite dar i ariile n care este necesar o mai mare


14

dezvoltare. Aceste zone se pot constitui n inte strategice pentru noile proiecte i planuri de
dezvoltare colar.

Pentru ca coala s-i realizeze misiunea, este necesar ca tot ceea ce se ntmpl n
coal ncepnd cu procesul de nvmnt (orele de curs i alte activiti curriculare) i
terminnd cu activitile extracurriculare, cu edinele de lucru i cu ntlnirile informale cu
membrii comunitii s fie privit din perspectiva progresului realizat n ndeplinirea
misiunii asumate i n atingerea intelor stabilite n proiectele i planurile de
dezvoltare instituional.

Acest lucru nu nseamn, nicidecum, proceduri birocratice suplimentare ci doar contiina
faptului c orice se ntmpl n coal are o influen n bine sau n ru - asupra caliti
educaiei oferite. Sistemele i procedurile de asigurare a calitii nu reprezint ceva n plus,
i nu sunt paralele fa de cele care asigur funcionarea i dezvoltarea unitii colare ci
parte integrant a acestora. Mai mult dect att: n momentul n care, n mod contient i
deliberat, funcionarea colii i dezvoltarea instituional sunt ambele puse sub semnul
calitii (adic rspund la ntrebarea ce trebuie s facem pentru a crete calitatea educaiei
pe care o oferim ?), sistemele i procedurile de funcionare i de dezvoltare devin ele
nsele sisteme i proceduri de asigurare a calitii.

Astfel, de exemplu, resursele educaionale necesare funcionrii colii vor fi procurate n
funcie de indicatorii de calitate stabilii pentru resurse. Alt exemplu: personalul angajat va fi
recrutat pe baza indicatorilor de calitate convenii. La fel, rezultatele obinute (de exemplu,
cele la examinrile / testrile naionale) vor fi evaluate n funcie de indicatorii de calitate
stabilii.

n concluzie: creterea calitii educaiei trebuie s devin, n mod explicit, baza
ntregului proces de proiectare / planificare realizat la nivelul unitii colare iar,
ciclul dezvoltrii unitii colare trebuie considerat ca un ciclu al calitii
4
. Deci,
creterea calitii raportat la dezvoltarea instituional nseamn:


un rspuns mai bun la nevoile exprimate de membrii comunitii, de clienii colii; nevoile
educaionale nesatisfacute ale indivizilor, grupurilor, comunitilor i societii n
ansamblul ei reprezint minusuri, nerealizri privind calitatea educaiei oferit la nivelul
respectiv
progres n manifestarea valorilor fundamentale ale colii, n realizarea viziunii comune
asupra educaiei, mprtit de membrii unei comuniti educaionale i a misiunii
asumate, n realizarea scopurilor i a obiectivelor dezvoltrii instituionale.

Pe baza valorilor asumate i a definiiei calitii:
Redefinii scopuri / intele strategice din PDI / PAS n termeni de
calitate !
Redefinii activiti din cadrul planurilor operaionale / de
implementare ale colii dumneavoastr din perspectiva calitii !
Redefinii obiective operaionale ale activitilor din cadrul planurilor
operaionale / de implementare n termeni de calitate !







4
Este vorba de binecunoscutul ciclu al calitii formulat de E. Deming v. mai jos.


15

n concluzie, la acest capitol:



Calitatea este:



Valoarea pe care indivizii, comunitile i societatea o acord produselor i
serviciilor educaionale precum i educaiei n ansamblul ei.
Definit, n primul rnd, de clienii / beneficiarii serviciilor educaionale
Construit pe valori mprtite
Produs n primul rnd de oameni
Asigurat printr-un sistem explicit de principii, criterii, standarde i indicatori
Definit prin negociere ntre coal i comunitate i asumat n parteneriat
n permanent evoluie i transformare, n funcie de nevoile, i ele n evoluie, ale
indivizilor, comunitilor i societii
Iniiat prin autoevaluare i inter-evaluare



Calitatea nu este:



Asigurarea funcionrii coli. Putem vorbi de calitatea numai dup asigurarea unei
funcionri corespunztoare
Responsabilitatea exclusiv a colii
Produs la comand prin efectul unei legi sau al altui act normativ
Condiionat numai de bani i resurse materiale
Implicit i un produs firesc al funcionrii normale
Impus pe cale ierarhic
Un set de proceduri, imuabile, date o dat pentru totdeauna
Asigurat exclusiv prin evaluare extern


1.2. Cadrul european al calitii educaiei

Iniiativele europene privind calitatea educaiei, chiar dac sunt de dat recent
(circa un deceniu), evideniaz, deja, o serie de direcii comune de evoluie,
stabilite prin consens la nivelul instituiilor europene i internaionale.

Aceste direcii vor trebui avute n vedere la construirea sistemelor naionale de
management i de asigurare a calitii, inclusiv a celor romneti. Aceast aliniere este
necesar, pe de o parte, pentru a asigura o integrare real i funcional, din punct de vedere
educaional, a Romniei n Uniunea European i, pe de alt parte, pentru ca iniiativele
romneti din acest domeniu s fie consonante, din punct de vedere teoretic i metodologic cu
ceea ce se ntmpl acum n lume. O rmnere n urm n privina concepiei sistemelor de
management i de asigurare a calitii, a valorilor subsumate i a metodologiilor aferente ar
face extrem de grea nu numai integrarea, dar chiar i nelegerea reciproc.

Cele mai importante iniiative europene n privina calitii educaiei s-au derulat la nivelul
nvmntului superior i al educaiei i formrii profesionale. Motivele sunt evidente: pe
de o parte, nevoia de cretere a competitivitii nvmntului care duce la calificri pe piaa


16

internaional i, pe de alt parte, nevoia de compatibilizare a sistemelor de educaie i
formare profesional din perspectiva liberei circulaii a forei de munc i, implicit, a
calificrilor.

n domeniul nvmntului superior, declaraia de la Bologna, semnat de minitrii educaiei
din 29 de ri europene pe 19 iunie 1999, a declanat procesul de creare a unei Arii Europene
a nvmntului Superior (EHEA), care urmrete s fac educaia european mai
compatibil i comparabil, mai competitiv i mai atractiv pentru cetenii proprii i pentru cei
de pe alte continente. n cadrul procesului de la Bologna, problematica asigurrii calitii joac
un rol din ce n ce mai important. n acest scop, a fost creat Asociaia European pentru
Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (ENQA).

Al doilea sector al educaiei n care sistemele de management i de asigurare a calitii au
nceput s se dezvolte este, din motivele deja menionate, nvmntul profesional i tehnic
(sau, cum se numete la nivel european, educaia i formarea profesional prescurtat,
mai jos, EFP). Reamintim c, n cadrul procesului Copenhaga de dezvoltare a
nvmntului profesional i tehnic, exist deja trei produse importante. n cele ce urmeaz,
asupra a dou iniiative europene: Cadrul Comun European de Asigurare a Calitii n
educaie i formare profesional (CQAF) (devenit Recomandare a Parlamentului i a
Consiliului European privind realizarea unui Cadru Comun European de Referin privind
Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional EQARF/EQAVET) i Reeaua
European de Asigurare a Calitii n Educaie i Formare Profesional (ENQA-VET, pentru
perioada 2005-2009 i EQAVET ncepnd cu 2010).

EQAVET este un cadru-umbrel, pe baza cruia fiecare stat membru i va elabora
propriile sisteme naionale de asigurare a calitii n educaie i formare profesional. Ca
urmare, el este mai mult o declaraie de principii i o enumerare a domeniilor eseniale, din
care ar trebui derivate ulterior (n funcie de specificul naional), sisteme i proceduri de
asigurare a calitii.

Ca principii, EQAVET propune:
responsabilitatea furnizorilor de EFP pentru calitatea ofertei educaionale;
autoevaluarea, realizat anual, la nivelul furnizorului de EFP;
autoevaluarea i evaluarea (n toate domeniile) bazat pe criterii clare i cunoscute;
evaluarea pe baz de competene a rezultatelor educaiei i formrii profesionale;
demonstrarea atingerii competenei i ndeplinirii criteriilor prin prezentarea de dovezi;
un ciclu al calitii inspirat din cercul lui Deming
5
.

Fiind un cadru general, EQAVET nu a fost conceput ca un set de proceduri, ci doar ca un
set de principii i posibili indicatori generali, de ntrebri i posibile rspunsuri att la
nivelul sistemului, ct i la cel al furnizorului de EFP. Se atrage, ns, atenia c trebuie
pstrat un echilibru corespunztor ntre nivelul prescriptiv, normativ i nevoia de autonomie
la nivelul furnizorului de formare, dar i al sistemelor de EFP din rile membre.

EQAVET respect principiul subsidiaritii, obiectivul acesteia fiind de a susine i
suplimenta aciunile statelor membre prin facilitatea cooperrii viitoare ntre acestea, n
scopul intensificrii transparenei EFP i al promovrii mobilitii i nvrii pe parcursul
ntregii viei. Punerea n aplicare a Recomandrii se face n conformitate cu legislaia i
practica naional, aceasta nenlocuind i nedefinind sistemele naionale de asigurare a
calitii.


5
Vezi mai jos


17

Cadrul prevede principii comune, criterii calitative, descriptori i indicatori orientativi
care pot facilita evaluarea i perfecionarea sistemelor existente i furnizrii de EFP. Cadrul
conine, aa cum am mai menionat, un ciclu de asigurare i mbuntire a calitii cu
patru etape eseniale: (1) planificarea, (2) punerea n aplicare, (3) evaluarea i (4)
reexaminarea / revizuirea activitii de educaie i formare profesional, ciclu susinut de
criterii comune de calitate, descriptori indicativi i indicatori de calitate, existnd trei
elemente fundamentale de coninut, utile pentru dezvoltarea sistemelor de calitate: (1)
recomandrile la nivelul politicilor educaionale care formeaz corpul documentului; (2)
listele de descriptori indicativi la nivel de sistem i la nivel de furnizor de EFP cuprinse n
Anexa I a Recomandrii; (3) lista indicatorilor cuprins n Anexa a II-a a Recomandrii.

n Romnia, instrumentele de asigurare a calitii n EFP s-au implementat la nivel
normativ, prin ordin de ministru (Ordin nr. 4889/2006 privind generalizarea instrumentelor
de asigurare a calitii in IPT nlocuit cu Ordinul nr. 6308/2008), care au implementat
Manualul de autoevaluare i Manualul de inspecie (cu procedurile aferente).

n privina reelelor de cooperare la nivel european, menionm doar c, sub egida ENQA-
VET s-au format mai multe grupuri de lucru, care au elaborat diferite materiale, care, la
rndul lor, fiind susinute n mod oficial de diferite instituii europene, sunt propuse statelor
membre. ENQA-VET i-a constituit, ncepnd cu 2006, puncte naionale de referin.

n Romnia, n martie 2006, a fost creat Grupul Naional de Asigurare a Calitii n
Educaia i Formarea Profesional (GNAC), ca punct naional de referin al reelei
ENQA-VET (devenit EQAVET). GNAC este, subliniem, o structur informal care
grupeaz, ns, reprezentani ai tuturor instituiilor implicate n asigurarea calitii educaiei i
formrii profesionale. GNAC
6
i-a asumat urmtoarele funii de baz:
facilitarea coordonrii interministeriale dintr-o perspectiv integrat a sistemului de EFP;
informarea prilor interesate relevante asupra activitilor ENQA-VET / EQAVET;
facilitarea implementrii programului de lucru al ENQA-VET / EQAVET;
sprijinirea transpunerii EQAVET n context naional i promovarea acestuia;
susinerea vizitelor de nvare colegial (peer learning) i a altor instrumente de
nvare i schimb de experien la nivel european;
formularea de propuneri i recomandri ctre prile interesate cu privire la
implementarea EQAVET.

Un alt document european important, care cuprinde referiri explicite la sistemele de
management al calitii pentru tot ce nseamn educaie i formare. Acest document,
important pentru c stabilete principii generale ale calitii, aplicabile nu doar
nvmntului profesional i tehnic, ci i educaiei generale, formrii profesionale continue i
nvmntului superior, este Recomandarea Parlamentului i a Consiliului European privind
constituirea unui Cadru Comun European al Calificrilor (EQF), care insist pe legtura
ntre cadrele naionale i cadrul european al calificrilor, pe de o parte, i procedurile
i sistemele de management i de asigurare a calitii educaiei i formrii, pe de alt
parte. Documentele privind EQF propun o serie de principii ale asigurrii calitii n educaie
i formare acestea fiind cele avute n vedere n documentele i propunerile ARACIP:

1.3. Cadrul naional: standarde i metodologii pentru evaluarea intern i extern a
calitii educaiei

Principalul merit al Legii calitii educaiei, aprobat prin Ordonana de
Urgen Nr. 75/12 iulie 2005, la rndul ei aprobat prin Legea Nr. 87/2006
este crearea un cadru naional unitar pentru asigurarea calitii, pentru tot ce

6
GNAC este menionat i n Legea Educaiei Naionale, Art. 355


18

nseamn educaie i formare profesional. Din motivele menionate deja, Legea calitii
educaiei i actele normative subsecvente se aplic doar n nvmntul superior i n cel
preuniversitar. De altfel, putem spune fr teama de a grei, c ntreaga concepie care a
stat la baza acestei legi pornete de la iniiativele i documentele europene.

Legea definete un sistem de calitate comprehensiv, reglementnd
urmtoarele aspecte: conceptele generale legale de asigurarea i evaluarea
calitii, metodologia asigurrii calitii educaiei, asigurarea intern a
calitii, evaluarea extern a calitii educaiei i acreditarea organizaiilor
furnizoare de educaie i a programelor de studiu.

Conceptele generale legale de asigurarea i evaluarea calitii sunt definite
n capitolul de dispoziii generale i n capitolul II. Ca o remarc general,
majoritatea definiiilor sunt compatibile cu cele din alte sisteme de calitate.

Cel mai important coninut al capitolului din lege referitor la metodologia
asigurrii calitii educaiei este setul de domenii i criterii care trebuie avute n vedere n
asigurarea i evaluarea calitii. Evident, aceste domenii i criterii vor fi subiectul construirii
sistemelor de calitate (deci pentru care vor exista standarde, instrumente i proceduri).
Astfel, legea stabilete urmtoarele domenii i criterii:
A. Capacitatea instituional, definit prin urmtoarele criterii:
a) structurile instituionale, administrative i manageriale;
b) baza material;
c) resursele umane.
B. Eficacitatea educaional, concretizat prin urmtoarele criterii:
a) coninutul programelor de studiu;
b) rezultatele nvrii;
c) activitatea de cercetare tiinific sau metodic, dup caz;
d) activitatea financiar a organizaiei.
C. Managementul calitii, care se concretizeaz prin urmtoarele criterii:
a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii;
b) proceduri privind iniierea, monitorizarea i revizuirea periodic a programelor i
activitilor desfurate;
c) proceduri obiective i transparente de evaluare a rezultatelor nvrii;
d) proceduri de evaluare periodic a calitii corpului profesoral;
e) accesibilitatea resurselor adecvate nvrii;
f) baza de date actualizat sistematic, referitoare la asigurarea intern a calitii;
g) transparena informaiilor de interes public cu privire la programele de studii i, dup caz,
certificatele, diplomele i calificrile oferite;
h) funcionalitatea structurilor de asigurare a calitii educaiei, conform legii.

Aceste domenii i criterii sunt comune sistemului naional de nvmnt deci sunt valabile
att n nvmntul superior, ct i n cel preuniversitar, att n nvmntul public, ct i n
cel privat.

Coninutul major al capitolului denumit Asigurarea intern a calitii se refer la modul de
nfiinare, structura i atribuiile structurii responsabile cu evaluarea intern a calitii, anume
Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii. La nivelul fiecrui furnizor de educaie, a
fost nfiinat, conform legii, Comisia de Evaluare i Asigurare a Calitii (CEAC).

Principalele atribuii ale CEAC, stabilite prin lege, se refer n esen la
coordonarea parcurgerii, la nivelul furnizorului de educaie, a ciclului
calitii:
coordonarea aplicrii procedurilor i activitilor de evaluare i asigurare
a calitii;


19

elaborarea anual a unui raport de evaluare intern privind calitatea educaiei n
organizaia respectiv adus la cunotin tuturor beneficiarilor prin afiare sau
publicare;
formularea propunerilor de mbuntire a calitii educaiei.

n cadrul CEAC este asigurat reprezentarea tuturor actorilor eseniali de la
nivel pre-universitar: cadrele didactice, organizaiile sindicale reprezentative,
prinii, elevii, autoritile publice locale, minoritile naionale. Subliniem
faptul c CEAC este singura stabilit prin lege, la nivelul unitii colare (cu
excepia structurilor de conducere, care sunt stabilite prin Legea educaiei
naionale). ntreaga activitate de proiectare, implementare, evaluare intern i mbuntire a
calitii este coordonat de conducerea organizaiei furnizoare de educaie, care trebuie s
aprobe, n mod formal, toate documentele i iniiativele CEAC. Ca urmare, rolul CEAC este,
cu precdere, unul de concepie, coordonare i raportare, i nu unul decizional..

Evaluarea extern a calitii este capitolul cu ponderea cea mai mare n economia Legii
calitii educaiei i se refer, cu precdere la modul de organizare i funcionare a celor
dou agenii nfiinate la nivel naional (i care vor fi analizate n paragraful urmtor),
ARACIS i ARACIP. Din perspectiv legislativ, este demn de semnalat importana
acordat ARACIP: instituie public, de interes naional, cu personalitate juridic i cu buget
propriu de venituri i cheltuieli chiar dac, formal, se afl n subordinea Ministerului
Educaiei. Tot n acest capitol este reglementat rolul Ministerului Educaiei i al
inspectoratelor colare: Ministerul Educaiei, prin structurile sale, este responsabil de
controlul i implementarea msurilor de asigurare i mbuntire a calitii recomandate de
ARACIP iar inspectoratele colare i direciile de resort din Ministerul Educaiei exercit
controlul i monitorizarea calitii n nvmntul preuniversitar (acestea din urm, mpreun
cu ARACIP).

Pentru nvmntul preuniversitar, nfiinarea ARACIP a introdus n evaluarea instituional
echitate (ntre colile publice i cele private, ntre diferitele niveluri i forme de nvmnt)
rigoare (induse prin evaluarea bazat exclusiv pe standarde), transparen (prin utilizarea
unor standarde i metodologii publice, att la evaluarea intern ct i la cea extern) i
obiectivitate (ntruct funcionarea ARACIP este reglementat separat de funcionarea
general a sistemului, iar evalurile realizate nu se supun altor constrngeri n afara celor
legale).

Putem meniona, aici, c Romnia este printre puinele ri membre ale Uniunii Europene,
care i-a definit un sistem de calitate pentru nvmntul preuniversitar general, fapt dovedit
de interesul cu care a fost ntmpinat att sistemul nostru legislativ (lege, standarde,
metodologii), ct i practica evalurii, de ctre partenerii ARACIP n diferite proiecte
internaionale.

Capitolul Acreditarea organizaiilor furnizoare de educaie i a programelor de studiu
este al doilea, ca pondere, n economia Legii calitii educaiei.

Legea prevede c orice persoan juridic, public sau privat, interesat n
furnizarea de educaie se supune procesului de evaluare i acreditare, n
condiiile legii i c desfurarea de activiti de nvmnt preuniversitar
i universitar, precum i eliberarea actelor de studii, n alte condiii dect
cele prevzute prin prezenta ordonan de urgen atrag rspunderea civil,
contravenional sau penal, dup caz.





20

Acest lucru este confirmat i prin coninutul normelor respective. n primul
rnd, n mod explicit, evaluarea pentru acreditare este privilegiul exclusiv al
celor dou agenii publice, ARACIP i ARACIS. n al doilea rnd,
nendeplinirea standardelor specifice, demonstrat n timpul evalurii
periodice, poate duce la desfiinarea furnizorului respectiv de educaie.

Acreditarea furnizorilor de educaie se realizeaz n dou etape: autorizarea de funcionare
provizorie (care acord dreptul de a desfura procesul de nvmnt i de a organiza
admiterea la studii) i acreditarea (care acord i dreptul de a emite diplome, certificate i
alte acte de studii recunoscute, n urma organizrii, examenelor de absolvire stabilite de
lege).

Fiecare etap se realizeaz pe baza unor standarde diferite (care vor fi analizate mai jos).
Avnd n vedere c autorizarea provizorie se acord nainte de nfiinarea unei uniti
colare (sau nivel de nvmnt, specializare, calificare etc.), standardele de autorizare
provizorie atest capacitatea furnizorului de educaie de a iniia serviciile educaionale i
de a oferi programe de studiu deci sunt concentrate (ntr-o viziune sistemic) pe intrri.
Standardele de acreditare atest capacitatea complet de funcionare, ntr-o viziune
sistemic: intrri, procese, ieiri (rezultate), inclusiv managementul calitii.

Legea descrie pe larg i procedura de acreditare, cu cele dou etape, stabilind i modul de
certificare a autorizrii, respectiv a acreditrii. Menionm, mai jos, cteva elemente i etape
eseniale:
Punctele de plecare pentru evaluarea extern n vederea autorizrii i acreditrii sunt
cererea furnizorului de educaie i autoevaluarea (numit n lege evaluare intern, prin
contrast cu evaluarea extern, fcut, n acest caz, de ARACIP).
Raportul de evaluare intern este analizat de ctre experii ARACIP i, dac este cazul,
se solicit completarea lui.
Se numete o comisie de experi n evaluare i acreditare (colaboratori externi ai
ARACIP), care, n urma unei vizite de evaluare la faa locului, n care se verific
ndeplinirea standardelor (pe domeniile i criteriile stabilite de lege), ntocmete un raport
de evaluare extern.
Raportul este validat la nivelul ARACIP i fcut public.
ARACIP propune Ministerului Educaiei acordarea autorizrii provizorii, a acreditrii sau,
dup caz, neacordarea autorizrii provizorii sau a acreditrii.
Ministerul Educaiei acord, pe baza avizului ARACIP, autorizarea provizorie,
acreditarea sau, dup caz, stabilete neacordarea autorizrii provizorii sau a acreditrii
prin ordin de Ministru.


Sunt toate nivelurile, programele de studiu, calificrile i specializrile
existente la nivelul unitii colare autorizate sau acreditate, conform legii?



Acreditarea este urmat, la fiecare 5 ani, de evaluri externe periodice,
realizate de ctre ARACIP, pe baz de contract. Dac n urma evalurii
periodice, se constat nendeplinirea standardelor, unitatea colar intr ntr-o
procedur de desfiinare
7
. Dac toate aceste rapoarte sunt negative (adic se
constat nendeplinirea standardelor minime de funcionare cele de
acreditare), instituia colar se desfiineaz.


7
V. art. 34 din Legea Calitii Educaiei


21

Pe baza prevederilor legale, putem deduce c:
acreditarea este primul pas n construirea unui sistem de calitate standardele de
referin (de calitate propriu-zise) i evaluarea pe baza acestor standarde fiind aplicabile
numai dup obinerea acreditrii;
standardele de acreditare reprezint referenialul pentru nivelul minim acceptabil de
calitate pentru un furnizor de educaie; deci, o unitate colar care respect numai
aceste prevederi nu poate oferi servicii educaionale dect la un nivel considerat ca
satisfctor.

Dup nfiinare, ARACIP a purces, n mai multe etape, la completarea cadrului legislativ
pentru asigurarea i evaluarea calitii la nivelul nvmntului preuniversitar. Motivaia
principal a acestei etapizri a fost tocmai noutatea domeniului i lipsa precedentelor (cu
excepia instrumentelor elaborate i pilotate la nivelul nvmntului profesional i tehnic).
Ca atare, s-a considerat necesar o dezbatere public prelungit a fiecrui document i a
fiecrei etape de implementare a sistemului de calitate. Principalele momente ale elaborrii
sistemului naional de management i de asigurare a calitii au fost :
Adoptarea Declaraiei de principii (n noiembrie 2005). Avnd n vedere c din
legea calitii educaiei lipsete tocmai partea de principii, aceast declaraie constituie
primul document programatic adoptat. Inspirat din principiile calitii enunate n sisteme
recunoscute (de exemplu cel propus de ISO sau de EFQM), documentul a propus
sistemului colar o serie de principii ale asigurrii calitii.
Elaborarea (la nceputul lui 2006), a Reperelor conceptuale i metodologice privind
sistemul naional de management i de asigurare a calitii educaiei, prin care se
adncesc i se expliciteaz definiiile principalelor concepte asociate managementului i
asigurrii calitii i se prefigureaz structura i forma standardelor i a metodologiilor
asociate.
Elaborarea i aprobarea Standardelor de autorizare i a Standardelor de acreditare,
precum i a Metodologiei de evaluare asociate. Prima form a fost adoptat n aprilie
2006 i pilotat pn n septembrie, iar forma final a fost adoptat n ianuarie 2007.
Concomitent, au fost definitivate i instrumentele de evaluare extern.
Paralel, a fost reglementat activitatea evaluatorilor externi (prin doua Ordine de Ministru
i a fost inaugurat (n ianuarie 2007) Registrul ARACIP al experilor n evaluare i
acreditare.
Elaborarea (la sfritul lui 2006) a Strategiei ARACIP pn n 2010.
Diseminarea unor materiale informative privind legislaia calitii ghiduri, pliante i afie
care au ajuns n fiecare unitate colar.
Stabilirea i aprobarea tarifelor de evaluare extern prin Hotrre de Guvern.
Iniierea procedurilor de evaluare n vederea autorizrii i acreditrii, ncepnd cu mai
2006 pentru nvmntul privat , i ianuarie 2007 pentru nvmntul public.
Elaborarea, dezbaterea public i adoptarea standardelor de referin (de calitate
propriu-zise) aprobate prin Hotrre de Guvern n noiembrie 2008.
Compatibilizarea sistemului de calitate promovat pentru EFP (2008, prin Ordin de
Ministru).
Elaborarea i obinerea finanrii pentru trei proiecte strategice ale ARACIP, finanate din
FSE prin POSDRU prin care s-au elaborat standarde specifice pentru fiecare nivel de
nvmnt i tip de coal, s-a elaborat o metodologie de evaluare extern, pilotat pe
1000 de uniti colare, s-au format circa 1000 de formatori i evaluatori, circa 1000 de
inspectori i persoane care lucreaz n aparatul Ministerului Educaiei, s-au elaborat i
distribuit n fiecare unitate colar peste 25 de materiale de informare unul dintre
rezultate fiind acest manual de evaluare intern.
Elaborarea i publicarea Strategiei ARACIP 2011 2015 Rectigarea ncrederii n
educaie



22

Domeniile, subdomeniile i indicatorii, comuni pentru standardele de autorizare, standardele
de acreditare i pentru standardele de referinta, au fost stabilite n urma unui intens proces
de dezbatere public:


Domeniile, criteriile, subdomeniile i indicatorii de calitate pentru nvmntul
preuniversitar, sunt:



Domenii / criterii

Subdomenii Indicatori
A. Capacitate instituional
a) structurile instituionale,
administrative i manageriale


1. Management
strategic
1.1. Existena, structura i coninutul documentelor
proiective (proiectul de dezvoltare i planul de
implementare).
1.2. Organizarea intern a unitii de nvmnt
1.3. Existena i funcionarea sistemului de comunicare
intern i extern
2. Management
operaional
2.1. Funcionarea curent a unitii de nvmnt
2.2. Existena i funcionarea sistemului de gestionare a
informaiei; nregistrarea, prelucrarea i utilizarea datelor
i informaiilor
2.3. Asigurarea serviciilor medicale pentru educabili
2.4. Asigurarea securitii tuturor celor implicai n
activitatea colar, n timpul desfurrii programului
2.5. Asigurarea serviciilor de orientare i consiliere
pentru educabili.
1.2. Managementul personalului didactic auxiliar i
personalului nedidactic
b) baza material 1.Spaii colare 1.1. Existena i caracteristicile spaiilor colare
1.2. Dotarea spaiilor colare
1.3. Accesibilitatea spaiilor colare
1.4. Utilizarea spaiilor colare
2. Spaii administrative 2.1. Existena, caracteristicile i funcionalitatea spaiilor
administrative
3.Spaii auxiliare 3.1. Existena, caracteristicile i funcionalitatea spaiilor
auxiliare
3.2. Accesibilitatea spaiilor auxiliare
3.3. Utilizarea spaiilor auxiliare
4. Materialele i
mijloacele de
nvmnt, auxiliarele
curriculare
4.1. Dotarea cu mijloace de nvmnt i cu auxiliare
curriculare
4.2. Existena i dezvoltarea fondul bibliotecii colare /
centrului de documentare i informare
4.3. Dotarea cu tehnologie informatic i de comunicare
4.4. Accesibilitatea echipamentelor, materialelor,
mijloacelor de nvmnt i auxiliarelor curriculare
5.Documente colare 5.1. Procurarea i utilizarea documentelor colare i a
actelor de studii
c) resurse umane 1.Managementul
personalului
1.1. Managementul personalului didactic i de conducere
1.2. Managementul personalului didactic auxiliar i
nedidactic
B. Eficacitate educaional
a) coninutul programelor de
studiu
1.Oferta educaional 1.1. Definirea i promovarea ofertei educaionale
1.2. Existena parteneriatelor cu reprezentani ai


23

comunitii
2.Curriculum 2.1. Proiectarea curriculumului
2.2. Realizarea curriculum-ului
b) rezultatele nvrii 1.Performanele
colare
1.1. Evaluarea rezultatelor colare
2.Performanele
extracolare
2.1. Evaluarea rezultatelor la activitile extracurriculare
(extra-clas i extra-colare)
c) activitatea de cercetare
tiinific sau metodic, dup
caz
1.Activitatea tiinific i
metodic
1.1. Activitatea tiinific
1.2. Activitatea metodic a cadrelor didactice
d) activitatea financiar a
organizaiei
1.Activitatea financiar 1.1. Constituirea bugetului colii
1.2. Execuia bugetar
C. Managementul calitii
a) strategii i proceduri pentru
asigurarea calitii
1.Autoevaluarea
instituional
1.1. Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare
instituional
2.Managementul
calitii la nivelul
organizaiei
2.1. Existena i aplicarea procedurilor interne de
asigurare a calitii
2.2. Dezvoltarea profesional a personalului
b) proceduri privind iniierea,
monitorizarea i revizuirea
periodic a programelor i
activitilor desfurate
1.Revizuirea periodic
a ofertei colii
1.1. Revizuirea ofertei educaionale i a proiectului de
dezvoltare
c) proceduri obiective i
transparente de evaluare a
nvrii
1.Optimizarea
procedurilor de
evaluare a nvrii
1.1. Existena i aplicarea procedurilor de optimizare a
evalurii nvrii
d) proceduri de evaluare
periodic a calitii corpului
profesoral
1.Evaluarea corpului
profesoral
1.1. Evaluarea calitii activitii corpului profesoral
e) accesibilitatea resurselor
adecvate nvrii
1.Optimizarea
accesului la resursele
educaionale
1.1. Optimizarea accesului la resursele educaionale
f) baza de date actualizat
sistematic, referitoare la
asigurarea intern a calitii
1.Constituirea i
actualizarea bazei de
date
1.1. Constituirea bazei de date a unitii de nvmnt
g) transparena informaiilor de
interes public cu privire la
programele de studii i, dup
caz, certificatele, diplomele i
calificrile oferite
1.Asigurarea accesului
la informaie al
persoanelor i
instituiilor interesate
1.1. Asigurarea accesului la oferta educaional a colii

h) funcionalitatea structurilor
de asigurare a calitii
educaiei, conform legii
1.Funcionarea
structurilor
responsabile cu
evaluarea intern a
calitii
1.1. Constituirea i funcionarea structurilor responsabile
cu evaluarea intern a calitii


Standardele cuprind dezvoltri ale domeniilor i criteriilor stabilite n Legea
calitii educaiei, pe urmtoarea structur (comun pentru toate cele trei
niveluri de standarde):

Domeniile i criteriile prevzute n art. 10 din Lege.
Subdomeniile corespunztoare domeniilor i criteriilor respective.
Un numr (variabil) de indicatori pentru fiecare domeniu, criteriu i subdomeniu
prevzut de lege.
Un numr (variabil, i el) de descriptori care s arate, pentru fiecare indicator:
o regula care trebuie respectat sau rezultatul care trebuie obinut - pentru
standardele de funcionare (de autorizare, de acreditare / de evaluare periodic);
o cerinele care indic nivelul optimal de realizare pentru standardele de
calitate (de referin).


24


Descriptorii din cadrul standardelor au fost difereniai pe cele trei niveluri: autorizare (care
atest existena unor resurse, faciliti i structuri instituionale, dovedit n special cu
documente), acreditare (care atest existena i funcionarea la nivelul minim
acceptabil, a respectivelor resurse, faciliti i structuri instituionale, cu rezultatele stabilite
prin lege inclusiv documentele obligatorii care trebuie ntocmite) i de referin (care indic
nivelul optim de funcionare, conform bunelor practici naionale i internaionale). Ca urmare,
exist diferene de formulare a descriptorilor specifici:
Pentru standardele de autorizare i standardele de acreditare, elaborate pornind de la
prevederile legale, formularea descriptorilor este indicativ, n sistem binar, permind
doar dou rspunsuri - da (ndeplinirea) sau nu (nendeplinirea) unei cerine
exprimate n termeni de existen sau funcionare. Ca atare, i numrul descriptorilor
este mare, tocmai pentru a permite o astfel de judecat (respectiv 64, 14, 15 pentru cele
trei domenii, la autorizare, i respectiv 99, 46, 30 pentru cele trei domenii, la acreditare).
Dup cum se poate observa, ponderea evalurii Domeniului A, Capacitate instituional,
este considerabil peste 75% la autorizare i aproape 60% la acreditare.
Pentru standardele de referin, elaborate pornind de la bunele practici, formularea este
descriptiv, permind furnizorului de educaie o adaptare i o interpretare a cerinei n
funcie de situaia concret (nivelul i tipul de unitate colar, condiiile de funcionare,
mediul n care funcioneaz etc.). Ca atare, i numrul descriptorilor este mai mic (28, 37
i 36 pentru cele trei domenii stabilite de lege) iar ponderea domeniului A (care se refer
cu precdere la precondiii, la factorii de intrare) este considerabil redus la sub 30% -
accentul fiind pus pe eficacitatea educaional (deci, pe rezultate) i pe managementul
calitii. Considerm normal ca, dup acreditare, accentul n evaluarea periodic a colii
s fie pus pe cele dou domenii menionate conform acelorai bune practici naionale
i internaionale.

1.4. Cercul calitii i evaluarea intern

Cel mai important aspect al sistemelor de calitate este necesitatea ca orice
activitate de asigurare sau de evaluare a calitii trebuie s aib ca scop
mbuntirea calitii, reflectat n rezultatele elevilor / precolarilor.
Valoarea adugat (sau progresul n reuita colar, n realizarea obiectivelor
curriculare) i, valoarea creat (sau activitile educaionale desfurate explicit
la cererea sau n folosul beneficiarilor i care nu rezult explicit din obiectivele
curriculare adic inventarea de obiective i activiti adaptate condiiilor concrete) trebuie
s constituie scopurile fundamentale ale activitii colare.

Din punct de vedere metodologic, parcurgerea drumului pentru realizarea
aceastei finaliti ultime a sistemelor de calitate este aa numitul cerc al
calitii sau cerc al lui Deming
8
, evocat mai sus de mai multe ori, i care
cuprinde patru etape eseniale: planificare realizare evaluare
revizuire). Din punctul de vedere al legislaiei calitii i al practicii curente,
cele patru etape sunt concretizate prin:
Planificarea prin planul de mbuntire a calitii.
Realizarea prin activitile efective de mbuntire a calitii.
Evaluarea prin raportul anual de evaluare intern a calitii educaiei (RAEI).
Revizuirea prin judecarea rezultatelor evalurii, reflecia asupra lor i stabilirea
prioritilor de dezvoltare care, la rndul lor, vor fundamenta urmtorul plan de
mbuntire a calitii.


8
Denumit dup Edward Deming, creatorul conceptului de Total Quality Management TQM Managementul
Total al Calitii


25

Astfel, se asigur acea spiral a mbuntirii continue a calitii (prezent i n logo-ul
ARACIP):
















Dup cum se poate observa din schema de mai sus, cele patru etape pot fi parcurse numai
lund n considerare faptul c unitatea colar este un sistem deschis, care realizeaz
permanent schimburi (materiale, financiare, informaionale, culturale etc.) cu mediul
nconjurtor. Ca urmare, n fiecare dintre etapele enumerate trebuie s se in seama de
influenele, adesea neateptate, pe care mediul le exercit asupra unitii colare, i pe de
alt parte, prin care activitatea colii influeneaz mediul n care funcioneaz.

n cele ce urmeaz, vom prezenta, pe scurt, ce ar trebui s fac unitatea colar (CEAC i
conducerea unitii colare):




Planificarea:



Activitatea CEAC are ca punct de plecare Strategia de asigurare intern a calitii i va
lua n considerare intele strategice cuprinse n documentul respectiv.

Strategia de evaluare intern a calitii se va fundamenta, la rndul ei (i va avea acelai
orizont temporal) pe proiectul de dezvoltare instituional
9
. Dac intele strategice din PDI
sunt formulate n termeni de cretere a calitii, n mod firesc, ele vor deveni i inte ale
strategiei de asigurare intern a calitii. Aceasta din urm, va putea fi completat cu planuri
operaionale anuale, semestriale lunare, n funcie de opiunea unitii colare.

Cele dou documente programatice (strategia i planul operaional) vor fi
elaborate conform formatelor recomandate i vor orienta demersul CEAC
astfel nct acesta s rspund ntrebrilor fundamentale (la care rspunde
orice demers de proiectare):
De ce ? Cine ? Ce ? Cum ? Unde ? Cnd ? Cu ce rezultate?



9
Indiferent care este formatul utilizat PDI, PAS sau PD unitatea colar va avea un singur document
strategic i un singur plan operaional / de implementare. Ca urmare, n continuare vom folosi abrevierea PDI
pentru documentul strategic i PO pentru plan operaional / de implementare, indiferent de formatul acestora.
2. Realizare: activiti
de mbuntire a
calitii
4. Revizuire:
judecarea rezultatelor
i stabilirea
prioritilor

1. Planificare: planul
de mbuntire a
calitii

3. Evaluare: raportul
anual de evaluare intern
a calitii

Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
3. Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

1. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

4. Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii


26

Obiectivele din documentele proiective nu apar prin revelaie, ele trebuie s
fie consecina unor studii i a aplicrii unor instrumente. Astfel, finalitile
stabilite n PDI vor deriva din punctele slabe rmase dup ciclul de
autoevaluare anterior, sau vor fi stabilite n urma aplicrii unor metode i
instrumente specifice de investigare (chestionare, interviuri etc.), pentru a
identifica punctele (presupuse) slabe. Chiar dac CEAC poate ti ce zone de
mbuntire are coala, punctul de plecare n demersul de mbuntire trebuie s fie dat de
interpretarea unor date rezultate din aplicarea unor instrumente de investigaie (v. mai
jos), nu doar impresia c este ceva care nu merge.

nc din etapa planificrii/proiectrii, CEAC se va raporta la sistem. CEAC nu funcioneaz
izolat fa de celelalte componente ale sistemului de management al unitii colare. CEAC
trebuie s pun n legtur toate celelalte piese din configuraia sistemului, la nivel de
instituie. Mai mult dect att, CEAC are rolul de a angaja structurile instituionale i
personalul colii n mbuntirea calitii educaiei. n definitiv, nici elevul, nici profesorul,
nici comisiile metodice nu fac altceva dect pn acum, dect c eforturile lor sunt
coordonate, de ctre CEAC, n direcia atingerii unor inte comune stabilite n vederea
mbuntirii continue a calitii.

Documentele proiective decurg, n mod firesc, unele din altele, aa cum este figurat n
schema de mai jos.












Dup cum se poate observa, strategia de evaluare intern a calitii i are originea n PDI,
care fundamenteaz, desigur, i PO. De asemenea, planul de mbuntire a calitii este
parte a PO, dar se fundamenteaz i pe strategia de evaluare intern a calitii.

Situaia ideal este, n opinia noastr, cea n care documentele proiective fundamentale
sunt integrate, strategia de evaluare intern a calitii fiind parte integrant a PDI i,
respectiv, planul de mbuntire a calitii, parte integrant a PO, mergnd, de preferin,
pn la suprapunere complet:







PDI
Strategia
de evaluare
intern a
calitii
PO
Planul de
mbun-
tire a
calitii
PDI
Strategia de
evaluare
intern a
calitii
PO
Planul de
mbun-
tire a
calitii


27



Managementul calitii la nivelul unitii colare nu presupune, ntotdeauna,
activiti noi ci, de cele mai multe ori, sistematizarea progresului n
asigurarea calitii, sprijinirea celor implicai i stimularea mbuntirii
calitii, prin autoevaluare i utilizarea tuturor resurselor disponibile.


n aceast faz sunt elaborate instrumentele de investigare (v. mai jos).
Instrumentele utilizate n investigarea / diagnoza strii de fapt de la nivelul
unitii colare sunt extrem de variate. Ele pot fi grupate n ghiduri de
observare, chestionare, ghiduri de interviu (individuale sau de grup), ghiduri
de analiz a documentelor. n cadrul manualului i a bibliotecii metodologice
a acestui manual pot fi gsite cteva exemple de astfel de instrumente de investigare, un
ghid pentru construirea instrumentelor de investigare i un ghid pentru stabilirea eantionului
de date, iar n corpul aplicaiei exist un set de chestionare generale, adresate principalelor
grupuri int (elevi, prini, cadre didactice) i care se refer la toate aspectele viaii colare,
n privina crora coala are obligaia de a colecta informaii i opinii de la respectivele
grupuri (conform prevederilor standardelor n vigoare). Aceste aspecte vor fi tratate, pe larg,
n capitolele urmtoare (care vor aborda, ntre altele, i aspecte legate de sintetizarea i
judecarea datelor obinute n urma aplicrii lor).

Tot n aceast faz sunt elaborate procedurile aferente sistemului de calitate.

Ca orice plan operaional, planul de mbuntire a calitii va cuprinde obiective, resurse,
termene, responsabiliti i indicatori de realizare. Activitile preconizate vor fi corelate att
cu PDI ct i cu strategia de mbuntire a calitii i vor urmri, cu precdere,
mbuntirea calitii predrii i creterea nivelului de satisfacie a beneficiarilor.

n mod obligatoriu, planul de mbuntire a calitii va cuprinde activiti referitoare la acei
descriptori i indicatori care nu sunt ndeplinii la nivel de funcionare (deci n domeniile n
care nu sunt ndeplinite standardele de acreditare).




Realizarea:



CEAC coordoneaz activitile de mbuntire a calitii dar aceasta nu
nseamn c le i realizeaz efectiv. Idealul ar fi ca fiecare activitate
derulat n coal - toate orele de clas, toate activitile extracurriculare,
toate celelalte activiti de la nivelul colii (de management etc.) s aib ca
scop explicit mbuntirea rezultatelor elevilor.

n orice caz, activitile derulate trebuie s produdc dovezi, iar dovezile referitoare la
ndeplinirea / nendeplinirea cerinelor, aa cum sunt ele definite prin standarde i standarde
de referin, sunt centralizate la nivelul CEAC. Dovezile respective fundamenteaz, la
rndul lor, raportul anual de evaluare intern a calitii (v. mai jos) care, conform legii,
trebuie realizat n fiecare an i fcut public de ctre fiecare unitate colar.

Reamintim faptul c exist o serie de activiti premergtoare din domeniul asigurrii i
evalurii calitii, anterioare iniierii parcurgerii propriu-zise a cilcului calitii. Este vorba de:
2. Realizare: activiti
de mbuntire a
calitii
4. Revizuire:
judecarea rezultatelor
i stabilirea
prioritilor

1. Planificare: planul
de mbuntire a
calitii

3. Evaluare: raportul
anual de evaluare intern
a calitii



28

Elaborarea Regulamenului CEAC i a Strategiei de mbuntire a calitii (integrat sau
nu cu PDI (i aprobarea lor de ctre Consiliul de Administraie al unitii colare - CA).
Constituirea CEAC, urmnd procedurile legale (alegerea cadrelor didactice membre i
desemnarea celorlali membri) i aprobarea componenei ei de ctre CA.
Completarea bazei de date din aplicaia aferent manualului de fa, care cuprinde
informaiile necesare managementului calitii de la nivelul colii, conform prevederilor
legale.

Exist Regulamentul CEAC i Decizia CA de aprobare a Regulamentului
CEAC ? Exist Strategia de mbunt ire a calit ii i Decizia CA de
aprobare a Strategiei de mbunt ire a calit ii ? Exist Decizia CA de
stabilire a componenei CEAC ? Completai baza de date din pagina de web
a unitii colare de pe site-ul ARACIP !

Cu aceste premise, CEAC poate coordona efectuarea unei prime evaluri
interne prin aplicarea standardelor corespunztoare, pentru identificarea
strii reale a organizaiei colare fa de cerinele sistemului de nvmnt,
aa cum sunt ele formulate n standarde i standarde de referin. Evaluarea
intern / autoevaluarea pe baza sistemului standardelor naionale va furniza
o prim serie de date primare, a cror analiz va releva puncte tari i zone de mbuntire
din funcionarea organizaiei furnizoare de educaie (v. mai jos. ciclul evalurii interne). Pe
parcursul acestei etape, vor fi aplicate instrumentele de investigare / diagnoz a strii de
fapt de la nivelul unitii colare (menionate mai sus), vor fi aplicate procedurile i vor fi
colectate datele relevante.

n cadrul acestei etape se realizeaz:
colectarea i centralizarea datelor rezultate din realizarea activitilor de mbuntire a
calitii i din aplicarea instrumentelor de evaluare;
prelucrarea statistic i sintetizarea datelor colectate.




Evaluarea:




Aceast etap trebuie s asigure prelucrarea, interpretarea i sintetizarea datelor
colectate n urma derulrii activitilor de mbuntire a calitii i aplicrii instrumentelor de
investigare / diagnoz. Evaluarea (intern sau extern) trebuie s ofere date solide, de
ncredere privind amploarea schimbrilor realizate: dac acestea sunt numai de suprafa,
realizate din conformism sau prin imitaie sau dac, dimpotriv, schimbrile sunt profunde,
afectnd cu adevrat i durabil ntreaga activitate din coal. Este evident faptul c, din
aceast cauz, evaluarea extern nu este suficient. Ea trebuie completat i (uneori) chiar
nlocuit cu autoevaluarea, care devine principala component metodologic a evalurii
calitii.

Fa de evaluarea extern, care survine doar n momentele cheie ale existenei unei uniti
colare, evaluarea intern, mai ales dac este perceput ca benefic (nu ca o munc n
plus) i util pentru toate prile implicate, asigur o rezolvare n timp real a problemelor i
nici nu declaneaz reacii de conformism sau de tipul dublei gndiri. Dezvoltarea unor
instrumente de autoevaluare, realizate n comun i asumate la nivel cultural i nu numai
2. Realizare: activiti
de mbuntire a
calitii
4. Revizuire:
judecarea rezultatelor
i stabilirea
prioritilor

1. Planificare: planul
de mbuntire a
calitii

3. Evaluare: raportul
anual de evaluare intern
a calitii



29

formal, constituie o cale esenial de asigurare a calitii. Insistm asupra faptului c acest
proces de autoevaluare trebuie s fie util ntregii coli, ca un pas iniial, nicidecum final.

Pornind de la cele de mai sus, credem c putem rspunde nostru la ntrebarea De ce
autoevaluare este modalitatea esenial de judecare a calitii?

Evalum pentru a dezvolta, pentru a crete, pentru a nva i nu pentru a
sanciona, pentru a luda, pentru a spune nu se poate sau pentru a ne
liniti c lucrurile merg bine n coala noastr. De aceea, ni se pare aproape
inutil s menionm faptul c dubla gndire nu-i are locul aici: evalum pentru
noi, pentru a ne mbunti activitatea, nu pentru a satisface preteniile cuiva
din afar.

intele evalurii (adic aspectele concrete, respectiv rezultatele activitilor
de mbuntire a calitii care pot fi evaluate) pot fi foarte diverse, n funcie
de perspectiva din care abordm activitatea de evaluare n sine. Fiecare
perspectiv aduce o serie de criterii specifice:

Astfel, din perspectiv sistemic, criteriile de evaluare sunt:
contextul, avnd ca inte nevoile (exprimate sau nu) la care activitatea respectiv
rspunde, nivelul de acceptare din partea grupului int (pentru activiti i pentru
obiectivele acestora) etc.;
intrrile, avnd ca inte ale evalurii starea iniial (rezultat din diagnoz), resursele
(materiale, financiare, de timp, etc.) alocate etc.;
procesele, avnd ca inte derularea concret a activitilor, abaterile de la planificarea
iniial, resursele consumate efectiv etc;
ieirile, avnd ca inte rezultatele obinute (inclusiv reaciile, favorabile sau nefavorabile,
ale prilor implicate) n raport cu realizarea obiectivelor stabilite i cu satisfacerea
nevoilor identificate.

Din punct de vedere economic, criteriile sunt:
eficacitatea realizarea obiectivelor propuse;
economicitatea ncadrarea n consumul planificat de resurse;
eficiena raportul dintre eficacitate i economicitate: atingerea obiectivelor cu
ncadrarea n consumul planificat de resurse;

Din punctul de vedere al dezvoltrii instituionale i al managementul schimbrilor
propuse, criteriile pe care le folosim pot fi:
nivelul schimbrilor introduse corectare, mbuntire, creare;
nivelul implicrii grupului int nivelul participrii efective fa de cea prognozat,
nivelul cunoaterii activitilor, nivelul satisfaciei fa de rezultatele obinute, nivelul
iniiativei de pstrare / continuare a activitilor toate la nivelul grupului / populaiei
int;
impactul activitilor asupra grupului int, asupra discursului public, asupra
resurselor disponibile, asupra instituiilor implicate, asupra cooperrii cu alte instituii etc.
- ntr-un cuvnt, evaluarea sustenabilitii rezultatelor aciunii respective.

Rezultatul principal al acestei activiti l reprezint Raportul Anual de Evaluare
Intern a Calitii (RAEI), care are un format prestabilit i, conform legii, se face
public. n cadrul acestui raport se realizeaz:
formularea concluziilor referitoare la activitile de mbuntire a calitii
realizate;
formularea recomandrilor CEAC pentru fundamentarea deciziilor de continuarea a
activitii de mbuntire a calitii.


30





Revizuirea:



n funcie de concluziile obinute prin evaluarea rezultatelor demersului
finalizat, se vor lua decizii de mbuntire a calitii i se vor aplica msuri
care s asigure implementarea cu succes a aciunilor propuse de ctre
CEAC. Toate aceste msuri, devin plan de mbuntire a calitii, care poate
fi inclus n RAEI sau prezentat ca document separat, i care va cuprinde
activitile de mbuntire a calitii pentru perioada urmtoare (an colar sau semestru).
Relundu-se, n acest fel ciclul calitii care devine o spiral a mbuntirii continue.

Numai astfel instituia colar i poate ndeplini funciile cunoscute ale evalurii:
mbuntirea activitii curente deciziile respective trebuind s fie oportune, s
mpiedice apariia disfunciilor majore i, n acelai timp, s arate foarte clar ce a mers i
ce nu n activitile trecute;
asigurarea feed-back-ului pentru grupurile semnificative de interes rezultatele
aciunilor trebuie cunoscute de ctre elevi, prini, cadre didactice, manageri, comunitate
n ansamblul ei, pentru ca toate aceste grupuri de interes s poat judeca dac
investiia fcut (nu numai cea financiar) a dus sau nu la impactul scontat i dac
merit continuat sau nu;
revizuirea i optimizarea politicilor i strategiilor educaionale de la nivelul unitii
colare pentru ca acestea s serveasc mai bine misiunii asumate.

Pe acest baz am considerat oportun, n cadrul sistemului de calitate pe
care ARACIP l propune sistemului de nvmnt preuniversitar s
introducem decizia ca moment obligatoriu n acest ultim etap a cercului
calitii:
decizia de revizuire pe baz de dovezi, prin care sunt judecate i
asumate la nivelul conducerii unitii colare rezultatele evalurii etap
care ncheie, formal, cercul calitii
decizia, tot pe baz de dovezi, prin care se creaz premisele relurii ciclului de
mbuntire a calitii: identificarea problemelor rmase nerezolvate sau nou
aprute (ca urmare a influenelor - adesea neprevzute i impredictibile - ale
mediului).















2. Realizare: activiti
de mbuntire a
calitii
4. Revizuire:
judecarea rezultatelor
i stabilirea
prioritilor

1. Planificare: planul
de mbuntire a
calitii

3. Evaluare: raportul
anual de evaluare intern
a calitii

Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
1/6. Decizia pe baz de
dovezi: identificarea
problemelor i asumarea
rezultatelor evalurii


31



Din motivele de mai sus, am renumerotat i etapele ciclului calitii: el
ncepe cu identificarea problemelor, inclusiv decizia aferent referitoare la
rezolvarea lor, continu cu planificarea activitilor de mbuntire, cu
realizarea i evaluarea lor i cu judecarea rezultatelor, ncheindu-se cu
decizia privind asumarea rezultatelor evalurii i a continurii procesului de
mbuntire pe baza problemelor, noi sau vechi, identificate, respectiv rmase nerezolvate.
Aceast etapizare va fi avut n vedere i n descrierea procesului de evaluare intern.

Desigur, decizia fundamentat pe dovezi trebuie s fie o opiune constant, n toate fazele
ciclului calitii dar, n aceast etap, de revizuire, importana ei devine maxim: este
momentul n care mbuntirea calitii poate deveni real i putem mpiedica
intrarea n cercul vicios ale neputinei sau al nepsrii. Este momentul n care trebuie
s reflectm, s vedem ceea ce dorim s realizm n coala noastr, pe baza condiiilor
specifice de mediu i a nevoilor beneficiarilor, pentru a ne ajuta mai mult elevii / precolarii
s devin mai buni - din toate punctele de vedere.


A decide nseamn a alege un curs de aciune n detrimentul altora. Ca
urmare, un proces decizional exist numai acolo unde apar mai multe
alternative de desfurare a aciunii respective.


De foarte multe ori spunem c decidem atunci cnd facem ceea ce trebuie
cnd aplicm un act normativ, cnd realizm o activitate prevzut n fia
postului etc., ceea ce nu constituie o decizie propriu-zis. De exemplu:

Este vorba de decizie atunci cnd:

Alegem modul n care premiem cei
mai buni elevi din clas.
Hotrm o culoare pentru zugrvitul
unei sli de clas.
Stabilim clasele la care vor preda
cadrele didactice nou venite n coal.



Alegem, mpreun cu comitetul de
prini, destinaia banilor strni de la
diferii sponsori.
Nu este vorba de decizie atunci cnd:

Premiem cei mai buni elevi din clas,
n ordine mediilor.
Zugrvim coala cu materialul trimis
fr s ne intereseze culoarea.
Angajm un cadru didactic pe postul
pe care a primit repartiie n coala
noastr n urma concursului de
ocupare a posturilor i catedrelor
vacante.
Pltim salariile din fondul de salarii pe
care l avem la dispoziie.


Procesul decizional nu se rezum doar la momentul n care hotrm ceva, singuri sau
mpreun cu altcineva. Procesul decizional se realizeaz n mai multe faze sau etape,
foarte asemntoare cu cele ale rezolvrii de probleme. Etapele procesului decizional sunt:

nainte de luarea deciziei: definirea problemei; colectarea datelor relevante i
identificarea cauzelor reale ale problemei respective; dezvoltarea soluiilor alternative;
aprecierea consecinelor posibile i probabile ale fiecrei soluii i la consultarea prilor
interesate. Este momentul n care CA i directorul colii, reflecnd asupra datelor
strnse n RAEI, judec ce anume trebuie reinut, care sunt datele care impun decizii i
schimbri, este etapa n care sunt consultai beneficiarii i se hotrte, mpreun cu ei,
care sunt posibilitile de aciune.


32

Luarea deciziei n care este selectat soluia considerat optim.
Dup luarea deciziei: comunicarea deciziei luate tuturor prilor interesate i asigurarea
condiiilor pentru implementarea ei. Este momentul n care (re)ncepe procesul de
planificare a mbuntirii calitii: se stabilesc obiective, termene, responsabiliti, sunt
identificate resurse, oportuniti i riscuri.

Aceast abordare a procesului decizional este util numai dac suntem contieni c exist
anumii factori care pot afecta calitatea deciziei luate. Printre factorii care pot afecta negativ
calitatea deciziei, putem enumera:
Incapacitatea de a identifica toate alternativele posibile de aceea este bine ca deciziile
importante s nu le lum singuri.
Incapacitatea de a estima corect consecinele fiecrei alternative.
Incapacitatea de a ne detaa, emoional, de problem i de a o analiza la rece.
Incapacitatea de a procura toate informaiile relevante.
Incapacitatea de a alege soluia cea mai bun.

Aceast incapacitate de a determina corect toate datele problemei este de multe ori
determinat de factori obiectivi, ntruct suntem nevoii s lum decizii n condiii de
incertitudine. Avnd n vedere c nu putem elimina incertitudinea, este necesar ca
oamenii s fie pregtii pentru a lucra cu situaii incerte, de risc sau ambigui

Avnd n vedere c coala lucreaz ntr-un sistem de calitate, pe lng
ntrebrile clasice adresate proceselor de dezvoltare instituional (De ce
? Cine ? Ce ? Cum ? Unde ? Cnd ? Cu ce rezultate?), efectele activitilor
de mbuntire a calitii, deci i deciziile subsumate, vor trebui s
rspund i la cteva intrebri suplimentare.

Ct de buni suntem ? (prin comparaie cu standardele n vigoare, cu cerinele
beneficiarilor dar i cu ceea ce se ntmpl n alte instituii de nvmnt similare din
ar sau strintate).
De unde tim ct de buni suntem? (prin crearea unei baze solide de date, de dovezi,
care s fundamenteze judecata privintoare la ct de buni suntem).
Ce vom face n continuare pentru a deveni i mai buni ? (prin decizii privitoare la
programe i aciuni menite s asigure respectarea standardelor, ndeplinirea cerinelor
beneficiarilor i, respectiv, pentru a ne putea compara cu cei mai buni dintre cei buni)

Dac rspunsurile la prima i ce-a de-a treia ntrebare sunt obinute n urma
parcurgerii cercului calitii, n etapa de Evaluare, respectiv de Revizuire,
rspunsul la cea de-a doua nu este evident. Pentru a rspunde, este nevoie
de date, este nevoie ca aceste date s fie relevante i s existe ncrederea
tuturor prilor interesate (coal + beneficiari) c aceste date reflect fidel
realitatea. n aceast parte a manualului vom analiza modul n care evaluarea intern
contribuie la parcurgerea cercului calitii, urmnd ca n capitolele urmtoare s
analizm contribuia specific a evalurii interne la fiecare dintre cele patru etape ale acestui
ciclu.

Schema de mai jos vizualizeaz respectivele contribuii. Dup cum se poate observa, n
cuprinsul acestui manual evaluarea intern este abordat din punct de vedere tehnic, ca
instrument universal al calitii, ca un cadru metodologic, aplicabil indiferent de nivelul de
nvmnt i de tipul de coal. Autoevaluarea (ale crei patru momente care se vor
constitui n urmtoarele patru capitole ale manualului) asigur, totodat, i o legtur mai
bun cu mediul n care funcioneaz unitatea colar, prin instrumentele de diagnoz i
investigare pe care le utilizeaz. Pe de alt parte, activitile de autoevaluare, modul n care
aceste instrumente sunt create i folosite, se supun aceluiai cerc al calitii, deja analizat.


33


Cu alte cuvinte, autoevaluarea instrumenteaz parcurgerea cercului calitii,
iar principiile i mecanismele calitii, aplicate evalurii interne, genereaz
ncrederea tuturor prilor interesate n rezultatele autoevalurii.































n primul rnd, evaluarea intern trebuie, ca orice activitate de mbuntire
a calitii, planificat. Pentru aceasta, este nevoie ca, pentru a vedea De
unde tim ct de buni suntem ? s stabilim care sunt datele necesare
pentru a asigura aceast cunoatere, precum i instrumentele care vor fi
folosite pentru a obine aceste date. Aceste instrumente pot fi alese din cele
existente, iar manualul, prin aplicaia care l susine, v ofer exemple, aa cum am mai
spus, de astfel de instrumente de investigare, iar n corpul aplicaiei vei gsi un set de
chestionare generale. ns, aceste instrumente pot fi construite de la 0 sau prin adaptarea
instrumentelor existente (v oferim i un mini-ghid pentru construirea instrumentelor de
investigare). Pentru planificarea activitii mai este nevoie i de o estimare a numrului de
persoane pe care aplicm instrumentele de evaluare intern, pentru a asigura
reprezentativitatea rspunsurilor. Ca urmare, v punem la dispoziie i un ghid pentru
stabilirea eantionului de date necesare pentru a asigura credibilitate evalurii.

Odat instrumentele elaborate, autoevaluarea trebuie realizat conform planificrii iar
datele trebuie colectate prin studierea documentelor, prin observarea direct a activitilor,
prin aplicarea chestionarelor sau prin realizarea unor interviuri. n cadrul acestei activiti, cei
care realizeaz autoevaluarea intr n contact cu diferite persoane i evenimente care,
aproape cu certitudine, vor modifica planificarea iniial.

Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
Intrri
Ieiri
4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
1/6. Decizia pe baz de
dovezi: identificarea
problemelor i asumarea
rezultatelor evalurii
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
I. Planificarea
evalurii interne
i identificarea
instrumentelor
II. Aplicarea
instrumentelor
i colectarea
datelor
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor


34

Datele strnse trebuie prelucrate i interpretate, deci evaluate. Acum constatm dac datele
colectate au valoare pentru noi: sunt valide, adic reflect realitatea, sunt complete (adic se
refer la toate aspectele pe care le doream evaluate), sunt relevante - deci, dac, n esen,
pot sau nu s se constituie n dovezi pentru o decizie fundamentat de mbuntire a
calitii. Este momentul n care se elaboreaz RAEI.

n sfrit, rezultatele evalurii interne trebuie judecate: n aceast etap, cei care iau decizia
la nivelul colii trebuie s analizeze importana (relativ sau absolut) a rezultatelor evalurii
interne i s decid, n consecin: care sunt punctele tari, sau dimpotriv, care sunt ariile de
dezvoltare; care sunt cele mai urgente probleme de rezolvat, dar i cele mai importante i, n
ultim instan, care este ordinea rezolvrii lor asigurndu-se, astfel, reintrarea n cercul
calitii.

Evaluarea intern trebuie s urmeze cercul calitii. Ea trebuie:
Planificat (prin consultarea bazei de date privind coala i comunitatea, prin
identificarea problemelor, prin definirea metodologiei i a instrumentarului
evalurii interne, prin stabilirea obiectivelor, resurselor, termenelor,
responsabilitilor i indicatorilor urmrii);
Realizat (prin aplicarea instrumentelor de evaluare intern i prin colectarea,
analiza i sintetizarea datelor obinute).
Evaluat (prin analiza i interpretarea rezultatelor evalurii interne i prin realizarea
raportului de evaluare intern RAEI).
Revizuit (prin judecarea rezultatelor i prin fundamentarea, pe baza dovezilor obinute,
a deciziei de mbuntire deci, prin utilizarea rezultatelor evalurii interne pentru
mbuntirea calitii).


Evaluarea extern poate fi realizat pornind de la dou situaii distincte:

1. Autoevaluarea vizeaz activitile de mbuntire a calitii planificate
la nivelul unitii colare (n planul operaional / planul de mbuntire a
calitii):
Exemple:
Creterea calitii prin elaborarea i implementarea unei discipline opionale: n acest
caz, vor fi elaborate i aplicate instrumente de diagnoz a nevoilor / preferinelor elevilor
/ prinilor, datele obinute vor fi prelucrate iar respectivele nevoi / preferine vor fi
sintetizate, urmnd a se lua decizia de introducere (sau nu) a disciplinelor opionale
avute n vedere. n anul urmtor, autoevaluarea se poate referi la modul efectiv de
derulare a disciplinelor introduse: participarea elevilor (numr de opiuni, absene etc.),
rezultatele elevilor (situaia colar, eventualele rezultate deosebite obinute de elevi
etc.) sau satisfacia beneficiarilor (elevi sau prini) urmnd ca decizia de revizuire s
se refere, pe baza datelor obinute, la meninerea / modificarea / renunarea la
disciplinele opionale respective.
Creterea calitii prin utilizarea mediilor digitale de nvare: instrumentele elaborate
pentru autoevaluare se vor referi, ntr-o prim faz, la nevoile existente (rezultate din
curriculum sau din preferinele beneficiarilor) i la resursele disponibile (hard, soft,
pregtirea adecvat a cadrelor didactice etc.). Dup decizia, fundamentat pe datele
culese (decizie care poate fi de achiziie de echipamente sau soft educaional, de
pregtire a cadrelor didactice, de accesare a unor biblioteci virtuale etc.), evaluarea
intern se poate referi la modul de utilizare a echipamentelor / softului achiziionat
(intensitate a folosirii, frecven, rezultatele obinute, satisfacia beneficiarilor etc.).

2. Autoevaluarea vizeaz un aspect al vieii colare care nu este corelat direct cu
activitile de mbuntire a calitii (planificate i / sau derulate n mod curent), dar a


35

crui evaluare este necesar fie pentru raportrile curente, fie pentru c a aprut un
eveniment neateptat care ne oblig la acest lucru:
Exemple:
ISJ sau ARACIP solicit date referitoare la formarea continu a cadrelor didactice pentru
a identifica acele programe care au efect mai mare asupra rezultatelor elevilor. Pentru
aceasta, este nevoie de un chestionar aplicat cadrelor didactice, dar i de analiza
certificatelor / diplomelor / adeverinelor obinute pentru a putea raporta asupra
coninuturilor programelor de formare urmate i asupra utilitii celor nvate n cadrul
programului de formare.
Au aprut semnale (plngeri ale unor prini, creterea absenelor la anumite discipline
sau la disciplinele predate de anumite cadre didactice, articole n pres, rapoarte de
inspecie etc.) care ar indica o deteriorare a relaiilor dintre cadrele didactice i elevi sau
dintre cadrele didactice i prini. De aceea, CA, CEAC sau direciunea colii ia decizia
de a evalua nivelul de satisfacie a elevilor i / sau a prinilor fa de relaia dintre
cadrele didactice i elevi printr-un chestionar, aplicat pe un eantion reprezentativ,
pentru a vedea dac este vorba de o problem general (care ar necesita un rspuns la
nivel de unitate colar inclusiv prin introducerea unor activiti de mbuntire a
calitii) sau este vorba de o problem punctual (un cadru didactic cu atitudine
necorespunztoare, un printe nemulumit care face valuri etc.), decizia, n acest caz,
fiind una administrativ, tot punctual (nefiind necesare intervenii la nivel de unitate
colar).

Ca urmare, n cele ce urmeaz, vom trece n revist modul de planificare, realizare,
evaluare i revizuire la nivelul procesului de evaluare intern pentru ambele situaii:
Autoevaluarea este parte integrant sau se refer la activitile de mbuntire
a calitii, aa cum au fost ele stabilite la nivelul unitii colare.
Autoevaluarea se refer la unul sau mai multe aspecte care nu au o legtur
direct cu activitile stabilite de mbuntire a calitii. Menionm c, n acest
din urm caz, rezultatele autoevalurii pot duce la o decizie de completare / modificare
a planului viitor de mbuntire a calitii (sau, chiar a strategiei de mbuntire a
calitii).



36

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor

Capitolul 2. Planificarea evalurii interne

Dac ne-am hotrt care sunt valorile pe care le promovm i ce anume
ateptm de la dezvoltarea instituional (i, implicit, de la mbuntirea
calitii), adic am creionat ceea ce trebuie s fie, nainte de a trece la
planificarea activitilor de mbuntire a calitii i de evaluare intern,
trebuie s tim foarte bine ceea ce este, cu alte cuvinte, trebuie s facem
diagnoza situaiei existente, s definim baza de date existente i s identificm
problemele.

Att pentru realizarea diagnozei, ct i pentru a asigura calitatea activitii de evaluare
intern, trebui s folosim mai multe metode i instrumente care trebuie s fie, la rndul lor:

1. Valide i coerente - adic sunt corecte, valabile (msurnd ceea ceea ce trebuie s
msoare) i duc la date adevrate, care permit predicia comportamentului grupului
int respectiv. De exemplu, ntrebrile dintr-un chestionar care trebuie s ne ofere date
despre satisfacia beneficiarilor fa de oferta educaional a colii trebuie s se refere la
satisfacie, la beneficiari i la oferta educaional (fr a aborda alte aspecte care ar putea
perturba rezultatele). De asemenea, chestionarul este valid dac datele obinute dup
aplicarea pe un anumit eantion sunt confirmate de date obinute prin aplicarea altor
instrumente validate sau de comportamentul ulterior la nivelul ntregului grup int ( de
exemplu exist o corelaie ntre cei care au declarat c vor alege unitatea colar respectiv
i cei care se nscriu (sau i nscriu copiii) la respectiva unitate colar.

2. Fidele adic s exist constana n rspunsurile succesive date de aceeai
subieci. Folosind exemplul anterior, un chestionar de satisfacie este fidel dac aceeai
prini sunt ntrebai dup, de exemplu, trei luni, dau aceleai rspunsuri (evident, cu
condiia ca oferta educaional s nu se fi schimbat ntre timp.

Numai dup ce avem metode i instrumente clar definite, eantionul corect stabilit i
problemele identificate pe baza diagnozei fcute, putem trece la planificarea propriu-zis.

De aceea, acest capitol este structurat n trei pri:
Realizarea diagnozei i identificarea problemelor. Baza de date privind
coala i comunitatea.
Metodologia i instrumentarul evalurii interne n care oferim cteva
indicaii privind elaborarea acestor instrumente i propunem i un mic ghid de
eantionare.
Planificarea propriu-zis a activitilor de evaluare intern.








37

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
2.1. Realizarea diagnozei i identificarea problemelor. Baza de date privind coala i
comunitatea

Exist mai multe moduri pentru a realiza diagnoza i analiza nevoii de
educaie a comunitii. n continuare le vom prezenta pe cele pe care le
considerm cele mai utile.


Analiza informaiilor de tip cantitativ se refer att la unitatea colar, ct i la
comunitate. De exemplu, ne sunt utile datele referitoare la: numrul elevilor din coal; dac
acest numr este n cretere sau descretere; vrsta elevilor; rata abandonului colar;
procentul elevilor care trec n la niveluri superioare de nvmnt; spaiul colar i starea
cldirilor; nivelul de dotare cu resurse educaionale manuale, material didactic,
echipamente; numrul angajailor din coal; rata micrii personalului (ci dintre profesorii
din anul curent sunt aceeai ca n anul trecut) etc.

Exemple de utilizare a datelor cantitative:
Unele coli au exces de elevi i sau populaie colar n cretere de la an la an,
altele au un numr foarte mic de elevi, sau populaie colar n scdere de la un an
la altul. Ca urmare, n primul caz, trebuie identificate noi spaii colare, alte resurse
materiale i resurse umane suplimentare. n cel de-al doilea caz, dac scderea nu este
suinut de date demografice, trebuie regndit oferta educaional i strategia de
marketing pentru a atrage mai muli elevi. Dac scderea populaiei colare este
susinut de date demografice (deci, este determinat de factori obiectivi), trebuie
regndit, de asemenea, oferta educaional (pentru a se adresa i altor grupuri de
vrst dect cele tradiionale) sau trebiuie explorat terenul pentru o eventual fuziune cu
alt unitate colar.
n unele coli rata abandonului colar este mare i / sau n cretere sau reuita la
examene este mic sau n scdere. n acest caz, decizia trebuie s priveasc, n
primul rnd, identificarea cauzelor abandonului / rezultatelor slabe. Aici, datele despre
comunitate sunt foarte utile, pentru a indica eventualele cauze care in de mediul familial,
nivelul economic sau de educaie al familiei etc. i care se coreleaz pozitiv cu tendina
de abandon colar i cu rezultatele colare slabe. n al doilea rnd, trebuie luate decizii
privind sporirea atractivitii colii pentru grupurile sau indivizii predispui la abandon
colar (de tipul coala prietenoas v. exemplele din Biblioteca metodologic) sau la
rezultate colare slabe (programe de recuperare, profesor de sprijin etc.)

Analiza datelor cantitative orienteaz elaborarea strategiei, proiectelor i planurilor de
dezvoltare, pe baza diferitelor probleme identificate (de exemplu: numrul mic de elevi, rata
mare a abandonului colar, procentul mic de reuit la examene, dotarea material precar,
ncadrarea deficitar cu personal didactic etc.). Informaii cantitative pot fi obinute prin
analiza documentelor (cum ar fi documentarele statistice, recensmntul populaiei sau al
gospodriilor) i prin chestionare sau interviuri structurate (vezi mai jos) aplicate elevilor,
prinilor sau cadrelor didactice ale cror rezultate sunt sintetizate i prelucrate statistic.





38

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor

Toate informaiile cantitative, necesare evalurii interne i raportrii n privina
calitii educaiei sunt cuprinse n baza de date a colii i vor forma RAEI partea I.
Analiza acestor date, chiar fr a aplica alte instrumente de investigare, sunt utile
pentru c ne pot semnala probleme i arii poteniale de mbuntire. Mai mult
dect att, fr a completa aceste date date nu putem demara procesul de
planificare.

Analiza informaiilor de tip calitativ este o metod care o completeaz pe
cea menionat mai sus i servete acelorai scopuri. Acest tip de informaie
cuprinde date despre:
ambiana din unitatea colar dac exist nelegere sau predomin
strile conflictuale;
relaiile dintre diferitele categorii de personal (ntre directori i personal didactic i
nedidactic; n interiorul colectivului de profesori; ntre cadre didactice i elevi; ntre cadre
didactice i prini etc.);
mediul social de provenien a elevilor (inclusiv dac acest mediu se schimb ntr-un fel
sau altul): ambiana n familie, interesul prinilor pentru educaie i pentru coal etc.;
calitatea personalului din unitatea colar i la nivel zonal tipurile de experien
didactic, atitudinea fa de elevi etc.;
modul de comunicare, dac informaia circul la nivelul unitii colare i n comunitate;
managementul unitii colare stilurile i instrumentele manageriale folosite etc.

Aceste date sunt utile din acelai motiv anume c problemele colilor pot fi diferite iar
deciziile de mbuntire sau de rezolvare a problemelor pot fi, de asemenea, foarte diferite.
De exemplu:
n unele uniti colare apar conflicte ntre cadrele didactice, ntre anumite cadre
didactice i elevi sau prini, ntre director i primar etc. n acest caz, trebuie identificate
cauzele conflictelor i luate decizii de rezolvare a lor.
n unele coli prinii nu se implic n viaa colii. n aceast situaie, trebuie identificate
cauze i luate decizii privind atragerea prinilor pentru a se implica mai mult n viaa
colii.
n unele coli exist cadre didactice, prini sau elevi cu atitudini necorespunztoare fa
de elevi, mai ales fa de cei provenii din anumite minoriti etnice. n acest caz, decizia
poate s fie una administrativ, dar i una de trimitere a cadrelor didactice la programe
de formare pe teme de multiculturalism sau de introducere n c.d. a unei discipline
opionale legate de tradiiile i cultura minoritilor etnice existente n coal.

Informaiile de tip calitativ pot fi obinute prin observare direct (a comportamentului
persoanelor din grupul int), prin aplicarea de chestionare sau prin interviuri (individuale sau
de grup) prin analiza documentelor i a produselor activitii.

Analiza datelor calitative orienteaz, de asemenea, elaborarea strategiei,
proiectelor i planurilor de dezvoltare, pe baza diferitelor probleme identificate (de
exemplu: atitudinile inadecvate, conflictele existente, implicarea redus a prinilor,
circulaia deficitar a informaiei etc.).


39

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
Analiza complex a comunitii cuprinde:
Identificarea componentelor comunitare i evoluia lor n timp: dimensiuni
fizice (suprafa, densitatea populaiei, dac populaia este n cretere
sau n descretere etc.); probleme sociale (omaj, starea de sntate
etc.); situaia economic local (resurse, structura ocupaional, dac
viaa economic este n declin sau, dimpotriv, n plin dezvoltare etc.); distribuia puterii
la nivel local i jocurile politice.
Explorarea nevoilor i a problemelor comunitii aici ne abinem s dm exemple
pentru c problemele pot fi foarte diferite i ele trebuie tratate diferit, de la caz la caz.
Relaia dintre instituiile educaionale i comunitate: dac i n ce msur coala
satisface nevoile comunitare; ce nevoi comunitare sunt nesatisfcute i de ce; ce
resurse educaionale pot fi identificate n comunitate; dac exist conflicte ntre coal i
comunitate i care este motivaia i istoricul acestor conflicte etc.
Implicarea colii n strategia comunitar (dac aceasta exist) i n activitatea concret
privind: identificarea problemelor comunitare; analiza resurselor; elaborarea politicilor,
programelor i planurilor concrete n vederea rezolvrii acestor probleme; realizarea
efectiv a aciunilor i evaluarea impactului comunitar al programelor derulate.

Problemele comunitii pot fi foarte diverse iar influena acestor probleme asupra colii se
realizeaz, i ea difereniat.
De exemplu:
satele adunate au alte probleme dect satele dispersate;
evoluia demografic poate influena decisiv strategia de dezvoltare a colii: dac
populaia este n cretere, principala problem poate deveni construirea unor noi spaii
colare; dac populaia colar este n scdere, se poate pune problema utilizrii mai
eficiente a resurselor disponibile;
problemele colilor din comunitile srace sunt altele dect cele din comunitile
bogate;
conflictele din comunitate (de exemplu cele inter-etnice), dac exist, vor influena
dezvoltarea colii.

Investigarea comunitii se realizeaz n acelai mod: prin observarea direct, prin aplicarea
de chestionare sau interviuri, prin analiza documentelor inclusiv a datelor statistice i a
interveniilor n mass-media.

Analiza comunitii orienteaz elaborarea strategiei, proiectelor i planurilor de
dezvoltare, pe baza diferitelor probleme identificate: populaie n cretere /
descretere, bogie / srcie, resursele disponibile, existena conflictelor n
comunitate etc.


Analiza PEST(E) ( = analiza contextului Politic, Economic, Social i
Tehnologic - la care, n ultimul timp, s-a adugat i cel Ecologic - n care
funcioneaz coala) este o metod care este din ce n ce mai des utilizat.
Practic, aceast metod structureaz analiza complex a comunitii descris
mai sus pe cele 4 sau 5 dimensiuni menionate mai sus, astfel:


40

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
Politicul se refer, cu precdere, la politicile educaionale existente (i mai puin la
distribuia puterii ntre diferitele partide) la nivel naional, regional i local - mai ales
politicile i programele de reform, modul n care acestea pot influena existena i
dezvoltarea unitii colare. Aici, mai putem aduga, mai ales n contextul actual de
descentralizare a administraiei publice, politicile de dezvoltare regional i local. Aici
analizm, de exemplu:
- dac politicile educaionale i generale de dezvoltare de la nivel naional, regional
sau local favorizeaz atingerea intelor noastre strategice i cum anume;
- modul n care alte programe i instituii, care dein putere n comunitate, pot fi
implicate n realizarea proiectelor noastre;
- care sunt oamenii i instituiile cu influen la nivelul comunitii i cum anume pot fi
ele atrase n realizarea obiectivelor noastre.
Economicul se refer la resursele existente la nivelul analizat (naional, regional sau
local): dac exist expansiune sau recesiune economic; ce ramuri economice sunt
prioritare i ce resurse pot oferi ele educaiei i formrii; care este nivelul mediu al
ctigurilor familiilor elevilor; care este expertiza existent n comunitate i care ne-ar
putea ajuta n rezolvarea problemelor colii sau care se pot constitui n resurs pentru
mbuntirea calitii educaiei oferite.
Socialul se refer att la existena i modul n care sunt abordate, la nivel naional,
regional i local, problemele sociale i la poziia diferitelor grupuri de interes fa de
problematica educaiei. De exemplu:
- nivelul omajului;
- nivelul srciei;
- nivelul i structura delincvenei;
- dac este educaia vzut sau nu ca un mijloc de promovare social.
Tehnologicul se refer la nivelul tehnologic accesibil educaiei i formrii. De exemplu:
- cte familii din zon au televiziune, cte posturi sunt recepionate n zon; dac n
zon exist sau nu televiziune prin cablu (exist comune cu programe proprii care
pot fi folosite i n scopuri educaionale);
- dac exist reea telefonic i acces la reele de telefonie mobil;
- dac exist alte resurse pentru educaia i formarea la distan de exemplu,
accesul la Internet;
- cte familii au calculatoare personale i cte dintre acestea sunt conectate la
Internet.
Ecologicul se refer la modul n care proiectele noastre pot afecta mediul. De exemplu
modul n care activitatea colii afecteaz mediul prin gunoiul i deeurile produse n
urma activitii de mic producie.

Aceast modalitate de diagnoz utilizeaz, desigur, toate metodele i instrumentele de
investigare deja menionate.

Analiza PEST(E) orienteaz elaborarea strategiei, proiectelor i planurilor de
dezvoltare, pe baza diferitelor probleme identificate. Aceste probleme pot fi, de
exemplu:
probleme politice, cum ar fi: compatibilitatea ntre proiectul de dezvoltare
colar i politica naional de dezvoltare a nvmntului; compatibilitatea
ntre proiectul i planurile de dezvoltare colare cu strategia de dezvoltare


41

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
regional etc.;
probleme economice, cum ar fi: srcia la nivelul comunitii, economia n declin,
populaia angajat predominant n agricultur etc.;
probleme sociale, cum ar fi: nivelul ridicat al omajului sau al delincvenei etc.;
probleme tehnologice, cum ar fi: accesul redus al populaiei la televiziunea prin cablu
sau la Internet etc.

Analiza SWOT este, n ultimul timp, cea mai frecvent utilizat metod pentru
diagnoz i analiza nevoilor educaionale i de formare este analiza SWOT
(= de la Strengths Weaknesses Opportunities Threats, cuvinte n
limba englez care se traduc prin Puncte tari, Puncte slabe, Oportuniti
i Ameninri).

Punctele tari i slbiciunile se refer la mediul intern, asupra cruia putem interveni. De
exemplu:
dac analiza se refer la elevi, punctele tari i slbiciunile se refer la elevii nii: mediu
de provenien, competene i abiliti deinute sau nu, atitudini, comportamente etc.;
dac este vorba de cadrele didactice, aici abordm: structura personalului didactic,
nivelul de calificare, aptitudinile i atitudinile, formarea continu etc.
dac este vorba de coal, punctele tari i slbiciunile se refer la coal n ansamblu -
ncepnd cu dotarea, resursele umane existente, resursele comunitare i terminnd cu
mentaliti, atitudini etc.

Oportunitile i ameninrile se refer la mediul extern, care scap, de regul,
posibilitilor noastre de intervenie. Aceti factori externi pot favoriza sau, dimpotriv,
stnjeni realizarea obiectivelor propuse. De exemplu:
n cazul elevilor, oportunitile i ameninrile se refer la ceea ce coala i comunitatea
ofer acestor elevi, factori asupra crora elevii nu au control i, de aceea, trebuie ca noi
s-i avem n vedere distana pn la coal, nivelul de educaie i resursele
economice ale familie, resursele colii, calificarea cadrelor didactice etc.;
n cazul cadrelor didactice, putem avea n vedere dac fac naveta sau nu, posibilitile
de pregtire oferite n jude, participarea la proiecte internaionale sau cu finanare
extern etc.
n cazul colii, oportunitile i ameninrile se refer la ceea ce comunitatea, sistemul
colar i societatea n ansamblu ofer (sau nu) unitii colare: resurse materiale i
umane care port fi obinute (de la Consiliul Local, de la Inspectorat), nivelul de educaie
i potenialul economic al familiilor elevilor, nivelul economic al comunitii, structura
ocupaional etc.

La nivel strategic, analiza SWOP capt valene sporite, dac punem ntr-o matrice cele
patru componante, dup cum se poate observa n tabelul de mai jos. Importante sunt:
Resursele strategice, pe care le obinem asociind punctele tari cu oportunitile din
domeniul respectiv.
intele strategice, pe care le identificm analiznd modul n care punctele slabe se pot
combina, n mod nefericit, cu ameninri.



42

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor

Puncte Tari

Puncte slabe
Oportuniti

Resurse strategice
Ameninri

inte strategice

Celelalte intersecii (puncte tari corelate cu ameninri i puncte slabe corelate cu
oportuniti) sunt situaii n care rspunsurile pot fi diferite - neexistnd modele de aciune
privilegiate.

n mod normal, proiectarea strategic de la nivelul unitii colare trebuie s ia n
considerare att intele strategice (altfel nsi existena unitii colare fiind ameninat) ct
i resursele strategice definite n condiiile de mai sus (fr de care intele strategice nu pot fi
atinse).

Ca prim exemplu ilustrativ, lum o (ipotetic) coal central, cu o tradiie ndelungat,
avnd cadre didactice cu o bun reputaie, care funcioneaz n mediul urban (deci avnd
un bazin de recrutare mare pentru cadrele didactice) se confrunt cu scderea numrului de
elevi, n condiiile n care, n general, populaia colar este n scdere la nivelul oraului.

Pe baza matricei de mai sus, resursele strategice cele mai importante ale colii sunt
calitatea corpului profesoral i posibiliti de recrutare, iar intele strategice trebuie s
contracareze ameninarea demografic (intern i extern). Ca urmare, intele strategice pe
care coala ar putea s le stabilieasc sunt: extinderea ofertei educaionale la alte niveluri
de nvmnt / calificri / specializri - n care, evident, exist expertiza necesar la nivelul
colii (pentru a nu afecta prestigiul acesteia); utilizarea metodelor de marketing n vederea
atragerii i meninerii elevilor; pstrarea standardelor de calitate n politica de personal
pentru ca personalul didactic nou recrutat s contribuie la meninerea i chiar la sporirea
prestigiului colii.

Un alt exemplu: o (la fel de ipotetic) coal, din mediul rural, care funcioneaz ntr-o
comun locuit, n majoritate, de familiii de etnie rom i care se confrunt cu un nivel nalt
de absenteism i de abandon colar. coala a fost, de curnd, reabilitat i dotat printr-un
program cu finanare extern. n plus, consiliul local sprijin dezvoltarea bazei materiale a
colii i a angajat un mediator colar.

n acest caz, resursele strategice sunt relaiile bune cu comunitatea, dorina consiliului local
de a investi n baza material i existena mediatorului colar care, toate, pot fi puse la
lucru pentru a menine la coal copiii n situaie de risc de abandon i pentru a aduce la
coal ct mai muli dintre copiii care au abandonat deja. n acest context, intele strategice
pot fi: organizarea unui after school, cu sprijinul primriei; folosirea bazei materiale pentru a
construi un mediu colar prietenos i pentru a favoriza metodele interactive, de grup;
ctigarea ncrederii comunitii rome prin introducerea, cu sprijinul prinilor din comunitate
i a mediatorului colar, a unor elemente de limb i cultur romani etc.



43

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
Cred c a devenit, deja, de prisos s adugm c metodele i instrumentele de investigare
i de colectare a datelor necesare analizei SWOT sunt cele deja menionate (i care vor fi
analizate n paragraful urmtor.

Analiza SWOT orienteaz elaborarea strategiei, proiectelor i planurilor de
dezvoltare i de mbuntire a calitii, pe baza:
punctelor tari care trebuie folosite;
slbiciunilor care trebuie nlturate, compensate sau atenuate;
oportunitilor care trebuie valorificate;
ameninrilor care trebuie evitate.

2.2. Metodologia i instrumentarul evalurii interne. Mic ghid de eantionare

Nevoile identificate n faza de diagnoz pot fi extrem de diverse, o enumerare
exhaustiv fiind imposibil. Totui, cu valoare de exemplu, oferim o astfel de
list de nevoi (aranjat n ordine alfabetic) pe care coala le poate satisface,
la nivel individual sau comunitar, numai pentru a arta ct de diverse pot fi
acestea:

Abiliti sociale
Abiliti tehnice
Adpost
Afective
Ajutor
Alegere
Auto-orientare
Capaciti referitoare
la viaa de zi cu zi
Cercetare
Compensaii
Competiie
Comunicare
Consiliere
Control
Cooperare
Coordonare
Cunoatere
Dezvoltare personal
Dezvoltare
profesional
Distracie
Educaie de baz
Educaie
multicultural
Educaie
multilingvistic
Formare continu
Formare iniial
Hran
Imagine pozitiv de
sine
Implicare
Independen
Informaie
Instruire
mbrcminte
nregistrarea
informaiilor
nvare
Munca n echip
Participare la decizie
Planificare
Prietenie
Relaii inter-umane
adecvate
Resurse de nvare
i materiale auxiliare
Satisfacie
Schimbare i idei noi
Servicii de sntate
Spaiu, echipamente
i faciliti logistice
Sprijin administrativ
Sprijin financiar
Sprijin emoional
Supraveghere
Testare
Timp liber / personal
Tradiie i
cunoaterea
motenirii culturale
Transport
Etc., etc.

Lista de mai sus nu este, n mod evident, complet. Ea poate i trebuie completat n funcie
de situaia concret a fiecrei uniti colare. Tot situaia concret determin prioritile
fiecrei uniti n satisfacerea unor nevoi sau a altora. Oferta educaional precum i
dezvoltarea colii trebuie cldite pe aceste nevoi, trebuind s le satisfac pe cele mai


44

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
importante. coala poate i trebuie s-i extind oferta spre nevoile comunitare, numai
astfel putnd deveni motorul dezvoltrii comunitii n care i desfoar activitatea.

Indiferent de modalitatea de diagnoz aleas, mijloacele concrete n care se colecteaz
informaia sunt aceleai. Principalele surse de informare sunt, n esen cele de mai jos:
Mediul colar i comunitar, activitatea din coal i din afara ei, care pot fi observate.
Produsele activitii - ntre care cele mai importante sunt considerate documentele
scrise, oficiale i neoficiale care pot fi analizate.
Persoanele elevi, prini, cadre didactice, alte persoane cheie care pot fi
intervievate sau chestionate.

Pe cale de consecin, metodele i instrumentele eseniale de culegere a
informaiilor sunt:
Observarea cu instrumentul ghid / fi de observare
Analiza produselor activitii i a documentelor cu instrumentul ghid /
fi de analiz a produselor activitii / a documentelor.
Ancheta (n accepiune sociologic) cu instrumentele chestionar i
ghid de interviu.

n cele ce urmeaz, ne vom apleca asupra instrumentelor utilizate:
ghidul / fia de observare;
chestionarul;
ghidul de interviu;
ghidul / fia de analiz a documentelor / produselor activitii.

De la bun nceput trebuie s subliniem faptul c acelai fenomen poate fi analizat
utiliznd mai multe instrumente de investigare. Este chiar recomandabil ca datele
referitoare la orice aspect al vieii colare s fie colectate utiliznd metode i
instrumente ct mai diverse.


Exemplul 1, evaluarea atitudinii personalului colii fa de minoritile
etnice poate fi analizat i evaluat pe baza datelor obinute prin:
observare direct: introducem n fia de observare a leciilor, , n funcie
de obiectivele urmrite (v. mai jos), un aspect de observat sau mai multe,
care vizeaz tratamentul egal al elevilor i notm de fiecare dat cnd
cadrul didactic are un comportament (verbal sau nonverbal) discriminatoriu;
analiza documentelor sau a produselor activitii: analizm, tot n funcie de
obiective, reclamaiile elevilor i ale prinilor i stabilim dac existe motive care in de
diferite forme de discriminare;
interviuri sau chestionare: adresm elevilor i prinilor ntrebri, stabilite n funcie de
obiectivele evalurii, referitoare la existena sau nu a unor comportamente
discriminatorii.



45

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
Exemplul 2, evaluarea utilizrii n predare a tehnologiilor moderne de informare i
comunicare (la alte discipline dect TIC sau Informatic): poate fi investigat (pe baza
obiectivelor stabilite) prin:
observare direct - echipamentele i softurile educaionale folosite la leciile urmrite,
care este frecvena folosirii acestor tehnologii, cum anume sunt utilizate echipamentele
i softurile educaionale etc.;
analiza documentelor - planificri calendaristice ale cadrelor didactice, proiectarea
unitilor de nvare etc. - i a produselor activitii - documente electronice,
prezentri, diagrame, animaii, filme etc.;
chestionare sau interviuri aplicate cadrelor didactice i / sau elevilor prin care
constatm dac aceste noi tehnologii sunt folosite i care sunt cel mai mult utilizate,
frecvena utilizrii acestor tehnologii, sporirea atractivitii leciilor etc.

Exemplul 3, evaluarea satisfaciei beneficiarilor fa de activitatea cadrelor didactice
din unitatea colar, pe baza unor obiective anterior definite, prin:
observarea direct: analizm comportamentul verbal i nonverbal al elevilor i / sau al
prinilor la lecii i / sau activiti extracurriculare; consemnm manifestrile de
nemulumire ale elevilor i motivele acestora (de exemplu, cantitatea mare de teme
pentru acas);
analiza documentelor: analizm plngerile / reclamaiile scrise ale elevilor i / sau ale
cadrelor didactice;
chestionare sau interviuri aplicate cadrelor didactice i / sau elevilor cu ntrebri care
se refer la atitudinile, comportamentele etc. ale cadrelor didactice.


Construirea instrumentelor de evaluare se realizeaz, pornind de la nite
obiective clar definite, n mai multe etape eseniale:
1. Stabilirea obiectivelor evalurii.
2. Operaionalizarea conceptelor.
3. Stabilirea eantionului de date necesare.
4. Selecia i / sau construirea instrumentelor adecvate.
n cele ce urmeaz, vom analiza, pe scurt fiecare dintre aceste etape i vom trece prin
acest proces exemplele de mai sus (1. evaluarea atitudinii fa de minoritile etnice;
2. utilizarea TIC; 3. evaluarea satisfaciei beneficiarilor).

Dup cum a reieit din cele de mai sus, primul pas n construirea
instrumentelor este, desigur, stabilirea obiectivelor evalurii. Trebuie s
existe o decizie, la nivelul conducerii unitii colare, n privina aspectului
din viaa colar sau din activitatea unitii colare care este supus
procesului de evaluare: ce anume dorim s evalum i de ce dorim s
evalum aspectul respectiv.

Pentru o mai bun operaionalizare, monitorizare i evaluare exist reguli n privina modului
de elaborare a obiectivelor.



46

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
n primul rnd, obiectivele trebuie definite n termeni de rezultate ateptate la
sfritul activitii respective i formulate n aa fel nct s fie posibil msurarea /
evaluarea atingerii lor. Ca atare:
Rezultatele ateptate trebuie s fie specifice deci s fie rezultatele activitii
respective i anu ale altei activiti sau ale funcionrii generale a unitii
colare.
Rezultatele ateptate trebuie s fie msurabile / evaluabile deci palpabile, vizibile (de
exemplu, nu trebuie s se refere la procese mentale cum ar fi nelegerea, cunoaterea
etc.).
Rezultatele ateptate trebuie s fie abordabile, posibil de atins, nu fanteziste.
Rezultatele ateptate trebuie s fie relevante, s aib valoare pentru grupul int, pentru
unitatea colar n ansamblu, pentru educaie n general.
Rezultatele ateptate trebuie s fie obinuite ntr-un timp precis stabilit.

Aceast modalitate de definire a obiectivelor se numete SMART (smart,
care nseamn iste, n limba englez, este un acronim al echivalentelor n
limba englez ale cuvintelor specific, msurabil, abordabil, relevant,
timp)



Toate obiectivele activitilor din planurile operaionale i / sau din planurile
de mbuntire a calitii trebuie s fie SMART




n continuare, vom utiliza, pentru ilustrarea modului de stabilire i formulare a
obiectivelor evalurii, pentru operaionalizarea conceptelor, pentru stabilirea
eantionului de date necesare i pentru selecia i / sau construirea
instrumentelor adecvate, cele trei exemple deja menionate:
Exemplul 1, evaluarea atitudinii personalului colii fa de minoritile etnice
Exemplul 2, evaluarea utilizrii n predare a tehnologiilor moderne de informare i
comunicare
Exemplul 3, evaluarea satisfaciei beneficiarilor fa de activitatea cadrelor
didactice

Iat cteva exemple de obiective (printre multe altele posibile) pentru cele trei activiti de
evaluare intern menionate mai sus. Pentru fiecare obiectiv, adic pentru fiecare rezultat
ateptat, trebuie s ne ntrebm :
Este specific activitii ?
Este msurabil ?
Este abordabil, realist ?
Este relevant pentru persoanele implicate, pentru funcionarea unitii colare ?
Este obinut ntr-un termen precis ?



47

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
Exemplul 1: Identificarea, pn la sfritul semestrului 1, an colar 2011-2012, a tuturor
elevilor romi din clasele I-IV care au fost victime ale discriminrii n acest an colar.
Exemplul 2: Inventarierea, pn la sfritul anului colar, a tuturor leciilor de pe Platforma
AEL folosite de cadrele didactice din unitatea colar (altele dect cele care predau
Informatic sau TIC) pe parcursul ntregului an colar.
Exemplul 3: Ierarhizarea, pn la 1 ianuarie 2012, a motivelor de insatisfacie a prinilor n
privina cadrelor didactice care au predat la clasele a VIII-a ntre 12 septembrie i 31
decembrie 2011

Reamintim, cu aceast ocazie, c, pentru fiecare obiectiv trebuie s stabilim unul sau mai
muli indicatori de realizare, care s uureze realizarea instrumentelor pe baza obiectivelor
stabilite. Indicatorul de realizare este un reper observabil al realizrii obiectivului.
Indicatorul trebuie s fie adecvat obiectivului, vizibil, inteligibil, msurabil, relevant i
acceptabil. Cteva exemple:
Exemplul 1:
Cel puin un instrument de investigare are ca grup int prinii elevilor romi.
Exemplul 2:
Fiecare cadru didactic trimite, prin email, pe adresa ......., pn pe data de 5
a fiecrei luni, inventarul leciilor AEL folosite n luna anterioar.
Exemplul 3:
Elaborarea instrumentelor de investigare pn la 1 octombrie.

Al doilea pas l reprezint operaionalizarea conceptelor pentru a stabili
foarte clar ce enume evalum. Operaionalizarea conceptelor nseamn a stabili
o relaie logic ntre aspectul pe care dorim s-l evalum i elementele
instrumentului de evaluare. n esen, este vorba de un proces de derivare
logic, interpretare i decizie. ntrebrile pe care trebuie s ni le punem sunt:

Ce nseamn, cum poate fi definit aspectul evaluat ?
Care sunt notele definitorii - dimensiunile aspectului evaluat - avute n vedere pentru
activitatea de evaluare intern ?
Care dintre aceste note definitorii sunt relevante pentru contextul n care funcioneaz
unitatea colar ?
Cum pot fi msurate, evaluate, aceste note definitorii ?

Vom continua s utilizm exemplele de mai sus:

Exemplul 1:
Ce nseamn discriminare ? Reinem, din DEX, definiia: Politic prin
care un stat sau o categorie de cet eni ai unui stat sunt lipsi i de
anumite drepturi pe baza unor considerente nentemeiate. Putem folosi orice alt
definiie, care ni se pare ntemeiat i care provine dintr-o surs de autoritate
(documente oficiale, dicionare i enciclopedii, cercetri, studii i analize realizate de
instituii care se bucur de recunoatere Institutul de tiine ale Educaiei, universiti
etc.). Dac acceptm definiia general de mai sus, avnd n vedere c ne referim la o
unitate colar, discriminarea poate fi redefinit ca negarea dreptului elevilor romi de
a avea o educaie de calitate, pe pe baza unor considerente nentemeiate, adic pe


48

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
baza apartenenei la etnia respectiv. Ca o consecin, trebuie s vedem dac elevii
romi au alt tratament din partea cadrelor didactice dect cei majoritari.
Continund s operaionalizm aceast definiie, dimensiunile care pot fi identificate sunt
extrem de multe i, de aceea, pe msur ce le inventariem, trebuie s facem i o
selecie. De exemplu, accesul la o educaie de calitate se poate defini ca acces la
profesori buni, la o infrastructur modern, la echipamente, la material didactic i
auxiliare curriculare, la activiti extracurriculare etc. Mergnd mai departe, putem reine
o serie cteva aspecte observabile, care arat refuzul cadrelor didactice de a oferi
copiilor romi acest acces. Pentru acest exemplu, reinem, pentru o utilizare ulterioar,
dou aspecte, pe care le considerm relevante pentru situaia specific a colii:
poziionarea n ultima banc a elevilor de etnie rom;
refuzul cadrelor didactice de a permite elevilor romi participarea la activiti
extracurriculare.
Aceste aspecte pot fi identificate prin observare direct dar, obligatoriu (avnd n vedere
i indicatorii de realizare) i printr-un instrument de investigare adresat prinilor elevilor
romi. Din motive obiective, acest instrument nu poate fi un chestionar ci trebuie s fie un
ghid de interviu.

Exemplul 2:
Ce nseamn folosirea de ctre cadrele didactice a leciilor AEL ? Putem s reinem
utilizarea acestor lecii n pregtirea cadrului didactic i / sau n predare sau evaluare. La
fel, dac ne referim la predare, putem reine utilizarea leciilor numai de ctre profesor i
/ sau utilizarea acestor lecii i de ctre elevi, .a.m.d. n funcie de ceea ce fiecare
unitate colar consider ca important. Pentru acest exemplu, reinem, pentru o utilizare
ulterioar, dou aspecte:
leciile utilizate de cadru didactic n predare;
leciile n care elevii au lucrat efectiv cu calculatorul;
Aceste aspecte pot fi investigate prin observare direct, prin, prin chestionare / interviuri
adresate elevilor i cadrelor didactice, prin analiza documentelor n cazul de fa,
proiectarea unitilor de nvare i rapoartele lunare ale cadrelor didactice.

Exemplul 3:
Ce nseamn insatisfacia prinilor n privina cadrelor didactice care au predat la
clasele a VIII-a ? Ne putem referi la competenele pedagogice de exemplu, la
capacitatea de a se face neles de toi copiii, la modul de evaluare i notare, la
pregtirea suplimentar a elevilor pentru examene / testri naionale, la atitudinea fa
de elevi, la utilizarea TIC i a altor echipamente etc. etc. n acest caz numrul aspectelor
poate fi foarte mare i este bine ca investigaia s fie, totui, bine focalizat. Pentru acest
exemplu, reinem, pentru o utilizare ulterioar, dou aspecte:
accesibilitatea limbajului profesorului pentru elevi;
obiectivitatea notrii.
Aceste aspecte pot fi investigate prin observare direct (asisten la lecii), prin
chestionare / interviuri adresate prinilor i prin analiza documentelor a reclamaiilo0r
prinilor fa de unele cadre didactice (care sunt aspectele reclamate).




49

5.Revizuire:
judecarea
rezultatelor i
stabilirea
prioritilor

2. Planificare:
planul de
mbuntire a
calitii

3. Realizare:
activiti de
mbuntire a
calitii
4.Evaluare:
raportul anual de
evaluare intern a
calitii

1/6. Identificarea
problemelor i
decizia bazat pe
dovezi

I. Planificarea
interne i
identificarea
instrumentelor
evalurii

II. Aplicarea
instrumentel
or i
colectarea
datelor
IV. Judecarea
datelor i
identificarea
punctelor tari
i a ariilor de
dezvoltare
III. Prelucarea
datelor i
interpretarea
rezultatelor
Cel de-al treilea pas este alegerea instrumentelor i definirea elementelor
constitutive, crmizile de baz ale acestor instrumente, numite itemi. Itemul
este definit ca tem, element constitutiv, fragment strict determinat i unic al unui
test, chestionar sau alt instrument de investigaie, care se refer la o not
definitorie specific a fenomenului investigat.
Itemii pot fi:
ntrebri n cadrul unui chestionar sau ghid de interviu.
Aspecte, comportamente, manifestri de observat n cadrul ghidului / fiei de
observare.
Aspecte de analizat n cadrul ghidului / fiei de analiz a documentelor / produselor
activitii




Obiectivele evalurii interne conceptul i notele definitorii reinute itemi specifici n
instrurmentele de evaluare intern

2.2. Planificarea evalurii interne






50



Surse suplimentare de informare i documentare

n acest capitol am grupat principalele surse de informare i documentare pe care
le-am utilizat pe parcursul acestui manual, anume:
Legislaia general a educaiei, existent la data publicrii manualului, cu relevan
pentru domeniul asigurrii, evalurii i managementului calitii.
Legislaia specific a calitii educaiei.
Legislaia complementar cu relevan pentru standardele n vigoare i pentru
procesul de autoevaluare.
Manuale, ghiduri, proceduri i instrumente realizate de diferite instituii i persoane, pe
care le considerm adecvate
cele pe care le recomandm celor care doresc adncirea domeniului.
La acestea se adaug , precum i sursele adiionale existente pe


A. Cadrul normativ al educaiei i al asigurrii calitii educaiei

B. Legislaie complementar

C. Site-uri i pagini web

D. Manuale i ghiduri

E. Modele de instrumente i proceduri