Orientari Privind Restrictiile Verticale

II
(Comunicri)
COMUNICRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I
ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
COMISIA EUROPEAN
Orientri privind restriciile verticale
(Text cu relevan pentru SEE)
(2010/C 130/01)
CUPRINS
Puncte Pagina
I. INTRODUCERE 1-7 3
1. Obiectul prezentelor orientri 1-4 3
2. Aplicabilitatea articolului 101 la acordurile verticale 5-7 3
II. ACORDURILE VERTICALE CARE NU INTR, N GENERAL, N SFERA DE APLICARE A
ARTICOLULUI 101 ALINEATUL (1)
8-22 4
1. Acordurile de importan minor i IMM-urile 8-11 4
2. Contractele de agenie 12-21 4
2.1. Definiia contractelor de agenie 12-17 4
2.2. Aplicarea articolului 101 alineatul (1) contractelor de agenie 18-21 6
3. Acorduri de subcontractare 22 6
III. APLICAREA REGULAMENTULUI DE EXCEPTARE PE CATEGORII 23-73 7
1. Zona de securitate creat prin Regulamentul de exceptare pe categorii 23 7
2. Sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii 24-46 7
2.1. Definiia acordurilor verticale 24-26 7
2.2. Acordurile verticale ntre concureni 27-28 8
2.3. Asociaiile de comerciani cu amnuntul 29-30 9
2.4. Acorduri verticale care conin dispoziii cu privire la dreptul proprietii intelectuale
(DPI)
31-45 9
2.5. Legtura cu alte regulamente de exceptare pe categorii 46 11
3. Restriciile grave prevzute de Regulamentul de exceptare pe categorii 47-59 11
4. Cazuri individuale de restricii grave ale vnzrilor care pot s nu intre sub incidena
articolului 101 alineatul (1) sau care pot ndeplini condiiile de la articolul 101
alineatul (3)
60-64 15
5. Restricii excluse n conformitate cu Regulamentul de exceptare pe categorii 65-69 16
RO
19.5.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 130/1
Puncte Pagina
6. Separabilitatea 70-71 17
7. Gama de produse distribuite prin aceeai reea de distribuie 72-73 17
IV. RETRAGEREA EXCEPTRII PE CATEGORII I EXCLUDEREA DIN SFERA DE APLICARE A
REGULAMENTULUI DE EXCEPTARE PE CATEGORII
74-85 18
1. Procedura de retragere a exceptrii 74-78 18
2. Excluderea din sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii 79-85 18
V. DEFINIREA PIEEI I CALCULAREA COTELOR DE PIA 86-95 19
1. Comunicarea Comisiei privind definirea pieei relevante 86 19
2. Definirea pieei relevante n vederea calculrii pragului de 30 % prevzut de Regu
lamentul de exceptare pe categorii
87-92 19
3. Calcularea cotei de pia n temeiul Regulamentului de exceptare pe categorii 93-95 21
VI. POLITICA DE APLICARE A NORMELOR UNIUNII DE CONCUREN N CAZURI INDI
VIDUALE
96-229 21
1. Cadrul de analiz 96-127 21
1.1. Efectele negative ale restriciilor verticale 100-105 22
1.2. Efectele pozitive ale restriciilor verticale 106-109 23
1.3. Metodologia de analiz 110-127 25
1.3.1. Factorii luai n considerare n vederea evalurii n temeiul articolului 101 alineatul
(1)
111-121 25
1.3.2. Factorii luai n considerare n vederea evalurii n temeiul articolului 101 alineatul
(3)
122-127 27
2. Analiza restriciilor verticale specifice 128-229 28
2.1. Impunerea mrcii unice 129-150 28
2.2. Distribuia exclusiv 151-167 31
2.3. Alocarea exclusiv a clientelei 168-173 35
2.4. Distribuia selectiv 174-188 36
2.5. Franciza 189-191 39
2.6. Furnizarea exclusiv 192-202 40
2.7. Redevene de acces iniial 203-208 42
2.8. Acorduri de gestiune pe categorii 209-213 43
2.9. Vnzarea legat 214-222 43
2.10. Restricii privind preul de vnzare 223-229 45
RO
C 130/2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19.5.2010
I. INTRODUCERE
1. Obiectul prezentelor linii directoare
(1) Prezentele orientri stabilesc principiile de evaluare a
acordurilor verticale n conformitate cu articolul 101
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (*)
(denumit n continuare articolul 101) (
1
). Articolul 1
alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr.
330/2010 al Comisiei din 20 aprilie 2010 privind
aplicarea articolului 101 alineatul (3) din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene categoriilor de
acorduri verticale i practici concertate (
2
) (denumit n
continuare Regulamentul de exceptare pe categorii) (a
se vedea punctele 24-46) definesc noiunea de acord
vertical. Prezentele orientri nu aduc atingere eventualei
aplicri n paralel a articolului 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (denumit n continuare
articolul 102) acordurilor verticale. Prezentele orientri
sunt structurate dup cum urmeaz:
seciunea II (punctele 8-22) descrie acordurile
verticale care nu intr, n general, sub incidena arti
colului 101 alineatul (1);
seciunea III (punctele 23-73) clarific aplicarea Regu
lamentului de exceptare pe categorii;
seciunea IV (punctele 74-85) descrie principiile refe
ritoare la retragerea exceptrii pe categorii i la
excluderea din sfera de aplicare a Regulamentului de
exceptare pe categorii;
seciunea V (punctele 86-95) prevede orientri privind
definirea pieei relevante i calcularea cotelor de pia;
seciunea VI (punctele 96-229) descrie cadrul general
de analiz i politica de urmat de Comisie n aplicarea
normelor de concuren ale Uniunii, n cazuri indi
viduale, acordurilor verticale.
(2) n prezentele linii directoare, analiza se aplic att la
bunuri, ct i la servicii, cu toate c anumite restricii
verticale se utilizeaz mai ales n distribuia de bunuri.
De asemenea, acordurile verticale se pot ncheia att
pentru bunuri i servicii intermediare, ct i pentru
bunuri i servicii finale. n cazul n care nu se prevede
altfel, analiza i argumentele din prezentele orientri se
aplic tuturor tipurilor de bunuri i servicii i n toate
etapele de comercializare. Astfel, termenul produse
nglobeaz att bunuri ct i servicii. Termenii furnizor
i cumprtor se utilizeaz pentru toate etapele de
comercializare. Cum articolul 101 se aplic numai acor
durilor ntre ntreprinderi, Regulamentul de exceptare pe
categorii i prezentele orientri nu se aplic acordurilor
cu consumatorii finali n cazurile n care acetia nu
reprezint ntreprinderi.
(3) Prin publicarea prezentelor orientri, Comisia inten
ioneaz s ajute ntreprinderile s-i evalueze singure
acordurile verticale n temeiul normelor de concuren
ale UE. Standardele stabilite n prezentele orientri nu
pot fi aplicate mecanic, ci trebuie aplicate lund n consi
derare circumstanele specifice fiecrui caz. Fiecare caz
trebuie evaluat din perspectiva faptelor care i sunt
proprii.
(4) Prezentele orientri nu aduc atingere jurisprudenei Tribu
nalului i Curii de Justiie a Uniunii Europene cu privire
la aplicarea articolului 101 acordurilor verticale. Comisia
va continua s monitorizeze aplicarea Regulamentului de
exceptare pe categorii i a orientrilor pa baza informa
iilor de la prile interesate i de la autoritile naionale
de concuren i poate revizui prezenta comunicare, n
temeiul unor evoluii ulterioare i a unor noi elemente.
2. Aplicabilitatea articolului 101 acordurilor
verticale
(5) Articolul 101 se aplic acordurilor verticale care pot
aduce atingere comerului dintre statele membre i care
mpiedic, restrng sau denatureaz concurena (restricii
verticale) (
3
). Articolul 101 prevede un cadru juridic de
evaluare a restriciilor verticale, care ia n considerare
distincia ntre efectele anticoncureniale i cele favorabile
concurenei. Articolul 101 alineatul (1) interzice acor
durile care restrng sau denatureaz semnificativ
concurena, n timp ce articolul 101 alineatul (3)
permite exceptarea acordurilor care produc avantaje sufi
ciente pentru a compensa efectele anticoncureniale (
4
).
RO
(*) De la 1 decembrie 2009, articolele 81 i 82 din Tratatul CE devin
articolele 101 i, respectiv, 102 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene (TFUE). Cele dou articolele sunt, pe fond,
identice. n sensul prezentelor orientri, acolo unde este cazul, trimi
terile la articolele 101 i 102 din TFUE, trebuie nelese ca trimiteri
la articolele 81 i, respectiv, 82 din Tratatul CE. Tratatul TFUE a
introdus de asemenea anumite schimbri terminologice, precum
nlocuirea Comunitii cu Uniunea i piaa comun cu piaa
intern. Terminologia din Tratatul TFUE va fi folosit pe tot
cuprinsul prezentelor orientri.
(
1
) Prezentele orientri nlocuiesc Comunicarea Comisiei Liniile
directoare privind restriciile verticale, JO C 291, 13.10.2000, p. 1.
(
2
) JO L 102, 23.4.2010, p. 1.
(
3
) A se vedea, inter alia, hotrrea Curii de Justiie a Comunitilor
Europene n cauzele conexe 56/64 i 58/64 Grundig-Consten/Comisia
[1966] Rec. 299; cauza 56/65 Technique Minire/Maschinenbau Ulm
[1966] Rec. 235; i hotrrea Tribunalului de Prim Instan n
cauza T-77/92 Parker Pen/Comisia [1994] Rec. II 549.
(
4
) A se vedea Comunicarea Comisiei Comunicare Orientri privind
aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat, JO C 101, 27.4.2004,
p. 97, n contextul metodologiei i interpretrii generale a condiiilor
pentru aplicarea articolului 101 alineatul (1) i n special a articolului
101 alineatul (3).
(6) Pentru majoritatea restriciilor verticale, pot aprea
probleme de concuren numai atunci cnd concurena
ntre mrci este insuficient, ntr-una sau mai multe etape
comerciale, i anume atunci cnd exist o anumit putere
de pia la nivelul furnizorului, al cumprtorului sau la
ambele niveluri. Restriciile verticale sunt, n general, mai
puin duntoare dect restriciile orizontale i pot crea
posibiliti importante de sporire a eficienei.
(7) Obiectivul articolului 101 este de a garanta c ntreprin
derile nu folosesc acordurile n acest context, acordurile
verticale pentru a restrnge concurena pe pia n
detrimentul consumatorilor. Evaluarea restriciilor
verticale este, de asemenea, deosebit de important n
contextul obiectivului mai larg de realizare a unei piee
interne integrate. Integrarea pieelor ntrete concurena
n Uniunea European. Nu trebuie s se permit ntre
prinderilor s restabileasc obstacolele de natur privat
ntre statele membre, acolo unde s-a reuit eliminarea
barierelor dintre state.
II. ACORDURILE VERTICALE CARE NU INTR, N
GENERAL, N SFERA DE APLICARE A ARTICOLULUI 101
ALINEATUL (1)
1. Acordurile de importan minor i IMM-urile
(8) Acordurile care nu pot aduce atingere n mod semni
ficativ comerului dintre statele membre sau care nu
pot restrnge n mod semnificativ concurena, prin
obiectul sau efectul lor, nu intr n sfera de aplicare a
articolului 101 alineatul (1). Regulamentul de exceptare
pe categorii se aplic numai acordurilor care intr n sfera
de aplicare a articolului 101 alineatul (1). Prezentele linii
directoare nu aduc atingere aplicrii Comunicarii
Comisiei privind acordurile de importan minor care
nu restrng n mod semnificativ concurena n temeiul
articolului 81 alineatul (1) din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene (de minimis) (
1
) sau oricrei comu
nicri viitoare privind Comunicarea de minimis.
(9) Sub rezerva condiiilor prevzute de Comunicarea de
minimis privind aspectele referitoare la restriciile grave
i la efectul cumulativ, se consider, n general, c acor
durile verticale ncheiate de ntreprinderi neconcurente a
cror cot de pia individual nu depete 15 % din
piaa relevant nu intr sub incidena articolului 101
alineatul (1) (
2
). Nu exist nicio prezumie potrivit creia
acordurile verticale ncheiate de ntreprinderi a cror cot
de pia depete 15 % ncalc automat articolul 101
alineatul (1). Acordurile dintre ntreprinderi a cror cot
de pia depete 15 % pot s nu aib un efect semni
ficativ asupra comerului dintre statele membre sau pot
s nu constituie o restrngere semnificativ a concu
renei (
3
). Aceste acorduri trebuie evaluate n contextul
lor juridic i economic. Criteriile de evaluare individual
a acordurilor sunt prevzute la punctele 96-229.
(10) n ceea ce privete restriciile grave menionate n Comu
nicarea de minimis, articolul 101 alineatul (1) se poate
aplica sub pragul de 15 %, cu condiia ca acestea s aib
un efect semnificativ asupra comerului dintre statele
membre i asupra concurenei. Jurisprudena aplicabil a
Curii de Justiie i a Tribunalului este relevant n aceast
privin (
4
). Trebuie s se in seama, de asemenea, de
posibilitatea necesitii evalurii efectelor pozitive i
negative ale restriciilor grave astfel cum sunt descrise
n special la punctul 47 din prezentele orientri.
(11) De asemenea, Comisia consider c, sub rezerva efectului
cumulativ i al restriciilor grave, acordurile verticale
dintre ntreprinderile mici i mijlocii, astfel cum sunt
definite de anexa la Recomandarea Comisiei din 6 mai
2003 privind definiia microntreprinderilor si a ntre
prinderilor mici si mijlocii (
5
), sunt rareori n msur s
aduc atingere n mod semnificativ comerului dintre
statele membre sau s restrng semnificativ concurena
n sensul articolului 101 alineatul (1) i, prin urmare, nu
intr, n general, n sfera de aplicare a articolului 101
alineatul (1). n cazurile n care astfel de acorduri nde
plinesc totui condiiile pentru aplicarea articolului 101
alineatul (1), Comisia se va abine, n mod normal, de la
iniierea procedurii, datorit lipsei unui interes suficient
pentru Uniunea European, cu excepia cazului n care
aceste ntreprinderi dein, n mod colectiv sau individual,
o poziie dominant pe o parte semnificativ a pieei
interne.
2. Contractele de agenie
2.1. Definiia contractelor de agenie
(12) Agentul este o persoan fizic sau juridic mputernicit
s negocieze i/sau s ncheie contracte pe seama altei
persoane (comitentul), fie n nume propriu, fie n
numele comitentului, n vederea:
achiziionrii de bunuri sau servicii de ctre comitent
sau
vnzrii de bunuri sau servicii furnizate de comitent.
RO
(
1
) JO C 368, 22.12.2001, p. 13.
(
2
) n cazul acordurilor ntre ntreprinderile concurente pragul cotei de
pia de minimis este de 10 % pentru cota de pia colectiv a
acestora pe fiecare pia relevant afectat.
(
3
) A se vedea hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza T-7/93,
Langnese-Iglo/Comisia [1995] Rec. II-1533, punctul 98.
(
4
) A se vedea hotrrea Curii de Justiie n cauza T5/69, Vlk/Vervaecke
[1969] Rec. 295. Cauza 1/71 Cadillon/Hss [1971] Rec. 351 i cauza
C-306/96 Javico/Yves Saint Laurent [1998] Rec. I-1983, punctele 16
i 17.
(
5
) JO L 124, 20.5.2003, p. 36.
(13) Factorul determinant n definirea unui contract de agenie
n temeiul articolului 101 alineatul (1) este riscul
financiar sau comercial suportat de agent n legtur cu
activitile pentru care a fost desemnat ca agent de ctre
comitent (
1
). n acest sens, faptul c agentul acioneaz pe
seama unuia sau al mai multor comiteni este irelevant.
La fel de irelevant este evaluarea calificativului dat
acordului acestora de ctre pri sau de legislaia
naional.
(14) Trei tipuri de risc financiar sau comercial sunt relevante
pentru definirea unui contract de agenie n temeiul arti
colului 101 alineatul (1). n primul rnd, sunt riscurile
direct legate de contractele ncheiate i/sau negociate de
agent pe seama comitentului, cum ar fi finanarea
stocurilor. n al doilea rnd, sunt riscurile legate de
investiii specifice pieei. Acestea sunt investiiile cerute
n mod special de tipul de activitate pentru care agentul
a fost desemnat de ctre comitent, i anume care sunt
necesare pentru a permite agentului s ncheie i/sau s
negocieze acest tip de contract. Astfel de investiii sunt n
general irecuperabile, ceea ce nseamn c, la aban
donarea domeniului respectiv de activitate, ele nu pot
servi altor activiti sau n cazul n care nu pot fi
vndute fr a nregistra pierderi considerabile. n al
treilea rnd, exist riscuri legate de alte activiti desf
urate pe aceeai pia de produse, n msura n care
comitentul cere agentului s ntreprind astfel de acti
viti, dar nu ca agent n numele comitentului, ci pe
propriul su risc.
(15) n sensul aplicrii articolului 101 alineatul (1), acordul
este considerat un contract de agenie propriu-zis n
cazul n care agentul nu suport niciun risc sau suport
numai o parte nesemnificativ a acestor riscuri n ceea ce
privete contractele ncheiate i/sau negociate pe seama
comitentului, n ceea ce privete investiiile specifice pieei
din domeniul de activitate respectiv, i n legtur cu alte
activiti, solicitate de comitent, pe aceeai pia de
produse. Cu toate cestea, riscurile aferente activitii de
prestare a serviciilor de agenie n general, cum ar fi riscul
ca venitul agentului s fie subordonat reuitei sale n
calitate de agent sau investiiile generale n incinte i
personal, de exemplu, nu sunt relevante pentru aceast
evaluare.
(16) n sensul aplicrii articolului 101 alineatul (1) un acord
este considerat un contract de agenie propriu-zis n cazul
n care proprietatea bunurilor contractuale cumprate sau
vndute nu aparine agentului, sau n cazul n care
agentul nu presteaz el nsui serviciile contractuale i
n cazul n care agentul:
(a) nu contribuie la costurile legate de
furnizarea/achiziia bunurilor sau serviciilor
contractuale, inclusiv costurile de transport aferente
bunurilor. Aceasta nu mpiedic agentul s efectueze
serviciul de transport, cu condiia ca respectivele
costuri s fie suportate de comitent;
(b) nu deine, pe cheltuiala proprie sau pe propriul risc,
stocuri de bunuri contractuale i, n special, nu
suport costurile de finanare a stocurilor i
costurile ocazionate de pierdere a stocurilor i poate
returna comitentului, fr cheltuieli, bunurile
nevndute, cu excepia cazurilor n care este
angajat rspunderea pentru culp a agentului (de
exemplu, pentru neluarea unor msuri de securitate
suficiente pentru a evita pierderea stocurilor);
(c) nu i asum responsabilitatea fa de teri pentru
prejudicii provocate de produsul vndut (rspundere
civil pentru prejudiciile cauzate de produsele
defecte), cu excepia cazului n care, n calitate de
agent, este angajat rspunderea pentru culp n
acest sens;
(d) nu i asum rspunderea pentru neexecutarea
contractului de ctre clieni, mai puin pierderea
comisionului su, cu excepia cazului n care este
angajat rspunderea pentru culp a agentului (de
exemplu, pentru neluarea unor msuri suficiente de
securitate sau antifurt sau prin neluarea unor msuri
rezonabile de semnalare a unui furt comitentului sau
poliiei sau pentru necomunicarea ctre comitent a
tuturor informaiilor necesare pe care le are la
dispoziie privind fiabilitatea financiar a clientului);
(e) nu este obligat, direct sau indirect, s investeasc n
aciuni de promovare a vnzrilor, cum ar fi contri
buiile la bugetul de publicitate al comitentului;
(f) nu realizeaz investiii specifice pieei n echipamente,
incinte sau formarea personalului, cum ar fi, de
exemplu, un rezervor de benzin n cazul vnzrii
cu amnuntul de benzin sau un program de
calculator specializat pentru vnzarea polielor de
asigurare n cazul agenilor de asigurri, cu excepia
cazului n care aceste costuri sunt rambursate n tota
litate de comitent;
(g) nu ntreprinde alte activiti pe aceeai pia de
produse, solicitate de ctre comitent, cu excepia
cazului n care aceste activiti sunt rambursate n
totalitate de ctre comitent.
RO
(
1
) A se vedea hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza
T-325/01 Daimler Chrysler/Comisia; [2005] II-3319; hotrrile Curii
de Justiie n cauza C-217/05 Confederacin Espanola de Empresarios de
Estaciones de Servicio/CEPSA [2006] Rec. I-11987; i cauza C-279/06
CEPSA Estaciones de Servicio SA/LV Tobar e Hijos SL [2008] Rec.
I-6681.
(17) Aceast list nu este exhaustiv. Cu toate acestea, n cazul
n care agentul i asum unul sau mai multe din riscurile
sau costurile menionate la punctele 14, 15 i 16, acordul
ntre agent i comitent nu se consider contract de
agenie. Problema riscului trebuie analizat de la caz la
caz, innd seama mai degrab de realitatea economic a
situaiei dect de forma juridic. Din motive operaionale,
analiza de risc poate ncepe cu evaluarea riscurilor
specifice contractului. n cazul n care riscurile specifice
contractului sunt suportate de ctre agent, este suficient
pentru a concluziona c agentul este un distribuitor inde
pendent. n caz contrar, dac agentul nu suport riscurile
specifice contractului, trebuie continuat analiza prin
evaluarea riscurilor legate de investiiile specifice pieei.
n cele din urm, n cazul n care agentul nu suport
niciun risc specific contractului i investiiilor specifice
pieei, este posibil s fie necesar analizarea riscurilor
legate de alte activiti necesare pe aceeai pia de
produse.
2.2. Aplicarea articolului 101 alineatul (1) contractelor de
agenie
(18) n cazul contractelor de agenie definite n seciunea 2.1,
funcia de vnzare sau cumprare a agentului face parte
din activitile comitentului. Deoarece comitentul suport
riscurile comerciale i financiare legate de vnzarea i
cumprarea bunurilor i serviciilor contractuale toate
obligaiile impuse agentului n ceea ce privete contractele
ncheiate i/sau negociate pe seama comitentului nu intr
sub incidena articolului 101 alineatul (1). Urmtoarele
obligaii care revin agentului sunt considerate ca fiind
inerente unui contract de agenie, ntruct fiecare dintre
acestea este legat de capacitatea comitentului de a stabili
sfera de activitate a agentului n ceea ce privete bunurile
sau serviciile contractuale, un aspect esenial n cazul n
care comitentul trebuie s-i asume riscurile i s fie, prin
urmare, n msur s determine strategia comercial:
(a) limitarea teritoriului n care agentul poate s vnd
aceste bunuri sau servicii;
(b) limitarea clientelei creia agentul poate s-i vnd
aceste bunuri sau servicii;
(c) preurile i condiiile n care agentul trebuie s vnd
sau s cumpere aceste bunuri sau servicii.
(19) n afar de reglementarea condiiilor de vnzare sau de
achiziie a bunurilor sau a serviciilor contractuale de ctre
agent pe seama comitentului, contractele de agenie
conin adesea dispoziii cu privire la relaiile dintre
agent i comitent. n special, acestea pot s conin o
dispoziie care interzice comitentului s desemneze ali
ageni pentru un anumit tip de tranzacie, de clieni sau
de teritoriu (clauza de exclusivitate) i/sau o dispoziie
care interzice agentului s acioneze n calitate de agent
sau distribuitor al unor ntreprinderi concurente cu comi
tentul (clauze de impunere a unei mrci unice). Deoarece
agentul reprezint o ntreprindere separat fa de
comitent, dispoziiile care privesc relaia dintre agent i
comitent pot nclca prevederile articolului 101 alineatul
(1). Clauzele de exclusivitate nu conduc, n general, la
efecte anticoncureniale. Cu toate acestea, obligaiile de
impunere a unei mrci unice i obligaia de neconcuren
dup expirarea acordului, care se refer la concurena
intermarc pot s ncalce articolul 101 alineatul (1) n
cazul n care contribuie la un efect (cumulativ) de blocare
a pieei relevante pe care se vnd sau se achiziioneaz
bunurile sau serviciile contractuale (a se vedea n special
seciunea VI.2.1). Asemenea dispoziii pot beneficia de
prevederile Regulamentului de exceptare pe categorii, n
special n cazul n care condiiile stipulate la articolul 5
din acest regulament sunt ndeplinite. Acestea pot fi de
asemenea justificate n mod individual prin creteri ale
eficienei n sensul articolului 101 alineatul (3), astfel
cum se descrie mai jos, de exemplu la punctele 144-148.
(20) Un contract de agenie poate, de asemenea, s intre n
sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) chiar i n
cazul n care comitentul suport toate riscurile financiare
i comerciale aferente, atunci cnd acesta faciliteaz colu
ziunea. Aceast situaie poate fi ntlnit atunci cnd un
anumit numr de comiteni utilizeaz aceiai ageni,
mpiedicnd n mod colectiv ali comiteni s utilizeze
aceti ageni, sau atunci cnd ei utilizeaz aceti ageni
pentru a ajunge la o coluziune asupra unei strategii
comerciale sau pentru a schimba informaii delicate
privind piaa ntre comiteni.
(21) n cazul n care agentul i asum unul sau mai multe din
riscurile relevante menionate la punctul 16, acordul ntre
agent i comitent nu reprezint un contract de agenie, n
sensul aplicrii articolului 101 alineatul (1). n acea
situaie agentul este tratat ca o ntreprindere inde
pendent, iar acordul dintre agent i comitent intr sub
incidena articolului 101 alineatul (1) ca orice acord
vertical.
3. Acorduri de subcontractare
(22) Prin subcontractare contractantul furnizeaz tehnologie
sau echipament unui subcontractant care se oblig s
fabrice anumite produse (n exclusivitate) pentru
contractant pe baza acestei tehnologii. Subcontractarea
este reglementat de Comunicarea Comisiei din
18 decembrie 1978 privind evaluarea anumitor
acorduri de subcontractare in temeiul articolului 85
alineatul (1) din Tratatul CEE (
1
) (denumit n continuare
Comunicarea privind subcontractarea). Potrivit acestei
comunicri, care rmne aplicabil, acordurile de subcon
tractare prin care subcontractantul se angajeaz s
produc anumite produse exclusiv pentru contractant
nu intr, n general, n sfera de aplicare a articolului
101 alineatul (1), cu condiia ca tehnologia sau echipa
mentul s fie necesare subcontractantului pentru
fabricarea acestor produse. Cu toate acestea, alte restricii
impuse subcontractantului, cum ar fi obligaia de a nu
desfura sau exploata propriile activiti de cercetare i
dezvoltare pot, n general, intra n sfera de aplicare a
articolului 101 (
2
).
RO
(
1
) JO C 1, 3.1.1979, p. 2.
(
2
) A se vedea punctul 3 din Comunicarea privind subcontractarea.
III. APLICAREA REGULAMENTULUI DE EXCEPTARE PE
CATEGORII
1. Zona de securitate creat prin Regulamentul de
exceptare pe categorii
(23) Pentru majoritatea restriciilor verticale, pot aprea
probleme de concuren numai atunci cnd concurena
ntre mrci este insuficient, ntr-una sau mai multe etape
comerciale, i anume atunci cnd exist o anumit putere
de pia la nivelul furnizorului, al cumprtorului sau la
ambele niveluri. Cu condiia ca acestea s nu conin
restricii grave ale concurenei, care sunt restricii de
concuren prin obiect, Regulamentul de exceptare pe
categorii creeaz o prezumie de legalitate pentru acor
durile verticale, n funcie de cota de pia a furnizorului
i a cumprtorului. n temeiul articolului 3 din Regula
mentul de exceptare pe categorii, cota de pia pe care o
deine furnizorul pe piaa pe care i vinde bunurile sau
serviciile contractuale i cota de pia deinut de
cumprtor pe piaa pe care i achiziioneaz bunurile
sau serviciile contractuale este cea care determin aplica
bilitatea exceptrii pe categorii. Pentru aplicarea exceptrii
pe categorii, cota de pia a furnizorului, ct i cea a
cumprtorului trebuie s fie inferioar sau egal cu
30 %. Seciunea V din prezentele orientri ofer
asisten privind definirea pieei relevante i calcularea
cotelor de pia. Peste pragul cotei de pia de 30 %,
nu exist nicio prezumie c acordurile verticale intr n
sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) sau c nu
ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 101 alineatul
(3), dar nu exist, de asemenea, nicio prezumie, c acor
durile verticale care intr n sfera de aplicare a
articolul 101 alineatul (1) vor respecta, de obicei,
condiiile articolului 101 alineatul (3).
2. Sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare
pe categorii
2.1. Definiia acordurilor verticale
(24) Articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul de
exceptare pe categorii definete acordul vertical ca
fiind un acord sau o serie de practici concertate
convenite ntre dou sau mai multe ntreprinderi care
activeaz fiecare, n sensul acordului sau al practicilor
concertate, la niveluri diferite ale procesului de
producie sau de distribuie, i care se refer la condiiile
n care prile pot cumpra, vinde sau revinde anumite
bunuri sau servicii.
(25) Definiia acordului vertical de la punctul 24 are patru
elemente eseniale:
(a) Regulamentul de exceptare pe categorii se aplic acor
durilor i practicilor concertate. Regulamentul de
exceptare pe categorii nu se aplic comportamentului
unilateral al ntreprinderilor n cauz. Asemenea
comportamente unilaterale pot intra sub incidena
articolului 102, care interzice abuzurile de poziie
dominant. Pentru a exista un acord n sensul arti
colului 101, este suficient ca prile s-i fi exprimat
intenia lor comun de a se comporta pe pia ntrun
anumit mod. Forma n care este exprimat intenia
este lipsit de relevan, att timp ct aceasta
constituie o expresie fidel a inteniei prilor. n
cazul n care nu exist niciun acord explicit care s
exprime voina concordant, Comisia va trebui s
dovedeasc faptul c politica unilateral a uneia
dintre pri primete consimmntul celeilalte pri.
Pentru acordurile verticale, exist dou moduri n care
consimmntul cu o anumit politic unilateral
poate fi stabilit. n primul rnd, consimmntul
poate fi dedus din competenele conferite prilor
printr-un acord general ntocmit n prealabil. n
cazul n care clauzele acordului ncheiat n prealabil
prevd sau autorizeaz o parte s adopte ulterior o
politic specific unilateral, obligatorie pentru
cealalt parte, acceptarea acelei politici de ctre
cealalt parte poate fi stabilit pe aceast baz (
1
). n
al doilea rnd, n absena unui acord explicit, Comisia
poate susine existena unui acord tacit. n acest scop
este necesar s se demonstreze mai nti c o parte
solicit explicit sau implicit cooperarea celeilalte pri
n scopul punerii n aplicare a politicii unilaterale i
apoi c cealalt parte a executat solicitarea prin
punerea n practic a acelei politici unilaterale (
2
).
De exemplu, dac, n cazul n care un furnizor
anun reducerea unilateral a livrrilor n scopul de
a mpiedica comerul paralel, distribuitorii i reduc
imediat comenzile i nu se mai implic n comerul
paralel, atunci aceti distribuitori i exprim acordul
tacit privind politica unilateral a furnizorului. Totui,
acest lucru nu este posibil n cazul n care distri
buitorii continu s se angajeze n comerul paralel
sau ncearc s gseasc noi modaliti de a se angaja
n comerul paralel. n mod similar, n cazul acor
durilor verticale, acordul tacit poate fi dedus din
gradul de constrngere exercitat de o parte n
scopul impunerii politicii unilaterale celeilalte sau
celorlalte pri ale acordului, mpreun cu numrul
de distribuitori care pun efectiv n practic politica
unilateral a furnizorului. De exemplu un sistem de
monitorizare i de penaliti, stabilit de furnizor n
scopul penalizrii distribuitorilor care nu respect
politica unilateral a acestuia, indic un acord tacit
cu aceast politic dac acest sistem permite furni
zorului punerea n practic a politicii sale. Cele
dou moduri de stabilire a acordului descrise la
acest punct pot fi folosite mpreun;
(b) acordul sau practica concertat are loc ntre dou sau
mai multe ntreprinderi. Acordurile verticale ncheiate
cu consumatorii finali care nu opereaz ca ntre
prinderi nu intr sub incidena Regulamentului de
exceptare pe categorii. ntr-un sens mai larg, acor
durile cu consumatorii finali nu intr sub incidena
articolului 101 alineatul (1), ntruct acest articol se
aplic numai acordurilor dintre ntreprinderi, deci
ziilor luate de asociaiile de ntreprinderi i practicilor
concertate. Prezentul regulament nu aduce atingere
aplicrii articolului 102;
RO
(
1
) Hotrrea Curii de Justiie n cauza C-74/04 P, Comisia/Volkswagen
AG, [2006] ECR I-6585.
(
2
) Hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza T-41/96, Bayer
AG/Comisia, [2000] Rec. II-3383.
(c) acordul sau practica concertat are loc ntre ntre
prinderi care acioneaz fiecare, n sensul acordului,
la un nivel diferit al lanului de producie sau de
distribuie. Aceasta nseamn, de exemplu, c o ntre
prindere produce o materie prim pe care cealalt
ntreprindere o utilizeaz ca bun intermediar sau c
prima este un productor, a doua un comerciant cu
ridicata, iar a treia un comerciant cu amnuntul.
Aceasta nu exclude cazul n care o ntreprindere
este prezent la mai multe niveluri ale lanului de
producie sau de distribuie;
(d) acordurile sau practicile concertate se refer la
condiiile n care prile la acord, furnizorul i cump
rtorul, pot s cumpere, s vnd sau s revnd
anumite bunuri sau servicii. Aceasta reflect
obiectivul Regulamentului de exceptare pe categorii,
i anume reglementarea acordurilor de achiziie i de
distribuie. Acestea sunt acorduri care se refer la
condiiile de achiziie, vnzare sau revnzare a
bunurilor sau serviciilor furnizate de ctre furnizor
i/sau care se refer la condiiile de vnzare de ctre
cumprtor a bunurilor sau serviciilor care ncor
poreaz aceste bunuri sau servicii. n sensul Regula
mentului de exceptare pe categorii, sunt considerate
bunuri sau servicii contractuale att bunurile sau
serviciile furnizate de ctre furnizor, ct i bunurile
sau serviciile care rezult din acestea. Sunt cuprinse
aici acordurile verticale care se refer la toate bunurile
i serviciile finale i intermediare. Singura excepie o
constituie sectorul automobilelor, atta timp ct acest
sector rmne reglementat de o exceptare pe
categorie sectorial cum este cea acordat de Regula
mentul (CE) nr. 1400/2002 al Comisiei din 31 iulie
2002 privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din
tratat categoriilor de acorduri verticale i practici
concertate n sectorul autovehiculelor (
1
) sau de regu
lamentul care i va succede. Bunurile sau serviciile
furnizate de ctre furnizor pot fi revndute de ctre
cumprtor sau pot fi utilizate de acesta ca bunuri
sau servicii intermediare n vederea producerii
propriilor sale bunuri sau servicii.
(26) Regulamentul de exceptare pe categorii se aplic i
bunurilor vndute i cumprate pentru a fi nchiriate
terilor. Cu toate acestea, contractele de nchiriere sau
de locaiune ca atare nu sunt reglementate de regulament,
deoarece niciun bun sau serviciu nu este vndut de ctre
furnizor cumprtorului. n sens mai general, Regula
mentul de exceptare pe categorii nu reglementeaz
restriciile sau obligaiile care nu se refer la condiiile
de cumprare, de vnzare sau de revnzare, cum ar fi,
de exemplu, o obligaie care interzice prilor la contract
s desfoare activiti independente de cercetare i
dezvoltare, pe care prile ar fi introdus-o ntr-un acord
altminteri vertical. De asemenea, articolul 2 alineatele
(2)-(5) din Regulamentul de exceptare pe categorii
exclude anumite acorduri verticale, direct sau indirect,
de la aplicarea acelui regulament.
2.2. Acordurile verticale ntre concureni
(27) Articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul de exceptare
pe categorii exclude n mod expres din sfera sa de
aplicare acordurile verticale ncheiate ntre ntreprinderi
concurente. Acordurile verticale dintre concureni sunt
analizate, n ceea ce privete eventualele efecte de
coluziune ale acestora, n Orientrile Comisiei privind
aplicabilitatea articolului 81 din Tratatul CE acordurilor
de cooperare orizontal (
2
). Cu toate acestea, aspectele
verticale ale acestor acorduri trebuie evaluate n temeiul
prezentelor orientri. Articolul 1 alineatul (1) litera (c) din
Regulamentul de exceptare pe categorii definete o ntre
prindere concurent ca un concurent existent sau
potenial. Dou ntreprinderi sunt considerate concureni
reali, n cazul n care sunt active pe aceeai pia
relevant. O ntreprindere este considerat concurent
potenial al unei alte ntreprinderi dac, n absena unui
acord, n cazul unei creteri mici, dar permanente a
preurilor relative, este probabil ca aceast prim ntre
prindere, ntr-o perioad scurt de timp, n mod normal
nu mai mult de un an, ar ntreprinde investiiile supli
mentare necesare sau ar suporta alte costuri de trans
formare necesare pentru a intra pe piaa relevant pe
care este activ cealalt ntreprindere. Aceast evaluare
trebuie s se bazeze pe considerente realiste; posibilitatea
pur teoretic a intrrii pe pia nu este suficient (
3
). Un
distribuitor care furnizeaz unui productor caracteristici
tehnice n vederea producerii anumitor bunuri sub marca
distribuitorului nu trebuie considerat productor al
acestor bunuri sub propria marc.
pe categorii conine dou excepii la excluderea general
a acordurilor verticale dintre concureni. Aceste excepii
se refer la acordurile nereciproce. Acordurile nereciproce
dintre concureni sunt reglementate de Regulamentul de
exceptare pe categorii atunci cnd (a) furnizorul este
productor i distribuitor de bunuri, n timp ce cump
rtorul este numai distribuitor, nefiind i o ntreprindere
concurent care acioneaz n etapa de fabricaie sau (b)
furnizorul este un prestator de servicii n mai multe etape
de comercializare, n timp ce cumprtorul acioneaz la
nivelul vnzrii cu amnuntul i nu este o ntreprindere
concurent n etapa de comercializare n care cumpr
serviciile contractuale. Prima excepie reglementeaz
situaiile de distribuie dual, i anume acelea n care
productorul anumitor produse este i distribuitor al
acelor produse, concurnd cu distribuitorii independeni
ai produselor sale. n caz de distribuie dual se consider
c, n general, orice impact potenial asupra concurenei
directe ntre productor i distribuitor, la nivelul vnzrii
cu amnuntul, are o importan mai mic dect impactul
potenial al acordului vertical de aprovizionare asupra
concurenei n general la nivel de fabricaie sau de
vnzare cu amnuntul. Cea de-a doua excepie regle
menteaz situaii similare de distribuie dual, ns, n
acest caz, de servicii, atunci cnd furnizorul este i
prestator de servicii n etapa de comercializare cu
amnuntul, n care cumprtorul cumpr serviciile.
RO
(
1
) JO L 203, 1.8.2002, p. 30.
(
2
) JO C 3, 6.1.2001. Se prevede o revizuire a acelor orientri.
(
3
) A se vedea Comunicarea comisiei privind definirea pieei relevante n
sensul dreptului comunitar al concurenei, JO C 372, 9.12.1997,
p. 5, punctele 20-24, al treisprezecelea raport al Comisiei privind
politica n domeniul concurenei, punctul 55, i Decizia 90/410/CEE
a Comisiei n cauza nr. IV/32.009 Elopak/Metal Box-Odin, JO
L 209, 8.8.1990, p. 15.
2.3. Asociaiile de comerciani cu amnuntul
pe categorii include n sfera sa de aplicare acordurile
verticale ncheiate de o asociaie de ntreprinderi care
ndeplinete anumite condiii i exclude astfel, din sfera
Regulamentului de exceptare pe categorii, acordurile
verticale ncheiate de toate celelalte asociaii. Acordurile
verticale ncheiate ntre o asociaie i membrii acesteia sau
ntre o asociaie i furnizorii acesteia sunt reglementate de
Regulamentul de exceptare pe categorii numai n cazul n
care toi membrii sunt comerciani cu amnuntul de
bunuri (nu de servicii) i n cazul n care niciun
membru al asociaiei nu realizeaz individual o cifr de
afaceri care depete 50 de milioane de euro. Comer
cianii cu amnuntul sunt distribuitori care revnd bunuri
consumatorilor finali. n cazul n care doar un numr
limitat de membri ai asociaiei depesc pragul de 50
de milioane de euro al cifrei de afaceri, i dac aceti
membri reprezint mpreun mai puin de 15 % din
cifra de afaceri combinat a tuturor membrilor, n mod
normal, evaluarea n temeiul articolului 101 nu va fi
afectat.
(30) O asociaie de ntreprinderi poate s presupun
coexistena unor acorduri orizontale i a unor acorduri
verticale. Acordurile orizontale trebuie evaluate n confor
mitate cu principiile prevzute de Orientrile Comisiei
privind aplicabilitatea articolului 81 din Tratatul CE acor
durilor de cooperare orizontal (
1
). n cazul n care acea
evaluare duce la concluzia c o cooperare ntre ntre
prinderi n domeniul cumprrii sau vnzrii este accep
tabil, este necesar o evaluare suplimentar n vederea
analizrii acordurilor verticale ncheiate de asociaie cu
furnizorii sau cu fiecare din membrii si. Aceast
evaluare suplimentar se realizeaz n conformitate cu
dispoziiile Regulamentului de exceptare pe categorii i
cu prezentele orientri. De exemplu, acordurile orizontale
ncheiate ntre membrii asociaiei sau deciziile adoptate
de asociaie, cum ar fi decizia care impune membrilor
obligaia de a cumpra de la asociaie sau decizia de a
aloca teritorii exclusive membrilor, trebuie evaluate, n
primul rnd, ca acorduri orizontale. De ndat ce acea
evaluare duce la concluzia c acordul orizontal este
acceptabil, este necesar o evaluare a acordurilor
verticale dintre asociaie i fiecare dintre membrii si
sau dintre asociaie i furnizori.
2.4. Acorduri verticale care conin dispoziii privind drepturile
de proprietate intelectual (DPI)
pe categorii include n sfera sa de aplicare acordurile
verticale care conin anumite dispoziii privind cesiunea
drepturilor de proprietate intelectual sau utilizarea
acestora de ctre cumprtor i exclude astfel din sfera
de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii
toate celelalte acorduri verticale care conin dispoziii
privind DPI. Regulamentul de exceptare pe categorii se
aplic acordurilor verticale care conin dispoziii privind
drepturile de proprietate intelectual, atunci cnd sunt
ndeplinite cinci condiii:
(a) dispoziiile privind DPI trebuie s fac parte inte
grant dintr-un acord vertical, adic un acord cu
privire la condiiile n care prile pot s cumpere,
s vnd sau s revnd anumite bunuri sau servicii;
(b) DPI trebuie cesionate cumprtorului sau utilizate de
ctre acesta;
(c) dispoziiile privind DPI nu trebuie s constituie
obiectul principal al acordului;
(d) dispoziiile privind DPI trebuie s fie direct legate de
utilizarea, vnzarea sau revnzarea bunurilor sau
serviciilor de ctre vnztor sau clienii acestuia. n
cazul francizei, unde comercializarea constituie
obiectul exploatrii drepturilor de proprietate inte
lectual, bunurile sau serviciile se distribuie de ctre
francizatul principal sau de ctre francizai;
(e) dispoziiile privind DPI nu trebuie s conin, n
legtur cu bunurile sau serviciile contractuale,
restrngeri ale concurenei avnd acelai obiect ca i
restriciile verticale care nu sunt exceptate n temeiul
Regulamentului de exceptare pe categorii.
(32) Astfel de condiii asigur aplicarea Regulamentului de
exceptare pe categorii acordurilor verticale n cadrul
crora utilizarea, vnzarea sau revnzarea bunurilor sau
serviciilor se poate efectua mai eficient datorit faptului
c drepturile de proprietate intelectual sunt cesionate
cumprtorului sau transferate cumprtorului n
vederea utilizrii. Cu alte cuvinte, restriciile referitoare
la cesiunea sau utilizarea drepturile de proprietate inte
lectual pot fi incluse n sfera exceptrii atunci cnd
obiectul principal al acordului este achiziia sau
distribuia de bunuri sau servicii.
(33) Potrivit primei condiii, contextul n care drepturile de
proprietate intelectual sunt cesionate este un acord de
achiziie sau de distribuie de bunuri sau un acord de
achiziie sau de prestare de servicii, i nu un acord
privind cesiunea sau acordarea sub licen a drepturilor
de proprietate intelectual n vederea producerii
bunurilor, i niciun acord de licen propriu-zis. Regula
mentul de exceptare pe categorii nu reglementeaz, de
exemplu:
(a) acordurile n cadrul crora o parte furnizeaz altei
pri o reet i i acord o licen pentru producerea
unei buturi pe baza acestei reete;
(b) acordurile n temeiul crora o parte furnizeaz
celeilalte pri o matri sau un original i i acord
o licen pentru producerea i distribuirea de copii;
(c) licenele propriu-zise de marc sau de semne
comerciale n vederea comercializrii;
RO
(
1
) A se vedea punctul 27.
(d) contractele de sponsorizare referitoare la dreptul de
a-i face publicitate n calitate de sponsor oficial al
unui anumit eveniment;
(e) licenele de drepturi de autor, cum ar fi contractele de
radiodifuzare care prevd dreptul de a nregistra i/sau
dreptul de a difuza un eveniment.
(34) Cea de-a doua condiie precizeaz faptul c Regulamentul
de exceptare pe categorii nu se aplic atunci cnd drep
turile de proprietate intelectual sunt cesionate de ctre
cumprtor furnizorului, indiferent dac drepturile de
proprietate intelectual se refer la modalitatea de
producie sau de distribuie. Un acord privind transferul
drepturilor de proprietate intelectual ctre furnizor care
conine eventuale restricii cu privire la vnzrile realizate
de furnizor nu este reglementat de Regulamentul de
exceptare pe categorii. Aceasta nseamn, n special, c
subcontractarea care implic transferul de know-how
ctre subcontractant (
1
) nu intr n sfera de aplicare a
Regulamentului de exceptare pe categorii (a se vedea,
de asemenea punctul 22). Cu toate acestea, acordurile
verticale n temeiul crora cumprtorul ofer furni
zorului numai caracteristici tehnice care descriu
bunurile sau serviciile care trebuie furnizate intr n
sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe
categorii.
(35) Cea de-a treia condiie precizeaz faptul c, pentru a fi
reglementat de Regulamentul de exceptare pe categorii,
obiectul principal al acordului nu trebuie s fie cesiunea
drepturilor de proprietate intelectual sau acordarea de
licene de drepturi de proprietate intelectual. Obiectul
principal al acordului trebuie s fie achiziia, vnzarea
sau revnzarea de bunuri sau servicii, iar dispoziiile n
domeniul drepturilor de proprietate intelectual trebuie s
serveasc punerii n aplicare a acordului vertical.
(36) Cea de-a patra condiie prevede ca dispoziiile privind
drepturile de proprietate intelectual s faciliteze
utilizarea, vnzarea sau revnzarea bunurilor sau servi
ciilor de ctre cumprtor sau clienii acestuia. Bunurile
sau serviciile destinate utilizrii sau revnzrii sunt, de
obicei, furnizate de ctre liceniator, ns ele pot fi achi
ziionate i de ctre liceniat de la un furnizor ter. Dispo
ziiile cu privire la drepturile de proprietate intelectual se
refer, n general, la comercializarea bunurilor sau servi
ciilor. Un exemplu ar fi acordurile de franciz prin care
francizorul vinde francizatului bunuri destinate revnzrii
i acord acestuia o licen de utilizare a mrcii sale i a
know-how-ului su pentru comercializarea bunurilor sau
atunci cnd este reglementat situaia n care furnizorul
unui extract concentrat concesioneaz cumprtorului o
licen care s-i permit diluarea i mbutelierea
extractului nainte de a-l vinde sub form de butur.
(37) Cea de-a cincea condiie subliniaz faptul c dispoziiile
privind DPI nu trebuie s aib acelai obiect ca restriciile
grave prevzute la articolul 4 din Regulamentul de
exceptare pe categorii sau ca restriciile care nu sunt
reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii
n temeiul articolului 5 din acel regulament (a se vedea
punctele 47-69 din prezentele orientri).
(38) Drepturile de proprietate intelectual relevante pentru
punerea n aplicare a acordurilor verticale, n sensul arti
colului 2 alineatul (3) din Regulamentul de exceptare pe
categorii, se refer, n general, la trei domenii principale:
mrci comerciale, drepturi de autor i know-how.
M a r c a c o m e r c i a l
(39) O licen de marc de comer acordat unui distribuitor
poate s se refere la distribuia produselor liceniatorului
pe un teritoriu determinat. n cazul n care licena este
exclusiv, acordul echivaleaz cu o distribuie exclusiv.
D r e p t u l d e a u t o r
(40) Revnztorii bunurilor protejate prin drept de autor
(cri, programe de calculator etc.) pot fi obligai de
ctre titularul dreptului de autor s revnd bunurile
respective numai cu condiia ca cumprtorul, indiferent
dac este vorba de un alt revnztor sau de utilizatorul
final, s nu ncalce dreptul de autor. Astfel de obligaii
impuse revnztorului, n msura n care intr sub
incidena articolului 101 alineatul (1), sunt reglementate
de Regulamentul de exceptare pe categorii.
(41) Acordurile prin care se furnizeaz copii pe suport hard
ale unui program de calculator n vederea revnzrii
acestora i potrivit crora revnztorul nu primete o
licen asupra drepturilor care protejeaz programul de
calculator, avnd numai dreptul s revnd copiile pe
suport hard, trebuie considerate, n sensul Regula
mentului de exceptare pe categorii, ca acorduri de
furnizare de bunuri n vederea revnzrii. n cadrul
acelei forme de distribuie, acordarea unei licene asupra
programului de calculator intervine numai ntre titularul
dreptului de autor i utilizatorul programului de
calculator. Aceasta poate fi sub forma unei licene
shrink rap, i anume un set de condiii introduse n
ambalajul copiei pe suport hard, care sunt considerate a
fi acceptate de utilizatorul final prin deschiderea amba
lajului.
(42) Cumprtorilor de hardware care nglobeaz programe de
calculator protejate prin dreptul de autor li se poate
interzice, de ctre titularul dreptului de autor, nclcarea
dreptului de autor, i n consecin, realizarea de copii i
revnzarea programului de calculator sau realizarea de
copii i utilizarea programului de calculator pe alt
hardware. Astfel de restricii referitoare la utilizare, n
msura n care intr sub incidena articolului 101
alineatul (1), sunt reglementate de Regulamentul de
exceptare pe categorii.
K n o w - h o w
(43) Acordurile de franciz, cu excepia acordurilor de franciz
industrial, sunt exemplul cel mai clar de comunicare a
know-how-ului ctre cumprtor (
2
) n scopuri
comerciale. Acordurile de franciz conin licene de
drepturi de proprietate intelectual cu privire la mrci
de comer sau semne distinctive i know-how pentru
utilizarea i distribuia bunurilor sau pentru furnizarea
RO
(
1
) A se vedea Comunicarea privind subcontractarea (menionat la
punctul 22).
(
2
) Punctele 43-45 se aplic prin analogie altor tipuri de acorduri de
distribuie care implic transferul de know-how-substanial de la
furnizor la cumprtor.
serviciilor. n afar de licena de drepturi de proprietate
intelectual, francizorul furnizeaz, de obicei, franci
zatului asisten comercial sau tehnic pe toat durata
acordului, cum ar fi: servicii de aprovizionare, formare,
consiliere imobiliar, planificare financiar etc.
(44) Acordarea licenei, prevzut de acordurile de franciz,
este reglementat de Regulamentul de exceptare pe
categorii n cazul n care sunt ndeplinite toate cele
cinci condiii prevzute la punctul (31). Aceste condiii
sunt, in general, ndeplinite dat fiind c, n majoritatea
acordurilor de franciz, inclusiv n acordurile de franciz
principal, francizorul furnizeaz francizatului bunuri
i/sau servicii, n special servicii de asisten comercial
sau tehnic. Drepturile de proprietate intelectual ajut
francizatul s revnd produsele pe care i le furnizeaz
francizorul sau un furnizor desemnat de acesta din urm
sau s utilizeze aceste produse i s vnd bunurile sau
serviciile care rezult din acestea. n cazul n care acordul
de franciz prevede, exclusiv sau n primul rnd,
acordarea unei licene de DPI, nu este reglementat de
Regulamentul de exceptare pe categorii, ns Comisia,
va aplica unui asemenea acord, de regul, principiile
prevzute de Regulamentul de exceptare pe categorii i
prezentele orientri.
(45) Urmtoarele obligaii legate de drepturile de proprietate
intelectual sunt, n general, considerate necesare pentru
protecia drepturilor de proprietate intelectual ale fran
cizorului i, n cazul n care aceste obligaii intr sub
incidena articolului 101 alineatul (1), sunt i ele regle
mentate de Regulamentul de exceptare pe categorii:
(a) o obligaie impus francizatului de a nu exercita,
direct sau indirect, nicio activitate comercial similar;
(b) o obligaie impus francizatului de a nu dobndi
participri financiare la capitalul unei ntreprinderi
concurente, care i-ar putea acorda capacitatea de a
influena comportamentul economic al unei astfel
de ntreprinderi;
(c) o obligaie impus francizatului de a nu divulga
terilor know-how-ul furnizat de ctre francizor,
atta timp ct acest know-how nu aparine dome
niului public;
(d) o obligaie impus francizatului de a comunica fran
cizorului orice experien dobndit n cadrul
exploatrii francizei i de a acorda francizorului,
precum i celorlali francizai, o licen non-
exclusiv pentru know-how-ul rezultat n urma
acestei experiene;
(e) o obligaie impus francizatului de a informa fran
cizorul cu privire la nclcrile drepturilor de
proprietate intelectual acordate sub licen, de a
intenta o aciune mpotriva fptuitorilor sau de a
asista francizorul n orice aciune n justiie angajat
mpotriva unui fptuitor;
(f) o obligaie impus francizatului de a nu utiliza
know-how-ul acordat sub licen de ctre francizor
n alte scopuri dect exploatarea francizei;
(g) o obligaie impus francizatului de a nu cesiona drep
turile i obligaiile care rezult din acordul de franciz
fr consimmntul francizorului.
2.5. Raportul cu alte regulamente de exceptare pe categorii
(46) Articolul 2 alineatul (5) prevede c Regulamentul de
exceptare pe categorii nu se aplic acordurilor verticale
care fac obiectul unui alt regulament de exceptare pe
categorii, cu excepia cazului n care se prevede altfel
ntr-un astfel de regulament. n consecin, Regulamentul
de exceptare pe categorii nu se aplic acordurilor verticale
reglementate de Regulamentul (CE) nr. 772/2004 al
Comisiei din 27 aprilie 2004 privind aplicarea articolului
81 alineatul (3) din tratat anumitor categorii de acorduri
de transfer de tehnologie (
1
), Regulamentul (CE) nr.
1400/2002 privind aplicarea articolului 81 alineatul (3)
din tratat categoriilor de acorduri verticale i practici
concertate n sectorul autovehiculelor (
2
), sau de Regula
mentul (CE) nr. 2658/2000 al Comisiei din 29 noiembrie
2000 de aplicare a articolului 81 alineatul (3) din tratat
categoriilor de acorduri de specializare (
3
) i Regulamentul
(CE) nr. 2659/2000 al Comisiei din 29 noiembrie 2000
privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat
unor categorii de acorduri de cercetare i dezvoltare (
4
)
privind exceptarea acordurilor verticale ncheiate n
conexiune cu acorduri orizontale sau prin oricare regu
lamente ulterioare n domeniu, cu excepia cazului n care
se prevede altfel ntr-un astfel de regulament.
3. Restriciile grave prevzute de Regulamentul de
(47) Articolul 4 din Regulamentul de exceptare pe categorii
conine o list a restriciilor grave care conduc la
excluderea integral a acordului vertical din sfera de
aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii (
5
).
n cazul n care o astfel de restricie grav este inclus
ntr-un acord, acel acord este prezumat ca intrnd
RO
(
1
) JO L 123, 27.4.2004, p. 11.
(
2
) A se vedea punctul 25.
(
3
) JO L 304, 5.12.2000, p. 3.
(
4
) JO L 304, 5.12.2000, p. 7.
(
5
) Aceast list de restricii grave se aplic acordurilor verticale refe
ritoare la schimburile intracomunitare. n msura n care acordurile
verticale se refer la exporturi n afara Uniunii sau importuri/re-
importuri din afara Uniunii, a se vedea hotrrea Curii de Justiie
n cauza C-306/96 Javico/Yves Saint Laurent [1998] Rec. I-1983. n
aceast hotrre Curtea de Justiie a decis, la punctul 20, c un
acord n care revnztorul d productorului o asigurare c va
vinde produsele contractuale pe o pia din afara Comunitii, nu
poate fi considerat ca avnd ca obiect restrngerea concurenei n
cadrul pieei comune sau ca fiind de natur s afecteze, ca atare,
schimburile comerciale dintre statele membre.
n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1). Se
prezum, de asemenea, c exist posibilitatea ca acordul
s nu ndeplineasc condiiile articolului 101 alineatul (3),
iar ca urmare exceptarea pe categorii s nu fie aplicabil.
Cu toate acestea, ntreprinderile au posibilitatea s
demonstreze efectele favorabile concurenei n confor
mitate cu articolul 101 alineatul (3) ntr-un caz indi
vidual (
1
). n cazul n care ntreprinderile susin c posi
bilele creteri ale eficienei rezult din includerea restric
iilor grave n acord i demonstrez c, n general, toate
condiiile articolului 101 alineatul (3) sunt ndeplinite,
Comisia va trebui efectiv s evalueze posibilele efecte
negative asupra concurenei nainte de a efectua o
evaluare final privind respectarea (
2
) condiiilor arti
colului 101 alineatul (3).
(48) Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (a) din
Regulamentul de exceptare pe categorii se refer la
impunerea preurilor de revnzare, adic la acordurile
sau practicile concertate al cror obiect direct sau
indirect este stabilirea unui pre de revnzare fix sau
minim sau a unui nivel fix sau minim al preului pe
care cumprtorul este obligat s l aplice. n cazul dispo
ziiilor contractuale sau al practicilor concertate care
stabilesc direct preul de revnzare, restricia este
flagrant. Cu toate acestea, impunerea preului de
revnzare se poate realiza i prin mijloace indirecte. Ca
exemple ale acestora din urm, se pot meniona acor
durile care stabilesc marja de distribuie sau nivelul
maxim al reducerilor pe care le poate acorda un distri
buitor fa de un nivel predefinit al preului, acordurile
care condiioneaz acordarea de rabaturi sau rambursarea
cheltuielilor promoionale de ctre furnizor de
respectarea unui anumit nivel de pre, cele care condi
ioneaz preul de vnzare prevzut de preul de
revnzare ale concurenilor, precum i ameninrile, inti
midrile, avertizrile, penalizrile, ntrzierea sau
suspendarea livrrilor ori rezilierea acordului n cazul
nerespectrii unui anumit nivel de pre. Eficacitatea
mijloacelor directe sau indirecte de stabilire a preului
poate s creasc n cazul n care acestea sunt
combinate cu msuri de identificare a distribuitorilor
care vnd sub pre, cum ar fi punerea n aplicare a
unui sistem de monitorizare a preurilor sau obligaia
comercianilor cu amnuntul de a denuna ali membri
ai reelei de distribuie care se abat de la nivelul de pre
standard. n mod similar, stabilirea direct sau indirect a
preurilor poate deveni mai eficace n cazul n care este
combinat cu msuri care ar putea reduce motivaia
cumprtorului pentru scderea preului de revnzare,
cum ar fi imprimarea de ctre furnizor a unui pre de
revnzare recomandat pe produs sau obligaia impus
cumprtorului de ctre furnizor de a aplica o clauz a
clientului celui mai favorizat. Aceleai mijloace indirecte
i aceleai msuri de acompaniere pot fi utilizate pentru a
face dintr-un pre maxim sau recomandat echivalentul
unui pre de revnzare impus. Cu toate acestea, nu se
consider c, n sine, utilizarea unei msuri de sprijin
speciale sau comunicarea de ctre furnizor a unei liste
de preuri recomandate sau de preuri maxime ctre
cumprtor conduce la un pre de revnzare impus.
(49) n cazul contractelor de agenie, comitentul stabilete, n
mod normal, preul de vnzare, deoarece agentul nu
devine proprietar al bunurilor. Cu toate acestea, n
cazul n care un contract de agenie intr n sfera de
aplicare a articolului 101 alineatul (1) (a se vedea
punctele 12-21), o obligaie care interzice agentului
mprirea comisionului cu clientul sau restricioneaz,
indiferent c acest comision este fix sau variabil, ar
constitui o restricie grav, n temeiul articolului 4 litera
(a) din Regulamentul de exceptare pe categorii. n scopul
evitrii includerii acestei restricii grave n contract,
agentul ar trebui, prin urmare, s fie liber s scad
preul pltit efectiv de ctre client, fr reducerea
venitului comitentului (
3
).
(50) Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (b) din
Regulamentul de exceptare pe categorii se refer la acor
durile i practicile concertate al cror obiect direct sau
indirect l constituie restricionarea vnzrilor realizate de
cumprtor, n msura n care aceste restricii se refer la
teritoriul pe care sau la clienii crora cumprtorul poate
vinde bunurile sau serviciile contractuale. Aceast
restricie grav este legat de mprirea pieei pe
teritorii sau pe clieni. Aceasta poate fi rezultatul unor
obligaii directe, cum ar fi obligaia de a nu revinde
anumitor clieni sau unor clieni situai pe anumite
teritorii ori obligaia de a retransmite altor distribuitori
comenzile acestor clieni. Aceasta poate fi, de asemenea,
rezultatul unor msuri indirecte menite s descurajeze
distribuitorul s revnd acestor clieni, cum ar fi
refuzarea sau diminuarea bonusurilor sau a remizelor,
refuzul de a livra, reducerea volumului livrrilor sau
limitarea volumului livrrilor la cererea aferent terito
riului sau grupului de clieni alocat, ameninarea cu
denunarea acordului, aplicarea unui pre mai mare
pentru produsele care urmeaz s fie exportate,
limitarea proporiei vnzrilor care pot fi exportate sau
obligaiilor de transfer al profitului. Aceasta poate
proveni, n continuare, din faptul c furnizorul nu
asigur service n perioada de garanie la nivelul ntregii
Uniuni, garanie n temeiul creia toi distribuitorii sunt
obligai s asigure acest service i sunt remunerai pentru
aceasta de ctre furnizor, chiar i n ceea ce privete
produsele vndute de ali distribuitori pe teritoriul
lor (
4
). Aceste practici au chiar mai multe anse de a fi
considerate ca o restricionare a vnzrilor realizate de
cumprtor atunci cnd sunt asociate cu punerea n
RO
(
1
) A se vedea n special punctele 106-109 care descriu, n general,
eventualele creteri ale eficienei aferente acordurilor verticale i
seciunea VI.2.10 Restricii privind preul de vnzare. A se vedea
n acest sens Comunicarea Comisiei Comunicare Orientri
privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat, JO C 101,
27.4.2004, p. 97.
(
2
) Cu toate c, din punct de vedere juridic, este vorba de dou etape
distincte, n practic, acestea pot reprezenta un proces iterativ, n
care prile i Comisia i consolideaz i i mbuntesc, n cteva
etape, argumentele.
(
3
) A se vedea, de exemplu, Decizia 91/562/CEE a Comisiei n cauza nr.
IV/32.737 Eirpage, JO L 306, 7.11.1991, p. 22, n special
punctul 6.
(
4
) n cazul n care furnizorul hotrte s nu i ramburseze distri
buitorii pentru serviciile prestate n cadrul garaniei la nivelul
Uniunii, se poate obine un acord cu aceti distribuitori, prin care
un distribuitor care face o vnzare n afara teritoriului alocat
acestuia, va trebui s plteasc distribuitorului numit n teritoriul
de destinaie o tax pe baza costului serviciilor (care urmeaz s
fie) prestate, inclusiv o marj de profit rezonabil. Acest tip de
sistem nu poate fi privit ca o restricie a vnzrilor distribuitorilor
n afara teritoriului acestora (a se vedea hotrrea Tribunalului de
Prim Instan n cauza T-67/01, JCB Service/Comisia [2004] Rec.
II-49, punctele 136-145).
aplicare de ctre furnizor a unui sistem de monitorizare
destinat verificrii destinaiei reale a mrfurilor livrate, de
exemplu, prin utilizarea de etichete sau numere de serie
difereniate. Cu toate acestea, obligaiile impuse revnz
torului cu privire la prezentarea mrcii furnizorului nu
sunt considerate restricii grave. Deoarece articolul 4
litera (b) se aplic numai restriciilor de vnzare
aferente cumprtorului sau clienilor acestuia, aceasta
nseamn c restriciile privind vnzrile furnizorului nu
sunt, nici acestea, considerate restricii grave, n sensul
meniunilor de la punctul 59 privind vnzarea pieselor
de schimb n contextul articolul 4 litera (e) din Regula
mentul de exceptare pe categorii. Articolul 4 litera (b) se
aplic fr a aduce atingere restriciei privind locul de
stabilire al cumprtorului. Prin urmare, beneficiul
aplicrii Regulamentului de exceptare pe categorii nu se
pierde n cazul n care se obine un acord prin care
cumprtorul va restriciona punctul sau punctele de
distribuie i depozitul sau depozitele su (sale) relative
la o anumit adres, loc sau teritoriu.
(51) Exist patru excepii la restriciile grave prevzute la
articolul 4 litera (b) din Regulamentul de exceptare pe
categorii. Prima excepie de la articolul 4 litera (b)
punctul (i) permite unui furnizor s restricioneze
vnzrile active ale unui cumprtor, parte la acord, pe
un teritoriu sau ctre un grup de clieni pe care
furnizorul le-a alocat exclusiv unui alt cumprtor sau
i le-a rezervat pentru sine. Un teritoriu sau un grup de
clieni este alocat exclusiv atunci cnd furnizorul accept
s-i vnd produsul unui singur distribuitor n vederea
distribuirii acestuia ntr-un anumit teritoriu sau ctre un
anumit grup de clieni i distribuitorul exclusiv este
protejat mpotriva vnzrii active n teritoriul su ori
ctre grupul su de clieni i de ctre toi ceilali cump
rtori ai furnizorului din interiorul Uniunii, indiferent de
vnzrile furnizorului. Furnizorul poate s combine
alocarea unui teritoriu exclusiv i a unui grup de clieni
exclusiv, de exemplu prin desemnarea unui distribuitor
exclusiv pentru un grup de clieni determinat dintr-un
anumit teritoriu. O astfel de protecie a teritoriilor sau
a grupurilor de clieni alocate exclusiv trebuie, cu toate
acestea, s permit vnzrile pasive n aceste teritorii sau
ctre aceste grupuri de clieni. Pentru aplicarea articolului
4 litera (b) din Regulamentul de exceptare pe categorii,
Comisia interpreteaz vnzrile active i vnzrile
pasive dup cum urmeaz:
vnzri active nseamn abordarea activ a clienilor
individuali prin intermediul marketingului direct prin
coresponden, inclusiv trimiterea de email-uri neso
licitate sau vizite propriu-zise; sau abordarea activ a
unui anumit grup de clieni sau a anumitor clieni
dintr-un teritoriu determinat, prin publicitate n
mass media, pe internet sau prin alte aciuni de
promovare adresate n mod special acestui grup de
clieni sau clienilor din acest teritoriu. Publicitate sau
promovarea, care este atractiv numai pentru
cumprtor dac ajunge, de asemenea, la un grup
specific de clieni sau la clienii dintr-un anumit
teritoriu, se consider vnzare activ pentru acel
grup de clieni sau pentru acei clieni din teritoriul
n cauz;
vnzri pasive nseamn a rspunde la cereri neso
licitate de la clieni individuali, inclusiv livrarea de
bunuri sau servicii unor astfel de clieni; orice publi
citate sau aciune de promovare general care intr n
atenia clienilor din teritoriile exclusive ale altor
distribuitori sau din grupurile de clieni ale altor
distribuitori, care este ns un mod rezonabil de a
aborda clienii situai n afara acestor teritorii sau a
grupurilor de clieni, de exemplu pentru a aborda
clieni situai pe teritoriul propriu, este considerat
vnzare pasiv. Publicitatea general sau promovarea
este considerat o variant rezonabil pentru a ajunge
la astfel de clieni, dac ar fi atractiv pentru
cumprtor de a efectua aceste investiii, de
asemenea, n cazul n care nu s-ar ajunge la clieni
n alte teritorii (exclusive) ale distribuitorilor sau
grupurilor de clieni.
(52) Internetul este un instrument puternic, utilizat pentru a
ajunge la un numr i o varietate mai mare de clieni
dect n cazul utilizrii doar a metodelor tradiionale de
vnzare ceea ce explic motivul pentru care anumite
restricii privind utilizarea internetului sunt tratate ca
restricii de (re)vnzare. n principiu, fiecare distribuitor
trebuie s aib dreptul de a folosi internetul pentru a
vinde produse. n general, atunci cnd un distribuitor
folosete un site web pentru a vinde produse, acest
lucru este considerat o form de vnzare pasiv,
deoarece este un mod rezonabil de a permite clienilor
s ajung la distribuitor. Folosirea unui site web poate
avea efecte n afara teritoriului distribuitorului i grupului
su de clieni; totui, astfel de efecte sunt o consecin a
tehnologiei ce ofer posibiliti de a avea acces la distri
buitor de oriunde. n cazul n care un client viziteaz site-
ul web al unui distribuitor i contacteaz distribuitorul,
iar acest contact conduce la o vnzare, inclusiv la o
livrare, este vorba de vnzare pasiv. Acelai lucru este
valabil n cazul n care un client decide s fie (automat)
informat de ctre distribuitor i acest lucru duce la o
vnzare. Opiunile de limb pe site-ul web nu schimb,
n sine, caracterul de vnzare pasiv al unei astfel de
vnzri. Astfel, Comisia consider, urmtoarele situaii
ca fiind exemple de restricii grave de vnzare pasiv,
avnd n vedere capacitatea acestor restricii de a
mpiedica accesul distribuitorului la un numr i o
varietate mai mare de clieni:
(a) acordul ca distribuitorii (exclusivi) s mpiedice
clienii situai ntr-un alt teritoriu (exclusiv) s vizua
lizeze site-ul web al acestora sau de a instala pe
site-ul web al acestora redirecionarea automat a
clienilor ctre site-ul web al productorului sau al
altor distribuitori (exclusivi). Aceasta nu exclude
acordul ca site-ul web al distribuitorului, s ofere de
asemenea, o serie de link-uri ctre site-uri web ale
altor distribuitori i/sau ale furnizorului;
RO
(b) acordul ca distribuitorul (exclusiv) s anuleze tran
zaciile consumatorilor pe internet, odat ce cartea
de credit furnizeaz o adres care nu se afl n teri
toriul (exclusiv) al distribuitorului;
(c) acordul ca distribuitorul s limiteze procentajul
vnzrilor totale efectuate prin internet. Aceasta nu
exclude posibilitatea pentru furnizor de a cere cump
rtorului, fr limitarea vnzrilor online ale distribui
torului, s vnd cel puin o anumit cantitate
absolut (ca valoare sau ca volum) de produse
off-line pentru a asigura gestionarea eficient a maga
zinului su tradiional (punct fizic de vnzri), nici s
mpiedice furnizorul s se asigure c activitatea online
a distribuitorului rmne coerent cu modelul de
distribuie al furnizorului (a se vedea punctele 54 i
56). Aceast cantitate absolut aferent vnzrilor
offline poate fi aceeai pentru toi cumprtorii, sau
stabilit individual pentru fiecare cumprtor pe baza
unor criterii obiective, cum ar fi importana cump
rtorului n contextul de reelei sau locaiei sale
geografice;
(d) acordul ca distribuitorul s plteasc un pre mai
mare pentru produsele destinate a fi revndute de
ctre distribuitor online, dect pentru produsele
destinate a fi revndute off-line; acest lucru nu
exclude acordul dintre furnizor i cumprtor
asupra unei taxe fixe (adic nu o tax variabil n
cazul n care suma crete cu cifra de afaceri
realizat off-line deoarece acest lucru ar reprezenta
n mod indirect o politic de pre dublu) pentru a
sprijini eforturile acestuia din urm n ceea ce privete
vnzrile off-line sau online.
(53) O restricie privind utilizarea internetului de ctre distri
buitorii parte la acord este compatibil cu Regulamentul
de exceptare pe categorii numai n msura n care
promovarea pe internet sau utilizarea internetului ar
conduce la efectuarea de vnzri active, de exemplu n
teritoriile exclusive sau ctre grupurile de clieni exclusive
ale altor distribuitori. Comisia consider publicitatea
online adresat n mod specific anumitor clieni o
form de vnzare activ ctre aceti clieni. De
exemplu, banierele de pe site-urile web ale terilor sunt
o form de vnzare activ n teritoriul n care aceste
baniere sunt accesibile. n general, eforturile de a fi
gsit n mod specific ntr-un anumit teritoriu sau de
ctre un anumit grup de clieni reprezint vnzare
activ n acel teritoriu sau ctre acel grup de clieni. De
exemplu, pltind pentru un motor de cutare sau un
furnizor de publicitate online, pentru a afia publicitate
n mod special pentru utilizatorii dintr-un anumit
teritoriu, reprezentat vnzare activ pe acel teritoriu.
(54) Cu toate acestea, n cadrul unei exceptri pe categorii,
furnizorul poate impune respectarea anumitor standarde
de calitate pentru utilizarea site-ului internet n vederea
revnzrii produselor sale, aa cum o poate face pentru
un magazin sau pentru vnzarea prin catalog, sau pentru
anunuri publicitare sau aciuni de promovare n general.
Acest lucru poate fi relevant n special pentru distribuia
selectiv. n cadrul exceptrii pe categorii furnizorul
poate, de exemplu, solicita ca distribuitorii si s aib
unul sau mai multe magazine tradiionale sau sli de
expoziie ca o condiie pentru a deveni membri ai
sistemului su de distribuie. Modificri ulterioare la o
astfel de condiie sunt, de asemenea, posibile n temeiul
exceptrii pe categorii, cu excepia cazului n care acele
modificri au ca obiect s limiteze direct sau indirect
vnzrile online ale distribuitorilor. n mod similar, un
furnizor le poate cere distribuitorilor si s utilizeze
platforme ale unei pri tere pentru a distribui
produsele contractuale numai n conformitate cu stan
dardele i condiiile convenite ntre furnizor i distri
buitorii si pentru utilizarea internetului de ctre distri
buitori. De exemplu, n cazul n care site-ul web al distri
buitorului este gzduit de o platform a unei pri tere,
furnizorul ar putea cere clienilor s nu intre pe web site-
ul distribuitorului prin intermediul unui site care poart
numele sau logo-ul platformei prii tere.
(55) Exist alte trei excepii la cea de a doua restricie grav
prevzut la articolul 4 litera (b) din Regulamentul de
exceptare pe categorii. Toate cele trei excepii permit
restricionarea vnzrilor active i a vnzrilor pasive. n
cadrul primei excepii poate fi permis restricionarea
vnzrilor unui comerciant cu ridicata ctre utilizatorii
finali, ceea ce permite unui furnizor separarea dintre
nivelul comerului cu ridicata i nivelul comerului cu
amnuntul. Cu toate acestea, aceast excepie nu
exclude posibilitatea vnzrii de ctre comerciantul cu
ridicata anumitor utilizatori finali, de exemplu utiliza
torilor finali mai mari, dar n acelai timp interzicnd
vnzrile ctre (toi) ceilali utilizatori finali. Cea de-a
doua excepie permite unui furnizor s restricioneze
vnzrile unui distribuitor numit ntr-un sistem de
distribuie selectiv, la orice nivel de comercializare,
ctre distribuitori neautorizai situai n orice teritoriu
n care sistemul este n prezent exploatat sau n care
furnizorul nu vinde nc produsele contractuale
[denumit teritoriul rezervat de furnizor pentru
aplicarea sistemului la articolul 4 litera (b) punctul
(iii)]. Cea de-a treia excepie permite unui furnizor restric
ionarea dreptului unui cumprtor de componente
destinate ncorporrii ntr-un produs de a revinde aceste
componente unor concureni ai furnizorului. Termenul
component se refer la orice bun intermediar, iar
termenul asamblare se refer la utilizarea oricrui bun
intermediar n vederea producerii de bunuri.
(56) Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (c) din
Regulamentul de exceptare pe categorii exclude restric
ionarea vnzrilor active sau pasive ctre utilizatorii
finali, indiferent dac acetia sunt utilizatori finali profe
sionali sau consumatori finali, de ctre membrii unui
sistem de distribuie selectiv, fr a aduce atingere posi
bilitii de a interzice unui membru al sistemului s i
desfoare activitile ntr-un loc de stabilire neautorizat.
Prin urmare, distribuitorilor care sunt membri ai unei
reele de distribuie selectiv, astfel cum sunt definii la
articolul 1 alineatul (1) litera (e) din Regulamentul de
exceptare pe categorii, nu li se poate impune nicio
restricie n ceea ce privete alegerea utilizatorilor crora
le pot vinde sau agenilor de cumprare care acioneaz
n numele acestor utilizatori, cu excepia cazului n care
protejeaz un sistem de distribuie exclusiv exploatat n
alt parte (a se vedea punctul 51). ntr-un sistem de
distribuie selectiv, distribuitorii ar trebui s fie liberi
s vnd, att activ ct i pasiv, ctre toi utilizatorii
finali, inclusiv cu ajutorul internetului. n consecin,
Comisia consider restricie grav orice obligaii care
RO
descurajeaz distribuitorii desemnai s utilizeze
internetul pentru a ajunge la clieni mai numeroi i
mai diferii, prin impunerea de criterii vnzrilor online
care nu sunt echivalente, n general, cu criteriile impuse
vnzrilor prin intermediul magazinelor tradiionale.
Aceasta nu nseamn c aceste criterii impuse vnzrilor
online trebuie s fie identice cu cele impuse vnzrilor
prin intermediul magazinelor tradiionale, ci ar trebui s
urmreasc aceleai obiective i s obin rezultate
comparabile, iar diferena dintre criterii trebuie s fie
justificat prin natura diferit a acestor dou moduri de
distribuie. De exemplu, pentru a mpiedica vnzrile
ctre distribuitorii neautorizai, un furnizor poate
restriciona distribuitorilor si selectai vnzarea unui
utilizator final individual a produselor contractuale care
depesc o anumit cantitate. Este posibil s fie necesar ca
o astfel de obligaie s fie mai strict n cazul vnzrilor
online dac este mai uor pentru un distribuitor neau
torizat s obin acele produse prin intermediul inter
netului. n mod similar, poate fi necesar ca aceast
obligaie s fie mai strict pentru vnzrile off-line dac
este mai uor s se obin acele produse dintr-un
magazin tradiional. Pentru a asigura livrarea la timp a
produselor contractuale, un furnizor poate impune
livrarea imediat a produselor n cazul vnzrilor
offline. ntruct nu poate fi impus o condiie identic
n cazul vnzrilor online, furnizorul poate impune
anumite termene de livrare realiste pentru astfel de
vnzri. Poate fi necesar s se formuleze condiii
specifice pentru un serviciu online de asisten
postvnzare, cu scopul de a acoperi costurile relative la
produsele returnate de ctre clieni i la aplicarea
sistemelor de pli sigure.
(57) Pe teritoriul pe care furnizorul exploateaz distribuia
selectiv, acest sistem nu poate fi combinat cu distribuia
exclusiv n cazul n care aceasta ar conduce la restric
ionarea grav a vnzrilor active sau pasive de ctre
distribuitori, n conformitate cu articolul 4 litera (c) din
Regulamentul de exceptare pe categorii, cu excepia
cazului n care restriciile pot limita capacitatea distribui
torului de a stabili locaia propriilor spaii comerciale.
Distribuitorilor selecionai li se poate interzice exer
citarea activitii n incinte diferite sau deschiderea unui
nou punct de vnzare ntr-o locaie diferit. n acest
context, utilizarea propriei pagini web de ctre un distri
buitor nu poate fi considerat ca fiind acelai lucru cu
deschiderea unui nou punct de vnzare ntr-o locaie
diferit. n cazul n care punctul de vnzare al distribui
torului este mobil, poate fi desemnat o zon n afara
creia punctul de vnzare mobil nu poate funciona. n
plus, furnizorul poate s se angajeze s aprovizioneze un
singur distribuitor sau un numr limitat de distribuitori
ntr-o anumit parte dintr-un teritoriu dat, n care se
aplic sistemul de distribuie selectiv.
(58) Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (d) din
Regulamentul de exceptare pe categorii se refer la
restricionarea livrrilor ncruciate ntre distribuitori
desemnai din interiorul unui sistem de distribuie
selectiv. Prin urmare, un acord sau o practic concertat
nu poate s aib ca obiect direct sau indirect mpiedicarea
sau restricionarea vnzrilor active sau pasive de produse
contractuale ntre distribuitorii selecionai. Distribuitorii
selecionai trebuie s rmn liberi s achiziioneze
produsele contractuale de la ali distribuitori desemnai
din cadrul reelei, care funcioneaz la acelai nivel de
comercializare sau la un nivel diferit. n consecin,
distribuia selectiv nu poate fi combinat cu restricii
verticale menite s oblige distribuitorii s achiziioneze
produsele contractuale exclusiv de la o surs dat. De
asemenea, aceasta nseamn c, n interiorul unei reele
de distribuie selectiv, nu pot fi impuse restricii comer
cianilor cu ridicata desemnai n ceea ce privete
vnzarea produsului ctre comerciani cu amnuntul
desemnai.
(59) Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (e) din
Regulamentul de exceptare pe categorii se refer la acor
durile care mpiedic sau restricioneaz utilizatorii finali,
reparatorii sau furnizorii de servicii independeni n ceea
ce privete obinerea pieselor de schimb direct de la
productorul acestor piese de schimb. Un acord
ncheiat ntre un productor de piese de schimb i un
cumprtor care ncorporeaz aceste piese n propriile
sale produse (productor de echipamente iniiale) nu
poate mpiedica sau restriciona, direct sau indirect,
vnzarea de ctre productor a acestor piese de schimb
ctre utilizatorii finali, reparatori sau furnizori de servicii
independeni. Pot aprea restricii indirecte, n special
atunci cnd furnizorul pieselor de schimb este restric
ionat n ceea ce privete furnizarea de informaii
tehnice i echipamente speciale care sunt necesare n
vederea utilizrii acestor piese de schimb de ctre utili
zatori, reparatori sau furnizori de servicii independeni.
Cu toate acestea, acordul poate s prevad restricii cu
privire la furnizarea de piese de schimb ctre reparatorii
sau furnizorii de servicii crora productorul de echi
pamente iniiale le-a ncredinat reparaia sau ntreinerea
propriilor sale bunuri. Cu alte cuvinte, productorul de
echipamente iniiale poate s impun propriei sale reele
de reparaii i ntreinere s cumpere piesele de schimb de
la el.
4. Cazuri individuale de restricii grave ale
vnzrilor care pot s nu intre n sfera de aplicare
a articolului 101 alineatul (1) sau care pot ndeplini
condiiile de la articolul 101 alineatul (3)
(60) Restriciile grave pot fi n mod obiectiv necesare n cazuri
excepionale n ceea ce privete un acord de un anumit
tip sau natur (
1
) i prin urmare s nu intre sub incidena
articolului 101 alineatul (1). De exemplu, atunci cnd este
necesar s se asigure respectarea unei interdicii publice
privind vnzarea de substane periculoase pentru anumii
clieni din motive de siguran sau de sntate, o restricie
grav poate fi n mod obiectiv necesar. n plus, ntre
prinderile pot s invoce o aprare pe baz de argumente
de eficien n conformitate cu articolul 101 alineatul (3)
ntr-un caz individual. Aceast seciune ofer cteva
exemple pentru restricii de (re)vnzare, n timp ce
pentru IPR acest lucru este menionat la seciunea
VI.2.10.
RO
(
1
) A se vedea punctul 18 din Comunicarea Comisiei Comunicare
Orientri privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat, JO C
101, 27.4.2004, p. 97.
(61) Un distribuitor care va fi primul vnztor al unei mrci
noi sau al unei mrci existente pe o pia nou, asigurnd
astfel o intrare real pe piaa relevant, poate fi obligat s
fac investiii substaniale n cazul n care nu exista o
cerere prealabil de produse de acest tip n general sau
de acest tip de produse de la productorul n cauz. Se
ntmpl destul de frecvent ca asemenea cheltuieli s fie
irecuperabile i se poate ca distribuitorul s nu ncheie un
acord de distribuie fr a i se garanta, pentru o anumit
perioad de timp, o protecie mpotriva vnzrilor (active
i) pasive efectuate de ctre ali distribuitori pe teritoriul
su sau ctre grupul su de clieni. De exemplu, o astfel
de situaie este aceea n care un productor stabilit pe o
anumit pia naional intr pe o alt pia naional i
introduce produsele sale cu ajutorul unui distribuitor
exclusiv i n cazul n care acest distribuitor trebuie s
investeasc n lansarea i stabilirea mrcii pe aceast nou
pia. Atunci cnd sunt necesare investiii substaniale din
partea unui distribuitor pentru a crea sau dezvolta o pia
nou, restricionarea vnzrilor pasive de ctre ali distri
buitori pe teritoriul n cauz sau ctre grupul de clieni n
cauz, necesare pentru ca distribuitorul s i recupereze
aceste investiii, nu intr, n general, n sfera de aplicare a
articolului 101 alineatul (1) n primii doi ani n care acest
distribuitor vinde bunurile sau serviciile contractuale pe
teritoriul n cauz sau ctre grupul de clieni n cauz,
dei asemenea restricii grave sunt considerate, n general,
ca fiind n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1).
(62) n cazul testrii reale a unui nou produs ntr-un teritoriu
limitat sau cu un grup limitat de clieni i, n cazul unei
introduceri ealonate a unui produs nou, distribuitorii
numii s vnd produsul nou pe piaa de testare sau
s participe la primul sau primele etape ale introducerii
ealonate pot fi restricionai n ceea ce privete vnzrile
lor active n afara pieei de testare sau a pieei (pieelor) n
cazul n care produsul este introdus pentru prima oar,
fr a intra n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul
(1) pentru perioada necesar testrii sau introducerii
produsului.
(63) n cazul unui sistem de distribuie selectiv, aprovizio
nrile ncruciate ntre distribuitorii desemnai trebuie s
rmn n mod normal, gratuite (a se vedea punctul 58).
Cu toate acestea, n cazul n care comercianii cu ridicata
numii, situai n teritorii diferite, trebuie s investeasc n
activiti de promovare pe teritoriile lor, pentru a
susine vnzrile de ctre comercianii cu amnuntul
numii i nu este practic s se specifice n contract acti
vitile de promovare necesare, restriciile privind
vnzrile active impuse comercianilor cu ridicata la
comercianii cu amnuntul localizai n teritoriile altor
comerciani cu ridicata, cu scopul de a depi problema
parazitismului potenial, pot, ntr-un caz individual,
ndeplini condiiile de la articolul 101 alineatul (3).
(64) n general, acordul ca distribuitorul s plteasc un pre
mai mare pentru produsele destinate revnzrii online de
ctre distribuitor, dect pentru produsele destinate
revnzrii offline (pre dual) reprezint o restricie grav
(a se vedea punctul 52). Cu toate acestea, n cazuri
specifice, un astfel de acord poate ndeplini condiiile
articolului 101 alineatul (3). Astfel de cazuri pot fi
acelea n care un productor convine cu distribuitorii
si o asemenea politic de pre dublu, deoarece
vnzrile online duc la costuri considerabil mai mari
pentru productor dect vnzrile realizate offline. De
exemplu, atunci cnd vnzrile offline includ, n mod
normal, instalarea la domiciliu de ctre distribuitor, dar
pentru vnzrile online nu este cazul, acestea din urm
pot genera mai multe plngeri din partea clienilor i
pretenii de garanie pentru productor. n acest
context, Comisia va aprecia, de asemenea, n ce msur
restricia poate conduce la limitarea vnzrilor pe internet
i la mpiedicarea distribuitorului s ajung la clieni mai
muli i diveri.
5. Restriciile excluse n conformitate cu
Regulamentul de exceptare pe categorii
exclude anumite obligaii din sfera de aplicare a Regula
mentului de exceptare pe categorii, chiar dac nu se
depete pragul cotei de pia. Cu toate acestea, Regula
mentul de exceptare pe categorii continu s se aplice
celorlalte dispoziii ale acordului vertical n cazul n
care acestea sunt separabile de obligaiile care nu sunt
exceptate.
(66) Prima excludere este prevzut la articolul 5 alineatul (1)
litera (a) din Regulamentul de exceptare pe categorii i se
refer la obligaiile de neconcuren. Obligaiile de necon
curen sunt acorduri n urma crora exist obligaii
impuse cumprtorului de a achiziiona de la furnizor
sau de la o alt ntreprindere desemnat de furnizor
peste 80 % din totalul achiziiilor sale de bunuri sau
servicii contractuale i de bunuri i servicii substituibile
acestora efectuate n anul calendaristic precedent [astfel
cum este definit la articolul 1 alineatul (1) litera (d) din
Regulamentul de exceptare pe categorii], mpiedicnd
astfel cumprtorul s achiziioneze bunuri sau servicii
concurente sau limitnd aceste achiziii la mai puin de
20 % din totalul achiziiilor. n cazul n care, n primul an
al acordului, nu exist date disponibile cu privire la achi
ziiile realizate de cumprtor n anul precedent ncheierii
contractului, se poate utiliza cea mai precis estimare
realizat de cumprtor cu privire la necesarul su
anual total. Acest tip de obligaii de neconcuren nu
sunt reglementate de Regulamentul de exceptare pe
categorii atunci cnd durata lor este nedeterminat sau
depete cinci ani. De asemenea, nici obligaiile de
neconcuren care pot fi rennoite tacit dup expirarea
unei perioade de cinci ani nu fac obiectul Regulamentului
de exceptare pe categorii [a se vedea articolul 5 alineatul
(1) al doilea paragraf]. n general, obligaiile de necon
curen beneficiaz de exceptare n temeiul respectivului
regulament atunci cnd durata lor nu depete cinci ani
i cnd nu exist niciun obstacol care s mpiedice
cumprtorul s pun capt efectiv obligaiilor de necon
curen la sfritul perioadei de cinci ani. n cazul n care,
de exemplu, un acord prevede o obligaie de necon
curen cu durata de cinci ani i furnizorul acord un
RO
mprumut cumprtorului, rambursarea acestui
mprumut nu trebuie s mpiedice cumprtorul s
pun capt efectiv obligaiei de neconcuren la sfritul
perioadei de cinci ani. n mod similar, atunci cnd
furnizorul furnizeaz cumprtorului echipamente care
nu sunt specifice relaiei contractuale dintre ei, cump
rtorul trebuie s aib posibilitatea de a prelua echipa
mentele, la valoarea lor de pia, odat cu expirarea obli
gaiei de neconcuren.
(67) Limitarea duratei la cinci ani nu se aplic atunci cnd
bunurile sau serviciile sunt revndute de ctre cumprtor
din spaii i terenuri aflate n proprietatea furnizorului
sau nchiriate de furnizor de la teri care nu au legtur
cu cumprtorul. n acest caz, obligaia de neconcuren
poate s aib aceeai durat cu perioada de ocupare a
punctului de vnzare de ctre cumprtor [articolul 5
alineatul (2) din Regulamentul de exceptare pe categorii].
Motivul acestei excepii l reprezint faptul c, n mod
normal, nu este rezonabil s se atepte din partea furni
zorului s permit vnzarea, fr consimmntul su, de
produse concurente din incinte i terenuri aflate n
proprietatea sa. Prin analogie, aceleai principii se aplic
n cazul n care cumprtorul opereaz de la un punct de
vnzare mobil, aflat n proprietatea furnizorului sau
nchiriat de furnizor de la teri care nu au legtur cu
cumprtorul. Artificiile n materie de proprietate, cum ar
fi un transfer din partea distribuitorului, a drepturilor sale
de proprietate asupra terenului i a sediilor ctre furnizor,
doar pentru o perioad limitat, destinate evitrii limitei
de cinci ani, nu pot beneficia de aceast excepie.
(68) Cea de-a doua excludere de la aplicarea exceptrii pe
categorii este prevzut la articolul 5 alineatul (1) litera
(b) din Regulamentul de exceptare pe categorii i se refer
la obligaiile de neconcuren ale cumprtorului care
subzist dup expirarea acordului. n mod normal,
aceste obligaii nu fac obiectul Regulamentului de
exceptare pe categorii, cu excepia cazului n care
obligaia este indispensabil n vederea protejrii know-
how-ului transferat cumprtorului de ctre furnizor, este
limitat la punctul de vnzare n care cumprtorul a
funcionat pe durata contractului i este limitat la o
perioad maxim de un an [a se vedea articolul 5
alineatul (3) din Regulamentul de exceptare pe categorii].
Potrivit definiiei de la articolul 1 alineatul (1) litera (g)
din Regulamentul de exceptare pe categorii,
know-how-ul trebuie s fie substanial, ceea ce
nseamn c know-how-ul include informaii care sunt
semnificative i utile cumprtorului pentru utilizarea,
vnzarea sau revnzarea bunurilor sau serviciilor
contractuale.
(69) Cea de-a treia excludere de la aplicarea exceptrii pe
categorii este prevzut la articolul 5 alineatul (1) litera
(c) din Regulamentul de exceptare pe categorii i se refer
la vnzarea de bunuri concurente n cadrul unui sistem
de distribuie selectiv. Regulamentul de exceptare pe
categorii reglementeaz combinarea distribuiei selective
cu o obligaie de neconcuren, care interzice distribui
torilor s revnd mrci concurente n general. Cu toate
acestea, n cazul n care furnizorul i mpiedic distri
buitorii desemnai, direct sau indirect, s cumpere
produse n vederea revnzrii de la anumii furnizori
concureni, aceast obligaie nu poate beneficia de
aplicarea exceptrii pe categorii. Obiectivul excluderii
unei astfel de obligaii l reprezint evitarea situaiei n
care un numr de furnizori care utilizeaz aceleai puncte
de distribuie selectiv mpiedic un anumit concurent
sau anumii concureni s utilizeze aceste puncte de
vnzare pentru distribuia produselor lor (blocarea pieei
pentru un furnizor concurent, care ar constitui o form
de boicot colectiv) (
1
).
6. Separabilitatea
(70) Regulamentul de exceptare pe categorii excepteaz acor
durile verticale cu condiia ca acestea s nu conin nicio
restricie grav prevzut la articolul 4 din respectivul
regulament i ca nicio astfel de restricie s nu fie exer
citat prin aceste acorduri. n cazul n care exist una sau
mai multe restricii grave, beneficiul aplicrii exceptrii pe
categorii se pierde pentru acordul vertical respectiv n
ntregime. Nu este posibil nicio separabilitate pentru
restriciile grave.
(71) Regula de separabilitate se aplic totui restriciilor
excluse prevzute la articolul 5 din Regulamentul de
exceptare pe categorii. Astfel, beneficiul exceptrii pe
categorii se pierde numai n ceea ce privete dispoziiile
acordului vertical care nu ndeplinesc condiiile prevzute
la articolul 5.
7. Gama de produse distribuite prin aceeai reea de
distribuie
(72) n cazul n care un furnizor utilizeaz acelai acord de
distribuie pentru distribuirea mai multor bunuri/servicii,
unele dintre acestea pot fi reglementate de Regulamentul
de exceptare pe categorii, n timp ce altele nu, n funcie
de criteriul cotei de pia. n acest caz, Regulamentul de
exceptare pe categorii se aplic bunurilor i serviciilor
pentru care sunt ndeplinite condiiile de aplicare.
(73) n ceea ce privete bunurile sau serviciile care nu sunt
reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii,
se aplic normele de concuren obinuite, i anume:
(a) nu exist exceptare pe categorii, ns nu exist nici
prezumie de ilegalitate;
(b) n cazul n care exist o nclcare a articolului 101
alineatul (1) care nu este exceptat, se poate analiza
dac exist msuri corective adecvate care pot fi luate
pentru rezolvarea problemei de concuren n cadrul
sistemului de distribuie existent;
(c) n cazul n care nu exist asemenea msuri corective
adecvate, furnizorul n cauz va trebui s adopte alte
modaliti de distribuie.
O astfel de situaie poate aprea, de asemenea, atunci
cnd articolul 102 se aplic cu privire la anumite
produse dintr-o gam i nu se aplic la altele.
RO
(
1
) Un exemplu de msuri indirecte care produc astfel de efecte de
excludere poate fi gsit n Decizia 92/428/CEE n cazul nr.
IV/33.542 Parfum Givenchy, JO L 236, 19.8.1992, p. 11.
IV. RETRAGEREA EXCEPTRII PE CATEGORII I
EXCLUDEREA DIN SFERA DE APLICARE A REGULA
MENTULUI DE EXCEPTARE PE CATEGORII
1. Procedura de retragere a exceptrii
(74) Prezumia de legalitate conferit de Regulamentul de
exceptare pe categorii poate fi retras n cazul n care
un acord vertical, luat separat sau n combinaie cu
acorduri similare puse n aplicare de furnizori sau cump
rtori concureni, intr n sfera de aplicare a articolului
101 alineatul (1) i nu ndeplinete toate condiiile
prevzute la articolul 101 alineatul (3).
(75) Condiiile de exceptare prevzute la articolul 101
alineatul (3) pot s nu fie ndeplinite n special atunci
cnd accesul pe piaa relevant sau concurena de pe
aceasta sunt restrnse semnificativ prin efectul
cumulativ al unor reele paralele de acorduri verticale
similare practicate de furnizori sau de cumprtori
concureni. Reelele paralele de acorduri verticale sunt
considerate similare n cazul n care acestea conin
restricii care produc efecte similare pe pia. O astfel
de situaie poate aprea n cazul n care, de exemplu,
pe o anumit pia, anumii furnizori practic o
distribuie selectiv bazat pe criterii exclusiv calitative,
n timp ce ali furnizori utilizeaz un sistem de distribuie
selectiv bazat pe criterii cantitative. O astfel de situaie
poate aprea, de asemenea, atunci cnd pe o anumit
pia, utilizarea cumulativ a criteriilor calitative,
blocheaz distribuitorii mai eficieni. n acest caz,
evaluarea trebuie s in seama de efectele anticoncu
reniale care pot fi atribuite fiecrei reele de acorduri
luate separat. Dup caz, retragerea poate s se refere
numai la un anumit criteriu calitativ sau numai la
restriciile cantitative impuse distribuitorilor autorizai.
(76) Rspunderea pentru efectul cumulativ anticoncurenial
poate fi atribuit numai ntreprinderilor care contribuie
n mod semnificativ la acest efect. Acordurile ncheiate de
ntreprinderi a cror contribuie la efectul cumulativ este
nesemnificativ nu intr sub incidena interdiciei
prevzute la articolul 101 alineatul (1) (
1
) i, prin
urmare, nu sunt supuse mecanismului de retragere a
beneficiului de aplicare a exceptrii. Evaluarea unei
astfel de contribuii se realizeaz n conformitate cu
criteriile prevzute la punctele 128-229.
(77) n cadrul aplicrii procedurii de retragere, Comisiei i
revine sarcina de a demonstra c acordul intr n sfera
de aplicare a articolului 101 alineatul (1) i c acordul nu
ndeplinete toate cele patru condiii prevzute la
articolul 101 alineatul (3). O decizie de retragere a
exceptrii poate s aib numai efect ex nunc, ceea ce
nseamn c statutul de acord exceptat nu este afectat
dect de la data la care retragerea intr n vigoare.
(78) Astfel cum se menioneaz la considerentul 14 din Regu
lamentul de exceptare pe categorii, autoritatea de
concuren a unui stat membru poate s retrag bene
ficiul exceptrii pe categorii n ceea ce privete acordurile
verticale ale cror efecte anticoncureniale se fac simite
n statul membru n cauz sau ntr-o parte a acestuia,
care prezint toate caracteristicile unei piee geografice
distincte. Comisia are competen exclusiv pentru
retragerea beneficiului exceptrii pe categorii n ceea ce
privete acordurile verticale care restrng concurena pe o
pia geografic relevant, mai extins dect teritoriul
unui singur stat membru. Atunci cnd teritoriul unui
singur stat membru sau o parte din acest teritoriu
constituie piaa geografic relevant, Comisia i statul
membru n cauz au competene concurente de
retragere a beneficiului de aplicare a exceptrii.
2. Excluderea din sfera de aplicare a Regulamentului
de exceptare pe categorii
mputernicete Comisia s exclud din sfera de aplicare a
Regulamentului de exceptare pe categorii, printr-un regu
lament, reelele paralele de restricii verticale similare,
atunci cnd acestea acoper peste 50 % dintr-o pia
relevant. O astfel de msur nu este destinat ntreprin
derilor individuale, ci se refer la toate ntreprinderile ale
cror acorduri sunt definite de regulamentul prin care se
declar inaplicabil Regulamentul de exceptare pe
categorii.
(80) n timp ce retragerea beneficiului exceptrii pe categorii
implic adoptarea unei decizii de stabilire a existenei
unei nclcri a articolului 101 de ctre o anumit ntre
prindere, efectul unui regulament adoptat n conformitate
cu articolul 6 se limiteaz la retragerea, n ceea ce
privete restriciile i pieele n cauz, beneficiului
aplicrii Regulamentului de exceptare pe categorii i la
restabilirea aplicrii depline i integrale a articolului 101
alineatele (1) i (3). n urma adoptrii unui regulament
prin care se declar inaplicabil Regulamentul de exceptare
pe categorii la anumite restricii verticale de pe o anumit
pia, criteriile elaborate de jurisprudena n domeniu a
Curii de Justiie i a Tribunalului i de comunicrile i
deciziile anterioare adoptate de Comisie vor ghida
aplicarea articolului 101 la acordurile individuale. Dup
caz, Comisia va lua o decizie ntr-un caz determinat, care
va servi drept referin tuturor ntreprinderilor care func
ioneaz pe piaa respectiv.
(81) Pentru a determina depirea pragului de 50 % de
acoperire a pieei trebuie s se ia n considerare fiecare
reea individual de acorduri verticale care conine
restricii sau combinaii de restricii ce produc efecte
similare pe pia. Articolul 6 din Regulamentul de
exceptare pe categorii nu impune Comisiei nicio
obligaie de a aciona n cazul n care nivelul de
acoperire de 50 % a pieei este depit. n general,
excluderea din sfera de aplicare a exceptrii pe categorii
se justific atunci cnd accesul pe piaa relevant sau
concurena pe aceast pia pot fi limitate semnificativ.
RO
(
1
) Hotrrea Curii de Justiie din 28 februarie 1991 n cauza
C-234/89, Stergios Delimitis/Henninger Bru AG [1991] Rec. I-935.
Aceast situaie poate aprea n special atunci cnd
reelele paralele de distribuie selectiv care acoper
peste 50 % dintr-o pia sunt susceptibile s blocheze
accesul pe pia prin utilizarea unor criterii de selecie
care nu sunt necesare prin natura bunurilor n cauz
sau care genereaz o discriminare fa de anumite
forme de distribuie care au capacitatea de a vinde
aceste bunuri.
(82) Atunci cnd va trebui s evalueze necesitatea aplicrii
articolului 6 din Regulamentul de exceptare pe categorii,
Comisia va examina dac o retragere individual nu ar
constitui o soluie mai potrivit. Rspunsul la aceast
ntrebare poate depinde, n special, de numrul de ntre
prinderi concurente care contribuie la un efect cumulativ
pe o pia sau de numrul de piee geografice afectate din
interiorul Uniunii.
(83) Sfera de aplicare a oricrui regulament menionat la
articolul 6 din Regulamentul de exceptare pe categorii
trebuie s fie clar definit. Prin urmare, Comisia trebuie
mai nti s defineasc piaa (pieele) produselor i piaa
(pieele) geografic (geografice) relevant (relevante) i, n
al doilea rnd, trebuie s precizeze tipul de restricie
vertical n cazul creia nu se va mai aplica Regulamentul
de exceptare pe categorii. n ceea ce privete cel de-al
doilea aspect, Comisia poate s adapteze sfera de
aplicare a regulamentului su n funcie de problema de
concuren pe care intenioneaz s o abordeze. De
exemplu, cu toate c trebuie luate n considerare toate
reelele paralele de acorduri de tipul impunerii unei mrci
unice pentru a stabili dac pragul de 50 % de acoperire a
pieei este atins, Comisia va putea totui s limiteze sfera
de aplicare a regulamentului de excludere numai la obli
gaiile de neconcuren care depesc o anumit durat.
Astfel, acordurile cu o durat mai scurt sau cu un
caracter mai puin restrictiv ar putea s nu fie afectate
de regulamentul adoptat, datorit efectului redus de
blocare a pieei care poate fi atribuit acestor restricii.
n mod similar, atunci cnd, pe o anumit pia,
sistemul de distribuie selectiv este practicat n
combinaie cu unele restricii suplimentare, cum ar fi
obligaia de neconcuren sau impunerea unor cote de
achiziie cumprtorului, regulamentul de excludere poate
s se refere numai la aceste restricii suplimentare. Dup
caz, Comisia poate s furnizeze i ndrumri, specificnd
nivelul cotei de pia care, n contextul specific pieei
relevante, poate fi considerat insuficient pentru a genera
o contribuie semnificativ a unei ntreprinderi date la
efectul cumulativ.
(84) n conformitate cu Regulamentul nr. 19/65/CEE al Consi
liului din 2 martie 1965 privind aplicarea articolului 85
alineatul (3) din tratat anumitor categorii de acorduri i
practici concertate (
1
), Comisia va trebui s stabileasc o
perioad de tranziie de minim ase luni nainte de
intrarea n vigoare a unui regulament prin care se
declar inaplicabil Regulamentul de exceptare pe
categorii. Acest lucru ar trebui s permit ntreprinderilor
implicate s-i adapteze acordurile pentru a ine seama de
regulamentul prin care se declar inaplicabil Regula
mentul de exceptare pe categorii.
(85) Un regulament prin care se declar inaplicabilitatea Regu
lamentului de exceptare pe categorii nu va afecta statutul
de acord exceptat al acordurilor n cauz din perioada
anterioar punerii sale n aplicare.
V. DEFINIREA PIEEI I CALCULAREA COTELOR DE
PIA
1. Comunicarea Comisiei privind definirea pieei
relevante
(86) Comunicarea Comisiei privind definirea pieei relevante
n sensul dreptului comunitar al concurenei (
2
) prezint
normele, criteriile i elementele de prob de care se
folosete Comisia atunci cnd examineaz aspectele refe
ritoare la definirea pieelor. Aceast comunicare, care nu
va fi explicat mai amnunit n prezentele linii
directoare, va trebui s reprezinte baza examinrii
aspectelor legate de aceast definiie. Prezentele orientri
se vor referi numai la aspectele specifice care apar n
contextul restriciilor verticale i care nu sunt abordate
n respectiva comunicare.
2. Definirea pieei relevante n vederea calculrii
pragului de 30 % prevzut de Regulamentul de
(87) n temeiul articolului 3 din Regulamentul de exceptare pe
categorii, cota de pia att a furnizorului, ct i a cump
rtorului este esenial pentru a determina dac se aplic
exceptrii pe categorii. n scopul aplicrii exceptrii pe
categorii, cota de pia a furnizorului pe pia n care
acesta vinde produsele contractuale ctre cumprtor i
cota de pia a cumprtorului pe piaa pe care cumpr
produsele contractuale, trebuie s fie, pentru fiecare n
parte, mai mic sau egal cu 30 %. n general, pentru
acordurile ntre ntreprinderile mici i mijlocii nu este
necesar calcularea cotelor de pia (a se vedea punctul
11).
(88) n vederea calculrii cotei de pia, trebuie s se
determine piaa relevant n care ntreprinderea vinde,
respectiv achiziioneaz produsele contractuale. Prin
urmare, ar trebui definite piaa produselor i piaa
geografic relevante. Piaa produselor relevant cuprinde
toate bunurile sau serviciile pe care cumprtorul le
consider substituibile, n virtutea caracteristicilor, a
preurilor i a utilizrii creia acestea i sunt destinate.
Piaa geografic relevant cuprinde teritoriul pe care ntre
prinderile implicate sunt angajate n oferta i cererea de
bunuri i servicii relevante, pe care condiiile de
concuren sunt suficient de omogene i care se poate
distinge de zonele geografice nvecinate datorit, n
principal, condiiilor de concuren care sunt n mod
semnificativ diferite n aceste zone.
RO
(
1
) JO 36, 6.3.1965, p. 533/65. (
2
) JO C 372, 9.12.1997, p. 5.
(89) Definirea pieei produselor depinde, n primul rnd, de
caracterul substituibil al produselor, privit din perspectiva
cumprtorilor. Atunci cnd produsul furnizat este
utilizat ca bun intermediar n vederea fabricrii altor
produse i, n general, nu poate fi identificat n
produsul final, piaa produselor se definete, n mod
normal, prin preferinele cumprtorilor direci. Clienii
cumprtorilor nu au, n mod obinuit, preferine clare
n ceea ce privete bunurile intermediare pe care le
folosesc cumprtorii. De obicei, restriciile verticale
convenite ntre furnizorul i cumprtorul bunului inter
mediar se refer numai la vnzarea i cumprarea
produsului intermediar, nu i la vnzarea produsului
final. n cazul distribuiei bunurilor finale, produsele
substituibile pentru cumprtorii direci sunt, de regul,
influenate sau determinate de preferinele consumatorilor
finali. Un distribuitor, n calitate de revnztor, nu poate
ignora preferinele consumatorilor finali atunci cnd achi
ziioneaz bunuri finale. De asemenea, la nivelul distri
buiei, restriciile verticale se refer, n mod obinuit, nu
numai la vnzarea produselor ntre furnizor i
cumprtor, ci i la revnzarea acestora. ntruct diferitele
modaliti de distribuie sunt, n mod normal,
concurente, pieele nu se definesc, n general, prin
forma de distribuie utilizat. n cazul n care furnizorii
vnd, n mod normal, o gam de produse, ntreaga gam
poate s determine piaa produselor atunci cnd aceast
gam, i nu fiecare produs n parte, este considerat
substituibil de ctre cumprtori. ntruct distribuitorii
sunt cumprtori profesionali, piaa geografic a
comerului cu ridicata este, n general, mai larg dect
piaa comerului cu amnuntul pe care produsul este
revndut consumatorilor finali. Acest lucru conduce
adesea la definirea pieelor naionale sau a pieelor
geografice mai extinse. Dar i pieele cu amnuntul pot
fi mai mari dect zona de cutare a consumatorilor finali
n cazul n care condiiile de pia sunt omogene i n
care zonele locale sau regionale de atragere se suprapun.
(90) n cazul n care un acord vertical implic trei pri, fiecare
funcionnd la un nivel diferit de comercializare, cota de
pia a fiecrei pri nu trebuie s depeasc pragul de
30 % pentru a putea beneficia de aplicarea exceptrii pe
categorii. Dup cum se specific la articolul 3 alineatul
(2) din Regulamentul de exceptare pe categorii, n cazul
unui acord ntre mai multe pri, n care o ntreprindere
cumpr bunurile sau serviciile contractuale de la o ntre
prindere parte la acord i vinde bunurile sau serviciile
contractuale la o alt ntreprindere parte la acord,
exceptarea pe categorii se aplic numai n cazul n care
cota sa de pia nu depete pragul de 30 %, att n
calitate de cumprtor, ct i de furnizor. n cazul n
care, de exemplu, un acord ncheiat ntre un productor,
un comerciant cu ridicata (sau o asociaiei de comerciani
cu amnuntul) i un comerciant cu amnuntul prevede o
obligaie de neconcuren, atunci cota de pia a produ
ctorului i a comerciantului cu ridicata (sau a asociaiei
de comerciani cu amnuntul) pe pieele lor respective
din aval nu trebuie s depeasc 30 %, iar cota de
pia a comerciantului cu ridicata (sau a asociaiei de
comerciani cu amnuntul) i a comerciantului cu
amnuntul nu trebuie s depeasc 30 % pe pieelor
lor respective de achiziionare pentru ca acest acord s
poat beneficia de aplicarea exceptrii pe categorii.
(91) n cazul n care un furnizor produce att echipamente
iniiale, ct i piese de schimb sau de reparaie pentru
aceste echipamente, acest furnizor va fi adesea singurul
sau principalul furnizor de pe piaa postvnzare a acestor
piese de schimb sau de reparaie. Aceast situaie poate s
apar i atunci cnd furnizorul (productorul de echi
pamente iniiale) subcontracteaz fabricarea pieselor de
schimb sau de reparaie. Piaa relevant n sensul
aplicrii Regulamentului de exceptare pe categorii poate
s fie piaa echipamentului iniial, inclusiv piesele de
schimb, sau o pia separat a echipamentului iniial i
o pia postvnzare, n funcie de circumstanele cazului,
cum ar fi efectele restriciilor n cauz, durata de via a
echipamentului i nivelul costurilor de reparaie sau
nlocuire (
1
). n practic, problema de lmurit este dac
o proporie semnificativ de cumprtori i face alegerea,
lund n considerare costurile pe durata de via a
produsului. n acest caz, aceasta indic faptul c exist
o singur pia care combin echipamentul original i
piesele de schimb.
(92) Atunci cnd acordul vertical, pe lng dispoziiile privind
furnizarea bunurilor contractuale, conine i dispoziii
referitoare la drepturile de proprietate intelectual, cum
ar fi dispoziiile cu privire la utilizarea mrcii furni
zorului, care l ajut pe cumprtor s comercializeze
bunurile contractuale, cota de pia a furnizorului de pe
piaa pe care acesta vinde bunurile contractuale este cea
care determin aplicarea Regulamentului de exceptare pe
categorii. n cazul n care un francizor nu furnizeaz
bunuri n vederea revnzrii, ci furnizeaz o serie de
servicii nsoite de dispoziii referitoare la drepturile de
proprietate intelectual, care formeaz mpreun metoda
comercial care face obiectul francizei, acesta trebuie s ia
n considerare cota sa de pia n calitate de furnizor al
unei metode comerciale. n acest sens, francizorul trebuie
s-i calculeze cota de pia de pe piaa pe care este
exploatat metoda comercial, i anume piaa pe care
francizaii exploateaz metoda comercial n vederea
furnizrii de bunuri sau de servicii utilizatorilor finali.
Francizorul trebuie s i calculeze cota de pia pe
baza valorii bunurilor sau serviciilor furnizate pe
aceast pia de ctre francizaii si. Pe o astfel de
pia, concurenii pot fi furnizori ai altor metode
comerciale sub franciz, dar i furnizori de bunuri sau
servicii substituibile care nu utilizeaz franciza. De
exemplu, fr a aduce atingere definiiei acestei piee, n
cazul n care s-ar presupune existena unei piee a servi
ciilor fast-food, un francizor care funcioneaz pe o astfel
de pia ar trebui s i calculeze cota de pia pe baza
vnzrilor realizate de ctre francizaii si pe aceast
pia.
RO
(
1
) A se vedea, de exemplu Decizia Comisiei n Pelikan/Kyocera (1995),
COM(96) 126 (nepublicat t nc), punctul 87, i Decizia
91/595/CEE a Comisiei n cazul nr. IV/M.12 Varta/Bosch, JO
L 320, 22.11.1991, p. 26, Decizia Comisiei n cazul nr.
IV/M.1094 Caterpillar/Perkins Engines, JO C 94, 28.3.1998, p. 23,
i Decizia Comisiei n cazul nr. IV/M.768 Lucas/Varity, JO C 266,
13.9.1996, p. 6. A se vedea, de asemenea, punctul 56 din Comu
nicarea Comisiei privind definirea pieei relevante n sensul dreptului
comunitar al concurenei (a se vedea punctul 86).
3. Calcularea cotei de pia n temeiul
Regulamentului de exceptare pe categorii
(93) Calcularea cotei de pia trebuie s se bazeze, n
principiu, pe date valorice. n cazul n care aceste date
nu sunt disponibile, se pot utiliza estimri motivate
corespunztor. Aceste estimri se pot efectua pe baza
altor informaii fiabile cu privire la pia, cum ar fi
datele exprimate n volum [a se vedea articolul 7 litera
(a) din Regulamentul de exceptare pe categorii].
(94) Producia intern, i anume producia de bunuri inter
mediare destinate uzului propriu, poate fi foarte
important ntr-o analiz a concurenei, ca restrngere
concurenial sau ca factor de consolidare a poziiei
unei ntreprinderi pe pia. Cu toate acestea, n vederea
definirii pieei i calculrii cotei de pia pentru bunurile
i serviciile intermediare, producia intern nu va fi luat
n considerare.
(95) n schimb, n cazul distribuiei duale de bunuri finale, i
anume atunci cnd productorul bunurilor finale joac i
rolul de distribuitor pe pia, definirea pieei i calcularea
cotei de pia trebuie s ia n considerare bunurile
vndute de productor i de productorii concureni
prin intermediul distribuitorilor i agenilor integrai ai
acestora [a se vedea articolul 7 litera (c) din Regulamentul
de exceptare pe categorii]. Distribuitorii integrai sunt
ntreprinderi legate n sensul articolului 1 alineatul (2) din
Regulamentul de exceptare pe categorii (
1
).
VI. POLITICA DE PUNERE N APLICARE A NORMELOR
DE CONCUREN ALE UNIUNII N CAZURI INDI
VIDUALE
1. Cadrul de analiz
(96) n afara sferei de aplicare a Regulamentului de exceptare
pe categorii, este necesar a se examina dac n anumite
cazuri acordul intr n sfera de aplicare a articolului 101
alineatul (1) i, n aceast situaie, dac acele condiii
prevzute la articolul 101 alineatul (3) sunt ndeplinite.
Cu condiia de a nu conine restrngeri ale concurenei
prin natura lor, i n special restrngeri grave ale concu
renei, nu exist nicio prezumie c acordurile verticale
care nu beneficiaz de exceptarea pe categorii din cauza
depirii pragului cotei de pia intr n sfera de aplicare a
articolului 101 alineatul (1) sau c nu ndeplinesc
condiiile prevzute la articolul 101 alineatul (3). Este
necesar o evaluare individual a efectelor posibile ale
acordului. ntreprinderile sunt ncurajate s-i evalueze
singure acordurile. Acordurile care, fie nu restrng
concurena n sensul articolului 101 alineatul (1), fie
ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 101
alineatul (3) sunt valabile i aplicabile. n conformitate
cu articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr.
1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind
punerea n aplicare a normelor de concuren prevzute
la articolele 81 i 82 din tratat (
2
), nu este necesar nicio
notificare pentru a putea beneficia de exceptarea indi
vidual n sensul articolului 101 alineatul (3). n cazul
unei examinri individuale de ctre Comisie, i revine
acesteia din urm sarcina de a demonstra c acordul n
cauz ncalc articolul 101 alineatul (1). ntreprinderile
care invoc beneficiul articolului 101 alineatul (3) au
sarcina de a dovedi c sunt ndeplinite condiiile din
respectivul alineat. Atunci cnd se demonstreaz c
acordul poate produce efecte anticoncureniale, ntreprin
derile pot s demonstreze existena creterilor eficienei i
s expun motivele pentru care un anumit sistem de
distribuie este indispensabil pentru a putea aduce
avantaje consumatorilor, fr eliminarea concurenei,
nainte de decizia Comisiei privind respectarea de ctre
acord a condiiilor prevzute la articolul 101 alineatul (3).
(97) Evaluarea efectelor unui acord vertical privind
restrngerea concurenei se va realiza prin compararea
situaiei actuale sau probabile n viitor pe piaa
relevant cu restriciile verticale existente cu situaia
care ar exista n absena restriciilor verticale din acord.
n evaluarea cazurilor individuale, Comisia va lua n
considerare att efectele reale ct i cele probabile.
Pentru ca acordurile verticale s restrng concurena
prin efectul lor, ele trebuie s afecteze concurena
actual sau potenial ntr-o msur ndeajuns de mare,
nct s poat produce, cu un grad rezonabil de proba
bilitate, efecte negative asupra preurilor, produciei,
inovaiei sau varietii, sau calitii bunurilor i serviciilor
pe piaa relevant. Efectele negative probabile asupra
concurenei trebuie s fie semnificative (
3
). Un acord
este susceptibil s aib efecte anticoncureniale semnifi
cative atunci cnd cel puin una dintre pri are sau
obine un anumit grad de putere de pia i acordul
contribuie la crearea, meninerea sau consolidarea
acestei puteri de pia sau permite prilor s exploateze
aceast putere de pia. Puterea de pia este capacitatea
de a menine preurile la un nivel superior celui al
preurilor concureniale sau producia la un nivel
inferior celui al unei producii competitive din punct de
vedere al cantitii, calitii i varietii produselor,
precum i al inovaiei, pe o perioad semnificativ de
timp. Gradul de putere de pia necesar, n mod
normal, pentru a se putea constata o nclcare a arti
colului 101 alineatul (1) este mai mic dect gradul de
putere de pia necesar pentru se constata o poziie
dominant n temeiul articolului 102.
RO
(
1
) Pentru definirea acestei piei i calculul cotelor de pia, nu este
relevant vnzarea de ctre distribuitorul integrat a produselor
concurenilor.
(
2
) JO L 1, 4.1.2003, p. 1.
(
3
) A se vedea seciunea II.1.
(98) Restriciile verticale sunt, n general, mai puin
duntoare dect restriciile orizontale. Principalul consi
derent care justific o atenie sporit n cazul restriciilor
orizontale este c aceste restricii pot s se refere la un
acord ncheiat ntre concureni care produc bunuri sau
servicii identice sau substituibile. n astfel de relaii
orizontale, exercitarea unei puteri de pia de ctre o
ntreprindere (care i-ar vinde produsele la preuri mai
ridicate) ar putea s aduc beneficii concurenilor si.
Acest lucru ar putea s stimuleze concurenii s se ncu
rajeze reciproc pentru adoptarea unui comportament
anticoncurenial. n relaiile verticale, produsul uneia din
pri este un factor de producie pentru cealalt parte, cu
alte cuvinte, activitile prilor acordului sunt comple
mentare. Prin urmare, exercitarea puterii de pia fie de
ctre ntreprinderea din amonte, fie de ctre cea din aval
ar prejudicia, n mod normal, cererea pentru produsul
celeilalte ntreprinderi. n consecin, ntreprinderile
ntre care a fost ncheiat acordul au, de obicei, un
motiv ntemeiat pentru a mpiedica exercitarea puterii
de pia de ctre cealalt ntreprindere.
(99) Acest caracter de autorestricionare nu trebuie, totui,
supraestimat. Atunci cnd o ntreprindere nu deine
putere de pia, ea nu poate ncerca s-i mreasc profi
turile dect optimizndu-i procesele de producie i de
distribuie, cu sau fr ajutorul restriciilor verticale. Mai
general, datorit complementaritii rolurilor prilor la
un acord vertical n introducerea unui produs pe pia,
restriciile verticale pot crea posibiliti importante de
cretere a eficienei. n schimb, atunci cnd o ntre
prindere deine putere de pia, poate ncerca s-i
creasc profiturile i pe seama concurenilor si direci,
ridicndu-le costurile, i pe seama cumprtorilor si i,
n ultim instan, a consumatorilor, ncercnd s-i nsu
easc o parte din surplusul acestora. Aceast situaie
poate s apar atunci cnd ntreprinderea din amonte i
ntreprinderea din aval i mpart profiturile suplimentare
sau atunci cnd una dintre ele utilizeaz restricii verticale
pentru a-i nsui toate profiturile suplimentare.
1.1. Efectele negative ale restriciilor verticale
(100) Efectele negative pe care le pot produce restriciile
verticale asupra pieei i pe care legislaia UE n
domeniul concurenei i propune s le mpiedice sunt
urmtoarele:
(a) blocarea pieei pentru ali furnizori sau ali cump
rtori prin introducerea unor bariere la intrare;
(b) atenuarea concurenei dintre furnizor i concurenii
si i/sau facilitarea coluziunii ntre aceti furnizori,
considerat adesea ca reprezentnd reducerea concu
renei dintre mrci (
1
);
(c) atenuarea concurenei dintre cumprtor i concu
renii si i/sau facilitarea coluziunii ntre aceti
concureni, considerat adesea ca reprezentnd
reducerea concurenei dintre mrci n cazul n care
se refer la concurena distribuitorilor pe baza mrcii
sau produsului aceluiai furnizor;
(d) crearea unor obstacole n calea integrrii pieei,
inclusiv, n primul rnd, restrngerea libertii consu
matorilor de a achiziiona bunuri sau servicii n orice
stat membru doresc.
(101) Blocarea pieei, atenuarea concurenei i coluziunea la
nivelul productorilor pot duna consumatorilor n
special prin creterea preurilor cu ridicata ale produselor,
limitarea varietii produselor, reducerea calitii sau a
gradului de inovaie al produselor. Blocarea pieei,
atenuarea concurenei i coluziunea la nivelul distribui
torilor pot duna consumatorilor n special prin creterea
preurilor cu amnuntul ale produselor, limitarea
varietii combinaiilor pre-serviciu i a formelor de
distribuie, reducerea disponibilitii i calitii serviciilor
cu amnuntul i reducerea gradului de inovaie aferent
distribuiei.
(102) Pe o pia n care distribuitorii individuali comercializeaz
marca/mrcile unui singur furnizor, restrngerea concu
renei dintre distribuitorii aceleiai mrci va duce la
reducerea concurenei n cadrul mrcii ntre aceti distri
buitori, dar este posibil s nu aib efecte negative asupra
concurenei ntre distribuitori n general. ntr-un
asemenea caz, dac exist o concuren acerb ntre
mrci, este puin probabil ca reducerea concurenei n
cadrul mrcii s aib efecte negative asupra consuma
torilor.
(103) Acordurile exclusive sunt, n general, mai anticoncu
reniale dect acordurile neexclusive. Acordurile exclusive,
fie pe calea limbajului contractual, fie prin efectele lor
practice, conduc la acoperirea integral sau aproape
integral a necesarului de aprovizionare al unei pri de
la cealalt parte. De exemplu, n temeiul unei obligaii de
neconcuren, cumprtorul nu poate s cumpere dect o
singur marc. Pe de alt parte, cotele de achiziie las
cumprtorului libertatea de a achiziiona bunuri
concurente. Gradul de blocare a pieei poate fi, prin
urmare, mai sczut n cazul cotelor de achiziie.
(104) Restriciile verticale referitoare la bunurile sau serviciile
fr marc sunt, n general, mai puin duntoare dect
restriciile care afecteaz distribuia de bunuri i servicii
de marc. Marca are tendina de a intensifica diferenierea
produselor i a reduce posibilitile de substituire a unui
produs cu altul, reducnd astfel elasticitatea cererii i
facilitnd creterea preurilor. Distincia dintre bunurile
sau serviciile de marc i cele fr marc va coincide
adesea cu distincia dintre bunurile i serviciile inter
mediare i bunurile i serviciile finale.
RO
(
1
) Prin coluziune se nelege att coluziunea explicit, ct i coluziunea
tacit (comportament paralel contient).
(105) n general, o combinaie de restricii verticale agraveaz
efectele negative individuale ale acestora. Cu toate acestea,
anumite combinaii de restricii verticale sunt mai puin
anticoncureniale dect aceleai restricii utilizate separat.
De exemplu, ntr-un sistem de distribuie exclusiv, distri
buitorul poate fi tentat s creasc preul produselor pe
considerentul reducerii concurenei intramarc.
Impunerea cotelor sau stabilirea unui pre maxim de
revnzare poate s limiteze aceste creteri de preuri.
Eventualele efecte negative ale restriciilor verticale sunt
amplificate atunci cnd mai muli furnizori i cump
rtorii acestora i organizeaz reelele comerciale
ntr-un mod similar, ceea ce duce la efecte cumulative.
1.2. Efectele pozitive ale restriciilor verticale
(106) Este important s se recunoasc faptul c restriciile
verticale pot avea efecte pozitive, n special prin ncu
rajarea concurenei pe alte criterii dect cel al preului
i prin stimularea creterii calitii serviciilor. Atunci
cnd o ntreprindere nu deine putere de pia, ea
poate ncerca s i creasc profiturile numai opti
mizndu-i procesele de producie sau de distribuie.
ntr-un anumit numr de situaii, restriciile verticale se
pot dovedi utile n acest sens, ntruct relaiile obinuite
dintre furnizor i cumprtor, n cadrul crora se
stabilete numai preul i cantitatea aferente unei
anumite tranzacii, pot s conduc la un nivel insuficient
al investiiilor i al vnzrilor.
(107) Cu toate c ncearc s ofere o prezentare general a
diverselor motive care pot justifica aplicarea restriciilor
verticale, prezentele orientri nu au pretenia de a fi
complete sau exhaustive. Urmtoarele motive pot s
justifice aplicarea anumitor restricii verticale:
(a) Rezolvarea problemei parazitismului. Un distri
buitor poate s deturneze n favoarea sa eforturile
de promovare ale altui distribuitor. Acest tip de
problem este cel mai des ntlnit la nivelul
comerului cu ridicata i al comerului cu amnuntul.
Distribuia exclusiv sau unele restricii similare pot fi
utile n combaterea acestui parazitism. Parazitismul
poate aprea i ntre furnizori, de exemplu atunci
cnd unul investete n promovarea mrcii sale la
punctul de vnzare al cumprtorului, n general la
nivelul comerului cu amnuntul, putnd astfel s
atrag clieni i pentru concurenii si. Restriciile de
tipul obligaiei de neconcuren pot s contribuie la
combaterea parazitismului (
1
);
Pentru a constitui o problem, parazitismul trebuie s
fie real. Parazitismul ntre cumprtori poate aprea
numai n cadrul serviciilor anterioare vnzrii i n
cadrul altor activiti promoionale, nu i n cadrul
serviciilor postvnzare n care distribuitorul poate s
factureze clienii n mod individual. n general,
produsul trebuie s fie relativ nou sau complex din
punct de vedere tehnic sau reputaia produsului s fie
determinant pentru cerere deoarece, de regul,
clientul tie foarte bine ce vrea, pe baza achiziiilor
sale anterioare. De asemenea, produsul trebuie s aib
o valoare destul de mare, altfel cumprtorul nefiind
motivat s se deplaseze la un magazin pentru a
obine informaii i la un alt magazin pentru a
cumpra. n sfrit, furnizorul nu trebuie s aib
practic posibilitatea de a impune tuturor cumpr
torilor, prin contract, obligaii concrete referitoare la
promovare sau servicii;
Parazitismul ntre furnizori se limiteaz, de asemenea,
la situaii specifice, i anume la cazurile n care
promovarea se realizeaz n incintele cumprtorului
i este generic, nu specific unei mrci;
(b) deschiderea sau intrarea pe noi piee. Atunci cnd
un productor dorete s intre pe o pia geografic
nou, de exemplu exportndu-i produsele ntr-o alt
ar pentru prima dat, acest lucru poate implica
realizarea de ctre distribuitor a unor investiii de
pornire speciale, pentru a lansa marca pe pia.
Pentru a convinge un distribuitor local s realizeze
aceste investiii, ar putea fi necesar s i se asigure
acestuia protecie teritorial, astfel nct s-i poat
recupera investiiile prin aplicarea temporar a unor
preuri mai ridicate. Distribuitorii de pe alte piee ar
trebui apoi mpiedicai, pentru o perioad limitat de
timp, s vnd pe noua pia (a se vedea, de
asemenea punctul 61 din seciunea III.4). Este vorba
aici de un caz special de parazitism potrivit literei (a);
(c) problema parazitismul de certificare. n unele
sectoare, anumii comerciani cu amnuntul au
reputaia de a comercializa numai produse de
calitate. n astfel de situaii, vnzarea prin aceti
comerciani cu amnuntul poate fi esenial pentru
lansarea unui nou produs. n cazul n care produ
ctorul nu poate la nceput s-i limiteze vnzrile
la aceste magazine din segmentul superior, produsul
su risc s fie devalorizat, lansarea acestuia fiind
compromis. Poate, aadar, exista un motiv pentru
o restricie precum distribuia exclusiv sau distribuia
selectiv pentru o durat limitat, care s fie suficient
pentru garantarea lansrii produsului, fr a fi att de
lung nct s mpiedice distribuia pe scar larg a
produsului. Aceste avantaje sunt mai probabile n
cazul produselor de experien sau al produselor
complexe care reprezint o achiziie relativ
important pentru consumatorul final;
RO
(
1
) Pentru a afla dac aceti consumatori beneficiaz, ntr-adevr, n
urma eforturilor promoionale suplimentare trebuie analizat dac
promovarea suplimentar informeaz i convinge, respectiv atrage
noi consumatori sau atinge mai ales consumatorii care tiu deja ce
vor s cumpere i pentru care promovarea suplimentar implic n
principal doar o reducere de pre.
(d) aa-numita problem a renunrii la anumite
investiii. Exist uneori investiii specifice unui
anumit client, care trebuie realizate fie de furnizor,
fie de cumprtor, precum n cazul echipamentelor
speciale sau n formarea n domenii specifice. Poate fi
cazul, de exemplu, al unui productor de piese
componente care trebuie s construiasc maini i
unelte noi, pentru a rspunde unei anumite nevoi a
unuia din clienii si. Investitorul poate s nu se
angajeze n realizarea investiiilor necesare naintea
stabilirii unor acorduri speciale de furnizare;
Cu toate acestea, ca i n alte exemple de parazitism,
trebuie s fie ndeplinit un numr de condiii pentru
ca riscul de sub-investiie s fie real sau semnificativ.
n primul rnd, investiia trebuie s fie specific unei
relaii contractuale. O investiie realizat de furnizor
este considerat specific unei relaii contractuale
atunci cnd, dup ncetarea contractului, aceasta nu
poate fi utilizat de ctre furnizor pentru a apro
viziona ali clieni i atunci cnd activele aferente
investiiei nu pot fi vndute fr a nregistra
pierderi considerabile. O investiie realizat de
cumprtor este considerat specific unei relaii
contractuale atunci cnd, dup ncetarea contractului,
aceasta nu poate fi utilizat de cumprtor pentru a
achiziiona sau a utiliza produse oferite de ctre ali
furnizori i atunci cnd activele aferente investiiei nu
pot fi vndute fr a nregistra o pierdere conside
rabil. Prin urmare, o investiie este specific unei
anumite relaii contractuale atunci cnd, de
exemplu, nu poate fi utilizat dect pentru
producerea unei piese componente de o anumit
marc sau pentru depozitarea produselor de o
anumit marc i, astfel, nu poate fi utilizat n
mod profitabil pentru a produce sau a revinde
produse de alt marc. n al doilea rnd, trebuie s
fie o investiie pe termen lung al crei cost s nu
poat fi recuperat pe termen scurt. n al treilea
rnd, investiia trebuie s fie asimetric, una dintre
prile contractuale investind mai mult dect
cealalt parte. Atunci cnd aceste condiii sunt nde
plinite, se justific, n general, o restricie vertical, pe
durata amortizrii investiiei. Restricia vertical cores
punztoare va fi de tipul obligaiei de neconcuren
sau de tipul cotelor, n cazul n care investiia este
realizat de furnizor, i de tipul distribuiei exclusive,
de tipul alocrii exclusive a clientelei sau de tipul
furnizrii exclusive, n cazul n care investiia este
realizat de cumprtor;
(e) problema specific a renunrii la anumite investiii
n cazul unui transfer de know-how substanial.
Know-how-ul, odat transmis, nu poate fi luat
napoi, iar furnizorul de know-how poate s nu
doreasc utilizarea acestuia pentru sau de ctre
concurenii si. n msura n care know-how-ul nu
era disponibil cumprtorului i este substanial i
indispensabil punerii n aplicare a acordului,
transferul acestuia poate s justifice o restricie de
tipul obligaiei de neconcuren, care nu va intra, n
mod normal, n sfera de aplicare a articolului 101
alineatul (1);
(f) problema externalitilor verticale. Este posibil ca un
comerciant cu amnuntul s nu beneficieze n tota
litate de aciunile sale privind mbuntirea
vnzrilor; productorul poate beneficia de o parte
din acestea. Orice unitate suplimentar vndut de
comerciantul cu amnuntul n urma reducerii
preurilor sau mririi eforturilor de vnzare aduce
un beneficiu productorului n cazul n care preul
cu ridicata depete costurile marginale de
producie ale acestuia. Astfel, productorul poate
beneficia de externaliti pozitive ce decurg din
aciunile comerciantului cu amnuntul i, din
punctul de vedere al productorului, este posibil ca
acesta (comerciantul cu amnuntul) s afieze preuri
prea mari i/sau s fac prea puine eforturi n scopul
vnzrii produselor. Externalitatea negativ aferent
preurilor prea mari afiate de comerciantul cu
amnuntul este denumit uneori problema dublei
marginalizri i poate fi evitat prin impunerea
unui pre maxim de revnzare comerciantului cu
amnuntul. n scopul creterii eforturilor de vnzare
ale comerciantului cu amnuntul poate fi util (
1
)
folosirea distribuiei selective, exclusive sau a altor
restricii similare;
(g) economiile de scar la nivelul distribuiei. Pentru a
exploata economiile de scar i a reduce, n felul
acesta, preul cu amnuntul al produsului su, produ
ctorul poate dori s ncredineze revnzarea
produsului su unui numr limitat de distribuitori.
n acest scop, el ar putea recurge la distribuia
exclusiv, la cotele impuse sub forma unui volum
minim de achiziii impus, la distribuia selectiv
care include astfel de cote sau la aprovizionarea
exclusiv;
(h) imperfeciunile pieei de capital. Furnizorii tradi
ionali de capital (bncile, pieele de capital) pot s
furnizeze capital n condiii sub nivelul optim atunci
cnd dein informaii imperfecte cu privire la solva
bilitatea mprumutatului sau atunci cnd mprumutul
nu este garantat ntr-un mod corespunztor. Cump
rtorul sau furnizorul poate s fie mai bine informat
i s fie capabil, printr-un acord exclusiv, s obin o
garanie suplimentar pentru investiia sa. Atunci
cnd furnizorul acord un mprumut cumprtorului,
el poate s impun acestuia o restricie de tipul obli
gaiei de neconcuren sau de tipul cotelor de
achiziie. Atunci cnd cumprtorul acord un
mprumut furnizorului, poate s impun acestuia o
restricie de tipul furnizrii exclusive sau de tipul
cotelor de livrare;
(i) uniformitatea i standardele de calitate. Restricia
poate ajuta la crearea unei imagini de marc prin
impunerea unui anumit grad de uniformitate i de
standardizare a calitii pentru distribuitori,
contribuind astfel la creterea atractivitii autovehi
culelor din acea marc pentru consumatorul final i la
creterea vnzrilor acestora. Aceast situaie este
ntlnit n cazul distribuiei selective i al francizei.
RO
(
1
) A se vedea nota de subsol precedent.
(108) Cele opt situaii enumerate la punctul 107 arat clar c,
n anumite condiii, acordurile verticale pot contribui la
creterea eficienei i la dezvoltarea de noi piee i c
aceste efecte pozitive pot s compenseze eventualele
efecte negative. Cele mai justificate sunt, n general,
restriciile verticale cu o durat limitat, care contribuie
la introducerea pe pia a unor noi produse complexe sau
protejeaz investiiile specifice unei relaii contractuale. O
restricie vertical este uneori necesar pe durata n care
furnizorul i vinde produsul cumprtorului [a se vedea,
n special, situaiile descrise la punctul 107 literele (a), (e),
(f), (g) i (i)].
(109) Exist un grad ridicat de substituibilitate ntre diferitele
restricii verticale. n consecin, aceeai problem de
ineficien poate fi rezolvat de restricii verticale
diferite. De exemplu, o ntreprindere poate realiza
economii de scar la nivelul distribuiei recurgnd la
distribuie exclusiv sau selectiv, la cote sau achiziie
exclusiv. Cu toate acestea, efectele negative asupra
concurenei pot fi diferite n rndul diferitelor restricii
verticale, ceea ce are un rol atunci cnd se analizeaz
caracterul indispensabil al restriciilor verticale n
temeiul articolului 101 alineatul (3).
1.3. Metodologia de analiz
(110) Evaluarea unei restricii verticale presupune, n general,
urmtoarele patru etape (
1
):
(a) n primul rnd, ntreprinderile n cauz trebuie s
stabileasc cotele de pia ale furnizorului i ale
cumprtorului pe piaa pe care vor vinde i
respectiv cumpra produsele contractuale;
(b) n cazul n care cota pe piaa relevant att a furni
zorului, ct i a cumprtorului, nu depete pragul
de 30 %, acordul vertical beneficiaz de aplicarea
Regulamentului de exceptare pe categorii, cu
condiia s nu conin restriciile grave i restriciile
excluse prevzute de respectivul regulament;
(c) n cazul n care cota pe piaa relevant depete
pragul de 30 % pentru furnizor i sau cumprtor,
ar trebui s se determine dac acordul vertical intr
sub incidena articolului 101 alineatul (1);
(d) n cazul n care acordul vertical intr sub incidena
articolului 101 alineatul (1), ar trebui s se determine
dac acesta ndeplinete condiiile de exceptare
prevzute de articolul 101 alineatul (3).
1.3.1. F a c t o r i i l u a i n c o n s i d e r a r e n
v e d e r e a e v a l u r i i n t e m e i u l a r t i
c o l u l u i 1 0 1 a l i n e a t u l (1)
(111) La evaluarea cazurilor n care se depete pragul cotei de
pia de 30 %, Comisia realizeaz o analiz complet a
situaiei din perspectiva concurenei. Urmtorii factori
sunt n mod special relevani pentru a stabili dac un
acord vertical determin o restrngere semnificativ a
concurenei n temeiul articolului 101 alineatul (1):
(a) natura acordului;
(b) poziia prilor pe pia;
(c) poziia concurenilor pe pia;
(d) poziia cumprtorilor de produse contractuale pe
pia;
(e) barierele la intrare;
(f) maturitatea pieei;
(g) nivelul de comercializare;
(h) natura produsului;
(i) ali factori.
(112) Importana diferiilor factori poate s difere de la un caz
la altul i depinde de toi ceilali factori. De exemplu,
faptul c prile dein o cot de pia ridicat constituie,
n general, un bun indicator al puterii lor de pia, n
afara cazului cnd barierele la intrare sunt reduse. Nu
este, aadar, posibil precizarea unor reguli fixe privind
importana acestor factori individuali.
(113) Acordurile verticale de tehnologie pot mbrca diferite
forme. Din acest motiv este important de analizat
natura acordului din perspectiva restriciilor pe care
acesta le conine, a duratei acestor restricii i procen
tajului aferent vnzrilor totale pe piaa afectat de
restricii. n ceea ce privete acest ultim punct, este
necesar s se mearg dincolo de termenii concrei ai
acordului. Existena unor restricii implicite poate deriva
din modul n care acordul a fost pus n aplicare de ctre
pri i posibilitile de aciune permise de acesta.
(114) Poziia prilor pe pia ofer un indiciu asupra gradului
puterii de pia deinute, dup caz, de liceniator, liceniat
sau de ambii. Cu ct cota lor de pia este mai ridicat, cu
att poate fi mai mare puterea lor de pia. Acesta este
cazul, n special, atunci cnd cota de pia reflect avan
tajele n materie de costuri sau alte avantaje concureniale
pe care prile le dein n raport cu concurenii lor. Astfel
de avantaje concureniale pot proveni, de exemplu, din
avantajul primului venit pe pia (care deine cea mai
bun locaie etc.), din posesia unor brevete eseniale,
dintr-o tehnologie superioar, dintr-o marc lider sau
dintr-o ofert mai complet de produse.
RO
(
1
) Aceste etape nu reprezint o argumentaie juridic urmat de
Comisie, n aceast ordine, n vederea lurii unei decizii.
(115) Aceti indicatori, i anume cota de pia i eventualele
avantaje concureniale, sunt utilizate pentru a descrie
poziia pe pia a concurenilor. Cu ct sunt mai
puternici i mai numeroi concurenii existeni, cu att
mai mic este riscul ca prile s poat exercita individual
puterea de pia i s blocheze accesul pe pia sau s
atenueze concurena. Ar trebui, de asemenea, s se stabi
leasc dac exist contrastrategii eficiente i oportune pe
care le-ar putea aplica pune n aplicare concurenii. Cu
toate acestea, n cazul n care numrul concurenilor este
relativ limitat i poziia lor pe pia (dimensiuni, costuri,
potenial de cercetare i dezvoltare etc.) este mai mult sau
mai puin similar, aceast structur de pia poat s
sporeasc riscul de coluziune. Fluctuaiile sau modificrile
rapide ale cotelor de pia sunt, n general, indicele exis
tenei unei concurene intense.
(116) Poziia clienilor prilor pe pia permite s se observe
dac unul sau mai muli clieni dein sau nu putere de
cumprare. Primul indicator al puterii de cumprare este
cota de pia a cumprtorului de pe piaa achiziiilor.
Aceast cot reflect importana cererii sale fa de even
tualii furnizori. Ali indicatori se refer la poziia cump
rtorului pe piaa sa de revnzare, inclusiv caracteristici
precum ntinderea geografic a punctelor sale de
desfacere, mrcile proprii, inclusiv mrcile private ale
distribuitorilor i imaginea mrcii sale printre consu
matorii finali. n anumite cazuri, puterea unui
cumprtor poate mpiedica prile s-i exercite puterea
pe pia i s mpiedice, astfel, s se produc o eventual
problem de concuren. Acesta este cazul, n special,
atunci cnd cumprtorii puternici au capacitatea i
interesul necesare pentru introducerea unor noi surse
de aprovizionare pe pia n cazul creterii uoare, dar
permanente, a preurilor relative. Atunci cnd clienii
puternici obin doar condiii favorabile pentru ei nii
sau se mulumesc cu repercutarea oricrei creteri de
preuri asupra clienilor lor, poziia pe care o dein nu
mpiedic prile s-i exercite puterea pe pia.
(117) Barierele la intrare sunt evaluate prin luarea n calcul a
msurii n care ntreprinderile prezente pe pia i pot
crete preurile peste nivelul concurenial, fr a provoca
intrarea pe pia a unor noi societi. n absena
barierelor la intrare, posibilitatea unei intrri uoare i
rapide ar face asemenea creteri nerentabile. Atunci
cnd intrrile efective, care mpiedic sau limiteaz exer
citarea puterii de pia, pot interveni ntr-un termen de
un an sau doi, se consider c, n general, barierele la
intrare sunt reduse. Barierele la intrare se pot datora unui
numr mare de factori, de exemplu, economii de scar i
de gam, reglementri, n special atunci cnd acestea
creeaz drepturi exclusive, ajutoare de stat, drepturi
vamale la import, drepturi de proprietate intelectual,
deinerea de resurse a cror disponibilitate este limitat,
de exemplu, din motive naturale (
1
), deinerea de instalaii
eseniale, avantajul legat de faptul de a fi prima ntre
prindere care acioneaz pe piaa n cauz sau fidelitatea
fa de marc a consumatorilor creat prin aciunile
publicitare de mare amploare pe o perioad ndelungat.
Restriciile verticale i integrarea vertical pot s
constituie, de asemenea, bariere la intrare, prin
ngreunarea accesului pe pia i prin excluderea concu
renilor (poteniali). Barierele la intrare pot fi localizate fie
numai la nivelul furnizorilor sau la nivelul cumpr
torilor, fie la ambele niveluri. Problema de a ti dac
unii din aceti factori ar trebui s fie considerai drept
bariere la intrare depinde, n special, de faptul dac
acetia comport sau nu costuri care nu se recupereaz.
Costurile irecuperabile sunt costurile care sunt necesare
pentru a intra sau a fi activ pe o pia, dar care se pierd la
retragerea de pe pia. Costurile de publicitate destinate
fidelizrii clientelei sunt, n general, costuri irecuperabile,
cu excepia cazului n care ntreprinderea care se retrage
de pe pia poate fie s-i vnd marca, fie s o utilizeze
pe o alt pia, fr a nregistra pierderi. Cu ct costurile
irecuperabile sunt mai mari, cu att va fi mai necesar
evaluarea, de ctre potenialii noi-venii, a riscurilor pe
care le presupune intrarea pe pia i cu att va fi mai
credibil ameninarea ca ntreprinderile deja existente pe
pia s poat rivaliza cu noii concureni, deoarece
valoarea costurilor irecuperabile face ca retragerea
acestor ntreprinderi de pe pia s fie costisitoare. De
exemplu, n cazul n care distribuitorii sunt legai de un
productor printr-o obligaie de neconcuren, efectul de
blocare a pieei va fi mai semnificativ n cazul n care
dezvoltarea propriei reele de distribuie va impune
costuri irecuperabile noilor venii. n general, intrarea
pe o pia presupune costuri irecuperabile, care uneori
sunt sczute, alteori substaniale. De aceea, o concuren
real este, n general, mai eficace i va cntri mai mult n
evaluarea unui caz dect concurena potenial.
(118) O pia matur este o pia care exist de o anumit
perioad de timp, pe care tehnologia utilizat este bine
cunoscut, larg rspndit i nu se modific semnificativ,
pe care nu exist inovaii majore de marc, iar cererea
este relativ stabil sau n declin. Pe o astfel de pia,
producerea efectelor negative este mai probabil dect
pe pieele mai dinamice.
(119) Nivelul de comercializare este legat de distincia dintre
bunurile i produsele intermediare i bunurile i
produsele finale. Bunurile i serviciile intermediare sunt
vndute ntreprinderilor n vederea producerii altor
bunuri sau servicii i, n general, nu se identific n
bunul sau serviciul final. Cumprtorii de produse inter
mediare sunt, de regul, clieni bine informai, capabili s
evalueze calitatea produselor, decizia lor de cumprare
bazndu-se, prin urmare, mai puin pe marc i
reputaia sa. Bunurile finale sunt vndute, direct sau
indirect, consumatorilor finali, care acord adesea o
importan mai mare mrcii i reputaiei sale. ntruct
distribuitorii (comerciani cu amnuntul i cu ridicata)
trebuie s satisfac cererea consumatorilor finali,
concurena poate s fie mai afectat atunci cnd distri
buitorilor li se interzice vnzarea uneia sau a mai multor
mrci dect atunci cnd cumprtorilor de produse inter
mediare li se interzice s achiziioneze produse
concurente din anumite surse.
RO
(
1
) A se vedea Decizia 97/26/CE a Comisiei (cauza No IV/M.619
Gencor/Lonrho), JO L 11, 14.1.1997, p. 30.
(120) Natura produsului, n special n cazul produselor finale,
joac un rol n evaluarea eventualelor efecte negative i
pozitive. La evaluarea efectelor negative probabile, trebuie
s se determine dac produsele de pe pia sunt mai
degrab omogene sau mai degrab eterogene, dac
produsul n cauz este scump, i anume dac reprezint
o parte important din bugetul consumatorului, sau este
ieftin i dac produsul face obiectul unei achiziii unice
sau al unor achiziii repetate. n general, atunci cnd
produsul n cauz este mai eterogen, mai ieftin i pare
a fi obiectul unei achiziii unice, probabilitatea ca
restriciile verticale s produc efecte negative este mai
ridicat.
(121) La evaluarea anumitor restricii, poate fi necesar luarea
n considerare a altor factori. Printre aceti factori, se pot
numra: efectul cumulativ, i anume rata de acoperire a
pieei prin acorduri similare, durata acordurilor, faptul c
acordul este impus (restriciile sau obligaiile se refer
mai ales la una dintre pri) sau convenit (restriciile sau
obligaiile sunt acceptate de ambele pri), cadrul de
reglementare i practicile care pot s indice sau s faci
liteze coluziunea, cum ar fi o influen dominant asupra
preurilor, anunarea prealabil a modificrilor de pre,
discuiile pe marginea preului corect, rigiditatea
preurilor ca reacie la o capacitate excedentar, discri
minarea prin pre i coluziunile anterioare.
1.3.2. F a c t o r i i l u a i n c o n s i d e r a r e n
v e d e r e a e v a l u r i i n t e m e i u l a r t i
c o l u l u i 1 0 1 a l i n e a t u l (3)
(122) Chiar i acordurile verticale restrictive pot avea n general
efecte favorabile concurenei, concretizate prin creteri n
eficien, susceptibile de a compensa efectele lor anticon
cureniale. O astfel de evaluare se va face n temeiul
articolului 101 alineatul (3), care conine o derogare de
la interdicia prevzut la articolul 101 alineatul (1).
Pentru ca aceast derogare s fie aplicabil, acordul
vertical trebuie s aduc avantaje economice obiective,
restriciile asupra concurenei trebuie s fie indispensabile
pentru a ajunge la aceste creteri ale eficienei, consu
matorii trebuie s primeasc o parte echitabil a acestei
creteri ale eficienei i acordul nu trebuie s dea prilor
posibilitatea de a elimina concurena pe o parte
substanial a pieei produselor n cauz (
1
).
(123) Acordurile restrictive sunt evaluate n temeiul articolului
101 alineatul (3), n contextul real n care acestea s-au
produs (
2
) i pe baza faptelor existente la un moment dat.
Evaluarea ine seama de modificrile importante ale
faptelor. Excepia prevzut la articolul 101 alineatul
(3) se aplic att timp ct cele patru condiii sunt nde
plinite, dar nceteaz s se aplice de ndat ce nu mai este
cazul (
3
). Atunci cnd se aplic articolul 101 alineatul (3)
potrivit acestor principii, trebuie s se in seama de
investiiile fcute de oricare dintre pri i de termenele
i restriciile necesare pentru angajarea i rentabilizarea
unei investiii destinate creterii eficienei unei ntre
prinderi.
(124) Prima condiie menionat la articolul 101 alineatul (3)
presupune o evaluare a avantajelor obiective reflectate
prin creteri n eficien produse de acord. n aceast
privin, acordurile verticale au adesea potenialul de a
contribui la creterea eficienei, astfel cum s-a explicat
n seciunea 1.2, mbuntind modul n care prile i
administreaz activitile complementare.
(125) Pentru a se asigura c restriciile sunt indispensabile,
astfel cum cere articolul 101 alineatul (3), Comisia va
examina, n special, dac fiecare restricie permite
realizarea produciei, achiziionrii i/sau (re)vnzrii
produselor contractuale de o manier mai eficient
dect n absena restriciei n cauz. Aceast evaluare
trebuie s in seama de condiiile pieei i de realitile
cu care prile se confrunt. ntreprinderile care invoc
beneficiul articolului 101 alineatul (3) nu sunt obligate s
aib n vedere soluii pur ipotetice sau teoretice. Acestea
trebuie totui s explice i s demonstreze de ce soluiile
aparent realiste i semnificativ mai puin restrictive ar fi
mult mai puin eficace dect acordul. n cazul n care
recurgerea la o posibilitate care apare realist pe plan
comercial i mai puin restrictiv ar conduce la pierderi
n eficien semnificative, restricia n cauz va fi consi
derat ca indispensabil.
(126) Condiia potrivit creia consumatorii trebuie s primeasc
o parte echitabil din beneficii nseamn c, cel puin
pentru efectele negative ale acordului, consumatorii de
produse achiziionate i/sau (re)vndute n cadrul
acordului vertical trebuie s beneficieze de
compensaii (
4
). Cu alte cuvinte, creterile n eficien
trebuie s compenseze integral eventualul impact
negativ al acordului asupra preurilor, asupra produciei
i asupra altor elemente relevante.
RO
(
1
) A se vedea Comunicarea Comisiei Comunicare Orientri privind
aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat, JO C 101, 27.4.2004,
p. 97.
(
2
) A se vedea hotrrea Curii de Justiie n cauzele conexe 25/84 i
26/84, Ford, Rec. 1985, p. 2725.
(
3
) A se vedea, n acest sens, de exemplu Decizia Comisiei 1999/242/CE
(cazul nr. IV/36.237 TPS) JO L 90, 2.4.1999, p. 6. n mod similar,
interdicia menionat la articolul 101 alineatul (1) se aplic att
timp ct acordul are ca obiect sau ca efect restrngerea concurenei.
(
4
) A se vedea punctul 85 din Comunicarea Comisiei Orientri privind
aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat JO C 101, 27.4.2004,
p. 97.
(127) Ultima condiie prevzut la articolul 101 alineatul (3),
potrivit creia acordul nu trebuie s dea prilor posibi
litatea s elimine concurena de pe o parte substanial a
pieei produselor n cauz, presupune o analiz a altor
surse de presiune concurenial asupra pieei i a
impactului acordului asupra acestor surse concureniale.
Cu ocazia aplicrii ultimei condiii prevzute la
articolul 101 alineatul (3), trebuie s se in seama de
relaia dintre articolul 101 alineatul (3) i articolul 102.
Aceasta este i practica constant, potrivit creia aplicarea
articolului 101 alineatul (3) nu poate aduce atingere
aplicrii articolului 102 (
1
). De asemenea, ntruct arti
colele 101 i 102 au ambele ca obiectiv meninerea
unei concurene efective pe pia, este necesar ca, din
motive de coeren, articolul 101 alineatul (3) s fie inter
pretat n sensul c acordurile care constituie un abuz de
poziie dominant (
2
) sunt excluse de la aplicarea
derogrii. Acordul vertical nu poate elimina concurena
efectiv, eliminnd majoritatea sau toate sursele existente
de concuren efectiv sau potenial. Rivalitatea dintre
firme este un factor esenial pentru eficiena economic,
incluznd creterile n eficien, cu caracter dinamic, sub
forma inovrii. n absena acesteia, firma dominant nu
va avea motivaia corespunztoare pentru a continua s
creeze i s repercuteze creteri n eficien. Dac nu
exist nicio concuren rezidual i nicio ameninare
previzibil a unei intrri pe pia, protecia rivalitii i
a procesului concurenial compenseaz eventualele
creteri de eficien. Un acord restrictiv care menine,
creeaz sau ntrete o poziie de pia care se apropie
de cea de monopol nu poate fi justificat n mod normal
pe motivul c acesta creeaz i creteri de eficien.
2. Analiza restriciilor verticale specifice
(128) Cele mai frecvente restricii verticale i combinaii de
restricii verticale sunt analizate n continuarea
prezentelor orientri, potrivit metodologiei de analiz
prezentate la punctele 96-127. Exist i alte restricii i
combinaii pentru care nu se prevd ndrumri directe n
prezentele orientri. Acestea vor fi totui tratate n
conformitate cu aceleai principii i acordnd aceeai
importan efectului asupra pieei.
2.1. Impunerea mrcii unice
(129) n categoria de impunere a mrcii unice intr acordurile
caracterizate n principal prin obligarea sau stimularea
cumprtorului de a-i concentra comenzile pentru un
anumit tip de produs ctre un singur furnizor. Aceast
component este ntlnit, printre altele, n clauzele de
neconcuren i n cotele de achiziie impuse cumpr
torului. O clauz de neconcuren se bazeaz pe o
obligaie sau un mecanism de stimulare care determin
cumprtorul s se aprovizioneze, n proporie de peste
80 % din nevoile sale, de pe o anumit pia, de la un
singur furnizor. Aceasta nu nseamn c cumprtorul
poate s se aprovizioneze numai direct de la furnizor,
ci nseamn c acesta nu va cumpra i nu va revinde
sau nu va integra n produsele sale bunuri sau servicii
concurente. Cota impus cumprtorului este o form
atenuat a obligaiei de neconcuren, cumprtorul apro
vizionndu-se cu preponderen de la furnizor potrivit
msurilor de stimulare i angajamentelor convenite cu
acest singur furnizor. Cotele impuse pot, de exemplu,
s ia forma unui angajament de achiziie minim, de
constituire de stocuri sau de preuri neliniare, precum
un sistem de rabaturi condiionate, respectiv a unui
pre cu component dubl (tarif fix plus pre unitar).
Aa-numita clauz englez, n temeiul creia cump
rtorul trebuie s declare orice ofert mai avantajoas i
nu poate s accepte aceast ofert dect n cazul n care
furnizorul nu poate s-i prezinte o ofert similar, poate
s produc acelai efect ca o obligaie de impunere a unei
mrci unice, n special atunci cnd cumprtorul trebuie
s indice sursa ofertei mai avantajoase.
(130) Posibilele riscuri pentru concuren sunt blocarea
accesului pe pia al furnizorilor concureni i furni
zorilor poteniali, slbirea concurenei i facilitarea colu
ziunii ntre furnizori n cazul utilizrii cumulative i,
atunci cnd cumprtorul este un comerciant cu
amnuntul care vinde consumatorilor finali, reducerea
concurenei ntre mrci n interiorul punctului de
vnzare. Toate aceste efecte restrictive au un impact
direct asupra concurenei ntre mrci.
(131) Impunerea unei mrci unice beneficiaz de Regulamentul
de exceptare pe categorii atunci cnd nici cota de pia a
furnizorului i nici cota de pia a cumprtorului nu
depesc 30 % i cu condiia limitrii obligaiei de necon
curen la o perioad de cinci ani. n continuarea acestei
seciuni se regsesc orientri pentru evaluarea cazurilor
individuale n care se depete pragul cotei de pia sau
n cazul n care durata este mai mare de cinci ani.
(132) Posibilitatea ca unele obligaii de aprovizionare exclusiv
s duc la o blocare cu caracter anticoncurenial apare n
special atunci cnd, n absena acestor obligaii, o
presiune concurenial important este exercitat de
concureni care fie nu sunt nc prezeni pe pia la
data la care sunt ncheiate acordurile, fie nu au capa
citatea de a intra n concuren pentru aprovizionarea
total a clienilor. Este posibil ca rivalii s nu poat
RO
(
1
) A se vedea hotrrea Curii de Justiie n cauzele conexate C-395/96
P i C-396/96 P, Compagnie Maritime Belge, Rec. 2000, p. I-1365,
punctul 130. De asemenea, aplicarea articolului 101 alineatul (3) nu
mpiedic aplicarea dispoziiilor tratatului privind circulaia liber a
bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalului. Aceste dispoziii sunt
n anumite mprejurri aplicabile acordurilor, deciziilor i practicilor
concertate n sensul articolului 101 alineatul (1). A se vedea, n acest
sens, hotrrea Curii de Justiie n cauza C-309/99, Wouters, Rec.
2002, p. I-1577, punctul 120.
(
2
) A se vedea n acest sens hotrrea Tribunalului de Prim Instan n
cauza T-51/89, Tetra Pak (I), Rec. 1990, p. II-309. A se vedea, de
asemenea, punctul 106 din Comunicarea Comisiei Comunicare
Orientri privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat, JO C
101, 27.4.2004, p. 97.
intra n concuren pentru ntreaga cerere a unui anumit
client ntruct ntreprinderea dominant este un partener
comercial de neevitat cel puin pentru o parte din cererea
de pe pia, de exemplu deoarece marca sa reprezint un
produs obligatoriu preferat de muli consumatori finali
sau ntruct capacitatea limitat a celorlali furnizori face
ca o parte din cerere s poat fi furnizat numai de
furnizorul n cauz (
1
). Astfel, poziia furnizorului pe
pia este un factor deosebit de important n evaluarea
eventualelor efecte anticoncureniale ale obligaiilor de
impunere a unei mrci unice.
(133) Dac ntreprinderile concurente pot concura n mod egal
pentru ntreaga cerere a fiecrui client, n general, este
puin probabil ca obligaiile de aprovizionare exclusiv
s mpiedice concurena efectiv, cu excepia cazului n
care trecerea clienilor de la un furnizor la altul este
ngreunat din cauza duratei obligaiei de aprovizionare
exclusiv. Cu ct cota sa de pia legat este mai mare,
adic partea din cota de pia total aferent vnzrilor
efectuate prin intermediul unei obligaii de impunere a
unei mrci unice, cu att este mai probabil ca blocarea
pieei s fie semnificativ. n mod asemntor, cu ct
durata obligaiilor de impunere a unei mrci unice este
mai mare, cu att este mai probabil ca blocarea pieei s
fie considerabil. Se consider c obligaiile de impunere
a unei mrci unice cu durata mai mic de un an,
contractate de ntreprinderi care nu ocup o poziie
dominant, nu determin, n general, efecte anticoncu
reniale semnificative sau efecte negative nete. Obligaiile
de impunere a unei mrci unice cu durata cuprins ntre
un an i cinci ani, contractate de ntreprinderi care nu
ocup o poziie dominant, necesit, de regul, o punere
n balan a efectelor favorabile concurenei i a celor
anticoncureniale, n timp ce obligaiile de impunere a
unei mrci unice care depesc cinci ani nu sunt consi
derate, pentru majoritatea tipurilor de investiii, necesare
n vederea obinerii creterilor eficienei invocate sau nu
produc suficiente creteri ale eficienei pentru a compensa
efectul de blocare a pieei pe care l produc. Se consider
c este mai probabil ca obligaiile de impunere a unei
mrci unice s duc la excluderi anticoncureniale atunci
cnd sunt efectuate de ntreprinderi cu poziii dominante.
(134) Pentru evaluarea puterii de pia a furnizorului, un
element important este poziia concurenilor si pe
pia. Atta timp ct aceti concureni sunt suficient de
numeroi i de puternici, nu se prevd efecte anticoncu
reniale apreciabile. Excluderea de pe pia a concu
renilor este puin probabil n cazul n care acetia au
poziii similare pe pia i pot oferi produse la fel de
atractive. ntr-o astfel de situaie, riscul de blocare a
pieei poate s apar totui n ceea ce privete potenialii
concureni noi, atunci cnd un numr de furnizori
importani ncheie contracte de impunere a unei mrci
unice cu un numr considerabil de cumprtori de pe
piaa relevant (situaie n care apare efectul cumulativ).
De asemenea, aceasta este o situaie n care acordurile de
impunere a unei mrci unice pot s faciliteze coluziunea
ntre furnizori concureni. n cazul n care aceti furnizori
intr individual sub incidena Regulamentului de
exceptare pe categorii, poate fi necesar retragerea
exceptrii pe categorii, pentru a contracara acest efect
cumulativ negativ. Se consider n general c o cot de
pia legat mai mic de 5 % nu contribuie n mod
semnificativ la un astfel de efect cumulativ de blocare a
pieei.
(135) Atunci cnd cota de pia a celui mai important furnizor
este mai mic de 30 % i cota de pia a celor mai
importani cinci furnizori este mai mic de 50 %,
existena unui efect anticoncurenial individual sau
cumulativ este puin probabil. n cazul n care un nou
concurent potenial nu poate intra pe pia ntr-un mod
profitabil, aceasta se va datora probabil altor factori dect
obligaiei de impunere a unei mrci unice, de exemplu
preferinelor consumatorilor.
(136) Barierele la intrare sunt un element important pentru a
stabili dac exist o blocare real a pieei. n msura n
care este relativ uor pentru furnizorii concureni s
creeze noi debuee sau s gseasc cumprtori alternativi
pentru produsul n cauz, blocarea pieei nu ar trebui s
devin o problem real. Cu toate acestea, barierele la
intrare sunt frecvente, att la nivelul produciei, ct i la
cel al distribuiei.
(137) Puterea de negociere este un element relevant, ntruct
cumprtorii puternici nu se vor lsa cu uurin privai
de oferta de bunuri i servicii concurente. n general,
pentru a convinge clienii s accepte marca unic, poate
fi necesar oferirea de compensaii totale sau pariale de
ctre furnizor, pentru reducerea concurenei care rezult
n urma exclusivitii. Atunci cnd se acord asemenea
compensaii, poate fi n interesul clientului s ncheie un
acord de aprovizionare exclusiv cu ntreprinderea
dominant. Dar ar fi greit s se conchid n mod
automat c toate obligaiile individuale de impunere a
unei mrci unice, luate mpreun, sunt in generale
benefice clienilor pe acea pia, precum i consuma
torilor finali. Mai ales, este puin probabil ca totalitatea
consumatorilor s beneficieze, n cazul n care exist
muli clieni i n cazul n care obligaiile individuale de
impunere a unei mrci unice, luate mpreun, mpiedic
intrarea pe pia sau extinderea ntreprinderilor
concurente.
(138) n sfrit, nivelul de comercializare este relevant. Aceste
riscuri de blocare a pieei sunt mai sczute pentru
produsele intermediare. Atunci cnd furnizorul unui
produs intermediar nu ocup o poziie dominant,
furnizorii concureni mai au la dispoziie o parte semni
ficativ a cererii care nu este acoperit. Sub nivelul
poziiei dominante, un efect de excludere anticoncu
renial poate totui s apar n cazul unui efect
cumulativ. Producerea unui efect cumulativ grav este
puin probabil atunci cnd mai puin de 50 % din
pia este legat.
RO
(
1
) Hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza T-65/98, Van den
Bergh Foods/Comisia, [2003] Rec. II-4653, punctele 104 i 156.
(139) n cazul n care acordul se refer la furnizarea produsului
final la nivelul comerului cu ridicata, stabilirea probabi
litii de manifestare a unei probleme de concuren sub
nivelul poziiei dominante depinde, n mare msur, de
tipul de comer cu ridicata practicat i de barierele la
intrare la nivelul comerului cu ridicata. Nu exist un
risc real de excludere anticoncurenial n cazul n care
productorii concureni pot s-i demareze cu uurin
propria activitate de comer cu ridicata. Un nivel redus
al barierelor la intrare depinde, ntr-o anumit msur, de
tipul de comer cu ridicata, i anume de faptul de a ti
dac activitatea exercitat de comercianii cu ridicata este
mai eficient n cazul n care acetia nu comercializeaz
dect produsul care face obiectul acordului (de exemplu
ngheat) sau este mai eficient n cazul n care acetia
comercializeaz o gam ntreag de produse (de exemplu
alimente congelate). n cel din urm caz, nu este eficient
pentru un productor care vinde un singur produs s i
creeze propria reea de comer cu ridicata. n aceast
situaie, efectele anticoncureniale pot s apar. De
asemenea, pot s apar efecte cumulative n cazul n
care mai muli furnizori impun marca unic majoritii
comercianilor cu ridicata.
(140) n cazul produselor finale, apariia blocrii pieei este, n
general, mai probabil la nivelul comerului cu
amnuntul, datorit barierelor semnificative la intrare cu
care se confrunt majoritatea productorilor pentru a-i
deschide puncte de vnzare cu amnuntul numai pentru
propriile produse. De asemenea, la nivelul comerului cu
amnuntul acordurile de impunere a unei mrci unice
pot s diminueze concurena ntre mrci n interiorul
punctului de vnzare. Acestea sunt motivele pentru
care, n cazul produselor finale la nivelul comerului cu
amnuntul, pot ncepe s se manifeste efecte anticoncu
reniale semnificative, lund n considerare toi ceilali
factori relevani, n cazul n care un furnizor care nu
deine o poziie dominant leag cel puin 30 % din
piaa relevant. Atunci cnd o ntreprindere deine o
poziie dominant, chiar i o cot de pia legat
modest poate s provoace efecte anticoncureniale
semnificative.
(141) Un efect cumulativ de blocare a pieei se poate manifesta
i la nivelul comerului cu amnuntul. Atunci cnd toate
ntreprinderile dein cote de pia mai mici de 30 %, este
puin probabil ca un efect cumulativ de blocare a pieei
s se manifeste n cazul n care cota de pia legat total
este mai mic de 40 % i ca aplicarea exceptrii pe
categorii s fie retras n consecin. Aceast cifr poate
fi mai mare atunci cnd se iau n considerare ali factori,
cum ar fi numrul concurenilor, barierele la intrare etc.
Atunci cnd nu toate ntreprinderile dein cote de pia
mai mici dect pragul prevzut de Regulamentul de
exceptare pe categorii, ns niciuna din ele nu ocup o
poziie dominant, apariia unui efect cumulativ de
blocare a pieei este puin probabil n cazul n care
cota de pia legat total este mai mic de 30 %.
(142) Atunci cnd cumprtorul i exercit activitatea n
incinte i pe terenuri aflate n proprietatea furnizorului
sau nchiriate de furnizor de la un ter care nu are
legtur cu cumprtorul, posibilitatea de impunere a
unor msuri corective pentru un eventual efect de
blocare a pieei va fi limitat. n aceast situaie, inter
venia Comisiei, atunci cnd pragul de poziie dominant
nu este atins, este puin probabil.
(143) n anumite sectoare, comercializarea mai multor mrci
ntr-un singur punct de vnzare poate fi dificil, caz n
care cel mai potrivit mod de a pune capt unei situaii de
blocare a pieei este s se limiteze durata efectiv a
contractelor.
(144) Atunci cnd se determin existena unor efecte anticon
cureniale semnificative pentru preuri de vnzare
maxime sau recomandate, se pune problema unei
eventuale exceptri n temeiul articolului 101 alineatul
(3). Pentru obligaiile de neconcuren n special, cre
terile eficienei descrise la punctul 107 litera (a)
(problema parazitismului ntre furnizori), literele (d) i
(e) (problema renunrii la anumite investiii) i litera
(h) (imperfeciunile pieei de capital) pot fi determinante.
(145) n cazul creterilor de eficien descrise la punctul 107
literele (a), (d) i (h), cotele impuse cumprtorului ar
putea eventual s constituie o alternativ mai puin
restrictiv. O obligaie de neconcuren poate fi
singurul mijloc viabil de obinere a creterii eficienei
descrise la punctul 107 litera (e) (problem legat de
renunarea la anumite investiii n cadrul transferului de
know-how).
(146) n cazul unei investiii specifice unei relaii contractuale
realizate de un furnizor [a se vedea punctul 107 litera
(d)], un acord de neconcuren sau un acord asupra
cotelor impuse pe perioada de amortizare a investiiei
va ndeplini, n general, condiiile prevzute la
articolul 101 alineatul (3). n cazul unor investiii
majore, specifice unei relaii contractuale, se poate
justifica o obligaie de neconcuren care depete
cinci ani. O investiie specific relaiilor contractuale ar
putea fi, de exemplu, instalarea sau adaptarea unui echi
pament de ctre furnizor, atunci cnd acest echipament
poate fi utilizat ulterior numai pentru producerea de
componente destinate unui anumit cumprtor. Inves
tiiile generale sau specifice unei anumite piee care se
refer la capaciti (suplimentare) nu sunt considerate,
n mod normal, investiii specifice unei relaii
contractuale. Cu toate acestea, n cazul n care un
furnizor creeaz noi capaciti, legate exclusiv de acti
vitatea unui anumit cumprtor, de exemplu o ntre
prindere care produce cutii de conserve creeaz noi capa
citi de producie n interiorul sau n vecintatea unei
fabrici de conserve, aceste capaciti noi nu pot fi
rentabile dect pentru producia destinat acestui client,
situaie n care investiia ar fi considerat specific acestei
relaii contractuale.
(147) Atunci cnd furnizorul acord cumprtorului un
mprumut sau furnizeaz acestuia echipamente care nu
sunt specifice relaiei lor contractuale, n mod normal
acest lucru nu este n sine suficient pentru a justifica
exceptarea unei restricii aflate la originea unui efect de
blocare a pieei. n cazul unei situaii de imperfeciune ale
pieei de capital, poate fi mai eficient pentru furnizorul
unui produs s acorde un mprumut dect pentru o
banc, sunt limitate [a se vedea punctul 107 litera (h)].
Cu toate acestea, ntr-o astfel de situaie mprumutul ar
trebui furnizat ntr-un mod ct mai puin restrictiv, iar
cumprtorul, n general, nu ar trebui mpiedicat s pun
capt acestei obligaii i s ramburseze soldul mpru
mutului n orice moment i fr niciun fel de penalizri.
RO
(148) Transferul de know-how substanial [punctul 107 litera
(e)] justific, de regul, o obligaie de neconcuren pe
toat durata acordului de furnizare, cum ar fi, de
exemplu, n contextul francizei.
(149) E x e m p l u d e o b l i g a i e d e n e c o n c u r e n
Liderul de pia de pe piaa naional al unui bun de
consum de impuls, a crui cot de pia este de 40 %,
vinde majoritatea produselor sale (90 %) prin intermediul
unor comerciani cu amnuntul legai (cot de pia
legat de 36 %). Acordurile oblig comercianii cu
amnuntul s se aprovizioneze numai de la liderul de
pia timp de cel puin patru ani. Acesta din urm este
puternic reprezentat n special n zonele cu o densitate
ridicat a populaiei, cum ar fi capitala. Concurenii
acestuia, 10 la numr, din care unii nu sunt prezeni
dect la nivel local, au cu toii cote de pia mult mai
sczute, cel mai important dintre ei deinnd o cot de
12 %. Aceti 10 concureni aprovizioneaz 10 % din
pia prin intermediul unor puncte de vnzare legate.
Exist, pe aceast pia, o puternic difereniere ntre
mrci i produse. Liderul de pia deine mrcile cele
mai puternice. El este singurul care desfoar n mod
regulat campanii publicitare la nivel naional. El asigur
comercianilor cu amnuntul legai mobilier de depo
zitare special pentru produsele sale.
Rezultatul pe pia este c n total 46 % (36 % + 10 %)
din pia este blocat pentru potenialii noi concureni i
pentru concurenii existeni care nu dein puncte de
vnzare legate. Concurenii poteniali au i mai multe
dificulti n a se impune n regiuni cu o densitate
ridicat a populaiei, unde efectul de blocare a pieei
este i mai pronunat, cu toate c acestea sunt i
regiunile n care ei ar dori s intre pe pia. De
asemenea, datorit puternicei diferenieri dintre mrci i
produse i a costurilor ridicate de cercetare n comparaie
cu preul produsului, absena concurenei ntre mrci din
interiorul punctului de vnzare antreneaz o pierdere
suplimentar a bunstrii consumatorilor. Eventualele
creteri ale eficienei legate de exclusivitatea impus
punctelor de vnzare, care, potrivit liderului de pia,
provin din diminuarea costurilor de transport i din
realizarea anumitor investiii n mobilierul de depozitare,
sunt limitate i nu contracareaz efectele negative asupra
concurenei. Aceste creteri ale eficienei sunt limitate
deoarece costurile de transport sunt legate de cantitate
i nu de exclusivitate, iar mobilierul de depozitare nu
ncorporeaz know-how special i nu este specific
mrcii. n asemenea condiii, este puin probabil s fie
ndeplinite condiiile prevzute la articolul 101 alineatul
(3).
(150) E x e m p l u d e c o t e i m p u s e
Un productor X, care deine o cot de pia de 40 %,
vinde 80 % din produsele sale prin intermediul unor
contracte care specific faptul c revnztorul trebuie
s-i acopere cel puin 75 % din necesarul de produse
de acest tip aprovizionndu-se de la X. Contractele sunt
ncheiate pe o perioad de cinci ani, rambursarea mpru
mutului ealonndu-se n trane egale. Dup primii doi
ani, cumprtorii au totui posibilitatea s rezilieze
contractul, cu un preaviz de ase luni, cu condiia
rambursrii soldului i a prelurii echipamentului la
valoarea de pia a activului. La sfritul perioadei de
cinci ani, echipamentul devine proprietatea cumpr
torului. Majoritatea productorilor concureni sunt ntre
prinderi mici, n total 12, cea mai important dintre ele
avnd o cot de pia de 20 %, care au ncheiat contracte
similare pe perioade diferite. Productorii care dein cote
de pia mai mic de 10 % au adesea contracte pe
perioade mai lungi, care conin clauze de reziliere mai
puin generoase. Contractele ncheiate de productorul X
permit celeilalte pri s-i acopere 25 % din necesar
aprovizionndu-se de la concureni. n ultimii trei ani,
doi noi productori au intrat pe pia i au ctigat o
cot de pia cumulat de aproximativ 8 %, parial prin
preluarea mprumuturilor unui numr de revnztori n
schimbul ncheierii de contracte cu acetia.
Cota de pia legat a productorului X este de 24 %
(0,75 % x 0,80 x 40 %). Cota de pia legat a celorlali
productori este de aproximativ 25 %. Prin urmare, n
total aproximativ 49 % din pia este nchis noilor
concureni poteniali i concurenilor existeni care nu
dein puncte de vnzare legate, pentru cel puin primii
doi ani de la ncheierea contractelor de furnizare. Piaa
arat c revnztorii au adesea dificulti n a obine
mprumuturi de la bnci i sunt, n general, prea mici
pentru a obine capital prin alte mijloace, cum ar fi
emisiunea de aciuni. De asemenea, productorul X este
capabil s demonstreze c, n cazul n care i concen
treaz vnzrile ctre un numr limitat de revnztori,
poate s-i planifice mai bine vnzrile i s-i reduc
costurile de transport. Avnd n vedere creterea eficienei
pe de o parte i cota nelegat de 25 % din contractele
productorului X, posibilitatea real de reziliere anticipat
a contractului, intrarea recent a unor noi productori pe
pia i faptul c aproximativ jumtate din revnztori
sunt nelegai pe de alt parte, cota de 75 % impus de
productorul X poate ndeplini condiiile prevzute la
articolul 101 alineatul (3).
2.2. Distribuia exclusiv
(151) n cadrul unui acord de distribuie exclusiv, furnizorul
accept s-i vnd produsele unui singur distribuitor, n
vederea revnzrii pe un teritoriu determinat. n acelai
timp, vnzrile active ale distribuitorului n alte teritorii
(alocate exclusiv) sunt, de regul, limitate. Printre princi
palele riscuri posibile pentru concuren se numr
reducerea concurenei intramarc i mprirea pieei,
care faciliteaz n special discriminarea prin preuri.
Atunci cnd toi furnizorii sau majoritatea acestora
aplic distribuia exclusiv, acest lucru poate slbi
concurena i facilita coluziunea, att la nivelul furni
zorilor, ct i la nivelul distribuitorilor. n sfrit,
distribuia exclusiv poate duce la excluderea altor distri
buitori, reducnd astfel concurena la acest nivel.
RO
(152) Distribuia exclusiv beneficiaz de aplicarea Regula
mentului de exceptare pe categorii n msura n care
cota de pia a furnizorului i a cumprtorului (luate
individual) nu depete 30 %, chiar dac este
combinat cu alte restricii verticale, altele dect
restriciile verticale grave, cum ar fi o obligaie de necon
curen limitat la cinci ani, cotele impuse sau achiziia
exclusiv. O combinaie ntre distribuia exclusiv i
distribuia selectiv beneficiaz de exceptare pe categorii
numai n cazul n care nu sunt restricionate vnzrile
active n alte teritorii. n continuarea acestei seciuni se
regsesc orientri pentru evaluarea cazurilor individuale
de distribuie exclusiv peste pragul de 30 % al cotei de
pia.
(153) Poziia pe pia a furnizorului i a concurenilor si
prezint o importan deosebit, ntruct reducerea
concurenei intramarc poate deveni o problem numai
n cazul limitrii concurenei ntre mrci. Cu ct poziia
furnizorului este mai puternic, cu att reducerea concu
renei intramarc este mai grav. Atunci cnd se
depete pragul cotei de pia de 30 %, concurena
intramarc risc s se diminueze semnificativ. Pentru a
ndeplini condiiile prevzute la articolul 101 alineatul (3)
poate fi necesar ca reducerea concurenei intramarc s
fie contracarat prin reale creteri ale eficienei.
(154) Poziia concurenilor poate avea o dubl semnificaie. n
cazul n care aceti concureni sunt puternici, reducerea
concurenei intramarc va fi, n general, compensat
printr-o concuren suficient ntre mrci. Cu toate
acestea, n cazul n care numrul concurenilor scade i
poziia lor de pia este mai mult sau mai puin similar
din punctul de vedere al cotelor de pia, al capacitilor
i al reelelor de distribuie, exist riscul de coluziune
i/sau de atenuare a concurenei. Reducerea concurenei
intramarc poate s agraveze acest risc, n special atunci
cnd mai muli furnizori exploateaz sisteme de
distribuie similare. Distribuia exclusiv multipl, i
anume desemnarea de ctre furnizori diferii a aceluiai
distribuitor exclusiv pe un anumit teritoriu, poate s duc
la creterea n continuare a riscului de coluziune i/sau de
atenuare a concurenei. n cazul n care unui distribuitor i
se acord dreptul exclusiv de a distribui dou sau mai
multe produse concurente importante pe acelai teritoriu,
concurena ntre mrci poate s fie substanial restrns
n cazul acestor mrci. Cu ct cota de pia cumulat a
mrcilor vndute de distribuitorii exclusivi de mrci
multiple este mai ridicat, cu att riscul de coluziune
i/sau de atenuare a concurenei este mai ridicat i cu
att concurena ntre mrci se va reduce. n cazul n
care un comerciant cu amnuntul este distribuitor
exclusiv pentru o serie de mrci i n condiiile n care
un productor reduce preul cu ridicata la propria marc,
comerciantul cu amnuntul nu va fi motivat s transfere
aceast reducere de pre asupra consumatorului final,
deoarece astfel i-ar diminua vnzrile i profiturile
realizate prin comercializarea celorlalte mrci. Prin
urmare, fa de situaia n care nu exist distribuitori
exclusivi multipli, productorii au un interes limitat s
declaneze o concuren prin preuri ntre ei. Astfel de
situaii de efect cumulativ pot s justifice retragerea bene
ficiului aplicrii exceptrii pe categorii, atunci cnd cotele
de pia ale furnizorilor se situeaz sub pragul prevzut
de Regulamentul de exceptare pe categorii.
(155) Barierele la intrare care pot mpiedica furnizorii s-i
creeze noi distribuitori sau s-i gseasc distribuitori
alternativi sunt mai puin importante n evaluarea even
tualelor efecte anticoncureniale posibile ale distribuiei
exclusive. Accesul pe pia al altor furnizori nu este
nchis atta timp ct distribuia exclusiv nu este
combinat cu impunerea mrcii unice.
(156) Blocarea altor distribuitori nu constituie o problem n
cazul n care furnizorul care exploateaz sistemul de
distribuie exclusiv desemneaz un numr mare de
distribuitori exclusivi pe aceeai pia, iar aceti distri
buitori exclusivi nu sunt supui unor restricii n ceea
ce privete vnzarea ctre ali distribuitori nedesemnai.
Excluderea altor distribuitori poate, cu toate acestea, s
devin o problem atunci cnd exist putere de
cumprare i putere de pia n aval, n special n
cazul teritoriilor foarte vaste, n care distribuitorul
exclusiv devine cumprtorul exclusiv pentru o pia
ntreag. Un exemplu l-ar putea reprezenta un lan de
supermarketuri care devine unicul distribuitor al unei
mrci de prim rang pe o pia naional a comerului
alimentar cu amnuntul. Excluderea altor distribuitori
poate fi agravat n cazul distribuiei exclusive multiple.
(157) Puterea de cumprare poate, de asemenea, s conduc la
creterea riscului de coluziune ntre cumprtori, atunci
cnd acordurile de distribuie exclusiv sunt impuse de
cumprtori importani, eventual situai n teritorii
diferite, unuia sau mai multor furnizori.
(158) Maturitatea pieei este un element important, deoarece
reducerea concurenei intramarc i discriminarea prin
preuri poate s constituie o problem grav pe o pia
matur, ns poate s fie mai puin relevant pe o pia
cu cererea n cretere, cu tehnologii n curs de evoluie i
poziii de pia fluctuante.
(159) Nivelul de comercializare este important, deoarece even
tualele efecte negative pot s nu fie aceleai la nivelul
comerului cu ridicata i la cel al comerului cu
amnuntul. Distribuia exclusiv se aplic mai ales distri
buiei de bunuri i servicii finale. Reducerea concurenei
intramarc este mai probabil, n special la nivelul
comerului cu amnuntul, n cazul n care distribuia
exclusiv este practicat pe teritorii extinse, ntruct
consumatorii finali ar putea s se confrunte, n cazul
unei mrci importante, cu o posibilitate redus de
alegere ntre un serviciu de calitate oferit la un pre
ridicat i un serviciu de calitate redus oferit la un pre
sczut.
RO
(160) Un productor care i alege ca distribuitor exclusiv un
comerciant cu ridicata o va face, n mod normal, pentru
un teritoriu mai extins, de exemplu un ntreg stat
membru. Atta timp ct comerciantul cu ridicata poate
s vnd produsele fr restricii comercianilor cu
amnuntul din aval, apariia unor efecte anticoncureniale
semnificative este puin probabil. O eventual reducere a
concurenei intramarc la nivelul comerului cu ridicata
poate fi uor compensat prin creterile eficienei
obinute n logistic, promovare etc., n special atunci
cnd productorul este situat ntr-o alt ar. Eventualele
riscuri pentru concurena ntre mrci determinate de
distribuia exclusiv multipl sunt ns mai ridicate la
nivelul comerului cu ridicata dect la cel al comerului
cu amnuntul. n cazul n care un comerciant cu ridicata
devine distribuitor exclusiv pentru un numr semnificativ
de furnizori, nu numai c exist riscul unei reduceri a
concurenei dintre mrci, dar se poate produce i
blocarea pieei la nivelul comerului cu ridicata.
(161) Dup cum este indicat la punctul 155, accesul pe pia al
altor furnizori nu este nchis atta timp ct distribuia
exclusiv nu este combinat cu impunerea mrcii unice.
Dar chiar dac distribuia exclusiv este combinat cu
impunerea unei mrci unice, este puin probabil
excluderea anticoncurenial a altor furnizori, cu
excepia cazului n care, se aplic marca unic unei
reele dense de distribuitori exclusivi cu teritorii mici
sau n cazul unui efect cumulativ. n astfel de cazuri
poate face necesar aplicarea principiilor cu privire la
impunerea mrcii unice. Cu toate acestea, atunci cnd
aceast combinaie nu conduce la o blocare semnificativ
a pieei, combinarea distribuiei exclusive cu impunerea
mrcii unice poate s favorizeze concurena printr-o
motivaie mai puternic a distribuitorului exclusiv de
a-i concentra eforturile asupra mrcii respective. Prin
urmare, n absena unui astfel de efect de blocare a
pieei, combinarea distribuiei exclusive cu o obligaie
de neconcuren poate s beneficieze de condiiile
prevzute la articolul 101 alineatul (3) pe toat durata
acordului, n special la nivelul comerului cu ridicata.
(162) Combinarea distribuiei exclusive cu achiziia exclusiv
sporete riscul de reducere a concurenei intramarc i
de mprire a pieei, care pot facilita n special discri
minarea prin preuri. Distribuia exclusiv limiteaz deja
posibilitile de alegere ale clienilor, deoarece limiteaz
numrul de distribuitori i, n general, limiteaz i
libertatea distribuitorilor de a realiza vnzri active. Apro
vizionarea exclusiv, care oblig distribuitorii exclusivi s
achiziioneze produsele cu marca respectiv direct de la
productor, elimin i posibilitatea de alegere a distribui
torilor exclusivi, acetia fiind mpiedicai s cumpere de la
ali distribuitori din sistem. n consecin, posibilitile
furnizorului de a limita concurena intramarc prin
aplicarea condiiilor de vnzare difereniate n detrimentul
consumatorilor, sunt extinse, cu excepia cazului n care
combinaia permite obinerea de ctiguri de eficien
care au ca efect reducerea preurilor pentru toi consu
matorii finali.
(163) Natura produsului nu are o relevan deosebit n
evaluarea eventualelor efecte anticoncureniale ale distri
buiei exclusive. Este, ns, relevant pentru evaluarea
eventualelor creteri de eficien, i anume atunci cnd
s-a stabilit existena unui efect anticoncurenial semni
ficativ.
(164) Distribuia exclusiv poate s produc creteri ale
eficienei, n special atunci cnd distribuitorii trebuie s
realizeze investiii n vederea protejrii sau a construirii
imaginii mrcii. n general, argumentul creterilor
eficienei este mai convingtor n cazul produselor noi,
al produselor complexe sau al produselor ale cror caliti
sunt dificil de apreciat anterior consumului (aa-numitele
produse de experien) sau chiar ulterior consumului (aa-
numitele produse de convingere). De asemenea,
distribuia exclusiv poate permite reducerea costurilor
de logistic, datorit economiilor de scar la nivelul trans
portului i al distribuiei.
(165) E x e m p l u d e d i s t r i b u i e e x c l u s i v l a
n i v e l u l c o m e r u l u i c u r i d i c a t a
A este lider pe piaa unui bun de folosin ndelungat. El
i vinde produsul prin intermediul unor comerciani cu
ridicata exclusivi. Teritoriile alocate acestor comerciani
corespund unui ntreg stat membru n cazul statelor
membre mici i unei regiuni n cazul statelor membre
mai mari. Aceti distribuitori exclusivi se ocup de
vnzrile ctre toi comercianii cu amnuntul din teri
toriul alocat. Ei nu vnd consumatorilor finali. Comer
cianii cu ridicata sunt responsabili pentru promovarea
produsului pe pieele alocate, inclusiv sponsorizarea
unor manifestri locale, dar i explicarea i promovarea
noilor produse n faa comercianilor cu amnuntul din
teritoriul lor. Tehnologia i inovarea n domeniul
produselor evolueaz relativ rapid pe aceast pia, iar
serviciile pre-vnzare destinate comercianilor cu
amnuntul i consumatorilor finali joac un rol
important. Comercianii cu ridicata nu sunt obligai s-
i aprovizioneze tot necesarul din produsele cu marca
furnizorului A direct de la productor, iar posibilitatea
de alegere a comercianilor cu ridicata i a comercianilor
cu amnuntul este practicabil, deoarece costurile de
transport sunt relativ sczute n raport cu valoarea
produsului. Comercianii cu ridicata nu sunt supui
unei obligaii de neconcuren. Comercianii cu
amnuntul vnd i un numr de mrci ale furnizorilor
concureni i nu exist acorduri de distribuie exclusiv
sau selectiv la nivelul comerului cu amnuntul. Pe piaa
Uniunii europene a vnzrilor ctre comercianii cu
ridicata, A deine o cot de pia de aproximativ 50 %.
Cota sa de pia de pe diferitele piee naionale ale
comerului cu amnuntul variaz ntre 40 % i 60 %. A
are ntre 6 i 10 concureni pe fiecare pia naional: B,
C i D sunt concurenii si cei mai importani i sunt
prezeni pe fiecare din pieele naionale, cu cote de pia
care variaz ntre 5 % i 20 %. Ceilali concureni sunt
productori naionali i cotele lor de pia sunt mai mici.
B, C i D dispun de reele de distribuie similare, n timp
ce productorii locali au tendina de a-i vinde produsele
direct comercianilor cu amnuntul.
RO
Pe piaa comerului cu ridicata descris n acest exemplu,
riscul de reducere a concurenei intramarc i de discri
minare prin preuri este redus. Posibilitatea de alegere nu
este limitat, iar absena concurenei intramarc nu este
prea relevant la nivelul comerului cu ridicata. La nivelul
comerului cu amnuntul, nu este mpiedicat nici
concurena intramarc, nici concurena ntre mrci. De
asemenea, concurena ntre mrci nu este, n general,
afectat de acordurile de exclusivitate la nivelul
comerului cu ridicata. n consecin, este probabil nde
plinirea condiiilor prevzute la articolul 101 alineatul
(3), chiar i n cazul n care exist efecte anticoncu
reniale.
(166) E x e m p l u d e d i s t r i b u i e e x c l u s i v
m u l t i p l p e o p i a d e o l i g o p o l
Pe piaa naional a unui produs final dat, exist patru
lideri de pia, fiecare deinnd o cot de pia de apro
ximativ 20 %. Toi patru i vnd produsul prin inter
mediul unor distribuitori exclusivi la nivelul comerului
cu amnuntul. Comercianii cu amnuntul au un teritoriu
exclusiv alocat, care corespunde oraului n care sunt
situai sau unui cartier din acest ora, n cazul oraelor
mari. n majoritatea teritoriilor, cei patru lideri de pia
au acelai comerciant cu amnuntul exclusiv (distribuie
exclusiv multipl), n cele mai multe cazuri situat n
centrul oraului i specializat pe produsul respectiv.
Restul de 20 % din piaa naional se repartizeaz ntre
mici productori locali, cel mai important dintre acetia
deinnd o cot de pia de 5 % pe piaa naional. Aceti
productori locali i comercializeaz produsele, n
general, prin intermediul altor comerciani cu amnuntul,
n special datorit faptului c distribuitorii exclusivi ai
celor patru furnizori mari nu prea sunt interesai s
vnd mrci mai puin cunoscute i mai ieftine. Exist,
pe pia, o puternic difereniere ntre mrci i produse.
Cei patru lideri de pia desfoar campanii publicitare
de anvergur la nivel naional i dein o imagine de
marc redutabil, n timp ce micii productori nu i
promoveaz produsele la nivel naional. Piaa este
destul de matur, cu o cerere stabil i fr inovaii
majore n domeniul tehnologiei i al produselor.
Produsul este relativ simplu.
Pe o astfel de pia de oligopol, exist un risc de
coluziune ntre cei patru lideri de pia. Acest risc este
agravat prin distribuia exclusiv multipl. Concurena
intramarc este limitat prin exclusivitatea teritorial.
Concurena dintre cele patru mrci lider este redus la
nivelul comerului cu amnuntul, ntruct un comerciant
cu amnuntul stabilete preul pentru toate cele patru
mrci n fiecare teritoriu. Distribuia exclusiv multipl
presupune faptul c, n cazul n care un productor
reduce preul la propria marc, comerciantul cu
amnuntul nu va fi motivat s transfere aceast
reducere de pre asupra consumatorului final, deoarece
astfel i-ar diminua vnzrile i profiturile realizate prin
comercializarea celorlalte mrci. Prin urmare, produ
ctorii au un interes limitat s declaneze o concuren
prin preuri ntre ei. Concurena ntre mrci prin preuri
exist mai ales n cazul bunurilor micilor productori,
care nu dein o imagine de marc puternic. Este dificil
s se evoce creterile eficienei pentru a justifica
recurgerea la distribuitori exclusivi (comuni), deoarece
produsul este relativ simplu, revnzarea nu presupune
investiii i activiti de formare specifice, iar publicitatea
se realizeaz mai ales la nivelul productorilor.
Dei cota de pia a fiecruia din aceti lideri se situeaz
sub pragul prevzut, este posibil s nu fie ndeplinite
condiiile prevzute la articolul 101 alineatul (3), iar
retragerea aplicrii exceptrii pe categorii poate deveni
necesar pentru acordurile ncheiate cu distribuitorii ale
cror cote de pia nu depesc 30 % pe piaa achiziiilor
publice.
(167) E x e m p l u d e d i s t r i b u i e e x c l u s i v
c o m b i n a t c u a c h i z i i e e x c l u s i v
Productorul A este liderul european pe piaa unui bun
voluminos de folosin ndelungat, deinnd o cot de
pia cuprins ntre 40 % i 60 % pe majoritatea pieelor
naionale de comer cu amnuntul. n statele membre n
care deine o cot mare de pia concurenii si sunt mai
puin numeroi i dein cote de pia mai mici. Concu
renii sunt prezeni numai pe una sau dou din pieele
naionale. Politica pe termen lung a lui A este de a i
vinde produsele prin intermediul filialelor sale naionale
unor distribuitori exclusivi la nivelul comerului cu
amnuntul, care nu au voie s vnd activ n teritoriile
alocate celorlali. Aceti distribuitori sunt astfel motivai
s promoveze produsul i s ofere servicii anterioare
vnzrii. De asemenea, de curnd, comercianii cu
amnuntul sunt obligai s achiziioneze produsele
productorului A exclusiv de la filiala naional a produ
ctorului A din ara lor. Comercianii cu amnuntul care
vnd marca productorului A sunt principalii revnztori
ai acestui tip de produs din teritoriul lor. Ei comercia
lizeaz i mrci concurente, ns cu mai mult sau mai
puin succes i entuziasm. Din momentul introducerii
aprovizionrii exclusive A aplic diferene de pre de
10 % pn la 15 % ntre pieele cu preuri mai mari, pe
pieele n care concurena este mai mic. Piaa este relativ
stabil din punctul de vedere al cererii i al ofertei i nu
prezint evoluii tehnologice semnificative.
Pe pieele cu preuri mici, reducerea concurenei
intramarc se datoreaz nu numai exclusivitii teritoriale
la nivelul comerului cu amnuntul, ci i obligaiei de
aprovizionare exclusiv impus comercianilor cu
amnuntul. Obligaia de aprovizionare exclusiv
contribuie la separarea pieelor i a teritoriilor, fcnd
imposibil arbitrajul ntre comercianii cu amnuntul
exclusivi, care sunt principalii revnztori ai acestui tip
de produs. De asemenea, comercianii cu amnuntul
exclusivi nu pot s vnd activ n teritoriile alocate
celorlali i, practic, tind s evite livrrile n afara
propriului teritoriu. Prin urmare, este posibil discri
minarea prin preuri, fr s fi provocat o cretere semni
ficativ a vnzrilor totale. Posibilitile de alegere ale
consumatorilor sau ale comercianilor independeni sunt
limitate, datorit caracterului voluminos al produsului.
RO
Dac argumentul unor posibile ctiguri de eficien n
urma desemnrii distribuitorilor exclusivi poate fi
convingtor, mai ales datorit stimulrii comercianilor
cu amnuntul, este puin probabil ca aceast combinaie
dintre distribuia exclusiv i aprovizionarea exclusiv, i
mai ales eventualele ctiguri de eficien care ar rezulta
din aprovizionarea exclusiv, legate, n special de
economiile de scar la nivelul transportului s
compenseze efectele negative ale discriminrii prin pre
i reducerii concurenei intramarc. n asemenea condiii,
este puin probabil s fie ndeplinite condiiile prevzute
la articolul 101 alineatul (3).
2.3. Alocarea exclusiv a clientelei
(168) n cadrul unui acord de alocare exclusiv a clientelei,
furnizorul se oblig s-i vnd produsele unui singur
distribuitor n vederea revnzrii ctre un anumit grup
de clieni. n acelai timp, sunt limitate, de regul,
vnzrile active ale distribuitorului ctre alte grupuri de
clieni alocai exclusiv. Regulamentul de exceptare pe
categorii nu limiteaz modul n care se poate defini un
grup de clieni exclusivi; ar putea fi, de exemplu, un
anumit tip de clieni definit de ocupaia acestora, dar,
de asemenea, o list de clieni specifici selectai pe baza
unuia sau mai multor criterii obiective. Printre princi
palele riscuri posibile pentru concuren se numr
reducerea concurenei intramarc i mprirea pieei,
care faciliteaz n special discriminarea prin preuri.
Atunci cnd toi furnizorii sau majoritatea acestora
aplic alocarea exclusiv a clientelei, acest lucru poate
slbi concurena, iar coluziunea, att la nivelul furni
zorilor, ct i la nivelul distribuitorilor poate fi facilitat.
n sfrit, alocarea exclusiv a clientelei poate duce la
excluderea altor distribuitori, reducnd astfel concurena
la acest nivel.
(169) Alocarea exclusiv a clientelei beneficiaz de aplicarea
exceptrii pe categorii n cazul n care cota de pia a
furnizorului, ct i cea a cumprtorului nu depete
pragul de 30 %, chiar dac este combinat cu alte
restricii verticale, altele dect restriciile grave, cum ar
fi obligaia de neconcuren, impunerea cotelor sau
achiziia exclusiv. O combinaie ntre alocarea
exclusiv a clientelei i distribuia selectiv constituie, n
mod normal, o restricie grav, ntruct distribuitorii
desemnai nu au libertatea de a realiza vnzri active
ctre utilizatorii finali. Peste pragul cotei de pia de
30 %, criteriile prezentate la punctele 151-167 se aplic
de asemenea, la evaluarea alocrii exclusive a clientelei,
sub rezerva observaiilor specifice din continuarea acestei
seciuni.
(170) Alocarea clientelei diminueaz, n mod normal, posibili
tile de alegere ale clienilor. De asemenea, ntruct
fiecare distribuitor desemnat are propria sa categorie de
clieni, distribuitorii nedesemnai care nu fac parte din
aceste categorii pot ntmpina dificulti n obinerea
produsului. Prin urmare, se reduc posibilitile de
alegere ale distribuitorilor nedesemnai.
(171) Alocarea exclusiv a clientelei se aplic mai ales
produselor intermediare i la nivelul comerului cu
ridicata atunci cnd se refer la produse finale, n
situaiile n care se pot distinge categorii de clieni cu
cerine specifice diferite n ceea ce privete produsul.
(172) Alocarea exclusiv a clientelei poate s produc creteri
ale eficienei, n special atunci cnd distribuitorii trebuie
s realizeze investiii, de exemplu n echipamente
speciale, competene speciale sau know-how special,
pentru a se adapta cerinelor grupului lor de clieni.
Perioada de amortizare a acestor investiii indic durata
justificat a unui sistem de alocare exclusiv a clientelei.
n general, argumentele sunt mai convingtoare n cazul
produselor noi sau complexe i n cazul produselor care
presupun o adaptare la nevoile fiecrui client. Este mai
probabil ca nevoile difereniate identificabile s existe n
cazul produselor intermediare, i anume al produselor
vndute diferitelor tipuri de cumprtori profesionali.
Este puin probabil ca alocarea consumatorilor finali s
antreneze creteri de eficien.
(173) E x e m p l u d e a l o c a r e e x c l u s i v a
c l i e n t e l e i
O ntreprindere a conceput o instalaie sofisticat de
stingere a incendiilor. n prezent, ea deine o cot de
pia de 40 % pe piaa instalaiilor de stingere a incen
diilor. Atunci cnd a nceput s vnd noul produs, avea
o cot de pia de 20 %, aferent unui produs mai vechi.
Instalarea noului tip de stingtor depinde de tipul de
cldire n care se instaleaz i de destinaia acesteia
(birou, uzin chimic, spital etc.). ntreprinderea a
desemnat un numr de distribuitori n vederea vnzrii
i instalrii instalaiei de stingere a incendiilor. Fiecare
distribuitor a trebuit s i instruiasc personalul cu
privire la cerinele generale i specifice ale instalrii insta
laiei de stingere a incendiilor pentru o anumit categorie
de clieni. Pentru a asigura specializarea distribuitorilor,
ntreprinderea a alocat fiecrui distribuitor o categorie
exclusiv de clieni i a interzis vnzrile active ctre
categoriile de clieni alocate exclusiv altor distribuitori.
Dup cinci ani, toi distribuitorii exclusivi vor putea s
vnd activ tuturor categoriilor de clieni, ncheind astfel
sistemul de alocare exclusiv a clientelei. Furnizorul va
putea apoi s vnd i altor distribuitori. Piaa este
foarte dinamic, doi concureni noi au intrat recent pe
aceast pia, iar tehnologia evolueaz. Concurenii,
avnd cote de pia cuprinse ntre 25 % i 5 %, i moder
nizeaz i ei produsele.
Avnd n vedere faptul c exclusivitatea are o durat
limitat i permite distribuitorilor s-i recupereze
investiia i s-i concentreze activitile comerciale mai
nti asupra unei anumite categorii de clieni pentru a
cunoate comerul, precum i faptul c eventualele
efecte anticoncureniale par a fi limitate pe o pia
dinamic, este probabil s fie ndeplinite condiiile arti
RO
2.4. Distribuia selectiv
(174) Acordurile de distribuie selectiv, precum acordurile de
distribuie exclusiv, limiteaz, pe de o parte, numrul
distribuitorilor autorizai i, pe de alt parte, posibilitile
de revnzare. Diferena fa de distribuia exclusiv const
n faptul c limitarea numrului de distribuitori autorizai
nu depinde de numrul de teritorii, ci de criterii de
selecie legate, n primul rnd, de natura produsului. O
alt diferen const n faptul c restricia cu privire la
revnzare nu se refer la vnzrile active realizate ntr-un
teritoriu, ci la toate vnzrile realizate ctre distribuitori
neautorizai, singurii cumprtori poteniali fiind astfel
distribuitorii autorizai i consumatorii finali. Distribuia
selectiv se utilizeaz, de cele mai multe ori, pentru a
distribui produse finale de marc.
(175) Posibilele riscuri n domeniul concurenei sunt reducerea
concurenei intramarc i, n special n cazul efectului
cumulativ, excluderea unuia sau mai multor tipuri de
distribuitori i slbirea concurenei, precum i facilitarea
coluziunii ntre furnizori sau cumprtori. Pentru a
evalua eventualele efecte anticoncureniale ale distribuiei
selective n temeiul articolului 101 alineatul (1), trebuie
s se fac distincia ntre distribuia selectiv pur calitativ
i distribuia selectiv cantitativ. Distribuia selectiv pur
calitativ const n selectarea distribuitorilor exclusiv pe
baza unor criterii obiective impuse de natura produsului,
cum ar fi formarea personalului de vnzri, serviciile
furnizate la punctul de vnzare, gama de produse comer
cializat etc. (
1
) Aplicarea acestor criterii nu limiteaz
direct numrul de distribuitori. Se consider, n general,
c distribuia selectiv pur calitativ nu intr n sfera de
aplicare a articolului 101 alineatul (1), pe considerentul
c nu produce efecte anticoncureniale, sub rezerva nde
plinirii a trei condiii. n primul rnd, natura produsului
n cauz trebuie s necesite un sistem de distribuie
selectiv, n sensul c un astfel de sistem trebuie s
constituie o cerin legitim, avnd n vedere natura
produsului n cauz, pentru a-i conserva calitatea i a-i
asigura o utilizare corespunztoare. n al doilea rnd,
revnztorii trebuie s fie selecionai pe baza unor
criterii obiective de natur calitativ, stabilite n mod
uniform pentru toi revnztorii poteniali, comunicate
tuturor revnztorilor i aplicate ntr-un mod nediscrimi
natoriu. n al treilea rnd, criteriile prevzute nu trebuie
s depeasc nivelul necesar (
2
). Distribuia selectiv
cantitativ adaug i alte criterii de selecie, care
limiteaz ntr-un mod mai direct numrul potenial de
distribuitori, de exemplu impunnd un nivel minim sau
maxim al vnzrilor, stabilind numrul de distribuitori
etc.
(176) Distribuia selectiv calitativ i cantitativ beneficiaz de
aplicarea exceptrii pe categorii atta timp ct cota de
pia, att a furnizorului, ct i a cumprtorului nu
depete 30%, chiar dac este combinat cu alte restricii
verticale, altele dect restriciile grave, cum ar fi obligaia
de neconcuren sau distribuia exclusiv, cu condiia ca
vnzrile active ale ntre distribuitorii autorizai i ctre
consumatorii finali s nu fie restricionate. Distribuia
selectiv beneficiaz de aplicarea exceptrii pe categorii
indiferent de natura produsului n cauz i de natura
criteriului de selecie. Cu toate acestea, atunci cnd carac
teristicile produsului (
3
) nu necesit o distribuie selectiv
sau aplicarea criteriului, cum ar fi, de exemplu obligaia
distribuitorilor de a avea unul sau mai multe magazine
tradiionale sau de a furniza servicii specifice, un astfel de
sistem de distribuie nu produce, n general, suficiente
creteri de eficien pentru a compensa o reducere semni
ficativ a concurenei intramarc. n cazul n care apar
efecte anticoncureniale semnificative, se poate retrage
beneficiul aplicrii Regulamentului de exceptare pe
categorii. De asemenea, n continuarea acestei seciuni
se regsesc orientri pentru evaluarea cazurilor indi
viduale de distribuie selectiv care nu sunt reglementate
de Regulamentul de exceptare pe categorii sau a cazurilor
de efecte cumulative care rezult din reelele paralele de
distribuie selectiv.
(177) Poziia pe pia a furnizorului i a concurenilor si are o
importan major n evaluarea eventualelor efecte anti
concureniale, ntruct reducerea concurenei intramarc
nu constituie o problem dect n cazul n care
concurena ntre mrci este limitat. Cu ct poziia furni
zorului este mai puternic, cu att problema reducerii
concurenei intramarc este mai grav. Un alt factor
important l constituie numrul reelelor de distribuie
selectiv prezente pe aceeai pia. Atunci cnd distribuia
selectiv este aplicat pe pia de ctre un singur furnizor,
distribuia selectiv cantitativ nu genereaz, n general,
efecte negative nete, cu condiia ca bunurile contractuale,
avnd n vedere natura lor, s necesite utilizarea unui
sistem de distribuie selectiv, iar criteriile de selecie
aplicate s fie necesare asigurrii unei distribuii
eficiente a bunurilor respective. n realitate, ns,
distribuia selectiv este adesea aplicat de mai muli
furnizori de pe o anumit pia.
(178) Poziia concurenilor poate avea o dubl semnificaie i
joac un rol n special n cazul unui efect cumulativ. n
cazul n care concurenii sunt puternici, reducerea concu
renei intramarc este, n general, compensat cu uurin
de o concuren ntre mrci suficient. Cu toate acestea,
atunci cnd majoritatea principalilor furnizori aplic
distribuia selectiv, poate s apar o reducere semnifi
cativ a concurenei intramarc, o eventual excludere a
anumitor tipuri de distribuitori, precum i un risc crescut
de coluziune ntre aceti furnizori principali. Riscul de
excludere a celor mai eficieni distribuitori a fost ntot
deauna mai ridicat n cadrul distribuiei selective dect n
cazul distribuiei exclusive, datorit restriciei privind
vnzrile ctre distribuitori neautorizai n distribuia
selectiv. Aceast restricie este menit s confere
sistemelor de distribuie selectiv un caracter nchis,
RO
(
1
) A se vedea, de exemplu, hotrrea Tribunalului de Prim Instan n
cauza T-88/92, Groupement d'achat douard Leclerc/Comisia, [1996]
Rec., p. II-1961.
(
2
) A se vedea hotrrile Curii de Justiie n cauza 31/80 L'Oral/PVBA
[1980] Rec. 3775, punctele 15 i 16; cauza 26/76, Metro I [1977]
Rec. 1875, punctele 20 i 21; cauza 107/82 AEG [1983] Rec. 3151,
punctul 35 i hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza T-
19/91 Vichy/Comisia [1992], Rec. II-415, punctul 65.
(
3
) A se vedea de exemplu hotrrile Tribunalului de Prim Instan n
cauza T-19/92 Groupement d'achat Edouard Leclerc v Commission Rec.
[1996] Rec. II-1851, punctele 112-123, cauza T-88/92 Groupement
d'achat Edouard Leclerc v Commission [1996] Rec. II-1961, punctele
106-117 i cauzele menionate n notele de subsol anterioare.
mpiedicnd aprovizionarea distribuitorilor neautorizai.
Prin urmare, distribuia selectiv este potrivit n special
pentru evitarea presiunilor exercitate de discounteri (indi
ferent c este vorba de distribuitori activi numai online
sau offline) asupra marjelor productorului, precum i
asupra marjelor distribuitorilor autorizai. Blocarea unor
asemenea metode de distribuie, ca urmare a aplicrii
cumulative a distribuiei selective sau ca urmare a
aplicrii de ctre un singur furnizor cu o cot de pia
ce depete 30 %, reduce posibilitile consumatorilor de
a profita de beneficiile specifice oferite de aceste metode,
cum ar fi preuri mai mici, transparen mai mare i acces
mai larg.
(179) Atunci cnd Regulamentul de exceptare pe categorii se
aplic unor reele individuale de distribuie selectiv,
retragerea sa sau excluderea din sfera de aplicare a
acesteia pot fi avute n vedere n cazul efectelor
cumulative. Cu toate acestea, manifestarea unui efect
cumulativ este puin probabil n cazul n care cota de
pia acoperit prin distribuie selectiv este mai mic de
50 %. De asemenea, este puin probabil apariia unei
probleme atunci cnd nivelul de acoperire a pieei
depete 50 %, ns cota de pia cumulat deinut de
cei mai importani cinci furnizori (CR5) este mai mic de
50 %. Atunci cnd att cota acestor cinci furnizori, ct i
cota acoperit prin distribuie selectiv depesc 50 %,
evaluarea poate s depind de faptul c toi cei cinci
furnizori principali aplic sau nu distribuia selectiv.
Cu ct poziia concurenilor care nu aplic distribuia
selectiv este mai puternic, cu att excluderea de pe
pia a celorlali distribuitori este mai puin probabil.
n cazul n care toi cei mai importani cinci furnizori
aplic distribuia selectiv, pot aprea probleme de
concuren n special cu privire la acele acorduri care
aplic criteriile de selecie cantitativ prin limitarea
direct a numrului de distribuitori autorizai sau care
aplic criterii calitative, cum ar fi o cerin de a avea
unul sau mai multe magazine tradiionale sau de a
furniza servicii specifice, care blocheaz anumite forme
de distribuie. n general, este puin probabil s fie nde
plinite condiiile prevzute la articolul 101 alineatul (3)
atunci cnd sistemele de distribuie selectiv n cauz
mpiedic accesul pe pia al noilor distribuitori capabili
s vnd n mod adecvat produsele n cauz, n special
discounterii sau distribuitorii activi numai online care
ofer preuri mai sczute pentru consumatori, limitnd
astfel distribuia n favoarea anumitor canale existente i
n detrimentul consumatorilor finali. Este puin probabil
ca unele forme mai indirecte de distribuie selectiv canti
tativ, rezultate, de exemplu, din combinarea unor criterii
de selecie pur calitative cu obligaia impus distribui
torilor autorizai de a realiza anual un nivel minim de
achiziii, s produc efecte negative nete, n cazul n care
acest nivel nu reprezint o proporie semnificativ din
cifra de afaceri total realizat de distribuitor n legtur
cu tipul de produse n cauz i nu depete nivelul
necesar pentru ca furnizorul s-i recupereze investiia
specific relaiei contractuale i/sau s realizeze
economii de scar la nivelul distribuiei. n ceea ce
privete contribuiile individuale, se consider, n
general, c un furnizor avnd o cot de pia mai mic
de 5 % nu contribuie n mod semnificativ la efectul
cumulativ.
(180) Barierele la intrare reprezint un element care trebuie
luat n considerare n special n cazul excluderii distribui
torilor neautorizai. n general, barierele la intrare vor fi
foarte importante, deoarece distribuia selectiv este
aplicat, de obicei, de ctre productorii de produse de
marc. Lansarea propriilor mrci de ctre comercianii cu
amnuntul exclui, precum i obinerea de ctre acetia a
unor surse de aprovizionare competitive n alt parte, va
presupune mult timp i investiii considerabile.
(181) Puterea de cumprare poate s conduc la creterea
riscului de coluziune ntre distribuitori i, prin urmare,
la modificarea semnificativ a analizei privind eventualele
efecte anticoncureniale ale distribuiei selective.
Excluderea de pe pia a comercianilor cu amnuntul
mai eficieni poate aprea n special atunci cnd o orga
nizaie puternic de distribuitori autorizai impune furni
zorului criterii de selecie destinate limitrii distribuiei n
avantajul propriilor membri.
(182) Articolul 5 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul de
exceptare pe categorii prevede c furnizorul nu poate s
impun distribuitorilor autorizai o obligaie care s-i
mpiedice pe acetia, direct sau indirect, s vnd
mrcile unor anumii furnizori concureni. Aceast
condiie este destinat n special evitrii coluziunii
orizontale n vederea excluderii anumitor mrci prin
crearea unui club selectiv de mrci de ctre principalii
furnizori. Acest tip de obligaie nu ar trebui s poat
beneficia de exceptare atunci cnd cota celor cinci
furnizori principali este egal cu sau mai mare de 50 %,
cu excepia cazului n care niciunul din furnizorii care
impun o astfel de obligaie nu face parte dintre cei mai
importani cinci furnizori de pe pia.
(183) Excluderea altor furnizori nu reprezint, n general, o
problem, atta timp ct acetia din urm pot recurge
la aceiai distribuitori, respectiv atta timp ct sistemul
de distribuie selectiv nu este combinat cu impunerea
mrcii unice. n cazul unei reele dense de distribuitori
autorizai sau n cazul unui efect cumulativ, combinaia
dintre distribuia selectiv i o obligaie de neconcuren
poate provoca o problem de blocare a pieei pentru
furnizorii concureni. ntr-o asemenea situaie, se aplic
principiile prevzute la seciunea 2.1 cu privire la
impunerea mrcii unice. Atunci cnd distribuia
selectiv nu este combinat cu o obligaie de necon
curen, excluderea furnizorilor concureni poate totui
RO
s reprezinte o problem n cazul n care principalii
furnizori, pe lng aplicarea unor criterii de selecie pur
calitative, impun distribuitorilor lor autorizai anumite
obligaii suplimentare, cum ar fi obligaia de a rezerva
un spaiu minim de prezentare pentru produsele lor sau
de a asigura ca vnzarea produselor lor de ctre distri
buitorul autorizat s ating un procent minim din cifra
de afaceri total a distribuitorului. Apariia unei astfel de
probleme este puin probabil n cazul n care cota de
pia acoperit prin distribuie selectiv este mai mic de
50 % sau, atunci cnd acest nivel de acoperire este
depit, n cazul n care cota de pia a celor mai
importani cinci furnizori este mai mic de 50 %.
(184) Maturitatea pieei este un element important, ntruct
reducerea concurenei intramarc i eventuala excludere
a furnizorilor sau a distribuitorilor autorizai pot constitui
o problem grav pe o pia matur, ns pot fi mai
puin relevante pe o pia pe care cererea crete, tehno
logiile evolueaz i poziiile de pia prezint fluctuaii.
(185) Distribuia selectiv poate fi eficient atunci cnd permite
reducerea costurilor de logistic datorit economiilor de
scar la nivelul transportului, indiferent de natura
produsului (punctul 107 litera (g)). Cu toate acestea,
astfel de creteri ale eficienei sunt, n general,
marginale n cadrul sistemelor de distribuie selectiv.
Natura produsului este un element foarte important la
rezolvarea unei probleme de parazitism ntre distribuitori
(punctul 107 litera (a)) sau la crearea unei imagini de
marc (punctul 107 litera (i)). n general, argumentul
creterii eficienei este mai convingtor n cazul
produselor noi, al produselor complexe sau al produselor
ale cror caliti sunt dificil de evaluat anterior
consumului (aa-numitele produse de experien) sau
chiar ulterior consumului (aa numitele produse de
convingere). Combinaia dintre distribuia selectiv i
clauza privind locaia, care protejeaz un distribuitor
desemnat n raport cu ali distribuitori desemnai care
deschid un magazin n vecintate, poate ndeplini
condiiile articolului 101 alineatul (3) n cazul n care
combinaia este indispensabil pentru protejarea unor
investiii substaniale i specifice relaiei contractuale n
cauz, realizate de distribuitorul autorizat (punctul 107
litera (d)).
(186) Pentru a asigura alegerea restriciei celei mai puin anti
concureniale, ar trebui s se analizeze posibilitatea
obinerii, la costuri comparabile, a acelorai creteri ale
eficienei, de exemplu prin intermediul obligaiilor care se
refer numai la servicii.
(187) E x e m p l u d e d i s t r i b u i e s e l e c t i v c a n t i
t a t i v
Pe o pia a bunurilor de consum de folosin nde
lungat, liderul de pia (marca A), deinnd o cot de
pia de 35 %, i vinde produsele consumatorilor finali
printr-o reea de distribuie selectiv. Exist mai multe
criterii de admitere n reea: magazinul trebuie s
angajeze personal calificat i s asigure servicii pre-
vnzare, un raion specializat trebuie s fie consacrat
vnzrii produsului i a unor produse de nalt
tehnologie similare, magazinul trebuie s ofere spre
vnzare o gam larg de modele ale furnizorului,
prezentate ntr-un mod atractiv. De asemenea, numrul
de comerciani cu amnuntul care pot fi acceptai n reea
este direct limitat prin fixarea unui numr maxim de
comerciani cu amnuntul la numrul de locuitori din
fiecare provincie sau zon urban. Productorul A se
confrunt cu un numr de ase concureni pe aceast
pia. Principalii concureni, B, C i D, dein cote de
pia de 25 %, 15 %, respectiv 10 %, ceilali productori
avnd cote de pia mai sczute. A este singurul
productor care recurge la distribuia selectiv. Distri
buitorii din reeaua selectiv a mrcii A comercializeaz
i cteva mrci concurente. Mrcile concurente sunt ns
prezente, pe scar larg, n magazinele care nu fac parte
din reeaua de distribuie selectiv a lui A. Canalele de
distribuie sunt variate: de exemplu, mrcile B i C sunt
vndute n majoritatea magazinelor selecionate ale A, dar
i n alte magazine care ofer servicii de nalt calitate i
n hipermarketuri. Marca D este vndut cu prepon
deren n magazinele care asigur servicii de nalt
calitate. Tehnologia evolueaz foarte rapid pe aceast
pia, iar principalii furnizori menin o puternic
imagine de marc pentru produsele lor prin intermediul
publicitii.
Pe aceast pia, nivelul de acoperire a distribuiei
selective este de 35 %. Concurena ntre mrci nu este
direct afectat de sistemul de distribuie selectiv al lui
A. Concurena intramarc pentru marca A poate fi
redus, ns consumatorii au acces, prin intermediul
unor comerciani cu amnuntul care ofer preuri i
servicii de un nivel sczut, pentru mrcile B i C, care
se bucur de o imagine de calitate comparabil cu marca
A. Mai mult, accesul la celelalte mrci prin intermediul
unor comerciani cu amnuntul care ofer servicii de
nalt calitate nu este blocat, deoarece capacitatea distri
buitorilor din reeaua selectiv de a vinde mrci
concurente nu este limitat, iar limitarea cantitativ a
numrului de comerciani cu amnuntul pentru marca
A permite celorlali comerciani cu amnuntul care
ofer servicii de nalt calitate libertatea de a distribui
mrci concurente. n aceast situaie, avnd n vedere
obligaiile cu privire la servicii i creterile de eficien
pe care le pot genera acestea, precum i efectul limitat
asupra concurenei intramarc, este probabil ndeplinirea
condiiilor din articolul 101 alineatul (3).
RO
(188) E x e m p l u d e d i s t r i b u i e s e l e c t i v c u
e f e c t e c u m u l a t i v e
Pe piaa unui anumit articol sportiv exist apte produ
ctori, avnd cote de pia de: 25 %, 20 %, 15 %, 15 %,
10 %, 8 % i 7 %. Cei mai importani cinci productori i
distribuie produsele utiliznd distribuia selectiv canti
tativ, n timp ce, cei doi productori mai mici utilizeaz
diferite tipuri de sisteme de distribuie, nivelul de
acoperire prin distribuie selectiv fiind de 85 %. Criteriile
de acces la reelele de distribuie selectiv sunt remarcabil
de uniforme de la un productor la altul: distribuitorii
trebuie s aib unul sau mai multe magazine tradiionale,
n care s angajeze personal calificat, s asigure servicii
prevnzare i s aib un raion specializat pentru vnzarea
produsului n cauz, ale crui dimensiuni minime sunt
indicate. Magazinul trebuie s vnd o gam larg de
produse din marca n cauz, prezentate ntr-un mod
atractiv magazinul trebuie s fie situat pe o strad
comercial, iar acest tip de articol trebuie s reprezinte
cel puin 30% din totalul cifrei de afaceri a magazinului.
n general, acelai revnztor este desemnat ca distri
buitor selectiv pentru toate cele cinci mrci. Cele dou
mrci care nu utilizeaz distribuia selectiv vnd, de
regul, prin intermediul unor comerciani cu amnuntul
mai puin specializai, care asigur servicii de un nivel
mai sczut. Piaa este stabil, att din punctul de vedere
al cererii, ct i al ofertei, exist o puternic imagine de
marc i o puternic difereniere ntre produse. Cei cinci
lideri de pia au imagini de marc puternice, create prin
intermediul publicitii i al sponsorizrilor, n timp ce,
cei doi productori mai mici au o strategie bazat pe
produse mai ieftine, fr o imagine de marc puternic.
Pe aceast pia, este refuzat accesul discounterilor
generali i ai distribuitorilor activi numai pe internet la
mrcile celor cinci lideri. ntr-adevr, cerina ca acest tip
de articol s reprezinte cel puin 30 % din activitatea
distribuitorului autorizat i criteriile referitoare la
prezentare i la serviciile pre-vnzare exclud majoritatea
discounterilor din reeaua de distribuitori autorizai.
Obligaia de a avea unul sau mai multe magazine tradi
ionale exclude din reea distribuitorii activi numai pe
internet. n consecin, consumatorii nu au de ales i
trebuie s cumpere cele cinci mrci lider din magazine
cu o calitate nalt a serviciilor i cu preuri ridicate.
Aceasta provoac reducerea concurenei ntre mrci
ntre cele cinci mrci. Faptul c cele dou mrci mai
puin importante pot fi cumprate n magazine cu un
nivel mai sczut al serviciilor i al preurilor nu
compenseaz acest lucru, deoarece imaginea de marc a
celor cinci lideri de pia este mult mai puternic.
Concurena ntre mrci este, de asemenea, limitat prin
distribuia multipl. Chiar dac exist un anumit grad de
concuren intramarc i numrul comercianilor cu
amnuntul nu este limitat n mod direct, criteriile de
acces n reea sunt suficient de stricte pentru ca
numrul comercianilor cu amnuntul care distribuie
cele cinci mrci lider s fie sczut n fiecare teritoriu.
Creterile eficienei aferente acestor sisteme de distribuie
selectiv cantitativ sunt reduse: produsul nu este foarte
complex i nu justific servicii speciale de nalt nivel. Cu
excepia cazului n care productorii pot s demonstreze
c reeaua lor de distribuie selectiv genereaz evidente
creteri ale eficienei, este probabil ca aplicarea exceptrii
pe categorii s fie retras din cauza efectelor cumulative
care limiteaz alegerea consumatorilor i favorizeaz
creterea preului care trebuie pltit de acetia.
2.5. Franciz
(189) Acordurile de franciz presupun licene asupra drep
turilor de proprietate intelectual referitoare, n special,
la mrci de comer, semne comerciale sau know-how
n vederea utilizrii i distribuiei de bunuri sau servicii.
n afar de licena privind drepturile de proprietate inte
lectual, francizorul acord, n general, francizatului
asisten comercial sau tehnic pe durata aplicrii
acordului. Licena i asistena fac parte integrant din
metoda comercial francizat. n general, francizorul
percepe o redeven de la francizat pentru utilizarea
metodei comerciale n cauz. Franciza poate permite
francizorului s-i creeze, cu investiii limitate, o reea
uniform de distribuie a produselor sale. Pe lng
cesionarea metodei comerciale, acordurile de franciz
conin, de obicei, o combinaie de diferite restricii
verticale cu privire la produsele care se distribuie, n
special distribuie selectiv i/sau obligaii de necon
curen i/sau distribuie exclusiv sau forme atenuate
ale acestora.
(190) Aplicarea Regulamentului de exceptare pe categorii la
acordarea de licene privind DPI prevzute de acordurile
de franciz este tratat la punctele 24-46. n ceea ce
privete restriciile verticale referitoare la achiziia,
vnzarea i revnzarea de bunuri i servicii n cadrul
unui acord de franciz, cum ar fi distribuia selectiv,
obligaia de neconcuren sau distribuia exclusiv, Regu
lamentul de exceptare pe categorii se aplic atunci cnd
cota de pia a francizorului sau a furnizorului desemnat
de acesta nu depete pragul (
1
) de 30 %. Explicaiile
prezentate cu privire la aceste tipuri de restricii se
aplic i acordurilor de franciz, sub rezerva urmtoarelor
dou observaii:
(a) Cu ct transferul de know-how este mai important,
cu att este mai posibil ca restriciile s creeze
ctiguri de eficien i/sau s fie indispensabile
pentru protejarea know-how-ului, i ca restriciile
verticale s ndeplineasc condiiile prevzute la
articolul 101 alineatul (3).
RO
(
1
) A se vedea, de asemenea, punctele 86-95, n special punctul 92.
(b) O obligaie de neconcuren referitoare la bunuri sau
servicii achiziionate de ctre francizat nu intr n
sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1)
atunci cnd obligaia este necesar n vederea
meninerii identitii comune i a reputaiei reelei
francizate. n astfel de situaii, durata obligaiei de
neconcuren nu este relevant n sensul articolului
101 alineatul (1), atta timp ct nu depete durata
acordului de franciz propriu-zis.
(191) E x e m p l u d e f r a n c i z
Un productor a elaborat un concept nou de vnzare a
dulciurilor n aa-numite cofetrii de amuzament, care
permite colorarea dulciurilor la cererea clientului. Produ
ctorul de dulciuri a conceput i aparatele de colorare a
dulciurilor. De asemenea, el produce i lichidul colorant.
Calitatea i prospeimea lichidului are o importan vital
pentru producerea unor dulciuri de calitate. Productorul
a avut succes cu dulciurile sale n propriile sale puncte de
vnzare, care funcioneaz toate sub acelai nume
comercial i aceeai imagine de prezentare ludic (stilul
de amenajare a cofetriilor, publicitate comun etc.).
Pentru a-i extinde vnzrile, productorul a iniiat un
sistem de franciz. Francizaii sunt obligai s cumpere
dulciurile, lichidul i aparatul de colorare de la
productor, s aib aceeai imagine i s funcioneze
sub numele comercial al productorului, s achite o
redeven, s contribuie la publicitatea comun i s
asigure confidenialitatea manualului de funcionare
elaborat de francizor. De asemenea, francizaii pot s
vnd numai n spaiile convenite cu productorul,
numai consumatorilor finali sau altor francizai i nu
pot s vnd alte dulciuri. Francizorul se oblig s nu
desemneze un alt francizat sau s exploateze el nsui
un punct de vnzare cu amnuntul pe teritoriul
desemnat n contract. Francizorul se oblig, de
asemenea, s-i mbunteasc i s-i dezvolte n
continuare produsele, conceptul afacerii i manualul de
funcionare i s pun toate aceste mbuntiri la
dispoziia tuturor comercianilor cu amnuntul francizai.
Acordurile de franciz sunt ncheiate pe o perioad de 10
ani.
Comercianii cu amnuntul de dulciuri se aprovizioneaz
de pe piaa naional, fie de la productori naionali care
rspund gusturilor naionale, fie de la comerciani cu
ridicata care, pe lng vnzarea de produse naionale,
import dulciuri de la productori strini. Pe aceast
pia, produsele francizorului se afl n concuren cu
alte mrci de dulciuri. Francizorul deine o cot de
pia de 30 % pe piaa dulciurilor vndute comercianilor
cu amnuntul. Concurena este reprezentat de mai multe
mrci naionale i internaionale, unele dintre ele apar
innd unor mari societi alimentare diversificate.
Punctele poteniale de vnzare a dulciurilor sunt
numeroase: tutungerii, magazine alimentare generale,
cofetrii i magazine specializate. Cota de pia a franci
zorului pe piaa aparatelor de colorare este mai mic de
10 %.
Majoritatea obligaiilor prevzute de acordurile de
franciz pot fi considerate necesare n vederea protejrii
drepturilor de proprietate intelectual sau a meninerii
identitii comune i a reputaiei reelei francizate i nu
intr sub incidena articolului 101 alineatul (1).
Restriciile referitoare la vnzare (teritoriul contractual i
distribuia selectiv) stimuleaz francizaii s investeasc
n aparatul de colorare i n conceptul de franciz i, n
cazul n care nu sunt necesare n acest sens, cel puin s
contribuie la meninerea identitii comune i, prin
urmare, la compensarea reducerii concurenei intramarc.
Clauza de neconcuren, care exclude alte mrci de
dulciuri din magazine pe toat durata acordurilor,
permite francizorului s menin uniformitatea
punctelor de vnzare i s-i mpiedice pe concureni s
profite de numele su comercial. Aceasta nu conduce la o
blocare substanial a pieei, avnd n vedere numrul
mare de puncte de vnzare poteniale, disponibile
celorlali productori de dulciuri. Este probabil ca aceste
acorduri de franciz ale acestui francizor s ndeplineasc
condiiile de aplicare a exceptrii prevzute la
articolul 101 alineatul (3), n cazul n care obligaiile
prevzute de acorduri intr n sfera de aplicare a arti
2.6. Furnizarea exclusiv
(192) n categoria furnizrii exclusive intr acele restricii care
au ca element de baz faptul c furnizorul este obligat
sau convins s vnd produsele contractuale exclusiv sau
n principal unui singur cumprtor, n general sau n
particular pentru utilizare specific. Astfel de restricii
pot lua forma unei obligaii de furnizare exclusiv,
limitnd furnizorul astfel nct acesta s vnd unui
singur cumprtor cu scopul de a revinde sau de a
utiliza produsele n mod specific, dar poate lua, de
exemplu i forma unei limitri a cantitii, n ceea ce l
privete pe furnizor, stimulentele fiind convenite ntre
furnizor i cumprtor, care s-l conving pe furnizor
s i concentreze vnzrile n principal ctre un singur
cumprtor. n cazul bunurilor sau serviciilor inter
mediare, furnizarea exclusiv este adesea asimilat unei
furnizri industriale.
(193) Alocarea exclusiv a clientelei beneficiaz de exceptarea
pe categorii n cazul n care cota de pia att a furni
zorului ct i a cumprtorului nu depete pragul de
30 %, chiar dac este combinat cu alte restricii verticale,
altele dect restriciile grave, cum ar fi obligaia de necon
curen. n continuarea acestei seciuni se regsesc
orientri pentru evaluarea cazurilor individuale de
furnizare exclusiv, atunci cnd se depete acest prag.
(194) Din punctul de vedere al concurenei, principalul risc al
furnizrii exclusive este excluderea altor cumprtori.
Exist o similaritate cu efectele posibile ale distribuiei
exclusive, n special atunci cnd distribuitorul exclusiv
devine cumprtor exclusiv pentru o pia ntreag (a
se vedea seciunea 2.2, n special punctul 156). Cota de
pia a cumprtorului pe piaa de achiziii din amonte
este, n mod evident, un element important pentru
evaluarea capacitii sale de a impune o obligaie de
furnizare exclusiv care mpiedic accesul la aprovi
zionare al cumprtorilor concureni. Factorul care
RO
determin probabilitatea apariiei unei probleme de
concuren este ns importana cumprtorului pe
piaa din aval. n cazul n care cumprtorul nu deine
putere de pia pe piaa din aval, nu se prevd efecte
negative semnificative pentru consumatori. Astfel de
efecte pot aprea atunci cnd cota de pia a cumpr
torului pe piaa din aval n care el vinde produsele
contractate i pe piaa din amonte de unde se aprovi
zioneaz cu acestea, depete 30 %. Atunci cnd cota
de pia a cumprtorului pe piaa din amonte nu
depete 30 %, pot aprea, totui, efecte semnificative
de excludere, n special n cazul n care, pe piaa din
aval a cumprtorului, cota de pia a acestuia
depete 30 %, iar furnizarea exclusiv se refer la o
utilizare specific a produselor contractuale. Atunci
cnd o ntreprindere ocup o poziie dominant pe
piaa din aval, orice obligaie a acesteia de a-i vinde
produsele exclusiv sau preponderent cumprtorului
dominant poate s genereze cu uurin efecte anticon
cureniale semnificative.
(195) Nu numai poziia cumprtorului pe piaa din amonte i
din aval este important, ci i sfera i durata de aplicare a
obligaiei de furnizare exclusiv. Cu ct cota de pia
legat este mai ridicat i durata furnizrii exclusive este
mai mare, cu att crete probabilitatea ca blocarea pieei
s fie mai semnificativ. Acordurile de furnizare exclusiv
cu durata mai mic de cinci ani, ncheiate de ntreprinderi
care nu ocup o poziie dominant, trebuie evaluate, de
regul, pe baza unui bilan ntre efectele favorabile concu
renei i efectele anticoncureniale, n timp ce, pentru
majoritatea tipurilor de investiii, acordurile cu durata
mai mare de cinci ani nu sunt considerate necesare n
vederea obinerii creterilor eficienei invocate sau aceste
creteri ale eficienei nu sunt suficiente pentru a
compensa efectul de blocare a pieei generat de astfel
de acorduri de furnizare exclusiv pe termen lung.
(196) Poziia pe piaa din amonte a cumprtorilor concureni
este un element important, ntruct acetia nu sunt
expui riscului de a fi exclui de pe pia din motive
anticoncureniale, i anume prin intermediul creterii
costurilor lor, dect n cazul n care sunt cu mult mai
mici dect cumprtorul care blocheaz piaa. Excluderea
cumprtorilor concureni este puin probabil n cazul
n care aceti concureni au o putere de cumprare
similar i pot oferi furnizorilor condiii de vnzare
comparabile. n aceast situaie, excluderea poate aprea
numai n cazul noilor concureni poteniali, care nu pot
s se aprovizioneze eficient atunci cnd un numr de
cumprtori importani ncheie contracte de furnizare
exclusiv cu majoritatea furnizorilor de pe pia. Un
astfel de efect cumulativ poate s justifice retragerea bene
ficiului aplicrii exceptrii pe categorii.
(197) Barierele la intrare la nivelul furnizorilor sunt un element
relevant n stabilirea existenei unei blocri reale a pieei.
n msura n care cumprtorii concureni pot s
furnizeze ei nii, n mod eficient, bunurile sau serviciile,
printr-o integrare vertical n amonte, este puin probabil
ca blocarea pieei s devin o problem real. Cu toate
acestea, barierele la intrare sunt adesea semnificative.
(198) Puterea de negociere a furnizorilor este un element
relevant, deoarece furnizorii importani nu se vor lsa
cu uurin privai de cumprtori alternativi. Prin
urmare, blocarea pieei constituie un risc mai ales n
cazul n care furnizorii sunt slabi, iar cumprtorii sunt
puternici. n cazul furnizorilor puternici, furnizarea
exclusiv poate fi ntlnit n combinaie cu o obligaie
de neconcuren. Aceast combinaie cu obligaii de
neconcuren presupune aplicarea regulilor definite n
cazul impunerii mrcii unice. Atunci cnd sunt necesare
investiii specifice relaiei contractuale n cauz de ctre
ambele pri (problem legat de renunarea la anumite
investiii), combinaia dintre furnizarea exclusiv i o
obligaie de neconcuren, i anume exclusivitate
reciproc n acorduri de furnizare industrial, se poate
justifica, adesea, n special, sub pragul poziiei dominante.
(199) n sfrit, nivelul de comercializare i natura produsului
sunt relevante pentru blocarea pieei. Blocarea anticoncu
renial a pieei este mai puin probabil n cazul
produselor intermediare sau al produselor omogene. n
primul rnd, un productor exclus care utilizeaz un
produs intermediar beneficiaz de un grad de flexibilitate
mai ridicat pentru a satisface cererea clienilor si dect
un comerciant cu ridicata sau cu amnuntul, pentru a
satisface cererea consumatorilor finali, pentru care
mrcile pot s joace un rol important. n al doilea
rnd, pierderea unei surse posibile de aprovizionare are
mai puin importan pentru cumprtorii exclui de pe
pia, n cazul produselor omogene, dect n cazul unui
produs eterogen care prezint caliti i caracteristici
diferite. n cazul produselor finale de marc sau al
produselor intermediare difereniate, pentru care exist
bariere la intrare, furnizarea exclusiv poate s produc
efecte anticoncureniale semnificative atunci cnd cump
rtorii concureni sunt mai mici dect cumprtorul care
blocheaz piaa, chiar dac acesta nu ocup o poziie
dominant pe piaa din aval.
(200) Se pot atepta creteri ale eficienei n cazul renunrii la
anumite investiii [punctul 107 literele (d) i (e)], aceste
creteri ale eficienei fiind mai probabile n cazul
produselor intermediare dect n cazul produselor
finale. Alte creteri ale eficienei sunt mai puin probabile.
Eventualele economii de scar la nivelul distribuiei
[punctul 107 litera (g)] nu par s justifice furnizarea
exclusiv.
(201) n cazul renunrii la anumite investiii i, ntr-o msur
i mai mare, n cazul economiilor de scar la nivelul
distribuiei, cotele impuse furnizorului, cum ar fi un
angajament de furnizare minim, ar putea constitui o
alternativ mai puin restrictiv.
RO
(202) E x e m p l u d e f u r n i z a r e e x c l u s i v
Pe piaa unui anumit tip de componente (piaa
produselor intermediare), furnizorul A convine cu
cumprtorul B s dezvolte, cu propriul su know-how
i prin intermediul unor investiii considerabile n utilaje
noi, precum i pe baza unor indicaii furnizate de cump
rtorul B, o versiune diferit a acestei componente. B
trebuie s realizeze investiii substaniale n vederea ncor
porrii noii componente. Prile convin ca A s furnizeze
noul produs numai cumprtorului B pentru o perioad
de cinci ani de la data lansrii pe pia. B este obligat s
cumpere noul produs numai de la A pe parcursul
perioadei de cinci ani. Att A, ct i B pot continua s
vnd, respectiv s cumpere alte versiuni ale componentei
n i din alt parte. Cota de pia a cumprtorului B pe
piaa din amonte a componentelor i pe piaa din aval a
bunurilor finale este de 40 %. Cota de pia a furnizorului
componentei este de 35 %. Exist ali doi furnizori de
componente, avnd o cot de pia de aproximativ
20-25 %, precum i un numr de furnizori mai mici.
Avnd n vedere amploarea investiiilor, acordul poate
ndeplini condiiile prevzute la articolul 101 alineatul
(3), datorit creterilor de eficien i efectului de
excludere limitat. ntr-adevr, cumprtorii concureni
sunt mpiedicai s achiziioneze o anumit versiune a
unui produs al furnizorului A, ns cota de pia a
acestuia se ridic doar la 35 %, i ali furnizori de
componente ar putea dezvolta produse noi similare.
Imposibilitatea furnizorilor concureni de a satisface o
parte din cererea manifestat de cumprtorul B se
limiteaz la cel mult 40 % din pia.
2.7. Redevene de acces iniial
(203) Redevenele de acces iniial sunt taxe fixe pe care
furnizorii le pltesc distribuitorilor n cadrul relaiilor
verticale la nceputul unei anumite perioade, cu scopul
de a obine acces la reeaua de distribuie a acestora i de
a remunera serviciile oferite furnizorilor de ctre comer
cianii cu amnuntul. Aceast categorie cuprinde diverse
practici precum bonificaiile comerciale de intrare (
1
), aa-
numitele taxe de meninere (
2
) (pay-to-stay fees), pli n
scopul obinerii accesului la campaniile de promovare ale
distribuitorului etc. Redevenele de acces iniial bene
ficiaz de aplicarea Regulamentului de exceptare pe
categorii n msura n care att cota de pia a furni
zorului ct i cea a cumprtorului nu depesc 30 %.
n continuarea acestei seciuni se regsesc orientri
pentru evaluarea cazurilor individuale de redevene de
acces iniial atunci cnd se depete acest prag.
(204) Redevenele de acces iniial pot cteodat provoca
excluderea anticoncurenial a altor distribuitori n cazul
n care aceste redevene stimuleaz furnizorul n vederea
concentrrii produselor sale ctre un singur distribuitor
sau ctre un numr redus de distribuitori. O redeven
mare poate mpinge furnizorul s-i canalizeze o parte
important din vnzri prin intermediul distribuitorului
n cauz, cu scopul acoperirii costului redevenei. ntr-un
astfel de caz, redevenele de acces iniial pot produce
acelai efect de excludere n aval precum o obligaie de
furnizare exclusiv. Evaluarea acestui efect negativ este
fcut prin analogie cu evaluarea obligaiilor de
furnizare exclusiv (n special punctele 194-199).
(205) n mod excepional, redevenele de acces iniial pot
conduce i la excluderea anticoncurenial a altor
furnizori n cazul n care utilizarea larg a acestor
redevene are ca urmare creterea barierelor la intrare
pentru ntreprinderi mici care intr pe pia. Evaluarea
acestui efect negativ posibil este fcut prin analogie cu
evaluarea obligaiilor privind impunerea unei mrci unice
(n special punctele 132-141).
(206) Pe lng efectele de excludere posibile, redevenele de
acces iniial pot slbi concurena i facilita coluziunea
ntre distribuitori. Redevenele de acces iniial pot
conduce la creterea preurilor practicate de furnizor n
ceea ce privete produsele contractuale deoarece
furnizorul trebuie s-i acopere aceste cheltuieli.
Preurile mai mari de aprovizionare pot reduce
motivaia comercianilor cu amnuntul de a concura pe
piaa n aval, iar profiturile distribuitorilor cresc n urma
redevenelor de acces iniial. Asemenea restrngeri ale
concurenei ntre distribuitori datorate utilizrii
cumulative a redevenelor de acces iniial nu pot exista,
n mod normal, dect dac piaa de distribuie este foarte
concentrat.
(207) Cu toate acestea, utilizarea redevenelor de acces iniial
poate contribui, n multe cazuri, la alocarea eficient a
spaiului la raft pentru produsele noi. Distribuitorii dein
adesea mai puine informaii dect furnizorii n ceea ce
privete succesul potenial al produselor noi care urmeaz
a fi introduse pe pia, i, ca urmare, cantitatea de
produse stocate poate s nu fie optim. Redevenele de
acces iniial pot fi folosite n scopul reducerii acestei
asimetrii privind informaia ntre furnizori i distribuitori,
permind n mod explicit furnizorilor s concureze
pentru spaiul la raft. Astfel distribuitorul poate primi
un semnal privind produsele care sunt susceptibile s
aib succes deoarece un furnizor va fi de acord, n
condiii normale, s plteasc redevene de acces iniial
n cazul n care consider c nu exist mari riscuri de
eec privind intrarea pe pia a produsului.
RO
(
1
) Taxe fixe pe care productorul le pltete comercianilor cu
amnuntul pentru a obine acces la spaiul de raft al acestora.
(
2
) Pli forfetare efectuate pentru a asigura prezena permanent a unui
produs pe raft pentru perioada urmtoare.
(208) Mai mult, din cauza asimetriei privind informaia
menionat la punctul 207, furnizorii pot fi stimulai s
deturneze n favoarea lor eforturile de promovare ale
distribuitorilor n scopul de a introduce pe pia
produse sub nivelul optim. Distribuitorii vor plti o
parte din costurile aferente eecului n cazul n care un
produs nu are succes. Utilizarea redevenelor de acces
iniial poate mpiedica o asemenea deturnare prin trans
ferarea riscului de eec napoi la furnizor, contribuind
astfel la o rat optim de introducere pe pia a
produselor.
2.8. Acorduri de gestiune pe categorii
(209) Acordurile de gestiune pe categorii sunt acordurile prin
care, n cadrul unui acord de distribuie, distribuitorul
ncredineaz furnizorului (cpitanul categoriei) comer
cializarea unei categorii de produse care include, n
general, nu numai produsele furnizorului, dar i
produsele concurenilor acestuia. Prin urmare, cpitanul
categoriei poate avea o influen, de exemplu asupra
poziionrii i promovrii produselor n magazin,
precum i asupra seleciei de produse a magazinului.
Acordurile de gestiune pe categorii beneficiaz de
aplicarea Regulamentului de exceptare pe categorii,
atunci cnd cota de pia att a furnizorului ct i a
cumprtorului nu depete 30 %. n continuarea
acestei seciuni se regsesc orientri pentru evaluarea
cazurilor individuale de acorduri de gestiune pe categorii,
atunci cnd se depete acest prag.
(210) Cu toate c, n majoritatea cazurilor acordurile de
gestiune pe categorii nu vor fi problematice, acestea
pot, cteodat, denatura concurena dintre furnizori i
pot avea ca urmare excluderea anticoncurenial a altor
furnizori, n cazul n care cpitanul categoriei este
capabil, prin influena sa asupra deciziilor privind comer
cializarea efectuate de distribuitor, s limiteze sau s
dezavantajeze distribuia produselor furnizorilor
concureni. Cu toate c, n majoritatea cazurilor distri
buitorul poate s nu aib un interes n a limita alegerea
sa de produse, n cazul n care distribuitorul vinde i
produse concurente sub propria marc (mrci private
ale distribuitorilor), acesta poate fi incitat, de asemenea,
s exclud anumii furnizori, n special furnizorii de
produse de gam intermediar. Evaluarea acestui efect
de excludere n amonte este fcut prin analogie cu
evaluarea obligaiilor de impunere a unei mrci unice
(n special punctele 132-141), prin abordarea unor
chestiuni cum ar fi extinderea pe pia a acestor
acorduri, poziia pe pia a furnizorilor concureni i
posibila utilizare cumulativ a unor asemenea acorduri.
(211) n plus, acordurile de gestiune pe categorii pot s faci
liteze coluziunea ntre distribuitori atunci cnd acelai
furnizor acioneaz n calitate de cpitan al categoriei
pentru toi sau majoritatea distribuitorilor concureni de
pe o pia i ofer acestor distribuitori un punct de
referin comun n luarea de decizii privind comercia
lizarea.
(212) De asemenea, acordurile pe categorii pot s faciliteze
coluziunea ntre furnizori prin creterea posibilitilor
de a schimba informaii delicate privind piaa prin inter
mediul comercianilor cu amnuntul, cum ar fi, de
exemplu informaiile privind preurile viitoare, planurile
promoionale sau campaniile de publicitate (
1
).
(213) Cu toate acestea, utilizarea acordurilor de gestiune pe
categorii poate contribui la obinerea de ctiguri de
eficien. Acordurile de gestiune pe categorii pot
permite distribuitorilor s aib acces la expertiza de
marketing a furnizorului pentru un anumit grup de
produse i s obin economii de scar, asigurndu-se
c produsele sunt expuse n timp util i n mod direct
pe rafturi, n cantitatea optim. Deoarece gestiunea pe
categorii se bazeaz pe obiceiurile clientului, acordurile
de gestiune pe categorii pot contribui la obinerea unei
satisfacii mai mari a clientului prin ndeplinirea n mai
mare msur a ateptrilor acestuia. n general, cu ct
este mai mare concurena ntre mrci i cu ct sunt
mai mici costurile de transfer ale consumatorilor, cu
att sunt mai mari beneficiile economice realizate prin
gestiunea pe categorii.
2.9. Vnzarea legat
(214) Vnzarea legat se refer la situaii n care clienii care
cumpr un produs (produsul care leag) trebuie s
cumpere i alt produs distinct (produsul legat) de la
acelai furnizor sau de la un furnizor desemnat de
acesta. Vnzarea legat poate constitui un abuz n
sensul articolului 102 (
2
). Vnzarea legat poate, de
asemenea, s constituie o restricie vertical care intr
sub incidena articolului 101, atunci cnd determin o
obligaie de tipul impunerii mrcii unice (a se vedea
punctele 129-150) pentru produsul legat. Numai
aceast din urm situaie este tratat n cadrul prezentelor
orientri.
(215) Considerarea produselor ca fiind distincte depinde de
cererea clientului. Dou produse sunt distincte dac, n
absena operaiunilor de legare sau grupare, un numr
semnificativ de clieni ar cumpra sau ar fi cumprat
produsul care leag fr s cumpere i produsul legat
de la acelai furnizor, permind astfel producia inde
pendent att pentru produsul care leag, ct i pentru
cel legat (
3
). Printre elementele care arat c dou produse
sunt distincte se afl probe directe c, atunci cnd au de
ales, clienii cumpr produsele care leag i produsele
legate separat, de la diferii furnizori, sau probe indirecte,
precum prezena pe pia a unor ntreprinderi specializate
n fabricarea sau vnzarea de produse legate fr produsul
care leag (
4
) sau a fiecruia dintre produsele grupate de
firma dominant, sau probe care arat c ntreprinderile
cu putere sczut de pia, n special pe pieele concu
reniale, au tendina de a nu lega sau grupa asemenea
produse. De exemplu, ntruct clienii doresc
RO
(
1
) Schimbul direct de informaii ntre concureni nu poate fi regle
mentat de regulamentul de exceptare pe categorii, a se vedea
articolul 2 alineatul (4) din respectivul regulament i punctele
27-28 din prezentele orientri.
(
2
) Hotrrea Curii de Justiie n cauza C-333/94 P Tetrapak/Comisia
[1996] Rec. I-5951, punctul 37. A se vedea i Comunicarea
Comisiei Orientri privind prioritile Comisiei n aplicarea arti
colului 82 din Tratatul CE la practicile de excludere abuziv ale
ntreprinderilor dominante, JO C 45, 24.2.2009, p. 7.
(
3
) Hotrrea Tribunalului de prim Instan n cauza T-201/04
Microsoft/Comisia [2007] Rep. II-3601, punctele 917, 921 i 922.
(
4
) Hotrrea Tribunalului de prim Instan n cauza T-30/89,
Hilti/Comisia [1991] Rec. II-1439, punctul 67.
s cumpere pantofi prevzui cu ireturi i nu este practic
pentru distribuitori s furnizeze pantofi noi cu ireturi
alese de ei, a devenit o uzan comercial ca productorii
de pantofi s furnizeze pantofii prevzui cu ireturi. Prin
urmare, vnzarea de pantofi prevzui cu ireturi nu
reprezint o vnzare legat.
(216) Legarea poate duce la efecte anticoncureniale pe piaa
legat, pe piaa care leag sau pe ambele n acelai
timp. Efectul de excludere depinde de procentajul de
vnzri legate din vnzrile totale de pe piaa produsului
legat. Pentru a ti ce anume poate fi considerat blocare
semnificativ a pieei, n sensul articolului 101 alineatul
(1), se poate aplica analiza cu privire la impunerea mrcii
unice. Vnzarea legat nseamn c exist cel puin o
form de impunere a cotelor de achiziie ale cumpr
torului n ceea ce privete produsul legat. n cazul n care
se contracteaz i o obligaie de neconcuren cu privire
la produsul legat, probabilitatea apariiei efectului de
excludere pe piaa produsului legat va crete. Vnzarea
legat poate duce la o concuren sczut pentru clienii
interesai s cumpere produsul legat, dar nu produsul
care leag. Dac nu exist un numr suficient de clieni
care s cumpere numai produsul legat pentru a susine
concurenii furnizorului pe piaa legat, vnzarea legat
poate duce la creterea preurilor pentru aceti clieni.
Dac produsul legat este un produs complementar
important pentru clienii produsului care leag, o
scdere a numrului de furnizori alternativi ai produsului
legat i, astfel, o reducere a gradului de disponibilitate a
acestui produs poate ngreuna intrarea doar pe piaa care
leag.
(217) Vnzrile legate pot conduce i la preuri supraconcu
reniale, n special n trei situaii. n primul rnd, dac
produsul care leag i produsul legat pot fi utilizate, n
proporii diferite, ca factori pentru un proces de
producie, clienii pot reaciona la o cretere a preului
produsului care leag mrindu-i cererea pentru produsul
legat, simultan cu reducerea cererii pentru produsul care
leag. Prin legarea a dou produse furnizorul poate cuta
s evite aceast substituire i, prin urmare, s i poat
mri preurile. n al doilea rnd atunci cnd vnzarea
legat permite discriminarea prin preuri, n funcie de
utilizarea produsului care leag de ctre client, de
exemplu condiionarea vnzrii de copiatoare de
cumprarea cartuelor de cerneal (contorizare). n al
treilea rnd n cazul contractelor pe termen lung sau al
pieelor postvnzare pentru echipamente iniiale cu
durat de via ridicat, este dificil pentru clieni s
calculeze consecinele vnzrii legate.
(218) Vnzarea legat beneficiaz de exceptare n conformitate
cu Regulamentul de exceptare pe categorii, n cazul n
care cota de pia a furnizorului, att pe piaa produsului
legat ct i pe piaa produsului care leag i cota de pia
a cumprtorului, pe pieele relevante din amonte, nu
depesc 30 %. Vnzrile legate pot fi combinate cu
alte restricii verticale care nu sunt restricii grave n
conformitate cu respectivul regulament, cum ar fi o
obligaie de neconcuren sau o cot de achiziie refe
ritoare la produsul care leag sau aprovizionarea
exclusiv. n continuarea acestei seciuni se regsesc
orientri pentru evaluarea cazurilor individuale de
vnzarea legat, atunci cnd se depete pragul cotei
de pia.
(219) Poziia furnizorului pe piaa produsului care leag este, n
mod evident, deosebit de important pentru evaluarea
posibilelor efecte anticoncureniale. n general, acest tip
de acord este impus de ctre furnizor. Importana furni
zorului pe piaa produsului care leag este principalul
motiv pentru care este dificil pentru un cumprtor s
refuze o obligaie de vnzare legat.
(220) Poziia concurenilor furnizorului pe piaa produsului
care leag este important pentru evaluarea puterii de
pia a furnizorului. Atta timp ct concurenii si sunt
suficient de numeroi i de puternici, nu se prevd efecte
anticoncureniale, deoarece cumprtorii au suficiente
alternative pentru a achiziiona produsul care leag fr
produsul legat, mai puin n cazul n care i ali furnizori
practic o vnzare legat similar. De asemenea, barierele
la intrare pe piaa produsului care leag trebuie luate n
considerare la determinarea poziiei furnizorului pe pia.
Atunci cnd vnzarea legat este combinat cu o
obligaie de neconcuren cu privire la produsul car
leag, poziia furnizorului va fi consolidat substanial.
(221) Puterea de cumprare este relevant, deoarece cump
rtorii importani nu vor accepta uor o obligaie de
vnzare legat, fr s profite mcar de o parte din even
tualele creteri ale eficienei. Prin urmare, vnzarea legat
care nu se bazeaz pe eficien reprezint un risc mai ales
atunci cnd cumprtorii nu au o putere de cumprare
substanial.
cureniale semnificative, se ridic problema ndeplinirii
condiiilor prevzute la articolul 101 alineatul (3). Obli
gaiile de vnzare legat pot contribui la creterea
eficienei datorit produciei comune sau distribuiei
comune. n cazul n care produsul legat nu este produs
de furnizor, cumprarea de ctre acesta a unor cantiti
mari din acest produs poate s genereze creterea
eficienei. Pentru ca vnzarea legat s ndeplineasc
condiiile prevzute la articolul 101 alineatul (3) trebuie
s se demonstreze totui c cel puin o parte din aceste
reduceri ale costurilor sunt transferate consumatorului,
ceea ce n mod normal nu este cazul atunci cnd comer
ciantul cu amnuntul i poate procura, n mod regulat,
produse identice sau echivalente, n aceleai condiii sau
n condiii mai avantajoase dect cele oferite de furnizorul
care practic vnzarea legat. O alt cretere a eficienei
poate exista atunci cnd vnzarea legat contribuie la
asigurarea unei anumite uniformiti i a unei standar
dizri a calitii [a se vedea punctul 107 litera (i)]. Cu
toate acestea, trebuie s se demonstreze c efectele
pozitive nu pot fi obinute n mod la fel de eficient
impunnd cumprtorului s utilizeze sau s revnd
produse care ndeplinesc nite standarde minime de
calitate, fr a-i cere s cumpere aceste produse de la
furnizor sau de la un furnizor desemnat de acesta.
Cerinele referitoare la standardele minime de calitate
nu intr, n mod normal, n sfera de aplicarea a arti
colului 101 alineatul (1). n cazul n care furnizorul
produsului care leag impune cumprtorului furnizorii
de la care trebuie s cumpere produsul legat, de exemplu
RO
pentru c nu este posibil o formulare a standardelor
minime de calitate, aceast practic poate, de asemenea,
s nu intre n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul
(1), n special n cazul n care furnizorul produsului care
leag nu obine un avantaj (financiar) direct din
desemnarea furnizorilor pentru produsul legat.
2.10. Restricii privind preul de vnzare
(223) Astfel cum s-a explicat n seciunea III.3, impunerea
preurilor de revnzare (IPR), adic acordurile sau prac
ticile concertate al cror obiect direct sau indirect este
stabilirea unui pre de revnzare fix sau minim sau a
unui nivel fix sau minim al preului pe care cumprtorul
este obligat s l aplice, este considerat o restricie grav.
n cazul n care un acord include IPR, acel acord este
prezumat ca restrngnd concurena i astfel ca intrnd
sub incidena articolului 101 alineatul (1). Aceasta
conduce, de asemenea, la prezumia c este puin
probabil ca acordul s ndeplineasc toate condiiile arti
colului 101 alineatul (3), de aceea Regulamentul de
exceptare pe categorii nu esteaplicabil. Cu toate acestea,
ntreprinderile au posibilitatea s invoce o aprare pe
baz de argumente de eficien n conformitate cu
articolul 101 alineatul (3) ntr-un caz individual. Prile
au obligaia de a demonstra posibilele ctiguri de
eficien rezultate n urma includerii IPR n acordul lor
i c toate condiiile de la articolul 101 alineatul (3) sunt
ndeplinite. Apoi este obligaia Comisiei de a evalua n
mod eficient efectele posibile negative asupra concurenei
i consumatorilor nainte de a decide dac acele condiii
prevzute la articolul 101 alineatul (3) sunt ndeplinite.
(224) IPR poate restrnge concurena n mai multe feluri. n
primul rnd, IPR poate facilita coluziunea ntre furnizori
prin creterea transparenei privind preurile pe pia,
ceea ce permite mai uor detectarea unui furnizor care
deviaz de la echilibrul de coluziune prin reducerea
preurilor. IPR reduce i motivaia furnizorului de a
reduce preurile pentru distribuitorii si, deoarece preul
de revnzare fix l va mpiedica s beneficieze de creterea
vnzrilor. Acest efect negativ este plauzibil n special n
cazul n care piaa este predispus la coluziune, de
exemplu, n cazul n care productorii formeaz un
oligopol strns i o parte semnificativ a pieei este regle
mentat de acorduri IPR. n al doilea rnd, prin
eliminarea concurenei intramarc prin intermediul
preurilor, IPR poate facilita i coluziunea ntre cump
rtori, adic la nivelul distribuiei. Distribuitorii puternici
sau bine organizai pot fora/convinge unul sau mai muli
furnizori s fixeze preul de revnzare peste nivelul
concurenial, contribuind astfel la atingerea sau stabi
lizarea unui echilibru de coluziune. Acest rezultat de
reducere a concurenei ntre preuri pare problematic n
special n cazul n care IPR este sugerat de cumprtori,
ale cror interese colective pot avea efecte negative asupra
consumatorilor. n al treilea rnd, IPR poate duce n
general la atenuarea concurenei ntre productori i/sau
ntre comercianii cu amnuntul, mai ales atunci cnd
productorii utilizeaz aceiai distribuitori pentru
produsele lor i IPR este aplicat de ctre toi sau de
ctre muli dintre acetia. n al patrulea rnd, efectul
imediat al IPR va fi mpiedicarea tuturor sau a anumitor
distribuitori s reduc preurile de vnzare proprii pentru
marca n cauz. Cu alte cuvinte efectul direct al IPR este
creterea preurilor. n al cincilea rnd, IPR poate reduce
presiunea asupra marjei productorului, n special atunci
cnd productorul are o problem de angajament, adic
atunci cnd are interes s reduc preul aplicat celorlali
distribuitori. ntr-o asemenea situaie, productorul poate
prefera s accepte IPR n scopul de a-l ajuta s se
angajeze s nu reduc preurile pentru ceilali distribuitori
i s reduc presiunea asupra propriei sale marje. n al
aselea rnd, IPR poate fi pus n aplicare de ctre un
productor cu putere de pia pentru a exclude rivalii mai
mici. Creterea marjei ca urmare a IPR poate convinge
distribuitorii s favorizeze o anumit marc mpotriva
altor mrci rivale atunci cnd acetia ofer consiliere
clienilor, chiar i n cazul n care o astfel de consiliere
nu este n interesul acestor clieni, sau s nu vnd deloc
aceste mrci rivale. n ultimul rnd, IPR poate reduce
dinamismul i inovarea la nivelul distribuiei. Prin mpie
dicarea concurenei prin intermediul preurilor ntre
diferii distribuitori, IPR poate descuraja intrarea pe
pia a unor comerciani cu amnuntul mai eficieni
i/sau i poate mpiedica s ating o dimensiune suficient
cu ajutorul preurilor mici. De asemenea, poate descuraja
sau mpiedica intrarea i extinderea metodelor de
distribuie bazate pe preuri mici, precum discounterii.
(225) Cu toate acestea, IPR poate nu numai restriciona
concurena, dar poate, de asemenea, n special n cazul
n care este decis de furnizor, s conduc la creteri de
eficien, care vor fi evaluate n conformitate cu
articolul 101 alineatul (3). Mai ales n cazul n care un
productor introduce un nou produs, IPR pot fi de ajutor
n timpul perioadei introductive de la extindere a cererii
pentru a convinge distribuitori s ia cu adevrat n consi
derare interesul productorului de a promova produsul.
IPR poate oferi distribuitorilor mijloace de mrire a efor
turilor de vnzare i, n cazul n care distribuitorii de pe
aceast pia sunt supui unei presiuni concureniale, i
poate motiva s dezvolte cererea global pentru produsul
n cauz i s obin succes la lansarea pe pia, satis
fcnd n acelai timp consumatorii (
1
). n mod similar,
preurile de revnzare fixe i nu numai preurile de
revnzare maxime pot fi necesare n cazul organizrii,
n cadrul unui sistem de franciz sau de distribuie
similar, a unei campanii coordonate de preuri mici pe
termen scurt (n cele mai multe cazuri ntre 2 i 6
sptmni), care va aduce, de asemenea, beneficii consu
matorilor. n unele situaii, marja suplimentar furnizat
de ctre IPR poate permite vnztorilor s furnizeze
servicii (suplimentare) de prevnzri, n special n cazul
produselor de experien sau complexe. n cazul n care
un numr suficient de clieni beneficiaz de astfel de
servicii pentru a face alegerea lor, dar apoi cumpr la
un pre mai mic de la comercianii cu amnuntul care nu
RO
(
1
) Aceasta presupune c nu este practic pentru furnizor s impun
tuturor cumprtorilor prin contract cerinele de promovare
efectiv, a se vedea, de asemenea, punctul 107 litera (a).
furnizeaz astfel de servicii (i, prin urmare, nu suport
aceste costuri), comercianii cu amnuntul care ofer
servicii de nalt calitate pot reduce sau elimina aceste
servicii care sporesc cererea pentru produsul furnizorului.
IPR poate ajuta pentru a preveni un astfel de parazitism
la nivel de distribuie. Prile vor trebui s demonstreze n
mod convingtor c se poate atepta ca acordul IPR nu
numai s asigure mijloacele, dar i stimulentele pentru a
depi posibil problema parazitismului ntre comercianii
cu amnuntul pentru aceste serviciii faptul c serviciile
prevnzare sunt n avantajul consumatorilor n general,
ca parte a demonstraiei privind ndeplinirea tuturor
condiiilor prevzute la articolul 101 alineatul (3).
(226) Practica de a recomanda un pre de revnzare la un
revnztor sau care solicit revnztorului s respecte
un pre maxim de revnzare intr sub incidena Regula
mentului de exceptare pe categorii n cazul n care cota
de pia a fiecreia dintre prile la acord nu depete
pragul de 30 %, cu condiia ca aceasta s nu duc la un
pre minim de vnzare sau la un pre fix, ca rezultat al
presiunii sau al stimulentelor oferite de oricare dintre
pri. Pe parcursul acestei seciuni se regsesc orientri
pentru evaluarea preurilor maxime sau recomandate, n
cazul n care se depete acest prag, precum i n cazul
retragerii beneficiului aplicrii exceptrii pe categorii.
(227) Din punctul de vedere al concurenei, preurile maxime i
recomandate prezint, n primul rnd, riscul de a
funciona ca punct de convergen pentru revnztori i
de a fi adoptat de toi sau de majoritatea acestora i/sau
riscul ca preurile maxime sau recomandate s poat slbi
concurena sau s poat facilita coluziunea ntre
furnizori.
(228) Un element important n evaluarea eventualelor efecte
anticoncureniale ale preurilor de revnzare maxime
sau recomandate este i poziia furnizorului pe pia.
Cu ct aceast poziie este mai puternic, cu att este
mai ridicat riscul ca un pre de revnzare maxim sau
recomandat s determine revnztorii s l foloseasc ca
punct de convergen i s se alinieze la acest nivel ntr-
un mod mai mult sau mai puin uniform. Revnztorii
pot considera c este dificil s se abat de la un pre pe
care-l percep ca fiind preul preferat de revnzare propus
de un furnizor foarte puternic pe pia.
cureniale semnificative pentru preuri de vnzare
maxime sau recomandate, se ridic problema unei
eventuale exceptri n temeiul articolului 101 alineatul
(3). Pentru preuri de revnzare maxime, creterea
eficienei descris la punctul 107 litera (f) (evitarea
dublei marginalizri) poate fi esenial. Un pre maxim
de revnzare poate contribui, de asemenea, la garantarea
faptului c marca n cauz intr n competiie cu mai
mult fermitate cu alte mrci, inclusiv produse sub
marc proprie, distribuite de ctre acelai distribuitor.
RO

Orientari Privind Restrictiile Verticale

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Orientari Privind Restrictiile Verticale

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

II

S-ar putea să vă placă și