LEGISLAIA PROTECIEI

MEDIULUI
Noiunea de mediu nconjurtor
Mediul nconjurtor este o noiune fundamental care st la baza ecologiei ca tiin,
fiind susceptibil n raport cu necesitatea punerii n valoare sau a ocrotirii elementelor sale
componente, de reglementare juridic,aceast noiune nu este definit ntr-un mod unitar,
ambiguitatea termenului fiind consecina conotaiei date n diverse domenii - tiinele naturii,
arhitectur, urbanism, drept
ecologii vd ,,mediul un ansamblu format din comunitile biologice i factorii abiotici (sau
altfel spus ansamblul de elemente i echilibre de fore concurente, de natur divers, care
condiioneaz viaa unui grup biologic
!n autor definete mediul nconjurtor ca fiind ,,reprezentat de mulimea factorilor
naturali i artificiali, de ordin biologic, fizico-chimic i social, capabili s influeneze direct
sau indirect starea componentelor abiotice i biotice ale biosferei
"lte definiii au n vedere elemente comune precum# viaa omului, calitatea vieii i fiina
uman "rhitecii consider mediul drept zona de contact ntre un spaiu construit i mediul
ambiant (natural i artificial$
%n literatur s-a ncercat clasificarea tipurilor de mediu dup mai multe criterii astfel#
& dup componentele biologice# mediu biotic i mediu abiotic'
& dup natura fizic# mediu terestru, aerian i acvatic'
& dup natura chimic# medii dulcicole (lacuri, bli$, medii salmastre (salinitate medie$,
srate (mri$ i foarte srate'
& dup p(# medii acide, alcaline sau neutre'
& dup intervenia antropic# mediu urban, rural, mediu afectat de om i mediu natural'
& dup domeniul ntinderii# mediu geografic, operaional, perceptual i comportamental
"v)nd n vedere diversitatea elementelor enumerate n definiie rezult o multitudine de
raporturi juridice care privesc# conservarea i protecia componentelor abiotice ale mediului
nconjurtor, conservarea i protecia componentelor biotice ale mediului nconjurtor,
protecia factorilor creai de om, regimul produselor i substanelor to*ice, al pesticidelor,
organismelor modificate genetic, regimul deeurilor periculoase, rspunderea juridic,
sistemul de monitoring ecologic etc
Resursele naturale
+esursele naturale sunt elemente materiale, energetice i informaionale e*istente n
mediu, n afara activitilor umane, susceptibile de a fi utilizate de ctre sistemele biologice
,onform acestei definiii, orice element material sau energetic reprezint o surs potenial, ea
urm)nd a deveni o resurs real, atunci c)nd va e*ista un program informaional care s fac
posibil utilizarea ei
+esursele naturale sunt clasificate n#
& resurse inepuizabile (energia eolian, energia mareelor, precipitaiile etc$ i,
& resurse epuizabile, care, la r)ndul lor, pot fi regenerabile (produsele vegetale i
animale$ i neregenerabile (zcmintele, resursele genetice etc$
- alt clasificare grupeaz resursele astfel#
- resurse geochimice'
- resurse energetice'
- resurse informaionale
.in prima categorie fac parte elementele chimice care alctuiesc masa /m)ntului, ele
fiind prezente sub form de compui care intr n alctuirea mineralelor, disociate n soluii
apoase ori gaze sau care se gsesc sub form de compui organici "ceste elemente sunt
utilizate repetat n cadrul circuitelor biogeochimice locale i globale
0
+esursele energetice sunt#
- resurse autogene# atracia gravitaional i energia reaciilor nucleare de dezintegrare
natural a nucleelor radioactive din masa /m)ntului (energia geotermic$'
- resurse alogene# gravitaia 1unii, reaciile de fuziune termonuclear din 2oare,
fotosinteza
+esursele biologice includ resurse genetice, organisme sau pri din ele, populaii sau
orice alte componente biotice ale ecosistemelor av)nd folosin sau valoare efectiv sau
potenial pentru umanitate +esursele informaionale ale biosferei sunt constituite din
genofondurile tuturor speciilor e*istente pe glob, conform definiiei date n ,onvenia privind
diversitatea biologic, semnat la +io de 3aneiro, la 4 iunie 5660
Biodiversitatea
,onform ,onveniei de la +io de 3aneiro din anul 5660 prin diversitate biologic se
nelege ,,variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv, printre altele, a
ecosistemelor terestre, marine i a altor ecosisteme acvatice i a comple*elor ecologice din
care acestea fac parte' aceasta include diversitatea n cadrul speciilor, dintre specii i a
ecosistemelor
7iodiversitatea are o mare importan pe plan economic (surs de materii prime i
mijloace de producie, rezervorul pe termen lung de resurse genetice utilizabile$, pe plan
tiinific (st la baza mecanismelor ce permit s se asigure n permanen msurile de
protecia mediului, menin)nd parametrii solului i climatului n limitele compatibile cu
viaa$, dar i pe plan etic i estetic
Protecia mediului
8atura a fost considerat o surs inepuizabil de materii prime, materiale dar i un
receptor de deeuri de orice natur, n orice cantitate ,a urmare, alturi de progresele tehnice
i modificrile antropice cu rol pozitiv, au avut loc i fenomene negative precum# degradarea
solului, dispariia unor specii de plante i rase de animale, epuizarea unor resurse naturale,
apariia fenomenului de poluare etc
,a noiune, protecia mediului nconjurtor a fost i este de cele mai multe ori asociat
fenomenului de poluare, dar n realitate coninutul acestei noiuni este mult mai cuprinztor
/rotecia mediului are n vedere urmtoarele aciuni# gospodrirea raional a resurselor,
evitarea dezechilibrelor prin conservarea naturii, evitarea polurii mediului precum i
reconstrucia ecologic a acestuia 7aza tiinific a acestor activiti este asigurat de
ecologie care fundamenteaz biologic alegerea unor msuri de protecie politic, juridic i
economic
Msurile de protecie a mediului trebuie s cuprind ,,instituirea unei obligaii, stabilirea
unor condiii speciale i stipularea unor interdicii privind utilizarea raional a resurselor
naturale, prevenirea i combaterea polurii mediului i a efectelor duntoare ale fenomenelor
naturale asupra elementelor sale componente 9oate aceste msuri au un sigur scop i anume
cel de meninere a echilibrului ecologic n vederea asigurrii unor condiii de via i de
munc tot mai bune generaiilor viitoare
Dezvoltarea durabil
-mul utilizeaz resursele naturale n vederea satisfacerii nevoilor sale strict biologice, dar
i pentru crearea mijloacelor de transformare a mediului n funcie de dezvoltarea economico-
social /entru a garanta dezvoltarea socio-economic durabil este necesar s se asigure
conservarea resurselor i a serviciilor produse de acestea n limitele de toleran a
componentelor sale :dezvoltare durabil
;
,onceptul de dezvoltare durabil a fost recomandat de "dunarea <eneral -8! prin
+ezoluia =0>5?@, ca principiu director al strategiilor i politicilor naionale n domeniul
evoluiei economice i proteciei mediului
,onceptul de dezvoltare durabil a fost legat iniial de problemele de mediu i de criza
resurselor naturale, n special a celor legate de energie 9ermenul s-a impus n vara anului
5660, dup ,onferina privind mediul i dezvoltarea, organizat de 8aiunile !nite la +io de
3aneiro 1a 5A ani de la ,onferina de la +io, n anul 0AA0, a avut loc, la 3ohannesburg,
2ummitul privind dezvoltarea durabil
principiile i elementele strategice care stau la baza dezvoltrii durabile:
.intre acestea amintim# principiul precauiei n luarea deciziilor, principiul prevenirii
riscurilor ecologice i a producerii daunelor, utilizarea durabil a resurselor naturale'
principiul prevenirii, reducerii i controlului integrat al polurii prin utilizarea celor mai bune
tehnici disponibile pentru activitile care pot produce poluri semnificative, principiul
poluatorul pltete, participarea publicului la luarea deciziilor privind mediul etc
2trategiile de dezvoltare durabil evideniaz interdependena ntre local i global, ntre
rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, accentu)nd necesitatea cooperrii n cadrul i
ntre sectoarele economic, social i de mediu
Calitatea mediului
/rin calitatea mediului se nelege starea acestuia la un moment dat, rezultat din
integrarea tuturor elementelor sale structurale i funcionale, capabile s asigure o
ambian satisfctoare necesitilor multiple ale vieii omului
2istemele de monitoring conduc la#
& cunoaterea gradului de afectare a calitii mediului sub influena diferitelor activiti
umane'
& obinerea din timp a unor observaii obiective care s poat permite sesizarea tendinelor
n desfurarea proceselor ecologice devreme i clar'
& stabilirea i impunerea msurilor de protecie, conservare, reconstrucie i
retehnologizare'
& aprecierea real a raportului cost>beneficiu a lucrrilor tehnice'
& realizarea unui control al eficienei msurilor ce se iau pentru protecia mediului
Poluare
.eteriorarea mediului presupune ,,alterarea caracteristicilor fizico-chimice i structurale
ale componentelor naturale i antropice ale mediului, reducerea diversitii sau productivitii
biologice a ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea mediului natural cu efecte asupra
calitii vieii, cauzate, n principal, de poluarea apei, atmosferei i solului, suprae*ploatarea
resurselor, gospodrirea i valorificarea lor deficitar, ca i prin amenajarea
necorespunztoare a teritoriului
/oluarea este o problem a fiecrei ri, dar, n acelai timp, este i o problem
internaional datorit consecinelor social-economice pe care le poate produce (poluare
transfrontier$
Dauna ecologic prejudiciu
9ot mai des n actele internaionale i naionale termenul de prejudiciu este sinonim cu
,,dauna ecologic
/rin prejudiciu, se nelege ,,efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii
oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat prin poluani, activiti duntoare ori dezastre
=
Dauna ecologic reprezint ,,acea vtmare care aduce atingere ansamblului elementelor
unui sistem i care, datorit caracterului su indirect i difuz, nu permite constituirea unui
drept la reparaie
Dreptul mediului
.reptul mediului este definit ca# ,,ansamblul regulilor juridice i instituiilor stabilite n
vederea proteciei, conservrii i ameliorrii mediului, conform obiectivelor de dezvoltare
durabil
.in punct de vedere al modului de adoptare i aplicare a reglementrilor juridice, dreptul
mediului apare sub trei ipoteze diferite
& dreptul naional al mediului, format din totalitatea reglementrilor interne ale statelor
care vizeaz protecia, conservarea i ameliorarea mediului
& dreptul comunitar al mediului, format din totalitatea surselor oficiale ale legii
comunitare (tratatele constituionale ale ,omunitii : care reprezint acte ale statelor
membre' actele legislative ale instituiilor politice ale ,omunitii' .eciziile ,urii de
3ustiie, principiile legale generale i drepturile fundamentale recunoscute i elaborate de
aceasta$, legislaia comunitar secundar (.irective, +egulamente, .ecizii$ precum i
politicile, programele i alte documente adoptate n cadrul !niunii Buropene'
& dreptul internaional al mediului format din tratatele, conveniile i alte acte specifice
care au ca obiect reglementarea raporturilor de cooperare dintre state i alte entiti
internaionale i care vizeaz protecia biosferei mpotriva deteriorrii majore i
dezechilibrelor care ar putea perturba funcionarea normal
/rotecia mediului presupune utilizarea raional a resurselor naturale, prevenirea i
combaterea polurii, precum i a efectelor duntore ale fenomenelor naturale
C!NC"#$%%
,onservarea i ameliorarea mediului presupune meninerea i reproducerea calitii
factorilor naturali prin instituirea unor msuri specifice de ocrotire i conservare
.ezvoltarea durabil urmrete integrarea problemelor de mediu n toate politicile
economice, integrare care s permit satisfacerea nevoilor prezentului, fr compromiterea
posibilitilor generaiilor viitoare de a i le satisface pe ale lor
9rebuie s facem precizarea c cei implicai n aplicarea reglementrilor din domeniul
mediului trebuie s aib n vedere definiia ,,legal a termenilor nt)lnii n reglementrile
generale i sectoriale
%zvoarele dreptului internaional al mediului
.reptul internaional al mediului este format din convenii internaionale, rezoluii
obligatorii ale organelor internaionale (hard> laC$ i te*te neobligatorii - declaraiile de
principii, planurile de msuri, etc - (soft-laC$, cutum i doctrin
4
9ratatele i conveniile internaionale sunt, prin natura lor, obligatorii pentru statele
semnatare
&ratatele i conveniile din domeniul mediului, acordurile i protocoalele care cuprind
mecanismele de aplicare, de control i cooperare cum ar fi de e*emplu# ,onvenia privind
protecia mrii, (56?0$, ,onvenia cadru a 8aiunilor !nite asupra schimbrilor climatice
(5660$, ,onvenia privind diversitatea biologic (566=$, ,onvenia privind evaluarea
impactului asupra mediului n conte*t transfrontier (0AA5$, ,onvenia privind accesul la
informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu
(0AAA$, ,onvenia pentru combaterea deertificrii n rile afectate grav de secet i>sau de
deertificare, n special n "frica (566?$ etc
Recomandrile'directive au rolul de a indica statelor membre modul n care trebuie s i
ndeplineasc angajamentele asumate prin aderarea la organizaie /ot fi amintite
recomandrile -rganizaiei pentru .ezvoltare i ,ooperare Bconomic : gestiunea resurselor
naturale, deeuri, produse chimice, ,onsiliul Buropei : n domeniul proteciei faunei i florei
slbatice, ,omisia Bconomic a -8! pentru Buropa : poluarea apei i a aerului
Declaraiile de principii nu se refer la aciuni precise care trebuie ndeplinite' ele
fi*eaz, ns, limite generale ce trebuie urmate de ctre state n cadrul aciunilor de cooperare
internaional sau pe plan intern, n cadrul politicilor i strategiilor de protecie a mediului .e
e*emplu, dintre declaraiile de principii fac parte# .eclaraia de la 2tocDholm (56@0$ i
.eclaraia de la +io (5660$ - te*te fundamentale - at)t pe plan internaional, c)t i n plan
naional, guvern)nd ntreaga activitate de protecie a mediului n toate domeniile, inclusiv n
cel legislativ
Programele de aciune sunt de dat relativ recent, fiind adoptate pentru prima oar dup
,onferina de la 2tocDholm din anul 56@0 (E/lan de aciune pentru mediu : programul 5 -
56@;-56@= i 0 - 56@@-56?5-care stabilesc principiile de baz i obiectivele fundamentale ale
politicii$ "l ;-lea program (56?0-56?@$ a vizat strategia general de protejare a mediului i a
resurselor naturale, cu accent pe prevenire n loc de control, precum i integrarea politicilor de
mediu n celelalte politici comunitare ,omunitare
,ea de a treia etap -56?@-5660 a cuprins al =-lea program, centrat pe integrarea
politicilor de mediu n politicile sectoriale# implementarea efectiv a politicilor e*istente,
reglementarea impactului asupra mediului produs de sursele de poluare, mbuntirea
accesului public la informaia privind mediul crearea de noi locuri de munc
%n urma ,onferinei de la +io de 3aneiro din 5660 - "genda 05 sau /lanul de "ciune
pentru secolul urmtor reprezint o strategie mondial cuprinz)nd toate domeniile vieii
economice i sociale n care este integrat protecia mediului ca o condiie esenial pentru
asigurarea unei dezvoltri durabile Blementele cheie au fost# meninerea calitii vieii'
meninerea accesului permanent la resursele naturale' mpiedicarea degradrii mediului'
conservarea capacitii generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi
"nul 0AAA a reprezentat anul evalurii rezultatelor /"M 4 i definirea prioritilor pentru
al F-lea program de aciune : /"M F (0AA5-0A5A$ - care susine strategia dezvoltrii durabile
i accentueaz responsabilitatea implicat n deciziile ce afecteaz mediul
/"M F identific = arii prioritare ale politicii de mediu n urmtorii zece ani# 5$
schimbarea climatic i nclzirea global, 0$ protecia naturii i biodiversitatea, ;$ sntatea
n raport cu mediul i =$ conservarea resurselor naturale i gestionarea deeurilor "ceste arii
prioritare sunt completate de un set de msuri ce duc la realizarea obiectivelor lor i care au n
vedere#
G aplicarea efectiv a legislaiei comunitare de mediu n 2M'
F
G obligativitatea analizrii impactului principalelor politici comunitare asupra mediului'
G implicarea str)ns a consumatorilor i productorilor n identificarea de soluii pentru
problemele de mediu'
G asigurarea accesului general la informaiile de mediu, n vederea dezvoltrii preocuprii
pentru protecia acestuia'
G accentuarea importanei reducerii polurii urbane i a utilizrii adecvate a terenurilor (n
scopul conservrii peisajelor i a mediilor naturale$
.e asemenea, /"M F prevede i dezvoltarea a @ strategii tematice, ce corespund unor
aspecte importante ale proteciei mediului, precum# protecia solului, protecia i conservarea
mediului marin, utilizarea pesticidelor n conte*tul dezvoltrii durabile, poluarea aerului,
mediul urban, reciclarea deeurilor, gestionarea i utilizarea resurselor n perspectiva
dezvoltrii durabile
"bordarea acestor strategii este una gradual, fiind structurat n dou faze# prima, de
descriere a strii de fapt i de identificare a problemelor' a doua, de prezentare a msurilor
propuse pentru rezolvarea acestor probleme /)n n momentul de fa au fost iniiate primele
ase strategii /rograme de aciune au fost adoptate i n cadrul /rogramului /8!B pentru
mrile regionale (Mediteran, <olful /ersic, Marea +oie etc$
Constituia Rom(niei adoptat n decembrie 5665, revizuit prin 1egea nr =06>0AA; a
consacrat dreptul la un mediu sntos i printre echilibrat ecologic - drepturile i libertile
fundamentale
"egea, ca izvor al dreptului mediului, este cea mai nt)lnit modalitate de reglementare a
raporturilor juridice din acest domeniu %n +om)nia, activitatea de protecie a mediului a fost
reglementat prin 1egea nr 6>56@;, nlocuit de 1egea nr 5;@>5664, republicat n 0AAA,
abrogat, la r)ndul ei, de -rdonana de urgen a <uvernului nr 564>0AA4 care consider
aceast aciune un Hobiectiv de interes public major pe baza principiilor i elementelor
strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii
.reptul mediului ndeplinete o serie de funcii specifice pentru realizarea obiectivelor
unei dezvoltri durabile#
& funcia de organizare i instituionalizare a aciunii sociale n favoarea proteciei i
ameliorrii mediului "stfel, cu ajutorul normelor de drept se creeaz i se perfecioneaz
structurile organizatorice necesare n gestionarea i administrarea problemelor proteciei i
dezvoltrii mediului, precum i n coordonarea aciunilor la niveluri diferite, se constituie
instrumentul de instituire i organizare a instituiilor mediului i mijlocul de realizare a
atribuiilor conferite'
& funcia de promovare a obiectivelor dezvoltrii durabile' se regsete n 1egea nr
5;@>5664, republicat, n care se precizeaz c reglementarea proteciei mediului are ,,la baz
principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii "ceast
funcie se realizeaz din perspectiva cerinei integrrii problemelor de protecia mediului n
politicile sectoriale, prin diverse msuri# cerina efecturii studiului de impact, obinerea
acordului i autorizaiei integrate de mediu, crearea unor structuri administrative de decizie
& funcia de protecie, conservare i ameliorarea mediului'
& funcia de promovare a cooperrii internaionale n domeniul proteciei mediului %n
acest sens, dreptul reprezint un factor decisiv al cooperrii dintre state, al armonizrii
msurilor de protecie pe regiuni, al armonizrii legislaiei n vederea integrrii +om)niei n
!niunea Buropean' prin normele juridice se realizeaz transferul de tehnologie
%n -rdonana de urgen a <uvernului nr 564>0AA4 privind protecia mediului sunt
consacrate principiile#
@
a) Principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale <uvernul
+om)niei promoveaz conceptul de decuplare a impactului i degradrii mediului de creterea
economic prin promovarea ecoeficientei "cest principiu este considerat prioritar ,onform
/rogramului de guvernare (0AA4-0AA?$ integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea
politicilor sectoriale i regionale, se va realiza prin#
- statuarea Ministerului i a "geniei 8aionale de Mediu ntr-o poziie de decizie care
s intersecteze orizontal toate politicile sectoriale (industrie, energie, transporturi, agricultur,
turism, politici regionale, administraie local, sntate$'
-introducerea efectiv a evalurii de mediu ca mecanism de integrare pentru politicile
nou formulate i formularea unor indicatori de msurare efectiv a progreselor nregistrate n
cazul strategiilor i politicilor e*istente'
- intensificarea aciunilor de integrare a politicii de mediu n cinci sectoare prioritare
cu impact semnificativ asupra mediului, respectiv# industrie, energie, transport, agricultur i
turism'
-asigurarea fondurilor necesare, inclusiv prin utilizarea Iondului de Mediu, pentru
realizarea investiiilor de mediu necesare ndeplinirii angajamentelor asumate de +om)nia n
procesul de negociere a ,apitolului 00 al acJuis-ului comunitar, n special pentru
implementarea directivelor !B costisitoare, legate de controlul polurii industriale, calitatea
apei, managementul deeurilor, calitatea aerului'
: promovarea progresiv a instrumentelor economice pentru implementarea politicilor de
mediu
b) Principiul precauiei n luarea deciziei*
/revenirea presupune un studiu de risc, care s permit evitarea pagubelor i o aciune
bazat pe cunoatere (tiinific i tehnic$ /recauia presupune ca msurile de protecie a
mediului s fie adoptate, chiar dac nu se prevede n viitorul apropiat vreo pagub
c) Principiul aciunii preventive Msurile preventive reclam o anumit mentalitate a
oamenilor, a factorilor de decizie i a populaiei n ntregime Bste cunoscut faptul c o
atitudine corect comport costuri mult mai reduse dec)t remedierea factorilor de mediu'
d) Principiul reinerii poluanilor la surs+
e) Principiul ,poluatorul pltete,* "cest principiu se traduce n fapt prin
internalizarea e*ternalitilor, ceea ce presupune reflectarea n costurile de producie ale
poluatorilor a valorilor pagubelor produse mediului "cest lucru nu este posibil fr
introducerea n practic a unor instrumente i mecanisme economice eficiente (de e*emplu
ta*ele ecologice$, combinate cu reglementri la nivel naional i local /ractic costurile
polurii, respectiv ale redresrii ecologice, trebuie s fie suportate de poluator "ceasta nu
nseamn c cel ce pltete poate s polueze
-) Principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor speci-ice cadrului
biogeogra-ic natural+
,onservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate are
ca obiectiv reducerea sau eliminarea impactului negativ al activitilor umane asupra
mediului, pentru a menine n limite normale capacitatea productiv i de suport a sistemelor
ecologice, la orice nivel
g) #tilizarea durabil a resurselor naturale+
.) %n-ormarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la
justiie n probleme de mediu'
i) Dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului
1egea consacr de asemenea modalitile de implementare a principiilor i a elementelor
strategice (art =$ "cestea sunt#
?
a$ prevenirea i controlul integrat al polurii prin utilizarea celor mai bune tehnici
disponibile pentru activitile cu impact semnificativ asupra mediului'
b$ adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor politicii de mediu'
c$ corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu cea de mediu'
d$ efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i programelor care pot avea
efect semnificativ asupra mediului'
e$ evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact
semnificativ asupra mediului'
f$ introducerea i utilizarea p)rghiilor i instrumentelor economice stimulative sau
coercitive'
g$ rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea
acestora'
h$ promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile europene i internaionale
n domeniu'
i$ stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare'
j$ crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii mediului'
D$ recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea etichetei
ecologice'
l$ meninerea i ameliorarea calitii mediului'
m$ reabilitarea zonelor afectate de poluare'
n$ ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de mediu'
o$ promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului'
p$ educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n procesul de
elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul'
J$ dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru meninerea strii favorabile de
conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic ca parte integrant a
reelei ecologice europene - 8atura 0AAA'
r$ aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii organismelor modificate
genetic
"egislaia orizontal n domeniul proteciei mediului
Cuvinte c.eie: legislaie orizontal, studiu de impact ecologic, evaluare de mediu,
autorizaie integrat, informaie de mediu, raportare, instrumente financiare.
"rmonizarea legislativ presupune n fapt parcurgerea anumitor etape#
&adaptarea sau modificarea legilor, reglementrilor i procedurilor naionale, pentru ca
cerinele legilor relevante ale !B s fie ncorporate n integralitatea lor n legislaia naional
(transpunere$'
&crearea instituiilor i alocarea bugetelor necesare pentru realizarea legilor i reglementrilor
(implementare sau aplicare direct a directivei$
&asigurarea controlului necesar i a penalitilor care s asigure conformarea integral i
adecvat a legii (impunere$
Proceduri de autorizare a activitilor cu impact asupra mediului
-rdonana de urgen a <uvernului nr 564>0AA4 privind protecia mediului, aprobat
prin 1egea nr 0F4>0AAF care constituie cadrul general n materie prevede#
- obligativitatea acordului>autorizaiei de mediu pentru desfurarea activitilor economice i
sociale cu impact asupra mediului'
6
- obligativitatea de a se efectua evaluri de mediu pentru anumite planuri i programe, pe baza
unor criterii preluate din legislaia !B'
- obligativitatea efecturii bilanului de mediu la modificarea sau ncetarea activitilor cu
impact asupra mediului sau schimbarea titularului unei activiti'
Bvaluarea impactului asupra mediului este un proces menit s identifice, s descrie i
s stabileasc, n funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele
directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra
sntii oamenilor i a mediului (art 0, pct;5 din -!<, 564>0AA4
"vizul de mediu (un act tehnico-juridic$#
- pentru planuri i programe - care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului
n planul sau programul supus adoptrii'
-pentru stabilirea obligaiilor de mediu - emis la# schimbarea titularului unei activiti cu
impact asupra mediului, v)nzarea pachetului majoritar de aciuni, v)nzarea de active, fuziune,
divizare, concesionare, dizolvare urmat de lichidare, lichidare, ncetarea activitii, faliment,
av)nd ca scop stabilirea obligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru
conformare, n vederea asumrii acestora de ctre prile implicate n situaiile menionate
anterior'
-pentru produse de protecie a plantelor respectiv pentru autorizarea ngrmintelor chimice -
necesar n procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor i respectiv de
autorizare a ngrmintelor chimice'
-aviz 8atura 0AAA - act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelor naturale i a
speciilor de flor i faun slbatic n planul sau programul supus adoptri
7ilanul de mediu - lucrare elaborat n scopul obinerii avizului pentru stabilirea
obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu ,onine elemente de analiz tehnic prin
care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate n
vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament .ac se identific un
impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului
"cordul de mediu - act tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a
proiectului, din punct de vedere al proteciei mediului
"utorizaia integrat de mediu - actul tehnico-juridic emis de autoritile competente care
acord dreptul de a e*ploata n totalitate sau n parte o instalaie, n anumite condiii care
s garanteze c instalaia corespunde prevederilor legale
/rocedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i lista proiectelor publice sau
private supuse procedurii au fost aprobate prin (otr)rea <uvernului nr 505;>0AAF
Procedura de autorizare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului
"utorizarea activitilor economico-sociale cu impact asupra mediului se realizeaz prin
intermediul a ; acte tehnico-juridice#
&avize de mediu'
&acorduri de mediu'
&autorizaii integrate de mediu
Bvaluarea impactului asupra mediului este parte integrant din procedura de obinere a
acordului de mediu i se efectueaz n faza de pregtire a documentaiei care fundamenteaz
fezabilitatea proiectului
/ractic, acordul de mediu nu este altceva dec)t decizia autoritii competente pentru protecia
mediului, care d dreptul titularului de proiect s realizeze proiectul "cordul de mediu este
eliberat n scris i stabilete condiiile de realizare a proiectului din punct de vedere al
proteciei mediului
5A
Bvaluarea impactului asupra mediului se realizeaz n mai multe etape, acestea fiind detaliate
n -rdinul nr ?F;>0AA0#
a$ etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului'
b$ etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind studiul de
evaluare a impactului asupra mediului'
c$ etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului
Bvaluarea impactului asupra mediului identific, descrie i evalueaz efectele directe i
indirecte ale proiectului asupra# fiinelor umane, faun i flor' sol, ap, aer, clim i peisaj,
bunuri materiale i patrimoniu cultural precum i interaciunea dintre aceti factori
/rin -rdinul nr ?FA>0AA0K5L au fost reglementate condiiile de solicitare i de obinere a
acordurilor de mediu, durata etapelor procedurale, valabilitatea acordurilor i s-au stabilit
instruciunile privind informarea i participarea publicului la evaluarea impactului asupra
mediului (cerin obligatorie a prevederilor comunitare$
"utoritile competente pentru emiterea acordurilor>acordurilor integrate de mediu sunt#
"genia 8aional pentru /rotecia Mediului - la nivel central, i
"utoritile regionale i locale pentru protecia mediului : la nivel local
Bvaluarea impactului asupra mediului este realizat n etapa de proiect a activitii propuse
.esfurarea activitilor e*istente precum i nceperea activitilor noi cu posibil impact
semnificativ asupra mediului se realizeaz numai n baza autorizaiei>autorizaiei integrate de
mediu reglementat de -rdonanei de urgen a <uvernului nr540>0AA4 privind prevenirea i
controlul integrat al polurii
"utorizaia poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii sau pentru pri ale acesteia,
situate pe acelai amplasament i e*ploatate de acelai operator
"utoritatea competent trebuie s ia msurile necesare pentru ca e*ploatarea instalaiei s se
realizeze astfel nc)t#
&s se previn poluarea n special prin aplicarea celor mai bune tehnici disponibile'
&s nu se produc nici o poluare semnificativ'
&s fie evitat producerea de deeuri' n cazul n care se produc deeuri, ele sunt valorificate,
iar dac acest lucru este imposibil tehnic sau economic, sunt eliminate, astfel nc)t s se evite
sau s se reduc orice impact asupra mediului'
&s se utilizeze eficient energia'
& s fie luate msurile necesare pentru prevenirea accidentelor i limitarea consecinelor
acestora'
&s fie luate msurile necesare pentru ca n cazul ncetrii definitive a activitii s se evite
orice risc de poluare i s se readuc amplasamentul la o stare satisfctoare
/rin (otr)rea <uvernului nr 5A@F>0AA= a fost stabilit procedura de realizare a evalurii de
mediu pentru planuri i program -rdinul stabilete procedura de realizare a evalurii de
mediu, aplicat n scopul emiterii avizului de mediu necesar adoptrii planurilor i
programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului, definind rolul autoritii
competente pentru protecia mediului, cerinele de consultare a factorilor interesai i de
participare a publicului Bvaluarea de mediu se efectueaz n timpul pregtirii planului sau
programului i se finalizeaz nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa n procedur
legislativ
Mecanismele de acces la informaia privind mediul se refer la#
&un sistem prin care autoritile publice pentru protecia mediului colecteaz informaia
privind mediul i o difuzeaz publicului din oficiu i
&un sistem care permite publicului solicitarea i obinerea informaiei privind mediul de la
autoritile publice pentru protecia mediului
55
2olicitarea i furnizarea informaiei privind mediul se fac n conformitate cu prevederile
,onveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la
justiie n probleme de mediu, semnat la "arhus la 04 iunie 566?, ratificat prin 1egea nr
?F>0AAA
%n mod activ, la dispoziia publicului se afl#
tratate, convenii i acorduri internaionale la care +om)nia este parte'
legislaia naional privind mediul'
politici, planuri i programe n legtur cu mediul'
rapoartele privind starea mediului'
datele>rezumatele datelor rezultate din monitorizarea activitilor ce afecteaz avizele,
acordurile i autorizaiile pentru activitile cu impact asupra mediului'
studiile de impact asupra mediului'
evalurile de risc privind elementele de mediu'
conveniile ncheiate ntre autoritile publice i persoanele fizice i>sau juridice
privind obiectivele de mediu, sau indicarea locului unde o astfel de informaie poate fi gasit'
Regulamentul /geniei 0uropene de 1ediu nr*2324564
/entru a-i pune n practic programul de lucru, BB" folosete resursele reelei BM-8B9
constituit din organisme i instituii care activeaz n domeniul proteciei mediului i
ndeplinesc n cadrul reelei BM-8B9 rolul de ,entre 9ematice Buropene (B9,$ 2tructura
BM-8B9 mai cuprinde /uncte de contact /rimare i ,entre de +eferin 8aionale B*ista 06
de state membre ale BB", /olonia i 9urcia urm)nd s ratifice i ele "cordul privind
participarea lor la BB" i BM-8B9
"cordul ntre +om)nia i ,omunitatea Buropean privind participarea +om)niei la "genia
Buropean de Mediu i la +eeaua Buropean de Mnformare i -bservare a Mediului
(BM-8B9$ a fost ratificat prin 1egea nr F00>0AA5 +om)nia particip astfel cu drepturi
depline, cu e*cepia dreptului de vot, la ,onsiliul de "dministraie al "geniei i este asociat
la activitile ,omitetului Ntiinific al "geniei MM<" este punctul focal naional i are ca
atribuie coordonarea transmiterii informaiilor care vor fi furnizate ctre "genie i ctre
organizaiile din componena BM-8B9
Protecia atmos-erei sc.imbrile climatice gestionarea zgomotului ambiental
Cuvinte cheie: atmosfer, strategie, poluare, efect ser, schimbare climatic, ozon
2ursele de poluare a aerului pot fi#
&naturale : solul (virui, pulberi datorate eroziunii$' plantele (fungi, polen, substane organice
i anorganice$' animalele (,-0, virui$' radioactivitatea terestr i cosmic (radionuclizi emii
de roci -00F+a,00?+a- i de provenien cosmic :5A7e, ;F,l, 5=,, ;(, 008a etc -' erupiile
vulcanice (cenu, compui de sulf, o*izi de azot i de carbon$' furtunile de nisip i praf
(pulberi$ etc'
7 artificiale#
&fi*e# surse bazate pe procesele de combustie din activitile menajere sau industriale
(pulberi, o*izi de sulf, de carbon$ i surse bazate pe procese industriale (o*izi de fier, mangan,
nichel, plumb, cadmiu, fluor etc$'
&mobile : mijloace de transport rutiere, feroviare, navale i aeriene, echipamente mobile
nerutiere echipate cu motoare cu ardere intern
2tructura termic a atmosferei este influenat ntr-o msur nsemnat de ,-0, metan, o*izii
de azot sau clorofluor-carbonii, vapori de ap i de ozon Bstimrile privind contribuia
diferitelor gaze la efectul de ser sunt# 4AO pentru ,-0, ,I, :54O, ,(= : 0AO, ozonul :
50
5AO, vaporii de ap i nitraii 4O ,onform acestor estimri, ,-0 este n cea mai mare parte
responsabil pentru efectul de ser
2e consider c schimbrile climatice vor determina#
&continuarea creterii nivelului mrii care va pune n pericol zonele de coast de pe glob prin
eroziune i inundaii,
&intensificarea frecvenei apariiei evenimentelor meteorologice e*treme i modificarea
modelelor precipitaiilor la scar global, duc)nd la inundaii i secete,
&modificri ale ecosistemelor locale, schimbri globale ale vegetaiei
&modificri ale ciclurilor globale ale apei
2tratul de ozon (-;$ situat n stratosfer (54-;6 Dm$ constituie filtrul natural care absoarbe
radiaiile solare ultraviolete, periculoase pentru organismele vii
,iclul normal al ozonului este perturbat de clorofluorcarboni (care sunt folosii ca solveni, n
refrigerare, deodorante etc, ca tetraclorur de carbon - ,I,-55, ,I,l;$ i metilcloroform
(,I,-50$, substane inerte n atmosfera joas, care n stratosfer ns, datorit radiaiilor
ultraviolete, se descompun i degaj clor, acesta devenind catalizatorul distrugerii ozonului
/loile acide au un efect nefast asupra atmosferei, solurilor : (acidifierea soluiei solului$, apei
lacurilor i a r)urilor care colecteaz minerale n e*ces (determin moartea petilor i a altor
vertebrate, deci lanurile trofice sunt ntrerupte$, copacilor care sunt denutrii datorit
distrugerii esuturilor etc
Reglementri internaionale
Convenia-cadru a Naiunilor nite asupra !chimbrilor Climatice "n #$$% liderii
mondiali i e&perii de mediu din peste %'' de ri s-au reunit la !ummit-ul Pm(ntului de
la )io de *aneiro pentru a +ncerca s rspund crizelor globale de mediu, !-a convenit
astfel adoptarea Conveniei-cadru a Naiunilor nite asupra !chimbrilor Climatice
-N.CCC), care stabilete cadrul general al aciunilor interguvernamentale de rspuns la
provocarea reprezentat de schimbrile climatice,
-biectivul principal al !8I,,, este# Erealizarea stabilizrii concentraiilor de gaze cu efect
de ser n atmosfer la un nivel care s previn perturbarea antropic periculoas a sistemului
climatic "cest nivel va trebui realizat ntr-un interval de timp suficient, care s permit
ecosistemelor s se adapteze n mod natural la schimbrile climatice, astfel nc)t producia
alimentar s nu fie ameninat, iar dezvoltarea economic s se poat desfura ntr-o
manier durabilE
,ea de-a treia ,onferin a /rilor ce s-a desfurat n decembrie 566@ la PQoto, n 3aponia,
a reprezentat un nou pas nainte n problema schimbrilor climatice globale .ovezile
tiinifice aprute dup adoptarea !8I,,, au indicat necesitatea unor msuri mai stringente
de reducere a <(< 2-a cerut /rilor la ,onvenie s-i asume angajamente mai puternice
dec)t stabilizarea emisiilor de <(< (conform !8I,,,$ i s limiteze sau s reduc emisiile
de <(< n prima perioad de angajament (0AA?-0A50$ cu o cot negociat
+om)nia a semnat /rotocolul de la PQoto n anul 5666 fiind apoi prima /arte aflat pe "ne*a
M a !8I,,, care l-a ratificat n ianuarie 0AA5 prin 1egea nr ;>0AA5 Raloarea
angajamentului de reducere a emisiilor de <(< adoptat de +om)nia este de ?O fa de anul
de baz 56?6 /rotocolul de la PQoto a intrat n vigoare la nivel internaional la data de 5F
februarie 0AA4
Protocol de la /ontreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon -msuri adecvate
privind protejarea sntii populaiei i a mediului nconjurtor mpotriva efectelor adverse
rezultate sau care ar putea rezulta ca urmare a activitilor umane care modific sau pot
modifica stratul de ozon
Programul 0uropean privind !chimbrile Climatice -0CCP$ const n politici i
reglementri la nivelul !B, care contribuie, direct sau indirect, la realizarea angajamentului
5;
!B de reducere a emisiilor de <(< cu ?O comparativ cu anul de baz 566A "cest program a
stat la baza nfiinrii schemei de comercializare a permiselor de emisii de <(< n cadrul
,omunitii
,el de-al ERM-lea /rogram de de "ciune pentru MediuE al !B stabilete obiectivele de mediu
pentru perioada 0AA5-0A5A, incluz)nd i o serie de msuri specifice privind schimbrile
climatice, cum ar fi# intensificarea aplicrii msurilor de eficien energetic' integrarea
obiectivelor privind schimbrile climatice n politicile sectoriale ale !B n domeniul
transporturilor, energiei, industriei, politicii regionale i agriculturii' modificarea sistemului de
ta*e din sectorul energetic' intensificarea cercetrii i mbuntirea accesului publicului i a
sectorului privat la informaii n domeniu /rogramul solicit, de asemenea, reducerea global
a emisiilor de <(< p)n n anul 0A0A cu 0A-=AO fa de nivelul din anul 566A i o limitare a
acestora cu @AO pe termen lung
1irectiva %''23453C0 privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de
emisii de gaze cu efect de sera reprezint un instrument utilizat de ctre !B n cadrul politicii
referitoare la schimbrile climatice, nefiind mecanism prevzut de /rotocolul de la PQoto
Iace parte din "cJuis-ul comunitar de mediu i amendeaz .irectiva 6F>F5>,B M//,,
privind prevenirea i controlul integrat al polurii /revederile acestei directive se aplic
pentru emisiile de ,-0 (dio*idul de carbon$ 2copul schemei !B privind comercializarea
certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (B! B92$ reprezint promovarea unui
mecanism de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser de ctre agenii economici cu
activiti care genereaz astfel de emisii, n aa fel nc)t ndeplinirea angajamentelor asumate
de !B sub /rotocolul de la PQoto s fie mai puin costisitoare
Iiind primul sistem internaional de comercializare al emisiilor de ,-0 din lume, B! B92
nregistreaz 554AA de instalaii mari consumatoare de energie din tot spaiul !niunii
Buropene, care emit aproape jumtate din emisiile de ,-0 din Buropa' include instalaiile de
ardere, combinatele productoare de oel i materiale feroase, combinatele de ciment, fabricile
de ceramica, h)rtie, sticl i rafinriile de petrol
/lanurile 8aionale de "locare (8"/$ determina cantitatea total de emisii de ,-0 pe care
2tatele Membre le acord companiilor naionale, care pot fi cumprate sau v)ndute de ctre
companii Iiecare 2tat Membru trebuie s decid cate certificate de emisie pot fi alocate
pentru comercializare ntr-o anumit perioada de timp i c)te certificate va primi fiecare
combinat sau fabric /rima perioada de comercializare este 0AA4 - 0AA@, cea de-a doua este
ntre 0AA? : 0A50, iar a treia perioada va ncepe din 0A5; "stfel, se dorete limitarea
emisiilor de ,-0 din sectoarele industrial i energetic prin acordarea de certificate de emisie
-!< nr 0=;>0AAA privind protecia atmosferei (modificata prin 1egea nr F44>0AA5, -!<
50>0AA@$ are ca scop stabilirea cadrului juridic privind prevenirea, eliminarea, limitarea
deteriorrii i ameliorarea calitii atmosferei, n scopul evitrii efectelor negative asupra
sntii omului i mediului, asigur)ndu-se astfel alinierea la normele juridice internaionale i
la reglementrile comunitare
"utoritatea public central are obligaia de a#
a) elabora politica naional i coordona aciunile la nivel naional, regional i local privind
protecia atmosferei, schimbrile climatice, precum i pentru protecia populaiei fa de
nivelurile de e*punere la zgomotul ambiental ce poate avea efecte negative asupra sntii
umane, n conformitate cu politicile europene i internaionale specifice'
b) elabora, promova i actualiza 2trategia naional n domeniul proteciei atmosferei i
/lanul naional de aciune n domeniul proteciei atmosferei'
c) elabora, promova i, dup caz, actualiza /rogramul naional de reducere a emisiilor de
dio*id de sulf, o*izi de azot i pulberi provenite din instalaii mari de ardere'
d) coordona elaborarea /rogramului naional de reducere progresiv a emisiilor de dio*id de
sulf, o*izi de azot, compui organici volatili i amoniac'
5=
e) elabora, promova i actualiza 2trategia naional privind schimbrile climatice, /lanul
naional de aciune privind schimbrile climatice'
-) asigura integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i adaptarea la
efectele schimbrilor climatice n strategiile sectoriale'
g) administra +egistrul naional al emisiilor de gaze cu efect de ser'
.) coordona 2istemul naional de estimare a emisiilor de gaze cu efect de ser'
i) coordona implementarea mecanismelor fle*ibile prevzute de Protocolul de la PQoto la
Convenia'cadru a 8aiunilor !nite asupra schimbrilor climatice'
j) aproba i promova /lanul 8aional de "ciune pentru reducerea nivelurilor de zgomot'
8) organiza activitatea de monitoring privind calitatea aerului la nivelul ntregii ri'
l) stabili, dup caz, prin actele de reglementare, valori limit de emisie mai restrictive i
msurile necesare n vederea respectrii plafoanelor naionale de emisii, respectiv a
ncrcrilor i nivelelor critice
/ersoanele fizice i juridice au obligaia de a#
&adopta msuri tehnologice adecvate de reinere i neutralizare a poluanilor atmosferici'
&dota instalaiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de automonitorizare i s
sigure corecta lor funcionare'
&asigura personal calificat i s furnizeze, la cerere sau potrivit programului pentru
conformare, autoritilor competente pentru protecia mediului, datele necesare'
7mbunti performanele tehnologice n scopul reducerii emisiilor i s nu pun n
e*ploatare instalaiile prin care se depesc limitele ma*ime admise prevzute n legislaia n
vigoare'
&asigura msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia fonic a surselor generatoare de
zgomot i vibraii, astfel nc)t s nu conduc, prin funcionarea acestora, la depirea
nivelurilor limit a zgomotului ambiental
/rin (otr)rea <uvernului nr F=4>0AA4 a fost adoptat prima 2trategie 8aional privind
2chimbrile ,limatice (282,$ ,u ajutorul acestei 2trategii, +om)nia a fcut primii pai n
direcia implementrii politicilor din acest domeniu, n vederea limitrii emisiilor de gaze cu
efect de ser i a pregtirii msurilor de adaptare la efectele posibile ale schimbrilor
climatice 282, definete politicile +om)niei privind respectarea obligaiilor internaionale
prevzute de ,onvenia-cadru a 8aiunilor !nite asupra 2chimbrilor ,limatice (!8I,,,$
i de /rotocolul de la PQoto precum i prioritile naionale ale +om)niei n domeniul
schimbrilor climatice
-biectivul general al 282, se concentreaz pe dou direcii#
5 "sigurarea ndeplinirii angajamentelor asumate de +om)nia n baza !8I,,, i a
/rotocolului de la PQoto i a obligaiilor privind schimbrile climatice asumate prin integrarea
n !niunea Buropean
0 Blaborarea i implementarea obiectivelor i activitilor voluntare ale +om)niei privind
adaptarea la impactul schimbrilor climatice, reducerea intensitii carbonului n economia
+om)niei i utilizarea mecanismelor fle*ibile prevzute de /rotocolul de la PQoto, pentru
creterea competitivitii economiei rom)neti
,ele ase gaze cu efect de ser, reglementate de /rotocolul de la PQoto i prevzute n ane*a
" la acesta, sunt#
- dio*id de carbon - ,-0 (5$'
- metan - ,(= (05$'
- proto*id de azot - 80- (;5A$'
- hidroflurocarburi - (I,-uri (5=A-55@AA$'
- perfluorocarburi - /I,-uri (F4AA-60AA$'
54
- he*afluorur de sulf - 2IF (0;6AA$
/entru +om)nia, proiectele 3M se pot referi la retehnologizarea i eficientizarea instalaiilor
depite din punct de vedere fizic i moral i implementarea unor tehnologii noi n domenii
(tipul proiectului$ precum#
' creterea eficienei energetice'
' reabilitarea i>sau eficientizarea unor sisteme de nclzire centralizat'
' construcia instalaiilor de cogenerare sau transformarea unor centrale termice n centrale
de cogenerare'
' schimbarea combustibililor n instalaiile de producere a energiei cu combustibili EcuraiE
sau trecerea la utilizarea combustibililor cu coninut sczut de carbon'
' reabilitarea i>sau eficientizarea unor grupuri de la termocentrale'
' finalizarea sau reabilitarea unor hidroagregate sau hidrocentrale'
' promovarea surselor de energie regenerabil (hidro-, geotermal, eolian, solar, biomas$'
- evitarea sau recuperarea - n scopul utilizrii energiei - a gazelor de hald provenite de la
depozitarea deeurilor urbane'
- ' reabilitarea termic a cldirilor'
' retehnologizarea unor instalaii industriale'
' reducerea emisiilor de <(< provenite din transporturi'
' reducerea emisiilor de <(< provenite din agricultur'
' mpdurirea unor suprafee de teren
/rin (otr)rea <uvernului nr @?A>0AAF a fost stabilit schema de comercializare a
certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, pentru a promova reducerea emisiilor de gaze
cu efect de ser ntr-un mod eficient din punct de vedere economic ,ertificatul de emisii de
gaze cu efect de ser reprezint titlul care confer dreptul de a emite o ton de dio*id de
carbon echivalent ntr-o perioad definit, valabil numai pentru ndeplinirea scopului
prezentei hotr)ri i care este transferabil n condiiile prevzute de lege
,ertificatele de emisii de gaze cu efect de ser se pot transfera#
a$ ntre persoane rom)ne i persoane din alte state membre ale ,omunitii Buropene'
b$ ntre persoane rom)ne i persoane din tere ri, altele dec)t cele din ,omunitatea
Buropean, doar dac certificatele de emisii de gaze cu efect de ser sunt recunoscute
reciproc, n baza acordurilor internaionale ncheiate de ,omunitatea Buropean cu alte ri
prevzute n ane*a 7 la /rotocolul de la PQoto, fr alte restricii dec)t cele prevzute n
prezenta hotr)re i n reglementrile adoptate n aplicarea acestora
-rdinul nr 5?6@>0AA@ stabilete competene i procedura de emitere i revizuire a autorizaiei
privind emisiile de gaze cu efect de ser
8ormativul din 25/06/2002 conine prevederi cu privire la#
a$ valorile limit pentru dio*id de sulf, dio*id de azot i o*izi de azot, pulberi n suspensie
(/M5A i /M0,4$, plumb, benzen i mono*id de carbon n aerul nconjurtor i valorile-int
i obiectivele pe termen lung pentru ozon n aerul nconjurtor'
b$ pragurile de alert pentru dio*id de sulf, dio*id de azot i ozon n aerul nconjurtor i
pragul de informare pentru ozon n aerul nconjurtor'
c$ evaluarea nivelurilor de dio*id de sulf, dio*id de azot i o*izi de azot, pulberi n
suspensie (/M5A i /M0,4$, plumb, benzen, mono*id de carbon i ozon n aerul nconjurtor'
d$ informaiile ce trebuie comunicate publicului'
e$ raportarea datelor rezultate din msurtori
/rin (otr)rea <uvernului nr 4?F>0AA= s-a nfiinat 2istemului naional de evaluare i
gestionare integrat a calitii aerului care ndeplinete urmtoarele funcii#
a$ asigur monitorizarea i evaluarea calitii aerului n mod unitar pe ntreg teritoriul
naSional'
5F
b$ asigur realizarea inventarelor privind emisiile de poluani n atmosfer, la nivel naional i
local'
c$ furnizeaz informaii n vederea elaborrii planurilor i programelor de gestionare a calitii
aerului'
d$ asigur datele i informaiile necesare pentru elaborarea i reactualizarea 2trategiei
naionale pentru protecia atmosferei i a /lanului naional de aciune pentru protecia
atmosferei'
e$ asigur furnizarea datelor i informaiilor necesare realizrii informrii publicului cu
privire la calitatea aerului
/entru asigurarea operaionalitii privind prelucrarea datelor i elaborarea rapoartelor
conform cerinelor naionale i internaionale s-a nfiinat ,entrul de Bvaluare a ,alitii
"erului (,B,"$, n cadrul .epartamentului de monitorizare a factorilor de mediu, ca
subunitate n cadrul 2eciei de calitatea aerului, prin decizie a directorului general al
Mnstitutului 8aional de ,ercetare-.ezvoltare pentru /rotecia Mediului - M,MM 7ucureti
1a nivelul Mnstitutului de 2ntate /ublic 7ucureti a fost constituit baza de date incluz)nd
indicatorii pentru sntate n relaie cu mediul, compatibil cu baza de date BuroMndQ
elaborat de ,entrul Buropean pentru Mediu i 2ntate 7onn a -rganizaiei Mondiale a
2ntii (n baza -rdinului nr 5A=5>0AA; pentru constituirea sistemului de informaii privind
sntatea n relaie cu mediul$
Regimul de protecie al apelor i gospodrirea integrat a zonei costiere
,uvinte cheie# apa, ap potabil, ap uzat, ap de scldat, ape dulci, poluare cu nitrai,
calitate ape, analize ape, zona costiera
.ezvoltarea socio-economic este str)ns legat de creterea rapid a consumurilor de ap, at)t
ale populaiei n procesul de urbanizare, c)t i ale industriei i agriculturii %n acelai timp
cresc i cantitile de ape uzate care sunt deversate n ap, nrutind calitatea acestora
,ursurile de ap cunosc i procese de poluare natural, care este produs, de obicei, prin
antrenarea unor particule sau roci, dizolvarea lo
/rincipalele forme de poluare a apelor sunt substanele organice, anorganice,
microorganismele fitopatogene i poluarea termic "stfel#
- de poluarea cu glucide, proteine, lipide sunt rspunztoare fabricile de h)rtie i celuloz,
abatoarele, industria alimentar, industria petrochimic i industria chimic de sintez
/oluanii deversai n cursurile de ap antreneaz, n urma degradrii, un consum suplimentar
de o*igen n defavoarea organismelor din mediul acvatic
- poluarea anorganic este caracteristic industriei clorosodice, industriei petroliere de
e*tracie i chimiei de sintez 2rurile anorganice conduc la mrirea salinitii apei
emisarului, iar unele pot provoca creterea duritii, clorurile peste anumite limite fac apa
improprie pentru alimentri cu ap potabil i industrial, pentru irigaii etc
- poluarea biologic poate rezulta din aglomerrile urbane, zootehnie, abatoare i este
caracterizat de prezena microorganismelor patogene care gsesc condiii mai bune n apele
calde, murdare, stttoare
-poluarea termic este datorat apelor de rcire de la centralele termice ,a urmare a nclzirii
apelor are loc#creterea produciei primare, care favorizeaz fenomenul de eutrofizare i
scderea o*igenului din ap' accelerarea parcurgerii ciclurilor vitale, schimbarea
dimensiunilor indivizilor i a structurii pe v)rste' schimbarea dimensiunilor populaiilor, prin
creterea sensibilitii organismelor la poluanii din ape, neadaptarea vieuitoarelor acvatice cu
s)nge rece la temperaturi ridicate (crustaceele, planctonul, petii$
5@
/entru protecia i gospodrirea durabil a apei intereseaz urmtoarele criterii de clasificare a
acesteia#
-din punct de vedere al administrrii apelor acestea se mpart n# ape internaionale, ape
teritoriale i ape naionale
&dup aezarea lor# ape de suprafa i ape subterane
&dup destinaia economic# folosin general, ap destinat agriculturii i ape cu destinaie
speciale
,onform .irectivei cadru "pa ,,apa nu este un produs comercial ca oricare altul, ci o
motenire care trebuie pstrat, protejat i tratat ca atare -biectivul directivei este ca p)n
n anul 0A5A s se asigure o stare bun a tuturor apelor de suprafa i subterane %n acest
scop, n luna mai 0AA5, a fost adoptat o Tstrategie comun de implementareU pentru toate
autoritile naionale, regionale i locale ale 2tatelor Membre, rile din Buropa de est, rile
candidate, diveri parteneri i -8<
9ranspunerea prevederilor .irectivei ,adru privind "pa nr 0AAA>FA>BB, n legislaia
rom)neasc s-a realizat prin modificarea 1egii apelor nr5A@>566F, prin 1egea nr ;5A > 0AA=,
1egea nr 550>0AAF, -!< 50>0AA@, -!< 5;A>0AA@
-biectivele proteciei apelor i mediului acvatic n +om)nia sunt#
a$ prevenirea deteriorrii tuturor corpurilor de ape de suprafa'
b$ protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ap de suprafa n scopul
atingerii strii bune a acestora - termen - 00 decembrie 0A54'
c$ protecia i mbuntirea tuturor corpurilor de ap artificiale sau puternic modificate n
scopul realizrii unui potenial ecologic bun sau a unei stri chimice bune a acestora - termen
- 00 decembrie 0A54'
d$ reducerea progresiv a polurii datorate substanelor prioritare i ncetarea sau eliminarea
treptat a evacurilor i a pierderilor de substane prioritar periculoase'
e$ prevenirea sau limitarea aportului de poluani n apele subterane i prevenirea deteriorrii
strii tuturor corpurilor de ape subterane'
f$ protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ape subterane i asigurarea unui
echilibru ntre debitul prelevat i rencrcarea apelor subterane cu scopul realizrii unei stri
bune a apelor subterane - termen - 00 decembrie 0A54'
g$ inversarea oricrei tendine semnificative i durabile de cretere a concentraiei oricrui
poluant rezultate din impactul activitii umane pentru a reduce n mod progresiv poluarea
apei subterane
+esursele de ap, de suprafa i subterane au fost declarate monopol natural de interes
strategic .e aceea stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap, indiferent de forma de
proprietate, este un drept e*clusiv al <uvernului, e*ercitat prin autoritatea public central din
domeniul apelor
"pele utilizate pentru prelevarea de ap n scop potabil vor fi protejate pentru evitarea
deteriorrii calitii acestora i pentru a reduce nivelul de tratare n procesul de producere a
apei potabile %n jurul surselor i instalaiilor de alimentare cu ap potabil, al surselor de ape
minerale i al lacurilor terapeutice se instituie zone de protecie sanitar cu regim sever sau cu
regim de restricii, precum i perimetre de protecie hidrogeologic .reptul de proprietate
asupra surselor i instalaiilor de alimentare cu ap potabil, surselor de ape minerale i
lacurilor i nmolurilor terapeutice se e*tinde i asupra zonelor de protecie sanitar cu regim
sever
"ctivitatea de gospodrire a apelor se organizeaz i se desfoar pe bazine hidrografice, ca
entiti geografice indivizibile de gospodrire cantitativ i calitativ a resurselor de ap
<ospodrirea apelor presupune considerarea ca un tot unitar a apelor de suprafa i a celor
subterane, at)t sub aspect cantitativ, c)t i calitativ, n scopul dezvoltrii durabile
5?
%n ceea ce privete regimul de gospodarire la apelor legea dispune c dreptul de folosin a
apelor de suprafa sau subterane, inclusiv a celor arteziene, se stabilete prin autorizaia de
gospodrire a apelor i se e*ercit potrivit prevederilor legale "cest drept include i
evacuarea, n resursele de ap, de ape uzate, ape din desecri ori drenaje, ape meteorice, ape
de min sau de zcm)nt, dup utilizare
"pele de suprafa sau subterane pot fi folosite liber, cu respectarea normelor sanitare i de
protecie a calitii apelor, pentru but, adpat, udat, splat, mbiat i alte trebuine
gospodreti, dac pentru aceasta nu se folosesc instalaii sau se folosesc instalaii de
capacitate mic de p)n la A,0 litri>secund, destinate e*clusiv satisfacerii necesitilor
gospodriei proprii !tilizarea apelor subterane se face pe baza rezervelor determinate prin
studii hidrogeologice
2atisfacerea cerinelor de ap ale populaiei are prioritate fa de folosirea apei n alte scopuri
.e asemenea, au prioritate, fa de alte folosine, alimentarea cu ap pentru animale, refacerea
rezervei intangibile de ap dup incendii, precum i debitele necesare meninerii echilibrului
ecologic al habitatului acvatic
/entru asigurarea cerinelor de calitate a apelor au fost stabilite modalitile de clasificare i
prezentare a strii ecologice : inclusiv monitoringul biologic' procedura pentru stabilirea
valorilor standard n vederea caracterizrii strii chimice de calitate precum i modul de
proiectare al programului de monitoring (de supraveghere, operaional i de investigare$
/entru protecia resurselor de ap, se interzic#
a$ punerea n funciune de obiective economice noi sau dezvoltarea celor e*istente, darea n
funciune de noi ansambluri de locuine, introducerea la obiectivele economice e*istente de
tehnologii de producie modificate, care mresc gradul de ncrcare a apelor uzate, fr
punerea concomitent n funciune a reelelor de canalizare i a instalaiilor de epurare ori fr
realizarea altor lucrri i msuri care s asigure, pentru apele uzate evacuate, respectarea
prevederilor impuse prin autorizaia de gospodrire a apelor'
b$ realizarea de lucrri noi pentru alimentare cu ap potabil sau industrial ori de e*tindere a
celor e*istente, fr realizarea sau e*tinderea corespunztoare i concomitent a reelelor de
canalizare i a instalaiilor de epurare necesare'
c$ aruncarea sau introducerea n orice mod, n albiile cursurilor de ap, n cuvetele lacurilor
sau ale blilor, n Marea 8eagr i n zonele umede, precum i depozitarea pe malurile
acestora a deeurilor de orice fel'
d$ evacuarea de ape uzate n apele subterane, lacurile naturale sau de acumulare, n bli,
heleteie sau n iazuri, cu e*cepia iazurilor de decantare'
e$ utilizarea de canale deschise de orice fel pentru evacurile ori scurgerile de ape fecaloid-
menajere sau cu coninut periculos'
f$ splarea n cursuri de ap sau n lacuri i pe malurile acestora a vehiculelor, a altor utilaje i
agregate mecanice, precum i a ambalajelor sau obiectelor care conin substane periculoase'
g$ splarea animalelor domestice deparazitate n afara locurilor special amenajate n acest
scop'
h$ aruncarea sau evacuarea n instalaii sanitare ori n reelele de canalizare a deeurilor
periculoase i>sau substanelor periculoase'
i$ splarea n cursurile de ap sau n lacuri, pe malurile acestora, pe diguri sau baraje a
obiectelor de uz casnic, cu folosirea substanelor chimice de orice fel'
j$ deschiderea i e*ploatarea n zonele de teras a punctelor de e*tracie a nisipurilor i
pietriurilor fr aviz de gospodrire a apelor, respectiv fr autorizaie de gospodrire a
apelor
!tilizatorii de ap au urmtoarele obligaii#
56
&s adopte tehnologii de producie cu cerine de ap reduse i c)t mai puin poluante, s
economiseasc apa prin recirculare sau folosire repetat, s elimine risipa i s diminueze
pierderile de ap, s reduc poluanii evacuai o dat cu apele uzate i s recupereze
substanele utile coninute n apele uzate i n nmoluri'
7s reduc progresiv evacurile, emisiile i pierderile de substane prioritare i s nceteze sau
s elimine treptat evacurile, emisiile i pierderile substanelor prioritar periculoase
/rogramul de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar
periculoase se aprob prin hotr)re a <uvernului, la propunerea autoritii publice centrale din
domeniul apelor'
&s adopte tehnologii de tratare a apei prelevate din surs, care s asigure cerinele calitative
i cantitative ale folosinelor de ap'
&s asigure realizarea, ntreinerea i e*ploatarea staiilor i instalaiilor de prelucrare a
calitii apelor la capacitatea autorizat, s urmreasc eficiena acestora prin analize de
laborator i s intervin operativ pentru ncadrarea indicatorilor de emisie n limitele admise
pentru evacuarea apelor uzate, limite prevzute prin autorizaia de gospodrire a apelor'
&s respecte cu strictee disciplina i normele tehnologice n activitile de producie care
folosesc apa i evacueaz ape uzate, precum i n staiile i instalaiile de prelucrare a calitii
apelor'
& s urmreasc, prin foraje de observaii i control, starea calitii apelor subterane din zona
de influen a staiilor de epurare, platformelor industriale, a
&s adopte tehnologii de producie cu cerine de ap reduse i c)t mai puin poluante, s
economiseasc apa prin recirculare sau folosire repetat, s elimine risipa i s diminueze
pierderile de ap, s reduc poluanii evacuai o dat cu apele uzate i s recupereze
substanele utile coninute n apele uzate i n nmoluri'
7s reduc progresiv evacurile, emisiile i pierderile de substane prioritare i s nceteze sau
s elimine treptat evacurile, emisiile i pierderile substanelor prioritar periculoase
/rogramul de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar
periculoase se aprob prin hotr)re a <uvernului, la propunerea autoritii publice centrale din
domeniul apelor'
7s adopte tehnologii de tratare a apei prelevate din surs, care s asigure cerinele calitative
i cantitative ale folosinelor de ap'
&s asigure realizarea, ntreinerea i e*ploatarea staiilor i instalaiilor de prelucrare a
calitii apelor la capacitatea autorizat, s urmreasc eficiena acestora prin analize de
laborator i s intervin operativ pentru ncadrarea indicatorilor de emisie n limitele admise
pentru evacuarea apelor uzate, limite prevzute prin autorizaia de gospodrire a apelor'
&s respecte cu strictee disciplina i normele tehnologice n activitile de producie care
folosesc apa i evacueaz ape uzate, precum i n staiile i instalaiile de prelucrare a calitii
apelor'
& s urmreasc, prin foraje de observaii i control, starea calitii apelor subterane din zona
de influen a staiilor de epurare, platformelor industriale, a
,onform art ; din 1egea apelor nr 5A@>566F, aparin domeniului public al statului apele de
suprafa cu albiile lor minore cu lungimi mai mari de 4 Dm i cu bazine hidrografice ce
depesc suprafaa de 5A Dm0, malurile i cuvetele lacurilor, precum i apele subterane, apele
maritime interioare, faleza i plaja mrii, cu bogiile lor naturale i potenialul valorificabil,
marea teritorial i fundul apelor maritime
"pa subteran poate fi folosit de proprietarul terenului, numai n msura n care sunt
respectate normelor sanitare i de protecie a calitii apelor, pentru but, adpat, udat, splat,
0A
mbiat i alte trebuine gospodreti, dac pentru aceasta nu se folosesc instalaii sau se
folosesc instalaii de capacitate mic de p)n la A,0 litri>secund, destinate e*clusiv
satisfacerii necesitilor gospodriei proprii
.reptul de folosin a apelor de suprafa sau subterane, inclusiv a celor arteziene, se
stabilete prin autorizaia de gospodrire a apelor i se e*ercit potrivit prevederilor legale
(art 6$ "cest drept include i evacuarea, n resursele de ap, de ape uzate, ape din desecri ori
drenaje, ape meteorice, ape de min sau de zcm)nt, dup utilizare
.irectiva @F>=F=>,B privind poluarea produs prin anumite substane periculoase evacuate n
mediul acvatic cere 2M s ia msuri pentru eliminarea polurii apelor cu substane din ,,1ista
8eagr (compuii organohalogenai, organofosforici i organostanici, mercur, cadmiu i
compuii lor, substane cancerigene, uleiuri minerale persistente i hidrocarburi i substane
sintetice persistente$ /rin aceast directiv se impune i reducerea polurii cu substanele
din ,,1ista cenuie (metale grele, biocide, cianuri i fluoruri$
Ralorile limit trebuie s fie stabilite doar pe baza to*icitii, persistenei i bioacumulrii,
in)nd seama de cele mai bune metode tehnice disponibile "u fost stabilite valori limit
pentru# cadmiu, mercur, (,(, ..9, /,/, cloroform, (,7>(,7., aldrin, dieldrin, endrina,
izodrin
"lte cerine# stabilirea obiectivelor de calitate pentru substanele nscrise pe list, precum i
stabilirea de programe de punere n aplicare pentru a se reduce poluarea prin substane din
1ista cenuie
/entru implementarea prevederilor comunitare, +om)nia a solicitat o perioad de tranziie de
p)n la ? ani, p)n n anul 0A54
.irectiva a fost transpus prin (otr)rea <uvernului nr@?;>0AAF privind /rogramul de
eliminare treptata a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase
/rogramul de eliminare vizeaz#
&apele uzate industriale epurate sau neepurate,
&apele uzate evacuate din staiile de epurare oreneti care primesc ape uzate industriale
epurate sau neepurate
Bl se aplic#
tuturor utilizarilor industriale de ap,
evacurilor punctiforme sau difuze de una sau mai multe din substanele periculoase n
apele interioare de suprafa, ape maritime teritoriale, ape litorale i ape subterane i n
canalizare,
/roiectanilor
autoritilor de gospodrire a apelor i de protecie a mediului n activitatea de
organizare, avizare>autorizare, monitorizare i control i altor utilizri care pun n pericol, n
mod intenionat sau neintenionat, aplicarea programului de aciune,
Bvacuarea direct sau indirect a substanelor chimice periculoase trebuie s fie autorizat i
se stabilete prin autorizaia de gospodrire a apelor

"ceast autorizarea se refer la#
&valorile-limit ma*ime ale standardelor de evacuare pentru familiile i grupele de substane
periculoase specifice sectorului de activitate i tipului de produs,
&valorile-limit medii zilnice ce se aplic n mod normal n punctul n care apele uzate care
conin substanele periculoase prsesc instalaia industrial sau n punctul n care apele uzate
prsesc staia de tratare, dac aceste ape uzate se trateaz n afara instalaiei industriale ntr-o
instalaie destinat eliminrii acestor substane'
05
7perioada de timp pentru care se acord autorizarea -de p)n la = ani i trebuie ree*aminat
cel puin la fiecare = ani sau n cazul modificrii valorilor-limit ma*ime pentru standardele
de evacuare'
&normele de calitate ale resursei de ap receptoare, n cazul n care aceast ap are o anumit
utilizare care impune anumite standarde de calitate sau n cazul n care aceste norme de
calitate sunt considerate suficiente pentru eliminarea sau reducerea polurii cu substanele
periculoase
&abordarea combinat a programului de monitorizare, dac este cazul
&procedurile de control adecvate fiecrei activiti autorizate
+aportul va fi naintat ministerelor responsabile i altor structuri competente, iar rezumatul
acestuia va fi inclus n +aportul de Mediu "nual i va conine informaii de ordin general care
vor fi puse la dispoziia publicului
+aportarea la ,omisia Buropean trebuie realizat la interval de ; ani /rimul raport a
acoperit perioada 0AA=-0AAF
.e asemenea, n cadrul ,onveniei pentru /rotecia Iluviului .unrea (ratificat prin 1egea
nr 5=>5664$, +om)nia i-a asumat o serie de obligaii referitoare la calitatea apelor de
suprafa din bazinul .unrii i la programul de monitorizare a substanelor periculoase
"pele subterane, corespunztoare calitativ, sunt destinate n primul r)nd pentru alimentarea cu
ap a populaiei i a animalelor, precum i pentru asigurarea igienei i sntii populaiei
"ceste ape pot fi utilizate i n alte scopuri, numai n baza autorizaiei de gospodrire a apelor
+ezervele de ape subterane se pot reface sau suplimenta, prin lucrri de realimentare
artificial a corpurilor de ap subteran, cu ap provenind din orice surs de ap de suprafa
sau subteran
.irectiva nr@4>==A>BB, privind calitatea cerut apelor de suprafa destinate prelevrii de
apa potabil a fost transpus prin (otr)rea <uvernului nr 5AA>0AA0 pentru aprobarea
8ormelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru
potabilizare 89/"-A5; i a 8ormativului privind metodele de msurare i frecvena de
prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil
89/"-A5=
/rin (otr)rea <uvernului nr5A0A>0AA4 s-au aprobat 8ormele tehnice de e*ploatare i
comercializare a apelor minerale naturale
8ormele stabilesc lista constituenilor din apele minerale naturale care pot s prezinte un
potenial risc pentru sntatea public, valorile limit admise ale acestora, termenul limit
pentru introducerea acestor valori precum i cerinele de etichetare pentru anumii constitueni
(care nu constituie rezultat al contaminrii sursei$
/rin (otr)rea <uvernului nr 4=F>0AA? a fost transpus n legislaia noastr .irectiva @F>5FA
care stabilete reguli privind calitatea apei de scldat, mai puin pentru cele din piscine i cele
de tratament terapeutic
.irectiva nr@?>F46>BB, asupra calitii apelor dulci ce necesit protecie sau mbuntire
pentru a susine viaa petilor a fost preluat prin (otr)rea <uvernului nr 0A0>0AA0,
modificat prin (otr)rea <uvernului nr 4F;>0AAF
,erinele .irectivei nr 65>0@5>BB, privind epurarea apelor uzate urbane sunt preluate n mai
multe acte naionale "stfel, obligaia colectrii i epurrii apelor uzate urbane este prevzut
n 1egea apelor nr 5A@>566F i (otr)rea <uvernului nr 5??>0AA0 pentru aprobarea unor
norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, modificat prin
(otr)rea <uvernului nr ;40>0AA4
"ceste norme tehnice se refer la#
&colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti,
00
&condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n
staiile de epurare,
&stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate industriale i oreneti la
evacuarea n receptorii naturali
,olectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate urbane i la epurarea i evacuarea direct n
mediul natural a apelor uzate biodegradabile provenite din anumite sectoare industriale se
realizeaz n baza unui plan de aciune, ale crui obiective sunt#
a$ asigurarea proteciei i funcionrii normale a reelelor de canalizare ale localitilor i a
staiilor de epurare a apelor uzate urbane'
b$ protejarea populaiei i a mediului mpotriva efectelor negative ale evacurilor de ape
uzate urbane i industriale
%n ceea ce privete colectarea apelor uzate urbane s-au stabilit termene pentru realizarea
reelelor de canalizare#
a$ p)n la data de ;5 decembrie 0A5;, zonele de aglomerri umane cu mai mult de 5AAAA
le'
b$ p)n la data de ;5 decembrie 0A5?, zonele de aglomerri umane cuprinse ntre 0AAA-
5AAAA le'
"ceste termene pot fi modificate prin ordin al autoritii publice centrale cu atribuii n
domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor
%n ceea ce privete epurarea i evacuarea apelor uzate urbane planul prevede c# apele uzate
urbane care intr n reelele de canalizare ale localitilor trebuie ca nainte de a fi evacuate n
receptorii naturali s fie supuse unei epurri corespunztoare i anume#
a$ epurare teriar, pentru toate evacurile ce provin din aglomerri umane cu peste 5AAAA
le, p)n la data de ;5 decembrie 0A54'
b$ epurare biologic, pentru toate evacurile ce provin din aglomerri umane cuprinse ntre
0AAA i 5AAAA le, p)n la data de ;5 decembrie 0A5?
"pele uzate urbane colectate prin sisteme de canalizare trebuie epurate corespunztor nainte
de a fi evacuate, p)n la data de ;5 decembrie 0A5?, n urmtoarele situaii#
a$ dac provin din aglomerri umane cu mai puin de 0AAA le'
b$ dac provin din aglomerri umane cu mai puin de 5AAAA le i sunt evacuate n ape
costiere
/entru implementarea Directivei nr. !/6"6/##$ privind protecia apelor mpotriva polurii
cauzate de nitraii din surse agricole s-a solicitat o perioada de tranziie de @ ani, p)n n anul
0A5=
.irectiva @?>5@F stabilete obiectivele generale pentru prevenirea i reducerea producerii de
deeuri de ctre industria bio*idului de titan Bste instituit obligaia emiterii unei autorizaii
Bvacuarea, nlturarea, stocarea, rsturnarea i injectarea deeurilor este interzis, cu e*cepia
cazului n care autorizaia prealabil este emis de autoritile competente ale statelor membre
n ale cror teritorii sunt depuse deeurile "utorizaia este acordat pe perioad limitat, dar
poate fi rennoit
,onvenia de la /aris din 56@= pentru prevenirea polurii marine de la surse de pe uscat i
/rotocolul de la /aris din anul 56?F care amendeaz convenia'
,onvenia de la (elsinDi din anul 56@= despre protecia mediului din zona Mrii 7altice,
amendat n anul 5660'
,onvenia de la 7arcelona din anul 56@F privind protecia Mrii Mediterane mpotriva
polurii (.ecizia @@>4?4>,BB$'
/rotocolul acesteia privind protecia polurii telurice (.ecizia ?;>5A5>BB,$'
/rotocolul privind zonele mediteraneene special protejate (.ecizia ?=>5;0>,BB$,
,onvenia de la 7asel relativ la protecia +hinului contra polurii chimice i acordul
complementar (.ecizia @@>4?F>,BB$'
0;
"cordul de la 7onn relativ la cooperarea pentru combaterea polurii Mrii 8ordului cu petrol
i alte substane vtmtoare (.ecizia ?=>;4;>,BB$'
,onvenia de la /aris referitoare la poluarea marin de origine teluric (.ecizia ?=>F5;>BB,$'
"cordul de la 7onn din 56?; pentru cooperarea n relaie cu poluarea Mrii 8ordului prin
uleiuri i alte substane duntoare'
"cordul de cooperare de la 1isabona din 566A pentru protecia coastelor i apelor "tlanticului
de 8ord mpotriva polurii
1 0 . 6 N 6 7 6 6 :
6N.80N9: :C76;67:766 /:N0
:!P): /01686
0-ectele activitii omului:
utilizarea materiilor prime
evacuarea n mediu a apelor uzate
emisii de gaze to9ice
0=
depozitarea necontrolat a deeurilor
P/R&%C#"/R%&:;% /"0 "0<%="/;%0% D0 10D%#

1egile din domeniul mediului fac parte din acele instrumente care combin gestiunea
raional a surselor naturale cu prevenirea i controlul polurii
%n prezent, fiecare ar european posed un numr mare de legi (cel puin 5AA$ care
reglementeaz protecia fiecrei pri componente a mediului
Ble ncearc s previn sau s limiteze efectele degradrii mediului cauzate de
fenomenele de poluare
,aracterul lor este foarte comple* i imperativ - cuprinz)nd n mare parte obligaii de
" I",B i " 8! I",B
,ondiii pe care trebuie s le ndeplineasc legislaia pe linie de mediu#
- s fie fle*ibile pentru a permite at)t ndeplinirea obiectivelor prezente c)t i a celor
viitoare'
- s se bazeze pe criterii generale (care s-i permit e*tinderea asupra problematicii
comple*e de mediu$ i anume#
legitimitate
eficacitate
eficien
capacitatea de implementare
coordonare
- s stimuleze dezvoltarea durabil'
- s permit integrarea politicii surs efect (reglementri pentru eliberarea autorizaiilor
referitoare la poluare$'
- s accentueze responsabilitatea companiilor i a cetenilor'
- s evidenieze reglementrile relevante pentru autoritile competente'
- s integreze politicile transfrontaliere'
- s permit aplicarea practic a reglementrilor legale n domeniu
70)/6N<8<=60 7686>:7? "N 80=6!8:96: )</@N? 10 /016

/cord de mediu V act tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile de realizare ale
unui proiect sau a unei activiti din punct de vedere al impactului asupra mediului
/utorizaie de mediu V act tehnico-juridic prin care sunt stabilii parametrii i
condiiile de funcionare pentru activitile e*istente i pentru cele noi, pe baza acordului de
mediu
04
=tudiu de impact V investigare tiinific a efectelor comple*e care rezult sau ar
rezulta din relaia cu mediul nconjurtor a unei activiti care se intenioneaz a fi promovat,
n vederea recomandrii msurilor de minimizare a efectelor negative a acestei relaii n
cadrul obinerii acordului de mediu
Bilan de mediu V procedura de a obine informaii asupra cauzelor i consecinelor
efectelor negative cumulate, prezente anterioare i anticipate, care fac parte din aciunea de
autorizare a unei activiti e*istente
Bilan de mediu nivel 4 V fi de verificare conin)nd elemente caracteristice
activitii i care permite autoritii de mediu competente s identifice i s stabileasc
necesitatea efecturrii unui bilan de mediu 5 i>sau 0 sau a unei evaluri a riscului nainte de
autorizarea sau de privatizarea societii comerciale
Bilan de mediu nivel 2 V studiu de mediu const)nd din culegerea de date i
documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu$,
care include toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea de decizii n
dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament
Bilan de mediu nivel 3 V investigaii asupra unui amplasament, efectuate n cadrul
unui bilan de mediu, pentru a cuantifica dimensiunea polurii prin prelevri de probe i
analize fizice, chimice sau biologice ale factorilor de mediu
0valuarea riscului V analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale
unui impact de mediu
Program de con-ormare V plan de msuri propus de titularul activitii, cuprinz)nd
etape care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de
mediu de ctre autoritatea competent, n scopul respectrii reglementrilor privind protecia
mediului
!biective de mediu minim acceptate >!11/) V set de obiective stabilite de
autoritatea de mediu competent, n baza unui bilan de mediu realizat n procesul de
privatizare anterior formulrii ofertei de v)nzare' acestea cuprind obiectivele calitative i
cantitative minime de mediu i durata ma*im admisibil pentru conformarea cu cerinele de
mediu, precum i cu orice alte cerine ce pot fi identificate de autoritatea de mediu
competent
!bligaii de mediu de tip / V rspunderi care identific obligaiile de mediu
cunoscute n momentul v)nzrii, legate at)t de daunele din trecut c)t i de cele viitoare, cu
respectarea legislaiei' se regsesc n -MM"' cumprtorul i asum integral costurile i
responsabilitatea pentru ndeplinirea -MM"
!bligaii de mediu de tip B V rspunderi care identific surse poteniale de obligaii
de mediu, de protecia muncii i de sntate, ale cror costuri nu pot fi cunoscute cu precizie
i care depind de cadrul legislativ viitor, de comportamentul terilor i de informaiile
disponibile n viitor
Prag de alert V concentraia de poluant care are rolul de a avertiza asupra unui
impact potenial de mediu i care determin declanarea unei monitorizri suplimentare i>sau
necesitatea reducerii concentraiei de poluant
Prag de intervenie V concentraia de poluant la care se va dispune e*ecutarea unui
studiu de evaluare a riscului i reducerea concentraiei de poluani
"0<%="/;%0 PR%?%ND R0<"010N&/R0/ /C&%?%&:;%"!R P0 "%N%0 D0
PR!&0C;%/ 10D%#"#%
1egea mediului : seciunea a MM-a
-rdinul nr504>566F al M"//M pentru aprobarea /rocedurii de reglementare a
activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor
-rdinul nr5?=>566@ al M"//M pentru aprobarea /rocedurii de realizare a bilanurilor
de mediu
0F
-rdinul nr0@@>566@ al M"//M privind 8ormativul de coninut al documentaiilor
tehnice necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a
apelor
-rdinul @4F>566@ al M"//M pentru aprobarea +eglementrii pentru evaluarea
polurii mediului
-rdin nr ?FA>0AA0 al ministrului apelor i proteciei mediului pentru aprobarea
/rocedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu
(< 65?>0AA0 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra
mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri
-rdin nr ?F;>0AA0 al ministrului apelor i proteciei mediului privind aprobarea
ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra
mediului
-rdin nr ?F=>0AA0 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului i de
participare a publicului la luarea deciziilor n cazul proiectelor cu impact transfrontier
-rdonanta de urgenta ;= > 0AA0 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al
poluarii
"0<%="/;%0 PR%?%ND PR!&0C;%/ C/"%&:;%% /P0"!R @N R!1AN%/ >3)
1egea nr 5A@>566F : 1egea apelor
-rdinul nr @@?>566; al M"//M privind activitatea de gospodrire calitativ a apelor din
+om)nia
-rdinul nr6>566A al M"//M privind aprobarea 8ormelor cantitative i calitative de ap
pentru unitile industriale
-rdinul nr =?4>5664 al M"//M privind aprobarea +egulamentului de organizare i
funcionare a 2istemului de alarmare n caz de poluri accidentale ale apelor din +om)nia
-rdinul nr 0@4>566@ al M"//M privind 8ormele metodologice privind instituirea regimului
de supraveghere special n caz de nerespectare a msurilor stabilite pentru asigurarea
condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelor
-rdinul nr 0@?>566@ al M"//M privind metodologia cadru de elaborare a planurilor de
prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de apa potenial poluatoare
-rdinul nr ;66>566@ al M"//M privind aprobarea Metodologiei de organizare, pstrare i
gestionare a ,adastrului apelor din +om)nia
29"2 =@AF-?? "pe de suprafa ,ondiii de calitate
1B<M21"WMB /+MRM8. /+-9B,WM" ,"1M9XWMM "/B1-+ %8 +-MY8M" (;$
-rd ;@@>0AA5 privind aprobarea obiectivelor de referin pentru calitatea apelor de suprafa
(< 55?>0AA0 privind aprobarea /rogramului de aciune pentru reducerea polurii mediului
acvatic i a apelor subterane cauzat de evacuarea unor substane periculoase
1egea nr =4?>0AA0 privind calitatea apei potabile
(< nr 5AA>0AA0 pentru aprobarea 8ormelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc
apele de suprafa utilizate pentru potabilizare - 89/" A5;>0AA0 i a 8ormativului privind
metodele de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap
potabil : 89/" A5=>0AA0
(< nr 5??>0AA0 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare a apelor uzate
: 89/" : A55 privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti, 89/" -
AA5>0AA0 privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate industriale i
oreneti la evacuarea n receptorii naturali, 89/" : AA0>0AA0 privind condiile de evacuare
a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile de epurare
"0<%="/;%0 PR%?%ND PR!&0C;%/ C/"%&:;%% /P0"!R @N R!1AN%/ >B)
0@
(< nr =46>0AA0 privind adoptarea normelor de calitate pentru apa de zonele
amenajate pentru imbaiere
(< nr 0A0>0AA0 pentru aprobarea 8ormelor 9ehnice privind calitatea apelor de
suprafata care necesita protectie si ameliorare in scopul sustinerii fondului piscicol
(< nr 0A5>0AA0 pentru aprobarea 8ormelor 9ehnice privind calitatea apelor pentru
moluste
(< nr 6F=>0AAA pentru /lanul national de protectie a apelor impotriva poluarii cu
nitrati proveniti din surse agricole
-!< nr 0A0>0AA0 privind gosodrirea integrat a zonei costiere
-rd 8r 65;>0AA5 pentru aprobarea coninutului cadru al /lanului de gospodrire a
apelor pe bazine hidrografice
-rd 5504>0AA0 pentru aprobarea ,omitetului de ,oordonare si monitorizare a
implementrii .irectivei ,adru 0AAA>FA>,BB i a celorlalte directive din domeniul apei
-rd 5A=6>0AA0 pentru aprobarea planului de msuri pentru eliminarea sau reducerea
riscului de poluare a apelor subterane
7 M 7 1 M - < + " I M B
"dil Bl Massi : %c&uis-ul de mediu al 'niunii #uropene ( prezentare
)#*+#$,-./0, 1eminar 2d3nia - )olonia , 2004
,omescu *azvan ( -egislatie de 5ediu ( $urs 6#/%, 6ucuresti, 2007
0?
,ania *azvan ( #ducatia de 5ediu - $urs 6#/%, 6ucuresti, 2007
Directiva .))$ 8 9ttp8//europa.eu.int/comm/environment/ippc/inde:.9tm
6*#+1 8 9ttp8//eippc;.jrc.es/pages/+a;out.9tm
,ranspunerea .))$ in tarile candidate8
9ttp8//europa.eu.int/comm/environment/ippc/ippc<transposition<ta;le.pdf
2losar de termeni de mediu =inclusiv in lim;a romana>8
9ttp8//glossar3/eea.eu.int/##%2lossar3
06