Izvoarele dreptului Uniunii Europene

Izvoarele dreptului Uniunii Europene sunt de trei tipuri, i anume: izvoarele primare,
izvoarele secundare i izvoarele legislaiei complementare.
Izvoarele primare, sau legislaia primar, cuprind n principal Tratatele de instituire a Uniunii
Europene.
Izvoarele secundare sunt constituite din elemente ale dreptului fondat pe Tratate. Acestea includ
legislaia secundar, legislaia secundar unilateral i dreptul convenional.
Izvoarele complementare sunt alctuite din elemente ale dreptului care nu sunt prevzute n Tratate.
Este vorba despre jurisprudena Curii de Justiie, despre dreptul internaional i despre principiile
generale ale dreptului.
Izvoarele dreptului Uniunii Europene (UE) sunt de trei tipuri: izvoarele primare, izvoarele
secundare i izvoarele complementare.
Izvoarele legislaiei primare
Izvoarele primare, sau legislaia primar, provin, n principal, din tratatele fondatoare, i
anume din Tratatul privind UE i Tratatul privind funcionarea UE. Acestea definesc repartizarea
competenelor ntre Uniune i statele membre i fundamenteaz puterea instituiilor. Acestea
stabilesc astfel cadrul juridic n care instituiile UE pun n aplicare politicile europene.
De asemenea, legislaia primar cuprinde:
tratatele de modificare ale UE;
protocoalele anexate la tratatele fondatoare i la tratatele de modificare;
tratatele de aderare a statelor membre la UE.
Izvoarele legislaiei secundare
Legislaia secundar cuprinde actele unilaterale i actele convenionale.
Actele unilaterale pot fi clasificate n dou categorii:
cele care figureaz n nomenclatura din articolul 288 din Tratatul privind
funcionarea UE: regulamentul, directiva, decizia, avizele i recomandrile;
cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 288 din Tratatul privind
funcionarea UE. Acestea sunt actele aa-zise atipice, cum sunt comunicrile, recomandrile, crile
albe i crile verzi.
Actele convenionale cuprind:
acordurile internaionale semnate ntre UE, pe de o parte, i o ar sau o organizaie
ter, pe de alt parte;
acordurile ntre statele membre;
acordurile interinstituionale, i anume ntre instituiile UE.
Izvoarele legislaiei complementare
n afar de jurisprudena Curii de Justiie, sursele legislaiei complementare cuprind dreptul
internaional i principiile generale ale dreptului. Aceste surse i-au permis Curii de Justiie s
acopere lacunele din legislaia primar i/sau legislaia secundar.
Dreptul internaional este o surs de inspiraie pentru Curtea de Justiie n elaborarea
jurisprudenei sale. Curtea se refer la acesta fcnd trimitere la dreptul scris, la cutum i la uzane.
Principiile generale ale dreptului sunt izvoare nescrise elaborate din jurisprudena Curii de
Justiie. Acestea i-au permis Curii de Justiie s instituie norme n diferite domenii care nu sunt
menionate n tratate.

Izvoarele secundare (derivate)
Cea de-a doua categorie de izvoare - izvoarele secundare - cuprinde, n mod obisnuit, actele
adoptate de institutiile comunitare n scopul aplicarii prevederilor Tratatului: regulamente, directive,
decizii.
Ele au un caracter juridic obligatoriu, nu sunt simple rezolutii sau recomandari, care sunt
folosite de regula n dreptul international.
Termenul "act comunitar" nseamna orice instrument legislative sau administrativ adoptat de
autoritatile administrative ale
Comunitatilor. Avnd caracter derivat, dreptul secundar nu poate contraveni dreptului
primar; n caz contrar, el va fi lipsit de efecte juridice. n acelasi timp, dreptul secundar trebuie sa fie
conform obiectivelor fundamentale, generale, ale Comunitatilor si obiectivelor cu caracter mai
specific, care sunt nfaptuite prin intermediul diverselor politici comunitare si, chiar daca Tratatul nu
enunta expres obiective specifice ale unei anumite activitati, aceste obiective pot fi normal deduse
prin interpretare. Ele, nsa, trebuie sa fie conforme principiilor generale ale dreptului comunitar, n
sensul ca, spre exemplu, aplicarile diferentiate trebuie sa respecte principiul
nediscriminarii, inclusiv atunci cnd regulile de aplicare acorda unui stat membru o perioada
mare de implementare, precum si prohibitiile specifice enuntate de Tratat n diverse domenii.
O categorie aparte de izvoare ale dreptului comunitar are ca obiect izvoarele
tertiare, incluznd acele regulamente, directive si decizii care dobndesc forta juridica din regulile
de drept comunitar secundar.