INTRODUCERE

Un dosar tematic al politicilor publice din Romnia nu ar putea

fi complet dac din el ar lipsi problematica liberului acces al
cetenilor la informaiile de interes public i a participrii lor active
la procesul de luare a deciiilor administrative i la elaborarea
actelor normative! "semenea obiective trebuie s fie operaionaliate
att #n plan central ct i #n plan local!
Democraia este de neconceput fr accesul liber al publicului
la informaii! $ipsa transparenei #n viaa politic i #n actul de
%uvernare repreint unul din obstacolele cele mai %reu de trecut
ctre o societate democratic& #n care cetenii s aib #ncredere #n
oamenii politici i #n %uvernani! Istoria mai vec'e sau mai recent ne
arat c o %uvernare proast are nevoie de secrete pentru a putea
reista! (ns aceeai istorie ne)a artat c secretomania i
autoritarismul %uvernrilor duce& #n mod inevitabil& la proliferarea
abuului& a corupiei i ineficienei i& practic de fiecare dat& la
falimentul re%imurilor de acest tip! De aceea& accesul ne#n%rdit al
cetenilor la informaia de interes public i participarea lor la luarea
deciiilor sunt considerate dou dintre premisele cele mai
importante ale %uvernrilor democratice i responsabile! Informaia
le permite cetenilor& pe de o parte& s apreciee #n cunotin de
cau aciunile %uvernului& iar pe de alt parte s participe #n mod
aviat la debaterile i la luarea deciiilor care #i privesc!
$e%islaia care crea cadrul de implementare a ceea ce& cu un
termen& am putea numi *%uvernare transparent i
participativ+ este relativ recent adoptat #n Romnia! $e%ea nr!
,--./001 privind liberul acces la informaiile de interes public a
fost adoptat #n octombrie /001& iar normele metodolo%ice de
aplicare a le%ii s)au publicat #n au%ust /00/! $e%ea nr! ,/./002
privind transparena deciional #n administraia public a fost
adoptat #n ianuarie /002! De asemenea& #n martie /00-& $e%ea nr!
/1,./001 a administraiei publice locale a fost modificat pentru a
introduce un nou capitol privind *iniiativa ceteneasc+& #n care
se acord cetenilor dreptul de a propune proiecte de 'otrre& dac
acestea sunt susinute de cel puin ,3 din populaia cu drept de vot
a unitii administrativ)teritoriale pentru care este #ntreprins
demersul!
In domeniul accesului la informaii i al transparenei
deciionale #n administraia public au fost fcui& mai ales la nivel
le%islativ& pai importani! Dei inclusiv la nivel le%islativ mai sunt
#nc numeroase corecii de fcut& problemele cele mai serioase in& pe
de o parte& de aplicarea le%ii iar pe de alt parte de insuficienta
implicare a cetenilor #n valorificarea re%lementrilor le%ale i
a oportunitilor instituionale destinate s le consacre dou dintre
drepturile civile cele mai importante! Din punctul acesta de vedere&
eforturile instituiilor ne%uvernamentale i ale presei& pentru ca
le%islaia privitoare la participarea publicului la procesul de luare a
deciiilor s)i produc efectele& sunt #n continuare de o ma4im
importan! Calitatea actului de administraie public i a
%uvernrii este inseparabil le%at de modul #n care cetenii #nii se
raportea la aceast problematic! Iar o raportare adecvat a
cetenilor la o asemenea tem nu poate fi conceput fr o
informare corespuntoare a acestora #n le%tur cu drepturile pe
care ei le au i fr stimularea lor #n valorificarea acestor drepturi! Cu
alte cuvinte& an%a5amentul civic& implicarea or%aniaiilor
ne%uvernamentale& a presei i desc'iderea activ a
autoritilor i instituiilor publice sunt ) fiecare #n parte i toate la un
loc ) condiii fr de care o %uvernare responsabil& transparent
i dedicat preervrii drepturilor i libertilor ceteneti va fi
totdeauna deficitar!
Reglementri legislative privind accesul la informaii i
transparena decizional la nivelul instituiilor publice locale n
Romnia
6rocesul de traniie a condus& treptat& la asimilarea i
internaliarea conceptual a dreptului la bun administrare i #n
Romnia! Dup aproape 10 ani de cutri #n aceast direcie&
rspunnd fie unor nevoi interne& fie unor insistene e4terne& clasa
politic romneasc a pus la dispoiia cetenilor mi5loacele
prin care se pot obine informaiile i cunotinele necesare pentru
verificarea calitii %uvernrii! Un prim astfel de instrument a fost
$e%ea nr! /-./000 privind normele de te'nic le%islativ pentru
redactarea actelor normative! "ceast $e%e i unele prevederi ale
Cartei UE a Drepturilor 7undamentale sunt reultate ale unui
proces #nceput #n 1882 prin pro%ramul 9I:;" al Or%aniaiei pentru
Cooperare i Devoltare Economic <OECD= i al Comisiei
Europene!
9impla adoptare a $e%ii nr! /-./000 era #ns insuficient
pentru Romnia& mai ales #n condiiile #n care un capitol
important al recomandrilor 9I:;"

se referea la asi%urarea
consultrii i participrii publicului la procesul de re%lementare!
Cetenii romni care ar fi fost interesai de acest lucru nu aveau
la dispoiie nici mi5loacele prin care s obin informaii relevante
pentru procesul de re%lementare& nici procedurile prin care s poat
participa efectiv la acest proces! Ca urmare& rspunnd att cerinelor
interne ale procesului de traniie& ct i standardelor e4terne ale
inte%rrii euro)atlantice& clasa politic& #n colaborare cu repreentani
ai societii civile& au reuit s ofere populaiei Romniei& att
mi5loacele procedurale& ct i %araniile necesare unei bune
administrri!
Din totalul actelor normative emise #n Romnia& ma5oritatea
covritoare sunt creaia autoritilor administraiei publice!
Dincolo de normele emise direct de :uvern prin intermediul
ordonanelor simple i al ordonanelor de ur%en& marea
ma5oritate a le%ilor adoptate de 6arlament sunt iniiate de
:uvern& fiind redactate #n cadrul administraiei publice
centrale! (n aplicarea le%ilor i ordonanelor& :uvernul&
ministerele& alte instituii publice centrale sau locale& dar i toate
instituiile administraiei publice locale emit #n mod continuu un
mare numr de acte normative! Tot acest corp de re%lementri apare i
este frecvent modificat fr implicarea celor interesai& fie c sunt cei
care urmea s aplice actele respective sau cei a cror activitate
este re%lementat prin acestea! $ipsa transparenei& alturi de alte
carene ale activitii de re%lementare& conduce la #ncrederea
scut a societii #n fora i importana actelor normative!
"bsena consultrilor face ca normele s fie frecvent modificate sau
#nlocuite& lucru ce determin o accentuat instabilitate le%islativ i
nu ofer si%urana necesar cadrului le%al e4istent #n Romnia!
"plicarea real a principiului transparenei <care acoper i
procedurile& i %araniile care privesc att accesul la informaii& ct i
participarea la procesul de deciie= ar duce la o mai mare #ncredere #n
le%i i re%lementri& din moment ce ele au fost adoptate cu
consultarea celor interesai! (ncrederea #n cadrul le%al va avea ca
reultat un mai mare %rad de respectare a le%ii& cu consecine
poitive asupra devoltrii economice i a meninerii unor relaii
de cooperare #ntre aparatul %uvernamental i societate!
Rapoartele periodice asupra pro%resului Romniei in
perioada de preaderare& publicate de Comisia European& au
apreciat c procesele consultative derulate de autoritile publice
s)au #mbuntit de)a lun%ul timpului& dar au rmas inadecvate&
situatie valabila si acum! Dei s)a realiat un dialo% #ntre :uvern
i repreentanii comunitii de afaceri& spre e4emplu #n privina
msurilor oriontale ce ar trebui luate pentru #mbuntirea mediului
de afaceri& totui nu s)a #nre%istrat dect un pro%res limitat #n dialo%ul
asupra unor re%lementri specifice! Raportul anual de ar /00/
pentru Romnia& al Comisiei Europene citea ca un e4emplu poitiv
ne%ocierile intense cu sindicatele& notnd #ns cvasi)absena de la
discuii a repreentanilor patronatului! (n ceea ce privete consultarea
or%aniaiilor ne%uvernamentale& adoptarea $e%ii nr! ,--./001
privind liberul acces la informaiile de interes public i a $e%ii nr!
,/./002 privind transparena deciional #n administraia public
repreint un succes& alturi de alte consultri #n domeniul
le%islaiei privind protecia minoritilor naionale i a copiilor& dar
se observ c acestea sunt mai de%rab e4cepii& iar re%ula %eneral
o constituie neimplicareasocietii civile #n procesul deciional!
$e%ea nr! ,/./002 a fost adoptat #n urma unei activiti de
lobb> dus de unele or%aniaii civice internaionale& cum ar fi IRI9
Center i ?orld $earnin% din 9U"! "stfel& unele iniiative de 'otrri
locale au precedat adoptarea $e%ii nr! ,/./002! O astfel de iniiativ
este @otrrea nr! ,A./00/ a Consiliului Budeean 9ibiu& privind
liberul acces la informaii de interes public i asi%urarea
transparenei i inte%ritii #n activitatea administraiei publice
5udeene 9ibiu! "ceast 'otrre anticipea #ntr)o mare msur
$e%ea nr! ,/./002! @otrrea conine #ns unele prevederi care nu se
re%sesc #n te4tul $e%ii privind transparena deciional #n
administraia public!
Consideraii legislative privind liberul acces la informaiile de
interes public
Conform $e%ii nr! ,--./001& *prin informaie de interes public
se #nele%e orice informaie care privete activitile sau reult din
activitile unei autoriti publice sau instituii publice& indiferent
de suportul ori de forma sau de modul de e4primare Ca acelei
informaiiD+ <art! /& lit!b=! Informaiile de interes public pot fi obinute
#n baa procedurilor re%lementate de $e%ea nr! ,--./001 i utiliate #n
cadrul proceselor de elaborare a actelor normative i de participare la
luarea deciiilor& re%lementate de $e%ea nr! ,/./002! "stfel&
remarcm importana deosebit pe care o are #nele%erea a cel puin
dou tipuri de distincii utile punerii #n practic a principiului
transparenei ) cate%oriile de informaii i cate%oriile de subieci
re%lementate de $e%ea nr! ,--./001 i respectiv de $e%ea nr! ,/./002!
Corobornd prevederile $e%ii nr! ,--./001 <mai ales cele din
art! 1/= cu prevederile altor le%i #n vi%oare& observm c toate
informaiile produse ori %estionate de autoritile administraiei
publice <care utiliea fonduri publice= sunt& efectiv& informaii de
interes public! "ccesul la aceste informaii rmne s fie nuanat
procedural& observnd i faptul c& #n funcie de criteriul folosit
<provenien& destinaie ori afectaie=& informaiile pot fi
cate%oriate dreptE
"! publice sau private& dac sursa informaiilor este
persoan de drept public& respectiv de drept privat
) conform le%islaiei #n vi%oare& e4ist persoane 5uridice de drept
public <partidele politice& de e4emplu=& care utiliea <cel putin
parial= fonduri publice& dar nu se supun prevederilor $e%ii
nr! ,--./001& pentru c nu se afl #n cate%oria subiecilor asupra
crora se rsfrn% aceste prevederi
) de asemenea& e4ist persoane 5uridice de drept privat
<companiile naionale& de e4emplu=& care utiliea <aproape e4clusiv=
fonduri publice& dar care nu au obli%aia de a se supune prevederilor
$e%ii nr! ,--./001& nefiind asimilate 5uridic re%iilor autonome pe
care art! / le menionea e4pres
F! publicabile sau nepublicabile& dac informaiile sunt
sau nu destinate aducerii la cunotina publicului lar%
#n ciuda faptului c datele personale sunt& de re%ul&
nepublicabile& art! 1-& alin! 1 din $e%ea nr! ,--./001 face recurs la
restricia instituit prin art! 1/& alin! 1& lit! d& artnd c *informaiile
cu privire la datele personale ale ceteanului pot deveni informaii de
interes public Ca se citi publicabileD numai #n msura #n care afectea
capacitatea de e4ercitare a unei funcii publice+!
C! de interes public sau de interes privat& dac
informaiile sunt afectate pentru deservirea ori
buna administrare& fie a treburilor publice& fie a
problemelor de interes personal!
"ceasta este o distincie fundamental #ntre obiectul unei petiii
sau cereri obinuite& care trebuie s fie motivat de un interes personal
<fie valorificarea unui drept& fie #ndeplinirea unei obli%aii& fie
repararea unui pre5udiciu=& i obiectul unei solicitri de informaii #n
baa $e%ii nr! ,--./001& care nu trebuie motivat #n nici un fel&
#ntruct se refer la modul #n care autoritile administraiei
publice #i #ndeplinesc obli%aia de bun administrare a treburilor
publiceG spre pild& c'iar art! 10 din $e%ea nr! ,--./001 arat c
*activitatea autoritilor i instituiilor publice de rspunsuri la
petiii i de audiene& desfurat potrivit specificului
competenelor acestora& C!!!D privete alte aprobri& autoriri& prestri
de servicii i orice alte
solicitri #n afara informaiilor de interes public!
;ai departe& #n funcie de modalitatea de acces& informaiile de
interes public& astfel delimitate& sunt la rndul lor #mprite pe trei
mari cate%oriiE
1! informaii liber accesibile ) toate acele informaii care
trebuie comunicate din oficiu& conform art! , din $e%ea
nr! ,--./001 i conform art! A& alin! 1& art! H& alin! 1& art!
10 i art! 1/ din $e%ea nr! ,/./002& respectiv
informaiile care se comunic la cerere& conform art! A
)11 din $e%ea nr! ,--./001 i art! 11& alin! / din $e%ea
nr! ,/./002
/! informaii restricionate de la liberul acces )
acele informaii care& fr a fi clasificate drept secrete de
stat ori secrete de serviciu <conform $e%ii nr! 1I/./00/=&
nu pot fi totui comunicate #n mod liber& ci trebuie
prote5ate prin alte msuri dect cele prevaute de
$e%ea nr! 1I/./00/

Este important de reinut c nu sunt restricionate a priori& de
liberul acces& toate acele informaii care provin de la persoane de
drept privat& nici toate informaiile nepublicabile ori toate informaiile
de interes privatG mai mult dect att& restricionarea de la liberul
acces nu #nseamn dect c accesul este restrns& fie temporar& fie
#n privina anumitor persoane! Conform prevederilor le%ale #n
vi%oare& informaiile privind anumite proceduri 5udiciare sau
administrative de anc'et se comunic din oficiu persoanei aflate
sub investi%aie& dar sunt prote5ate fa de alte persoaneG astfel de
informaii se pot comunica i altor persoane numai dac e4ist un
interes le%itim i numai dac nu este pre5udiciat persoana care face
obiectul anc'etei! Uneori& informaiile nu sunt comunicate imediat
nici mcar persoanei viate& pentru a nu pre5udicia reultatul
investi%aiilor #n privina informaiilor comerciale sau financiare!
Dac publicitatea acestora ar putea aduce atin%ere principiului
concurenei loiale& se poate recur%e la formula acordrii accesului
restricionat& de e4emplu& #n condiiile semnrii unui contract de
confidenialitate& eventual cu clau penal& respectiv #n condiiile
consultrii documentelor& fr posibilitatea copierii ori transcrierii
ori lurii de notie& sau #n orice alte condiii care asi%ur accesul
solicitantului la informaia dorit& dar #mpiedic posibilitatea ca
solicitantul s rspndeasc neautoriat ori necontrolat
informaia restricionat de la accesul publicului lar%!
2! informaii clasificate ) $e%ea nr! 1I/./00/
privind informaiile clasificate i care trebuie citit #n
relaie cu tema subiectului de fa& stabilete
criteriile prin care anumite cate%orii de informaii
produse ori %estionate de autoritile publice sunt
prote5ate #mpotriva aciunilor de spiona5&
compromitere sau acces neautoriat& alterrii sau
modificrii acestora& precum i #mpotriva sabota5elor
ori distru%erilor neautoriate <art! -& lit! a=!
J astfel& accesul la informaiile clasificate este restrns
temporar publicului lar%& fiind permis unui numr limitat de
persoane& *numai #n caurile& #n condiiile i prin respectarea
procedurilor prevute de le%e+ <art! /& alin! /= din $e%ea nr!
1I/./00/=
J odat declasificate& aceste informaii devin accesibile unui numr
mai lar% de persoane& devenind fie informaii cu un re%im restrns de
acces& fie c'iar informaii liber accesibile!
Informaiile exceptate de la liberul acces ) unul din aspectele ma5ore
care necesit clarificri #n vederea aplicrii corecte a le%islaiei se
refer la sub)domeniile restricionate de la aplicarea prevederilor
%enerale de transparen& respectiv criteriile utiliate pentru
delimitarea <temporar= #n afara domeniului re%lementat att de
$e%ea nr! ,--./001& ct i de $e%ea nr! ,/./002 a unor activiti <ori
reultate ale activitilor= ale autoritilor adminstraiei publice!
"ceste criterii fac referire la prevederile le%islaiei privindE 1=
informaiile clasificateG /=concurena loialG 2= datele personaleG i -=
procedurile 5udiciare i.sau administrativ)disciplinare de cercetare
ori efectuare a unor anc'ete sau alte msuri specifice de
protecie& prevute de le%islaia #n vi%oare!
Restriciile de la aplicarea prevederilor %enerale de
transparen sunt de strict interpretare i trebuie s fie aplicate
cu precauie& pe baa unui al%oritm procedural.deciional bine pus
la punct #n cadrul fiecrei autoriti! Un astfel de al%oritm& construit
special pentru a putea determina care informaii sunt #ntr)adevr
restricionate de la liberul acces& a fost propus de or%aniaia
britanic "rticle KIK& ca parte a unui set de nou principii
fundamentale care trebuie s %uvernee punerea #n practic a
dreptului la informaieE
Principiul definirii limitative a restriciilor ) informaiile
restricionate de la accesul public trebuie s fie strict definite dela ca
la ca& iar refuul de a permite accesul la informaie trebuie s
satisfac un test cu trei dimensiuniE
J informaia respectiv este le%at de un domeniu de
interes public& limitat ca #ntindere ori substan&
i restrictionat e4plicit prin le%e& pentru un scop
le%itim&
J accesul la informaia respectiv periclitea
capacitatea instituiei sau autoritii publice de a
prote5a atin%erea sau #nfptuirea acelui scop& iar
6ericlitarea capacitii de a prote5a acel scop este mai important
dect interesul public de a avea acces la informaia respectiv!
Tabelul
nr!1!
Dispoziii privind restriciile legale de la aplicarea principiului
transparenei
$e%ea nr! ,--./001& art! 1/& alin!1
Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor:
a= informaiile din domeniul aprrii naionale&
si%uranei i ordinii publice& dac fac parte din
cate%oria informaiilor clasificate& potrivit le%ii
b= informaiile privind deliberrile autoritilor&
precum i cele care privesc interesele economice i
politice ale Romaniei& dac fac parte din cate%oria
informaiilor clasificate& conform le%ii
c= informaiile privind activitile comericale sau
financiare& dac publicitatea acestora aduce
atin%ere principiului concurenei loiale& conform
le%ii
d= informaiile cu privire la datele personale& conform
le%ii
e= informaiile privind procedura #n timpul
anc'etei penale sau disciplinare& dac se pericliteaa
reultatul anc'etei& se devluie surse confideniale
ori se pun #n pericol viaa& inte%ritatea corporal&
sntatea unei persoane #n urma anc'etei
efectuate sau #n curs de desfurare
f= informaiile privind procedurile 5udiciare& dac
publicitatea acestora aduce atin%ere asi%urrii unui
proces ec'itabil ori interesului le%itim al oricreia
dintre prile implicate #n proces
%= informaiile a cror publicare pre5udicia
msurile de protecie a tinerilor!
$e%ea nr! ,/./002art!,
6revederile preentei le%i nu se aplic
procesului de elaborare a actelor normative i
Cprocesului de participare la luarea deciiilor #n
cadrulD edinelor CpubliceD #n care sunt preentate
informaii privindE
a= aprarea naional& si%urana naional i ordinea
public& interesele strate%ice economice ale
rii& precum i deliberrile autoritilor& dac
fac parte din cate%oria informatiilor clasificate&
conform le%ii
b= valorile& termenele de realiare si datele
te'nico) economice ale activitatilor comerciale sau
financiare& dac publicarea acestora aduce atin%ere
principiului concurenei loiale& potrivit le%ii
c= datele personale& potrivit le%ii!
c Consideraii legislative privind transparena procesului
decizional
Conform prevederilor $e%ii nr! ,/./002 privind
transparena deciional #n administraia public& procesul deciional
are dou componente ma5ore ) elaborarea actelor normative i
luarea deciiilor #n edinele forurilor deliberative! Totui& #nainte
de a analia aceste dou componente ale procesului deciional& se
impune preciat #nc o dat c produsele acestui proces sunt& la
rndul lor& informaii de interes public& care urmea s fie
transmise comunitii prin intermediul mi5loacelor de informare #n
mas!
Elaborarea actelor normative este un atribut specific
autoritilor administraiei publice& #ns va trebui s distin%em sfera de
aplicare a prevederilor art! A din $e%ea nr! ,/./002 #n funcie de mai
multe criterii! Conform art! 2& lit! a din aceeai $e%e& actul normativ
este *actul emis sau adoptat de o autoritate public& cu
aplicabilitate %eneral+! Totui& trebuie s artm c autoritile
administraiei publice emit acte administrative care& #n funcie de
aplicabilitatea efectelor lor 5uridice& se #mpart #n acte normative
<care stabilesc drepturi i.sau obli%aii pentru #ntrea%a populaie sau
pentru cate%orii de persoane= i acte individuale <care conin re%uli de
conduit adresate unor persoane unic identificate ori identificabile=!
De asemenea& acelai criteriu poate #mpri actele administrative #n
acte cu efecte interne <care produc efecte numai #n interiorul or%anului
emitent= i acte cu efecte externe <evident& acestea produc efecte #n
afara or%anului emitent& nu #n afara rii=! 6e de alt parte& #n funcie
de raa teritorial a aplicrii lor& actele administrative se #mpart #n acte
cu aplicare general <pe #ntre% teritoriul rii= i acte cu aplicare
local <#n uniti administrativ) teritoriale bine definite=! Nu #n
ultimul rnd& mai distin%em& #n funcie de domeniile de activitate #n
care se aplic& acte de administraie general <cu aplicare #n toate
domeniile de activitate= i acte de administraie special <cu
aplicare #n sectoare de activitate bine determinate=!
"stfel& innd cont de aceste clasificri i de
inteniale%iuitorului <care decur%e inclusiv din coninutul
recomandrilor 9I:;"=& conc'idem c prevederile $e%ii nr!
,/./002 se aplic #n privina actelor administrative normative& #n
special cu efecte e4terne& emise de autoritile enumerate #n art! -&
indiferent de sfera de aplicare teritorial ori de domeniile de
aplicabilitate! "rt! - al $e%ii nr! ,/./002 e4clude din sfera de
aplicare puterea le%islativ <6arlament= i puterea 5udectoreasc
<instane=& crora li se pot aplica prevederile art! A doar cu privire la
elaborarea unor acte administrative normative cu efecte interne!
;er%nd #ns mai departe cu distinciile& s observm c
procesul elaborrii actelor normative <art! A din $e%ea nr!
,/./002= se aplic #n cadrul tuturor autoritilor administraiei
publice enumerate& pe cnd procesul participrii la edinele forurilor
deliberative se aplic doar acelor autoriti care au astfel de
structuri! Consiliile locale i cele 5udeene sunt& cel mai evident& astfel
de autoriti& ele fiind constituite ca foruri deliberative de deciie!
Totui& #n ciuda faptului c edinele acestor din urm foruri nu
sunt intitulate edine publice #n sensul $e%ii nr! /1,./001 privind
administraia public local& aceleai prevederi se aplic i
consiliilor cole%iale de la conducerea ministerelor ori c'iar
comitetelor inter)ministeriale& care iau deciii #n formula
edinelor publice re%lementate de art! H ) 10 din $e%ea nr!,/./002!
"adar& prevederile $e%ilor nr! ,--./001 i nr! ,/./002
re%lementea activitatea autoritilor administraiei publice care
utiliea fonduri publice& cu precdere #n ceea ce privete
relaiile acestora cu cetenii& or%aniaiile societii civile&
asociaiile mediului de afaceri sau c'iar alte instituii publice!
Informaiile pe care aceste autoriti ale administraiei
publice le produc ori le gestioneaz (fie c privesc, fie c rezult din
activitile acestora) sunt informaii de interes public i sunt, de
regul, accesibile publicului larg, n msura n care acesta din
urm este interesat
Informaiile pot fi utiliate #n vederea acumulrii cunotinelor
necesare pentru o participare activ& pertinent i relevant la
elaborarea actelor normative i la luarea deciiilor #n cadrul forurilor
deliberative! "stfel& statul #i #ndeplinete obli%aia de transparen& iar
cetenii au la #ndemn mi5loacele necesare pentru verificarea sau
evaluarea calitii %uvernrii& fructificndu)i dreptul la bun
administrare!
!ractici curente de organizare a administraiei locale pentru
accesul la informaii i participarea la luarea deciziilor
"tt $e%ea nr! ,--./001& ct i $e%ea nr! ,/./002 conin
prevederi specifice referitoare la *actorii instituionali+ c'emai s le
aduc la #ndeplinire prevederile! Lom detalia #n aceast seciune
care sunt aceti *actori+& evideniind rolul funcionarilor sau
al compartimentelor specialiate din cadrul instituiilor publice!
"utoritile administraiei publice nu repreint doar domeniul
%eneral de re%lementare i de aplicabilitate a prevederilor celor dou
le%i& ci& #n e%al msur& subiecii direci ai prevederilor& #ntruct
$e%ile nr! ,--./001 i nr! ,/./002 pun #n sarcina acestora toate
obli%aiile de a aciona& de a veni #n spri5inul fructificrii
drepturilor ceteanului! (n baa prevederilor speciale din cadrul
fiecrei le%i& autoritile administraiei publice desemnea
persoane care se ocup #n mod nemi5locit i rspund de
satisfacerea intereselor cetenilor! "stfel& #n fiecare entitate public
supus dispoiiilor celor dou le%i trebuie s e4iste cel puin o
persoan cu atribuii %enerale de informare i relaii publice& un
purttor de cuvnt cu atribuii speciale de informare i relaii cu
mi5loacele de informare #n mas& respectiv o persoan responsabil
pentru relaia cu societatea civil! "ceste trei persoane sunt subiecii
nemi5locii ai prevederilor din $e%ile nr! ,--./001 i nr! ,/./002& #n
sensul c toate obli%aiile dispuse #n sarcina autoritilor administraiei
publice trebuie duse la #ndeplinire de repreentanii acestora!
De partea cealalt& observm c subiecii indireci sunt
re%lementai doar %eneric <fie persoane& fie ceteni i asociaii le%al
constituite=& #ns relativ incoerent! "stfel& $e%ea nr! ,--./001
re%lementea accesul liber i ne#n%rdit al persoanei la
informaiile de interes public& dei restriciile prevute #n art! 1/
se refer numai la ceteni ! stricta interpretare a restriciilor ar
duce la concluia c aceste restricii nu se refer la celelalte
cate%orii de persoane& cum ar fi societile comerciale& or%aniaiile
non%uvernamentale sau apatriii! 6e de alt parte& $e%ea nr! ,/./002
re%lementea participarea la procesul deciional al cetenilor i
asociaiilor le%al constituite! Reult c& #n ciuda faptului c cetenii
strini sau apatriii au drept de vot #n ale%erile locale& nu au dreptul s
participe la luarea deciiilor #ntr)o edin a consiliului local pe care
tocmai l)a ales! De asemenea& se poate interpreta c& dei este le%al
constituit i repreint o modalitate universal recunoscut de
asociere& o societate comercial pe aciuni nu poate participa la
elaborarea de acte normative& dac nu este afiliat unui M%rup
asociativ de repreentare civic+!
"ceast incoeren ivorte& probabil& c'iar din Constituia
Romniei& unde art! 21 ) Dreptul la informaie& prevede la alin! 1 c
*dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes
public nu poate fi #n%rdit+& iar la alin! / c *autoritile publice C!!!D
sunt obli%ate s asi%ure informarea corect a cetenilor asupra
treburilor publice i asupra problemelor de interes personal+! Totui&
dac #mbrim punctul de vedere conform cruia le%ile #n discuie
stabilesc standarde minimale #n privina relaiilor dintre autoritile
administraiei publice i ceteni <aa cum su%erea c'iar art! 1 al
$e%ii nr! ,/./002=& atunci incoerenele le%islative subliniate mai sus
vor putea fi reolvate #n sensul aplicrii ma4imale a principiului
transparenei ) acordarea accesului tuturor cate%oriilor de persoane
la toate informaiile i procedurile administrative relevante pentru
fructificarea dreptului la bun administrare& prevut de art! -1 al
Cartei Uniunii Europene a Drepturilor 7undamentale!
Tabelul nr. 2.
Dispoziii privind subiecii procedurilor de aplicare a
principiului transparenei
Legea nr. 544/2001
Art. 1. - Accesul liber i ne!ngr"dit al persoanei la orice
in#or$aii de interes public %...& constituie unul dintre
principiile #unda$entale ale relaiilor dintre persoane i
autorit"ile publice %...&
Art. 2. - 'n sensul prezentei legi(
a) prin autoritate sau instituie public" se !nelege orice
autoritate sau instituie public"* precu$ i orice
regie autono$"* care utilizeaz" resurse #inanciare publice
%...&
Art. 4. - +1) ,entru asigurarea accesului oric"rei persoane la
in#or$aiile de interes public* autorit"ile i instituiile publice
au obligaia de a organiza co$parti$ente specializate
de in#or$are i relaii publice sau de a dese$na persoane
cu atribuii !n acest do$eniu %...&
Art. 11. - +1) ,ersoanele care e#ectueaz" studii i cercet"ri !n
#olos propriu sau !n interes de serviciu au acces la #ondul
docu$entaristic al autorit"ii sau instituiei %...&
Art. 1-. - ,entru asigurarea accesului $i.loacelor de
in#or$are !n $as" la in#or$aiile de interes public* autorit"ile
i instituiile publice au obligaia s" dese$neze un purt"tor
de cuv/nt* de regul" din cadrul co$parti$entelor de
in#or$are i relaii publice.
Art. 10. - +1) Autorit"ile publice au obligaia s" organizeze
periodic* de regul" o dat" pe lun"* con#erine de pres"
pentru aducerea la cunotin" a in#or$aiilor de interes
public.
+2) 'n cadrul con#erinelor de pres"* autorit"ile publice sunt
obligate s" r"spund" cu privire la orice in#or$aii de interes
public %...&
Art. 11. - +1) Autorit"ile i instituiile publice au obligaia s"
in#or$eze !n ti$p util $i.loacele de in#or$are !n $as"
asupra con#erinelor de pres" sau oric"ror alte aciuni
publice organizate de acestea %...&
Legea nr. 52/2002
Art. 1. - +1) ,rezenta lege stabilete regulile
procedurale $ini$ale aplicabile pentru asigurarea
transparenei decizionale !n cadrul autorit"ilor
ad$inistraiei publice centrale i locale* alese sau nu$ite*
precu$ i al altor instituii publice care utilizeaz" resurse
#inanciare publice* !n raporturile stabilite !ntre ele cu
cet"enii i asociaiile legal constituite ale acestora %...&
Art. 2. - 'n sensul prezentei legi* ter$enii de $ai .os se
de#inesc ast#el( %...&
#) asociaie legal constituit" - orice organizaie
civic"* sindical"* patronal" sau orice alt grup
asociativ de reprezentare civic"3
Art. 4. - Autorit"ile ad$inistraiei publice obligate s" respecte
dispoziiile prezentei legi sunt(
a) autorit"ile ad$inistraiei publice centrale( $inisterele* alte
organe centrale ale ad$inistraiei publice din subordinea
4uvernului sau a $inisterelor* serviciil e publice
descentralizate ale acestora* precu$ i autorit"ile
ad$inistrative autono$e3
b) autorit"ile ad$inistraiei publice locale( consiliile
.udeene* consiliile locale* pri$arii* instituiile i serviciile
publice de interes local sau .udeean %...&
Art. -. - . . . +5) 5onduc"torul autorit"ii publice va dese$na
o persoan" din cadrul instituiei* responsabil" pentru relaia
cu societatea civil"* care s" pri$easc" propunerile*
sugestiile i opiniile %...&
Art. 0. - %...& +2) Di#uzarea anunului i invitarea special" a
unor persoane la edina public" sunt !n sarcina
responsabilului dese$nat pentru relaia cu societatea civil"
%...&
Trecnd #n revist obli%aiile pe care cele dou le%i le pun #n
sarcina autoritilor administraiei publice& observm c avem de)a
face cu patru seturi distincte de prevederi procedurale! $e%ea nr!
,--./001 dispune crearea unui compartiment specialiat pentru
informare i relaii publice& care are sarcina de a furnia informaiile
de interes public& respectiv a unui birou specialiat ) cel al
purttorului de cuvnt& care are rolul de a deservi mi5loacele de
informare #n mas! 6e de alt parte& prin c'iar structura sa& $e%ea nr!
,/./002 re%lementea participarea cetenilor la dou procese
diferite ) cel de elaborare a actelor normative i cel de luare a
deciiilor #n cadrul edinelor forurilor deliberative! Observm& din
nou& o aparent incoeren le%at de faptul c $e%ea nr! ,--./001
re%lementea e4istena a cel puin dou poiii remunerate pentru
furniarea informaiilor de interes public& #n timp ce $e%ea nr!
,/./002 pune dou procese destul de complicate pe umerii
ocupantului unei sin%ure astfel de poiii! Cu toate acestea&
funcionarul responsabil de informare i relaii publice&
purttorul de cuvnt i funcionarul responsabil de relaia cu
societatea civil pot face parte <i este c'iar recomandabil= din
aceeai structur a autoritii administraiei publice respective! E4ist
c'iar posibilitatea ca toate aceste funcii s fie cumulate de una i
aceeai persoan& #ns o astfel de soluie nu este recomandabil!
7a de toate responsabilitile care le revin celor trei subieci
nemi5locii& ale cror atribuii au fost descrise aici& trebuie artati
faptul c e4ist posibilitatea ca oricare dintre ei s fie trai la
rspundere pentru modul #n care <nu= #i #ndeplinete
atribuiile! 9ituaia acestor persoane este destul de delicat& ele
putnd fi trase la rspundere att de eful ierar'ic superior& din
interiorul instituiei unde #i desfoar activitatea& ct i de ctre
orice persoan care se consider leat #n drepturile sale&
acionnd din e4teriorul instituiei! ;sura transparenei unei
autoriti a administraiei publice este dat de calitatea
mana%ementului activitilor ) acolo unde lucrurile mer% prost& nimeni
nu are interesul ca atare stare de fapt s se vad i s fie cunoscut de
#ntrea%a comunitate! De obicei& persoana rspuntoare pentru
prostul mana%ement al activitilor este eful <fie ales& fie numit= al
autoritii respective& care va avea #n mod natural tendina de a
ascunde deficienele activitii pe care o conduce! 6rin urmare&
subiecii nemi5locii ai prevederilor $e%ilor nr! ,--./001 i nr!
,/./002 se pot %si #ntr)o poiie foarte vulnerabil ) dac aplic
prevederile $e%ii& ar putea fi sancionai de eful cu tendine
opace iar dac nu aplic prevederile $e%ii& ar putea fi sancionai
de cetenii leai #n drepturile lor!
Totui trebuie menionat necesitatea creterii #n ansamblu a
eficienei comunicrii inter)instituionale care& la rndul ei&
conduce implicit& la sporirea %radului de transparen i a
#ncrederii cetenilor #n instituiile administraiei publice! 6entru a
evita situaia de vulnerabilitate& este recomandabil ca persoanele
desemnate #n oricare din cele trei poiii <responsabil de
relaia cu societatea civil& responsabil de informare i relaii
publice& ori responsabil de relaiile cu mediile de informare= s
#ncerce cteva metode de a minimia riscurile(
J aplicarea corect a le%ii& #n litera i #n spiritul ei& poate crea
unele neplceri temporare din partea efului cu tendine
opace& dar va avea #ntotdeauna ca reultat absolvirea de
orice vin a persoanei vulnerabile <din nefericire&
administraia public romneasc #nc nu are pus la punct un
sistem obiectiv de premiere a persoanelor care dau dovada
de abne%aie.dedicaie i profesionalism #n aplicarea corect
a dispoiiilor le%ale=
J solicitarea unui ordin sau unei dispoiii scrise din
partea efului ierar'ic superior& ori de cte ori persoana
vulnerabil crede c e4ist pericolul de a se e4pune&
poate atra%e
*mustrri+ sau c'iar retro%radri abuive pentru
*incapacitatea de)a face lucrurile cum <nu= trebuie+& dar
poate avea ca reultat i contientiarea c acest mod de a
reolva problemele *delicate+ fra%iliea tocmai poiia
efului& care va putea fi tras la rspundere pe baa unor
documente scrise& #n vdit contradicie cu prevederile $e%ii
J direcionarea aciunii administrative sau 5udiciare a
ceteanului nemulumit #mpotriva instituiei <eventual&
#mpreun cu eful acesteia& care o i repreint=& mai
de%rab dect #mpotriva persoanei vulnerabile& urmnd ca&
#n funcie de modul #n care evoluea lucrurile& instituia s
#ncerce s)i recuperee eventualul pre5udiciu prin alte
proceduri& mai triu!
6ersoanele care ocup poiiile menionate sunt persoane
desemnate de eful instituiei& aa cum arat i art! -& alin! 1 i art! 1A
din $e%ea nr! ,--./001& respectiv art! A& alin! , i art! H& alin! / din
$e%ea nr! ,/./002! "ceasta #nseamn c poiiile celor trei
*responsabili+ pot fi ocupate fie de funcionari publici #n sensul $e%ii
nr! 1II.1888 privind 9tatutul funcionarilor publici& fie de personal
contractual #n sensul Codului muncii! Din acest punct de vedere&
avanta5ul implicrii funcionarilor publici este repreentat de
stabilitatea #n funcie& iar avanta5ul an%a5ailor contractuali este
repreentat de mobilitatea deliberat i& poate& de un %rad mai
ridicat de implicare! Un mod de evitare a poiiei vulnerabile&
indiferent de procedura de ocupare a poiiei #n administraie&
este prevut& parado4al& c'iar de art! ,& alin! 1& lit! i din $e%ea nr!
,--./001E *modalitile de contestare a deciiei autoritii sau
instituiei publice& #n situaia #n care persoana CsolicitantulD se
consider vtmat #n privina dreptului Csu le%itimD+ este o
informaie care se public din oficiu! "stfel& la toate tipurile
de coresponden la care obli% $e%ile nr! ,--./001 i nr!
,/./002& se poate ataa un document standard care s conin
dispoiiile le%ii i avanta5ele #ndreptrii aciunii #mpotriva
instituiei& mai de%rab dect #mpotriva funcionaru)
lui.an%a5atului!
Tabelul
nr!2!
9anciunile aplicabile subiecilor responsabili de neaplicarea
principiului transparenei
$e%ea nr!
,--./001
"rt! /1! ) <1= Refuul e4plicit sau tacit al an%a5atului
desemnat al unei autoriti ori instituii
publice pentru aplicarea prevederilor preentei le%i
constituie abatere i atra%e rspunderea
disciplinar a celui vinovat!
</= (mpotriva refuului prevut la alin! <1= se poate
depune reclamaie la conductorul autoritii sau al
instituiei publice respective #n termen de 20 de ile
de la luarea la cunotin de ctre persoana leat!
<2= Dac& dup cercetarea administrativ&
reclamaia se dovedete #ntemeiat& rspunsul se
transmite persoanei leate #n termen de 1, ile de la
depunerea reclamaiei i va conine att informaiile
de interes public solicitate iniial& ct
i menionarea sanciunilor disciplinare luate
#mpotriva celui vinovat!
"rt! //! ) <1= (n caul #n care o persoan se
consider vtmat #n drepturile sale& prevute
#n preenta le%e& aceasta poate face pln%ere
la secia de contencios administrativ a
tribunalului #n a crei ra teritorial
domicilia sau #n a crei ra teritorial se afl
sediul autoritii ori al instituiei publice! 6ln%erea
se face #n termen de 20 de ile de la data e4pirrii
termenului prevut la art! H!
</= Instana poate obli%a autoritatea sau instituia
public s furniee informaiile de interes
public solicitate i s plteasc daune morale
i.sau patrimoniale!
<2= @otrrea tribunalului este supus recursului!

$e%ea nr! ,/./002
"rt! 12! ) <1= Orice persoan care se consider
vtmat #n drepturile sale& prevute de preenta
le%e& poate face pln%ere #n condiiile $e%ii
contenciosului administrativ nr!
/8.1880& cu modificrile i completrile ulterioare!
</= 6ln%erea i recursul se 5udec #n procedur de
ur%en i sunt scutite de ta4 de timbru!
"rt! 1-! ) Constituie abatere disciplinar i se
sancionea& potrivit prevederilor $e%ii nr!
1II.1888 privind 9tatutul funcionarilor publici&
cu modificrile i completrile ulterioare& sau&
dup ca& potrivit le%islaiei muncii& fapta
funcionarului care& din motive contrare le%ii& nu
permite accesul persoanelor la edinele publice
sau #mpiedic implicarea persoanelor interesate #n
procesul de elaborare a actelor normative de
interes public& #n condiiile preentei le%i!
LEGE nr. 52 din 21 ianuarie 2003
privind transparenta decizionala n administraia publica
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OI!IAL nr" #$ din % &ebruarie '$$%
Parlamentul Rom(niei adopta prezenta le)e"
!AP" *
+ispoziii )enerale
ART" *
,*- Prezenta le)e stabile.te re)ulile procedurale
minimale aplicabile pentru asi)urarea transparenei
decizionale n cadrul autorit/ilor administraiei publice
centrale .i locale0 alese sau numite0 precum .i al altor
instituii publice care utilizeaz/ resurse &inanciare
publice0 n raporturile stabilite ntre ele cu cet/enii .i
asociaiile le)al constituite ale acestora"
,'- Le)ea are drept scop1
a- sa sporeasca )radul de responsabilitate a
administraiei publice &ata de cet/ean0 ca bene&iciar al
deciziei administrative2
b- sa stimuleze participarea activa a cet/enilor n
procesul de luare a deciziilor administrative .i n procesul
de elaborare a actelor normative2
c- sa sporeasca )radul de transparenta la nivelul
ntre)ii administraii publice"
ART" '
Principiile care stau la baza prezentei le)i sunt
urm/toarele1
a- in&ormarea n prealabil0 din o&iciu0 a persoanelor
asupra problemelor de interes public care urmeaz/ sa &ie
dezb/tute de autorit/ile administraiei publice centrale .i
locale0 precum .i asupra proiectelor de acte normative2
b- consultarea cet/enilor .i a asociaiilor le)al
constituite0 la initiativa autorit/ilor publice0 n
procesul de elaborare a proiectelor de acte normative2
c- participarea activa a cet/enilor la luarea
deciziilor administrative .i n procesul de elaborare a
proiectelor de acte normative0 cu respectarea urm/toarelor
re)uli1
*" .edinele autorit/ilor .i instituiilor publice care
&ac obiectul prezentei le)i sunt publice0 n condiiile
le)ii2
'" dezbaterile vor &i consemnate .i &/cute publice2
%" minutele acestor .edine vor &i nre)istrate0
ar3ivate .i &/cute publice0 n condiiile le)ii"
ART" %
4n sensul prezentei le)i0 termenii de mai 5os se
de&inesc ast&el1
a- act normativ 6 actul emis sau adoptat de o autoritate
publica0 cu aplicabilitate )eneral/2
b- luarea deciziei 6 procesul deliberativ des&/.urat de
autorit/ile publice2
c- elaborarea de acte normative 6 procedura de redactare
a unui proiect de act normativ anterior supunerii spre
adoptare2
d- recomandare 6 orice punct de vedere0 su)estie0
propunere sau opinie0 e7primat/ verbal sau n scris0 primit/
de c/tre autorit/ile publice de la orice persoana
interesat/ n procesul de luare a deciziilor .i n procesul
de elaborare a actelor normative2
e- obli)aia de transparenta 6 obli)aia autorit/ilor
administraiei publice de a in&orma .i de a supune
dezbaterii publice proiectele de acte normative0 de a
permite accesul la luarea deciziilor administrative .i la
minutele .edinelor publice2
&- asociaie le)al constituit/ 6 orice or)anizaie
civic/0 sindicala0 patronala sau orice alt )rup asociativ de
reprezentare civic/2
)- minuta 6 documentul scris n care se consemneaz/ n
rezumat punctele de vedere e7primate de participani la o
.edina0 precum .i rezultatul dezbaterilor2
3- ordine de prec/dere 6 ordinea care determina
prioritatea particip/rii la .edinele publice0 n raport cu
interesul mani&estat &ata de subiectul .edinei2
i- .edina publica 6 .edina des&asurata n cadrul
autorit/ilor administraiei publice .i la care are acces
orice persoana interesat/"
ART" 8
Autorit/ile administraiei publice obli)ate sa respecte
dispoziiile prezentei le)i sunt1
a- autorit/ile administraiei publice centrale1
ministerele0 alte or)ane centrale ale administraiei publice
din subordinea 9uvernului sau a ministerelor0 serviciile
publice descentralizate ale acestora0 precum .i autorit/ile
administrative autonome2
b- autorit/ile administraiei publice locale1
consiliile 5udeene0 consiliile locale0 prim/rii0
instituiile .i serviciile publice de interes local sau
5udeean"
ART" :
Prevederile prezentei le)i nu se aplica procesului de
elaborare a actelor normative .i .edinelor n care sunt
prezentate in&ormaii privind1
a- ap/rarea nationala0 si)uranta nationala .i ordinea
publica0 interesele strate)ice economice .i politice ale
tarii0 precum .i deliber/rile autorit/ilor0 dac/ &ac parte
din cate)oria in&ormaiilor clasi&icate0 potrivit le)ii2
b- valorile0 termenele de realizare .i datele te3nico6
economice ale activit/ilor comerciale sau &inanciare0 dac/
publicarea acestora aduce atin)ere principiului concurentei
loiale0 potrivit le)ii2
c- datele personale0 potrivit le)ii"
!AP" '
Proceduri privind participarea cet/enilor .i a
asociaiilor le)al constituite la procesul de elaborare a
actelor normative .i la procesul de luare a deciziilor
;E!<IUNEA *
+ispoziii privind participarea la procesul de elaborare
a actelor normative
ART" =
,*- 4n cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de
acte normative autoritatea administraiei publice are
obli)aia sa publice un anun re&eritor la aceasta aciune
n site6ul propriu0 sa6l a&iseze la sediul propriu0 ntr6un
spaiu accesibil publicului0 .i sa6l transmit/ c/tre mass6
media centrala sau local/0 dup/ caz" Autoritatea
administraiei publice va transmite proiectele de acte
normative tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru
primirea acestor in&ormaii"
,'- Anunul re&eritor la elaborarea unui proiect de act
normativ va &i adus la cunostinta publicului0 n condiiile
alin" ,*-0 cu cel puin %$ de zile nainte de supunerea spre
analiza0 avizare .i adoptare de c/tre autorit/ile publice"
Anunul va cuprinde o nota de &undamentare0 o e7punere de
motive sau0 dup/ caz0 un re&erat de aprobare privind
necesitatea adopt/rii actului normativ propus0 te7tul
complet al proiectului actului respectiv0 precum .i termenul
limita0 locul .i modalitatea n care cei interesai pot
trimite n scris propuneri0 su)estii0 opinii cu valoare de
recomandare privind proiectul de act normativ"
,%- Anunul re&eritor la elaborarea unui proiect de act
normativ cu relevanta asupra mediului de a&aceri se
transmite de c/tre initiator asociaiilor de a&aceri .i
altor asociaii le)al constituite0 pe domenii speci&ice de
activitate0 n termenul prev/zut la alin" ,'-"
,8- La publicarea anunului autoritatea administraiei
publice va stabili o perioada de cel puin *$ zile pentru a
primi n scris propuneri0 su)estii sau opinii cu privire la
proiectul de act normativ supus dezbaterii publice"
,:- !onduc/torul autorit/ii publice va desemna o
persoana din cadrul instituiei0 responsabil/ pentru relaia
cu societatea civil/0 care sa primeasc/ propunerile0
su)estiile .i opiniile persoanelor interesate cu privire la
proiectul de act normativ propus"
,=- Proiectul de act normativ se transmite spre analiza
.i avizare autorit/ilor publice interesate numai dup/
de&initivare0 pe baza observaiilor .i propunerilor
&ormulate potrivit alin" ,8-"
,#- Autoritatea publica n cauza este obli)at/ sa decid/
or)anizarea unei intalniri n care sa se dezbata public
proiectul de act normativ0 dac/ acest lucru a &ost cerut n
scris de c/tre o asociaie le)al constituit/ sau de c/tre o
alta autoritate publica"
,>- 4n toate cazurile n care se or)anizeaz/ dezbateri
publice0 acestea trebuie sa se des&/.oare n cel mult *$
zile de la publicarea datei .i locului unde urmeaz/ sa &ie
or)anizate" Autoritatea publica n cauza trebuie sa
analizeze toate recomand/rile re&eritoare la proiectul de
act normativ n discuie"
,?- 4n cazul re)lement/rii unei situaii care0 din cauza
circumstanelor sale e7cepionale0 impune adoptarea de
soluii imediate0 n vederea evit/rii unei )rave atin)eri
aduse interesului public0 proiectele de acte normative se
supun adopt/rii n procedura de ur)enta prev/zut/ de
re)lement/rile n vi)oare"
;E!<IUNEA a '6a
+ispoziii privind participarea la procesul de luare a
deciziilor
ART" #
,*- Participarea persoanelor interesate la lucr/rile
.edinelor publice se va &ace n urm/toarele condiii1
a- anunul privind .edina publica se a&i.eaz/ la sediul
autorit/ii publice0 inserat n site6ul propriu .i se
transmite c/tre mass6media0 cu cel puin % zile nainte de
des&/.urare2
b- acest anun trebuie adus la cunostinta cet/enilor .i
a asociaiilor le)al constituite care au prezentat su)estii
.i propuneri n scris0 cu valoare de recomandare0
re&eritoare la unul dintre domeniile de interes public care
urmeaz/ sa &ie abordat n .edina publica2
c- anunul va conine data0 ora .i locul de des&/.urare
a .edinei publice0 precum .i ordinea de zi"
,'- +i&uzarea anunului .i invitarea special/ a unor
persoane la .edina publica sunt n sarcina responsabilului
desemnat pentru relaia cu societatea civil/"
,%- Participarea persoanelor interesate la .edinele
publice se va &ace n limita locurilor disponibile n sala
de .edine0 n ordinea de prec/dere data de interesul
asociaiilor le)al constituite n raport cu subiectul
.edinei publice0 stabilit/ de persoana care prezideaz/
.edina publica"
,8- Ordinea de prec/dere nu poate limita accesul
massmedia la .edinele publice"
ART" >
Persoana care prezideaz/ .edina publica o&er/
invitailor .i persoanelor care participa din proprie
initiativa posibilitatea de a se e7prima cu privire la
problemele a&late pe ordinea de zi"
ART" ?
,*- Adoptarea deciziilor administrative tine de
competenta e7clusiva a autorit/ilor publice"
,'- Punctele de vedere e7primate n cadrul .edinelor
publice de persoanele menionate la art" > au valoare de
recomandare"
ART" *$
Minuta .edinei publice0 incluz(nd .i votul &iec/rui
membru0 cu e7cepia cazurilor n care s6a 3ot/r(t vot
secret0 va &i a&i.at/ la sediul autorit/ii publice n cauza
.i publicat/ n site6ul propriu"
ART" **
,*- Autorit/ile publice prev/zute la art" 8 sunt
obli)ate sa elaboreze .i sa ar3iveze minutele .edinelor
publice" Atunci c(nd se considera necesar0 .edinele publice
pot &i nre)istrate"
,'- 4nre)istr/rile .edinelor publice0 cu e7cepia celor
prev/zute la art" =0 vor &i &/cute publice0 la cerere0 n
condiiile Le)ii nr" :88@'$$* privind liberul acces la
in&ormaiile de interes public"
ART" *'
,*- Autorit/ile publice prev/zute la art" 8 sunt
obli)ate sa ntocmeasc/ .i sa &ac/ public un raport anual
privind transparenta decizionala0 care va cuprinde cel puin
urm/toarele elemente1
a- num/rul total al recomand/rilor primite2
b- num/rul total al recomand/rilor incluse n proiectele
de acte normative .i n coninutul deciziilor luate2
c- num/rul participanilor la .edinele publice2
d- num/rul dezbaterilor publice or)anizate pe mar)inea
proiectelor de acte normative2
e- situaia cazurilor n care autoritatea publica a &ost
actionata n 5ustiie pentru nerespectarea prevederilor
prezentei le)i2
&- evaluarea proprie a parteneriatului cu cet/enii .i
asociaiile le)al constituite ale acestora2
)- num/rul .edinelor care nu au &ost publice .i
motivatia restrictionarii accesului"
,'- Raportul anual privind transparenta decizionala va
&i &/cut public n site6ul propriu0 prin a&i.are la sediul
propriu ntr6un spaiu accesibil publicului sau prin
prezentare n .edina publica"
!AP" %
;anciuni
ART" *%
,*- Orice persoana care se considera v/t/mat/ n
drepturile sale0 prev/zute de prezenta le)e0 poate &ace
pl(n)ere n condiiile Le)ii contenciosului administrativ
nr" '?@*??$0 cu modi&ic/rile .i complet/rile ulterioare"
,'- Pl(n)erea .i recursul se 5udeca n procedura de
ur)enta .i sunt scutite de ta7a de timbru"
ART" *8
!onstituie abatere disciplinar/ .i se sancioneaz/0
potrivit prevederilor Le)ii nr" *>>@*??? privind ;tatutul
&uncionarilor publici0 cu modi&ic/rile .i complet/rile
ulterioare0 sau0 dup/ caz0 potrivit le)islaiei muncii0
&apta &uncionarului care0 din motive contrare le)ii0 nu
permite accesul persoanelor la .edinele publice sau
impiedica implicarea persoanelor interesate n procesul de
elaborare a actelor normative de interes public0 n
condiiile prezentei le)i"
ART" *:
Persoanele care asista la .edinele publice0 invitate
sau din proprie initiativa0 trebuie sa respecte re)ulamentul
de or)anizare .i &uncionare a autorit/ii publice" 4n cazul
n care pre.edintele de .edina constata ca o persoana a
nc/lcat re)ulamentul0 va dispune avertizarea .i0 n ultima
instanta0 evacuarea acesteia"
!AP" 8
+ispoziii &inale
ART" *=
,*- Prezenta le)e intra n vi)oare n termen de =$ de
zile de la data public/rii n Monitorul O&icial al Rom(niei0
Partea I"
,'- La data intr/rii n vi)oare a prezentei le)i orice
dispoziii contrare se abro)a"
ART" *#
4n termen de %$ de zile de la intrarea n vi)oare a
prezentei le)i0 autorit/ile publice .i celelalte persoane
5uridice prev/zute la art" 8 sunt obli)ate sa .i modi&ice
re)ulamentul de or)anizare .i &uncionare n con&ormitate cu
prevederile prezentei le)i"
Aceasta le)e a &ost adoptat/ de ;enat n .edina din *?
decembrie '$$'0 cu respectarea prevederilor art" #8 alin"
,'- din !onstituia Rom(niei"
PREAE+INTELE ;ENATULUI
NI!OLAE BA!AROIU
Aceasta le)e a &ost adoptat/ de !amera +eputailor n
.edina din *? decembrie '$$'0 cu respectarea prevederilor
art" #8 alin" ,'- din !onstituia Rom(niei"
p" PREAE+INTELE !AMEREI +EPUTA<ILOR0
BIOREL CREDEN!IU!

LEGE nr. 544 din 12 oco!"rie 2001 #$acua%i&a'$(
privind liberul acces la in&ormaiile de interes public
,actualizat/ pana la data de '? iunie '$$#E-
EMITENT: PARLAMENTUL
666666666666
E- Te7tul iniial a &ost publicat n MONITORUL OI!IAL
nr" ==% din '% octombrie '$$*" Aceasta este &orma
actualizat/ de ;"!" F!entrul Teritorial de !alcul
ElectronicF ;"A" Piatra Neamt pana la data de '? iunie '$$#0
cu modi&ic/rile .i complet/rile aduse de RE!TII!AREA nr"
:88 din *' octombrie '$$*2 LE9EA nr" %#* din : octombrie
'$$=2 LE9EA nr" %>$ din : octombrie '$$=2 LE9EA nr" *>> din
*? iunie '$$#"
Parlamentul Rom(niei adopta prezenta le)e"
!AP" I
+ispoziii )enerale
ART" *
Accesul liber .i nein)radit al persoanei la orice
in&ormaii de interes public0 de&inite ast&el prin prezenta
le)e0 constituie unul dintre principiile &undamentale ale
relaiilor dintre persoane .i autorit/ile publice0 n
con&ormitate cu !onstituia Rom(niei .i cu documentele
internaionale rati&icate de Parlamentul Rom(niei"
ART" '
4n sensul prezentei le)i1
a- prin autoritate sau instituie publica se nele)e
orice autoritate sau instituie publica0 precum .i orice
re)ie autonom/ care utilizeaz/ resurse &inanciare publice .i
care isi des&/.oar/ activitatea pe teritoriul Rom(niei0
potrivit !onstituiei2
a- prin autoritate sau instituie publica se nele)e
orice autoritate ori instituie publica ce utilizeaz/ sau
administreaz/ resurse &inanciare publice0 orice re)ie
autonom/0 companie nationala0 precum .i orice societate
comercial/ a&lat/ sub autoritatea unei autorit/i publice
centrale ori locale .i la care statul roman sau0 dup/ caz0 o
unitate administrativ6teritorial/ este acionar unic ori
ma5oritar2
6666666666666
Lit" a- a art" ' a &ost modi&icat/ de pct" * al
articolului unic din LE9EA nr" %#* din : octombrie '$$=0
publicat/ n MONITORUL OI!IAL nr" >%# din ** octombrie
'$$="
b- prin in&ormaie de interes public se nele)e orice
in&ormaie care prive.te activit/ile sau rezulta din
activit/ile unei autorit/i publice sau instituii publice0
indi&erent de suportul ori de &orma sau de modul de
e7primare a in&ormatiei2
c- prin in&ormaie cu privire la datele personale se
nele)e orice in&ormaie privind o persoana &izica
identi&icata sau identi&icabila"
!AP" II
Or)anizarea .i asi)urarea accesului la in&ormaiile de
interes public
;E!<IUNEA *
+ispoziii comune privind accesul la in&ormaiile de
interes public
ART" %
Asi)urarea de c/tre autorit/ile .i instituiile publice
a accesului la in&ormaiile de interes public se &ace din
o&iciu sau la cerere0 prin intermediul compartimentului
pentru relaii publice sau al persoanei desemnate n acest
scop"
ART" 8
,*- Pentru asi)urarea accesului oric/rei persoane la
in&ormaiile de interes public autorit/ile .i instituiile
publice au obli)aia de a or)aniza compartimente
specializate de in&ormare .i relaii publice sau de a
desemna persoane cu atribuii n acest domeniu"
,'- Atribuiile0 or)anizarea .i &uncionarea
compartimentelor de relaii publice se stabilesc0 pe baza
dispoziiilor prezentei le)i0 prin re)ulamentul de
or)anizare .i &uncionare a autorit/ii sau instituiei
publice respective"
ART" :
,*- iecare autoritate sau instituie publica are
obli)aia sa comunice din o&iciu urm/toarele in&ormaii de
interes public1
a- actele normative care re)lementeaz/ or)anizarea .i
&uncionarea autorit/ii sau instituiei publice2
b- structura or)anizatoric/0 atribuiile
departamentelor0 pro)ramul de &uncionare0 pro)ramul de
audiente al autorit/ii sau instituiei publice2
c- numele .i prenumele persoanelor din conducerea
autorit/ii sau a instituiei publice .i ale &uncionarului
responsabil cu di&uzarea in&ormaiilor publice2
d- coordonatele de contact ale autorit/ii sau
instituiei publice0 respectiv1 denumirea0 sediul0 numerele
de tele&on0 &a70 adresa de e6mail .i adresa pa)inii de
Internet2
e- sursele &inanciare0 bu)etul .i bilanul contabil2
&- pro)ramele .i strate)iile proprii2
)- lista cuprinz(nd documentele de interes public2
3- lista cuprinz(nd cate)oriile de documente produse
.i@sau )estionate0 potrivit le)ii2
i- modalit/ile de contestare a deciziei autorit/ii sau
a instituiei publice n situaia n care persoana se
considera v/t/mat/ n privinta dreptului de acces la
in&ormaiile de interes public solicitate"
,'- Autorit/ile .i instituiile publice au obli)aia sa
publice .i sa actualizeze anual un buletin in&ormativ care
va cuprinde in&ormaiile prev/zute la alin" ,*-"
,%- Autorit/ile publice sunt obli)ate sa dea din o&iciu
publicit/ii un raport periodic de activitate0 cel puin
anual0 care va &i publicat n Monitorul O&icial al Rom(niei0
Partea a II6a"
,%- Autorit/ile publice sunt obli)ate sa dea din o&iciu
publicit/ii un raport periodic de activitate0 cel puin
anual0 care va &i publicat n Monitorul O&icial al Rom(niei0
Partea a III6a"
666666666666
Alin" ,%- al art" : a &ost modi&icat de RE!TII!AREA nr"
:88 din *' octombrie '$$*0 publicat/ n MONITORUL OI!IAL
nr" *8: din '= &ebruarie '$$'"
,8- Accesul la in&ormaiile prev/zute la alin" ,*- se
realizeaz/ prin1
a- a&i.are la sediul autorit/ii sau al instituiei
publice ori prin publicare n Monitorul O&icial al Rom(niei
sau n mi5loacele de in&ormare n masa0 n publicaii
proprii0 precum .i n pa)ina de Internet proprie2
b- consultarea lor la sediul autorit/ii sau al
instituiei publice0 n spaii special destinate acestui
scop"
,:- Autorit/ile .i instituiile publice au obli)aia sa
pun/ la dispoziia persoanelor interesate contractele de
privatizare nc3eiate dup/ intrarea n vi)oare a prezentei
le)i0 prin consultarea la sediul acestora" Prevederile de
mai sus nu se aplica n cazul contractelor de privatizare
care se ncadreaz/ n s&era de aplicare a dispoziiilor art"
*' alin" ,*-"
666666666666
Alin" ,:- al art" : a &ost introdus de articolul unic
din LE9EA nr" *>> din *? iunie '$$#0 publicat/ n MONITORUL
OI!IAL nr" 8': din '= iunie '$$#"
ART" =
,*- Orice persoana are dreptul sa solicite .i sa obin/
de la autorit/ile .i instituiile publice0 n condiiile
prezentei le)i0 in&ormaiile de interes public"
,'- Autorit/ile .i instituiile publice sunt obli)ate
sa asi)ure persoanelor0 la cererea acestora0 in&ormaiile de
interes public solicitate n scris sau verbal"
,%- ;olicitarea n scris a in&ormaiilor de interes
public cuprinde urm/toarele elemente1
a- autoritatea sau instituia publica la care se
adreseaz/ cererea2
b- in&ormaia solicitat/0 ast&el nc(t sa permit/
autorit/ii sau instituiei publice identi&icarea
in&ormatiei de interes public2
c- numele0 prenumele .i semnatura solicitantului0 precum
.i adresa la care se solicita primirea r/spunsului"
ART" #
,*- Autorit/ile .i instituiile publice au obli)aia sa
r/spund/ n scris la solicitarea in&ormaiilor de interes
public n termen de *$ zile sau0 dup/ caz0 n cel mult %$ de
zile de la nre)istrarea solicit/rii0 n &uncie de
di&icultatea0 comple7itatea0 volumul lucr/rilor documentare
.i de ur)enta solicit/rii" 4n cazul n care durata necesar/
pentru identi&icarea .i di&uzarea in&ormatiei solicitate
dep/.e.te *$ zile0 r/spunsul va &i comunicat solicitantului
n ma7imum %$ de zile0 cu condiia n.tiin/rii acestuia n
scris despre acest &apt n termen de *$ zile"
,'- Re&uzul comunic/rii in&ormaiilor solicitate se
motiveaza .i se comunica n termen de : zile de la primirea
petitiilor"
,%- ;olicitarea .i obinerea in&ormaiilor de interes
public se pot realiza0 dac/ sunt ntrunite condiiile
te3nice necesare0 .i n &ormat electronic"
ART" >
,*- Pentru in&ormaiile solicitate verbal &unctionarii
din cadrul compartimentelor de in&ormare .i relaii publice
au obli)aia sa precizeze condiiile .i &ormele n care are
loc accesul la in&ormaiile de interes public .i pot &urniza
pe loc in&ormaiile solicitate"
,'- 4n cazul n care in&ormaiile solicitate nu sunt
disponibile pe loc0 persoana este indrumata sa solicite n
scris in&ormaia de interes public0 urm(nd ca cererea sa i
&ie rezolvat/ n termenele prev/zute la art" #"
,%- In&ormaiile de interes public solicitate verbal se
comunica n cadrul unui pro)ram minim stabilit de conducerea
autorit/ii sau instituiei publice0 care va &i a&i.at la
sediul acesteia .i care se va des&asura n mod obli)atoriu
n timpul &unctionarii instituiei0 incluz(nd .i o zi pe
saptamana0 dup/ pro)ramul de &uncionare"
,8- Activit/ile de re)istratura privind petitiile nu se
pot include n acest pro)ram .i se des&/.oar/ separat"
,:- In&ormaiile de interes public solicitate verbal de
c/tre mi5loacele de in&ormare n masa vor &i comunicate0 de
re)ula0 imediat sau n cel mult '8 de ore"
ART" ?
,*- 4n cazul n care solicitarea de in&ormaii implica
realizarea de copii de pe documentele deinute de
autoritatea sau instituia publica0 costul serviciilor de
copiere este suportat de solicitant0 n condiiile le)ii"
,'- +ac/ n urma in&ormaiilor primite petentul solicita
in&ormaii noi privind documentele a&late n posesia
autorit/ii sau a instituiei publice0 aceasta solicitare va
&i tratata ca o noua petiie0 r/spunsul &iind trimis n
termenele prev/zute la art" # .i >"
ART" *$
Nu este supus/ prevederilor art" #6? activitatea
autorit/ilor .i instituiilor publice de raspunsuri la
petiii .i de audiente0 des&asurata potrivit speci&icului
competentelor acestora0 dac/ aceasta prive.te alte aprob/ri0
autorizari0 prest/ri de servicii .i orice alte solicit/ri n
a&ar/ in&ormaiilor de interes public"
ART" **
,*- Persoanele care e&ectueaz/ studii .i cercet/ri n
&olos propriu sau n interes de serviciu au acces la &ondul
documentaristic al autorit/ii sau al instituiei publice pe
baza solicit/rii personale0 n condiiile le)ii"
,'- !opiile de pe documentele deinute de autoritatea
sau de instituia publica se realizeaz/ n condiiile art"
?"
ART" **G*
Orice autoritate contractant/0 ast&el cum este de&init/
prin le)e0 are obli)aia sa pun/ la dispoziia persoanei
&izice sau 5uridice interesate0 n condiiile prev/zute la
art" #0 contractele de ac3iziii publice"
66666666666
Art" **G* a &ost introdus de pct" * al articolului unic
din LE9EA nr" %>$ din : octombrie '$$=0 publicat/ n
MONITORUL OI!IAL nr" >8= din *% octombrie '$$="
ART" *'
,*- ;e e7cepteaz/ de la accesul liber al cet/enilor0
prev/zut la art" *0 urm/toarele in&ormaii1
,*- ;e e7cepteaz/ de la accesul liber al cet/enilor0
prev/zut la art" * .i0 respectiv0 la art" **G*0 urm/toarele
in&ormaii1
66666666666
Partea introductiv/ a alin" ,*- al art" *' a &ost
modi&icat/ de pct" ' al articolului unic din LE9EA nr" %>$
din : octombrie '$$=0 publicat/ n MONITORUL OI!IAL nr" >8=
din *% octombrie '$$="
a- in&ormaiile din domeniul ap/r/rii naionale0
si)uranei .i ordinii publice0 dac/ &ac parte din
cate)oriile in&ormaiilor clasi&icate0 potrivit le)ii2
b- in&ormaiile privind deliber/rile autorit/ilor0
precum .i cele care privesc interesele economice .i politice
ale Rom(niei0 dac/ &ac parte din cate)oria in&ormaiilor
clasi&icate0 potrivit le)ii2
c- in&ormaiile privind activit/ile comerciale sau
&inanciare0 dac/ publicitatea acestora aduce atin)ere
principiului concurentei loiale0 potrivit le)ii2
c- in&ormaiile privind activit/ile comerciale sau
&inanciare0 dac/ publicitatea acestora aduce atin)ere
dreptului de proprietate intelectual/ ori industriala0
precum .i principiului concurentei loiale0 potrivit le)ii2
66666666666666
Lit" c- a alin" ,*- al art" *' a &ost modi&icat/ de pct"
' al articolului unic din LE9EA nr" %#* din : octombrie
'$$=0 publicat/ n MONITORUL OI!IAL nr" >%# din **
octombrie '$$="
d- in&ormaiile cu privire la datele personale0 potrivit
le)ii2
e- in&ormaiile privind procedura n timpul anc3etei
penale sau disciplinare0 dac/ se pericliteaz/ rezultatul
anc3etei0 se dezvaluie surse con&ideniale ori se pun n
pericol viata0 inte)ritatea corporal/0 s/n/tatea unei
persoane n urma anc3etei e&ectuate sau n curs de
des&/.urare2
&- in&ormaiile privind procedurile 5udiciare0 dac/
publicitatea acestora aduce atin)ere asi)ur/rii unui proces
ec3itabil ori interesului le)itim al oric/reia dintre
p/rile implicate n proces2
)- in&ormaiile a c/ror publicare pre5udiciaz/ m/surile
de protecie a tinerilor"
,'- R/spunderea pentru aplicarea m/surilor de prote5are
a in&ormaiilor aparin(nd cate)oriilor prev/zute la alin"
,*- revine persoanelor .i autorit/ilor publice care dein
ast&el de in&ormaii0 precum .i instituiilor publice
abilitate prin le)e sa asi)ure securitatea in&ormaiilor"
ART" *%
In&ormaiile care &avorizeaz/ sau ascund nc/lcarea
le)ii de c/tre o autoritate sau o instituie publica nu pot
&i incluse n cate)oria in&ormaiilor clasi&icate .i
constituie in&ormaii de interes public"
ART" *8
,*- In&ormaiile cu privire la datele personale ale
cet/eanului pot deveni in&ormaii de interes public numai
n m/sura n care a&ecteaz/ capacitatea de e7ercitare a unei
&uncii publice"
,'- In&ormaiile publice de interes personal nu pot &i
trans&erate ntre autorit/ile publice dec(t n temeiul unei
obli)aii le)ale ori cu acordul prealabil n scris al
persoanei care are acces la acele in&ormaii potrivit art"
'"
;E!<IUNEA a '6a
+ispoziii speciale privind accesul mi5loacelor de
in&ormare n masa la in&ormaiile de interes public
ART" *:
,*- Accesul mi5loacelor de in&ormare n masa la
in&ormaiile de interes public este )arantat"
,'- Activitatea de cule)ere .i de di&uzare a
in&ormaiilor de interes public0 des&asurata de mi5loacele
de in&ormare n masa0 constituie o concretizare a dreptului
cet/enilor de a avea acces la orice in&ormaie de interes
public"
ART" *=
Pentru asi)urarea accesului mi5loacelor de in&ormare n
masa la in&ormaiile de interes public autorit/ile .i
instituiile publice au obli)aia sa desemneze un purt/tor
de cuv(nt0 de re)ula din cadrul compartimentelor de
in&ormare .i relaii publice"
ART" *#
,*- Autorit/ile publice au obli)aia sa or)anizeze
periodic0 de re)ula o data pe luna0 con&erine de presa
pentru aducerea la cunostinta a in&ormaiilor de interes
public"
,'- 4n cadrul con&erinelor de presa autorit/ile
publice sunt obli)ate sa r/spund/ cu privire la orice
in&ormaii de interes public"
ART" *>
,*- Autorit/ile publice au obli)aia sa acorde &/r/
discriminare acreditare ziaristilor .i reprezentanilor
mi5loacelor de in&ormare n masa"
,'- Acreditarea se acorda la cerere0 n termen de doua
zile de la nre)istrarea acesteia"
,%- Autorit/ile publice pot re&uza acordarea
acredit/rii sau pot retra)e acreditarea unui ziarist numai
pentru &apte care impiedica des&/.urarea normal/ a
activit/ii autorit/ii publice .i care nu privesc opiniile
e7primate n presa de respectivul ziarist0 n condiiile .i
n limitele le)ii"
,8- Re&uzul acord/rii acredit/rii .i retra)erea
acredit/rii unui ziarist se comunica n scris .i nu
a&ecteaz/ dreptul or)anismului de presa de a obine
acreditarea pentru un alt ziarist"
ART" *?
,*- Autorit/ile .i instituiile publice au obli)aia sa
in&ormeze n timp util mi5loacele de in&ormare n masa
asupra con&erinelor de presa sau oric/ror alte aciuni
publice or)anizate de acestea"
,'- Autorit/ile .i instituiile publice nu pot
interzice n nici un &el accesul mi5loacelor de in&ormare n
masa la aciunile publice or)anizate de acestea"
,%- Autorit/ile publice care sunt obli)ate prin le)ea
proprie de or)anizare .i &uncionare sa des&/.oare
activit/i speci&ice n prezenta publicului sunt obli)ate sa
permit/ accesul presei la acele activit/i0 n di&uzarea
materialelor obinute de ziari.ti urm(nd sa se in/ seama
doar de deontolo)ia pro&esional/"
ART" '$
Mi5loacele de in&ormare n masa nu au obli)aia sa
publice in&ormaiile &urnizate de autorit/ile sau de
instituiile publice"
!AP" III
;anciuni
ART" '*
,*- Re&uzul e7plicit sau tacit al an)a5atului desemnat
al unei autorit/i ori instituii publice pentru aplicarea
prevederilor prezentei le)i constituie abatere .i atra)e
r/spunderea disciplinar/ a celui vinovat"
,'- Impotriva re&uzului prev/zut la alin" ,*- se poate
depune reclamaie la conduc/torul autorit/ii sau al
instituiei publice respective n termen de %$ de zile de la
luarea la cunostinta de c/tre persoana lezata"
,%- +ac/ dup/ cercetarea administrativ/ reclamaia se
dovede.te intemeiata0 r/spunsul se transmite persoanei
lezate n termen de *: zile de la depunerea reclamaiei .i
va conine at(t in&ormaiile de interes public solicitate
iniial0 cat .i menionarea sanciunilor disciplinare luate
impotriva celui vinovat"
ART" ''
,*- 4n cazul n care o persoana se considera v/t/mat/ n
drepturile sale0 prev/zute n prezenta le)e0 aceasta poate
&ace pl(n)ere la secia de contencios administrativ a
tribunalului n a carei raza teritorial/ domiciliaz/ sau n
a carei raza teritorial/ se a&la sediul autorit/ii ori al
instituiei publice" Pln)erea se &ace n termen de %$ de
zile de la data e7pir/rii termenului prev/zut la art" #"
,'- Instanta poate obli)a autoritatea sau instituia
publica sa &urnizeze in&ormaiile de interes public
solicitate .i sa pl/teasc/ daune morale .i@sau patrimoniale"
,%- Cot/r(rea tribunalului este supus/ recursului"
,8- +ecizia !urii de apel este de&initiva .i
irevocabil/"
,:- At(t pl(n)erea0 cat .i apelul se 5udeca n instanta
n procedura de ur)enta .i sunt scutite de ta7a de timbru"
!AP" IB
+ispoziii tranzitorii .i &inale
ART" '%
,*- Prezenta le)e va intra n vi)oare la =$ de zile de
la data public/rii n Monitorul O&icial al Rom(niei0 Partea
I"
,'- 4n termen de =$ de zile de la data public/rii
prezentei le)i n Monitorul O&icial al Rom(niei0 Partea I0
9uvernul va elabora0 la initiativa Ministerului
In&ormaiilor Publice0 normele metodolo)ice de aplicare a
acesteia"
ART" '8
,*- 4n termen de =$ de zile de la data intr/rii n
vi)oare a prezentei le)i Ministerul In&ormaiilor Publice0
Ministerul !omunicaiilor .i Te3nolo)iei In&ormatiei .i
Ministerul inanelor Publice vor inainta 9uvernului
propuneri privind m/surile necesare pentru ca in&ormaiile
de interes public sa devin/ disponibile n mod pro)resiv
prin intermediul unor baze de date in&ormatizate accesibile
publicului la nivel naional"
,'- M/surile prev/zute la alin" ,*- vor privi inclusiv
dotarea autorit/ilor .i instituiilor publice cu
ec3ipamentele de te3nica de calcul adecvate"
ART" ':
Pe data intr/rii n vi)oare a prezentei le)i se abro)a
orice prevederi contrare"
Aceasta le)e a &ost adoptat/ de ;enat n .edina din *%
septembrie '$$*0 cu respectarea prevederilor art" #8 alin"
,'- din !onstituia Rom(niei"
p" PREAE+INTELE ;ENATULUI0
PAUL PA!URARU
Aceasta le)e a &ost adoptat/ de !amera +eputailor n
.edina din *> septembrie '$$*0 cu respectarea prevederilor
art" #8 alin" ,'- din !onstituia Rom(niei"
PREAE+INTELE !AMEREI +EPUTA<ILOR
BALER +ORNEANU
HHHHHHHHHHHHHHHHHH
LEGE nr. )** din 21 noie!"rie 2001 #$acua%i&a'$(
pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal .i libera circulaie a acestor
date
,actualizat/ pana la data de *' mai '$$:E-
EMITENT: PARLAMENTUL
666666666666666
E- Te7tul iniial a &ost publicat n MONITORUL OI!IAL
nr" #?$ din *' decembrie '$$*" Aceasta este &orma
actualizat/ de ;"!" F!entrul Teritorial de !alcul
ElectronicF ;"A" pana la data de *' mai '$$:0 cu
modi&ic/rile .i complet/rile aduse de LE9EA nr" *$' din %
mai '$$:"
Parlamentul Rom(niei adopta prezenta le)e"
!AP" *
+ispoziii )enerale
;cop
ART" *
,*- Prezenta le)e are ca scop )arantarea .i prote5area
drepturilor .i libert/ilor &undamentale ale persoanelor
&izice0 n special a dreptului la viata intima0 &amilial/ .i
privat/0 cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal"
,'- E7ercitarea drepturilor prev/zute n prezenta le)e
nu poate &i restr(ns/ dec(t n cazuri e7pres .i limitativ
prev/zute de le)e"
+omeniu de aplicare
ART" '
,*- Prezenta le)e se aplica prelucrarilor de date cu
caracter personal0 e&ectuate0 n tot sau n parte0 prin
mi5loace automate0 precum .i prelucr/rii prin alte
mi5loace"dec(t cele automate a datelor cu caracter personal
care &ac parte dintr6un sistem de evidenta sau care sunt
destinate sa &ie incluse ntr6un asemenea sistem"
,'- Prezenta le)e se aplica1
a- prelucrarilor de date cu caracter personal0 e&ectuate
n cadrul activit/ilor des&/.urate de operatori stabilii
n Rom(nia2
b- prelucrarilor de date cu caracter personal0 e&ectuate
n cadrul activit/ilor des&/.urate de misiunile diplomatice
sau de o&iciile consulare ale Rom(niei2
c- prelucrarilor de date cu caracter personal0 e&ectuate
n cadrul activit/ilor des&/.urate de operatori care nu
sunt stabilii n Rom(nia0 prin utilizarea de mi5loace de
orice natura situate pe teritoriul Rom(niei0 cu e7cepia
cazului n care aceste mi5loace nu sunt utilizate dec(t n
scopul tranzitarii pe teritoriul Rom(niei a datelor cu
caracter personal care &ac obiectul prelucrarilor
respective"
,%- 4n cazul prev/zut la alin" ,'- lit" c- operatorul
isi va desemna un reprezentant care trebuie sa &ie o
persoana stabilit/ n Rom(nia" Prevederile prezentei le)i
aplicabile operatorului sunt aplicabile .i reprezentantului
acestuia0 &/r/ a aduce atin)ere posibilitatii de a introduce
aciune n 5ustiie direct impotriva operatorului"
,8- Prezenta le)e se aplica prelucrarilor de date cu
caracter personal e&ectuate de persoane &izice sau 5uridice0
romane ori str/ine0 de drept public sau de drept privat0
indi&erent dac/ au loc n sectorul public sau n sectorul
privat"
,:- 4n limitele prev/zute de prezenta le)e0 aceasta se
aplica .i prelucrarilor .i trans&erului de date cu caracter
personal0 e&ectuate n cadrul activit/ilor de prevenire0
cercetare .i reprimare a in&raciunilor .i de meninere a
ordinii publice0 precum .i al altor activit/i des&/.urate
n domeniul dreptului penal0 n limitele .i cu restriciile
stabilite de le)e"
,=- Prezenta le)e nu se aplica prelucrarilor de date cu
caracter personal0 e&ectuate de persoane &izice e7clusiv
pentru uzul lor personal0 dac/ datele n cauza nu sunt
destinate a &i dezv/luite"
,#- Prezenta le)e nu se aplica prelucrarilor .i
trans&erului de date cu caracter personal0 e&ectuate n
cadrul activit/ilor n domeniul ap/r/rii naionale .i
si)uranei naionale0 des&/.urate n limitele .i cu
restriciile stabilite de le)e"
,>- Prevederile prezentei le)i nu aduc atin)ere
obli)aiilor asumate de Rom(nia prin instrumente 5uridice
rati&icate"
+e&iniii
ART" %
4n nelesul prezentei le)i0 urm/torii termeni se
de&inesc dup/ cum urmeaz/1
a- date cu caracter personal 6 orice in&ormaii
re&eritoare la o persoana &izica identi&icata sau
identi&icabila2 o persoana identi&icabila este acea persoana
care poate &i identi&icata0 direct sau indirect0 n mod
particular prin re&erire la un num/r de identi&icare ori la
unul sau la mai muli &actori speci&ici identit/ii sale
&izice0 &iziolo)ice0 psi3ice0 economice0 culturale sau
sociale2
b- prelucrarea datelor cu caracter personal 6 orice
operaiune sau set de operaiuni care se e&ectueaz/ asupra
datelor cu caracter personal0 prin mi5loace automate sau
neautomate0 cum ar &i colectarea0 nre)istrarea0
or)anizarea0 stocarea0 adaptarea ori modi&icarea0
e7tra)erea0 consultarea0 utilizarea0 dezvaluirea c/tre teri
prin transmitere0 diseminare sau n orice alt mod0
alaturarea ori combinarea0 blocarea0 .ter)erea sau
distru)erea2
c- stocarea 6 p/strarea pe orice &el de suport a datelor
cu caracter personal culese2
d- sistem de evidenta a datelor cu caracter personal 6
orice structura or)anizat/ de date cu caracter personal0
accesibila potrivit unor criterii determinate0 indi&erent
dac/ aceasta structura este or)anizat/ n mod centralizat
ori descentralizat sau este repartizata dup/ criterii
&unctionale ori )eo)ra&ice2
e- operator 6 orice persoana &izica sau 5uridic/0 de
drept privat ori de drept public0 inclusiv autorit/ile
publice0 instituiile .i structurile teritoriale ale
acestora0 care stabile.te scopul .i mi5loacele de prelucrare
a datelor cu caracter personal2 dac/ scopul .i mi5loacele de
prelucrare a datelor cu caracter personal sunt determinate
printr6un act normativ sau n baza unui act normativ0
operator este persoana &izica sau 5uridic/0 de drept public
ori de drept privat0 care este desemnat/ ca operator prin
acel act normativ sau n baza acelui act normativ2
&- persoana imputernicita de c/tre operator 6 o persoana
&izica sau 5uridic/0 de drept privat ori de drept public0
inclusiv autorit/ile publice0 instituiile .i structurile
teritoriale ale acestora0 care prelucreaza date cu caracter
personal pe seama operatorului2
)- ter 6 orice persoana &izica sau 5uridic/0 de drept
privat ori de drept public0 inclusiv autorit/ile publice0
instituiile .i structurile teritoriale ale acestora0 alta
dec(t persoana vizata0 operatorul ori persoana imputernicita
sau persoanele care0 sub autoritatea directa a operatorului
sau a persoanei mputernicite0 sunt autorizate sa prelucreze
date2
3- destinatar 6 orice persoana &izica sau 5uridic/0 de
drept privat ori de drept public0 inclusiv autorit/ile
publice0 instituiile .i structurile teritoriale ale
acestora0 c/reia i sunt dezv/luite date0 indi&erent dac/
este sau nu ter2 autorit/ile publice c/rora li se comunica
date n cadrul unei competente speciale de anc3eta nu vor &i
considerate destinatari2
i- date anonime 6 date care0 datorit/ ori)inii sau
modalitatii speci&ice de prelucrare0 nu pot &i asociate cu o
persoana identi&icata sau identi&icabila"
!AP" '
Re)uli )enerale privind prelucrarea datelor cu caracter
personal
!aracteristicile datelor cu caracter personal n cadrul
prelucr/rii
ART" 8
,*- +atele cu caracter personal destinate a &ace
obiectul prelucr/rii trebuie sa &ie1
a- prelucrate cu buna6credina .i n con&ormitate cu
dispoziiile le)ale n vi)oare2
b- colectate n scopuri determinate0 e7plicite .i
le)itime2 prelucrarea ulterioara a datelor cu caracter
personal n scopuri statistice0 de cercetare istorica sau
.tiini&ic/ nu va &i considerat/ incompatibil/ cu scopul
colect/rii dac/ se e&ectueaz/ cu respectarea dispoziiilor
prezentei le)i0 inclusiv a celor care privesc e&ectuarea
noti&ic/rii c/tre autoritatea de suprave)3ere0 precum .i cu
respectarea )araniilor privind prelucrarea datelor cu
caracter personal0 prev/zute de normele care re)lementeaz/
activitatea statistica ori cercetarea istorica sau
.tiini&ic/2
c- adecvate0 pertinente .i nee7cesive prin raportare la
scopul n care sunt colectate .i ulterior prelucrate2
d- e7acte .i0 dac/ este cazul0 actualizate2 n acest
scop se vor lua m/surile necesare pentru ca datele ine7acte
sau incomplete din punct de vedere al scopului pentru care
sunt colectate .i pentru care vor &i ulterior prelucrate0 sa
&ie .terse sau recti&icate2
e- stocate ntr6o &orma care sa permit/ identi&icarea
persoanelor vizate strict pe durata necesar/ realiz/rii
scopurilor n care datele sunt colectate .i n care vor &i
ulterior prelucrate2 stocarea datelor pe o durata mai mare
dec(t cea menionat/0 n scopuri statistice0 de cercetare
istorica sau .tiini&ic/0 se va &ace cu respectarea
)araniilor privind prelucrarea datelor cu caracter
personal0 prev/zute n normele care re)lementeaz/ aceste
domenii0 .i numai pentru perioada necesar/ realiz/rii
acestor scopuri"
,'- Operatorii au obli)aia sa respecte prevederile
alin" ,*- .i sa asi)ure ndeplinirea acestor prevederi de
c/tre persoanele mputernicite"
!ondiii de le)itimitate privind prelucrarea datelor
ART" :
,*- Orice prelucrare de date cu caracter personal0 cu
e7cepia prelucrarilor care vizeaz/ date din cate)oriile
menionate la art" # alin" ,*-0 art" > .i *$0 poate &i
e&ectuat/ numai dac/ persoana vizata .i6a dat consim/m(ntul
n mod e7pres .i neec3ivoc pentru acea prelucrare"
,'- !onsim/m(ntul persoanei vizate nu este cerut n
urm/toarele cazuri1
a- c(nd prelucrarea este necesar/ n vederea e7ecut/rii
unui contract sau antecontract la care persoana vizata este
parte ori n vederea lu/rii unor m/suri0 la cererea
acesteia0 naintea nc3eierii unui contract sau
antecontract2
b- c(nd prelucrarea este necesar/ n vederea prote5/rii
vieii0 inte)rit/ii &izice sau s/n/t/ii persoanei vizate
ori a unei alte persoane amenintate2
c- c(nd prelucrarea este necesar/ n vederea
ndeplinirii unei obli)aii le)ale a operatorului2
d- c(nd prelucrarea este necesar/ n vederea aducerii la
ndeplinire a unor m/suri de interes public sau care vizeaz/
e7ercitarea prero)ativelor de autoritate publica cu care
este investit operatorul sau terul c/ruia i sunt
dezv/luite datele2
e- c(nd prelucrarea este necesar/ n vederea realiz/rii
unui interes le)itim al operatorului sau al terului c/ruia
i sunt dezv/luite datele0 cu condiia ca acest interes sa
nu pre5udicieze interesul sau drepturile .i libert/ile
&undamentale ale persoanei vizate2
&- c(nd prelucrarea prive.te date obinute din documente
accesibile publicului0 con&orm le)ii2
)- c(nd prelucrarea este &acuta e7clusiv n scopuri
statistice0 de cercetare istorica sau .tiini&ic/0 iar
datele r/m(n anonime pe toat/ durata prelucr/rii"
,%- Prevederile alin" ,'- nu aduc atin)ere dispoziiilor
le)ale care re)lementeaz/ obli)aia autorit/ilor publice de
a respecta .i de a ocroti viata intima0 &amilial/ .i
privat/"
4nc3eierea operaiunilor de prelucrare
ART" =
,*- La nc3eierea operaiunilor de prelucrare0 dac/
persoana vizata nu .i6a dat n mod e7pres .i neec3ivoc
consim/m(ntul pentru o alta destinaie sau pentru o
prelucrare ulterioara0 datele cu caracter personal vor &i1
a- distruse2
b- trans&erate unui alt operator0 cu condiia ca
operatorul iniial sa )aranteze &aptul ca prelucrarile
ulterioare au scopuri similare celor n care s6a &/cut
prelucrarea iniial/2
c- trans&ormate n date anonime .i stocate e7clusiv n
scopuri statistice0 de cercetare istorica sau .tiini&ic/"
,'- 4n cazul operaiunilor de prelucrare e&ectuate n
condiiile prev/zute la art" : alin" ,'- lit" c- sau d-0 n
cadrul activit/ilor descrise la art" ' alin" ,:-0
operatorul poate stoca datele cu caracter personal pe
perioada necesar/ realiz/rii scopurilor concrete urm/rite0
cu condiia asi)ur/rii unor m/suri corespunz/toare de
prote5are a acestora0 dup/ care va proceda la distru)erea
lor dac/ nu sunt aplicabile prevederile le)ale privind
p/strarea ar3ivelor"
!AP" %
Re)uli speciale privind prelucrarea datelor cu caracter
personal
Prelucrarea unor cate)orii speciale de date
ART" #
,*- Prelucrarea datelor cu caracter personal le)ate de
ori)inea rasial/ sau etnic/0 de convin)erile politice0
reli)ioase0 &ilozo&ice sau de natura similar/0 de
apartenena sindicala0 precum .i a datelor cu caracter
personal privind starea de s/n/tate sau viata se7ual/ este
interzis/"
,'- Prevederile alin" ,*- nu se aplica n urm/toarele
cazuri1
a- c(nd persoana vizata .i6a dat n mod e7pres
consim/m(ntul pentru o ast&el de prelucrare2
b- c(nd prelucrarea este necesar/ n scopul respect/rii
obli)aiilor sau drepturilor speci&ice ale operatorului n
domeniul dreptului muncii0 cu respectarea )araniilor
prev/zute de le)e2 o eventuala dezvaluire c/tre un ter a
datelor prelucrate poate &i e&ectuat/ numai dac/ e7ista o
obli)aie le)al/ a operatorului n acest sens sau dac/
persoana vizata a consimit e7pres la aceasta dezvaluire2
c- c(nd prelucrarea este necesar/ pentru protecia
vieii0 inte)rit/ii &izice sau a s/n/t/ii persoanei vizate
ori a altei persoane0 n cazul n care persoana vizata se
a&la n incapacitate &izica sau 5uridic/ de a6.i da
consim/m(ntul2
d- c(nd prelucrarea este e&ectuat/ n cadrul
activit/ilor sale le)itime de c/tre o &undaie0 asociaie
sau de c/tre orice alta or)anizaie cu scop nelucrativ .i cu
speci&ic politic0 &ilozo&ic0 reli)ios ori sindical0 cu
condiia ca persoana vizata sa &ie membra a acestei
or)anizaii sau sa ntrein/ cu aceasta0 n mod re)ulat0
relaii care privesc speci&icul activit/ii or)anizaiei .i
ca datele sa nu &ie dezv/luite unor teri &/r/
consim/m(ntul persoanei vizate2
e- c(nd prelucrarea se re&er/ la date &/cute publice n
mod mani&est de c/tre persoana vizata2
&- c(nd prelucrarea este necesar/ pentru constatarea0
e7ercitarea sau ap/rarea unui drept n 5ustiie2
)- c(nd prelucrarea este necesar/ n scopuri de medicina
preventiv/0 de stabilire a dia)nosticelor medicale0 de
administrare a unor n)ri5iri sau tratamente medicale pentru
persoana vizata ori de )estionare a serviciilor de s/n/tate
care acioneaz/ n interesul persoanei vizate0 cu condiia
ca prelucrarea datelor respective sa &ie e&ectuate de c/tre
ori sub suprave)3erea unui cadru medical supus secretului
pro&esional sau de c/tre ori sub suprave)3erea unei alte
persoane supuse unei obli)aii ec3ivalente n ceea ce
prive.te secretul2
3- c(nd le)ea prevede n mod e7pres aceasta n scopul
prote5/rii unui interes public important0 cu condiia ca
prelucrarea sa se e&ectueze cu respectarea drepturilor
persoanei vizate .i a celorlalte )aranii prev/zute de
prezenta le)e"
,%- Prevederile alin" ,'- nu aduc atin)ere dispoziiilor
le)ale care re)lementeaz/ obli)aia autorit/ilor publice de
a respecta .i de a ocroti viata intima0 &amilial/ .i
privat/"
,8- Autoritatea de suprave)3ere poate dispune0 din
motive ntemeiate0 interzicerea e&ectu/rii unei prelucrari
de date din cate)oriile prev/zute la alin" ,*-0 c3iar dac/
persoana vizata .i6a dat n scris .i n mod neec3ivoc
consim/m(ntul0 iar acest consim/m(nt nu a &ost retras0 cu
condiia ca interdicia prev/zut/ la alin" ,*- sa nu &ie
nl/turat/ prin unul dintre cazurile la care se re&er/ alin"
,'- lit" b-6)-"
Prelucrarea datelor cu caracter personal av(nd &uncie
de identi&icare
ART" >
,*- Prelucrarea codului numeric personal sau a altor
date cu caracter personal av(nd o &uncie de identi&icare de
aplicabilitate )eneral/ poate &i e&ectuat/ numai dac/1
a- persoana vizata .i6a dat n mod e7pres
consim/m(ntul2 sau
b- prelucrarea este prev/zut/ n mod e7pres de o
dispoziie le)al/"
,'- Autoritatea de suprave)3ere poate stabili .i alte
cazuri n care se poate e&ectua prelucrarea datelor
prev/zute la alin" ,*-0 numai cu condiia instituirii unor
)aranii adecvate pentru respectarea drepturilor persoanelor
vizate"
Prelucrarea datelor cu caracter personal privind starea
de s/n/tate
ART" ?
,*- 4n a&ar/ cazurilor prev/zute la art" # alin" ,'-0
prevederile art" # alin" ,*- nu se aplica n privinta
prelucr/rii datelor privind starea de s/n/tate n
urm/toarele cazuri1
a- dac/ prelucrarea este necesar/ pentru protecia
s/n/t/ii publice2
b- dac/ prelucrarea este necesar/ pentru prevenirea unui
pericol iminent0 pentru prevenirea s/v(r.irii unei &apte
penale sau pentru mpiedicarea producerii rezultatului unei
asemenea &apte ori pentru nl/turarea urm/rilor
pre5udiciabile ale unei asemenea &apte"
,'- Prelucrarea datelor privind starea de s/n/tate poate
&i e&ectuat/ numai de c/tre ori sub suprave)3erea unui cadru
medical0 cu condiia respect/rii secretului pro&esional0 cu
e7cepia situaiei n care persoana vizata .i6a dat n scris
.i n mod neec3ivoc consim/m(ntul at(ta timp cat acest
consim/m(nt nu a &ost retras0 precum .i cu e7cepia
situaiei n care prelucrarea este necesar/ pentru
prevenirea unui pericol iminent0 pentru prevenirea
s/v(r.irii unei &apte penale0 pentru mpiedicarea producerii
rezultatului unei asemenea &apte sau pentru nl/turarea
urm/rilor sale pre5udiciabile"
,%- !adrele medicale0 instituiile de s/n/tate .i
personalul medical al acestora pot prelucra date cu caracter
personal re&eritoare la starea de s/n/tate0 &/r/ autorizaia
autorit/ii de suprave)3ere0 numai dac/ prelucrarea este
necesar/ pentru prote5area vieii0 inte)rit/ii &izice sau
s/n/t/ii persoanei vizate" !(nd scopurile menionate se
re&er/ la alte persoane sau la public n )eneral .i persoana
vizata nu .i6a dat consim/m(ntul n scris .i n mod
neec3ivoc0 trebuie cerut/ .i obinut/ n prealabil
autorizaia autorit/ii de suprave)3ere" Prelucrarea datelor
cu caracter personal n a&ar/ limitelor prev/zute n
autorizaie este interzis/"
,8- !u e7cepia motivelor de ur)enta0 autorizaia
prev/zut/ la alin" ,%- poate &i acordat/ numai dup/ ce a
&ost consultat !ole)iul Medicilor din Rom(nia"
,:- +atele cu caracter personal privind starea de
s/n/tate pot &i colectate numai de la persoana vizata" Prin
e7cepie0 aceste date pot &i colectate din alte surse numai
n m/sura n care este necesar pentru a nu compromite
scopurile prelucr/rii0 iar persoana vizata nu vrea ori nu le
poate &urniza"
Prelucrarea datelor cu caracter personal re&eritoare la
&apte penale sau contravenii
ART" *$
,*- Prelucrarea datelor cu caracter personal re&eritoare
la s/v(r.irea de in&raciuni de c/tre persoana vizata ori la
condamn/ri penale0 m/suri de si)uranta sau sanciuni
administrative ori contravenionale0 aplicate persoanei
vizate0 poate &i e&ectuat/ numai de c/tre sau sub controlul
autorit/ilor publice0 n limitele puterilor ce le sunt
con&erite prin le)e .i n condiiile stabilite de le)ile
speciale care re)lementeaz/ aceste materii"
,'- Autoritatea de suprave)3ere poate stabili .i alte
cazuri n care se poate e&ectua prelucrarea datelor
prev/zute la alin" ,*-0 numai cu condiia instituirii unor
)aranii adecvate pentru respectarea drepturilor persoanelor
vizate"
,%- Un re)istru complet al condamn/rilor penale poate &i
inut numai sub controlul unei autorit/i publice0 n
limitele puterilor ce i sunt con&erite prin le)e"
E7cepii
ART" **
Prevederile art" :0 =0 # .i *$ nu se aplica n situaia
n care prelucrarea datelor se &ace e7clusiv n scopuri
5urnalistice0 literare sau artistice0 dac/ prelucrarea
prive.te date cu caracter personal care au &ost &/cute
publice n mod mani&est de c/tre persoana vizata sau care
sunt str(ns le)ate de calitatea de persoana publica a
persoanei vizate ori de caracterul public al &aptelor n
care este implicata"
!AP" 8
+repturile persoanei vizate n conte7tul prelucr/rii
datelor cu caracter personal
In&ormarea persoanei vizate
ART" *'
,*- 4n cazul n care datele cu caracter personal sunt
obinute direct de la persoana vizata0 operatorul este
obli)at sa &urnizeze persoanei vizate cel puin urm/toarele
in&ormaii0 cu e7cepia cazului n care aceasta persoana
poseda de5a in&ormaiile respective1
a- identitatea operatorului .i a reprezentantului
acestuia0 dac/ este cazul2
b- scopul n care se &ace prelucrarea datelor2
c- in&ormaii suplimentare0 precum1 destinatarii sau
cate)oriile de destinatari ai datelor2 dac/ &urnizarea
tuturor datelor cerute este obli)atorie .i consecinele
re&uzului de a le &urniza2 e7istenta drepturilor prev/zute
de prezenta le)e pentru persoana vizata0 n special a
dreptului de acces0 de intervenie asupra datelor .i de
opoziie0 precum .i condiiile n care pot &i e7ercitate2
d- orice alte in&ormaii a c/ror &urnizare este impusa
prin dispoziie a autorit/ii de suprave)3ere0 in(nd seama
de speci&icul prelucr/rii"
,'- 4n cazul n care datele nu sunt obinute direct de
la persoana vizata0 operatorul este obli)at ca0 n momentul
colect/rii datelor sau0 dac/ se intenioneaz/ dezvaluirea
acestora c/tre teri0 cel mai t(rziu pana n momentul primei
dezvaluiri0 sa &urnizeze persoanei vizate cel puin
urm/toarele in&ormaii0 cu e7cepia cazului n care persoana
vizata poseda de5a in&ormaiile respective1
a- identitatea operatorului .i a reprezentantului
acestuia0 dac/ este cazul2
b- scopul n care se &ace prelucrarea datelor2
c- in&ormaii suplimentare0 precum1 cate)oriile de date
vizate0 destinatarii sau cate)oriile de destinatari ai
datelor0 e7istenta drepturilor prev/zute de prezenta le)e
pentru persoana vizata0 n special a dreptului de acces0 de
intervenie asupra datelor .i de opoziie0 precum .i
condiiile n care pot &i e7ercitate2
d- orice alte in&ormaii a c/ror &urnizare este impusa
prin dispoziie a autorit/ii de suprave)3ere0 in(nd seama
de speci&icul prelucr/rii"
,%- Prevederile alin" ,'- nu se aplica atunci c(nd
prelucrarea datelor se e&ectueaz/ e7clusiv n scopuri
5urnalistice0 literare sau artistice0 dac/ aplicarea
acestora ar da indicii asupra surselor de in&ormare"
,8- Prevederile alin" ,'- nu se aplica n cazul n care
prelucrarea datelor se &ace n scopuri statistice0 de
cercetare istorica sau .tiini&ic/0 ori n orice alte
situaii n care &urnizarea unor asemenea in&ormaii se
dovede.te imposibila sau ar implica un e&ort disproportionat
&ata de interesul le)itim care ar putea &i lezat0 precum .i
n situaiile n care nre)istrarea sau dezvaluirea datelor
este e7pres prev/zut/ de le)e"
+reptul de acces la date
ART" *%
,*- Orice persoana vizata are dreptul de a obine de la
operator0 la cerere .i n mod )ratuit pentru o solicitare pe
an0 con&irmarea &aptului ca datele care o privesc sunt sau
nu sunt prelucrate de acesta" Operatorul este obli)at0 n
situaia n care prelucreaza date cu caracter personal care
privesc solicitantul0 sa comunice acestuia0 mpreun/ cu
con&irmarea0 cel puin urm/toarele1
a- in&ormaii re&eritoare la scopurile prelucr/rii0
cate)oriile de date avute n vedere .i destinatarii sau
cate)oriile de destinatari c/rora le sunt dezv/luite datele2
b- comunicarea ntr6o &orma inteli)ibila a datelor care
&ac obiectul prelucr/rii0 precum .i a oric/rei in&ormaii
disponibile cu privire la ori)inea datelor2
c- in&ormaii asupra principiilor de &uncionare a
mecanismului prin care se e&ectueaz/ orice prelucrare
automat/ a datelor care vizeaz/ persoana respectiva2
d- in&ormaii privind e7istenta dreptului de intervenie
asupra datelor .i a dreptului de opoziie0 precum .i
condiiile n care pot &i e7ercitate2
e- in&ormaii asupra posibilitatii de a consulta
re)istrul de evidenta a prelucrarilor de date cu caracter
personal0 prev/zut la art" '80 de a inainta pl(n)ere c/tre
autoritatea de suprave)3ere0 precum .i de a se adresa
instanei pentru atacarea deciziilor operatorului0 n
con&ormitate cu dispoziiile prezentei le)i"
,'- Persoana vizata poate solicita de la operator
in&ormaiile prev/zute la alin" ,*-0 printr6o cerere
ntocmit/ n &orma scris/0 datat/ .i semnat/" 4n cerere
solicitantul poate arata dac/ dore.te ca in&ormaiile sa i
&ie comunicate la o anumit/ adresa0 care poate &i .i de
posta electronica0 sau printr6un serviciu de corespondenta
care sa asi)ure ca predarea i se va &ace numai personal"
,%- Operatorul este obli)at sa comunice in&ormaiile
solicitate0 n termen de *: zile de la data primirii
cererii0 cu respectarea eventualei optiuni a solicitantului
e7primate potrivit alin" ,'-"
,8- 4n cazul datelor cu caracter personal le)ate de
starea de s/n/tate0 cererea prev/zut/ la alin" ,'- poate &i
introdus/ de persoana vizata &ie direct0 &ie prin
intermediul unui cadru medical care va indica n cerere
persoana n numele c/reia este introdus/" La cererea
operatorului sau a persoanei vizate comunicarea prev/zut/ la
alin" ,%- poate &i &acuta prin intermediul unui cadru
medical desemnat de persoana vizata"
,:- 4n cazul n care datele cu caracter personal le)ate
de starea de s/n/tate sunt prelucrate n scop de cercetare
.tiini&ic/0 dac/ nu e7ista0 cel puin aparent0 riscul de a
se aduce atin)ere drepturilor persoanei vizate .i dac/
datele nu sunt utilizate pentru a lua decizii sau m/suri
&ata de o anumit/ persoana0 comunicarea prev/zut/ la alin"
,%- se poate &ace .i ntr6un termen mai mare dec(t cel
prev/zut la acel alineat0 n m/sura n care aceasta ar putea
a&ecta bunul mers sau rezultatele cercet/rii0 .i nu mai
t(rziu de momentul n care cercetarea este nc3eiat/" 4n
acest caz persoana vizata trebuie sa isi &i dat n mod
e7pres .i neec3ivoc consim/m(ntul ca datele sa &ie
prelucrate n scop de cercetare .tiini&ic/0 precum .i
asupra posibilei am(n/ri a comunic/rii prev/zute la alin"
,%- din acest motiv"
,=- Prevederile alin" ,'- nu se aplica atunci c(nd
prelucrarea datelor se e&ectueaz/ e7clusiv n scopuri
5urnalistice0 literare sau artistice0 dac/ aplicarea
acestora ar da indicii asupra surselor de in&ormare"
+reptul de intervenie asupra datelor
ART" *8
,*- Orice persoana vizata are dreptul de a obine de la
operator0 la cerere .i n mod )ratuit1
a- dup/ caz0 recti&icarea0 actualizarea0 blocarea sau
.ter)erea datelor a c/ror prelucrare nu este con&orm/
prezentei le)i0 n special a datelor incomplete sau
ine7acte2
b- dup/ caz0 trans&ormarea n date anonime a datelor a
c/ror prelucrare nu este con&orm/ prezentei le)i2
c- noti&icarea c/tre terii c/rora le6au &ost dezv/luite
datele a oric/rei operaiuni e&ectuate con&orm lit" a- sau
b-0 dac/ aceasta noti&icare nu se dovede.te imposibila sau
nu presupune un e&ort disproportionat &ata de interesul
le)itim care ar putea &i lezat"
,'- Pentru e7ercitarea dreptului prev/zut la alin" ,*-
persoana vizata va inainta operatorului o cerere ntocmit/
n &orma scris/0 datat/ .i semnat/" 4n cerere solicitantul
poate arata dac/ dore.te ca in&ormaiile sa i &ie
comunicate la o anumit/ adresa0 care poate &i .i de posta
electronica0 sau printr6un serviciu de corespondenta care sa
asi)ure ca predarea i se va &ace numai personal"
,%- Operatorul este obli)at sa comunice m/surile luate
n temeiul alin" ,*-0 precum .i0 dac/ este cazul0 numele
terului c/ruia i6au &ost dezv/luite datele cu caracter
personal re&eritoare la persoana vizata0 n termen de *:
zile de la data primirii cererii0 cu respectarea eventualei
optiuni a solicitantului e7primate potrivit alin" ,'-"
+reptul de opoziie
ART" *:
,*- Persoana vizata are dreptul de a se opune n orice
moment0 din motive ntemeiate .i le)itime le)ate de situaia
sa particular/0 ca date care o vizeaz/ sa &ac/ obiectul unei
prelucrari0 cu e7cepia cazurilor n care e7ista dispoziii
le)ale contrare" 4n caz de opoziie 5usti&icat/ prelucrarea
nu mai poate viza datele n cauza"
,'- Persoana vizata are dreptul de a se opune n orice
moment0 n mod )ratuit .i &/r/ nici o 5usti&icare0 ca datele
care o vizeaz/ sa &ie prelucrate n scop de marIetin)
direct0 n numele operatorului sau al unui ter0 sau sa &ie
dezv/luite unor teri ntr6un asemenea scop"
,%- 4n vederea e7ercit/rii drepturilor prev/zute la
alin" ,*- .i ,'- persoana vizata va inainta operatorului o
cerere ntocmit/ n &orma scris/0 datat/ .i semnat/" 4n
cerere solicitantul poate arata dac/ dore.te ca in&ormaiile
sa i &ie comunicate la o anumit/ adresa0 care poate &i .i
de posta electronica0 sau printr6un serviciu de
corespondenta care sa asi)ure ca predarea i se va &ace numai
personal"
,8- Operatorul este obli)at sa comunice persoanei vizate
m/surile luate n temeiul alin" ,*- sau ,'-0 precum .i0 dac/
este cazul0 numele terului c/ruia i6au &ost dezv/luite
datele cu caracter personal re&eritoare la persoana vizata0
n termen de *: zile de la data primirii cererii0 cu
respectarea eventualei optiuni a solicitantului e7primate
potrivit alin" ,%-"
E7cepii
ART" *=
,*- Prevederile art" *'0 *%0 ale art" *8 alin" ,%- .i
ale art" *: nu se aplica n cazul activit/ilor prev/zute la
art" ' alin" ,:-0 dac/ prin aplicarea acestora este
pre5udiciata e&icienta aciunii sau obiectivul urm/rit n
ndeplinirea atribuiilor le)ale ale autorit/ii publice"
,'- Prevederile alin" ,*- sunt aplicabile strict pentru
perioada necesar/ atin)erii obiectivului urm/rit prin
des&/.urarea activit/ilor menionate la art" ' alin" ,:-"
,%- +up/ ncetarea situaiei care 5usti&ica aplicarea
alin" ,*- .i ,'- operatorii care des&/.oar/ activit/ile
prev/zute la art" ' alin" ,:- vor lua m/surile necesare
pentru a asi)ura respectarea drepturilor persoanelor vizate"
,8- Autorit/ile publice in evidenta unor ast&el de
cazuri .i in&ormeaz/ periodic autoritatea de suprave)3ere
despre modul de soluionare a lor"
+reptul de a nu &i supus unei decizii individuale
ART" *#
,*- Orice persoana are dreptul de a cere .i de a obine1
a- retra)erea sau anularea oric/rei decizii care produce
e&ecte 5uridice n privinta sa0 adoptat/ e7clusiv pe baza
unei prelucrari de date cu caracter personal0 e&ectuat/ prin
mi5loace automate0 destinat/ sa evalueze unele aspecte ale
personalit/ii sale0 precum competenta pro&esional/0
credibilitatea0 comportamentul sau ori alte asemenea
aspecte2
b- reevaluarea oric/rei alte decizii luate n privinta
sa0 care o a&ecteaz/ n mod semni&icativ0 dac/ decizia a
&ost adoptat/ e7clusiv pe baza unei prelucrari de date care
ntrune.te condiiile prev/zute la lit" a-"
,'- Respect(ndu6se celelalte )aranii prev/zute de
prezenta le)e0 o persoana poate &i supus/ unei decizii de
natura celei vizate la alin" ,*-0 numai n urm/toarele
situaii1
a- decizia este luat/ n cadrul nc3eierii sau
e7ecut/rii unui contract0 cu condiia ca cererea de
nc3eiere sau de e7ecutare a contractului0 introdus/ de
persoana vizata0 sa &i &ost satis&acuta sau ca unele m/suri
adecvate0 precum posibilitatea de a6.i susine punctul de
vedere0 sa )aranteze ap/rarea propriului interes le)itim2
b- decizia este autorizata de o le)e care precizeaz/
m/surile ce )aranteaz/ ap/rarea interesului le)itim al
persoanei vizate"
+reptul de a se adresa 5ustiiei
ART" *>
,*- /r/ a se aduce atin)ere posibilitatii de a se
adresa cu pl(n)ere autorit/ii de suprave)3ere0 persoanele
vizate au dreptul de a se adresa 5ustiiei pentru ap/rarea
oric/ror drepturi )arantate de prezenta le)e0 care le6au
&ost incalcate"
,'- Orice persoana care a su&erit un pre5udiciu n urma
unei prelucrari de date cu caracter personal0 e&ectuat/
ile)al0 se poate adresa instanei competente pentru
repararea acestuia"
,%- Instanta competenta este cea n a carei raza
teritorial/ domiciliaz/ reclamantul" !ererea de c3emare n
5udecata este scutit/ de ta7a de timbru"
!AP" :
!on&idenialitatea .i securitatea prelucrarilor
!on&idenialitatea prelucrarilor
ART" *?
Orice persoana care acioneaz/ sub autoritatea
operatorului sau a persoanei mputernicite0 inclusiv
persoana imputernicita0 care are acces la date cu caracter
personal0 nu poate sa le prelucreze dec(t pe baza
instruciunilor operatorului0 cu e7cepia cazului n care
acioneaz/ n temeiul unei obli)aii le)ale"
;ecuritatea prelucrarilor
ART" '$
,*- Operatorul este obli)at sa aplice m/surile te3nice
.i or)anizatorice adecvate pentru prote5area datelor cu
caracter personal impotriva distru)erii accidentale sau
ile)ale0 pierderii0 modi&ic/rii0 dezvaluirii sau accesului
neautorizat0 n special dac/ prelucrarea respectiva comporta
transmisii de date n cadrul unei reele0 precum .i
impotriva oric/rei alte &orme de prelucrare ile)ala"
,'- Aceste m/suri trebuie sa asi)ure0 potrivit stadiului
te3nicii utilizate n procesul de prelucrare .i de costuri0
un nivel de securitate adecvat n ceea ce prive.te riscurile
pe care le reprezint/ prelucrarea0 precum .i n ceea ce
prive.te natura datelor care trebuie prote5ate" !erinele
minime de securitate vor &i elaborate de autoritatea de
suprave)3ere .i vor &i actualizate periodic0 corespunz/tor
pro)resului te3nic .i e7perienei acumulate"
,%- Operatorul0 atunci c(nd desemneaz/ o persoana
imputernicita0 este obli)at sa alea)/ o persoana care
prezint/ su&iciente )aranii n ceea ce prive.te m/surile de
securitate te3nica .i or)anizatorice cu privire la
prelucrarile ce vor &i e&ectuate0 precum .i sa ve)3eze la
respectarea acestor m/suri de c/tre persoana desemnat/"
,8- Autoritatea de suprave)3ere poate decide0 n cazuri
individuale0 asupra obli)/rii operatorului la adoptarea unor
m/suri suplimentare de securitate0 cu e7cepia celor care
privesc )arantarea securit/ii serviciilor de
telecomunicaii"
,:- E&ectuarea prelucrarilor prin persoane mputernicite
trebuie sa se des&/.oare n baza unui contract nc3eiat n
&orma scris/0 care va cuprinde n mod obli)atoriu1
a- obli)aia persoanei mputernicite de a aciona doar
n baza instruciunilor primite de la operator2
b- &aptul ca ndeplinirea obli)aiilor prev/zute la
alin" ,*- revine .i persoanei mputernicite"
!AP" =
;uprave)3erea .i controlul prelucrarilor de date cu
caracter personal
Autoritatea de suprave)3ere
ART" '*
,*- Autoritatea de suprave)3ere0 n sensul prezentei
le)i0 este Autoritatea Nationala de ;uprave)3ere a
Prelucr/rii +atelor cu !aracter Personal"
,'- Autoritatea de suprave)3ere isi des&/.oar/
activitatea n condiii de completa independenta .i
impartialitate"
,%- Autoritatea de suprave)3ere monitorizeaz/ .i
controleaz/ sub aspectul le)alit/ii prelucrarile de date cu
caracter personal care cad sub incidenta prezentei le)i"
4n acest scop autoritatea de suprave)3ere e7ercita
urm/toarele atribuii1
a- elaboreaz/ &ormularele tipizate ale noti&ic/rilor .i
ale re)istrelor proprii2
b- prime.te .i analizeaz/ noti&ic/rile privind
prelucrarea datelor cu caracter personal0 anuntand
operatorului rezultatele controlului prealabil2
c- autorizeaza prelucrarile de date n situaiile
prev/zute de le)e2
d- poate dispune0 n cazul n care constata nc/lcarea
dispoziiilor prezentei le)i0 suspendarea provizorie sau
ncetarea prelucr/rii datelor0 .ter)erea parial/ ori
inte)rala a datelor prelucrate .i poate sa sesiseze or)anele
de urm/rire penal/ sau sa intenteze aciuni n 5ustiie2
dG*- in&ormeaz/ persoanele &izice sau@.i 5uridice care
activeaz/ n aceste domenii0 n mod direct sau prin
intermediul structurilor asociative ale acestora0 asupra
necesit/ii respect/rii obli)aiilor .i ndeplinirii
procedurilor prev/zute de prezenta le)e2
e- p/streaz/ .i pune la dispoziie publicului re)istrul
de evidenta a prelucrarilor de date cu caracter personal2
&- prime.te .i soluioneaz/ pl(n)eri0 sesiz/ri sau
cereri de la persoanele &izice .i comunica soluia data ori0
dup/ caz0 dili)enele depuse2
)- e&ectueaz/ investi)aii din o&iciu sau la primirea
unor pl(n)eri ori sesiz/ri2
3- este consultata atunci c(nd se elaboreaz/ proiecte de
acte normative re&eritoare la protecia drepturilor .i
libert/ilor persoanelor0 n privinta prelucr/rii datelor cu
caracter personal2
i- poate &ace propuneri privind iniierea unor proiecte
de acte normative sau modi&icarea actelor normative n
vi)oare n domenii le)ate de prelucrarea datelor cu caracter
personal2
5- coopereaz/ cu autorit/ile publice .i cu or)anele
administraiei publice0 centralizeaz/ .i analizeaz/
rapoartele anuale de activitate ale acestora privind
protecia persoanelor n privinta prelucr/rii datelor cu
caracter personal0 &ormuleaz/ recomand/ri .i avize asupra
oric/rei c3estiuni le)ate de protecia drepturilor .i
libert/ilor &undamentale n privinta prelucr/rii datelor cu
caracter personal0 la cererea oric/rei persoane0 inclusiv a
autorit/ilor publice .i a or)anelor administraiei publice2
aceste recomand/ri .i avize trebuie sa &ac/ meniune despre
temeiurile pe care se spri5in/ .i se comunica n copie .i
Ministerului Justiiei2 atunci c(nd recomandarea sau avizul
este cerut de le)e0 se publica n Monitorul O&icial al
Rom(niei0 Partea I2
I- coopereaz/ cu autorit/ile similare de peste 3otare
n vederea asistenei mutuale0 precum .i cu persoanele cu
domiciliul sau cu sediul n str/in/tate0 n scopul ap/r/rii
drepturilor .i libert/ilor &undamentale ce pot &i a&ectate
prin prelucrarea datelor cu caracter personal2
l- ndepline.te alte atribuii prev/zute de le)e"
m- modul de or)anizare .i &uncionare a Autorit/ii
Naionale de ;uprave)3ere a Prelucr/rii +atelor cu !aracter
Personal se stabile.te prin le)e"
,8- 4ntre)ul personal al autorit/ii de suprave)3ere are
obli)aia de a p/stra secretul pro&esional0 cu e7cepiile
prev/zute de le)e0 pe termen nelimitat0 asupra in&ormaiilor
con&ideniale sau clasi&icate la care are sau a avut acces
n e7ercitarea atribuiilor de serviciu0 inclusiv dup/
ncetarea raporturilor 5uridice cu autoritatea de
suprave)3ere"
666666666666666
Alin" ,*- al art" '* a &ost modi&icat de pct" * al art"
'' din LE9EA nr" *$' din % mai '$$:0 publicat/ n MONITORUL
OI!IAL nr" %?* din ? mai '$$:"
Litera dG*- a alin" ,%- al art" '* a &ost introdus/ de
pct" ' al art" '' din LE9EA nr" *$' din % mai '$$:0
publicat/ n MONITORUL OI!IAL nr" %?* din ? mai '$$:"
Litera m- a alin" ,%- al art" '* a &ost introdus/ de
pct" % al art" '' din LE9EA nr" *$' din % mai '$$:0
publicat/ n MONITORUL OI!IAL nr" %?* din ? mai '$$:"
Noti&icarea c/tre autoritatea de suprave)3ere
ART" ''
,*- Operatorul este obli)at sa noti&ice autorit/ii de
suprave)3ere0 personal sau prin reprezentant0 nainte de
e&ectuarea oric/rei prelucrari ori a oric/rui ansamblu de
prelucrari av(nd acela.i scop sau scopuri corelate"
,'- Noti&icarea nu este necesar/ n cazul n care
prelucrarea are ca unic scop inerea unui re)istru destinat
prin le)e in&orm/rii publicului .i desc3is spre consultare
publicului n )eneral sau oric/rei persoane care probeaz/ un
interes le)itim0 cu condiia ca prelucrarea sa se limiteze
la datele strict necesare inerii re)istrului menionat"
,%- Noti&icarea va cuprinde cel puin urm/toarele
in&ormaii1
a- numele sau denumirea .i domiciliul ori sediul
operatorului .i ale reprezentantului desemnat al acestuia0
dac/ este cazul2
b- scopul sau scopurile prelucr/rii2
c- o descriere a cate)oriei sau a cate)oriilor de
persoane vizate .i a datelor ori a cate)oriilor de date ce
vor &i prelucrate2
d- destinatarii sau cate)oriile de destinatari c/rora se
intenioneaz/ sa li se dezvaluie datele2
e- )araniile care nsoesc dezvaluirea datelor c/tre
teri2
&- modul n care persoanele vizate sunt in&ormate asupra
drepturilor lor2 data estimat/ pentru nc3eierea
operaiunilor de prelucrare0 precum .i destinaia ulterioara
a datelor2
)- trans&eruri de date care se intenioneaz/ sa &ie
&/cute c/tre alte state2
3- o descriere )eneral/ care sa permit/ aprecierea
preliminar/ a m/surilor luate pentru asi)urarea securit/ii
prelucr/rii2
i- speci&icarea oric/rui sistem de evidenta a datelor cu
caracter personal0 care are le)atura cu prelucrarea0 precum
.i a eventualelor le)/turi cu alte prelucrari de date sau cu
alte sisteme de evidenta a datelor cu caracter personal0
indi&erent dac/ se e&ectueaz/0 respectiv dac/ sunt sau nu
sunt situate pe teritoriul Rom(niei2
5- motivele care 5usti&ica aplicarea prevederilor art"
**0 art" *' alin" ,%- sau ,8- ori ale art" *% alin" ,:- sau
,=-0 n situaia n care prelucrarea datelor se &ace
e7clusiv n scopuri 5urnalistice0 literare sau artistice ori
n scopuri statistice0 de cercetare istorica sau
.tiini&ic/"
,8- +ac/ noti&icarea este incompleta0 autoritatea de
suprave)3ere va solicita completarea acesteia"
,:- 4n limitele puterilor de investi)are de care
dispune0 autoritatea de suprave)3ere poate solicita .i alte
in&ormaii0 n special privind ori)inea datelor0 te3nolo)ia
de prelucrare automat/ utilizata .i detalii re&eritoare la
m/surile de securitate" +ispoziiile prezentului alineat nu
se aplica n situaia n care prelucrarea datelor se &ace
e7clusiv n scopuri 5urnalistice0 literare sau artistice"
,=- +ac/ se intenioneaz/ ca datele care sunt prelucrate
sa &ie trans&erate n str/in/tate0 noti&icarea va cuprinde
.i urm/toarele elemente1
a- cate)oriile de date care vor &ace obiectul
trans&erului2
b- ara de destinaie pentru &iecare cate)orie de date"
,#- Noti&icarea este supus/ unei ta7e care trebuie
pl/tit/ de operator autorit/ii de suprave)3ere"
,>- Autorit/ile publice care e&ectueaz/ prelucrari de
date cu caracter personal n le)atura cu activit/ile
descrise la art" ' alin" ,:-0 n temeiul le)ii sau n
ndeplinirea obli)aiilor asumate prin acorduri
internaionale rati&icate0 sunt scutite de ta7a prev/zut/ la
alin" ,#-" Noti&icarea se va transmite n termen de *: zile
de la intrarea n vi)oare a actului normativ care instituie
obli)aia respectiva .i va cuprinde numai urm/toarele
elemente1
a- denumirea .i sediul operatorului2
b- scopul .i temeiul le)al al prelucr/rii2
c- cate)oriile de date cu caracter personal supuse
prelucr/rii"
,?- Autoritatea de suprave)3ere poate stabili .i alte
situaii n care noti&icarea nu este necesar/0 n a&ar/
celei prev/zute la alin" ,'-0 sau situaii n care
noti&icarea se poate e&ectua ntr6o &orma simpli&icata0
precum .i coninutul acesteia0 numai n unul dintre
urm/toarele cazuri1
a- atunci c(nd0 lu(nd n considerare natura datelor
destinate sa &ie prelucrate0 prelucrarea nu poate a&ecta0
cel puin aparent0 drepturile persoanelor vizate0 cu
condiia sa precizeze e7pres scopurile n care se poate &ace
o asemenea prelucrare0 datele sau cate)oriile de date care
pot &i prelucrate0 cate)oria sau cate)oriile de persoane
vizate0 destinatarii sau cate)oriile de destinatari c/rora
datele le pot &i dezv/luite .i perioada pentru care datele
pot &i stocate2
b- atunci c(nd prelucrarea se e&ectueaz/ n condiiile
art" # alin" ,'- lit" d-"
!ontrolul prealabil
ART" '%
,*- Autoritatea de suprave)3ere va stabili cate)oriile
de operaiuni de prelucrare care sunt susceptibile de a
prezenta riscuri speciale pentru drepturile .i libert/ile
persoanelor"
,'- +ac/ pe baza noti&ic/rii autoritatea de suprave)3ere
constata ca prelucrarea se ncadreaz/ n una dintre
cate)oriile menionate la alin" ,*-0 va dispune obli)atoriu
e&ectuarea unui control prealabil nceperii prelucr/rii
respective0 cu anunarea operatorului"
,%- Operatorii care nu au &ost anuntati n termen de :
zile de la data noti&ic/rii despre e&ectuarea unui control
prealabil pot ncepe prelucrarea"
,8- 4n situaia prev/zut/ la alin" ,'- autoritatea de
suprave)3ere este obli)at/ ca0 n termen de cel mult %$ de
zile de la data noti&ic/rii0 sa aduc/ la cunostinta
operatorului rezultatul controlului e&ectuat0 precum .i
decizia emis/ n urma acestuia"
Re)istrul de evidenta a prelucrarilor de date cu
caracter personal
ART" '8
,*- Autoritatea de suprave)3ere p/streaz/ un re)istru de
evidenta a prelucrarilor de date cu caracter personal0
noti&icate n con&ormitate cu prevederile art" ''" Re)istrul
va cuprinde toate in&ormaiile prev/zute la art" '' alin"
,%-"
,'- iecare operator prime.te un num/r de nre)istrare"
Num/rul de nre)istrare trebuie menionat pe orice act prin
care datele sunt colectate0 stocate sau dezv/luite"
,%- Orice sc3imbare de natura sa a&ecteze e7actitatea
in&ormaiilor nre)istrate va &i comunicat/ autorit/ii de
suprave)3ere n termen de : zile" Autoritatea de
suprave)3ere va dispune de ndat/ e&ectuarea mentiunilor
corespunz/toare n re)istru"
,8- Activit/ile de prelucrare a datelor cu caracter
personal0 ncepute anterior intr/rii n vi)oare a prezentei
le)i0 vor &i noti&icate n vederea nre)istr/rii n termen
de *: zile de la data intr/rii n vi)oare a prezentei le)i"
,:- Re)istrul de evidenta a prelucrarilor de date cu
caracter personal este desc3is spre consultare publicului"
Modalitatea de consultare se stabile.te de autoritatea de
suprave)3ere"
Pl(n)eri adresate autorit/ii de suprave)3ere
ART" ':
,*- 4n vederea ap/r/rii drepturilor prev/zute de
prezenta le)e persoanele ale c/ror date cu caracter personal
&ac obiectul unei prelucrari care cade sub incidenta
prezentei le)i pot inainta pl(n)ere c/tre autoritatea de
suprave)3ere" Pl(n)erea se poate &ace direct sau prin
reprezentant" Persoana lezata poate imputernici o asociaie
sau o &undaie sa i reprezinte interesele"
,'- Pl(n)erea c/tre autoritatea de suprave)3ere nu poate
&i naintat/ dac/ o cerere n 5ustiie0 av(nd acela.i obiect
.i acelea.i p/ri0 a &ost introdus/ anterior"
,%- 4n a&ar/ cazurilor n care o nt(rziere ar cauza un
pre5udiciu iminent .i ireparabil0 pl(n)erea c/tre
autoritatea de suprave)3ere nu poate &i naintat/ mai
devreme de *: zile de la naintarea unei pl(n)eri cu acela.i
coninut c/tre operator"
,8- 4n vederea soluion/rii pl(n)erii0 dac/ apreciaz/ ca
este necesar0 autoritatea de suprave)3ere poate audia
persoana vizata0 operatorul .i0 dac/ este cazul0 persoana
imputernicita sau asociaia ori &undaia care reprezint/
interesele persoanei vizate" Aceste persoane au dreptul de a
inainta cereri0 documente .i memorii" Autoritatea de
suprave)3ere poate dispune e&ectuarea de e7pertize"
,:- +ac/ pl(n)erea este )asita intemeiata0 autoritatea
de suprave)3ere poate decide oricare dintre m/surile
prev/zute la art" '* alin" ,%- lit" d-" Interdicia
temporar/ a prelucr/rii poate &i instituit/ numai pana la
ncetarea motivelor care au determinat luarea acestei
m/suri"
,=- +ecizia trebuie motivat/ .i se comunica p/rilor
interesate n termen de %$ de zile de la data primirii
pl(n)erii"
,#- Autoritatea de suprave)3ere poate ordon/0 dac/
apreciaz/ necesar0 suspendarea unora sau tuturor
operaiunilor de prelucrare pana la soluionarea pl(n)erii
n condiiile alin" ,:-"
,>- Autoritatea de suprave)3ere se poate adresa
5ustiiei pentru ap/rarea oric/ror drepturi )arantate de
prezenta le)e persoanelor vizate" Instanta competenta este
Tribunalul Municipiului Ducure.ti" !ererea de c3emare n
5udecata este scutit/ de ta7a de timbru"
,?- La cererea persoanelor vizate0 pentru motive
ntemeiate0 instanta poate dispune suspendarea prelucr/rii
pana la soluionarea pl(n)erii de c/tre autoritatea de
suprave)3ere"
,*$- Prevederile alin" ,8-6,?- se aplica n mod
corespunz/tor .i n situaia n care autoritatea de
suprave)3ere a&la pe orice alta cale despre s/v(r.irea unei
nc/lc/ri a drepturilor recunoscute de prezenta le)e
persoanelor vizate"
!ontestarea deciziilor autorit/ii de suprave)3ere
ART" '=
,*- Impotriva oric/rei decizii emise de autoritatea de
suprave)3ere n temeiul dispoziiilor prezentei le)i
operatorul sau persoana vizata poate &ormula contestaie n
termen de *: zile de la comunicare0 sub sanciunea
dec/derii0 la instanta de contencios administrativ
competenta" !ererea se 5udeca de ur)enta0 cu citarea
p/rilor" ;oluia este de&initiva .i irevocabil/"
,'- ac e7cepie de la prevederile alin" ,*-0 precum .i
de la cele ale art" '% .i ': prelucrarile de date cu
caracter personal0 e&ectuate n cadrul activit/ilor
prev/zute la art" ' alin" ,:-"
E7ercitarea atribuiilor de investi)are
ART" '#
,*- Autoritatea de suprave)3ere poate investi)a0 din
o&iciu sau la primirea unei pl(n)eri0 orice nc/lcare a
drepturilor persoanelor vizate0 respectiv a obli)aiilor
care revin operatorilor .i0 dup/ caz0 persoanelor
mputernicite0 n cadrul e&ectu/rii prelucrarilor de date cu
caracter personal0 n scopul ap/r/rii drepturilor .i
libert/ilor &undamentale ale persoanelor vizate"
,'- Atribuiile de investi)are nu pot &i e7ercitate de
c/tre autoritatea de suprave)3ere n cazul n care o cerere
n 5ustiie introdus/ anterior are ca obiect s/v(r.irea
aceleia.i nc/lc/ri a drepturilor .i opune acelea.i p/ri"
,%- 4n e7ercitarea atribuiilor de investi)are
autoritatea de suprave)3ere poate solicita operatorului
orice in&ormaii le)ate de prelucrarea datelor cu caracter
personal .i poate veri&ica orice document sau nre)istrare
re&eritoare la prelucrarea de date cu caracter personal"
,8- ;ecretul de stat .i secretul pro&esional nu pot &i
invocate pentru a impiedica e7ercitarea atribuiilor
acordate prin prezenta le)e autorit/ii de suprave)3ere"
Atunci c(nd este invocat/ protecia secretului de stat sau a
secretului pro&esional0 autoritatea de suprave)3ere are
obli)aia de a p/stra secretul"
,:- Abro)at"
666666666666666
Alin" ,:- al art" '# a &ost abro)at de pct" 8 al art" ''
din LE9EA nr" *$' din % mai '$$:0 publicat/ n MONITORUL
OI!IAL nr" %?* din ? mai '$$:"
Norme de conduita
ART" '>
,*- Asociaiile pro&esionale au obli)aia de a elabora
.i de a supune spre avizare autorit/ii de suprave)3ere
coduri de conduita care sa conin/ norme adecvate pentru
protecia drepturilor persoanelor ale c/ror date cu caracter
personal pot &i prelucrate de c/tre membrii acestora"
,'- Normele de conduita trebuie sa prevad/ m/suri .i
proceduri care sa asi)ure un nivel satis&/c/tor de
protecie0 in(nd seama de natura datelor ce pot &i
prelucrate" Autoritatea de suprave)3ere poate dispune m/suri
.i proceduri speci&ice pentru perioada n care normele de
conduita la care s6a &/cut re&erire anterior nu sunt
adoptate"
!AP" #
Trans&erul n str/in/tate al datelor cu caracter
personal
!ondiiile trans&erului n str/in/tate al datelor cu
caracter personal
ART" '?
,*- Trans&erul c/tre un alt stat de date cu caracter
personal care &ac obiectul unei prelucrari sau sunt
destinate sa &ie prelucrate dup/ trans&er poate avea loc
numai n condiiile n care nu se incalca le)ea romana0 iar
statul c/tre care se intenioneaz/ trans&erul asi)ura un
nivel de protecie adecvat"
,'- Nivelul de protecie va &i apreciat de c/tre
autoritatea de suprave)3ere0 in(nd seama de totalitatea
mpre5ur/rilor n care se realizeaz/ trans&erul de date0 n
special av(nd n vedere natura datelor transmise0 scopul
prelucr/rii .i durata propus/ pentru prelucrare0 statul de
ori)ine .i statul de destinaie &inala0 precum .i le)islaia
statului solicitant" 4n cazul n care autoritatea de
suprave)3ere constata ca nivelul de protecie o&erit de
statul de destinaie este nesatis&/c/tor0 poate dispune
interzicerea trans&erului de date"
,%- 4n toate situaiile trans&erul de date cu caracter
personal c/tre un alt stat va &ace obiectul unei noti&ic/ri
prealabile a autorit/ii de suprave)3ere"
,8- Autoritatea de suprave)3ere poate autoriza
trans&erul de date cu caracter personal c/tre un stat a
c/rui le)islaie nu prevede un nivel de protecie cel puin
e)al cu cel o&erit de le)ea romana atunci c(nd operatorul
o&er/ )aranii su&iciente cu privire la protecia
drepturilor &undamentale ale persoanelor" Aceste )aranii
trebuie sa &ie stabilite prin contracte nc3eiate ntre
operatori .i persoanele &izice sau 5uridice din dispoziia
c/rora se e&ectueaz/ trans&erul"
,:- Prevederile alin" ,'-0 ,%- .i ,8- nu se aplica dac/
trans&erul datelor se &ace n baza prevederilor unei le)i
speciale sau ale unui acord internaional rati&icat de
Rom(nia0 n special dac/ trans&erul se &ace n scopul
prevenirii0 cercet/rii sau reprim/rii unei in&raciuni"
,=- Prevederile prezentului articol nu se aplica atunci
c(nd prelucrarea datelor se &ace e7clusiv n scopuri
5urnalistice0 literare sau artistice0 dac/ datele au &ost
&/cute publice n mod mani&est de c/tre persoana vizata sau
sunt str(ns le)ate de calitatea de persoana publica a
persoanei vizate ori de caracterul public al &aptelor n
care este implicata"
;ituaii n care trans&erul este ntotdeauna permis
ART" %$
Trans&erul de date este ntotdeauna permis n
urm/toarele situaii1
a- c(nd persoana vizata .i6a dat n mod e7plicit
consim/m(ntul pentru e&ectuarea trans&erului2 n cazul n
care trans&erul de date se &ace n le)atura cu oricare
dintre datele prev/zute la art" #0 > .i *$0 consim/m(ntul
trebuie dat n scris2
b- c(nd este necesar pentru e7ecutarea unui contract
nc3eiat ntre persoana vizata .i operator sau pentru
e7ecutarea unor m/suri precontractuale dispuse la cererea
pesoanei vizate2
c- c(nd este necesar pentru nc3eierea sau pentru
e7ecutarea unui contract nc3eiat ori care se va nc3eia0 n
interesul persoanei vizate0 ntre operator .i un ter2
d- c(nd este necesar pentru satis&acerea unui interes
public ma5or0 precum ap/rarea nationala0 ordinea publica sau
si)uranta nationala0 pentru buna des&/.urare a procesului
penal ori pentru constatarea0 e7ercitarea sau ap/rarea unui
drept n 5ustiie0 cu condiia ca datele sa &ie prelucrate
n le)atura cu acest scop .i nu mai mult timp dec(t este
necesar2
e- c(nd este necesar pentru a prote5a viata0
inte)ritatea &izica sau s/n/tatea persoanei vizate2
&- c(nd intervine ca urmare a unei cereri anterioare de
acces la documente o&iciale care sunt publice ori a unei
cereri privind in&ormaii care pot &i obinute din re)istre
sau prin orice alte documente accesibile publicului"
!AP" >
!ontravenii .i sanciuni
Omisiunea de a noti&ica .i noti&icarea cu rea6credina
ART" %*
Omisiunea de a e&ectua noti&icarea n condiiile art" ''
sau ale art" '? alin" ,%- n situaiile n care aceasta
noti&icare este obli)atorie0 precum .i noti&icarea
incompleta sau care conine in&ormaii &alse constituie
contravenii0 dac/ nu sunt s/v(r.ite n ast&el de condiii
nc(t sa constituie in&raciuni0 .i se sancioneaz/ cu
amenda de la :"$$$"$$$ lei la *$$"$$$"$$$ lei"
Prelucrarea nele)al/ a datelor cu caracter personal
ART" %'
Prelucrarea datelor cu caracter personal de c/tre un
operator sau de o persoana imputernicita de acesta0 cu
nc/lcarea prevederilor art" 86*$ sau cu nesocotirea
drepturilor prev/zute la art" *'6*: sau la art" *#0
constituie contravenie0 dac/ nu este s/v(r.it/ n ast&el de
condiii nc(t sa constituie in&raciune0 .i se sancioneaz/
cu amenda de la *$"$$$"$$$ lei la ':$"$$$"$$$ lei"
Nendeplinirea obli)aiilor privind con&idenialitatea
.i aplicarea m/surilor de securitate
ART" %%
Nendeplinirea obli)aiilor privind aplicarea m/surilor
de securitate .i de p/strare a con&idenialit/ii
prelucrarilor0 prev/zute la art" *? .i '$0 constituie
contravenie0 dac/ nu este s/v(r.it/ n ast&el de condiii
nc(t sa constituie in&raciune0 .i se sancioneaz/ cu
amenda de la *:"$$$"$$$ lei la :$$"$$$"$$$ lei"
Re&uzul de a &urniza in&ormaii
ART" %8
Re&uzul de a &urniza autorit/ii de suprave)3ere
in&ormaiile sau documentele cerute de aceasta n
e7ercitarea atribuiilor de investi)are prev/zute la art" '#
constituie contravenie0 dac/ nu este s/v(r.it/ n ast&el de
condiii nc(t sa constituie in&raciune0 .i se sancioneaz/
cu amenda de la *$"$$$"$$$ lei la *:$"$$$"$$$ lei"
!onstatarea contraveniilor .i aplicarea sanciunilor
ART" %:
,*- !onstatarea contraveniilor .i aplicarea
sanciunilor se e&ectueaz/ de c/tre autoritatea de
suprave)3ere0 care poate dele)a aceste atribuii unor
persoane recrutate din r(ndul personalului sau0 precum .i de
reprezentani mputernicii ai or)anelor cu atribuii de
suprave)3ere .i control0 abilitate potrivit le)ii"
,'- +ispoziiile prezentei le)i re&eritoare la
contravenii se completeaz/ cu prevederile Ordonanei
9uvernului nr" '@'$$* privind re)imul 5uridic al
contraveniilor0 n m/sura n care prezenta le)e nu dispune
alt&el"
,%- Impotriva proceselor6verbale de constatare .i
sancionare se poate &ace pl(n)ere la seciile de contencios
administrativ ale tribunalelor"
!AP" ?
+ispoziii &inale
Intrarea n vi)oare
ART" %=
Prezenta le)e intra n vi)oare la data public/rii ei n
Monitorul O&icial al Rom(niei0 Partea I0 .i se pune n
aplicare n termen de % luni de la intrarea sa n vi)oare"
Aceasta le)e a &ost adoptat/ de ;enat n .edina din *:
octombrie '$$*0 cu respectarea prevederilor art" #8 alin"
,'- din !onstituia Rom(niei"
PREAE+INTELE ;ENATULUI
NI!OLAE BA!AROIU
Aceasta le)e a &ost adoptat/ de !amera +eputailor n
.edina din '' octombrie '$$*0 cu respectarea prevederilor
art" #8 alin" ,'- din !onstituia Rom(niei"
PREAE+INTELE
!AMEREI +EPUTA<ILOR
BALER +ORNEANU