Sunteți pe pagina 1din 50

Evaluarea Impactului asupra

Evaluarea Impactului asupra


Mediului
Mediului
Lec
Lec

ia 1
ia 1
Conf. Univ. Dr. Mihaela
Vasilescu
2
Introducere
Introducere

Scopul cursului
Scopul cursului
este acela de a defini domeniul de aplicare i
caracteristicile generale ale procesului de
evaluare a impactului asupra mediului (EIM).

EIM
EIM =
E
Evaluarea
I
Impactului asupra
M
Mediului

EIA
EIA =
E
Environmental
I
Impact
A
Assessment
3
Obiectivele educa
Obiectivele educa

ionale
ionale
S se neleag etapele procesului EIM
S se neleag structurile instituionale i legislaia
referitoare la EIM n general i n Romnia n special
S se neleag scopul i rolul EIM n procesele
decizionale
S se discute limitrile tehnice i social-politice ale
EIM
S se discute contribuia pe care o are EIM n
procesul de management al mediului
S se discute scopul dezvoltrii procedurilor de
supraveghere a EIM.
4
Concept
Concept
Propunere proiect/ politic de dezvoltare
S afecteze integritatea
ecosistemelor
S reprezinte un risc pentru
sntatea public
5
Definiii
Evaluarea Impactului asupra Mediului
(EIM) identificarea, predicia i evaluarea
impactului pe care l are un anumit proiect/
politic de dezvoltare asupra mediului, printr-
o abordare sistematic, reproductibil,
interdisciplinar, care include studierea
alternativelor existente de reducere i
management a impactului.
6
Exemplu de impact asupra mediului
Exemplu de impact asupra mediului
Marea Aral, Kazakstan
7
Defini
Defini

ii
ii
Evaluarea Impactului asupra Sntii
component a EIM care se focalizeaz
asupra afectrii sntii populaiei, ca
urmare a dezvoltrii unui anumit proiect sau
aplicrii unei anumite politici.
Cea mai mare atenie se acord indicatorilor de
morbiditate
morbiditate i
mortalitate
mortalitate.
OMS definete sntatea ca fiind starea de bine
fizic, psihic i social, nu doar absena bolii.
8
Exemplu de impact asupra
Exemplu de impact asupra
snt
snt

ii
ii
Boala Minamata Japonia
1956
Sindrom neurologic datorat
intoxicaiei severe cu mercur
Cauzat de deversarea de
ap uzat coninnd metil
mercur, de ctre Corporaia
de produse chimice Chisso
(1932 1968).
9
Defini
Defini

ii
ii

Procesele Ecologice
Procesele Ecologice fundamentale care
joac un rol esenial n meninerea integritii
ecosistemului sunt:
Circuitul apei n natur (ciclul hidrologic)
Circuitul nutrienilor
Circuitele de energie
Biodiversitatea.
10
Circuitul apei
Circuitul apei

n natur
n natur
11
Ciclul nutrien
Ciclul nutrien

ilor
ilor
12
Circuitele de energie
Circuitele de energie
Tipul de
energie
Definiie Potenial/
Cinetic
Chimic
Stocat n legturile chimice
Potenial
Nuclear
Din nucleele atomice
Potenial
Solar
Transportat de la soare
Cinetic
Termic
Transportat de la un obiect
cald la unul rece
Cinetic
Mecanic
Legat de micarea materiei
Cinetic
Electric
Transportat de particule cu
sarcin electric
Cinetic
13
Circuitele de energie
Circuitele de energie
Fluxul energetic propriu organismelor vii se
numete
lan
lan

trofic
trofic saucine pe cine
mnnc
Secvena tipic:
Productor erbivor sau omnivor carnivor
Productor consumator primar consumator
secundar
O serie de lanuri trofice interconectate
formeaz o
re
re

ea trofic
ea trofic.
14
Biodiversitatea
Biodiversitatea
Varietatea de forme de
via ntr-un anumit
ecosistem.
Msur a sntii
sistemelor biologice
Exemplu:
biodiversitatea unui
recif de corali.
15
Clasificarea impacturilor
Clasificarea impacturilor
Criteriul de clasificare Tipul de evaluare de impact
Tipul Biofizic, social, sntate, economic
Natura Direct, indirect, cumulativ
Mrimea severitii Mare, moderat, mic
Extinderea Local, regional, trans-frontier,
global
Timpul Imediat/pe termen lung
Durata Temporar/permanent
Incertitudinea Probabilitate mic/ mare
Severitatea Reversibil/ireversibil
Reversibilitatea Neimportant/important
16
Procese conexe EIM
Procese conexe EIM
Evaluarea Impactului Social
Evaluarea Riscului
Analiza ciclurilor de via
Analiza energiei
Evaluarea impactului asupra sntii
Evaluarea impactului cadrului legal
Evaluarea impactului asupra speciilor
Evaluarea tehnologiilor
Evaluarea economic
Evaluarea impactului cumulativ
Evaluarea strategiilor de mediu
Evaluarea impactului integrat.
17
Procese conexe EIM
Procese conexe EIM
Social impact asupra locurilor de munc,
interaciuni cu comunitatea
Risc pericol asupra faunei specifice, sursei de
ap, sntii
Ciclu de via impactul fiecrei etape de la
proiectare, operare pn la nchiderea fabricii
Energie utilizarea surselor de energie
neregenerabil, emisii de gaze cu efect de ser.
18
Principiul evalurii
Principiul evalurii
Evalurile sunt destinate identificrii impactului
potenia al unui proiect de dezvoltare.
n acest scop, evaluatorul are nevoie de experiena
personal i de informaii disponibile, pentru a prevedea
ct mai multe schimbri posibile i dac impactul acestora
va fi pozitiv sau negativ.
Particularitile evalurii depind de tipul impactului, de
caracteristicile personale ale evaluatorului i de detaliile
tehnice.
Pasul 2 dup identificarea impactului, este estimarea
mijloacelor necesare pentru reducerea impactului advers.
19
Tipuri de Evaluri
Tipuri de Evaluri
EIM formal cerut de guvern sau organizaii care
finaeaz proiecte (ex. Banca Mondial), se
desfoar n acord cu legislaia n vigoare i cu alte
acorduri semnate.
EIM informal evaluarea este parte a proceselor
interne ale unei companii.
Evaluarea mediului asociat unui sistem de management al
mediului necesit identificarea i documentarea impacturilor
poteniale, plus raportarea modului de managerizare a
acestora.
20
Scopul EIM
Scopul EIM
S furnizeze factorilor de decizie, informaii
despre consecinele pe care un proiect/
aciune propus l are asupra mediului.
S promoveze atitudinea prietenoas fa de
mediu i dezvoltarea durabil, prin
identificarea msurilor adecvate de reducere
a efectelor negative.
21
De ce este important EIM?
De ce este important EIM?
Reducerea impactului negativ asupra mediului
asigur o dezvoltare durabil; rolul EIM este
recunoscut de Principiul 17 al Declaraiei de la Rio
Este un instrument de luare a deciziei.
La nivel naional, EIM se aplic proiectelor care se
preconizeaz a avea un impact advers semnificativ
asupra mediului i care trebuie aprobate de
autoritatea naional competent.
22
De ce este important EIM?
De ce este important EIM?
n practic EIM se aplic pentru reducerea efectelor
adverse generate de construirea unor obiective
majore: centrale electrice, diguri i rezervoare,
complexe industriale, etc.
EIM se folosete i la proiectele de dezvoltare de
dimensiuni mai mici, pentru conformarea la
standardele de mediu sau criteriile de proiectare.
Exemplu: dragri, modernizri de drumuri i locuine.
EIM este un instrument de planificare strategic la
nivelele superioare de decizie.
23
Obiectivele imediate ale EIM
Obiectivele imediate ale EIM
mbuntirea proiectului dpdv al consideraiilor
legate de mediu.
Asigurarea c resursele sunt utilizate corespunztor
i eficient.
Identificarea msurilor adecvate pentru reducerea
impacturilor poteniale ale proiectului propus.
Facilitarea informrii decidenilor, inclusiv stabilirea
termenelor i condiiilor de mediu pentru
implementarea proiectului propus.
24
Obiectivele pe termen lung ale EIM
Obiectivele pe termen lung ale EIM
Protejarea sntii umane i a siguranei.
Evitarea schimbrilor ireversibile i a
deteriorrilor severe ale mediului.
Conservarea resurselor valoroase, a zonelor
naturale i a componentelor ecosistemului.
ntrirea aspectelor sociale ale propunerii de
proiect.
25
Limitrile EIM
Limitrile EIM
EIM este un proces administrativ care
identific potenialele efecte asupra mediului
generate de un anumit proiect de dezvoltare,
prezentnd factorilor de decizie avantajele i
dezavantajele respectivului proiect.
Efectele adverse asupra mediului prezise de
EIM pot conduce la impunera unor condiii
mai stricte sau chiar la abandonarea
propunerii.
26
Limitrile EIM
Limitrile EIM
EIM nu este un mijloc de a da un vot de
veto n deciziile administrative privind
proiectele care afecteaz mediul.
Decizia final trebuie s se bazeze pe
echilibrul dintre severitatea preconizat a
efectelor adverse i beneficiile ateptate.
27
Exerci
Exerci

ii
ii
Ar trebui s fie utilizat EIM pentru
obinerea consensului asupra unui
proiect de dezvoltare
A. Niciodat
B. Extrem de rar
C. Adesea
D. ntotdeauna.
28
Rspunsuri
Rspunsuri
Ar trebui s fie
utilizat EIM pentru
obinerea
consensului asupra
unui proiect de
dezvoltare
A. Niciodat
B. Extrem de rar
C. Adesea
D. D. ntotdeauna. ntotdeauna.
29
Exerci
Exerci

ii
ii
Principalul motiv al EIM este s
A. Reduc impacturile existente asupra mediului ca
urmare a proiectelor de dezvoltare
B. Prognozeze dimensiunea impacturilor datorate
proiectelor de dezvoltare
C. Descrie proiectele de dezvoltare propuse
D. Identifice n avans, consecinele proiectelor de
dezvoltare asupra mediului.
30
Rspunsuri
Rspunsuri
Principalul motiv al EIM este s
A. Reduc impacturile existente asupra
mediului ca urmare a proiectelor de
dezvoltare
B. Prognozeze dimensiunea impacturilor
datorate proiectelor de dezvoltare
C. Descrie proiectele de dezvoltare propuse
D. D.
Identifice
Identifice

n avans, consecin
n avans, consecin

ele
ele
proiectelor de dezvoltare asupra mediului.
proiectelor de dezvoltare asupra mediului.
31
Exerci
Exerci

ii
ii
Care dintre urmtoarele propoziii este
fals?
A. Sistemele de planificare a teritoriului fac
acelai lucru ca i EIM
B. EIM este o evaluare raional i detaliat
C. EIM este costisitoare i consumatoare de
timp
D. EIM este un proces.
32
Rspunsuri
Rspunsuri
Care dintre urmtoarele propoziii este fals?
A. Sistemele de planificare a teritoriului fac
acelai lucru ca i EIM
B. EIM este o evaluare raional i detaliat
C. C.
EIM este costisitoare
EIM este costisitoare

i consumatoare de
i consumatoare de
timp
timp
D. EIM este un proces.
33
Exerci
Exerci

ii
ii
EIM este necesar deoarece?
A. Dezvoltarea este duntoare mediului
B. Exist un interes crescut pentru dezvoltarea
durabil
C. Impactul dezvoltrii asupra mediului este un
subiect de interes public
D. Nici unul dintre cele de mai sus.
34
Rspunsuri
Rspunsuri
EIM este necesar deoarece?
A. Dezvoltarea este duntoare mediului
B. Exist un interes crescut pentru dezvoltarea
durabil
C. C.
Impactul dezvoltrii asupra mediului este un
Impactul dezvoltrii asupra mediului este un
subiect de interes public
subiect de interes public
D. Nici unul dintre cele de mai sus.
35
Exerci
Exerci

ii
ii
Care dintre principiile ecologice reflect cel
mai bine scopul EIM?
A. Poluatorul pltete
B. Prevenia este mai bun dect tratarea
C. Reducere Reutilizare - Reciclare
D. Nici unul dintre cele de mai sus.
36
Rspunsuri
Rspunsuri
Care dintre principiile ecologice reflect cel
mai bine scopul EIM?
A. Poluatorul pltete
B. B.
P
P
reven
reven

ia este mai bun dect tratarea


ia este mai bun dect tratarea
C. Reducere Reutilizare - Reciclare
D. Nici unul dintre cele de mai sus.
37
Scurt istoric al evolu
Scurt istoric al evolu

iei EIM
iei EIM

1970
1970
-
-
1975
1975, apariia i dezvoltarea
conceptului
EIM a aprut n SUA i a fost apoi adoptat de
cteva ri cum sunt Australia, Canada i Noua
Zeeland
Conceptul de baz, procedura i metodologia din
acea perioad sunt nc aplicabile.
38
Scurt istoric al evolu
Scurt istoric al evolu

iei EIM
iei EIM

1970
1970
-
-
1980
1980, diversificarea scopului i creterea
complexitii evalurii
Utilizarea unor tehnici mai avansate, de exemplu Evaluarea
riscului
Ghiduri pentru procesul de implementare
Luarea n considerare a impactul social
Consultarea publicului i revizuirea proceselor
EIM are o extindere limitat dar include cteva dintre rile
mari, n curs de dezvoltare, de exemplu China, Tailanda i
Filipine.
39
Scurt istoric al evolu
Scurt istoric al evolu

iei EIM
iei EIM
1980 1980 1990 1990, consolidarea procesului i evaluare integrat
Revizuirea practicilor EIM prin includerea experienei acumulate
Actualizarea cadrului tiinific i instituional al EIM
Coordonarea EIM cu alte procese, de exemplu Evaluarea
proiectului, Planificarea utilizrii teritoriului
Luarea n considerare a efectelor cumulative i a modificrilor la
nivelul ecosistemelor
Focalizare pe monitorizare i pe mecanismele de urmrire a
implementarii, progresului, etc.
Mult mai multe ri adopt EIM
Comunitatea European i Banca Mondial stabilesc cerine la
nivel internaional, privind finanarea proiectelor.
40
Scurt istoric al evolu
Scurt istoric al evolu

iei EIM
iei EIM
ncepnd cu anii
1990
1990, orientare strategica i ctre
dezvoltarea durabil, pentru a include n EIM
aspectele perfectate de conveniile internaionale.
Creterea marcant a activitilor de instruire internaional,
networking i de cretere a capacitii instituionale
Dezvoltarea evalurii strategice a mediului prin politici i
planificare, EIM strategic (SEA Strategic Environmental
Assessment)
Includerea conceptelor i criteriilor dezvoltrii durabile n
practica EIM i EIM stategic
EIM se aplica n toate rile OECD i ntr-un numr mare de
ri n tranziie.
41
Principiile de bun practic
Principiile de bun practic

n EIM
n EIM
EIM trebuie s i ndeplineasc scopul de informare
a factorilor de decizie i de asigurare a nivelului
corespunztor de protecie a mediului i a sntii
populaiei.
EIM trebuie s se concentreze pe efectele
semnificative asupra mediului, lund n considerare
aspectele care au relevan.
EIM trebuie s se plieze pe realitile existente, pe
aspectele i circumstanele propunerii aflate n
procesul de revizuire.
42
Principiile de bun practic
Principiile de bun practic

n EIM
n EIM
EIM trebuie s furnizeze oportunitile
corespunztoare pentru informarea i implicarea
publicului interesat sau afectat.
EIM trebuie s fie un proces clar, uor de nteles,
deschis, cu proceduri notificate n avans, cu acces la
documentaie i cu o nregistrare public a deciziilor
luate i a motivelor care au stat la baz lor.
EIM trebuie s aplice cele mai bune metodologii
existente, pentru a cerceta impacturile i aspectele
ce trebuie investigate.
43
Principiile de bun practic
Principiile de bun practic

n EIM
n EIM
EIM trebuie s identifice msurile fezabile
pentru reducerea impactului.
EIM trebuie s fie desfurat cu
profesionalism, rigoare, corectitudine,
obiectivitate, imparialitate i echilibru.
EIM trebuie s aib costul minim posibil, n
conformitate cu ndeplinirea cerinelor i
obiectivelor propuse.
44
Concluzii
Concluzii

%
% foarte mic de propuneri sunt stopate
permanent/temporar ca urmare direct a EIM.
EIM ofer suport i confirmare proiectelor care
sunt prietenoase fa de mediu.
EIM conduce la mbuntirea propunerilor de
proiect n sensul respectului fa de mediu.
EIM are un efect educativ.
45
Aspecte de mediu majore
Aspecte de mediu majore
AFRICA
Populaia cea mai:
srac
cea mai dependent de resurse
cea mai bolnav datorit problemelor severe
ale mediului:
deertificare, degradarea solului, reducerea
securitii alimentare, accentuarea tendinei de
lips a apei, stresul social din N, E, S Africii.
46
Aspecte de mediu majore
Aspecte de mediu majore
ASIA PACIFIC
Densitatea mare a populaiei S i SE Asiei
Creterea economic rapid
Urbanizarea a redus srcia dar a crescut
presiunea asupra terenului, resurselor de ap,
a generalizat degradarea mediului i a condus
la concentraii mari de poluani
Mega-oraele au probleme mari de mediu i
sntate.
47
Aspecte de mediu majore
Aspecte de mediu majore
EUROPA DE EST I ASIA CENTRALA
Motenirea polurii industriale i a
contaminrii solului, n ciuda progresului
privind restructurarea economic i de
reabilitare a mediului.
Expuneri periculoase pentru sntatea
populaiei rezidente, prin emisii de particule n
suspensie, SO2, plumb, alte metale grele i
substane chimice toxice.
Mediu degradat i datorii sociale, ca urmare a
rzboiului i conflictelor regionale din Balcani.
48
Aspecte de mediu majore
Aspecte de mediu majore
AMERICA LATIN I CARAIBELE
Aproximativ din populaie triete n zonele
urbane.
Multe orae sunt srace, supra-aglomerate,
poluate i fr o infrastructur de baz.
Principala problem ecologic o constituie
tierea masiv a pdurilor tropicale i prin
urmare pierderea biodiversitii, care mbrac
forme grave n bazinul Amazonului.
49
Aspecte de mediu majore
Aspecte de mediu majore
ORIENTUL MIJLOCIU
Cea mai pare parte a teritoriului este supus
deertificrii sau este vulnerabil la deterioare
prin creterea salinitii i a depozitelor alcaline
i/sau de nutrieni din sol.
Resursele de ap sunt sub o presiune foarte
sever iar apa de profunzime este ntr-o condiie
critic.
Urbanizarea rapid i necontrolat a cauzat
nrutirea aerului i poluarea apei n centrele
urbane.
50
Dezastrul ecologic de la Lacul Srat
Dezastrul ecologic de la Lacul Srat
,
,
Brila
Brila

De ce
De ce
seac lacul
seac lacul
?!
?!