Evaluarea Impactului asupra

Evaluarea Impactului asupra

Mediului
Mediului
Lec
Lec

ia 2
ia 2
Conf. Univ. Dr. Mihaela
Vasilescu
2
Recapitulare
Recapitulare
Definiia EIM
Scopul i importana EIM
Clasificarea i evoluia EIM
Obiectivele EIM pe termen scurt i lung
Principiul evalurii EIM
Procesele conexe EIM
Limitrile EIM.
3
Recapitulare
Recapitulare
Principiile de bun practic EIM
Orientare ctre atingerea scopului
Focalizat
Adaptativ
Participativ
Transparent
Riguros
Practic
Credibil
Eficient.
4
Elemente cheie ale procesului EIM
Elemente cheie ale procesului EIM
1. Cadrul legislativ i instituional
2. Etapele i activitile procesului EIM
3. Punerea n practic i rezultatele EIM.
5
Cadrul legislativ
Cadrul legislativ

i institutional
i institutional
Punctele de referin ale sistemului EIM
sunt:
1. Responsabilitile de baz
2. Domeniul de aplicare
3. Luarea n considerare a alternativelor
4. Implicarea publicului
5. Controlul i asigurarea calitii.
6
Etapele
Etapele

i activit
i activit

ile procesului EIM

ile procesului EIM
Depunerea solicitrii
ncadrarea proiectului-Screening
Examinarea iniial a mediului
Este
nevoie
de EIM
Nu este
nevoie
de EIM
Definirea domeniului evalurii-Scoping Implicarea publicului
Analiza impactului
Managementul impactului
Nu se aproba
Luarea deciziei
Revizuirea
Raportul EIM
Se aproba
Implementare i urmrire
Re-depunere s.
Reproiectare
Info contribuie
la eficienta
EIM
Implicarea publicului
7
Punerea
Punerea

n practic
n practic

i rezultatele EIM
i rezultatele EIM
Exist diferene ntre ri
n funcie de legislaie, proceduri diferite n
jurisdicii diferite
Exist diferene n cadrul aceluiai sistem
EIM
n funcie de evenimente, complexitatea
propunerii, experiena celor implicai n proces,
bugetul i timpul alocat.
8
Deficien
Deficien

ele practicii EIM

ele practicii EIM

T
T
ehnice
ehnice, evideniate n calitatea slab a
rapoartelor
Limitrile
procedurale
procedurale
Aspectele
structurale
structurale
-
- separarea EIM de
ciclul global al proiectului

Eficien
Eficien

a
a
-
- Cadru coerent, planificare,
proceduri de urmrire.
9
Aspectele pozitive ale practicii EIM
Aspectele pozitive ale practicii EIM
Eliminarea proiectelor periculoase pentru
mediu.
Modificarea proiectului prin propuneri
fezabile care s reduc impactul negativ
asupra mediului.
Identificarea celei mai bune alternative
pentru mediu, care poate fi pus n practic.
10
Aspectele pozitive ale practicii EIM
Aspectele pozitive ale practicii EIM
Predicia efectelor adverse semnificative ale
propunerii, cu o acuratee rezonabil.
Identificarea msurilor de reducere a impacturilor
majore.
Influenarea deciziilor i aprobrilor.
Implementarea termenilor i condiiilor propuse de
EIM.
Rezultate evideniate n beneficii aduse mediului,
prin comparaie cu alte alternative.
11
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
1. Care dintre urmtoarele impacturi nu
trebuie luate n considerare ntr-un studiu
EIM?
a) Ecologic
b) Sntatea uman
c) Social
d) Impacturile asupra consultanilor de mediu.
12
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
1. Care dintre urmtoarele impacturi nu
trebuie luate n considerare ntr-un studiu
EIM?
a) Ecologic
b) Sntatea uman
c) Social
d) d)
Impacturile asupra
Impacturile asupra
consultan
consultan

ilor de mediu.
ilor de mediu.
13
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
2. Care dintre elementele procesului EIM este
descris de urmtoarea fraz identificarea
impacturilor negative semnificative, ntr-o
faz preliminar a proiectului
a) Screening
b) Scoping
c) Descrierea situaiei existente
d) Reducerea impactului negativ.
14
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
2. Care dintre elementele procesului EIM este
descris de urmtoarea fraz identificarea
impacturilor negative semnificative, ntr-o
faz preliminar a proiectului
a) Screening
b) b)
Scoping
Scoping
c) Descrierea situaiei existente
d) Reducerea impactului negativ.
15
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
3. Care dintre elementele procesului EIM este
descris de urmtoarea fraz ngustarea
domeniului de aplicare a EIM la acele
proiecte care pot avea impacturi
semnificative asupra mediului
a) Screening
b) Scoping
c) Descrierea situaiei existente
d) Reducerea impactului negativ.
16
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
3. Care dintre elementele procesului EIM este
descris de urmtoarea fraz ngustarea
domeniului de aplicare a EIM la acele
proiecte care pot avea impacturi
semnificative asupra mediului
a) a)
Screening
Screening
b) Scoping
c) Descrierea situaiei existente
d) Reducerea impactului negativ.
17
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
4. Care dintre elementele procesului EIM este
descris de urmtoarea fraz stabilirea
strii prezente i viitoare a mediului, n
absena proiectului
a) Screening
b) Scoping
c) Descrierea situaiei existente
d) Reducerea impactului negativ.
18
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
4. Care dintre elementele procesului EIM este
descris de urmtoarea fraz stabilirea
strii prezente i viitoare a mediului, n
absena proiectului
a) Screening
b) Scoping
c) c)
Descrierea situa
Descrierea situa

iei existente
iei existente
d) Reducerea impactului negativ.
19
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
5. Care dintre afirmaiile urmtoare descrie cel mai
bine de ce este necesar participarea publicului la
procesul EIM
a) Fr nglobarea opiniilor persoanelor afectate/ interesate,
nu se poate atepta ca EIM sa nregistreze cu acuratee
impactul semnificativ al proiectului
b) Acceptabilitatea publicului este important pentru
realegerea persoanelor politice care propun proiectul
c) Legea cere ca publicul s fie notificat n legtur cu
propunerile de proiecte
d) Dezvoltatorul care nu consult publicul va reui s
finalizeze mai repede proiectul.
20
Exerci
Exerci

ii
ii

introducere
introducere

n practica EIM
n practica EIM
5. Care dintre afirmaiile urmtoare descrie cel mai
bine de ce este necesar participarea publicului la
procesul EIM
a) a) F F r r nglobarea opiniilor persoanelor afectate/ nglobarea opiniilor persoanelor afectate/
interesate, nu se poate a interesate, nu se poate a tepta ca EIM s tepta ca EIM s nregistreze nregistreze
cu acurate cu acurate e impactul semnificativ al proiectului e impactul semnificativ al proiectului
b) Acceptabilitatea publicului este important pentru
realegerea persoanelor politice care propun proiectul
c) Legea cere ca publicul s fie notificat n legtur cu
propunerile de proiecte
d) Dezvoltatorul care nu consult publicul va reui s
finalizeze mai repede proiectul.
21
Costurile
Costurile

i beneficiile EIM
i beneficiile EIM
BENEFICII
O
planificare mai bun
planificare mai bun

a mediului i un design
mai bun al proiectului

Asigurarea conform
Asigurarea conform

rii
rii la legislaia de mediu

Economii
Economii la cheltuielile de capital i de operare

Reducerea duratei
Reducerea duratei i costurilor aprobrilor de
punere n aplicare a proiectului.
22
Costurile
Costurile

i beneficiile EIM
i beneficiile EIM

COSTURI
COSTURI
Banca Mondial costurile EIM < 1%
costul total al proiectului
n cazul proiectelor finanate de Banc
costurile EIM 0,06 0,10%
Costul total al EIM n valoare absolut se
situeaz n domeniul mii $ - 1 milion $.
23
Costurile
Costurile

i beneficiile EIM
i beneficiile EIM

COSTURI SUPLIMENTARE
COSTURI SUPLIMENTARE
EIM ncepe prea trziu n ciclul proiectului
Termenii de referin sunt inadecvai
EIM nu are un calendar de desfurare
Componentele tehnice i consultative ale EIM
sunt inadecvate
Rapoartele EIM sunt incomplete sau nu
reprezint o baz pentru luarea deciziilor.
24
Costurile
Costurile

i beneficiile EIM
i beneficiile EIM

COSTURI RELA
COSTURI RELA

IONATE CU DURATA
IONATE CU DURATA
EIM
EIM
Etapa de screening
Ex.: cteva zile sau sptmni pentru sisteme mici de
irigaii sau proiecte mici de infrastructur
2 ani sau > pentru diguri mari sau proiecte majore de
infrastructur.
25
Costurile
Costurile

i beneficiile EIM
i beneficiile EIM

COSTURI RELA
COSTURI RELA

IONATE CU ASIGURAREA
IONATE CU ASIGURAREA
TRANSPAREN
TRANSPAREN

EI PROCESULUI
EI PROCESULUI
Se va solicita ca toi dezvoltatorii s nregistreze toi
consultanii, experiena acestora i responsabilitile pe
care le au n cooperarea cu agenia responsabil de
aprobare a studiului EIM
Publicarea ToR i a Raportului EIM
Asigurarea accesului publicului la toate documentele i
rapoartele EIM
Publicarea motivelor care au stat la baza seleciei
proiectelor ce vor face obiectul EIM, mpreun cu cerinele
pentru reducerea impactului asupra mediului i planurile de
management al mediului.
26
Costurile
Costurile

i beneficiile EIM
i beneficiile EIM

SC
SC

DEREA COSTURILOR EIM, PRIN

DEREA COSTURILOR EIM, PRIN
CRE
CRE

T
T
E
E
REA CAPACIT
REA CAPACIT

II LOCALE
II LOCALE
ntrirea instituiilor
Asistena tehnic
Programe de instruire, educaie, cercetare
Asistena pt. elaborarea de legislaie i proceduri
Asistena pt. tehnici de implicare a publicului
Proiecte pilot pt. transfer de cuno Proiecte pilot pt. transfer de cuno tin tin e! e!
27
Recapitulare
Recapitulare
EIM este un proces sistematic de evaluare a
impacturilor asupra mediului datorate unui proiect/
aciune de dezvoltare propus
Participarea publicului este esenial pentru buna
practic a EIM
Exist costuri i beneficii asociate implementrii EIM
Exist principii i experien n desfurarea EIM,
att dpdv tehnic ct i administrativ.
28
Ce cuno
Ce cuno

tin
tin

e
e

i abilit
i abilit

i a
i a

i dob
i dob

ndit?
ndit?
S demonstrai ce nseamn EIM n general
i de ce este necesar.
S apreciai influena pe plan internaional a
practicilor EIM.
29
Legisla
Legisla

ie, politici, insti

ie, politici, insti

utii EIM
utii EIM

Obiective educa
Obiective educa

ionale
ionale
nelegerea scopului politicilor i legislaiei EIM
nelegerea cerinelor EIM dpdv al organizaiilor i
acordurilor internaionale relevante
nelegerea principiilor legale care guverneaz un
sistem EIM funcional
Familiarizarea cu atribuiile autoritilor i
dezvoltatorilor (cei care propun proiectele).
30
Sisteme EIM
Sisteme EIM

Tendin
Tendin

e
e

n evolu
n evolu

ia EIM
ia EIM
Proceduri mai sistematice pt. implementarea EIM,
controlul calitii, conformare, impunere
Tratarea integral a impacturilor biofizice, sociale,
a riscului asupra sntii, etc.
Extinderea cadrului temporal i spaial pt. a
include efectele cumulative transfrontier care
afecteaz ecosistemele.
31
Sisteme EIM
Sisteme EIM

Tendin
Tendin

e
e

n evolu
n evolu

ia EIM
ia EIM
Acordarea unei importane sporite politicilor din
domeniul evalurii strategice a mediului (SEA)
ncorporarea principiilor dezvoltrii durabile
Creterea interconectrii sistemelor EIM cu
prevederile legate de planificarea teritorilui,
construcii i management.
Handbook of EIA
Environmental Assessment Sourcebook Updates
32
Repere ale dezvolt
Repere ale dezvolt

rii EIM
rii EIM
1992 Declaraia de la Rio introduce principiul
EIM
1992 Conveniile UN Schimbri Climatice i
Biodiversitate citeaza EIM ca pe un mecanism de
implementare
Reformarea sistemelor EIM existente:
1991 - Noua Zeeland
1995 Canada
1999 - Australia
33
Repere ale dezvolt
Repere ale dezvolt

rii EIM
rii EIM
Legislaie EIM pt. ri n curs de dezvoltare i
n tranziie:
1993 Vietnam
1994 Uganda
1997 Ecuador
Cerinele EIM sunt introduse ca obligativitate
n solicitrile de finanare ctre instituiile
internaionale, ale rilor n curs de
dezvoltare.
34
Repere ale dezvolt
Repere ale dezvolt

rii EIM
rii EIM
1997 amendarea Directivei EIA/EC
Se cere SM s se conformeze pn n 1999
Transpunerea Directivei n legislaia naional a
rilor candidate la UE
1997 Convenia Espoo, intr n vigoare ca primul
tratat internaional specific EIM (EIA)
2002 Directiva SEA/EC
Se cere SM s o implementeze pn n 2004.
35
Repere ale dezvolt
Repere ale dezvolt

rii EIM
rii EIM
1998 - Convenia Aarhus
Accesul la informaie i participarea publicului la luarea
diciziilor, precum i accesul la justiie n problemele de
mediu
2001- Declaraia ministerial de la Doha
ncurajeaz efectuarea analizelor de mediu la nivel naional
i mprtirea experienei ntre rile semnatare.
se refer la deciziile la nivelul proiectelor, planurilor,
programelor i politicilor i prin extensie se aplic EIA i SEA.
36
Cadrul de examinare comparativ
Cadrul de examinare comparativ

Desemnarea autoritii responsabile pentru

supervizarea implementrii procedurii EIM
Auroritate separat, APM, planificarea teritoriului
Analizarea cerinelor de participare a publicului
Procedur obligatorie sau benevol.
Verificarea procedurilor EIM
Controlul calitii Etapele procesului EIM (diagrama)
EIA Training Resource Manual UNEP.
37
Matricea de analiz
Matricea de analiz

a cadrului EIM
a cadrului EIM
ara Tipul autoritii EIM
Verificri procedurale i tipuri de
bilanuri (DA/NU)
Cerine de participare a publicului (DA/NU)
Obligativitatea conformrii (DA/NU)
Legislaie (DA/NU)
Existena SEA (DA/NU)
SEA Open
Educational
Resources
38
Tipuri
Tipuri

i exemple de legisla
i exemple de legisla

ie EIM
ie EIM
1. 1.
Legi generale
Legi generale privind mediul sau managementul
resurselor, care ncorporeaz cerinele i
procedurile EIM
2. 2.
Legi specifice
Legi specifice EIM care sunt detaliate sau care
reprezint un doar un cadru.
Actul privind politica naional n domeniul mediului al
SUA NEPA 1969
Actul privind managementul resurselor n Noua Zeeland
RMA 1991
Actul privind evaluarea mediului n Canada CEAA
1993, intrat n vigoare n 1995
Directiva EIA - EC 1985, amendat n 1997.
39
Tipuri
Tipuri

i exemple de legisla
i exemple de legisla

ie EIM
ie EIM
Directiva EIA 97/11/EC, care amendeaz
Directiva 85/337/EEC
Definiie mai cuprinztoare a efectelor care
trebuie luate n considerare
Cerina de a trimite un raport EIA
Tipurile de informaii care trebuie furnizate
dezvoltatorului
Enumerarea alternativelor studiate i a motivelor
40
Tipuri
Tipuri

i exemple de legisla
i exemple de legisla

ie EIM
ie EIM
Directiva EIA 97/11/EC EIA 97/11/EC, care
amendeaz Directiva 85/337/EEC
Documentele EIA trebuie s fie disponibile pt a fi
consultate de public
Rezultatele consultrilor i informrii trebuie luate
n consideraie n procesul decizional
Coninutul i motivele deciziilor trebuie s asigure
cadrul consultrilor publice ce trebuie stabilit de
fiecare Stat Membru.
41
Tipuri
Tipuri

i exemple de legisla
i exemple de legisla

ie EIM
ie EIM
1. Instrumente care nu reprezint obligaii
juridice
Declaraia de la Rio care stabilete principiile dezvoltrii
durabile
2. Convenii cu statut juridic i Tratate
Obligaii EIA concrete pt rile semnatare
3. Convenii cu statut juridic i Protocoale
Obligaii EIA specifice, ex. Convenia Espoo.
42
Romnia
Romnia
HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice i private asupra
mediului, M.O. nr. 481 din 13 iulie 2009
Ordinul nr. 1026/2009 privind aprobarea condiiilor
de elaborare a raportului de mediu, raportului privind
impactul asupra mediului, bilanului de mediu,
raportului de amplasament, raportului de securitate
i studiului de evaluare adecvat, M.O. nr. 562 din
12 august 2009.
43
Romnia
Romnia
Ordin nr. 1158/2005 pentru modificarea i completarea
anexei la ordinul ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i
mediului nr. 818/2003 pentru aprobarea procedurii de
emitere a autorizaiei integrate de mediu, M.O. nr. 1091 din
5 decembrie 2005
Ordin nr. 864/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare
a impactului asupra mediului n context transfrontier i de
participare a publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor
cu impact transfrontier, M.O. nr. 397 din 9 iunie 2003
Ordin nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor
metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de
evaluare a impactului asupra mediului, M.O. nr. 52 din 30
ianuarie 2003
44
Convenia Espoo - 1991
EIA n context
transfrontier
A intrat n vigoare n 1997
Podul peste Dunre ntre Vidin
(Bulgaria) i Calafat (Romnia)
Conduct ntre Italia i Croaia
Central nuclear n Finlanda
oseaua Thonon-Annemasse
ntre Frana i Elveia
45
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
1. O declaraie privind mediul ar trebui s
examineze impacturile poteniale ale unui
proiect de dezvoltare i s le prezinte din
perspectiva:
a) Autoritii de reglementare
b) Dezvoltatorului
c) Un punct de vedere neutru i obiectiv
d) Consultantului de mediu
46
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
1. O declaraie privind mediul ar trebui s
examineze impacturile poteniale ale unui
proiect de dezvoltare i s le prezinte din
perspectiva:
a) Autoritii de reglementare
b) Dezvoltatorului
c) c)
Un punct de vedere neutru
Un punct de vedere neutru

i obiectiv
i obiectiv
d) Consultantului de mediu
47
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
2. Comisia European a dorit s introduc EIM
deoarece:
a) Ar putea mbunti starea mediului n Europa
b) Ar putea reduce costurile afacerilor din Europa
c) Ar putea reduce competiia n mediul de afaceri
din Europa
d) Ar putea reduce competiia n mediul de afaceri
internaional.
48
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
2. Comisia European a dorit s introduc EIM
deoarece:
a) a)
Ar putea
Ar putea

mbun
mbun

t
t

i starea mediului
i starea mediului

n
n
Europa
Europa
b) Ar putea reduce costurile afacerilor din Europa
c) Ar putea reduce competiia n mediul de afaceri
din Europa
d) Ar putea reduce competiia n mediul de afaceri
internaional.
49
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
3. Cerinele EIM din Directiva 97/11/EC difer
de cele ale US NEPA prin faptul c:
a) Se refer numai la programe
b) Se refer numai la efectul asupra oamenilor
c) Se refer numai la proiectele dezvoltate de
sectorul privat
d) Se refer att la proiectele dezvoltate de
sectorul privat, ct i de cel public.
50
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
3. Cerinele EIM din Directiva 97/11/EC difer
de cele ale US NEPA prin faptul c:
a) Se refer numai la programe
b) Se refer numai la efectul asupra oamenilor
c) Se refer numai la proiectele dezvoltate de
sectorul privat
d) d)
Se refer
Se refer

at
at

t la proiectele dezvoltate de
t la proiectele dezvoltate de
sectorul privat, c
sectorul privat, c

t
t

i de cel public.
i de cel public.
51
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
4. Proiectele supuse EIM pot fi subiectul unor
proceduri de obinere a consensului
a) Dup ce EIM s-a finalizat
b) nainte de nceperea EIM
c) n timpul desfurrii EIM
d) n orice etap a procesului.
52
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
4. Proiectele supuse EIM pot fi subiectul unor
proceduri de obinere a consensului
a) Dup ce EIM s-a finalizat
b) nainte de nceperea EIM
c) n timpul desfurrii EIM
d) d)

n orice etap
n orice etap

a procesului.
a procesului.
53
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
5. Legislaia EIM din Canada este diferit
deoarece:
a) A fost prima pus n aplicare
b) A fost ultima pus n aplicare
c) Conine cerine specifice referitoare la
participarea publicului
d) Este cel mai detaliat sistem de evaluare a
impactului asupra mediului.
54
Exerci
Exerci

ii
ii

Legisla
Legisla

ie
ie
EIM
EIM
5. Legislaia EIM din Canada este diferit
deoarece:
a) A fost prima pus n aplicare
b) A fost ultima pus n aplicare
c) c)
Con
Con

ine cerin
ine cerin

e specifice referitoare la
e specifice referitoare la
participarea publicului
participarea publicului
d) Este cel mai detaliat sistem de evaluare a
impactului asupra mediului.
55
Cerin
Cerin

ele Organiza
ele Organiza

iilor Interna
iilor Interna

ionale
ionale
rile care solicit un mprumut sunt
responsabile pentru pregtirea EIM
Politica Bncii a trecut de la abordarea a nu
produce nici un prejudiciu mediului, la
reducerea efectelor adverse ale proiectelor
finanate.
SEA, parte integrant a strategiei de
dezvoltare durabil n programele sectoriale.
56
Agenda Bncii Mondiale privind mediul
Agenda Bncii Mondiale privind mediul
Asisten pentru sectoare int ale mediului
Managementul durabil al resurselor naturale
Protecia resurselor de ap
Conservarea biodiversitii
Managementul polurii
mbuntirea mediului urban
ntrirea capacitii instituionale n domeniu
Aciuni globale cf. Conveniilor internaionale
Lobby (energie, dezvoltare rural), etc.
57
Dificult
Dificult

i
i

n aplicarea EIM
n aplicarea EIM
rile primesc ajutor financiar de la mai muli
finaatori, fiecare avnd propriile proceduri de
evaluare.
Proiectul are caracter trans-frontier,
necesitnd conformarea la procedurile EIM
din 2 sau mai multe ri.
58
Baza unui sistem EIM eficient
Baza unui sistem EIM eficient
Baz legal explicit
Enumerarea clar a cerinelor i obiectivelor
Obligativitatea conformrii i impunerii
Detalierea domeniului de aplicare al propunerii,
incluznd impacturile potenial semnificative
Descrierea etapelor i activitilor procesului
Organizarea consultrilor publice i a accesului la
informaii
Corelarea autorizrii proiectului cu eliberarea
permisului de mediu i cu stabilirea condiiilor.
59
Sistem EIM eficient
Sistem EIM eficient
-
-
aspecte legale
aspecte legale
Definirea efectelor asupra mediului
Obligativitatea de a evita, reduce sau remedia
efectele adverse generate de activitate/ proiect
Existena Raportului EIM care s specifice msurile
de reducere a efectelor adverse pe care
dezvoltatorul le va aplica
Ghiduri procedurale de conformare i bun practic
EIM
Fundamentarea deciziilor referitoare la proiectele
supuse EIM.
60
Sistem EIM func
Sistem EIM func

ional
ional
-
-
Principii
Principii
Cadru legal funcional
Administraie i politici flexibile
nelegerea de ctre toate prile interesate a
procesului EIM i a beneficiilor poteniale
Voin politic
Capacitate instituional pentru implementare
Capacitate tehnic adecvat, date, informaii
Implicarea publicului
Capacitate financiar.
61
Etapele construirii unui sistem EIM
Etapele construirii unui sistem EIM

PREGTIREA
PREGTIREA
Obinerea suportului guvernamental
Stabilirea pre-condiiilor enumerate anterior
(legislaie, instituii, mecanisme de consultare)
nelegerea inter-conectrii EIM cu alte procese
de planificare i reglementare, pentru evitarea
duplicrilor
62
Etapele construirii unui sistem EIM
Etapele construirii unui sistem EIM

PREGTIREA
PREGTIREA
Analiza SWOT a cadrului legal, politic i
instituional
Identificare mijloacelor adecvate pentru
implementarea EIM
Luare n considerare a tendinelor i direciilor
principale de dezvoltare a EIM i relevanei lor
pentru condiiile politice, sociale i economice
dintr-o anumit ar.
63
Etapele construirii unui sistem EIM
Etapele construirii unui sistem EIM

STABILIREA SISTEMULUI
STABILIREA SISTEMULUI
Stabilirea scopului i obiectivelor proceselor EIM
Trecerea n revist a sistemelor EIM din rile
vecine i din ri cu similariti privind mediul
natural i nivelul de dezvoltare
Identificare obligaiilor legate de conveniile
internaionale semnate i ratificate
nvarea din experiena altora.
64
Etapele construirii unui sistem EIM
Etapele construirii unui sistem EIM

STABILIREA SISTEMULUI
STABILIREA SISTEMULUI
ncorporarea aspectelor legate de dezvoltarea
durabil
Identificarea standardelor i procedurilor
adecvate
Dezvoltarea de ghiduri care s testeze sistemul
EIM n practic
Revizuirea legislaiei existente i propuneri noi
Monitorizarea i revizuirea proceselor EIM.
65
Etapele construirii unui sistem EIM
Etapele construirii unui sistem EIM

Regulile de aur
Regulile de aur
Fr un cadru legislativ i instituional EIM devine un proces
ad-hoc
EIM se bazeaz pe
POLITICI REGLEMENTARE STANDARDE
Sistemele EIM trebuie s fie adaptate culturii politice a unei
anumite ri (ex. participarea publicului)
EIM trebuie s se aplice n egal msur proiectelor din
bani publici i privai (mediul este cel care conteaz)
66
Etapele construirii unui sistem EIM
Etapele construirii unui sistem EIM

Regulile de aur
Regulile de aur
Pentru asigurarea eficienei, EIM trebuie integrat
din etapa de pre-fezabilitate a proiectului
Sistemul trebuie testat printr-un Studiu pilot
EIM aduce beneficii importante pentru mediu,
chiar dac sistemul se afl la nceput
Experiena EIM genereaz ateptri realiste din
partea dezvoltatorilor, guvernului i publicului.
67
Recapitulare
Recapitulare

Ce a
Ce a

i
i

nv
nv

at?
at?
S nelegei scopul i coninutul politicii i
legislaiei EIM
S nelegei cerinele EIM impuse de
Organizaiile i Conveniile internaionale
S nelegei principiile legale ale unui sistem EIM
funcional
S v familiarizai cu sarcinile autoritilor
responsabile i ale dezvoltatorilor.
68
Bibliografie
Bibliografie
UNECE Principles for Implementation of EIA. Criteria for
Choice of EIA Process.
UNECE UN Economic Commission for Europe
IIED Directory of Impact Assesement Guidelines,
http://www.iied.org/
World Banks Environmental Assessment Sourcebook,
http://go.worldbank.org/LLF3CMS1I0
Practical Guide, Working Party of the Development Assistance
Committee of the OECD, http://www.oecd.org/department/
Cadru pentru ToR ai EIM, pentru proiecte de asisten
List detaliat a aspectelor EIM de management.
69
TEMA 1
TEMA 1
-
-
seminarul 3
seminarul 3
Imaginaiv c suntei un consultant de
mediu i ai fost angajat de un dezvoltator s
efectuai un studiu EIM pentru o propunere
privind construirea unui parc de distracii
care are o component de sporturi acvatice.
Parcul va fi amplasat pe locul unei foste
gropi de gunoi.
70
TEMA 1
TEMA 1
-
-
seminarul 3
seminarul 3
Concepei scrisoarea ctre dezvoltator,
enumernd cerinele legislative din Romnia
i rolul pe care l are dezvoltatorul n
obinerea permisului de a construi i opera
proiectul propus.
Maximum 500 cuvinte
Termen 7 zile