Sunteți pe pagina 1din 85

EIM

EIM

Implicarea publicului
Implicarea publicului
Lecia 3
Conf. Univ. Dr. Mihaela
Vasilescu
2
Introducere
Introducere
Obiectivele educaionale:
Descrierea principiilor i aprecierea importanei
participrii efective a publicului n implementarea
EIM.
Demonstrarea cunotinelor despre cum trebuie
implementat un program de implicare a publicului
n contextul EIM.
Aprecierea aspectelor pozitive ale implicrii
publicului.
3
Participarea publicului
Participarea publicului
Este un principiu fundamental al EIM.
Este o surs preioas de informaii despre:
impacturile principale
msuri potenialele de reducere a impacturilor
identificarea i selectarea altenativelor.
Contribuie la o proiectare, implementare, operare i
management de succes a proiectului
Asigur un EIM deschis, transparent i robust.
4
Ce este implicarea publicului?
Ce este implicarea publicului?
Consultri publice (dialoguri)
Participarea publicului (interactiv)

MINIMUM
MINIMUM: oferirea oportunitii pentru
populaia direct afectat s i exprime
opiniile despre propunere i impacturile
acesteia asupra mediului i societii.
5
Scopul implicrii publicului
Scopul implicrii publicului
Informarea persoanelor direct interesate
(stakeholderi) despre propunere i efectele
ei.
Dezbaterea punctelor de vedere,
preocuprilor i contribuiilor.
Luarea n considerare a informaiilor i
prerilor publicului n procesul decizional al
EIM.
6
Obiectivele principale
Obiectivele principale
Obinerea cunotinelor locale tradiionale
care pot folosi procesului decizional.
Facilitarea formulrii alternativelor i
msurilor de reducere a impactului negativ
(mitigation).
Evitarea omiterii impacturilor importante.
Maximizarea beneficiilor.
7
Obiectivele principale
Obiectivele principale
Reducerea conflictului prin identificarea
precoce a aspectelor controversate.
Oportunitate pentru public de a infuena
pozitiv proiectarea.
mbuntirea transparenei procesului
de luare a deciziei.
Creterea ncrederii publicului n
procesul EIM.
8
Exemple
Exemple

contribu
contribu

ia publicului
ia publicului

n
n
faza de proiectare
faza de proiectare
Ghana proiectul Managementul resurselor de
mediu (ap & amenajarea teritoriului)
Diagnosticarea problemelor
Planurile de aciune
Responsabilitatea privind implementarea
Construirea unei zone umede (wetland)
Demarcarea zonelor protejate ecologic
Utilizarea i conservarea resurselor n zonele umede.
9
Ghana
Ghana
Sursa: Banca Mondial
10
Exemple
Exemple

contribu
contribu

ie publicului
ie publicului

n
n
faza de proiectare
faza de proiectare
Brazilia proiectul Santo Water (poluare n zona
costal).
Elaborarea msurilor de reducere a impactulului
negativ
mbuntirea condiiilor de trai.
Design-ul original al proiectului afecta n mod
negativ 2 comuniti.
Brazil: World Bank Approves US$71.5 Million
Additional Finance for Water and Coastal
Pollution Management.
11
Etapele cre
Etapele cre

terii intensit
terii intensit

ii
ii

i
i
interac
interac

iunii cu publicul
iunii cu publicul
Informarea
Consultarea
Participarea
Negocierea
12
Informarea & Consultarea
Informarea & Consultarea

Informarea
Informarea i notificarea
Pre-condiie a unei implicri reale
Nu este suficient pentru a dovedi implicarea
publicului

Consultarea
Consultarea
Schimb de informaii
Dezbaterea punctelor de vedere ale
stakeholderilor.
13
Participarea & Negocierea
Participarea & Negocierea

Participarea
Participarea
Proces interactiv n care este angrenat publicul
Stabilirea domeniiilor de acord i dezacord
Atingerea unei poziii comune.

Negocierea
Negocierea
-
- Alternativ la rezolvarea
disputelor (Punerea la un loc a faptelor -
Construirea consensului - Armonizarea unor
interese diferite).
14
Nivele
Nivele

i forme de implicare a
i forme de implicare a
publicului
publicului
Nivel Forma de implicare
Informare
Flux de informaii ntr-un singur sens, de la
dezvoltator la public
Consultare
Flux de informaii n ambele sensuri; publicul are
posibilitatea s i expun opiniile
Participare
Schimb interactiv: analiz comun, stabilirea
agendei, atingerea unui nelegeri i poziii comune
Negociere
Discuie fa n fa: construirea consensului,
acceptarea comun a rezoluiilor.
15
Stakeholderi
Stakeholderi
Indivizi, grupuri i comuniti afectate de
propunere
Dezvoltatorul i ali beneficiari ai proiectului
Ageniile guvernamentale
ONG-urile i grupurile interesate
Alii, ex. Finanatori, sectorul privat, mediul
academic, etc.
16
Stakeholderi
Stakeholderi

popula
popula

ia local
ia local
Indivizi sau grupuri din comunitatea local
afectat de proiectul propus
Care sunt impacturile?
Cum vor fi luate n considerare preocuprile lor?
Garanii c prerile lor vor fi ascultate
Au cunotine despre mediu i comunitate; pot
contribui la proiect.
17
Stakeholderi
Stakeholderi

dezvoltatorii
dezvoltatorii
Doresc o form a proiectului care le crete
ansa de succes.
ncearc s obin acceptul publicului oferind
informaiile de baz.
18
Stakeholderi
Stakeholderi

agen
agen

iile
iile
guvernamentale
guvernamentale
Doresc ca analiza de impact i msurile de
reducere s in cont de politica i
responsabilitile de reglementare.
Un program eficient de implicare a publicului
nseamn evitarea controverselor n etapele
avansate ale proiectului.
Conformarea procesului de implicare a
publicului, la procedurile legale.
19
Stakeholderi
Stakeholderi

ONG
ONG
-
-
uri
uri
Pot oferi o perspectiv politic util
Ex. Corelarea propunerii cu obiectivele i
strategia dezvoltrii durabile.
Pot oferi un surogat dac apar dificulti n
implicarea populaiei locale.

Participarea ONG
Participarea ONG
-
-
urilor nu trebuie s exclud
urilor nu trebuie s exclud
participarea popula
participarea popula

iei locale.
iei locale.
20
Stakeholderi
Stakeholderi

alte grupuri de interese


alte grupuri de interese
Experi n anumite domenii
Pot contribui semnificativ la EIM
Beneficiile participrii efective a diferitelor
grupuri
Sursa: Institute of Environmental Management
and Assessment
21
Beneficiile participrii grupurilor
Beneficiile participrii grupurilor
Dezvoltatorul Decidentul Comunitatea
Este avertizat
despre posibilelor
impacturi asupra
mediului i
comunitii
Este mai informat Are oportunitatea s
i exprime
preocuparea i s
influeneze decizia
Propunere legitimat
care are accept i
susinere
Are sigutana c
toate preocuprile
au fost ascultate
Mai bun nelegere
a impacturilor i
riscurilor
22
Beneficiile participrii grupurilor
Beneficiile participrii grupurilor
ncredere
crescut din
partea publicului
Demonstreaz
corectitudine i
transparen,
evitnd acuzaiile
Este informat despre
funcionarea procesului de
decizie
Obine informaii
i date locale
Promoveaz relaii
bune ntre
dezvoltator i tere
pri
D ncredere publicului c
poate influena decizia;
Creeaz responsabilitate
social
Evit costuri
suplimentare,
rezolvnd posibile
conflicte
Evit ntrzieri
costisitoare,
rezolvnd posibile
conflicte
Toate problemele relevante
au fost discutate nainte de
luarea deciziei
23
Principiile implicrii publicului
Principiile implicrii publicului
Vor fi implicai cu prioritate cei direct afectai
Apoi cei indirect afectai
Publicul care beneficiaz este mai dificil de
identificat
Populaia n general
Agenii guvernamentale
Sectorul privat
ONG-uri.
24
Principiile implicrii publicului
Principiile implicrii publicului
Proiectele majore afecteaz o gam larg de
pri interesate, identificarea tuturor fiind
dificil.
Se elaboreaz o hart a tuturor stakeholderilor
Se clasific interesele lor.

Regula de aur:
Regula de aur: include orice persoan sau
grup care exprim un interes n proiect!
25
Principiile implicrii publicului
Principiile implicrii publicului
Cele mai multe sisteme EIM reglementeaz
participarea publicului.
Cerinele specifice se diferenieaz prin:
Momentul la care se organizeaz
Scopul consultrii
Tipul i cantitatea de informaii furnizat.
26
Principiile implicrii publicului
Principiile implicrii publicului
Exemplu - Banca Mondial
Consultarea comunitii afectate este o etap
cheie n identificarea impactului i elaborarea
msurilor de reducere a acestuia.
Consultri cu grupurile afectate i ONG-uri cel
puin n etapa de scoping i de examinare a
raportului EIM.
La proiectele cu component social major,
implicare are loc pe tot parcursul procesului.
27
Principiile implicrii publicului
Principiile implicrii publicului
Trebuie s respecte
prevederile legilor i
politicii internaionale,
ex. Convenia Aarhus
Instrumente
legale
internaionale
Referiri la
participarea
public
Convenia
Espoo, 1991
Participarea
publicului din
zonele afectate
Art. 2 (2) (6); Art.
4 (2)
Convenia Schimbrilor
Climatice, 1992
Cere prilor s promoveze i s
faciliteze participarea Art. 6 (a) (iii)
28
Principiile implicrii publicului
Principiile implicrii publicului
Principiul 10 al Declaraiei
de la Rio despre mediu i
dezvoltare, 1992
Fiecare individ trebuie s aib ansa
s participe la procesul decizional,
facilitat de accesul la informaii.
Convenia Aarhus de
acces la informaie,
participarea la decizii i
accesul la justiie n
problemele care privesc
mediul nconjurtor, 1998
Cel mai detaliat instument legal
privind participarea publicului
Descrie formele de participare la
luarea deciziei
Participarea trebuie s fie efectiv,
adecvat, formal; Trebuie s ofere
informaii, notificri, dialog, luare n
considerare i rspuns.
29
HG nr. 4
HG nr. 4
4
4
5/2009 privind evaluarea impactului
5/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice
anumitor proiecte publice

i private asupra mediului


i private asupra mediului
Art. 8 (2) b) pune la dispoziia publicului
interesat informaiile obinute n cadrul formelor
de evaluare prevzute la lit. a), precum i
informaiile privind decizia de exceptare i
motivele care au stat la baza lurii acesteia.
Art. 9 (4) Deciziile luate de autoritatea public
pentru protecia mediului potrivit prevederilor
alin. (2) se pun la dispoziia publicului.
30
HG nr. 4
HG nr. 4
4
4
5/2009
5/2009
Art. 14 (3) Raportul privind impactul asupra mediului
este supus comentariilor publicului interesat, ale
crui propuneri/ recomandri sunt luate n
considerare n etapa de analiz a calitii acestuia.
Art. 15 (1) Autoritile competente pentru emiterea
aprobrii de dezvoltare aduc la cunotina publicului,
din timp i cel mai trziu imediat ce informaia poate
fi furnizat n mod rezonabil, prin anun public sau
prin afiare pe pagina de internet, urmtoarele
aspecte: ....
31
HG nr. 4
HG nr. 4
4
4
5/2009
5/2009
Art. 16 (1) Publicul interesat are dreptul s participe
efectiv i din timp la procedura prevzut de art. 4,
s se documenteze i s transmit
propuneri/recomandri autoritilor publice
competente, atunci cnd toate opiunile sunt posibile
i naintea lurii unei decizii privind aprobarea de
dezvoltare...
Art. 21 (1) Autoritile competente pentru emiterea
aprobrii de dezvoltare i respectiv, pentru emiterea
acordului de mediu fac public emiterea acestora
sau dup caz, respingerea solicitrii acestora i pun
la dispoziia publicului urmtoarele informaii:..
32
Principiile implicrii publicului
Principiile implicrii publicului
Includerea tuturor stakeholderilor
Etape i activiti deschise i transparente
Concentrarea pe problemele semnificative
Conducerea echitabil i imparial a
procesului
Feed back la contribuia stakeholderilor
Construirea ncrederii.
33
Exerci
Exerci

iul 1
iul 1
Cea mai bun metod de a-i trata pe cei care
se opun dezvoltrii unui anumit proiect este:
a) S i ignori.
b) S implici stakeholderii n procesul EIM.
c) S i implici pe cei care obiecteaz atunci
cnd acordul de mediu este complet.
d) S delegi ntocmirea acordului de mediu
stakeholderilor.
34
Rspunsul
Rspunsul
1
1
Cea mai bun metod de a-i trata pe cei care
se opun dezvoltrii unui anumit proiect este:
a) S i ignori.
b)
S implici stakeholderii
S implici stakeholderii

n procesul EIM.
n procesul EIM.
c) S i implici pe cei care obiecteaz atunci cnd
acordul de mediu este complet.
d) S delegi ntocmirea acordului de mediu
stakeholderilor.
35
Exerci
Exerci

iul 2
iul 2
Care propoziie exprim cel mai bine implicarea
publicului?
a) Informarea publicului despre proiect
b) Angajarea participrii publicului n evaluarea
impactului proiectului
c) Angajarea publicului n promovarea proiectului
d) Minimizarea publicitii negative despre proiect.
36
Rspunsul
Rspunsul
2
2
Care propoziie exprim cel mai bine implicarea
publicului?
a) Informarea publicului despre proiect.
b)
Angajarea participrii publicului
Angajarea participrii publicului

n evaluarea
n evaluarea
impactului proiectului.
impactului proiectului.
c) Angajarea publicului n promovarea proiectului
d) Minimizarea publicitii negative despre proiect.
37
Exerci
Exerci

iul 3
iul 3
Care propoziie exprim cel mai bine rolul negocierii
n cadrul procesului de implicare a publicului n EIM?
a) Permitei diferitelor grupuri de interese s-i rezolve
disputele i diferendele prin recunoaterea reciproc
a punctelor de vedere.
b) Permitei circulaia informaiei n ambele sensuri
ntre dezvoltator i public.
c) Permitei dezvoltatorului s evite publicitatea
negativ.
d) Permitei decidentului s elibereze acordul de
mediu.
38
Rspunsul
Rspunsul
3
3
Care propoziie exprim cel mai bine rolul negocierii
n cadrul procesului de implicare a publicului n EIM?
a)
Permite
Permite

i diferitelor grupuri de interese s


i diferitelor grupuri de interese s
-
-

i
i
rezolve disputele
rezolve disputele

i diferendele prin
i diferendele prin
recunoa
recunoa

terea reciproc a punctelor de vedere


terea reciproc a punctelor de vedere
.
.
b) Permitei circulaia informaiei n ambele sensuri
ntre dezvoltator i public.
c) Permitei dezvoltatorului s evite publicitatea
negativ.
d) Permitei decidentului s elibereze acordul de
mediu.
39
Exerci
Exerci

iul 4
iul 4
Responsabilitatea i costurile relaionate cu
consultarea publicului i implicarea n EIM
trebuie suportate de:
a) Dezvoltator
b) Autoritatea local
c) Agenia de Mediu
d) Mai multe agenii de reglementare.
40
Rspunsul
Rspunsul
4
4
Responsabilitatea i costurile relaionate cu
consultarea publicului i implicarea n EIM
trebuie suportate de:
a)
Dezvoltator
Dezvoltator
b) Autoritatea local
c) Agenia de Mediu
d) Mai multe agenii de reglementare.
41
Exerci
Exerci

iul 5
iul 5
Care dintre propoziiile urmtoare este
adevrat?
a) EIM implic o gam larg de actori i agenii
b) EIM implic n principal dezvoltatorii i publicul
c) EIM este n principal problema dezvoltatorilor
d) EIM este n principal un proces care i implic pe
dezvoltatori i ageniile de reglementare.
42
Rspunsul
Rspunsul
5
5
Care dintre propoziiile urmtoare este
adevrat?
a) EIM implic o gam larg de actori i agenii
b) EIM implic n principal dezvoltatorii i publicul
c) EIM este n principal problema dezvoltatorilor
d)
EIM este
EIM este

n principal un proces care


n principal un proces care

i implic
i implic
pe dezvoltatori
pe dezvoltatori

i agen
i agen

iile de reglementare.
iile de reglementare.
43
Scopul implicrii publicului
Scopul implicrii publicului
Trebuie corelat cu semnificaia pentru
mediu i cu impactul social
1. Screening (ncadrarea proiectului)
2. Scoping (definirea domeniului evalurii)
3. Analiza de impact i reducerea impactului
advers
4. Examinarea calitii EIM
5. Implementarea i urmrirea post-execuie.
44
Scopul implicrii publicului
Scopul implicrii publicului
1. 1.
Screening
Screening
Pt. anumite proiecte; populaia afectat;
impactul semnificativ
2. 2.
Scoping
Scoping
Este etapa n care publicul este implicat de
obicei
Identificarea tuturor aspectelor critice,
informaiilor locale, alternativelor
ToR pentru EIM
45
Scopul implicrii publicului
Scopul implicrii publicului
3.
Analiza de impact
Analiza de impact

i reducerea impactului
i reducerea impactului
advers
advers
Evitarea erorilor n analiz
Identificarea valorilor i preferinelor locale
Asisten n stabilirea msurilor de reducere
Alegerea celei mai bune alternative dpdv
practic.
46
Scopul implicrii publicului
Scopul implicrii publicului
4.
Examinarea calit
Examinarea calit

ii EIM
ii EIM
Publicarea raportului EIM, ocazie major
pentru comentarii
Proiectele controversate atrag multe
comentarii
Audieri publice (hearings)
ntruniri formale sau informale
Mecanisme consultative suplimentare pentru
cei care nu se simt confortabil s vorbeasc n
public.
47
Scopul implicrii publicului
Scopul implicrii publicului
5. Implementarea
5. Implementarea

i urmrirea post
i urmrirea post
-
-
execu
execu

ie
ie
Monitorizarea n timpul construciei i
pornirii; luarea msurilor corective
Reprezentanii locali trebuie s participe
Se pot promova relaii bune cu
comunitatea afectat de proiect.
Proiecte majore
48
Aspecte practice ale implicrii
Aspecte practice ale implicrii
publicului
publicului

Stabilirea unor centre pentru implicarea
Stabilirea unor centre pentru implicarea
publicului
publicului
Propunerile sunt supuse examinrii publice,
audierilor i unor sesiuni de ntrebri
Se dorete aplicarea celei mai bune practici
Se dorete obinerea consensului i spijinului
comunitii
Proiectul are impact social major, ex. Strmutri.
49
Planificarea programului de implicarea
Planificarea programului de implicarea
a publicului
a publicului
Trebuie s nceap naintea altor activiti
EIM
Dup Scoping, ToR ai EIM trebuie s
includ programul de consultri propus:
Scopul
Durata
Tehnicile
Resursele.
50
Planificarea programului de implicarea
Planificarea programului de implicarea
a publicului
a publicului
Dac ToR ai EIM nu includ programul de
participare public, acesta trebuie elaborat
de un expert care are cunotine despre
comunitatea local i tehnicile de participare.

Planul va include
Planul va include:
Mijloacele de notificare i informare a publicului
privind proiectul i procesul EIM
51
Planificarea programului de implicarea
Planificarea programului de implicarea
a publicului
a publicului
Momentul nceperii programului i actualizrile
Feed-back de la comunitate
Modalitile de implicare a publicului
Cum se vor ncorpora cunotinele, valorile i
preocuprile publicului
Care sunt resursele disponibile (oameni i bani)
Calendarul ntlnirilor.
52
Planificarea programului de implicarea
Planificarea programului de implicarea
a publicului
a publicului

Cine trebuie implicat?
Cine trebuie implicat?
Identificai publicul interesat i afecat
(stakeholderi), lund not de orice constrngere
major care ar putea impiedica participarea lor.

Care este
Care este
forma
forma

i scopul adecvat pentru


i scopul adecvat pentru
implicarea publicului?
implicarea publicului?
Asigurai-v c exist concordan cu problemele
i obiectivele EIM.
53
Planificarea programului de implicarea
Planificarea programului de implicarea
a publicului
a publicului

Cum trebuie implicat publicul?
Cum trebuie implicat publicul?
Identificai tehnicile adecvate scopului.

Cnd
Cnd

i unde sunt furnizate ocazii de


i unde sunt furnizate ocazii de
participare a publicului?
participare a publicului?
Stabilii un plan i un calendar care s in cont
de procesul EIM, de numrul, tipul i distribuia
stakeholderilor.
54
Planificarea programului de implicarea
Planificarea programului de implicarea
a publicului
a publicului

Cum se vor utiliza rezultatele implicrii
Cum se vor utiliza rezultatele implicrii
publicului,
publicului,

n procesele EIM
n procesele EIM

i de luare a
i de luare a
deciziilor?
deciziilor?
Descriei mecanismele de analiz, de luare n
considerare a contribuiei publicului i de feed-
back ctre stakeholderi.

Ce resurse sunt necesare/disponibile pentru
Ce resurse sunt necesare/disponibile pentru
implementarea programului de implicare a
implementarea programului de implicare a
publicului?
publicului?
Corelai cu bugetul, timpul i personalul
disponibil.
55
Constrngeri pentru implicare
Constrngeri pentru implicare
Srcia
Aezri rurale izolate
Analfabetism
Obiceiuri culturale locale
Limba
Sistemul legislativ (legal vs. tradiional)
Grupurile de interes
Confidenialitatea.
56
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului
Pot fi clasificate dup nivelul de interaciune
promovat.
Trebuie s fie adecvate mediului social.
Trebuie s se adreseze unor grupuri int.
Utilizarea mass media este mai eficient
dect trimiterea rapoartelor EIM la bibliotecile
publice.
57
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului

La selectarea tehnicii, se va
La selectarea tehnicii, se va

ine cont de:


ine cont de:
Gradul cerut de interacie ntre participanti
Pn unde pot participanii s influeneze decizia
Etapa EIM n care are loc implicarea publicului
Timpul care poate fi alocat participrii
Numrul probabil de participani i interesele lor
Complexitatea i divergena problemelor
Specificul cultural, ex. sex, religie.
58
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului

Principii care pot asigura succesul:
Principii care pot asigura succesul:
Furnizai suficiente informaii relevante, ntr-o
form uor de neles pentru cei care nu sunt
experi.
Acordai suficient timp stakeholderilor pentru
examinarea, judecarea i emiterea unei opinii.
Furnizai mijloacele i oportunitile adecvate
pentru exprimarea opiniilor.
59
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului
Selectai data consultrii i ora nceperii
adunrii, astfel nct s ncurajai
participarea unui numr ct mai mare de
stakeholderi.
Rspundei la toate ntrebrile, problemele
ridicate i comentariile stakeholderilor
astfel vei ntri ncrederea publicului n
procesul EIM.
60
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului
Adoptai abordarea de rezolvare a
divergenelor i de management a
conflictului.
Negocierea, medierea i alte tehnici de acest tip
au reguli diferite i se produc n grupuri mai mici,
compuse din reprezentanii desemnai de
stakeholderi.
Coaliii
Soluii de tip win-win
Facilitator priceput.
61
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului
Atenia se va concentra asupra restrngerii
domeniului de conflict, de ngustare a
acestuia la acele subiecte cheie care nu pot
fi rezolvate, lsnd ca pe parcursul
procesului de decizie s se arbitreze ntre
diferitele poziii (stabilindu-se astfel
ctigtorii i perdanii ).
62
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului

Principiile de minimizare a conflictului:
Principiile de minimizare a conflictului:
Implicarea tuturor celor care pot fi afectai.
Comunicarea tuturor obiectivelor propunerii i a
modului n care este planificat atingerea lor.
Ascultarea activ a preocuprilor publicului.
Tratarea publicului cu onestitate i fair-play.
Empatie.
Flexibilitate, n considerarea i includerea
alternativelor propuse.
63
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului
Diminuarea impactului negativ i acordarea de
compensaii pentru prejudiciile aduse, atunci cnd
interesele nu pot fi satisfcute.
Deschiderea unor canale de comunicare n
ambele sensuri, n timpul etapelor de planificare
i implementare.
Feed-back la preocuprile publicului.
Mediator neutru specializat n tehnici de
negociere.
64
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului

Educa
Educa

ie
ie

i informare
i informare
Tehnica Descriere i
utilizare
Avantaje Dezavantaje
Brouri Transmiterea
informaiei.
Atenie la
distribuie
Audien larg
sau grupuri
int.
Informaia
poate s nu fie
neleas sau
poate fi greit
interpretat.
65
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului
Buletine
informative
Pot fii serii de
publicaii. Atenie la
distribuie.
Contact n evoluie,
format flexibil, se
adreseaz nevoilor n
schimbare.
Nu oricine citeste
un buletin
informativ.
Postere Sunt plasate n
locuri publice pentru
a comunica
informaia.
Pot fi vizionate
oricnd; forma
grafic ajut.
Informaia poate s nu
fie neleas sau poate fi
greit interpretat.
Articole n
presa local
Furnizeaz informaii
despre o activitate
propus.
O form ieftin de
publicitate. Un mijloc de a
ajunge la audiena local.
Circulaia poate fi
limitat.
Articole n
presa
naional
Furnizeaz informaii
despre o activitate
propus.
Pot atinge o
audien larg.
Dac activitatea nu este de
importan naional,
interesul va fi limitat.
Vizite de
studiu
Experien la prima
mn.
Exemple reale.
Dificil de identificat un
loc care exemplifica
toate aspectele.
66
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului

Feed back
Feed back
-
-
ul informa
ul informa

iei
iei Tehnica Descriere i
utilizare
Avantaje Dezavantaje
Postere
Sunt plasate n
zone publice pt a
prezenta
informaia.
Pot fi vizionate
oricnd. Graficele
ajut; se pot adresa
anumitor grupuri int.
Necesit consum
de timp din partea
personalului.
Linii
telefonice
Se poate telefona
pentru obinerea
de informaii i
comentarii.
Uureaz
participarea, sunt
accesibile.
Mai puin eficiente
dect discuiile
directe. Personalul
nu poate rspunde
la toate ntrebrile.
67
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului
Internet
Furnizare de
informaii i feed-
back; forumuri i
grupuri de discuii
on-line.
Audien global;
metod convenabil
pt cei cu acces la
Internet.
Nu toate prile au
acces la Internet.
ntlniri
publice
Schimb de
informaii i preri.
Intlnirea cu alti
stakeholderi.
Demonstreaz c
dezvoltatorul dorete
s se ntlneasc .
Pot fi complexe,
imprevizibile i
intimidante. Pot fi
confiscate de
grupuri de interese.
Sondaje de
opinie,
interviuri,
chestionare
Se obin informaii i
opinii. Completare
independent, de fa
cu operatorul; pot,
telefon.
Confidenialitate
genereaz rspunsuri
mai sincere. Pot fi
identificate cunotinele
i temerile.
Responsivitatea
poate fi mic.
Respunsurile pot fi
lipsite de
reprezentativitate.
68
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului

Implicare & Consultare
Implicare & Consultare Tehnica Descriere i
utilizare
Avantaje Dezavantaje
Workshop-uri
Furnizeaz
informaii de
baz, discuii n
detaliu, soluii.
Schimb deschis
de idei. Abordare
profund; se pot
adresa unor
grupuri int.
Numr mic de
participani. Nu
sunt reprezentate
toate interesele.
Cas-
deschis
Se viziteaz locul
proiectului, se
nva, se obine
feed-back.
Vizita poate fi
organizat
oricnd inclusiv n
timpul liber.
Pregtirea
personalului care
opereaz casa
necesit timp i
bani.
69
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului

Implicare extins
Implicare extins
Tehnica Descriere i
utilizare
Avantaje Dezavantaje
Consiliere
comunitar/
grupuri de
legtur
Discuii ntre
experi,
conductorii
comunitilor.
Detalierea
problemelor,
concentrare pe
procesul
decizonal,
complexitate.
Nu pot fi
reprezentate
toate interesele.
Necesit
angajament
activ.
70
Tehnici de implicare a publicului
Tehnici de implicare a publicului
Jurii formate
din ceteni
Discuii pe baza
dovezilor de la
experi, se
produce un
raport cu punctul
de vedere al
juriului.
Se pot discuta
detalii, ntr-o
perioad scurt
de timp.
Nu pot fi
reprezentate toate
interesele.
Participanii pot
avea un timp limitat
pt evaluarea ntregii
informaii.
Gndire
strategic
(viziune)
mprtirea unei
viziuni comune
despre viitor.
Se dezvolt o
abordare unitar
a nevoilor
viitoare.
Nu se pot controla
rezultatele. Trebuie
introdus la
nceputul
procesului
decizional.
71
Tehnici de comunicare
Tehnici de comunicare
Caracteristicile
comunicrii
Informarea publicului i obiectivele
participrii
Nive lul
de con
tact cu
publi
cul
Abilitatea
de a mnui
interese
specifice
Gradul
de
comuni
care n
ambele
sensuri
Infor
mea
z/
edu
c
Identifi
c proble
mele/
valorile
Fii
inventiv
n
rezolva
rea
proble
melor
Feed-
back
Evalu
eaz
Rezolv
conflicte/
consens
2 2 2 Audi
eri
X X
2 2 2 Intl
niri
X X X
1 3 3 Semi
narii
X X
Partici
parea
publicului/
tehnica de
comunicare
72
Compararea caracteristicilor
Compararea caracteristicilor
Consultare tradiionale Dialogul stakeholderilor
Ctigtorii i perdanii i
asuma rezultatele
Se caut activ rezultate pt ambele pari
i modaliti de a aduce beneficii pt toi
Focalizare pe diferene si
polarizare pe poziiile rivale
Explorarea intereselor comune i
divergente, pentru a gsi punctul de la
care se poate porni n rezolvarea
disputelor
Focalizare pe probleme i
rezultate
Focalizare pe procese i rezultate,
pentru a crea contiina proprietii si
responsabilitatea
73
Compararea caracteristicilor
Compararea caracteristicilor
Produce rezultate
percepute ca inechitabile,
reflectnd distribuia
tradiional a puterii i
resurselor
Produce rezultate care pot fi judecate pe
baza meritului intrinsec, ceea ce este just i
rezonabil pt stakeholderi
Se limiteaz la fapte i
poziii
Ia n considerare bunstarea, sentimentele,
valorile, percepiile i vulnerabilitile
Ignor importana relaiilor
i stabilirea unor legaturi
chiar ntre oponeni
ntrete relaiile existente i construiete
altele care sunt necesare
Nu ofer nici o lecie Investete n nvarea reciproc, ca punct
de plecare pentru viitoarele procese i
proiecte
74
Argumente pentru implicarea
Argumente pentru implicarea
publicului
publicului
Mijloc de mobilizare a resurselor nefolosite
Surs de cunotine
Sfrtul egoismului
mbuntirea deciziei
75
Argumente pentru implicarea
Argumente pentru implicarea
publicului
publicului
Publicul este informat
Punctele de vedere diferite sunt identificate
Preocuprile sunt clarificate
Zonele poteniale de conflict sunt identificate
Sunt ntrite ncrederea i respectul reciproc
Crete nivelul de confort al decidenilor
76
Dezavantaje ale programelor pentru
Dezavantaje ale programelor pentru
implicarea publicului
implicarea publicului
Doar cei cu cunotine tehnice pot contribui
la mbuntirea deciziei
Este mai eficient s ai un numr mai mic de
indivizi implicai n procesul decizional
Publicul tinde s fie subiectiv, n timp ce
profesionitii sunt obiectivi
Participarea publicului interfer n procedurile
legale care o includ deja
77
Dezavantaje ale programelor pentru
Dezavantaje ale programelor pentru
implicarea publicului
implicarea publicului
Prile tere nu ar trebui lsate s interfere cu dreptul
democratic al unei persoane de a intreprinde ceva
Participarea publicului nu este reprezentativ pentru
ntreaga opinie public
Cresc costurile proiectelor
ncurajeaz reclamagii s perturbe procesul normal
Publicul nu nelege deplin importana unor proiecte
guvernamentale.
78
Argumente
Argumente
contra
contra
implic
implic

r
r
ii
ii
publicului
publicului
Motivul
Motivul
Solu
Solu

iile
iile
Este prea devreme,
nu avem o
propunere ferm.
Furnizarea timpurie a informaiilor pt public va
micora riscul minciunilor i brfelor despre
propunere. Chiar dac nu se tiu detaliile,
comunicarea obiectivelor propunerii poate spori
ncrederea comunitii, pot apare idei pentru
alternative, iar propunerea poate deveni mai
robust.
Va dura prea mult i
va costa prea mult.
Se poate evita durata prea mare prin includere n
procesul de planificare a proiectului. Neimplicarea
publicului poate genera costuri i mai mari datorit
ntrzierilor generate.
79
Argumente
Argumente
contra
contra
implic
implic

r
r
ii
ii
publicului
publicului
Va activa opoziia, iar
procesul va fi preluat
de activiti.
Cei care se opun proiectelor din principiu, nu vor fi
descurajai de lipsa programului de implicare a
publicului. Programul este mai degrab o garanie c
toate prile implicate pot participa la dezbatere.
Problema ridicat de oponeni poate fi tratat cum se
cuvine. Dac impactul nu se poate evita, se poate
demonstra c ntreaga comunitate a fost consultat.
i ascultm doar pe cei
care tiu s aduc
argumente.
Acelora care au cunotine i argumente le este mai
uor s utilizeze opotunitile date de implicarea
publicului. Cei care organizeaz programele trebuie
s se asigure c i opiniile majoritii tcute sunt
exprimate, ascultate i ncorporate npropunere.
80
Argumente
Argumente
contra
contra
implic
implic

r
r
ii
ii
publicului
publicului
Noi avem ateptri
care nu pot fi
satisfcute.
Trebuie acordat o atenie deosebit astfel
nct s nu apar ateptri nerezonabile din
prima faz a implicrii publicului.
Scopul implicrii publicului n EIM este de
clarificare a comunicrii deciziei.
Comunitatea local nu
nelege problematica
ce apare.
Lipsa cunotinelor tehnice nu neag
inteligena i nelegerea oamenilor din
comunitate. Deseori cunotinele oamenilor
despre mediul n care triesc sunt mai exacte
dect prediciile bazate pe modele.
81
Rezumatul celor
Rezumatul celor

nv
nv

ate
ate
Descrierea
principiilor
principiilor i aprecierea
importan
importan

ei
ei implicrii efective a publicului n
implementarea cu succes a EIM.
Demonstrarea
cuno
cuno

tin
tin

elor
elor despre
implementarea programelor de implicare a
publicului n contextul EIM.
Aprecierea
argumentelor pentru
argumentelor pentru implicarea
publicului.
82
Exemplu de comunicare cu publicul!!!
Exemplu de comunicare cu publicul!!!
Noi limitatoare
de vitez n
Canada.
83
Exemplu de comunicare cu publicul!!!
Exemplu de comunicare cu publicul!!!
Reparaii
mult prea
costisitoare
...
84
Exemplu de comunicare cu publicul!!!
Exemplu de comunicare cu publicul!!!
ca s fie siguri c
frnezi! Dar...
n fiecare zi, aceste
gropi sunt mutate n
alt parte!
Iat deci o idee
eficient, care nu cost
nimic contribuabilul i
nu i stric nici
amortizoarele!
85
Tem
Tem
Alegei un proiect care este supus EIM.
Facei o list a beneficiilor rezultate ca urmare a
implicrii publicului.
Discutai 2 metode de implicare a publicului, pe
care le preferai i argumentai.
Discutai comparativ mbuntirile ce pot fi aduse
proiectului prin consultri, respectiv dialogul
stakeholderilor.