Sunteți pe pagina 1din 51

Screening

Screening
Lec
Lec

ia
ia
4
4
Conf. Univ. Dr. Mihaela
Vasilescu
2
Obiective educa
Obiective educa

ionale
ionale
S se neleag de ce screening-ul este
necesar n procesul EIM;
S se tie cum se efectueaz un screening,
incluznd procedura i lista proiectelor;
S se stabileasc criteriile care arat
necesitatea efecturii EIM.
3
Procedura de screening
Procedura de screening

Defini
Defini

i
i
a
a: este prima decizie important din
procesul EIM.

Scop
Scop
ul
ul: s determine dac propunerea
necesit un EIM sau nu.

Screening = etapa de
Screening = etapa de

ncadrare a proiectului
ncadrare a proiectului
4
Procedura de screening
Procedura de screening

Efectuare
Efectuare
a
a: determinare preliminar a impactului
ateptat asupra mediului i a semnificaiei acestui
impact.
Procedura de screening este necesar datorit nr. mare de
proiecte i activiti care potenial pot face subiectul EIM.

Tim
Tim
p
p
ul necesar
ul necesar
:
:
Cele mai multe dintre propuneri pot fi triate (screened)
foarte repede (ntr-o or sau mai puin)
Altele necesit mai mult timp
Cteva vor avea nevoie de un screening extins sau chiar de
o evaluare iniial.
5
Procedura de screening
Procedura de screening
Unele proiecte vor avea impacturi mici sau
chiar nici un impact i ele nu vor face
obiectul unui EIM.
Proiectele majore necesit un EIM complet

Afecteaz sntatea sau siguran
Afecteaz sntatea sau siguran

a oamenilor,
a oamenilor,
pun
pun

n pericol specii rare, arii protejate,


n pericol specii rare, arii protejate,
ecosisteme fragile, biodiversitatea
ecosisteme fragile, biodiversitatea
,
,
calitatea
calitatea
aerului
aerului

i apei, stilul de via


i apei, stilul de via

al comunit
al comunit

ilor
ilor
locale.
locale.
6
Rezultatele screening
Rezultatele screening
-
-
ului
ului
EIM nu este necesar
EIM complet este necesar
EIM limitat este necesar - evaluarea
preliminar sau iniial
Studii suplimentare sunt necesare pentru a
determina nivelul EIM evaluarea sau
examinarea iniial a mediului.
7
Rezultatele screening
Rezultatele screening
-
-
ului
ului
Screening-ul stabilete baza scoping-ului,
care identific impacturile principale care
trebuie studiate i stabilete termenii de
referin pentru EIM.
Scoping = definirea domeniului evalurii
Procedura de screening este stabilit de
lege.
Lista proiectelor supuse EIM este anexat.
8
Procedura de screening
Procedura de screening
n mod normal screening-ul este efectuat de
dezvoltator;
n anumite sisteme EIM screening-ul este efectuat
de ctre autoritatea competent.

Tem
Tem
:
: Cine este responsabil n Romnia
pentru efectuarea acestei etape?
9
Procedura de screening
Procedura de screening
Screening-ul trebuie s se produc ct mai
devreme posibil n procesul de elaborare al
propunerii, astefel nct toate prile
implicate s tie care sunt cerinele EIM.
Trebuie s fie un proces sistematic i
consistent.
10
Procedura de screening
Procedura de screening
-
-
clasificare
clasificare

Abordarea standardizat
Abordarea standardizat proiectele care
fac obiectul EIM sau sunt exceptate, sunt
definite sau listate n legislaie [prescriptiv].

Abordarea adaptat proiectului
Abordarea adaptat proiectului
propunerile sunt selectate prin evaluarea
fiecrui caz n parte, pe baza unui ghid [pe
baz de discernmnt sau opinia expertului].
11
Procedura de screening
Procedura de screening

metode
metode
utilizate
utilizate

Definirea
Definirea legal a propunerilor care fac obiectul sau
sunt exceptate de la EIM

Lista
Lista proiectelor (cu sau fr valori prag) pentru care
EIM este n mod automat necesar

Lista
Lista proiectelor exceptate de la EIM pentru c
impacturile sunt nesemnificative sau reprezint
excepii la lege (ex. Siguran naional, activiti n
situaii de urgen)

Criteriile
Criteriile de screening pentru proiectele care pot
avea impact semnificativ asupra mediului.
12
Procedura de screening
Procedura de screening
Pragul de includere
EIM este probabil necesar;
triai proiectele care se afl
la grania dintre a avea sau
nu efecte semnificative
asupra mediului
Pragul indicativ
EIM este improbabil s fie
necesar, dar screening-ul este
necesar pentru a stabili
semnificaia amplasrii ntr-o
zon sensibil sau dac este
probabil s fie efecte
cumulative.
Pragul de
excludere
EIM obligatoriu Discernmntul
expertului asupra
necesitii EIM
EIM nu este
necesar
Cre Cre terea impactului dezvoltrii terea impactului dezvoltrii
13
Procedura de screening
Procedura de screening
extins
extins

Examinarea strii ini
Examinarea strii ini

iale
iale a mediului impactul
este nesigur sau necunoscut (ex. Tehnologie nou,
zone subdezvoltate)

Impresia general
Impresia general asupra mediului obinut prin
evaluarea rapid a problemelor i impacturilor
propunerii

Screening
Screening
-
-
ul pentru un grup
ul pentru un grup de proiecte mici sau
aciuni repetitive unde efectele asupra mediului i
mijloacele de reducere sunt cunoscute, dar exist un
efect cumulativ potenial (ex. Dragri, realinieri de
drumuri, stabilizri de bancuri de ruri).
14
Lista proiectelor pentru screening
Lista proiectelor pentru screening
Utilizarea listelor este o procedur comun:
Tipurile de proiecte, dimensiunea i pragurile
cunoscute a avea impacturi semnificative asupra
mediului
EIM obligatoriu
EIM obligatoriu
Tipurile de proiecte care au impact mic sau nu au
impact asupra mediului
excluse de la EIM
excluse de la EIM
15
Lista proiectelor
Lista proiectelor

referin
referin

e
e
Anexele I i II ale Directivei Europene EIA,
care listeaz proiectele pentru care EIA este
obligatorie i respectiv proiectele excluse.
Anexa E a Directivei Operaionale a Bncii
Mondiale asupra EA (environmental
assessement), care ilustreaz i furnizeaz
cadrul pentru screening.
16
Lista proiectelor
Lista proiectelor

referin
referin

e
e
Clasificarea proiectelor conform Bncii
Mondiale
Necesit EIM complet datorit probabilitii mari
de a afecta mediul
Nu necesit EIM complet dar garanteaz o
evaluarea ulterioar
Nu necesit o analiz ulterioar a mediului (ex.
Sntate i nutriie, dezvoltarea resurselor
instituionale i de personal, asistena tehnic).
17
Exemple
Exemple
Amplasarea proiectului i dimensiunea
obiectivului
Construcia unei hidrocentrale de mici dimensiuni
(<100 ha) nu necesit EIM complet (cf. Bncii
Mondiale, Anexa E). Propunerea va trebui ns
reclasificat dac:
Este amplasat lng o zon sensibil, ecosistem
vulnerabil, moteniri culturale, reamplaseaz populaie
vulnerabil i are impacturi cumulative evidente.
18
Screening
Screening

clasificarea BM
clasificarea BM

Categoria A
Categoria A
Scopul impactului: impact advers semnificativ
(ex. Ireversibil, asupra minoritilor etnice,
deplasarea populaiei, afeacteaz situri culturale),
divers, fr precedent, afecteaz o arie extins
EIM complet
EIM complet
Proiectele: baraje i rezervoare, fabrici mari,
sisteme mari de irigaii, lucrri mari de
amenajarea teritoriului, minerit, porturi, hidro i
termocentrale, fabrici de pesticide i toxice.
19
Screening
Screening

clasificarea BM
clasificarea BM

Categoria B
Categoria B
Scopul impactului: impact asupra mediului mai puin
semnificativ dect la categoria A, ceea ce nsemn c
puine impacturi sunt ireversibile sau nici unul, c ele sunt
specifice i c msurile de reducere sunt mai uor de
realizat dect la categoria A EIM limitat EIM limitat
Proiectele: agro-industriale, reele electrice, aquacultur,
sisteme mici de irigaii i desecri, energie regenerabil,
electrificare rural, turism, aprovizionare cu ap i
canalizare n mediul rural, managementul resursei de ap,
reabilitri de mici dimensiuni.
20
Screening
Screening

clasificarea BM
clasificarea BM

Categoria C
Categoria C
Scopul impactului: proiecte care au un efect
minim sau nu au nici un efect advers asupra
mediului
EIM nu este necesar
EIM nu este necesar.
Proiectele: pentru nici o component.
21
Screening
Screening
-
-
CE
CE
Lista A: Proiecte care nu necesit analiza
mediului

Infrastructur social
Infrastructur social

i servicii
i servicii
Educaie: coli mici, echipament didactic, burse, resurse de
personal, producie audio-video, instruire
Sntate: centre medicale mici, materiale medicale i
echipament, personal, instruire, nutriie
Populaie: planificare familial.
22
Screening
Screening
-
-
CE
CE

Infrastructur economic
Infrastructur economic

i servicii
i servicii
Telecomunicaii
Cercetare

Sector productiv
Sector productiv
Comerul (excepie cel cu materiale rare, specii
protejate, materiale periculoase)

Multisectorial
Multisectorial
Proiecte mici de furnizare de servicii.
23
Screening
Screening
-
-
CE
CE

Asisten
Asisten

financiar
financiar
Asiten privind importul i programe specifice

Ajutor alimentar
Ajutor alimentar

Opera
Opera

iuni
iuni

n situa
n situa

ii de urgen
ii de urgen

Catastrofe, refugiai, persoane strmutate



Ajutor oferit prin organiza
Ajutor oferit prin organiza

ii private
ii private

Asisten
Asisten

tehnic
tehnic
Studii, evaluri, implementare proiecte, ntrire
instituional, supervizare.
24
Screening
Screening
-
-
CE
CE
Lista B: Proiecte care necesit analiza mediului

Infrastructur sociala
Infrastructur sociala

i servicii
i servicii
Apa i canalizare, gropi de gunoi, urbanism

Infrastructura economic
Infrastructura economic

i servicii
i servicii
Transport, porturi, energie

Sectorul de produc
Sectorul de produc

ie
ie
Agricultur, irigaii, silvicultur, creterea animalelor,
piscicultur, minerit, industrie, turism, strmutri.
25
Screening
Screening
-
-
CE
CE
Lista C: Proiecte care necesit EIM complet

Infrastructur social
Infrastructur social

i servicii
i servicii
Alimentri cu ap i canalizri mari
Gropi de gunoi pentru deeuri toxice industriale
Urbanism, coli, spitale mari

Infrastructur economic
Infrastructur economic

i servicii
i servicii
Transport, ex. Aeroport cu > 2.500 m pist
Porturi pentru vase > 1.350t
Energie, termocentrale > 300 megawai.
26
Screening
Screening
-
-
CE
CE

Sectorul productiv
Sectorul productiv
Agricultur, silvicultur, animale, piscicultur, pe
scar mare
Irigaii >500ha (ap suprafa); >1.000ha (apa
profunzime)
Minerit, industrie, pe scar mare
Turism, pe scar mare
Strmutri, pe scar mare.
27
EIM preliminar
EIM preliminar
*
*
Testarea semnificaiei unei propuneri:
Amplasare lng o zon senisibil/ protejat
Anagajamente existente legate de amenajarea teritoriului
Relativa abunden, calitate i capacitate de regenerare a
resurselor naturale
Capacitate de absorbiie a mediului natural, n special zone
umede, costiere, de munte, forestiere
Arii n care standardele legale privind calitatea mediului au
fost deja depite
Tehnologii noi
Posibil depire a standardelor de sntate i mediu
*) screening extins sau evaluarea iniial
28
EIM preliminar
EIM preliminar

Chestionar
Chestionar +
Criterii
Criterii (Noua Zeelend, Australia)
Descrierea propunerii de proiect
Politica aplicabil, planurile, reglementrile, standardele de
mediu, obiectivele
Caracteristicile mediului, utilizarea terenului, resursele
semnificative, problemele ecologice critice, poluarea, nivelul
emisiilor
Impacturile poteniale ale proiectului i semnificaia lor
probabil
Gradul de preocupare i interes public.
29
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
1. Care sunt factorii principali care trebuie luai n
consideraie pentru a decide dac un proiect
necesit EIM sau nu?
a. Mrimea proiectului
b. Mrimea proiectului i sensibilitatea mediului nconjurtor
c. Mrimea proiectului, sensibilitatea mediului nconjurtor i
efectul asupra comunitii locale
d. Mrimea proiectului, sensibilitatea mediului nconjurtor,
efectul asupra comunitii locale i opinia dezvoltatorului.
30
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
1. Care sunt factorii principali care trebuie luai n
consideraie pentru a decide dac un proiect
necesit EIM sau nu?
a. Mrimea proiectului
b. Mrimea proiectului i sensibilitatea mediului nconjurtor
c. Mrimea proiectului Mrimea proiectului, sensibilitatea mediului , sensibilitatea mediului
nconjurtor nconjurtor i efectul asupra comunit i efectul asupra comunit ii locale ii locale
d. Mrimea proiectului, sensibilitatea mediului nconjurtor,
efectul asupra comunitii locale i opinia dezvoltatorului.
31
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
2. n anumite jurisdicii, mrimea proiectului este
utilizat ca un criteriu a unui screening de
proximitate. Care este problema principal a
acestei abordri?
a. Mrimea conteaz, dar i amplasamentul conteaz
b. n anumite situaii, proiectele pot fi divizate, astfel nct s
fie mai mici dect criteriul prag
c. Proiectele pot utiliza diverse procese, tehnologii, sau pot
avea design-uri care influeneaz impacturile, independent
de mrimea proiectului
d. Toate cele de mai sus.
32
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
2. n anumite jurisdicii, mrimea proiectului este
utilizat ca un criteriu a unui screening de
proximitate. Care este problema principal a
acestei abordri?
a. Mrimea conteaz, dar i amplasamentul conteaz
b. n anumite situaii, proiectele pot fi divizate, astfel nct s
fie mai mici dect criteriul prag
c. Proiectele pot utiliza diverse procese, tehnologii, sau pot
avea design-uri care influeneaz impacturile,
independent de mrimea proiectului
d. Toate cele de mai sus. Toate cele de mai sus.
33
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
3. Care dintre urmtoarele alternative nu
reprezint niciodat un rezultat acceptabil al
unui proces de screening?
a. Un EIM complet i detaliat este necesar
b. Nu este necesar luarea n considerare a EIM
c. Nu este necesar un alt nivel al EIM
d. Este necesar un EIM mult mai restrns.
34
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
3. Care dintre urmtoarele alternative nu
reprezint niciodat un rezultat acceptabil al
unui proces de screening?
a. Un EIM complet i detaliat este necesar
b. Nu este necesar luarea Nu este necesar luarea n considerare a EIM n considerare a EIM
c. Nu este necesar un alt nivel al EIM
d. Este necesar un EIM mult mai restrns.
35
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
4. Atunci cnd un EIM preliminar este efectuat n
timpul screening-ului, care dintre urmtoarele
puncte nu ar trebui inclus?
a. O descriere a proiectului propus
b. Examinarea gradului de preocupare i interes din partea
publicului, fa de propunere
c. Un plan de msuri de reducere a impacturilor
d. Examinarea impacturilor poteniale ale propunerii i
semnificaia lor probabil.
36
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
4. Atunci cnd un EIM preliminar este efectuat n
timpul screening-ului, care dintre urmtoarele
puncte nu ar trebui inclus?
a. O descriere a proiectului propus
b. Examinarea gradului de preocupare i interes din partea
publicului, fa de propunere
c. Un plan de msuri de reducere a impacturilor Un plan de msuri de reducere a impacturilor
d. Examinarea impacturilor poteniale ale propunerii i
semnificaia lor probabil.
37
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
5. De ce nu se efectueaz EIM pentru toate
proiectele?
a. Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM, costurile ar
crete i beneficiile globale ale EIM ar scdea
b. Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM, costurile ar
scdea i beneficiile globale ale EIM ar crete
c. Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM, consultanii i
practicienii nu ar putea face fa cererii
d. Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM, s-ar lua decizii
greite privind proporia acestor proiecte.
38
Exerci
Exerci

ii
ii
-
-
Screening
Screening
5. De ce nu se efectueaz EIM pentru toate
proiectele?
a. Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM, costurile ar , costurile ar
cre cre te te i beneficiile globale ale EIM ar scdea i beneficiile globale ale EIM ar scdea
b. Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM, costurile ar
scdea i beneficiile globale ale EIM ar crete
c. Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM, consultanii i
practicienii nu ar putea face fa cererii
d. Dac toate proiectele ar fi subiect al EIM, s-ar lua decizii
greite privind proporia acestor proiecte.
39
Alte tipuri de Screening
Alte tipuri de Screening
Evaluarea sau examinarea iniial a mediului
(IEE) - cnd nu se aplic criteriile obinuite de
screening
Analiz relativ ieftin, care utilizeaz informaiile existente
Se utilizeaza procedurile i metodele EIM, adaptate
scopului
Se utilizeaz metode simple de identificarea a impactului
(chestionar, matrice) i se concentreaz asupra msurilor
adecvate de reducere a impacturilor,
Raportul IEE poate fi utilizat ca document pentru scoping
dac se trece la un EIM complet.
40
Alte tipuri de Screening
Alte tipuri de Screening

IEE
IEE
-
- este un studiu preliminar al EIM, dac:
Descrie propunerea i mediul nconjurator
Ia n considerare alternativele pentru a mri beneficiile
asupra mediului
Se adreseaz preocuprilor comunitii locale
Identific potenialele efecte asupra mediului
Identifica msurile de reducere a impacturilor adverse
Descrie planurile de monitorizare i manangement al
mediului.
41
Alte tipuri de Screening
Alte tipuri de Screening
Privirea de ansamblu asupra mediului EO
(Environmental Overview)
Dezvoltat de UNDP ca un instrument propriu de integrare a
preocuprii privind mediul n activitile organizaiei, att la
nivel de proiect ct i la nivel strategic
EO nu este echivalent unui studiu EIM preliminar EO nu este echivalent unui studiu EIM preliminar
EO poate fi efectuat rapid prin interaciunea unui grup de
specialiti. Urmrete un chestionar, identific sursele
primare de date i se confomeaz strict la ghidul
organizaiei privind mrimea documentului final.
42
Alte tipuri de Screening
Alte tipuri de Screening

EO
EO este utilizat de UNDP n stadiul de formulare a
propunerii. Conduce la identificarea timpurie a
urmtoarelor aspecte:
Condiiile de mediu i sociale de baz din aria de interes
Impacturile majore de mediu i socio-economice i
oportunitile asociate implementrii propunerii
Modificarile i alternativele la propunerea de proiect iniial
Msurile necesare de tratare a impacturilor asupra mediului
Scopul EO este mai degraba s ncorporeze obiectivele de
mediu n design-ul propunerii, dect s produc un raport.
43
Alte tipuri de Screening
Alte tipuri de Screening
Pe clase de propuneri (CE) Class
screening
Abordare utilizat n Canada i de ctre Banca
Mondial
Se aplic proiectelor de dimensiuni mici care sunt
de rutina sau sunt replicabile.
44
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Criterii pentru determinarea nivelului EIM

Caracteristicile mediului
Caracteristicile mediului
Zona este parte a unei rezervaii sau subiectul unui tratat?
Este o zona semnificativ pentru mediu?
Este vulnerabil la pericole naturale/ induse majore?
Este o zon cu o destinaie special?
Este o zon cu comuniti umane vulnerabile?
Sunt implicate resurse regenerabile sau neregenerabila?
Este o zon degradata, cu un nivel de risc semnificativ sau
este o zon probabil contaminat?
45
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Impactul potenial al propunerii
Implementarea proiectului construcia, operarea,
dezinstalarea - are potenialul de a produce modificri
semnificative asupra mediului (pe locul respectiv, n afara
lui, transfrontier, pe teremen scurt sau lung)?
Implementarea propunerii poate genera impacturi asupra
sntii sau condiii nesigure de via?
Propunerea va realoca n mod semnificativ resursele, n
detrimentul altor comuniti naturale sau umane?
46
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Capacitatea mediului natural sau social de a face
fa schimbrii
Poate absorbi mediul nivelul de impact prevzut, fr a
suferi modificri ireversibile?
Cum este afectat biodiversitatea de ctre propunere?
Este durabil utilizarea terenului la locul proiectului i n
jurul lui?
Poate fi utilizat n mod durabil zona i dup ciclul de via
al proiectului?
Sunt propuse planuri pentru situaii de urgen pentru a face
fa unor eventuale accidente?
47
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
ncrederea n predicia referitoare la impacturile
posibile
Care este nivelul de cunotine referitoare la rezistena unui
ecosistem semnificativ?
Este propunerea suficient de detaliat i clar pentru a
permite stabilirea impacturilor?
Este nivelul i natura schimbrii pruduse mediului suficient
de clar pentru a permite predicia i managerizarea
impactului?
Se pot monitoriza efectele prezise?
Sunt conoscute valorile tradiionale ale comunitii
referitoare la utilizarea terenului i resurselor?
48
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Prezena planurilor, cadrului politic i
altor procese decizionale
Este propunerea n concordan cu cadrul politic
existent?
Exista alte procese de aprobare pentru a evalua
adecvat i a manageriza impacturile?
Care sunt legislaia, standardele, codurile sau
ghidurile disponibile pentru monitorizarea i
controlul operaional adecvat i care sunt tipurile
i magnitudinea impacturilor?
49
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Criterii pentru determinarea nivelului EIM
Gradul de interes din partea publicului
Este o propunere controversat sau ar putea
conduce la controverse i ngrijorri ale
comunitii?
Vor fi afectate negativ valorile sau stilul de via al
comunitii?
Va fi strmutat o populaie numeroas?
Va genera propunerea inechiti ntre diferitele
straturi sociale ale comunitii?
50
Screening
Screening
-
-
R
R
ecapitulare
ecapitulare
Ai neles i tii s explicai de ce este
necesar screening-ul n EIM.
Ai nvat s efectuai un screening
(proceduri i liste).
Ai nvat s stabilii criteriile pe baza crora
se decide dac este sau nu necesar un EIM.
51
Tem
Tem
-
-
Screening
Screening
Alegei o propunere a unui proiect local pe care l
cunoatei i aplicai criteriile de screening nvate,
pentru a decide dac este necesar sau nu un EIM.
Identificai care sunt informaiile disponibile.
Listai informaiile suplimentare de care avei nevoie
pentru o evaluarea mai detaliat i unde putei gsi
aceste informii.