Scoping

Scoping
Lec
Lec

ia
ia
5
5
Conf. Univ Dr. Mihaela
Vasilescu
2
Scoping
Scoping

Obiective educa
Obiective educa

ionale
ionale
S nelegei i s explicai de ce este
necesar scoping-ul n EIM
S tii s efectuai un scoping, incluznd
diferite metode i abordri
S fii capabili s conducei un proces de
scoping pentru stakeholderi.

Scoping = stabi
Scoping = stabi
lirea domeniului evalurii
lirea domeniului evalurii
3
Scoping
Scoping
Este o etap critic, la nceputul EIM
Identific cele mai importante aspecte ce vor
fi tratate de EIM i le elimin pe cele minore
La sfritul procesului de scoping rezult
ToR pentru EIM
Asigur focalizarea EIM asupra efectelor
semnificative, economisind timp i bani.
Difer de la o ar la alta.
4
Scoping
Scoping
Aspectele importante de luat n considerare
n EIM
Delimitrile temporale i spaiale ale studiului
EIM
Informaiile necesare pentru luarea deciziilor
Efectele semnificative i factorii care trebuie
studiai n detaliu.
5
Scoping
Scoping

Obiective principale
Obiective principale
Informarea publicului despre propunere
Identificarea pricipalilor stakeholderi i a preocuprilor i scrii
lor de valori
Definirea alternativelor practice rezonabile ale propunerii
Focalizarea pe aspectele importante i impacturile
semnificative care vor face parte din EIM
Definirea granielor EIM dpdv al timpului, spaiului i
problemelor importante
Stabilirea cerinelor pentru colectarea informaiilor de baz
Stabilirea termenilor de referin ai studiului EIM.
6
Scoping
Scoping

Principii
Principii
Este un proces mai degrab dect o activitate sau un eveniment
Design-ul procesului de scoping al fiecrei propuneri trebuie s ia n
considerare mediul i oamenii afectai
Trebuie s nceap ct mai repede posibil, imediat ce sunt suficiente
informaii disponibile
Se pregtete un pachet de informii sau o circular care explic
proiectul propus i procesul de scoping
Se specific rolul i contribuia fiecrui stakeholder, inclusiv a
publicului
Abordarea trebuie s fie sistematic, dar implementarea trebuie s fie
flexibil
Rezultatele se documenteaz astfel nct s reprezinte un ghid pentru
EIM
Se reacioneaz la informaiile noi i la problemele ridicate de
stakeholderi.
7
Lista indicativ a activit
Lista indicativ a activit

ilor de scoping
ilor de scoping

Pregtirea scopingului
Pregtirea scopingului
1. Pregtirea unui formular cu titluri cum sunt:
Obiectivele i descrierea propunerii
Cadrul legal i situaia mediului
Sursele de date i informaii, constrngeri, etc.
Alternative la propunerea existent
Preocupri, fapte, efecte identificate
Prevederile referitoare la implicarea publicului
Calendarul pentru scoping, EIM i decizie
8
Lista indicativ
Lista indicativ

Pregtirea scopingului
Pregtirea scopingului
2. Stabilirea scopului prin consultri informale i prin
asamblarea informaiilor disponibile, identificarea
informaiilor care lipsesc, etc.
3. Scopul stabilit i informaiile suport vor fi
disponibile pentru public.
9
Lista indicativ
Lista indicativ

Efectuarea
Efectuarea

scopingului
scopingului

4. Se ntocmete lista complet a problemelor.

5. Se evalueaz importana lor relativ i
semnificaia i se extrage lista problemelor
cheie.
6. Se organizeaz problemele cheie pe
categorii de impacturi care se vor studia.
10
Lista indicativ
Lista indicativ

Completarea
Completarea

scopingului
scopingului

-
-
asigurarea
asigurarea
continuit
continuit

ii
ii
7. Scopul se amendeaz prin ncorporarea informaiilor
din fiecare etap.
8. Se stabilesc ToR pentru EIM, inclusiv necesarul de
informaii, studii, ghiduri, metodologii, protocoale.
9. Se monitorizeaz progresul n raport cu ToR i se
fac ajustrile necesare, furnizndu-se feed-back
ctre stakeholderi i public.
11
Scoping
Scoping
Procesul de scoping este specific fiecrei propuneri.
Se vor utiliza modele de impact sau relaia cauz-
efect
Ex. Ex. Descrcarea de deeuri n aer i ap pot afecta zone
mult mai mari dect vecintatea proiectului; metalele grele
se pot bioacumula de-a lungul lanurilor trofice
Identificarea unui astfel de impact trebuie s introduc
msuri sistematice de control i reducere a impacturilor
negative pe tot ciclul proiectului, Construc Construc ie ie Operare Operare
nchidere nchidere.
12
Metodele de scoping
Metodele de scoping
Notificarea/ invitarea publicului s aib
cometarii verbale sau scrise
Consultarea cu stakeholderii
Adunri ale publicului i comunitii
Workshop-uri i discuii moderate de un
specialist.
13
Rolul diferi
Rolul diferi

ilor stakeholderi
ilor stakeholderi

Dezvoltatorul/ autoritatea
Dezvoltatorul/ autoritatea
competent
competent
tiu cele mai multe aspecte ale propunerii i au
opinii puternice care pot influena alegerea locului
proiectului i decizia.
Au responsabilitatea scoping-ului.
Scoping-ul i ajut s tie perspectiva altor
stakeholderi, s se gndeasc la alternative i s
modifice corespunztor proiectul.
14
Rolul diferi
Rolul diferi

ilor stakeholderi
ilor stakeholderi

Organismul care administreaz EIM
Organismul care administreaz EIM
Supervizeaz procedura legal a scopingu-ului.
Cerinele scoping-ului se refer la subiectele adresate,
populaia care trebuie consultat i forma de consultare.
Elaboreaz ToR pentru EIM i/sau revizuiete
sau aprob Raportul EIM trimis de dezvoltator,
verificnd adecvarea la scop.
15
Rolul diferi
Rolul diferi

ilor stakeholderi
ilor stakeholderi

Alte agen
Alte agen

ii responsabile
ii responsabile
Contribuie cu informaii relevante n domeniul lor
de competen, ex. cerine legislative specifice,
obiective politice, standarde, cunotine
tehnice, experien n proiecte similare sau n
condiiile locale.
Anumite agenii sau autoriti competente pot
avea atribuiuni de a elibera licene, permise,
autorizri; cunoaterea acestor cerine este
esenial n etapa de scoping.
16
Rolul diferi
Rolul diferi

ilor stakeholderi
ilor stakeholderi

Exper
Exper

i
i

i practicieni EIM
i practicieni EIM
Acioneaz direct pentru agenii
Sunt consultani pentru dezvoltator
Pot avea rol consultativ dpdv tiinific
ONG sau organizaii profesionale.
Participarea lor poate furniza cunotine specializate.
17
Rolul diferi
Rolul diferi

ilor stakeholderi
ilor stakeholderi

Indivizi afecta
Indivizi afecta

i de propunere
i de propunere
Au un rol major n identificarea problemelor
Furnizeaz cunotine i informaii locale
Opinia lor trebuie luat n considerare la stabilirea
alternativelor, n ierarhizarea problemelor i
stabilirea msurilor de reducere a impacturilor,
furnizarea de compensaii, planurile de
management.
18
Rolul diferi
Rolul diferi

ilor stakeholderi
ilor stakeholderi

Comunitatea
Comunitatea
Furnizeaz informaii i opinii relevante pentru
scoping.
Termenul include persoanele afectate indirect de
proiect, ONG-urile locale, naionale i uneori
internaionale.
19
Exerci
Exerci

ii
ii
1. Scoping-ul este important n procesul EIM
deoarece:
a. Decide care impacturi sunt semnificative dintre
toate impacturile posibile
b. Economisete banii dezvoltatorului
c. Ofer sigurana c toate efectele asupra mediului
generate de proiect sunt judecate n detaliu
d. Identific toate alternativele posibile.
20
Exerci
Exerci

ii
ii
1. Scoping-ul este important n procesul EIM
deoarece:
a.
Decide care impacturi sunt semnificative dintre
Decide care impacturi sunt semnificative dintre
toate impacturile posibile
toate impacturile posibile
b. Economisete banii dezvoltatorului
c. Ofer sigurana c toate efectele asupra mediului
generate de proiect sunt judecate n detaliu
d. Identific toate alternativele posibile.
21
Exerci
Exerci

ii
ii
2. Care dintre urmtoarele aspecte nu trebuie
incluse n Raportul asupra Scoping-ului sau n
ToR?
a. O examinarea a comunitii care va fi afectat
b. Descrierea procesului de screening
c. O examinare sau profil al propunerii i a mediului n
care va fi amplasat
d. Posibilele alternative la proiect.
22
Exerci
Exerci

ii
ii
2. Care dintre urmtoarele aspecte nu trebuie
incluse n Raportul asupra Scoping-ului sau n
ToR?
a. O examinarea a comunitii care va fi afectat
b.
Descrierea procesului de
Descrierea procesului de
screening
screening
c. O examinare sau profil al propunerii i a mediului
n care va fi amplasat
d. Posibilele alternative la proiect.
23
Exerci
Exerci

ii
ii
3. Cea mai bun practic a scoping-ului necesit:
a. Experien relevant n alte proiecte similare
b. Utilizarea tehnicilor de scoping
c. O vizit la faa locului
d. Toate cele de mai sus.
24
Exerci
Exerci

ii
ii
3. Cea mai bun practic a scoping-ului necesit:
a. Experien relevant n alte proiecte similare
b. Utilizarea tehnicilor de scoping
c. O vizit la faa locului
d.
Toate cele de mai sus.
Toate cele de mai sus.
25
Exerci
Exerci

ii
ii
4. Care dintre urmtoarele aspecte ar trebui
incluse n scoping/ToR?
a. Cadrul legal i instituional de desfurare a EIM
b. Problemele legate de disponibilitatea datelor
c. Parametri spaiali i temporali pentru studii
detaliate
d. Toate cele de mai sus.
26
Exerci
Exerci

ii
ii
4. Care dintre urmtoarele aspecte ar trebui
incluse n scoping/ToR?
a. Cadrul legal i instituional de desfurare a EIM
b. Problemele legate de disponibilitatea datelor
c. Parametri spaiali i temporali pentru studii
detaliate
d.
Toate cele de mai sus.
Toate cele de mai sus.
27
Exerci
Exerci

ii
ii
5. De ce responsabilitatea pentru scoping difer
de la caz la caz?
a. Proiecte diferite au nevoie de diferite autoriti
responsabile
b. Cerinele scoping-ului difer de la un proiect la
altul
c. Cerinele scoping-ului difer de la un sistem EIM
la altul
d. Scoping-ul variaz n funcie de sensibilitatea
mediului n care se va construi proiectul propus.
28
Exerci
Exerci

ii
ii
5. De ce responsabilitatea pentru scoping difer
de la caz la caz?
a. Proiecte diferite au nevoie de diferite autoriti
responsabile
b. Cerinele scoping-ului difer de la un proiect la
altul
c.
Cerin
Cerin

ele
ele
scoping
scoping
-
-
ului difer de la un sistem
ului difer de la un sistem
EIM la altul
EIM la altul
d. Scoping-ul variaz n funcie de sensibilitatea
mediului n care se va construi proiectul propus.
29
Alternative
Alternative
Luarea n considerare a alternativelor la proiectul
propus este obligatorie n multe sisteme EIM i
reprezint esena procesului i a metodologiei EIM.

Exemple:
Exemple:
Alternative cerute (ex. Utilizarea mai eficient a energiei
fa de construirea unei generator cu o capacitate mai
mare)
Alternative furnizate (ex. Surse mixte de furnizare a
energiei)
30
Alternative
Alternative
Activiti alternative (ex. Furnizarea transportului
public fa de mrirea capacitii drumului)
Amplasri alternative pentru ntregul proiect sau
pentru anumite componente (ex. Localizarea unui
baraj i/sau a canalelor pentru irigaii)
Procese alternative (ex. Utilizarea tehnologiilor care
reduc cantitatea de deeuri sau consumul de
energie)
Calendare de implementare alternative (ex.
Aeroport, operaiuni de transport, rezervoare).
31
Scoping
Scoping

matricea impacturilor
matricea impacturilor
Receptorii i
resursa de
mediu afectat
Cauza impactului Descrierea
efectului
Seminificaia
potenial a
impactului
Datele
necesare
Opiune I excavarea meandrelor rului
Excavarea
meandrelor pentru
ndreptarea cursului
VVV VVV
Populaie Zone ngrdite Zone joac
afectate
X X Sntate,
Siguran
Flor i faun Creare habitate mbuntire
habitat
VV VV Suprave-
ghere
Legend semnificaie impact: Pozitiv minor V V mediu VV VV major VVV VVV
Negativ minor X X moderat XX XX major XXX XXX
32
Termenii de referin
Termenii de referin

-
-
ToR
ToR
Scopul i domeniul de aplicare al ToR
Declaraia privind necesitatea ToR i obiectivele
propunerii de proiect
Nota de fundamentare a proiectului i descrierea sa
Aria studiat sau zona de impact (ex. Mediul sau
comunitatea afectat)
Cadrul legal i instituional aplicabil
Cerinele EIM i n special cele referitoare la luarea
deciziei
Prevederi pentru implicarea publicului
33
Termenii de referin
Termenii de referin

-
-
ToR
ToR
Alternativele care trebuie examinate
Impacturile i problemele care trebuie studiate
Studiile care trebuie efectuate (ex. Metodologie,
durat, loc)
Cerinele privind reducerea impactului i
monitorizarea
Informaiile i datele care trebuie incluse n Raportul
EIM
Calendarul completrii procesului EIM
Mijloacele de a schimba ToR dac este necesar.
34
Termenii de referin
Termenii de referin

-
-
ToR
ToR

Nu pot lipsi din ToR
Nu pot lipsi din ToR:
Calendarul studiului propus
Resursele i bugetul estimat pentru studiu
Activitile i responsabilitile echipei care
realizeaz studiul
Rezultatele ateptate de la echipa care efectuaz
studiul i forma n care vor fi livrate
Domeniul n care sunt acceptate variaii de la
condiiile negociate.
35
Recapitulare
Recapitulare
S nelegei i s explicai de ce este
necesar scoping-ul n EIM
S tii s efectuai un scoping, incluznd
diferite metode i abordri
S fii capabili s conducei un proces de
scoping pentru stakeholderi.
36
Tem pentru acas
Tem pentru acas
Alegei exemplul unui proiect local.
Urmai cele 3 etape ale scoping-ului:
ntocmii lista tuturor problemelor
Extragei lista scurta a problemelor cheie
Clasificai impacturile posibile.
*Nu este esenial ca listele s fie complete;
exerciiul este destinat punerii n practic a
noiunilor predate.
37
Tem pentru acas
Tem pentru acas
Utiliznd exemplul unui proiect local, elaborai o
matrice a scoping-ului i justificai de ce ai ales
impacturile listate (10 puncte).
Presupunnd c suntei un consultant de mediu,
elaborai un proiect de document de licitaie,
specificnd cum vei realiza un studiu asupra strii
mediului pentru una dintre problemele deja
enumerate n lista de scoping (10 puncte).