LEGEA NR. 254/2013 PRIVIND EXECUTAREA PEDEPSELOR I A MSURILOR PRIVATIVE DE LIBERTATE DISPUSE DE ORGANELE JUDICIARE N CURSUL PROCESULUI PENAL
- meniuni i precizri -
1. Precizri prealabile:
Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, publicat n Monitorul Oficial nr. 514 din 14 august 2013, a fost elaborat n temeiul dispoziiilor cuprinse n noul Cod penal (Legea nr. 286/2009), noul Cod de procedur penal (Legea nr. 135/2010) i n Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal. Potrivit prevederilor art. 249 alin. (1) din Legea nr. 187/2012, n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Guvernul va supune Parlamentului spre adoptare: () c) proiectul de lege privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
2. Sistematizare i coninut normativ
Legea nr. 254/2013 este structurat n: 7 titluri, 24 capitole i 191 de articole, cele mai importante aspecte reglementate viznd urmtoarele aspecte: - judectorul de supraveghere a privrii de libertate; - executarea pedepselor privative de libertate; - executarea msurilor preventive privative de libertate; - executarea msurilor educative privative de libertate.
3. Alte precizri
Meniunile i precizrile cuprinse n prezentul document sunt extrase dintr-o serie de documente precum: - expunerea de motive; - alte documente ntocmite n cadrul Ministerului Justiiei. Celelalte surse sunt indicate n mod expres n cuprinsul prezentului document.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 2 din 133
Potrivit dispoziiilor art.187 alin.(1) din Lege i observnd prevederile Legii nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n Monitorul Oficial nr. 757 din 12 noiembrie 2012, data intrrii n vigoare va fi 1 februarie 2014.
Prezentul document a fost ntocmit n cadrul Direciei Elaborare Acte Normative i al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, i are caracter exclusiv de informare public.
De asemenea, materialul nu constituie o interpretare oficial a textelor de lege analizate, meniunile cuprinse n document neputnd fi invocate n cadrul unui proces. Aplicarea legii n cadrul desfurrii procesului penal este atributul exclusiv al organelor judiciare, pentru msurile luate de ctre acestea existnd ci de atac, iar Ministerul Justiiei, n virtutea principiului constituional al separaiei puterilor n stat, i conform atribuiilor sale stabilite prin lege, nu poate interveni n activitatea parchetelor sau a instanelor de judecat pentru a influena n vreun mod deciziile luate de magistrai n aplicarea legii.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 3 din 133
TITLUL I Dispoziii generale
Art. 1. Legalitatea executrii pedepselor i a msurilor privative de libertate Executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate se realizeaz n conformitate cu dispoziiile Codului penal, ale Codului de procedur penal i ale prezentei legi.
Meniuni:
Acest articolul expune principiul legalitii executrii pedepselor privative de libertate, meninndu-se din actuala reglementare, Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
Art. 2. Temeiul executrii pedepselor i a msurilor privative de libertate (1) Pedepsele i msurile educative privative de libertate se execut numai n temeiul hotrrilor judectoreti definitive. (2) Reinerea se execut numai n temeiul ordonanei prin care s-a dispus aceast msur, potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal. (3) Arestul la domiciliu se execut numai n temeiul ncheierii dispuse de judectorul de drepturi i liberti, de judectorul de camer preliminar sau, dup caz, de instana de judecat, potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal. (4) Arestarea preventiv se execut numai n baza mandatului de arestare preventiv, emis potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal.
Meniuni:
Prin acest articol s-a prevzut temeiul legal pentru executarea pedepselor, msurilor educative privative de libertate, reinerea, arestul la domiciliu i arestarea preventiv. Diferena fa de actuala reglementare - Legea nr. 275/2006 const n faptul c n noua lege se prevede i temeiul executrii msurilor preventive privative de libertate. De asemenea, au fost introduse i msurile educative privative de libertate, n temeiul noului regim sancionator stabilit pentru minori n Codul penal
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 4 din 133
Art. 3. Scopul executrii pedepselor i a msurilor privative de libertate (1) Scopul executrii pedepselor i a msurilor educative privative de libertate este prevenirea svririi de noi infraciuni. (2) Prin executarea pedepselor i a msurilor educative privative de libertate se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de drept, fa de regulile de convieuire social i fa de munc, n vederea reintegrrii n societate a deinuilor sau persoanelor internate.
Meniuni:
Acest articol a fost preluat din Codul Penal n vigoare (art. 52), cu precizarea scopului executrii pedepselor i al msurilor educative privative de libertate - reintegrarea n societate a deinuilor sau a persoanelor internate, considerndu-se mult mai potrivit obiectului de reglementare al acestei Legi. n Legea nr. 275/2006, a executrii pedepselor, n vigoare, acest articol nu se regsete.
Art. 4. Respectarea demnitii umane Pedepsele i msurile privative de libertate se execut n condiii care s asigure respectarea demnitii umane.
Meniuni:
Acest articol reprezint reglementarea principiului respectrii demnitii umane n executarea pedepselor privative de libertate, meninndu-se din legea n vigoare Legea nr. 275/2006.
Art. 5. Interzicerea supunerii la tortur, la tratamente inumane sau degradante ori la alte rele tratamente (1) Se interzice supunerea oricrei persoane aflate n executarea unei pedepse sau a unei alte msuri privative de libertate la tortur, la tratamente inumane sau degradante ori la alte rele tratamente. (2) nclcarea prevederilor alin. (1) se pedepsete potrivit legii penale.
Meniuni:
Coninutul acestui principiu nu a fost modificat fa de coninutul celui prevzut n actuala reglementare Legea nr.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 5 din 133
275/2006, modificndu-se ns corespunztor i pentru msurile preventive privative de libertate. S-a avut n vedere art.3 din Convenia European a Drepturilor Omului, rapoartele Comisiei pentru prevenirea torturii i a altor tratamente degradante precum i Convenia ONU mpotriva torturii i a tratamentelor crude, inumane sau degradante.
Art. 6. Interzicerea discriminrii (1) n timpul executrii pedepselor i a msurilor privative de libertate este interzis orice form de discriminare pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie ori apartenen politic, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infecie HIV/SIDA sau pentru alte temeiuri de acelai fel. (2) nclcarea prevederilor alin. (1) se pedepsete potrivit legii penale.
Meniuni:
Articolul enun principiul interzicerii discriminrii n timpul executrii pedepselor private de libertate, meninut din actuala reglementare - Legea nr. 275/2006 art.5.
Art. 7. Exercitarea drepturilor Deinuii i exercit toate drepturile civile i politice, cu excepia celor care au fost interzise, potrivit legii, prin hotrrea definitiv de condamnare, precum i a celor a cror neexercitare sau exercitare restrns rezult inerent din privarea de libertate ori din raiuni de meninere a siguranei deinerii.
Meniuni:
n acest caz este vorba de o norm nou, creia i se recunoate acum i legal valoarea de principiu, i anume exercitarea de ctre deinui a tuturor drepturilor civile i politice cu excepia celor care au fost interzise prin hotrrea de condamnare sau a celor a cror neexercitare sau exercitare restrns rezult inerent din privarea de libertate ori din raiuni de meninere a siguranei locurilor de deinere. Acest ultim principiu este rezultatul practicii constante n materie a Curii Europene a Drepturilor Omului i se regsete n legislaia altor state chiar printre normele cu caracter constituional. Astfel, cu titlu de exemplu, menionm art. 25 din Constituia Spaniei n care se arat c pedepsele privative de libertate i msurile de
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 6 din 133
siguran au ca scop reeducarea i reinseria n societate i nu pot cuprinde msura muncii forate, condamnatul la pedeapsa nchisorii bucurndu-se, n timpul executrii, de drepturile fundamentale definite n acest capitol, cu excepia celor care sunt n mod expres limitate prin hotrrea de condamnare, de natura pedepsei i de legea penitenciar.
TITLUL II Judectorul de supraveghere a privrii de libertate
Art. 8. Desemnarea judectorului de supraveghere a privrii de libertate i a grefierului (1) Preedintele curii de apel n a crei raz teritorial funcioneaz un penitenciar, un centru de reinere i arestare preventiv, un centru de arestare preventiv, un centru educativ ori un centru de detenie desemneaz, anual, unul sau mai muli judectori de supraveghere a privrii de libertate, de la instanele din raza curii de apel. (2) Preedintele curii de apel desemneaz, n aceleai condiii, unul sau mai muli judectori supleani, care i vor exercita atribuiile de supraveghere a executrii pedepselor i a msurilor privative de libertate pe durata imposibilitii exercitrii acestora de ctre judectorul titular. (3) Desemnarea judectorilor de supraveghere a privrii de libertate i a supleanilor se face n baza acordului prealabil scris al acestora, cu precdere dintre judectorii care, anterior, au avut aceeai calitate ori au exercitat atribuii n cadrul compartimentului de executri penale al instanei. (4) Preedintele curii de apel desemneaz, anual, grefieri i grefieri supleani pentru asigurarea desfurrii activitii la biroul judectorului de supraveghere a privrii de libertate.
Meniuni:
Legea propune o nou denumire - Judectorul de supraveghere a privrii de libertate,care nlocuiete denumirea de judector delegat, o denumire, mai concis i mai sugestiv n optica legii, pentru judectorul care, desfurndu-i activitatea n penitenciare, centre de reinere i arestare preventiv, centre de arestare preventiv, centre educative i de detenie are ca principal atribuie supravegherea i controlul legalitii n executarea pedepselor i msurilor privative de libertate, fie n penitenciare fie n alte locuri de reinere sau de arestare preventiv. Se reglementeaz n acest articol modul de desemnare al judectorilor de supraveghere i al supleanilor lor.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 7 din 133
Pe linia mbuntirii i eficientizrii activitii acestor judectori, dar i a delimitrii practice a activitii lor de cea desfurat de administraia penitenciarelor, se reglementeaz i desemnarea unor supleani dar i a unor grefieri, precum i obligativitatea instituiilor statului competente de a pune la dispoziia acestora mijloacele necesare desfurrii activitii n condiii optime.
Art. 9. Activitatea judectorului de supraveghere a privrii de libertate (1) Judectorul de supraveghere a privrii de libertate supravegheaz i controleaz asigurarea legalitii n executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate, prin exercitarea atribuiilor stabilite prin prezenta lege. Pe durata exercitrii atribuiilor privind supravegherea executrii pedepselor i a msurilor privative de libertate, judectorii nu pot desfura alte activiti la instana din cadrul creia au fost desemnai. (2) Judectorul de supraveghere a privrii de libertate exercit urmtoarele atribuii administrative i administrativ jurisdicionale: a) soluioneaz plngerile deinuilor privind exercitarea drepturilor prevzute de prezenta lege; b) soluioneaz plngerile privind stabilirea i schimbarea regimurilor de executare a pedepselor i a msurilor educative privative de libertate; c) soluioneaz plngerile deinuilor privind aplicarea sanciunilor disciplinare; d) particip la procedura refuzului de hran; e) particip, n calitate de preedinte, la edinele comisiei pentru liberare condiionat; f) exercit orice alte atribuii prevzute de prezenta lege. (3) Atribuiile administrativ-jurisdicionale se exercit n cadrul procedurilor speciale prevzute n prezenta lege i se finalizeaz printr-un act administrativ-jurisdicional, denumit ncheiere. (4) n exercitarea atribuiilor sale, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate audia orice persoan, poate solicita informaii ori nscrisuri de la administraia locului de deinere, poate face verificri la faa locului i are acces la dosarul individual ale deinuilor, la evidene i orice alte nscrisuri sau nregistrri necesare pentru exercitarea atribuiilor prevzute de lege. (5) ncheierile judectorului de supraveghere a privrii de libertate devenite executorii, precum i dispoziiile scrise date administraiei locului de deinere n procedura refuzului de hran, potrivit legii, sunt obligatorii. (6) Administraia penitenciarului sau, dup caz, a centrului de reinere i arestare preventiv, centrului de arestare preventiv, centrului educativ i centrului de detenie pune la dispoziie judectorului un spaiu amenajat. Ministerul Justiiei asigur dotarea spaiului cu mijloacele materiale necesare desfurrii n bune condiii a activitii acestuia.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 8 din 133
Meniuni:
Articolul cuprinde enumerarea tuturor atribuiilor pe care judectorul de supraveghere le are, delimitndu-se n mod clar activitatea sa administrativ de cea administrativ - jurisdicional. Distincia a fost necesar, fiind menit s pun capt controverselor aprute dup intrarea n vigoare a Legii nr. 275/2006 cu privire la natura juridic a activitii judectorului de supraveghere a privrii de libertate. Instituia judectorului de supraveghere a privrii de libertate vine s consolideze i s exprime ferm opiunea legiuitorului romn pentru un control eficient a modului n care persoanele, minore sau majore, sunt private, potrivit legii, de libertatea lor, indiferent de spaiul de deinere: penitenciare, centre de reinere i arestare preventiv, centre de arestare preventiv, centre educative, centre de detenie pentru minori n text sunt nglobate i soluiile avansate n Ghidul privind activitatea judectorilor delegai i a personalului din penitenciare, document elaborat n cadrul Proiectului de nfrire instituional ntre Romnia i Germania TF 2007/19343.01.08 Asisten pentru consolidarea respectrii drepturilor omului n penitenciare i creterea eficienei sistemului penitenciar romn. Potrivit actului normativ, ncheierile judectorului de supraveghere a privrii de libertate devenite executorii, precum i dispoziiile scrise date administraiei locului de deinere n procedura refuzului de hran, potrivit legii, sunt obligatorii pentru directorul penitenciarului sau pentru eful centrului de reinere i arestare preventiv sau a centrului de arestare preventiv. n exercitarea atribuiilor sale judiciare, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate audia orice persoan, poate solicita informaii ori nscrisuri de la administraia locului de deinere, poate face verificri la faa locului i are acces la dosarul individual ale deinuilor, la evidene i orice alte nscrisuri sau nregistrri necesare pentru exercitarea atribuiilor.
TITLUL III Executarea pedepselor privative de libertate
CAPITOLUL l Organizarea executrii pedepselor privative de libertate
Art. 10. Administraia Naional a Penitenciarelor
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 9 din 133
(1) Administraia Naional a Penitenciarelor este instituia public cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Justiiei, avnd ca scop coordonarea i controlul activitii unitilor care se organizeaz i funcioneaz n subordinea sa. (2) Organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor se stabilesc prin hotrre a Guvernului. (3) Conducerea Administraiei Naionale a Penitenciarelor este asigurat de un director general, numit prin ordin al ministrului justiiei. (4) Directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor are calitatea de ordonator secundar de credite. (5) Finanarea Administraiei Naionale a Penitenciarelor se asigur din subvenii acordate de la bugetul de stat i din venituri proprii.
Meniuni:
Prin acest articol se arata c Administraia Naional a Penitenciarelor este instituia care coordoneaz i controleaz unitile penitenciare, fiind meninut, n linii mari din actuala reglementare.
Art. 11. Penitenciarele (1) Pedeapsa deteniunii pe via i a nchisorii se execut n locuri anume destinate, denumite penitenciare. (2) Penitenciarele se nfiineaz prin hotrre a Guvernului, au personalitate juridic i sunt n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (3) Organizarea i funcionarea penitenciarelor se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului justiiei, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (4) n cadrul penitenciarelor se pot nfiina, prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, secii interioare sau exterioare, n raport cu regimurile de executare a pedepselor privative de libertate, categoriile de persoane condamnate i cerinele speciale de protecie a anumitor categorii de deinui. (5) Penitenciarul n care persoana condamnat execut pedeapsa privativ de libertate se stabilete de Administraia Naional a Penitenciarelor. La stabilirea penitenciarului se are n vedere ca acesta s fie situat ct mai aproape de localitatea de domiciliu a persoanei condamnate, inndu-se seama i de regimul de executare, msurile de siguran ce trebuie luate, nevoile de reintegrare social identificate, sex i vrst.
Meniuni:
Articolul este meninut, n linii mari, din actuala reglementare Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor art.11.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 10 din 133
Art. 12. Penitenciarele speciale (1) Pentru anumite categorii de deinui se pot nfiina penitenciare speciale, n condiiile art. 11 alin. (2) i (3). (2) Penitenciarele speciale sunt: a) penitenciare pentru tineri; b) penitenciare pentru femei; c) penitenciare-spital. (3) n condiiile art. 11 alin. (2) i (3), se pot stabili penitenciare cu rol de coordonare a penitenciarelor dintr-o zon geografic. (4) Atribuiile penitenciarelor cu rol de coordonare a penitenciarelor dintr-o zon geografic se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Articolul se menine, n linii mari, din actuala reglementare, introducndu-se un temei legal pentru posibilitatea nfiinrii unor penitenciare cu rol de coordonare dintr-o zon geografic art.12 din Legea nr. 275/2006.
Art. 13. Seciile speciale de arestare preventiv n cadrul penitenciarelor se pot nfiina secii speciale de arestare preventiv, prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Meniuni:
Articolul se menine, n linii mari, din actuala reglementare Legea nr. 275/2006 art.13.
Art.14. Seciile speciale de executare a msurilor educative privative de libertate Prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor se stabilesc penitenciarele n care vor funciona secii speciale pentru continuarea executrii msurii educative privative de libertate.
Meniuni:
Articolul este introdus n aplicarea articolului 126 din Noul Cod penal prin care se prevd urmtoarele: dac n cursul
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 11 din 133
executrii unei msuri educative privative de libertate persoana internat, care a mplinit vrsta de 18 ani, are un comportament prin care influeneaz negativ sau mpiedic procesul de recuperare i reintegrare a celorlalte persoane internate, instana poate dispune continuarea executrii msurii educative ntr-un penitenciar.
CAPITOLUL ll Sigurana penitenciarelor
Meniuni:
Capitolul II din Lege reglementeaz sigurana penitenciarelor n strns legtur cu cerina garantrii c msurile de siguran sunt aplicate potrivit standardelor europene i internaionale n materie. Astfel, textele impun dispunerea msurilor necesare asigurrii siguranei locurilor de detenie, precum i evaluarea persoanei la primirea n locul de detenie din punct de vedere al riscului pe care aceasta l poate prezenta pentru comunitate n cazul unei eventuale evadri, precum i pentru sigurana altor condamnai, a personalului locului de deinere, a persoanelor care o viziteaz ori pentru sine.
Art. 15. Condiii generale (1) Sigurana deinerii se refer la totalitatea activitilor desfurate de administraia penitenciarului n scopul impunerii unor restricii n ceea ce privete libertatea de micare a deinuilor, astfel nct s previn svrirea de noi infraciuni, s fie mpiedicat sustragerea lor de la executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate, precum i pentru protejarea vieii, integritii corporale i sntii acestora, a personalului locului de deinere i a oricror altor persoane. (2) Activitile desfurate de administraia penitenciarului pentru realizarea siguranei deinerii constau n luarea msurilor de paz, escortare, nsoire i supraveghere, n scopul meninerii ordinii i disciplinei n rndul deinuilor. (3) Msurile necesare pentru sigurana penitenciarelor se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului justiiei. (4) Penitenciarele dispun de amenajrile, dispozitivele, personalul i mijloacele tehnice necesare pentru supravegherea i controlul perimetrelor, spaiilor interioare i cilor de acces, precum i de armamentul i muniia necesare. (5) n cazul manifestrilor care tulbur ordinea i linitea public din cadrul penitenciarelor sau pun n pericol viaa ori integritatea corporal a persoanelor sau securitatea bunurilor i care depesc posibilitile de intervenie ale Administraiei
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 12 din 133
Naionale a Penitenciarelor, Ministerul Afacerilor Interne acord, la solicitare, sprijinul necesar.
Meniuni:
n primul articol al capitolului se prevd dispoziii generale privind sigurana deinerii, astfel cum acestea sunt desfurate de administraia penitenciarului: msuri de paz, escortare, nsoire i supraveghere, n scopul meninerii ordinii i disciplinei n rndul deinuilor.
Art. 16. Utilizarea mijloacelor de imobilizare (1) Folosirea ctuelor sau a altor mijloace de imobilizare nu este permis dect n situaii n care alte msuri de meninere a ordinii i disciplinei n rndul deinuilor nu au dat rezultate n una dintre urmtoarele situaii: a) pentru a mpiedica evadarea n timpul deplasrii deinuilor; b) pentru a proteja deinuii de autovtmare sau pentru a preveni vtmarea altor persoane ori producerea de pagube; c) pentru restabilirea ordinii i disciplinei, ca urmare a opunerii sau mpotrivirii deinuilor la o dispoziie a organelor judiciare sau personalului locului de deinere. (2) Mijloacele de imobilizare ce pot fi folosite n scopul prevzut la alin. (1) se stabilesc prin regulamentul prevzut la art. 15 alin. (3). (3) Folosirea mijloacelor de imobilizare este permis numai pe durata pentru care aceasta este strict necesar. (4) Folosirea mijloacelor de imobilizare se face gradual, fr a depi nevoile reale de imobilizare a deinuilor i nceteaz de ndat ce scopul interveniei a fost realizat. (5) Utilizarea mijloacelor de imobilizare trebuie autorizat n prealabil de ctre directorul penitenciarului, cu excepia cazurilor n care urgena nu permite acest lucru, situaie care este de ndat adus la cunotina directorului. (6) Organele judiciare apreciaz cu privire la aplicarea, meninerea sau ndeprtarea mijloacelor de imobilizare, pe durata prezenei deinuilor n faa acestora.
Meniuni:
n acord cu Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene, pct. 68, articolul cuprinde prevederi clare, imperative i explicite, cu privire la utilizarea mijloacelor de imobilizare. 1
1 68.1.Folosirea lanurilor i a obiectelor de fier este interzis.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 13 din 133
Art. 17. Msuri n caz de evadare (1) n cazul producerii unei evadri, n sensul art. 285 din Codul penal, administraia penitenciarului anun de ndat organele competente ale Ministerului Afacerilor Interne pentru luarea msurilor n vederea urmririi i prinderii deinutului, furniznd acestora datele i informaiile necesare. (2) Personalul locului de deinere poate desfura activiti de cutare a persoanei aflate n situaia prevzut la alin. (1) pe o durat ce nu poate depi 24 de ore, cu excepia situaiilor n care exist date precise, informaii ori indicii despre aceasta.
Meniuni:
Prin acest articol s-au prevzut msurile care pot fi luate n situaia n care se produce o evadare, potrivit art. 285 din Noul Cod Penal.
Art. 18. Controlul antiterorist i de specialitate la intrarea n locul de deinere (1) Toate persoanele i bagajele aflate asupra acestora, precum i mijloacele de transport care au acces n penitenciar sunt supuse controlului de specialitate i antiterorist. (2) Controlul de specialitate cuprinde toate activitile desfurate de personal pentru stabilirea calitii persoanelor care au acces n locul de deinere i pentru descoperirea i ridicarea obiectelor interzise a se afla n posesia, folosina sau pstrarea deinuilor. (3) Controlul antiterorist cuprinde toate activitile desfurate de personal, folosind mijloacele tehnice din dotare, pentru descoperirea de armament, muniie, substane explozive, alte materiale sau subansamble care pot contribui la fabricarea de arme sau bombe artizanale.
2.Catuele, cmile de fora i alte instrumente de constrngere corporal nu vor fi folosite dect: a) dac este necesar, ca msur de precauie mpotriva evadrii pe perioada transferului cu condiia s fie ndeplinit atunci cnd deinutul compare n faa unei autoriti judiciare sau administrative, n cazul n care aceast autoritate nu decide contrariul; b) la ordinul directorului, dac alte metode eueaz, pentru a proteja deinutul mpotriva auto rnirii, pentru a-i proteja pe ceilali sau pentru a preveni daune aduse mpotriva proprietii; se prevede ca n astfel de cauze directorul s informeze imediat medicul i s raporteze cazul unei autoriti penitenciare superioare. 3. Mijloacele de constrngere nu vor putea fi aplicate pe o perioad de timp mai lung dect cea necesar. 4.Modul de folosire al mijloacelor de constrngere va fi specificat n legislaia naional.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 14 din 133
(4) Accesul persoanelor i al mijloacelor de transport n penitenciar se face cu acordul directorului acestuia, cu excepia categoriilor de persoane stabilite prin regulamentul prevzut la art. 15 alin. (3), ale cror prerogative permit intrarea n penitenciar.
Meniuni:
Prin acest articol se definete controlul antiterorist i de specialitate care se aplic asupra tuturor persoanelor i a bagajelor aflate asupra acestora, precum i asupra mijloacelor de transport care au acces n penitenciar.
Art.19. Percheziionarea deinuilor (1) Pentru prevenirea unor evenimente deosebite, a situaiilor de risc, precum i pentru ridicarea obiectelor interzise, deinuii sunt supui percheziiei. (2) Percheziia este aciunea prin care se realizeaz un control amnunit asupra deinuilor, echipamentului, bagajelor, cazarmamentului, camerelor de deinere i tuturor locurilor unde acetia au acces. (3) Percheziia se efectueaz de ctre persoane de acelai sex cu deinuii percheziionai i n condiii n care s nu fie afectat demnitatea deinuilor. (4) Desfurarea percheziiei corporale amnunite se realizeaz cu respectarea dreptului persoanei percheziionate la viaa intim. (5) Percheziiile asupra cavitilor corporale ale deinuilor pot fi realizate numai de ctre personalul medical. (6) Percheziionarea bagajelor i a bunurilor personale se face n prezena persoanei n cauz sau a altui deinut, atunci cnd aceasta nu este prezent. (7) Tipurile percheziiei, modalitile de efectuare, asigurarea tehnico-material necesar efecturii acesteia, precum i documentele ce se ntocmesc cu acest prilej se stabilesc prin regulamentul prevzut la art. 15 alin. (3).
Meniuni:
Prin acest articol se detaliaz procedura de percheziionare a deinuilor, cu respectarea demnitii acestora. Un element de noutate n reglementarea percheziiei deinuilor este distincia care se face ntre percheziia corporal i respectiv examinarea fizic extern permise n temeiul legii de executare a pedepselor i motivate de necesitatea asigurrii siguranei n mediul penitenciar, i examinarea fizic intern. Datorit caracterului grav intrusiv al acestei msuri, legiuitorul a preferat un limbaj detaliat, specific, prin care a precizat c modul de efectuare al percheziiei corporale n penitenciar difer de
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 15 din 133
examinarea fizic a cavitilor corporale ale deinuilor, permis i ea n penitenciare dar neputnd fi realizat dect de cadre medicale - a se vedea cauza McFeeley i alii c. Marii Britanii, decizia din 15 mai 1980.
Art. 20. Confiscarea bunurilor i sumelor de bani (1) Bunurile interzise i sumele de bani gsite asupra deinuilor, cu prilejul percheziiilor, se confisc. Bunurile confiscate se valorific sau se distrug potrivit legii, iar sumele de bani se fac venit la bugetul de stat. (2) Procedura de valorificare i de distrugere a bunurilor confiscate se stabilete prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Articolul instituie regula confiscrii bunurilor interzise i sumelor de bani care se gsesc asupra deinuilor.
Art. 21. Portul armelor de foc (1) Portul i uzul armelor de foc sau al altor arme neletale este permis personalului care asigur paza penitenciarelor sau execut misiuni de paz i escortare a deinuilor n afara penitenciarelor, n cazurile i condiiile prevzute de regulamentul prevzut de lege. (2) Portul i uzul armelor de foc sau al altor arme neletale este interzis n sectorul de deinere, astfel cum este definit prin regulamentul de aplicare a prezentei legi, cu excepia unor incidente critice definite n regulamentul prevzut la art. 15 alin. (3), cazuri n care se delimiteaz vizibil un perimetru interior. (3) n ndeplinirea atribuiilor ce i revin, personalul din penitenciare poate folosi mijloacele tehnice din dotare, n condiiile legii.
Meniuni:
n ceea ce privete portul armelor de foc, acesta este permis personalului care asigur paza penitenciarelor sau execut misiuni de paz i escortare a deinuilor n afara penitenciarelor, n cazurile i condiiile prevzute de lege. Personalul care asigur protecia extern a penitenciarelor sau celui care asigur transportul pot purta arme de foc i arme neletale, fiind interzis acest lucru pentru personalul care vine n contact direct cu deinuii n incinta penitenciarelor.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 16 din 133
La elaborarea textului, s-a avut n vedere Standardul 33 din Standardele minime ONU pentru tratamentul deinuilor precum i Convenia European a Drepturilor Omului.
Art. 22. Recoltarea de probe biologice n cazul n care exist indicii c un deinut a consumat substane stupefiante, alcool ori substane toxice sau a ingerat fr prescripie medical medicamente de natur a crea tulburri de comportament, directorul penitenciarului dispune, cu avizul judectorului de supraveghere a privrii de libertate, ca acesta s fie supus recoltrii probelor biologice prin mijloace noninvazive ale corpului, n vederea testrii, n condiiile regulamentului de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Pentru luarea msurilor de siguran necesare protecie, izolare, cuprinderea n programe specifice - s-a prevzut posibilitatea recoltrii probelor biologice prin metode non invazive a corpului deinutului, n cazul n care exist indicii c acesta a consumat substane stupefiante, alcool ori substane toxice sau a ingerat fr prescripie medical medicamente de natur a crea tulburri de comportament. Reglementarea acestei msuri se regsete n legislaia mai multor state europene. De exemplu, n Cehia este obligatoriu ca deinuii s se supun la testri, pentru a se descoperi dac au consumat narcotice sau ale substane interzise. n Austria, din anul 2009 este posibil prelevarea de mostre de urin sau de controale n cazul unor suspiciuni sau prin control aleatoriu, iar n landul Bavaria din Germania, penitenciarul are voie s testeze deinuii pentru a se descoperi dac acetia consum stupefiante. Regulamentul de aplicare a prezentei Legi va detalia modalitatea de recoltare a probelor biologice.
Art. 23. Cazarea temporar n camera de protecie i supravegherea deinuilor prin intermediul camerelor de luat vederi (1) Dac exist indicii c un deinut intenioneaz s recurg la acte de autoagresiune sau de suicid, s rneasc o alt persoan, s distrug bunuri ori s tulbure n mod grav ordinea, directorul penitenciarului poate dispune ca acesta s fie cazat individual ntr-o ncpere anume destinat i amenajat. (2) Pe perioada cazrii n camera de protecie, deinutul este observat permanent prin intermediul camerelor de luat vederi. (3) Msura prevzut la alin. (1) poate fi luat pn la ncetarea strii care a generat-o, dar nu mai mult de 24 de ore.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 17 din 133
(4) n ipoteza cazrii n camera de protecie pentru prevenirea autoagresiunii ori suicidului, personalul medical are obligaia de a monitoriza i evalua starea deinutului, ori de cte ori este necesar dar nu mai puin de o dat la 4 ore. (5) Pe perioada cazrii n camera de protecie, deinutul este consiliat psihologic. (6) Deinuii cazai n camera de protecie iau masa i i satisfac necesitile fiziologice n alt spaiu dect cel n care sunt cazai.
Meniuni:
S-a reglementat i posibilitatea protejrii deinuilor care intenioneaz s recurg la acte de autoagresiune sau de suicid, s rneasc o alt persoan, s distrug bunuri ori s tulbure n mod grav ordinea, n sensul c acetia pot fi cazai individual ntr-o ncpere anume destinat i amenajat. Pe perioada cazrii n camera de protecie, deinutul este observat permanent prin intermediul camerelor de luat vederi, cu respectarea demnitii umane, n sensul c luarea mesei i satisfacerea nevoilor fiziologice se vor desfura n alt spaiu dect cel monitorizat.
Art. 24. Deinuii care prezint risc Deinuilor care prezint risc pentru sigurana penitenciarului li se aplic msuri de paz, supraveghere i escortare sporite, fr a le fi afectate drepturile prevzute de prezenta lege.
Meniuni:
Prin acest articol s-a prevzut luarea unor msuri de paz, supraveghere i escortare sporite pentru deinuii care prezint risc pentru sigurana deinerii.
Art. 25. Cazarea pe durata cercetrii disciplinare Pe durata cercetrii disciplinare, directorul penitenciarului poate dispune preventiv, din motive de siguran, cazarea ntr-un alt spaiu de deinere a deinutului cercetat pentru comiterea unei abateri disciplinare.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 18 din 133
Articolul reglementeaz posibilitatea dispunerii, pe durata cercetrii disciplinare, din motive de siguran, a cazrii ntr-un alt spaiu a deinutului cercetat pentru comiterea unei abateri disciplinare.
Art. 26. Informarea judectorului de supraveghere a privrii de libertate Folosirea mijloacelor de imobilizare i a armamentului, cazarea temporar a deinutului n camera de protecie i supravegherea prin intermediul camerelor de luat vederi sunt aduse, n scris, la cunotina judectorului de supraveghere a privrii de libertate.
Meniuni:
Articolul prevede informarea n scris judectorului de supraveghere de ctre personalului locului de deinere cu privire la folosirea mijloacelor de imobilizare, a armamentului, cazarea temporar n camera de protecie.
Art. 27. Supravegherea electronic la distan (1) Deinuii pot fi supravegheai electronic la distan. (2) Categoriile de deinui i cazurile n care pot fi supravegheai electronic la distan se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
O noutate n noua Lege este supravegherea electronic la distan prin intermediul unor dispozitive tehnice, categoriile de deinui i cazurile n care pot fi supravegheai electronic la distan se stabilesc prin regulament.
Art. 28. Protecia martorilor ameninai i deinuilor vulnerabili (1) Administraia Naional a Penitenciarelor i administraia penitenciarului au obligaia de a asigura, n condiiile legii, protecia i asistena martorului ameninat sau vulnerabil, care execut o pedeaps sau o msur privativ de libertate. (2) Protecia i asistena deinuilor vulnerabili se asigur n condiiile prevzute la alin.(1). (3) Criteriile privind vulnerabilitatea i msurile de protecie se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 19 din 133
Meniuni:
Textul este reluat din actualele reglementri privind protecia martorilor, temei necesar pentru dispunerea de msuri specifice de protejare a celor care, punndu-i n pericol viaa sau integritatea fizic ori psihic, colaboreaz cu organele judiciare precum i pentru deinuii vulnerabili. Ca element de noutate, s-a prevzut c necesitatea stabilirii, prin regulament, a unor criterii privind vulnerabilitatea i msurile de protecie.
Art. 29. Audierile prin videoconferin (1) n cazul n care un deinut urmeaz s fie audiat n cadrul unei proceduri prevzute de prezenta lege de ctre personalul sau judectorul de supraveghere a privrii de libertate din alt penitenciar dect cel n care se afl deinutul, audierea poate avea loc prin videoconferin. n cazul n care un deinut urmeaz s fie audiat n cadrul oricrei proceduri judiciare sau al unei proceduri prevzute de prezenta lege, audierea poate avea loc prin videoconferin. (2) Directorul penitenciarului n care se afl deinutul primete cererea de audiere i este competent s dispun asupra datei de realizare a acesteia. (3) Audierea prin videoconferin se desfoar potrivit regulamentului de aplicare a prezentei legi. (4) Dac deinutul este asistat de un aprtor, ales sau numit din oficiu, administraia penitenciarului va permite accesul acestuia n camera de videoconferin, alturi de persoana pe care o reprezint. (5) Dispoziiile alin. (4) se aplic n mod corespunztor i traductorului sau interpretului. (6) Dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul deinuilor aflai n seciile exterioare ale unui penitenciar, centre de reinere i arestare preventiv, centre educative sau centre de detenie, precum i n cazul altor proceduri judiciare din alte materii, n msura n care audierea prin videoconferin este posibil din punct de vedere tehnic.
Meniuni:
Ca element de noutate, a fost introdus i posibilitatea audierii prin videoconferin n cazul n care un deinut se afl n alt penitenciar dect penitenciarul n care se desfoar una din procedurile prevzute de Lege, n vederea asigurrii celeritii procedurii i pentru diminuarea unor costuri legate de deplasarea deinuilor. Textul menioneaz n mod expres, ca element de noutate, faptul c aprtorul care asist deinutul are accesul acestuia n
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 20 din 133
camera de videoconferin, alturi de persoana pe care o reprezint. S-a prevzut, de asemenea, c audierea prin videoconferin va putea fi realizat i n cazul altor proceduri judiciare n msura n care aceasta este posibil din punct de vedere tehnic.
CAPITOLUL lll Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate
Art. 30. Dispoziii generale privind regimurile de executare a pedepselor privative de libertate (1) Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate cuprind ansamblul de reguli care stau la baza executrii pedepselor privative de libertate. (2) Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate sunt bazate pe sistemele progresiv i regresiv, persoanele condamnate trecnd dintr-un regim n altul, n condiiile prevzute de prezenta lege. (3) Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate asigur respectarea i protejarea vieii, sntii i demnitii persoanelor condamnate, a drepturilor i libertilor acestora, fr s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana condamnat.
Meniuni:
Articolul este meninut din actuala reglementare Legea nr. 275/2006 art.18.
Art. 31. Tipurile regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate (1) Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate sunt, n ordinea descresctoare a gradului de severitate urmtoarele: a) regimul de maxim siguran; b) regimul nchis; c) regimul semideschis; d) regimul deschis. (2) Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate se difereniaz n raport cu gradul de limitare a libertii de micare a persoanelor condamnate, modul de acordare a drepturilor i de desfurare a activitilor, precum i cu condiiile de detenie.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 21 din 133
Meniuni:
Articolul este meninut, n linii mari din actuala reglementare Legea nr. 275/2006 art. 19 i prevede tipurile de regimuri de executare a pedepselor privative de libertate.
Art. 32. Comisia pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate (1) n fiecare penitenciar se constituie o comisie pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, alctuit din: directorul penitenciarului,care este i preedintele comisiei, eful serviciului sau biroului pentru aplicarea regimurilor i eful serviciului sau biroului educaie ori eful serviciului sau biroului asisten psihosocial. (2) Secretariatul comisiei prevzute la alin. (1) se asigur de ctre eful serviciului sau biroului eviden din penitenciarul respectiv. (3) Comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate i desfoar activitatea, de regul, o dat pe sptmn.
Meniuni:
Articolul reglementeaz componena comisiei pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate. Aceast comisie, cu rol subliniat n nsi denumirea ei, are o nou componen fa de actuala reglementare.
Art. 33. Aplicarea provizorie a regimului de executare (1) Dup terminarea perioadei de carantin i observare prevzute la art. 44, persoanei condamnate creia nu i s-a stabilit regimul de executare i se aplic provizoriu regimul de executare corespunztor cuantumului pedepsei pe care o execut, potrivit art. 34 alin. (1), art. 35 alin. (1), art. 36 alin. (1), art. 37 alin. (1) i art. 38 alin. (1). (2) n cazul persoanelor iniial arestate preventiv, regimul provizoriu se aplic de la momentul primirii mandatului de executare a pedepsei, pn la prima ntrunire a comisiei prevzute la art. 32. (3) Aplicarea regimului provizoriu se face n baza deciziei directorului penitenciarului, care este executorie i definitiv. (4) Regimul de executare stabilit pentru persoanele condamnate i arestate preventiv n alt cauz se suspend pn la ncetarea arestului preventiv. Pe perioada de suspendare se aplic regimul specific arestailor preventiv.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 22 din 133
Meniuni:
Un important element de noutate adus prin noua Lege este acela al aplicrii cu titlu provizoriu a unui tip de regim, pentru o scurt perioad de timp, dup terminarea perioadei de carantin i numai dac n aceast perioad nu s-a stabilit regimul de executare. Regimul de executare efectiv urmeaz s se stabileasc de ctre o comisie, pe baza unor criterii complexe i n cadrul unei proceduri detaliate. Aceast comisie, cu rol subliniat n nsi denumirea ei, pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, are o nou componen.
Art. 34. Regimul de maxim siguran (1) Regimul de maxim siguran se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii pe via i persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 13 ani, precum i celor care prezint risc pentru sigurana penitenciarului. (2) Criteriile de stabilire i procedura de evaluare a riscului pe care l prezint persoana condamnat pentru sigurana penitenciarului se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (3) n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, precum i persoana condamnatului pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior ca grad de severitate, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (4) Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim de maxim siguran sunt supuse unor msuri stricte de paz, supraveghere i escortare, sunt cazate, de regul, individual, presteaz munc i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare profesional, n grupuri mici, n spaii anume stabilite n interiorul penitenciarului, sub supraveghere continu, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Prin acest articol se modific limitele regimului de maxim siguran fa de actuala reglementare . Astfel, regimul de maxim siguran se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii pe via i persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 13 ani. Modificarea legislativ s-a efectuat prin raportarea la limitele de pedepse privative de libertate prevzute de noul Cod penal, care sunt mai mici dect cele n vigoare.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 23 din 133
Art. 35. Categorii de persoane crora nu li se aplic regimul de maxim siguran (1) Regimul de maxim siguran nu se aplic urmtoarelor persoane condamnate: a) care au mplinit vrsta de 65 de ani; b) femeilor nsrcinate sau care au n ngrijire un copil n vrst de pn la un an; c) persoanelor ncadrate n gradul I de invaliditate, precum i celor cu afeciuni locomotorii grave. (2) Persoanele condamnate prevzute la alin. (1) lit. a) execut pedeapsa privativ de libertate n regim nchis. Persoanele condamnate prevzute la alin. (1) lit. b) i c) execut pedeapsa privativ de libertate n regim nchis, pe perioada ct dureaz cauza care a impus neaplicarea regimului de maxim siguran. (3) La data ncetrii cauzei care a determinat neaplicarea regimului de maxim siguran, situaia persoanei condamnate este analizat n condiiile art. 40. (4) Prevederile alin. (1) nu se aplic persoanelor condamnate care prezint risc pentru sigurana penitenciarului, stabilit ca atare, potrivit criteriilor i procedurii de evaluare a riscului prevzute de regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Articolul se menine, n linii mari, din actuala reglementare, art.21 din Legea nr. 275/2006, cu excepia faptului c nu se mai face distincie ntre brbai i femei condamnai care au mplinit vrsta de 65 de ani crora nu li se aplica regimul de maxim siguran. De asemenea, au fost exclui din enumerare minorii crora, potrivit noului Cod Penal Legea nr. 286/2009, nu li se mai aplic pedepse ci doar msuri educative privative sau neprivative de libertate.
Art. 36. Regimul nchis (1) Regimul nchis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 3 ani, dar care nu depete 13 ani. (2) n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana condamnatului, precum i comportarea acesteia pn la stabilirea regimului de executare pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior sau superior ca grad de severitate, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (3) Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis sunt cazate, de regul, n comun, presteaz munc i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase,
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 24 din 133
instruire colar i formare profesional, n grupuri, n interiorul penitenciarului, sub paz i supraveghere, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (4) Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis pot presta munca i pot desfura activiti educative i culturale n afara penitenciarului, sub paz i supraveghere continu, cu aprobarea directorului penitenciarului. (5) Msurile de siguran specifice regimului nchis se aplic persoanelor condamnate, altele dect cele din regimul de maxim siguran, transferate temporar ntr-un alt penitenciar, pentru prezentarea n faa organelor judiciare. (6) Msurile de siguran specifice regimului nchis se aplic deinuilor internai n penitenciare-spital i n infirmeria penitenciarului.
Meniuni:
n ceea ce privete stabilirea regimului de executare s-a modificat limita inferioar i superioar a cuantumului pedepsei pentru includerea n regimul nchis, actul normativ prevznd c regimul nchis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 3 ani, dar care nu depete 13 ani, i pe cale de consecin, s-a modificat i limita superioar a cuantumului pedepsei pentru includerea n regimul semideschis. Consacrarea sistemului progresiv permite deinuilor care execut pedepse ntre 3 i 5 ani s treac n regimul semideschis dup perioade scurte de timp cuprinse ntre 7 luni i 1 an. Modificarea legislativ s-a efectuat prin raportarea la limitele de pedepse privative de libertate prevzute de Noul Cod penal, care sunt mai mici dect cele n vigoare. Analiza efectuat asupra dinamicii numrului deinuilor repartizai ntr-un anumit regim de executare a scos n eviden faptul c n mod constant numrul celor din regim semideschis cunoate o cretere, de la 34% din totalul efectivului n mai 2007 la 39% n iunie 2011, n timp ce numrul celor din regimul nchis a sczut semnificativ de la 37% n mai 2007 la 25% n iunie 2011. Decalajul dintre numrul deinuilor din regimul semideschis i cel nchis care astzi este de 14% (aproximativ 4000 de deinui) se va accentua odat cu intrarea n vigoare a Noului Cod penal, care prevede limite de pedepse privative de libertate pentru svrirea de infraciuni mai mici dect cele n vigoare. Modificarea a avut n vedere necesitatea diferenierii n raport de libertatea de micare afecteaz msurile de siguran dat fiind ponderea deinuilor, care n funcie de durata pedepsei aplicate, ar avea vocaie pentru repartizarea iniial n regim semideschis. Pe de alt parte se introduce un echilibru n ceea ce privete numrul persoanelor condamnate aflate la un moment dat
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 25 din 133
ntr-un regim de executare, pstrndu-se centrul de greutate ntre cuantumurile de pedepse stabilite prin hotrrile de condamnare a instanelor de judecat. Astfel, apreciem c se va evita situaia n care majoritatea persoanelor condamnate vor executa pedeapsa n regimurile de executare mai favorabile (semideschis i deschis), cu implicaii majore n politica execuional penal a statului romn (supraaglomerare, asigurarea drepturilor deinuilor, schimbarea profilului unitii etc.) i care pot atrage condamnri la CEDO.
Art. 37. Regimul semideschis (1) Regimul semideschis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de un an, dar care nu depete 3 ani. (2) n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana condamnatului, precum i comportarea acesteia pn la stabilirea regimului de executare pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior sau imediat superior ca grad de severitate, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (3) Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n zone prestabilite din interiorul penitenciarului, presteaz munc i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare profesional, sub supraveghere, n grupuri, n spaii din interiorul penitenciarului care rmn deschise n timpul zilei, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (4) Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis pot presta munc i desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare profesional, n afara penitenciarului, sub supraveghere inclusiv electronic, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
S-a modificat limita superioar a regimului semideschis, potrivit explicaiilor de mai sus i corespunztor scderii pedepselor din noul Cod penal. De asemenea, se precizeaz n mod expres posibilitatea subravegherii electronice a acestei categorii de persoane.
Art. 38. Regimul deschis (1) Regimul deschis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii de cel mult un an.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 26 din 133
(2) n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana condamnatului, precum i comportarea acesteia pn la stabilirea regimului de executare pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat superior ca grad de severitate, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (3) Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim deschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n zone prestabilite din interiorul penitenciarului, pot presta munca i pot desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare profesional, n afara penitenciarului, fr supraveghere, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (4) Persoanele condamnate din regimul deschis sunt analizate n comisia prevzut la art. 32 numai dac se impune schimbarea regimului de executare ntr- unul superior ca grad de severitate.
Meniuni:
Similar prevederilor art. 24 din Legea nr. 275/2006, a fost meninut limita superioar a regimului deschis nchisoarea de cel mult 1 an. Ca element de noutate, se precizeaz n mod expres faptul c, n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana condamnatului, precum i comportarea acesteia pn la stabilirea regimului de executare pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat superior ca grad de severitate.
Art. 39. Stabilirea regimului de executare a pedepselor privative de libertate (1) Regimul de executare a pedepsei privative de libertate se stabilete de ctre comisia prevzut la art. 32 la prima ntrunire a acesteia, dup terminarea perioadei de carantin i observare sau dup aplicarea regimului provizoriu. (2) La stabilirea regimului de executare se au n vedere urmtoarele criterii: a) durata pedepsei privative de libertate; b) gradul de risc al persoanei condamnate; c) antecedentele penale; d) vrsta i starea de sntate ale persoanei condamnate; e) conduita persoanei condamnate, pozitiv sau negativ, inclusiv n perioadele de detenie anterioare; f) nevoile identificate i abilitile persoanei condamnate, necesare includerii n programe educaionale, de asisten psihologic i asisten social;
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 27 din 133
g) disponibilitatea persoanei condamnate de a presta munc i de a participa la activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare profesional. (3) Decizia de stabilire a regimului de executare a pedepselor privative de libertate se comunic persoanei condamnate mpreun cu menionarea cii de atac existente i a termenului de exercitare a acesteia. mpotriva modului de stabilire a regimului de executare, persoana condamnat poate formula plngere la judectorul de supraveghere a privrii de libertate, n termen de 3 zile de la data la care i s-a comunicat decizia de stabilire a regimului de executare a pedepselor privative de libertate. (4) Plngerea nu suspend executarea hotrrii comisiei. (5) Persoana condamnat poate fi ascultat, la locul de deinere, de judectorul de supraveghere a privrii de libertate. (6) Judectorul de supraveghere a privrii de libertate soluioneaz plngerea n termen de 10 zile de la data primirii acesteia i pronun, prin ncheiere motivat, una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea i dispune modificarea regimului de executare stabilit de comisia prevzut la art. 32; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, tardiv sau inadmisibil; c) ia act de retragerea plngerii. (7) ncheierea judectorului de supraveghere a privrii de libertate se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data pronunrii acesteia. (8) ncheierea este executorie de la data comunicrii ctre administraia penitenciarului. (9) Competena de soluionare a plngerii aparine judectorului de supraveghere a privrii de libertate de la penitenciarul a crui comisie a stabilit regimul de executare. (10) mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate, persoana condamnat i administraia penitenciarului pot formula contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii. (11) Contestaiile se depun la judectorul de supraveghere a privrii de libertate care a pronunat ncheierea. (12) Contestaiile se nainteaz judectoriei, mpreun cu dosarul cauzei, n termen de dou zile de la primirea acestora. (13) Contestaia nu suspend executarea ncheierii. (14) Contestaia se judec, n edin public, cu citarea persoanei condamnate i a administraiei penitenciarului. (15) Persoana condamnat i administraia penitenciarului pot depune memorii i concluzii scrise. (16) Persoana condamnat este adus la judecat doar la solicitarea instanei, n acest caz fiind audiat.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 28 din 133
(17) Asistena juridic nu este obligatorie. n cazul n care procurorul i reprezentantul administraiei penitenciarului particip la judecat, acetia pun concluzii. (18) Instana se pronun prin sentin definitiv, n edin public. (19) Sentina se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului.
Meniuni:
n ceea ce privete stabilirea efectiv a regimului de executare a pedepselor, aceasta se va realiza de ctre aceast comisie alctuit din: directorul penitenciarului, eful serviciului/biroului pentru aplicarea regimurilor i eful serviciului /biroului educaie sau eful serviciului/biroului asisten psihosocial, n baza unor criterii clare, dup cum urmeaz: durata pedepsei, gradul de risc al persoanei condamnate, vrsta i starea de sntate a persoanei condamnate, conduita persoanei condamnate, pozitiv sau negativ, inclusiv n perioadele de detenie anterioare, nevoile identificate i abilitile persoanei condamnate, necesare includerii n programe educaionale, de asisten psihologic i asisten social i disponibilitatea persoanei condamnate de a presta munc i de a participa la activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare profesional. Persoanele condamnate care prezint risc pentru sigurana penitenciarului vor executa pedeapsa n regim de maxim siguran. Criteriile de stabilire i procedura de evaluare a riscului pe care l prezint persoana condamnat pentru sigurana penitenciarului se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei Legi. Avnd n vedere c faza executrii pedepselor este o faz distinct a procesului penal i c Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor privative i a msurilor privative de libertate este cadrul normativ al acestei faze, s-a optat pentru o procedur nou, distinct pentru soluionarea contestaiei mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate, formulat de persoana condamnat sau de administraia penitenciarului, la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, eliminndu-se trimitere la alte proceduri penale. Ca element de noutate, s-a prevzut n mod expres faptul c decizia de stabilire a regimului de executare a pedepselor privative de libertate se comunic persoanei condamnate mpreun cu
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 29 din 133
menionarea cii de atac existente i a termenului de exercitare a acesteia. n continuare, Legea statueaz c judectoria din raza teritorial a locului de deinere soluioneaz contestaia cu citarea persoanei condamnate i a administraiei penitenciarului. Persoana condamnat i administraia penitenciarului pot depune memorii i concluzii scrise. Persoana condamnat este adus la judecat, doar la solicitarea instanei, n acest caz fiind audiat, iar asistena juridic nu este obligatorie. n cazul n care procurorul i reprezentantul administraiei penitenciarului particip la judecat, acetia pun concluzii. Instana se pronun prin sentin irevocabil, n edin public. Numai n cazul contestaiei mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate privind hotrrea comisiei de disciplin din penitenciar, nu s-a optat pentru aplicarea corespunztoare a acestei noi proceduri de judecat a contestaiei, deoarece potrivit jurisprudenei CEDO, procedura disciplinar este considerat acuzaie n materie penal , drept pentru care s-a introdus ascultarea obligatorie a persoanei condamnate de ctre instana de judecat.
Art. 40. Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate (1) Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se dispune de comisia prevzut la art. 32. (2) Comisia prevzut la art. 32 are obligaia ca, dup executarea a 6 ani i 6 luni, n cazul pedepselor cu deteniunea pe via, i a unei cincimi din durata pedepsei cu nchisoarea, precum i n situaia prevzut la art. 35 alin. (3), s analizeze conduita persoanei condamnate i eforturile pentru reintegrare social, ntocmind un raport care se aduce la cunotina persoanei condamnate, sub semntur. (3) Comisia prevzut la art. 32 va dispune schimbarea regimului de maxim siguran n regim nchis n cazul persoanelor condamnate care au mplinit vrsta de 65 de ani. (4) n activitatea sa, comisia ine cont i de rezultatele aplicrii instrumentelor- standard de evaluare a activitilor desfurate de deinui, aprobate prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (5) Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n regimul imediat inferior ca grad de severitate se poate dispune, inndu-se seama de natura i modul de svrire a infraciunii, dac persoana condamnat: a) a avut o bun conduit, stabilit prin raportare la recompensele acordate i sanciunile aplicate i nu a recurs la aciuni care indic o constant negativ a comportamentului;
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 30 din 133
b) a struit n munc sau s-a implicat activ n activitile stabilite n Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic. (6) Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate ntr- unul mai sever se poate dispune, n orice moment al executrii pedepsei, dac persoana condamnat a comis o infraciune sau a fost sancionat disciplinar pentru o abatere disciplinar foarte grav sau pentru mai multe abateri disciplinare grave. (7) Dac persoana condamnat a fost inclus n categoria celor cu grad de risc pentru sigurana penitenciarului, n condiiile art. 34 alin. (1) teza final, se dispune schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n regimul de maxim siguran. (8) Hotrrea comisiei prevzute la art. 32, prin care se dispune meninerea sau schimbarea regimului de executare, cuprinde i termenul de reanalizare care nu poate fi mai mare de un an. (9) Comisia prevzut la art. 32 are obligaia de a analiza, periodic, situaia persoanei condamnate, la mplinirea termenului stabilit conform prevederilor alin. (8). (10) n cazul n care unei persoane condamnate i s-a schimbat regimul de executare n condiiile alin. (7), trecerea n regimul imediat inferior ca grad de severitate, potrivit art. 31, se poate face numai dup executarea fraciunilor prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la mplinirea termenului stabilit la alin. (8). (11) Hotrrea de schimbare a regimului de executare a pedepselor privative de libertate se comunic persoanei condamnate mpreun cu menionarea cii de atac existente i a termenului de exercitare a acesteia. mpotriva hotrrii comisiei, persoana condamnat poate formula plngere la judectorul de supraveghere a privrii de libertate, n termen de 3 zile de la data la care i s-a comunicat hotrrea. (12) Persoana condamnat poate fi ascultat, la locul de deinere, de judectorul de supraveghere a privrii de libertate. (13) Judectorul de supraveghere a privrii de libertate soluioneaz plngerea n termen de 10 zile de la data primirii acesteia i pronun, prin ncheiere motivat, una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea, dispunnd asupra modificrii regimului de executare stabilit de comisia prevzut la art. 32; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, tardiv sau inadmisibil; c) ia act de retragerea plngerii. (14) Prin ncheiere, judectorul de supraveghere a privrii de libertate fixeaz termenul de reanalizare, care nu poate fi mai mare de un an. Termenul curge de la data emiterii hotrrii comisiei prevzute la art. 32. (15) ncheierea judectorului de supraveghere a privrii de libertate se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data pronunrii acesteia. (16) ncheierea este executorie de la data comunicrii ctre administraia penitenciarului. (17) Competena de soluionare a plngerii aparine judectorului de supraveghere a privrii de libertate de la penitenciarul a crui comisie a dispus meninerea sau schimbarea regimului de executare.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 31 din 133
(18) mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate, persoana condamnat i administraia penitenciarului pot formula contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii. (19) Contestaiile se depun la judectorul de supraveghere a privrii de libertate care a pronunat ncheierea. (20) Contestaiile se nainteaz judectoriei, mpreun cu dosarul cauzei, n termen de dou zile de la primirea acestora. (21) Contestaia nu suspend executarea ncheierii. (22) Dispoziiile art. 39 alin. (14) - (19) se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
n ceea ce privete schimbarea regimului de executare, Legea nr. 254/2013 impune o nou abordare fa de actualele prevederi, ncercnd s rspund, n acest fel, att necesitilor de ncurajare a resocializrii persoanelor condamnate, dar i posibilitii reale de a se efectua acest lucru. Astfel, textul prevede analizarea conduitei persoanei n vederea schimbrii regimului de executare a pedepsei dup executarea a 6 ani i 6 luni nchisoare n cazul pedepselor cu deteniunea pe via i a unei cincimi din durata pedepsei cu nchisoarea. La analizarea conduitei persoanei s-a prevzut n mod expres faptul c, n activitatea sa, comisia ine cont i de rezultatele aplicrii instrumentelor-standard de evaluare a activitilor desfurate de deinui. Perioadele stabilite au n vedere modificrile efectuate n ceea ce privete cuantumul de pedeaps stabilit pentru regimurile nchis i semideschis i eficienta derulare a activitilor productive, de educaie i asisten specifice fiecrui regim n parte, de ale cror rezultate depinde n mare msur cunoaterea temeinic a persoanelor condamnate, mai ales a celor cu pedepse de lung durat. Pe aceast cale se d eficien i temeinicie analizei situaiei persoanei condamnate n comisia care va decide sau nu schimbarea regimului de executare. Ca element de noutate, s-a prevzut n mod expres faptul c hotrrea de schimbare a regimului de executare a pedepselor privative de libertate se comunic persoanei condamnate mpreun cu menionarea cii de atac existente i a termenului de exercitare a acesteia. De asemenea, s-a avut n vedere recomandarea Comitetului European pentru Prevenirea Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante fcut n urma vizitei din septembrie 2010 n locurile de deinere din Romnia care viza ca
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 32 din 133
perioada de revizuire iniial a regimului de executare a pedepsei pentru deinuii condamnai pe via, s fie redus.
Art. 41. Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate (1) Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se stabilete de comisia prevzut la art. 32, n funcie de durata condamnrii, conduita, personalitatea, gradul de risc, vrsta, starea de sntate, nevoile identificate i posibilitile de reintegrare social a persoanei condamnate. (2) Persoana condamnat este inclus, innd seama de criteriile prevzute la alin. (1), n activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare profesional. (3) Activitile prevzute la alin. (2) sunt realizate de personalul serviciilor de educaie i asisten psihosocial din cadrul penitenciarelor, cu participarea, dup caz, a consilierilor de probaiune, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile. (4) Pentru fiecare persoan condamnat, specialitii serviciului de educaie i asisten psihosocial ntocmesc un Plan individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic, n care consemneaz activitile i programele recomandate, n funcie de riscurile i nevoile identificate.
Meniuni:
Articolul se menine, n linii mari, din actuala reglementare art.27 din Legea nr. 275/2006 viznd individualizarea regimului de executare a pedepselor n funcie de o serie de criterii enumerate de lege. De asemenea, pentru fiecare deinut se ntocmete un Plan individualizat de evaluare.
Art. 42. Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n cazul tinerilor (1) Tinerii condamnai sunt inclui, pe durata executrii pedepsei, n programe speciale educaionale, de asisten psihologic i asisten social, n funcie de vrsta i de personalitatea fiecruia. n sensul prezentei legi, se consider tineri persoanele condamnate care nu au mplinit vrsta de 21 de ani. (2) La mutarea ntr-un penitenciar de aduli a tinerilor condamnai, sunt reevaluate nevoile de educaie i asisten psihosocial ale persoanei condamnate. (3) Programele speciale prevzute la alin. (1) sunt realizate de personalul serviciilor de educaie i asisten psihosocial din cadrul penitenciarelor, cu participarea consilierilor de probaiune, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 33 din 133
(4) Dispoziiile art. 57 se aplic n mod corespunztor n cazul persoanelor condamnate prevzute la alin. (1).
Meniuni:
Acest articol se menine, n linii mari, din actuala reglementare - art.27 din Legea nr. 275/2006, fiind prevzute programe speciale de individualizare pentru tinerii condamnai. n plus se menioneaz necesitatea reevalurii nevoilor de educaie i asisten psihosocial ale persoanei condamnate n cazul mutrii tinerilor ntr-un penitenciar de aduli a tinerilor condamnai
CAPITOLUL lV Condiiile de detenie
Art. 43. Primirea persoanelor condamnate (1) Primirea n penitenciar a persoanelor condamnate se face oricnd, pe baza mandatului de executare a pedepsei privative de libertate, dup stabilirea identitii acestora. Persoanele condamnate se depun n penitenciarul cel mai apropiat de locul n care acestea au fost arestate sau deinute, indiferent de profilarea penitenciarului, cu respectarea principiului separaiei pe sexe i pe vrste, respectiv majori sau minori. (2) Persoanele condamnate sunt primite de la organele de executare a mandatului de executare a pedepselor privative de libertate, n condiiile i cu documentele prevzute n regulamentul de aplicare a prezentei legi, constituite ntr- un dosar. (3) Primirea persoanelor condamnate se face n spaii special amenajate, femeile fiind separate de brbai. (4) ndat dup primirea n penitenciar, persoana condamnat are dreptul de a ncunotina personal sau de a solicita administraiei s ncunotineze un membru al familiei sau o alt persoan desemnat de aceasta, despre penitenciarul n care se afl. (5) Administraia penitenciarului are obligaia de a aduce la cunotina persoanei condamnate dispoziiile alin. (4), precum i de a consemna ntr-un proces- verbal modul n care s-a realizat ncunotinarea. (6) Dac persoana condamnat nu este cetean romn, aceasta are i dreptul de a ncunotina sau de a solicita ncunotinarea misiunii diplomatice ori a oficiului consular al statului al crui cetean este sau, dup caz, a unei organizaii internaionale umanitare, dac nu dorete s beneficieze de asistena autoritilor din ara sa de origine ori a reprezentanei organizaiei internaionale competente, dac este refugiat sau, din orice alt motiv, se afl sub protecia unei astfel de organizaii.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 34 din 133
(7) Msurile ce se dispun la primirea n penitenciar a persoanelor condamnate sunt realizate n urmtoarea ordine: a) efectuarea percheziiei corporale amnunite; b) ntocmirea unui inventar al bunurilor personale; c) efectuarea unui examen clinic general de ctre personalul de specialitate al penitenciarului, al crui rezultat este consemnat n fia medical; d) prelevarea amprentelor, urmnd ca aceste date s fie transmise i stocate pe suport hrtie n dosarul individual al persoanei condamnate i n format electronic n baza de date naional de comparare a amprentelor; e) fotografierea, n vederea operaionalizrii documentelor de eviden; f) informarea persoanei condamnate cu privire la drepturile, obligaiile i interdiciile persoanelor condamnate, precum i cu privire la recompensele care pot fi acordate, abateri i sanciuni disciplinare care pot fi aplicate; g) intervievarea, n vederea stabilirii nevoilor imediate ale persoanei condamnate. (8) n cazul n care persoana condamnat nu vorbete sau nu nelege limba romn ori nu se poate exprima, administraia penitenciarului dispune msurile necesare aducerii la cunotin a informaiilor prevzute la alin. (4), ntocmindu-se un proces-verbal n acest sens. (9) n cazul cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale, informarea prevzut la alin. (4) se poate face n limba lor matern. (10) n cazul n care persoana condamnat prezint dizabiliti, administraia penitenciarului dispune msurile necesare executrii, de ctre aceasta, a pedepsei, n condiii care s respecte demnitatea uman.
Meniuni Ca elemente de noutate, textul impune msurile minime ce se dispun cu precdere la intrarea n penitenciar, precum i ordinea expres n care se realizeaz acete operaiuni, respectiv: efectuarea percheziiei corporal amnunite; ntocmirea unui inventar al bunurilor personale; efectuarea unui examen clinic general de ctre personalul de specialitate al penitenciarului; prelevarea amprentelor; fotografierea; informarea persoanei condamnate cu privire la drepturile, obligaiile i interdiciile persoanelor condamnate, precum i cu privire la recompensele care pot fi acordate, abateri i sanciuni disciplinare care pot fi aplicatei intervievarea, n vederea stabilirii nevoilor imediate ale persoanei condamnate, n vederea stabilirii nevoilor imediate ale persoanei condamnate, fcndu-se referire distinct la categoriile de persoane ce necesit o atenie aparte din partea administraiei penitenciarului, i anume cele care nu vorbesc sau nu neleg limba romn, respectiv la cele care prezint disabiliti.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 35 din 133
Art. 44. Perioada de carantin i observare (1) Dup primirea n penitenciar, persoanele condamnate se repartizeaz n secia de carantin i observare, pentru o perioad de 21 de zile. (2) Persoanele prevzute la alin. (1) sunt cazate separat pe camere, n funcie de sex i vrst, precum i de alte cerine legale, de ordine interioar sau de siguran. (3) n perioada de carantin i observare se desfoar activiti de evaluare i intervenie iniial, se efectueaz examene medicale i se dispun msuri de informare i documentare, sub paz i supraveghere, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Articolul reglementeaz perioada de carantin i observare a persoanelor condamnate dup primirea n penitenciar. n perioada de observare i carantin se dispun msuri de evaluare i intervenie iniial, se efectueaz examene medicale i se dispun msuri de informare i documentare, sub paz i supraveghere.
Art. 45. Transferarea persoanelor condamnate (1) Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, ca urmare a stabilirii provizorii a regimului de executare, se dispune de ctre directorul penitenciarului, conform profilrii penitenciarelor stabilite prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (2) Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, ca urmare a stabilirii sau schimbrii regimului de executare a pedepselor privative de libertate sau pentru alte motive ntemeiate, se dispune, la propunerea comisiei prevzute la art. 32 sau la cererea persoanei condamnate, cu avizul comisiei prevzute la art. 32, de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (3) Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, dac este necesar activitii unui organ judiciar, se dispune, la solicitarea organului judiciar, de ctre directorul penitenciarului iar, n cazul persoanelor condamnate solicitate de mai multe organe judiciare n aceeai perioad de timp, transferarea temporar se dispune de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (4) Directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor dispune transferarea temporar n situaia prevzut la alin. (3), innd cont de urmtoarele criterii: a) cauzele penale n care, pentru persoanele condamnate, au fost emise mandate de arestare preventiv; b) cauzele penale au prioritate fa de cauzele civile; c) instanele judectoreti au prioritate fa de celelalte organe judiciare;
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 36 din 133
d) gradul de jurisdicie a organului judiciar care instrumenteaz cauza; e) netransferarea ar afecta grav urmrirea penal sau judecata. (5) Cu ocazia primirii citaiei de ctre persoana condamnat n cadrul unei proceduri judiciare declanate de aceasta, n msura n care condamnatul contest iniierea acestui demers judiciar, cererea condamnatului de nerecunoatere sau de retragere a cererii urmeaz a fi transmis de ndat, prin grija administraiei penitenciarului, instanei sau parchetului nvestit. (6) Transferarea deinuilor n centrele de reinere i arestare preventiv ce funcioneaz n subordinea Ministerului Afacerilor Interne, necesar activitii organelor judiciare, se face cu aprobarea directorului penitenciarului i informarea judectorului de supraveghere a privrii de libertate. Perioada i motivele de transfer fac parte din adresa scris i semnat, dup caz, de efii Inspectoratului General al Poliiei Romne, inspectoratelor judeene de poliie, directorul general al Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti sau al Direciei Generale Anticorupie, avizat de procuror. La expirarea perioadei, deinutul este depus la penitenciarul de unde a fost transferat. (7) Dispoziiile art. 43 alin. (4) i (5) se aplic n mod corespunztor. (8) Este interzis transferarea n penitenciare, pentru o perioad mai mare de 10 zile, a persoanelor care execut msura educativ a internrii ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie. Dispoziiile art. 36 alin. (5) se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Rspunznd cerinelor stringente ale practicii ultimilor ani, Legea nr. 254/2013 reglementeaz situaia persoanelor pentru care se decide transferul i fa de care exist n derulare diverse proceduri judiciare. Astfel, textul prevede criterii clare pentru stabilirea prioritilor n cazul n care se solicit transferul unei persoane condamnate de ctre un organ judiciar. n cazul cererilor formulate de persoanele condamnate i adresate instanelor de judecat, judectorul de supraveghere a privrii de libertate, la solicitarea preedintelui completului de judecat, audiaz persoana respectiv cu privire la formularea, nsuirea sau meninerea cererii. Dispoziia a fost introdus, dat fiind faptul c, n practic, deinuii declaneaz, n mod abuziv, aciuni mpotriva altor deinui din diferite motive. Este interzis, totodat, transferarea n penitenciare, pentru o perioad mai mare de 10 zile, a minorilor care execut msura educativ a internrii ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie.
Art. 46. Transportarea persoanelor condamnate
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 37 din 133
(1) Transportarea persoanelor condamnate se realizeaz cu respectarea cerinelor de aerisire i iluminare, precum i a celor privind sigurana mijloacelor de transport, n condiii care s nu produc acestora suferine fizice umilitoare. (2) Atunci cnd persoanele condamnate sunt transferate ntr-un penitenciar sau n alte locuri, acestea sunt expuse ct mai puin privirii publice. (3) Cheltuielile de transport sunt suportate de administraia penitenciarului sau de autoritatea care organizeaz i rspunde pentru transportarea persoanelor condamnate. (4) Transportarea persoanelor condamnate de la un penitenciar la altul se face n baza unui grafic aprobat de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Meniuni:
Articolul are n vedere respectare condiiilor prevzute de Recomandarea Comitetului de minitri ai statelor membre referitoare la Regulile penitenciare Europene Rec (2006)2 cu privire la transportarea persoanelor condamnate pct. 32. 2
Art. 47. Modul de executare a pedepselor privative de libertate de categoriile speciale de persoane condamnate (1) Femeile condamnate execut pedeapsa separat de brbaii condamnai. (2) Tinerii condamnai execut pedeapsa separat de condamnaii cu vrsta mai mare de 21 de ani sau n locuri de deinere speciale. (3) Administraia Naional a Penitenciarelor dispune msuri specifice pentru protecia sntii fizice i psihice a persoanelor cu dizabiliti.
Meniuni:
Articolul se menine, n linii mari, din actuala reglementare art. 32 din Legea nr. 275/2006, cuprinznd dispoziii speciale i pentru persoane cu disabiliti i excluznd minorii crora, potrivit noului Cod Penal nu li se mai aplic pedepse ci msuri educative.
Art. 48. Cazarea persoanelor condamnate
2 32.1.Atunci cnd deinuii sunt transportai dintr-un penitenciar n altul sau n alte locuri, cum ar fi instan sau spital, acetia vor fi expui ct mai puin privirii publice lundu-se msuri pentru a le proteja anonimatul. 2.Este interzis deplasarea deinuilor n mijloace de transport cu aerisire sau iluminare improprie sau n condiii care s le produc suferine fizice, umilitoare. 3. Transportul deinutului trebuie s fie efectuat pe cheltuiala i sub controlul autoritilor publice.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 38 din 133
(1) Administraia Naional a Penitenciarelor ia toate msurile necesare pentru creterea progresiv a numrului spaiilor de cazare individual. (2) Reamenajarea spaiilor de deinere existente i construirea spaiilor de deinere noi se fac cu respectarea prevederilor alin. (1) i a recomandrilor internaionale, n special ale Comitetului European pentru Prevenirea Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane ori Degradante. (3) Persoanele condamnate sunt cazate individual sau n comun. (4) Camerele de cazare i celelalte ncperi destinate persoanelor condamnate dispun de iluminat natural i de instalaiile necesare asigurrii iluminatului artificial corespunztor. (5) Normele minime obligatorii privind condiiile de cazare a persoanelor condamnate se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. (6) Fiecrei persoane condamnate i se pune la dispoziie un pat i cazarmamentul stabilit prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (7) Condiiile de cazare n penitenciare-spital trebuie s respecte normele sanitare stabilite de Ministerul Sntii. (8) n cazul n care capacitatea legal de cazare a penitenciarului este depit, directorul acestuia are obligaia de a informa directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor n vederea transferrii persoanelor condamnate n alte penitenciare. Directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor stabilete dac transferul se impune, cu precizarea penitenciarelor n care se transfer persoanele condamnate.
Meniuni:
Articolul trateaz pe larg cazarea persoanelor condamnate n penitenciar fa de actuala reglementare (art. 33 din Legea nr. 275/2006) avnd n vedere recomandrile internaionale n domeniul, cu accent pe cele stabilite de Comitetul pentru Prevenirea Torturii, dar i alte recomandri europene pct. 18 din REC (2006)2 privind Regulile Europene Penitenciare. 3
Art. 49. inuta persoanelor condamnate (1) Persoanele condamnate poart inut civil decent, indiferent de regimul de executare a pedepselor privative de libertate. (2) n cazul n care persoanele condamnate nu dispun de inut civil personal i nici de mijloace financiare suficiente, inuta civil se asigur gratuit de ctre administraia penitenciarului.
3 18.1. Spaiile de detenie, n special cele destinate cazrii deinuilor pe timpul nopii trebuie s respecte demnitatea uman i intimitatea i s ntruneasc standardele minime sanitare i de igien, inndu-se cont de condiiile climatice i n special de suprafaa de locuit, volumul de aer, iluminare, sursele de nclzire i ventilaie.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 39 din 133
(3) Normele de echipare i durata de folosin a inutei asigurate de administraia penitenciarului sunt stabilite prin ordin al ministrului justiiei.
Meniuni:
Articolul se menine, n linii mari, din actuala reglementare art. 34 din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor, artnd c normele de echipare i durata de folosin a inutei asigurate de administraia penitenciarului vor fi detaliate prin ordin al ministrului justiiei.
Art. 50. Alimentaia persoanelor condamnate (1) Administraia fiecrui penitenciar asigur condiii adecvate pentru prepararea, distribuirea i servirea hranei potrivit normelor de igien a alimentaiei, n funcie de vrst, starea de sntate, natura muncii prestate, cu respectarea convingerilor religioase asumate de ctre persoana condamnat printr-o declaraie pe propria rspundere. (2) Persoanele condamnate au acces la ap potabil. (3) Normele minime obligatorii de hran se stabilesc, dup consultarea unor specialiti n nutriie, prin ordin al ministrului justiiei.
Meniuni:
Normele privind alimentaia fac referire, ca element de noutate i rspunzndu-se, astfel, i unui Raport al Avocatului Poporului cu privire la acest aspect, la necesitatea respectrii convingerilor religioase ale persoanelor condamnate. Astfel, textul Legii prevede c administraia fiecrui penitenciar asigur condiii adecvate i personalul necesar pentru prepararea, distribuirea i servirea hranei potrivit normelor de igien a alimentaiei, n funcie de vrsta, starea de sntate, natura muncii prestate, cu respectarea convingerilor religioase ale persoanelor condamnate. Totodat se reflect la nivel de lege cerina Comitetului european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante privind asigurarea apei potabile n locurile de detenie.
Art. 51. Ascultarea persoanelor condamnate de ctre autoriti ale statului (1) Ascultarea persoanelor condamnate n penitenciare se poate face de ctre reprezentani ai structurilor Ministerului Afacerilor Interne, cu aprobarea sau n baza delegaiei semnate de procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 40 din 133
penal, ori, dup caz, de ctre efii structurilor din cadrul Poliiei Romne, Poliiei de Frontier Romne, Direciei Generale Anticorupie, cu funcie de reprezentare pn la nivel de ef birou. (2) Ascultarea persoanelor condamnate n incinta penitenciarului se poate face i de ctre: a) procuror, n exercitarea atribuiilor de serviciu, pe baza mputernicirii conductorului instituiei; b) senatori sau deputai ai Parlamentului Romniei, cu mputernicire din partea comisiei din care fac parte; c) europarlamentari, cu mputernicire din partea comisiei din care fac parte; d) reprezentanii serviciilor de probaiune, n exercitarea atribuiilor de serviciu; e) orice alt persoan abilitat prin lege, mputernicit de conductorul instituiei din care face parte; f) persoane care desfoar activiti liberale, care reprezint autoritile statului. (3) Identitatea i calitatea persoanelor prevzute la alin. (1) i (2) se dovedesc cu actul de identitate i legitimaia de serviciu. (4) Ascultarea persoanelor condamnate n situaiile prevzute la alin. (1) i (2) se face n condiii de confidenialitate. (5) Prevederile art. 18 alin. (2) i (3) se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Articolul reglementeaz, cu unele mbuntiri, la nivel de lege situaia ascultrii persoanelor condamnate de ctre autoriti ale statului, care n prezent este prevzut n cadrul art. 206 din Hotrrea de Guvern nr. 1897/2006 de aprobare a Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006.
Art. 52. Documente privind decesul i afectarea grav a sntii i integritii corporale a persoanelor condamnate (1) n cazul decesului unei persoane condamnate, administraia penitenciarului ntiineaz de ndat judectorul de supraveghere a privrii de libertate, parchetul i Administraia Naional a Penitenciarelor, familia persoanei decedate, o persoan apropiat acesteia sau, dup caz, reprezentantul legal. (2) Efectuarea autopsiei medico-legale i eliberarea certificatului medical constatator al decesului sunt obligatorii. (3) Soul/Soia sau o rud pn la gradul al IV-lea inclusiv ori o alt persoan desemnat de acestea are acces la dosarul individual, certificatul medical constatator al decesului i orice alt act privitor la decesul persoanei condamnate i poate obine, la cerere, contra cost, fotocopii ale acestora. (4) nhumarea persoanei decedate este efectuat de ctre familie, rude sau alte persoane apropiate acesteia. n absena lor sau n caz de refuz, nhumarea
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 41 din 133
persoanei decedate se face de ctre primria din localitatea n a crei raz teritorial se afl penitenciarul. (5) n cazul prevzut la alin. (4), n vederea nhumrii, se nmneaz certificatul medical constatator al decesului i certificatul de deces n original. (6) n cazul producerii decesului persoanei condamnate, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale survenite n timpul executrii pedepsei privative de libertate, urmaii acesteia beneficiaz de pensie de urma, potrivit legii. (7) n cazul n care persoanei condamnate i-a fost afectat n mod grav sntatea ori integritatea corporal, personalul medical are obligaia de a ntocmi un referat medical, de a consemna n fia medical cele constatate, precum i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea sau cu orice alt agresiune i de a anuna conducerea unitii. Dispoziiile art. 72 alin. (4) i (5) se aplic n mod corespunztor. (8) n cazul prevzut la alin. (7), administraia penitenciarului ntiineaz, de ndat, judectorul de supraveghere a privrii de libertate, parchetul i Administraia Naional a Penitenciarelor, familia persoanei condamnate, o persoan apropiat acesteia sau, dup caz, reprezentantul legal. (9) Administraia penitenciarului are obligaia de a ntiina, de ndat, familia persoanei condamnate sau o persoan apropiat acesteia, atunci cnd persoanei condamnate i-a fost afectat n mod grav sntatea ori integritatea corporal sau este transferat ntr-o instituie medical pentru tratarea unei boli psihice. ntiinarea se face cu acordul persoanei condamnate, dac acesta poate fi exprimat.
Meniuni:
Articolul detaliaz anumite aspecte n cazul n care o persoan condamnat decedeaz n penitenciar sau n cazul n care sntatea unei persoane condamnate este afectat grav.
Art. 53. Punerea n libertate (1) Punerea n libertate se dispune, de ndat, la expirarea duratei pedepsei nchisorii, la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a dispus liberarea condiionat, precum i la orice alt dat hotrt de organele judiciare competente, n situaiile anume prevzute de lege, cu precizarea n registrul de eviden a executrii punerii n libertate, prin indicarea datei i orei de ieire din penitenciar. Administraia penitenciarului comunic punerea n libertate organului judiciar care a dispus msura i, dac este cazul, celui care controleaz executarea msurilor de supraveghere i obligaiilor dispuse potrivit Codului penal. (2) Administraia penitenciarului are obligaia de a comunica persoanei vtmate punerea n libertate a deinutului la data executrii n ntregime a pedepsei, n conformitate cu dispoziiile art. 404 alin. (6) din Codul de procedur penal, la datele de contact furnizate de persoana vtmat n cursul procesului penal i
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 42 din 133
transmise distinct de instana de executare odat cu transmiterea hotrrii de condamnare i a mandatului de executare. n cazul n care punerea n libertate a fptuitorului are loc nainte de mplinirea termenului de executare a pedepsei sau a msurilor preventive privative de libertate, informarea prii vtmate o realizeaz organul judiciar care a dispus liberarea, sau dup caz, instana de executare. n cazul permisiunii de ieire din penitenciar, al desfurrii activitilor de ctre deinuii din regim deschis, care se deplaseaz nensoit n exteriorul locului de deinere, precum i n situaia producerii unei evadri, informarea prii vtmate o realizeaz organul de poliie sesizat de ctre administraia locului de deinere. (3) La punerea n libertate, persoanei condamnate i se efectueaz un examen clinic general, rezultatul examenului nscriindu-se n fia medical a persoanei condamnate, i se restituie bunurile i actele personale i i sunt prelevate probe biologice, n condiiile legii, n vederea introducerii profilurilor genetice n sistemul naional de date genetice judiciare. (4) n situaia n care persoanele condamnate nu dispun de mijloace bneti la punerea n libertate i au domiciliul sau reedina n Romnia, Administraia Naional a Penitenciarelor va asigura acestora contravaloarea transportului pn la domiciliu sau reedin, la nivelul tarifelor practicate de Compania Naional de Ci Ferate "C.F.R" - S.A.
Meniuni:
Ca element de noutate, n text sunt reglementate msurile care se impun la punerea n libertate a condamnailor precum examinarea medical, restituirea bunurilor care au fost reinute la intrarea n penitenciar, asigurarea contravalorii transportului pn la domiciliul (dac domiciliul este n Romnia), precum i ntiinarea persoanei vtmate.
Art. 54. Refuzul de hran (1) n situaia n care o persoan condamnat intenioneaz s refuze hrana, anun verbal sau n scris agentul supraveghetor i nainteaz acestuia eventuale cereri scrise cu privire la motivele refuzului de hran. (2) n cazul n care exist indicii c persoana condamnat nu se alimenteaz, ns aceasta nu anun verbal sau n scris c refuz hrana, agentul supraveghetor va constata din oficiu aceast situaie. (3) Despre aspectele prevzute la alin. (1) sau (2), agentul supraveghetor ntiineaz de ndat eful seciei de deinere, care ascult persoana condamnat i ia msurile care se impun, dac aspectele invocate intr n aria sa de competen. n cazul n care persoana condamnat i menine hotrrea de a refuza hrana, eful seciei informeaz directorul i medicul penitenciarului. (4) Dac persoana condamnat execut pedeapsa privativ de libertate n regimul nchis sau de maxim siguran, eful seciei dispune cazarea acesteia la
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 43 din 133
infirmerie ori ntr-o alt camer de deinere, singur sau mpreun cu alte persoane aflate n procedura prevzut de prezentul articol, n vederea supravegherii atente i monitorizrii medicale, fr a avea asupra sa produse alimentare i din tutun. (5) Dac persoana condamnat execut pedeapsa privativ de libertate n regimul semideschis sau deschis, eful seciei dispune cazarea acesteia la infirmerie, n vederea supravegherii atente i monitorizrii medicale, fr a avea asupra sa produse alimentare i din tutun. (6) Dac persoana condamnat cazat n condiiile alin. (4) i (5) refuz s primeasc 3 mese consecutive, eful seciei sesizeaz directorul penitenciarului. (7) Directorul penitenciarului ascult persoana condamnat i ntiineaz judectorul de supraveghere a privrii de libertate, dac aceasta i menine hotrrea, cu precizarea motivelor refuzului de hran. Din momentul ntiinrii judectorului de supraveghere a privrii de libertate, se consider c persoana condamnat se afl n refuz de hran. (8) Dac aspectele sesizate de persoana condamnat vizeaz aspecte n legtur cu dispoziiile art. 39, 40, 56 i 104, judectorul de supraveghere a privrii de libertate are obligaia de a asculta persoana condamnat, urmnd a soluiona, prin ncheiere, aspectele sesizate. (9) Dac aspectele sesizate de persoana condamnat nu vizeaz aspecte n legtur cu dispoziiile art. 39, 40, 56 i 104, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate asculta persoana condamnat. (10) n urma ascultrii, dac persoana condamnat i menine refuzul de hran, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate face propuneri directorului penitenciarului. (11) n cazurile prevzute la alin. (3), (7) - (9), dac persoana condamnat refuz s dea declaraie, se consemneaz despre acest lucru ntr-un proces-verbal. (12) Administraia penitenciarului are obligaia de a transfera temporar persoana aflat n refuz de hran ntr-o instituie medical din reeaua medical a Ministerului Sntii i de a ntiina familia persoanei condamnate sau o persoan apropiat acesteia, n cazul n care persoanei condamnate i este afectat n mod grav sntatea ori integritatea corporal din cauza refuzului de a se alimenta. (13) Dac persoana condamnat declar n faa judectorului de supraveghere a privrii de libertate c renun la refuzul de hran, este ncunotinat directorul penitenciarului.
Meniuni:
n cazul refuzului de hran, Legea detaliaz aceast procedur, valorificnd soluiile avansate n Ghidul privind activitatea judectorilor delegai i a personalului din penitenciare, document elaborat n cadrul Proiectului de nfrire instituional ntre Romnia i Germania TF 2007/19343.01.08 Asisten pentru consolidarea respectrii
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 44 din 133
drepturilor omului n penitenciare i creterea eficienei sistemului penitenciar romn. 4
Art. 55. ncetarea refuzului de hran ncetarea refuzului de hran a persoanei condamnate are loc n urmtoarele situaii: a) declaraie scris sau verbal; b) acceptarea hranei, care este oferit zilnic, la orele fixate, de administraia penitenciarului; c) constatarea faptului c s-a alimentat, n mod direct ori pe baza investigaiilor sau determinrilor clinice de specialitate.
Meniuni:
n practic s-a simit nevoia reglementrii unui moment cert, clar determinat ce poate fi socotit a marca ncetarea refuzului de hran a persoanei condamnate.
CAPITOLUL V Drepturile persoanelor condamnate
Art. 56. Exercitarea drepturilor persoanelor condamnate (1) Exercitarea drepturilor persoanelor condamnate nu poate fi ngrdit dect n limitele i n condiiile prevzute de Constituie i lege. (2) mpotriva msurilor privitoare la exercitarea drepturilor prevzute de prezenta lege, luate de ctre administraia penitenciarului, persoanele condamnate pot face plngere la judectorul de supraveghere a privrii de libertate, n termen de 10 zile de la data cnd au luat cunotin de msura luat. (3) Persoana condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de judectorul de supraveghere a privrii de libertate. (4) n cazul n care persoana condamnat este transferat la un alt penitenciar, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate asculta persoana n cauz, n condiiile art. 29, sau poate solicita ascultarea acesteia de ctre judectorul de supraveghere a privrii de libertate de la noul loc de deinere, care nainteaz declaraia luat.
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 45 din 133
(5) Judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate proceda la ascultarea oricrei altei persoane din sistemul penitenciar, n vederea aflrii adevrului. (6) Judectorul de supraveghere a privrii de libertate soluioneaz plngerea, prin ncheiere motivat, n termen de 15 zile de la primirea acesteia i pronun una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea, n tot sau n parte, i dispune anularea sau modificarea msurii luate de ctre administraia penitenciarului ori oblig administraia penitenciarului s ia msurile legale care se impun; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, rmas fr obiect, tardiv sau inadmisibil, dup caz; c) ia act de retragerea plngerii. (7) ncheierea judectorului de supraveghere a privrii de libertate se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data pronunrii acesteia. (8) Competena de soluionare a plngerii aparine judectorului de supraveghere a privrii de libertate de la penitenciarul care a dispus msurile cu privire la exercitarea drepturilor. (9) mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate, persoana condamnat i administraia penitenciarului pot formula contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. (10) Contestaiile se depun la judectorul de supraveghere a privrii de libertate care a pronunat ncheierea. (11) Contestaiile se nainteaz judectoriei, mpreun cu dosarul cauzei, n termen de dou zile de la primirea acestora. (12) Dispoziiile art. 39 alin. (14) - (19) se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Articolul are n vedere Principiile de baz pentru tratamentul deinuilor, adoptate prin Rezoluia ONU nr.45/111 din 14 decembrie 1990, principiile de baz ale Recomandrii 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene, precum i Convenia European a Drepturilor Omului i jurisprudena Curii europene a drepturilor omului la aceasta.
Art. 57. Asigurarea respectrii drepturilor persoanelor condamnate (1) Respectarea drepturilor prevzute de lege pentru persoanele condamnate este asigurat de judectorul de supraveghere a privrii de libertate. (2) Reprezentanii organizaiilor neguvernamentale, care desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilor omului, pot vizita penitenciarele i pot lua contact cu
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 46 din 133
persoanele condamnate, cu acordul directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (3) ntrevederile dintre reprezentanii organizaiilor neguvernamentale prevzute la alin. (2) i persoanele condamnate se desfoar n condiii de confidenialitate, sub supraveghere vizual.
Meniuni:
Articolul are n vedere i principiile de baz ale Recomandrii 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene.
Art. 58. Libertatea contiinei, a opiniilor i libertatea credinelor religioase (1) Libertatea contiinei i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase ale persoanelor condamnate nu pot fi ngrdite. (2) Persoanele condamnate au dreptul la libertatea credinelor religioase, fr a aduce atingere libertii credinelor religioase ale celorlalte persoane condamnate. (3) Persoanele condamnate pot participa, pe baza liberului consimmnt, la servicii sau ntruniri religioase organizate n penitenciare, pot primi vizite ale reprezentanilor cultului respectiv i pot procura i deine publicaii cu caracter religios, precum i obiecte de cult.
Meniuni:
Articolul are n vedere Regula nr.29.1-29.3 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene 5 . De asemenea, potrivit regulii 42. din Recomandarea Rec(2006)13 a Comitetului de Minitri ctre statele membre n ceea ce privete recurgerea la privarea de libertate, condiiile n care aceasta are loc i garanii mpotriva abuzurilor, obligarea la izolare nu trebuie s afecteze posibilitatea de a exercita dreptul la libertate religioas. Dreptul are aspecte specifice atunci cnd este exercitat de deinui strini, a se vedea, n acest sens, Recomandarea R (84) 12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre n ceea ce privete deinuii strini. Articolul are n vedere i art.18 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, art.18 din Convenia Internaional a
5 29.1. Deinuilor trebuie s li se respecte libertatea de gndire, a contiinei i a religiei. 29.2. regimul penitenciare trebuie s fie organizat astfel nct s permit deinuilor s i manifeste religia i convingerile, s participe la slujbe sau la ntruniri, s primeasc vizitele reprezentanilor religiei lor i s aib cri sau publicaii cu caracter religios sau spiritual.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 47 din 133
Drepturilor Civile i Politice, precum i regula nr.41 din Standardele minime pentru tratamentul deinuilor ONU.
Art. 59. Dreptul la informaie (1) Dreptul persoanelor condamnate de a avea acces la informaiile de interes public nu poate fi ngrdit. (2) Accesul persoanelor condamnate la informaiile de interes public se realizeaz n condiiile legii. (3) Administraia Naional a Penitenciarelor i administraia penitenciarului au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor legale privind liberul acces la informaiile de interes public pentru persoanele condamnate. (4) Dreptul persoanelor condamnate la informaii de interes public este asigurat i prin publicaii, emisiuni radiofonice i televizate sau prin orice alte mijloace autorizate. (5) Persoanelor condamnate li se va permite s comunice cu mass-media, cu respectarea msurilor de siguran din penitenciar i doar dac nu exist motive ntemeiate care s interzic acest lucru din raiuni ce in de protecia prii vtmate, a altor persoane condamnate sau a personalului penitenciarului.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regula nr.30.1-30.3 6 , respectiv Regula 24.1 7 i urmtoarele din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene.
Art. 60. Dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal (1) Persoana condamnat, aprtorul acesteia sau oricare alt persoan, cu acordul scris al persoanei condamnate, are acces la dosarul individual. (2) Persoana condamnat poate obine, la cerere, contra cost, ntr-un numr de exemplare justificat, fotocopii ale documentelor din dosarul individual. (3) Dac persoanele condamnate nu dispun de mijloacele bneti necesare, cheltuielile prevzute la alin. (2) sunt suportate de ctre administraia locului de deinere. (4) Sunt considerate persoane fr mijloace bneti persoanele condamnate care nu au sau nu au avut n ultimele 30 de zile sume de bani disponibile n fia
6 30.1. La depunere sau ori de cte ori este necesar, toi deinuii trebuie s fie informai n scris sau oral, ntr-o limb pe care o neleg, cu privire la regulamentul disciplinar, drepturile i obligaiile pe care le au n penitenciar. 7 24.1. Deinuilor li se va permite s comunice, ct de des posibil, prin coresponden, telefon sau alte mijloace de comunicare cu familiile lor, tere persoane i reprezentanii ai organizaiilor precum i s primeasc vizite de la aceste persoane.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 48 din 133
contabil nominal sau n contul personal. Sumele cheltuite de administraia penitenciarului pentru exercitarea dreptului la petiionare sau coresponden se recupereaz ulterior de la persoana condamnat din sumele ce le va deine n fia contabil nominal sau n contul personal, n timpul executrii pedepsei. (5) Aprtorul sau oricare alt persoan, cu acordul scris al persoanei condamnate, poate obine, contra cost, o fotocopie a documentelor din dosarul individual. (6) Dosarul individual poate fi consultat, cu excepia situaiilor n care acesta este solicitat de organele abilitate potrivit legii, numai cu acordul persoanei condamnate. (7) Consultarea documentelor din dosarul individual prevzut la alin. (1) se face n prezena unei persoane desemnate de directorul penitenciarului. (8) Datele cu caracter personal ale persoanelor condamnate sunt confideniale, potrivit legii.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regula nr.23.6 8 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene, precum i jurisprudena CEDO relevant, a se vedea, cu titlu de exemplu, Petra C. Romniei, 23.09.1998, Silvestru Cotle C. Romniei, 03.06.2003, Gagiu C. Romniei 24.02.2009.
Art. 61. Msuri pentru asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor (1) Prevederile Codului penal i ale Codului de procedur penal referitoare la executarea pedepselor privative de libertate, prezenta lege, regulamentul de aplicare a dispoziiilor acesteia, ordinele i deciziile emise n temeiul prezentei legi, Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare, i Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie civil, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 193/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i regulamentul de ordine interioar a penitenciarului sunt puse la dispoziie persoanelor condamnate, n perioada de carantin i observare dup primirea n penitenciar. (2) n cazul n care persoana condamnat nu vorbete sau nu nelege limba romn, nu se poate exprima ori are deficiene de comunicare, administraia penitenciarului dispune msurile necesare aducerii la cunotin a informaiilor
8 23.6.Deinuilor trebuie s li se permit accesul la documentele referitoare la procedurile judiciare care i privesc sau vor fi autorizai s le aib n posesia lor.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 49 din 133
prevzute la alin. (1), prin intermediul unei persoane care poate comunica cu persoana condamnat. (3) Textele prevederilor legale la care se face referire la alin. (1) se pun la dispoziie persoanelor condamnate, n penitenciare, n locuri accesibile. (4) n cazul cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale, aducerea la cunotin a prevederilor menionate la alin. (1) se poate face n limba lor matern.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.30.1-30.3 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene.
Art. 62. Asigurarea exercitrii dreptului la asisten juridic (1) Persoanele condamnate beneficiaz de spaiul i facilitile necesare asigurrii dreptului la asisten juridic. (2) Persoanele condamnate pot consulta avocai alei de acestea, n orice problem de drept dedus procedurilor administrative sau judiciare. (3) Consultarea cu avocatul, ales sau din oficiu, se face cu respectarea confidenialitii vizitei, sub supraveghere vizual.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.23.1- 23.6 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene.
Art. 63. Dreptul de petiionare i dreptul la coresponden (1) Dreptul de petiionare i dreptul la coresponden ale persoanelor condamnate sunt garantate. (2) n sensul prezentei legi, termenul petiie include orice cerere sau sesizare adresat autoritilor publice, instituiilor publice, organelor judiciare, instanelor naionale i internaionale. (3) n scopul prevenirii introducerii n penitenciar, prin intermediul corespondenei i al rspunsurilor la petiii, a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este interzis, plicurile sunt deschise, fr a fi citite, n prezena persoanei condamnate. (4) Corespondena i rspunsurile la petiii au caracter confidenial i nu pot fi reinute dect n limitele i n condiiile prevzute de lege. (5) Corespondena i rspunsurile la petiii pot fi reinute i predate celor n drept dac exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni. Persoana
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 50 din 133
condamnat este ntiinat, n scris, cu privire la luarea acestor msuri. Reinerea i predarea celor n drept a corespondenei i a rspunsurilor la petiii n acest caz se pot face numai pe baza dispoziiilor emise de ctre judectorul de supraveghere a privrii de libertate, prevederile art. 147 din Codul de procedur penal aplicndu-se n mod corespunztor.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.24.1 i urmtoarele din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene, precum i jurisprudena CEDO relevant, a se vedea, cu titlu de exemplu, Petra C. Romniei, 23.09.1998, Silvestru Cotle C. Romniei, 03.06.2003, Gagiu C. Romniei 24.02.2009.
Art. 64. Msuri pentru asigurarea dreptului de petiionare i a dreptului la coresponden (1) Pentru asigurarea exercitrii dreptului de petiionare i a dreptului la coresponden, directorul penitenciarului are obligaia de a lua msurile corespunztoare pentru punerea la dispoziia persoanei condamnate a materialelor necesare, precum i pentru instalarea de cutii potale n interiorul penitenciarului. (2) Petiiile i corespondena sunt colectate de ctre personalul furnizorului de servicii potale, cruia i se asigur accesul n interiorul penitenciarului. (3) Personalul furnizorului de servicii potale este nsoit, n interiorul penitenciarului, de o persoan anume desemnat de directorul penitenciarului. (4) Rspunsurile la petiii i coresponden, adresate persoanelor condamnate, se predau de ndat destinatarului, sub semntur. (5) Cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului de petiionare i a dreptului la coresponden sunt suportate, de regul, de ctre persoanele condamnate. n cazul n care aceste persoane nu dispun de mijloacele bneti necesare, cheltuielile pentru exercitarea dreptului de petiionare prin cereri i sesizri adresate organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia i cele pentru exercitarea dreptului la coresponden cu familia, aprtorul i cu organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniul proteciei drepturilor omului sunt suportate de ctre administraia penitenciarului. (6) Prevederile art. 60 alin. (4) se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.24.1 i urmtoarele din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 51 din 133
penitenciare europene, precum i jurisprudena CEDO relevant, a se vedea, cu titlu de exemplu, Petra C. Romniei, 23.09.1998, Silvestru Cotle C. Romniei, 03.06.2003, Gagiu C. Romniei 24.02.2009.
Art. 65. Dreptul la convorbiri telefonice (1) Persoanele condamnate au dreptul s efectueze convorbiri telefonice de la telefoanele publice instalate n penitenciare. Convorbirile telefonice au caracter confidenial i se efectueaz sub supraveghere vizual. (2) Pentru asigurarea exercitrii dreptului la convorbiri telefonice, directorul penitenciarului are obligaia de a lua msurile necesare pentru instalarea de telefoane publice n interiorul penitenciarului. (3) Cheltuielile ocazionate de efectuarea convorbirilor telefonice sunt suportate de ctre persoanele condamnate. (4) Numrul i durata convorbirilor telefonice se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.24.1 i urmtoarele din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene, astfel cum sunt acestea detaliate Comentariile 9 la acestea.
Art. 66. Dreptul la comunicri on-line (1) Pentru anumite categorii de persoane condamnate, se poate facilita comunicarea on-line cu membrii de familie sau alte persoane. (2) Categoriile de persoane condamnate, numrul i durata comunicrilor on- line, precum i modalitatea de acordare a acestora se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.24.1 i urm. din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene, astfel cum sunt acestea detaliate n Comentariile 10 elaborate n cadrul Consiliului Europei pe marginea acestora. Astfel, la pct.24.1. se arat necesitatea ca persoanele
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 52 din 133
deinute s comunice ct mai des posibil prin intermediul scrisorilor, telefoanelor sau a altor forme de comunicare cu familiile, alte persoane sau reprezentani ai organizaiilor din exterior precum i s primeasc vizitele acestor persoane. La punctele 24.10, 24.12 sunt prezentate particulariti ale acestei comunicri cu lumea exterioar, i anume accesul la ziare, periodice, posturi de radio sau televiziune, precum i comunicarea cu media. n sfrit, acestei Recomandri se arat c autoritile penitenciare trebuie s asigure persoanelor deinute contactul cu lumea exterioar, fie prin modaliti tradiionale, fie prin utilizarea noilor metode de comunicare electronic. Transpunnd aceast recomandare i avnd n vedere costurile mai reduse de implementare a obligaiei administraiei penitenciare de a asigura comunicarea cu exteriorul, Legea constituie temeiul pentru utilizarea comunicrilor on-line. Condiiile de utilizare, durata acestor comunicri precum i alte aspecte concrete de implementare urmeaz a fi detaliate, aa cum i textul Legii o prevede, n Regulamentul de aplicare a prezentei legi, regulament ce urmeaz a fi elaborat n 60 de zile de la intrarea n vigoare a legii.
Art. 67. Dreptul la plimbare zilnic Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic plimbarea n aer liber timp de minimum o or, n funcie de regimul de executare a pedepsei privative de libertate.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.27.1-27.7. din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene, astfel cum sunt acestea detaliate Comentariile la acestea, respectiv Al doilea raport general al Comitetului pentru Prevenirea Torturii (CPT/Inf (92)3).
Art. 68. Dreptul de a primi vizite i dreptul de a fi informat cu privire la situaiile familiale deosebite (1) Persoanele condamnate au dreptul de a primi vizite, n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a personalului administraiei penitenciarului. (2) Persoanele aflate n vizit sunt supuse controlului specific. (3) Durata i periodicitatea vizitelor, modul de organizare a acestora, precum i calitatea persoanelor vizitatoare se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 53 din 133
(4) Persoanele condamnate au dreptul de a primi oricnd, n condiii de confidenialitate, vizite ale aprtorului. (5) Persoanele condamnate pot comunica n limba matern att ntre ele, ct i cu persoanele care le viziteaz. (6) Persoanele condamnate sunt informate de ctre administraia penitenciarului cu privire la boala grav sau decesul soului, soiei sau al concubinului, concubinei, precum i al unei rude apropiate, n cel mai scurt timp de la luarea la cunotin, de ctre administraia penitenciarului, despre evenimentul produs.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr. 24. i urm. din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene, astfel cum sunt acestea detaliate Comentariile la acestea. Sunt avute n vedere i art. 12 din Declaraia Universal a drepturilor omului, art. 17 din Convenia Internaional a drepturilor civile i politice, respectiv regula nr. 37 din Standardele minime ONU privind tratamentul deinuilor.
Art. 69. Dreptul la vizit intim (1) Pot beneficia de vizit intim persoanele condamnate care ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele condiii: a) sunt condamnate definitiv i sunt repartizate ntr-un regim de executare a pedepselor privative de libertate; b) nu sunt n curs de judecat n calitate de inculpat; c) exist o relaie de cstorie, dovedit prin copie legalizat a certificatului de cstorie sau, dup caz, o relaie de parteneriat similar relaiilor stabilite ntre soi; d) nu au beneficiat, n ultimele 3 luni anterioare solicitrii vizitei intime, de permisiunea de ieire din penitenciar; e) nu au fost sancionate disciplinar pe o perioad de 6 luni, anterioar solicitrii vizitei intime, sau sanciunea a fost ridicat; f) particip activ la programe educaionale, de asisten psihologic i asisten social ori la munc. (2) Persoana condamnat cstorit poate beneficia de vizit intim numai cu soul sau soia. (3) Pentru acordarea vizitei intime, partenerii trebuie s fi avut o relaie similar relaiilor stabilite ntre soi anterior datei primirii n penitenciar. (4) Dovada existenei relaiei de parteneriat se face prin declaraie pe propria rspundere, autentificat de notar. (5) Directorul penitenciarului poate aproba vizite intime ntre persoane condamnate, n condiiile prezentului articol.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 54 din 133
(6) Numrul, periodicitatea i procedura desfurrii vizitelor intime se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
Legea propune o restructurare a prevederilor privind dreptul de a primi vizite i dreptul de comunicare n situaii deosebite, reglementnd ntr-o prevedere separat, dreptul la vizit intim de care pot beneficia persoanele condamnate. Dispoziiile privind condiiile de acordare a dreptului la vizit intim reia, cu unele mbuntiri, prevederile referitoare la acest aspect din Regulamentul actual de aplicare a Legii, respectiv Hotrrea Guvernului nr. 1897/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 70. Dreptul de a primi, cumpra i a deine bunuri (1) Persoanele condamnate au dreptul de a primi bunuri i de a efectua cumprturi. (2) Numrul i greutatea pachetelor, categoriile de bunuri care pot fi primite, cumprate, pstrate i folosite de ctre persoanele condamnate, precum i procedura de primire, pstrare i folosire se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (3) Persoanele condamnate pot primi sume de bani, care se consemneaz n fia contabil nominal, ce se ntocmete la intrarea n penitenciar. (4) Cotele din sumele de bani cuvenite persoanelor condamnate pentru munca prestat, sumele primite de la persoane fizice sau juridice n timpul executrii pedepsei i sumele aflate asupra lor la primirea n penitenciar sunt evideniate n fia contabil nominal a persoanelor condamnate i pot fi folosite pentru: a) exercitarea dreptului de petiionare, a dreptului la coresponden i a dreptului la convorbiri telefonice; b) fotocopierea documentelor de interes personal; c) efectuarea examenului medical prevzut la art. 72 alin. (4); d) derularea contractului de asigurare n condiiile art. 87 alin. (2); e) repararea pagubelor cauzate bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului; f) recuperarea cheltuielilor avansate de administraia penitenciarului, n condiiile art. 60 alin. (3), art. 64 alin. (5) i art. 72 alin. (5); g) cumprarea de bunuri, sprijinirea familiei sau alte asemenea scopuri; h) plata transportului pn la domiciliu, la punerea n libertate; i) ndeplinirea obligaiilor civile stabilite prin hotrrea de condamnare.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 55 din 133
Meniuni:
n ceea ce privete dreptul de a primi i cumpra bunuri, n special cele alimentare, dup o perioad de abordri diferite, de la permiterea acestora n cantiti foarte mari pn la interzicerea cu desvrire a primirii bunurilor alimentare, s-a optat pentru o abordare temperat i, recunoscnd valoarea economic, social dar mai ales moral a primirii de bunuri (mai ales alimentare) de ctre persoanele deinute, a meninut n lege acest drept, ce va fi detaliat n legislaia secundar n sensul limitrii la un numr i la cantiti rezonabile a acestora astfel nct, fr a aduce atingere acestei adevrate cutume, s se poat ndeplini eficient i cerinele de siguran a locurilor de deinere.
Art. 71. Dreptul la asisten medical, tratament i ngrijiri (1) Dreptul la asisten medical, tratament i ngrijiri al persoanelor condamnate este garantat, fr discriminare n ceea ce privete situaia lor juridic. Dreptul la asisten medical include intervenia medical, asistena medical primar, asistena medical de urgen i asistena medical de specialitate. Dreptul la ngrijiri include att ngrijirile de sntate, ct i ngrijirile terminale. (2) Asistena medical, tratamentul i ngrijirile n penitenciare se asigur, cu personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii, la cerere sau ori de cte ori este necesar. (3) Persoanele condamnate beneficiaz n mod gratuit, potrivit legii, de ngrijiri, tratament medical i medicamente. (4) Serviciile de asisten medical, tratament, ngrijiri i medicamentele sunt asigurate din Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate, n condiiile Contractului-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate i ale Normelor metodologice de aplicare a acestuia, din fondurile unitilor din sistemul administraiei penitenciare, aprobate cu aceast destinaie, i din alte surse, potrivit legii. (5) Acordarea asistenei medicale, a tratamentului i a ngrijirilor persoanelor condamnate se face n condiiile regulamentului de aplicare a prezentei legi. (6) Persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate poate solicita, contra cost, s fie examinat, la locul de deinere, de un medic din afara sistemului penitenciar. Constatrile medicului din afara sistemului penitenciar se consemneaz n dosarul medical al persoanei condamnate.
Meniuni:
Articolul are n vedere Regulile nr.39-48.2 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene i Comentariile la acestea, Principiile de etic medical
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 56 din 133
privind rolul personalului, n special medicilor, n protejarea deinuilor mpotriva torturii i a altor tratamente inumane sau degradante, Regulile nr. 22 i 26 din Standardele minime ONU privind tratamentul deinuilor. Spre deosebire de reglementarea actual, textul reglementeaz n mod expres dreptul la tratament i ngrijiri al persoanei private de libertate, care se aplic fr discriminri. Dreptul la asisten medical include intervenia medical, asistena medical primar, asistena medical de urgen i asistena medical de specialitate. Dreptul la ngrijiri include att ngrijirile de sntate, ct i ngrijirile terminale.
Art. 72. Examenul medical (1) Examenul medical al persoanelor condamnate se realizeaz la primirea n penitenciar i n timpul executrii pedepsei privative de libertate, n mod periodic, dispoziiile art. 71 alin. (4) aplicndu-se n mod corespunztor. (2) Examenul medical se realizeaz n condiii de confidenialitate, cu asigurarea msurilor de siguran. (3) n cazul n care constat urme de violen sau persoana condamnat acuz violene, medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a consemna n fia medical cele constatate i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea sau cu orice alt agresiune i de a sesiza de ndat procurorul. (4) n cazurile prevzute la alin. (3), persoana condamnat are dreptul de a solicita s fie examinat, n penitenciar, de un medic legist. Certificatul medico-legal se anexeaz la fia medical, dup ce persoana condamnat a luat cunotin de coninutul su, sub semntur. (5) Cheltuielile ocazionate de examenul medical prevzut la alin. (4) se suport de ctre solicitant, cu excepia situaiei n care nu are sume de bani evideniate n fia contabil nominal sau n contul personal. Sumele cheltuite n acest sens de administraia penitenciarului vor fi recuperate, pe durata executrii pedepsei, de la persoana condamnat, n momentul n care n contul personal sau n fia contabil va exista disponibil. (6) Cu ocazia primirii n penitenciar, dup identificarea persoanei condamnate, dac aceasta prezint afeciuni medicale, penitenciarul adopt msurile necesare pentru asigurarea asistenei medicale n reeaua medical proprie sau a Ministerului Sntii.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.39-48.2 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene i Comentariile la acestea.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 57 din 133
Art. 73. Asistena medical n cazuri speciale (1) Femeile condamnate, care sunt nsrcinate, beneficiaz de asisten medical prenatal i postnatal, lundu-se msuri ca naterea s aib loc n afara penitenciarului, ntr-o instituie medical specializat. Administraia penitenciarului ia msuri ca, n mod excepional, persoana condamnat, la solicitarea acesteia i dac nu este deczut din drepturile printeti, s i poat ngriji copilul pn la vrsta de un an. (2) Administraia penitenciarului informeaz autoritile competente n domeniul proteciei copilului cu privire la naterea copilului de ctre o femeie condamnat, pentru a fi luate msurile care se impun. (3) La mplinirea vrstei de un an sau anterior, copilul poate fi dat n ngrijire, cu acordul mamei, familiei sau persoanei indicate de aceasta. (4) n cazul n care copilul nu poate fi dat n ngrijire potrivit alin. (3), acesta este ncredinat, potrivit legii, unei instituii specializate, ntiinndu-se, n acest sens, autoritile competente pentru protecia copilului. (5) Prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor sunt desemnate penitenciarele care asigur condiiile necesare pentru ca mama privat de libertate, la solicitarea acesteia, s i poat ngriji copilul pn la mplinirea vrstei de un an. (6) Prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor se stabilesc penitenciarele sau spitalele-penitenciar n care vor funciona secii speciale de psihiatrie destinate deinuilor cu tulburri psihice grave, inclusiv cele provocate de alcool sau alte substane psihoactive. (7) n seciile speciale de psihiatrie se asigur, de ctre personal specializat, tratamentul necesar i desfurarea programelor de intervenie specific deinuilor cu tulburri psihice grave, pentru modificarea pozitiv a personalitii i comportamentului acestora. (8) Regimul aplicabil deinuilor n seciile speciale de psihiatrie este cel prevzut la art. 36.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.39-48.2 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene i Comentariile la acestea, Standardele minime privind tratamentul femeilor deinute i msurile necustodiale pentru femeile condamnate Regulile de la Bankok.
Art. 74. Dreptul la asisten diplomatic (1) Persoanele condamnate, care au alt cetenie dect cea romn, au dreptul de a se adresa reprezentanelor diplomatice sau consulare n Romnia ale
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 58 din 133
statului ai crui ceteni sunt i de a fi vizitate de funcionarii acestor reprezentane diplomatice sau consulare, n condiii de confidenialitate, sub supraveghere vizual. (2) Administraia penitenciarului are obligaia s coopereze cu instituiile prevzute la alin. (1) pentru realizarea asistenei diplomatice a persoanelor condamnate. (3) Persoanele condamnate, cu statut de refugiai sau apatrizi, precum i persoanele condamnate, care au alt cetenie dect cea romn, al cror stat nu este reprezentat diplomatic sau consular n Romnia, pot solicita administraiei penitenciarului s contacteze autoritatea intern sau internaional competent i pot fi vizitate de reprezentanii acesteia, n condiii de confidenialitate, sub supraveghere vizual. (4) Persoanele condamnate, care au alt cetenie dect cea romn, sunt informate, la intrarea n penitenciar, cu privire la posibilitatea continurii executrii pedepsei privative de libertate n statul de cetenie. (5) Persoanele condamnate care nu au cetenie sau au alt cetenie dect cea romn au dreptul de a solicita acordarea unei forme de protecie n Romnia, n condiiile legii. Cererile de azil depuse de aceste persoane se transmit autoritii desemnate pentru imigrri de ctre administraia penitenciarului, care va asigura accesul autoritilor competente n domeniul azilului, pentru efectuarea formalitilor prevzute de lege.
Meniuni:
Articolul are n vedere regula 37.1 i urm. din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene i Comentariile la acestea, dar i Recomandarea R (84) 12 a Comitetului de Minitri a statelor membre ale Consiliului Europei privind deinuii strini.
Art.75. Dreptul la ncheierea cstoriei (1) Persoanele condamnate au dreptul la ncheierea cstoriei n penitenciar, n condiiile legii. Consimmntul viitorilor soi este luat de ctre ofierul de stare civil din cadrul serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, din cadrul primriei n a crei raz administrativ-teritorial se gsete penitenciarul. (2) Administraia penitenciarului are obligaia de a asigura condiiile necesare ncheierii cstoriei. (3) Dup ncheierea cstoriei, soii pot beneficia de vizit intim, timp de 48 de ore, cu acordul directorului penitenciarului. (4) n cazul n care cei doi soi divoreaz i se recstoresc ntre ei, prevederile alin. (3) nu se aplic. (5) n actul de cstorie, la locul ncheierii cstoriei, se nscrie localitatea n a crei raz teritorial este situat penitenciarul.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 59 din 133
(6) Persoanele condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regim semideschis sau deschis pot ncheia cstoria n localitatea n care domiciliaz sau n localitatea n a crei raz teritorial este situat penitenciarul, cu acordul directorului penitenciarului, i pot primi, n acest scop, o permisiune de ieire din penitenciar de pn la 5 zile. Consimmntul viitorilor soi este luat de ctre ofierul de stare civil din cadrul serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, din cadrul primriei localitii n care se ncheie cstoria. (7) Permisiunea de ieire din penitenciar prevzut la alin. (6) se acord de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la propunerea comisiei prevzute la art. 98 alin. (2).
Meniuni:
Dispoziiile anterioare referitoare la ncheierea cstoriei au fost meninute i n Lege. Noutatea reglementrii const n protejarea familiei constituite pe perioada deteniei, prin neacordarea vizitei intime, timp de 48 de ore, n cazul n care cei doi soi divoreaz i se recstoresc ntre ei.
Art. 76. Dreptul de a vota (1) Persoanele condamnate i pot exercita dreptul de a vota, dac acesta nu a fost interzis prin hotrrea de condamnare. (2) Administraia penitenciarului asigur persoanelor condamnate condiiile necesare exercitrii dreptului la vot, potrivit legii. (3) eful serviciului public comunitar de eviden a persoanelor acord scutire de la plata cheltuielilor de producere i de eliberare a actelor de identitate, n situaia n care persoanele condamnate nu dispun de mijloace financiare.
Meniuni:
Persoanele condamnate i pot exercita dreptul de a vota, dac acesta nu a fost interzis prin hotrrea de condamnare. n acest sens, administraia penitenciarului asigur persoanelor condamnate condiiile necesare exercitrii dreptului la vot, potrivit legii.
Art. 77. Dreptul la odihn i repausul sptmnal (1) Persoanelor condamnate li se asigur minimum 7 ore de somn pe zi. (2) Persoanele condamnate care muncesc au dreptul la repaus sptmnal, potrivit legislaiei muncii.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 60 din 133
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.26.1-26.17 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene i Comentariile la acestea.
Art. 78. Dreptul la munc Persoanelor condamnate li se poate cere s munceasc, n raport cu tipul regimului de executare, inndu-se seama de calificarea, deprinderile i aptitudinile acestora, de vrst, starea de sntate, msurile de siguran, precum i de programele destinate sprijinirii formrii profesionale a acestora.
Meniuni:
Articolul are n vedere Regulile nr.26.1-26.17 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene i Comentariile la acestea, art.23 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, art.8 din Convenia internaional privind drepturile civile i politice, Principiul nr.8 din Standardele minime ONU pentru tratamentul deinuilor.
Art.79. Dreptul la nvmnt Persoanele condamnate pot participa, n funcie de posibilitile penitenciarului, la cursuri de instruire colar sau universitare, n condiiile protocolului de colaborare ncheiat cu Ministerul Educaiei Naionale, inndu-se cont de nevoile prioritare de intervenie identificate, de starea de sntate, de tipul regimului de executare i de msurile de siguran aplicate.
Meniuni:
Articolul are n vedere Regulile nr.28.1-28.7 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene i Comentariile la acestea, art.26 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Principiul nr.6 din Principii de baz privind tratamentul deinuilor.
Art. 80. Dreptul la hran, inut, cazarmament i condiii minime de cazare
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 61 din 133
Persoanelor condamnate li se asigur dreptul la hran, inut, cazarmament i condiii minime de cazare, conform art. 48 - 50.
Meniuni:
Articolul are n vedere i Regulile nr.26.1-26.17 din Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare europene i Comentariile la acestea. n ceea ce privete regulile de igien, au fost avute n vedere i art.12 din Convenia internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, Principiile 12-14 din Standardele minime pentru tratamentul deinuilor ONU, iar n ceea ce privete aspectele legate de cazarmament au fost avute n vedere i art.11 din Convenia internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, respectiv Principiul 17 din Standardele minime pentru tratamentul deinuilor ONU. De asemenea, dreptul la hran este cuprins n au fost avute n vedere i art.11 din Convenia internaional privind drepturile economice, sociale i culturale i Principiul 20 din Standardele minime ONU pentru tratamentul deinuilor.
Art. 81. Obligaiile persoanelor condamnate Persoanele condamnate au urmtoarele obligaii: a) s se supun percheziiei cu ocazia primirii n penitenciar, precum i pe parcursul executrii pedepsei privative de libertate, ori de cte ori este necesar; b) s respecte regulile stabilite de administraia penitenciarului pe perioada ct au permisiune de ieire din penitenciar sau n cazul desfurrii de activiti, fr supraveghere, n exteriorul penitenciarului; c) s se conformeze dispoziiilor date de organele judiciare; d) s respecte regulile de igien individual i colectiv n camera de deinere i n alte spaii comune, precum i indicaiile medicului; e) s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de administraia penitenciarului i bunurile din dotarea unitilor unde presteaz munca; f) s respecte programul zilnic; g) s respecte repartizarea pe camerele de deinere; h) s manifeste o atitudine cuviincioas fa de orice persoan cu care intr n contact; i) s aib o inut decent, curat i ngrijit; j) s ndeplineasc n bune condiii activitile la care particip; k) s declare, conform realitii, nivelul de instruire colar sau pregtire profesional;
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 62 din 133
l) s respecte orice alt obligaie care rezult din prezenta lege, din regulamentul de aplicare a acesteia, din ordinele i deciziile emise n baza acestora i din regulamentul de ordine interioar al penitenciarului.
Meniuni:
Articolul reia, n linii mari, actuala reglementare art.55 din Legea nr. 275/2006, enumernd tipurile de obligaii ale deinuilor.
Art. 82. Interdiciile persoanelor private de libertate Persoanelor condamnate le sunt interzise: a) exercitarea sau ncercarea de exercitare de acte de violen asupra personalului, persoanelor care execut misiuni n penitenciar sau care se afl n vizit, asupra celorlalte persoane condamnate, precum i asupra oricror altor persoane; b) organizarea, sprijinirea sau participarea la revolte, rzvrtiri, acte de nesupunere pasive sau active ori alte aciuni violente, n grup, de natur s pericliteze ordinea, disciplina i sigurana penitenciarului; c) iniierea sau participarea la acte de sustragere de la executarea pedepselor privative de libertate; d) introducerea n penitenciar, producerea, deinerea, comercializarea sau consumul de stupefiante, buturi alcoolice ori de substane toxice sau ingerarea de medicamente fr prescripie medical, de natur s creeze tulburri de comportament; e) sustragerea n orice mod de la executarea unei sanciuni disciplinare; f) instigarea altor persoane condamnate la svrirea de abateri disciplinare; g) stabilirea de relaii cu persoane condamnate sau persoane din interiorul ori exteriorul penitenciarului, cu scopul de a mpiedica nfptuirea justiiei sau aplicarea normelor regimului de executare a pedepselor privative de libertate; h) sustragerea sau distrugerea unor bunuri sau valori de la locul de munc ori aparinnd penitenciarului, personalului, persoanelor care execut activiti n penitenciar sau se afl n vizit, precum i a bunurilor aparinnd altor persoane, inclusiv celor condamnate; i) prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite spaii din penitenciar, stabilite prin regulamentul de ordine interioar, precum i nerespectarea orei de revenire n penitenciar; j) introducerea n penitenciar, procurarea, confecionarea, deinerea, schimbul, primirea, utilizarea sau transmiterea de arme, materiale explozive, obiecte i substane care pun n pericol sigurana penitenciarului, misiunilor sau a persoanelor, bani, medicamente, telefoane mobile, accesorii ale telefoanelor mobile, bunuri sau alte valori, n alte condiii dect cele admise; k) substituirea identitii unei alte persoane;
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 63 din 133
l) mpiedicarea, cu intenie, a desfurrii programelor i activitilor care se deruleaz n penitenciar; m) oferirea sau darea de bani ori alte foloase personalului penitenciarului; n) obinerea sau ncercarea de obinere, prin violen, constrngere, promisiuni, servicii, cadouri sau alte mijloace, de avantaje morale ori materiale de la personal, de la persoanele care execut misiuni n penitenciar sau care se afl n vizit ori de la celelalte persoane condamnate, precum i de la orice alt persoan; o) comunicarea cu exteriorul penitenciarului, n alte condiii i prin alte metode dect cele stabilite prin reglementrile n vigoare; p) ameninarea personalului, a persoanelor care execut misiuni n penitenciar sau care se afl n vizit, a celorlalte persoane condamnate, precum i a oricror altor persoane; q) utilizarea n mod necorespunztor sau n alte scopuri a bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului; r) tulburarea orarului zilnic sau a linitii, inclusiv dup ora stingerii pn la deteptare; s) exprimarea, n public, prin gesturi sau acte obscene ori care atrag oprobriul; ) mpiedicarea sau ncercarea mpiedicrii aflrii adevrului n cazul incidentelor petrecute n penitenciar; t) desfurarea de aciuni care urmresc aducerea de prejudicii administraiei penitenciarului sau altor persoane; ) autoagresiunea n orice mod i prin orice mijloace; u) practicarea jocurilor de noroc cu scopul de a obine foloase; v) fumatul n alte locuri dect cele permise; x) orice manifestare cu caracter discriminatoriu, care aduce atingere demnitii umane prin deosebirea, excluderea, restricia sau preferina pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie ori apartenen politic, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infecie HIV/SIDA, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii n condiii de egalitate a drepturilor fundamentale; y) desfurarea oricror altor aciuni interzise prin prezenta lege.
Meniuni:
Articolul detaliaz interdiciile persoanei condamnate n penitenciar.
CAPITOLUL VI Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate
Art. 83. Regimul de prestare a muncii
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 64 din 133
(1) Munca persoanelor condamnate n penitenciare se realizeaz: a) n regim de prestri de servicii pentru persoane fizice sau persoane juridice, n interiorul ori exteriorul penitenciarului; b) n regie proprie; c) pentru activiti cu caracter gospodresc necesare penitenciarului; d) n caz de calamitate; e) n caz de voluntariat; f) n alte cazuri, n condiiile legii. (2) Administraia penitenciarului poate ncheia contracte de prestri de servicii cu persoane fizice sau persoane juridice, inclusiv penitenciare, interesate n folosirea la munc a persoanelor condamnate. (3) n condiiile stabilite de regulamentul de aplicare a prezentei legi, se presteaz de ctre persoanele condamnate tipul de regim de munc prevzut la alin. (1) lit. a) - e). (4) Persoana condamnat care, n timpul executrii pedepsei privative de libertate, a devenit incapabil de munc n urma unui accident sau a unei boli profesionale, beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile legii. (5) Dispoziiile legale referitoare la protecia muncii se aplic n mod corespunztor i persoanelor condamnate. (6) Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii, calificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii pedepsei privative de libertate sunt recunoscute, n condiiile legii.
Meniuni:
Articolul reglementeaz munca prestat de persoanele condamnate i aduce, n esen, dou elemente de noutate fa de reglementarea anterioar: introducerea posibilitii pentru deinui de a se oferi voluntari i de a presta o activitate n interesul comunitii (de exemplu la ridicarea de coli sau biserici), precum i valorificarea mai mare a interesului deinuilor n a munci. Se ncearc, n acest mod, o atragere mai mare a persoanelor condamnate ctre unul din cei mai importani factori de resocializare, i anume munca.
Art. 84. Munca prestat n cazuri speciale Femeile condamnate care sunt nsrcinate, cele care au nscut n perioada executrii pedepsei privative de libertate i au n ngrijire copii n vrst de pn la un an nu pot presta munc n timpul nopii sau n locuri vtmtoare, periculoase ori care prezint risc pentru sntatea sau integritatea acestora.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 65 din 133
Articolul se menine, n linii mari, din actuala reglementare, art.58 din Legea nr. 275/2006 viznd anumite condiii speciale ale muncii femeii nsrcinate sau care are n ngrijire un copil n vrsta de pn la 1 an.
Art. 85. Durata muncii prestate Durata muncii prestate de persoanele condamnate este cea prevzut de legislaia muncii.
Meniuni:
Articolul face trimitere la legislaia muncii n ceea ce privete durata muncii prestate de deinui.
Art. 86. Plata muncii prestate (1) Veniturile realizate de persoanele condamnate pentru munca prestat nu constituie venituri salariale i se impoziteaz potrivit prevederilor legale care reglementeaz impunerea veniturilor realizate de persoanele fizice. (2) Veniturile realizate nu pot fi mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, n raport cu programul de munc. (3) Munca prestat n condiiile art. 83 alin. (1) lit. c) - e) nu este remunerat.
Meniuni:
Articolul se menine, n linii mari, din actuala reglementare art. 61 din Legea nr. 275/2006, artnd c plata pentru munca prestat nu reprezint venituri salariale.
Art. 87. Repartizarea veniturilor (1) Veniturile prevzute la art. 86 se ncaseaz de ctre administraia penitenciarului n care se afl persoana condamnat i se repartizeaz dup cum urmeaz: a) 40% din venit revine persoanei condamnate, care poate folosi pe durata executrii pedepsei privative de libertate 90% din acesta, iar 10% se consemneaz pe numele su, la Trezoreria Statului, urmnd s fie ncasat n momentul punerii n libertate; b) 60% din venit revine administraiei penitenciarului, constituind venituri proprii care se ncaseaz, se contabilizeaz i se utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind finanele publice.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 66 din 133
(2) Administraia penitenciarului are obligaia de a aduce la cunotina persoanei condamnate posibilitatea ncheierii unui contract de asigurare privind contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat pentru veniturile realizate din munca prestat, pe perioada executrii pedepsei privative de libertate. Plata contribuiei la bugetul asigurrilor sociale de stat se poate face din cota de 90% prevzut la alin. (1) lit. a), repartizat pe numele persoanei condamnate. (3) n cazul n care persoana condamnat a fost obligat la plata de despgubiri civile, care nu au fost achitate pn la data primirii n penitenciar, o cot de 50% din procentul prevzut la alin. (1) lit. a) se utilizeaz pentru repararea prejudiciului cauzat prii civile.
Meniuni:
n ceea ce privete repartizarea cotelor din sumele obinute ca urmare a prestrii muncii de ctre deinui, Legea nr. 254/2013 impune o redistribuire a acestora n sensul finanrii ntr-un procent mai mare a penitenciarului n care persoana condamnat i desfoar activitatea lucrativ.
Art. 88. Recuperarea pagubelor (1) Persoanele condamnate rspund pentru prejudiciile cauzate din vina lor n penitenciar sau la locul de munc. (2) Prejudiciul cauzat administraiei penitenciarului se repar pe baza ordinului de imputare emis de ctre directorul penitenciarului. Ordinul constituie titlu executoriu. (3) mpotriva ordinului de imputare, persoana condamnat poate face contestaie n termen de 15 zile de la data primirii acestuia, la judectoria n circumscripia creia este situat penitenciarul. Hotrrea judectoriei este definitiv. (4) Persoanele condamnate nu rspund pentru pagubele provocate de uzul normal al bunurilor ncredinate spre folosin sau pentru cele provenite din riscul normal al muncii. (5) Sumele stabilite i avansate de administraia penitenciarului n condiiile prevzute la alin. (2), precum i la art. 60 alin. (3), art. 64 alin. (5), art. 72 alin. (5) se rein din cota de 90% repartizat pe numele persoanei condamnate conform art. 87 alin. (1) lit. a).
Meniuni:
n linii mari, se menine textul din actuala reglementare art. 63, cu excepia faptului c se reduce termenul n care se poate face contestaie mpotriva ordinului de imputare de la 30 de zile la 15 zile de la data primirii acestuia de ctre deinut.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 67 din 133
CAPITOLUL VII Activitile educative, de asisten psihologic i asisten social, instruirea colar, nvmntul universitar i formarea profesional a persoanelor condamnate
Art. 89. Activitile educative, de asisten psihologic i asisten social (1) Activitile educative, de asisten psihologic i asisten social se organizeaz n fiecare penitenciar i au ca scop reintegrarea social a persoanelor condamnate. (2) Activitile prevzute la alin. (1) se desfoar cu un numr corespunztor de specialiti: educatori, preoi, ageni tehnici, monitori sportivi, precum i psihologi i asisteni sociali. (3) Pentru fiecare persoan condamnat, la depunerea n penitenciar, n perioada de carantin i observare, se realizeaz o evaluare multidisciplinar, din perspectiv educaional, psihologic i social. (4) Pentru persoanele condamnate, n funcie de concluziile evalurii prevzute la alin. (3), se ntocmete Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic, cu respectarea nevoilor prioritare de intervenie i consultarea persoanei condamnate. Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic se completeaz i se modific ori de cte ori este necesar. (5) Includerea persoanelor condamnate n activitile recomandate n Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic se realizeaz innd cont de nevoile identificate, regimul de executare a pedepsei privative de libertate i momentul traseului execuional. (6) n fiecare penitenciar funcioneaz o bibliotec. Fondul de carte este asigurat de Administraia Naional a Penitenciarelor, din subvenii bugetare, venituri proprii, precum i din sponsorizri sau donaii. (7) Persoanele condamnate care muncesc pot participa la activitile prevzute n prezentul capitol, cu respectarea programului de munc. (8) Condiiile privind organizarea i desfurarea activitilor educative, de asisten psihologic i asisten social, instruire colar, nvmnt universitar i formare profesional a persoanelor condamnate se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.
Articolul prezint ca elemente de noutate fa de actualele reglementri impunerea unei strategii de dezvoltare a serviciilor de educaie, consiliere psihologic i asisten social din cadrul
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 68 din 133
penitenciarelor i condiiile privind organizarea i desfurarea acestor activiti, precum i cuprinderea de reglementri distincte, necesare, pentru situaia persoanelor care prezint handicap i execut pedepse privative de libertate. Instruirea colar este o activitate prioritar, n contextul demersurilor recuperative ntreprinse n centre, care trebuie s rspund nevoilor de intervenie specific i particularitilor de vrst ale minorilor. Se impune ca procesul instructiv-educativ derulat n unitile penitenciare de profil s fie flexibil i uor adaptabil circumstanelor concrete de desfurare a activitilor.
Art. 90. Instruirea colar (1) n sistemul penitenciar se organizeaz cursuri de colarizare pentru formele de nvmnt general obligatoriu i pot fi organizate cursuri i pentru alte forme de nvmnt prevzute de legea educaiei. (2) Cursurile de colarizare a persoanelor condamnate se organizeaz i se desfoar n condiiile stabilite de Ministerul Educaiei Naionale, mpreun cu Ministerul Justiiei, cu personal didactic asigurat i salarizat de inspectoratul colar, n condiiile legii, prin bugetele unitilor administrativ-teritoriale n a cror raz teritorial este situat penitenciarul. (3) n coninutul diplomelor nu se fac meniuni cu privire la absolvirea cursurilor de colarizare n perioada executrii pedepsei privative de libertate. (4) Cheltuielile legate de instruirea colar sunt suportate de ctre Ministerul Educaiei Naionale i Administraia Naional a Penitenciarelor.
Instruirea colar este o activitate prioritar, n contextul demersurilor recuperative ntreprinse n centre, care trebuie s rspund nevoilor de intervenie specific i particularitilor de vrst ale minorilor. Se impune ca procesul instructiv-educativ derulat n unitile penitenciare de profil s fie flexibil i uor adaptabil circumstanelor concrete de desfurare a activitilor.
Art. 91. Accesul la programe de studii universitare (1) Persoanele condamnate pot urma programe de studii universitare la distan sau n forma frecvenei reduse. (2) La programele de studii universitare n forma frecvenei reduse pot participa numai persoanele condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regimul deschis.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 69 din 133
(3) Cheltuielile aferente accesului i participrii la programele de studii universitare sunt suportate de persoanele condamnate sau de alte persoane fizice ori juridice.
Articolul reia n mare textul actualei reglementri art. 65 1 din Legea nr. 275/2006, cu excepia precizrii ca cheltuielile aferente accesului i participrii la studii universitare sunt suportate de persoanele condamnate.
Art. 92. Formarea profesional (1) Formarea profesional a persoanelor condamnate se realizeaz, n funcie de opiunile i aptitudinile lor, prin programe de iniiere, calificare, recalificare, perfecionare i specializare, stabilite de administraia penitenciarului, n colaborare cu personalul specializat al ageniilor pentru ocuparea forei de munc, precum i cu ali furnizori de formare profesional acreditai. (2) n coninutul certificatului de absolvire nu se fac meniuni cu privire la desfurarea cursurilor n perioada executrii pedepsei privative de libertate. (3) Cursurile se organizeaz n spaii anume destinate din cadrul penitenciarelor sau ale furnizorilor de formare profesional acreditai, n condiiile stabilite prin acorduri ncheiate ntre administraia penitenciarului i fiecare furnizor. (4) Cheltuielile legate de formarea profesional sunt suportate de Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Administraia Naional a Penitenciarelor sau de alte persoane fizice ori juridice. (5) Persoanele condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regimul deschis pot participa, n exteriorul penitenciarului, la cerere, cu aprobarea directorului penitenciarului, i la alte tipuri de formare profesional dect cele prevzute la alin. (1). (6) Cheltuielile legate de formarea profesional prevzut la alin. (5) sunt suportate de persoana condamnat sau de alte persoane fizice sau juridice.
Textul reia, n esen, prevederile art. 66 din Legea nr. 275/2006. n plus, s-a prevzut posibilitatea persoanelor condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regimul deschis de a participa la diferite cursuri de formare profesional n exteriorul
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 70 din 133
penitenciarului, la cerere, cheltuielile fiind suportate de persoana condamnat sau de alte persoane fizice sau juridice.
Art. 93. Dispoziii speciale privind femeile i tinerii condamnai (1) Femeilor i tinerilor condamnai li se asigur condiii pentru participarea la activiti educative, de asisten psihologic i asisten social, adecvate nevoilor i personalitii lor. (2) Dispoziiile art. 90 - 92 se aplic n mod corespunztor.
Articolul menioneaz dispoziii speciale privind femeile i tinerii condamnai pentru participarea activitilor educative, asistenta psihologica si social. S-a avut n vedere i Recomandarea Comitetului de minitri ai statelor membre ale Uniunii Europene nr. (2012)5 din Codul European al Eticii personalului penitenciar.
Art. 94. Dispoziii speciale privind persoanele condamnate care prezint dizabiliti (1) Administraia Naional a Penitenciarelor i administraia penitenciarului dispun msuri specifice pentru protecia sntii fizice i psihice a persoanelor condamnate care prezint dizabiliti. (2) Persoanelor condamnate care prezint dizabiliti li se asigur condiii pentru participarea la activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase adecvate nevoilor i personalitii lor, n funcie de opiunile i aptitudinile lor. (3) Activitile de formare profesional a persoanelor condamnate care prezint dizabiliti pot fi organizate de administraia penitenciarului, n colaborare cu personalul specializat din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice. (4) Dispoziiile art. 90 - 92 se aplic n mod corespunztor.
Articolul cuprinde reglementri distincte, necesare, pentru situaia persoanelor care prezint dizabiliti i execut pedepse privative de libertate.
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 71 din 133
CAPITOLUL VIII Liberarea condiionat
Art. 95. Condiiile de acordare a liberrii condiionate Persoana condamnat poate fi liberat condiionat nainte de executarea n ntregime a pedepsei privative de libertate, dac ndeplinete condiiile prevzute la art. 99 sau, dup caz, la art. 100 din Codul penal.
Articolul aduce o nou abordare acestei instituii, potrivit viziunii noului Cod Penal Legea nr. 286/2009. Astfel, se instituie, pe de o parte, obligativitatea liberrii condiionate numai din regimurile deschis sau semideschis, ceea ce presupune un efort mai mare, att din partea administraiei penitenciarului ct i din partea deinuilor, n sensul resocializrii i mbuntirii comportamentului acestora din urm nc din timpul executrii pedepselor. n felul acesta se subliniaz, o dat n plus, caracterul facultativ al liberrii condiionate.
Art. 96. Partea din durata pedepsei care este considerat ca executat pe baza muncii prestate i/sau a instruirii colare i formrii profesionale (1) Pedeapsa care este considerat ca executat pe baza muncii prestate sau a instruirii colare i formrii profesionale, n vederea acordrii liberrii condiionate, se calculeaz dup cum urmeaz: a) n cazul n care se presteaz o munc remunerat, se consider 5 zile executate pentru 4 zile de munc; b) n cazul n care se presteaz o munc neremunerat, se consider 4 zile executate pentru 3 zile de munc; c) n cazul n care munca este prestat pe timpul nopii, se consider 3 zile executate pentru dou nopi de munc; d) n cazul participrii la cursurile de colarizare pentru formele de nvmnt general obligatoriu, se consider 30 de zile executate pentru absolvirea unui an colar; e) n cazul participrii la cursurile de calificare ori recalificare profesional, se consider 20 de zile executate pentru absolvirea unui curs de calificare ori recalificare profesional; f) n cazul elaborrii de lucrri tiinifice publicate sau invenii i inovaii brevetate, se consider 30 de zile executate, pentru fiecare lucrare tiinific sau invenie i inovaie brevetate.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 72 din 133
(2) Reducerea fraciunii de pedeaps care este considerat ca executat pe baza muncii prestate sau a instruirii colare i formrii profesionale nu poate fi revocat.
Articolul stabilete partea din durata pedepsei care este considerat ca executat pe baza muncii prestate i/sau a instruirii colare sau profesionale, relund, n esen, prevederile art. 76 din Legea nr. 275/2006, cu meniunea c, spre deosebire de reglementarea anterioar 11 , n cazul elaborrii de lucrri tiinifice publicate sau invenii i inovaii brevetate, se consider 30 de zile executate, pentru fiecare lucrare tiinific sau invenie i inovaie brevetate.
Art. 97. Procedura de acordare a liberrii condiionate (1) Liberarea condiionat se acord potrivit procedurii prevzute n Codul de procedur penal, la cererea persoanei condamnate sau la propunerea comisiei pentru liberare condiionat. (2) Comisia pentru liberare condiionat este alctuit din judectorul de supraveghere a privrii de libertate, care este i preedintele comisiei, directorul penitenciarului, directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial i un consilier de probaiune din cadrul serviciului de probaiune competent potrivit legii n circumscripia cruia se afl penitenciarul. Secretariatul comisiei se asigur de ctre eful serviciului eviden din penitenciarul respectiv. (3) Comisia formuleaz propuneri de liberare condiionat a persoanei condamnate, innd seama de: a) fraciunea din pedeaps efectiv executat i de partea din durata pedepsei care este considerat ca executat, conform art. 96; b) regimul de executare a pedepsei privative de libertate n care este repartizat; c) ndeplinirea obligaiilor civile stabilite prin hotrrea de condamnare, n afar de cazul cnd dovedete c nu a avut nicio posibilitate s le ndeplineasc; d) conduita persoanei condamnate i eforturile acesteia pentru reintegrare social, n special n cadrul muncii prestate, al activitilor educative, moral- religioase, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii profesionale, precum i responsabilitile ncredinate, recompensele acordate i sanciunile disciplinare aplicate;
11 n cazul elaborrii de lucrri tiinifice publicate sau invenii i inovaii brevetate, se consider 3 zile executate pentru 2 zile de munc.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 73 din 133
e) antecedentele sale penale. (4) n activitatea sa, comisia ine cont i de rezultatele aplicrii instrumentelor- standard de evaluare a activitilor desfurate de deinui, aprobate prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (5) Persoana condamnat este adus n faa comisiei pentru liberare condiionat, cu excepia situaiilor n care prezint afeciuni medicale confirmate de medic, care nu permit prezentarea sa. n acest caz, persoana condamnat poate depune nscrisuri. (6) Propunerea comisiei pentru liberare condiionat este cuprins ntr-un proces-verbal motivat, care cuprinde poziia membrilor comisiei fa de propunerea de liberare. (7) La procesul-verbal de propunere a liberrii condiionate se anexeaz, prin grija consilierului de probaiune din cadrul serviciului de probaiune competent potrivit legii n circumscripia cruia se afl penitenciarul, recomandrile cu privire la msurile de supraveghere i obligaiile prevzute la art. 101 din Codul penal care pot fi aplicate de ctre instana de judecat, n cazul n care restul de pedeaps rmas neexecutat la data liberrii persoanei condamnate este de 2 ani sau mai mare. (8) Dispoziiile alin. (7) nu se aplic persoanelor condamnate de cetenie strin, fa de care s-a dispus pedeapsa complementar prevzut la art. 66 alin. (1) lit. c) din Codul penal. (9) Persoana condamnat poate prezenta, n faa comisiei pentru liberare condiionat, dovezi c i-a ndeplinit obligaiile civile stabilite prin hotrrea de condamnare ori s-a aflat n imposibilitatea ndeplinirii acestor obligaii. (10) Procesul-verbal prevzut la alin. (6), mpreun cu documentele care atest meniunile cuprinse n acesta, se nainteaz judectoriei n a crei circumscripie se afl penitenciarul, iar procesul-verbal se comunic de ndat persoanei condamnate. (11) n cazul n care comisia pentru liberare condiionat constat c persoana condamnat nu ntrunete condiiile pentru a fi liberat condiionat, n procesul-verbal ntocmit potrivit alin. (6) fixeaz un termen pentru reexaminarea situaiei acesteia, care nu poate fi mai mare de un an. n cazul n care cererea de liberare condiionat este formulat nainte de ndeplinirea condiiei privind ndeplinirea fraciunii prevzute de Codul penal, iar perioada rmas de executat pn la mplinirea acestei fraciuni este mai mare de un an, termenul stabilit de comisie va fi data mplinirii fraciunii prevzute de Codul penal. n cazul n care perioada rmas de executat pn la mplinirea acestei fraciuni este mai mic de un an, termenul fixat de comisie poate depi data mplinirii fraciunii prevzute de Codul penal, dar nu poate fi mai mare de un an. Totodat, comisia comunic, de ndat, procesul-verbal persoanei condamnate, care are posibilitatea ca, n termen de 3 zile de la aducerea la cunotin, sub semntur, s se adreseze, cu cerere de liberare condiionat, judectoriei n circumscripia creia se afl penitenciarul. (12) Metodologia de lucru a comisiei pentru liberare condiionat este stabilit prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (13) n vederea soluionrii cererii de liberare condiionat a persoanei condamnate sau a propunerii formulate de comisie, instana poate consulta dosarul
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 74 din 133
individual al persoanei condamnate sau poate solicita copii ale actelor i documentelor din acesta.
Propunerea de liberare condiionat se face de o comisie format din judectorul de supraveghere a privrii de libertate, care este i preedintele comisiei, directorul penitenciarului, directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial i un consilier de probaiune din cadrul serviciului de probaiune competent potrivit legii n circumscripia cruia se afl penitenciarul. n activitatea sa, comisia ine cont i de rezultatele aplicrii instrumentelor standard de evaluare a activitilor desfurate de deinui, aprobate prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Totodat, Legea n ansamblu impune o viziune unitar i integratoare asupra instituiei liberrii condiionate, n sensul c sunt avute n vedere pentru acordarea liberrii condiionate i criteriile prevzute de noul Cod penal. Astfel, comisia formuleaz propuneri de liberare condiionat a persoanei condamnate innd seama de fraciunea din pedeaps efectiv executat i de partea din durata pedepsei care este considerat ca executat, regimul de executare a pedepsei privative de libertate n care este repartizat, ndeplinirea obligaiilor civile stabilite prin hotrrea de condamnare, afar de cazul cnd dovedete c nu a avut nicio posibilitate s le ndeplineasc, conduita persoanei condamnate i eforturile acesteia pentru reintegrare social, n special n cadrul muncii prestate, a activitilor educative, moral-religioase, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii profesionale, precum i responsabilitile ncredinate, recompensele acordate i sanciunile disciplinare aplicate i antecedentele sale penale.
Capitolul IX Recompense, abateri i sanciuni disciplinare
Art. 98. Tipurile recompenselor (1) Persoanelor condamnate care au o bun conduit i au dovedit struin n munc sau n cadrul activitilor educative, moral-religioase, culturale, terapeutice, de
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 75 din 133
consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii profesionale li se pot acorda urmtoarele recompense: a) ridicarea unei sanciuni disciplinare aplicate anterior; b) suplimentarea numrului convorbirilor on-line; c) suplimentarea drepturilor la pachete i/sau vizite; d) suplimentarea dreptului la vizit intim, cu ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 69, cu excepia alin. (1) lit. d); e) permisiunea de ieire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de 15 zile pe an; f) permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile, dar nu mai mult de 25 de zile pe an; g) permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 10 zile, dar nu mai mult de 30 de zile pe an. (2) Recompensele prevzute la alin. (1) lit. a) - e) pot fi acordate de o comisie format din director, care este i preedintele comisiei, directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial, la propunerea personalului care desfoar activiti directe cu persoanele condamnate, cu avizul efului seciei unde sunt deinute. Secretariatul comisiei este asigurat de persoana numit n acest sens de directorul penitenciarului. (3) Recompensele prevzute la alin. (1) lit. f) i g) pot fi acordate de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la propunerea comisiei prevzute la alin. (2). (4) Totalul zilelor acordate anual persoanelor condamnate pentru permisiunea de ieire din penitenciar nu poate depi 30 de zile, n situaia schimbrii regimului de executare a pedepselor privative de libertate. (5) Directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor poate dispune, n situaii temeinic justificate, anularea recompenselor acordate de comisia prevzut la alin. (2).
Articolul se menine, n linii mari, dispoziiile din actuala reglementare (art.68 Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor), cu excepia unor noi tipuri de recompense precum suplimentarea convorbirilor on-line sau a dreptului la vizit intim.
Art. 99. Permisiunea de ieire din penitenciar (1) Permisiunea de ieire din penitenciar poate fi acordat, n condiiile art. 98, n urmtoarele cazuri: a) prezentarea persoanei condamnate, n vederea ocuprii unui loc de munc dup punerea n libertate; b) susinerea unui examen de ctre persoana condamnat;
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 76 din 133
c) meninerea relaiilor de familie ale persoanei condamnate; d) pregtirea reintegrrii sociale a persoanei condamnate; e) participarea persoanei condamnate la nhumarea soului sau soiei, unui copil, printe, frate sau sor ori bunic sau bunic. (2) Permisiunea de ieire din penitenciar pe durata unei zile, pentru cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) - d), se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regim nchis. (3) Permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile, pentru cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) - d), se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regim semideschis. (4) Permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 10 zile, pentru cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) - d), se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regim deschis. (5) Permisiunea de ieire din penitenciar, pentru cazul prevzut la alin. (1) lit. e), poate fi acordat, pe o durat de cel mult 5 zile, tuturor persoanelor condamnate, cu excepia celor care execut pedeapsa privativ de libertate n regim de maxim siguran, dac ndeplinesc condiiile prevzute la art. 98 alin. (1). (6) Solicitarea pentru ieirea din penitenciar va fi nsoit de precizarea, de ctre deinut, a locului unde urmeaz s se deplaseze, a itinerarului urmat, precum i a mijloacelor financiare de care dispune pe durata permisiunii de ieire din penitenciar.
Text meninut, n linii mari, din actuala reglementare art. 69 din Legea nr. 275/2006.
Art. 100. Abateri disciplinare (1) Constituie abateri disciplinare foarte grave nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 81 lit. a) - c) i la art. 82 lit. a) - p), determinarea cu intenie a altei persoane condamnate s svreasc una dintre faptele prevzute la art. 82 lit. a) - p), precum i nclcarea altor obligaii i interdicii prevzute ca abateri foarte grave n alte acte normative. (2) Constituie abateri disciplinare grave nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 81 lit. d) - f) i la art. 82 lit. q) - ), determinarea cu intenie a altei persoane condamnate s svreasc una dintre faptele prevzute la art. 82 lit. q) - ), precum i nclcarea altor obligaii i interdicii prevzute ca abateri grave n alte acte normative. (3) Constituie abateri disciplinare uoare nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 81 lit. g) - l) i la art. 82 lit. u) - x), determinarea cu intenie a altei persoane condamnate s svreasc una dintre faptele prevzute la art. 82 lit. u) - x), precum i a celor prevzute ca abateri uoare n alte acte normative.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 77 din 133
Articolul a clasificat, abaterile disciplinare, n funcie de gravitatea acestora n abateri disciplinare foarte grave, grave i uoare.
Art. 101. Sanciuni disciplinare (1) Sanciunile care pot fi aplicate n cazul svririi abaterilor disciplinare sunt: a) avertismentul; b) suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice i sportive, pe o perioad de cel mult o lun; c) suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel mult o lun; d) suspendarea dreptului de a primi i de a cumpra bunuri, cu excepia celor necesare pentru igiena individual sau exercitarea drepturilor la aprare, petiionare, coresponden i asisten medical, pe o perioad de cel mult dou luni; e) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel mult 3 luni; f) izolarea pentru maximum 10 zile. (2) Aplicarea sanciunilor disciplinare persoanelor condamnate nu poate ngrdi dreptul la aprare, dreptul de petiionare, dreptul la vot, dreptul la coresponden, dreptul la asisten medical, dreptul la hran, inut, cazarmament i condiii minime de cazare, dreptul la plimbarea zilnic i dreptul la odihn. (3) Sanciunile prevzute la alin. (1) lit. d) - f) nu se aplic femeilor nsrcinate sau celor care au n ngrijire copii n vrst de pn la un an. (4) Medicul aduce la cunotin i face recomandri preedintelui comisiei de disciplin n situaia existenei oricrui motiv medical de mpiedicare a aplicrii i executrii sanciunii prevzute la alin. (1) lit. f). Personalul medical al penitenciarului viziteaz, ori de cte ori este necesar, persoanele condamnate care execut aceast sanciune disciplinar. (5) Sanciunile cu caracter colectiv i sanciunile corporale sunt interzise. Pentru fiecare abatere disciplinar poate fi aplicat numai una dintre sanciunile disciplinare prevzute la alin. (1). (6) Mijloacele de imobilizare din dotare, precum i orice mijloc degradant sau umilitor nu pot fi folosite ca sanciuni disciplinare.
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 78 din 133
Textul menine, n linii mari, actuala reglementare art.71 din legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor, enumernd sanciunile disciplinare. Au fost introduse o serie de garanii suplimentare pentru respectarea legalitii executrii pedepsei i a sntii persoanei condamnate. Astfel, medicul trebuie s aduc la cunotin i s fac recomandri preedintelui comisiei de disciplin n situaia existenei oricrui motiv medical de mpiedicare a aplicrii i executrii sanciunii izolrii. De asemenea, pentru a nu exista dubii, s-a prevzut n mod expres faptul c pentru fiecare abatere disciplinar poate fi aplicat numai una dintre sanciunile disciplinare prevzute la alin. (1).
Art. 102. Constatarea abaterilor disciplinare (1) Abaterile disciplinare se constat, din oficiu sau la sesizarea oricrei persoane, de ctre personalul administraiei penitenciarului i se consemneaz ntr- un raport de incident. (2) Raportul de incident se depune la eful seciei unde este deinut persoana condamnat, n termen de 24 de ore de la data constatrii abaterii. (3) Rapoartele de incident referitoare la abaterile disciplinare constatate n zilele de smbt, duminic i srbtori legale se depun la eful de secie unde este deinut persoana condamnat, nu mai trziu de prima zi lucrtoare.
Articolul menine, n linii mari textul din actuala reglementare, cu excepia faptului c se precizeaz c daca abaterile disciplinare sunt constatate n zilele de smbt i duminic i srbtori legale , rapoartele de incident se depun la eful seciei unde e deinuta persoana nu mai trziu de prima zi lucrtoare.
Art. 103. Procedura disciplinar (1) Procedura disciplinar se declaneaz de ctre eful seciei unde este deinut persoana condamnat, care nainteaz raportul de incident comisiei de disciplin, n termen de 24 de ore. (2) Comisia de disciplin este format din directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, n calitate de preedinte, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial i un ofier desemnat de directorul penitenciarului, n calitate de membri. Secretariatul comisiei este asigurat de persoana numit n acest sens de directorul penitenciarului.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 79 din 133
(3) Directorul penitenciarului desemneaz una sau mai multe persoane din cadrul personalului penitenciarului, altele dect supraveghetorii, s efectueze cercetarea prealabil. Persoana desemnat sau persoanele desemnate aduc la cunotina deinutului motivul declanrii procedurii disciplinare i faptul c acesta poate propune administrarea de probe. Dispoziiile art. 61 alin. (2) se aplic n mod corespunztor. (4) n termen de 10 zile de la sesizarea comisiei de disciplin, persoana desemnat prezint acesteia rezultatele cercetrii prealabile. Cercetarea prealabil are ca scop lmurirea incidentului sub toate aspectele i presupune audierea persoanei condamnate cercetate i verificarea aprrilor acesteia. (5) n termen de 10 zile de la primirea rezultatelor cercetrii prealabile, comisia de disciplin, dup ascultarea persoanei condamnate i a oricrei altei persoane care are cunotin despre mprejurrile n care a fost svrit fapta, aplic prin hotrre scris una dintre sanciunile disciplinare sau, dup caz, claseaz dosarul de cercetare disciplinar. (6) La stabilirea sanciunii disciplinare se ine seama de natura i modul de comitere a abaterii, de persoana i starea de sntate a condamnatului, de abaterile disciplinare svrite anterior, de atitudinea persoanei condamnate dup svrirea abaterii i n timpul procedurii disciplinare. (7) Hotrrea comisiei de disciplin se comunic persoanei condamnate de ndat, sub semntur, de ctre secretarul comisiei de disciplin, cu menionarea cii de atac existente i a termenului de exercitare a acesteia. (8) n cazul n care, n cursul procedurii disciplinare, comisia de disciplin ia cunotin despre svrirea unei infraciuni, informeaz directorul penitenciarului n vederea sesizrii organului de urmrire penal competent.
Textul reia cu unele mbuntiri textul din actuala reglementare art.73 din Legea nr. 275/2006. Pentru protejarea drepturilor persoanei private de libertate, textul prevede n mod expres faptul c persoanele desemnate s efectueze cercetarea disciplinar prealabil aduc la cunotina deinutului motivul declanrii procedurii disciplinare i faptul c acesta poate propune administrarea de probe. De asemenea, pentru a se asigura exerciiul efectiv al cii de atac mpotriva hotrrii comisiei de disciplin, hotrrea acesteia, care se comunic deinutului, va cuprinde n mod obligatoriu i menionarea cii de atac existente i a termenului de exercitare a acesteia.
Art. 104. Plngerea mpotriva hotrrii comisiei de disciplin
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 80 din 133
(1) mpotriva hotrrii comisiei de disciplin, prin care a fost aplicat o sanciune disciplinar, persoana condamnat poate face plngere la judectorul de supraveghere a privrii de libertate, n termen de 3 zile de la comunicarea hotrrii. (2) Plngerea formulat conform alin. (1) suspend executarea sanciunilor disciplinare. (3) Persoana condamnat este ascultat la locul de deinere, n mod obligatoriu. (4) Competena de soluionare a plngerii aparine judectorului de supraveghere a privrii de libertate de la penitenciarul a crui comisie a aplicat sanciunea disciplinar. (5) Dispoziiile art. 56 alin. (4) se aplic n mod corespunztor. (6) n vederea soluionrii plngerii, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate proceda la ascultarea oricrei altei persoane condamnate sau oricrei altei persoane care desfoar activiti n sistemul penitenciar. (7) Judectorul de supraveghere a privrii de libertate soluioneaz plngerea, prin ncheiere motivat, n termen de 10 zile de la primirea acesteia, pronunnd una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea i dispune anularea sau modificarea sanciunii disciplinare aplicate de comisia de disciplin; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, rmas fr obiect, tardiv sau inadmisibil, dup caz; c) ia act de retragerea plngerii. (8) ncheierea judectorului de supraveghere a privrii de libertate se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data pronunrii acesteia. (9) mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate, persoana condamnat i administraia penitenciarului pot introduce contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. (10) Contestaiile se depun la judectorul de supraveghere a privrii de libertate care a pronunat ncheierea i suspend executarea acesteia. (11) Contestaiile se nainteaz judectoriei mpreun cu dosarul cauzei, n termen de dou zile de la primirea acestora. Contestaiile se soluioneaz de urgen i cu precdere. (12) Instana audiaz n mod obligatoriu persoana condamnat, dispoziiile art. 39 alin. (14) - (19) aplicndu-se n mod corespunztor. (13) Competena de soluionare a contestaiei aparine judectoriei n a crei circumscripie se afl penitenciarul a crui comisie a aplicat sanciunea disciplinar. (14) Hotrrea judectoriei este definitiv.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 81 din 133
Articolul reglementeaz procedura plngerii mpotriva hotrrii de disciplin la judectorul delegat din penitenciar, meninnd, cu unele completri i mbuntiri procedura din actuala reglementare, iar procedura contestaiei la instan este cea prevzut la art. 39 alineatele 14-19. Termenul de introducere a contestaiei la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate s-a majorat de la 3 la 5 zile.
CAPITOLUL X Documente ntocmite de administraia penitenciarului
Art. 105. Dosarul individual al persoanei condamnate (1) Administraia penitenciarului completeaz, pentru fiecare persoan condamnat, dosarul prevzut la art. 43 alin. (2) cu documentarul penal, dosarul de educaie i asisten psihosocial, dosarul disciplinar, dosarul de cereri a crui competen de soluionare revine penitenciarului, precum i cu fia medical. (2) Documentele prevzute la alin. (1) constituie dosarul individual al persoanei condamnate. (3) Modul de gestionare i documentele cuprinse n dosarul individual sunt stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Articolul reia, cu unele mbuntiri, textele din actuala reglementare privind dosarul individual al persoanei condamnate art.78 din Legea nr. 275/2006.
Art. 106. Registrele privind persoanele condamnate (1) Administraia fiecrui penitenciar ntocmete urmtoarele registre privind persoanele condamnate: a) registrul de eviden a primirii persoanelor condamnate, n care se consemneaz anul, luna, ziua i ora la care persoana condamnat a fost primit n penitenciar; b) registrul de eviden a punerii n libertate a persoanelor condamnate, n care se consemneaz anul, luna, ziua i ora la care persoana condamnat a fost pus n libertate;
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 82 din 133
c) registrul de eviden privind utilizarea mijloacelor de imobilizare, n care se consemneaz anul, luna, ziua i ora aplicrii i ncetrii aplicrii mijloacelor de imobilizare, inclusiv privind cazarea n camera de protecie. (2) Administraia Naional a Penitenciarelor i administraia penitenciarului adopt msurile tehnice i organizatorice necesare protejrii datelor cu caracter personal ale persoanelor condamnate.
Articolul reia, cu unele mbuntiri, textele din actuala reglementare referitoare la registrele persoanei condamnate art. 79 din Legea nr. 275/2006.
TITLUL IV Executarea msurilor preventive privative de libertate
CAPITOLUL I Executarea msurilor preventive privative de libertate n centrele de reinere i arestare preventiv
Art. 107. Organizarea centrelor de reinere i arestare preventiv (1) Centrele de reinere i arestare preventiv se organizeaz i funcioneaz n subordinea Ministerului Afacerilor Interne i se nfiineaz prin ordin al ministrului afacerilor interne. (2) Organizarea i funcionarea centrelor de reinere i arestare preventiv, precum i msurile necesare pentru sigurana acestora se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului afacerilor interne. (3) Prin ordin comun al ministrului afacerilor interne i al ministrului justiiei se stabilesc penitenciarele, centrele de arestare preventiv, centrele educative i centrele de detenie n a cror circumscripie funcioneaz centrele de reinere i arestare preventiv.
Sunt meninute, n linii mari, din actuala reglementare art. 81 din Legea nr. 275/2006, prevederile privind organizarea centrelor de reinere i arestare preventiv, n administrarea Ministerului Afacerilor Interne.
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 83 din 133
Art. 108. Executarea reinerii i arestrii preventive n centrele de reinere i arestare preventiv se execut reinerea i arestarea preventiv n cursul urmririi penale.
Articolul precizeaz expres c n aceste centre se execut reinerea i arestarea preventiv numai din timpul urmririi penale.
Art. 109. Primirea n centrele de reinere i arestare preventiv (1) Primirea n centrele de reinere i arestare preventiv a persoanelor fa de care s-au dispus msuri preventive privative de libertate se face pe baza ordonanei prin care s-a dispus msura reinerii sau, dup caz, a mandatului de arestare preventiv, dup stabilirea identitii acestora. (2) Primirea n centrele de reinere i arestare preventiv a persoanelor condamnate, arestate preventiv, n curs de judecat sau fa de care au fost luate msuri educative, transferate din penitenciar, centru de arestare preventiv sau centru de detenie, n condiiile art. 45 alin. (6), se face n baza mandatului de executare a pedepsei sau a msurii privative de libertate ori a hotrrii de internare rmase definitiv, nsoite de dosarul individual prevzut la art. 105 alin. (2). (3) Prin regulamentul de aplicare a prezentei legi se stabilesc documentele care trebuie s nsoeasc persoana reinut sau arestat preventiv cu ocazia primirii n centrele de reinere i arestare preventiv.
Articolul reglementeaz primirea persoanelor fa de care s-au dispus msuri preventive n centrele de reinere i arestare preventiv.
Art. 110. Aplicarea unor dispoziii (1) Prevederile titlului I, titlului II, precum i ale cap. II, IV - VI i IX din titlul III, n msura n care nu contravin dispoziiilor din prezentul titlu, se aplic n mod corespunztor, cu excepia urmtoarelor dispoziii privind: a) perioada de carantin i observare, prevzut la art. 44; b) dreptul la vizit intim, prevzut la art. 69 i la art. 75 alin. (3); c) dreptul la nvmnt, prevzut la art. 79; d) suplimentarea dreptului la vizit intim, prevzut la art. 98 alin. (1) lit. d);
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 84 din 133
e) permisiunea de ieire din penitenciar, prevzut la art. 75 alin. (7) i la art. 98 alin. (1) lit. e) - g); f) cazarea temporar n camera de protecie. (2) Dreptul persoanei arestate preventiv n cursul urmririi penale de a primi vizite i de a comunica cu mass-media poate fi realizat numai cu acordul procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. (3) Dreptul la aprare este garantat. (4) Recompensele sunt acordate, iar sanciunile disciplinare se dispun de o comisie desemnat, anual, de eful unitii, format din unul dintre adjuncii acestuia, n calitate de preedinte, eful centrului de reinere i arestare preventiv, un ofier cu studii juridice, n calitate de membri, i un secretar.
Articolul menioneaz ce articole aplicabile condamnailor n penitenciare se aplic i persoanelor crora li s-au aplicat msuri preventive din centrele de reinere i arestare preventiv.
Art. 111. Regimul de executare a msurilor preventive privative de libertate (1) Persoanele reinute sau arestate preventiv aflate n centrele de reinere i arestare preventiv se supun unui regim propriu de executare, n vederea unei bune desfurri a procesului penal, cu respectarea drepturilor fundamentale. (2) Persoanele aflate n centrele de reinere i arestare preventiv sunt cazate, de regul, n comun, putnd presta munc, la cerere, n interesul centrului i putnd beneficia de asisten psihologic i moral-religioas, n interiorul centrului, sub paz i supraveghere, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (3) Normele minime obligatorii privind condiiile de cazare i de cazarmament, normele de echipare i durata de folosin a inutei, precum i normele minime de hran ale persoanelor aflate n centrele de reinere i arestare preventiv se stabilesc prin regulamentul prevzut la art. 107 alin. (2). (4) Persoanele arestate preventiv poart inut civil.
Acest articol reglementeaz regimul special propriu de executare a msurilor preventive privative de libertate, diferit de cel de executare al pedepselor privative de libertate.
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 85 din 133
Art. 112. Munca persoanelor reinute sau arestate preventiv aflate n centrele de reinere i arestare preventiv (1) Persoanele aflate n centrele de reinere i arestare preventiv pot presta munc neremunerat, la cererea lor, n interesul locului de deinere, cu acordul procurorului care efectueaz urmrirea penal sau supravegheaz efectuarea urmririi penale. (2) Persoanele aflate n centrele de reinere i arestare preventiv pot fi retrase de la munc la solicitarea procurorului care efectueaz urmrirea penal sau supravegheaz efectuarea urmririi penale ori n cazul n care este pus n pericol sigurana centrului, cu informarea procurorului. (3) Msura retragerii de la munc se dispune prin decizie a efului centrului de reinere i arestare preventiv. (4) Activitile ce pot fi prestate n interesul locului de deinere se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Articolul precizeaz faptul c persoanele aflate n centrele de reinere i arestare preventiv pot presta munc neremunerat la cererea lor, dar, dat fiind faptul c se afl n curs de urmrire penal, aceasta trebuie s se realizeze numai cu acordul procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.
Art. 113. Ascultarea persoanelor reinute sau arestate preventiv aflate n centrele de reinere i arestare preventiv (1) Ascultarea persoanelor reinute sau arestate preventiv, aflate n centrele de reinere i arestare preventiv, de ctre organele de urmrire penal, care instrumenteaz cauza n care acestea au fost reinute sau arestate preventiv, se face n condiiile prevzute de Codul de procedur penal i de regulamentul prevzut la art. 107 alin. (2). (2) Ascultarea deinuilor aflai n centrele de reinere i arestare preventiv se realizeaz cu acordul procurorului, n condiiile art. 51, care se aplic n mod corespunztor.
Textul reglementeaz ascultarea persoanelor reinute sau arestate preventiv aflate n centrele de reinere i arestare preventiv , coninnd, de fapt, dou norme de trimitere, la art. 107 alin.(2) din Codul de procedur penal, respectiv la art. 51 din aceast lege.
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 86 din 133
Art. 114. Registrele privind persoanele reinute sau arestate preventiv Administraia fiecrui centru de reinere i arestare preventiv ntocmete urmtoarele registre privind persoanele reinute sau arestate preventiv: a) registrul de eviden a primirii i punerii n libertate a persoanelor reinute sau arestate preventiv, n care se consemneaz anul, luna, ziua i ora la care persoana reinut sau arestat a fost primit n centru, precum i anul, luna, ziua i ora la care aceasta a fost pus n libertate; b) registrul de eviden privind utilizarea mijloacelor de imobilizare, n care se consemneaz anul, luna, ziua i ora utilizrii mijloacelor de imobilizare, anul, luna, ziua i ora autorizrii utilizrii lor de ctre directorul penitenciarului, tipul mijlocului de imobilizare folosit, anul, luna, ziua i ora ncetrii utilizrii mijlocului de imobilizare; c) alte registre de evideniere a activitilor desfurate cu persoanele reinute sau arestate preventiv, pe care trebuie s le ntocmeasc administraia centrului de reinere i arestare preventiv, stabilite prin regulamentul prevzut la art. 107 alin. (2).
Articolul detaliaz ce tipuri de registre sunt necesare pentru evidena persoanelor reinute sau arestate preventiv. Pentru prevenirea torturii i a tratamentelor inumane sau degradante, s-a prevzut registrul de eviden privind utilizarea mijloacelor de imobilizare, n care se consemneaz anul, luna, ziua i ora utilizrii mijloacelor de imobilizare, anul, luna, ziua i ora autorizrii utilizrii lor de ctre directorul penitenciarului, tipul mijlocului de imobilizare folosit, anul, luna, ziua i ora ncetrii utilizrii mijlocului de imobilizare;.
Art. 115. Transferarea persoanelor arestate preventiv n penitenciar (1) Dup trimiterea n judecat, persoanele arestate preventiv sunt transferate n penitenciar. (2) Persoanele arestate preventiv aflate n curs de judecat care au fost selecionate pentru a presta activiti n interesul centrului pot fi meninute, cu acordul lor, pe o perioad de maximum 6 luni, n centrul de reinere i arestare preventiv. (3) Persoanele arestate preventiv aflate n cursul urmririi penale pot fi transferate, temporar, n penitenciarele-spital, dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii: a) organul de urmrire penal a dispus efectuarea unei expertize medico- legale psihiatrice;
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 87 din 133
b) sufer de o afeciune medical care necesit internare i poate fi tratat n reeaua sanitar a Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (4) n situaia prevzut la alin. (3) lit. b), transferarea temporar se face cu aprobarea directorului penitenciarului-spital, innd seama i de gradul de ocupare a penitenciarului-spital. (5) Dac, pe parcursul internrii n penitenciarul-spital, se impune internarea persoanei arestate preventiv aflate n curs de urmrire penal ntr-un spital din reeaua sanitar public, organele de poliie din cadrul structurii teritoriale pe raza creia se afl unitatea medical asigur paza i supravegherea persoanei private de libertate. (6) Transferul persoanelor arestate preventiv n condiiile prezentului articol se dispune de ctre eful centrului de reinere i arestare preventiv.
Articolul se refer la necesitate precizrii exprese a faptului c dup trimiterea n judecat, persoanele arestate preventiv sunt transferate n penitenciar pentru a evita situaia nefireasc prin care persoane condamnate s se poate afla n centrele de reinere i arestare preventiv, ca regul i nu ca excepie.
Art. 116. Refuzul de hran n cazul n care o persoan aflat n centrul de reinere i arestare preventiv refuz hrana, dispoziiile art. 54 se aplic n mod corespunztor, cu excepia prevederilor referitoare la cazare.
Continund tradiia reglementrilor anterioare, articolul face o trimitere la prevederile privind refuzul de hran aplicabil condamnailor din penitenciare.
Art. 117. Regimul minorilor arestai (1) Persoanele minore reinute sau arestate preventiv sunt cazate, de regul, n comun, separat de persoanele adulte. (2) Pe timpul executrii arestrii preventive, minorului i se acord asisten psihologic, n condiiile stabilite prin regulamentul prevzut la art. 107 alin. (2), n vederea diminurii efectelor negative ale privrii de libertate asupra dezvoltrii sale fizice, psihice sau morale.
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 88 din 133
(3) n msura n care nu se mpiedic buna desfurare a procesului penal, minorului i se asigur posibilitatea meninerii legturii cu persoanele cu care are relaii familiale sau puternice legturi afective, prin suplimentarea dreptului la vizite, convorbiri telefonice sau on-line. (4) Prevederile titlului II, precum i ale cap. I, IV, V, VII, VIII i IX din titlul V referitoare la condiiile de detenie, drepturi i obligaii, recompense i sanciuni, mijloacele de imobilizare i utilizarea acestora, n msura n care nu contravin dispoziiilor din acest titlu, se aplic n mod corespunztor, cu excepia urmtoarelor dispoziii privind: a) perioada de carantin i observare, prevzut la art. 157; b) obligaia de a urma cursurile nvmntului general obligatoriu, prevzut la art. 161 alin. (2) i (3); c) vizita intim, prevzut la art. 162 alin. (4); d) recompensele, prevzute la art. 170 alin. (1) lit. d) - h); e) obligaiile, prevzute la art. 172 alin. (2); f) msurile de siguran a centrelor educative, prevzute la art. 175; g) msurile de siguran a centrelor de detenie, prevzute la art. 176. (5) n timpul arestrii preventive, dreptul la educaie este restrns pentru motive privind desfurarea n bune condiii a procesului penal. (6) Acordarea recompenselor i aplicarea sanciunilor disciplinare se fac n condiiile art. 110 alin. (4), iar munca minorilor arestai preventiv se desfoar n condiiile art. 112. (7) Drepturile minorilor arestai preventiv pot fi suplimentate n condiiile regulamentului de aplicare a prezentei legi.
Articolul reglementeaz regimul minorilor arestai preventiv aflai n centre iar n ceea ce privete condiiile de detenie, drepturile i obligaiile lor, recompensele i sanciunile aplicabile lor, se face trimitere la aplicarea corespunztoare a prevederile aplicabile minorilor aflai n executarea unei msuri educative privative de libertate din centrele educative sau de detenie.
Art. 118. Accesul la bibliotec (1) n fiecare centru de reinere i arestare preventiv funcioneaz o bibliotec. (2) Fondul de carte este asigurat de administraia centrului de reinere i arestare preventiv din subvenii de la bugetul de stat, precum i din sponsorizri i donaii.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 89 din 133
Articolul menioneaz expres despre funcionarea unei biblioteci n cadrul centrelor de reinere i arestare preventiv.
Art. 119. Persoanele condamnate aflate n centrele de reinere i arestare preventiv Dispoziiile prezentului capitol se aplic n mod corespunztor i persoanelor condamnate aflate temporar, la solicitarea organelor judiciare, n centrele de reinere i arestare preventiv.
Articolul precizeaz c prevederile capitolul destinat centrelor de reinere i arestare preventiv se aplic i condamnailor aflai temporar n aceste centre.
CAPITOLUL II Executarea msurilor preventive privative de libertate n centrele de arestare preventiv i n seciile de arestare preventiv din penitenciare
Art. 120. Centrele de arestare preventiv (1) n cursul judecii, arestarea preventiv se execut n seciile speciale de arestare preventiv din penitenciare sau n centrele de arestare preventiv de pe lng penitenciare, care se organizeaz i funcioneaz n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (2) n seciile speciale de arestare preventiv din penitenciare sunt deinute i persoanele condamnate care sunt cercetate n stare de arest preventiv n alt cauz. (3) Persoanelor prevzute la alin. (2) li se aplic prevederile titlului I, precum i cele ale cap. II din titlul III, referitor la sigurana penitenciarelor. (4) Centrele de arestare preventiv se nfiineaz prin hotrre a Guvernului. (5) Prin ordin al ministrului justiiei se stabilesc penitenciarele n a cror circumscripie funcioneaz centrele de arestare preventiv, precum i regulamentul de organizare i funcionare a acestora. (6) Msurile necesare pentru sigurana centrelor de arestare preventiv se stabilesc prin regulamentul prevzut la art. 15 alin. (3).
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 90 din 133
Articolul reglementeaz organizarea centrele de arestare preventiv ce se pot nfiina n subordinea Ministerului Justiiei i unde se va executa arestarea preventiv n cursul judecii.
Art. 121. Executarea arestrii preventive n cursul judecii (1) Primirea n centrele de arestare preventiv sau n penitenciare a persoanelor arestate preventiv n curs de judecat se face pe baza mandatului de arestare prevzut la art. 2 alin. (4), dup stabilirea identitii acestora. (2) Centrele de arestare preventiv i seciile speciale de arestare preventiv din penitenciare sunt obligate s asigure exercitarea drepturilor prevzute n Codul de procedur penal. (3) Dispoziiile art. 110 alin. (1) se aplic n mod corespunztor, cu excepia lit. a).
Articolul precizeaz temeiul executrii arestrii preventive n cursul judecii i menioneaz c n aceste centre se va asigura exercitarea drepturilor prevzute n Codul de procedur penal.
Art. 122. Regimul arestailor preventiv (1) Persoanele arestate preventiv sunt cazate, de regul, n comun, pot desfura activiti educative, moral-religioase, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, instruire colar i formare profesional, n grupuri, n interiorul centrului de arestare preventiv sau al penitenciarului, sub paz i supraveghere, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (2) Persoanele arestate preventiv pot presta, la cererea lor, o munc n interiorul sau exteriorul centrului de arestare preventiv sau al penitenciarului, sub paz i supraveghere continu, cu aprobarea directorului. (3) Dispoziiile art. 34 alin. (2) se aplic n mod corespunztor i persoanelor arestate preventiv n curs de judecat.
Meniuni:
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 91 din 133
Articolul detaliaz regimul arestailor preventiv din cursul judeci care execut msura preventiv n aceste centre.
Art. 123. Regimul arestailor minori (1) n cursul judecii, minorii arestai preventiv execut msura preventiv n centre de detenie sau n centre de arestare preventiv. (2) Pentru prezentarea n faa organelor judiciare, minorii arestai preventiv pot fi transferai n seciile speciale de arestare preventiv din penitenciare pentru o perioad de maximum 10 zile, fiind cazai separat de majori. (3) n intervalul prevzut la alin. (2), minorii execut msura arestrii preventive cu respectarea particularitilor vrstei, cu asigurarea asistenei psihosociale necesare, pentru a nu fi prejudiciat dezvoltarea lor fizic, psihic sau moral. (4) La mplinirea vrstei de 18 ani, minorul arestat rmne sau este transferat n centrul de detenie. (5) Dispoziiile art. 117 se aplic n mod corespunztor, cu excepia alin. (4) lit. a) i g). (6) Minorii arestai preventiv presteaz munc numai la cererea lor, dispoziiile art. 163 aplicndu-se n mod corespunztor.
Articolul reglementeaz regimul arestailor minori n aceste centre i se precizeaz c n cursul judecii minorii arestai preventiv execut msura preventiv n centrele de detenie sau n centrele de arestare preventiv.
CAPITOLUL III Executarea msurii preventive a arestului la domiciliu
Art. 124. Temeiul legal al executrii arestului la domiciliu (1) Arestul la domiciliu se execut n temeiul ncheierii judectorului de drepturi i liberti, judectorului de camer preliminar sau instanei de judecat, pronunate n condiiile prevzute de Codul de procedur penal. (2) n situaia n care, cu ocazia dispunerii msurii arestului la domiciliu, se stabilete ca inculpatul s poarte un dispozitiv electronic de supraveghere, potrivit art. 221 alin. (3) din Codul de procedur penal, modul de utilizare a acestuia, precum i condiiile referitoare la transmiterea, modificarea i stocarea datelor obinute prin supravegherea electronic se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 92 din 133
n acest titlu a fost reglementat i instituia arestului la domiciliu, o nou msur preventiv privativ de libertate, introdus prin noul Cod de procedur penal. Articolul prevede temeiul legal al executrii arestului la domiciliu. Textul face, de asemenea, referiri la posibilitatea ca aceast msur s fie nsoit de cea a impunerii unui dispozitiv electronic de supraveghere. Cum aceasta din urm msur comport discuii i condiii aparte, legea a precizat temeiul i posibilitatea ca prin Regulament s se detalieze condiiile implementrii acesteia.
Art. 125. Organul de supraveghere ndeplinirea obligaiilor impuse de judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat, impuse n sarcina inculpatului fa de care s-a dispus msura arestului la domiciliu, este supravegheat de organul de poliie, denumit n continuare organ de supraveghere, n a crui circumscripie se afl imobilul n care locuiete inculpatul, stabilit prin ncheiere.
Articolul stabilete organul de supraveghere a ndeplinirii obligaiilor impuse de judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat, impuse n sarcina inculpatului, fa de care s-a dispus msura arestului la domiciliu organul de poliie n a crui circumscripie se afl imobilul n care locuiete inculpatul.
Art. 126. Imobilul n care se execut arestul la domiciliu Prin imobil n care se execut arestul la domiciliu, prevzut la art. 221 alin. (1) din Codul de procedur penal, se nelege locuina inculpatului, ncperea, dependina sau locul mprejmuit innd de acestea.
Articolul definete imobilul n care se execut msura arestului la domiciliu. Aspectele sunt importante avnd n vedere situaiile n care se poate constata, ulterior, nerespectarea msurii. De menionat i faptul c
Meniuni:
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 93 din 133
legea face referire la domiciliul inculpatului, fr a distinge dup cum acesta este sau nu n proprietatea inculpatului.
Art. 127. Cazuri urgente Se afl n situaia prevzut la art. 221 alin. (7) din Codul de procedur penal, inculpatul care a prsit imobilul pentru a salva de la un pericol imediat viaa, integritatea corporal sau sntatea sa ori a altei persoane sau un bun important al su ori al altei persoane sau un interes general. n aceste situaii, organul de supraveghere verific realitatea i temeinicia motivelor invocate.
Prin acest articol se precizeaz care sunt cazurile urgente n care persoana arestat poate prsi domiciliu, motive ale strii de necesitate, preluate din Codul Penal.
Art. 128. Comunicarea msurilor privind arestul la domiciliu ncheierile organului judiciar cu privire la luarea, prelungirea, ncetarea, revocarea, nlocuirea arestului la domiciliu, precum i cele privind permisiunea de prsire a imobilului se comunic, de ndat, organului de supraveghere.
Prin acest articol se precizeaz c ncheierile organului judiciar cu privire la luarea, prelungirea, ncetarea, revocarea, nlocuirea arestului la domiciliu precum i cele privind permisiunea de prsire a imobilului se comunic organului de supraveghere.
Art. 129. Executarea supravegherii arestului la domiciliu (1) La primirea ncheierii, organul de supraveghere desemneaz reprezentani care se deplaseaz, de ndat, la locuina inculpatului, l legitimeaz i identific persoanele care locuiesc n mod obinuit cu acesta sau care se afl n ngrijirea sa, ncheie proces-verbal n acest sens, dup care comunic judectorului de drepturi i liberti, judectorului de camer preliminar sau instanei de judecat nceperea activitilor de supraveghere. (2) Dup consultarea inculpatului, organul de supraveghere ntocmete un program care cuprinde modul de executare a arestului la domiciliu, obligaia de informare n situaia prsirii locuinei n cazuri urgente, precum i, dup caz,
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 94 din 133
condiiile de prsire, deplasare i revenire la locuin, care i se comunic, de ndat, sub semntur. (3) Organul de supraveghere dispune efectuarea, periodic ori la sesizare, de vizite inopinate, n orice moment al zilei, la locuina inculpatului sau n locurile stabilite prin ncheierea judectorului de drepturi i liberti, judectorului de camer preliminar sau instanei de judecat, pentru verificarea respectrii msurii i a obligaiilor de ctre persoana supravegheat. Efectuarea de vizite inopinate de ctre organul de supraveghere este adus de ndat la cunotina judectorului de drepturi i liberti, a judectorului de camer preliminar sau a instanei de judecat, dup caz. (4) Organul de urmrire penal, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat ncunotineaz organul de supraveghere ori de cte ori l cheam pe inculpat, artnd data, ora i locul chemrii. n acest caz, itinerarul i condiiile de deplasare se stabilesc de organul de supraveghere i sunt aduse la cunotina inculpatului pe baz de semntur. n cazul n care inculpatul nu se prezint, organul judiciar ncunotineaz de ndat organul de supraveghere. (5) Verificrile cu privire la respectarea msurii i a obligaiilor de ctre inculpat, efectuate de organele de supraveghere, se materializeaz n procese- verbale care se depun la dosarul individual.
Prin acest articol se detaliaz executarea msurii supravegherii msurii arestului la domiciliu. Astfel, n alin.1 sunt cuprinse elementele pe care organul de supraveghere trebuie sa le aib n vedere atunci cnd i desfoar activitatea de aceea persoanele care locuiesc n mod obinuit cu inculpatul sau sunt n ntreinerea acestuia sunt extrem de importante i ele trebuie prezentate organului judiciar care a dispus msura. Alineatul 2 impune organului de supraveghere stabilirea programului dup consultarea inculpatului, alineatul 3, preciznd modalitatea n care organul de supraveghere verific respectarea msurii de ctre inculpat. n esen verificarea const n efectuarea de vizite. Legea impune ca acestea s se desfoare n cursul zilei i ca acestea s fie aduse la cunotina organului judiciar. Alineatul 4 reglementeaz situaia n care inculpatul, n mod distinct de programul su stabilit, trebuie s se prezinte n faa organului judiciar, iar ultimul alineat precizeaz cuprinderea n dosarul inculpatului a proceselor verbale care atest efectuarea de verificri.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 95 din 133
Art. 130. Procedura n caz de imposibilitate a punerii n executare a msurii n cazul n care organul de supraveghere constat c ncheierea prin care s-a dispus msura arestului la domiciliu nu poate fi pus n executare, procedeaz n conformitate cu prevederile art. 131.
Prin acest articol se arat c n caz de imposibilitate a punerii n executare a msurii arestului la domiciliu se va proceda potrivit art. 131 din Lege.
Art. 131. Procedura de sesizare n cazul nerespectrii cu rea-credin a msurii i a obligaiilor (1) n cazul n care organul de supraveghere constat nerespectarea cu rea- credin a msurii i a obligaiilor impuse inculpatului, ntocmete o sesizare motivat pe care o nainteaz, de ndat, procurorului, n cursul urmririi penale, judectorului de camer preliminar, n procedura de camer preliminar, sau instanei de judecat, n cursul judecii. (2) n vederea ntocmirii sesizrii prevzute la alin. (1), organul de supraveghere verific situaia de fapt i audiaz inculpatul, dac este posibil, sau alte persoane. (3) Organele judiciare pot consulta dosarul individual al inculpatului.
Prin acest articol se detaliaz procedura de sesizare a organelor judiciare n cazul nerespectrii cu rea credin a msurii arestului la domiciliu. Astfel, nerespectarea cu rea-credin urmeaz a fi raportat organului judiciar, dup consultarea, de ctre organul de supraveghere, a punctului de vedere al inculpatului i a altor persoane implicate n situaia respectiv, n vederea prezentrii ct mai obiectiv posibil a situaiei organului judiciar competent, potrivit legii, a decide.
Art. 132. Colaborarea cu alte instituii (1) Organul de supraveghere colaboreaz cu autoritile locale, alte organe de ordine i siguran public, precum i cu orice persoane fizice i juridice care ar
Meniuni:
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 96 din 133
putea oferi informaii privind ndeplinirea sau nendeplinirea obligaiilor impuse de organul judiciar care a luat msura. (2) Dac persoanele prevzute la alin. (1) iau la cunotin, n orice mod, despre nclcarea msurii arestului la domiciliu i a obligaiilor impuse inculpatului, informeaz, de ndat, organul de supraveghere, pentru a sesiza organul judiciar competent, potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal. (3) n cazul n care inculpatul are obligaia de a nu intra n legtur cu anumite persoane, organul de supraveghere identific i contacteaz persoanele care ar putea furniza informaii relevante despre o eventual nendeplinire a obligaiei.
Articolul precizeaz c organul de supraveghere colaboreaz cu autoritile locale, alte organe de ordine i siguran public, precum i cu orice persoane fizice i juridice care ar putea oferi informaii privind ndeplinirea sau nendeplinirea obligaiilor impuse de organul judiciar care a luat msura. De exemplu, poliia comunitar poate fi autoritatea care poate fi contactat, dar i persoanele care asigur paza la intrarea pe stadioane, n cazul impunerii interdiciei de a participa la manifestrile sportive de un anumit tip sau persoanele care asigur paza la intrarea n anumite locuri de divertisment (cluburi, discoteci). n ceea ce privete interdicia de a lua legtura cu anumite persoane aceasta va fi pus n executare nu doar prin comunicarea inculpatului a interdiciei existente ci i prin comunicarea cu persoanele respective de exemplu victimele sau martorii n procedurile penale aflate n derulare.
Art. 133. Dosarul persoanei arestate la domiciliu (1) Pentru fiecare persoan arestat la domiciliu se ntocmete, de ctre organul de supraveghere, un dosar. (2) Dosarul persoanei arestate la domiciliu cuprinde: a) ncheierile organului judiciar cu privire la luarea, prelungirea, ncetarea, revocarea, nlocuirea arestului la domiciliu, permisiunea de prsire a imobilului, precum i alte comunicri; b) actul de identitate, fia de eviden a persoanei ori procesul-verbal de identificare a persoanei arestate la domiciliu; c) actele ntocmite cu ocazia fiecrei verificri cu privire la respectarea msurii i a obligaiilor de ctre inculpat; d) documente referitoare la datele de identificare a persoanelor cu care s-a stabilit c persoana supravegheat este obligat s nu intre n legtur; e) documente referitoare la datele de identificare a persoanelor care locuiesc n mod obinuit mpreun cu aceasta sau care se afl n ngrijirea sa;
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 97 din 133
f) dovada de luare la cunotin sub semntur a programului privind condiiile de prsire, deplasare i revenire n locuin; g) orice alte documente apreciate drept necesare executrii n condiii corespunztoare a activitilor specifice de supraveghere, referitoare sau n legtur cu persoana arestat la domiciliu, pe perioada supravegherii. (3) Dispoziiile art. 60 se aplic n mod corespunztor. (4) Pentru desfurarea n condiii corespunztoare a activitilor specifice de supraveghere a inculpatului, organul de supraveghere i constituie o baz de date cu persoanele arestate la domiciliu.
Articolul detaliaz coninutul dosarului persoanei arestate la domiciliu i reprezint, totodat temeiul pentru constituirea unei baze de date cu caracter personal n acest sens. Acest text, coroborat cu cele anterioare, permite un control eficient a respectrii procedurii de ctre organul de supraveghere, prin consultarea dosarului individual, att de ctre persoana aflat n arest la domiciliu sau avocatul acesteia, ct i de organul judiciar competent.
TITLUL V Dispoziii privind executarea msurilor educative privative de libertate
CAPITOLUL I Dispoziii generale
Art. 134. Principii Principiile prevzute n titlul I i dispoziiile prevzute n titlul II se aplic n mod corespunztor i n cazul executrii msurilor educative privative de libertate.
Meniuni:
Noul Cod penal statueaz n art. 114 faptul c fa de persoanele care au svrit infraciuni n timpul minoritii se poate lua o msur educativ privativ de libertate n urmtoarele cazuri: a) dac a mai svrit o infraciune, pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost executat ori a crei executare a nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat;
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 98 din 133
b) atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via. Msurile educative privative de libertate sunt internarea ntr-un centru educativ i internarea ntr-un centru de detenie, potrivit art. 115 punctul 2 din Noul Cod penal.. n plus fa de precizrile fcute la fiecare articol din Titlul I i Titlul II, prezentul articol cuprinde i regulile 1, 7 i 11 din Recomandarea CM REC (2008) 11 a Comitetului de minitrii ai Statelor Membre referitoare la regulile europene pentru minorii care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispuse de organele judiciare. 12
Art. 135. Scopul executrii msurilor educative privative de libertate (1) Prin executarea msurilor educative privative de libertate se urmrete reintegrarea n societate a persoanelor internate i responsabilizarea acestora, n vederea asumrii propriilor aciuni i a prevenirii svririi de noi infraciuni. (2) Msurile educative privative de libertate sunt puse n executare n condiii care s nu ngrdeasc exercitarea dreptului la via privat mai mult dect este inerent executrii acestora.
Meniuni:
Articolul dezvolt dispoziiile art. 124 alin. (1) din noul Cod penal: () unde va urma un program de pregtire colar i formare profesional potrivit aptitudinilor sale, art. 125 alin. (1) () unde va urma programe intensive de reintegrare social, precum i programe de pregtire colar i formare profesional potrivit aptitudinilor sale, precum i programe de reintegrare social, precum i transpunerea regulii 16 din Rec (2008)11 n legislaia naional: Dreptul la viaa privat a minorului trebuie respectat n toate stadiile de procedur.
12 1. Minori care fac obiectul unor sanciuni sau msuri trebuie s fie tratai n termenii respectrii drepturilor omului. 7. Sanciunile sau msurile nu trebuie s fie umilitoare i nici degradante pentru minorii care fac obiectul acestor intervenii. 11. Sanciunile sau msurile trebuie pronunate i executate fr nici o discriminare cu privire la sex, ras, religie, culoare, limb, orientare sexual, opinii politice sau alte opinii, origine social sau naional, apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau alte situaii (principiul nediscriminrii). 13. Orice sistem judiciar care se ocup de situaii ce implic minori, trebuie s asigure participarea lor efectiv la procedurile care fac referire la pronunarea executrii sanciunilor sau msurilor. Minorii nu trebuie s beneficieze de drepturi sau de garanii juridice inferioare celor pe care procedura penal le recunoate infractorilor aduli.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 99 din 133
Art. 136. Locul de executare Msurile educative privative de libertate pot fi executate: a) ntr-un centru educativ; b) ntr-un centru de detenie.
Meniuni:
n acest articol se stabilete locul de executare a msurilor educative privative de libertate dup caz, instituia specializat n recuperarea minorilor, respectiv instituia specializat n recuperarea minorilor, cu regim de paz i supraveghere, artate n art. 124 i 125 din Noul Cod penal.
Art. 137. Contactul cu comunitatea Pe durata executrii msurilor educative se asigur meninerea i dezvoltarea legturilor persoanei internate cu familia i comunitatea, precum i implicarea n demersuri recuperative adaptate particularitilor psihosomatice i nevoilor de dezvoltare personal ale acesteia.
Meniuni:
Acest articol transpune n legislaia naional Regula 14 din Rec (2008) 11 Recomandarea CM REC (2008) 11 a Comitetului de minitrii ai Statelor Membre referitoare la regulile europene pentru minorii care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispuse de organele judiciare: Orice sistem judiciar care se ocup de situaii ce implic minori trebuie s in cont pe deplin de drepturile i responsabilitile prinilor, tutorilor legali i trebuie, n msura posibilului s-i implice i pe acetia n procedurile i executarea sanciunilor sau msurilor dispuse, exceptnd cazul n care acest aspect nu este in avantajul minorului. n cazul n care infractorul este major, participarea prinilor sau a tutorilor legali nu este obligatorie. Familia minorului i comunitatea pot n egal msur s fie asociai procedurilor atunci cnd este cazul.
Art. 138. Protecia i asistena acordat persoanelor internate Persoanele internate beneficiaz de protecie i asisten n plan educaional, profesional, psihologic, social, medical i fizic, n funcie de vrst, sex, personalitate i n interesul dezvoltrii personale, asigurate de personal specializat.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 100 din 133
Meniuni:
Articolul are n vedere Regula 18 din Recomandarea CM REC (2008) 11 a Comitetului de minitrii ai Statelor Membre referitoare la regulile europene pentru minorii care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispuse de organele judiciare: Personalul care lucreaz cu minori, realizeaz o misiune important de serviciu public. Recrutarea acestuia, formarea specializat i condiiile de munc trebuie s-i permit exercitarea profesiei intr-o manier ct mai apropiat nevoilor specifice minorilor i s constituie totodat un exemplu pozitiv pentru acetia.
CAPITOLUL II Organizarea executrii msurii internrii ntr-un centru educativ i ntr-un centru de detenie
Art. 139. Centrele educative i centrele de detenie (1) Centrele educative i centrele de detenie sunt instituii specializate n recuperarea social a persoanelor internate, care se nfiineaz prin hotrre a Guvernului, au personalitate juridic i sunt n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (2) Centrele educative i centrele de detenie se organizeaz i funcioneaz prin regulament, aprobat prin ordin al ministrului justiiei, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (3) n cadrul centrelor se pot nfiina, prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, secii interioare sau exterioare, n raport cu regimurile de executare a msurilor educative privative de libertate, sexul, vrsta persoanelor internate i nevoile de protecie, educaie, asisten psihologic i asisten social ale acestora. (4) n cadrul centrelor de detenie, prin decizia directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, se nfiineaz secii de arestare preventiv pentru minorii arestai n curs de judecat. (5) Persoana internat execut msura, de regul, n cel mai apropiat centru de localitatea de domiciliu, potrivit arondrii stabilite de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 101 din 133
Prin similitudine cu art. 11 din Lege, centrele educative i de detenie sunt organizate n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Art. 140. Organizarea i dotarea centrelor educative i a centrelor de detenie Centrele dispun de spaii adecvate pentru cazare, prepararea i servirea hranei, activiti de instruire colar i formare profesional, asisten social i psihologic, activiti educative, moral-religioase, culturale, sportive, recreative, pentru asigurarea asistenei i a tratamentelor medicale, precum i pentru primirea vizitelor.
Meniuni:
Articolul are n vedere funcionalitatea unui centru n care se execut o msur educativ privativ de libertate raportat la drepturile persoanelor internate.
Art. 141. Funcionarea centrelor educative i a centrelor de detenie (1) Centrul educativ este instituia specializat n recuperarea social a persoanelor internate, n care acestea urmeaz programe de instruire colar i formare profesional, potrivit aptitudinilor lor, precum i alte activiti i programe destinate reintegrrii sociale. (2) Centrul de detenie este instituia specializat n recuperarea social a persoanelor internate, cu regim de paz i supraveghere, n care acestea urmeaz intensiv programele i activitile prevzute la alin. (1). (3) Centrul educativ i centrul de detenie dispun de personal specializat pentru activitile educative, moral-religioase, culturale, sportive, recreative, de asisten psihologic i asisten social specific, de personal medical, de paz, supraveghere i nsoire, precum i de personal tehnico-administrativ. (4) Ministerul Educaiei Naionale, prin inspectoratele colare judeene, asigur personal specializat pentru activitile de instruire colar, n cadrul centrelor educative i de detenie. (5) Activitatea de formare profesional este desfurat de ctre personalul centrului educativ sau al centrului de detenie, de personalul specializat al ageniilor pentru ocuparea forei de munc, precum i de ali furnizori de formare profesional acreditai.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 102 din 133
Articolul definete centrul educativ i centrul de detenie n conformitate cu prevederile noului cod penal, schieaz la nivel de principiu schemele de organizare i modul de desfurare a activitilor de instruire colar i formare profesional.
Art. 142. Proiectul educaional al centrului educativ i de detenie (1) n fiecare centru educativ i centru de detenie, activitatea de recuperare social a persoanelor internate este organizat i desfurat n baza unui proiect educaional, elaborat n condiiile regulamentului de aplicare a prezentei legi. (2) Proiectul educaional al centrului structureaz organizarea i desfurarea demersurilor educaionale, de asisten psihologic i asisten social acordate persoanelor internate, n funcie de nevoile individuale i urmrete, cu prioritate, urmtoarele obiective: a) asigurarea unui climat favorabil dezvoltrii personale; b) conferirea de utilitate perioadei internrii; c) reducerea vulnerabilitii psihologice i sociale; d) asimilarea de cunotine i formarea de deprinderi necesare reintegrrii sociale.
Meniuni:
Articolul are n vedere Regula 50 din Recomandarea CM REC (2008) 11 a Comitetului de minitrii ai Statelor Membre referitoare la regulile europene pentru minorii care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispuse de organele judiciare : Minorii privai de libertate trebuie s aib acces la o multitudine de activiti de intervenie, semnificative n baza unui plan individual global, care s favorizeze progresia lor ctre un regim cu mai puine constrngeri, precum i pregtirea acestora pentru liberare i reinseria lor n societate. Astfel de activiti i intervenii trebuie s le permit promovarea sntii lor fizice si mentale, s dezvolte respectul de sine i simul responsabilitii, precum i atitudini i competene care s-i ajute s evite recidiva.
Art. 143. Mijloacele financiare Mijloacele financiare necesare funcionrii, dotrii i investiiilor din centrele educative i din centrele de detenie sunt asigurate de la bugetul de stat, prin Administraia Naional a Penitenciarelor, din venituri proprii, precum i din donaii i sponsorizri.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 103 din 133
Meniuni:
Articolul prevede faptul c mijloacele financiare necesare funcionrii centrelor sunt asigurate de la bugetul de stat, dar si din venituri proprii ANP. Regula 18 din Recomandarea CM REC (2008) 11 a Comitetului de minitrii ai Statelor Membre referitoare la regulile europene pentru minorii care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispuse de organele judiciare prevede c resursele alocate i efectivul de personal trebuie s fie suficiente astfel nct interveniile din viaa minorilor s aib sens. Lipsa de resurse nu justific n nici un caz nerespectarea drepturilor fundamentale ale minorilor.
CAPITOLUL III Regimurile de executare a msurilor educative privative de libertate
Art. 144. Dispoziii generale privind regimurile de executare a msurilor educative privative de libertate (1) Regimurile de executare a msurilor educative privative de libertate cuprind ansamblul de reguli care stau la baza executrii acestor msuri. (2) Regimul de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru educativ este comun tuturor persoanelor internate, individualizndu-se din perspectiva demersurilor recuperative destinate acestora, pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare fizic i psihic. (3) Regimurile de executare a msurilor educative ale internrii ntr-un centru de detenie sunt bazate pe sistemele progresiv i regresiv, persoanele internate trecnd dintr-un regim n altul, n condiiile prevzute de prezenta lege.
Meniuni:
Articolul reflect concepia de executare a pedepselor propus de Lege, instituind i pentru msurile educative regimurile de executare, n acord cu regula nr. 54 din Recomandarea CM REC (2008) 11 a Comitetului de minitrii ai Statelor Membre referitoare la regulile europene pentru minorii care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispuse de organele judiciare: Repartizarea minorilor pe categoriilor diferite n uniti diferite, trebuie s fie determinat in special de tipul intervenie cel mai bine adaptat nevoilor specifice ale acestora precum i modalitatea de protecie fizic i psihic ai bunei lor dezvoltri.
Art. 145. Consiliul educativ
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 104 din 133
(1) n fiecare centru educativ se constituie un consiliu educativ, al crui scop este individualizarea regimului de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru educativ, prin stabilirea asistenei educaionale, psihologice i sociale acordate fiecrei persoane internate. (2) Consiliul educativ este alctuit din directorul centrului, care este i preedintele consiliului, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial, educatorul responsabil de caz, nvtorul sau dirigintele, un psiholog, un asistent social i eful serviciului supraveghere, eviden i acordare drepturi persoane internate. (3) La lucrrile consiliului educativ pot participa, n calitate de invitai, n cazul minorilor, un consilier de probaiune din cadrul serviciului de probaiune competent potrivit legii n circumscripia cruia se afl centrul educativ i un reprezentant al direciei generale de asisten social i protecia copilului din subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti pe teritoriul cruia se afl centrul educativ. (4) Secretariatul consiliului educativ este asigurat de ctre o persoan din cadrul serviciului educativ, alta dect educatorul responsabil de caz.
Meniuni:
Art. 145 prevede nfiinarea unui consiliu educativ n fiecare centru educativ, cu scopul de a realiza individualizarea regimului de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru educativ, prin stabilirea asistenei educaionale, psihologice i sociale acordate fiecrei persoane internate.
Art. 146. Comisia pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a msurii educative a internrii n centrul de detenie (1) n fiecare centru de detenie se constituie o comisie pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a msurii internrii, alctuit din directorul centrului, care este i preedintele comisiei, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial, directorul adjunct pentru sigurana deinerii, medicul-ef, educatorul responsabil de caz, un psiholog i un asistent social. (2) La lucrrile comisiei prevzute la alin. (1) pot participa, n calitate de invitai, n cazul minorilor, un consilier de probaiune din cadrul serviciului de probaiune competent potrivit legii n circumscripia cruia se afl centrul de detenie i un reprezentant al direciei generale de asisten social i protecia copilului din subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti pe teritoriul cruia se afl centrul de detenie. (3) Prevederile art. 145 alin. (4) se aplic n mod corespunztor.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 105 din 133
Meniuni:
Articolele 145 i 146 creeaz instrumentele administrative prin care se operaionalizeaz dispoziiile legii cu privire la schimbarea regimului de executare a msurii educative, individualizarea msurii educative, recompensare, liberarea persoanelor internate, nlocuirea msurii internrii n centrul de detenie sau n centrul educativ cu msura educativ a asistrii zilnice, continuarea executrii msurii educative privative de libertate n penitenciar.
Art. 147. Tipurile regimurilor de executare a msurii internrii ntr-un centru de detenie (1) Regimurile de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru de detenie sunt: a) regimul nchis; b) regimul deschis. (2) Regimurile de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru de detenie se difereniaz n raport cu gradul de limitare a libertii de micare a persoanei internate, precum i cu modul i locul de organizare i desfurare a activitilor.
Meniuni:
Articolul prevede faptul c regimurile de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru de detenie sunt cele nchis i deschis, inndu-se seama de aplicarea unor restricii minime n raport de persoanele condamnate majore.
Art. 148. Aplicarea provizorie a regimului de executare (1) Dup terminarea perioadei de carantin i observare, fiecrei persoane internate creia nu i s-a stabilit regimul de executare i se aplic provizoriu regimul de executare corespunztor cuantumului msurii educative pe care o execut, potrivit art. 149 alin. (1) i art. 150 alin. (1). (2) Dispoziiile art. 33 se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Articolul are n vedere situaiile care pot aprea n practic din punct de vedere a modalitii asigurrii drepturilor n cadrul unui regim de executare, chiar stabilit n mod provizoriu.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 106 din 133
Art. 149. Regimul nchis (1) Regimul nchis se aplic persoanei internate pentru o perioad mai mare de 3 ani. (2) n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana internatului, precum i comportarea acestuia pn la stabilirea regimului de executare pot determina includerea n regimul deschis. (3) Persoanele internate care execut msura educativ n regim nchis sunt cazate, de regul, n comun, desfoar activiti de instruire colar i formare profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten psihologic i asisten social specific i presteaz munc n grupuri, n interiorul centrului, sub supraveghere. (4) Persoanele internate care execut msura educativ n regim nchis pot desfura activiti de instruire colar i formare profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten psihologic i asisten social specific sau pot presta munc n exteriorul centrului, sub paz i supraveghere continu, cu aprobarea directorului centrului.
Meniuni:
Stabilirea perioadei de 3 ani a inut seama de dispoziiile art. 125 alin. (2) din noul Cod penal care prevede c internarea se dispune pe o perioad cuprins ntre 2 i 5 ani, afar de cazul n care pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 20 de ani sau mai mare ori deteniunea pe via, cnd internarea se ia pe o perioad cuprins ntre 5 i 15 ani ceea ce nseamn c regimul nchis se va aplica persoanelor care prin svrirea infraciunii a creat o stare de pericol pentru valoare social ocrotit mai ridicat. Modul de desfurare a activitilor n acest regim este n conformitate cu art. 125 alin. (1) n sensul c acestea se vor desfura sub paz i supraveghere.
Art. 150. Regimul deschis (1) Regimul deschis se aplic persoanei internate pentru o perioad mai mic de 3 ani. (2) n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana internatului, precum i comportarea acestuia pn la stabilirea regimului de executare pot determina includerea n regimul nchis. (3) Persoanele internate care execut msura educativ n regim deschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n zone din interiorul centrului stabilite prin regulamentul de ordine interioar, desfoar activiti de instruire colar i formare profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten psihologic
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 107 din 133
i asisten social specific i presteaz munc n spaii din interiorul centrului, care rmn deschise n timpul zilei. (4) Persoanele internate care execut msura educativ n regim deschis pot desfura activiti de instruire colar i formare profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten psihologic i asisten social specific sau pot presta munc n afara centrului, nsoite de personal al centrului, cu aprobarea directorului centrului. (5) Prin regulamentul de aplicare a prezentei legi se stabilesc situaiile n care activitile menionate la alin. (4) pot fi desfurate n exteriorul centrului fr nsoirea persoanelor internate. (6) Dispoziiile art. 38 alin. (4) se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Articolul a fost conceput aplicnd principiul conform cruia acest regim va fi apropiat de viaa de comunitate, n conformitate cu Regula 53 din Rec (2008) 11 care prevede c viaa n aceste instituii trebuie s fie aliniat ct mai strns posibil aspectelor pozitive ale vieii din comunitate i c va fi aplicat iniial celor care prin svrirea infraciunii a creat o stare de pericol pentru valoare social ocrotit mai redus, precum i celor care au avut o bun conduit, au dovedit interes constant n cadrul activitilor de instruire colar i formare profesional, precum i n cadrul altor programe desfurate n centru i au fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale pe perioada executrii internrii n regimul nchis. .
Art. 151. Msuri luate n vederea liberrii, n cadrul regimului deschis Persoanele internate care execut msura educativ n regimul deschis, cu 3 luni nainte de mplinirea duratei prevzute la art. 125 alin. (4) din Codul penal, pot fi cazate n spaii special amenajate, n care desfoar, sub coordonarea direct a personalului centrului desemnat n acest sens, activiti de autogospodrire, n scopul dezvoltrii deprinderilor de convieuire social.
Meniuni:
Articolul este n acord cu regulile 100 102 din Rec (2008) 11 n care se definesc msurile ce trebuie luate de administraie n vederea pregtirii persoanei internate pentru liberare 13 .
13 100.1 Toi minorii privai de libertate trebuie s primeasc asistena adecvat pentru pregtirea lor la ntoarcerea n comunitate. 100.2. Minorii crora le-a fost stabilit culpabilitatea trebuie pregtii in procesul de liberare prin forme specifice de intervenie.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 108 din 133
De asemenea, prezentul articol evideniaz necesitatea crerii, sub diverse modaliti, a regimurilor de semidetenie, aa cum este cerut de regula 29 din Ansamblul de reguli minime pentru minori (Regulile de la Beijing).
Art. 152. Stabilirea regimului de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru de detenie (1) Comisia prevzut la art. 146 stabilete regimul de executare a msurii educative a internrii n centrul de detenie, dispoziiile art. 39 aplicndu-se n mod corespunztor. (2) La stabilirea regimului de executare se ine seama dac msura educativ se execut ca urmare a revenirii de ctre instan asupra nlocuirii sau liberrii din centrul educativ, potrivit dispoziiilor art. 125 alin. (6) din Codul penal.
Meniuni:
Articolul are n vedere reglementarea stabilirii regimului de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru de detenie.
Art. 153. Schimbarea regimului de executare a msurii educative a internrii ntr-un centru de detenie (1) Comisia prevzut la art. 146 are obligaia s analizeze, dup executarea unei ptrimi din durata msurii educative, conduita persoanei internate i eforturile depuse n vederea reintegrrii sociale. n cazul n care comisia apreciaz c se impune schimbarea regimului de executare, dispune, n acest sens, prin hotrre. (2) Schimbarea regimului de executare din regimul nchis n regimul deschis se poate dispune dac persoana internat a avut o bun conduit, a dovedit interes constant n cadrul activitilor de instruire colar i formare profesional, precum i
100.3. Aceste intervenii trebuie integrate n planul individual de intervenie menionat la paragraful 79.1 i implementat pn la liberare. 101.1.Trebuie luate msuri pentru a asigura ntoarcerea progresiv a minorului la viaa n comunitate. 101.2.Aceste msuri trebuie s cuprind ieiri n comunitate i permisiunea de a iei din penitenciar, nsoite de un sprijin social efectiv. 102.1.nc de la nceputul efecturii pedepsei privative de libertate, autoritile instituiei trebuie s lucreze n strns legtur cu serviciile i organismele care nsoesc i ajut minorii liberai n gsirea unui loc n societate, acordnd asisten de exemplu, n urmtoarele domenii: a) ntoarcerea n familie sau cutarea unei familii care s-l primeasc i s-l ajute la dezvoltarea altor relaii sociale; b) cutarea unei locuine; c) cutarea unui loc de munc; d) continuarea studiilor sau a formrii profesionale; e) orientarea spre organizaii competente n materie de asisten social i de ngrijire medical; i f) ajutor financiar.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 109 din 133
n cadrul altor programe desfurate n centru i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale. (3) n activitatea sa, comisia ine cont i de rezultatele aplicrii instrumentelor- standard de evaluare a activitilor desfurate de persoanele internate, aprobate prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (4) Schimbarea regimului de executare din regimul deschis n regimul nchis se poate dispune n orice moment al executrii msurii internrii n centrul de detenie, dac persoana internat a fost sancionat disciplinar pentru o abatere disciplinar foarte grav sau pentru abateri disciplinare grave repetate. (5) mprejurrile prevzute la alin. (2) sau (3) sunt constatate printr-un raport care este adus la cunotina persoanei internate sub semntur. (6) Hotrrea comisiei prevzute la art. 146, prin care se dispune meninerea sau schimbarea regimului de executare, cuprinde i termenul de reanalizare, care nu poate fi mai mare de 6 luni. (7) Comisia prevzut la art. 146 are obligaia de a analiza, periodic, situaia persoanei condamnate la mplinirea termenului stabilit conform alin. (6). (8) mpotriva deciziei comisiei privind schimbarea regimului de executare, persoana internat poate formula plngere, care este soluionat potrivit dispoziiilor art. 40 alin. (11) - (22), care se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Articolul stabilete termenele de analiz, descrie procedura de urmat n cazul schimbrii regimului de executare. Fiecare perioad de detenie trebuie s fie gestionat astfel nct s faciliteze reintegrarea persoanelor internate n societatea liber, inndu-se seama de Regula 104.1 din Recomandare nr. (2006) 2 a Consiliului Europei privind Regulile Europene Penitenciare: Vor exista proceduri pentru stabilirea i revizuirea proiectelor individuale ale deinuilor, n urma analizrii pertinente a dosarelor, consultrii aprofundate a membrilor personalului implicat i, n msura n care este posibil, cu participarea deinuilor n cauz.
Art. 154. Regimul de executare a msurii internrii ntr-un centru educativ Persoanele internate ntr-un centru educativ sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n interiorul centrului, n spaii stabilite prin regulamentul de ordine interioar, i pot desfura activiti de instruire colar i formare profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten psihologic i asisten social specific sau pot presta munc att n interiorul, ct i n exteriorul centrului, fr supraveghere, n condiiile regulamentului de aplicare a prezentei legi.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 110 din 133
Meniuni:
Pentru persoanele aflate n executarea msurii internrii ntr-un centru educativ s-a prevzut un singur regim de executare, fiind preluate condiiile de desfurare a activitilor potrivit art. 125 din noul cod penal, fr supraveghere.
Art. 155. Individualizarea executrii msurii educative a internrii Consiliul educativ individualizeaz executarea msurii educative a internrii, innd seama de asistena educaional, psihologic i social specific, ce urmeaz a fi acordat persoanei internate.
Meniuni:
Articolul afirm acelai principiu enunat la art. 153.
CAPITOLUL IV Condiiile internrii
Art. 156. Primirea persoanei ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie (1) Primirea persoanelor internate ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie se face n baza hotrrii judectoreti rmase definitiv, dup stabilirea identitii acestora, dispoziiile art. 43 aplicndu-se n mod corespunztor. (2) n termen de 3 zile de la primirea persoanei internate n centru, directorul centrului ia msuri pentru informarea n scris a familiei sau a reprezentantului legal, cu privire la posibilitile vizitrii i la modalitile de sprijinire a procesului de reintegrare social desfurat n centru.
Meniuni:
Articolul transpune n legislaia naional regula 14.1 din Rec (2006) 2, precum i regulile 62.1, 62.2 prin trimitere la dispoziiile art. 43 din prezenta lege i 62.4 din Rec (2008) 11 14 .
14 14.1. Nici o persoan nu poate fi depus sau reinut ntr-un penitenciar, n calitate de deinut, fr un ordin valabil de ncarcerare, n conformitate cu legislaia naional. 62.1.Nici un minor nu trebuie depus sau cazat ntr-o instituie fr un ordin da plasare valabil. 62.3. La depunere, minorul trebuie informat, intr-o form i o limb pe care el o nelege despre regulamentul instituiei, drepturile i obligaiile sale.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 111 din 133
Art. 157. Perioada de carantin i observare Dup primirea n centru, persoanele internate se repartizeaz n secia pentru carantin i observare, dispoziiile art. 44 aplicndu-se n mod corespunztor.
Meniuni:
Articolul consacr perioada de carantin i observare i pentru persoanele minore i tinere. i n acest caz vor fi desfurate activiti de evaluare i intervenie iniial, examene medicale i se vor dispune msuri de informare i documentare. Fr a intra n detalii care vor face obiectul regulamentul de aplicare a legii articolul a avut n vedere regulii 62.5. i 62. 6 din Rec (2008) 11 15 .
Art. 158. Transferarea persoanei internate (1) Transferarea persoanei internate n alt centru, pentru motive ntemeiate, se dispune la propunerea consiliului educativ sau a comisiei prevzute la art. 146 sau la cererea persoanei internate, a familiei ori a reprezentantului legal al acesteia, cu avizul consiliului educativ ori al comisiei prevzute la art. 146, de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (2) Dispoziiile art. 43 alin. (4) se aplic n mod corespunztor. (3) n cazul n care se decide transferarea persoanei internate ntr-un alt centru sau ntr-un centru de reinere i arestare preventiv sau de arestare preventiv, soluionarea contestaiilor prevzute de prezentul titlu, formulate de persoana ce urmeaz a fi transferat pn la data dispoziiei de transfer, se face, de urgen, de ctre judectorul de supraveghere a privrii de libertate de la centrul de la care s-a dispus transferul, nainte de realizarea efectiv a transferului.
62.4.Prinii au tutorii legali trebuie s fie informai imediat de plasarea minorului, regulamentul instituiei i orice alt aspect relevant. 15 62.5 Dup depunere, pe ct posibil, minorul trebuie s fie supus unei examinri medicale, trebuie deschis un dosar medical n care se trece orice tratament pentru fiecare ran sau boal. 62.6. Imediat ce este posibil, dup depunere: a) minorul trebuie interogat in vederea stabilirii unui prim raport psihologic, educativ i social care s permit definirea clar a tipului de custodie i a nivelului de intervenie de care minorul are nevoie; b) identificarea nivelului de siguran adecvat i, dup caz, modificarea plasrii iniiale; c) exceptnd cazul n care perioada privativ de libertate este foarte scurt, trebuie stabilit i implementat un plan amplu, continund programe educative i de formare corespunztoare caracteristicilor personale a fiecrui minor; i d) n msura posibilului, cnd sunt concepute asemenea programe se ine cont de prerea minorului;
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 112 din 133
Meniuni:
Articolul detaliaz modul n care se va desfura procedura de transfer, principiile i criteriile artate la art. 43 fiind meninute i n cazul persoanelor internate.
Art. 159. Alte dispoziii privind condiiile internrii (1) Dispoziiile art. 46 - 55 se aplic n mod corespunztor i n cazul persoanelor internate. (2) Minorii execut msura educativ privativ de libertate separat de persoanele internate tinere i de cele cu vrsta mai mare de 21 de ani.
Meniuni:
Prezentul articol a fost elaborat avnd ca premis regula 27 din Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) 16 . Se afirm principiul cazrii separate n funcie de vrst, astfel minorul va fi cazat strict cu ali minori, tinerii strict cu ali tineri, iar majorul strict cu ali majori n concordan cu Regula 18.8 din Rec (2006)2 care statueaz c decizia de a repartiza un deinut ntr-un anumit penitenciar sau ntr-o anumit parte dintr-un penitenciar, trebuie s in cont de necesitatea de a separa: a. arestaii preventiv, de condamnai; b. brbaii, de femei; c. deinuii tineri, de deinuii aduli.
Art. 160. Punerea n libertate Punerea n libertate a minorului din centrul educativ sau centrul de detenie se comunic familiei sau reprezentantului legal al acestuia.
Meniuni:
16 27.1. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile care se fac sunt aplicabile, n msura n care se refer, la tratamentul tinerilor delincveni plasai n instituii, inclusiv a celor care se afl n detenie preventiv. 27.2. Se vor face eforturi n vederea punerii n practic, pe ct posibil, a principiilor pertinente enunate n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor n scopul de a rspunde nevoilor diverse ale minorilor, n funcie de vrsta lor, sex i personalitate.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 113 din 133
Articolul are n vedere principiul potrivit cruia trebuie s se in cont pe deplin de drepturile i responsabilitile prinilor, tutorilor legali i trebuie, n msura posibilului, s-i implice i pe acetia n procedurile i executarea sanciunilor sau msurilor dispuse, exceptnd cazul n care acest aspect nu este in avantajul minorului.
CAPITOLUL V Drepturile i obligaiile persoanelor internate
Art. 161. Dreptul la educaie i obligaia de a urma cursurile nvmntului general obligatoriu (1) Fiecare persoan internat are dreptul la educaie, conform nevoilor i capacitilor sale, precum i la o pregtire profesional adecvat. (2) nvmntul i formarea profesional sunt asigurate de personal didactic calificat, n clase afiliate colilor publice sau n cadrul colilor din incinta centrului. (3) Persoanele internate urmeaz cursurile nvmntului general obligatoriu.
Meniuni:
Articolul are n vedere dreptul la educaie al persoanelor internate - mijloc prin care se poate realiza reintegrarea social.
Art. 162. Dispoziii generale privind drepturile persoanelor internate care execut msuri educative privative de libertate (1) Dispoziiile prevzute la cap. V din titlul III se aplic n mod corespunztor i persoanelor care execut msuri educative privative de libertate. (2) Reprezentanii organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale al cror obiect de activitate se circumscrie problematicii asistenei acordate minorilor pot vizita centrele educative i de detenie i pot lua contact cu persoanele internate, cu aprobarea directorului centrului. (3) Minorilor li se asigur 8 ore de somn pe zi. (4) Vizita intim se acord persoanelor internate cstorite i care au vocaia legal de a se cstori la data acordrii acestui drept, cu respectarea condiiilor prevzute la art. 69.
Meniuni:
Articolul a avut ca premis regula 27 din Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) mai sus enunat.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 114 din 133
Se are n vedere ca punerea n practic a recomandrilor s se fac cu sprijinul organizaiilor guvernamentale i nonguvernamentale Nevoile diverse ale minorilor au fost identificate n ceea ce privete problematica dreptului la odihn i a dreptului la vizit intim.
CAPITOLUL VI Munca prestat de ctre persoanele internate
Art. 163. Dispoziii privind munca prestat (1) Persoanele internate pot presta o munc, n condiiile legislaiei muncii, potrivit cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele lor, dac nu le sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea colar i profesional. (2) Persoanele internate pot presta o munc numai cu avizul medicului centrului educativ sau al centrului de detenie. (3) Organizarea muncii prestate de ctre persoanele internate se face avndu- se n vedere exclusiv interesul reintegrrii lor sociale. (4) Minorii internai nu presteaz munc pe timpul nopii. (5) Dispoziiile art. 83 - 86 i art. 88 se aplic n mod corespunztor. (6) Veniturile prevzute la art. 86 se ncaseaz de ctre administraia centrului n care se afl persoana internat i se repartizeaz dup cum urmeaz: a) 50% din venit revine persoanei internate, care poate folosi pe durata executrii pedepsei privative de libertate 90% din acesta, iar 10% se consemneaz pe numele su, la Trezoreria Statului, urmnd s fie ncasat n momentul punerii n libertate; b) 50% din venit revine administraiei centrului, constituind venituri proprii care se ncaseaz, se contabilizeaz i se utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind finanele publice. (7) Administraia are obligaia de a aduce la cunotina persoanei internate ncheierea unui contract de asigurare privind contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat pentru veniturile realizate din munca prestat, pe perioada executrii msurii educative privative de libertate. Plata contribuiei la bugetul asigurrilor sociale de stat se poate face din cota de 90% prevzut la alin. (6) lit. a) repartizat pe numele persoanei internate. (8) n cazul n care persoana internat a fost obligat la plata de despgubiri civile, care nu au fost achitate pn la data primirii n centru, o cot de 50% din procentul prevzut la alin. (6) lit. a) se utilizeaz pentru repararea prejudiciului cauzat prii civile.
Meniuni:
Articolul se refer la munca prestat de persoanele internate, prelund n mare parte regulile din Recomandarea CM REC (2008) 11
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 115 din 133
a Comitetului de minitrii ai Statelor Membre referitoare la regulile europene pentru minorii care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispuse de organele judiciare raportate la dispoziiile referitoare la deinui n ceea ce privete remuneraia. Amintim coninutul regulilor 36.1, 39.1, 77, 82.1, 82.2 i 82.4 17 .
Art. 164. Alte activiti n cadrul atelierelor ocupaionale (1) Persoana internat poate obine venituri i prin valorificarea lucrrilor realizate n cadrul atelierelor ocupaionale. (2) Venitul obinut potrivit alin. (1) revine n totalitate persoanei internate, dup deducerea cheltuielilor necesare efecturii lucrrilor, din care poate folosi pe durata executrii msurii internrii 90%, iar 10% se consemneaz pe numele su, urmnd s fie ncasat n momentul punerii n libertate.
Meniuni:
Articolul trateaz situaia persoanelor internate care particip la activiti asimilate muncii i care fac parte din planul de intervenie recuperativ i realizeaz unele lucrri ce pot fi valorificate. Soluia legislativ s-a ntemeiat pe Regula 82.3 din Rec (2008) 11: n situaia n care minorii particip la activiti care fac parte din planul de intervenie n timpul lor de munc, ei trebuie recompensai ca i cum ar munci.
CAPITOLUL VII Activiti i programe de reintegrare social
17 36.1.Condiiile n care minorii presteaz munci de interes general sau sarcini asemntoare, acestea trebuie s fie conforme legislaiei naionale generale n materie de sntate i siguran. 39.1. Executarea sanciunilor sau a msurilor neprivative de libertate, trebuie s fie fondat pe evaluri individuale i pe metode de munc, n conformitate cu standardele profesionale validate. 77. Activitile desfurate trebuie s aib n vedere completarea nivelului de educaie, dezvoltare personal i social, formarea profesional, de reabilitare i punere n libertate. Aceste activiti pot include n special: () c) munc i terapie ocupaional; 82.1. Instituia poate propune minorilor munc, dar o munc care s-i stimuleze i care s prezinte interes educativ. 82.2. Munca trebuie remunerat ntr-o manier echitabil. 82.3. n situaia n care minorii particip la activiti care fac parte din planul de intervenie n timpul lor de munc, ei trebuie recompensai ca i cum ar munci. 82.4. Minorii trebuie s beneficieze de o acoperire social adecvat, echivalent celei din comunitate.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 116 din 133
Art. 165. Asistena educaional, psihologic i social specific centrelor educative i centrelor de detenie (1) Asistena educaional, psihologic i social a persoanelor internate n centrul educativ i n centrul de detenie are ca principal scop reintegrarea i responsabilizarea social a acestora. (2) Activitile prevzute la alin. (1) se desfoar cu un numr corespunztor de: educatori, preoi, ageni tehnici, monitori sportivi, personal specializat pentru ateliere ocupaionale, precum i psihologi i asisteni sociali. (3) Asistena educaional, psihologic i social specific centrelor educative i centrelor de detenie reprezint un ansamblu structurat de programe i activiti, care ofer persoanei internate posibilitatea de a dobndi aptitudini care s determine adoptarea unui comportament constructiv, autonom i responsabil n cadrul comunitii. (4) Asistena educaional, psihologic i social are urmtoarele componente: instruire colar, orientare i formare profesional, activiti educaionale, de asisten psihologic i asisten social, moral-religioase, individuale i de grup, precum i activiti de meninere a unei viei active. (5) Condiiile de organizare i desfurare a activitilor prevzute la alin. (4) se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.
Meniuni:
Articolul prefigureaz categoriile de personal care vor conduce activitile ce se vor desfura cu persoanele internate i pune n valoare Regulile 76 i 78 din Rec (2008)11 18 .
18 76.1.Orice intervenie trebuie conceput astfel nct s contribuie la dezvoltarea minorilor, iar minorii trebuie ncurajai s participe activ la aceste activiti. 76.2. Interveniile de acest tip, trebuie s ncerce s rspund nevoilor individuale ale minorilor, n funcie de vrsta lor, de sex, de originea social i cultural, de stadiul lor de dezvoltare i de tipul infraciunii comise. Ele trebuie s fie n conformitate cu standardele profesionale validate i fondate pe rezultate de cercetare i bune practici recunoscute n materie. 77. Activitile desfurate trebuie s aib n vedere completarea nivelului de educaie, dezvoltare personal i social, formarea profesional, de reabilitare i punere n libertate. Aceste activiti pot include n special: a) nvmnt colar; b) formare profesional; c) munc i terapie ocupaional; d) educaie civic; e) nsuirea i dezvoltarea competenelor sociale; f) prevenirea agresivitii; g) tratarea terapeutic a adiciilor; h) terapie individual i de grup; i) educaie fizic i sport; j) nvmnt superior i formare continu; k) program de gestionare a veniturilor i datoriilor; l) programe de justiie restaurativ i despgubire a victimelor infraciunilor; m) activiti creative de timp liber i de hobby;
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 117 din 133
Art. 166. Instruirea colar, accesul la nvmntul universitar i formarea profesional (1) Dispoziiile art. 90 - 92 se aplic n mod corespunztor. (2) n procesul de instruire colar, activitile extracurriculare i cele de suport psihopedagogic sunt asigurate de ctre personalul angajat al centrelor. (3) Persoanele internate pot primi burse sociale sau de studii din partea organizaiilor neguvernamentale, a instituiilor de nvmnt sau a altor persoane fizice i juridice, cu acordul consiliului educativ sau al comisiei prevzute la art. 146.
Meniuni:
innd seama de nevoile acestei categorii, nvmntul colar i formarea profesional vor avea prioritate. Se poate observa c prin norma de trimitere la instruirea colar, accesul la nvmntul universitar i formare profesional desfurat de deinui se acoper cerinele standardelor europene n materie. 19
Art. 167. Desfurarea asistenei psihologice i asistenei sociale n centre (1) Asistena psihologic i asistena social se desfoar cu respectarea proiectului educaional al centrului, elaborat n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. (2) Activitile de asisten psihologic i asisten social n centre sunt realizate de personalul din compartimentele de specialitate ale acestora, cu participarea familiei, a instituiilor publice, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile.
n) activiti n afara instituiei, n comunitate, permisiunea de a iei din penitenciar pentru o zi sau mai multe zile; i o) pregtirea pentru liberare i reinserie; 19 Regula 78.2, 78.3, 78.4 i 78.5 din Rec (2008) 11 78.2. Trebuie luate msuri, pe ct posibil, ca minorii s poat frecventa cursuri colare, de formare profesional, la nivel local i s participe la activiti n comunitate. 78.3. Dac minorii nu pot frecventa o coal sau un centru de formare in afara instituiei, cursurile de nvmnt i formare profesional trebuie s fie organizate n interiorul instituiei, sub auspiciile organismelor de nvmnt i formare externe. 78.4. Minorii trebuie s poat urma cursurile colare sau formare profesional n timpul deteniei, iar cei care nu i-au terminat cursurile obligatorii s fie constrni s o fac. 78.5.Minorii trebuie s fie integrai n sistemul naional de educaie i formare profesional, pentru a-i putea completa nivelul de colarizare i formare profesional dup liberare.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 118 din 133
(3) Activitile prevzute la alin. (1) se desfoar n funcie de nevoile de dezvoltare a persoanei internate i de posibilitile de reintegrare social a acesteia, att n interiorul centrului, ct i n comunitate.
Meniuni:
Articolul prevede faptul c asistena psihologic i asistena social se va desfura pe tot parcursul deteniei pentru a fi n msur ca nivelul de intervenie de care persoana internat are nevoie s fie cunoscut tot timpul. La aceste activiti vor fi implicate familia, instituiile publice, asociaiile i fundaiile, precum i reprezentani ai societii civile, n conformitate cu standardele europene n materie.
Art. 168. Accesul la bibliotec Dispoziiile art. 89 alin. (6) se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Ca i n cazul deinuilor, s-a avut n vedere Regula 28.5 din Rec (2006) 2 privind Regulile Europene Penitenciare: Fiecare penitenciar trebuie s aib o bibliotec destinat tuturor deinuilor, care s dispun de un fond suficient de resurse variate, de tip recreativ sau educativ, de cri i alte materiale de suport.
Art. 169. Planul de intervenie recuperativ (1) Pentru fiecare persoan internat, consiliul educativ sau, dup caz, comisia prevzut la art. 146 stabilete, odat cu regimul de executare, i Planul de intervenie recuperativ. (2) Planul de intervenie recuperativ este ntocmit n baza evalurii multidisciplinare, din perspectiv educaional, psihologic i social, i este actualizat ori de cte ori este necesar. (3) Prin Planul de intervenie recuperativ sunt stabilite, n funcie de nevoile de dezvoltare ale persoanei internate, durata i regimul de executare a msurii educative privative de libertate, activitile i programele de instruire colar i formare profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten psihologic i asisten social n care este inclus persoana internat, cu consultarea acesteia.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 119 din 133
Articolul are n vedere regula 79 din Rec (2008)11 20 .
CAPITOLUL VIII Recompensele, nvoirea din motive umanitare, abaterile i sanciunile disciplinare
Art. 170. Tipurile recompenselor (1) Pentru interesul manifestat n procesul educativ i pentru participarea activ la activitile organizate n centru, precum i pentru un comportament adecvat fa de celelalte persoane internate i fa de personalul centrului, se pot acorda urmtoarele recompense: a) ridicarea unei msuri disciplinare aplicate anterior; b) suplimentarea numrului convorbirilor on-line; c) suplimentarea drepturilor la pachete i/sau vizite; d) trimiterea n tabere i excursii organizate de centru sau n colaborare cu alte instituii ori organizaii; e) nvoirea, cu o durat de maximum 24 de ore, n localitatea n care este situat centrul; f) nvoirea, la sfrit de sptmn, cu o durat de maximum 48 de ore, n localitatea de domiciliu a persoanei internate; g) nvoiri n familie, n timpul vacanelor colare, pe o perioad de cel mult 15 zile, dar nu mai mult de 45 de zile pe an; h) nvoirea pentru motive umanitare, pe o durat de cel mult 10 zile. (2) Recompensele prevzute la alin. (1) se acord de ctre consiliul educativ sau de comisia prevzut la art. 146, la propunerea personalului care desfoar activiti directe cu persoanele internate, cu excepia nvoirilor care depesc 48 de ore, care se acord de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la propunerea consiliului educativ sau a comisiei prevzute la art. 146.
Meniuni:
20 79.1. Trebuie stabilit un plan individual plecnd de la activitile vizate la regula 77, stabilind cele la care minorul poate participa. 79.2. Acest plan trebuie s permit minorilor nc de la depunere, exploatarea timpului ct mai util posibil i s ofere posibilitatea de a dobndi i dezvolta competene i comportamente necesare procesului de reinserie social. 79.3. Planul trebuie s aib ca scop pregtirea minorului pentru liberare i orientarea acestuia spre soluii viabile de reintegrare social. 79.4. Planul trebuie implementat i astfel el trebuie inut la zi, prin completarea unor date privind frecvena de participare a minorului, organismelor externe implicate i, pe ct posibil, s implice prinii sau tutorii legali.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 120 din 133
Stabilirea tipurilor de recompense pentru aceast categorie penal a avut n vedere nevoile specifice ale acesteia: contactul cu exteriorul (convorbiri on-line, dreptul la vizit), apropierea ct mai mult de comunitatea lor (tabere, excursii, nvoirea de pn la 24 de ore, la sfrit de sptmn sau n timpul vacanelor). Pe aceast cale se d eficien recomandrii (82) 16 privind concediul penitenciar, pentru a crea locuri de deinere mai umane, a ameliora condiiile de detenie i a recunoate implicit, la nivel de lege, c acest instrument este un mijloc de facilitare a reintegrrii sociale a persoanei internate.
Art. 171. nvoirea din motive umanitare nvoirea din motive umanitare se poate acorda pentru participarea persoanei internate la nhumarea unui membru de familie, a oricrei persoane cu care are puternice legturi afective, pentru soluionarea unor probleme sociale, medicale sau pentru sprijinirea familiei, precum i n caz de calamitate.
Meniuni:
Articolul extinde posibilitatea de a acorda concediu penitenciar i pentru motive medicale, familiale, umanitare i din alte motive sociale n concordan cu recomandarea menionat.
Art. 172. Obligaiile i interdiciile persoanelor internate (1) Dispoziiile art. 81 i 82 referitoare la obligaiile i interdiciile persoanelor condamnate se aplic n mod corespunztor persoanelor internate. (2) Persoanele internate au i urmtoarele obligaii: a) s frecventeze cursurile de instruire colar pn la nivelul nvmntului general obligatoriu; b) s participe la cursurile de formare profesional, precum i la alte activiti organizate n centru, n beneficiul reintegrrii sociale.
Meniuni:
Articolul a avut n vedere Regula 27 din Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) mai sus enunat. n plus, conform recomandrilor se d eficien principiului prin care se impune obligaia pentru administraia locului de deinere ca activitile de instruire colar i de formare profesional desfurate n beneficiul reintegrrii sociale s aib prioritate fa de celelalte activiti.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 121 din 133
Art. 173 . Abateri disciplinare (1) Dispoziiile art. 100 se aplic n mod corespunztor. (2) Constituie abateri disciplinare foarte grave nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 172 alin. (2).
Meniuni:
Articolul este corelat cu cele precizate la articolul precedent, clasificnd severitatea nclcrii obligaiilor i interdiciilor aplicabile persoanelor internate.
Art. 174. Sanciuni disciplinare, constatarea abaterilor disciplinare, procedura disciplinar i plngerea mpotriva hotrrii comisiei de disciplin (1) Sanciunile care pot fi aplicate minorilor n cazul svririi abaterilor disciplinare sunt: a) avertismentul; b) suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice i sportive, pe o perioad de cel mult o lun; c) suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel mult o lun; d) suspendarea dreptului de a primi i de a cumpra bunuri, cu excepia celor necesare pentru igiena individual i exercitarea drepturilor la aprare, petiionare, coresponden i asisten medical, pe o perioad de cel mult dou luni; e) separarea de colectiv, pentru o durat de cel mult 4 ore pe zi, dar nu mai mult de 5 zile consecutive. (2) Persoanelor majore internate li se pot aplica sanciunile disciplinare prevzute la alin. (1), precum i: a) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel mult dou luni; b) izolarea, pentru maximum 10 zile. (3) Sanciunile disciplinare prevzute la alin. (1) lit. b) i c) se aplic doar pentru fapte comise n timpul sau n legtur cu exercitarea activitilor respective. (4) Sanciunile disciplinare prevzute la alin. (1) lit. d) i alin. (2) nu se aplic femeilor nsrcinate sau celor care au n ngrijire copii n vrst de pn la un an. (5) Sanciunile prevzute la alin. (1) lit. b) i c) i alin. (2) sunt nsoite, n mod obligatoriu, de edine de consiliere psihologic sau de psihoterapie. (6) Dispoziiile art. 101 alin. (2) i (4) - (6) i ale art. 102 - 104 se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 122 din 133
Articolul stabilete sanciunile pentru nclcarea obligaiilor i interdiciilor aplicabile persoanelor internate, fiind elaborat inndu-se seama de nevoile specifice ale persoanelor internate n funcie de vrst.
CAPITOLUL IX Sigurana centrelor educative i a centrelor de detenie
Art. 175. Msuri de siguran a centrelor educative (1) Centrele educative dispun de amenajrile, dispozitivele, personalul i mijloacele tehnice necesare pentru supravegherea i controlul perimetrelor, al spaiilor interioare i al cilor de acces. (2) n fiecare centru educativ funcioneaz un serviciu de supraveghere i nsoire subordonat directorului centrului, care are drept scop zdrnicirea aciunilor de sustragere de la executarea msurii educative a internrii n centru, precum i a oricror aciuni ilicite, care lezeaz dreptul de proprietate i integritatea material a bunurilor i valorilor acestuia.
Meniuni:
Art. 175 din lege stabilete msurile de siguran ale centrelor de detenie, care vor fi stabilite la un nivel minim, scopul msurii avnd un accent eminamente educativ, nu represiv. n acest sens, se prevede funcionarea n fiecare centru educativ a unui serviciu de supraveghere i nsoire care are drept scop zdrnicirea aciunilor de sustragere de la executarea msurii educative a internrii n centru, precum i a oricror aciuni ilicite, care lezeaz dreptul de proprietate i integritatea material a bunurilor i valorilor acestuia.
Art. 176. Msuri de siguran a centrelor de detenie (1) Msurile necesare pentru sigurana centrului de detenie se stabilesc prin regulamentul prevzut la art. 15 alin. (3). (2) Dispoziiile art. 15 - 23 i ale art. 25 - 29 se aplic n mod corespunztor.
Meniuni:
Art. 176 conine o norm de trimtere la dispoziiile generale privind sigurana penitenciarelor, principiile i garaniile stabilite n capitolul special dedicat din lege aplicndu-se n mod corespunztor (art. 15
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 123 din 133
29 din Lege), cu excepia art. 24, care privete deinuii care prezint risc, categorie inexistent la nivelul centrelor de detenie.
Art. 177. Msuri privind sigurana centrelor educative Administraia Naional a Penitenciarelor i administraia centrelor educative au obligaia de a lua minime msuri necesare pentru sigurana centrelor, precum i minime msuri de supraveghere i nsoire a persoanelor internate, n condiiile prevzute n regulamentul prevzut la art. 15 alin. (3).
Meniuni:
Articolele 175-177 reglementeaz tipurile de msuri de siguran aplicabile, dup caz, centrului educativ i centrului de detenie. Dac n cazul centrelor educative msurile de siguran sunt dezvoltate la un nivel minim care s permit buna desfurare a activitii, n cazul centrelor de detenie raportat la dispoziiile art. 125 din noul cod penal, acestea vor fi mai apropiate de un penitenciar, dar fr a fi similare.
Art. 178. Utilizarea mijloacelor de imobilizare Este interzis personalului din centrul educativ sau din centrul de detenie s foloseasc mijloace de imobilizare n raporturile cu persoana internat, cu excepia situaiilor prevzute la art. 16, n care persoanele internate pot fi, temporar, imobilizate cu mijloacele din dotare.
Meniuni:
Articolul precizeaz faptul c personalul nu trebuie s utilizeze fora mpotriva minorilor, dect n ultim instan, pentru a mpiedica evadarea n timpul deplasrii deinuilor, pentru a proteja deinuii de autovtmare sau pentru a preveni vtmarea altor persoane ori producerea de pagube i pentru restabilirea ordinii i disciplinei, ca urmare a opunerii sau mpotrivirii deinuilor la o dispoziie a organelor judiciare sau personalului locului de deinere. Articolul este n concordan cu regula 90.1 din Rec (2008)11. 21
CAPITOLUL X
21 90.1. Personalul nu trebuie s utilizeze fora mpotriva minorilor, dect n ultim instan, n caz de legitim aprare, tentativ de evadare sau rezisten fizic la un ordin legal, n caz de risc imediat de automutilare, cnd poate face ru altor persoane sau serioase pagube materiale.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 124 din 133
Liberarea persoanelor internate, nlocuirea msurii internrii n centrul de detenie sau n centrul educativ cu msura educativ a asistrii zilnice, continuarea executrii msurii educative privative de libertate n penitenciar
Art. 179. Condiiile i procedura de nlocuire a msurii internrii n centrul de detenie sau n centrul educativ cu msura educativ a asistrii zilnice (1) nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, persoanelor internate li se poate nlocui msura internrii n centrul de detenie sau n centrul educativ cu msura educativ a asistrii zilnice, dac ndeplinesc condiiile prevzute la art. 124 alin. (4) i, respectiv, art. 125 alin. (4) din Codul penal. (2) Consiliul educativ sau comisia prevzut la art. 146, cu participarea judectorului de supraveghere a privrii de libertate, n calitate de preedinte, i a unui consilier de probaiune din cadrul serviciului de probaiune competent potrivit legii n circumscripia cruia se afl centrul, stabilete dac minorul a dovedit interes constant pentru nsuirea cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese n vederea reintegrrii sociale, n prezena acestuia, i formuleaz propunerea de nlocuire a internrii cu msura educativ a asistrii zilnice. La formularea propunerii se ine seama i de perioadele de internare anterioare. (3) La analiza situaiei minorului, consiliul educativ sau comisia prevzut la art. 146, n componena prevzut la alin. (2), poate lua n considerare implicarea acestuia n munc. (4) Propunerea formulat conform alin. (2), cuprins ntr-un proces-verbal motivat, mpreun cu documentele care atest meniunile consemnate n acesta, se nainteaz instanei competente potrivit art. 516 alin. (2) i art. 517 alin. (2) din Codul de procedur penal. (5) Dispoziiile art. 97 alin. (4) - (8) i alin. (10) - (13) se aplic n mod corespunztor. Termenul pe care l fixeaz consiliul educativ sau comisia prevzut la art. 146, n componena prevzut la alin. (2), n cazul n care constat c persoana internat nu ndeplinete condiiile pentru nlocuirea msurii internrii n centrul de detenie sau n centrul educativ cu msura educativ a asistrii zilnice, nu poate fi mai mare de 4 luni.
Meniuni:
Articolul a fost elaborat n conformitate cu art. 516 i 517 din noul Cod de procedur penal care precizeaz c procedura referitoare la nlocuirea msurii internrii n centrul de detenie sau n centrul educativ cu msura educativ a asistrii zilnice va fi stabilit de legea privind executarea pedepselor. Similar procedurii liberrii condiionate, consiliul educativ i comisia pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a msurii educative a internrii n centrul de detenie
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 125 din 133
conduse de judectorul de supraveghere a privrii de libertate fac propuneri n acest sens, cu respectarea condiiilor prevzute de Noul Cod penal: - minorul a dovedit interes constant pentru nsuirea cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale; - a executat a cel puin jumtate din durata internrii; - nu a mplinit 18 ani.
Art. 180. Condiiile i procedura de acordare a liberrii din centrul educativ sau de detenie (1) Dup mplinirea vrstei de 18 ani, persoanele internate pot fi liberate dac ndeplinesc condiiile prevzute la art. 124 alin. (4) i, respectiv, art. 125 alin. (4) din Codul penal. (2) n prezena persoanei internate, consiliul educativ sau comisia prevzut la art. 146, cu participarea judectorului de supraveghere a privrii de libertate, n calitate de preedinte, i a unui consilier de probaiune din cadrul serviciului de probaiune competent potrivit legii n circumscripia cruia se afl centrul, stabilete dac aceasta a dovedit interes constant pentru nsuirea cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese n vederea reintegrrii sociale i formuleaz propunerea de liberare din centrul educativ sau de detenie. La formularea propunerii se ine seama i de perioadele de internare anterioare. (3) La analiza situaiei persoanei internate, consiliul educativ sau comisia prevzut la art. 146, n componena prevzut la alin. (2), poate lua n considerare implicarea n munc. (4) Propunerea formulat conform alin. (2), cuprins ntr-un proces-verbal motivat, care cuprinde poziia membrilor comisiei fa de propunerea de liberare, mpreun cu documentele care atest meniunile consemnate n acesta, se nainteaz instanei competente potrivit art. 516 alin. (2) i art. 517 alin. (2) din Codul de procedur penal. (5) Dispoziiile art. 97 alin. (4) - (8) i (10) - (13) se aplic n mod corespunztor. Termenul pe care l fixeaz consiliul educativ sau comisia prevzut la art. 146, n componena prevzut la alin. (2), n cazul n care constat c persoana internat nu ndeplinete condiiile pentru liberarea din centrul educativ sau de detenie, nu poate fi mai mare de 6 luni.
Meniuni:
Articolul a fost elaborat n conformitate cu art. 516 i 517 din Noul Cod de procedur penal care precizeaz c procedura referitoare la liberarea din centrul educativ sau de detenie va fi stabilit de legea privind executarea pedepselor.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 126 din 133
Similar procedurii liberrii condiionate i a celor prevzute n articolul precedent, consiliul educativ i comisia pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a msurii educative a internrii n centrul de detenie conduse de judectorul de supraveghere a privrii de libertate fac propuneri n acest sens, cu respectarea condiiilor prevzute de Noul Cod penal: - minorul a dovedit interes constant pentru nsuirea cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale; - a executat a cel puin jumtate din durata internrii; - a mplinit 18 ani.
Art. 181. Dispoziii comune (1) nlocuirea msurii internrii n centrul educativ sau de detenie cu msura educativ a asistrii zilnice i liberarea se dispun de ctre instana din circumscripia teritorial n care se afl centrul, corespunztoare n grad instanei de executare, la cererea persoanei internate sau la propunerea fcut potrivit art. 179 i 180. (2) Cnd instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru nlocuirea msurii internrii n centrul educativ sau de detenie cu msura educativ a asistrii zilnice sau a liberrii, prin hotrrea de respingere, fixeaz termenul dup expirarea cruia propunerea sau cererea va putea fi rennoit. Termenul nu poate fi mai mare dect cel stabilit potrivit art. 179 alin. (5) i art. 180 alin. (5). (3) Hotrrea instanei poate fi atacat cu contestaie la instana din circumscripia teritorial n care se afl centrul, corespunztoare n grad instanei care a avut competena s judece apelul hotrrii prin care s-a aplicat msura educativ, n termen de 3 zile de la comunicare. Contestaia formulat de procuror este suspensiv de executare. (4) O copie de pe hotrrea rmas definitiv prin care s-a dispus nlocuirea msurii sau liberarea din centrul educativ sau de detenie se comunic serviciului de probaiune i organelor de poliie competente.
Meniuni:
Articolul detaliaz procedura pentru instanele de judecat care urmeaz s soluioneze cererile i propunerile de nlocuire a msurilor educative privative de libertate sau de punere n libertate a persoanelor internate, n conformitate cu dispoziiile Noului Cod de procedur penal.
Art. 182. Condiiile i procedura pentru continuarea executrii msurii educative privative de libertate n penitenciar
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 127 din 133
(1) Dac n cursul executrii unei msuri educative privative de libertate persoana internat, care a mplinit vrsta de 18 ani, are un comportament prin care influeneaz negativ sau mpiedic procesul de recuperare i reintegrare a celorlalte persoane internate, administraia centrului poate cere instanei stabilite, potrivit art. 181, continuarea executrii msurii educative ntr-un penitenciar. (2) Prin comportament care influeneaz negativ sau mpiedic procesul de recuperare i reintegrare a celorlalte persoane internate se nelege: a) iniierea de aciuni care conduc la nefrecventarea sau refuzul su constant, precum i al altor persoane internate de a participa la cursuri de instruire colar i formare profesional, la programe de educaie, asisten psihologic i asisten social; b) introducerea, deinerea sau traficul de arme, materiale explozive, droguri, substane toxice sau alte obiecte i substane care pun n pericol sigurana centrului, a misiunilor sau a persoanelor; c) nerespectarea interdiciilor prevzute la art. 82 lit. a) - c); d) nerespectarea, n mod repetat, a interdiciilor prevzute la art. 82 lit. f) i h). (3) Consiliul educativ sau comisia prevzut la art. 146, cu participarea judectorului de supraveghere a privrii de libertate, n calitate de preedinte, i a asistentului social, din oficiu sau la sesizarea comisiei de disciplin, analizeaz situaia persoanei internate care a svrit una dintre faptele prevzute la alin. (2), n prezena acesteia, i poate propune continuarea executrii msurii educative privative de libertate n penitenciar. (4) Propunerea motivat de continuare a executrii msurii educative privative de libertate n penitenciar este cuprins ntr-un proces-verbal. Procesul-verbal, mpreun cu documentele care atest meniunile consemnate n acesta, se nainteaz instanei competente potrivit art. 518 din Codul de procedur penal, dup ce acesta a fost comunicat persoanei internate. (5) Dispoziiile art. 97 alin. (12) i (13) se aplic n mod corespunztor. (6) Hotrrea instanei este definitiv.
Meniuni:
Articolul detaliaz modul n care se va aplica art. 126 din Noul Cod penal care prevede c dac n cursul executrii unei msuri educative privative de libertate persoana internat, care a mplinit vrsta de 18 ani, are un comportament prin care influeneaz negativ sau mpiedic procesul de recuperare i reintegrare a celorlalte persoane internate, instana poate dispune continuarea executrii msurii educative ntr- un penitenciar. Astfel sintagma influeneaz negativ sau mpiedic procesul de recuperare i reintegrare a celorlalte persoane internate este expus n mod amnunit n alin. (2).
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 128 din 133
Procedura efectiv de schimbarea a regimului de executare a msurii educative privative de libertate este similar procedurii privind nlocuirea sau liberarea persoanei internate.
CAPITOLUL XI Documentele ntocmite de administraia centrelor educative i de detenie
Art. 183. Documentele ntocmite de administraia centrului (1) Dispoziiile art. 105 i 106 privind dosarul individual al persoanei condamnate i registrele privind persoanele condamnate se aplic n mod corespunztor i persoanelor internate. (2) Persoana internat n centru, reprezentantul legal sau aprtorul acesteia are acces, n prezena persoanei anume desemnate de directorul centrului, la dosarul individual.
Meniuni:
Prezentul articol a fost elaborat avnd ca premis aceeai regul 27 din Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) mai sus enunat.
CAPITOLUL XII Amnarea sau ntreruperea executrii msurii educative a internrii ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie
Art. 184. Amnarea sau ntreruperea executrii msurii educative a internrii ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie (1) Executarea msurii educative a internrii ntr-un centru educativ sau ntr- un centru de detenie poate fi amnat n urmtoarele cazuri: a) cnd se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c persoana internat sufer de o boal ce nu poate fi tratat n reeaua sanitar a Administraiei Naionale a Penitenciarelor i face imposibil executarea imediat a msurii educative a internrii ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie, iar instana constat, pe baza probelor, c specificul bolii nu permite tratarea acesteia cu asigurarea pazei permanente n reeaua sanitar a Ministerului Sntii i apreciaz c amnarea executrii i lsarea n libertate nu prezint un pericol pentru ordinea public. n aceast situaie, executarea msurii educative se amn pentru o durat determinat;
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 129 din 133
b) cnd o persoan internat este gravid sau are un copil mai mic de un an. n aceste cazuri, executarea msurii educative se amn pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea. (2) Executarea msurii educative a internrii ntr-un centru educativ sau ntr- un centru de detenie poate fi ntrerupt n cazurile prevzute la alin. (1). (3) Seciunile a 2-a i a 3-a ale cap. III, precum i cap. IV din titlul V privind executarea hotrrilor penale din Codul de procedur penal se aplic n mod corespunztor, cu excepiile din prezenta lege.
Meniuni:
Prin acest articol au fost detaliate condiiile n care persoanele internate n centrele educative sau de detenie pot beneficia de amnarea sau ntreruperea executrii msurii educative privative de libertate, detaliind prevederile art. 519 din noul Cod de procedur penal.
TITLUL VI Infraciuni i contravenii
Art.185. Introducerea n mod ilicit de telefoane mobile i alte mijloace de comunicare la distan, cartele SIM, dispozitive de tip GPS, modem de internet, medii de stocare a datelor i alcool (1) Introducerea, n mod ilicit, de telefoane mobile i alte mijloace de comunicare la distan, cartele SIM, dispozitive de tip GPS, modem de internet, medii de stocare a datelor i alcool ntr-un penitenciar, centru de reinere i arestare preventiv, centru de arestare preventiv, centru educativ i centru de detenie, n scopul folosirii lor de ctre deinui, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. (2) Dac fapta este svrit de ctre personalul administraiei locului de deinere sau personalul centrelor de reinere i arestare preventiv, pedeapsa este nchisoarea de la un an la 5 ani. (3) Tentativa se pedepsete.
Meniuni:
Problematica introducerii, n mod ilicit, de arme i muniii, telefoane mobile i alte mijloace de comunicare la distan, cartele SIM, dispozitive de tip GPS, modem de internet, medii de stocare a datelor i alcool, precum i deinerea acestora n penitenciar este strns legat de fenomenul crimei organizate.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 130 din 133
Deinuii folosesc telefoanele mobile pentru a pstra legtura cu prietenii i familia, dar poate fi vorba de activiti economice i informatice clandestine, de manevre de intimidare a participanilor la procesul penal, de violen verbal, de organizare de distrugeri sau de revolte n penitenciar, de evadri,sau chiar punerea n pericol de viei omeneti. Avnd n vedere acestea, n acest articol s-a incriminat introducerea n mod ilicit n locul de deinere de ctre personalul administraiei locului de deinere a obiectelor menionate mai sus. Vom fi n prezena variantei agravate a infraciunii, dac fapta este svrit de ctre personalul administraiei locului de deinere sau personalul centrelor de reinere i arestare preventiv, caz n care pedeapsa va fi mai mare - nchisoarea de la un an la 5 ani.
Art. 186. Introducerea n mod ilicit a unor obiecte interzise (1) Introducerea n mod ilicit de bunuri i obiecte interzise prevzute de regulamentul de aplicare a prezentei legi, precum i a obiectelor i bunurilor permise a fi primite, folosite i pstrate de persoanele supuse pedepselor i msurilor privative de libertate, n penitenciar, centru de reinere i arestare preventiv, centru de arestare preventiv, centru educativ i centru de detenie, constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 100 lei la 500 lei. (2) Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii se fac de ctre personalul locului de deinere. (3) Bunurile care au fcut obiectul contraveniei se confisc, prevederile art. 20 aplicndu-se n mod corespunztor. (4) Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal. (5) Contraveniei prevzute la alin. (1) i sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. (6) Prevederile prezentului articol nu sunt aplicabile deinuilor.
Meniuni:
Prin acest articol s-a reglementat o contravenie n cazul introducerii de bunuri i obiecte interzise prevzute de Regulamentul de aplicare a noii legi precum i a obiectelor i bunurilor permise a fi primite, folosite i pstrate de persoanele supuse pedepselor i msurilor privative de libertate, n penitenciar, centru de reinere i arestare preventiv, centru de arestare preventiv, centru educativ i centru de detenie.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 131 din 133
Pentru introducerea unor astfel de obiecte interzise s-a considerat c este excesiv represiunea penal, fiind vorba n unele cazuri de o gravitate redus a faptei. n situaia introducerii unor categorii de bunuri precum ar fi arme,muniie, armament, substane explozive, substane psihotrope, halucinogene, stupefiante, precizm c acestea fac obiectul unor infraciuni distincte din Codul penal sau legi speciale.
TITLUL VII Dispoziii finale
Art. 187. Intrarea n vigoare (1) Prezenta lege intr n vigoare la data intrrii n vigoare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal, cu excepia art. 187 alin. (2) care intr n vigoare la 5 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (2) n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentului alineat, dar nu mai trziu de data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul adopt hotrrea privind organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor, precum i, prin hotrre, regulamentul de aplicare a dispoziiilor prezentei legi. (3) n termenul stabilit la alin. (2), Consiliul Superior al Magistraturii adopt regulamentul de organizare a activitii judectorului de supraveghere a privrii de libertate.
Meniuni:
Prin acest articol se precizeaz momentul intrrii n vigoare a acestei Legi care va coincide cu intrarea n vigoare a noului Cod Penal i de procedur penal. De asemenea, se precizeaz i termenul n care se va adopta Hotrrea Guvernului privind organizarea i funcionarea Administraiei Naionale a Penitenciarelor si de aprobare a Regulamentului de aplicare a noii legi.
Art. 188. Dispoziii tranzitorii n vederea desfurrii activitii judectorului de supraveghere a privrii de libertate n spaiile amenajate, puse la dispoziie conform prevederilor art. 9 alin. (6), dotarea spaiilor cu mijloace materiale se va realiza prin transfer de la administraia penitenciarului sau, dup caz, a centrului de reinere i arestare preventiv, centrului de arestare preventiv, centrului educativ i centrului de detenie la Ministerul Justiiei
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 132 din 133
sau, dac acestea nu au fost deja dotate, prin cheltuieli de investiii de ctre Ministerul Justiiei.
Meniuni:
A fost necesar introducerea unui norme tranzitorii pentru a reglementa activitatea judectorului de supraveghere a privrii de libertate, n vederea asigurrii bazei materiale pentru buna desfurare a activitii. n acest sens, dotarea spaiilor n care i desfoar activitatea aceti judectori cu mijloace materiale se va realiza prin transfer de la administraia penitenciarului sau, dup caz, a centrului de reinere i arestare preventiv, centrului de arestare preventiv, centrului educativ i centrului de detenie la Ministerul Justiiei sau, dac acestea nu au fost deja dotate, prin cheltuieli de investiii de ctre Ministerul Justiiei.
Art. 189. Centrele educative i de detenie (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, penitenciarele pentru minori i tineri i centrele de reeducare se reorganizeaz n centre de detenie i centre educative. (2) Personalul didactic titular ncadrat n centrele de reeducare poate fi preluat, la cerere, ca personal contractual, potrivit pregtirii profesionale i nevoilor de personal ale sistemului administraiei penitenciare.
Meniuni:
Prin acest articol se arat c la momentul intrrii n vigoare penitenciarele pentru minori i tineri i centrele de reeducare se reorganizeaz n centre de detenie i centre educative. n alineatul 2 se fac anumite precizri legate de personalul didactic titular ncadrat n centrele de reeducare.
Art. 190. Abrogarea dispoziiilor contrare La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: a) Decretul Consiliului de Stat nr. 545/1972 privind executarea msurii educative a internrii minorilor infractori ntr-un centru de reeducare, publicat n Buletinul Oficial al Republicii Socialiste Romnia nr. 162 din 30 decembrie 1972; b) Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 627 din 20 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
MINISTERUL JUSTIIEI
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureti, Romnia www.just.ro
Pagina 133 din 133
Meniuni:
Articolul precizeaz c la data intrrii n vigoare a Legii se vor abroga anumite acte normative.
Art. 191. Deciziile i ordinele emise n temeiul prezentei legi Ordinele ministrului justiiei, ale ministrului afacerilor interne, deciziile directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, cu caracter normativ, emise n temeiul prezentei legi, se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i pe pagina de internet a Ministerului Justiiei, Ministerului Afacerilor Interne i Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Meniuni:
Articolul cuprinde referiri la obligativitatea publicrii n Monitorul Oficial a deciziilor directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, a ordinelor ministrului justiiei i ale ministrului administraiei i internelor prevzute de acest act normativ.