EXPUNERE DE MOTIVE

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Lee pentru punerea !n aplicare a "odului penal #i pentru modi$icarea #i
completarea unor acte normative care cuprind di%po&iii penale
Seciunea a '(a
Motivul emiterii actului normativ
1) De%crierea %ituaiei actuale
Elaborarea i adoptarea unui nou Cod penal reprezent un moment crucial n
evoluia legislativ a oricrui stat. Decizia de a se trece la elaborarea unui nou Cod penal
nu a fost o simpl manifestare a voinei politice, ci a reprezentat, n egal msur, un
corolar al evoluiei economico-sociale, dar i a doctrinei i jurisprudenei i a avut la baz
o serie de neajunsuri eistente n actuala reglementare.
Codul penal actual, a fost adoptat prin !egea nr. "#$"%&', i se afl n vigoare din "
ianuarie "%&% i dei, ncep(nd cu anul "%%) s-a constatat o preocupare constant de
nlturare a unor reglementri incompatibile cu eigenele statului de drept, modificrile
operate nu au fost - i nici nu puteau fi n msur - s determine o modificare structural
a reglementrii penale rom(ne.
*ctualul regim sancionator penal reglementat de Codul penal n vigoare, supus
unor frecvente intervenii legislative asupra diferitelor instituii, a condus la o aplicare i
interpretare neunitar, lipsit de coeren a legii penale, cu repercusiuni asupra eficienei
i finalitii actului de justiie.
+n acest contet, la ,- iulie ,))% s-a publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei,
partea 1, nr. #") din ,- iulie ,))% noul Cod 2enal 3!egea nr. ,'&$,))%4. 5oul Cod penal
urmrete ndeplinirea urmtoarelor obiective6
- crearea unui cadru legislativ coerent n materie penal, cu evitarea
suprapunerilor inutile de norme n vigoare eistente n actualul Cod penal i n legile
speciale7
- simplificarea reglementrilor de drept substanial, menit s faciliteze aplicarea
lor unitar i cu celeritate n activitatea organelor judiciare7
- asigurarea satisfacerii eigenelor decurg(nd din principiile fundamentale ale
dreptului penal consacrate de Constituie i de pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care 0om(nia este parte7
- transpunerea n cadrul legislativ penal naional a reglementrilor adoptate la
nivelul 8niunii Europene7
- armonizarea dreptului penal material rom(n cu sistemele celorlalte state membre
ale 8niunii Europene, ca o premis a cooperrii judiciare n materie penal bazat pe
recunoatere i ncredere reciproc.

+n vederea pregtirii intrrii n vigoare a noului Cod penal, din punct de vedere
legislativ a fost necesar elaborarea prezentului proiect de lege. *stfel, potrivit
prevederilor art. --& alin.394, n termen de 12 luni de la data publicrii prezentului cod n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Guernul a !upune Parlamentului !pre adoptare
proiectul de le"e pentru punerea n aplicare a #odului penal$% .ai mult dec(t at(t, data
intrrii n vigoare a !egii nr. ,'&$,))% este stabilit prin prezentul proiect de lege pentru
punerea n aplicare a acesteia, n conformitate cu dispoziiile art. --& alin.3"4.
') Sc*im+,ri preconi&ate
2regtirea punerii n aplicare a noului Cod penal reprezint un efort ce se reflect
n mai multe aciuni ale .inisterului :ustiiei. *stfel, pe de-o parte, s-a elaborat i se
promoveaz, prin prezentul proiect, pregtirea punerii n aplicare, din perspectiv
eclusiv legislativ, a noului Cod penal. 0m(n ns o serie de aspecte cuprinse n noul
Cod penal, a cror pregtire necesit eforturi, n special instituionale i bugetare, pentru
care se vor efectua demersuri distincte. ;pre eemplu, av(nd n vedere noile competene
acordate consilierilor de probaiune prin noul Cod penal, se impune, n mod firesc,
modificarea substanial a cadrului legislativ care privete organizarea i funcionarea
serviciilor de probaiune n 0om(nia. *ceast modificare se impune a fi abordat distinct,
tocmai datorit amplorii i compleitii sale, motiv pentru care nu a fcut obiectul unui
titlu al prezentului proiect de lege.
<rebuie precizat c punerea n aplicare efectiv i eficient a noului Cod penal
trebuie abordat ntr-o manier mai larg, n contetul pregtirii punerii n aplicare i a
noului Cod de procedur penal i a !egii privind eecutarea pedepselor, a msurilor
educative i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. 2entru
toate aceste 9 acte normative fundamentale pentru sistemul penal rom(nesc este
necesar o pregtire corespunztoare, at(t a sistemului judiciar rom(n, c(t i a
partenerilor justiiei 3serviciile de probaiune, administraiile locurilor de detenie, poliia,
poliia comunitar, avocaii, mediatorii etc.4 i, nu n ultimul r(nd, a societii rom(neti n
ansamblul ei 3prin promovarea noilor reglementri i a implicaiilor acestora n plan
social4. *stfel, trebuie identificate resursele umane 3at(t ca necesar n sistem, c(t i ca
pregtire profesional privind noile reglementri4 i bugetare 3de eemplu, pentru
asigurarea infrastructurii4 necesare sistemului judiciar rom(n.
+n prezent eist aproimativ 9)) de legi penale speciale sau etra-penale
conin(nd dispoziii penale, cu numeroase suprapuneri de tete, cu abrogri implicite
asupra crora planeaz incertitudinea, cu pedepse legale ntre care eist diferene
flagrante n pofida naturii similare a faptelor incriminate. 2entru elaborarea prezentului
proiect au fost analizate toate dispoziiile penale cuprinse n legile speciale, urmrindu-se,
n principal, urmtoarele aspecte6
- abrogarea unor tete de incriminare din legislaia special, ca urmare a
cuprinderii acestora n 2artea special a noului Codului penal, ori pentru nlturarea
suprapunerii inutile a unor tete care protejeaz aceleai valori sociale7
- adaptarea pedepselor pentru infraciunile care rm(n n legislaia special potrivit
logicii sancionatorii a noului Cod penal7
- actualizarea trimiterilor la normele din 2artea special a Codului penal fcute de
tetele din legislaia special7
- dezincriminarea unor fapte prevzute n legislaia special i
contravenionalizarea acestora acolo unde este cazul. 0espectarea principiului minimei
,
intervenii care guverneaz legislaia penal a oricrui stat de drept impune recurgerea la
mecanismul penal de protecie doar n situaiile n care protecia oferit de reglementrile
altor ramuri de drept este insuficient.
2rezentul proiect de lege este structurat n - titluri, care reglementeaz aspecte
precum6
". <itlul 1 - Dispoziii privind aplicarea n timp a legii penale6 Capitolul 1 - Domeniul
de reglementare7 Capitolul 11 - Dispoziii generale privind aplicarea n timp a legii penale7
Capitolul 111 - Dispoziii privind aplicarea i eecutarea sanciunilor penale7 Capitolul 1= -
Dispoziii speciale privind regimul sancionator aplicabil minorilor
,. <itlul 11 - Dispoziii privind modificarea i completarea unor acte normative care
cuprind dispoziii penale
9. <itlul 111 - Dispoziii referitoare la Codul 2enal6 Capitolul 1 - Dispoziii
interpretative7 Capitolul 11 - Dispoziii de modificare i completare a unor prevederi ale
Codului penal.
-. <itlul 1= - Dispoziii finale i tranzitorii.
')1 Titlul I ( Di%po&iii privind aplicarea !n timp a leii penale
Dispoziiile acestui titlu, grupate n - capitole, au ca obiect principal de
reglementare soluionarea conflictelor de legi n timp generate de intrarea n vigoare a
noului Cod penal > !egea nr. ,'&$,))% > i care nu pot fi soluionate prin simpla utilizare
a normelor generale n materie cuprinse n Cod.
*stfel, n capitolul privind dispoziiile generale referitoare la aplicarea n timp a legii
penale 3capitolul 114 au fost instituite c(teva reguli aplicabile pentru reglementarea
situaiilor tranzitorii. / prim asemenea dispoziie 3art. -4 privete aplicarea legii de
dezincriminare. 2entru a evita dificultile de aplicare datorate menionrii separate a
vinoviei alturi de prevederea n legea penal n definiia infraciunii 3art. "# din Codul
penal4 dar nu i n tetul art. - din Codul penal, s-a prevzut n art. - din !ege c
dispoziiile privind legea de dezincriminare sunt aplicabile i n situaiile n care o fapt
determinat, comis sub imperiul legii vec?i, nu mai constituie infraciune potrivit legii noi
datorit modificrii elementelor constitutive ale infraciunii, inclusiv a formei de vinovie
cerut de legea nou pentru eistena infraciunii. ;oluia este fireasc, ntruc(t
prevederea faptei n legea penal privete toate elementele constitutive ale infraciunii,
indiferent dac este vorba despre elemente de natur subiectiv sau obiectiv. Dac
legea incrimineaz doar sustragerea intenionat a unui bun al altuia, sau prsirea
postului de ctre un militar, comiterea unei sustrageri din culp sau prsirea postului de
o alt persoan rm(n fapte neprevzute de legea penal.
/ alt precizare adus n acest capitol este cea din art. # al !egii, care se nscrie
pe linia deja aleas de legiuitor la adoptarea Codului penal, anume ecluderea ipotezelor
de aplicare facultativ a legii penale mai favorabile, inclusiv n situaii tranzitorii. ;oluia se
impune nu doar din motive de consecven, ci pentru a evita riscul unor reduceri de
pedeaps nejustificate n contetul reaezrii pedepselor n Codul penal. +ntr-adevr,
c?iar dac astzi pedeapsa pentru prima form a furtului calificat cunoate un maim de
"# ani, pedepsele concret aplicate de instane nu se ndreapt spre acest maim,
rm(n(nd, n marea lor majoritate n intervalul - - & ani, ca urmare a unei c?ibzuite
individualizri operate de instane. +n aceste condiii, c?iar dac sub aspectul limitelor
legale de pedeaps noul maim se situeaz la "$9 din maimul vec?i, nu se poate gsi o
justificare pentru o reducere proporional a pedepselor concret aplicate.
+n fine, dispoziia din art. & al !egii i propune s unifice i n dreptul penal regimul
legal al normelor de trimitere i de referire, n acord cu prevederile !egii nr. ,-$,)))
9
privind normele de te?nic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat,
renun(nd la independena normei de trimitere fa de norma de la care i-a mprumutat
elementul completator. / asemenea soluie, promovat de doctrina noastr, nu fcea
dec(t s creeze dificulti n practic, at(t n privina delimitrii normelor de trimitere fa
de cele de referire, nefiind elaborate niciodat criterii clare de departajare de ctre
doctrina tradiional, c(t i sub aspectul aplicrii normelor de trimitere, nu de puine ori
cutarea elementului completator presupun(nd o cercetare laborioas asupra succesiunii
de legi n timp. *ceste dificulti ce au condus cel mai adesea la ignorarea distinciei de
ctre instane, astfel c soluia promovat de art. & se nscrie pe linia acestei orientri.
Capitolul 111 al <itlului 1 este consacrat dispoziiilor privind aplicarea i eecutarea
sanciunilor penale. 5ormele nscrise n acest capitol au fost impuse de modificrile
aduse de Codul penal n materia sanciunilor. *a de pild, reformularea definiiei
recidivei i a tetului referitor la cauzele care o eclud, dar i renunarea la pedepse n
cazul minorilor a determinat necesitatea introducerii unei dispoziii privind efectele
condamnrilor la pedepse pentru fapte comise n timpul minoritii dup intrarea n
vigoare a Codului penal.
2entru a evita controversele doctrinare aprute n momentul intrrii n vigoare a
Codului penal din "%&%, s-a consacrat eplicit soluia majoritar conturat n practica
acelei perioade, potrivit creia tratamentul sancionator al pluralitii de infraciuni se
aplic potrivit legii noi atunci c(nd cel puin una dintre infraciunile din structura pluralitii
a fost comis sub legea nou, c?iar dac pentru celelalte infraciuni pedeapsa a fost
stabilit potrivit legii vec?i, mai favorabile 3art. '4.
De asemenea, n contetul introducerii unor sanciuni noi, sau a unor modaliti de
aplicare a acestora vdit mai severe fa de cele n vigoare, s-a consacrat n anumite
ipoteze limitarea aplicrii noilor dispoziii la faptele comise dup intrarea n vigoare a !egii
nr. ,'&$,))% privind Codul penal i neluarea lor n calcul pentru determinarea legii penale
mai favorabile - art. %, art. ") alin.3,4 i ", alin.3,4.
1ntroducerea unui nou mecanism de aplicare a pedepsei amenzii, bazat pe
sistemul zilelor-amend, a impus stabilirea unor reguli speciale privind corespondena
ntre vec?iul i noul sistem de aplicare a acestei pedepse 3art. "" - ",4.
Capitolul 1= cuprinde reguli speciale pentru soluionarea situaiilor tranzitorii
determinate de modificarea fundamental a regimului sancionator al minorilor i
consacrarea unui sistem bazat eclusiv pe msuri educative. +n acest contet, a fost
necesar reglementarea situaiei pedepselor i msurilor educative aplicate sub imperiul
Codului penal n vigoare, dup intrarea n vigoare a noului Cod penal, dar i a ipotezelor
de suspendare a eecutrii pedepsei dispuse n conformitate cu prevederile Codului
penal n vigoare. 2entru a facilita aplicarea normelor referitoare determinarea legii penale
mai favorabile n cazul minorilor, s-a consacrat o ierar?izare legal ntre anumite categorii
de sanciuni, art. "9 prevz(nd c, n aplicarea dispoziiilor referitoare la legea penal
mai favorabil intervenit n cursul procesului, o pedeaps cu suspendarea eecutrii,
aplicabil potrivit Codului penal din "%&%, este considerat mai favorabil dec(t o msur
educativ privativ de libertate prevzut de Codul penal.
')' Titlul II ( Di%po&iii privind adaptarea lei%laiei penale %peciale la prevederile
"odului penal
<itlul 11 al !egii reprezint partea cea mai important a acesteia, cuprinz(nd cele
mai multe prevederi i fiind rezultatul unei analize a ntregii legislaii penale n vigoare,
realizat pentru prima dat dup mai multe decenii. *stfel, au fost studiate toate legile n
vigoare ce conin dispoziii penale, ncep(nd cu cele din perioada interbelic i p(n la zi.
-
*u fost analizate legi intrate n vigoare nc din anul "%9- 3!egea nr. #%$"%9- asupra
cecului, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ")) din " mai "%9-, cu
modificrile i completrile ulterioare4, p(n la acte normative recente 3/rdonana de
urgen a @uvernului nr. ""9$,))% privind serviciile de plat, publicat n .onitorul /ficial
al 0om(niei, 2artea 1, nr. &'# din ", octombrie ,))%.4
;tudiul dispoziiilor penale n vigoare i propunerile de modificare formulate i
regsite n cuprinsul proiectului se nscriu pe mai multe coordonate. Dintre acestea pot fi
menionate ca fiind cele mai importante6
". *brogarea unor tete de incriminare din legislaia special, ca urmare a
cuprinderii acestora n 2artea special a noului Cod penal, pentru evitarea paralelismelor
de reglementare. 2ot fi menionate n acest sens6
- dispoziiile privind confiscarea special, cum ar fi6 art. &) din !egea nr. #&$"%%A
pentru aplicarea prevederilor Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii,
stocrii i folosirii armelor c?imice i distrugerea acestora, republicat n .onitorul /ficial
al 0om(niei, 2artea 1, nr. ""& din ") februarie ,))-, art. "% din !egea nr. A'$,))) pentru
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,"% din "' mai ,))), cu modificrile i completrile
ulterioare sau art. ,# din !egea nr. &#&$,)), pentru prevenirea i sancionarea splrii
banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii
actelor de terorism, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %)- din ",
decembrie ,)),, cu modificrile i completrile ulterioare, ntruc(t reglementarea se
regsete n art. "", din Codul penal7
- abrogarea implicit 3prin reformularea tetului4 a art. ' alin.3"4 lit.a4 i alin.3,4 lit.
b4 din !egea nr. ""#$"%%% privind responsabilitatea ministerial, republicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,)) din ,9 martie ,))A, ntruc(t ipotezele prevzute de
aceste norme sunt acoperite de infraciunile de abuz n serviciu 3art. ,%A din Codul penal4
sau purtare abuziv 3art. ,%& din Codul penal4, care sunt pedepsite mai grav potrivit
Codului penal7 modificarea tetului a vizat i renunarea la dispoziiile alin.394 privind
pedepsirea tentativei, deoarece varianta de tet propus reglementeaz fapte la care
tentativa nu mai este posibil7
- art. '9 i '- din !egea nr. "&'$"%%% privind soluionarea conflictelor de munc,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #', din ,% noiembrie "%%%, cu
modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost preluate de prevederile
art. ,A' lit. e4 respectiv lit. d4 din Codul penal7
- art. #, > #' din !egea nr. 9$,))) privind organizarea i desfurarea
referendumului, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. '- din ,- februarie
,))), cu modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost preluate de
prevederile art. 9'# > 9%9 din Codul penal, reglement(nd infraciunile electorale7
- art. &
"
i art. '
"
din !egea nr. A'$,))) pentru prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr.
,"% din "' mai ,))), cu modificrile i completrile ulterioare, incriminrile regsindu-se
n art. ,%,, respectiv art. ,%- din Codul penal7
- art. #9 alin.3&4 din !egea nr. "''$,))) privind eecutorii judectoreti, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ##% din ") noiembrie ,))), cu modificrile i
completrile ulterioare, ale crui dispoziii se regsesc n cuprinsul infraciunii de
nerespectare a ?otr(rilor judectoreti Bart. ,'A alin.3"4 lit. b4 din Codul penalC7
- art. ", i "9 din !egea nr. &A'$,))" privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. A'9 din "" decembrie
#
,))", cu modificrile i completrile ulterioare, ntruc(t, pe de o parte, incriminrile se
regsesc n art. ,"), ,"" din Codul penal, iar pe de alt parte, anumite mprejurri
agravante nu mai sunt sancionate de norma general 3sv(rirea faptei de , persoane
nu mai constituie circumstan agravant pentru nicio infraciune47 totodat, dac fapta
este comis de trei sau mai multe persoane mpreun, devine incident norma general -
art. AA lit.a4 din Codul penal, dup cum pot fi aplicabile dispoziiile art. -) din Codul penal
n situaia n care fapta se comite prin mijloace sau n mprejurri care constituie prin ele
nsele infraciuni 3de eemplu, fapta ar fi comis de un funcionar n eercitarea atribuiilor
de serviciu, caz n care traficul de persoane ar putea fi n concurs cu o infraciune de
serviciu47 or, concursul de infraciuni, unde aplicarea sporului de pedeapsa este
obligatorie, constituie o situaie mai grea dec(t reinerea aceleiai situaii ca i
circumstan agravant, caz n care aplicarea unui spor de pedeapsa ar fi facultativ47
- art. '# - %- din /rdonana de urgen a @uvernului nr. "%#$,)), privind circulaia
pe drumurile publice, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &A) din 9
august ,))&, cu modificrile i completrile ulterioare, deoarece au fost preluate de
prevederile art. 99- - 9-" din Codul penal7
- articolele A > ") i "9 din !egea nr. 9%$,))9 privind prevenirea i combaterea
criminalitii organizate, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #) din ,%
ianuarie ,))9, sau art. % din !egea nr. A'$,))) pentru prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr.
,"% din "' mai ,))), cu modificrile i completrile ulterioare, art. "# alin., din legea
&A'$,))), art. ") teza 1 din legea "-9$,))), deoarece ipotezele reglementate de legile
speciale se regsesc n incriminarea din art. 9&A din Codul penal6
- art. -, > #" din !egea nr. "&"$,))9 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n eercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei,
2artea 1, nr. ,A% din ," aprilie ,))9, cu modificrile i completrile ulterioare, aceste
infraciuni regsindu-se n incriminrile prevzute de Codul penal 3art. ,-%, art. 9,#, art.
9&) - 9&# sau art. 9A-47
- art. ") - "" din !egea nr. "%&$,))9 privind prevenirea i combaterea pornografiei,
republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 'A din - februarie ,))', care se
regsesc n dispoziiile art. ,," din Codul penal7
- art. "- din /rdonana de urgen a @uvernului nr. %9$,))9 pentru eprimarea
votului prin mijloace electronice la referendumul naional privind revizuirea Constituiei,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. A"& din "- octombrie ,))9, ale
crui dispoziii au fost preluate de prevederile art. 9'' din Codul penal 3frauda la votul
electronic47
- art. ")A-""- din !egea nr. &A$,))- pentru alegerea autoritilor administraiei
publice locale, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 999 din "A mai
,))A, cu modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost preluate de
prevederile art. 9'# > 9%9 din Codul penal, reglement(nd infraciunile electorale7
- art. "9, i "99 din !egea nr. ,A,$,))- privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ##A din ,9 iunie ,))-, cu
modificrile i completrile ulterioare, care au fost preluate n dispoziiile art. ,"- i ,"#
din Codul penal7
- art. "9& > "9' din !egea nr. ,%#$,))- privind regimul armelor i al muniiilor,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #'9 din 9) iunie ,))-, cu
modificrile i completrile ulterioare, ntruc(t faptele sunt incriminate de art. 9-, - 9--
din Codul penal7
&
- art. ,, > ,,
%
din !egea nr. 99$,))A privind organizarea i desfurarea alegerilor
pentru 2arlamentul European, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,'
din "& ianuarie ,))A, cu modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost
preluate de prevederile art. 9'# > 9%9 din Codul penal, reglement(nd infraciunile
electorale7
- art. #, > &" din !egea nr. 9#$,))' pentru alegerea Camerei Deputailor i a
;enatului i pentru modificarea i completarea !egii nr. &A$,))- pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale, a !egii administraiei publice locale nr. ,"#$,))"
i a !egii nr. 9%9$,))- privind ;tatutul aleilor locali publicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. "%& din "9 martie ,))', cu modificrile i completrile ulterioare,
ale cror dispoziii au fost preluate de prevederile art. 9'# > 9%9 din Codul penal,
reglement(nd infraciunile electorale7
- art. 9A i 9' din !egea nr. 9"%$,))& - !egea securitii i sntii n munc,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &-& din ,& iulie ,))&, ale cror
dispoziii au fost preluate de art. 9-% i 9#) din Codul penal7
- art. 99 > -# din !egea nr. -$,))' privind prevenirea i combaterea violenei cu
ocazia competiiilor i a jocurilor sportive, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei,
2artea 1, nr. ,- din "" ianuarie ,))', introduse doar pentru a asigura baza legal a
aplicrii msurii de siguran a interzicerii accesului la competiiile ori jocurile sportive,
urmeaz a fi abrogate ca urmare a consacrrii n Codul penal a pedepsei complementare
a interzicerii de a participa la manifestri sportive - art. && lit. m47
- art. """ din !egea nr. -&$,))' - Codul silvic, publicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. ,9' din ,A martie ,))', cu modificrile i completrile ulterioare,
incrimineaz fapte de distrugere, acoperite de prevederile art. ,#9 - ,## din Codul penal7
,. *brogarea unor dispoziii din legislaia special pentru nlturarea suprapunerii
inutile a unor tete care protejeaz aceleai valori sociale. Este vorba n acest caz de
tete care nu au fost preluate ca atare n Codul penal, dar care reglementeaz situaii ce
pot fi soluionate corespunztor pe baza tetelor eistente n Codul penal sau n alte legi
speciale. Cu titlul eemplificativ, menionm6
- art. %- din !egea nr. 9$"%A- - !egea presei din 0epublica ;ocialist 0om(nia,
republicat n Duletinul /ficial nr. 9 din "% ianuarie "%A', faptele fiind regsite n cadrul
incriminrilor specifice legislaiei din domeniul proprietii intelectuale7
- art. ")A din !egea nr. "'$"%%" - !egea fondului funciar, republicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. " din # ianuarie "%%', cu modificrile i completrile
ulterioare, care reglementeaz fapte de distrugere sau degradare a terenurilor, culturilor
etc., fapte acoperite de prevederile art. ,#9 din Codul penal7
- art. -' din !egea nr. ,&$"%%) privind 0egistrul comerului, republicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. -% din - februarie "%%', cu modificrile i completrile
ulterioare, a fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare constituind
infraciunea de fals n declaraii prevzut de art. 9,& din Codul penal7
- art. "% din !egea nr. #"$"%%" privind sigurana naional a 0om(niei, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "&9 din A august "%%", deoarece fapta este
incriminat ntr-un coninut similar cu cel din art. -)% din Codul penal7
- art. ,% din !egea nr. &)$"%%" privind organizarea i desfurarea adunrilor
publice, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ''' din ,% septembrie
,))-, faptele fiind incriminate ntr-un coninut similar cu cel din art. 9A, din Codul penal7
- art. % din !egea nr. ',$"%%, privind rezervele de stat, republicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 9#- din "" decembrie "%%A, deoarece fapta este
A
incriminat ntr-un coninut similar cu cel al infraciunii de abuz n serviciu prevzut de
art. ,%A din Codul penal7
- art. "-9 alin. 3,4 lit. b4 din !egea nr. '$"%%& privind dreptul de autor i drepturile
conee, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &) din ,& martie "%%&, cu
modificrile i completrile ulterioare, suprapun(ndu-se cu fapta de la art. "9%
'
din
aceeai lege7
- art. &, din !egea concurenei nr. ,"$"%%&, republicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. A-, din "& august ,))#, cu modificrile ulterioare, a fost abrogat,
fapta prevzut de aceast norm de incriminare constituind infraciunea divulgarea
informaiilor secrete de stat prevzut de art. 9)9 din Codul penal7
- art. #A din !egea nr. #&$"%%A pentru aplicarea prevederilor Conveniei privind
interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor c?imice i distrugerea
acestora, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ""& din ") februarie
,))-, cu modificrile i completrile ulterioare sau art.-# alin.A i ' i art. -A din !egea nr.
"""$"%%& privind desfurarea n siguran, reglementarea, autorizarea i controlul
activitilor nucleare, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ##, din ,A
iunie ,))&, cu modificrile ulterioare, ntruc(t ipotezele sunt acoperite de incriminrile de
la art. 9A sau 9' din !egea nr. #9#$,))- privind prevenirea i combaterea terorismului7
- art. ,) alin. 3,4>394 din !egea nr. "&)$"%%' pentru organizarea i eercitarea
profesiunii de medic veterinar, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1,
nr.-99 din ,9 mai ,))#, cu modificrile i completrile ulterioare a fost abrogat, faptele
prevzute de aceste norme constituind infraciunea de lovire sau alte violene 3art. "%9
din Codul penal4 sau de ameninare 3art. ,)& din Codul penal47
- art. -- alin. 3,4 lit. e4, f4 i g4 din !egea nr. ,##$"%%' privind protecia noilor soiuri
de plante, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &# din ,& ianuarie
,))A, faptele fiind regsite n cuprinsul Codului penal, n cadrul infraciunilor de fals7
- art. "-& din !egea nr. "%$,))) privind sistemul public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "-) din " aprilie
,))), cu modificrile i completrile ulterioare sau art."", din !egea nr. A&$,)), privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ")9 din & februarie ,)),, cu modificrile i
completrile ulterioare, care reglementeaz infraciuni acoperite de dispoziiile art. & din
!egea nr. ,-"$,))# pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale7
- art. 9#
,
din !egea nr. "''$,))) privind eecutorii judectoreti, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ##% din ") noiembrie ,))), cu modificrile i
completrile ulterioare, ale crui dispoziii se regsesc n cuprinsul infraciunii de ultraj
3art. ,#A din Codul penal47
- art. -" > -, din /rdonana de 8rgen a @uvernului nr. #%$,))) privind statutul
personalului silvic, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,9' din 9) mai
,))), aprobat, cu modificri i completri, prin !egea nr. -,A$,))", dispoziiile acestuia
regsindu-se n cuprinsul infraciunii de ultraj 3art. ,#A din Codul penal47
- art. ,9 i ,# din !egea nr.,'%$,)), privind perdelele forestiere de protecie care
incrimineaz fapte ce se regsesc integral n dispoziiile art.,#& din Codul penal
3tulburare de posesie4, respectiv n art. ")' din !egea nr. -&$,))' - Codul silvic7
- la art. ') din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ,),$,)), privind
gospodrirea integrat a zonei costiere, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea
1, nr. %&# din ,' decembrie ,)),, aprobat, cu modificri i completri prin !egea nr.
,')$,))9, a fost eliminat din cuprinsul elementului material al infraciunii forma
'
eacuarea, aruncarea !au in&ectarea in Marea teritoriala a '()% care este prevzut de
art. %, din !egea nr. ")A$"%%& - !egea apelor7
- art. "#
,
din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ,A$,))9 privind procedura
aprobrii tacite, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,%" din ,# aprilie
,))9, aprobat, cu modificri i completri, prin legea nr. -'&$,))9, cu modificrile i
completrile ulterioare, fapta fiind sancionat conform dispoziiilor din legislaia special
privind sigurana naional sau cele care reglementeaz regimul activitilor nucleare, al
drogurilor i precursorilor, respectiv a dispoziiilor din Codul penal privind regimul armelor,
muniiilor i eplozibililor7
- art. ")& din !egea nr. &A$,))- pentru alegerea autoritilor administraiei publice
locale, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 999 din "A mai ,))A, cu
modificrile i completrile ulterioare, fapta intr(nd sub incidena prevederilor art. 9,& din
Codul penal privind falsul n declaraii sau a art. 9%" alin. 3"4 > 3,4 din Codul penal privind
falsificarea documentelor i evidenelor electorale7
- art. ")9 din !egea gazelor nr. 9#"$,))-, publicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. &A% din ,' iulie ,))-, cu modificrile i completrile ulterioare, a
fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare constituind infraciunea de
furt prevzut de art. ,,' din Codul penal7
- art. ,9 din !egea nr. 9%9$,))- privind ;tatutul aleilor locali, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %", din A octombrie ,))-, ale crui dispoziii
se regsesc n cuprinsul art. ,#A din Codul penal 3ultrajul47
- art. '- din !egea nr. 9%9$,))- privind ;tatutul aleilor locali, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %", din A octombrie ,))-, ale crui dispoziii
se regsesc n cuprinsul art. 9,& din Codul penal privind falsul n declaraii7
- art. --
,
din /rdonana @uvernului nr. ""$,))- privind producerea,
comercializarea i utilizarea materialelor forestiere de reproducere, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. '# din 9) ianuarie ,))-, aprobat cu modificri i
completri prin !egea nr. "&"$,))-, cu modificrile i completrile ulterioare, care
incrimineaz fapte ce se regsesc n prevederile art. art. %' alin.394 pct. "- din /rdonana
de urgen a @uvernului nr. "%#$,))# privind protecia mediului7
- art. # din /rdonana de urgen a @uvernului nr. "%-$,))# privind finanarea de
la bugetul de stat a unor msuri pentru conservarea i utilizarea resurselor genetice
animale n stare critic, n pericol de dispariie i a celor vulnerabile, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ""'% din ,% decembrie ,))#, aprobat, cu modificri,
prin !egea nr. "9A$,))& a fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare
constituind infraciunea de deturnare de fonduri prevzut de art. 9)A din Codul penal7
- art. -& din !egea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. #"$,))&, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,#- din ," martie ,))&, cu modificrile i
completrile ulterioare, a fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare
constituind infraciunea de atentat contra unei colectiviti prevzut de art. -), din Codul
penal7
- art. ,, alin.3,4 i 3-4 din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ","$,))& privind
regimul juridic al precursorilor de droguri, aprobat, cu modificri, prin !egea nr.
"'&$,))A, ntruc(t faptele constituie acte de pregtire a infraciunilor privind traficul i
consumul ilicit de droguri, acte care, conform art. "9 alin.3,4 din !egea nr. "-9$,)))
privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, sunt sancionate
ca tentativ la sv(rirea infraciunilor prevzute de respectiva lege7
( art. % i ") din /rdonan de urgen a @uvernului nr. &-$,))A privind datoria
public, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. -9% din ,' iunie ,))A,
%
aprobat prin !egea nr. ")%$,))', cu modificrile i completrile ulterioare, au fost
abrogate, faptele prevzute de normele de incriminare constituind infraciunea de
obinerea ilegal de fonduri prevzut de art. 9)& din Codul penal, respectiv deturnarea
de fonduri prevzut de art. 9)A din Codul penal7
- art. 9) alin. 3,4 din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ,-$,))' privind
accesul la propriul dosar i deconspirarea ;ecuritii, publicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. "', din ") martie ,))', aprobat cu modificri prin !egea nr.
,%9$,))', ale cror dispoziii se regsesc n cuprinsul infraciunilor de sustragere sau
distrugere de nscrisuri 3art. ,#% din Codul penal4 sau al infraciunilor de fals7
- art. 9) alin. 3#4 > 3&4 din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ,-$,))' privind
accesul la propriul dosar i deconspirarea ;ecuritii, publicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. "', din ") martie ,))', aprobat cu modificri prin !egea nr.
,%9$,))', ale cror dispoziii se regsesc n cuprinsul art. 9)- din Codul penal privind
divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice.
9. *daptarea pedepselor pentru infraciunile care rm(n n legislaia special
potrivit logicii sancionatorii a noului Cod penal. +n acest contet, s-a impus modificarea
limitelor de pedeaps n cazul tetelor care protejeaz valori sociale de natur$importan
comparabil cu cele protejate de tete incluse n partea special a Codului penal, astfel
nc(t nu se justific o difereniere substanial a tratamentului sancionator. ;pre
eemplu6
- art. 9# i 9A din !egea nr. ,,$"%&% privind angajarea gestionarilor, constituirea de
garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor organizaiilor socialiste,
publicat n Duletinul /ficial nr. "9, din "' noiembrie "%&%, cu modificrile ulterioare7
- art. #', #% i &, din !egea nr. &-$"%%" privind brevetele de invenie, republicat
n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #-" din ' august ,))A, cu modificrile i
completrile ulterioare7
- art. -'
"
din !egea nr. "A$"%%) privind regimul juridic al apelor maritime interioare,
al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice eclusive ale 0om(niei,
republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. A&# din ," octombrie ,)),, cu
modificrile i completrile ulterioare7
- art. &- din !egea nr. %-$"%%, privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi,
republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,', din ,% aprilie ,))%7
- art. #) i #, din !egea nr. ",%$"%%, privind protecia desenelor i modelelor,
republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 'A& din ,) decembrie ,))A7
- art. #A alin. 3&4 din !egea nr. #"$"%%# pentru organizarea i eercitarea profesiei
de avocat, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ""9 din & martie
,))", cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. "9%
&
, "9%
'
, "9%
%
, "-), "-", "-"
"
, "-9 alin.3,4 din !egea nr. '$"%%& privind
dreptul de autor i drepturile conee, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1,
nr. &) din ,& martie "%%&, cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. 9# din !egea nr. "9,$"%%A privind rec?iziiile de bunuri i prestrile de servicii
n interes public, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "&" din "' iulie
"%%A, cu modificrile i completrile7
- art. %) din !egea nr. '-$"%%' privind mrcile i indicaiile geografice, republicat
n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 9#) din ,A mai ,)")7
- art. 9% din !egea nr. 9,$,))) privind activitatea de asigurare i supraveg?erea
asigurrilor, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "-' din ") aprilie
,))), cu modificrile i completrile ulterioare7
")
- art. 9# din !egea nr. "9%$,))) privind activitatea de meteorologie, republicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "-' din " martie ,))A, cu modificrile i
completrile ulterioare7
- art. A" din !egea nr. #))$,)), privind finanele publice, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #%A din "9 august ,)),7
- art. %& din !egea nr. #)-$,)), - !egea audiovizualului, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #9- din ,, iulie ,)),7
- art. '" din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ,),$,)), privind gospodrirea
integrat a zonei costiere, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %&# din
,' decembrie ,)),, aprobat, cu modificri i completri prin !egea nr. ,')$,))97
- art. #A alin.3,4 din !egea minelor nr. '#$,))9, publicat .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. "%A din ,A martie ,))9, cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. % din !egea nr. "%&$,))9 privind prevenirea i combaterea pornografiei,
republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 'A din - februarie ,))', a fost
modificat pentru a armoniza pedeapsa cu cele prevzute de art. 9A- din Codul penal,
faptele av(nd o periculozitate comparabil7
- art. ")- - ")& din !egea gazelor nr. 9#"$,))-, publicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. &A% din ,' iulie ,))-, cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. 9# din !egea nr. #9#$,))- privind prevenirea i combaterea terorismului,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ""&" din ' decembrie ,))-7
- art. "", - ""- din !egea nr. "$,))# privind organizarea i funcionarea
cooperaiei, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "A, din ,' februarie
,))#, cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. ## din !egea nr. %#$,))& privind reforma n domeniul sntii, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 9A, din ,' aprilie ,))&, cu modificrile i
completrile ulterioare7
art. AA din !egea nr. ,A9$,))& privind finanele publice locale, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &"' din "' iulie ,))&, cu modificrile i
completrile ulterioare7
- art. -") - -", din /rdonana de urgen a @uvernului nr. %%$,))& privind
instituiile de credit i adecvarea capitalului, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei,
2artea 1, nr. "),A din ,A decembrie ,))&, aprobat prin !egea nr. ,,A$,))A, cu
modificrile i completrile ulterioare7
- art. "") din !egea nr. -&$,))' Codul silvic referitor la sustragerea de material
lemnos a fost modificat n sensul corelrii tratamentului sancionator i a circumstanelor
de calificare cu cele prevzute de art. ,,' - ,,% din Codul penal privind furtul.
De asemenea, n reducerea limitelor speciale ale unor pedepse s-a avut n vedere
i frecvena cu care infraciunile n cauz intr n structura unui concurs de infraciuni > n
special atunci c(nd este vorba despre fapte ce servesc drept mijloc pentru sv(rirea
altor infraciuni > situaie n care n individualizarea legal a pedepsei trebuie s se in
seama de modificarea sistemului sancionator al concursului de infraciuni n Codul penal
prin introducerea sporului obligatoriu. +n acest sens, infraciunilor prevzute de art. , - '
din !egea nr. "-9$,))) privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 9&, din 9 august ,))), cu
modificrile i completrile ulterioare, sv(rite n concurs, le sunt aplicabile dispoziiile
generale din Codul penal, referitoare la concursul de infraciuni.
""
+n acelai contet, se propune consacrarea pedepsei alternative a amenzii n
legislaia special pentru ipoteze similare ca gravitate cu cele din Codul penal pentru care
aceast alternativ eist, aa cum s-a nt(mplat n cazul6
- infraciunilor prevzute de art. '9, art. '-, art. '&, 'A alin.3"4 sau art. '% din !egea
nr. "',$,))) privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, republicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ',' din , decembrie ,))', cu modificrile i
completrile ulterioare7
- infraciunii prevzute de art. A" din !egea nr. A,$,)), - !egea zoote?niei,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. A, din 9" ianuarie ,)),, cu
modificrile i completrile ulterioare7
- infraciunii prevzute de art. ,')
"
din !egea nr. #9$,))9 > Codul muncii, publicat
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. A, din # februarie ,))9, cu modificrile i
completrile ulterioare7
- infraciunii prevzute de art. "-- din !egea nr. -""$,))- privind fondurile de
pensii administrate privat, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. -',
din "' iulie ,))A, cu modificrile i completrile ulterioare.
-. Dezincriminarea unor fapte prevzute n legislaia special i
contravenionalizarea acestora acolo unde este cazul. 0espectarea principiului minimei
intervenii care guverneaz legislaia penal a oricrui stat de drept impune recurgerea la
mecanismul penal de protecie doar n situaiile n care protecia oferit de reglementrile
altor ramuri de drept 3n spe, de drept contravenional4 este insuficient. Cu titlu
eemplificativ menionm6
- faptele prevzute de articolul '- din !egea nr. #%$"%9- asupra cecului, publicat
n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ")) din " mai "%9-, cu modificrile i
completrile ulterioare, au fost trecute n sfera contraveniilor7
- art. 9& din !egea nr. ,,$"%&% privind angajarea gestionarilor, constituirea de
garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor organizaiilor socialiste,
publicat n Duletinul /ficial nr. "9, din "' noiembrie "%&%, cu modificrile ulterioare, n
considerarea gradului de pericol social redus pe care l prezint fapta7
- art. "
"
pct. 9 i - din !egea nr. &"$"%%" i art. %9 alin.3,4 lit. e4 din !egea nr.
")A$"%%& au fost trecute n r(ndul contraveniilor, iar fapta prevzut n art. 9" din
/rdonana de urgen a @uvernului nr. "$"%%% privind regimul strii de asediu i regimul
strii de urgen, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei nr. ,, din ," ianuarie "%%%, cu
modificrile i completrile ulterioare, a fost dezincriminat7
- art. "9%
A
din !egea nr. '$"%%& privind dreptul de autor i drepturile conee,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &) din ,& martie "%%&, cu
modificrile i completrile ulterioare, o astfel de incriminare fiind n vdit contradicie cu
principiul dreptului la tcere7
- fapta prevzut la art. "-) alin. 3"4 lit. c4 din !egea nr. '$"%%& privind dreptul de
autor i drepturile conee, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &) din
,& martie "%%&, cu modificrile i completrile ulterioare a fost contravenionalizat,
practica art(nd c, datorit pericolului social redus pe care l prezint, ncadrarea ei ca o
contravenie este suficient. +n acest sens, a fost introdus o nou lit. f4 n cuprinsul art.
"9%
,
din lege, tet ce reglementeaz doar contravenii7
- art. ") alin. 3"4 din !egea nr. "9)$"%%' incrimina stabilirea repetat a unui salariu
sub salariul minim brut pe ar garantat n plat, fapt acoperit de contravenia
prevzut de art. ,A& lit.b4 din !egea nr. #9$,))9 > Codul muncii i art. # din Eotr(rea
@uvernului nr. ")#"$,))' pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat
",
n plat, sanciunile acolo prevzute fiind suficiente pentru asigurarea unei reacii eficiente
i rapide mpotriva acestui gen de fapte7
- introducerea contraveniei de la art. #9 lit.c4 din !egea nr. #&$"%%A pentru
aplicarea prevederilor Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i
folosirii armelor c?imice i distrugerea acestora, republicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. ""& din ") februarie ,))-, cu modificrile i completrile
ulterioare, ntruc(t lipsa de previzibilitate a normei prevzute de art. #' alin.394 fcea
inoportun sancionarea ei ca i infraciune7
- fapta prevzut la art. ## alin. 3"4 teza 1 din !egea nr. 9$,))) privind organizarea
i desfurarea referendumului, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. '-
din ,- februarie ,))), cu modificrile i completrile ulterioare, a fost contravenionalizat
ntr-o form mai larg, fiind introdus o nou liter f4 n cuprinsul art. -% din lege. *stfel, n
mod unitar, aceast fapt este reglementat contravenional n toat legislaia electoral7
- art. """ din !egea nr. A&$,)),, care incrimina simpla neeecutare a unei obligaii
fiscale, fapt ce nu poate constitui prin ea nsi infraciune, ea fiind supus regimului
sancionator prevzut de legislaia fiscal7
- fapta prevzut la art. "-) alin. 3,4 din /rdonana de urgen a @uvernului nr.
"%-$,)), privind regimul strinilor n 0om(nia, republicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. -," din # iunie ,))', aprobat prin !egea nr. 9#A$,))9, cu
modificrile i completrile ulterioare a fost contravenionalizat, introduc(ndu-se art. 9
"
n !egea nr. nr. 99-$,))& privind finanarea activitii partidelor politice i a campaniilor
electorale, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &9, din ," iulie ,))&,
cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. "") alin. 3"4 teza 1 din !egea nr. &A$,))- pentru alegerea autoritilor
administraiei publice locale, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 999
din "A mai ,))A, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost contravenionalizat ntr-
o form mai larg, fiind introdus o nou liter 4 n cuprinsul art. ")9 din lege. *stfel, n
mod unitar, aceast fapt este reglementat contravenional n toat legislaia electoral7
- fapta preedintelui consiliului de administraie ori a directorului unei organizaii
sau federaii de a nu depune la /ficiul de reglementare situaia veniturilor anuale i
situaiile financiare auditate, prevzut de art. ', lit.b4 din !egea nr. "9'$,))- nu justific
o sanciune penal, aplicarea unei sanciuni contravenionale fiind suficient7
- art. 9& alin. 394 din !egea nr. 99-$,))& privind finanarea activitii partidelor
politice i a campaniilor electorale, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr.
&9, din ," iulie ,))&, cu modificrile i completrile ulterioare, incriminarea fiind mult
prea larg, iar pericolul social al faptei nu sugereaz necesitatea interveniei dreptului
penal7
- art. # din /rdonana de urgen nr. ,'$,))% privind reglementarea unor msuri
de protecie social referitor la folosirea neautorizat a sintagmei Fcomitet sectorialG
trebuie abrogat, fapta nefiind de natur a produce urmri care s impun o intervenie
prin mijloace penale.
#. +nlocuirea modului actual de aplicare a pedepsei amenzii din legislaia special,
instituind sistemul zilelor-amend i pentru incriminrile speciale. +n acest sens, s-a impus
renunarea la stabilirea de ctre norma de incriminare a cuantumului amenzii, i se
propune ca n norm s nu mai fie menionat nici numrul zilelor-amend, ci doar specia
de pedeaps. Determinarea cuantumului amenzii se va face astfel n toate cazurile pe
baza dispoziiilor art.&" din Codul penal. +n acest sens, au fost reformulate prevederile6
"9
- art. 9' din !egea nr. "&$"%%# privind protecia topografiilor produselor
semiconductoare, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ',- din &
octombrie ,))&7
- art. "-" din !egea nr. '$"%%& privind dreptul de autor i drepturile conee,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &) din ,& martie "%%&, cu
modificrile i completrile ulterioare7
- art. -- din !egea nr. ,##$"%%' privind protecia noilor soiuri de plante, republicat
n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &# din ,& ianuarie ,))A7
- art. 9% din !egea nr. 9,$,))) privind activitatea de asigurare i supraveg?erea
asigurrilor, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "-' din ") aprilie
,))), cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. 9# din !egea nr. "9%$,))) privind activitatea de meteorologie, republicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "-' din " martie ,))A, cu modificrile i
completrile ulterioare7
- art. A" din !egea nr. #))$,)), privind finanele publice, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #%A din "9 august ,)),7
- art. %& din !egea nr. #)-$,)), - !egea audiovizualului, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #9- din ,, iulie ,)),7
- art. '" din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ,),$,)), privind gospodrirea
integrat a zonei costiere, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %&# din
,' decembrie ,)),, aprobat, cu modificri i completri prin !egea nr. ,')$,))97
- art. -) din !egea nr. ,',$,))# privind organizarea activitii de transfuzie
sanguin, donarea de s(nge i componente sanguine de origine uman, precum i
asigurarea calitii i securitii sanitare, n vederea utilizrii lor terapeutice, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %"# din "9 octombrie ,))#7
- art. - din !egea nr. ,'%$,))# privind unele msuri pentru prevenirea i
combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat, publicat
n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %,, din "A octombrie ,))#7
- art. AA din !egea nr. ,A9$,))& privind finanele publice locale, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &"' din "' iulie ,))&, cu modificrile i
completrile ulterioare7
- art.," - ,9 din !egea nr. &-$,))' privind funcionarea n condiii de siguran a
instalaiilor sub presiune, instalaiilor de ridicat i a aparatelor consumatoare de
conbustibil7
- art. 9) din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ,-$,))' privind accesul la
propriul dosar i deconspirarea ;ecuritii, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei,
2artea 1, nr. "', din ") martie ,))', aprobat cu modificri prin !egea nr. ,%9$,))'7
- art. &" din !egea nr. %9$,))% privind instituiile financiare nebancare, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,#% din ," aprilie ,))%.
&. Ca urmare a modificrii dispoziiei din art. "% din Codul penal n vigoare
referitoare la sancionarea aciunii i omisiunii n raport de forma de vinovie cu care au
fost comise, s-a impus prevederea eplicit a sancionrii omisiunii din culp acolo unde
s-a apreciat c aceast modalitate de comitere prezint o gravitate suficient n raport de
natura i importana valorii sociale ocrotite. ;pre eemplu, au fost introduse n acest sens
dispoziiile6
- art. -'
"
alin. 3,4 i 3-4 din !egea nr. "A$"%%) privind regimul juridic al apelor
maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice eclusive
"-
ale 0om(niei, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. A&# din ,"
octombrie ,)),7
- art. &- din !egea nr. %-$"%%, privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi,
republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,', din ,% aprilie ,))%7
- art. 9" alin. 3,4 din !egea nr. ")$"%%# privind calitatea n construcii, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ", din ,- ianuarie "%%#, cu modificrile i
completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz6
- a fost introdus alin.3,4 la articolul -&
,
din /rdonana de urgen a @uvernului nr.
9%$"%%& privind nfiinarea i funcionarea Hondului de garantare a depozitelor n sistemul
bancar, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "-" din ,# februarie
,)),, cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede c dac fapta prevzut n
alin.3"4 Bnerespectarea prevederilor art. 9 alin.3"4, referitoare la obligaia notificrii
incapacitii de rambursare, sau ale art. "% alin.3"4, referitoare la obligaia transmiterii
informaiilor ctre Hond C a fost sv(rit din culp, pedeapsa este nc?isoarea de la 9
luni la , ani sau amend7
- art. 9, din /rdonana @uvernului nr. -9$,))) protecia patrimoniului ar?eologic i
declararea unor situri ar?eologice ca zone de interes naional, republicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %#" din ,- noiembrie ,))&, cu modificrile i
completrile ulterioare, referitoare la neanunarea, din culp, a descoperirilor ar?eologice
prilejuite de lucrrile de construire ori de desfiinare7
- art. ,- alin.3,4 din !egea nr. &#&$,)), pentru prevenirea i sancionarea splrii
banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii
actelor de terorism, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %)- din ",
decembrie ,)),, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la nerespectarea,
din culp, a obligaiilor prevzute la art. "' din respectiva lege.
A. 0eformularea unor tete pentru asigurarea respectrii cerinelor de previzibilitate
a legii penale, potrivit jurisprudenei europene n materie. ;pre eemplu6
- art. -9 alin.3"4 din /rdonana @uvernului nr. &#$"%%- privind organizarea
activitii de epertiz contabil i a contabililor autorizai, republicat n .onitorul /ficial
al 0om(niei, 2artea 1, nr. "9 din ' ianuarie ,))'7
- art. "&& alin. 3-
9
4 din !egea nvm(ntului nr. '-$"%%#, republicat n .onitorul
/ficial, 2artea 1, nr. &)& din ") decembrie "%%%, cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. 9% din !egea nr. 9,$,))) privind activitatea de asigurare i supraveg?erea
asigurrilor, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "-' din ") aprilie
,))), cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. "" din !egea nr. A'$,))) pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea
faptelor de corupie, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,"% din "'
mai ,))), cu modificrile i completrile ulterioare, ntruc(t n actuala reglementare
norma de incriminare era generatoare de confuzii n ceea ce privete elementul material
al infraciunii7
- abrogarea art. "9
"
i a art."A din aceeai lege, deoarece, pe de o parte, cele mai
multe dintre faptele enumerate de respectivele tete nu au legtur cu eercitarea
atribuiilor de serviciu 3caracteristice obiectului de reglementare al legii speciale4, iar pe
de alt parte, infraciunile prevzute se suprapun reglementrilor Codului penal sau altor
legi speciale, ceea ce creeaz reale dificulti practice n ceea ce privete stabilirea
organului competent s efectueze urmrirea penala7 mai mult dec(t at(t, prevederea lor
n legea special este superflu, deoarece n cazul n care asemenea fapte se sv(resc
n legtur cu cele de corupie, vor fi aplicabile regulile concursului de infraciuni, cazurile
"#
de indivizibilitate sau coneitate atrg(nd competena special n efectuarea urmririi
penale7 aplicarea sporului n caz de concurs fiind obligatorie, un regim sancionator mai
aspru prin prevederea unor astfel de infraciuni n legea special nu se justific7
- art. "%
"
i art. "%
,
din !egea nr. "-9$,))) privind prevenirea i combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea
1, nr. 9&, din 9 august ,))), cu modificrile i completrile ulterioare7 rescrierea acestor
tete a fost necesar ntruc(t, pe de o parte, reglementarea actual fcea trimitere la o
lege 3Codul penal4 care a fost abrogat, iar pe de alt parte instituia trebuia reglementat
corespunztor prevederilor Codului penal ce va fi n vigoare7
- art. "# din !egea nr. -##$,))" privind semntura electronic, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. -,% din 9" iulie ,))"7
- art. %& din !egea nr. #)-$,)), - !egea audiovizualului, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #9- din ,, iulie ,)),7
- art. ,9 din !egea nr. &#&$,)), pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor,
precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de
terorism, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. %)- din ", decembrie
,)),, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost modificat, printre altele, prin
introducerea unui alin.3,4, ce reglementeaz sancionarea autorului sau a altui participant
la comiterea faptei din care provine bunul, pentru a evita o jurispruden neunitar sub
acest aspect, iar art. ,9
"
din aceeai lege a fost modificat prin introducerea unui alin.3,4,
cu o ipoteza suplimentara de reducere a limitelor de pedeapsa, ntruc(t identificarea
participanilor la sv(rirea faptei din care provine bunul este la fel de important ca i
cea a participanilor la sv(rirea infraciunii de splare de bani, singura cauza de
reducere a pedepsei reglementata n prezent7
- art. ,A% din !egea nr. ,%A$,))- privind piaa de capital, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #A" din ,% iunie ,))-, cu modificrile i completrile
ulterioare7
- art. 9A din !egea nr. #9#$,))- privind prevenirea i combaterea terorismului,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ""&" din ' decembrie ,))-, a fost
modificat prin prevederea epres a unui scop 3terori!t) pentru a face previzibil
incriminarea acestor fapte n respectiva lege7
- art. A) din /rdonana de urgen a @uvernului nr. '&$,))& privind organizarea
activitii practicienilor n insolven, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1,
nr. %-- din ,, noiembrie ,))&, aprobat cu modificri prin !egea nr. ,#-$,))A7
- art. % din /rdonana de urgen a @uvernului nr. ""$,))& privind msurile ce se
aplic pentru monitorizarea, combaterea i eradicarea gripei aviare pe teritoriul 0om(niei,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "'- din ,A februarie ,))&,
aprobat cu modificri prin !egea nr. ,,"$,))&.
,
'. Completarea unor ipoteze de incriminare pentru a rspunde obligaiilor asumate
de statul rom(n pe plan internaional 3decurg(nd din convenii internaionale ratificate,
decizii cadru sau directive4. ;pre eemplu6
- art.") din !egea nr."9)$"%%' a fost completat pentru a se asigura transpunerea
prevederilor Directivei ,))%$#,CE pentru stabilirea normelor minimale privind sanciunile
i msurile mpotriva angajatorilor de persoane aflate n situaia de edere ilegal7
- art. "'
"
-"'
9
sau "'
#
din !egea nr. A'$,))) pentru prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr.
,"% din "' mai ,)))7
"&
- art. 9, din !egea nr. #9#$,))- privind prevenirea i combaterea terorismului,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ""&" din ' decembrie ,))-, prin
care actele de terorism au fost definite n acord cu Decizia-Cadru a Consiliului din "9
iunie ,)), privind combaterea terorismului, prelu(nd unele elemente de incriminare i din
Decizia-Cadru ,))'$%"%$:*1 de modificare a Deciziei-Cadru ,)),$-A#$:*1 ,)), privind
combaterea terorismului7 de asemenea, pentru a face mai vizibil incriminarea,
infraciunile ce pot constitui acte de terorism au fost indicate prin denumire, iar nu prin
tetele care le incrimineaz7 denumirile i incriminrile au fost adaptate dispoziiilor noului
Cod penal7
- modalitile de sv(rire prevzute de art. 9& din aceeai lege 3!egea nr.
#9#$,))-4 au fost reconsiderate n funcie de gravitatea faptelor i de mprejurarea c
cele prevzute n alin.3"4 pot fi comise n concurs cu agravanta stabilit n alin.3,4 -
infraciunea, n ansamblul ei, fiind una cu coninut alternativ.
%. 0evederea unor tete din legislaia etrapenal privind decderi, interdicii sau
incapaciti decurg(nd din condamnarea pentru comiterea unei infraciuni n scopul
corelrii cu prevederile noului Cod penal referitoare la pedepsele complementare i
msurile de siguran.
- *nea " din !egea nr. ,,$"%&% privind angajarea gestionarilor, constituirea de
garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor organizaiilor socialiste,
publicat n Duletinul /ficial nr. "9, din "' noiembrie "%&%, cu modificrile ulterioare, a
fost revizuit, fiind inclus n cadrul art. - din !ege7
- art. "9 lit. d4 din !egea nr. #"$"%%# pentru organizarea i eercitarea profesiei de
avocat, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ""9 din & martie ,))", cu
modificrile i completrile ulterioare7
- art. A, alin. 3,4 i alin. 3#4 din !egea nr. ')$"%%# privind statutul cadrelor militare,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "## din ,) iulie "%%#, cu
modificrile i completrile ulterioare7
- art. #- lit. ?4 din !egea nr. "''$"%%% privind ;tatutul funcionarilor publici,
republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 9&# din ,% mai ,))A, cu
modificrile i completrile ulterioare7
- art. -' alin. 3#4 din /rdonana de 8rgen a @uvernului nr. #%$,))) privind
statutul personalului silvic, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,9' din
9) mai ,))), aprobat, cu modificri i completri7
- art. ,) lit. a4 din !egea nr. ,"9$,))- privind eercitarea profesiei de psi?olog cu
drept de liber practic, nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului 2si?ologilor din
0om(nia7
- art. ") lit. b4, punctul , din !egea nr. ,%A$,))- privind piaa de capital, publicat
n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #A" din ,% iunie ,))-, cu modificrile i
completrile ulterioare7
- art. "- lit. b4 i c4 din !egea nr. !egea nr. -&&$,))- privind ;tatutul asistentului
social, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei7
- art. "# din !egea nr. "$,))# privind organizarea i funcionarea cooperaiei,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "A, din ,' februarie ,))#, cu
modificrile i completrile ulterioare7
- art. ", lit. e4 i f4 din !egea nr. A$,))& privind statutul funcionarului public
parlamentar, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei7
- art. "9 alin.394 lit. d4 din !egea nr. 9,$,))& privind obligaiunile ipotecare,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,&- din ,9 martie ,))&7
"A
- art. -# lit. I4 i l4 din !egea nr. 9'-$,))& privind statutul soldailor i gradailor
voluntari, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei7
- art. ,' alin.3"4, lit. I4 i art. %- alin.3-4 din !egea nr. '#$,))& privind procedura
insolvenei, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 9#% din ," aprilie
,))&, cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. ,A lit. a4 din /rdonana de urgen a @uvernului nr. '&$,))& privind
organizarea activitii practicienilor n insolven, aprobat cu modificri prin !egea nr.
,#-$,))A, cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. & alin. 3,4 lit. ?4 din /rdonana de urgen a @uvernului nr. %,$,))' privind
statutul funcionarului public denumit manager public7
- art. "- lit. a4 i b4 din /rdonan de urgen a @uvernului nr. "--$,))' privind
eercitarea profesiei de asistent medical generalist, a profesiei de moa i a profesiei de
asistent medical, precum i organizarea i funcionarea /rdinului *sistenilor .edicali
@eneraliti, .oaelor i *sistenilor .edicali din 0om(nia7
- art. "&, lit. c4 din !egea nr. %9$,))% privind instituiile financiare nebancare,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ,#% din ," aprilie ,))%.
"). !imitarea principiului oficialitii procesului penal prin consacrarea punerii n
micare a aciunii penale la pl(ngerea prealabil a persoanei vtmate sau a mpcrii n
cazul unor infraciuni din legislaia special. +n situaiile n care valoarea social protejat
este una care intereseaz preponderent persoana vtmat i mai puin ordinea juridic
n general, este fireasc lsarea la latitudinea persoanei vtmate a declanrii sau
continurii procesului penal. De aceea, au fost introduse dispoziii n acest sens n7
- art. #' i #% din !egea nr. &-$"%%" privind brevetele de invenie, republicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #-" din ' august ,))A, cu modificrile i
completrile ulterioare, permi(ndu-se mpcarea7
- art. #) i #, din !egea nr. !egea nr. ",%$"%%, privind protecia desenelor i
modelelor, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. 'A& din ,) decembrie
,))A, prevz(ndu-se posibilitatea mpcrii7
- art. 9' din !egea nr. "&$"%%# privind protecia topografiilor produselor
semiconductoare, republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. ',- din &
octombrie ,))&, prevz(ndu-se posibilitatea mpcrii7
- art. "-" din !egea nr. '$"%%& privind dreptul de autor i drepturile conee,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. &) din ,& martie "%%&, cu
modificrile i completrile ulterioare, prevz(ndu-se posibilitatea mpcrii.
"". *brogarea sau reformularea unor tete contravenionale coninute n legile cu
dispoziii penale. Dei tetele contravenionale au rmas de regul strine demersului de
elaborare a legii de punere n aplicare a Codului penal, s-au impus totui intervenii
izolate asupra acestora n msura n care ele erau coninute n legi cu dispoziii penale i
conineau prevederi care se suprapuneau cu acestea din urm. ;pre eemplu, s-a impus
intervenia asupra6
- art. "")
"
lit.a4 din !egea nr. "'$"%%" n sensul abrogrii acestui tet, ntruc(t fapta
constituie infraciunea de abuz n serviciu incriminat de prevederile art. ,%A din Codul
penal7
- art. '' alin.3"4 din !egea nr. "&'$"%%% sanciona o contravenie care ns, datorit
modului de comitere 3prin ameninri sau violene asupra unei persoane4 constituie
ntotdeauna infraciune, aa nc(t se impunea reglementarea ei ca infraciune7
"'
- la art.,) din /rdonana @uvernului nr. ,' din ,A august ,))' privind registrul
agricol s-a eliminat din coninutul contraveniei declararea de date neconforme cu
realitatea, degradarea, distrugerea sau sustragerea integral sau parial a datelor din
registrul agricol, aceste fapte constituind infraciuni de fals n declaraii, respectiv
sustragere sau distrugere de nscrisuri sancionate de Codul penal7
- art. -% lit. c4 din nr. !egea nr. 9$,))) privind organizarea i desfurarea
referendumului, publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. '- din ,- februarie
,))), cu modificrile i completrile ulterioare7
- art. %)
"
alin. 3"4 lit. a4 din !egea nr. #)-$,)), - !egea audiovizualului, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. #9- din ,, iulie ,)),7
- art. "9 alin. 3"4 lit. a4 din /rdonana de urgen a @uvernului nr. %9$,))9 pentru
eprimarea votului prin mijloace electronice la referendumul naional privind revizuirea
Constituiei7
- art. ")9 lit. n4 din !egea nr. &A$,))- pentru alegerea autoritilor administraiei
publice locale7
- art. ,&
"
lit. r4 din !egea nr. 9A)$,))- pentru alegerea 2reedintelui 0om(niei7
- art. ,"
"
lit. n4 i r4 din !egea nr. 99$,))A privind organizarea i desfurarea
alegerilor pentru 2arlamentul European7
- art. #) lit. i4 i m4 din !egea nr. 9#$,))' pentru alegerea Camerei Deputailor i a
;enatului i pentru modificarea i completarea !egii nr. &A$,))- pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale, a !egii administraiei publice locale nr. ,"#$,))"
i a !egii nr. 9%9$,))- privind ;tatutul aleilor locali.
",. .odificarea unor legi penale generale, n scopul punerii lor n acord cu
evoluiile legislative din ultimii ani. *a de pild, n contetul consacrrii rspunderii
penale a persoanei juridice n Codul penal, s-a impus modificarea i completarea !egii nr.
#-&$,)), privind graierea i procedura acordri graierii, consacr(ndu-se eplicit
posibilitatea acordrii graierii i n cazul persoanei juridice.
')- Titlul III ( Di%po&iii re$eritoare la "odul Penal
*cest titlu cuprinde doar dou capitole care conin dispoziii legate de interpretarea
i completarea unor tete din codul penal.
Capitolul 1 este rezervat normelor interpretative, menite s asigure deplina
previzibilitate a tetelor noului Cod penal, prin consacrarea unei interpretri autentice a
unor termeni sau epresii utilizate n cuprinsul acestuia i care nu se regsesc n <itlul J
al Codului. Este vorba despre noiuni cum ar fi autorit*i publice% n sensul art. "9# din
Codul penal, condamnare% n sensul art. ') alin.3,4 din Codul penal, unitate de !ubiect
pa!i% n sensul art. 9# din Codul penal etc.
Capitolul 11 regrupeaz c(teva dispoziii de completare i modificare a unor tete
din !egea nr. ,'&$,))% privind Codul penal. <etele n cauz vizeaz fie nlturarea unor
erori materiale 3art. ,9- alin.,, art. 9)'4, fie completarea unor omisiuni vdite 3aa cum s-
a nt(mplat n cazul art. &" alin.9 sau art. ,9"4.
'). Titlul IV ( Di%po&iii $inale #i tran&itorii
<itlul final al legii prevede abrogarea !egii nr. "#$"%&' privind Codul penal cu
modificrile i completrile ulterioare, stabilete data intrrii n vigoare a prezentei legi i a
!egii nr. ,'&$,))% privind Codul penal, precum i necesitatea elaborrii de ctre @uvern
i supunerii aprobrii 2arlamentului, a dou proiecte de legi eseniale pentru reforma
sistemului judiciar n materie penal - proiectul de lege privind organizarea i funcionarea
"%
serviciilor de probaiune i proiectul de lege privind eecutarea pedepselor, a msurilor
educative i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.

-) /lte in$ormaii
Seciunea a -(a
Impactul %ocioeconomic al proiectului de act normativ
". 1mpactul macroeconomic 5u este cazul
"
"
. 1mpactul asupra mediului concurenial
i domeniului ajutoarelor de stat
5u este cazul
,. 1mpactul asupra mediului de afaceri 5u este cazul
9. 1mpactul social 5u este cazul
-. 1mpactul asupra mediului 5u este cazul
#. *lte informaii 5u este cazul
Seciunea a .(a
Impactul $inanciar a%upra +uetului eneral con%olidat0 at1t pe termen %curt0
pentru anul curent0 c1t #i pe termen lun 2pe 3 ani4
1ndicatori
*nul
Curent
8rmtorii - ani
.edia pe
# ani
" , 9 9 - # & A
". .odificri ale veniturilor bugetare,
plus$minus, din care6
a4 buget de stat, din acesta6
3i4 impozit pe profit
3ii4 impozit pe venit
b4 bugete locale6
3i4 impozit pe profit
c4 bugetul asigurrilor sociale de stat6
3i4 contribuii de asigurri
,. .odificri ale c?eltuielilor bugetare,
plus$minus, din care6
a4 buget de stat, din acesta6
3i4 c?eltuieli de personal
3ii4 bunuri si servicii
b4 bugete locale6
3i4 c?eltuieli de personal
3ii4 bunuri i servicii
c4 bugetul asigurrilor sociale de stat6
3i4 c?eltuieli de personal
3ii4 bunuri i servicii
9. 1mpact financiar, plus$minus, din care6
a4 buget de stat
b4 bugete locale
-. 2ropuneri pentru acoperirea creterii
,)
c?eltuielilor bugetare
#. 2ropuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
&. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificrilor veniturilor
i$sau c?eltuielilor
A. *lte informaii
Seciunea a 3(a
E$ectele proiectului de act normativ a%upra lei%laiei !n vioare
". .suri normative necesare pentru
aplicarea proiectului de act normativ6
a4 acte normative n vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a
intrrii n vigoare a proiectului de act
normativ7
a4.". *cte care urmeaz a fi modificate6
- actualizarea, de ctre .inisterul ;ntii, n
termen de 9) de zile de la intrarea n vigoare a
prezentei legi, a normelor de aplicare ale
acesteia, aprobate prin ordinul ministrului
sntii nr. 9A,$,))&.
a4.,. *cte care vor fi abrogate6
- !egea nr."#$"%&' privind Codul penal,
republicat n .onitorul /ficial al 0om(niei
nr.&# din "& aprilie "%%A, cu modificrile i
completrile ulterioare7
- Decretul nr. &%,$"%A9 privind registrul agricol,
republicat n Duletinul /ficial nr. -" din "A
aprilie "%',7
- Decretul-lege nr. "#$"%%) privind urmrirea,
judecarea i pedepsirea unor infraciuni de
specul, publicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. A din ", ianuarie "%%)7
- Decretul-lege nr. ,-$"%%) privind sancionarea
ocuprii abuzive a locuinelor din fondul locativ
de stat, publicat n .onitorul /ficial al
0om(niei, 2artea 1, nr. ") din "# ianuarie "%%)7
- Decretul-lege nr. -"$"%%) privind asigurarea
unui climat de ordine i legalitate, publicat n
.onitorul /ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. "&
din ,A ianuarie "%%)7
- !egea nr. "#$"%%# privind aprobarea
volumului maim de mas lemnoas ce se va
recolta n anul "%%#, publicat n .onitorul
/ficial al 0om(niei, 2artea 1, nr. -" din ,A
aprilie "%%#7
- /rdonan de urgen nr. "",$,))" privind
sancionarea unor fapte sv(rite n afara
,"
b4 acte normative ce urmeaz a fi
elaborate n vederea implementrii
noilor dispoziii.
teritoriului rii de ceteni rom(ni sau de
persoane fr cetenie domiciliate n 0om(nia,
publicat n .onitorul /ficial al 0om(niei,
2artea 1, nr. #-% din 9 septembrie ,))",
aprobat cu modificri prin !egea nr. ,#,$,)),.
,. Conformitatea proiectului de act
normativ cu legislaia comunitar n
cazul proiectelor ce transpun prevederi
comunitare
5u este cazul
9. .suri normative necesare aplicrii
directe a actelor normative comunitare

-. Decizii ale Curii de :ustiie a 8niunii
Europene
5u este cazul
#. *lte acte normative i$sau
documente internaionale din care
decurg angajamente
5u este cazul
&. *lte informaii 5u este cazul
Seciunea a 5(a
"on%ult,rile e$ectuate !n vederea ela+or,rii proiectului de act normativ
". 1nformaii privind procesul de
consultare cu organizaii
neguvernamentale, institute de
cercetare i alte organisme implicate
2roiectul de act normativ a fost afiat pe pagina
de internet a .inisterului :ustiiei, n
conformitate cu prevederile !egii nr. #,$,))9
privind transparena decizional n administraia
public
,. Hundamentarea alegerii
organizaiilor cu care a avut loc
consultarea, precum i a modului in
care activitatea acestor organizaii este
legata de obiectul proiectului de act
normativ
9.Consultrile organizate cu autoritile
administraiei publice locale, in situaia
in care proiectul de act normativ are ca
obiect activiti ale acestor autoriti, in
condiiile Eotr(rii @uvernului nr.
#,"$,))# privind procedura de
consultare a structurilor asociative ale
5u este cazul.
,,
autoritilor administraiei publice locale
la elaborarea proiectelor de acte
normative
-. Consultrile desfurate n cadrul
consiliilor interministeriale, n
conformitate cu prevederile Eotr(rii
@uvernului nr. A#)$,))# privind
constituirea consiliilor interministeriale
permanente
5u este cazul
#. 1nformaii privind avizarea de ctre
a4 Consiliul !egislativ
b4 Consiliul ;uprem de *prare a Karii
c4 Consiliul Economic i ;ocial
d4 Consiliul Concurenei
e4 Curtea de Conturi
Este necesar avizul6
- Consiliului !egislativ7
- Consiliului ;uperior al .agistraturii.
&. *lte informaii 5u este cazul
Seciunea a 6(a
/ctivit,i de in$ormare pu+lic, privind ela+orarea #i implementarea proiectului de
act normativ
". 1nformarea societii civile cu privire
la necesitatea elaborrii proiectului de
act normativ
2roiectul de act normativ a fost afiat pe pagina
de internet a .inisterului :ustiiei, n
conformitate cu prevederile !egii nr. #,$,))9
privind transparena decizional n administraia
public
,. 1nformarea societii civile cu privire
la eventualul impact asupra mediului n
urma implementrii proiectului de act
normativ, precum i efectele asupra
sntii i securitii cetenilor sau
diversitii biologice
5u este cazul
9. *lte informaii 5u este cazul
Seciunea a 7(a
M,%uri de implementare
". .asurile de punere in aplicare a
proiectului de act normativ de ctre
autoritile administraiei publice
centrale i$sau locale - nfiinarea unor
noi organisme sau etinderea
competenelor instituiilor eistente
5u este cazul
,. *lte informaii
,9
/v1nd in vedere cele menionate mai %u%0 a $o%t !ntocmit pre&entul proiect de
Lee pentru punerea !n aplicare a "odului penal #i pentru modi$icarea #i
completarea unor acte normative care cuprind di%po&iii penale0 pe care !l %upunem
%pre apro+are)
MINISTRUL 8USTI9IEI
",t,lin Marian PREDOIU
/VI:;M </VOR/=IL>
MINISTRUL /DMINISTR/9IEI ?I
INTERNELOR
Va%ile =L/@/
MINISTERUL <IN/N9ELOR PU=LI"E
Se+a%tian Teodor VL;DES"U
MINISTERUL /@RI"ULTURII ?I
DE:VOLT;RII RUR/LE
Mi*ail DUMITRU
MINISTERUL /P;R;RII N/9ION/LE
@a+riel OPRE/
MINISTERUL "OMUNI"/9IILOR ?I
SO"IET;9II IN<ORM/9ION/LE
@a+riel S/NDU
MINISTERUL "ULTURII ?I
P/TRIMONIULUI N/9ION/LE
Aelemen BUNOR
MINISTERUL DE:VOLT;RII RE@ION/LE
?I TURISMULUI
Elena @a+riela UDRE/
MINISTERUL E"ONOMIEI0 "OMER9ULUI
?I MEDIULUI DE /</"ERI
/driean VIDE/NU
MINISTERUL EDU"/9IEI0 "ER"ET;RII0
TINERETULUI ?I SPORTULUI
Daniel Petru <UNERIU
MINISTERUL /</"ERILOR EXTERNE
Teodor =/"ONS"BI
MINISTERUL MEDIULUI ?I P;DURILOR
LC%&lD =OR=ELE
MINISTRUL MUN"II0 </MILIEI ?I
PROTE"9IEI SO"I/LE
Mi*ai "on%tantin ?EIT/N
MINISTRUL S;N;T;9II
"%eFe /TTIL/
MINISTRUL TR/NSPORTURILOR ?I
IN<R/STRU"TURII
Radu =ER"E/NU
,-