Curs II Administrativ

Clasificarea actului administrativ:

A. sursa actului administrativ emitentul : organism de autoritate publica (o masura de sanctionare
a unor studenti )
B. sfera efectelor pe care le produce acte normative si acte individuale
C. acte cu caracter intern circulare
D. acte administrative jurisdictional un act individual
Def: acel act emis de o autoritate administrative investita prin lege organica cu atributii de
jurisdictie administrativea speciala.
Art. 21 Constitutie al. 4 jurisdictiile speciale administrative sunt facultative si gratuite.
egea !!4"2##4: autoriatea administrativa care are conform legii in vigoare competenta de a
solutiona un conflict privind un act administrativ conform unei proceduri ba$ate pe principiile
contradictionalitatii si independentei activitatii administrative jurisdictionala.
Regimul aplicabil actului administrativ:
1. validitatea actului administrativ :
%rincipiul legalitatii actul trebuie emis conform procedurii si formei emise de lege& trebuie sa
fie in concordanta cu un act superior&
'unt doua opinii cu privire la oportunitate
( )portunitatea este o componenta a legalitatii *eoria scolii de la +ucuresti& Antonie iorgovan
( *eoria scolii de drept de la Cluj oportunitatea este o conditie distincta de legalitate.
Aceasta relatie conduce la efectul ca judecatorul administrativ poate anula doar pentru ca sunt
inoportune& conform teoriei scolii de la +ucuresti
Conditii de forma:
a. limba oficiala
b. forma scrisa cu o e,ceptie& respectiv avertismentul ca sanctiune contraventionala
c. in $onele cu minoritati actul va fi comunicat si in limba minoritatilor
d. motivarea este de doua categorii& respectiv : in drept si cea mai importanta motivarea in fapt
( dispo$itii e,prese in legea 24"2### care se aplica actelor normative& astfel pentru legi si ordonante
trebuiesc reali$ate normele de fundamentare& pentru celelalte acte se vor redacte actele numite referate).
-otivarea trebuie sa pre$inte motivele& efectele& aspecte privind conformitatea cu dreptul
comunitar. %entru actele adoptate la nivel local& legea ramane aceeasi.
-otivarea actului administrativ individual constituie o problema& aplicarea fiind destul de
dificila. egislatia nu prevede e,pres motivarea si pentru aceste acte individuale.
.,: ) deci$ie a %rimului(ministru care revoca din functie un demnitar& fara a motiva fapta. /ar
daca persoana decide sa atace in instanta aceasta deci$ie& atunci in lipsa motivarii& daca face dovada
competentei sale poate castiga si poate fi repus in functie. /e principiu nu este nevoie si de motivare in
fapt& dar in practica ICC0 se cerea motivarea pentru orice act.
Procedura de emitere a unui act administrativ:
1. etapa premergatoare adoptarii actului cu forme specifice
2. etapa de la momentul emiterii actului
1. etapa ulterioara emiterii actului
1. Etapa premergatoare adoptarii actului cu forme specifice
A.Avi$ele este cea mai importanta forma de procedura in dreptul administrativ.
( avi$ul este o simpla opinie pe care o anumita autoritate administrativa o poate cere unei
alte autoritati
Avi$ele pot fi: a. consultative&
b.( facultative&
c.( obligatorii sau conforme care trebuiesc si solicitate si respectate
Avi$ele pot fi anulate in instanta numai impreuna cu actul administrativ
+.Acordul prealabil repre$inta acceptul pe care o autoritate publica il da unei alte autoritati publice in
scopul emiterii de catre a doua autoritate a unui act administrativ.
In ca$ de litigiu poate fi anulat numai impreuna cu actul administrativ
. Etapa de la momentul emiterii actului
A. cvorum de sedinta majoritatea ceruta de lege pentru intrunirea si functionarea legala a
respectivului act
+. majoritatea pentru adoptarea acelui act simpla& absoluta& calificata
C. semnarea actului administrativ si contrasemnarea daca este ca$ul.
/. intocmirea unei minute
!. Etapa ulterioara emiterii actului administrativ
A. aducerea la cunostinta celor vi$ati publicare in -onitorul )ficial al 2omaniei& respectiv in
-onitorul )ficial 0udetean& fie intr(un $iar. /ecretele %resedintelui si actele 3uvernului trebuiesc
deasemenea publicate cu e,ceptia celor secreti$ate. %entru actele administrative individuale se
comunica direct persoanei vi$ate
+. aporbare este perceputa drept manifestarea de vointa a organului superior& prin care acesta se
declara de acord cu un act emis de un organ inferior.
C. procedura aprobarii tacite ( )43 25"2##1 pentru seminar)
Regimul juridic al actului administrativ" drepturi si obligatii
a ba$a oricarui act administrativ sta o pre$umtie& respectiv pre$umtia de legalitate. 'e
presupune ca actul este conform cu dispo$itiile in vigoare& de aici re$ulta pre$umtia de veridicitate
conform careia actul corespunde situatiei reale si pre$umtia de autenticitate& actul administrativ se
presupune ca a fost emis de organul care apare in antetul sau.
)bligatia de e,ecutare a actului administrativ revine celui care are competenta de a e,ecuta
)bligatia de respectare
#orta juridica a unui act administrativ
a. po$itia pe care o are emitentul in structura administrativa
b. natura competentei atribuita acelui organ
c. specia respectiv daca este act individual sau normativ
Cand incepe sa produca efecte juridice un act administrativ$
6%entru organul emitent actul produce efecte din momentul emiterii sale.
6%entru destinatar produce efecte de la momentul comunicarii.
6/e obicei produc efecte numai pentru viitor.
6In momentul in care legea prevede o data ulterioara de intrare in vigoare& de e,emplu peste 7 luni.
Pana cand produce efecte un act administrativ$
a. anularea
b. revocarea
c. abrogarea
d. diverse situatii de fapt
e. prescriptia
f. e,ecutarea unei obligatii preva$ute de respectivul act