Z3 Comp.2.1 Modul 4 Eval 110512

Title slide
AUTORITATEA PENTRU COORDONAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE

Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013

Title slide
FORMAREA BENEFICIARILOR N DOMENIUL IMPLEMENTRII
PROIECTELOR FINANATE DIN INSTRUMENTE STRUCTURALE
PROIECT CO-FINANAT DIN FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE
REGIONALA PRIN POAT 2007-2013

Title slide

MODUL 4
EVALUAREA OFERTELOR, ATRIBUIREA
CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC
2
Title slide

M4 DESCHIDEREA OFERTELOR (I)
La data, ora si locul indicate in anunul de participare

Proces-verbal include:
Modul de desfsurare
Aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor
Elementele principale ale fiecrei oferte
PV este transmis tuturor operatorilor economici participani la
procedura de atribuire

3
Title slide

M4 - DESCHIDEREA OFERTELOR (II)
Respingere este posibil doar daca:
Oferta a fost depusa dup data si ora limita de depunere
Oferta a fost depusa la o alta adresa dect cele indicate in anunul de
participare
Oferta nu a fost nsoita de garania de participare solicitata in
documentaia de atribuire
4
Title slide

M4 - EVALUAREA OFERTELOR (I)
Comisia de evaluare:
Minim 3 membri
Pentru fiecare contract sau pentru mai multe de complexitate redusa
Pot fi nominalizai si membri de rezerva
Poate coopta experi (fr drept de vot)
Evitarea conflictului de interes
5
Title slide

Mod de lucru:
Poate solicita clarificri sau completri de la ofertani (inclusiv corecta
erori aritmetice)
Respinge ofertele inacceptabile si neconforme
Stabilete oferta castigatoare dintre ofertele admisibile
6
M4 - EVALUAREA OFERTELOR (II)
Title slide

Oferta castigatoare:
Pentru criteriu Preul cel mai sczut: compararea preturilor in lei,
fr TVA

Pentru criteriu Oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere
economic: ordinea punctajului acordat conform algoritmului de calcul
7
M4 - EVALUAREA OFERTELOR (III)
Title slide

In urmatoarele situatie
a) autoritatea contractant se afl n una dintre situaiile prevzute la art.
86 alin. (2) lit. a), art. 102 alin. (2) lit. a), art. 117 alin. (2) lit. a) sau art.
1481 lit. a);
b) au fost depuse numai oferte inacceptabile i/sau neconforme;
c) nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse oferte care, dei pot fi
luate n considerare, nu pot fi comparate datorit modului neuniform de
abordare a soluiilor tehnice i/sau financiare;
8
M4 ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE (I)
Title slide

d) abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de
atribuire sau este imposibil ncheierea contractului;
Procedura de atribuire se consider afectat n cazul n care se
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii
de atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor
prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f);
b) autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a adopta msuri
corective fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor
prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f).
9
M4 ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE (II)
Title slide

e) ca urmare a deciziei pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor prin care dispune eliminarea oricror specificaii tehnice,
economice sau financiare din anunul/invitaia de participare, din
documentaia de atribuire ori din alte documente emise n legtur cu
procedura de atribuire.
Dispoziiile alin. (1) nu pot aduce atingere obligaiei autoritii
contractante de a anula o procedur de atribuire n urma unei hotrri
judectoreti sau a unei decizii n acest sens a Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor.
10
M4 ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE (II)
Title slide

Raportul procedurii de atribuire se elaboreaz nainte de ncheierea
contractului de achiziie public/acordului-cadru/sistemului de achiziie
dinamic i cuprinde cel puin urmtoarele elemente:
a) denumirea i sediul autoritii contractante;
b) obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru sau sistemului de
achiziie dinamic;
c) dac este cazul, denumirea/numele candidailor participani la procedur;
d) dac este cazul, denumirea/numele candidailor selectai i neselectai,
precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor
candidai;
11
M4 RAPORT DE EVALUARE (I)
Title slide

e) denumirea/numele ofertanilor participani la procedur;
f) denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei
decizii;
g) dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre
oferte au fost respinse ca urmare a considerrii preurilor prezentate ca fiind
neobinuit de sczute;
h) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror ofert a fost
declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii;
i) n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din contract pe care
acesta/acetia au declarat c o subcontracteaz, mpreun cu denumirea/numele
subcontractanilor;
j) dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire.
12
M4 RAPORT DE EVALUARE (II)
Title slide

Art. 206 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici
implicai n procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul seleciei si la
rezultatul procedurii de atribuire ..., la anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere
ulterioar a unei noi proceduri, n scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile
lucrtoare de la emiterea acestora.

AC trebuie sa anunta

fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a
candidaturii sale
pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere,
detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil i/sau
neconform, ementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare i performan
prevzute n caietul de sarcini;
fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, dar care nu a fost declarat
ctigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu
oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau,
dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-cadru;
data-limit pn la care au dreptul de a depune contestaie, avndu-se n vedere prevederile
art. 256
2
alin. (1).
13
M4 COMUNICAREA DECIZIEI DE ATRIBUIRE
Title slide

Poate utiliza cile de atac orice persoana fizica sau juridica daca

Are drept sau un interes legitim in legtura cu un anumit contract
pentru a crui atribuire se aplica prevederile OUG 34/2006

A suferit, sufer sau risca sa sufere un prejudiciu, ca o consecina a:
Unui act al autoritarii contractante, de natura sa produc efecte
juridice
Nesoluionrii unei cereri in termenul legal

14
M4 CONTESTATIA (I)
Title slide

Numai pe cale administrativ-juridictionala la Consiliul National de
Soluionare a Contestaiilor (CNSC), iar plngerea formulata mpotriva
deciziei pronunate de CNSC este de competenta curii de apel, secia de
contencios-administrativ si fiscal
15
M4 CONTESTATIA (II)
Title slide

Poate fi depusa in toate fazele procedurii de atribuire nainte de
ncheierea contractului
Persoana vtmata poate sesiza CNSC in vederea anularii actului si/sau
recunoaterii dreptului pretins ori a interesului legitim in termen de 10/5
zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin, despre un act al
autoritii contractante considerat nelegal
nainte de a se adresa Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor,
persoana vtmat notific autoritatea contractant cu privire la pretinsa
nclcare a dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice i la intenia de
a sesiza Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor.
16
M4 CONTESTATIA (III)
Title slide

1 zi lucrtoare de la primirea contestatei AC instiinteaza ceilali ofertani
si contestator privind contestatie si masura de remediere (daca este cazul)
3 zile AC trimite dosarul achiziiei si punct de vedere
AC are obligaia de a rspunde la orice solicitare a CNSC si a-i transmite
orice alte documente relevante in termen de maxim 5 zile de la primirea
solicitrii
20 (+10) zile de la primirea dosarului achiziiei publice de la AC, CNSC are
obligaia de a soluiona pe fond contestaia
3 zile de la pronunare comunicare deciziei CNSC
17
M4 CONTESTATIA (IV) - CALENDAR
Title slide

Dup primirea unei contestaii, Autoritatea Contractanta poate adopta orice
masuri pe care le considera necesare pentru remedierea pretinsei nclcri,
inclusiv suspendarea procedurii de atribuire sau revocarea unui act emis in
cadrul respectivei proceduri

Contestatorul poate trimite la CNSC si autoritatii contractante o notificare
de renunare la contestaie
18
M4 CONTESTATIA (V)
Title slide

Anulare in parte sau in tot a actului atacat

Obligarea AC de a emite un act sau dispune orice alta msura necesara
pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire

CNSC in funcie de soluia pronunata va decide asupra continurii sau
anularii procedurii de achiziie publica
19
M4 SOLUTII CNSC - ADMITERE
Title slide

Respingerea contestaiei ca fiind:
Nefondata
Tardiva
Lipsita de interes
Lipsita de obiect
Introdusa de o persoana fr calitate sau mputernicita sa formuleze
contestaia
Sau pe orice alta excepie de procedura sau de fond
Se retine o suma din garania de participare n raport cu valoarea estimat
a contractului (art. 278
1
din OUG 34/2006)
20
M4 SOLUTII CNSC - RESPINGERE
Title slide

Daca CNSC apreciaz ca exista si alte acte care incalca prevederile
OUG34/2006, la care nu s-a fcut referire in contestaie va sesiza att
ANRMAP cat si UCVAP din cadrul MFP transmindu-le in acest sens toate
date/documentele relevante in susinerea sesizrii
21
M4 SOLUTII CNSC ALTE INCALCARI
Title slide

Curtea de Apel, secia de contencios administrativ si fiscal
Complet de 3 judectori
Procedura recursului
Precdere
22
M4 CONTESTAREA DECIZIEI CNSC IN INSTANTA
Title slide

Plngerea se soluioneaz potrivit dispoziiilor ce privesc materia Recursului
din codul de procedura civila, respectiv Plngerea este asimilata unui
Recurs, iar aparile ce le formuleaz partea adversa, se numete
ntmpinare
In ceea ce privete termenul de depunere al ntmpinrii: acest termen
este coninut de dispoziiile Codului de procedura civila, respectiv de
dispoziiile coninute tot in materia Recursului
(1) Preedintele Instanei, dup ce va constata ca procedura de comunicare
a hotrrii a fost ndeplinita, va fixa termen de judecata si va dispune
citarea parilor si comunicarea motivelor de recurs (primul terme de
judecata fiind cel mult 20 de zile).
(2) Intimatul este obligat sa depun ntmpinare cu cel puin 3 zile dupa
comunicarea termenul de judecata
23
M4 CURTEA DE APEL
Title slide

Anularea in tot sau in parte a actului autoritii contractante
Obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractanta
ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractanta
Orice alte masuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale in
materia achiziiilor publice
24
M4 CURTEA DE APEL - SOLUTII
Title slide

Sunt de competenta exclusiva a instanelor judectoreti:
Soluionarea litigiilor privind acordarea de despgubiri
Soluionarea litigiilor aprute dup ncheierea contractului de achiziie
publica
Plngerile referitoare la procedurile de atribuire de lucrri aferente
infrastructurii de transport de interes National
25
M4 SOLUTIONAREA LITIGIILOR IN INSTANTA (I)
Title slide

Instana competenta Tribunalul, secia de contencios administrativ si
fiscal/secia comerciala

Taxa de timbru : OUG 34/2006, art. 287, ind. 17
26
M4 SOLUTIONAREA LITIGIILOR IN INSTANTA (II)
Title slide

Obiect:
Acte ale autoritilor contractante
Acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate in cadrul
procedurii de atribuire
Executarea, nulitatea, anularea, rezolutionarea, rezilierea sau denunarea
unilaterala a contractelor de achiziie publica
27
M4 SOLUTIONAREA LITIGIILOR IN INSTANTA (III)
Title slide

Masuri provizorii:
Masuri de suspendare sau care sa asigure suspendarea procedurii de
atribuire, in stadiul in care se afla
Alte masuri care sa asigure oprirea implementrii anumitor decizii a
autoritii contractante
Contractul nu se poate ncheia dect dup soluionarea cauzei de ctre
prima instana
28
M4 SOLUTIONAREA LITIGIILOR IN INSTANTA (IV)
Title slide

Soluii:
Anularea in tot sau in parte a actului autoritii contractante
Obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractanta
ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractanta
Orice alte masuri necesare remedierii incalcarii dispoziiilor legale in
materia achiziiilor publice
29
M4 SOLUTIONAREA LITIGIILOR IN INSTANTA (V)
Title slide

Nulitatea contractului:
Atribuirea contractului fara respectarea obligaiilor referitoare la publicarea
unui/unei anun/invitaii de participare
Atribuirea contractului in perioada de suspendare sau in timpul judecrii
litigiului
Atribuirea contractului in afara acordului cadru sau sistemului dinamic de
achiziii
30
M4 SOLUTIONAREA LITIGIILOR IN INSTANTA (VI)

Z3 Comp.2.1 Modul 4 Eval 110512

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Z3 Comp.2.1 Modul 4 Eval 110512

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Title slide

AUTORITATEA PENTRU COORDONAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE

S-ar putea să vă placă și