APOSTILA

ADMNSTRAO LOGSTCA
Em busca de mais oportunidades para o desenvolvimento
Adaptao e atualizao: Ten-Cel PM Maria ngela Soares;
1 Ten PM Raul Clio Nogueira;
1 Ten PM Forlan Muniz dos Santos.
BELO HORIZONTE/2010
CURSO ATUALIZAO EM SEGURANA PBLICA CURSO ATUALIZAO EM SEGURANA PBLICA
CASP I - 2010 CASP I - 2010
Administrao Logstica
Belo Horizonte
2010
ADMINISTRAO LOGSTICA
OS PARADOXOS DO NOSSO TEMPO
Hoje, multiplicam-se as
posses, mas reduzem-se os valores,
fala-se demais, ama-se
raramente e odeia-se com muita
freqncia.
Os paradoxos de nosso tempo na histria que
temos edifcios mais altos, mas pavios mais curtos; auto-
estradas mais largas, mas pontos de vista mais estreitos;
gastamos mais, mas temos menos; ns compramos mais, mais desfrutamos menos.
Temos casas maiores e famlias menores; mais convivncias, mas menos
tempo; temos mais graus acadmicos, mas menos senso; mais conhecimento e
menos poder de julgamento; mais proficincia, porm mais problemas; mais
medicina, mas menos sade.
Bebemos demais, fumamos demais, gastamos de forma perdulria, rimos
menos, dirigimos rpido demais, nos irritamos muito facilmente, ficamos acordados
at tarde, acordamos cansados demais, raramente paramos para ler um livro,
ficamos tempo demais diante da TV e raramente oramos.
Multiplicamos nossas posses, mas reduzimos nossos valores. Falamos demais,
amamos raramente e odiamos com muita freqncia. Aprendemos como ganhar a
vida, mas no vivemos essa vida. Adicionamos anos extenso de nossas vidas,
mas no vida extenso de nossos anos. J fomos lua e dela voltamos, mas
temos dificuldade em atravessar a rua e nos encontramos com nosso novo vizinho.
Conquistamos o espao exterior, mas no nosso espao interior. Fizemos
coisas maiores, mas no melhores. Limpamos o ar, mas polumos a alma. Dividimos
o tomo, mas no nossos preconceitos. Escrevemos mais, mas aprendemos menos.
Planejamos mais, mas realizamos menos. Aprendemos a correr contra o tempo, mas
no a esperar com pacincia. Temos maiores rendimentos, mas menor padro
moral. Temos mais comidas, mas menos apaziguamento. Construmos mais
computadores para armazenar mais informaes para produzir mais cpias do que
nunca, mas temos menos comunicao. Tivemos avanos na quantidade, mas no
em qualidade.
Estes so tempos de refeies rpidas e digesto lenta; de homens altos e
carter baixo; lucros expressivos, mas relacionamentos rasos. Estes so tempos em
que se almeja paz mundial, mas perdura a guerra nos lares; temos mais lazer, mas
menos diverso; maior variedade de tipos de comida, mas menos nutrio. So dias
de duas fontes de renda, mas de mais divrcios; de residncias mais belas, mas
lares quebrados.
So dias de viagens rpidas, fraldas descartveis, moralidade tambm
descartvel, ficadas de uma s noite, corpos acima do peso, e plulas que fazem de
tudo: alegrar, aquietar, matar. um tempo em que a tecnologia pode levar-lhe estas
palavras e voc pode escolher entre fazer alguma diferena ou simplesmente apertar
a tecla DEL.
2
CURSO ATUALZAO EM SEGURANA PBLCA CURSO ATUALZAO EM SEGURANA PBLCA
CASP - 2010 CASP - 2010
rea Gesto e Comando
Disciplina Administrao Logstica

Coordenador da d!"#$na%
Maria ngela Soares, Ten Cel PM
Cor#o do"en&e%
TEN CEL PM MARA NGELA
TEN PM RAUL CLO
TEN PM FORLAN MUNZ
BELO HORZONTE
3
2010

PLANO DE C'RSO DO CASP
C'RSO AT'ALIZAO EM SEG'RANA P(BLICA
DISCIPLINA% Ad)n!&ra*+o Lo,-!&"a
Car,a Hor.ra% 10 /ora!/a0$a
EMENTA
A Administrao Logstica de materiais tende, cada vez mais, a se tornar
instrumento imprescindvel ao adequado gerenciamento das nstituies Pblicas.
Conhec-las e, sobretudo oper-las exige muito mais do que apenas o
conhecimento de leis e normas. Novas prticas e posturas so exigidas dos
profissionais que atuam nessas reas, inclusive a conscincia de que esto a servio
do bom desempenho de suas instituies e que contribuem para o esforo de
otimizao no uso de bens pblicos.
O1ETI2O DA DISCIPLINA
- Desenvolver com os alunos conceitos, anlise da legislao e postura
gerenciais logsticas, enfatizando sua importncia para a PMMG;
- Desenvolver junto aos alunos, noes do funcionamento das rotinas
logsticas (Ciclo de Materiais) operacionalizadas na Corporao;
- dentificar os mdulos do Sistema ntegrado de Administrao de Materiais
e Servios - SAD-MG;
- Conscientizar os alunos sobre a questo da responsabilidade sobre os
bens da Fazenda Pblica, apontando as formas de indenizao.
4
PLANO DE C'RSO DO CASP
C'RSO DE AT'ALIZAO EM SEG'RANA P(BLICA 3 CASP
DISCIPLINA% Ad)n!&ra*+o Lo,-!&"a
PLANO DA MAT4RIA
1 EMENTA%
E!&a d!"#$na 5!a 6a7er "o) 80e o a$0no "on/e*a !o9re ,e!&+o $o,-!&"a:
e) e!#e"a$ !o9re o !!&e)a $o,-!&"o do E!&ado e da PMMG: &ornando3!e
"a#a7 #ara o ,eren"a)en&o da a&5dade $o,-!&"a na PMMG: a&ra5;! do
"on/e")en&o da! do0&rna!: #rn"-#o! e nor)a! 80e re,0$a) a a&5dade
$o,-!&"a: e: anda: !e<a "on/e"edor da! a&0a! #o$-&"a! de ,e!&+o do E!&ado e
da PMMG=
2= OB1ETI2OS DA DISCIPLINA%
2=1 Con/e"er o! "on"e&o! 9.!"o! do S!&e)a de Ad)n!&ra*+o
Lo,-!&"a e de Ma&era!>
2=2 Con/e"er do0&rna!: #rn"-#o! e nor)a! a#$"ado! ? ad)n!&ra*+o
#@9$"a: e) e!#e"a$ ? ad)n!&ra*+o $o,-!&"a>
2=A Co)#reender a! e&a#a! do ""$o de Ad)n!&ra*+o de Ma&era!>
2=B Con/e"er e den&6"ar "ada e&a#a do 6$0Co,ra)a de Ad)n!&ra*+o de
Ma&era!: de!de o #$ane<a)en&o a&; o Deed39a"E>
2=F In&eror7ar a e!&r0&0ra or,an7a"ona$ da PMMG: !e0! n-5e! e
"o)#e&Gn"a>
2=H Con/e"er a a&0a$ #o$-&"a 0&$7ada #e$o E!&ado na Ge!&+o #@9$"a>
5
2=I Co)#reender o SIAD/MG: !e0! )Jd0$o! "o)o 6erra)en&a de
o&)7a*+o da a&5dade $o,-!&"a>
2=K Con/e"er de 6or)a !!&G)"a a"er"a de L"&a*Le! Me) e!#e"a$
a"er"a da )oda$dade #re,+oN e Con&ra&o!=
A= CONTE(DO PROGRAMOTICO/ 'NIDADES DIDOTICAS%
A=1 'ndade Dd.&"a I% Con&eC&0a$7a*+o da Lo,-!&"a=
A=1=1 Ad)n!&ra*+o Lo,-!&"a%
3 Or,e): E5o$0*+o e "on"e&o!
3 Da!e!/""$o da Lo,-!&"a>
3 N-5e! de Ad)n!&ra*+o na PMMG P M&o)ada de de"!+oN
3 Qr,+o! e "o)#e&Gn"a! $o,-!&"a! P e!&r0&0ra !!&G)"a
A=1=2= Prn"-#o! e D0nda)en&o! a#$"ado! ? Ad)n!&ra*+o P@9$"a=
A=1=A Medda! "oer"&5a!
3 Cr)e ar&= A0A a AAR do CPM 3 #ara$e$o
3 Con&ro$e da ad)n!&ra*+o #@9$"a
3 Con&ro$e n&erno
3 Con&ro$e eC&erno
3 Con&ro$e dre&o
A=1=B Po!&0ra do ad)n!&rador #@9$"o 6ren&e ao! #ro9$e)a! $o,-!&"o!
A Teora da E6e&5dade
A=2 'ndade Dd.&"a II% Ad)n!&ra*+o de Ma&era! na PMMG
A=2=1 O S!&e)a de Ad)n!&ra*+o de Ma&era! na PMMG>
3 Con"e&o: #ro"ed)en&o! e 6na$dade>
6
3 C"$o de Ad)n!&ra*+o de Ma&era!>
3 D$0Co,ra)a de Ad)n!&ra*+o de Ma&era!>
3 C$a!!6"a*+o 9.!"a do! )a&era!=
A=2=2 A80!*+o
3 Con"e&o
3 Da!e!>
3 Me&a! de A80!*+o>
3 Prn"-#o! de A80!*+o>
3 Moda$dade!%
3 A 60n*+o "o)#ra e a! !0a! #e"0$ardade!
A=2=A= Re"e9)en&o e A"e&a*+o de )a&era!/!er5*o! e In"or#ora*+o%
3 Con"e&o>
3 A5a$a*+o do Ma&era$>
3 Co)!!+o Per)anen&e de A5a$a*+o e Re"e9)en&o de Ma&era!
SCPARMT>
3 ECa)e do Ma&era$>
3 Co)#e&Gn"a da Co)!!+o>
3 Con!&&0*+o da Co)!!+o>
3 A!!e!!ora)en&o T;"n"o ? Co)!!+o>
3 Pare"er da Co)!!+o=
A=2=B Ar)a7ena)en&o%
3 Con"e&o>
3 Pro"ed)en&o! Gera! de Ar)a7ena)en&o>
3 Pro"ed)en&o! E!#e"-6"o! de Ar)a7ena)en&o>
A=2=F Man0&en*+o de Ma&era!>
7
3 Con"e&o>
3 Ca!o! de In!er59$dade=
A=2=H Con&ro$e de E!&o80e
3 Con"e&o
3 GerGn"a
3 E!&o80e M-n)o
3 Mo5)en&a*+o de )a&era!
A=2=I In5en&.ro de Ma&era$
3 Con"e&o
3 O! &#o! de In5en&.ro
3 Rea$7a*+o do In5en&.ro
3 Con!&&0*+o de Co)!!+o
A=2=K Re!#on!a9$dade e Inden7a*+o
A=2=R Or,an7a*+o do A$)oCar6ado
3 Ro&a&5dade do! )a&era!>
3 2o$0)e e #e!o do )a&era$>
3 Orde) de en&rada e !a-da do )a&era$>
3 S)$ardade do Ma&era$>
3 2a$or do )a&era$=
3 Arr0)a*+o do A$)oCar6ado%
3 Con"e&o>
3 Lo"a$7a*+o do! )a&era! na! A$a!: Pra&e$era! e 2+o!=
A=2=10 a$ena*+o e 9aCa de Ma&era$
3 Con"e&o
8
3 Moda$dade!
3 Pro"ed)en&o! e!#e"-6"o!
A=2=11 De!#erd-"o na Ad)n!&ra*+o PMMG
3 De!#erd-"o de Ma&era$>
3 Da&ore! ,eradore! de de!#erd-"o>
3 Re,ra! de e"ono)"dade de Ma&era$=
A= A 'ndade Dd.&"a III P SIAD/MG
A=A=1 De6n*+o
A=A=2 O9<e&5o! e 6na$dade do S!&e)a
A=A=A MJd0$o! In&e,rado! ao SIAD
A=A=B S!&e)a de "o)#ra!
A=B 'ndade Dd.&"a I2 3 L"&a*Le!=
A=B=1Prn"-#o! da L"&a*+o>
A=B=2Moda$dade!>
A=B=AD!#en!a e IneC,9$dade de L"&a*+o>
A=B=BEd&a$>
A=B=FHo)o$o,a*+o>
A=B=HAd<0d"a*+o=
A=F 'ndade 2 Con&ra&o! Ad)n!&ra&5o!
A=F=1Con"e&o>
A=F=2Cara"&er-!&"a!>
9
A=F=AC$.0!0$a! ne"e!!.ra!>
A=F=BD!"a$7a*+o=
A=H 'ndade 2I Con5Gno!
A=H=1 Con"e&o>
A=H=2 Cara"&er-!&"a!>
A=H=A C$.0!0$a! ne"e!!.ra!>
A=H=B D6eren*a en&re "on5Gno U "on&ra&o=
N(MERO DE A'LAS%
'ndade I a 2III P 10 //a>
ESTRAT4GIA METODOLQGICA%
3 Don&e de "on!0$&a>
3 DJr0) de de9a&e>
3 ECer"-"o!=
REDERVNCIAS BIBLIOGRODICAS
3 A#o!&$a>
3 Con!&&0*+o Dedera$>
3 Con!&&0*+o E!&ad0a$>
3 Le Dedera$ N=WK=HHH/RA> L"&a*Le! e Con&ra&o!
3 Le Dedera$ 10=F20/02>
3 Le e!&ad0a$ 1A=RRB/01>
3 De"re&o E!&ad0a$ N=WBF=2B2/0R de 11/12/0R SRe,0$a)en&a Ge!&+o de
Ma&era!T>
- De"re&o E!&ad0a$ n=W BB=IKH/0K Sre,0$a)en&a a )oda$dade de $"&a*+o
deno)nada Pre,+o: na! 6or)a! #re!en"a! e e$e&rXn"a!T
- De"re&o E!&ad0a$ n=W BF=01K/0R 3 S'&$7a*+o do SIADT
10
3 Re!o$0*+o 2=KRI/RA> Ad)n!&ra*+o de )a&era! a&ra5;! do SIAD
3 Re!o$0*+o A=HAB/01> D0n"ona)en&o Co)!!Le! de L"&a*Le!
3 Re!o$0*+o A=ARF/RI SMan0a$ de Geren"a)en&o da Dro&a da PMMGT>
3 Re!o$0*Le! SEPLAG H1 e HI>
3 Re!o$0*+o n=W B=02R: de 1K10n0R 3 SCon5Gno!T
3 CHING: Hon, Y0/= Ge!&+o de E!&o80e! na Cadea de Lo,-!&"a In&e,rada
P S0##$Z "/an= P 2[ ed= S+o Pa0$o% A&$a!: 2001=
3 DIAS: Mar"o A0r;$o P= Ad)n!&ra*+o de Ma&era!% 0)a a9orda,e)
$o,-!&"a= B[ ed= P S+o Pa0$o% A&$a!: 1RRA=
11
1= DEDININDO A LOGSTICA
1=1 S,n6"ado do &er)o%
O termo logstica, de acordo com o Dicionrio Aurlio, vem do francs Logistique e
tem como uma de suas definies "a parte da arte da guerra que trata do
planejamento e da realizao de: projeto e desenvolvimento, obteno,
armazenamento, transporte, distribuio, reparao, manuteno e evacuao de
material para fins operativos ou administrativos". Logstica tambm pode ser definida
como a satisfao do cliente ao menor custo total.
Outros historiadores defendem que a palavra logstica vem do antigo grego "logos,
que significa razo, clculo, pensar e analisar. O Oxford English dicionrio define
logstica como: "O ramo da cincia militar responsvel por obter, dar manuteno e
transportar material, pessoas e equipamentos".
1=2 H!&Jra%
Desde os tempos bblicos, os lderes militares j se utilizavam da logstica. As
guerras eram longas e geralmente distantes e eram necessrios grandes e
constantes deslocamentos de recursos, tais como: o transporte da tropa, dos
armamentos e dos carros de guerra (pesados) aos locais da disputa. A definio de
uma rota, nem sempre a mais curta, exigia grandes esforos pois era necessrio ter
uma fonte de gua potvel prxima ao local do combate. Na antiga Grcia, Roma e
no mprio Bizantino, os militares com o ttulo de Logistikas eram os responsveis
por garantir recursos e suprimentos para a guerra. J o alemo Carl Von Clausewitz
dividia a Arte da Guerra em dois ramos: a ttica e a estratgia. No falava
especificamente da logstica, porm reconheceu que "em nossos dias, existe na
guerra um grande nmero de atividades que a sustentam e, que devem ser
consideradas como uma preparao para a mesma. a Antoine-Henri Jomini, ou
simplesmente Jomini, contemporneo de Clausewitz, que se deve, pela primeira vez,
o uso da palavra "logstica", definindo-a como "a ao que conduz preparao e
sustentao das campanhas (guerras)", enquadrando-a como "a cincia dos
detalhes dentro dos Estados-Maiores". Em 1888, o Tenente Rogers introduziu a
Logstica, como matria, na Escola de Guerra Naval dos Estados Unidos da
Amrica. Entretanto, demorou algum tempo para que estes conceitos se
desenvolvessem na literatura militar. A realidade que, at a 1 Guerra Mundial,
raramente a palavra Logstica aparecia, empregando-se normalmente termos tais
como Administrao, Organizao e Economia de Guerra. A verdadeira tomada de
conscincia da logstica como cincia teve sua origem nas teorias criadas e
desenvolvidas pelo Tenente-Coronel Thorpe, do Corpo de Fuzileiros Navais dos
Estados Unidos da Amrica, no ano de 1917, quando publicou o livro "Logstica
Pura: a cincia da preparao para a guerra". Segundo Thorpe, a estratgia e a
ttica proporcionam o esquema da conduo das operaes militares, enquanto a
logstica proporciona os meios". Assim, pela primeira vez, a logstica situa-se no
12
mesmo nvel da estratgia e da ttica dentro da Arte da Guerra. J em 1945 o
Almirante Henry Eccles, ao encontrar a obra de Thorpe empoeirada nas estantes da
biblioteca da Escola de Guerra Naval, em Newport, comentou que, se os EUA
seguissem seus ensinamentos teriam economizado milhes de dlares na conduo
da 2 Guerra Mundial. Eccles, Chefe da Diviso de Logstica do Almirante Chester
Nimitz, na Campanha do Pacfico, foi um dos primeiros estudiosos da Logistica
Militar, sendo considerado como o "pai da logstica moderna" At o fim da Segunda
Guerra Mundial a Logstica esteve associada apenas s atividades militares. Aps
este perodo, com o avano tecnolgico e a necessidade de suprir os locais
destrudos pela guerra, a logstica passou tambm a ser adotada pelas organizaes
e empresas civis.
1=A A Lo,-!&"a E)#re!ara$%
Apesar da evoluo dessa cincia, at a dcada de 40 havia poucos estudos e
publicaes sobre o tema. A partir dos anos 50 e 60, as empresas comearam a se
preocupar com a satisfao do cliente. Foi ento que surgiu o conceito de logstica
empresarial, motivado por uma nova atitude do consumidor. Os anos 70 assistem
consolidao desses conceitos. Aps os anos 80, a logstica passa a ter realmente
um desenvolvimento revolucionrio, empurrado pelas demandas ocasionadas pela
globalizao, pela alterao da economia mundial e pelo grande uso de
computadores na administrao. Nesse novo contexto da economia globalizada, as
empresas passam a competir em nvel mundial, mesmo dentro de seu territrio local,
sendo obrigadas a passar de moldes multinacionais de operaes para moldes
mundiais de operao. Muitas pessoas utilizam esta noo como um substituto ou
sinnimo de suprimento. No entanto, a definio de gesto da logstica mais
abrangente que o conceito de suprimento. A gesto da logstica a integrao dos
processos do negcio do consumidor atravs dos fornecedores de produtos,
servios e informao, com o objetivo de acrescentar valor para o cliente. No
suprimento, as matrias-primas so procuradas e os bens so produzidos em uma
ou mais fbricas, transportadas para armazns e depois transportadas para os
clientes. A gesto da logstica consiste numa srie de aproximaes utilizadas para
integrar eficazmente, fornecedores, fabricantes e lojas, para que a mercadoria seja
produzida e distribuda nas quantidades ideais, na localizao certa e no tempo
correto, com o objetivo de satisfazer o nvel de servio e diminuir os custos ao longo
do sistema.
1=B Lo,-!&"a M$&ar versus Lo,-!&"a E)#re!ara$%
O conceito de produto/servio certo, no local certo, no tempo certo, inicialmente
desenvolvido em termos militares, facilmente transitou para o mundo empresarial,
tendo sido adotado, na sua gnese, com a perspectiva de movimentar e coordenar o
ciclo de produtos finais (distribuio fsica) para atender o aumento das presses dos
vrios mercados (Carvalho, 2006, p.6). Sistemas que no cumpram objetivos so
exatamente aquilo de que a logstica no necessita. Assim se percebe que chegou o
13
momento em que a logstica empresarial pode ensinar mais logstica militar do que
o contrrio.
1=F Lo,-!&"a M$&ar%
Durante a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), as foras em conflito
necessitavam, para avanar suas tropas, de capacidade logstica, de forma a
movimentar e manter grandes quantidades de soldados e mantimentos nas frentes
de batalha da Europa e da sia. A atividade logstica estava relacionada
movimentao e coordenao das tropas, dos armamentos e munies para os
vrios locais, no mais curto espao de tempo e nas piores condies possveis
(Carvalho, 2006, p.6). A Guerra do Golfo, em 1991, representou o maior movimento
de tropas e materiais no mais curto espao de tempo da histria militar e ficou como
um marco na histria da aplicao do raciocnio logstico dentro de um perodo
limitado de tempo, o que fez da operao Tempestade no Deserto um dos mais
importantes eventos militares mundiais da histria da humanidade. Esse conflito
trouxe ensinamentos muito importantes e dados para uma profunda reflexo no
campo da logstica. A partir de ento, a logstica adquiriu propores nunca antes
alcanadas em termos de reflexo dos especialistas militares. Na verdade, a
operao logstica foi de tal envergadura que se tornava essencial, at mesmo
crtico, perceber o carcter importante de toda a operao: qual o objetivo exato da
movimentao? Qual o seu custo e o seu real benefcio? Pensado isto, e ainda
ficando muitas perguntas sem respostas, a verdade que se tornou fundamental o
trabalho logstico. A logstica caminha hoje em dia de mos dadas com o
pensamento estratgico. Os dois raciocnios apresentam-se interligados e a sua
presena pode ser notada nos lugares menos comuns, nas prticas menos
habituais, onde a exposio ao risco frequentemente elevada. Tornou-se, assim,
estritamente necessrio dominar as variveis tempo, custo e qualidade do servio,
de forma a gerar novas configuraes deste trinmio. A reinveno da estratgia e
da logstica passou a ser um discurso comum nos dias do mundo militar, em que os
desafios so incomensuravelmente superiores aos da antiga guerra convencional.
Destes desafios surgiro, espera-se, novos desenvolvimentos logsticos passiveis de
aplicao empresarial. O desenho abaixo recaptula a importncia da logstica nas
duas Grandes Guerras Mundiais e os principais conflitos de naes aps as
referidas guerras.
14
1=H E5o$0*+o%
Observando, ento a histria, veremos que as aes logsticas sempre existiram,
sem, contudo ter esta denominao. A previso e proviso de materiais prprios para
as operaes militares eram a tnica da atividade logstica; hoje, entretanto, nossas
atividades, requerem diariamente o apoio da logstica, tendo inclusive, o termo
"apoio se incorporado ao termo logstico. O sucesso nas guerras do sculo passado
e em diversas batalhas ocorridas neste sculo nos mostra que os vitoriosos estavam
sempre melhor apoiados pela logstica, comprovando, assim, a importncia da
logstica em qualquer situao. Para nosso estudo, adotaremos o conceito original e
de caserna, encontrado em alguns dicionrios da Lngua Portuguesa, qual seja:
"PARTE DA ARTE DE G'ERREAR RELATI2A AOS S'PRIMENTOS E
TRANSPORTE DA TROPA EM OPERA\ES. Se considerarmos que !0#rr
eliminar necessidades o conceito acima serve para a nossa realidade, desde que
consideremos OPERA\ES toda e qualquer atividade desenvolvida pela
Corporao. O fornecimento (suprimento) de meios s operaes ou s atividades
administrativas deve ser PLENO: EDICAZ e OPORT'NO a todas as Unidades da
Corporao.
Logicamente que a PLENIT'DE e a EDICOCIA no fornecimento de meios no se
traduz essencialmente no atendimento total de todas as necessidades. sto seria
utpico. O atendimento deve ser, portanto, 'NIDORME e CONSTANTE a todas as
fraes e Unidades.
15
1=1 Da!e! da Lo,-!&"a%
A logstica se desenvolve em trs 6a!e! distintas, sendo que cada uma delas
possui um conjunto de atividades que podem se sobrepor em outra fase. So elas: a
de&er)na*+o de ne"e!!dade! (previso), a o9&en*+o do! )eo! (obteno) e a
!0a d!&r90*+o (proviso).
1.1.1 Determinao de Necessidades:
D-se pelo levantamento completo, em quantidade e qualidade, dos meios
necessrios execuo das aes planejadas, bem como dos locais e prazos em
que tais meios devero estar disponveis.
1.1.2 Obteno dos Meios:
Ocorre com a identificao das fontes e aquisio dos meios. Considerar-se- a
composio e adequao da natureza e volume dos recursos captados ou a serem
captados, os prazos exigidos e os oferecidos, alm dos aspectos de organizao,
execuo e controle.
1.1.3 Distribuio dos Meios:
Configura a colocao (provimento), nos locais de consumo, na qualidade,
quantidade e oportunidade demandada, dos materiais, servios ou recursos
previstos e captados nas fases anteriores.
1.2 N-5e! da Ad)n!&ra*+o%
A administrao se realiza em trs nveis, assim denominados: NVEL
ESTRATGCO, NVEL TTCO E NVEL OPERACONAL. Em cada um desses
nveis a administrao logstica possui um rgo ou Seo para represent-la. No
nvel Estratgico esta representao fica a cargo da PM 4, em primeiro plano. No
nvel Ttico esta representao exercida pela DAL, DRH, DS, APM, DEEAS e DTS,
enquanto no nvel operacional a representao fica a cargo das unidades de
execuo operacional (UE ou UA).
16
1=A Prn"-#o! da Ad)n!&ra*+o P@9$"a%
A Constituio Federal em seu Art. 37, trs alguns princpios da Administrao
Pblica (AP), os quais foram repetidos na Constituio do Estado de Minas,
principalmente em seu artigo 13. Citamos alguns:
3 LEGALIDADE> 3 DINALIDADE>
3 P'BLICIDADE> 3 MORALIDADE>
3 IMPESSOALIDADE> 3 RAZOABILIDADE>
3 EDICIVNCIA>
1.4 D0nda)en&o! Le,a! da Ad)n!&ra*+o P@9$"a%
Esto na Constituio Federal, Constituio Estadual, Leis, Decretos e
Resolues.
17
Entre as medidas coercitivas para a manuteno da moralidade da
administrao pblica, lembramos a pena existente para o crime que s pode ser
praticado por funcionrio pblico, O PEC'LATO, previsto no CP e CPM, ar&,o! A12
e A0A respectivamente. Pena: Re"$0!+o de 02 a 12 ano! e de 0A a 1F ano!.
1=F Re!#on!a9$dade do Ad)n!&rador P@9$"o%
Na PMMG o responsvel total pelos bens da carga da Unidade de Execuo
(UE) ou outra OPM o ALMOUARIDE (oficial ou praa).
Lembramos que existem trs tipos de bens na carga da PMMG - Os bens
MVES, os bens MVES e os bens SEMOVENTES (semoventes so os animais
utilizados nos servios da PM).
Para fiscalizar a atuao da administrao pblica e de cada setor
especificamente existem dispositivos legais de controle, sendo trs os tipos de
controle previsto em artigos da Constituio Estadual, a saber:
1.8.1 Controle nterno: exercido de forma integrada, pelo prprio PODER e a
entidade envolvida, isto , todos os elementos da entidade e do Estado podem
fiscalizar;
1.8.2 Controle Externo: a cargo da Assemblia Legislativa, com o auxlio do Tribunal
de Contas do Estado (TCE);
1.8.3 Controle Direto: exercido pelo cidado e associaes representativas da
comunidade, mediante amplo e irrestrito exerccio do direito de petio perante
qualquer rgo do PODER e entidade da Ad)n!&ra*+o Indre&a.
A administrao pblica dispe de meios para punir os agentes que causarem
prejuzos ao E!&ado ou a terceiros.
Estes meios so os citados nos Cdigos Penal Brasileiro e Militar,
principalmente os relacionados nos arts. 312 a 327 do CPB e nos arts. 303 a 339 do
CPM e Lei n. 11.813 de 23Jan95 (BGPM 018 de 25Jan95) que regulamentou o art.
16 da CE, entre outros fundamentos legais.
1=H Po!&0ra do Ad)n!&rador P@9$"o Dren&e ao! Pro9$e)a! Lo,-!&"o!%
a) Detectar problemas e propor solues;
b) Aplicar os princpios da Administrao Pblica;
c) Divulgar medidas visando evitar acidentes;
18
d) Planejar de modo racional a obteno dos recursos necessrios;
e) Cuidar da higidez da tropa e do moral, mantendo-o elevado, no medindo
esforos para eliminar as necessidades bsicas do pessoal;
f) Tornar o ne"e!!.ro d!#on-5e$;
g) Na impossibilidade, &ornar o d!#on-5e$ !06"en&e;
h) Resumindo: GERENCIAR COM EDETI2IDADE.
1=I Ne"e!!dade! B.!"a! do! In&e,ran&e! da Cor#ora*+o Se,0ndo Ma!$o]%
a) A maior necessidade do ser humano a necessidade fisiolgica. Quando o
homem no tem alimento, este vive to somente para consegu-lo. O ar, o
alimento e a gua, bem como os aquecimentos so as suas principais
necessidades fisiolgicas;
b) Satisfeita esta necessidade, o homem passa a perseguir outras, tais como:
segurana, amor, participao, estima, realizao, conhecimento,
compreenso e esttica;
c) A funo principal da Administrao Logstica eliminar algumas destas
necessidades de modo efetivo.
1=K A TEORIA DA EDETI2IDADE E O CONCEITO DE ADMINSTRAO
LOGSTICA%
A teoria da efetividade pode ser resumida em: Proteger e socorrer com
eficincia e eficcia!. "sto significa que devemos atingir nossos o#jetivos, no caso
da atividade operacional, com o menor desgaste poss$vel dos recursos %umanos
e materiais e para que assim seja, & necessrio que a administra'(o log$stica
tam#&m seja realizada com efetividade;
De modo sinttico podemos conceituar Administrao Logstica como sendo:
")onjunto de a'*es que deve permitir a P++,, PE!E" #$%E" E P#!E
suas fra'*es su#ordinadas, dos recursos necessrios para que possam e-ercer
suas miss*es constitucionais com E&E%I!I'A'E.
19
1=12 Con"e&o de Pro<e&o: A&5dade: Ge!&ore! e De!"en&ra$7a*+o de Co&a
Or*a)en&.ra%
1.12.1 Projeto% um conjunto de aes destinadas a cumprir objetivos expressos
nos programas, com definies explicitas em suas metas fsicas, valores e tempo de
realizao, utilizando, principalmente, recursos classificados como despesas de
capital. Resultaro na criao de novas atividades ou ampliao das j existentes,
ou ainda, na formao de capital de natureza econmica ou social. Exemplos de
projetos:
a) Expanso da Rede Fsica;
b) Equipamentos de motomecanizao;
c) Equipamento Policial;
d) Equipamentos de comunicao;
1.12.2 Atividade% um conjunto de aes com finalidades definidas, geralmente
essenciais para o funcionamento contnuo das organizaes, utilizando
principalmente recursos classificados como despesas correntes.
1.12.3 Gestores% so gerentes de projetos e atividades com poder de fiscalizar,
orientar, propor padronizao, consolidar as Programaes Fsica Financeiras (PFF)
e conceder recursos em segunda proviso.
1=1A DA PROGRAMAO E EUEC'O ORAMENTORIA E DINANCEIRA
TRIMESTRAL STran!"r*+o do PARO/2010T
1.13.1 DO DETALHAMENTO DA DESPESA
Ar&= IW O detalhamento processado no SAF constitui a expresso
oramentria do Programa de Trabalho e espelha as propostas setoriais,
compatibilizadas pelo Estado-Maior, sendo alteradas em virtude de abertura de
crditos adicionais e por solicitao dos Gestores, consoantes normas em vigor.
Ar&= KW A Programao Trimestral formalizar-se- internamente na Corporao
de acordo com orientaes do Supervisor e dos Gestores, conforme as
necessidades.
20
^ 1W As programaes fsico-financeiras, a nvel de Gestores, sero elaboradas
a partir de parmetros prprios e de informaes adicionais das UE.
^ 2W As programaes das UE, s quais se refere o pargrafo anterior, sero
informadas conforme definio do prprio Gestor.
^ AW As programaes, em atendimento ao art. 14 deste Plano, sero
elaboradas e remetidas aos gestores, conforme anexo "A.
Ar&= RW Observado o disposto neste Plano, o Chefe do EMPM coordenar a
participao dos Gestores, da Diretoria de Finanas e dos Comandos Regionais na
elaborao da programao oramentria.
.../.0 1A2 A3452 A )A6,7 17 528A17-+A"76
Ar&= 10= As receitas arrecadadas pelas UE constituiro recursos da PMMG e
no necessariamente da Unidade arrecadadora, ressalvado o disposto no 1 do
art. 11 deste plano.
Ar&= 11= O Chefe do EMPM definir as despesas a serem atendidas conta dos
recursos diretamente arrecadados e de outros recursos vinculados, bem como os
critrios relativos descentralizao dos crditos correspondentes, mediante o
atendimento s UE, at o final do exerccio financeiro, observadas as prioridades da
atividade-fim.
^ 1W Em se tratando de convnios ou doaes com transferncias de recursos
financeiros que beneficiem Unidade Executora especfica, o retorno da receita
arrecadada ser integral.
^ 2W As despesas a serem atendidas conta dos recursos oriundos de
convnios sero definidas em Plano de Trabalho.
Ar&= 12= Os crditos oramentrios decorrentes dos recursos diretamente
arrecadados sero solicitados ao Estado-Maior, com base nas arrecadaes das UE
e programaes trimestrais.
Par.,ra6o (n"o= As solicitaes sero consolidadas pela PM4, com base em
diretrizes e prioridades definidas pelo Chefe do EMPM, explicitando os municpios
que sero atendidos, no que se refere a despesas do Grupo 4, nos termos do artigo
54 da Lei 17.710 de 08 de agosto de 2008.
Ar&= 1A= O EMPM providenciar a consolidao da programao financeira de
custeio e de capital.
21
..././ 1A2 P679"1:;)"A2 A )A6,7 17 ,52876 5 1A <5
Ar&= 1B= As programaes fsico-financeiras sero disponibilizadas pelos
Gestores ao EMPM, nos seguintes prazos:
I 3 despesas de custeio, at o ltimo dia do ms anterior descentralizao;
II 3 despesas de capital, at o dia 01 dos meses de fevereiro, maio e agosto do
exerccio financeiro vigente.
Par.,ra6o (n"o= O descumprimento destes prazos acarretar a no
descentralizao da cota a descentralizar
Ar&= 1F= As Unidades Executoras elaboraro as programaes fsico-
financeiras, em atendimento s orientaes dos Gestores.
Par.,ra6o (n"o= Os Comandos ntermedirios, aps anlise de mrito,
podero alterar dados da programao das UE subordinadas, mediante contato com
os Gestores.
.../.= 1A 152)5;86AL">A3?7 15 )6@1"872
1=1A=B=1 DA DESCENTRALIZAO DE COTA
Ar&= 1H= Nas opes "DESCENTRALZAO DE COTA ORAMENTRA e
"REPASSE DE COTA ORAMENTRA DESCENTRALZADA, disponibilizadas no
SAF, ser operacionalizada a descentralizao de crditos oramentrios, para as
Unidades Executoras definidas neste plano, mediante a ao gerencial intermediria
das Diretorias e da APM, designados Gestores de Projetos e Atividades.
Ar&= 1I= A descentralizao de cotas oramentrias ter como parmetros:
I 3 a programao oramentria trimestral aprovada pelo EMPM;
II 3 as cotas mensais liberadas pela SCPPO/SEPLAG>
III 3 as cotas extras aprovadas pela Junta de Programao Oramentria e
Financeira - JPOF;
I2 3 as receitas efetivamente arrecadadas, ou de arrecadao assegurada, em
relao s fontes vinculadas.
22
1=1A=B=2 DA DESCENTRALIZAO DE COTA ESPECIAL
Ar&= 1K= Os Gestores, vista de seus planos especficos e observadas as
disposies do art. 37 do R-AFCA/PM, do art. 14 deste Plano, descentralizaro s
Unidades Executoras, dentro das cotas disponveis em cada atividade, os crditos
necessrios execuo das despesas a seu cargo.
^ 1W Compete aos Gestores e DF evitar a ocorrncia de saldos ociosos nas UE
e acompanhar a execuo oramentria por item de despesa, pelas Unidades, tendo
como referncias as programaes aprovadas e as cotas descentralizadas.
^ 2W A descentralizao de cotas ser feita com oportunidade, visando a sua
aplicao dentro do ms para o qual estejam programadas as despesas.
^ AW Os Gestores mantero as Unidades Executoras informadas quanto
descentralizao ou anulao de cota.
^ BW No caso de descentralizao ou anulao direta pelo Supervisor, o Chefe
da PM6 far as devidas comunicaes aos Gestores, s UE e ao Diretor de
Finanas.
1=1A=B=A DAS AN'LA\ES DE COTAS DESCENTRALIZADAS
Ar&= 1R= Para as anulaes de cota oramentria observar-se- o seguinte:
I 3 anulao de cota: mediante contato do Gestor com o EMPM, sero definidos
os saldos oramentrios a serem anulados, ficando os mesmos disposio do
Supervisor que, por operao no SAF, far sua anulao.
II 3 anulao de repasse de cota descentralizada: os Gestores, em princpio,
cogitaro apenas dos crditos disponveis para anulao e, se a situao exigir que
se considerem inclusive os valores empenhados, dever ser feito contato com a UE
para os esclarecimentos necessrios e transmisso de ordem para anulao total ou
parcial do empenho, conforme a necessidade.
2 SISTEMA DE ADMINISTRAO DE MATERIAIS
DEDINI\ES 3 Ar&= 2W DO De"re&o BF=2B2/0R%
- administrao de material - conjunto de aes destinadas a assegurar a
aquisio, registros e controles das atividades relacionadas com o emprego,
movimentao e desfazimento dos diversos materiais;
23
- material - designao genrica de equipamentos, componentes,
sobressalentes, acessrios, matrias-primas e outros itens empregados, ou
passveis de emprego, nas atividades dos rgos, autarquias e fundaes do
Poder Executivo;
- material de consumo - aquele que, em razo de seu uso corrente,
perde normalmente sua identidade fsica ou tem sua utilizao limitada a um
prazo de, no mximo, dois anos contados de sua fabricao;
V - material permanente - aquele que, em razo de seu uso corrente, no
perde a sua identidade fsica ou foi fabricado com expectativa de durabilidade
superior a dois anos;
V - material inservvel - o que no mais possa ser utilizado para o fim
a que se destina, em virtude da perda de suas caractersticas, de sua
obsolescncia devido modernizao tecnolgica, independentemente do seu
valor de mercado;
V - material ocioso - aquele que, embora apresente condies de uso, no
est sendo aproveitado;
V - material antieconmico - o que possui manuteno onerosa ou
rendimento precrio, em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou
obsoletismo;
V - material recupervel - aquele que, embora esteja com defeito, pode
ser recuperado, desde que o custo da recuperao no supere quarenta por cento
do seu valor de mercado ou a anlise de custo/benefcio demonstre ser
plenamente justificvel a recuperao; e
X - material irrecupervel - material com defeito e que no pode ser
utilizado para o fim a que se destina, em razo da inviabilidade econmica de sua
recuperao.
PAR_METROS A SEREM OBSER2ADOS NA IDENTIDICAO DO MATERIAL
PERMANENTE 3 Ar&= AW DO ECRETO BF=2B2/0R%
- durabilidade - se o material em uso normal perde ou tem reduzidas as
suas condies de funcionamento aps dois anos de sua fabricao;
- fragilidade - se o material tem estrutura que esteja sujeita a
modificao, por ser quebradio ou deformvel, caracterizando-se pela
irrecuperabilidade ou perda de sua identidade;
- perecibilidade - se o material est sujeito a modificaes
(qumicas ou fsicas), deteriora-se ou perde sua caracterstica normal de uso;
24
V - incorporabilidade - se o material destinado incorporao a
outro bem, no podendo ser retirado sem causar prejuzo nas caractersticas do
principal; e
V - transformabilidade - se o material adquirido para fim de transformao
de sua natureza.
Ad)n!&ra*+o de Ma&era!%
Genericamente podemos estabelecer que a Ad)n!&ra*+o de Ma&era$
corresponda, no seu todo, ao planejamento, organizao, direo, coordenao e
controle de todas as tarefas necessrias definio de qualidade, aquisio, guarda,
distribuio e aplicao dos materiais destinados s A&5dade! Ad)n!&ra&5a! e
O#era"ona! de uma empresa, seja ela de natureza industrial, comercial ou de
prestao de servios.
Na PMMG, a Ad)n!&ra*+o de Ma&era! o conjunto de aes destinadas a
assegurar a execuo, registro e controle das atividades relacionadas com o
25
emprego de materiais, abrangendo desde o planejamento criterioso das
necessidades at o "feed-back sobre a satisfao ou no dessas, com vistas
correo de aquisies futuras. principalmente PRE2ER: PRO2ER E PRIORIZAR.
C"$o de Ad)n!&ra*+o de Ma&era!

O ciclo de administrao de materiais (embora) seja um paradoxo, (pois ciclo no
tem comeo e nem fim) se inicia efetivamente com a identificao da necessidade,
que se opera em todos os nveis da organizao e em todos os graus de chefia.
A quem compete verificar a necessidade dentro de uma empresa?
Tanto o comandante como o funcionrio do ltimo escalo pode iniciar o ciclo,
provocando a administrao to logo constate a necessidade de algum material ou
servio.
evidente que algumas pessoas, em razo de seu cargo ou de seu nvel
funcional na empresa tm maior ou menor grau de responsabilidade na identificao
das necessidades.
o caso dos gerentes/coordenadores de compras, dos almoxarifes, dos chefes
de transportes, dos chefes de departamento/reparties, dos diretores/comandantes
dos diversos nveis e de suas respectivas equipes de trabalho.
26
D$0Co,ra)a da Ad)n!&ra*+o de Ma&era! na PMMG%
O fluxograma a seguir retrata perfeitamente os mdulos que integram o ciclo
da administrao de materiais:
2=1 P$ane<a)en&o%
O ciclo inicia-se com o planejamento. Fase importantssima para cumprir a
finalidade da logstica de prever, prover e priorizar.
O planejamento adequado e objetivo essencial ao sucesso de qualquer
empreendimento. O planejamento apropriado permite o exame detalhado e
sistemtico de todos os fatores envolvidos na aquisio de um bem ou servio.
27
2=R CONS'MO
SD) do "$"oT
2=10 DEED3
BAC`
2=1 PLANE1AMENTO
SIn-"o do ""$oT
2=2 Aa'ISIO 2=K DISTRIB'IO
2=A
RECEBIMENTO/ACEITA
O
2=I CONTROLE DE
ESTOa'E
2=B INCORPORAO 2=H MAN'TENO
2=F ARMAZENAMENTO
Salienta-se que o processo de planejamento nunca esttico. A necessidade
potencial de fazer modificaes no decurso do planejamento da prpria essncia
do processo.
O planejamento norteia todas as outras fases do ciclo de materiais, portando
h necessidade de ser realizado com critrio e por pessoas comprometidas e
qualificadas.
2=2 A80!*+o de Ma&era!%
2.2.1 Conceito:
Na administrao pblica o processo pelo qual se obtm ou se consegue
um material ou bem, seja de natureza industrial, comercial ou de prestao de
servios.
2.2.2 Metas de Aquisio:
Na aquisio de qualquer material ou servio necessrio estabelecer as
seguintes metas:
- Manter um fluxo uniforme e constante de suprimentos;
- Buscar uma forma competitiva e rentvel;
- Buscar fontes diversas de fornecimentos;
- Desenvolver permanentes e boas relaes com fornecedores;
- Manter integrao com outras reas do sistema.
2.2.3 Modalidades das Aquisies:
As aquisies dos diversos tipos de materiais (sejam permanentes ou de
consumos) ou servio so feitas atravs de:
- Compras;
- Doaes;
- Adjudicao;
- Dao em pagamento
28
- Produo, fabricao prpria ou reaproveitamento
- Apreenso e abandono
- Procriao.
2.2.4.1 Compras:
toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente, nos termos da lei federal n. 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei
Federal n 10.520, de 17 de julho de 2002, Lei n. 14.167, de 10 de janeiro de 2002,
Decreto 45.242 do artigo 11 ao 17.
Pode ser centralizada ou no, pelo Estado por meio da Secretaria de
Planejamento e Gesto (SEPLAG) e pela PMMG, conforme a oportunidade e a
convenincia da administrao.
OU:
a atividade ou funo administrativa que compreende trocar dinheiro por
mercadoria. a obteno de um material, bem ou servio, mediante o pagamento de
um preo expresso em dinheiro.
nclui as seguintes fases:
- Procura;
- Avaliao e seleo dos fornecedores;
- Licitao;
- Contratao;
- E diligenciamento para a distribuio.
Princpios da Compra:
So dois os principais princpios da aquisio na Adm. Pblica:
- Ser sempre precedida de licitao;
- Ser sempre realizada com a existncia prvia de recursos oramentrios e
financeiros.
29
b) PROCESSOS DE COMPRA:
So todos os recursos colocados disposio para atender a vida
administrativa e operacional da Corporao, devendo ser GASTOS COM
PARCMNA, CRTRO E RACONALDADE.
Para viabilizar os processos de compra necessrio conjugar (corresponder)
o planejamento e a programao, com a necessidade e o consumo, ensejando o
melhor rendimento e aproveitamento possvel dos recursos disponveis.
A regra geral diz que temos realidades opostas pois as necessidades so
mltiplas e os recursos limitados.
O recurso, para ser aplicado, deve obedecer a uma programao fsico-
financeira, que se inicia nos diversos pontos de consumo da PMMG.
O objetivo primordial da compra reside, incontestavelmente, no 9o) #re*o.
Quanto menor for o preo, melhor ser a compra, guardando-se evidentemente as
devidas cautelas quanto 80a$dade e outros elementos de aferio, quando a
situao ou a finalidade do material, bem ou servio assim o exigir.
sempre necessrio compatibilizar a qualidade com a otimizao dos custos.
c) A "FUNO COMPRA:
Em qualquer empresa pode ser mais ou menos complexa em razo do grau
de importncia e de ateno que ela recebe.
A "funo compra tem por finalidade procurar, processar, julgar, contratar e
providenciar a aquisio do material, bem ou servio necessrio; tendo por objetivo
conseguir:
- Qualidade especificada;
- Quantidade solicitada;
- Prazo estabelecido;
- Pagamento programado;
- Menor preo de mercado; e
- Melhor fonte de fornecimento.
30
d) POLTCA DAS COMPRAS:
- Centralizao de Compras:
- Descentralizao de Compras; e
- Organizao mista de Compras.
1) Centralizao de compras: quando a responsabilidade pelas compras
compete a um s rgo. Ex: CM (na compra de viaturas, fardamento, etc.).
Vantagens:
- Consolidao das requisies;
- Controle de qualidade;
- Utilizao dos excedentes; e
- Especializao dos compradores.
2) Descentralizao das compras: quando a responsabilidade pelas
compras distribuda a vrios rgos ou Unidades. Ex.: Almoxarifados (na compra
de material de escritrio).
Vantagens:
- Velocidade e rapidez da operao;
- Autonomia local; e;
- Coordenao com os rgos operacionais.
3) Sistema misto de compras: engloba a compra centralizada e a
descentralizada. adequada as empresa de maior porte e dispersas
geograficamente, como a PMMG. Ex: Aquisies: Gasolina, pneus, computadores,
atravs de unidade executoras.
e) SELEO DAS FONTES FORNECEDORAS:
a escolha, dentro dos parmetros e critrios legais, das pessoas fsicas ou
jurdicas que venham a lhe oferecer materiais, bens ou servios da necessidade de
sua empresa ou organizao.
31
2.2.4.2 Doao:
a transmisso, sem nus para a Corporao, de bens mveis, imveis ou
semoventes, atravs de entidades pblicas, privadas, pessoas fsicas e/ou jurdicas.
Toda doao para a PMMG deve ser sem clusulas restritivas. Devem ser
observadas as normas prprias estabelecidas em Leis e regulamentos (internos e
externos) e as orientaes da DAL, responsvel por toda a gerncia de patrimnio
da Corporao.
a) TPOS DE DOAO%
oriundo de terceiros a rgos e entidades do Poder Executivo;
entre entidades autrquicas do Poder Executivo;
entre entidades fundacionais do Poder Executivo;
V entre Administrao Direta e entidades do Poder Executivo;
V entre Administrao Direta e entidade do Poder Executivo.
b) PROCEDMENTOS PARA O RECEBMENTO DE MATERAL
DOADO:
Conforme previsto no Art. 20, Decreto Estadual n. 45.242/09, a doao ser
formalizada em processo no qual conste:
- Documento firmado pelo Doador contendo a sua identificao e
manifestao de vontade, bem como a especificao, quantidade e valor estimado
do material;
- Nota fiscal ou documento que comprove a origem do material;
- Termo de doao do material.
c) FORMALZAO DA DOAO ADOTADA PELA PMMG:
1) Material novo:
- Nota fiscal em nome do doador;
- Termo de doao;
32
- Termo de recebimento.
2) Material usado:
- Termo de doao;
- Termo de recebimento;
Sendo viaturas, ainda: nada consta, certificado de registro, CRLV original com
assinatura do doador e com firma reconhecida carimbada no verso, laudo de
vistoria, ficha de cadastro.
d) PROCEDMENTOS PARA O RECEBMENTO DE MATERAL
DOADO POR PESSOA JURDCA:
1) Material Novo:
- Nota fiscal;
- Cpia da ata de reunio que autorizou a doao;
- Termo de doao;
- Termo de recebimento.
2) Material usado:
- Cpia da ata de reunio que autorizou a doao;
- Termo de doao;
- Termo de recebimento;
Sendo viaturas, ainda: nada consta, certificado de registro, CRLV original com
assinatura do doador e com firma reconhecida carimbada no verso, laudo de
vistoria, ficha de cadastro.
33
e) PROCEDMENTOS PARA O RECEBMENTO DE MATERAL
DOADO POR ENTDADES PBLCAS:
Observar o constante no art. 19 (competncia para receber material
em doao).
f) DOAO DE MVES:
A competncia para receber imveis em doao ao Estado da Secretaria de
Planejamento e Gesto - SEPLAG, sendo necessrio enviar DAL a seguinte
documentao:
1) Doao de mveis feita pelo Municpio:
- Ttulo de propriedade;
- Certido de nus reais, legais ou convencionais;
- Certido vintenria da propriedade;
- Lei autorizativa da doao;
- Nome e qualificao do Prefeito ou de seu responsvel legal, atravs de
procurao por instrumento pblico;
- Certido de quitao com o NSS CND;
- Certido negativa de dbitos para com a Receita Federal;
- Avaliao do imvel;
- Planta;
- Memorial descritivo.
2) Doao por desapropriao consensual ou doao por
particulares:
- Certido vintenria da propriedade;
- Certido de nus reais, legais ou convencionais;
- Certido atualizada do Registro de mveis (R) contendo a averbao das
benfeitorias construdas na rea;
34
- Certido negativa de feitos cveis da Justia Estadual contra o expropriado e
seu cnjuge, bem como de tutela, curatela, interdio ou, no caso de
empresa, de falncia;
- Certido de distribuio de feitos, perante a Justia federal;
- Certido de quitao com o NSS CDN;
- Contrato Social ou Estatuto da empresa, registro comercial, no caso de
empresa individual;
- Nome e qualificao do representante da empresa expropriada;
- Nome e qualificao do(s) expropriado(s) ou vendedor(es);
- Certido negativa de dbitos para com a Receita Federal e Estadual;
- Certido de quitao com o Fisco Municipal;
- Planta e Memorial descritivo.
3) Arquivo e controle da documentao
As Unidades devero manter registros de seus imveis, atualizados
anualmente, em arquivo prprio, contendo os seguintes documentos e informaes:
- Ttulo de propriedade;
- Planta e memorial descritivo do terreno;
- Planta Baixa das obras e benfeitorias;
- Laudo de Avaliao;
- Declarao de Propriedade Estadual;
- Termo de Responsabilidade.
Nenhum "o)#ro)!!o 6or)a$, em relao ao imvel, poder ser assumido
pela Unidade, antes que a sua doa*+o e!&e<a "on"re&7ada, e a !0a #o!!e
,aran&da ao E!&ado.
2.2.4.3 Adjudicao% Modalidade prescrita no art. 21do Decreto 45.242:
35
Entende-se por adjudicao a determinao dada por sentena judicial de
entrega de material de particular ao Estado para quitao de dbito.
Pargrafo nico: O material adjudicado, no caso deste artigo, ser
encaminhado Bolsa de Materiais, ressalvados os veculos adjudicados que sero
enviados ao ptio de veculos oficiais da SCRLP da SEPLAG.
2.2.4.4 Dao em Pagamento de Material extraviado%
MAr& 22 do De"re&o BF=2B2/0R P En&ende3!e #or da*+o e) #a,a)en&o a
&ran!6erGn"a de6n&5a de )a&era! #e$o de5edor do er.ro: #ara #a,a)en&o de d;9&o
6nan"ero: )edan&e an0Gn"a da Ad5o"a"a Gera$ do E!&ado P AGE e da SEPLAG=N
Uma das formas aplicadas de dao em pagamento na PMMG quando o
militar/funcionrio entrega em pagamento outro material em ressarcimento, ao bem
extraviado que tinha sob sua guarda. Ex: armamento
1b Pro"ed)en&o% No caso de extravio de armamento sero os seguintes:
- Solicitar a DAL autorizao para o recebimento e a incluso em carga no
SAD do material ressarcido, fornecendo todos os dados desse material (Ex: marca,
cal, tipo, etc.);
- Remeter cpia do Termo de Dao e do Registro do Armamento DAL para
homologao da Dao pelo Comando de Operaes Terrestres COTER;
- O armamento entregue/ressarcido no poder ser utilizado no servio
operacional at que haja a homologao;
- Aps este procedimento, a arma dever ser encaminhada ao CMB para que
seja caracterizada como arma da PMMG, quando ento estar em condies para o
uso operacional;
- A Unidade dever providenciar a transferncia do Registro da Arma para a
PMMG junto ao rgo competente da Exercito Brasileiro, logo aps a homologao
da dao em pagamento.
OBS 01: Arma de fogo e munies
Atribuies do Exrcito
Compete ao Exrcito autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de armas
de fogo e demais produtos controlado, inclusive o registro e o porte de trfego de
36
armas de fogo de colecionadores, atiradores e caadores (Art. 24 da Lei 10.826 de
22Dez03).
OBS 02: Os procedimentos para o ressarcimento de outros materiais so os
seguintes:
a) Elaborar e remeter DAL Cpia do Termo de Dao para a devida
homologao;
b) Elaborar e remeter DAL cpia do Termo de Recebimento;
c) Solicitar DAL autorizao para o recebimento e a incluso em carga no
SAD do material ressarcido, fornecendo todos os dados desse material.
2b Pro"ed)en&o% Ren"$0!+o #or re"0#era*+o de Ma&era$ eC&ra5ado:
uma forma de aquisio de bem material, na qual o militar, funcionrio
pblico/servidor recupera o bem material extraviado que tinha sob sua guarda e o
devolve visando o ressarcimento ao patrimnio pblico, ou sua indenizao. Ex:
armamento
O almoxarife dever enviar DAL cpia do documento em que conste que a
arma foi recuperada (BO, documento expedido pela delegacia, etc.) solicitando sua
incluso em carga, no SAD, que se far atravs de parecer de "reincluso por
recuperao de material extraviado.
a) FORMAS DE NDENZAO% (para a dao em pagamento e reincluso
do material extraviado)
- Pagamento por meio do DAE (Documento de Arrecadao Estadual) ,do
valor total, j depreciado, da arma;
- Dao para Pagamento (substituio da arma extraviada, com outra de
mesmas caractersticas);
- Descontos em folha de pagamento, neste caso o clculo do valor da parcela
deve ser proporcional ao que seria os 20% do soldo, previsto no MADAM,
tendo-se em vista a nova estrutura de vencimentos. Esta medida deve ser
adotada at que novas normas sejam editadas.
37
2.2.4.5 Produo, fabricao prpria e reaproveitamento:
a forma de aquisio de bens produzidos, criados e elaborados com
recursos disponibilizados para esse fim. (art 23 do Decreto 45.242/09)
Os materiais de produo ou fabricao prpria sero acobertados por guia
de produo, em que conste a descrio, quantidade, unidade de medida e valor do
material.
2.2.4.6 Apreenso e Abandono: Arts. 24 e 25 do Decreto 45.242/09
Entende-se por apreenso o ato ou operao administrativa decorrente do
poder de polcia exercido pela Secretaria de Estado da Fazenda SEF, consistindo
na apropriao de mercadorias pertencentes a particulares obedecendo legislao
pertinente.
Os produtos apreendidos por rgos e entidades que tenham Acordo de
Resultados em vigor no qual conste autonomia especifica, podero ser destinados a:
alienao pelo prprio rgo ou entidade responsvel pela apreenso,
aps concluso do correspondente processo judicial, obedecida a legislao
pertinente;
incorporao pela Bolsa de Materiais pra os fins previstos neste Decreto; e
distribuio, quando couber, para instituio de beneficncia, na forma do
pargrafo nico do art. 25 deste Decreto.
O material apreendido pela SEF e declarado abandonado pelo Chefe da
Administrao Fazendria AF, nos termos da legislao vigente, ser encaminhado
para a Bolsa de Materiais para os fins previstos neste Decreto.
Excetua-se do disposto do caput o material de fcil deteriorao, que ser
distribudo pela repartio fazendria a instituio de beneficncia, nos termos da
legislao vigente.
38
2.2.4.7 Procriao Art. 26 do Decreto 45.242/09:
Entende-se por procriao a modalidade de aquisio de semoventes
nascidos de matrizes j incorporadas ao patrimnio pblico.
facultado permitir o cruzamento de matrizes devidamente patrimoniadas
com matrizes particulares, nos termos de regulamento prprio.
Haver um cadastro de informaes gerais sobre os animais nascidos, ou j
incorporados ao patrimnio pblico.
2=A Re"e9)en&o/A"e&a*+o de Ma&era!%
Esta fase estabelece procedimentos relativos ao recebimento de materiais
nos almoxarifados e nas diversas sees da empresa para a sua posterior
incorporao carga ou estoque e distribuio aos pontos de consumo.
O Decreto n. 45.242/09 define que:
"Art.27 - Recebimento o ato da entrada do material nas dependncias do
rgo, autarquia ou fundao, previamente designado n+o )#$"ando a"e&a*+o.
"Art.28 - Aceitao a operao na qual se declara, mediante registro na
nota fiscal ou documento equivalente, que o material recebido atende s
especificaes ajustadas, devendo ser datada e assinada por dois funcionrios
responsveis pelo recebimento dos materiais.
"Art.29 - Para os materiais adquiridos nas modalidades previstas nos incisos
a V do artigo 10 deste Decreto, os atos de recebimento e aceitao sero
simultneos.
Na PMMG, a CPARM Comisso Permanente de Avaliao e Recebimento
de Material e Servios deve proceder conferncia de todos os materiais adquiridos
nas quantidades de volumes (lotes) e nas quantidades unitrias mencionadas nos
documentos fiscais (Nota Fiscal, Fatura, Termos de Doao, etc.), de preferncia na
presena de testemunhas, por exemplo, o motorista do veculo que transportou o
material ou o responsvel da empresa fornecedora.
Em casos de materiais danificados por defeito de fabricao ou por avaria no
transporte, a CPARM proceder sua recusa, devendo os materiais retornar sua
origem no mesmo veculo transportador (de preferncia), registrando-se os motivos
decorrentes para futuros efeitos.
39
Poder haver recebimento condicional ou parcelado, decorrente de acordo
entre as partes (comprador e vendedor), desde que no traga prejuzos para a
empresa ou rgo nem afete a lei e a moral e, ainda, desde que haja autorizao
prvia do gerente ou diretor (na PMMG o Comandante ou a quem ele delegou a
funo de ordenador de despesas).
Verificada a procedncia/conformidade entre os dados constantes nos
documentos fiscais ou de transporte, com o material objeto da aquisio, o mesmo
ser recebido e ir cumprir sua finalidade na Corporao, at o seu desaparecimento
(descarga).
Em se tratando de recebimento de servios tcnicos e/ou especializados
(zeladoria, por exemplo), prestados por pessoas fsicas ou jurdicas, o procedimento
o mesmo j descrito.
A seriedade, o zelo, a correo, a honestidade, a moralidade e a lealdade aos
interesses da Corporao devem ser enaltecidos e ressaltados nessa fase de
entrega e recebimento de materiais.
2.3.1 Avaliao do Material:
Nas Unidades Administrativas da PMMG haver uma Comisso Permanente
de Avaliao e Recebimento de Materiais (CPARM).
2.3.2 Exame do Material%
Aps a chegada e entrega do material no almoxarifado, ou em outro lugar
previamente determinado, o mesmo deve ser examinado pela CPARM.
2.3.3 Competncia da Comisso:
a) nspecionar, conferir e avaliar o material de consumo e permanente
adquirido pela Unidade de Execuo (U.E);
b) Examinar e avaliar o imvel a ser adquirido pela U.E, ou o imvel a ser
locado, alienado, permutado ou descarregado da Unidade;
c) Examinar e inspecionar o semovente a ser adquirido ou a ser sacrificado,
doado, descarregado ou alienado;
d) Examinar e avaliar o material indicado para a descarga ou baixa de
estoque, para alienao ou permuta; de acordo com a legislao vigente;
e) Conferir a quantidade/qualidade do material recebido em confronto com a
especificao tcnica e a amostra;
40
f) Conferir as quantidades fsicas, unitrias e totais;
g) Conferir as numeraes de peas, em confronto com os romaneios
preestabelecidos e encomendados;
h) Conferir a forma, cor, esttica, dimenses e tipos de embalagens e outros
dados julgados convenientes. Ex. pesagem.
2.3.4 Laudo de Conformidade e Parecer Conclusivo:
Examinado o material e tendo sido considerado "conforme este ser
formalizado em laudo de conformidade elaborado por tcnico ou perito e se estiver
em condies satisfatrias para o uso ou consumo na Corporao, o mesmo ser
recebido formalmente e a documentao poder ser liberada para o setor
competente (SOF), para fins de pagamento. O recebimento ser formalizado pelo
Parecer Conclusivo elaborado pela CPARM.
Examinado e recebido, o material ser incorporado ao patrimnio (se material
permanente) ou ao estoque do almoxarifado (se material de consumo e de consumo
controlado), procedendo-se ao lanamento e registro respectivo (entrada em
estoque) no sistema informatizado (SAD).
Servios Tcnicos Especializados prestados por terceiros tambm sero
recebidos formalmente, mediante exame tcnico, de acordo com as normas vigentes
na Corporao.
2.3.5 Constituio da Comisso%
A Comisso Permanente de Avaliao e Recebimento de Material (CPARM),
ser composta por trs membros dentre os integrantes da U.E, cabendo a
presidncia a um oficial. O presidente da CPARM no poder integrar a Comisso de
Licitao e obrigatoriamente um membro da Comisso de Licitao dever tambm
ser membro da CPARM.
Re!&r*Le!% no podem fazer parte da CPARM o chefe da SOF, o Ordenador
de Despesas, o secretrio e o presidente da Comisso de Licitao.
2.3.6 Assessoramento Tcnico Comisso:
Peritos ou pessoas com abalizado conhecimento tcnico podem auxiliar nos
trabalhos da Comisso Permanente de Avaliao de Materiais.
41
A participao desses peritos ou pessoas com conhecimentos tcnicos
especializados podero ser convocados pela prpria comisso desde que
autorizados pelo Comandante ou Chefe.
2.3.7 O Parecer da Comisso:
Os trabalhos da Comisso Permanente de Avaliao de Materiais sero
consubstanciados em um documento, PAECE C#(C)*SI!#, que conter as
recomendaes necessrias sobre o material avaliado, especialmente o Laudo de
Conformidade e Termo de Exame e Averiguao.
2=B In"or#ora*+o de Ma&era!
a fase do fluxograma de Administrao de Materiais que envolve o controle
patrimonial da PMMG.
O controle patrimonial da Corporao est informatizado (pelo SAD) e nesta
situao elimina a feitura de documentos manuais.
Os relatrios e documentos informatizados proporcionam o controle distncia
e constituem peas hbeis para a composio do Processo de Prestao de Contas,
junto ao Tribunal de Contas do Estado (TCE).
Conforme art. n. 30 do Decreto n. 45.242/09: A incorporao a incluso e
identificao do material permanente no acervo patrimonial de rgo, autarquia ou
fundao, mediante o seu registro patrimonial e contbil.
Art. 31 - Todo material permanente dever ser includo no mdulo de material
permanente do SAD-MG, com as seguintes indicaes:
- dentificao e valor do material;
- Caractersticas fsicas;
-Caractersticas tcnicas;
V -Termo de garantia vinculado emisso da nota fiscal, quando couber.
1 - Tratando-se de semovente, ser exigido ainda documento a ser emitido
pelo setor responsvel pelo controle do plantel justificando a incorporao.
42
2 - A incorporao dos materiais permanentes que no estejam inscritos no
patrimnio pblico far-se- com base no valor de mercado, ou tomando-se como
referncia o valor de outro, semelhante ou sucedneo.
Art. 32 - Para efeito de identificao, os materiais permanentes recebero do
SAD nmeros seqenciais de registro patrimonial, que devero ser apostos
mediante gravao, afixao de plaqueta ou etiqueta com cdigo de barra ou por
meio de qualquer outro mtodo adequado s caractersticas do material.
Art. 33 - Nenhum material permanente poder ser distribudo unidade
requisitante sem a respectiva carga patrimonial, que se efetiva com o Termo de
Responsabilidade, devidamente assinado.
Art. 34 - Todo ato de gesto patrimonial ser realizado por meio de documento
que comprove a operao, devendo o registro contbil guardar estrita consonncia
com o evento correspondente e com o Plano de Contas nico do Estado.

2=F Ar)a7ena)en&o de Ma&era!%
2.5.1Conceitos:
Vejamos a definio do Decreto n. 45.242/09:
Art. 38 - A armazenagem compreende a guarda, localizao, segurana e
preservao do material.
1 - A armazenagem revestir-se- de cuidados contra qualquer tipo de
ameaa decorrente de ao humana, mecnica, climtica ou de qualquer natureza.
2 - Caber aos rgos, autarquias e fundaes estabelecer os
procedimentos internos para o armazenamento de materiais, observadas as
especificidades e espao fsico adequado.
Art.39 - So diretrizes da armazenagem de material de consumo:
- A manuteno de estoques mnimos para evitar prejuzos com deteriorao,
obsolescncia ou perda de caractersticas fsicas dos objetos;
- O monitoramento permanente do armazenamento;
- A adequao do acondicionamento.
V A rigorosa atualizao e registro, no mdulo de Material de Consumo do
SAD, dos saldos estocados nos almoxarifados.
43
2.5.2 Definies que devem ser observadas:
a) Armazenar guardar, estocar, acondicionar ou recolher em armazm.
dispor racional e tecnicamente cada tipo de material no almoxarifado ou armazm;
b) O homem raramente dispensa a necessria importncia ao armazenamento.
Felizmente a tendncia, hoje, a de se buscar a especializao e a excelncia nos
sistemas de armazenagem, como forma de se conseguir maiores dividendos para as
instituies, rgos, corporaes e empresas;
c) Os materiais, principalmente de consumo, devem ser acondicionados em
estantes, estrados, prateleiras, caixas, gavetas ou empilhados;
d) Todos devem ser armazenados segundo normas prprias, a fim de se evitar
perigos de queda, quebra, achatamento, deteriorao exploso e perdas diversas.
2.5.3 Procedimentos Gerais de Armazenamento:
Os procedimentos gerais de armazenamento so aplicveis de forma genrica
a todo e qualquer tipo de material.
Os procedimentos relacionam-se com:
a) nstalao de armazenamento;
b) Movimento de carga;
c) Segurana;
d) Embalagem;
e) reas e unidades de estocagem.
2.5.4 Procedimentos Especficos de Armazenamento:
So aplicveis a determinados tipos de materiais que, pelas suas
caractersticas ou destinao, exigem cuidados especiais na armazenagem.
No caso da PMMG, pode-se citar como exemplo, o armazenamento de:
a) Armamento;
b) Munio convencional;
44
c) Munio qumica;
d) Combustvel;
e) Lubrificantes;
f) Baterias;
g) Componentes de comunicao;
h) Componentes de informtica;
i) Alimentos;
j) Cimento;
k) Medicamentos, etc.
2=H Man0&en*+o de Ma&era!%
2.6.1 Conceito:
o ato de manter o material em condies de ser usado ou utilizado, at o seu
desaparecimento ou descarga.
Aps o recebimento e o armazenamento do material, seguindo o fluxo da
Administrao de Materiais, h que se providenciar a sua manuteno. Alguns
demandam cuidados especiais para que possam ser utilizados em condies de
melhor funcionamento, melhor aproveitamento, melhor rendimento e melhor
desempenho.
Um bom gerente de material no pode se descuidar da manuteno dos
materiais estocados, pois poder trazer perdas e prejuzos considerveis aos cofres
pblicos.
importante lembrar que as perdas provocam a inservibilidade dos materiais
para uso ou para consumo e so computadas nos balanos patrimoniais.
2.6.2 Casos de nservibilidade:
Os mais comuns so:
45
a) Tempo mnimo ou mximo de durao do material vencidos;
b) Defeitos provocados por descuido, mau uso e outros fatores (Ex. dano no
transporte);
c) Extravio, furto ou roubo;
d) nutilizao provocada por inundaes, incndio, queda de obstculos
(muro, telhado), acidentes com viaturas, etc.;
e) Obsolescncia provocada pela sada do material de linha de fabricao (Ex:
automveis, tecidos), ou por inexistncia de peas de reposio no
mercado.
f) Material cuja recuperao se torna onerosa (pouco econmica);
g) Material em mau estado de conservao ou imprestvel, por motivos
diversos.
2=I CONTROLE DE MATERIAIS%
2.7.3 Gerncia de Estoque:
a denominao que se d, em Administrao de Materiais, ao setor que tem
por misso controlar a vida de materiais, como mquinas, equipamentos, peas,
veculos, acessrios, etc.
Para um controle mais eficaz e confivel o administrador e seus auxiliares
utilizam-se de livros, fichas e controle informatizado no SAD, que devero fornecer
automaticamente todos os dados relativos a cada um dos materiais e matrias-
primas adquiridos para suprir os diversos segmentos operacionais e Administrativos
da Corporao.
Os livros e fichas de controle de estoque foram, por muito tempo, usados na
Corporao at serem extintos pelo Mem. N. 60.125. Ali eram registradas todas as
informaes referentes ao material, desde o preo pago na sua aquisio at o
nmero de unidades existentes em estoque no dia em que se fazia a consulta.
No sistema informatizado o controle feito atravs de rotinas criadas para tal
finalidade, cujas informaes essenciais referem-se s entradas e sadas de
materiais do estoque, alm das relativas a fornecedores, preos e outras.
46
2.7.2Principais Funes da Gerncia de Estoque:
a) Alimentar os setores consumidores da Corporao e evitar que os
servios sejam paralisados;
b) Manter o equilbrio entre aquisies e as necessidades de consumo;
c) Efetuar clculos de lote de suprimentos;
d) Manter o sistema de estoque atualizado fazendo os lanamentos de
dados nas rotinas prprias;
e) Elaborar estatstica de consumo;
f) Aumentar a vida til do material, garantindo sua existncia atravs de sua
correta manuteno;
g) Examinar, receber, armazenar e fazer a manuteno dos materiais;
h) Manter os materiais existentes no depsito sob condies ideais de
ventilao e iluminao;
i) Cuidar para que os materiais deteriorados sejam retirados imediatamente
do estoque;
j) Manter atualizadas as informaes referentes aos nveis de estoque e de
uso contnuo, cuja falta pode gerar prejuzos irreparveis linha de produo
e aos cofres pblicos.
2.7.3 Controle:
Tendo-se em vista a responsabilidade do Almoxarife pelo controle existencial
do material, este funcionrio dever estar envolvido em todos os atos que se refiram
a entrada e sada de materiais na U.E, ainda que estejam estocados em depsitos
vinculados Seo de Transporte, Sade e outras Sees da U.E ou da Unidade
apoiada;
O inventrio de material de consumo e de consumo controlado, gerado
bimestralmente, para conferncia pelo Almoxarife, dos dados referentes a
quantidades e valor unitrio de cada um desses materiais;
Ocorrendo divergncia entre a quantidade expressa e a fisicamente existente,
compete ao almoxarife realizar as conseqentes baixas, observando a exatido do
controle;
47
Ocorrendo divergncias entre o valor unitrio expresso no inventrio e o real
em estoque, a U.E dever informar DAL, para fins de ajuste no SAD;
Todo material encontrado na situao "fora de carga dever ser identificado e
relacionado a sua origem e demais motivos conhecidos da situao, solicitando
DAL a necessria orientao para regularizao patrimonial;
Todo material que for transferido de uma U.E para outra, somente poder sair
da "Unidade Emissora aps "aprovao da respectiva Guia de Transferncia
nformatizada;
A U.E que tiver o seu material recolhido para reparo em Centro (de Suprimento
e Manuteno) ou em outra Unidade, dever acompanhar a realizao do reparo,
provocando o seu retorno ou a emisso da Guia de Recolhimento ou Guia de
Transferncia, conforme o caso.
2.7.4 Estoque Mnimo:
Estoque mnimo, estoque de segurana, estoque reserva ou estoque de
proteo, a quantidade mnima de determinado material que a Corporao deve
manter em estado de disponibilidade e em condies de pronta utilizao, para
atender s suas necessidades operacionais e administrativas.
Este estoque deve ser bem dimensionado pelos agentes de atividades,
utilizando-se principalmente da estatstica de consumo, como varivel fundamental
para uma boa quantificao.
Cada item de estoque tem a sua particularidade e o estoque mnimo no pode
ser nem excessivo e nem insuficiente, tendo em vista os inconvenientes que
gerariam, principalmente, na economicidade de materiais e feitura de programao
oramentria.
2=K DISTRIB'IO DE MATERIAIS%
Compreende o suprimento e a movimentao de materiais:
2.8.1Suprimento de Materiais:
a funo administrativa que trata, em essncia, da proviso do material
necessrio aos rgos operacionais e administrativos da Corporao. colocar o
48
material, ou os meios para a sua aquisio, nos diversos pontos de consumo, de
utilizao, ou de transformao.
2.8.2.1 Tipos de Suprimentos de Material:
a) SUPRMENTO AUTOMTCO:
Tem por objetivo aparelhar os rgos da Corporao com os materiais
necessrios ao seu perfeito funcionamento, independentemente de solicitao.
sto requer um planejamento participativo, integrado e consciente, para que os
resultados sejam confiveis.
Os subsdios necessrios ao estabelecimento desse tipo de suprimento so
fornecidos, principalmente, pelos seguidos documentos de controle, quais sejam:
- Planejamento fsico-financeiro;
- Estatstica de consumo;
- Boletins de consumo, mensal ou trimestral;
- Histrico de produo e de consumo;
- Planos de instalao de novas unidades.
Na PMMG, reconhece-se esse tipo de suprimento, atravs da liberao
automtica dos crditos s diversas unidades, para a execuo oramentria
descentralizada.
b) SUPRMENTO MANUAL OU A PEDDO:
Nesse tipo de suprimento o material solicitado ao almoxarifado para utilizao
imediata, atravs de requisio.
A requisio do material o documento hbil e nico pelo qual o material
solicitado ao almoxarifado, para utilizao imediata.
A requisio emitida pela seo que necessita do material, devendo ser
preenchidos todos os campos existentes nesse documento.
necessrio, ainda, o envolvimento pleno e o conhecimento detalhado do
almoxarife nessa distribuio de material, mesmo porque uma forma de controlar o
fluxo de sada de material dos almoxarifados.
49
As requisies devero conter, obrigatoriamente, as assinaturas do responsvel
pela seo requisitante e do almoxarife, alm do visto do chefe da SOF, quando for
o caso.
2.8.2 Movimentao de Materiais:
deslocar o material adquirido de um local para outro, caracterizando a
substituio da responsabilidade patrimonial, total ou parcial sobre o mesmo.
A movimentao do material comea com a sua efetiva entrada na U.E aps a
aquisio e incluso em carga ou estoque e sua posterior distribuio aos diversos
postos de consumo.
A movimentao de material poder ser de dois tipos: externa e interna.
a) MOVMENTAO EXTERNA:
Art. 43 Entende-se por transferncia direta a movimentao de material, com
repasse gratuito da posse e troca de responsabilidade, de carter definitivo, entre
rgos da Administrao Direta do Poder Executivo.
1 - A movimentao de material permanente ser realizada por meio de guia
de transferncia direta emitida no SAD pela Unidade responsvel pelo patrimnio.
A movimentao externa caracteriza-se pela transferncia entre rgos.
b) MOVMENTAO NTERNA:
Art. 40 Entende-se por movimentao interna o remanejamento de material
entre unidades do mesmo rgo ou de entidades referidas neste decreto.
o deslocamento do material de:
- Uma U.E para outra;
- Um Centro de Apoio (Suprimento) para uma ou mais U.E;
- Uma U.E para os Centros de Apoio.
- Do Almoxarifado para as Reparties e vice-versa. "responsabilidade parcial
50
2=R CONS'MO DE MATERIAIS%
a utilizao do material pelos rgos da Corporao, supridos atravs de
distribuio automtica e/ou atravs da requisio de material.
Envolve o "feed-back de satisfao ou no das necessidades, como forma de
subsidiar futuros planejamentos.
A= ORGANIZAO DO ALMOUARIDADO%
Dadas s peculiaridades de cada almoxarifado nstalao fsica, tipo de material
armazenado (EX:mveis, etc), no se pode determinar uma "localizao padro, e
sim orientar os almoxarifes na organizao de seu depsito diante deste enfoque.
Para auxiliar na organizao do almoxarifado e agilizar a distribuio do
material, convm observar as os procedimentos seguintes:
A=1 Ro&a&5dade do! )a&era!%
Diz respeito movimentao (entrada e sada) dos materiais. Aqueles materiais
que apresentam um maior ndice de rotatividade ou giro de estoque ou carga devem
ser armazenados prximos sada, alcanando com isto maior rendimento
operacional devido a minimizao do tempo despendido na expedio, diminuindo o
nmero de viagens no interior do depsito de estoque.
A=2 2o$0)e e #e!o do )a&era$%
Os itens volumosos e pesados devem ser estocados, preferencialmente, nas
reas mais prximas da porta de sada, facilitando, assim, a sua distribuio.
A=A Orde) de en&rada e de !a-da%
Deve-se obedecer ordem cronolgica de entrada e sada, de forma a se evitar
situaes em que os materiais estocados h mais tempo sejam esquecidos ou
permaneam por longo tempo em seus locais de armazenagem, ocasionando com
isto, deteriorao, obsolescncia e perda de suas propriedades fsicas.
A=B S)$ardade%
A estocagem de materiais portadores de caractersticas fsicas, aplicaes ou
naturezas semelhantes, em locais prximos, facilita a localizao, o fornecimento e o
inventrio.
51
A=F 2a$or do )a&era$%
Os materiais mais caros devem merecer um maior controle a fim de se evitar ou
minimizar possveis ocorrncias que acarretem prejuzos devido a perdas por
extravios, etc. A estocagem em locais apropriados, diante da possibilidade de
desvios, roubos ou furtos torna a armazenagem desse material mais segura. Ex:
armrios com chave para armazenamento de cartuchos de tinta para impressoras,
cofres para armazenamento de armamento e munio, etc.
A=H Arr0)a*+o
A armazenagem e a distribuio interna de materiais no almoxarifado devem
ser feitas de modo a se conseguir melhor aproveitamento do espao til de
armazenamento, tanto no sentido horizontal, quanto e principalmente no sentido
vertical, para tornar a localizao mais rpida. Outro fator que no pode ser
esquecido a criao de condies satisfatrias para melhor preservar os materiais.
A localizao de um item de material em um almoxarifado ser determinada
pela ala, prateleira, gaveta/vo em que se encontra o material.
a) ALA: um conjunto de prateleiras alinhadas. distncia entre as alas devem
ser estabelecidas de maneira tal que facilite a circulao interna no almoxarifado;
b) PRATELERA: uma armao de ao, ferro ou madeira, ou ainda de tijolos,
composta de diversas divises internas, tanto no sentido vertical como no horizontal,
formando espaos limitados ou segmentados que so as gavetas e/ou vos;
c) GAVETA/VO: o espao existente nas prateleiras.
OBS: Nem todos os almoxarifados possuem este "lay-out. H determinados
materiais que por sua natureza so estocados no cho ( importante a utilizao de
estrados para se evitar o contato do material com a superfcie). Outros so
estocados em tanques subterrneos. A definio da localizao utilizando apenas os
termos ala, prateleiras e gavetas/vos no podero ater-se aos conceitos e
depender em muito da habilidade do almoxarife.
52
B= ESCRITA PATRIMONIAL%
B=1 Con"e&o%
o controle formalizado por meio de documentos escritos da entrada, incluso,
movimentao e descarga de material de consumo e permanente nos
rgos/empresas.
B=2 Prn"#a! Do"0)en&o! da E!"r&a Pa&r)ona$% S"on&.9$T
4.2.1 Nota Fiscal/Fatura:
o documento comprobatrio da aquisio de um bem ou servio pela Polcia
Militar, emitido pelo fornecedor de material ou prestador de servio.
4.2.2 Termo de Doao por Terceiros:
a transmisso, sem nus para a Polcia Militar, de bens mveis, imveis e
semoventes, atravs de entidades pblicas, privadas, pessoas fsicas e/ou jurdicas.
4.2.3 Parecer Tcnico:
o documento emitido por tcnico ou perito, que instrui os processos de
aquisio de material por doao e produo prpria, ou os processos de descarga
de material por inservibilidade.
4.2.4 Termo de Cesso de Uso:
o documento que comprova a colocao de bens mveis e/ou imveis
disposio da Corporao, sem vnculo financeiro ou permuta, por prazo
determinado, implicando na devoluo do bem aps a vigncia do prazo ou sua
utilizao.
4.2.5 Espelho de Documento do Cadastramento de Material ncluso de
Material/Servio no SAD:
o documento atravs do qual os bens materiais adquiridos so registrados na
carga ou no estoque de material da UE, passando a serem controlados pela
Corporao.
4.2.6 Guia de movimentao:
o documento que ampara a movimentao externa ou interna de material.
53
4.2.7 Termo de Baixa de Material Permanente:
o documento preparatrio da descarga de material permanente. S poder
ser elaborado aps o parecer do Diretor de Apoio Logstico sobre a descarga.
4.2.8. Balano Fsico Financeiro - Mensal:
o documento que contm os registros das movimentaes de materiais no
mbito da UE, demonstrando o saldo inicial do MS, expondo as movimentaes
mensais e o saldo final do ms, que ser o saldo inicial do ms seguinte.
4.2.9 Termo de Responsabilidade de Carga de Bens Mveis -Carga Parcial:
o documento informatizado que contm todo o material pertinente a cada
seo ou frao no mbito da UE. Deve ser assinado, em duas vias, pelo chefe da
seo ou frao a que se referir, devendo uma via permanecer em poder do detentor
e a outra arquivada no almoxarifado da Unidade.
4.2.10 Termo de Responsabilidade de Carga Carga Total:
o documento informatizado que, dividido em grupos e classes de materiais,
retrata a situao da carga da UE em quantidades e valores.
4.2.11 Termo de Baixa de material:
o documento que efetiva e confirma a descarga de material permanente na
PMMG.
4.2.12 Ata de Recebimento de Materiais e Servios:
o documento informatizado que efetiva o exame realizado pela Comisso
Permanente de Avaliao e Recebimento de Material (CPARM) de determinado
material.
4.2.13 Termo de bito de Semoventes:
o documento que efetiva a descarga de semoventes por morte do mesmo.
B=A Re!#on!a9$dade To&a$%
O almoxarife o responsvel total pela carga da Unidade de Execuo (U.E) a
que pertencer. s !e ad)&r. 0) @n"o re!#on!.5e$ &o&a$ #e$a "ar,a de 0)a '=E.
54
Em casos especiais, em virtude das caractersticas particulares da U.E, poder haver
um responsvel total pela carga, d!&n&o do a$)oCar6e. A designao de um
responsvel total pela carga, distinto do almoxarife, ser atribuio do Comandante
ou Chefe da U.E, aps autorizao do DAL, a quem dever ser feita solicitao
formal, devidamente fundamentada.
B=B Re!#on!a9$dade Par"a$%
Os Chefes de Sees, Comandantes de U.E e Comandantes de Fraes da
PMMG, sero os responsveis parciais pelo material permanente existente nas
respectivas Sees no podendo, em hiptese alguma, esquivarem-se da
responsabilidade atribuda, nem transferi-la a outro servidor.
O detentor de responsabilidade parcial dever ter conhecimento de toda a
movimentao do material sob sua custdia devendo informar de imediato ao
Almoxarife ou correspondente as modificaes ocorridas na carga da sua Seo
para controle e atualizao do respectivo termo de responsabilidade parcial.
Cada detentor de responsabilidade parcial, aps conferir a carga sob sua
custdia, dever assinar duas vias do respectivo termo de responsabilidade. Uma via
ficar arquivada no almoxarifado e a outra dever ser afixada em local visvel na sua
repartio/seo.
B=F Ca!o! Penden&e!%
Verificados durante a transferncia de responsabilidade, sero lanados no
sistema, sob ttulo de "Pendncias.
A existncia da pendncia patrimonial no impede a substituio da funo. As
pendncias relativas a "Patrimnio em falta e/ou no localizado ficaro registradas
como responsabilidade do militar substitudo.
As pendncias de "Patrimnio disposio da Justia Comum e Militar ficaro
registradas como responsabilidade do militar que se encontrar no exerccio da
funo.
A eliminao da pendncia no sistema s poder ser procedida pela DAL,
devendo, conforme o caso, ser determinada a abertura do Processo de Tomada de
Contas, consoante legislao vigente.
B=H S09!&&0*+o Te)#or.ra%
As substituies temporrias dos titulares de funes detentores de
responsabilidade patrimonial sero lanadas no sistema.
55
O substituto temporrio o responsvel por todos os atos e fatos
administrativos decorrentes do exerccio da substituio, enquanto durar a
substituio.
Ao militar que estiver assumindo cargo, funo ou encargo, que implique em
responsabilidade patrimonial para si, compete conferir o material permanente e
compar-lo com o respectivo termo de responsabilidade e/ou mapa carga.
B=I Pra7o #ara a Tran!6erGn"a To&a$%
Para os casos de transferncia total de responsabilidade (substituio do
almoxarife) admitido o prazo de trinta dias para a concluso dos trabalhos.
B=K Inn&erro)#9$dade do Pro"e!!o de S09!&&0*+o%
Emitidos os balanos fsico financeiro de incio e fim de gesto, o processo de
substituio definitiva do almoxarife no mais poder ser interrompido, devendo o
mesmo se encerrar nos prazos estabelecidos pelas normas legais.
B=R E!&.,o de Ha9$&a*+o%
O militar designado para o cargo de almoxarife ou auxiliar dever freqentar
estgio na DAL, para a habilitao ao cargo, de acordo com o art. 41 das "Normas e
Procedimentos para Administrao de Material na PMMG, aprovadas pela Res. n.
2.897, de 08Jun93.
B=10 A&r90*Le! do A$)oCar6e%
a) Controlar todo o material permanente e de consumo da U.E, entrada, sada e
manuteno;
b) Distribuir responsabilidades parciais nas Sees, Cias, Pelotes,
Destacamentos, etc.;
c) Conferir todo o material que entra na U.E, dando o conseqente ACETE, ou
seja, o recibo em documento que inclui os respectivos materiais na carga da
U.E;
d) Confeccionar a pasta do Processo de Prestao de Contas Patrimonial
(PPCP) para o Tribunal de Contas do Estado (TCE).
56
F= S!&e)a In&e,rado de Ad)n!&ra*+o de Ma&era! e Ser5*o! do
E!&ado de Mna! Gera!PSIAD/MG SDe"re&o E!&ad0a$ n=W BF=01K/0RT
F=1 O a0e ; o SIADc
Sistema composto por vrios Mdulos Mdulos, que integrado integrado com o SAF (Sistema
ntegrado de Administrao Financeira) e outros Sistemas do Estado (SCAF, SSAP,
DETRAN) permitir controlar o ciclo dos materiais e servios desde o pedido de
compra at o momento em que os materiais de consumo materiais de consumo so distribudos, os bens bens
permanentes permanentes baixados do mdulo material permanente e os servios servios realizados.
F=2 O Por a0e do SIADc
O SAD foi criado principalmente para resolver as seguintes questes:
Falta de padro na classificao dos Materiais e Servios;
Dificuldade na obteno de informaes sobre a gesto de suprimentos no
mbito do ESTADO;
Existncia de diversos Sistemas de Estoque, Patrimnio, Compras,
Catlogos de Materiais e Servios, Cadastro de Fornecedores (diferentes),
implantados nos rgos e Entidades do ESTADO;
Falta de integrao entre os eventos administrativos e contbeis;
Existncia de controles manuais e sem padronizao.
F=A Bene6-"o! do SIAD% a implantao do SAD possibilitou,
principalmente...
Padronizar e classificar Materiais e Servios;
Cadastrar os fornecedores;
Padronizar processos de Compra, Contrato, Material de Consumo e Material
Permanente, possibilitando o gerenciamento dos mesmos;
57
Obter informaes consolidadas em nvel Estadual, que possibilitem a
formulao, de maneira mais eficaz, de planejamento estratgico das aes,
buscando a reduo de custos;
ntegrao com outros Sistemas do ESTADO, em especial com o SAF,
impedindo aquisies sem dotao oramentria.
F=B O a0e Se E!#era do SIAD%
Ter uma viso sistmica e estratgica da gesto de suprimentos;
Realizar o acompanhamento e a orientao sobre os processos de compras;
Promover uma gesto proativa;
Especificar e padronizar materiais e servios;
Garantir eficincia e transparncia nos processos de compras;
Normatizar os processos de compras;
Controlar, fiscalizar e auditar os processos de compras;
Gerenciar os processos de aquisio e contratao, melhorar a qualidade
dos dados e fornecer informaes gerenciais.
F=F MQD'LOS DO SIAD%
Os mdulos que compe o SAD so:
5.5.1 rgos e Entidades:
dentifica os rgos e Entidades, as unidades administrativas e seus
responsveis pelos mdulos, rotinas e transaes no SAD. Porta de entrada no
SAD. Necessita de permanente atualizao dos dados;
58
5.5.2 Catlogo de Materiais e Servios:
Permite a catalogao dos materiais e servios destinados s atividades-fim e
s atividades-meio da Administrao Pblica Estadual, de acordo com critrios
adotados no Federal 2upplA )lassification, cadastro internacional de notrio
reconhecimento, e a identificao dos itens catalogados com os padres de
desempenho desejados;
O desenvolvimento tecnolgico, a diversidade de materiais disponveis e
introduzidos, a cada dia no mercado, combinado com a crescente reduo do
oramento das instituies pblicas, gera a obrigao de uma permanente avaliao
dos materiais que esto sendo adquiridos e utilizados, de forma a garantir, pela
melhor seleo, sua qualidade e eficcia;
Contudo a atividade de especificar e selecionar materiais no suficiente, por si
s, para tornar vivel o custo de materiais. preciso mais, em especial #adron7.3
$o!, para que no se consuma por curiosidade, por costume ou desejo; preciso
ainda nor)a&7ar !e0 0!o, para que no seja consumido erroneamente e/ou
desnecessariamente;
O Catlogo de Materiais uma das principais bases para alavancar o processo
de gesto de suprimentos, atravs de permanente reclassificao dos itens, reviso
das especificaes, eliminao dos itens obsoletos e, principalmente, a
padronizao dos itens que devero estar disposio para solicitao de compra.
Os resultados so reduo de custos, simplificao e racionalizao da
pesquisa ao catlogo, alm de preparar a base de dados, para ser utilizada pelas
reas de compras, licitao, registro de preos, patrimnio e almoxarifado;
a) DEFNES:
3 Gr0#o de Ma&era$:
Categoria genrica que agrupa materiais de acordo com a sua natureza;
3 C$a!!e de Ma&era$:
uma subdiviso de um grupo que rene materiais semelhantes, de mesma
natureza e aplicao;
3 Ma&era$:
um modelo genrico de bem que rene sob uma mesma denominao
exemplares de itens de materiais de mesma natureza e aplicao;
59
3 I&e) de Ma&era$:
um exemplar de material com caractersticas e especificidades nicas e
distintas de qualquer outro, empregado como equipamento, ferramenta, matria-
prima, utenslio ou instrumento na realizao das atividades de uma determinada
rea de aplicao;
3 T#o de Ma&era$:
Designa a categoria de um material de acordo com a vida til dos itens de
materiais que ela representa. Os materiais podem ser do tipo: consumo ou
permanente;
3 Ma&era$ Per)anen&e:
Aquele cujas caractersticas so mantidas, mesmo com a sua utilizao, por
perodo de tempo superior a 2 anos;
3 Ma&era$ n+o3#ere"-5e$%
No perde suas caractersticas e propriedades com o tempo;
3 Ma&era$ #ere"-5e$%
Perde suas caractersticas e propriedades tornando-se imprprio para o
consumo ou utilizao se no empregado dentro do perodo de tempo previsto para
a sua vida til;
3 2da @&$%
Perodo de tempo, em dias, decorrido entre a data de fabricao e a data de
validade de um material de consumo perecvel;
3 De!"r*+o de I&e) de Ma&era$%
Texto suficiente para identificar inequivocamente um item de material.
utilizada internamente organizao, em todas as operaes de suprimentos;
3 E!#e"6"a*+o de I&e) de Ma&era$%
Texto contendo todos os elementos necessrios perfeita caracterizao de
um item de material. utilizado externamente organizao, nas operaes de
compras e licitao;
3 'ndade! de )edda%
60
a que define uma grandeza arbitrria utilizada como padro para quantificar
itens de material. As unidades de medida so de dois tipos:
Unidade de movimentao: unidade de medida utilizada para estocagem e
movimentao de itens de materiais, que pode tambm ser, opcionalmente, utilizada
para a aquisio;
Unidade de aquisio: a unidade de medida utilizada para a aquisio de
itens de materiais. Toda unidade de aquisio, obrigatoriamente, possui um fator que
a converte para a unidade de movimentao;
3 E!#e"6"a*+o do! ,r0#o! de )a&era!%
A especificao de um grupo de materiais, independente da rea de aplicao
do material, composta, na sua forma mais completa, dos seguintes elementos:
- Cdigo;
- Nome;
EUEMPLO%
Gr0#o: 70; Nome: EQUPAMENTOS, PERFRCOS, ACESSROS E
SUPRMENTOS DE PROCESSAMENTO DE DADOS EM GERAL;
C$a!!e: 7010 EQUPAMENTOS DE PROCESSAMENTO DE DADOS;
Ma&era$: 7010013-6 MCROCOMPUTADOR;
I&e) de Ma&era$: 45318-8 MPRESSORA SSTEMA DE MPRESSO
MATRCAL; RESOLUO DE 240 x 240 DP; VELOCDADE DE MPRESSO DE
220 PPS; 09 (Descrio);
3 E!#e"6"a*+o do I&e) de Ma&era$%
01 SSTEMA DE MPRESSO JATO DE TNTA
02 RESOLUO 600 x 300 DP
03 VELOCDADE DE MPRESSO 06 PPM
04 AGULHAS/COLUNAS 09
61
05 TENSO 110/220 VOLTS;
5.5.3 Cadastro Geral de Fornecedores:
Registro cadastral cujo objetivo habilitar pessoas fsicas e jurdicas
cadastradas no SAD, mediante a apresentao da documentao estipulada no art.
27 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, possibilitando a anlise quanto
habilitao jurdica, regularidade fiscal, qualificao tcnica e econmico-financeira;
5.5.3.1 O cadastramento de fornecedores traz Administrao Pblica os seguintes
benefcios e vantagens:
- Registro e acompanhamento do desempenho do fornecedor;
- Disponibilizao, on line, dos dados dos fornecedores, suas linhas de
fornecimento e situao jurdico-fiscal e econmico-financeira;
- Agilidade na aquisio de materiais e na contratao de servios, uma vez que
possibilita a classificao dos fornecedores de acordo com sua linha de
fornecimento;
- Simplificao da fase de habilitao nos processos licitatrios;
- Disponibilizao de uma base nica de dados sobre fornecedores do Estado;
- Permite melhor aproveitamento dos recursos humanos e materiais envolvidos;
- Reduz o custo das operaes de cadastramento de fornecedores e de anlise
de sua documentao nas licitaes;
5.5.3.2 O cadastramento traz tambm vantagens aos fornecedores, a saber:
- Racionaliza o processo de cadastro, porque nico, ou seja, uma vez
cadastrado, estar cadastrado em todos os rgos e Entidades do Estado de Minas
Gerais;
- Desburocratiza e agiliza os processos licitatrios, pois os documentos
constantes no CGF no precisaro ser apresentados nas licitaes;
- Moderniza e democratiza o cadastro e as consultas, pois permite o acesso do
fornecedor interessado em qualquer parte do mundo, utilizando o que h de mais
moderno em tecnologia da informao;
- Universalizam o acesso informao, disponibilizando on line as informaes
pertinentes ao fornecedor/prestador de servio para todas as Unidades de Compras
da Administrao Direta e ndireta;
62
5.5.4 Cotao Eletrnica de Preos:
Realiza, por meio eletrnico, com recursos da nternet, a cotao de preos
para os processos de aquisio de bens e contratao de servios, precedidas de
dispensa de licitao em razo do valor, efetuados pela Administrao Pblica
Estadual (at R$ 8 mil);
5.5.4.1 A cotao eletrnica de preos observar os seguintes procedimentos:
- Fornecimento de senha aos fornecedores participantes;
- Divulgao do pedido de cotao em pgina da Rede Mundial de
Computadores (nternet) com encaminhamento, por correspondncia eletrnica, aos
fornecedores previamente cadastrados;
- Disputa mediante oferta de lances sucessivos, em valor inferior ao ltimo
preo ofertado;
- Entrega do objeto da cotao em at trinta dias do recebimento da nota de
empenho, em caso de entrega parcelada ou contratao de servios, na forma do
pedido de cotao;
- O pedido de cotao, processo e seu resultado sero pblicos, divulgado por
meio da nternet, assegurado o acesso aos participantes e a qualquer interessado;
- A cotao eletrnica ser conduzida pelo rgo ou entidade promotor, com
apoio tcnico e operacional da SEPLAG, por meio da Superintendncia Central de
Recursos Logsticos e Tecnolgicos SCRLT, que atuar como provedora do
sistema eletrnico;
5.5.4.2 Cabe ao fornecedor interessado em participar da cotao eletrnica:
- nscrever-se previamente junto ao Cadastro Geral de Fornecedores do Estado
de Minas Gerais (CAGEF/MG), na modalidade simplificada;
- Acompanhar as operaes no Sistema, sendo responsvel pelos nus
decorrentes da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo Sistema ou de
sua desconexo;
- Responsabilizar-se pela utilizao da senha e pelas transaes que forem
efetuadas em seu nome, no Sistema;
- O fornecedor interessado em participar da cotao eletrnica dever informar
a inexistncia de fato impeditivo para licitar ou contratar com a Administrao
63
Pblica, bem como o pleno conhecimento e aceitao das normas estabelecidas no
Decreto n 43.698/2003, das normas suplementares editadas pela SEPLAG e dos
termos do pedido de cotao;
- O fornecedor que no mantiver a proposta, falhar ou fraudar a execuo do
objeto da cotao eletrnica estar sujeito s sanes previstas na Lei Federal n
8.666/93 e na legislao pertinente, sem prejuzo do eventual cancelamento da nota
de empenho;
- Cabe a SEPLAG estabelecer normas necessrias implantao do Sistema e
disciplinar o procedimento para as compras descentralizadas de pequeno valor,
includo o regime especial de adiantamento, ficando facultada sua excluso do
Sistema de Cotao Eletrnica de Preos;
5.5.5 Melhores Preos:
Registra os valores praticados nas contrataes de bens e servios,
discriminados por unidade de medidas padro e marcas ofertadas, visando a orientar
o gestor na estimativa de preo para subsidiar o julgamento nos processos de
licitao e, antes da respectiva homologao, para confirmar se o preo a ser
contratado compatvel com o praticado pela Administrao Pblica Estadual;
Melhores Preos uma coleo de preos de itens de materiais e servios e
seus respectivos fornecedores, coletados a partir de vrias fontes. Esta coleo a
base a partir da qual o preo de referncia de um item de material ou servio
calculado;
As fontes dos preos que alimentam a base de dados so as coletas de preos
de mercado, as propostas de preos apresentadas nas licitaes, as ltimas
compras e os preos registrados no sistema de registro de preos, que so obtidos
quando do encerramento dos oramentos e do encerramento da homologao dos
resultados da licitao;
5.5.6 Compras:
Permite gerenciar todo o processo de aquisio, desde o pedido de compras
at a entrega do material ou realizao do servio, integrando aos demais mdulos
do SAD, tendo como objetivo controlar, agilizar e padronizar os procedimentos.
64
5.5.7 Registro de Preos:
Permite o controle dos procedimentos e das atas para registro formal de preos
relativos prestao de servios e aquisio de bens, para aquisies e
contrataes futuras pela Administrao Pblica Estadual;
Registro de preos um sistema de aquisio pelo qual, fornecedores
interessados em fornecer materiais, equipamentos e servios Administrao
Pblica, concordam em manter os preos registrados no rgo gestor, por um
determinado perodo, e a fornecer as quantidades solicitadas pela Administrao
Pblica em prazos previamente estabelecidos;
Uma vez definida a realizao de registro de preos, define-se um rgo gestor
e uma Comisso nomeada para registro e acompanhamento de preos, para
elaborar o plano de consumo e realizar a sua divulgao;
Os rgos e entidades planejam as suas programaes de consumo,
identificando os itens de materiais e servios a serem registrados, os quantitativos
que sero adquiridos ao longo do perodo de vigncia do registro de preos (um
ano), fazem a sua adeso junto ao rgo gestor e encaminham as referidas
programaes;
facultada a Administrao Pblica escolher se o Registro de Preos ter
validade regional ou local, devido aos valores dos fretes de entrega dos materiais ou
fornecimento de servios, que so embutidos nos preos registrados;
Consolidado o plano de consumo, realizado o seu oramento (pesquisa de
preos), obtendo-se os preos dos itens de materiais e servios que o compem,
que determinar o preo mdio praticado pelo mercado, necessrio para se ter uma
referncia que balize os preos ofertados pelos fornecedores na licitao;
Realizada, homologada e adjudicada a licitao, na modalidade Prego ou
Concorrncia, so feitas e publicadas as atas de registro de preos para cada um
dos fornecedores cujos preos foram classificados na licitao;
Aps a publicao das atas de registro de preos e em conformidade com a
periodicidade de aquisio, os rgos e entidades participantes do registro elaboram
as solicitaes de compras, tomando-se por base os quantitativos aprovados nas
respectivas programaes de consumo e nos preos registrados, e emitem as
Autorizaes de Fornecimento ou Contrato para os fornecedores;
Periodicamente, durante a durao do registro de preos, pesquisas de
mercado so realizadas e caso se comprove divergncias entre os preos
registrados e praticados no mercado ocorre a reviso de preos, por meio de
renegociao entre o rgo gestor e os fornecedores;
65
Preos registrados ou itens de materiais e servios que fazem parte do registro
podem ser cancelados, pode tambm ocorrer a necessidade de se aumentar ou
diminuir as quantidades planejadas para consumo mensal e anual, bem como
remanejar quantitativos de itens de materiais e servios entre rgos e entidades
participantes;
O registro de preos dever ser informatizado para que todos os rgos e
entidades participantes tenham acesso aos preos j registrados e tambm para que
possam registrar novos itens de consumo neste sistema;
Experincias com registro de preos em outros estados e municpios
demonstram que possvel reduzir os estoques de materiais em torno de 70%;
No registro de preos no h o problema do fracionamento das compras, pois
se faz um grande prego ou concorrncia de tudo que se quer comprar no exerccio,
e o que faltar ser ento enquadrado na modalidade pertinente de licitao ou
dispensa de licitao;
Outras vantagens do sistema de registro de preos a diminuio do nmero
de licitaes e do tempo de aquisio dos materiais, alm do ganho de eficincia dos
servidores pblicos;
Um registro de preos se encerra quando o seu perodo de vigncia termina, os
quantitativos para consumo de todos os materiais e servios foram adquiridos ou
quando ele cancelado a critrio da Administrao Pblica ou a pedido do
fornecedor;
5.5.8 Prego Presencial:
Permite realizar os procedimentos e o acompanhamento, inclusive pela nternet,
da licitao na modalidade prego, do tipo presencial;
5.5.9 Prego Eletrnico:
Permite realizar os procedimentos e o acompanhamento da licitao na
modalidade prego, tipo eletrnico, utilizando-se de recursos da tecnologia da
informao e nternet;
5.5.10 Material de Consumo:
Permite a gesto dos materiais de consumo adquiridos pela Administrao
Pblica Estadual, controlando o recebimento, o armazenamento, a requisio e a
distribuio;
66
4.5.11 Material Permanente:
Permite a gesto do material permanente do Estado, e dos bens mveis de
propriedade dos rgos e Entidades da Administrao Pblica Estadual;
5.5.12 Contratos:
Efetua o cadastramento dos contratos firmados pela Administrao Pblica
Estadual e o envio eletrnico dos extratos para publicao pelo rgo oficial dos
Poderes do Estado, bem como o acompanhamento da execuo contratual, por
intermdio do respectivo cronograma fsico-financeiro, disponibilizando os dados no
PORTAL DE COMPRAS;
5.5.13 Frota de Veculos:
Estabelece processo padronizado de distribuio, alienao, conservao,
guarda, manuteno e utilizao de veculos oficiais, em todos os rgos e
Entidades estaduais;
5.5.14 Bolsa de Material: (Art 6 ao 9 do Dec. 45.242/09)
A Bolsa de Materiais tem por objetivo promover, em conjunto com os rgos e
entidades do Poder Executivo, o remanejamento de material permanente e de
consumo que esteja ocioso ou recupervel, evitando desperdcios e gerando
economia de recursos pblicos.
5.5.15 Alienao:
Permite o controle de todas as alienaes de material inservvel para a
Administrao Pblica Estadual;
5.5.16 Escola Virtual:
Promove a capacitao dos servidores estaduais, nos mdulos disponveis, de
forma virtual, com recursos da nternet.
67
H= O DESPERDCIO ADMINISTRATI2O E OPERACIONAL
H=1 De!#erd-"o de Ma&era$:
O desperdcio e o mau uso do material contribuem sobremaneira para o
desperdcio e a m utilizao dos recursos disponveis.
Uma gerncia capaz, qualificada, bem orientada e bem assessorada cria,
necessariamente, as melhores condies para um bom desempenho,
aproveitamento e rendimento dos materiais disponveis.
6.1.1 So fatores geradores de desperdcio:
- Falta de normas e procedimento para execuo dos trabalhos;
- Ambiente de trabalho e de armazenamento agressivos e desfavorveis;
- Desconhecimento do material a ser usado e de sua vida til de utilizao;
- Abandono do material e ausncia de manuteno preventiva;
- Falta de controle de estoque gerando a obsolescncia, inservibilidade e
deteriorao;
- Falta de zelo e de interesse na utilizao do material;
- Falta de conscincia logstica e de um despertar de ateno para o fato de
que o material adquirido gerou gastos aos cofres pblicos e, portanto, deve ser
bem utilizado e preservado;
- Falta de uma conscincia de que o material de usufruto de todos e sua
danificao prejudica voc usurio e todos os seus colegas, alm de lesar o
patrimnio pblico;
- Aquisio em quantidades exageradas.
6.1.2 Regras de Economicidade de Materiais:
- Gastar o material com comedimento, pois ele custou dinheiro pblico e deve
cumprir sua finalidade na Corporao;
- Usar e consumir materiais convenientemente, pois assim ele render e durar
mais;
- Requisitar do almoxarifado apenas o material indispensvel realizao do
trabalho;
- No fazer estoque de material na sua seo, pois ele pode fazer falta a outra;
- Devolver ao almoxarifado o material excedente na sua seo;
68
Conjunto de aes gerenciais que contribuem para a elevao de
custos e perda de produtividade.
Desaproveitamento e perda de elementos administrativos e
operacionais em uma organizao.
Desperdiar - gastar sem proveito; esbanjar; desbaratar;
desaproveitar. (Berreira, Aur&lio HollandaC
- Fazer avaliaes peridicas no estoque, visando identificar materiais
obsoletos e inservveis.
- Tentar aproveitar materiais obsoletos ou em desuso na sua seo; se isto no
for possvel, recolha-os ao almoxarifado para baixa de estoque ou descarga;
- Exercer um controle maior nos materiais de volume pequeno e de grande
consumo, como por exemplo canetas, borrachas, lpis, fusveis, pilhas,
cartuchos, etc.;
- Racionalizar as tiragens de cpias repogrficas.
H=2 O a0e ; o De!#erd-"oc
H=A Or,en! do De!#erd-"o%
69
Origens do
Desperdcio
Falta de raciocnio estratgico (viso holstica) ;
Regras inflexveis e poucas adaptveis;
Dificuldade de relacionamento interpessoal;
Desconhecimento do "negcio da instituio;
Baixo nvel educacional e tcnico;
Desconhecimento do servio, insegurana;
ntegrao deficitria entre grupos funcionais;
Baixos nveis de confiana.
Desinformao.
H=B Ind"adore! do De!#erd-"o%
ndicadores da existncia
de desperdcios
Ausncia de planejamento.
Pouca integrao entre as reas.
Falta de definies e limites claros das reas.
Falta de campanhas de conscientizao.
Ausncia de metas bem definidas.
Pouca iniciativa.
Excesso de centralizao.
Falta de delegaes.
Aes empricas de gesto.
Ausncia de pesquisas.
Excesso de acidentes com mquinas,
equipamentos e viaturas.
Baixa valorizao do ser humano.
70
No cumprimento de prazos.
H=F I)#a"&o do De!#erd-"o O#era"ona$ e Ad)n!&ra&5o na PMMG%
mpactos do desperdcio
no Policial Militar
Torna-o acomodado, desmotivado, menos produtivo e
menos criativo.
Cercado de controles desnecessrios.
Executa trabalhos desnecessrios
No participa da soluo dos problemas.
mpactos do desperdcio
na operacionalidade
Reduz a capacidade de resposta.
nflexibilidade.
Baixa produtividade.
Emprego irregular dos meios.
Baixa interao com a comunidade.
mpactos do
desperdcio nos custos
Ficam mascarados.
Distorcem a anlise dos resultados.
Dificultam novos investimentos
Fomentam controles desnecessrios.
mpactos do desperdcio
na gesto
Miopia gerencial.
Elevada competio interna.
Faz de Conta (que est tudo bem).
Estilo de gesto - procura as "picuinhas.
Rudos nas comunicaes internas.
Ausncia de planejamento e criticidade na gesto.
71
H=H Prn"#a! De!#erd-"o! Ad)n!&ra&5o! e O#era"ona! O9!er5ado! na
PMMG%

Reunies excessivas, longas, sem agenda e sem resultados;

Uso inadequado do telefone;

Uso indevido do computador;

Relatrios em excesso;

Falta de polticas/diretrizes e/ou sua divulgao;

Excesso de controles gerenciais;

Excesso dos controles operacionais;

Circulao de revistas e peridicos desnecessrios;

Visitantes/fornecedores inesperados;

Estrutura organizacional no adequada;

Pouca prtica em planejamento;

Ausncia de metas;

Reprodues xerogrficas;

Excesso de formulrios e de vias;

Almoxarifados paralelos;

Falta de treinamento;
Lay-out inadequado;
72

Baixo aproveitamento da energia eltrica;

Uso demasiado, indiscriminado e no padronizado de materiais de

higiene e limpeza;

Mudanas constantes e indiscriminadas nas prioridades;

Falta de prtica de 5 s;

Distribuio inadequada do trabalho;

Ausncia de descentralizao;

Ausncia de delegao;

No racionalizao de processos;

Falta de controle no uso de materiais;

No participao em reunies/treinamentos/exames mdicos peridicos;

Falta ou excesso de dados;

Falta ou despreparo para tratamento dos dados;

Falta ou excesso de informaes;

Dificuldade em transmitir ordens;

Falta de "cobrana;

Falta de gesto participativa;

Excesso de conversas desnecessrias/improdutivas;

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No tratamento de conflitos;

Falta de anlise custo x benefcio;

Homem certo, no lugar certo, no momento errado;

Falta de mtodos;

Falta de medidas;

Resistncias s mudanas;

Respostas demoradas;

Retrabalhos;

Duas ou mais pessoas fazendo o mesmo trabalho;

Arquivos em duplicata;

No multiplicar os conhecimentos adquiridos em treinamento;

Excesso de nveis hierrquicos;

Descartar materiais sem anlise;

Falta de sincronismo entre a compra e a utilizao do material solicitado;

ncapacidade/despreparo para negociao;

nabilidade para administrar o tempo;

Escala de frias por interesses pessoais;

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Falta de conhecimento do por que da execuo de um trabalho;

Leituras desnecessrias;

Controles paralelos;

Perdas no uso de materiais de escritrio;

Despreparo de pessoal para substituio de frias;

Uso inadequado de viaturas;

Excesso de tempo para atendimento a ocorrncias;

Excesso de policiais em determinados pontos;

Lanamento dos meios em funo da jornada de trabalho e no da

demanda operacional comprovada;

Falta de conhecimento sobre os armamentos e equipamentos

disponveis.
H=I E!&ra&;,a #ara a E$)na*+o Con&-n0a do! De!#erd-"o!%
Estratgias operacionais so os caminhos, os cursos, os programas de aes
que devem ser seguidos para serem alcanados os objetivos estabelecidos
pela organizao.
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