FINANELE PUBLICE LOCALE: CONCEPT, FUNCII, COMPONENTE

Conceptul de finane publice locale i funciile !ale

Conceptul de finane reflect procesele i relaiile economice n expresie bneasc prin care se
constituie, repartizeaz i utilizeaz fondurile bneti necesare funcionrii statului i altor entiti
economico-sociale.
n sens larg, finanele locale includ finanele publice locale, finanele regiilor autonome i ale
societilor comerciale constituite cu aportul autoritilor administraiei publice locale i alte resurse
financiare locale.
Finanele publice locale reprezint o parte component a finanelor publice alturi de
finanele publice ale administraiei centrale de stat, care exprim relaiile economice prin care se
mobilizeaz i utilizeaz resurse bneti la nivelul unitilor administrativ teritoriale pentru
satisfacerea unor cerine colective reprezentate de nvmnt, cultur, asisten social, servicii
publice, dezvoltare. Coninutul finanelor publice locale este reflectat de anumite trsturi:
a) Relaiile economice prin care se mobilizeaz, repartizeaz i utilizeaz resursele financiare la
niel local se exprim n form bneasc. ntre raporturile economice prin care se mobilizeaz,
repartizeaz i utilizeaz resurse bneti i procesele n form material se manifest relaii de
interconexiune. !rocesele materiale genereaz raporturi economice exprimate n bani prin care se
formeaz i utilizeaz fonduri bneti iar acestea la r"ndul lor influeneaz asupra proceselor materiale#
b) $inanele publice locale exprim un transfer de aloare ce se realizeaz ntre participanii la
relaiile economice prin care se constituie i utilizeaz fonduri bneti la niel local#
%ransferul de aloare realizat prin intermediul finanelor publice locale determin modificarea
patrimoniului deinut de participanii la relaiile economice de mobilizare i repartizare a fondurilor
bneti, respecti persoane &uridice, persoane fizice i autoriti ale administraiei publice locale.
%ransferul de aloare exprim un transfer de putere de cumprare, deoarece participarea prin
impozite i taxe la bugetul local contribuie la reducerea disponibilitilor bneti i a puterii de cumprare
la unele persoane fizice sau &uridice i la creterea puterii de cumprare a unitii administrati-teritoriale#
c) %ransferul de aloare prin finanele locale se realizeaz, fr o contraprestaie direct i
imediat, ceea ce nseamn c persoana de la care se transfer resurse bneti la bugetul local nu primete
n mod direct i imediat un ec'ialent n bunuri, sericii sau bani. $inanele publice locale reflect
participarea persoanelor fizice i &uridice sub form de impozite i taxe la formarea eniturilor bugetelor
locale fr o contraprestaie direct i imediat. (e asemenea, transferul de aloare de la fondurile
financiare publice locale ctre anumite persoane fizice i &uridice se efectueaz fr o contraprestaie
direct din partea acestora.
)
%ransferul de aloare fr o contraprestaie direct i imediat realizat n cadrul finanelor publice
locale nu presupune o anumit corelaie ntre contribuiile prin impozite i taxe i sumele de care
beneficiaz o persoan fizic sau &uridic de la bugetul local#
d) %ransferul de aloare prin intermediul finanelor locale urmrete satisfacerea unor cerine
colectie cum sunt cele priind nm"ntul, cultura, ocrotirea sntii, asistena social, sericii publice
i dezoltare.
Finanele publice locale se deosebesc de finanele publice ale administraiei centrale de stat
prin anumite trsturi:
fondurile bneti se constituie i utilizeaz la nielul unitilor administrati teritoriale#
fondurile bneti depind de mprirea administrati teritorial a unui stat# *n funcie de structura
administrati teritorial a unui stat se pot constitui, repartiza i utiliza fonduri bneti la dou sau trei
niele ale organizrii administrati teritoriale#
formele de participare prin impozite i taxe la constituirea fondurilor bneti locale se deosebesc
prin materia impozabil i obiectele asupra crora se aplic impozite i taxe#
contribuabilii de impozite i taxe locale pot fi persoanele fizice i &uridice prezute de legi
generale sau prin 'otr"ri ale autoritilor administraiei publice locale#
fondurile bneti ce se constituie i utilizeaz la nielul unitilor administrati teritoriale se
administreaz de autoritile administraiei publice locale#
resursele financiare ce se mobilizeaz i utilizeaz la nielul unitilor administrati teritoriale
depind de competenele i atribuiile autoritilor administraiei publice locale. Competenele i atribuiile
autoritilor administraiei publice locale se stabilesc numai prin lege. +xercitarea competenelor i
atribuiilor stabilite prin lege reine autoritilor administraiei publice locale care se gsesc cel mai
aproape de cetean.
$ondurile bneti ce se formeaz i utilizeaz la nielul unitilor administrati teritoriale se
administreaz pe baza principiului autonomiei locale care presupune iniiati i rspundere a autoritilor
administraiei publice locale, n raport cu finanele administraiei centrale de stat#
$inanele publice locale se indiidualizeaz n cadrul finanelor publice printr-o anumit
complexitate, datorit numrului unitilor administrati teritoriale dintr-o ar, nielului lor de dezoltare
economico-social, particularitilor locale.
$inanele publice locale ocup un loc important n ansamblul finanelor publice datorit
complexitii i diersitii aciunilor social culturale, economice i sericiilor publice ce se desfoar n
cadrul unitilor administrati teritoriale i rspunderii autoritilor administraiei publice locale n
furnizarea unor sericii publice.
,
Finanele publice locale reflect raporturile economice prin care se constituie i utilizeaz
resurse bneti la nivelul unitilor administrativ teritoriale, fr o contraprestaie direct i
imediat n vederea satisfacerii unor cerine social culturale, economice i a furnizrii unor servicii
publice de ctre instituiile autoritile administraiei publice locale.
$inanele publice locale mi&locesc procesele de formare repartizare i utilizare a fondurilor bneti
la nielul unitilor administrati teritoriale.
Funcia de repartiie a finanelor publice locale se manifest prin constituirea fondurilor bneti
la nielul unitilor administrati teritoriale i redistribuirea lor pentru satisfacerea unor cerine colectie
delimitate prin competenele i atribuiile autoritilor administraiei publice locale.
ntre cele dou laturi ale funciei de repartiie a finanelor publice locale exist raporturi de
interconexiune. -obilizarea unor resurse bneti la nielul unitilor administrati teritoriale se
efectueaz n ederea satisfacerii unor cerine colectie. Repartizarea resurselor bneti de ctre unitile
administrati teritoriale pentru realizarea aciunilor social culturale, a sericiilor publice, a dezoltrii
economice depinde de mobilizarea lor n cuantumul aprobat i la termenele legale.
$ondurile bneti administrate de ctre autoritile administraiei publice locale se formeaz pe
seama impozitelor i taxelor locale, a eniturilor nefiscale i a eniturilor cu destinaie special.
Resursele bneti proprii mobilizate la dispoziia unitilor administrati teritoriale se completeaz
prin redistribuire cu sume, cote defalcate i transferuri de la bugetul de stat.
$ondurile bneti de la nielul unitilor administrati teritoriale se repartizeaz sub forma
c'eltuielilor publice pentru aciuni social culturale, sericii publice, dezoltare, alte aciuni de importan
local.
Funcia de control a finanelor publice locale urmrete modul n care se mobilizeaz resursele
bneti la nielul unitilor administrati teritoriale, efectuarea c'eltuielilor, administrarea patrimoniului
public i priat i utilizarea resurselor bneti n conformitate cu preederile legale i eficient.
Controlul prin intermediul finanelor publice locale este un control bnesc ce izeaz procesele de
formare i repartizare a fondurilor bneti de la nielul unitilor administrati teritoriale.
(up momentul de exercitare a controlului financiar se deosebesc urmtoarele forme. control
financiar preenti, control financiar concomitent, control financiar ulterior *postoperati).
Controlul preenti se exercita naintea realizrii aciunilor economice i financiare, n ederea
preenirii unor operaii nelegale i neoportune.
Controlul concomitent se efectueaz n momentul derulrii operaiunilor economice i
financiare, pentru a identifica unele neconcordane ntre obiectiele autoritilor administraiei publice
locale i ale instituiilor publice i modul de utilizare a resurselor bneti.
/
Controlul financiar ulterior (postoperativ se exercit dup realizarea operaiunilor economice
i financiare, iar msurile dispuse izeaz mbuntirea actiitii economico-financiare n perioadele
urmtoare.
n funcie de modul de organizare i de apartenena organelor de control, controlul financiar
poate fi intern sau extern. Controlul financiar intern se exercit de ctre persoane din structurile de
funcionare ale autoritilor administraiei publice locale. Controlul financiar extern se efectueaz de ctre
organele din structura aparatului -inisterului $inanelor i de ctre Curtea de Conturi.
Controlul financiar ca expresie a funciei de control a finanelor publice locale urmrete modul de
realizare a raporturilor bneti priind constituirea i repartizarea resurselor financiare la nielul unitilor
administrati teritoriale.
Finanele re!iilor autonome locale i ale societilor comerciale constituite cu aportul
autoritilor administraiei publice locale reprezint aceea o parte component a finanelor locale
care reflect procesele de mobilizare i utilizare a unor resurse bneti n vederea furnizrii
serviciilor publice corespunztoare fiecrei entiti economice locale.
!e seama resurselor bneti mobilizate i utilizate de ctre regiile autonome locale i de societile
comerciale constituite cu aportul autoritilor administraiei publice locale se asigur furnizarea
sericiilor i a actiitilor pentru satisfacerea cerinelor locuitorilor din unitile administrati-teritoriale.
Co"ponentele finanelo# publice locale
n sfera finanelor publice locale se ncadreaz bugetele locale, finanele instituiilor publice locale
finanate din enituri proprii i subenii din bugetul local, finanele instituiilor publice locale finanate
integral din enituri proprii, creditele externe i interne, eniturile i c'eltuielile eideniate n afara
bugetului local. 0fera finanelor publice locale este ilustrat de structura bugetului general al unei uniti
administrati-teritoriale care reflect. bugetul local, bugetul instituiilor publice finanate din enituri
proprii i subenii din bugetul local, bugetul instituiilor publice finanate integral din enituri, bugetul
creditelor externe i interne, eniturile i c'eltuielile eideniate n afara bugetului local.
"u!etele locale reprezint partea principal a finanelor publice locale care reflect
raporturile economice de mobilizare a unor resurse financiare necesare realizrii aciunilor social
culturale, economice i de alt natur din competena autoritilor administraiei publice locale.
1ugetele locale asigur dimensionarea c'eltuielilor n limitele eniturilor, fundamentarea
resurselor financiare, stimularea iniiatiei locale, afirmarea autonomiei locale i exercitarea controlului
asupra utilizrii fondurilor locale.
1ugetul local reprezint instrument principal al autoritilor administraiei publice locale n
ederea selectrii prioritilor de finanare din strategiile de dezoltare economico-social ale
2
localitilor. $undamentarea prioritilor i a opiunilor priind aciunile social culturale, economice,
sericiile publice care urmeaz s se finaneze din bugetul local, precum i masurile necesare n ederea
ncasrii eniturilor se realizeaz n procesul elaborrii i adoptrii bugetului local.
1ugetul local constituie instrumentul principal principal de asigurare a autonomiei decizionale a
autoritilor administraiei publice locale, de alorificare eficient a resurselor locale i de mbuntire a
utilizrii fondurilor locale.
1ugetele locale reprezint o component distinct i autonom n cadrul bugetului consolidat, care
are o serie de raporturi cu bugetul administraiei centrale de stat prin sumele defalcate i transferurile de
care beneficiaz autoritile administraiei publice locale.
"u!etele locale n calitate de parte principal a finanelor locale reflect cerinele de resurse
financiare necesare realizrii aciunilor sociale culturale, economice, sericiilor publice i dezoltare din
competena autoritilor administraiei publice precum pentru modul de procurare a resurselor financiare
din cursul unui exerciiu financiar.
3ocul i rolul 'otr"tor al bugetului local n cadrul finanelor publice aferente unui municipiu se
pot ilustra cu urmtoarele date.
1ugetul general al municipiului 4x5
mii R67 8
1ugetul local
9:.;<< ::,=
1ugetul instituiilor publice
finanate din enituri proprii
i subenii din bugetul local
;.<<< 2,2
1ugetul instituiilor publice
finanate integral din enituri
proprii
2.<<< /,;
1ugetul creditelor externe i
interne
;<< -
>enituri i c'eltuieli
eideniate n afara bugetului
local
2.<<< /,;
%6%?3 )),.<<< )<<
#innd seama de modul de exercitare a puterii i de mprirea administrativ teritorial a
statului, bu!etele locale sunt formate din bu!etele $udeelor, bu!etele municipiilor, bu!etele oraelor
i bu!etele comunelor.
n conformitate cu preederile 3egii finanelor publice locale, n fiecare comun, ora, municipiu,
sector al municipiului 1ucureti, &ude i municipiul 1ucureti se elaboreaz i administreaz buget n
condiii de autonomie.
;
!rin aezarea autonomiei locale la baza organizrii i funcionrii organelor administraiei publice
locale, ntre bugetele unitilor administrati teritoriale sunt relaii de interconexiune, prin care se
redistribuie resursele bneti n ederea satisfacerii cerinelor colectie.
>eniturile se repartizeaz pe bugete locale n funcie de anumite criterii.
eniturile care proin de la agenii economici se ncaseaz n bugetul unitii administrati
teritoriale care i coordoneaz#
eniturile de la instituiile i sericiile publice finanate integral sau parial din bugetele locale se
ireaz la bugetul din care se finaneaz instituiile i sericiile respectie#
impozitele i taxele locale se nscriu bugetele unitilor administrati teritoriale, n funcie de
domiciliul contribuabilului sau pe baza locului unde se afl bunurile impozabile sau taxabile.
>eniturile bugetelor locale se constituie din impozit pe profit, alte impozite directe, impozite i
taxe de la populaie, enituri nefiscale i alte enituri cu destinaie special.
C'eltuielile ce se finaneaz prin bugetele locale depind de atribuiile autoritilor administraiei
publice locale, de coordonarea agenilor economici i a instituiilor publice.
(in bugetele comunelor, oraelor i municipiilor se finaneaz nm"ntul preuniersitar,
aciunile de cultur i religie, asistena social, a&utoare, sericiile de dezoltare public, transporturi,
agricultur i alte aciuni sociale.
!rin bugetele &udeelor se asigur fonduri pentru aciunile de cultur i religie, asisten social,
a&utoare i indemnizaii, sericii de dezoltare public, transporturi i alte aciuni sociale.
Finanele instituiilor publice locale i serviciilor publice reprezint o alt component a
finanelor publice locale care reflect resursele bneti ce se mobilizeaz i utilizeaz direct de ctre
acestea. %nstituiile i serviciile publice locale se deosebesc prin faptul c unele se finaneaz inte!ral
din bu!etele locale, altele se finaneaz parial din bu!etele locale i din alte venituri proprii i altele
se finaneaz inte!ral din venituri proprii.
>eniturile proprii ale instituiilor i sericiilor publice de interes local pot proeni din taxe, c'irii,
tarife pentru manifestri culturale i sportie, concursuri artistice, publicaii, studii, proiecte, alorificri
de produse din actiiti proprii, prestaii editoriale.
@nstituiile i sericiile publice locale mai pot utiliza n ederea desfurrii actiitii lor mi&loace
materiale i resurse bneti primite de la persoane fizice i &uridice sub form de donaii i sponsorizri.
>eniturile i c'eltuielile cuprinse n bugetele locale, n bugetele instituiilor si sericiilor publice
locale, din bugetele aciunilor finanate din enituri n afara bugetului local se grupeaz, dup criteriile
unitare aprobate prin clasificaie bugetar.
0fera finanelor locale s-a lrgit pe msura descentralizrii aciunilor i sericiilor publice care
implic resurse bneti mai mari ce se administreaz de ctre autoritile administraiei publice locale.
=
$inanele locale au nregistrat mutaii cantitatie i calitatie pe planul resurselor bneti ce se
mobilizeaz la nielul unitilor administrati teritoriale i al sericiilor publice locale. $inanele locale
exercit influen nsemnat asupra satisfacerii unor cerine de sericii publice ale locuitorilor.
$t#uctu#a !patiala a finantelo# publice locale
$inanatele locale ocupa un loc esential in procesul transformarii societatilor moderne care sunt
anga&ate in realizarea descentralizarii colectiitatilor teritoriale. !artre integranta a finantelor publice,
finantele locale au fost un timp indelungat considerate ca cea secundar. Relatie recent s-a cunoscut
locul pe care il ocupa ele in economiile nationale.
$inantele publice locale au cunoscut o amploare considerabila in zilele noastre in ma&oritatea
tarilor dezoltate. 3a structurarea finantelor publice pe doua sau mai multe nieluri au condus doi factori
esentiali.
@storia politica- actiitatea fortelor care au actionat in istorie pentru formarea natiunilor
-otiatiile economice- care &ustifica de ce anumite functii ale finantelor pot opera la un niel
centralizat, iar altele pot fi descentralizate.
(in punct de edere economic cresterea rolului si ponderii finantelor locale in cadrul finantelor
publice generale trebuie argumentata prin influente economice pozitie asupra economiei locale si a
economiei nationale in general, datorita descentralizarii finantelor publice. @n lume se opereaza cu diferite
nieluri de descentralizare .
&x. in 0.A.?. sistemul finantelor publice cuprinde finantele celor ;< de guerne ale statelor
componente, ale districtului Columbia si circa :< <<< de administartii locale# Canada, ?ustralia,
Bermania si-au organizat finantele publice pe / nieluri# 6landa, -area 1ritanie si $ranta opereaza cu
numai , nieluri.
!ana in )9,2 in Romania nu existau date statistice publice cu priirre la finantele locale. @ncepand
cu )9,2 au inceput sa se publice cifrele ealuarilor bugetare pe &udete si comune. @n perioada ):/)- ):/,
regulamentele organice din -untenia si -oldoa au stabilit primele impozite si taxe locale. ?ceste
regulamente organice au desfintat ec'ile dari in natura si in bani si au infiintat impozite precum.
zeciuiala patentelor si capitatia tuturor locuitorilor contribuabili ai oraselor si accizele asupra bauturilor si
tutunului.
@n %&'( legea maximului taxelor si contributiilor comunale reglementeaza impozitele si taxele
locale , acestea fiind o reeditare a legii cu acelasi nume din '()* . ?ceasta lege preedea 29 de taxe si
impozite pe care &udetele si comunele le puteau percepe cu aprobarea ministrului de interne. @n faoarea
comunitatilor locale, legea contributiilor directe din )9,/ a mai preazut asa zisele aditionale * dierse
tipuri de cote ariabile din impozitul pe spectacol, automobile, succesiuni, etc).
C
%&'& ,acest an a reprezentat momentul de referinta deoarece a aparut legea pt organizarea
administratiei locale intemeiata pe principiul descentralizarii si autonomiei administratie locale. @n
Romania istoria finantelor locale incepe cu anul )9//, pana atunci dominand tendinta centralizata a
autoritatilor publice prin lege administratiilor locale din )9,9, nefixandu-se norme specifice referitoare la
organizarea financiara a administratiei financiare.
1azele primei organizari unitare a finantelor locale sunt puse prin legea din )2 aprilie )9//, prin
aceasta lege se stabilesc sarcinile oblgatorii si facultatie ale unitatilor administratie si se pread
resursele corespunzatoare pentru executarea lor.
3egea administratia din )2 august )9:/ ofera un cadru functional finantelor publice locale bazat
pe un sistem mixt de procurare a eniturilor locale*transferul de la stat precum si impozitele si taxele
locale in acest sens fiind preazute un numar de )9 taxe si impozite locale supuse periodic unor
modificari izand numarul, gruparea si sistematizarea acestora)
(upa )9:9 incercarea de descentralizare si de crestere a autonomiei locale in lumina preederilor
constitutiei a fost timida, ea concretizandu-se pana in present in adoptarea urmatoarelor legi.
)) 3egea administariei publice lecale *=:D)99))
,) 3egea finantelor publice locale *):9D)99:)
/) 3egea finantelor publice *)<D)99)) -care a fost inlocuita cu legea C,D)99= cu acelasi titlu.
0c'imbarile legislatie itroduse in sensul consolidarii descentralizarii finantelor au fost adoptate in
)99: prin legea $inantelor $ublice 3ocale.
!rincipalele consecinte ale noii legislatii sunt.
). alinierea responsabilitatilor c'eltuielilor intre diersele nieluri administratie.
,. delimitarea responsabilitatilor, taxarii di colectarii.
/. transferurile de la bugetul central la bugetele locale.
2. cresterea resurselor disponibile la nielul bugetelor locale prin posibilitata a&ustarii taxelor
pe proprietate si introduerea transferurilor de la bugetul central.
;. introducerea posibilitatii lansarii de imprumuturi la niel local.
Conducerea locala potriit legislatiei actuale este asigurata de.
). un organ legislati.consiliul#
,. un organ executi. primarul si presedintele consiliului local#
?utoritatile administratie publice locale au o serie de competente si raspunderi in ceea ce
prieste finantele publice locale.
). elaborarea, aprobarea si executia bugeteluor locale#
,. stabilirea si incasarea impozitelor si taxelor locale in conditiile legii#
/. .stabilirea si urmarirea c'eltuiielilor publice astfel incat acetea sa inainteze programe de
sericii publice locale, cerute de cetateni in conditii de eficienta#
:
2. gestionarea eficienta a bunurilor din proprietatea publica sau priata a colectiitatii locale#
;. control financiar de gestiune asupra patrimoniului local#
Autono"ia financia#a locala
?dministraia public la nielul unitilor administrati teritoriale se organizeaz i funcioneaz
pe baza principiilor autonomiei locale, al descentralizrii sericiilor publice, eligibilitii autoritilor
administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor de interes
local.
)
C+,-+ &.,/0&+12 3& 4+ 5-,+5"/.,6 menioneaz faptul c: 70rin autonomie
local se nele!e dreptul i capacitatea efectiv pentru colectivitile locale s re!lementeze i s
administreze n cadrul le!ii, sub propria lor rspundere i n favoarea populaiei respective, o parte
important din treburile publice8.
,
(reptul i capacitatea efecti de a administra treburi publice se exercit prin consilii sau adunri
formate de membrii alei prin ot liber, secret, egal, direct i uniersal care pot dispune de organe
executie responsabile n faa lor.
?utonomia local, dup accepiunea C?R%+@ +AR6!+7+ de la 0%R?016ARB se
indiidualizeaz prin anumite trsturi.
exprim at"t dreptul, c"t i capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a reglementa i
administra o parte important a treburilor publice. ?ceast trstur necesit delimitarea treburilor publice
ce se pot administra de ctre autoritile administraiei publice locale de cele ce rein autoritilor
administraiei centrale#
dreptul i capacitatea de a reglementa i administra treburile publice locale se exercit n cadrul
legii, respecti in"nd seama de preederile constituiei i ale altor legi. ?utonomia local, n calitate de
principiu de organizare i funcionare al autoritilor administraiei publice locale, se poate manifesta
numai n limitele preederilor din constituia unui stat i a altor reglementri legale#
reglementarea i administrarea unei pri importante din treburile publice se realizeaz sub propria
rspundere i n beneficiul populaiei. ?ceast trstur a autonomiei locale reflect rspunderea
autoritilor administraiei publice locale de a reglementa i administra o parte important din treburile
publice. n acelai timp rezult c reglementarea i administrarea treburilor publice locale are drept
obiecti principal satisfacerea cerinelor populaiei#
)
3egea administraiei publice locale nr.,);D,, aprilie ,<<), art.,, n -.6f.nr.,<2D,/ aprilie ,<<)
,
C?R%? +AR6!+?7E !+7%RA ?A%676-@+ 36C?3E, 0%R?016ARB, ); oct.)9:;, art./ *ratificat de !arlamentul
Rom"niei prin 3egea )99D)99C)
9
autonomia local confer autoritilor administraiei publice locale dreptul ca, n limitele legii, s
aib iniiatie n toate domeniile, cu excepia celor care sunt date n mod expres n competena altor
autoriti publice.
5fera autonomiei locale depinde, dup Carta &uropean, de urmtoarele condiii:
*
Competenele de baz ale colectiitilor locale s fie fixate prin Constituie sau prin lege. ?ceast
dispoziie nu mpiedic a se atribui colectiitilor locale competene n scopuri specifice, n conformitate
cu legea#
Colectiitile locale dispun n cadrul legii de latitudinea total de a-i exercita iniiatie n orice
c'estiune care nu este exclus din c"mpul competenelor lor sau care nu este atribuit unei alte autoriti#
+xerciiul responsabilitilor publice trebuie, de o manier general, s rein de preferin acelor
autoriti care sunt cele mai apropiate de ceteni. ?tribuirea unei responsabiliti unei alte autoriti
trebuie s in cont de amploarea i de natura sarcinii i de exigenele de eficacitate i de economie#
Competenele ncredinate colectiitilor locale trebuie s fie n mod normal depline i ntregi.
+le nu pot fi limitate de ctre o alt autoritate central sau regional dec"t prin lege#
n cazul delegrii puterilor de ctre o autoritate central sau regional, colectiitile locale trebuie
s dispun pe c"t posibil de libertatea de a adapta aciunea lor la condiiile locale#
Colectiitile locale trebuie s fie consultate, pe c"t posibil n timp util i de o manier apropiat,
n cursul procesului de planificare i de luare a deciziei pentru toate c'eltuielile care le priesc direct.
/r!anizarea i funcionarea administraiei publice locale pe baza autonomiei presupune o
latur $uridic, care se reflect prin asi!urarea personalitii $uridice a unitilor administrativ
teritoriale. Colectivitile locale se pot or!aniza i administra autonom dac sunt subiecte de drept,
au capacitatea de a realiza atribuiile prevzute de le!e, dispun de resurse financiare i au dreptul
de a administra un patrimoniu distinct.
(escentralizarea fiscal reprezint un factor important de influen asupra autonomiei unei
administraii locale. n msura n care o administraie local beneficiaz de sume i transferuri de la
administraia central, depinde de aceasta i are o capacitate redus de a adopta decizii cu priire la
sericiile pe care le furnizeaz cetenilor.
!rin descentralizarea fiscal, autoritile administraiei publice locale sunt inestite cu dreptul de a
institui i administra unele impozite i taxe pentru a asigura resursele financiare necesare acoperirii
c'eltuielilor din bugetele locale. n acelai timp, descentralizarea fiscal ncura&eaz autoritile
administraiei publice locale s organizeze i dezolte aciuni din care s rezulte enituri ce pot acoperi
consumurile de utiliti publice furnizate pe plan local.
(escentralizarea fiscal se realizeaz n forme diferite
2
.
/
Carta +uropean pentru autonomie local, art.2
)<
delimitarea unei baze fiscale a administraiei locale i acordarea dreptului de a decide asupra
exploatrii ei# baza impozabil proprie faorizeaz procesul decizional local de colectare i administrare a
impozitului#
bazele de impozitare i cotele de impozitare sunt de competena autoritilor administraiei publice
locale, dar colectarea i administrarea eniturilor se realizeaz la niel central#
autoritile administraiei centrale colecteaz i administreaz eniturile generate de o baz
impozabil, iar autoritile administraiei publice locale determin baza de impozitare#
autoritile administraiei publice locale 'otrsc asupra unor cote de impozitare ce se adaug la
cele stabilite de administraia central la o baz de impozitare.
%recerea unor enituri din impozite din competenele autoritilor publice centrale la dispoziia
autoritilor administraiei publice locale depinde de anumii factori.
selectarea acelor obiectie i aciuni ce se pot administra mai bine prin baza de impozitare de ctre
autoritile administraiei publice locale#
ec'itatea presupune urmrirea modului n care se repartizeaz impozitele locale, respecti poara
fiscal local i eentualele comportamente ale unor contribuabili ce suport diferenele de impozite#
baza de impozitare s corespund din punct de edere al cerinelor informaionale te'nice i
administratie#
corelarea impozitelor i taxelor atribuite autoritilor administraiei publice locale cu c'eltuielile
necesare funcionrii sericiilor publice locale#
(e asemenea, descentralizarea unor aciuni i sericii poate s contribuie la mbuntirea
furnizrii sericiilor publice, la creterea eficienei prin urmrirea corelaiei dintre aciunile locale i
c'eltuielile necesare.
0istemul de descentralizare administratia este indisolubil legat de componenta financiara, de
descentralizarea financiara sau autonomia financiara loacala intrucat descentralizarea administratia nu se
poate manifesta in lipsa autonomiei financiare.
(escentraliazarea financiara este considerata coloana ertebrala a oricarei autonomii locale,
elementele de natura financiara fiind cele care fac legatura intre necesitatile colectiitatilor locale si
mi&loacele puse la dispozitie pentru satisfacerea acestora. @n articolul 9 al Cartei +uropene a autonomiei
loacale din octombrie )99; referitor la resursele financiare ,se arata ca in cadrul politicii economice
nationale 5?utoritatile administratiei publice locale au dreptul la resurse proprii suficiente, de care pot
dispune in mod liber in exercitarea atributiilor de putere5. (escentralizarea financiara mai poate fi
surprinsa Fca fiind transmiterea de catre guernul central a unor functiuni specifice pe linie de autoritate
administratia si enituri fiscale catre autoritatile piblice locale5.
2
>ezi. 0ona CapsGoH, !roblemele administraiei locale, n $inane publice, %eorie i practic n tranziia central european,
?rs 3onga, )99C, p.2<C.
))
/biectivele descentralizarii locale:
). ?locarea eficienta a resurselor financiare#
,. $urnizarea ec'itabila a bunurilor publice in diferite arii geografice#
/. ?sigurarea stabilitatii macro-econmice#
2. !romoarea cresterii economice#
@nstrumental de baza prin care se realizeaza autonomia financiara este bugetul de enituri si
c'eltuieli al unitatii sau subunitatii administratie teritoriale, iar organizarea distinctia a finantelor
publice pe baza descentralizarii financiare permite.
a) degrearea finantelor centrale de o serie de c'eltuieli
b) reducerea numarului de fluxuri financiare intre autoritatea centrala si autoritatile locale#
c) crearea unei imagini mai clare a modului de gestionare a finatelor publice nationale#
@ndiferent de gradul de autonomie a comunitatilor locale se considera ca implementarea
componentei financiare a acesteia trebuie sa aiba in edere urmatoarele principii.
). principiul diversitatii potriit caruia descentraliazarea finaciara se infaptuieste intr-o
arietate de forme si in masura diferita , date de deosebirile dintre comunitatile locale in ce priesc
solicitarile de bunuri si sericii publice.
,. principiul echivalentei in finantarea sericiilor publice care trebuie interpretat strict in
legatura cu beneficiile geografice pe care acestea le aduc cetatenilor.
/. principiul acceptarii costului descentralizarii determinat de diferentele fiscale regionale
care se interfereaza cu raspandirea in spatii a actiitatilor economice.
2. principiul redistribuiriisi stabilizarii centralizate , principiu impus de realitatea ca,
comunitatiile locale nu dispun de instrumentele macro-economice pentru infaptuirea lor si nici de
perspectie politice.
;. principiul compensarii fluxurilor financiare dintre colectivitati- este cauzat de transferurile
inoluntare de enituri pe seama desc'iderilor economice si care pre&udiciaza infaptuirea programelor de
c'eltuieli pentru unele din acestea.
=. principiul asigurarii serviciilor sociale vitale- sarcina ce cade in seama autoritatilor
centrale.
C. principiul accesului echitabil la resursele financiare pulice- determinat de situatia multora
dintre colectiitatile locale a caror balanta dintre neoi si capacitatea fiscala este deficitara.
:. principiul echilibrului financiar I conform caruia repartizarea intre nielurile de autoritate
publica a finantelor publice trebuie sa asigure exercitarea conducerii in limita atributiilor si competentelor
ce rein fiecaruia.
),
$i!te"ele o#)ani*a#ii locale
0istemele organizarii locale se clasifica dupa modul de concentrare a administratiei tarii
respectie si gradul in care diersele autoritati publice de la nielurile inferioare sunt subordonate celor
centrale in.
). sisteme de autonomie completa- presupun libertatea deplina a comunitatilor locale de a-si
administra actiitatile fara nici un control din partea autoritatii centrale.
,. sisteme de autonomie limitata, in care autoritatile locale solutioneaza principalele
probleme , fiind supuse controlului autoritatilor centrale.
/. tutela I conform caruia autoritatea centrala dispune de competenta generala in rezolarea
problemelor de interes local.
6data cu cresterea atributiilor organismelor regionale si locale, in ultima perioada, necesitatile de
resurse banesti ale acestora au crescut, respectiele &urisdictii dobandind astfel dreptul de a se imprumuta
pe piata capitalurilor si de a-si largi prerogatiele in materie de control &uridic si bugetar. Cum cererea de
utilitati publice si posibilitatile de satisfacere a acesteia difera de la o unitate administrti-teritoriala la
alta, conferirea unui anumit grad de autonomie financiara este foarte firesc.
0unt insa si o serie de factori care creeaza dificultati in furnizarea optimala si uniforma a bunurilor
si sericiilor publice la nielurile inferioare, intrucat exista diferentieri de la o zona teritoriala la alta. Cei
mai importanti dintre acesti factori sunt determinati de.
). -ultitudinea formelor si masura diferita a solicitarilor de utilitati publice locale de la o
colectiitate la alta.
,. 1eneficiile geografice diferite intre teritorii
/. +xistenta unor sericii sociale itale, finantate de catre autoritatile centrale.
2. Capacitatile contributie diferite intre colectiitati
;. %ransferurile inoluntare de enituri de la o zona la alt ape seama deosebirilor economice.
=. +xistenta in numeroase situatii a unor diferentieri intre necesitatile de resurse banesti si
capacitatea fiscala a dierselor teritorii in a le acoperii, fapt care genereaza un acces
inec'itabil la resursele financiare publice.
Ele"entele autono"iei financia#e locale
!irncipiile autonomiei locale relea existenta si operationalitatea elementelor definitorii ale
descentralizarii financiare.
). ?utoritatea in materie de c'eltuieli#
,. ?utoritatea in materie de enituri#
)/
/. Relatiile financiare inter&urisdictionale#
2. @mprumuturile locale#
;. -ecanismele de egalizare#
%+ ,epa#ti*a#ea p#e#o)ati-elo# in "ate#ie de c.eltuieli+
0e refera la dreptul unei autoritati locale de a efectua anumite tipuri de c'eltuieli publice in
conformitate cu prerogatiele legal stabilite, adica a impartirii atributiilor in materie de furnizare a
bunurilor publice intre autoritatile centrale si &urisdictiile locale.
Repartizarea autoritatii in materie de c'eltuieli pe erigile sistemului de finante publice trebuie sa
aiba in edere urmatoarele reguli de baza.
a) Cu cat calitatea informatiilor priind bunurile publice se diminueaza fata de locul
producerii acestora, cu atat respectiele bunuri ar trebui finantate de entitatile publice situate la niele
ierar'ice inferioare*deoarece autoritatile locale detin informatii mai bune decat autoritatea centrala despre
conditiile locale si transmiterea lor catre nielul superior ar fi costisitoare si le-ar deturna, &urisdictiile
locale pot lua decizii mai bune in furnizarea unor bunuri publice comparatie cu autoritatea centrala ).
b) Cu cat anumite bunuri publice au o desc'idere spatiala mai redusa, adica aria beneficiilor
este mai restransa, cu atat acestea trebuie furnizate de autoritati aflate la niel inferior.
c) Cu cat mobilitatea populatiei intr-o zona geografica corespunzatoare unei &urisdictii este
mai mica, cu atat politica de redistribuire ar trebui atribuita respectiei &urisdictii.
7ota. conceptul de competitie fiscala presupune faptul ca cetatenii se pot muta in &urisdictia care
le ofera bunuri publice in concordanta cu preferintele# o &urisdictie locala lucreaza mai bine decat
guernul central, deoarece ea percepe mai corect utilitatile si preferintele indiiduale ale cetatenilor.
d) Cu cat bunurile publice oferite de sctorul public ariaza cantitati si calitati de la o
localitate la alta, cu atat furnizarea acelor utilitati ar trebui repartizata nielurilor superioare de autoritate.
e) Cu cat efectele economico-sociale generate de catre o autoritate locala se rasfrang mai
mult asupra alteia cu atat finantarea productiei bunurilor public ar trebui asigurata de guernul central.
7ota . cu cat efectele positie sau negatie generate de o autoritate locala asupra alteia sunt mai
mari cu atat productia bunurilor public ar trebui asigurata de guernul central astfel incat sa se realizeze
internationalizarea acelor efecte si asigurarea uni niel optim de productie.
f ) Cu cat exista posibilitatea furnizarii unor bunuri publice ce confera o utilitate permanent
noua, cu atat finantarea acestora ar trebui sa fie facuta de autoritatile publice situate la nielul inferior.
)2
9. Auto#itatea in "ate#ie de -enitu#i+
>izeaza dreptul unei autoritati locale de a dispune de resurse financiare in conformitate cu
prerogatiele legal stabilite sau ,altfel spus , prin analogie cu cazul c'eltuielilor publice se inoca
problematica parta&arii materiei impozabile si implicit a surselor fiscale de enit intre autoritatea centrala
si &urisdictiile locale.
-obilitatea in teritoriu a contribuabilor si a capitalurilor cauzeaza o serie de nea&unsuri pentru
atingerea respectiului deziderat.?tunci cand o autoritate locala impune o fiscalitate ridicata sau duce o
politica redistributia agresia, exista tendinta ca cetatenii acesteia sa o paraseasca cautand un mediu
fiscal mai putin ostil. !e acest fond Ric'ard -usgrae aprecia in )9;9 ca functia de redistribuire trebuie
atribuita guernului central # mai tarziu in )9:/ reuseste sa emita catea reguli de parta&are a eniturilor
intre erigile sistemului de finante publice. impozitele si taxele cu progresiitate ridicata trebuie orientate
spre autoritatile publice situate la nielurile superioare, impozitele pe beneficiile firmelor trebuie alocate
la autoritatile intermediare, iar prelearile fiscale cu baza impozabila imobila trebuie atribuite entitatilor
de rang inferior. !rinte cei care dezolta ulterior regulile lui -usgrae se numara si Ric'ard 1ird care
afirma ca. 5principalul criteriu de parta& este dat de mobilitatea asietei fiscale sau capacitatea acestuia de a
se deplasa dintr-o &urisdictie fiscala in alta, in ederea sustragerii partiale sau totale de la obligatiile
fiscale5. Cu cat asieta este mai mobila, cu atat ea trebuie sa fie supusa &urisdictiei unei autoritati ierar'ice
de niel superior. ?sieta fiscala a impozitelor pe aere este prin definitie imobila, respectiele impozite
fiind o buna sursa de enituri pentru finantarea sericiilor locale, in acest sens ele trebuie sa fie
imobilizate la esaloanele inferioare. @n cazul impozitelor pe enit ale persoanelor fizice si a impozitelor
indirecte*%.>.?., accize sit axe amale) asieta acestora este mult mai mobila decat cea aferenta celor pe
aere, fara a o depasi insa, din acest punct de edere, pe cea a impozitelor pe capital. (in aceasta optica
multi specialisti considera faptul ca impozitele pe enit trebuie sa fie mobilizate la niel central, pentru a
se asigura in acest fel politica generala a autoritatilor centrale in materie de redistribuire a eniturilor in
economie , iar impozitele indirecte sa constituie resursele autoritatilor de sorginte locala.
@n concluzie, asieta impozitelor pe enit a persoanelor &uridice se caracterizeaza printr-o mobilitate
foarte ridicata, fapt ce determina ca aceste enituri fiscale sa fie afectate cu mici exceptii, erigilor
administratie situate la nielurile ierar'ice superioare. 6ricare ar fi modelele teoretice priitoare la
parta&area eniturilor intre componentele sistemului de finanate publice se pot desprinde catea reguli de
baza priitoare la conferirea autoritatii in materie de enituri.
). Cu cat baza impozabila a unei preleari fiscale este mai mobila in teritoriu, cu atat
impozitul aferent acesteia ar trebui sa fie mobilizat la un niel superior de administratie.
,. Cu cat baza impozabila este distribuita mai inegal la niel de teritoriu statal, cu atat
enitul fiscal corespunzator acesteia ar trebui conferit unui palier de administratie de rang superior.
);
/. Cu cat un impozit este mai izibil sau transparent, adica poate fi perceput si insusit cu
usurinta de catre contrbuabili, cu atat acesta ar trebui atribuit componentelor administratie de ordin
inferior.
2. Cu cat baza de impozitare de caracterizeaza printr-o mai mare ariabilitate cu atat
impozitul aferent acesteia ar trebui mobilizat la un niel administrati superior.
(+ ,elatiile finanacia#e inte#/u#i!dictionale
Relatiile finanaciare inter&urisdictionale reprezinta o componenta de baza a autonomiei financiare,
prin intermediul careia autoritatile locale isi pot suplimenta necesarul de resurse financiare, aand forma
transferurilor financiare efectuate in scopul atingerii unor obiectie dierse.
%ransferurile financiare cele mai cunoscute in practia finanaciara sunt.
). transferurile fiscale
,. transferurile conditionate#
/. transferurile neconditionate#
2. transferurile compensatorii
;. transferurile necompensatorii
=. transferurile limitatie
C. transferurile nelimitatie
:. transferurile desc'ise * rambursarile desc'ise)
9. transferurile ad-'oc
). transferurile fiscale *transferuri parta&ate) reprezinta o fractiune dintr-un anumit tip de
impozit atribuita unei autoritati locale, rezultata in urma unei operatiuni de impartire a aceleiasi baze de
impozitare, sau a aceluias impozit cu autoritatea centrala. ?ceste fractiuni sunt considerate transferuri
bugetare deoarece, stabilirea lor este facuta strict de catre guernul central, atat sub aspectul alegerii
tipului de preleare fiscala parta&ata, dar si sub aspectul alegerii cotei de impozitare. !rocedeul practicarii
transferurilor fiscale confera acestora trei ariante concrete de manifestare.
fo#"a cotelo# defalcate- din unele impozite ale bugetului central, aceasta reprezinta
cote procentuale din anumite impozite de sorginte centrala stabilite prin legile bugetare
anuale, in irtutea carora in cursul exercitiului bugetar incasarile din respectiele
impozite sunt impartite intre bugetul central si bugetele locale#
!u"ele defalcate- ilustreaza cuantumul in aloare absoluta preazuta in legile bugetare
anuale, care se acorda autoritatilor locale din incasarile efectie dintr-un anumit
impozit ce reprezinta enit al bugetului central *in Romania se practica te'nica sumelor
)=
defalcate in folosul bugetelor locale din impozitul pe enit, precum si te'nnica cotelo
defalcate din taxa pe aloare adaugata)#
cotele aditionale- la anumite impozite directe sunt procente care, in itutea legilor
bugetare anuale se adauga celor pe baza carora se calculeaza respectiele impozite
centrale si se constituie enituri ale bugetelor locale, fiind considerate eritabile
impozite locale legale ale impozitelor de stat#
,. transferurile conditionate I reflecta transferuri financiare cu caracter conditionat catre
&urisdictiile locale care pot fi utilizate de acestea in functie de realizarea unor anumite actiitati, masuri
sau obiectie in multe cazuri acestea aand caracter obligatoriu. 0copul practicarii unor asemenea
transferuri izeaza fie promoarea prioritatilor politicilor nationale la niel local fie preenirea furnizarii
suboptimale a bunurilor publice la niel territorial. @n context euroean, foarte importante sunt in ultimii
ani si transferurile financiare efectuate din bugetul Aniunii +uropene izand.
a) politica structurala I promoarea dezoltarii si adaptarii structurale a regiunilor cu un
grad mai scazut de dezoltare si a caror !.@.1. pe cap de locuitor este mai mic decat C;8 din media
inregistrata in Aniune # izeaza sustinerea restructurarii sociale si economice a regiunilor care se
confrunta cu probleme structurale si care nu sunt incluse la obiectiul anterior, precum si a regiunilor aflte
in tranzitie economica, a celor in care populatia depinde de pescuit , cat si a celor urbane cu dierse
probleme economico sociale.
b) Colaborarea cu terte state ce reflecta c'eltuielile Aiunii +uropene facute in faoare
unor tari, instrumental de baza luand forma protocoalelor de finantare. !rincipalele
sunt c'eltuieli care iau forma unor a&utoarelor umanitare, a&utoare cu alimente
initiatielor din domeniul sustinerii democratiei, a drepturilor omului, a initiatielor in
domeniul politicii externe si de siguranta a Aniunii , precum si a finantarilor de masuri
in faoarea tarilor in curs de dezoltare.
c) Ajutoarele pentru pregatirea la aderare a statelor candidate nonmembre.
- programul !J?R+ Ipresupune acordarea de asistenta pentru
priatizarea intreprinderilor de stat , consolidarea unui sistem bancar
sanatos, crearea structurilor economiei de piata, etc.
- programul @0!? Isereste la a&utorarea tarilor candidate in consolidarea
mecanismelor, procedurilor si organizarii structurale.
- !rogramul 0?!?R( I spri&ina procesul de preaderare in domeniul
agriculturii , facilitandu-se adoptarea legislatiei comunitare in domeniu
si imbunatatirea competitiitatii sectorului agricol.
/. transeferurile neconditionate I reprezinta transferuri financiare anuale catre
autoritatile locale care pot fi utilizate in mod liber de acestea , fara restrictii# stabilirea si
)C
distribuirea lor pe nielurile inferioare se realizeaza de catre autoritatea centrala in baza
unor asa numite Fmodule de distributie5, care au la baza algoritmi complicati de calcul
c'iar oculte cateodata.
2. transferurile compensatorii- ilustreaza o forma a transferurilor conditionate acordate
de autoritatea centrala celor locale, atunci cand acestea se implica sustinut intr-un
anumit domeniu sau actiitate. ?cestea sunt acordate in masura in care colectiitatile
locale se anga&eaza sa faca si ele un efort comparabil intr-un domeniu particular
considerat oportun de catre guernul central si in care acesta urmareste stimularea
finantarilor.
;. transferurile necompensatorii- izeaza transferuri acordate de la bugetul central fara
anga&ament de finanatare complementara din partea autoritatilor locale.
=. transferurie limitative- sunt transferuri anuale ale caror cuantumuri se stabilesc
riguros, in aloare absoluta fiind strict limitate.
C. transferuri nelimitate- presupun existenta unui anga&ament din partea autoritatii
centrale care a putea atinge nieluri diferite in functie de neoile resimtite de
autoritatile locale.
:. transferurile desc:ise- reprezinta anga&amente prin care guernul se oblige sa
ramburseze o anumita cota din c'eltuielile efectuate de autoritatile locale atunci cand
acestea implementeaza la niel local politicile guernamentale.
9. transferuri ad;:oc I sunt transferuri discretionale, efectuate din fonduri aflate la
dispozitia guernului in faoarea unor colectiitati locale care au spri&init in campania
electorala partidul sau coalitia aflata la putere. +ntitatile locale beneficiare le pot
considera eritabile Frecompense5 din partea guernului pentru orientarea politica
imbratisata, iar practica acestora creeaza de cele mai multe ori disesiuni inter-regionale.
0 + I"p#u"utu#ile locale
@lustreaza resursele financiare atrase de pe piata de capital, interna sau externa, in conditii
contractuale prin plata de dobanzi acordare de aanta&e subscriitorilor, precum si rambursare a sumelor
astfel contractate. !rin intermediul acestora alaturi de transferurile financiare, autoritatile locale isi
intregesc necesarul de resurse financiare. @mprumuturile locale seresc la finantarea de inestitii publice
de interes local sau la refinantarea datoriei publice locale, iar in ma&oritatea tarilor lumii autoritatilor li s-a
impus anumite restrictii la accesarea unor asemenea enituri.
):
1+ Mecani!"ele de e)ali*a#e
?u drept fundament faptul ca autoritatile de stat trebuie sa asigure o furnizare uniforma a
bunurilor publice pe intreg teritoriul statal indiferent daca colectiitatea teritoriala este bogata sau saraca.
(aca acest lucru este indiscutabil legat de capacitatea fiscala a colectiitatii, in realitate apar totusi o serie
de impedimente in atingerea dezideratului care nu tin seama numai de gradul de dezoltare economica ci
si de preferintele cetatenilor.
Bu)etele locale+ 2e#i)a e!entiala in p#oce!ul de*-olta#ii *onale
$inantele publice locale isi au originea in automatizarea unitatilor teritoriale in administrarea
comunitatilor respectie. ?cestea reprezinta colectiitati distincte de stat, care au autoritati publice
diferite de cele ale statului. ?ceasta este o conditie a autonomiei financiare absolut necesara, deoarece
autonomia administrtia nu ar fi posibila fara autonomia financiara care-@ asigua suportul material al
functionarii.
6rganizarea distincta a finantelor locale pe baza autonomiei lor financiare permite degrearea
finantelor centrale de o serie de c'eltuieli, reducerea numarului si amploarea fluxurilor banesti intre cele
doua nieluri structurale ale finantelor publice, precum si o mai clara urmarire a modului cum sunt
folosite fondurile constituite. @n conformitate cu preederile legii priind finantele publice locale,
principala raspundere a autoritatilor a adiministratiei publice locale este aceea de a elabora si aproba
bugetul local la termenele prestabilite. !rin buget local intelegem, actul in care se inscriu eniturile si
c'eltuielile colectiitatilor locale pe o perioada de ) an. +le se intocmesc de unitatile administrati
teritoriale in conditii de autonomie si reprezinta instrumente de planificare si conducere a actiitatii
financiare a acestora. (e asemenea, bugetele locale reflecta fluxurile de enituri si c'eltuieli ale
administartiei locale, modalitatea de finantare a c'eltuielilor pe destinatii si de acoperire a deficitelor.
Repartizarea eniturilor si c'eltuielilor pe categorii de bugete locale se stabileste de catre organele
de decizie ale fiecarui &udet sau de lege, in functie de subordonarea locala precum si de necesitatile de
ec'ilibrare bugetara.
1ugetele locale pread enituri de realizat de la unitatile de stat de subordonare locala din
impozite platite de personae &uridice, impozite si taxe percepute de la populatie si din alte resurse stabilite
prin lege, resursele fiind folosite pentru finantarea unor obiectie si actiuni economice si social culturale
pentru acoperirea c'eltuielilor de intretinere si functionare a organelor autoritatii executie locale. %oate
aceste bugete proprii ale comunelor, oraselor , municipiilor fac parte din bugetul centralizat al &udetului
constituind componentele acestuia.
)9
1ugetele locale constituie eriga principala in anasmblul finantelor locale. +le exprima relatiile de
formare, de repartizare si de utilizare a fondurilor financiare publice la nielul unitatilor administratiilor
teritoriale. +le reprezinta un element structural cu rol deosebit de important al bugetului national public.
(aca aem in edere oganizarea administrati-teritoriala, finantele locale se diferentiaza in finante
&udetene si finantele unitatilor administrati-teritoriale componente.
$iecare unitate administrati-teritoriala are bugetul ei propriu. !e langa resursele banestice ce se
mobilizeaza si se repartizeaza prin bugetele unitatilor administrati-teritoriale, la dispozitia organelor
locale sau a unitatilor din subordinea lor se formeaza si se repartizeaza si alte fonduri banesti.
). $onduri speciale
,. ?ctiitati extrabugetare.
?ceste fonduri se formeaza si se utilizeaza pentru satisfacerea cerintelor locuitorilor din unitatile
administrati- teritoriale aand acelasi scop ca si cele diri&ate prin bugetele locale. 3egea administratiei
publice locale preede dreptul consiliilor locale si &udetene de a stabili impozite si taxe locale. !entru a
asigura aplicarea principiului constitutional al autonomiei financiare locale au fost reglementate impozite
si
taxe locale sub forma unui sistem unitar structurat. ?u fost nominalizate obligatiile fiscale care constituie
surse ale bugetelor locale si &udetene, s-a stabilit competenta ma&orarii impozitelor si taxelor de catre
consiliile locale si &udetene in limita anumitor cote, s-a preazut posibilitatea stabilirii unor taxe pentru
sericii noi create la nielul local si s-a reglementat includerea in legea bugetara anuala a unor cote
defalcate, diferentiate pe unitatile administrati-teritoriale din impozitele si taxele datorate bugetului de
stat.
$iecare unitate administrati- teritoriala are buget propriu care se adopta de consiliul local.
Comunele, &udetele , municipiile si orasele, odata cu aplicarea bugetelor proprii in consiliile locale adopta
si bugetele regiilor autonome de interes local si planurile de enituri si c'eltuieli din mi&loace
extrabugetare. 1ugetele locale constituie o parte distincta in cadrul bugetului de stat prin care se
mobilizeaza si se repartizeaza resursele banesti pt realizarea actiunilor economice si social culturale de
catre organele locale.
@n etapa actuala in Romania se manifesta o tendinta crescanda de descentralizare a c'eltuielilor de
la niel microeconomic si transmiterea lor spre finantare unitatilor administrati Iteritoriale. ?cest lucru
presupune si o transferare a resurselor de formare a fondurilor financiare, respecti enituri proprii de la
niel central al localitatii cu respectarea principiului teritorialitatii, lucru ce se realizeaza in mica masura.
3e*-olta#ea #e)ional4 i inte#cone5iunea cu autono"ia local4
1
;
>ezi. 3egea nr.);)D); iulie )99: priind dezoltarea regional n Rom"nia n -.6f. nr. ,=;D)= iulie )99:, art.,
,<
,e!iunea reprezint o component a structurilor de or!anizare administrativ;teritorial din
unele ri, care urmrete mbuntirea din punct de vedere calitativ a activitii administraiei
publice locale.
!rin intermediul dezoltrii regionale se alorific unele resurse locale i unele particulariti ale
existenei unitilor administrati-teritoriale.
n cadrul structurilor regionale, comunele, oraele pot coopera pe plan economic i social n
ederea alorificrii unor resurse locale i a atragerii unor resurse financiare.
Aneori, regiunea din unele structuri de organizare administrati-teritorial are o serie de
competene n furnizarea unor bunuri i sericii, iar, alteori, regiunea se constituie pentru a faoriza
procesul de mobilizare i redistribuire a resurselor bneti i de colaborare al colectiitilor locale n
realizarea unor programe de dezoltare economico-sociale.
!rin deciziile cu priire la unele sericii publice sau prin programele pe care le implementeaz,
regiunea contribuie la consolidarea autonomiei locale la nielul autoritilor administraiei publice locale.
6biectiele de baz ale politicii de dezoltare regional n Rom"nia sunt urmtoarele.
a) (iminuarea dezec'ilibrelor regionale existente, prin stimularea dezoltrii ec'ilibrate, prin
recuperarea accelerat a nt"rzierilor n dezoltarea zonelor defaorizate, ca urmare a unor condiii
istorice, geografice, economice, sociale, politice i prent"mpinarea producerii de noi dezec'ilibre#
b) pregtirea cadrului instituional pentru a rspunde criteriilor de integrare n structurile Aniunii
+uropene i de acces la fondurile structurale i la $ondul de coeziune al Aniunii +uropene#
c) corelarea politicilor i actiitilor sectoriale guernamentale la nielul regiunilor, prin
stimularea iniiatielor i prin alorificarea resurselor locale i regionale, n scopul dezoltrii economico-
sociale durabile i al dezoltrii culturale a acestora#
d) stimularea cooperrii interregionale, interne i internaionale, a celei transfrontaliere, inclusi n
cadrul euroregiunilor, precum i participarea regiunilor de dezoltare la structurile i organizaiile
europene care promoeaz dezoltarea economic i instituional a acestora, n scopul realizrii unor
proiecte de interes comun, n conformitate cu acordurile internaionale la care Rom"nia este parte.
,)
,e)iunile de de*-olta#e
Consiliile &udeene i Consiliul Beneral al municipiului 1ucureti pot 'otr, cu acordul consiliilor
locale interesate, ca zona care cuprinde teritoriile &udeelor n cauz, respecti al municipiului 1ucureti
s constituie regiuni de dezoltare prin asociere oluntar pe baz de conenie semnat de reprezentanii
consiliilor &udeene i ai Consiliului general al municipiului 1ucureti.
Regiunile de dezoltare nu au personalitate &uridic, ns asigur cadrul de implementare i
ealuare a politicii de dezoltare regional *art.;).
(ezoltarea regional cuprinde un ansamblu de politici ale autoritilor administraiei publice
centrale i locale elaborate n scopul mbuntirii performanelor economice ale unor arii geografice
constituite n regiuni de dezoltare i care beneficiaz de spri&inul Buernului, al Aniunii +uropene i al
altor instituii i autoriti naionale i internaionale.
$t#uctu#i te#ito#iale pent#u de*-olta#ea #e)ional4
Consiliul pentru 3ezvoltarea ,e!ional, n calitate de organ deliberati pentru coordonarea
actiitilor de promoare a obiectielor care decurg din politicile de dezoltare regional la nielul
fiecrei regiuni de dezoltare, are urmtoarele atribuii.
a) analizeaz i 'otrte strategia i programele de dezoltare regional#
b) aprob proiectele de dezoltare regional#
c) prezint Consiliul 7aional de (ezoltare Regional propuneri priind constituirea $ondului
pentru dezoltarea regional#
d) aprob criteriile, prioritile, alocarea i destinaiile resurselor $ondului pentru dezoltare
regional#
e) urmrete utilizarea fondurilor alocate ageniilor pentru dezoltare regional din $ondul
naional pentru dezoltare regional.
Consiliul pentru dezoltare regional este format din preedinii consiliilor &udeene i c"te un
reprezentant al consiliilor municipale, oreneti i comunale desemnai de fiecare &ude pe durata
mandatului.
Consiliul pentru dezoltare regional a aea un preedinte i un icepreedinte. ?ceste funcii se
ndeplinesc prin rotaie pentru un mandat de un an de reprezentanii &udeelor desemnai de acestea.
3a lucrrile Consiliului pentru dezoltare regional particip, fr drept de ot, prefecii &udeelor.
(e asemenea, pot fi initai reprezentani ai Consiliilor locale, municipale, oreneti i comunale precum
i ai instituiilor i organizaiilor cu atribuii n domeniul dezoltrii regionale.
,,
+!eniile pentru 3ezvlotare ,e!ional sunt organisme neguernamentale nonprofit, de utilitate
public, cu personalitate &uridic care acioneaz n domeniul specific dezoltrii regionale.
$inanarea c'eltuielilor de organizare i funcionare a ?geniei pentru (ezoltare Regional se
asigur din $ondul pentru dezoltare regional, nielul fiind aprobat de Consiliul pentru dezoltare
regional.
?genia pentru dezoltare regional are urmtoarele atribuii.
a) elaboreaz i propune Consiliului pentru dezoltare regional spre aprobare, strategia de
dezoltare regional, programele de dezoltare regional i planurile de gestionare a fondurilor#
b) pune n aplicare programele de dezoltare regional i planurile de gestionare a fondurilor, n
conformitate cu 'otr"rile adoptate de Consiliul pentru dezoltare regional cu respectarea legislaiei n
igoare i rspunde fa de acestea pentru realizarea lor#
c) identific zonele defaorizate din cadrul regiunii de dezoltare mpreun cu Consiliile locale
sau &udeene i nainteaz documentaiile necesare, aprobate n prealabil de Consiliul pentru dezoltare
regional, ?geniei 7aionale pentru (ezoltare Regional i Consiliul 7aional pentru (ezoltare
Regional#
d) asigur asistena te'nic de specialitate, mpreun cu consiliile locale sau &udeene, a
persoanelor fizice sau &uridice cu capital de stat sau priat care inestesc n zonele defaorizate#
e) nainteaz ?geniei 7aionale pentru (ezoltare Regional propuneri de finanare din $ondul
naional pentru dezoltare regional a proiectelor de dezoltare aprobate#
f) acioneaz pentru atragerea de surse financiare la $ondul pentru dezoltare regional#
g) gestioneaz $ondul pentru dezoltare regional n scopul realizrii obiectielor prezute n
programele de dezoltare regional#
') rspunde faa de Consiliul pentru (ezoltare Regional pentru corecta gestionare a fondurilor
alocate.
!rogramele de dezoltare regional se finaneaz din $ondul pentru dezoltare regional,
administrat de ?genia pentru (ezoltare Regional ce se constituie anual din.
a) alocaii de la $ondul naional de dezoltare regional#
b) contribuii de la bugetele locale i &udeene n limitele aprobate de consiliile locale i &udeene#
c) surse financiare atrase din sectorul priat, de la bnci, inestitori strini, Aniunea +uropean i de
la alte organizaii internaionale.
6peraiunile financiare priind executarea proiectelor de inestiii sunt derulate de ageniile pentru
dezoltare regional, prin unitile teritoriale ale trezoreriei statului.
,/
$t#uctu#i naionale pent#u de*-olta#ea #e)ional4
Consiliul 1aional pentru 3ezvoltare ,e!ional are n component preedinii i icepreedinii
consiliilor pentru dezoltare regional i la paritate cu numrul acestora, reprezentani ai Buernului,
desemnai prin 'otr"re a Buernului. !reedintele Consiliului 7aional pentru (ezoltare Regional este
primul-ministru.
Consiliul 7aional pentru (ezoltare Regional are urmtoarele atribuii.
a) aprob strategia naional pentru dezoltare regional i !rogramul naional de dezoltare
regional#
b) prezint Buernului propuneri priind instituirea $ondului naional pentru dezoltare regional#
c) aprob criteriile, prioritile i modul de alocare a resurselor $ondului naional pentru dezoltare
regional#
d) urmrete utilizarea fondurilor alocate ageniilor pentru dezoltare regional din $ondul naional
de dezoltare regional#
e) aprob utilizarea fondurilor de tip structural, acordate Rom"niei de ctre Comisia +uropean n
perioada de preaderare i a fondurilor structurale dup aderarea la Aniunea +uropean#
f) urmrete realizarea obiectielor dezoltrii regionale, inclusi n cadrul actiitilor de cooperare
extern a regiunilor de dezoltare, de tip transfrontalier, interregional, la nielul euroregiunilor.
+!enia 1aional pentru 3ezvoltare ,e!ional n calitate de organ executi al Consiliului
7aional pentru (ezoltare Regional are urmtoarele atribuii.
a) elaboreaz strategia naional pentru dezoltare regional i !rogramul naional pentru
dezoltare regional#
b) elaboreaz principiile, criteriile, prioritile i modul de alocare a resurselor $ondului naional
pentru dezoltare regional#
c) propune Consiliului 7aional pentru (ezoltare Regional constituirea $ondului naional pentru
dezoltare regional#
d) asigur managementul financiar i te'nic al $ondului naional pentru dezoltare regional#
e) promoeaz diferite forme de cooperare ntre &udee, municipii, orae i comune#
f) asigur asistena de specialitate consiliilor pentru dezoltare regional#
g) propune Consiliului 7aional pentru (ezoltare Regional nominalizarea unor zone drept zone
defaorizate, pentru a fi susinute economic i financiar, prin instrumentele specifice politicii de
dezoltare regional#
') ndeplinete funcia de negociator naional n relaia cu (irecia de !olitic Regional i
Coeziune din cadrul Comisiei +uropene pentru $ondul +uropean de (ezoltare Regional i $ondul de
coeziune#
,2
i) gestioneaz fondurile alocate Rom"niei din $ondul +uropean de (ezoltare Regional#
&) gestioneaz fondurile alocate Rom"niei din $ondul de coeziune#
G) coordoneaz aplicarea !lanului naional de dezoltare regional care st la baza negocierilor cu
Comisia +uropean i a finanrilor pentru diferite programe comunitare.
$ondul naional pentru dezoltare regional se constituie pentru finanarea programelor de
dezoltare regional, din sumele ce se aloc anual prin bugetul de stat, la care se adaug i alte surse de
finanare interne i internaionale.
a) asistena financiar permanent din partea Aniunii +uropene n cadrul !rogramului !J?R+#
b) sumele proenite din fondurile de tip structural care se asigur Rom"niei de ctre Aniunea
+uropean n perioada n care are statut de asociat#
c) sumele proenite din fondurile structurale ce se or asigura Rom"niei n momentul aderrii sale la
Aniunea +uropean#
d) asistena financiar nerambursabil din partea unor guerne, organizaii internaionale, bnci.
(ezoltarea regional constituie o form de organizare a administraiei publice cu competene
specifice care poate contribui la amplificarea cooperrii ntre unitile administrati-teritoriale i la
ntrirea autonomiei locale.
,;
2ENITU,ILE FI$CALE 6I NEFI$CALE 3IN BU7ETE LOCALE
$FE,A 2ENITU,ILO, BU7ETELO, LOCALE 6I CLA$IFICA,EA LO,
<eniturile bu!etelor locale sunt formate din veniturile proprii, veniturile din sume defalcate
din unele venituri ale bu!etului de stat, subvenii primite de la bu!etul de stat i de la alte bu!ete,
donaii i sponsorizri.
>eniturile proprii care se pred n bugetele proprii ale &udeelor sunt constituite din. impozitul pe
profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea consiliilor &udeene# cote
defalcate din impozitul pe enit, alte impozite pe enit, profit i c"tiguri din capital, taxe pentru utilizarea
bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea actiitii, enituri din proprietate, enituri
din prestri de sericii i alte actiiti, amenzi, penaliti i confiscri, enituri din alorificarea unor
bunuri.
>eniturile proprii care se pred i ncaseaz prin bugetele proprii ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului 1ucureti i al municipiului 1ucureti sunt formate din. impozitul
pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea consiliilor locale, cote
defalcate din impozitul pe enit, alte impozite pe enit, profit i c"tiguri din capital, impozite i taxe pe
proprietate, alte impozite i taxe generale pe bunuri i sericii, taxe pe sericii specifice. taxe pentru
utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea actiitii, alte impozite i taxe
fiscale, enituri din proprietate, enituri din dob"nzi, enituri din prestri de sericii i alte actiitii,
enituri din taxe administratie, eliberri de permise, amenzi, penaliti i confiscri, dierse enituri din
alorificarea unor bunuri.
@mpozitele i taxele pe proprietate ce se ncaseaz n bugetele comunelor, oraelor, municipiilor,
sectoarelor municipiului 1ucureti i al municipiului 1ucureti sunt reprezentate de impozitul pe cldiri,
impozitul pe terenuri, taxe &udiciare de timbru, taxe de timbre pentru actiitatea notarial i alte taxe de
timbru.
n sfera taxelor pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea
actiitii se ncadreaz impozitul asupra mi&loacelor de transport, taxele i tarifele pentru eliberarea de
licene i autorizaii de funcionare.
>eniturile din proprietate se refer la rsmintele din profitul net al regiilor autonome de sub
autoritatea consiilor locale, restituri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni, enituri din
concesiuni i nc'irieri i alte enituri.
>eniturile din prestri de sericii i alte actiiti includ. eniturile din prestri de sericii,
contribuia prinilor i a susintorilor legali pentru ntreinerea copiilor n cree, contribuia persoanelor
,=
beneficiare ale cantinelor de a&utor mutual, taxe din actiiti cadastrale i agricultur, contribuia lunar a
prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de protecie social, enituri din recuperarea c'eltuielilor
de &udecat, imputaii i despgubiri.
>eniturile din taxe administratie, eliberri din permise sunt constituite din taxe extra&udiciare de
timbru i alte enituri din taxe administratie.
?menzile, penalitile i confiscrile includ eniturile ncasate sub forma amenzilor i al altor
sanciuni, penaliti pentru nedepunerea sau depunerea cu nt"rziere a declaraiei de impozite i taxe,
ncasri din alorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte amenzi, penaliti i confiscri.
>eniturile din alorificarea unor bunuri sunt formate din eniturile alorificarea unor bunuri ale
instituiilor publice, enituri din "nzarea locuinelor construite din fondurile statului, enituri din
"nzarea unor bunuri aparin"nd domeniului priat.
+aluarea corect a eniturilor bugetelor locale implic analiza unor date din perioadele
precedente, estimarea impactului unor modificri n baza de impozitare a unor enituri.
Caracterizarea dinamicii eniturilor din bugetele locale se poate efectua prin compararea creterii
lor n perioada curent
) *
)
bl
V
fa de perioada de baz
) *
<
bl
V
.

=
< )
bl bl bl
V V V
(inamica eniturilor din bugetele locale se poate aprecia prin prisma indicelui ce reflect eoluia
eniturilor din bugetele locale dintr-o anumit perioad fa de o alt perioad de timp.
)<<
<
)
=

bl
bl
bl V
V
V
I
0emnificaie deosebit prezint structura eniturilor din bugetele locale, care se exprim prin
ponderea dierselor enituri n total enituri din bugetele locale.
6 importan deosebit n structura eniturilor din bugetele locale prezint eniturile proprii
) *
bl
V
, deoarece reflect capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a acoperi c'eltuielile
din bugetul localitii, respecti gradul de autofinanare al localitii.
)<< =

bl
pbl
V
V
V
P
p
(e asemenea, raportul dintre eniturile bugetelor locale i eniturile bugetului de stat
) *
bs
V
reflect gradul de descentralizare a surselor de enituri i a acoperirii c'eltuielilor din bugetele locale.
)<< =

bs
bl
V
V
V
P
bl
n aceeai direcie se nscrie i ponderea eniturilor fiscale locale din bugetele locale
) *
blf
V
n
total enituri fiscale din bugetul de stat
) *
bsf
V
.
,C
)<< =

bsf
blf
V
V
V
P
blf
I"po*itele i ta5ele locale
@mpozitele i taxele locale constituie enituri ale bugetelor locale, ale unitilor administrati-
teritoriale, n care contribuabilii i au domiciliul, sediul, punctele de lucru sau n localitile care se afl
bunurile impozabile ori taxabile. Resursele financiare formate din impozite i taxe locale se utilizeaz
pentru c'eltuielile publice care se finaneaz din bugetele locale.
@nformaiile referitoare la impozitele i taxele locale sunt de interes public, autoritile
administraiei publice locale a"nd obligaia s asigure accesul liber i nengrdit la acestea.
Cont#ibuabilii de i"po*ite i ta5e locale
Contribuabili de impozite si taxe locale pot fi persoane fizice,precum i persoanele fizice care
desfoar actiiti economice pe baza liberei iniiatie ori exercit n mod indiidual sau prin asociere
orice profesie liber. (e asemenea, contribuabili de impozite i taxe locale sunt, persoanele &uridice,
respecti entitile reprezentate de persoane fizice nregistrate legal, ce au patrimoniu distinct, n scopul
desfurrii unei actiiti.
!ersoanele fizice i persoanele &uridice, n calitate de contribuabil au obligaia s contribuie prin
impozite i taxe locale, stabilite de consiliile locale, de consiliul general al municipiului bucureti sau de
consiliile &udeene, ntre limitele i n condiiile legii, la c'eltuielile publice locale.
3a stabilirea impozitelor i taxelor locale se aplic urmtoarele principii.
K pe baza principiului autonomiei locale, consiliile locale &udeene au competena s aprobe
ma&orarea unor impozite i taxe locale n limitele i condiiile stabilite, precum i s stabileasc unele taxe
locale.
!rincipiul aplicrii unitare a reglementrilor priind impozitele i taxele locale necesit aplicarea
unitar a acestora i interzicerea instituirii altor impozite i taxe#
?ezarea, calcularea i ncasarea impozitelor i taxelor locale, autoritile administraiei publice
locale, se bazeaz pe principiul transparenei ceea ce nseamn c i desfoar actiitatea ntr-o manier
desc'is fa de public#
@nformaiile referitoare la impozitele i taxele locale sunt de interes public ceea ce presupune c
autoritile administraiei publice locale s asigure accesul liber i liber i nengrdit .
,:
I"po*itul i ta5a pe cl4di#i
@mpozitul pe cldiri reprezint o contribuie bneasc anual ce se datoreaz bugetului local, al
comunei, al oraului sau municipiului de catre persoanele ce dein n proprietate cldiri, n raza cruia este
situat cldirea n Rom"nia.
n cazul cldirilor proprietate public sau priat a statului ori a unitilor administrati teritoriale,
concesionate, nc'iriate, date n administrare sau folosin, persoanelor &uridice se stabilete o tax pe
cldiri care reprezint sarcina fiscal a concesionarilor, titularilor dreptului de administrare sau de
folosin, n condiii similare impozitului pe cldiri.
a. /biectul impozabil
6biectul impozabil l reprezint cldirile proprietate a persoanelor fizice i &uridice situate n
comunele, oraele i municipiile din Rom"nia.
n cazul n care o cldire se afl n proprietatea comun a dou sau mai multe persoane, fiecare
dintre proprietarii comuni ai cldirii datoreaz impozitul pentru spaiile situate n partea din cldire aflat
n proprietatea sa. n cazul n care, nu se pot stabili prile indiiduale ale proprietarilor n comun, fiecare
proprietar n comun datoreaz o parte egal din impozitul pentru cldirea respecti.
Cldirile noi, dob"ndite n cursul anului, indiferent de form se impun cu ncepere de la data de
nt"i a lunii urmatoare celei n care au fost dob"ndite. Cldirile demolate, distruse, cldirile transmise n
administrarea sau n proprietatea altor contribuabili n cursul anului se scad de la impunere cu ncepere de
la data de nt"i a lunii urmtoare celei n care s-a produs una din situaiile menionate. 0cderea de la
impunere se acord proporional cu partea de cldire supus unei astfel situaii i n funcie de perioada
rmas p"n la sf"ritul anului fiscal.
b."aza impozabil
1aza impozabil a cldirilor ce aparin contribuabililor I persoane fizice o reprezint aloarea lor
stabilit potriit unor criterii i norme. >aloarea unei cldiri sau construcii ce aparine persoanelor fizice
depinde de suprafaa construit, desfurat i de alorile impozabile pe metru ptrat de suprafa
construit.
Valori impozabile n lei pe metru ptrat de suprafa construit desfaurat la cldiri i alte
construcii aparin"nd persoanelor fizice.
- R67 -
%ipul cldirii
Cu instalatii de
apa, canalizare,
electrice, incalzire
3eiDm
,
*conditii
cumulatie)
$ara instalatii
de apa,
canalizare,
electrice,
incalzire leiDm
,
) Cldire cuDsau cu perete exterior
,9
de beton armat din crmid ars
sau din orice materiale rezultate
n urma unui tratament termic
exterior.
==9 /9C
, Cldiri cu perei din lemn,din
piatr natural, crmid nears,
ltuci, sau din alte materiale
rezultate n urma unui tratament
termic sau c'imic.
):, ))2
/ Cldiri anexe exterioare cu perei
din beton, crmid ars, piatr i
din alte materiale asemntoare
))2 )<,
2 Construcii anexe exterioare cu
perei din lemn, crmid nears,
ltuci, ipci
=: 2;
; 0ubsol, demisol sau mansard
utilizate ca locuin
C;8 din aloarea corespunztoare
fiecrei cldiri
2 0ubsolul sau demisolul cldirilor
utilizate n alte scopuri
;<8 din aloarea corespunztoare
fiecrei cldiri
>aloarea impozabil a cldirii se a&usteaz n funcie de rangul localitii i de zona n care aceasta
este amplasat, prin nmulirea sumei determinate cu un coeficient de corecie.
Lona n cadrul
localitii
Rangul localitii
< @ @@ @@@ @> >
? 9,=) 9,>) 9,?) 9,*) ',') ',)>
1 9,>) 9,?) 9,*) 9,9) ',)> ',))
C 9,?) 9,*) 9,9) 9,') ',)) ),(>
( 9,*) 9,9) 9,') 9,)) ),(> ),()
(e asemenea, aloarea impozabil a cldirii se reduce n funcie de anul terminrii acesteia astfel.
Cu ,<8 pentru cldirea care are o ec'ime de peste ;< ani la data de ) ianuarie a anului fiscal de
referin#
Cu )<8 pentru cldirea care are o ec'ime cuprins ntre /< de ani i ;< de ani inclusi, la data de
) ianuarie a anului fiscal de referin#
n cazul cldirilor utilizate ca locuin, a crei suprafa construit depete );< metri ptrai,
aloarea impozabil a acesteia determinat se ma&oreaz cu c"te ;8 pentru fiecare ;< de metri ptrai sau
fraciune din acetia.
1aza impozabil a cldirilor proprietate persoanelor &uridice o constituie aloarea de inentar
nregistrat n contabilitate, care poate s fie reprezentat de urmtoarele.
- Costul de ac'iziie al cldirilor procurate cu titlu oneros#
- Costul de producie la cldirile construite de unitatea patrimonial#
/<
- >aloarea actual determinat n funcie de aloarea cldirilor ce prezint caracteristici te'nice i
economice similare sau apropiate la cldirile dob"ndite cu titlu gratuit#
- >aloarea de aport acceptat de pri, la cldirile intrate n patrimoniul unei societi comerciale, cu
ocazia fuziunii, conform statutelor i contractelor#
- >aloare rezultat n urma reealuarii conform unor preederi legale.
3a cldirile aflate n patrimoniu a cror aloare a fost recuperat integral pe calea amortizrii,
aloarea impozabil se reduce cu );8.
n cazul unei cldiri care a fost reealuat aloarea impozabil este reflectat de aloarea
contabil rezultat n urma reealurii nregistrat n contabilitate.
@mpozitul pe cldirile ce constituie obiectul contractelor de leasing financiar se determin n
funcie de aloarea i nscris n contract i din contabilitate i se datoreaz de ctre locatar.
C. Cote de impozitare
@mpozitul pe cldirile proprietatea persoanelor fizice *icl) se calculeaz prin aplicarea cotei de
<,)8 construite i desfurate asupra alorii impozabile a cldirii, *i) determinat pe baza suprafeei i a
criteriilor i normelor de ealuare.
) , < x V I
I CL
=
n cazul contribuabililor persoane fizice care dein n proprietate mai multe cldiri cu destinaia
locuin, altele dec"t cele nc'iriate, impozitul pe cladiri se ma&oreaz astfel.
?) cu );8 pentru prima cldire, n afara celei de la adresa de domiciliu#
1) cu ;<8 pentru cea de a doua cldire, n afara celei de la adresa de domiciliu#
C) cu C;8 pentru cea de a treia cldire, n afara celei de la adresa de domiciliu#
() cu )<<8 pentru cea de a patra cldire i urmtoarele n afara celei de la adresa de domiciliu.
6rdinea numeric a proprietilor se determin n raport de anul dob"ndirii cldirii, indiferent sub
ce form, rezultat din documentele care atest calitatea de proprietar.
@mpozitul pe cldirile persoanelor &uridice se calculeaz prin aplicarea cotei stabilite de consiliile
locale, care poate fi cuprins ntre <,,; i ),;8 asupra alorii de inentar a cldirii nregistrat n
contabilitatea acestora.
n cazul, n care, persoanele &uridice au dob"ndit cldiri nainte de )99: nu au efectuat nici o
reealuare a cldirilor, cota impozitului pe cldiri cuprins ntre ;8 i )<8 se aplic la aloarea de
inentar a cldirii p"na la data primei reealuri nregistrat n contabilitatea acestora.
(. ?ezarea i plata impozitului pe cldiri
@mpozitul pe cldiri se constat i stabilete pe baza declaraiei de impunere depuse de orice
persoan care dob"ndete, construiete sau nstrineaz o cldire la compartimentul de specialitate al
consiliului local, pe raza cruia se afl cldirea sau construcia respecti, n termen de /< de zile de la
data dob"ndirii, taxa nstrinrii sau concesionrii.
/)
nstrinarea unei cldiri prin oricare dintre modalitile prezute de lege, nu poate fi efectuat
p"n c"nd titularul dreptului de proprietate asupra cldirii respectie nu are stinse orice creane fiscale
aflate n litigiu, cu excepia obligaiilor fiscale aflate n litigiu cuenite bugetului local al unei uniti
administrati teritoriale unde este amplasat cldirea sau a celei unde i are domiciliul fiscal
contribuabilul, cu termene scadente p"n la data de nt"i a lunii urmtoare celei n care are loc
nstrinarea.
@mpozitul pe cldiri se pltete anual n dou rate egale p"n la datele de /) martie i /<
septembrie inclusi.
!entru plata cu anticipaie a impozitului pe cldiri datorat pentru ntregul an de ctre contribuabili
p"n la data de /) martie se acord o bonificaie de p"n la )<8 stabilit prin 'otr"re a consiliului local.
+. @mpozitul pe cldiri nu se datoreaz pentru.
a) Cldirile proprietatea statului, a unitilor administrati-teritoriale sau a oricror instituii publice
cu excepia ncperilor care sunt folosite pentru actiiti economice#
b) Cldirile care potriit legii sunt clasate ca monumente istorice, de a'itectur i ar'eologie, muzee
i case memoriale, cu excepia ncperilor acestora folosite pentru actiiti economice#
c) Cldirile care prin destinaie constituie lcauri de cult, aparin"nd cultelor religioase recunoscute
oficial n rom"nia componentele locale ale acestora, cu excepia ncperilor care sunt folosite pentru
actiiti economice#
d) Cldirile care constituie patrimoniul unitilor de stat, confesional sau particular al instituiilor de
nm"nt autorizate proizoriu ori acreditate cu excepia ncperilor folosite pentru actiiti
economice#
e) Cldirilor unitilor sanitare publice, cu excepia ncperilor care sunt folosite pentru actiiti
economice#
f) Cldirile care sunt afectate centralelor 'idroelectrice, termoelectrice i nuclearo-electrice i
posturilor de transformare, precum i staiilor de conexiuni#
g) Cldirile aflate n domeniul public al statului i n administrarea regiei autonome 4administrarea
patrimoniului protocolului de stat5, cu excepia ncperilor folosite pentru actiiti economice#
') Cldirile funerare din cimitire i crematorii#
i) Cldirile din parcurile industriale, tiinifice i te'nologice#
&) Cldirile restituite potriit art.)= din legea nr. )<D,<<) priind regimul &uridic al unor imobile
preluate n mod abuzi n perioada = martie )92;-,, decembrie )9:9#
G) Cldirile care constituie patrimoniu academiei rom"ne, cu excepia ncperilor care sunt folosite
pentru actiiti economice#
l) Cldirile retrocedate potriit art.) alin.= din oug 92D,<<< priind retrocedarea unor bunuri imobile
care au aparinut cultelor religioase din rom"nia#
/,
m) Cldirile restituite conf. ?rt.) oug nr. :/D)999 priind retrocedarea unor bunuri imobile care au
aparinut comunitilor cetenilor aparin"nd minoritilor naionale din rom"nia#
7) Cldirile care sunt afectate actiitilor 'idrote'nice, 'idrometrice, 'odrometeoretogice,
oceanografice, de mbuntiri funciare i de interenii la aprarea mpotria inundaiilor, cldirile din
porturi i cele afectate canalelor naigabile i staiilor de pompare cu excepia ncperilor care sunt
folosite pentru actiiti economice#
o) Cldirile care prin natura lor fac corp comun cu poduri iaducte, apeducte, diguri, bara&e i
tuneluri care sunt utilizate pentru exploatarea acestor construcii cu excepia ncperilor care sunt folosite
pentru actiiti economice#
p) Construciile speciale situate n subteran indiferent de destinaia acestora i turnurile de extracie#
M) Cldirile care sunt utilizate ca sere, solare, rsadnie, silozuri pentru fura&e, silozuri iDsau ptule
pentru depozitarea i conserarea cerealelor, cu excepia ncperilor care sunt folosite pentru actiiti
economice#
r) Cldirile care sunt utilizate pentru actiitate social I umanitare de ctre asociaii, fundaii i culte
potriit 'otr"rii consiliului local.
I"po*itul i ta5a pe te#en
6rice persoan care deine n proprietate teren situat n rom"nia , n intrailanul sau n extrailanul
localitilor datoreaz impozit i taxa pe teren ctre bugetul local al comunei, oraului sau al municipiului
n care este amplasat terenul.
3a terenurile proprietate public sau priat a statului ori a unitilor administrati-teritoriale
concesionate, nc'iriate, date n administrare ori n folosin se stabilete tax pe teren, n condiii similare
impozitului pe teren.
6biectul impozabil este reprezentat de terenurile deinute n proprietate de ctre contribuabili,
situate n municipii, orae i comune n intrailanul sau n extrailanul localitilor din rom"nia.
%erenurile dob"ndite n cursul anului indiferent sub ce form, se impun cu ncepere de la data de
nt"i a lunii urmtoare celei n care au fost dob"ndite, iar impozitul se calculeaza proporional cu perioada
de timp rmas p"n la sf"ritul anului fiscal.
n cazul terenului care face obiectul unui contract de leasing financiar, impozitul pe ntreaga
durat se datoreaz de locatar.
%erenurile care se "nd n cursul anului se scad de la impunere, de la data de nt"i a lunii
urmtoare, iar impozitul se recalculeaz corespunztor.
?ezarea i calcularea impozitului pe terenuri i a taxei pe terenuri
//
@mpozitul pe terenuri se stabilete anual, pornind de la suprafa i in"nd seama de suma fix pe
metru ptrat de teren, difereniat n intrailanul localitilor, pe ranguri de localiti i zone iDsau
categoria de folosin a terenului. 3a terenurile situate n extrailan impozitul este stabilit n sum fix pe
'ectar.
3a terenurile amplasate n intrailan, nregistrate n registrul agricol la categoria de folosin
terenuri cu construcii, impozitul pe teren se stabilete prin nmulirea suprafeei terenului exprimat n
'ectare cu suma corespunztoare prezut n codul fiscal.
@mpozitul pe terenurile situate n intrailan pe anul ,<<;
%erenuri cu construcii
4&%@A0
L67?
7
C?(RA
3
36C?3@
%EN@@
R?7BA3 36C?3@%EN@@
< @ @@ @@@ @> >
A
B
C
D
6985
5800
4385
3000
5800
4385
3000
1425
5095
3555
2250
1190
4385
3000
1425
830
600
480
360
235
480
360
240
120
@mpozitul pe terenurile din intrailan *i
t
) se calculeaz prin aplicarea sumelor fixe n leiDmp ce
rein rangului i zonei la suprafaa de teren deinut de un contribuabil.
Cf x t I
t
=
n cazul unui teren amplasat n intrailan, nregistrat n registrul agricol la alt categorie de
folosin dec"t cea de terenuri cu construcii, impozitul pe teren se stabilete prin nmulirea suprafeei
exprimat n 'ectare cu suma corespunztoare i ponderarea cu un coeficient de corecie.
@mpozitul pe terenurile amplasate n intrailan
- orice alt categorie de folosin dec"t cea de terenuri cu construcii
3+@D-!
1,.
C,-
.
B/1+ B/1+@4&%@C&C-+,
C+-&6/,%& 3&
F/4/5%1#2
+ " C 3
1
2
3
4
5
TEREN ARABIL
PUNE
FNEA
VIE
LIVAD
20
15
15
33
38
15
13
13
25
33
13
11
11
20
25
11
9
9
13
20
/2
6
7
8
9
PDURE SAU ALT
TEREN CU
VEGETAIE
FRESTIER
TEREN CU APE
DRU!URI I CI
FERATE
TEREN
NEPRDUCTIV
20
11
"
"
15
9
"
"
13
6
"
"
11
"
"
"
Contribuabilii, persoane &uridice care dein n proprietate terenuri amplasate n intrailan,
nregistrat n registrul agricol la alt categorie de folosin dec"t cea de terenuri cu construcii datoreaz
impozit ce se calculeaz prin nmulirea suprafeei terenului exprimat n 'ectare cu suma prezut pe
zone i categorii de folosin dac ndeplinesc cumulati urmtoarele condiii.
- ?u prezut n statut ca obiect de actiitate agricultura#
- ?u nregistrat n eidena contabil enituri i c'eltuieli din desfurarea obiectului de actiitate.
n situaia n care se modific rangul localitii, impozitul pe teren se sc'imba corespunztor
ncadrrii localitii, ncep"nd cu data de ) ianuarie a anului urmtor.
%erenurile se ncadreaz pe zone n cadrul localitilor i pe categorii de folosin, n intrailan i
extrailan de ctre consiliile locale n functie de poziia terenurilor fa de centrul localitii, de reelele
edilitare, precum i alte elemente specifice fiecrei unitti administrati-teritoriale, conform
documentaiilor de amena&are a teritoriului i de urbanism, registrelor agricole, eidenelor specifice
cadastrului imobiliar I edilitar sau altor eidene agricole ori cadastrale.
@mpozitul pe terenuri se constat i stabilete pe baza declaraiei de impunere depus de
proprietarul terenului la compartimentele de specialitate ale consiliilor locale.
@mpozitul pe terenuri se pltete la bugetul local anual n dou rate egale. p"n la /) martie i /<
septembrie inclusi.
(ac impozitul pe teren datorat pe ntregul an se pltete p"n la data de /) martie inclusi, a
anului se acord o bonificaie de p"n la )<8 stabilit prin 'otr"re a consiliului local.
@mpozitul anual datorat aceluiai buget local de ctre contribuabili persoane fizice i &uridice de
p"n la ;< lei inclusi se pltete integral p"n la primul termen de plat.
%erenurile pentru care nu se datoreaz impozit.
@n sfera terenurilor pentru care nu se datoreaza impozit pe teren se ncadreaz. terenurile pe care
sunt amplasate cldirile, pentru suprafaa care este acoperite de cldire, terenurile aparin"nd cultelor
religioase recunoscute prin lege, terenurile cimitirelor, terenurile instituiilor de nm"nt preuniersitar
i uniersitar, autorizate proizoriu sau acreditate, terenurile aflate n proprietatea, administrarea sau
/;
folosinta instituiilor publice, terenurile care prin natura lor sunt improprii pentru agricultur i alte
terenuri.
I"po*itul a!up#a "i/loacelo# de t#an!po#t
@mpozitul asupra mi&loacelor de transport se percepe de la persoanele fizice i persoanele &uridice
care dein n proprietate e'icule cu traciune mecanic i mi&loace de transport pe ap. @mpozitul asupra
mi&loacelor de transport cu traciune mecanic i asupra mi&loacelor de transport pe ap se datoreaz de
ctre regii autonome, societi comerciale, persoane &uridice i persoane fizice care dein n proprietate
e'icule cu traciune mecanic i mi&loace de transport pe ap.
@mpozitul asupra mi&loacelor de transport nu se aplic pentru.
a) ?utoturismele, motocicletele cu ata i motocicletele care aparin persoanelor cu 'andicap
locomotor i care sunt adaptate 'andicapului acestora#
b) 7aele fluiale de pasageri, brcile i luntrele folosite pentru transportul persoanelor fizice cu
domiciliul n delta dunrii, insula mare a brilei i insula balta ialomiei#
c) -i&loacele de transport ale instituiilor publice#
d) -i&loacele de transport ale persoanelor &uridice care sunt utilizate.
@mpozitul asupra mi&loacelor de transport cu traciune mecanic deinute de contribuabili depinde
de capacitatea cilindric a motorului, pentru fiecare ;<< cmO sau fraciune din aceasta i de natura
mi&locului de transport.
-i&loace de transport %axa
leiDan
?) autoturisme cu capacitate cilindric de p"n la ,<<< cm
/
C<<<<
1) autoturisme cu capacitate cilindric de peste ,<<< cm
/
:=<<<
C) autobuze, autocare, microbuze )2<<<<
() autoe'icule de p"n la ), tone inclusi );<<<<
+) tractoare nmatriculate 9/<<<
$) motociclete, motorete, scutere /;<<<
Capacitatea cilindric a motorului i capacitatea remorcilor se constat din cartea de identitate a
autoe'iculului i din factura de cumprare sau alte documente legale.
@mpozitul pentru remorcile de orice fel, semiremorci i rulote aparin"nd contribuabililor se
stabilete n sum fix n funcie de capacitatea acestora astfel.
Capacitatea 3eiDan
?) p"n la o ton inclusi C<<<<
/=
1) peste o ton dar nu mai mult de / tone ,/<<<<
C) peste / tone dar nu mai mult de ; tone /2=<<<
() peste ; tone 2/:<<<
3a autoe'iculele de transport marf n masa total autorizat de peste ), tone, taxa n lei pe an
este difereniat n funcie de numarul axelor i masa total autorizat *n tone).
(e asemenea, la combinaii de autoe'icule de transport de marf cu masa total maxim
autorizat de peste ), tone impozitul n lei pe an depinde de numarul axelor i masa total autorizat n
tone.
Resursele financiare proenite din impozitul asupra mi&loacelor de transport se utilizeaz n
exclusiitate pentru lucrri de ntreinere, modernizare, reabilitare i construcie a drumurilor de interes
local i &udeean i constituie enit n proporie de =<8 la bugetul local i respecti 2<8 la bugetul
&udeean. 3a municipiul bucureti, taxa constituie enit n proporie de =<8 la bugetele sectoarelor i de
2<8 la bugetul municipiului bucureti.
@mpozitul anual asupra mi&loacelor de transport pe ap care aparin contribuabililor se aeaz
astfel. luntre, brci fr motor folosite pentru uz i agrement personal *))9.<<< leiDan), brci fr motor
folosite n alte scopuri */;=.<<< leiDan), brci cu motor *C)).<<< leiDan), bacuri, poduri plutitoare
*;.9)C.<<< leiDan), alupe */./;<.<<< leiDan), ia'turi *)C.C;,.<<< leiDan), remorc'ere i mpingtoare
*p"n la ;<< cp I /.;;C.<<< leiDan, ntre ;<) I ,<<< cp I ;.9)C.<<< leiDan, ntre ,<<) I 2<<< cp I
9.2=:.<<< leiDan, peste 2<<< cp I )2.,<).<<< leiDan), apoare pentru fiecare )<<< tdP sau fraciune din
acestea *).):2.<<< leiDan), ceamuri, lepuri i bar&e fluiale n funcie de capacitatea de ncrcare *p"n la
);<< tone I ).):2.<<< leiDan, ntre );<)-/<<< tone I ).CC=.<<< leiDan, peste /<<< tone I ,.9;9.<<<
leiDan).
7aele fluiale de pasageri, brcile i luntrele folosite pentru transportul persoanelor fizice cu
domiciliul n delta dunrii, insula mare a brilei i insula balta ialomitei nu sunt supuse impozitului asupra
mi&loacelor de transport.
n ederea stabilirii impozitului asupra mi&loacelor de transport persoanele care dein e'icule cu
traciune mecanic sau mi&loace de transport pe ap, completeaz declaraie de impunere, pe care o depun
la compartimentul de specialitate al autoritii publice locale n raza cruia contribuabilul i are domiciliu
sau sediul, dup caz.
@mpozitul pentru mi&loacele de transport dob"ndite n cursul anului se datoreaz ncep"nd de la
data de nt"i a lunii urmtoare. n cazul nstrinrii sau radierii n timpul anului din eidenele autoritilor
la care sunt nmatriculate, impozitul se scade cu data de nt"i a lunii urmtoare.
@mpozitul pentru mi&loacele de transport se pltete anual n dou rate egale p"n la datele de. /)
martie i /< septembrie inclusi.
/C
!ersoanele fizice sau &uridice strine care solicit nmatricularea temporar a mi&loacelor de
transport au obligaia de a ac'ita integral impozitul datorat la data lurii n eiden de ctre
compartimentele de specialitate ale consiliilor locale.
n cazul plii cu anticipaie a impozitului pe mi&locul de transport, datorat pentru ntregul an de
ctre contribuabil, p"n la data de /) martie a anului respecti inclusi se acord o bonificaie de p"n la
)<8 inclusi stabilit prin 'otr"re a consiliului local.
Ta5e pent#u elibe#a#ea ce#tificatelo#, a-i*elo# i auto#i*aiilo#
Certificatele, aizele i autorizaiile eliberate contribuabililor sunt supuse unor taxe difereniate n
funcie de aloarea construciilor sau instalaiilor, de suprafaa terenurilor i de natura sericiilor prestate.
Certificatul de urbanism se taxeaz astfel.
?utorizaia
de construire
se taxeaz cu )8 din
aloarea autorizat
a lucrrilor,
inclusi a
instalaiilor aferente acesteia, iar pentru cldirile cu destinaie de locuine taxele de autorizare se reduc cu
;< 8#
?utorizaia de fora&e i escari necesare studiilor geote'nice, ridicrilor topografice, exploatrilor
de carier, balastierelor, sondelor de gaze i petrol I pentru fiecare m
,
, taxa este p"n la ;2.<<< lei#
?utorizaia construciilor I organizare de antier necesare execuiei lucrrilor de baz, dac nu au
fost autorizate odat cu acestea, taxa este de /8 din aloarea autorizat a construciilor#
?utorizaiile de construire pentru organizarea de tabere, de corturi, csue cu rulote, campinguri se
taxeaza cu ,8 din aloarea autorizat a lucrrii sau a construciei#
?utorizarea construciilor pentru. c'iocuri, tonete, cabine, spaii de expunere situate pe cile i
spaiile publice, precum i pentru amplasarea corpurilor i panourilor de afia& a firmelor i reclamelor, se
taxeaz pentru fiecare m
,
cu p"n la ;2.<<< lei#
?utorizaia de desfiinare parial sau total a construciilor i a amena&rilor se taxeaz cu <,)8
din aloarea impozabil a acestora#
0uprafaa terenurilor %axa I leiDmp.
- !entru mediul urban
a. !"n la );< m
,
inclusi
b. ntre );) i ,;< m
,
inclusi
c. ntre ,;) i ;<< m
,
inclusi
d. ntre ;<) i C;< m
,
inclusi
e. ntre C;) i )<<< m
,
inclusi
f. !este )<<< m
,
,C.<<< I /:.<<<
2<.<<< I ;<.<<<
;).<<< I =2.<<<
=;.<<< I CC.<<<
C:.<<< I 9).<<<
9).<<< Q )/9 leiDmR pentru suprafee
care depesc )<<< mR
- pentru mediul rural %axa este de ;<8 din taxa pentru
mediul urban
/:
!entru prelungirea certificatului de urbanism precum i a autorizaiilor de construire, taxa este de
/<8 din aloarea taxei iniiale#
?utorizaiile priind lucrrile de racorduri i branamente la reelele publice de ap, canalizare,
gaze, termice, energie electric, telefonie i teleiziune prin cablu taxa este p"n la :<.<<< lei pentru
fiecare racord#
?izarea certificatului de urbanism de ctre comisia de urbanism i amena&area teritoriului este
taxat cu o sum p"n la )<C.<<< lei#
Certificatul de nomenclatur stradal se taxeaz cu sume p"n la =2.<<< lei.
%axa pentru eliberarea autorizaiilor necesare desfurrii unei actiiti din domeniul economie se
stabilete de consiliul local n sum de p"n )<C.<<< lei n mediul rural i de p"n la ;/;.<<< lei n mediul
urban.
%axa pentru eliberarea autorizaiilor sanitare de funcionare se stabilete de consiliul local de p"n
la )/<.<<< lei.
%axa pentru eliberarea de pe planuri cadastrale sau de pe alte asemenea planuri deinute de
consiliile locale i este de p"n la ,)2.<<< lei.
%axele se pltesc nainte de eliberarea certificatelor, aizelor i autorizaiilor solicitate de
persoanele fizice i &uridice. >aloarea autorizat a lucrrilor precum i suprafeele de teren pentru care se
percep taxe se stabilete pe baza alorii declarate de persoana care solicit aizul.
Ta5e pent#u folo!i#ea "i/loacelo# de #ecla"4 i publicitate
%axa pentru sericiile de reclam i publicitate
6rice persoan care beneficiaz de sericii de reclam i publicitate n rom"nia, pe baza unui
contract sau a unui alt fel de nelegere nc'eiat cu alt persoan, datoreaz o tax. Cota de calculare a
taxei pentru sericii de reclam i publicitate este cuprins ntre ) i /8 la aloarea sericiilor respectie.
%axa pentru sericii de reclam i publicitate se pltete la bugetul local n raza creia persoana
presteaz sericii de reclam i publicitate, lunar p"n la data de )< a lunii urmtoare celei n care a intrat
n igoare contractul.
%axa pentru afia& n scop de reclam i publicitate
6rice persoan care utilizeaz un panou, afia& sau structur de afia& pentru reclam i publicitate
ntr-un loc public datoreaz plata taxei anuale ctre bugetul local al autoritii administraiei publice
locale n raza creia este amplasat panoul, afisa&ul sau structura de afisa& respecti.
/9
>aloarea taxei pentru afisa& n scop de reclam i publicitate se calculeaz anual, prin nmulirea
numrului de metri ptrai sau a fraciunii de metru ptrat a suprafeei afia&ului pentru reclam i
publicitate cu suma stabilit de consiliul local astfel.
?) n cazul unui afia& n scop de reclam i publicitate la locul n care persoana deruleaz o
actiitate economic, taxa anual este de p"n la ,<<.<<< lei.
1) n situaia oricrui alt panou, afia& sau structur de afia& pentru reclam i publicitate, taxa
este de p"n la );<.<<< lei.
%axa pentru afia& n scop de reclam i publicitate, se pltete anual anticipat sau trimestrial de
ctre beneficiarul publicitii, proporional cu numrul de lunii de utilizare, la bugetul local al unitii
administrati-teritoriale pe a crei raz este expus afiul publicitar n patru rate egale p"n la datele );
martie, ); iunie, ); septembrie i ); noiembrie.
@nstituiile publice nu datoreaz taxa pentru sericiile de reclam i publicitate, precum i pentru
firmele instalate la locul exercitrii actiitii pentru panourile de identificare a instalaiilor energetice.
Ta5a .otelie#4
Consiliile locale pot institui o tax pentru ederea ntr-o unitate de cazare, ntr-o localitate asupra
creia i exercita autoritatea.taxa se stabilete de consiliile locale i poate fi cuprins ntre <,; i ;8 ce se
aplic la tarifele practicate de unitile de cazare.
%axa 'otelier se ireaz la bugetul local al unitii administrati teritoriale unde este amplasat
'otelul, lunar p"n la data de )< a lunii urmtoare celei n care s-a colectat taxa 'otelier de la persoanele
care au pltit cazarea.
%axa 'otelier nu se aplic persoanelor fizice n "rst de p"n la ): ani persoanelor fizice cu
'andicap, pensionarilor, eleilor, studenilor i persoanelor fizice pe durata satisfacerii sericiului militar,
eterani de rzboi, due ale eteranilor de rzboi.
%axe speciale
n ederea funcionrii unor sericii publice create n interesul persoanelor fizice i &uridice,
consiliile locale, &udeene i consiliul general al municipiului bucureti pot aproba taxe speciale.
Cuantumul taxelor speciale se stabilete anual, iar eniturile obinute din acestea se utilizeaz
integral pentru acoperirea c'eltuielilor efectuate priind nfiintarea sericiilor publice locale, precum i
pentru finanarea c'eltuielilor de ntreinere i funcionare ale acestor sericii.
Jotr"rile consiliilor locale i &udeene priind perceperea taxelor speciale de la persoanele fizice
i &uridice pltitoare or fi afiate la sediul acestora sau or fi publicate n pres. mpotria acestor
2<
'otr"ri persoanele interesate pot face contestaie n termen de ); zile de la afiarea sau publicarea
acestora.
%axele speciale se ncaseaz numai de la persoanele fizice i &uridice care beneficiaz de sericiile
publice locale oferite de instituia de interes local potriit regulamentului de organizare i funcionare a
acesteia sau de la cele care sunt obligate s efectueze prestaii.
Consiliile locale i &udeene i consiliul general al municipiului bucureti nu pot institui taxe
speciale concesionarilor din sectorul utilitilor publice *gaze naturale, ap, energie electric) pentru
existena pe domeniul publicDpriat al unitilor administrati teritoriale a reelelor de ap de transport i
distribuire a energiei electrice i a gazelor naturale.
Alte ta5e locale
Consiliile locale sau consiliile &udeene pot institui o tax zilnic de p"n la )<<.<<< lei pentru
utilizarea temporar a locurilor publice, izitarea muzeelor, caselor memoriale, monumentelor istorice, de
ar'itectur i ar'eologice. 0umele proenite din asemenea taxe se constituie ca enituri proprii ale
bugetelor locale i se pltesc anticipat.
Consiliul local sau consiliul &udetean pot institui taxe zilnice pentru deinerea sau utilizarea
ec'ipamentelor destinate s funcioneze n scopul obinerii de enit. (e asemenea, consiliul local poate
stabili o tax anual de p"n la /<<.<<< lei pentru e'icule lente.
I"po*itul pe !pectacole
@mpozitul pe spectacole reprezint un impozit indirect ce se ncaseaz n bugetul local al unitii
administrati teritoriale unde are loc manifestarea artistic, competiia sporti sau alt actiitate
distracti.
Pl!titorii impozitului pe spectacole sunt persoanele fizice i &uridice autorizate s organizeze
permanent sau ocazional manifestri artistice, competiii sportie, actiiti artistice i distractie de
ideotec i discotec cu plat. @nstituiile publice nu datoreaz impozitul pe spectacole.
Impozitul pe spectacole se calculeaz! prin aplicarea cotelor procentuale corespunztoare, asupra
ncasrilor din "nzarea biletelor de intrare i a abonamentelor la spectacole, sau n sum fix pe metru
ptrat de suprafa a incintei unde se desfoar spectacolul, mai puin aloarea timbrului, instituit potriit
legii.
Cotele procentuale pe baza crora se calculeaz impozitul pe spectacole sunt difereniate astfel.
?)la spectacolele artistice de teatru, oper, operet, filarmonic, cinematografice, muzicale i de
circ, competiii sportie interne i internaionale cota este de ,8
2)
1)manifestrile artistice altele dec"t cele menionate, cota de impozitare este de ;8.
?ctiitile artistice i distractie de ideotec i discotec se impoziteaz n funcie de suprafaa
incintei n care se desfoar spectacolul *metri ptrai) i de urmtoarele sume.
- n cazul ideotecilor suma este de p"n la )<<< lei D m
,
D zi#
- n cazul discotecilor suma este de p"n la ,<<< lei D m
,
D zi.
Consiliile locale stabilesc taxele n sum fix pentru actiitile artistice i distractie n a cror
raz teritorial se realizeaz acestea. n ederea determinrii impozitului pe spectacole se aplic
coeficieni de corectare n funcie de rangul localitii n care se organizeaz actiiti artistice sau
distractie.
@mpozitul pe spectacole se platete lunar, p"n la data de ); inclusi a lunii urmtoare celei n care
se realizeaz impozitul la bugetul unitilor administrati teritoriale n a cror raz se desfoar
spectacolele.
n cazul sumelor cedate n scopuri umanitare, pe baz de contract, din ncasarile obinute din
spectacole nu se datoreaz impozit pe spectacole.
Pl!titorii impozitului pe spectacole au obliga"ia de a nregistra abonamentele i biletele de intrare
la compartimentele de specialitate ale autoritilor administraiei publice locale, n a cror raz teritorial
i au sediul i de a afia tarifele la casele de "nzare a biletelor i la locul de prezentare a spectacolelor.
3a spectacolele organizate n deplasare sau n turneu, biletele de intrare i abonamentele se
izeaz de ctre compartimentele de specialitate ale autoritilor administraiei publice locale fiscale n a
cror raz teritorial se desfoar spectacolele. !ltitorii de impozit rspund de exactitatea calculului i
de rsarea la timp a impozitului.
!ltitorii impozitului pe spectacole mai au obligaia de a ine eidena ncasrilor i a impozitului
i de a depune lunar, p"n la data de ); inclusi a lunii urmtoare celei n care se realizeaz enitul la
compartimentele de specialitate ale autoritilor administraiei publice locale n a crui raz i au sediul
sau domiciliul, decontul de impunere.
!ltitorii de impozit pe spectacole mai sunt obligai.
- s respecte normele legale priind tiprirea, nregistrarea, izarea, gestionarea i utilizarea
biletelor de intrare la spectacole i a abonamentelor#
- s elibereze bilete de intrare pentru toate sumele ncasate i s nu practice tarife ma&orate fa de
cele nscrise pe bilet#
- s pun la dispoziia organelor de control documentele care atest calculul i plata impozitului pe
spectacole.
ncalcarea normelor te'nice priind tiprirea, nregistrarea, "nzarea, gestionarea i utilizarea
biletelor de intrare i a abonamentelor la spectacole constituie contraenie, dac nu este s"rit n astfel
de condiii nc"t, potriit legii penale se constituie infraciune i se sancioneaz cu amend.
2,
Ta5ele /udicia#e de ti"b#u, ta5ele nota#iale i ta5ele e5t#a/udicia#e de ti"b#u
%+ Ta5ele /udicia#e de ti"b#u i alte ta5e
?ciunile i cererile introduse la instanele &udectoreti, precum i cererile adresate ministerului
&ustiiei i parc'etului de pe l"ng curtea suprem de &ustiie sunt supuse taxelor &udiciare de timbru, n
funcie de modul n care obiectul acestora este sau nu ealuabil n bani
=
.
?. Ac"iunile #i cererile evaluabile n bani introduse la instan"ele judec!tore#ti se taxeaz! astfel pe
baza unor cote progresive pe tran#e
C
.
- taxele &udiciare de timbru sunt progresie n funcie de aciunile i cererile ealuabile n bani
introduse la instanele &udectoreti.
- n cazul contestaiei la executare silit, taxa se calculeaz la aloarea bunurilor a cror urmrire
se contest sau la aloarea debitului urmrit, c"nd acest debit este mai mic dec"t aloarea bunurilor
urmrite.

1. Ac"iunile #i cererile neevaluabile n bani ce se taxeaz! n sume fixe diferen"iate includ.
Cereri pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept fcute conform codului de
procedur ciil#
Cereri care priesc dreptul de folosin al locuinelor sau al unor ncperi, nelegate de plata
anumitor sume de bani, precum i cereri de ordonan preedenial al cror obiect nu este ealuabil n
bani#
Cereri pentru stabilirea calitii de motenitor, a masei succesorale, cereri de raport, cereri de
reduciune a libertilor i cereri de parta&#
Cereri de recuzare n materie ciil#
Cereri de suspendare a executrii silite, inclusi a executrii remelnice, precum i cereri n
legtur cu msurile asiguratorii#
Cereri de perimare i cereri pentru eliberarea ordonanei de ad&udecare#
Contestaii n anulare#
Cereri de reizuire#
?ciuni de grnituire, n cazul n care nu se cuprinde i reendicarea unei poriuni de teren#
=
3egea nr. )2=D)99C priind taxele &udiciare de timbru n -. of. p. @ nr. )C/D,9.<C.)99C, 3egea nr. ,=D)999 priind modificarea
art. )C din 3egea nr.)2=D)99C priind taxele de timbru n -. of. nr. /)D,C.<).)999, 6.B.R. nr. )=9 pentru modificarea i
completarea 3egii nr. )2=D)99C priind taxele de timbru, -. of. nr. /2D)= aug. ,<<)
C
3egea nr. )2=D)99C, art. ,
2/
?ciuni posesorii i cereri care au ca obiect seritui#
Cereri de strmutare n materie ciil#
Cereri pentru inestirea cu formul executorie a 'otr"rilor &udectoreti pronunate n ar sau n
alte ri i a oricror altor 'otr"ri sau nscrisuri prezute de lege care nu sunt executori potriit legii#
Cereri introduse de cei tmai n drepturile lor printr-un act administrati sau prin refuzul
ne&ustificat al unei autoriti administratie de a le rezola cererea referitoare la un drept recunoscut de
lege#
Cereri pentru anularea actului sau recunoaterea dreptului pretins, precum i pentru eliberarea unui
certificat, unei adeerine sau oricrui alt nscris#
Cereri cu caracter patrimonial prin care se solicit i repararea pagubelor suferite I )<8 din
aloarea pretins#
Cereri pentru refacerea nscrisurilor i a 'otr"rilor disprute, precum i cereri de repunere n
termen#
Cereri pentru ncuiinarea executrii silite#
Cereri pentru emiterea somaiei de plat#
Cereri priind instituirea de msuri asiguratorii asupra naelor i aeronaelor#
!l"ngeri mpotria refuzului executorului &udectoresc de a ndeplini un act sau de a efectua o
executare silit#
Cereri pentru supralegalizarea semnturii i a tampilei executorului &udectoresc#
Cereri de asisten &udiciar formulate de autoriti strine dac prin conenii internaionale sau
pe baz de reciprocitate nu s-a stabilit c asistena &udiciar internaional se efectueaz gratuit#
nm"narea de acte &udiciare sau extra&udiciare#
+fectuarea de comisii rogatorii#
Cereri de nfiinare a popririi#
Cererile pentru repunerea pe rol, c"nd suspendarea &udecrii se datoreaz prilor se taxeaz cu
;<8 din taxa &udiciar de timbru pentru cererea sau aciunea a crei &udecare a fost suspendat#
Cereri pentru eliberarea de ctre instanele &udectoreti de copii de pe 'otr"rile &udectoreti#
Cereri pentru legalizarea de copii de pe nscrisurile aflate la dosar pentru fiecare exemplar de
copie#
7otificrile i somaiile comunicate prin executorii &udectoreti#
Cereri adresate ministerului &ustiiei pentru supralegalizarea nscrisurilor sau copiilor de pe
nscrisuri destinate a fi utilizate n strintate#
22
Cereri adresate ministerului &ustiiei pentru autorizarea traductorilor i experilor.
C$ Cererile pentru acordarea personalit!"ii juridice, pentru autorizarea func"ion!rii se refer! la%
Cereri pentru nregistrarea partidelor politice#
Cereri pentru acordarea personalitii &uridice fr scop lucrati, fundaiilor, uniunilor i
federaiilor de persoane &uridice fr scop lucrati, precum i pentru modificarea actelor constitutie ale
acestora.
&$ Cererile formulate n domeniul drepturilor de autor #i inventator cuprind%
Cereri pentru recunoaterea dreptului de autor i a celor conexe, pentru constatarea nclcrii
acestora i repararea pre&udiciilor, inclusi plata drepturilor de autor i a sumelor cuenite pentru opere de
art, precum i pentru luarea de msuri n scopul preenirii producerii unor pagube iminente sau pentru
asigurarea reparrii acestora I )<<.<<< lei#
Cereri pentru recunoaterea calitii de inentator, de titular de breet, a drepturilor nscute din
breetul de inenie, din contractele de cesiune i licen, inclusi drepturile patrimoniale ale
inentatorului I )<<.<<< lei.
'$ Cererile n materie comercial! se taxeaz! refer! astfel la%
Cereri pentru nregistrarea sau autorizarea societilor comerciale, precum i pentru modificarea
actelor constitutie ale acestora, cereri pentru excluderea unui asociat, cereri de dizolare i lic'idare a
unei societi comerciale#
Cereri pentru lic'idarea poziiei dominante a unui agent economic#
?ciuni, cereri i contestaii introduse n temeiul legii nr. =2D)99; priind procedura reorganizrii
i lic'idrii &udiciare#
Cereri pentru contestarea deizului lucrrilor reglementate de art. =C alin. / din legea nr.
,=D)99=Dcodul silic.
($ )axe judiciare de timbru pentru unele ac"iuni #i cereri referitoare la raporturile de familie%
Cererea de dior, conform art. /: alin. ) i , din codul familiei#
!entru cererea de dior ntemeiat pe art. /: alin. / din codul familiei, precum i n cazul n care
reclamantul nu realizeaz enituri sau acestea sunt inferioare salariului minim brut pe ar#
!entru cererile de stabilire a locuinelor minorilor, formulate potriit art. )<< alin. / din codul
familiei, pentru cererea de ncredinare a copiilor minori introdus separat de aciunea de dior, pentru
2;
cererile de rencredinare a copiilor minori ulterior diorului, pentru aciunea introdus de un printe care
a recunoscut unul sau mai muli copii, n scopul purtrii numelui su, precum i pentru cererile de
ncredinare a copiilor minori din afara cstoriei formulate conform art. =; din codul familiei.
*$ Cererile formulate potrivit legii notarilor publici #i a activit!"ii notariale nr$ +,-.//0 includ%
Cereri pentru soluionarea conflictelor de competen dintre birourile notarilor publici#
!l"ngeri mpotria nc'eierii de respingere a cererii de ndeplinire a unui act notarial#
Cereri pentru supralegalizarea semnturii i a sigiliului notarului public de ctre ministerul
&ustiiei.
1$ )ranscrierea sau, dup! caz, intabularea n registrele de publicitate a nstr!in!rilor de imobile,
pe baz! de acte sub semn!tur! privat! #i a ordonan"elor de adjudecare se taxeaz! n func"ie de valoarea
declarat! de p!r"i n act, dar nu mai pu"in dec2t valoarea terenurilor #i construc"iilor avut! n vedere la
stabilirea impozitelor%
nscrierea drepturilor reale de garanie *ga&, ipotec, priilegii, fide&usiuni reale) se taxeaz
cu ),;8 la cuantumul din crean garantat, dar nu mai mult de o anumit sum.
orice alte transcrieri, nscrieri sau notri n registrele de publicitate a situaiei &uridice a
imobilelor, inclusi radierea drepturilor reale de garanie se taxeaz n sum fix.
I Cererile pentru exercitarea apelului sau recursului mpotriva hot!r2rilor judec!tore#ti se
taxeaz! cu 034 din%
%axa datorat pentru cererea sau aciunea neealuabil n bani, soluionat de prima instan#
%axa datorat la suma contestat n cazul cererilor i aciunilor ealuabile n bani.
de asemenea, se timbreaz cererile pentru exercitarea apelului sau recursului mpotria
urmtoarelor 'otr"ri &udectoreti.
nc'eierea de scoatere n "nzare a bunurilor n aciunea de parta&#
nc'eierea de suspendare a cauzei#
Jotr"rea de declinare a competenei i de dezinestire#
Jotr"rile de anulare a cererii ca netimbrat sau nesemnat#
'otr"rile prin care s-a respins cererea, ca prematur, inadmisibil, prescris sau pentru autoritate
de lucru &udecat
5$ Cererile pentru executarea c!ilor ordinare de atac mpotriva hot!r2rilor judec!tore#ti
urm!toare se refer! la%
2=
nc'eierea de scoatere n "nzare a bunurilor n aciunea de parta&#
nc'eierea de suspendare a &udecrii cauzei#
Jotr"rea de declinare a competenei i de dezinestire#
Jotr"rile de anulare a cererii ca netimbrat sau nesemnat#
Jotr"rile prin care s-a respins cererea ca prematur, inadmisibil, prescris sau pentru autoritate
de lucru &udecat.
?ciunile i cererile neealuabile n bani cu excepia celor scutite de plata taxei &udiciare de timbru
se taxeaz cu sum fix.
0unt scutite de taxe &udiciare de timbru, aciunile i cererile, inclusi cele pentru executarea cilor
de atac referitoare la.
nc'eierea, executarea i ncetarea contractului indiidual de munc, orice drepturi ce decurg din
raporturi de munc, stabilirea impozitului pe salarii, drepturile decurg"nd din executarea contractelor
colectie de munc i cele priind soluionarea conflictelor colectie de munc, precum i executarea
'otr"rilor pronunate n aceste litigii#
!lata muncii cooperatielor de producie meteugreasc, de producie mixt agricol -
meteugreasc, de inalizi i de prestri sericii#
6bligaiile legale i contractele de ntreinere#
0tabilirea i plata pensiilor, precum i alte drepturi prezute prin sistemele de asigurri sociale#
0tabilirea i plata a&utorului de oma&, a a&utorului de integrare profesional i a alocaiei de
spri&in, a a&utorului social, a alocaiei de stat pentru copii, a dreptului persoanelor 'andicapate i a altor
forme de protecie social prezute de lege#
0tabilirea i acordarea despgubirilor decurg"nd din condamnarea sau luarea unei msuri
preentie pe nedrept#
?dopia, constatarea abandonului, ocrotirea minorilor, tutel, curatel, interdicie &udectoreasc,
asistena bolnailor psi'ic periculoi, precum i la executarea de ctre autoritatea tutelar a atribuiilor ce
i rein#
0ancionarea contraeniilor#
!rotecia consumatorilor, atunci c"nd persoanele fizice i asociaiile pentru protecia
consumatorilor au calitatea de reclamant mpotria agenilor economici care au pre&udiciat drepturile i
interesele legitime ale consumatorilor#
0tabilirea drepturilor persoanelor fizice acionare la societile comerciale agricole pe aciuni#
>alorificarea drepturilor societii naionale de cruce roie#
?menzile de orice fel#
2C
+xecutarea drepturilor electorale#
Cauzele penale inclusi despgubirile ciile, materiale i morale decurg"nd din acestea#
6rice alte aciuni, cereri sau acte de procedur pentru care se pred prin legi speciale scutiri de
tax &udiciar de timbru#
Cererile introduse de proprietari sau de succesorii acestora pentru restituirea imobilelor preluate
abuzi de stat sau de alte persoane &uridice, n perioada = martie )92; I ,, decembrie )9:9.
(e asemenea, sunt scutite de plata taxei &udiciare de timbru, contestaiile introduse la curtea de
apel mpotria 'otr"rilor comisiilor constituite n temeiul art. ,< din legea nr. //D)99C priind
exproprierea pentru cauz de utilitate public.
0unt scutite de tax &udiciar de timbru cererile i aciunile inclusi cile de atac formulate potriit
legii de senat, camera deputailor, preedinia rom"niei, guernul rom"niei, curtea constituional, curtea
de conturi, consiliul legislati, aocatul poporului, de ministerul public i de ministerul finanelor,
indiferent de obiectul acestora, precum i cele formulate de alte instituii publice, c"nd au ca obiect
enituri publice.
%axele &udiciare de timbru se pltesc n numerar, prin ordin de plat, i prin aplicarea i anularea
de timbre fiscale mobile.
%axele &udiciare de timbru se pltesc anticipat. (ac taxa de timbru nu a fost pltit n cuantumul
legal n momentul nregistrrii aciunii sau cererii, ori dac, n cursul procesului, apar elemente care
determin o aloare mai mare, instana pune n edere petentului s ac'ite suma datorat p"n la primul
termen de &udecat. 7endeplinirea obligaiei de plat p"n la termenul stabilit se sancioneaz cu
anularea aciunii sau a cererii solicitate.
(ac n momentul nregistrrii sale aciunea sau cererea a fost taxat corespunztor obiectului su
iniial, dar a fost modificat ulterior, nu poate fi anulat integral, ci trebuie soluionat n limitele n care
taxa de timbru s-a pltit n mod legal.
@n cazul n care instana &udectoreasc inestit cu soluionarea unei ci de atac ordinare sau
extraordinare, constat c n fazele procesuale anterioare, taxa &udiciar de timbru nu a fost pltit n
cuantumul legal, a dispune obligaia prii la plata taxelor &udiciare de timbru aferente, dispozitiul
'otr"rii constituind titlu executoriu. +xecutarea silit a 'otr"rii se efectueaz prin organele de executare
ale unitilor teritoriale subordonate ministerului finanelor n a crui raz teritorial i are domiciliul sau
sediul debitorul.
0umele ac'itate cu titlu de taxe &udiciare de timbru se restituie la cererea petiionarului, n
urmtoarele situaii.
C"nd taxa pltit nu era datorat#
C"nd s-a pltit mai mult dec"t cuantumul legal#
2:
C"nd aciunea sau cererea rm"ne fr obiect n cursul procesului ca urmare a unei dispoziii
legale#
C"nd n procesul de dior, prile au renunat la &udecat ori s-au mpcat, c"nd contestaia la
executare a fost admis, iar 'otr"rea a rmas ireocabil. %axele de dior se restituie la &umtate din
taxa pltit, iar la contestaia n executare taxa se restituie proporional. (reptul de a solicita restituirea
poate fi exercitat n termen de un an de la data apariiei sale.
%axele &udiciare de timbru pltite prin aplicarea i anularea de timbre fiscale mobile nu se
restituie.
29
'+ Ta5ele de ti"b#u pent#u actele i !e#-iciile
8
?ctele i sericiile notariale care se ndeplinesc de ctre notarii publici sunt supuse taxelor de
timbru. (e asemenea, se percep taxe de timbru pentru actele notariale ndeplinite de ctre secretarii
primriilor din comunele i oraele unde nu funcioneaz birouri ale notarilor publici.
%axele de timbru pentru actiitatea notarial se clasific n funcie de natura actului *ealuabil sau
neealuabil n bani) sau a sericiului prestat, astfel.
?) taxe de timbru n cot procentual pe trane de alori progresie n raport cu preul ori cu
ealuarea bunurilor imobile sau a masei succesorale#
1) taxe de timbru n cot procentual fix proporional cu preul sau cu ealuarea bunurilor
mobile i imobile#
C) taxe de timbru n sum fix *exprimate n cifre absolute) pentru actele i sericiile notariale al
cror obiect este neealuabil n bani.
?ctele notariale ndeplinite de secretarii primriilor, de unele instituii sau de agenii economici, n
cazul n care se depun la acetia sunt scutite de taxe de timbru.
%axele de timbru se datoreaz de persoanele fizice i de persoanele &uridice care solicit
ndeplinirea actelor i sericiilor notariale.
n sfera actelor i sericiilor se ncadreaz.
?utentificarea actelor ntre ii, translatie ale dreptului de proprietate i ale altor drepturi reale ce
au ca obiect bunuri imobile, inclusi actele ce au ca obiect constituirea ca aport la capitalul social al
dreptului de proprietate sau al altui drept real asupra bunurilor imobile se taxeaz la aloarea declarat de
pri n actul autentic, dar nu mai puin dec"t aloarea de circulaie stabilit prin expertiz efectuat la
cererea camerei notarilor publici, astfel.
?utentificarea testamentelor#
?utentificarea actelor de parta&#
?utentificarea actelor de lotizare *parcelare)#
?utentificarea actelor de garanie#
?utentificarea actelor de nstrinare a mi&loacelor de transport cu traciune mecanic - <,;8 la
aloarea declarat de pri, dar nu mai puin dec"t taxa asupra mi&loacelor de transport stabilit de
organele fiscale teritoriale#
?utentificarea contractelor de comodat i nc'iriere de bunuri se taxeaz ca- <,;8 din aloarea
bunurilor declarate de parte sau, dup caz, din cuantumul c'iriei declarate de pri#
:
6rdonana B.R. nr. ),D)99: priind taxele de timbru pentru actiitatea notarial n -. of. nr. 2<D/<.<).)99:, aprobate prin
3egea nr. ),,D)99:, 7orme metodologice ale -inisterului Sustiiei nr. =):D)99: priind aplicarea 6rdonanei Buernului nr.
),D)99: priind taxele de timbru pentru actiitatea notarial
;<
?utentificarea procurilor#
?utentificarea oricror acte al cror obiect este ealuabil n bani - <,; 8 din aloarea declarat de
parte#
?utentificarea actelor constitutie ale societilor comerciale, precum i a actelor de modificare a
acestora#
?utentificarea actelor constitutie ale societilor agricole, precum i a actelor de modificare a
acestora#
?utentificarea actelor de constituire i a statutelor asociaiilor fr scop patrimonial i ale
fundaiilor, inclusi a actelor de modificare#
?utentificarea oricror alte acte al cror obiect este neealuabil n bani /.<<< lei#
ntocmirea actelor de protest a cambiilor, cecurilor i al altor titluri la ordin ;<.<<< lei#
3egalizarea semnturilor, a specimenelor de semntur i a sigiliilor, dare de dat cert,
certificarea unor fapte, pentru fiecare act#
3egalizarea de copii de pe nscrisurile prezentate de parte din ar'ia notarului public pentru
fiecare copie#
3egalizarea traducerii de ctre notarul public autorizat sau legalizarea semnturii traductorului
pentru fiecare exemplar#
!rimirea n depozit a nscrisurilor i documentelor pe timp de un an sau fraciune de an, pentru
fiecare exemplar#
+liberarea de duplicate de pe actele notariale i reconstituiri de acte originale#
%axa asupra succesiunilor depinde de aloarea acestora.
+fectuarea oricror acte notariale.
%axele asupra succesiunilor se stabilesc la aloarea ntregului acti, cuprinz"nd bunurile mobile i
imobile din care se scade pasiul succesoral doedit prin nscrisuri. +aluarea bunurilor imobile se face la
aloarea declarat de parte, dar nu mai puin dec"t aloarea stabilit prin expertiz, iar aloarea bunurilor
mobile n funcie de suma declarat de pri, dar nu mai puin o anumit sum.
?utentificarea actelor de nstrinare ntre ii a mi&loacelor de transport cu traciune mecanic se
taxeaz la aloarea declarat de pri, dar nu mai puin dec"t taxa asupra mi&loacelor de transport stabilit
de organele fiscale n a cror raz teritorial i au domiciliul sau sediul contribuabilii.
?utentificarea oricror alte acte de nstrinare, al cror obiect este ealuabil n bani se taxeaz la
aloarea declarat de pri n actul autentic.
3a unele categorii de acte notariale, taxa de timbru se stabilete i percepe o singur dat.
?) autentificarea actelor de donaie care cuprind clauza ntoarcerii bunurilor druite#
;)
1) autentificarea actelor de donaie care cuprind i clauza reocrii acesteia#
C) acceptarea donaiei#
() autentificarea actului prin care nudul proprietar nstrineaz dreptul su, iar uzufructuarul
renun la dreptul de uzufruct#
+) n cazul nstrinrii bunului de ctre mai muli proprietari ctre o singur persoan sau n cazul
n care o singur persoan nstrineaz un bun ctre mai multe persoane n coproprietate#
$) autentificarea nstrinrii construciei aflate pe terenul concesionat sau dat n folosin.
%axele de timbru pentru actiitatea notarial se ncaseaz n contul bugetului local prin unitile
trezoreriei. !ersoanele fizice ac'it n numerar taxele de timbru pentru actiitatea notarial la casieriile
trezoreriei statului, iar persoanele &uridice ac'it taxele de timbru pentru actiitatea notarial prin irare
cu ordin de plat.
%axele de timbru pentru actele i sericiile notariale se pot ncasa i de ctre notarul public,
personal sau printr-un salariat desemnat de acesta, n cadrul biroului notarial, care se oblig s le ireze la
bugetul local.
n sfera actelor i sericiilor notariale scutite de la plata taxelor de timbru se ncadreaz.
0uccesiunile acante ce rein statului#
0uccesiunile n care statul sau instituiile publice au calitatea de motenitori testamentari#
?ctele priind ncetarea dreptului de concesiune deinut asupra locurilor de eci *declaraii sau
succesiuni acante)#
?ctele notariale n legtur cu sc'imburile interenite ntre stat i particulari#
!erfectarea actelor prin care se doneaz statului sau instituiilor publice *consilii locale, muzee)
bunuri mobile sau imobile#
?ctele i procedurile prin care cultele recunoscute de lege dein titularele dreptului de proprietate
sau ale altor drepturi reale#
Cererile i actele notariale prin care se efectueaz mpreala pentru ieirea din indiiziune, c"nd
ieirea de indiiziune a fost cerut de stat#
3egalizarea specimenelor de semntur ale demnitarilor n exercitarea atribuiilor de sericiu#
?ctele ntocmite n scopul alorificrii unor drepturi prezute de legi speciale i de protecie
social cum sunt. declaraia priind a&utorul de oma&, declaraii priind drepturile de pensie, a&utorul
social i a&utorul pentru mamele cu mai muli copii, declaraii priind acordarea burselor pentru elei i
studeni, declaraii priind stabilirea sau alorificarea drepturilor fotilor deinui politici, eterani de
rzboi i duele acestora, declaraii priind drepturile persoanelor cu 'andicap i actele notariale
priind recunoaterea filiaiei, adopia, tutela, curatela, punerea sub interdicie.
;,
(+ Ta5ele e5t#a/udicia#e de ti"b#u
+liberarea certificatelor de orice fel, altele dec"t cele eliberate de instane, ministerul &ustiiei,
parc'etul de pe l"ng curtea suprem de &ustiie i de notarii publici, eliberarea sau presc'imbarea actelor
de identitate, eliberarea permiselor de "ntoare i de pescuit, examinarea conductorilor de autoe'icole
n ederea obinerii permisului de conducere, nmatricularea autoe'icolelor i a remorcilor, precum i
alte sericii prestate de unele instituii publice sunt supuse taxelor extra&udiciare de timbru
(
.
%axele extra&udiciare de timbru sunt stabilite n sume fixe pe categorii de sericii prestate,
datorate bugetului de stat sau bugetelor locale, dup caz, de ctre persoane fizice i &uridice precum i de
ctre ali solicitani ai sericiilor supuse acestei taxe. %axele extra&udiciare de timbru se pltesc anticipat,
respecti nainte de prestarea sericiilor respectie.
?) taxe pentru eliberarea certificatelor de orice fel, altele dect cele eliberate de instane, ministerul
&ustiiei, parc'etul de pe l"ng curtea suprem de &ustiie, de notarii publici, precum i pentru alte sericii
prestate de unele instituii publice.
+liberarea de ctre organele administraiei publice centrale i locale, de alte autoriti publice,
precum i de instituii de stat, care n exercitarea atribuiilor sunt n drept s certifice anumite situaii de
fapt, a certificatelor, a adeerinelor i a oricror alte nscrisuri prin care se atest un fapt sau o situaie, cu
exepia acelor acte pentru care se pltete o alt tax &udiciar de timbru mai mare #
+liberarea certificatului de productor agricol #
+liberarea certificatelor de proprietate, pe cap de animal #
Certificarea *transcrierea) transmisiunii proprietii asupra animalelor, pe cap de animal, n bilete
de proprietate #
+liberarea certificatelor de nregistrare fiscal #
+liberarea, la cerere, a certificatelor de cazier &udiciar #
nregistrarea, la cerere, n actele de stare ciil a desfacerii cstoriei #
%ranscrierea, la cerere, n registrele de stare ciil rom"ne a actelor de stare ciil ntocmite de
autoritile strine #
reconstituirea i ntocmirea ulterioar, la cerere, a actelor de stare ciil #
+laborarea altor certificate de stare ciil n locul celor pierdute, sustrase, distruse sau deteriorate.
1) taxe pentru eliberarea sau presc'imbarea actelor de identitate i nscrierea meniunilor n acestea,
precum i eliberarea permiselor de "ntoare sau pescuit.
a) acte de identitate #
9
3egea nr.))CD)999 priind taxele extra&udiciare de timbru, in -.6 nr./,)D= iulie )999
;/
+liberarea sau presc'imbarea crilor de identitate *inclusi a celor proizorii) i a buletinelor de
identitate pentru cetenii rom"ni, eliberarea carnetelor de identitate, precum i eliberarea sau prelungirea
alabilitii legitimaiilor proizorii pentru cetenii strini i persoanele fr cetenie #
nscrierea meniunilor priind sc'imbarea domiciliului i a reedinei #
- iza anual a carnetelor de identitate ale cetenilor strini i a persoanelor fr cetenie #
+liberarea unor noi cri, buletine, carnete de identitate i legitimaii proizorii n locul celor
pierdute, furate sau deteriorate #
nregistrarea cererilor persoanelor fizice i &uridice priind furnizarea unor date din registrul
permanent de eiden a populaiei #
b) eliberarea sau iza anual a permiselor de "ntoare #
c) eliberarea sau iza anual a permiselor de pescuit #
C) taxe pentru examinarea conductorilor n ederea obinerii permiselor de conducere
%axe pentru examinarea candidailor care au absolit coal de conductori de autoe'icole#
%axe pentru examinarea persoanelor care nu au#
%axe pentru examinarea persoanelor crora le-a fost anulat permisul de conducere pentru
categoriile cuprinse n permisul anulat #
%axe pentru examinarea persoanelor care au fost respinse de trei ori la examenul pentru obinerea
aceleiai categorii a permisului de conducere#
%axe pentru examinarea persoanelor crora le-a fost anulat permisul de conducere.
() taxe de nmatriculare a autoe'icuelor i remorcilor, pentru autorizare proizorie n circulaie i de
autorizare de circulaie pentru probe.
%axe de nmatriculare permanent sau temporar a autoe'iculelor i remorcilor #
%axe de autorizare proizorie a circulaiei autoe'iculelor i remorcilor nenmatriculate
permanent sau temporar #
%axe de autorizare a circulatiei pentru probe a autoe'iculelor si remorcilor #
taxele extra&udiciare de timbre pot fi ma&orate cu pana la 2< 8 de catre consiliul local in a carei
raza teritoriala se afla sediul prestatorului de sericii in functie de necesitatile functionarii normale a
sericiilor publice si de indeplinirea atributiilor ce rein autoritatilor publice locale.
de la plata taxelor de timbru sunt scutite .
+liberarea certificatelor care atesta un fapt sau o situatie decurg"nd din raporturi de munca,
eliberarea certificatelor destinate obtinerii unor drepturi priind existenta sociala, asigurarile sociale si
protectia sociala, certificatelor eliberate de institutiile de inatamant, certificate eliberate pentru a seri in
armata, scoli, gradinite, crese si in alte institutii #
;2
+liberarea certificatelor originale de stare ciil #
?testarile in legatura cu primirea unor sume de bani #
+liberarea certificatelor, adeerintelor si a oricaror inscrieri medicale, cu exceptia celor folosite in
&ustitie #
+liberarea certificatelor medico-legale prin care se atesta decesul #
+liberarea certificatelor ca urmare a actiunilor sanitar-eterinare obligatorii si gratuite #
@nscrierea mentiunilor priind sc'imbarea domiciliului sau a resedintei in actele de identitate ale
minorilor orfani, internati in case de copii #
+liberarea unei noi carti de identitate in cazul sc'imbarii denumirii localitatilor siDsau strazilor #
+xaminarea in ederea obtinerii permisului de conducere auto a persoanelor cu 'andicap fizic, a
membrilor misiunilor diplomatice, oficiilor consulare si a membrilor acestora, a autoe'iculelor
apartinand persoanelor cu 'andicap.
%axele extra&udiciare de timbre se platesc in numerar, prin ordin de plata, prin aplicarea si anularea
timbrelor fiscale mobile.
%axele extra&udiciare de timbre pot fi incasate si de institutiile publice care primesc, intocmesc sau
elibereaza acte ori presteaza sericii supuse acestor taxe.
0umele ac'itate cu titlu de taxe extra&udiciare de timbru se restituie sau se compenseaza la cerere
in urmatoarele cazuri .
?tunci cand taxa platita nu era datorata #
?tunci cand s-a platit o taxa mai mare decat cuantumul legal #
?tunci cand sericiul nu poate fi prestat.
%ermenul de prescriptie a dreptului de a cere plata taxei extra&udiciare de timbru este de ; ani
calculati de la data la care s-a constatat ca aceasta nu a fost ac'itata.
!restatorii de sericii supuse taxelor extra&udiciare de timbru au urmatoarele obligatii .
0a nu primeasca sau sa nu elibereze acte ori sa presteze sericii fara ca taxa extra&udiciara de
timbre sa fi fost ac'itata #
0a ireze in termen de )< zile de la data incasarii la bugetul local sumele incasate cu titlu de taxa
extra&udiciara de timbru #
0a pastreze documentele care atesta indeplinirea obligatiei priind timbrarea si sa conduca
eidentele necesare in ederea identificarii actelor, lucrarilor si sericiilor eliberate sau prestate.
Controlul asupra respectarii preederilor legale se exercita de sericii de specialitate ale consiliilor
locale.
;;
%axele extra&udiciare de timbre se actualizeaza periodic in functie de rata inflatiei, prin 'otararea
consiliilor locale n condiiile stabilite prin legea impozitelor i taxelor locale.
;=
2enitu#ile nefi!cale
>eniturile nefiscale ce se ncaseaz n bugetele locale cuprind. rsmintele din profitul net al
regiilor autonome de importan local, rsminte de la instituiile publice locale i dierse enituri.
0ocietile naionale, companiile naionale, societile comerciale cu capital integral sau ma&oritar
de stat, regiile autonome utilizeaz profitul rmas dup deducerea impozitului pe profit pe urmtoarele
destinaii.
')
a) rezere legale#
b) acoperirea pierderilor contabile din anii precedeni#
c) alte rezere constituite ca surse proprii de finanare aferente profitului rezultat din "nzri de
actie, respecti facilitilor fiscale la impozitul pe profit#
d) alte repartizri prezute de lege#
e) p"n la )<8 pentru participarea salariailor la profit#
f) minimum ;<8 rsminte la bugetul de stat sau local n cazul regiilor autonome, ori diidende
la societile comerciale cu capital integral de stat sau ma&oritar de stat#
Regiile autonome efectueaz rsminte din profit la bugetul local la termenul prezut n
ordonana de urgen a guernului nr.::D)99C priind priatizarea societilor comerciale aprobat prin
legea nr.22D)99: respecti n termen de /< zile de la data termenului legal de depunere a bilanului
contabil.
n grupa dierse enituri se ncadreaz. eniturile din recuperarea c'eltuielilor de &udecata,
imputaii, despgubiri, eniturile din amenzi i alte sanciuni aplicate, restituiri de fonduri din finanarea
bugetar local a anilor precedeni, enituri din concesiuni i nc'irieri, penaliti, ncasari din
alorificarea bunurilor confiscate potriit legii.
>enituri din recuperarea c'eltuielilor de &udecat i a despgubirilor proin din resursele bneti
care reflect recuperarea c'eltuielilor de &udecat i a despgubirilor decise prin 'otr"ri &udectoresti.
C'eltuielile efectuate pentru actele de procedur, pentru administrarea i conserarea probelor i orice
alte c'eltuieli decise de instanele &udectoreti i despgubirile se pltesc la bugetul local de ctre
instituiile publice locale care le recupereaz de la persoanele stabilite.
>enituri din amenzi sunt reprezentate de sumele n bani ce se realizeaz ca urmare a sancionrii
cu amend a persoanelor care s"resc contraenii de la reglementrile de organizare i funcionare a
actiitii organelor administratiei publice locale.
>enituri din alorificarea legal a bunurilor confiscate sunt resurse bneti care se ncaseaz din
alorificarea bunurilor confiscate conform unor 'otr"ri &udectoreti sau acte administratie, a bunurilor
abandonate sau fr stp"n i din alorificarea succesiunilor acante.
)<
6rdonana Buernului nr.=2D/<.<:.,<<) priind repartizarea profitului la societile naionale, companiile naionale i
societile comerciale cu capital integral sau ma&oritar de stat, precum i la regiile autonome, n -.6f.nr.;/=D).<9.,<<)
;C
enituri din concesionare proin din raporturile reglementate prin contract, prin care o parte
concendentul transmite celeilalte pri I concesionarul spre administrare rentabil pe un termen
determinat n sc'imbul unei redeene o actiitate economic, un sericiu public, o subunitate producti
sau un teren proprietate de stat. Contractul de concesiune se fundamenteaz pe baza alorii aciunii,
bunului, sericiului public sau terenului, in"nd seama de media beneficiilor din ultimii ; ani, de dob"nda
bncii naionale a rom"niei, de alte modaliti de plat a redeenei. -odalitile de calcul i percepere a
redeenei se determin printr-un deiz care se anexeaz la contract.
Concesiunea actiitilor, bunurilor, sericiilor i terenurilor se acord prin licitaie public, pe
baza condiiei de a asigura enituri anuale cel puin egale cu media beneficiilor nete realizate din
exploatarea n ultimii ; ani a obiectului concesiunii. >enitul din concesiune nu poate fi mai mic dec"t rata
dob"nzii bncii naionale a rom"niei aplicat la aloarea bunurilor i sericiilor concesionate.
>enituri din nc'irieri reflect resursele rezultate din transmiterea prin contract a dreptului de
exploatare a bunurilor statului n faoarea persoanelor fizice i &uridice, denumite c'irii. 1unurile din
proprietatea statului pot fi nc'iriate pe baz de licitaie organizat de instituia public sau alt entitate
local care le deine n patrimoniu. C'iria depinde de aloarea bunului nc'iriat, dotri, amplasament,
importana actiitii, nielul c'iriei.
2enitu#ile din -alo#ifica#ea uno# bunu#i
>eniturile din capital din bugetele locale se refer la resursele bneti proenite din alorificarea
unor bunuri ale administraiei publice locale sau instituiilor publice locale.
!otriit preederilor legii finanelor publice locale sumele ncasate din "nzarea ca atare, sau din
alorificarea materialelor rezultate n urma dezmembrrii sau dezafectrii n condiiile prezute de lege
a unor mi&loace fixe, sau din "nzarea unor bunuri materiale care aparin instituiilor i sericiilor publice
locale dup deducerea c'eltuielilor efectuate pentru aceste operaiuni constituie enituri ale bugetelor
locale precum i cele din "nzarea locuinelor construite din fondul statului i eniturile din priatizare.
@n bugetele locale se mai reflect urmtoarele enituri.
%axe speciale instituite de autoritile administraiei publice locale pentru prestarea unor sericii
locuitorilor #
>enituri din "nzarea unor bunuri aparin"nd domeniului priat al unitilor administrati
teritoriale #
>enituri din fonduri pentru drumuri publice #
>enituri din fondul de interenie #
>enituri din amortizarea mi&loacelor fixe #
;:
(onaii i sponsorizri #
0ume acordate de persoane fizice i &uridice n ederea participrii la finanarea unor aciuni de
interes public #
>enituri din finanarea programului de pietruire a drumurilor comunale i de alimentare cu ap a
satelor.
Facilit4i co"une
a) facilit!"i pentru persoanele fizice
@mpozitul pe cldiri, impozitul pe teren, taxa asupra mi&loacelor de transport, taxa pentru
eliberarea certificatelor, aizelor i autorizaiilor precum i unele taxe speciale nu se aplic la urmtoarele
persoane.
>eteranii de rzboi#
!ersoanele fizice prezute la art.) al decretului-lege nr.)):D)99< pentru acordarea unor drepturi
persoanelor persecutate din motie politice de dictatura instaurat la = martie )92;, precum i persoanelor
deportate.
@mpozitul pe cldiri, impozitul pe teren i taxa asupra mi&loacelor de transport nu se aplic
persoanelor fizice prezute de legea nr.2,D)99< priind cinstirea eroilor-martiri i acordarea unor
drepturi urmailor acestora, rniilor, lupttorilor pentru ictoria reoluiei din decembrie )9:9.
@mpozitul pe cldiri i impozitul pe teren nu se aplic duelor de rzboi i duelor eteranilor
de rzboi care nu s-au recstorit.
3a cldirile, terenurile sau mi&loacele de transport deinute n comun de o persoan fizic scutirea
se aplic integral pentru proprietile deinute n comun de soi.
0cutirea de la plata impozitului pe cldiri i a impozitului pe teren se aplic doar cldirii folosite
ca domiciliu de persoanele fizice.
@mpozitul pe cldiri, impozitul pe teren, taxa pentru eliberarea unei autorizaii pentru desfurarea
unei actiiti economice nu se datoreaz de ctre persoanele ncadrate n gradul i de inaliditate.
!ersoanele fizice iDsau &uridice carea reabiliteaz sau modernizeaz termic cldirile pe care le
dein n proprietate sunt scutite de impozitul pentru aceste cldiri pe perioada de rambursare a creditului
obinut pentru reabilitarea termic precum i de taxele pentru eliberarea autorizaiei de a construi pentru
lucrrile de reabilitare te'nic.
@mpozitul pe cldiri nu se datoreaz pentru cldirea unei persoane fizice dac.
a) Cldirea este locuin nou realizat n condiiile legii nr. ))2D)99=#
0au
;9
b) Cldirea este realizat pe baz de credite n conformitate cu o.g. nr. )9D)992 priind stimularea
inestiiilor pentru realizarea de lucrri publice i construcii de locuine. 0cutirile se aplic pentru o
cldire timp de )< ani de la data dob"ndirii acesteia. n cazul nstrinrii cldirii scutirea de impozit nu se
aplic noului proprietar.
@mpozitul pe cldiri, impozitul pe teren, taxa asupra mi&loacelor de transport, taxa pentru
eliberarea certificatelor, aizelor i autorizaiilor se reduc cu ;<8 persoanelor care domiciliaz sau
lucreaz n unele localiti din munii apuseni i n rezeraia biosferei 4delta dunrii5.
b) facilit!"i pentru persoanele juridice
@mpozitul pe cldiri, impozitul pe teren, impozitul asupra mi&loacelor de transport, taxa pentru
eliberarea certificatelor, aizelor i autorizaiilor precum i unele taxe locale *art.,:,, art.,:/) nu se
aplic.
6ricrei instituii sau uniti care funcioneaz sub coordonarea ministerului educaiei i cercetrii
cu excepia incintelor folosite pentru actiiti economice#
$undamentaiilor testamentare care se constituie pentru a ntreine, dezolta i a&uta instituii de
cultur naional, precum i pentru a susine aciuni cu caracter umanitar, social i cultural#
6rganizaiilor care au ca unic actiitate acordarea gratuit de sericii sociale n uniti
specializate care asigur gzduire, ngri&ire social i medical, asisten, ocrotire, actiitate de
recuperare, reabilitare i reinserie social pentru copii, familie, persoane cu 'andicap, persoane "rstnice
i alte persoane aflate n dificultate#
@mpozitul pe cldiri i impozitul pe teren se reduc cu ;<8 pentru acele cldiri i terenul aferent
deinute de persoane &uridice care sunt utlizate exclusi pentru prestarea de sericii turistice pe o perioad
de maximum ; luni pe durata unui an calendaristic.
@mpozitul pe cldiri i impozitul pe teren se reduc cu ;<8 pentru cldirile nou construite deinute
de cooperaiile de consum sau meteugreti, dar numai pentru primii ; ani de la data ac'iziiei cldirii.
C) hot!r2ri privind impozitele #i taxele locale #i jude"ene
Consiliul local poate decide scutirea de la plata impozitului pe cldiri sau o reducere a acestuia
pentru o cldire folosit ca domiciliu de persoanele fizice.
Consiliul local poate acorda scutiri de la plata impozitului pe cldiri i a impozitului pe teren
datorate de ctre persoanele &uridice care efectueaz inestiii de peste ;<<.<<< euro pe o perioad de ;
ani.
n cazul inestiiilor de peste ;<<.<<< euro finalizate i puse n funciune, consiliul local poate
stabili cota de <.,;8 la calculul impozitului pe cldiri pe o perioad de trei ani.
=<
Consiliul local poate acorda scutire de la plata impozitului pe cldiri i a impozitului pe teren sau
o reducere a acestora pentru persoanele ale cror enituri lunare sunt mai mici dec"t salariul minim pe
economie, ori constau n exclusiitate din a&utor de oma& iDsau pensie de asisten social.
@n cazul calamitilor naturale, consiliul local poate acorda scutire de la plata impozitului pe
cldiri, a impozitului pe teren, precum i a taxei pentru eliberarea certificatului de urbanism i a
autorizaiei de construire sau o reducere a acestora.
?utoritatea administraiei publice locale i organele speciale ale acestora, sunt responsabile pentru
stabilirea, controlul i colectarea impozitelor i taxelor locale, precum i a amenzilor i penalizrilor
aferente.
-a&orarea impozitelor i taxelor locale
@mpozitele i taxele locale pot fi ma&orate anual cu p"n la ,<8 de ctre consiile locale, &udeene
i consiliul general al municipiului bucureti cu unele excepii. Consiile locale i &udeene adopt deciziile
cu priire la impozitele i taxele locale pentru un an calendaristic p"n la data de /) mai inclusi a anului
calendaristic precedent.
@ndexarea impozitelor i taxelor locale
@mpozitele i taxele locale stabilite n sume n lei sau se stabilesc pe baza lor, sumele se indexeaz
odat la / ani, in"nd seama de eoluia inflaiei de la ultima indexare.
COTELE 3EFALCATE 3IN IMPO9ITUL PE 2ENIT 6I :MP,UMUTU,ILE
AUTO,IT;ILO, A3MINI$T,AIEI PUBLICE LOCALE
Cotele defalcate din i"po*itul pe -enit i alte t#an!fe#u#i de la bu)etul de !tat
Resursele bneti transferate de la bugetul central ctre bugetele administraiilor locale se &ustific
astfel.
a) n unele ri, administraiile locale dispun de resurse reduse i insuficiente fa de competenele
lor, care determin dezec'ilibre erticale, i necesit, transferurile de la bugetul administraiei centrale#
b) Cetenii care locuiesc n unitile administrati teritoriale fiind obligai s contribuie prin
impozite i taxe la bugetele localitilor, ar trebui s beneficieze de acelai cuantum de c'eltuieli pentru a
restabili ec'ilibrul fiscal orizontal. Cotele defalcate i sumele de la bugetul administraiei centrale
restabilesc ec'ilibrul fiscal orizontal#
c) $urnizarea unor bunuri i sericii de autoritile administraiei publice locale la un standard
minim implic transferuri de resurse bneti de la bugetul de stat ctre bugetele locale#
=)
d) 7eutralizarea impactului unor externaliti se realizeaz prin cote i sume defalcate de la
bugetul administraiei centrale de stat.Aneori, de unele sericii publice locale beneficiaz ceteni din alte
uniti administrati teritoriale care nu au contribuit prin impozite i taxe la acoperirea costurilor
furnizrii sericiilor n localitile respectie#
e) !rin intermediul cotele i sumelor defalcate de la bugetul administraiei centrale, autoritile
administraiei publice locale sunt spri&inite n direcia promorii unor politici de stabilizare i cretere
economic#
n calitate de mecanism de redistribuire a resurselor financiare ntre autoritile administraiei
publice, cotele i sumele defalcate, precum i transferurile trebuie s ndeplineasc unele criterii.
s asigure eniturile corespunztoare acoperirii c'eltuielilor din bugetele proprii ale autoritilor
administraiei publice locale#
transferurile s nu ncura&eze creterea c'eltuielilor i s nu descura&eze eforturile de mobilizare a
unor resurse locale#
transferurile s asigure ec'itatea n suportarea sarcinilor fiscale#
transferurile s se efectueze pe baza stabilitii i transparenei, respecti s presupun o stabilitate
n timp pentru a fundamenta proieciile financiare la niel local i s se bazeze pe anumite formule de
determinare.
!rincipiul solidaritii presupune ca s se asigure o redistribuire financiar n faoarea
colectiitilor locale cu enituri mai reduse pe baza unor instrumente i procedee precis determinate.
@nstrumentele de redistribuire s se conceap pe baza consultrii colectiitilor locale n ederea
reflectrii solidaritii i s nu fie percepute ca o penalizare a colectiitile locale.
a Cote defalcate din impozitul pe venit
@n ederea acoperirii unor c'eltuieli din bugetele locale, din impozitul pe enit incasat la bugetul
de stat la nielul fiecarei unitati administrati-teritoriale se aloca lunar, in termen de ; zile lucratoare de la
finele lunii in care s-a incasat acest impozit.
o cota de 2C8 la bugetele locale ale comunelor, oraselor si municipiilor pe al caror teritoriu isi
desfasoara actiitatea platitorii de impozite#
o cota de )/8 la bugetul local al &udetului#
o cota de ,,8 intr-un cont distinct desc'is pe seama directiilor generale ale finantelor publice
la trezoreria municipiului resedinta de &udet pentru ec'ilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraselor,
municipiilor si al &udetului.
Cota de :,8 din impozitul pe enit la municiupiul 1ucuresti se repartizeaza lunar, in termen de ;
zile lucratoare de la finele lunii in care s-a incasat impozitul astfel.
,/,;8 la bugetele locale ale sectoarelor municipiului 1ucuresti#
=,
2C,;8 la bugetul local al municipiului 1ucuresti#
))8 intr-un cont distinct desc'is pe seama directiei generale a $inantelor !ublice a
-unicipiului 1ucuresti la %rezoreria -unicipiului 1ucuresti pentru ec'ilibrarea bugetelor locale ale
sectoarelor si municipiului 1ucuresti.
@n executie cota de ))8 se aloca de catre (irectia Benerala a $inantelor !ublice a -unicipiului
1ucuresti pentru ec'ilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor si municipiului 1ucuresti proportional cu
sumele repartizate si aprobate in bugetele respectie.
6peratiunile de irare la bugetele locale a cotelor cuenite din impozitul pe enit se efectueaza de
-inisterul $inantelor !ublice prin (irectiile generale ale $inantelor !ublice Sudetene si (irectia Benerala
a $inantelor !ublice a -unicipiului 1ucuresti.
!latitorii de impozite si taxe care au organizate puncte de lucru stabile cu minim ; anga&ati sunt
obligati sa solicite inregistrarea fiscala a acestora ca platitor de impozitul pe enituri din salariile la
organul fiscal a carui raza teritoriala se afla punctul de lucru. !latitorii de impozite si taxe au obligatia sa
organizeze eidenta contabila pentru determinarea impozitului pe enitul din salarii.
!rimarul poate erifica corecta inregistrare fiscala a contribuabililor la organul fiscal teritorial
respecti a sediului principal si a sediului secundar prin compartimentele de specialitate.
b +locarea cotelor i sumelor defalcate din unele venituri ale bu!etului de stat
@n ederea finantarii c'eltuielilor publice din bugetele locale, precum si pentru ec'ilibrarea
bugetelor locale ale unitatilor administrati-teritoriale, prin legea bugetului de stat se aproba sume
defalcate din unele enituri ale bugetului de stat pentru ec'ilibrarea bugetelor locale.
0umele defalcate din unele enituri ale bugetului de stat pentru ec'ilibrarea bugetelor locale se
repartizeaza pe &udete pe baza urmatoarelor criterii.
a) capacitatea financiara determinata pe baza impozitului pe enit incasat pe locuitor, in proportie
de C<8, conform relatiei de calcul.
tj r
n
j j vm
tj vm
j vm
tj vm
j r

tj loc 6r
j loc 6r
I
I
tj loc 6r
j loc 6r
I
I

)
.
.
.
.
r$j I sume defalcate repartizate &udetului
r$tj I sume defalcate de repartizat pe total &udete
Ivmj I impozitul pe enit mediu pe locuitor incasat pe &udet in anul anterior anului de calcul
Ivmtj I impozitul pe enit mediu pe locuitor incasat pe total &udete in anul anterior anului de calcul
6r$ Loc$j I numarul locuitorilor din &udet
6r$ Loc$tj I numarul locuitorilor din total &udete
b) suprafata &udetului in proportie de /<8
=/
(in sumele defalcate din unele enituri ale bugetului de stat pentru ec'ilibrarea bugetelor locale
aprobate anual prin legea bugetului de stat si din cota de ,,8 pstrat n cont distinct, o cota de ,C8 se
aloca bugetului propriu al &udetului, iar diferenta se repartizeaza pentru bugetele locale ale comunelor,
oraelor i municipiilor astfel.
a) :<8 din suma rmas se repartizeaz n dou etape prin decizie a directorului direciei
generale a finanelor publice n funcie de urmtoarele criterii.
populatia#
suprafata din intrailanul unitatii administrati-teritoriale#
capacitatea financiara a unitatii administrati-teritoriale.
b) ,<8 din suma se repartizeaza, prin 'otarare a Consiliului Sudetean, pentru sustinerea
programelor de dezoltare locala, pentru proiecte de infrastructura care necesita cofinantare locala.
Jotararea Consiliului Sudetean se comunica directorului directiei generale a finantelor publice &udetene,
prefectului si consiliilor locale din &udet.
@n ederea repartizarii sumelor defalcate din unele enituri ale bugetului de stat pentru ec'ilibrarea
bugetelor locale, directiile generale ale fiantelor publice &udetene calculeaza indicatorii. impozitul pe
enit mediu pe locuitorD pe unitatea administrati-teritoriala si impozitul pe enit mediu pe locuitor pe
ansamblul &udetului.
@mpozitul pe enit mediu pe locuitor incasat de unitatea administrati-terotoriala in anul anterior
anului de calcul *
)
vm
I
) rezulta din raportarea impozitului pe enit incasat de unitatea administrati
teritoriala in anul anterior anului de calcul
( )
)
v
I
la numarul de locuitori din unitatea administrati
teritoriala 76r$ Loc .8$
) . D
) )
= loc 6r I I
v vm
@mpozitul pe enitul mediu pe locuitor incasat pe ansamblul &udetului in anul anterior anului de
calcul
( )
vmj
I
se determina prin raportarea impozitului pe enit incasat pe ansamblul &udetului in anul
anterior anului de calcul, obtinut prin insumarea impozitului pe enit incasat pe fiecare unitate
administratia a &udetului
( )
vj
I
la numarul locuitorilor din &udet
( ) j loc 6r .
.
j loc 6r I I
vj vmj
= . D
@ndicatorii priind impozitul pe enit mediu pe locuitor incasat de unitatea administrati-teritoriala
in anul anterior anului de calcul si impozitul pe enit mediu pe locuitor incasat pe ansamblul &udetului in
anul anterior se transmit pana la /) mai a fiecarui an -inisterului ?dministratiei si @nternelor.
@n prima etapa se repartizeaza sumele calculate din cota de :<8, numai catre unitatile
administrati-teritoriale al caror impozit pe enit mediu pe locuitor incasat de unitatea administrati-
=2
teritoriala in anul anterior anului de calcul este mai mic decat impozitul pe enit mediu pe locuitor incasat
pe ansamblul &udetului in anul anterior anului de calcul pe baza urmatoarelor criterii.
- ponderea populatiei unitatilor administrati-teritoriale, care participa la aceasta etapa in totalul
populatiei acestora, in proportie de C;8,
) 9A)
P P
D
.
- ponderea suprafetei din intrailanul unitatilor administrati-teritoriale care participa la aceasta
etapa din totalul suprafetei din intrailanul acestora in proportie de ,;8# ):) I6); 9A) I6);
s
D
D
.
0umele ce se repartizeaza in prima etapa unitatilor administrati-teritoriale sunt limitate astfel
incat media rezultata pe locuitor la nielul unitatii administrati-teritoriale in urma repartizarii, in prima
etapa
( ) ) D e loc <
sa fie mai mica sau egala cu impozitul pe enit mediu pe locuitor incasat pe ansamblul
&udetului in anul anterior anului de calcul
( ) ) . D
)
)
+

loc 6r I
e r v
.
( ) ) . D D
)
)
+ =

loc 6r I el loc <
e r v
r$e. I sume repartizate pe unitatile administrati-teritoriale in prima etapa.
0umele ramase nerepartizate in prima etapa se reporteaza pentru etapa a doua. n aceast etap,
sumele ramase din prima etapa se repartizeaza la toate unitatile administrati-teritoriale din &udet in
functie de capacitatea financiara a acestora determinata pe baza impozitului pe enit incasat pe locuitor in
anul anterior anului de baza, conform relaiei.
,
)
)
,
)
.
) .
.
) .
e rj
n
i vm
vmj
vm
vmj
e r

j loc 6r
loc 6r
I
I
j loc 6r
loc 6r
I
I

re= I sume repartizate unitatii administrati-teritoriale in etapa adoua

r$j$e= I sume de repartizat tuturor unitatilor administrati teritoriale din &udet in etapa a doua
Ivm. I impozitul pe enitul mediu pe locuitor incasat de unitatea administrati-teritoriala in anul
anterior anului de calcul
Ivm$j I impozitul pe enit mediu pe locuitor incasat pe ansamblul &udetului in anul anterior anului
de calcul
6r$loc$. I numarul locuitorilor din unitatea administrati-teritoriala
6r$loc$j I numarul locuitorilor din &udet.
c) %ransferuri de resurse bneti de la bugetul de stat ctre bugetele locale se pot acorda pentru
inestiii finanate din mprumuturi externe la a cror realizare contribuie i Buernul.
=;
(e asemenea, din bugetul de stat, din bugetele unor ordonatori principali de credite se pot acorda
tranferuri ctre bugetele locale n ederea finanrii unor programe de dezoltare sau sociale de interes
naional, &udeean sau local.
C/-& 3&F+4C+-& 3%1 .1&4& <&1%-.,% +4& ".6&-.4.% 3& 5-+-
D
C/-+ 3& 99E 3%1 %A0/B%-.4 0& <&1%-
9FE F*E
5& +4/C2 4+ ".6&-.4 0,/0,%. 3%F&,&1#+ 5& ,&0+,-%B&+B2
+4 G.3&#.4.%

&-+0+ %
Criterii.
!opulaie#
0uprafaa din intrailan
Capacitatea financiar.
Criterii.
!onderea populaiei n
%otalul populaiei C;8#
!onderea suprafeei din intrailanul A?%
,;8 n total intrailan.
&-+0+ %%
C/13%#%+
0ume rmase nerepartizate se distribuie pe A?% n funcie de
capacitatea financiar a acestora.
0umele calculate pe fiecare unitate administrati-teritoriale n urma derulrii celor dou etape de
ec'ilibrare, precum i pe &ude i pe municipiul 1ucureti se diminueaz cu gradul de necolectare, prin
==
H)E prin decizie a
directorului direciei
finanelor publice ctre
unitile administrativ;
teritoriale care ndeplinesc
condiia:
mj m
V V
I I >
)
9)E prin decizie a
consiliului $udeean pentru
pro!rame de dezvoltare
economic i social
nmulirea cu coeficientul subunitar, calculat ca raport ntre suma impozitelor i taxelor locale, c'iriilor i
redeenelor ncasate n anul financiar anterior nc'eiat i suma impozitelor i taxelor locale, c'iriilor,
redeenelor de ncasat n anul financiar anterior nc'eiat.
0umele se repartizeaz de ctre directorul direciei generale a finanelor publice &udeene sau de
(irectorul Beneral al $inanelor !ublice a -unicipiului 1ucureti, prin decizie ce se comunic
prefectului, consiliului &udeean i consiilor locale din &ude.
Cererile pentru cofinanarea programelor de dezoltare local din sumele de repartizat se solicit
de Consiliul Sudeean n termen de ; zile de la publicarea 3egii bugetului de stat n -onitorul 6ficial.
n cazul municipiului 1ucureti din cota de )) 8, se aloc ,;8 pentru bugetul local al
municipiului 1ucureti, iar diferena se repartizeaz la bugetele locale ale sectoarelor municipiului
1ucureti astfel.
a) :;8 din sum se repartizeaz prin decizie a directorului (ireciei Benerale a $inanelor
!ublice a -unicipiului 1ucureti pe baza procedurilor menionate anterior#
b) );8 din sum, precum i sumele reinute prin aplicarea preederilor de recalculare n funcie
de gradul de necolectare, se repartizeaz prin 'otr"re a Consiliului Beneral al municipiului 1ucureti
pentru susinerea programelor de finanare extern care necesit cofinanare local.
(eterminarea sumelor pentru ec'ilibrarea bugetelor locale, de la data de ) ianuarie ,<<9 a ine
seama de urmtoarele.
posibilitatea de acoperire a seciunii de funcionare a bugetului local din enituri proprii#
numai n situaia n care eniturile proprii nu acoper c'eltuielile din seciunea de funcionare se or
propune sume pentru asigurarea ec'ilibrului seciunii de funcionare a bugetului local#
standardele minime de cost pentru prestarea sericiilor publice ctre populaie#
standardele minime de calitate pentru prestarea sericiilor publice ctre populaie#
dup analiza conform criteriilor menionate n limita sumelor posibile de asigurat de la bugetul de stat
se stabilesc sume care s fie prezute n seciunile de dezoltare a bugetelor locale.
%ransferuri consolidabile pentru bugetele locale
%ransferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se pot acorda pentru inestiii finanate din
mprumuturi externe la a cror realizare contribuie i Buernul.
(e asemenea, din bugetul de stat, prin bugetele unor ordonatori de credite precum i din alte
bugete se pot acorda transferuri ctre bugetele locale pentru finanarea unor programe de dezoltare sau
sociale de interes naional, &udeean i local.
:"p#u"utu#ile auto#it4ilo# ad"ini!t#aiei publice locale
=C
Consiliile locale, &udeene i consiliul general al municipiului bucureti pot aproba contractarea
sau garantarea de mprumuturi interne sau externe pe termen scurt, mediu i lung pentru realizarea de
inestiii publice de interes local precum i pentru refinanarea datoriei publice.
Contractarea sau !arantarea de mprumuturi de ctre autoritile administraiei publice
locale se aprob cu votul a cel puin $umtate plus unu din numrul consilierilor n funcie.
?utoritile administraiei publice locale pot contracta sau garanta mprumuturi numai cu aizul
comisiei de autorizare a mprumuturilor locale.
(atoria public anga&at de autoritile deliberatie ale administraiei publice locale reprezint o
obligaie care urmeaz s fie rambursat din eniturile proprii ale unitilor administrati teritoriale,
precum i din eniturile beneficiarilor de mprumuturi garantate de autoritile administraiei publice
locale.
3atoria public local exprim totalitatea obli!aiilor de plat la un moment dat ce revine
autoritii administraiei publice locale rezultat din acorduri i contracte de mprumut interne i
externe, ce stipuleaz termenii i condiiile mprumutului ntre beneficiar i creditor i care se
ramburseaz din veniturile proprii ale unitii administrativ;teritoriale.
@nstrumentele de contractare a datoriei publice de ctre colectiitile locale sunt. titlurile de
aloare, mprumuturile de la bnci comerciale, credit furnizor, leasing financiar, garanie local.
+misiunea i lansarea titlurilor de aloare se pot face direct de ctre autoritile administraiei
publice locale sau prin intermediul unor agenii ori al altor instituii specializate.
>aloarea total a datoriei contractate de autoritile administraiei publice locale se nscrie n
registrul de eiden a datoriei publice locale care reflect informaiile priind datoria public local i
detalierea datoriilor.
>aloarea total a garaniilor emise de autoritile administraiei publice locale se nscrie n
registrul garaniilor locale.
(up contractare iDsau garantarea de mprumuturi interne iDsau externe, autoritile
administraiei publice locale au obligaia de a transmite -inisterului $inanelor, n termen de )< zile de la
data intrrii n igoare a contractului, a unor copii de pe fiecare document.
n perioada de utilizare i rambursare a mprumutului contractatDgarantat, autoritile
administraiei publice locale raporteaz la -inisterul $inanelor date priind datoria public lunar, n
termen de ); zile de la sf"ritul perioadei.
=:
Condiii pent#u cont#acta#ea !au )a#anta#ea de <"p#u"utu#i de auto#it4ile ad"ini!t#aiei publice
locale
mprumuturile contractate de unitile administrati-teritoriale, precum i cele contractate de
operatorii economici i sericiile publice din subordine pot fi garantate de ctre acestea prin eniturile
proprii.
Barania prin enituri deine alabil i se aplic din momentul acordrii garaniei. >eniturile care
se constituie n garanie i care sunt ncasate la bugetul local sunt supuse condiiilor din acordul de
garantare, care se aplic cu prioritate fa de orice reendicri ale altor teri ctre autoritatea administraiei
publice locale.
-otalul datoriilor anuale reprezentnd ratele scadente la mprumuturile contractate i@sau
!arantate, dobnzile i comisioanele aferente ale unitilor administrativ teritoriale inclusiv ale
mprumutului care urmeaz s fie contractat s nu depeasc *)E din suma veniturilor bu!etului
local.
n ederea calculrii acestei limite pentru mprumuturile contractate iDsau garantate cu o rat
ariabil a dob"nzii se ine seama de aloarea datoriei la rata dob"nzii alabile la data ntocmirii
documentaiei. n scopul calculrii acestei limitei, mprumuturile acordate n alut in seama de cursul de
sc'imb comunicat de 1anca 7aional a Rom"niei la data efecturii calculului.
$ondul de risc se formeaz n afara bugetului local pentru acoperirea riscurilor financiare care
decurg din garantarea de ctre unitile administraiei publice locale a mprumuturilor contractate de
operatorii economici i sericiile publice de subordonare local.
$ondul de risc se constituie din. sumele ncasate sub form de comisioane de la beneficiarii
mprumuturilor garantate, dob"nzile acordate de unitile trezoreriei statului la disponibilitile fondului,
ma&orri de nt"rziere la nielul celor existente pentru eniturile bugetare, aplicate pentru neplata n
termen de ctre beneficiarii mprumuturilor garantate, i, respecti, a ratelor scadente, dob"nzilor i
comisioanelor aferente i n completare din bugetul local.
$ondul de risc se pstreaz n conturi separate desc'ise la unitile teritoriale ale trezoreriei
statului i se constituie distinct pentru garanii locale la mprumuturi interne i respecti, pentru garanii la
mprumuturi externe.
7ielul comisionului de risc se determin de ordonatorul principal de credite i se aprob de
autoritile deliberatie. Comisionul se aplic asupra alorii mprumutului garantat.
0umele aflate n contul de risc la sf"ritul anului se regularizeaz cu bugetul local n limita
sumelor primite de la acest buget, iar diferena se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie.
=9
:"p#u"utu#i din contul cu#ent )ene#al al t#e*o#e#iei !tatului
n cazul n care, pe parcursul execuiei apar goluri temporare de cas ca urmare a decala&ului
dintre eniturile i c'eltuielile bugetului local, acestea se pot acoperi prin mprumuturi acordate de
-inisterul $inanelor, din disponibilitile contului general al trezoreriei statului, numai dup utilizarea
fondului de rulment.
mprumutului autoritilor administraiei publice locale se supune urmtoarelor limite.
nu a depi ;8 din totalul eniturilor estimate a fi ncasate pe durata anului bugetar n care se
mprumut#
autoritile administraiei publice locale nu pot anga&a mprumuturi mai mari, dec"t fondurile pe
care le pot rambursa pe durata aceluiai an bugetar#
Rambursarea fondurilor mprumutate este garantat cu eniturile estimate a fi ncasate n anul
bugetar respecti.
?ctiitatea autoritilor administraiei publice locale poate fi supus unei erificri excepionale
de ctre Curtea de Conturi n urmtoarele situaii.
n situaia n care autoritatea administraiei publice locale nu i ramburseaz toate obligaiile de
plat pe termen scurt p"n la sf"ritul anului bugetar n care au fost anga&ate mprumuturile#
dac, la un anumit moment, pe durata anului bugetar datoriile pe termen scurt ale autoritii
administraiei publice locale depesc limita stabilit.
la sesizarea motiat a cel puin unei treimi din numrul membrilor ce compun autoritatea
deliberati, Curtea de Conturi a solicita autoritilor administraiei publice locale, care se afl ntr-una
din situaiile menionate s ntocmeasc i s depun un plan de redresare la Curtea de Conturi i (irecia
general a finanelor prin care se oblig s se ncadreze n limitele de mprumut n termen de ), luni.
-inisterul $inanelor este autorizat s acorde din disponibilitile contului general al trezoreriei
statului, mprumuturi cu dob"nd autoritilor administraiei publice locale, n cadrul planului de
redresare, dac acestea se anga&eaz la rambursarea fondurilor ntr-un termen stabilit, care s nu
depeasc doi ani.
C<
C=ELTUIELILE 3IN BU7ETELE LOCALE
$FE,A C=ELTUIELILO, 3IN BU7ETELE LOCALE 6I CLA$IFICA,EA LO,
C'eltuielile publice locale reflect c'eltuielile aprobate i efectuate din bugetele locale, din
bugetele instituiilor i sericiilor publice de interes local i din bugetele actiitilor finanate integral din
enituri proprii, n limita i potriit destinaiei stabilite prin bugetele respectie.
C:eltuielile din bu!etele locale exprim eforturile financiare realizate de autoritile
administraiei publice locale pentru acoperirea cerinelor sociale, culturale, economice, a serviciilor
de dezvoltare public i a altor cerine ale locuitorilor din unitile administrativ;teritoriale.
C'eltuielile din bugetele locale se grupeaz dup clasificaia funcional pe urmtoarele pri.
partea @ ?utoriti executie
partea @@@ C'eltuieli social culturale
partea @> 0ericii i dezoltare public i locuine
partea > ?ciuni economice
partea >@ ?lte aciuni
partea @T !li, dob"nzi i comisioane
partea T $ond rezer bugetar
0rile de c:eltuieli din bugetele locale, la r"ndul lor, se mpart pe capitole i subcapitole.
!rincipalele capitole de c'eltuieli de la partea de aciuni social culturale sunt reprezentate de. nm"nt,
cultur, religie, asisten social, alocaii, pensii, a&utoare i indemnizaii.
(up clasificaia economic, c'eltuielile din bugetele locale se mpart n c:eltuieli curente i
c:eltuieli de capital. n sfera c'eltuielilor curente se ncadreaz c'eltuielile de personal, c'eltuielile
materiale i de sericii i alte c'eltuieli. C'eltuielile de capital sunt formate din inestiiile autoritilor
administraiei publice locale.
C'eltuielile grupate pe capitole se detaliaz pe subcapitole iar n cadrul acestora se grupeaz pe
titluri, articole aliniate.
C'eltuielile care se pred i se realizeaz n bugetele proprii ale &udeelor se refer la urmtoarele
aciuni publice executie i aciuni externe. alte sericii publice generale, dob"nzi, transferuri cu caracter
general ntre diferitele niele ale administraiei, aprare *centre militare), ordine public i siguran
naional *poliie comunitar, protecie ciil i protecie contra incendiilor), nm"nt, sntate
*sericii medicale n unitile medicale cu paturi), cultur, recreere i religie, asigurri i asisten social,
locuine, sericii i dezoltare public, protecia mediului, aciuni generale economice, comerciale i de
C)
munc, combustibil i energie, agricultur i silicultur, piscicultur, transporturi i alte aciuni
economice.
C'eltuielile care se efectueaz prin bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor,
sectoarelor municipiului 1ucureti i al municipiului 1ucureti cuprind. autoriti publice i aciuni
externe, alte sericii publice generale, dob"nzi, transferuri cu caracter general ntre diferite nieluri ale
administraiei, aprare, ordine public i siguran naional, nm"nt, sntate, cultur, recreere i
religie, asigurri i asisten social, locuine, sericii i dezoltare public, protecia mediului, aciuni
generale economice, comerciale i de munc, combustibil i energie, agricultur, silicultur, piscicultur,
transporturi, alte aciuni economice, fond pentru garantarea mprumuturilor externe, dob"nzilor i
comisioanelor aferente, transferuri ctre alte bugete, dob"nzi aferente datoriei publice, pli de dob"nzi,
rambursri de mprumuturi, fond de rezer bugetar.
,ezoluia conferinei minitrilor europeni de administraie local menioneaz urmtoarele
principii n domeniul c:eltuielilor de funcionare:
Colectiitile locale trebuie s se preocupe de acoperirea c'eltuielilor de funcionare pe seama
eniturilor ordinare i nu prin mprumuturi. n acest scop se &ustific ca principalele sericii publice s i
gestioneze resursele proprii i s asigure ec'ilibrarea lor anual#
0pri&inul financiar din partea statului n ederea acoperirii c'eltuielilor de funcionare ale
colectiitilor locale trebuie s mbrace forma general pe care acetia s o utilizeze fr restricii.
(inamica c'eltuielilor publice locale exprim modificrile n mrime absolut sau relati, de la o
perioad la alta de timp i implicit eforturile autoritilor administraiei publice locale de a furniza
cetenilor sericiile prezute prin lege.
-odificarea n mrime absolut a c'eltuielilor din bugetele locale
( )
< D )
bl
C1
reflect diferena
ntre c'eltuielile din dou perioade de timp *anul curent i anul precedent) exprimate n preurile
practicate n perioadele respectie.
< ) < D )
bl bl bl
C1 C1 C1 =
-odificarea c'eltuielilor din bugetele locale n expresie real se stabilete ca diferen ntre
mrimea c'eltuielilor din cele dou perioade de timp exprimate n preuri constante
) *
< D )
r
bl
C1
.
r
bl
r
bl
r
bl
C1 C1 C1
< ) < D )
=
Raportul dintre modificarea c'eltuielilor publice din bugetele locale n expresie nominal din
anumite perioade i mrimea c'eltuielilor publice locale n expresie real reflect influena preurilor n
care se exprim c'eltuielile.
C,
C'eltuielile din bugetele locale n mrime nominal se transform n expresie real pe baza
indicelui preurilor *
p
I
).
< D )
p
bl
bl
I
C1
C1 =
0tructura c'eltuielilor din bugetele locale se poate aprecia pornind de la ponderea
) *
cbl
P
diferitelor categorii de c'eltuiel
) *
i
bl
C1
ale autoritilor administraiei publice locale n totalul
c'eltuielilor
( )
blt
C1
.
)<< =
blt
bli
cbl
C1
C1
P
Raportul dintre c'eltuielile din bugetele locale i c'eltuielile din bugetul de stat
bs bl
C1
P
D
eideniaz relaia dintre sericiile publice furnizate de autoritile administraiei publice locale i
sericiile asigurate prin bugetul de stat i gradul de descentralizare al sericiilor publice.
)<<
D
=
bst
blt
C1
C1
C1
P
bs bl
(e asemenea, unele comparaii asupra furnizrii sericiilor de autoritile administraiei publice
locale i accesul cetenilor la asemenea sericii se pot efectua pe baza c'eltuielilor din bugetele locale pe
locuitor.
locuitori 6r
C1
C1
blt
locuitor bl
.
D
=
Facto#i ca#e influenea*4 a!up#a c.eltuielilo# din bu)etele locale
+oluia c'eltuielilor din bugetele locale este determinat de aciunea unor factori economici i
sociali care se difereniaz de la o unitate administrati-teritorial la alta.
An prim factor de influen asupra c'eltuielilor din bugetele locale l constituie gradul de
dezoltare economic al unitilor administrati teritoriale. n msura n care unitile administrati
teritoriale promoeaz programe i aciuni de dezoltare economic se realizeaz resurse bneti care se
pot diri&a pentru finanarea c'eltuielilor din bugetele locale.
Aodul de exercitare a puterii i structura or!anelor administraiei publice locale exercit
influen asupra c'eltuielilor din bugetele locale.
Competenele autoritilor administraiei publice locale stabilite prin preederi legale n
furnizarea unor sericii locuitorilor unitilor administrati teritoriale or influena asupra c'eltuielilor din
bugetele locale.
C/
.rbanizarea care presupune elaborarea i aplicarea unor programe de modernizare a localitilor
n ederea ridicrii gradului de satisfacere cu unele sericii publice implic creterea c'eltuielilor de
aceast natur din bugetele locale.
1umrul i structura populaiei dintr-o unitate administrati teritorial a exercita influen
asupra c'eltuielilor din bugetele locale.
,eeaua de instituii social culturale prin care se asigur sericii sociale i culturale necesit
c'eltuieli de funcionare ce se acoper din bugetele locale.
,eeaua de or!anizaii, re!ii din cadrul localitilor# organizarea i funcionarea
compartimentelor financiare n cadrul autoritilor administraiei publice locale exercit influen asupra
c'eltuielilor din bugetele locale.
C.eltuielile cu#ente din bu)etele locale
a> ?utoriti publice i aciuni externe
n sfera c'eltuielilor ce se acoper din bugetele &udeelor se ncadreaz cele priind autoritile
executie &udeene i alte aciuni externe.
(e asemenea, din bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectorelor municipiului
bucureti se finaneaz autoritile publice.
b) ?lte sericii publice generale includ c'eltuielile ce se finaneaz prin bugetele &udeelor, comunelor,
oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i al municipiului bucureti se refer la fondul
de rezer bugetar la dispoziia autoritilor administraiei publice locale, fondul de garantare a
mprumuturilor externe contractateDgarantate de autoritile administraiei publice locale, sericii publice
comunitare de eiden a persoanelor, alte sericii publice generale#
c) !rin bugetele proprii ale &udeelor, comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului
bucureti i al municipiului bucureti se pred fonduri pentru acoperirea c'eltuielilor cu dob"nzile#
d) n cadrul bugetelor proprii ale &udeelor se pred fonduri pentru transferuri cu caracter general ntre
diferite nieluri ale administraiei *transferuri din bugetele consiliilor &udeene pentru finanarea centrelor
de zi pentru protecia copilului), iar prin bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor i al
municipiului bucureti se reflect transferurile din bugetele locale pentru instituiile de asisten social
pentru persoanele cu 'andicap#
e) C'eltuielile de aprare ce se acoper din bugetele proprii ale &udeelor, comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i al municipiului bucureti se refer la fondurile pentru
ntreinerea centrelor militare#
f) C'eltuielile priind ordinea public i sigurana naional ce se pot efectua prin bugetele proprii ale
&udeelor, comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i ale municipiului
C2
bucureti asigur resursele necesare funcionrii poliiei comunitare i pentru protecia ciil i pentru
protecia contra incendiilor#
g) C'eltuielile pentru nm"nt
!rin bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i al
municipiului bucureti se finaneaz c'eltuielile pentru nm"ntul precolar i primar, nm"ntul
secundar, nm"ntul profesional, nm"ntul special. (in bugetele proprii ale &udeelor se finaneaz
nm"ntul precolar i primar, respecti c'eltuielile pentru acordarea de produse lactate i de
panificaie pentru eleii din clasele i I i din nm"ntul de stat, precum i pentru copii precolari din
grdiniele cu program normal de 2 ore.
n structura c'eltuielilor de funcionare ale instituiilor de nm"nt preuniersitar se ncadreaz
c'eltuielile cu salariile personalului didactic, ale personalului te'nic-administrati, c'eltuielile de
ntreinere i gospodrie, reparaii curente i capitale, c'eltuielile de pot, telefon, burse ale eleilor,
nclzit, iluminat.
!rincipalii indicatori pe baza crora se fundamenteaz c'eltuielile curente ale instituiilor de
nm"nt preuniersitar sunt numrul eleilor, numrul personalului didactic, numrul normelor
didactice, numrul personalului te'nic-administrati, suprafaa, colilor.
: C'eltuieli pentru sntate
!rin bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor se finaneaz sericiile medicale n
unitile sanitare cu paturi i alte instituii i aciuni sanitare. (e asemenea, prin bugetele proprii ale
&udeelor se acoper c'eltuielile priind sericiile medicale n unitile sanitare cu paturi.
i C'eltuielile pentru cultur, recreere i religie
!rin bugetele proprii ale &udeelor se pred i finaneaz c'eltuieli destinate funcionrii
bibliotecilor publice &udeene, muzeele, instituiilor publice de spectacole i concerte, colilor populare de
art, centrelor pentru conserarea i promoarea culturii tradiionale, sericii religioase i aciuni sportie.
(in bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor sectoarelor municipiului bucureti i al
municipiului bucureti se finaneaz bibliotecile publice, comunale, oreneti, municipale, muzeele,
instituiile publice de spectacole, coli populare de art, casele de cultur, cminele culturale, sericii
religioase, actiitatea sporti i de tineret.
C'eltuielile din bugetele locale destinate aciunilor de cultur i religie izeaz funcionarea
instituiilor de cultur i religie, respecti nclzit, iluminat, ntreinere, gospodrire, reparaii curente,
capitale, salariile personalului, procurarea crilor i publicaiilor, realizarea unor programe culturale.
l C'eltuielile pentru asigurri i asisten social
!rin bugetele proprii ale &udeelor se finaneaz asistena acordat persoanelor n "rst, asistena
social n caz de boli i inaliditate, asistena social pentru familie i copii.
C;
(in bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i al
municipiului bucureti, se acoper c'eltuielile priind asistena social n caz de boli i inaliditate,
asistena social pentru familie i copii, a&utoare pentru locuine, cree, preenirea excluderii sociale prin
a&utor social i cantine de a&utor social.
C'eltuielile priind cminele de btr"ni i pensionari, cmine spital pentru inalizi i bolnai
cronici, cantine de a&utor social cuprind n sfera lor resursele bneti necesare ntreinerii i gospodririi
acestora respecti pentru nclzit, iluminat, curenie, reparaii curente, reparaii capitale, dotare cu
anumite utiliti, 'ran, medicamente, personal de specialitate i de deserire.
C'eltuielile priind sericiul public specializat pentru protecia copilului sunt reprezentate de
resursele bneti necesare organizrii i funcionrii instituiilor publice de protecia copilului, pentru
'ran, mbrcminte, medicamente, dotare i alte cerine ale ieii normale ale copiilor.
n realizarea actiitilor de protecie a copilului, autoritatea colaboreaz cu autoritile
administraiei publice locale n coordonarea metodologic a sericiilor publice specializate pentru
protecia copilului aflate n subordinea consiliilor &udeene, respecti a consiliilor locale ale municipiului
bucureti, precum i comisiile pentru protecia copilului organizate la nielul &udeelor i al sectoarelor
municipiului bucureti.
?utoritatea poate finana sau, dup caz, cofinana programe specifice de implementare a strategiei
naionale n domeniul reformei sistemului de sericii i instituii destinate ngri&irii, proteciei i
promorii drepturilor copilului i programe de urgen pentru depirea unor situaii de criz, n ederea
asigurrii proteciei i ngri&irii copiilor, pentru a preeni i elimina efectele calamitilor naturale i alte
programe.
?ctiitatea sericiilor i instituiilor publice care se ngri&esc i asigur protecia copilului se
finaneaz din urmtoarele surse
))
.
?) contribuii obligatorii ale consiliilor municipale, oreneti i comunale din al crui teritoriu proin
copii cu 'andicap i aflai n dificultate#
a) 0ume alocate din bugetul autoritii centrale#
b) >eniturile proprii ale &udeelor, respecti ale sectoarelor municipiului bucureti#
c) 0ume alocate din fondul special de solidaritate social pentru persoanele cu 'andicap.
0umele prezute pentru actiitile de protecie a copilului sunt considerate prioritare. n acest
scop, consiliile locale sau &udeene nu trebuie s acopere alte tipuri de c'eltuieli p"n n momentul n care
contribuia lor la acest tip de actiiti nu este pe deplin irat.
))
6rdonana de Argen priind nfiinarea ?utoritii 7aionale pentru !rotecia Copilului i ?dopie, in -.6f.nr.=/D,/
febr.,<<)
C=
0umele ce reflect contribuia unitilor administrati-teritoriale se cuprind n bugetele proprii i
se transfer direct sericiilor publice specializate pentru protecia copilului din subordinea consiliilor
&udeene.
Ajutorul social
$amiliile i persoanele singure, ceteni rom"ni au dreptul la un enit minim garantat ca form de
asisten social. >enitul minim garantat se asigur prin acordarea a&utorului social lunar ce s-a instituit pe
principiul solidaritii sociale
,
.
?&utorul social se acord n completarea eniturilor nete lunare ale familiei sau ale persoanei
singure, pentru asigurarea enitului minim garantat lunar prezut de legea nr.2)=D,<<)
),
.
?&utorul social se acord pe baz de cerere nsoit de acte doeditoare priind componena
familiei i de declaraia priind eniturile realizate n luna anterioar depunerii cererii de ctre membrii
acesteia. Cererea pentru acordarea a&utorului social se erific, n mod obligatoriu, la domiciliu sau, dup
caz, la reedina solicitantului a&utorului social, pe baza datelor nscrise n actele doeditoare.
n ederea stabilirii enitului net lunar al familiei, sau dup caz al persoanei singure se iau n
considerare toate eniturile pe care membrii acesteia le realizeaz inclusi cele care proin din
indemnizaia de oma&, creane legale, conenii ciile de ntreinere aflate n executare, indemnizaii cu
caracter permanent, alocaii de stat pentru copii, alocaii suplimentare pentru familiile cu copii, alocaii de
ntreinere pentru copiii ncredinai sau dai n plasament, burse pentru elei i studeni acordate n
condiiile legii i a&utorul care se acord soiilor celor care satisfac sericiul militar obligatoriu.
(ac familia are n proprietate terenuri, cldiri, spaii locatie sau alte bunuri mobile ori imobile la
stabilirea enitului net lunar al familiei se iau n considerare arenda, c'iriile, alte fructe ciile, naturale
sau industriale, produse de acestea, precum i eniturile care se pot obine din alorificarea bunurilor
respectie sub condiia pstrrii unei locuine minime i a bunurilor necesare neoilor familiale.
n cazul familiei sau al persoanei singure care locuiete i gospodrete mpreun cu alte familii
sau persoane singure i contribuie mpreun la ac'iziionarea sau realizarea unor bunuri i a unor enituri
din alorificarea acestora ori la consumul acestora, la stabilirea cuantumului a&utorului social se iau n
considerare at"t eniturile nete lunare proprii, c"t i partea ce reine din eniturile lunare nete realizate n
comun de persoanele din gospodrie.
Consiliile locale sunt autorizate s stabileasc anual prin 'otr"re.
3imitele minime ale eniturilor medii lunare ce s-ar putea obine din "nzarea terenurilor,
cldirilor, spaiilor locatie sau altor bunuri mobile ori imobile#
,
3egea nr.2)=D,<<) priind enitul minim garantat n -.6f.nr.2<)D,<.<C.,<<)
),

>ezi
3egea nr.,D9.<).,<</ priind aprobarea 6rdonantei de Argen a Buernului nr.),)D,<<, pentru modificarea 3egii
nr.2)=D,<<) priind enitul minim garantat n -.6f.
CC
3imitele maxime ale eniturilor medii lunare ce s-ar putea obine din utilizarea terenurilor,
cldirilor, spaiilor locatie sau altor bunuri mobile ori imobile.
Cuantumul a&utorului social se stabilete ca diferen ntre nielurile prezute i enitul net lunar
al familiei sau persoanei singure rezultat din fia de calcul.
$amiliile i persoanele singure cu enituri nete p"n la nielul enitului minim garantat
beneficiaz de o ma&orare cu );8 a cuantumului a&utorului social pe familie, n cazul n care cel puin un
membru al familiei face doada c lucreaz pe baz de contract indiidual de munc sau conenie ciil
de prestri de sericii.
!ersoanele apte de munc din familiile pentru care se asigur enitul minim garantat or efectua
lunar, cel mult C, ore la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri de interes local fr a se depi regimul
normal de lucru i cu respectarea normelor de securitate i igien a muncii.
%itularul a&utorului social are obligaia s comunice primarului n scris, orice modificare
interenit cu priire la eniturile i la numrul membrilor familiei, n termen de /< zile de la data la care
a interenit modificarea. n cazul in care eentualele modificri nu conduc la ma&orri sau diminuri ale
a&utorului social mai mari de ;<.<<< lei pe familie, a&utorul social stabilit anterior se menine pe o durat
de cel mult / luni.
!ersoanele apte de munc pentru care se acord a&utorul social au obligaia s doedeasc cu acte,
din / n / luni c ndeplinesc condiiile prezute. (ac nu se ndeplinesc condiiile stabilite sunt
aplicabile urmtoarele consecine.
a) suspendarea plii a&utorului social n cazul persoanelor singure#
b) modificarea cuantumului a&utorului social acordat familiei prin excluderea din numrul
membrilor acesteia a persoanelor care nu ndeplinesc obligaiile prezute.
n cazul n care persoanele apte de munc din familiile pentru care se asigur enitul minim
garantat, nu efectueaz lunar cel mult C, ore la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri de interes local
atrage dup sine.
0uspendarea plii a&utorului social n cazul persoanei singure#
-odificarea cuantumului a&utorului social prin excluderea din numrul membrilor acesteia a
persoanei care refuz ne&ustificat efectuarea aciunilor sau lucrrilor de interes local.
Ajutorul pentru nc!lzirea locuin"ei
!entru perioada sezonului rece, ) noiembrie I/) martie persoanele singure i familiile beneficiare
de a&utor social pot primi un a&utor pentru nclzirea locuinei.
C:
?&utorul pentru nclzirea locuinei se cuprinde n a&utorul social, prin ma&orarea nielului lunar al
enitului minim garantat pentru perioada prezut.
?&utorul pentru nclzirea locuinei se acord lunar la cererea titularului pe baza documentelor
doeditoare priind componena familiei i a declaraiei pe propria rspundere priind eniturile realizate
de membrii acesteia n luna anterioar depunerii cererii, nsoit de acte doeditoare.
m C'eltuielile pentru locuine i dezoltarea public
C'eltuielile priind locuinele, dezoltarea public reprezint un capitol specific al bugetelor
locale.
!rin bugetele proprii ale &udeelor se finaneaz c'eltuielile priind alimentarea cu ap i alte
sericii n domeniul locuinelor, sericiilor i dezoltrii comunale.
(in bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i
municipiului bucureti se repartizeaz resurse bneti pentru dezoltarea sistemului de locuine,
alimentare cu ap, amena&ri 'idrote'nice, iluminat public i electificare rural, alimentare cu gaze
naturale.
n C'eltuielile priind protecia mediului
!rin bugetele proprii ale &udeelor, comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului
bucureti municipiului bucureti se pred resurse bneti pentru salubritate, colectarea, tratarea i
distrugerea deeurilor.
o C'eltuieli pentru aciuni generale economice, comerciale i de munc
(in bugetul &udeelor se acoper c'eltuielile priind preenirea i combaterea inundaiilor i a
ng'eurilor, programele de dezoltare regional i local i alte c'eltuieli.
!rin bugetele comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i al
municipiului bucureti se finaneaz actiitile de preenire i combatere a inundaiilor i ng'eurilor,
stimularea ntreprinderilor mici i mi&locii, programe de dezoltare regional i local.
p C'eltuielile pentru combustibil i pentru energie
!rin bugetele comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i &udeelor se
acoper c'eltuielile priind energia termic, ali combustibili i alte c'eltuieli de aceast natur.
r C'eltuielile pentru agricultur, silicultur, piscicultur i "ntoare
n sfera c'eltuielilor ce se pot finana at"t din bugetele &udeelor, c"t i din bugetele comunelor,
oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i al municipiului bucureti se ncadreaz i cele
priind protecia plantelor i carantina fitosanitar.
n structura c'eltuielilor pentru sericii, dezoltare public, locuine se cuprind c'eltuielile
materiale i de sericii, dotarea cu obiecte de inentar, c'eltuielile de personal, procurarea unor materiale
i a altor bunuri necesare sericiilor menionate.
s C'eltuielile pentru transporturi
C9
(in bugetele proprii ale &udeelor se asigur fonduri pentru ntreinerea i repararea drumurilor i
podurilor &udeene, a aiaiei ciile i altor c'eltuieli de aceast natur.
!rin bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i
municipiului bucureti se finaneaz c'eltuielile de ntreinere i repararea drumurilor i podurilor,
transportul n comun, strzile.Resursele bneti repartizate din bugetele locale acoper c'eltuielile de
personal, materiale i de sericii, lucrri de reparaii i modernizare a drumurilor i podurilor, procurarea
pieselor de sc'imb i funcionarea organismelor care administreaz drumurile i coordoneaz
transporturile locale.
t) C'eltuielile pentru alte aciuni economice
n categoria alte aciuni economice ce se finaneaz prin bugetele comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului bucureti i &udeelor se ncadreaz resursele bneti destinate
zonelor libere, turismului fondului rom"n de dezoltare social i proiectelor de dezoltare
multifuncional.
) fondul de rezer bugetar
fondul de rezer bugetar se nscrie la partea de c'eltuieli a bugetelor locale ntr-o cot de p"n
la ;8 din totalul c'eltuielilor unui exerciiu bugetar la dispoziia consiliului local, &udeean i a consiliului
general al municipiului bucureti.
$ondul de rezer nscris la partea de c'eltuieli a bugetului local poate fi ma&orat n cursul anului
de ctre consiliul local, &udeean i consiliul general al municipiului bucureti pe seama disponibilitilor
de credite bugetare care nu mai sunt necesare p"n la sf"ritul anului.
$ondul de rezer la dispoziia consiliilor locale &udeene i a consiliului general al municipiului
bucureti se utilizeaz la propunerea ordonatorilor de credite pe baza 'otr"rilor consiliilor pentru
finanarea unor c'eltuieli urgente sau neprezute aprute in cursul exerciiului bugetar pentru nlturarea
efectelor unor calamiti naturale, precum i pentru acordarea de a&utoare ctre unitile administrati-
teritoriale care se confrunt cu dezec'ilibre.
:<
ELABO,A,EA, AP,OBA,EA, E?ECUTA,EA 6I :NC=EIE,EA BU7ETELO,
LOCALE
P#incipii i #e)uli bu)eta#e
+laborarea, aprobarea, executarea bugetelor locale, nc'eierea i controlul formeaz procesul
bugetar local.
>eniturile i c'eltuielile unitilor administrati teritoriale se pred n bugetele locale ce se
elaboreaz i aprob pentru fiecare exerciiu bugetar. +laborarea, aprobarea i executarea bugetelor locale
se desfoar pe baza principiilor universalitii, transparenei i publicitii, unitii, ec:ilibrrii,
anualitii, specializrii bu!etare i al unitii monetare.
Comunele, oraele, municipiile, sectoarele municipiului 1ucureti, &udeele ntocmesc buget n
condiiile autonomiei locale. +laborarea, aprobarea i executarea bugetului local reprezint o latur
important de manifestare a autonomiei locale. !e baza principiului autonomiei locale, finanele
comunelor, oraelor, municipiilor, &udeelor se administreaz independent, dar in"nd seama de
preederile legale.
a 0rincipiul universalitii presupune ca toate eniturile din impozite, taxe, enituri nefiscale i
c'eltuielile s se reflecte n form brut n bugetul localitii respectie. n spiritul acestui principiu,
eniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei c'eltuieli bugetare cu excepia donaiilor i
sponsorizrilor care pot aea destinaii diferite.
b 0rincipiul transparenei i publicitii care necesit ca procesul bugetar s fie desc'is i
transparent se realizeaz prin.
- publicarea n presa local sau afiarea la sediul autoritii administraiei publice locale respectie a
proiectului de buget local i a contului anual de execuie a acestuia#
- dezbaterea public a proiectului bugetului local cu prile&ul aprobrii acestuia#
- prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public a consiliului local sau
judeean.
c) 0rincipiul unitii necesit nscrierea eniturilor prezute i a c'eltuielilor ntr-un singur
buget aprobat al unei uniti administrati teritoriale. !e baza aplicrii principiului unitii aezat la baza
bugetelor locale, se asigur cunoaterea tuturor eniturilor bugetare i a cerinelor de finanare a aciunilor
i sericiilor publice, a corelaiei dintre acestea, utilizarea eficient, mbuntirea fundamentrii
prioritilor i opiunilor, exercitarea controlului asupra formrii i utilizrii resurselor bneti prin
bugetele unitilor administrati-teritoriale i monitorizarea fondurilor publice locale.
:)
d) 0rincipiul unitii monetare preede c operaiunile bugetare se exprim n moned
naional.
e) 0e baza principiului anualitii eniturile i c'eltuielile se aprob, n condiiile legii, pe o
perioad de un an care corespunde exerciiului bugetar. 6peraiunile de ncasri i pli efectuate n
cursul unui an bugetar n contul bugetului local sau &udeean aparin exerciiului corespunztor de
execuie a bugetului respecti. n condiiile n care, execuia bugetar anual care se nc'eie la /)
decembrie, orice enit nencasat i orice c'eltuial neefectuat p"n la data de /) decembrie se
efectueaz n contul bugetului pe anul urmtor. Creditele bugetare neutilizate p"n la nc'iderea anului se
anuleaz.
(atele care se pred la prile de enituri i c'eltuieli ale bugetelor locale sunt expresia
proceselor de dezoltare economic i social. 6rdonatorii principali de credite elaboreaz i prezint
odat cu proiectul anual al bugetului local, o prognoz a acestuia pe urmtorii trei ani, precum i
programul de inestiii detaliat pe obiectie i pe ani de execuie.
n spiritul realitii sursele de enituri proprii se fundamenteaz pe baza profitului, a eoluiei
materiei impozabile i a obiectelor impozabile de la un an la altul, iar c'eltuielile se estimeaz pe baza
indicatorilor care reflect dimensiunea aciunilor social culturale, a sericiilor de dezoltare public i a
altor aciuni ce se finaneaz din bugetele locale.
f) 0rincipiul specializrii bu!etare presupune ca nscrierea eniturilor i a c'eltuielilor n bugetele
locale, aprobarea, urmrirea execuiei precum i reflectarea lor n cadrul instituiilor publice locale s se
efectueze conform unei grupri obligatorii denumit clasificaie bugetar elaborat pe baza unor criterii
determinate. !e baza clasificaiei eniturilor i a c'eltuielilor din bugetele locale se asigur administrarea
resurselor financiare locale, respectarea disciplinei financiare i urmrirea utilizrii resurselor din
bugetele locale.
Clasificaia bugetar a eniturilor i c'eltuielilor din bugetele locale i din cadrul instituiilor
publice locale reflect sursele de proenien a eniturilor, natura economic i destinaia destinaia
c'eltuielilor. !rincipiul specializrii bugetare asigur cunoaterea surselor de enituri ale bugetelor locale
i a principalele destinaii ale c'eltuielilor i permite exercitarea controlului asupra bugetelor unitilor
administrati-teritoriale.
g) 0rincipiul ec:ilibrrii. Conform acestui principiu c'eltuielile unui buget s fie integral
acoperite din eniturile bugetului respecti. 1ugetele unitilor administrati teritoriale ale cror enituri
proprii, nu acoper c'eltuielile necesare beneficiaz de sume defalcate din impozitul pe enit de la
bugetul de stat precum i de transferuri. !e baza principiului ec'ilibrului autoritile administraiei publice
locale utilizeaz eniturile proprii alturi de eniturile primite prin redistribuire pentru acoperirea
c'eltuielile prezute n bugetul local din cursul anului bugetar.
:,
+lte principii
a) 0rincipiul solidaritii presupune ca politicile bugetare s urmreasc a&utarea unitilor
administrati-teritoriale, precum i a persoanelor fizice aflate n situaii de extrem dificultate prin fondul
de rezer constituit n bugetul local. !otriit acestui principiu din fondul de rezer constituit n bugetul
local se pot aproba acordarea de a&utoare ctre unit9ile administrati Iteritoriale aflate n situaie
extrem dificultate la cererea primarilor sau din proprie iniiati.
b 0rincipiul autonomiei locale financiare
n conformitate cu principiul autonomiei locale unitile administrati-teritoriale au dreptul la
resurse financiare suficiente pe care autoritile administraiei publice locale le pot utiliza n exercitarea
atribuiilor lor.
!rincipiul autonomiei locale financiare necesit ca autoritile administraiei publice locale s
dispun de competene n stabilirea nieluriloe impozitelor i taxelor, n condiiile legii.
n spiritul acestui principiu, alocarea resurselor financiare pentru ec'ilibrarea bugetelor locale nu
trebuie sa afecteze aplicarea politicilor bugetare ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul
lor de competen.
c) 0rincipiul proporionalitii implic ca resursele financiare ale unitilor administrati-teritoriale
s fie proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice locale stabilite prin lege#
d) 0rincipiul consultrii necesit ca autoritile administraiei publice locale prin structurile
asociatie ale acestora, s fie consultate asupra procesului de alocare a resurselor financiare de la bugetul
de stat ctre bugetele locale.
0rincipalele re!uli bu!etare ce se aplic n cadrul bu!etelor locale sunt:
a) @nterdicia de a efectua pli directe din eniturile ncasate cu anumite excepii prezute de lege#
b) C'eltuielile dinbugetele locale au destinaie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile
prezute n legile speciale i n legile bugetare anuale#
c) C'eltuielile nu se pot nscrie n bugetele locale i nu pot fi anga&ate i efectuate din bugetele
respectie, dac nu exist baza legal pentru respectia c'eltuial#
d) C'eltuielile din fondurile publice locale nu pot fi anga&ate, ordonate i pltite dac nu sunt
aprobate potriit legii i dac nu au preederi bugetare i surse de finanare#
e) (up aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normatie care au implicaii asupra acestora,
dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminurii eniturilor sau a neaprrii c'eltuielilor
bugetare aferente exerciiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale.
Elabo#a#ea p#oiectelo# bu)etelo# locale
:/
!roiectele bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor , sectoarelor municipiului
1ucureti, ale instituiilor publice locale i ale mprumuturilor externe i interne se elaboreaz de ctre
ordonatorii principali de credite n funcie de.
a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali priind anul pentru care se
elaboreaz bugetul precum i pentru urmtorii trei#
b) politicile fiscale i bugetare naionale i locale#
c) preederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe nc'eiate, ale memorandurilor de
finanare sau ale altor acorduri internaionale#
d) politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile n formularea propunerilor de
buget#
e) propunerile de c'eltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite#
f) programele ntocmite de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni, care
sunt nsoite de estimarea anual a performanelor fiecrui program. aciuni, costuri, rezultate#
g) programele de dezoltare economico-social n perspecti ale unitii administrati-teritoriale
n concordan cu politicile de dezoltare la niel naional, regional, &udeean sau local.
!roiectul bugetului local al comunei, oraului i municipiului se ntocmete de primar, iar
proiectul bugetului &udeean de ctre preedintele consiliului.
$undamentarea eniturilor bugetelor locale se bazeaz pe constatarea i ealuarea materiei
impozabile i a bazei de impozitare n funcie de care se calculeaz impozitele i taxele aferente,
ealuarea sericiilor prestate i a eniturilor obinute, precum i pe alte elemente specifice inclusi pe
serii de date. +stimarea eniturilor bugetelor locale implic anaiza colectrii eniturilor din perioada
precedent precum i estimarea impactului unor modificri n baza de impozitare a unor enituri.
>eniturile care se pred n bugetele locale se fundamenteaz pe baza unor metode diferite n
funcie de anumii factori ce exercit influen asupra lor.
0e baza metodei automate, eniturile ce se pred in proiectul bugetului local pe anul urmtor se
determin n funcie de eniturile penultimului an.
Aetoda ma$orrii *diminurii) presupune ca eniturile ce se pred n proiectul de buget local, s
rezulte pornind de la eoluia eniturilor pe o anumit perioad de timp, la care se determin ritmul mediu
anual ce se aplic la eniturile ultimului an. n cazul aplicrii acestei metode, nu se pot surprinde
influenele unor factori noi i se menin unele influene negatie din perioadele precedente.
Aetoda evalurii directe implic efectuarea unor calcule pentru fiecare surs de enituri din
bugetele locale. >eniturile ce se estimeaz pentru a fi nscrise n proiectul bugetului local depind de
eniturile ncasate n perioada precedent, de influenele unor factori noi precum i de modificrile
legislatie.
:2
$undamentarea, dimensionarea i repartizarea c'eltuielilor bugetelor locale pe ordonatori de
credite, pe destinaii, respecti pe aciuni, actiiti, programe, proiecte, obiectie se efectueaz n
concordan cu atribuiile care rein autoritilor administraiei publice locale, cu prioritile stabilite de
acestea, n ederea funcionrii lor i n interesul colectiitilor locale.
C'eltuielile ce se nscriu n proiectele bugetelor locale se pot estima pe baza metodei automate, a
metodei ma&orrii sau diminurii i a metodei ealurii directe.
Aetoda automat *a penultimei) presupune ca estimarea s porneasc de la c'eltuielile
penultimului an bugetar. +stimarea c'eltuielilor din bugetul local, n funcie de c'eltuielile penultimului
an reprezint o operaiune simpl, dar care nu ine seama de factorii noi ce pot intereni de la perioada la
care se raporteaz i exercit influena asupra c'eltuielilor perioadei urmtoare.
Aetoda ma$orrii *diminurii) const n faptul c c'eltuielile ce se nscriu n bugetul local se
estimeaz pornind de execuia din perioadele anterioare, din care rezult un ritm mediu de cretere
*descretere) a c'eltuielilor. Ritmul de cretere a c'eltuielilor din perioada respecti se aplic la nielul
c'eltuielilor bugetare din anul n curs i rezult c'eltuielile ce se propun prin bugetul pe anul urmtor.
!rin aplicarea acestei metode la estimarea c'eltuielilor din bugetele locale nu se reflect interenia unor
factori noi i nu se elimin unele influene negatie.
Aetoda evalurii directe presupune efectuarea unor calcule directe pentru fiecare aciune, care se
nscriu la partea de c'eltuieli n funcie de condiiile i factorii care or exercita influen n exerciiul
bugetar urmtor.
-etodele moderne de dimensionare a c'eltuielilor ce se pred n bugetele locale implic analiza
costuri I aanta&e sau costuri Ieficacitate.
+naliza cost;avanta$e se poate utiliza n cazul n care exist mai multe soluii de realizare a unui
obiecti cu costuri diferite. ?naliza cost-aanta&e necesit determinarea costurilor unor aciuni, ealuarea
aanta&elor i a altor efecte ce se pot manifesta n cursul exerciiului bugetar. Costurile aciunilor sunt
formate din c'eltuielile directe i din alte c'eltuieli pentru realizarea lor.
Aetoda de planificare, pro!ramare i bu!etare (00"5 presupune delimitarea obiectielor de
finanat, estimarea costurilor, a aanta&elor i fundamentarea prioritilor.
"aza bu!etar zero (Bero;"ase "ud!etin! B"" necesit examinarea c'eltuielilor finanate de
la bugetul local pentru a determina utilitatea i oportunitatea lor.
-etoda raionalizrii opiunilor bugetare *RC1) implic analiza obiectielor ce se finaneaz de la
buget, delimitarea mi&loacelor de realizare a unor obiectie, elaborarea unor programe, determinarea
costurilor, adoptarea deciziei pe baza metodei cost-aanta&e i controlul bugetar.
:;
C'eltuielile necesare n anul urmtor funcionarii instituiilor de nm"nt preuniersitar se
fundamenteaz n funcie de numrul eleilor, numrul personalului didactic, numrul normelor didactice,
suprafaa cldirilor.
C'eltuielile destinate culturii i sericiilor religioase ce se nscriu n proiectul de buget depind de
numrul bibliotecilor, al caselor de cultur, al instituiilor de cultur i art, de numrul crilor, numrul
de spectacole i spectatori, programe culturale, numrul personalului, suprafaa cldirilor.
!ropunerile de c'eltuieli priind asistena social, a&utoarele se efectueaz n funcie de numrul
instituiilor de asisten social, numarul persoanelor asistate, drepturile de a&utoare, alocaiile de 'rana i
medicamente, consumurile necesare, preurile bunurilor necesare funcionrii instituiilor de asisten
social.
C'eltuielile priind locuinele i dezoltarea public se cuantific n funcie de suprafaa strzilor,
suprafaa de iluminat public, suprafaa grdinilor publice, parcurilor i zonelor erzi, cantitatea de resturi
mena&ere, suprafaa locuinelor deinute i ali factori.
n funcie de natura lor, c'eltuielile care se pred n bugetele locale se pot estima pe baza
factorilor specifici acestora.
C'eltuielile pentru salarii se dimensioneaz n funcie de numrul personalului, salariul lunar
precum i de alte drepturi bneti cum sunt sporul de ec'ime, indemnizaiile de conducere, sporuri
pentru mediu.
C'eltuielile necesare deplasrii, detarii i transferului se determin n funcie de numrul
personalului, drepturile legale de deplasare, numrul de zile de deplasare, tarife de transport, tarife de
cazare.
C'eltuielile pentru burse depind de numrul eleilor, de cuantumul bursei, de numrul lunilor de
acordare a bursei i de criteriile de acordare a burselor.
C'eltuielile priind materialele necesare se stabilesc n funcie de normele de aproizionare,
cantiti i preuri de aproizionare.
C'eltuielile pentru 'ran se calculeaz pornind de la numrul persoanelor, alocaia legal de
'ran, numrul zilelor, preurile alimentelor.
C'eltuielile pentru nclzit se determin in"nd seama de sistemul de nclzire, de cantitatea de
combustibil necesar, de preul combustibilului.
C'eltuielile priind materialele de curenie, furnituri de birou se cuantific in"nd seama de
suprafaa instituiilor publice locale, de preurile materialelor, numrul personalului.
C'eltuielile care se refer la iluminat, depind de consumuri i de tarifele practicate de furnizorii de
energie.
C'eltuielile priind reparaiile curente i capitale se cuantific n funcie de suprafaa cldirilor,
materialele necesare, manopera, preuri i tarife de salarizare.
:=
C'eltuielile pentru mi&loacele de transport depind de consumul de carburani, de piesele de sc'imb
i de preul carburanilor.
6rdonatorii de credite principali din bugetele locale pot elabora sau solicita instituiilor i
sericiilor publice locale programe care s fundamenteze necesarul de resurse financiare din bugetul
local.
Calenda#ul bu)eta#
%(
-inisterul $inanelor !ublice transmite direciilor generale ale finanelor publice pn la data de )
iunie a fiecrui an, o scrisoare I cadru care specific contextul macroeconomic pe baza cruia or fi
ntocmite proiectele de buget, metodologiile de elaborare a acestora, limitele sumelor defalcate din unele
enituri ale bugetului de stat i ale transferurilor consolidate pe ansamblul &udeului i al municipiului
1ucureti n ederea elaborrii de ctre ordonatorii de credite a proiectelor de buget.
6rdonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n bugetele crora sunt
prezute transferuri ctre bugetele locale transmit autoritilor administraiei publice locale sumele
aferente n termen de )< zile de la primirea limitelor de c'eltuieli aprobate de Buern pe care le includ n
proiectul de buget.
6rdonatorii principali de credite din bugetele locale, pe baza limitelor primite, elaboreaz i depun
proiectele bugetelor locale la (ireciile generale ale finanelor publice &udeene p"n la data de ) iulie a
fiecrui an, precum i estimrile pentru urmtorii trei ani, iar acestea la rndul lor transmit proiectele
bugetelor locale pe ansamblul judeului i al municipiului Bucureti la Ministerul Finanelor publice pn
la data de 15 iulie a fiecrui an.
n termen de ; zile de la publicarea n -onitorul 6ficial a legii bugetului de stat, -inisterul
$inanelor publice transmite (ireciilor finanelor publice sumele defalcate din unele enituri ale
bugetului de stat i transferurile consolidabile.
Consiliile &udeene i Consiliul Beneral al -unicipiului 1ucureti repartizeaz pe uniti
administrati-teritoriale, n termen de ; zile de la comunicare sumele defalcate din unele enituri ale
bugetului de stat precum i transferurile consolidabile.
!ornind de la eniturile proprii i in"nd seama de sumele repartizate, ordonatorii principali de
credite n termen de ); zile de la publicarea legii bugetului de stat n -onitorul 6ficial, definitieaz
proiectul bugetului local care se public n presa local sau se afieaz la sediul unitii administrati-
teritoriale. 3ocuitorii pot depune contestaii priind proiectul de buget n termen de ); zile de la data
publicrii sau afirii acestuia.
)/
3egea nr.,C/D,9.<=.,<<= priind finanele publice locale n -.6. nr. =):D):.<C.,<<= seciunea ,
:C
Ap#oba#ea p#oiectelo# bu)etelo# locale
!roiectele de bugete locale se aprob de consiliile locale, &udeene i Consiliul Beneral al
-unicipiului 1ucureti n termen de maximum 2; zile de la data publicrii 3egii bugetului de stat n
-onitorul 6ficial.
; C+4&13+,.4 ".6&-+, ;
::
A%1%5-&,.4 F%1+1#&4/,
0."4%C&
5C,%5/+,& C+3,. 0I12 4+ 3+-+ 3& '
%.1%& C. 4%A%-& 3& 5.A& 3&F+4C+-& 3%1
.1&4& <&1%-.,% +4& ".6&-.4.% 3& 5-+-
3%,&C#%% 6&1&,+4&
+4& F%1+1#&4/,
0."4%C& G.3&#&1&
C/15%4%% G.3&#&1&
,&0+,-%B+,&+ 0& .1%-2#%
+3A%1%5-,+-%<& + 4%A%-&4/, 5.A&4/,
3&F+4C+-& 3%1 .1&4& <&1%-.,% +4&
".6&-.4.% 3& 5-+- 3&5-%1+-&
&CC%4%",2,%% ".6&-&4/, 4/C+4&
%R?70-@%+R+ 7
%+R-+7 (+ ; L@3+ !R6@+C%+3+ 1AB+%+36R
(+ 3? ?(6!%?R+? 36C?3+ !U7E 3? (?%? (+ ); @A3@+
1AB+%A3A@ 0A-+3+
(+$?3C?%+
!R6@+C%A3
1AB+%A3A@
!R6!R@A
C6-A7@C
0A-+3+
(+$?3C?%+ @ !R6!A7+R@ (+ !R6@+C%+
%R?70$+RAR@3+ ?3+ 1AB+%+36R 36C?3+
?!R61?%+ !R@7
1AB+%A3 (+ 0%?%
:9
A%1%5-&,.4 F%1+1#&4/,
0."4%C&
3%,&C#%% 6&1&,+4&
+4& F%1+1#&4/,
0."4%C& G.3&#&1&
C/15%4%% G.3&#&1&
/,3/1+-/,%%
0,%1C%0+4% 3& C,&3%-&
3%1 ".6&-&4& 4/C+4&
J1 -&,A&1 3& '> B%4& 3&
4+ 0."4%C+,&+ 4&6%%
".6&-.4.% 3& 5-+- 5&
3&F%1%-%<&+B2
0,/%&C-.4 3& ".6&-
n cazul n care consiliile locale, &udeene sau Consiliul Beneral al -unicipiului 1ucureti nu
aprob proiectele bugetelor locale n termenele prezute, direciile generale ale finanelor publice dispun
sistarea alimentrii cu cote i sume defalcate din unele enituri ale bugetului de stat i cu transferuri
consolidabile p"n la aprobarea acestora. n acest caz se pot efectua pli din bugetele locale numai n
limita eniturilor ncasate.
!roiectul bugetului local nsoit de raportul primarului, al preedintelui Consiliului &udeean sau al
primarului general al municipiului 1ucureti precum i de contestaiile depuse de locuitori n termen de ;
zile de la data expirrii termenului de depunere a contestaiilor se prezint spre aprobare consiliilor locale,
&udeene i Consiliului general al municipiului 1ucureti.
Consiliile locale, &udeene i Consiliul general al municipiului 1ucureti n termen de )< zile de la
data supunerii spre aprobare a proiectului de buget se pronun asupra contestaiilor depuse de locuitori,
dezbat i adopt proiectele bugetelor locale, dup ce acesta a fost otat pe capitole, subcapitole, titluri i
articole.
n cazul n care consiliile locale, &udeene sau Consiliul Beneral al -unicipiului 1ucureti, nu
aprob proiectele bugetelor locale n termen de maxim 2; de zile de la data publicrii legii bugetului de
stat n -onitorul 6ficial, direciile generale ale finanelor publice, pot dispune sistarea alimentrii cu cote
i sume defalcate din unele enituri de la bugetul de stat i cu transferuri consolidabile, p"n la aprobarea
acestora de ctre consiile locale, &udeene sau Consiliul Beneral al -unicipiului 1ucureti. n acest
situaie, din bugetele locale se pot efectua pli numai n limita eniturilor proprii ncasate.
(ac legea bugetului de stat nu a fost adoptat cu cel puin trei zile nainte de expirarea
exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetul local al anului precedent p"n la aprobarea noilor
bugete, limitele lunare de c'eltuieli neput"nd depi de regul )D), din preederile anului precedent cu
excepia unor cazuri deosebite, temeinic &ustificate sau n proporie de )D), din sumele propuse n
proiectul de buget, in situaia n care acestea sunt mai mici dec"t cele din anul precedent.
(ireciile generale ale finanelor publice or acorda unitilor administrati-teritoriale sume
defalcate din unele enituri ale bugetului de stat i transferuri consolidabile, cu ncadrarea n limita lunar
de )D), preederile bugetare ale anului precedent.
n situaia n care necesarul de sume defalcate din unele enituri ale bugetului de stat i transferuri
consolidabile depete limita lunar de )D), din preederile bugetare ale anului precedent dup
9<
0."4%C+,&+ J1 0,&52 5+. +F%K2,%
3&0.1&,& C/1-&5-+#%% %1-&,A&1 3& '> B%4&
3&B"+-&,&+ K% +0,/"+,&+
J1 C/15%4%%4& 4/C+4& J1 -&,A&1 3& > B%4&
3& 4+ &L0%,+,&+ -&,A&1.4.% 3& 3&0.1&,&
+ C/1-&5-+#%%4/,
utilizarea integral a eniturilor i cotelor defalcate din unele enituri ale bugetului de stat, direciile
generale ale finanelor publice pot aproba suplimentarea acestora pe baza analizelor datelor fundamentate
i propuse de ordonatori principali de credite.
1ugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale se aprob de
consiliile locale n funcie de subordonarea acestora.
1ugetele instituiilor publice finantate integral din enituri proprii, inclusi rectificarea acestora se
aprob de ctre conducerea instituiei.
>eniturile i c'eltuielile prezute n bugetele locale se repartizeaz pe trimestre n funcie de
termenele legale de ncasare a eniturilor proprii i de perioadele pentru efectuarea c'eltuielilor i se
aprob astfel.
-inisterul $inanelor pentru sumele defalcate din unele enituri ale bugetului de stat, pentru
transferurile de la buget pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale
transmise (ireciilor generale ale finanelor publice n termen de ,< zile de la data publicrii legii
bugetului de stat.
6rdonatorii principali de credite ai bugetelor locale pentru bugetele proprii i bugetele instituiilor
subordonate sau sericiilor publice n termen de ); zile de la aprobarea -inisterului $inanelor.
!e parcursul exerciiului bugetar, consiliile locale, &udeene si Consiliul Beneral al -unicipiului 1ucureti
aprob modificarea bugetelor n termen de /< zile de la data intrrii n igoare a legii de rectificare a
bugetului de stat, precum i ca urmare a unor propuneri fundamentale ale ordonatorilor principali de
credite.
E5ecuta#ea i <nc.eie#ea bu)etelo# locale
+xecutarea bugetelor locale const n ncasarea eniturilor la termenele legale i efectuarea
c'eltuielilor din bugetele locale n limita aprobat i potriit destinaiei stabilite prin buget.
!e parcursul exerciiului bugetar, consiliile locale, consiliile &udeene i Consiliul general al
municipiului 1ucureti pot aproba rectificarea bugetelor locale n termen de /< zile de la intrarea n
igoare a rectificrii bugetului de stat, precum i n urma unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor
principali de credite.
&xecuia prii de venituri a bu!etelor locale presupune urmrirea ncasrii eniturilor grupate
pe capitole i subcapitole fa de preederile din bugetul aprobat.
Colectarea eniturilor proprii n bugetul local depinde de eoluia bazei impozabile, de termenele
legale de ncasare a eniturilor, de masurile adoptate de organele locale n ederea urmririi eniturilor, i
combatarea eaziunii fiscale.
9)
0umele ncasate din eniturile proprii peste cele aprobate prin bugetele locale se pot utiliza n
ederea suplimentrii c'eltuielilor prezute n bugetele locale cu aprobarea consiliilor locale, &udeene i
a Consiliul general al municipiului 1ucureti.
n baza contului de execuie a prii de enituri a bugetelor locale se compar preederile aprobate
la enituri
) *
tbla
V
cu eniturile incasate
) *
tblr
V
i se stabilesc sumele ncasate n plus i cele nencasate.

= +
a r
tbl tbl tbl
V V V

=
r
a
tbl tbl tbl
V V V
(e asemenea, analiza execuiei eniturilor din bugetele locale necesit cunoaterea ponderii
dierselor enituri n total enituri.
&xecuia prii de c:eltuieli din bugetele locale const din eliberarea i utilizarea resurselor
bneti n ederea realizrii aciunilor social culturale, economice, de asisten social, sericii i
dezoltare public. n procesul execuiei prii de c'eltuieli a bugetului local se distribuie resurse bneti
pentru acoperirea drepturilor de personal, pentru procurarea unor materiale, a unor sericii, pentru plata
unor utiliti, reparaii, inestiii.
+xecuia prii de c'eltuieli din bugetele locale depinde de pregtirea din punct de edere material
a aciunilor respectie, de asigurarea dimensionrii cerinelor, a cumprrii pe baz de licitaie, sau alt
metod, de nielul preurilor, de ealonarea aciunilor, de respectarea principiilor aezate la baza finanrii
c'eltuielilor din bugetele locale.
?naliza execuiei c'eltuielilor din bugetele locale presupune compararea c'eltuielilor realizate
( )
r
bl
C1
cu c'eltuielile aprobate prin proiectul de buget
( )
a
bl
C1
i urmrirea ncadrrii n limitele
c'eltuielilor aprobate.
a r
bl bl
bl
C1 C1 C1

=
C'eltuielile din bugetele locale se efectueaz n urmtoarele faze i anume. anga&area, lic'idarea,
ordonanarea i plata.
+xecuia bugetar la orae, municipii se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor
care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de contabil.
+n!a$area reprezint momentul n care prin documente se formeaz obligaiile instituiilor
publice locale de a plti anumite sume de bani unor tere persoane. C'eltuielile din bugetele locale se
anga&eaz de ctre conductorii instituiilor publice locale.
4ic:idarea constituie operaiunea prin care se constat sericiul necesar unei instituii publice
locale i se stabilete suma de plat corespunztoare.
/rdonanarea const n emiterea unei dispoziii de plat a unei sume de bani de la bugetul local
n faoarea dierselor persoane care au furnizat bunuri i sericii.
9,
0lata reprezint operaia de ac'itare a unei sume de bani de ctre instituiile publice locale ctre
cei care au lirat bunuri i au prestat sericiile.
/rdonatori principali de credite ai bugetelor locale sunt preedinii consiliilor &udeene,
primarul general al municipiului 1ucureti, primarii municipiilor, oraelor i comunelor.
/rdonatori principali de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate prin bugetele locale,
unitilor i instituiilor din subordine n funcie de aciunile acestora i de propunerile din bugete, aprob
efectuarea c'eltuielilor din bugetele proprii, analizeaz modul de utilizare a creditelor bugetare aprobate
prin bugetele locale i prin bugetele instituiilor publice ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau
teriari.
/rdonatori de credite secundari sau teriari de la bugetele locale sunt conductorii instituiilor
sau sericiilor publice cu personalitate &uridic din subordinea consiliilor locale, &udeene i a Consiliului
general al municipiului 1ucureti.
/rdonatori secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu
i pentru instituiile subordonate ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite i aprob
efectuarea c'eltuielilor din bugetele proprii conform preederilor legale.
/rdonatori teriari de credite utilizeaz creditele numai pentru realizarea c'eltuielilor
instituiilor pe care le conduc, potriit preederilor din bugetele aprobate.
6rdonatorii de credite din bugetele locale, indiferent de gradul lor, au obligaia s anga&eze i s
utilizeze creditelor bugetare numai n limita preederilor i destinaiilor din buget, pentru c'eltuielile
strict legate de funcionarea instituiei publice i cu respectarea preederilor legale.
/rdonatori principali, secundari i teriari ai bugetelor locale au rspunderi i pe urmtoarele
planuri.
elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu#
urmrirea ncasrii eniturilor din bugetul local sau din bugetele instituiilor publice locale#
erificarea lic'idrii anga&rii i ordonanrii c'eltuielilor n limitele aprobate i potriit destinaiei
din bugetul propriu#
integritatea bunurilor aflate in administrare#
organizarea i inerea la zi a contabilitii, prezentarea la termen a bilanurilor contabile i a
conturilor de execuie bugetar.
?nga&area i efectuarea c'eltuielilor din credite bugetare prezute prin bugetul local se aprob de
ordonatorul de credite i se efectueaz numai cu iza prealabil de control financiar preenti care atest
respectarea dispoziiilor legale, ncadrarea n creditele bugetare aprobate i respectarea destinaiei
c'eltuielilor aprobate.
9/
Finanarea c'eltuielilor din bugetele locale se realizeaz prin desc'ideri de credite de ctre
ordonatorii principali n limita creditelor bugetare aprobate prin bugetele locale, potriit destinaiei i n
raport de gradul de utilizare a sumelor primite de la buget i n funcie de alte reglementri legale.
3e!c.ide#ea c#editelo# bu)eta#e
Creditele bugetare reflect sumele prezute i aprobate prin bugetele locale n limita crora
instituiile publice locale pot c'eltui resursele bneti primite pentru realizarea atribuiilor prezute prin
lege.
Creditele bugetare desc'ise pe subdiiziuni ale clasificaiei bugetare reprezint limita maxim
p"na la care ordonatorii de credite pot anga&a i efectua pli din bugetele locale. Creditele bugetare
aprobate prin bugetele locale se pot utiliza la cererea ordonatorilor de credite, numai dup desc'iderea lor.
/rdonator principal de credite bu!etare din bu!etele locale
7ota de determinare a necesarului de credite bugetare
Comunicarea de desc'idere a creditelor bugetare
(ispoziii bugetare de repartizare a sumelor
de la subdiiziunea respecti
C'eltuielile din bugetele locale se efectueaz i &ustific pe baz de documente care confirm
ndeplinirea anga&amentelor contractuale, primirea bunurilor, prestarea sericiilor, executarea lucrrilor,
plata salariilor, plata obligaiilor bugetare.
6rdonatorii de credite pot efectua pli n aans de p"n la /<8 din c'eltuielile aprobate pentru
anumite destinaii cum sunt inestiiile.
:nc.eie#ea e5ecuiei bu)eta#e
!ornind de la principiul anualitii, execuia bugetar se nc'eie la data de /) decembrie a fiecrui
an. n spiritul acestui principiu, orice enit nencasat i orice c'eltuial anga&at, lic'idat i ordonanat
i nepltit p"n la data de /) decembrie se a ncasa sau se a plti, n contul bugetului pe anul urmtor.
Creditele neutilizate p"n la nc'eierea anului sunt anulate de drept.
(isponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile publice destinate
cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii +uropene rmase la finele exerciiului bugetar n
92
conturile structurilor de implementare se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. $ondurile
prezute i repartizate se utlizeaz potiit acordurilor nc'eiate cu partenerii externi.
&xcedentul anual al bugetului local rezultat la nc'eierea exerciiului bugetar, dup efectuarea
unor regularizri n limita sumelor defalcate din unele enituri ale bugetului de stat i a transferurilor
consolidate din bugetul de stat se utilizeaz n ordine pentru.
rambursarea eentualelor mprumuturi restante, plata dob"nzilor i a comisioanelor aferente#
constituirea fondului de rulment.
6rdonatorii principali de credite ntocmesc i prezint spre aprobare consiliilor locale i &udeene,
Consiliului general al municipiului 1ucureti p"n la data de /) mai a anului urmtor conturile anuale de
execuie a bugetelor locale n structura urmtoare.
a la venituri
preederi bugetare aprobate iniiale#
preederi bugetare definitie#
ncasri realizate
b la c:eltuieli
credite bugetare iniiale#
credite bugetare definitie#
pli efectuate.
%rimestrial, ordonatorii principali de credite ntocmesc dri de seam contabile asupra execuiei
bugetare care se depun la (ireciile generale ale finanelor publice, iar dup erificarea i centralizarea
lor, acestea ntocmesc i depun la -inisterul $inanelor, darea de seam contabil centralizat asupra
execuiei bugetelor locale, la termenele i potriit unor norme stabilite.
CONT,OLUL :N CA3,UL FINANELO, LOCALE
Cont#olul politic a!up#a elabo#4#ii i e5ecut4#ii bu)etelo# locale
!rimarii au obligaia s informeze comunitatea local asupra proiectului de buget prin publicarea
n pres sau afiarea la sediul primriei. Cetenii pot depune contestaii i pot formula propuneri care se
discut la aprobarea bugetului local.
Consiliile locale pot aproba utilizarea sumelor ncasate peste nielul aprobat al eniturilor proprii,
n condiiile n care depirea ncasrilor se refer la total enituri aprobate i se menine p"n la sf"ritul
anului.
9;
Cu ocazia rectificrii bugetului local, consilierii se documenteaz asupra eniturilor ncasate i
c'eltuielilor efectuate pentru a se pronuna asupra propunerilor ordonatorilor principali de credite de
modificare a preederilor bugetare.
n irtutea atribuiilor care le rein, consiliile locale analizeaz i decid asupra derulrii execuiei
bugetelor locale, respecti asupra eniturilor ncasate i c'eltuielilor efectuate din bugetul local.
Consiliile locale controleaz execuia bugetelor locale cu ocazia aprobrii contului de execuie din
anul precedent.
In!pecia fi!cal4
@nspecia fiscal include ansamblul actiitilor care au ca scop erificarea realitii i legalitii
declaraiilor de impunere, a corectitudinii i exactitii ndeplinirii obligaiilor fiscale de ctre
contribuabili fa de bugetele locale.
@nspecia fiscal se exercit asupra persoanelor fizice i &uridice, rom"ne i strine, asociaii fr
personalitate &uridic care au obligaii fiscale i calitatea de contribuabili fa de bugetele locale.
n sfera obligaiilor fiscale ale contribuabililor se ncadreaz.
- obligaia de a declara bunurile i eniturile impozabile sau impozitele datorate la bugetele locale#
- obligaia de a calcula i de a nregistra n eidenele contabile i de plat la termenele legale a
creanelor bugetelor locale#
- obligaia de a calcula i de a nregistra n eidenele contabile i de plat, la termenele
legale,creanele bugetelor locale impozitele care se realizeaz prin stopa& la surs#
- orice alte obligaii legale care rein contribuabililor, persoane fizice sau &uridice, n aplicarea
legilor fiscale.
Controlul fiscal asupra creanelor bugetelor locale se exercit de ctre compartimente de
specialitate din cadrul autoritilor administratie publice locale.
n exercitarea atribuiilor de control care le rein compartimentele de specialitate ale
autoritilor administraiei publice locale *de impozite) au dreptul.
- s erifice n totalitate, ori prin sonda& orice nscrisuri, documente, registre ori eidene contabile ale
contribuabililor cu priire la impozitele datorate i modul de respectare a obligaiilor fiscale de ctre
acetia#
- s solicite contribuabililor informaiile i &ustificrile referitoare la abaterile controlate. n cazul n
care se solicit rspunsul n scris, contribuabilii sunt obligai s furnizeze informaiile n termen de ; zile
de la solicitare#
9=
- s solicite prezena contribuabililor sau a reprezentanilor legali ai acestora la sediul
compartimentelor de specialitate. 0olicitarea se adreseaz n scris i cuprinde n mod obligatoriu data,
ora i locul nt"lnirii precum i scopul#
- s fac constatri faptice cu priire la identificarea obiectelor sau surselor impozabile#
- s confiste n condiiile legii obiectele reprezent"nd bunuri sustrase de la plata impozitelor i taxelor
locale#
- s rein documente n scopul prote&rii mpotria nstrinrii sau distrugerii doezi scrise acte,
nsemnri, registre, documente care constituie o doad referitoare la stabilirea, nregistrarea i ac'itarea
obligaiilor fiscale fa de contribuabili pe o perioda de maximum de /< de zile#
- s rspund pentru rezultatele controlului n limita documentelor supuse controlului i consemnate n
actele de control#
- s dispun corectarea n contabilitate a eentualelor erori constatate dup aprobarea i depunerea
situaiilor financiare anuale care au fost constatate#
- s stabileasc n sarcina contribuabilului diferene de impozite i taxe locale, s calculeze dob"nzi
pentru neplata la termenele legale a impozitelor i taxelor legale#
- s constate contraeniile i s aplice sanciunile corespunztoare#
- s intre n prezena contribuabilului sau a reprezentantului legal al acestuia, ori n prezena unei alte
persoane desemnate de contribuabil n orice incinta a sediului n care i desfoar actiitatea
contribuabilul sau n locuri n care exist bunuri impozabile sau n care se desfoar actiiti
productoare de enituri.
n cazul n care eidenele contabile sau orice alte eidene sunt inute cu a&utorul sistemelor de
prelucrare automat a datelor, controlul se poate exercita asupra ansamblului informaiilor, datelor i
prelucrrilor informatice care concur direct sau indirect la obinerea rezultatelor contabile sau fiscale i
la elaborarea declaraiilor, precum i asupra documentaiilor referitoare la analiza, programarea i
executarea prelucrrilor.
n ederea determinrii modului de respectare a obligaiilor fiscale ce rein contribuabililor i al
stabilirii exacte a impozitelor datorate, compartimentele de specialitate sunt n drept s solicite informaii
de la.
- persoane fizice sau &uridice care dein n pstrare sau administrare bunuri sau sume de bani ale
contribuabililor care au relaii de afaceri cu acetia#
- autoritile ale administraiei publice centrale i locale, instituiile publice sau de interes public#
- instituii publice care nregistreaz sub orice form nc'eierile de contracte, circulaia mrfurilor
pe cile de comunicaie, eidena populaiei sau a bunurilor, exploatarea proprietilor#
!ersoanele, organele i instituiile publice sunt obligate ca n termenul specificat s furnizeze
informaiile solicitate i s depun la dispoziia organelor de control fiscal actele, eidenele i datele.
9C
Compartimentele de specialitate au obligaia s exercite controlul fiscal astfel nc"t s afecteze c"t
mai puin desfurarea actiitilor curente ale contribuabililor.
n cazuri temeinic &ustificate, compartimentele de specialitate pot solicita persoanelor potriit
competenelor teritoriale s fac declaraii sau s prezinte documente necesare pentru a stabili dac
persoana n cauz are sau nu calitatea de contribuabil.
6rganele de control fiscal sunt obligate s acioneze cu profesionalism, s doedeasc
corectitudine i obiectiitate n relaiile cu contribuabilii controlai i cu alte persoane.
!ornind de la constatrile efectuate din aciunile de control, organele de control fiscal au
urmtoarele drepturi.
- s stabileasc n sarcina contribuabililor diferene de impozite, s calculeze ma&orri de nt"rziere
pentru neplata la termenele legale a impozitelor datorate#
- s constate contraenii i s aplice amenzi i penaliti prezute de lege#
- s dispun msurile necesare ndeplinirii corecte, de ctre contribuabili, a obligaiilor fiscale ce
le rein.
nainte de desfurarea unei aciuni de control fiscal la sediul, domiciliul sau reedina
contribuabilul de impozite i taxe locale are dreptul.
- 0 fie informat n legtur cu aciunea care urmeaz s se desfoare prin transmiterea unui aiz
de erificare cu cel puin ; zile nainte#
- s fie ntiinat n legtur cu drepturile i obligaiile sale.
pe durata controlului fiscal, contribuabilii au urmtoarele drepturi.
- s fie informai asupra desfurrii controlului i asupra situaiilor neclare#
- s beneficieze din partea organului de control de un tratament &ust, confidenial i ec'itabil#
- s fie primii solicitai, n cazul n care sunt disponibili pentru a furniza informaii,date,
documente cu priire la operaiile efectuate#
- s beneficieze de asisten de specialitate sau &uridic pe toat durata controlului asigurat prin
gri&a i pe c'eltuiala contribuabilului#
- s fie prote&ai pe linia secretului fiscal.
- s solicite din proprie iniiati s fie controlai.
Contribuabilii supui controlului fiscal sunt obligai s pun la dispoziia organului de control
fiscal toate documentele situaiile i datele solicitate priind obiectul controlului, actele originale, copii
certificate, s permit accesul n locurile unde se afl bunurile i alorile supuse impozitrii s furnizeze
n scris informaii n legtur cu obiectul controlului, s colaboreaze cu organele de control s notifice
modificrile interenite, s creeze condiii corespunztoare desfurrii controlului, s ntocmeasc
registrul unic de control.
9:
Contribuabilii care organizeaz i conduc contabilitatea proprie sunt obligai s pstreze
eidenele contabile precum i documentele &ustificatie pe baza crora s-au fcut nregistrri contabile la
sediul social declarat cu ocazia autorizrii i a nregistrrii la organul fiscal p"n la mplinirea termenului
de prescripie, a dreptului compartimentelor de specialitate de a stabili diferene de impozite.
-surile dispuse ca urmare a controlului fiscal pot fi contestate de ctre contribuabili potriit
legii.
Contribuabilii sau reprezentanii legali ai acestora sunt obligai s coopereze la desfurarea n
condiii optime a controlului fiscal.
Controlul fiscal se desfoar la sediul, domiciliul ori reedina contribuabilului sau la sediul
compartimentului de specialitate. Controlul fiscal se efectueaz o singur dat pentru fiecare impozitDtax
local i pentru fiecare perioad supus impozitrii.
!erioada afectat efecturii controlului fiscal este stabilit de compartimentele de specialitate n
funcie de obiectiele controlului i nu poate fi mai mare de trei luni.
Conductorul compartimentului de specialitate competent poate decide reerificarea unei anumite
perioade, dac de la data nc'eierii controlului fiscal i p"n la ndeplinirea termenului de prescripie apar
date suplimentare necunoscute organului de control fiscal la data efecturii controlului care influeneaz
sau modific rezultatele.
Rezultatele controlului fiscal se consemneaz n procese-erbale de control, note de constatare
procese erbale de constatare a contraeniilor.
(reptul compartimentelor de specialitate de a stabili diferene de impozite taxe locale i dob"nzi
pentru neplata n termen a acestora, precum i de a constata contraenii i de a aplica amenzi i penaliti
pentru faptele a cror constatare i sancionare sunt de competena acestora pentru o perioad impozabil
se prescrie astfel.
n termen de ; ani de la data la care a expirat termenul de depunere a declaraiei de impunere
pentru perioada respecti#
n termen de ; ani de la data ultimului termen legal de plat a impozitului, taxei locale n cazul n
care legea nu preede obligaia depunerii declaraiei de impunere#
n termen de ; ani de la data comunicrii ctre contribuabil a impozitului, taxei locale stabilite de
compartimentul de specialitate.
%ermenele de prescripie se pot ntrerupe n urmtoarele situaii.
n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea termenului de prescripie a dreptului
de aciune#
3a data depunerii de ctre contribuabili a declaraiei de impunere dup expirarea termenului legal
de depunere a acesteia#
99
3a data efecturii, de ctre contribuabil, a unui act oluntar de recunoatere a impozitului datorat,
inclusi plata integral sau parial a acestuia#
3a data comunicrii ctre contribuabil a unor diferene de impozit stabilite de compartimentele de
specialitate.
%ermenele de prescripie se pot suspenda astfel.
n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de prescripie a dreptului
de aciune#
pe timpul c"t contribuabilul se sustrage cu rea-credin de la efectuarea controlului fiscal#
pe timpul n care contribuabilul, ca urmare a dispoziiilor compartimentelor remediaz deficienele
sau ndeprteaz cauzele care mpiedic desfurarea controlului fiscal.
%ermenul de prescripie pentru stabilirea impozitelor, taxelor locale i a diferenelor de impozite
este de )< ani n caz de eaziune fiscal stabilit printr-o 'otr"re &udectoreasc definiti.
a) 0anciuni
Constituie contraenii, dac nu sunt s"rite n condiii care s constituie o infraciune
urmtoarele fapte.
nefurnizarea de ctre contribuabili sau de ctre persoana mputernicit legal s i reprezinte a
documentelor &ustificatie sau a explicaiilor solicitate de ctre organele de control fiscal#
neprezentarea contribuabililor sau a reprezentanilor legali ai acestora la sediul organului de
control fiscal la data, ora i locul fixate la solicitarea expres a acestuia#
refuzul contribuabilului de a permite accesul organului de control fiscal n sediul su de afaceri
sau n orice alte locuri n care exist bunuri impozabile sau n care desfoar actiiti productoare de
enituri n ederea exercitrii controlului fiscal#
nefurnizarea de ctre persoanele, organele i instituiile prezute n termenul stabilit de organele
de control fiscal a actelor, eidenelor i datelor solicitate#
neinerea eidenelor contabile i a documentelor &ustificatie la sediul social declarat sau
pstrarea acestora n condiii improprii desfurrii controlului fiscal.
Contraeniile se sancioneaz cu amenzi difereniate i prezute n cadrul art. ,= alin. , al
6rdonanei nr. C<D)99C.
Cont#olul inte#n
)<<
Cntrolul intern
)2
cuprinde ansamblul msurilor ntreprinse la nielul unei instituii publice cu
priire la structurile organizatorice, metodele, procedurile, sistemele de control i de ealuare n scopul
realizrii atribuiilor la un niel calitati corespunztor i ndeplinirii cu regularitate n mod economic i
eficient a politicilor adoptate, respectrii legalitii i a dispoziiilor conducerii, prote&rii actielor i
resurselor, efecturii de nregistrri contabile corecte i complete pentru fundamentarea deciziilor
conducerii instituiei publice.
/biectivele !enerale ale controlului intern sunt:
realizarea la un niel corespunztor de calitate, a atribuiilor instituiilor publice stabilite n
concordan cu propria lor misiune n condiii de regularitate, economicitate i eficien#
prote&area fondurilor publice mpotria pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului i fraudei#
respectarea legii, a reglementarilor i deciziilor conducerii#
dezoltarea i ntreinerea unor sisteme de colectare, stocarea, prelucrare, actualizare i difuzare a
datelor i informaiilor financiare i de conducere public.
+laborarea, aprobarea, aplicarea i perfecionarea structurilor organizatorice, reglementarilor
metodologice, procedurilor i criteriilor de ealuare de ctre conductorul instituiei publice trebuie s
satisfac cerine generale i specifice de control intern.
a Cerine !enerale:
asigurarea ndeplinirii obiectielor generale prin ealuarea sistematic i meninerea la un niel
considerat acceptabil a riscurilor asociate structurilor, programelor, proiectelor sau operaiunilor#
asigurarea unei atitudini cooperante a personalului de conducere i de execuie, a cunoaterii i
nelegerii de ctre acesta a importanei i rolului controlului intern#
stabilirea obiectielor specifice controlului intern astfel nc"t acestea s fie adecate,
cuprinztoare i integrate misiunii instituiei i obiectielor de ansamblu ale acesteia#
supraeg'erea continu de ctre personalul de conducere a tuturor actiitilor i ndeplinirea de
ctre personalul de conducere a obligaiei de a aciona corecti, prompt i responsabil ori de c"te ori se
constat nclcri ale legalitii i regularitii n efectuarea unor operaiuni sau n realizarea unor
actiiti n mod neeconomic, ineficace sau ineficient#
b Cerine specifice:
reflectarea n documente scrise a organizrii controlului intern a tuturor operaiunilor instituiei i
a tuturor fenomenelor, precum i nregistrarea i pstrarea n mod adecat a documentelor astfel nc"t
acestea s fie disponibile cu promptitudine pentru a fi examinate de ctre cei n drept#
nregistrarea de ndat i n mod clar a tuturor operaiunilor i eenimentelor semnificatie#
asigurarea aprobrii i efecturii operaiunilor exclusi de persoanele mputernicite n acest sens#
)2
>ezi. 6rdonana Buernului nr. ))9D)999 priind auditul intern i controlul financiar preenti, in -.6f.nr.2/<D) august
)999, art./, aprobat i modificat prin 3egea nr.:2D,<</
)<)
separarea atribuiilor priind efectuarea de operaiuni ntre persoane astfel nc"t atribuiile de
aprobare control i nregistrare s fie ntr-o msur adecat ncredinate unei persoane diferite#
asigurarea unei conduceri competente la toate nielurile#
accesarea resurselor i documentelor numai de ctre persoane ndreptite i responsabile n
legtur cu utilizarea i pstrarea lor.
Auditul inte#n
%1
!ersoanele care gestioneaz fonduri publice sau patrimoniu public au obligaia s realizeze o bun
gestiune financiar prin asigurarea legalitii, regularitii, economicitii, eficacitii i eficienei n
utilizarea fondurilor publice i n administrarea patrimoniului public.
?uditul intern reprezint un ansamblu de actiiti i aciuni desfurate de structuri specializate la
nielul unei instituii publice care urmrete calitatea i performana n management, buna gestionare a
banului i a patrimoniului public.
+uditul intern se organizeaz n mod independent n structura fiecrei instituii publice sub forma
unui compartiment specializat constituit din una sau mai multe persoane astfel nc"t acestea s nu fie
implicate n reun fel n ndeplinirea actiitilor pe care le auditeaz.
?uditorul intern trebuie s ndeplineasc atribuiile n mod obiecti, independent cu
profesionalism i integritate, s respecte preederile codului de etic, normele i instruciunile
-inisterului $inanelor.
?uditul intern se exercit asupra tuturor actiitilor desfurate de instituiile publice inclusi
asupra actiitii instituiilor subordonate i asupra utilizrii de ctre teri a fondurilor publice gestionate.
6peraiunile care fac obiectul auditului intern se examineaz pe tot parcursul lor, din momentul
iniierii p"n n momentul finalizrii executrii lor.
Compartimentul de audit exercit urmtoarele atribuii:
certificarea anual a bilanului contabil, a contului de execuie bugetar, a realitii i exactitii
eidenelor contabile i ale actelor de gestiune financiar#
examinarea legalitii, regularitii i conformitii operaiunilor, identificarea erorilor, risipei,
gestiunii defectuoase, propunerea unor soluii i masuri de recuperare a pagubelor i de sancionare a
celor inoai#
examinarea regularitii sistemelor de fundamentare a deciziilor, de planificare, prognozare,
organizare, coordonare, urmrire i control al ndeplinirii deciziilor#
);
6rdonana Buernului nr.))9D)999 priind auditul intern i controlul financiar preenti n -.6f. nr.2/<D/) august )999 si
6rdonanta Buernului nr.C,D/< august ,<<) pentru modificarea i completarea 6rdonantei Buernului nr.))9D)999 priind
auditul intern i controlul financiar preenti n -.6f.nr.;2<D).<9.,<<)
)<,
ealuarea economicitii, eficacitii i eficienei cu care sistemele de conducere i execuia existente
n cadrul instituiei publice ori la nielul unui programDproiect finanate din fonduri publice utilizeaz
resurse umane, materiale i bneti pentru ndeplinirea obiectielor i obinerea rezultatelor#
identificarea disfuncionalitilor sistemelor de conducere i de control precum i a riscurilor asociate
unor sisteme, programeDproiecte sau a unor operaiuni i formularea unor msuri de corectare a
riscurilor#
examinarea sistemului contabil i a fiabilitii acestuia ca principal instrument de cunoatere, gestiune
i control patrimonial i al rezultatelor obinute.
Compartimentul de audit intern mai examineaz urmtoarele activiti i operaiile din
cadrul instituiilor publice:
desc'iderea i repartizarea creditelor bugetare#
anga&amentele bugetare i legale din care deri direct sau indirect obligaii de plat inclusi din
fonduri comunitare#
"nzarea, ga&area, concesionarea sau nc'irierea de bunuri din domeniul priat al statului sau al
unitilor administrati teritoriale#
plata din fondurile publice inclusi din fondurile de la Comunitatea +uropean#
constituirea eniturilor publice n legtur cu autorizarea i stabilirea titlurilor de crean precum i
facilitile acordate la ncasarea titlurilor de crean.
!rin auditul intern se erific operaiunile, actiitile sau aciunile care se efectueaz, execut sau
desfoar n cadrul instituiei publice din urmtoarele puncte de edere.
conformitatea operaiunilor, actiitilor sau aciunilor din punct de edere al legalitii i
regularitii i ncadrarea n plafoanele alorice#
economicitatea operaiunilor, actiitilor sau aciunilor respecti a raportului dintre costul minim i
atingerea obiectiului stabilit#
eficiena operaiunilor, actiitilor sau aciunilor care necesit urmrirea corelaiei dintre
economicitate i eficacitate#
oportunitatea realizrii obiectivului auditat#
acoperirea riscului intern rezultat din realizarea operaiunii, actiitii sau aciunii, care presupune
ealuarea modului n care aciunea auditat a antrenat riscuri interne i modul lor de acoperire#
acoperirea riscului de sistem asociat realizrii unei operaiuni, actiiti sau aciuni, care nseamn
ealuarea modului n care obiectiul auditat a antrenat riscuri de sistem precum i gradul de acoperire
a acestora#
corectarea sistemului de eoluie n iitor care implic urmrirea eoluiei n perioadele trecute i
proiectarea eoluiei iitoare.
)</
n situaiile n care s-a constatat s"rirea unor fapte calificate de lege ca fiind contraenii se
ntocmete proces-erbal de constatare i de sancionare a contraeniilor.
)<2
Cont#olul financia# p#e-enti- p#op#iu
%@
6biectiele exercitrii controlului financiar preenti propriu sunt reprezentate de proiectele de
operaiuni care afecteaz fondurile publice locale iDsau patrimoniul public i priat ce izeaz n
principal.
anga&amente legale i bugetare#
desc'iderea i repartizarea de credite bugetare#
modificarea repartizrii pe trimestre i pe subdiiziuni ale clasificaiei bugetare a creditelor aprobate
inclusi prin irri de credite#
efectuarea unor pli din fondurile publice#
realizarea ncasrilor n numerar#
"nzarea, ga&area, concesionarea sau nc'irierea de bunuri din domeniul priat al unitilor
administrati teritoriale#
concesionarea sau nc'irierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unitilor administrati-
teritoriale.
n funcie de specificul instituiei publice, conductorul acesteia poate decide exercitarea
controlului financiar preenti i asupra altor tipuri de proiecte de operaiuni.
Controlul financiar preenti const n erificarea sistematic a proiectelor de operaiuni care fac
obiectul acestuia pe baza urmtoarelor criterii.
legalitii I operaiunea s respecte preederile legale care i sunt aplicabile, n igoare la data
efecturii sale#
regularitii I operaiunea s respecte sub toate aspectele ansamblul principiilor i regulilor
procedurale i metodologice care sunt aplicabile categoriei respectie de operaiuni#
ncadrarea n limitele anga&amentelor bugetare stabilite.
Controlul financiar preenti propriu se organizeaz de ctre toate entitile publice n cadrul
compartimentului contabil.
Controlul financiar preenti propriu se exercit de ctre contabilul ef sau de eful
compartimentului contabil cu atribuii de inere a contabilitii, de exercitare a controlului financiar
preenti i de eiden a anga&amentelor sau dup caz, de ctre una dintre persoanele desemnate s
ndeplineasc aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care nu are n structura sa un compartiment
contabil sau de ctre o persoan care ndeplinete aceste atribuii pe baz de contract.
)=
>ezi. 6rdin al ministrului finanelor publice, aprobarea 7ormelor metodologice priind cadrul general al atribuiilor i
exercitrii controlului financiar preenti propriu *nr.),/D=.<,.,<<)) n -.6f. nr.C9D);.<,.,<<)
)<;
n funcie de olumul i de complexitatea actiitii contabilul ef poate mputernici cu aprobarea
conductorului entitii publice i alte persoane din subordin care s exercite controlul financiar preenti
propriu.
6biectiele controlului financiar preenti propriu sunt reprezentate de proiectele urmtoarelor
documente i operaiuni.
a) ?nga&amente bugetare
cererea de desc'idere a creditelor bugetare#
dispoziia bugetar#
documentul priind modificarea repartizrii pe trimestre a creditelor bugetare#
documentul pentru efectuarea irrilor de sume de la un capital la altul al clasificaiei bugetare#
documentul pentru efectuarea irrilor de credite ntre subdiiziunile clasificaiei bugetare pentru
bugetul propriu al ordonatorilor de credite i cele ale unitilor subordonate#
dispoziia bugetar de retragere i de repartizare n situaia irrilor de credite ntre unitile
subordonate#
b) !roiecte de anga&amente legale din care deri direct sau indirect obligaii de plat
contractDcomand de ac'iziii publice#
contractDcomand de ac'iziii publice finanate parial din credite externe#
acordul subsidiar de mprumut#
contract de concesionare sau nc'iriere#
protocoale de afiliere, conenii, acorduri de participare la organisme internaionale#
acorduri pentru sc'imb de experien sau documentare pe baz de reciprocitate fr transfer de alut#
actul intern de decizie priind organizarea n ar a aciunilor de protocol, a manifestrilor cultural
tiinifice#
contract sau conenie pentru actiitatea prestat de nsoitorii delegaiilor sau initaii lor n
strintate#
ordinulDdecizia de anga&are, aansare, acordare a salariului de merit i a altor drepturi salariale#
actul intern de decizie priind delegarea i detaarea n alte localiti#
actul intern de decizie priind deplasarea n strintate.
c) Concesionarea, nc'irierea i "nzarea bunurilor din patrimoniul entitilor publice
contract de concesionareDnc'iriere#
proces-erbal de predare-primire a bunurilor n concesiune#
contract de "nzare-cumprare#
d) !li din credite bugetare i din alte fonduri publice
)<=
6rdinul de plat aferent ac'iziiei publice pentru actiitatea curent i de inestiii#
decontul priind c'eltuielile ocazionate de organizarea aciunilor de protocol i a altor manifestri
specifice#
cererea de alut adresat 1ncii 7aionale a Rom"niei#
documentele de plat a cotizaiilor, contribuiilor, taxelor#
ordinul de plat i dispoziia de plat alutar extern#
ordinul de plat pentru subenii, transferuri, prime i alte pli din fondurile publice#
ordinul de plat priind redeene, c'irii, c'eltuieli legate de concesionare sau nc'iriere#
situaia lunar priind salariile i alte drepturi legale acordate personalului#
situaia priind plata aansului i a concediilor de odi'n#
ordin de plat priind irarea unor impozite i taxe#
decontul de c'eltuieli priind plile n alut pentru deplasare n strintate#
cererea de tragere i cererea de alimentare a contului special n cadrul mprumuturilor#
documente de plat alutar#
dispoziia de plat ctre casierie n ederea acordrii de aansri#
dispoziia de ncasare ctre casierie n ederea ac'itrii de ctre anga&at a aansurilor neconsumate,
debite datorate penalitii la deconturi.
>iza de control financiar preenti se exercit prin semntura persoanelor n drept pe documentul
care reflect proiectul operaiunii respectie. n ederea acordrii izei de control financiar preenti
propriu, proiectele de operaiuni se prezint nsoite de documente &ustificatie certificate n priina
realitii i legalitii de semntura conductorilor compartimentelor de specialitate.
Conductorii compartimentelor de specialitate din instituiile publice rspund de realitatea,
regularitatea i legalitatea operaiilor reflectate n documente.
!ersoanele n drept s exercite controlul financiar preenti propriu, rspund solidar pentru
legalitatea, regularitatea i pentru ncadrarea n limitele anga&amentelor bugetare aprobate.
!ersoana care exercit controlul financiar preenti propriu nu trebuie s fie implicat prin
sarcinile de sericiu n efectuarea operaiunii supuse controlului financiar preenti.
!ersoana desemnat i ndreptit s exercite iza de control financiar are dreptul i obligaia s
refuze iza de control financiar preenti n toate cazurile n care n urma erificrilor apreciaz c
proiectul de operaiune, nu ndeplinete criteriile de legalitate, regularitate i ncadrare n limita
anga&amentelor bugetare. Refuzul de iz se acord n toate cazurile n scris.
!ersoanele n drept s exercite iza de control financiar preenti au obligaia de a ine eidena
proiectelor de operaiuni refuzate la iza de control financiar preenti.
)<C
6rdonatorul de credite poate dispune de propria rspundere, efectuarea operaiunii pentru care s-a
refuzat iza de control financiar preenti propriu, numai dac prin aceasta nu se depete anga&amentul
bugetar.
n toate cazurile refuzului de iz de control financiar preenti propriu, la care ordonatorul de
credite dispune efectuarea operaiunii pe propria rspundere, contabilul ef are obligaia s informeze n
scris sericiile publice descentralizate ale -inisterului $inanelor i dup caz organul ierar'ic superior al
instituiei publice.
-inisterul $inanelor !ublice declaneaz inspecia n toate instituiile publice, atunci c"nd este
sesizat de eful structurii de audit intern n legtur cu efectuarea de operaiuni nelegale care au iza de
control financiar preenti delegat.
n cazul n care n urma inspeciei efectuate se constat abateri de la legalitate care au produs
pagube pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public se ntocmete proces erbal de inspecie.
mpotria procesului erbal de inspecie se poate formula contestaie n termen de ); zile lucrtoare de la
data comunicrii acestuia, care se soluioneaz n termen de /< zile de la data nregistrrii.
Cont#olul Cu#ii de Contu#i a!up#a bu)etelo# locale i a fondu#ilo# cu de!tinaie
!pecial4
%A
Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, administrare i de ntrebuinare a
resurselor financiare ale statului i ale sectorului public precum i asupra modului de gestionare a
patrimoniului public i priat al unitilor administrati teritoriale.
n unitile administrati-teritoriale controlul se exercit prin (ireciile de control financiar
ulterior ale Camerele de conturi &udeene care urmresc.
formarea i utilizarea resurselor bneti ale bugetelor unitilor administrati teritoriale precum i
micarea fondurilor ntre bugete#
constituirea, utilizarea i gestionarea fondurilor cu destinaie special, respecti a fondurilor
pentru drumuri publice, a fondului de interenie i a fondului pentru locuine, a fondului de rezer#
formarea i gestionarea datoriei publice i situaia garaniilor guernamentale la creditele interne
i externe#
utilizarea alocaiilor bugetare pentru inestiii a subeniilor, a transferurilor i a altor forme de
spri&in din partea statului sau a unitilor administrati teritoriale#
)C
3egea nr.92D)99, priind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, n -.6f.nr.))=D)= martie ,<<<
)<:
situaia, eoluia i modul de administrare a patrimoniului public i priat al unitilor
administrati teritoriale, instituiilor publice, regiilor autonome, precum i concesionarea sau nc'irierea
de bunuri care fac parte din proprietatea public#
constituirea, administrarea i utilizarea fondurilor publice de ctre autorittile administraiei
publice locale i instituiile publice locale#
constituirea, utilizarea i gestionarea resurselor financiare priind protecia mediului,
mbuntirea calitii condiiilor de ia i de munc.
Curtea de Conturi are ca principal atribuie de control ulterior n cadrul unitilor administrati-
teritoriale erificarea conturilor anuale de execuie a bugetelor locale, a contului anual al datoriei publice
i a situaiei garaniilor guernamentale, pentru credite interne i externe primite de ctre alte persoane
&uridice.
n ederea exercitrii atribuiei principale de control, Curtea de Conturi n baza programului
propriu de control erific pe parcursul exerciiului bugetar i la finele acestuia.
conturile gestiunilor publice de bani, alte alori i de bunuri materiale#
conturile execuiei de cas a bugetelor publice#
conturile de execuie ale subeniilor, alocaiilor bugetare pentru inestiii acordate altor
beneficiari dec"t instituiile publice#
bilanurile i conturile de execuie ale ordonatorilor de credite bugetare i ale administratorilor
care gestioneaz fonduri ce se supun regimului bugetului public.
!rin erificarea conturilor bugetelor locale, Curtea de Conturi urmrete.
conturile de execuie bugetar sunt exacte i conforme cu realitatea, dac inentarierea
patrimoniului public a fost fcut la termenele i n condiiile stabilite#
eniturile unitilor administrati teritoriale i ale instituiilor publice finanate integral sau parial
din resurse extrabugetare au fost legal stabilite i ncasate la termenele prezute#
c'eltuielile au fost anga&ate, lic'idate, ordonanate, pltite i nregistrate conform reglementrilor
legale#
modificrile preederilor iniiale ale bugetelor locale sunt autorizate i efectuate cu respectarea
legii#
subeniile i alocaiile de la buget s-au acordat n condiiile legii i s-au utilizat conform
destinaiilor aprobate#
contractarea mprumuturilor, rambursarea ratelor scadente i plata dob"nzilor aferente#
creanele i obligaiile unitilor administrati-teritoriale sunt legale i garantate#
legalitatea concesionrii sau nc'irierii de bunuri proprietate public#
calitatea gestiunii financiare din punct de edere al eficienei unitilor administrati-teritoriale.
)<9
Curtea de Conturi mai analizeaz la persoane &uridice urmtoarele actiiti.
exactitatea i realitatea bilanurilor contabile i a conturilor de profit i pierderi#
ndeplinirea obligaiilor financiare ctre buget sau ctre alte fonduri#
utilizarea fondurilor alocate de la bugetele locale#
calitatea gestiunii economico-financiare, dac prin aceasta sunt afectate drepturile unitilor
administrati teritoriale sau ale instituiilor publice, ori se creeaz obligaii n sarcina acestora.
Curtea de Conturi exercit controlul conturilor la sediul su sau la faa locului, la autoritile
administraiei publice locale i n instituiile publice locale.
Controlorii financiari desemnai s erifice conturile ntocmesc rapoarte i procese erbale n care
se prezint constatrile i concluziile, se formuleaz propuneri cu priire la masurile ce urmeaz a fi
aplicate n legtur cu situaia conturilor.
(aca n urma examinrii raportului, a actelor i a documentelor pe care se spri&in se constat
s"rirea unor fapte, care potriit legii penale constituie infraciuni, completul dispune sesizarea
organelor de urmrire penal competente suspend"nd examinarea cazului. n cursul examinrii raportului
completul poate cere lmuriri titularilor de conturi sau altor persoane care sunt n msur s fac aceasta.
n situaia n care, n urma erificrilor efectuate pe parcursul execuiei bugetelor locale, organele
de control ale Curii de Conturi constat fapte prin care au fost cauzate pre&udicii sau abateri cu caracter
financiar nc'eie procese erbale de constatare.
Camerele de conturi &udeene elaboreaz rapoarte cu priire la aciunile controlate i le nainteaz
autoritilor publice deliberatie ale unitilor administrati teritoriale.
))<