R

R
APORT
APORT
DE
DE

PRACTIC
PRACTIC

ALM ALM JANU JANU

DANIELA DANIELA
-
-GEORGETA GEORGETA
ANUL II
COALA NA IONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE
FACULTATEA DE ADMINISTRA IE PUBLIC
RAPORT DE PRACTIC
ALMJANU DANIELA-GEORGETA
Facultatea de Administraie Public, Anul II
SNSPA, Bucureti
Instituia gazd: Secretariatul General al Guernului
Perioada stagiului de practic: !"#!$#%!&!- %'#!"#%!&!
1. PREZENTAREA GENERAL A STAGIULUI DE
PRACTIC
I(enti)icarea in*titu iei-+a,(- i a c./0arti/entului I(enti)icarea in*titu iei-+a,(- i a c./0arti/entului
Stagiul de practic a fost efectuat n cadrul Secretariatului eneral al u!ernului" Structur
cu personalitate #uridic n cadrul aparatului de lucru al u!ernului, Secretariatul eneral al
u!ernului are rolul de a asigura derularea operaiunilor te$nice aferente actelor de gu!ernare,
re%ol!area problemelor organi%atorice, #uridice, economice i te$nice ale acti!itii u!ernului,
precum i repre%entarea u!ernului n faa instanelor #udectoreti" In cadrul acestei institutii,
acti!itatea de practica am desfasurat&o la 'irecia pentru Strategii u!ernamentale"
'irecia pentru Strategii u!ernamentale asigur asistena necesar primului&ministru i
celorlalte ministere, departamente i agenii gu!ernamentale n urmtoarele domenii: accesul la
informaiile de interes public i transparena instituional( comunicarea public( e!aluarea strii
sociale a populaiei( e!aluarea oportunitii sociale i a impactului percepti! pentru msurile
gu!ernamentale"
Instituia beneficia% de aportul unei ec$ipe performante a crei principal trstur e
interdisciplinaritatea" )c$ipa cuprinde specialiti n sociologie, comunicare, relaii publice,
#urnalism, drept, I*, economie, tiine politice, psi$ologie social, integrare european,
administraie public i filologie"
'irecia pentru Strategii u!ernamentale i&a propus s de!in principalul furni%or de
asisten i suport deci%ional n !ederea optimi%rii comunicrii gu!ernamentale i a creterii
transparenei n administraia public"
+alorile pe care le promo!ea%a sunt urmatoarele:
- Ade!rul(
- Interesul public(
- *ransparena(
- Participarea public(
- Patriotismul(
- Spiritul de ec$ip(
- ,ndirea strategic(
- Proacti!itatea
O1iectiul *ta+iului (e 0ractic- O1iectiul *ta+iului (e 0ractic-
Scopul efecturii practicii n cadrul facultii noastre este acela de a ne familiari%a cu
domeniul de acti!itate al administra iei publice" -n cadrul stagiului de practic se pune accentul pe
e.emplificarea concreta a informa iilor acumulate n cadrul facult ii"
-n urma acti!it ii desfa urate n cadrul acestei institu ii am a!ut oportudinitatea de a
acumula cuno tin e legislati!e obligatorii pentru cariera n acest domeniu i e.trem de important
este faptul c am putut obser!a modul cum acestea sunt aplicate"
/biecti!ul general al stagiului de practic const n pregtirea, informarea i n!aarea unor
norme metodologice specifice instituiei n care se efectuea% acesta, n scopul deprinderii
abilit ilor de comunicare i efectuare corect a sarcinilor n !iitoarea carier pe care o !om urma"
Detalii (e*0re c.. Detalii (e*0re c..r(.nat.rul *ta+iului (e 0ractic- r(.nat.rul *ta+iului (e 0ractic-
0oordonatorul stagiului de practic este doamna Iulia 0onstantin, 12 ani, 3 ani !ec$ime"
Studii coordonator de prcatica:
4iceu: coala 0entral(
4icena n sociologie 5Influen a mass media asupra comportamentului electoral6 71883&1889:,
;coala Naional de Studii Politice i Administrati!e, Facultatea de Stiinte Politice(
<aster: 0omunicare <anagerial i =esurse >mane, I', SNSPA, n curs(
0onstruc ie Politic i <anagement electoral, %i, SNSPA, n curs"
2. DESCRIEREA INSTITUIEI PRIMITOARE
Pla*area in*itutie Pla*area in*itutiei in *i*te/ul a(/ini*trati r./2ne*c i in *i*te/ul a(/ini*trati r./2ne*c
Secretariatul eneral al u!ernului funcionea% n subordinea Primului&ministru i este
condus de un secretar general al u!ernului cu rang de ministru"
Secretarul general al u!ernului repre%int instituia n relaiile cu ministerele i cu
celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoritile administraiei
publice locale, cu alte instituii i autoriti publice, precum i cu persoanele fi%ice si #uridice"
Secretarul general al u!ernului este ordonatorul principal de credite pentru aparatul de lucru al
u!ernului"
-n cadrul Secretariatului eneral al u!ernului i desfoar acti!itatea unul sau mai muli
secretari de stat"
O1iectiele Direc3ia 0entru Strate+ii Guerna/entale O1iectiele Direc3ia 0entru Strate+ii Guerna/entale
'irecia pentru Strategii u!ernamentale efectuea%a:
studii i anali%e pri!ind starea social, oportunitatea sau impactul politicilor
gu!ernamentale(
anali%e, strategii i proiecte de comunicare intern i e.tern(
campanii de informare public(
asisten, training i monitori%are pri!ind accesul la informaie i transparena
deci%ional(
colaborare cu organi%aii negu!ernamentale"
Principiile dup care se g$idea%a sunt:
?" Principiul transparenei " Acti!itatea direciei se supune n totalitate cerinelor legate de
respectarea accesului la informaie, informrii prealabile i consultrii publice"
1" Principiul legalitii " *oate aciunile derulate de catre direcie se derulea% n concordan
cu pre!ederile legislaiei pri!ind ac$i%iiile publice i ale altor reglementri pri!ind finanarea non&
profit, transparena contractelor de publicitate media etc"
3" Principiul utilitii " Proiectele de comunicare, studiile pri!ind e!aluarea impactului sau
oportunitii unor politici publice se desfoar n acord cu ne!oile identificate ale beneficiarilor
direci sau indireci 7ceteni, autoriti publice centrale i locale etc":
@" Principiul eficacitii " *oate proiectele direciei se derulea% pe ba%a unor scopuri i
obiecti!e clar e.primate, cuantificabile i msurabile" =e%ultatele proiectelor se raportea% n
permanen la obiecti!e"
2" Principiul eficienei " Fondurile utili%ate sunt alocate pe proiecte n raport de prioriti, astfel
nc,t s se obin ma.imum de re%ultate cu un efort financiar minim" )seniale sunt respectarea
transparenei, preului minim i a liberei concurene n selectarea prestatorilor pentru ser!iciile
e.ternali%ate"
A" Principiul complementaritii " Acti!itatea 'S, n special n domeniul comunicrii, se
completea% cu acti!itatea altor instituii, cum ar fi <inisterul Afacerilor ).terne sau
'epartamentul Afacerilor )uropene"
9" Principiul colaborrii " Societatea ci!il repre%int un partener semnificati! pentru atingerea
obiecti!elor direc iei"
3. JURNALUL STAGIULUI DE PRACTIC
05.03.2010
'ata de 2 martie a repre%entat prima %i a stagiului de practic" )ste %iua n care am fcut
primul pas n institu ia n care urma s c, tigm cuno tin e n legtur cu modul de lucru al
func ionarilor publici" 4a ora ?3:88 m&am pre%entat mpreun cu colega mea Am%a =o.ana la
'irec ia pentru Strategii u!ernamentale, unde am fost nt,mpinate de '&l =adu Filip, directorul
acestei direc ii i de '&na Iulia 0onstantin care urma s fie coordonatorul nostru de practic"
'&na Iulia 0onstantin ne&a pre%entat modul de organi%are i func ionare a institu iei precum
i atribu iile fun ionarilor" Ni s&au recomandat site&urile de unde putem afla mai multe informa ii
despre 'irec ia pentru Strategii u!ernamentale"
-n aceast %i am stabilit tema ce trebuia reali%at p,n la urmtoarea nt,lnire" Aceasta
consta ntr&o lucrare despre o tem de actualitate" A!,nd n !edere problema ma#or cu care se
confrunt =om,nia n pre%ent B cri%a economic B am ales s !orbesc despre msuri anticri%"
4ucrarea este ata at raportului de practic la sec iunea ane.e"
11.03.2010
Ne&am nt,lnit din nou cu coordonatorul nostru de practic, '&na Iulia 0onstantin" Am
predat lucrarea C<suri anticri%6 "
22.03.2010
)ste %iua n care am discutat cu '&na Iulia 0onstantin despre raportul de practic i pa ii ce
trebuie urma i pentru reali%area acestuia" Am stabilit deasemena lucrarea ce trebuia reali%at p,n
la urmtoarea nt,lnire" Aceasta consta ntr&o anali% SD/* aplicat pe propria persoan" <i&a
fost pre%entat deasemenea structura Secretariatului eneral al u!ernului"
29.03.2010
Eiua de 1F februarie a fost data limit pentru trimiterea prin e&mail coordonatorului nostru
de practic a celei de&a doua lucrri B anali%a SD/*"
13.04.2010
-ntalnirea a fost am,nat"
19.04.2010
Ne&a fost pre%entat ultima etap a practicii i anume, parte aplicat care a constat n
efectarea unui studiu referitor la C0alitatea Ser!iciilor Publice6"
Scopul studiului este radiografierea strii actuale a ser!iciilor publice furni%ate de
administraia public i optimi%area calitii acestor ser!icii"
Ser!iciile propuse spre studiu au fost urmtorele: paaport, ca%ier, carte de identitate si
dosar de pensie" Instrumentele au constat n c$estionare aplicate at,t func ionarilor c,t i
cet enilor si fia de obser!aie"
rupul int au fost cetenii care accesea% ser!iciile publice si personalul anga#at n
administraia public din =om,nia"
<isiunea noastr era s mergem n diferite institu ii publice unde a!eam de completat fi e
de obser!a ie i de reali%at c,te!a inter!iuri 71&3:: cu func ionarul de la g$i eu i cu c,te!a
persoane care apelea% la acel ser!iciu" 0ontactul direct cu personalul administra iei publice ne&a
fost de mare folos"
Studiul s&a desfa urat pe parcursul unei sptm,ni"
20.04.2010
Am mers mpreun cu colega mea la sediul 'irec iei enerale de Pa apoarte la ora ?8:88"
'irec ia eneral de Pa apoarte e organi%at pe corpuri: B, 0, ', ) unde se depun cererile i se
eliberea% pa apoartele" Am stabilit cu colega mea s mearg ea la 0orpul B, parter i eta#ul ?, iar
eu la 0orpul ' i )"
<ai nt,i am ntocmit fi a de obser!a ie at,t pentru 0orpul ' c,t i pentru corpul )" Apoi
au urmat completarea c$estionarelor ce a!eau drept scop inter!ie!area cet enilor n legtur cu
gradul de mul umire al acestora cu pri!ire la modul de ndeplinire a atribu iilor de ser!iciu ale
func ionarilor i la organi%area ntregii acti!it i a 'irec iei enerale de Pa apoarte" 0et enii s&au
do!edit a fi foarte amabili i recepti!i la ideea propus de u!ern, fiind ns pu in nencre%tori n
faptul c se !a ine cont de prerea lor n !reun fel"
21.04.2010
Am mers din nou la ora ?1:88 la sediul 'irec iei enerale de Pa apoarte pentru continuarea
sonda#ului de opinie" 'up ce am ntocmit fi ele de obser!a ie i c$estionarele cu cet enii,
trebuiau ntocmite i inter!iurile cu func ionarii" Am fost trimise ns s cerem aprobarea
conducerii pentru a putea pune ntrebri func ionarilor" Ni s&a spus c acest lucru e posibil numai
dup n tiin area Biroului de pres i implicit a conducerii Institu iei Prefectului <unicipiului
Bucure ti, n subordinea creia se afl 'irec ia eneral de Pa apoarte" Am luat legtura cu '&na
Iulia 0onstantin, coordonatorul nostru de practica i i&am comunicat dificult ile nt,mpinate n
ducerea misiunii noastre p,n la capt" i cum aceast n tiin are scris a Institu iei Prefectului
<unicipiului Bucure ti a!ea s dure%e mai mult dec,t ar fi fost necesar ni s&a spus s renun m la
inter!ie!area func ionarilor i s continum cu efectuarea sonda#elor de opinie aplicabile
cet enilor"
22.04.2010
Am surprins desf urarea acti!it ii din cadrul 'irec iei enerale de Pa apoarte la ora
?@:88" Am nceput ntocmirea c$estionarelor cu cet enii " 'up primul c$estionar efectuat, unul
dintre anga#a ii 'irec iei enerale de Pa apoarte m&a condus din nou n biroul directorului acestei
institu ii" <i se spusese s re!in n institu ie doar n urma n tiin rii scrise n legtur cu
acti!it ile ce le efectuam" 'up ce doamna de la Biroul de pres din cadrul Institu iei Prefectului
<unicipiului Bucure ti a discutat cu coordonatorul nostru de practic, mi s&a permis continuarea
efecturii sonda#elor de opinie cu cet enii"
23.04.2010
Am mers la Sediul Secretariatului neral al u!ernului unde ne&am nt,lnit cu '&na Iulia
0onstantin pentru a preda fi ele de obser!a ie i c$estionarele ntocmite"
08.05.2010
Am primit ade!erin ele de practic i fi ele de e!aluare"

4. COMENTARIUL STAGIULUI DE PRACTICA
=aport,du&m la relaiile stabilite cu celelalte persoane, i m refer at,t la colega mea de
practic c,t i la membrii institu iei pot s spun c m&am integrat c$iar foarte bine i nu am e%itat
niciun moment s cer a#utorul atunci c,nd am a!ut ne!oie"
Personalul acestei institutii s&a do!edit a fi format din persoane e.trem de amabile care ne&
au acordat aten ie i mai ales mult rbdare" 'easemenea ne&au pus la dispo%i ie informa iile de
care a!eam ne!oie pentru a putea ntocmi raportul de practic" Am ndeplinit sarcinile primite i
am folosit cu eficien timpul pe care l&am petrecut n cadrul Ser!iciului Public 0omunitar pentru
)liberarea i )!idena Paapoartelor Simple Bucureti i 'ireciei pentru Strategii
u!ernamentale"
0onsider c aceast perioad a stagiului de practica a fost una constructi! pentru formarea
noastr ca !iitori func ionari publici" Am reu it s lum contact direct cu acti!itatea administra iei
publice prin participarea la o serie de acti!it i specifice domeniului, ca de e.emplu studiul
referitor la C0alitatea Ser!iciilor Publice6
Acti!it ile ntreprinse pe parcursul stagiului de practic au constat n reali%area de proiecte
pe teme propuse de coordonatorul de practic i n participarea la reali%area unui sonda# de opinie
n cadrul 'irec iei enerale de Pa apoarte"
Prima lucrare intitulat C<suri anticri%6 a a!ut drept scop in!estigarea cri%ei economice
din =om,nia i msurile ce au fost puse n practic i cele care !or fi ntreprinse pe !iitor, pentru a
combate aceast problem" Sursele de inspira ie au fost repre%entate de site&uri de actualitate ale
autorit ilor publice centrale i de !i%iunea problemei din perspecti!a mass&mediei"
0ea de&a doua lucrare a constat ntr&o anali% SD/* aplicat pe propria persoan" Aceast
anali% a a!ut drept obiecti! e!idenierea i e!aluarea atuurilor proprii, minusurilor care trebuie
ndreptate, a oportunitilor dar i ameninrilor sau aspectelor critice"
>ltima parte a stagiului de practic a constat ntr&un studiu intitulat 0alitatea ser!iciilor
publice" Acesta a a!ut drept scop radiografierea dintr&o perspecti! multipl a strii actuale a
administraiei, precum i identificarea opiunilor pentru o mai bun funcionare n !iitor a acesteia
care pot fi fcute prin intermediul unei cercetri tiinifice, care s constituie un suport deci%ional
pentru msuri de eficienti%are a birocraiei publice n =om,nia" <isiunea noastr a fost s
efectum un sonda# de opinie repre%entati! la ni!el naional, aplicabil unor persoane cu !,rsta de
minim ?G ani folosind ca instrumente c$estionare i fi a de obser!a ie" Institu ia unde am reali%at
acest studiu a fost 'irec ia eneral de Pa apoarte" Acest studiu s&a desf urat pe parcursul unei
sptm,ni" -n sec iunea ane.e se regse te at,t ceea ce presupune studiul c,t i e!aluarea
administra iei publice n urma efecturii studiului"
Pe parcursul studiului am nt,mpinat mici dificult i i anume faptul c nu ni s&a permis
inter!ie!area func ionarilor" Problema birocra iei e.cesi!e e o problem ma#or nt,lnit la ni!el
na ional, nu numai n cadrul acestei institu ii" 0u toate acestea misiunea noastr s&a nc$eiat cu
succes" -ns aspectul cel mai important al acestui studiu este faptul c am intract n contact direct
cu personalul administra iei publice i am putut obser!a ndeaproape modul de desfa urae a
acti!it ii n cadrul acestei institu ii, ceea ce ne !a fi de mare a#utor pe !iitor"
-n ceea ce pri!e te cet enii ce au apelat la aceste ser!icii publice s&au do!edit a fi
mul umi i de calitatea ser!iciilor, n special de amabilitatea func ionarilor i de rapiditatea cu care
i ndeplinesc atribu iile de ser!iciu"
Acti!it ile pe care le&am desf urat le consider utile pentru de%!oltarea mea profesional
i sper ca n !iitor s&mi e.ercit anumite calit i dob,ndite n perioada stagiului de practic"
Analiza SWOT:
Puncte tari Puncte tari Puncte *la1e Puncte *la1e
- Personal cu studii superioare si pregatire de
specialitate(
- Interdisciplinaritatea personalului ce i i e.ercit
atribu iile de ser!iciu n cadrul 'irec iei pentru
strategii u!ernamentale(
& Interesul i con tienti%area personalului pentru
instruire i perfec ionare continu(
& Adaptabilitatea personalului la legisla ia n continu
sc$imbare(
& Promo!area interesului public(
& <ediu de lucru organi%at i disciplinat(
& Practica lucrului n ec$ip(
& Stabilirea unor rela ii de colaborare cu organi%aii
negu!ernamentale, ministere, agenii gu!ernamentale,
autoriti locale, firme de consultan, publicitate
i cercetare, uni!ersiti i instituii de cercetare,
structuri similare din alte ri(
& Insuficiena numrului de posturi necesare
pentru reali%area, n bune condiii,a atribuiilor
stabilite de lege i a obiecti!elor strategice(
& ).istena presiunilor de ordin politic
asupra funcionarilor de e.ecuie(
& Spa iul de lucru restr,ns(
& Birocraia e.cesi!(
& 0olaborarea cu societatea ci!il pentru atingerea
obiecti!elor direc iei(
& <edia de !,rst sc%ut a personalului(
& 'otarea suficient cu ec$ipamente I*(
O0.rtunit-3i O0.rtunit-3i A/enin3-ri A/enin3-ri
& *ransformarea direc iei n departament sau agen ie(
& 0re terea numrului de anga#a i din cadrul direc iei(
& =ela ia bun de colaborare cu mass&media"
& 'esfin area 'irec iei pentru Strategii
u!ernamentale(
& Instabilitatea legislati! i politic(
& *eama de risc(
& 0onfu%ia i pruden a e.cesi!, de multe ori
ne#ustificat, n demararea unor ac iuni(
& =educerea numrului de func ionari
i suplimentarea responsabilit ilor pentru cei
rma i"

. CONCLUZII
Aceast perioad de practic a fost benefic din mai multe puncte de !edere" Astfel a
a!ut o contribu ie foarte mare n formarea unei impresii despre cum se lucrea% ntr&o ec$ip
de func ionari publici" Am reu it s m integre% n aceast ec$ip i am cutat s aflu c,t mai
multe informa ii i s dob,ndesc di!erse cuno tin e n ceea ce pri!e te domeniul administrati!"
)fectu,nd stagiul de practic am a!ut oca%ia de a re%ol!a unele probleme cu care se
confrunt orice student i anume lipsa e.perien ei" -n cadrul stagiului de practic am reali%at
obiecti!ele propuse de facultate i am ob inut e.perien a n administra ia public"
Pot spune c aceast perioad a stagiului de practic m&a facut s nteleg mecanismul prin
care functionea% o autoritate a administra iei publice i s&mi dau seama ca titlul de func ionar
public implic foarte mult de!otament i foarte mult munc"
Facilit ile pe care le ofer o carier ca func ionar public sunt n primul r,nd cu pri!ire la
un loc de munca stabil, dar i cu posibilit i de promo!are" Important este faptul ca aceasta functie
ne creea% o stare de mul umire c ceea ce facem este n folosul comunit ii i c suntem aprecia i
pentru faptul c putem a#uta unele persoane s beneficie%e de drepturile care i sunt stabilite prin
lege"
-n conclu%ie pot spune c stagiul de practica efectuat mi&a permis de%!oltarea
profesional, n sensul c am deprins anumite calit i pe care trebuie s le aib un func ionar
public" Am reu it s m integre% foarte bine n acel colecti! i mi doresc ca pe !iitor s pun n
practic ceea ce studie% n cadrul acestei facult i i s fiu un bun func ionar public"